农业区域发展论文篇1
结合本地区域特点和优势，围绕主导产业发展要求和农民的科技需求，加强技术的筛选、组装集成，形成技术操作规范，全面提高科技推广应用率。一是将秋翻冬灌、残膜回收、秸秆清理、适时早播、强化中耕等常规技术作为科技兴农的基础性常规工作来抓，并逐步提高水平和质量。二是狠抓重大核心技术的应用，提高农业单产和质量。三是积极引进、实验、推广新型农业技术，破解相关技术环节，提高生产经营水平。四是认真总结农业生产过程中的好的经验和作法，从中不断总结、提炼对全局有指导意义的技术成份，提高自主技术研究能力。
二、全面实施优良种子工程
按照“农业种为先”的要求，深入研究本地自然资源和各农作物种子的种性，科学制定农作物品种布局意见；积极培养现代种业管理人才和技术人才，加快种业发展的产业化进程，把博州建成全区主要的良种繁育基地，推动制种产业做大做强；严格种子市场准入关，规范可追溯和技术服务等行为；严肃查处销售假冒伪劣种子的行为；积极引进试验、示范、优良品种，不断提高良种在农民增收中的价值。
三、深入推进农产品质量安全工作
健全农产品、农业投入品质量监督检测检验体系，建立和完善农产品质量认证体系。突出抓好农业投入品监管，重点整治蔬菜瓜果等农产品生产过程中使用高毒农药和违规使用植物生长调节剂行为。强化对农药经销商和农产品生产者特别是鲜食农产品生产者的教育培训，从源头抓好农产品质量安全工作。加快农产品质量安全检验中心建设，逐步建立农产品质量安全例行检测制度。实施动态管理，继续开展产品认证工作，推进农产品标准化生产。
四、加快推进农业产业化进程
将农业产业化作为农业重要经济增长点，把农产品加工龙头企业的培育、引进作为重中之重予以突破。一是围绕现代畜牧业发展和产业结构布局，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品，促进农业整体效益提高。二是认真落实扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策，进一步规范农业产业化重点龙头企业运行监测管理办法，逐步加大农业产业化专项资金扶持力度，竭力为农业产业化发展创造条件。三是按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”的要求，鼓励有条件的农产品加工企业根据市场和企业需求，在博州优势农产品区域布局的基础上，与专业村和种养大户实现对接，共同推进优质农产品生产基地建设。
五、加强和完善农技推广体系建设
不断探索农技体系创新机制，建立实用高效的农业科技推广体系，全面提高农技人员的综合素质和服务水平，建立一只高素质的农业科技推广服务队伍。一是加强基础设施建设,合理设置机构。加大基础设施建设投入和必要设备的购置及更新，保证基本农技推广工作的正常开展。二是加强队伍建设，增强农业社会化服务能力。进一步加强农业社会化服务人才队伍建设，加大人才引进力度，增强农业社会化服务实力。三是加强机制创新，提高农业社会化服务效率。进一步明确政府在农技推广中的职能，探索和建立以国家农技推广机构为主导，农业科研单位、大专院校、涉农企业、农民专业合作社等社会化服务组织共同发展的多元化推广体系。四是加强农业技术队伍培训。根据博州农技推广体系和现代农业发展需要不断提升博州农业干部队伍的整体素质。
六、完善农村经营管理体系建设
坚持稳定和完善农村基本经营制度，推进农村土地承包纠纷仲裁工作，建立健全农村土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则，促进农村土地合理有序流转。加大农民专业合作组织的规范化、标准化建设力度，逐步形成影响力大、带动性强的经济实体。建立健全农民负担监管长效机制，规范村民一事一议筹资筹劳制度，加强对农村各项强农惠农政策的贯彻落实，确保农民负担不反弹，农民合法权益不受损。创新农村财务公开形式、方法，深入开展村干部离任审计，推进农村集体资产和农村财务管理的经常化、规范化和制度化。
七、加强农民科技教育培训体系建设
坚持依靠科技进步和提高劳动者素质实现农村经济持续发展和农民增收。把农民培训与现代农业和农村二、三产业结合起来，切实提高广大农民接受和运用农业科技的能力以及外出务工、创业的技能水平。继续以提高农村基层组织干部文化层次为目标，扎实开展村干部和村级后备干部学历教育培训工作，加快建立一支能扎根基层、带领农民致富的高素质农村干部队伍。
八、加强农业信息体系建设
农业区域发展论文篇2
一、区域经济研究的“重富”传统
1.忽视弱势群体的区域发展理论。在区域发展理论中，相当一部分忽略弱势区域或弱势产业。例如，在著名的杜能农业区位理论中，城市是控制区域发展的重要因素，农业的发展以及类型结构，视距城市的距离而定。相应地，以农业为主的地区发展只有依赖于城市地区。同样，在区域增长极理论中，增长极是推进型产业及其相关产业的聚集。尽管在不同的工业化阶段，推进型产业会有所不同，但由于其较强的创新能力、较广的产业关联性、较高的需求收入弹性等特性，农业部门很难包含其中。因而，增长极实际上与城镇密切关联，“增长极就是城市增长中心，该增长中心的增长可以向周围地区扩散”。农业部门所在地区只能是接受扩散地区。
弱势地区的从属地位在区域之间关系理论中也明显体现出来。在赫希曼的“极化——涓滴效应学说”中，以农业为主的“南方”与经济发达的“北方”之间存在着极化效应和涓滴效应。极化效应导致“南方”的发展受到抑制，涓滴效应推动“南方”的发展，但“北方”则是这种推进作用的主导方。同样，在弗里德曼的中心——理论中，以农业为主的不发达地区在发展中也处于不利地区。
弗里德曼认为，因为多种原因，会有个别区域率先发展起来而成为“中心”，而其他区域因发展滞后而成为“”。中心和之间存在着不平等的发展关系，中心处于控制地位，则在发展上依赖于中心。这主要是由于经济权力、技术进步、创新活动等集中于中心，从而带来生产活动效率和贸易的不平等。这就产生了空间二元性，它随时间而不断强化。尽管以后的研究涉及创新的扩散、国家干预等对区域有利的影响，但总的来说，区域发展的从属地位以及区的贫困问题并没有在理论上引起足够的重视。核心——理论包含了政治和经济权力不平衡，以及区域间文化变迁速率的不对称性。
缪尔达尔的循环累积因果原理则强调工业在空间上累积增长过程。根据他的观点，不管是什么原因，一旦一种新工业配置于一个地区，就会发生连锁效应，从而进一步吸引新的工业，从而使这个地区成为增长中心。这个中心的增长动量将会对其他地区产生扩散效应。例如，通过不断购买其他地区的农产品和矿产原料，或到其他地区进行旅游等活动，使资金流向那些地区。然而，由于生产要素的流动和贸易的发展，增长中心对边缘贫困地区存在着一种不良效应，即回波效应，它使贫困地区的发展减慢，因而地区差异加大。例如，贫困地区的劳动力，尤其是有事业心的年轻人迁移到增长中心；银行系统把边缘地区的储蓄吸走而投资到中心地区；竞争使边缘地区传统的弱小工业破产等等。
克鲁格曼的中心——模型通过在新贸易理论中加入要素地区间流动的可能性，阐述了基本条件原本相同的两个区域是如何在规模收益递增、运输成本和劳动流动的相互作用下最终分别演变成制造业为中心的核心区和农业为核心的区。克氏的中心一模型认为，较低的运输成本和较大的制造业份额是集聚可持续的必要条件。若一个区域的制造业份额比另一个区域大，该区域的价格指数就较低，由于紧密的前、后向联系，厂商就能以较低的生产成本生产，从而能支付工人较高的工资，这样，该区域就能吸引更多的制造业工人，从而在空间上出现中心-结构。并且这种中心-模式一旦建立，就能持续下去。显然，克氏的研究焦点仍然放在制造业以及制造业集聚的中心上，而忽略了农业和以农业为主导产业的区域的发展问题。
从以上简要讨论可以看出，佩鲁的增长极理论、缪尔达尔的累积因果关系理论、弗里德曼和克鲁格曼的中心——理论以及赫希曼的极化——涓滴效应学说，都强调了区域经济增长的不平衡规律，强调了城乡联系中的城市的主导作用，以及发达地区、工商业、大型企业或创新企业、创新性企业家、经济能人等的重要作用。与此相对应，不发达地区、农业、中小企业、一般民众等弱势群体则被忽视。
2.中国区域发展研究的“重富”传统。作为发展中国家，中国经济增长问题是政府和民众最为关注的议题。长期以来，中央政府的政策主要以经济增长为中心，为此十分强调培育和加强经济增长点。（1）重点支持城市增长。建国以来，为了促进以工业为主导产业的城市区域的快速增长，国家实行了“以农补工”的政策，财政支出结构具有明显的“城市偏向”特征：财政支出的大头在城市，保障的对象主要是非农业人口。从1952～1990年我国农业为工业化提供资金积累的总额达11594亿元，农业提供的积累在国民收入积累额中所占的比重，在工业化初期达到40%以上，整个60年代也都维持在较高水平，进入80年代才有所减小。（2）重点支持发达地区。在20世纪80年代，为促进国民经济的快速增长，增强国家经济实力，尽快缩小与发达国家的差距，国家采取了优先支持区位和经济条件较好的沿海地区的经济发展的相关政策，包括支持经济特区、沿海开放城市、经济开放区和保税区、沿海开放地区等。国家的投资布局也向沿海倾斜。到1990年为止，在全国基本建设投资的地区分配中，沿海地区已经提高到50.9%。
与此相应，中国区域经济学家十分重视对区域经济增长相关侧面的研究。从上世纪50至90年代，先后进行了待开发地区的自然和经济综合考察、工业基地规划、铁路沿线调查、重点地区区域规划、农业区划、各省市区地域开发规划；90年代至21世纪初，进行了大区域发展战略，东部沿海地区发展、西部大开发、东北老工业基地振兴等研究；本世纪以来，进一步参与国家和各地区政府决策，在国家以及大区域的区域规划、产业集群、外资区域影响等方面进行系统的理论和实践研究。不可否认，这些研究对国家的经济发展做出了巨大的贡献。然而，这些研究都主要以区域经济增长，尤其是发达区域的经济增长为主线，其核心都是围绕促使具备特定发展条件的地区先行发展起来，优势区域先富起来，其结果是在国家政策视野以及学者研究视野中农村区域和以农业为主导产业的落后区域逐渐被边缘化。
然而，中国是一个农业大国，约有2／3的人口生活在农村。这与西方发达国的后工业化社会有很大不同，中国区域经济学者不应该盲目跟从西方学者的研究，应该基于中国实际，发掘具有中国特色的研究问题。从区域关怀的角度来看，全面建设小康社会的重点和难点均在农村地区和弱势地区。区域经济学家为了服务国家需求，应该关注对这些地区的研究。
二、区域关怀研究的内容
1.关注区域发展阶段的差异。对于中国这样的发展中大国，各区域之间的发展基础、发展条件存在很大差异。这些发展条件的差异，在发展速度、发展进程上也有明确反映。其中，主要表现之一就是在同一时刻，不同区域往往处于不同发展阶段。正如图1所示，在t1时刻，区域1已经进入快速发展阶段时，区域2才刚刚进入起步阶段，而区域3的经济发展还没有进入起步阶段；到t2时刻，区域1进入发展的后期阶段时，区域2才进入快速发展阶段，而区域3的经济发展才刚刚进入起步阶段。处于不同发展阶段的区域有不同发展特点，有不同的政策需求及其他环境需求。在全国统一的格局下，应考虑不同发展阶段区域的要求。以经济增长与资源消耗的关系而论，一般来说，处于发展初期阶段的区域由于快速的工业化进程，经济增长方式相对比较粗放，对土地、能源等资源的需求大，对环境污染也比较严重；而已经进入发达阶段的区域，由于技术进步和经济结构的调整，开始逐步由粗放型经济向集约型经济转型，对资源的消耗降低，同时污染物的排放量也开始逐渐减少（图1）。如果全国实施完全一致的资源政策，可能会带来十分矛盾的结果：如对发达地区有利，便对欠发达地区不利；若照顾欠发达地区，则对整个社会带来资源过度消耗的威胁。因此，从区域关怀的角度来看，应该关注区域发展阶段的差异，区别对待。当然，从全国宏观调控角度，也可为了资源持续利用和环境保护，采取相对严厉的政策。但必须配以公平的资源环境补偿机制，以使为保护资源环境作出贡献的区域得到较好的回报2.关注区域优势的发挥。不同区域有着不同的优势。基于国家优势的发展设计，并不一定是区域层面的最优设计。从区域关怀的角度研究区域，应注重充分发挥每一个区域的优势，针对每一个区域的优势，设计相应的发展战略、发展途径和举措，进而建立不同类型区域的发展理论。如城市地区具有基础设施好、人才密集的优势，在研究中，应关注其集聚经济效应的进一步发挥；同时，还应考虑对周围地区的辐射带动以及其负面外部性问题。相反，农村地区具有自然资源丰富、环境优美等优势，在促进农村地区这些优势发挥中，应该兼顾区域经济发展与资源持续利用和生态环境的保护。不仅如此，同样的城市地区，同样的农村地区，也可具有不同的优势特点，相关研究更应关注这些具体差异，以充分调动区域的发展积极性。
3.关注落后地区的发展。尽管区域关怀不应该有区域歧视，从区域经济研究的角度对落后地区的关怀时，可从明确落后地区的发展条件和所处发展阶段的特点入手，根据这些发展条件和阶段特点思考落后地区的发展机理、发展路径。比如，思考如何激发落后地区各种行为主体的积极性，使他们参与到区域的发展中来。如在农村地区，如何调动农户的积极性，促使农区发展；进而建立基于农户的农区发展理论。还可研究如何通过区际联系促进落后地区借助发达地区的力量实现发展等等。
4.关注特殊问题地区的发展。特殊问题地区包括资源枯竭地区、老工业基地地区、农民工集聚地区、农民工流出区等等。从区域关怀角度，应该针对这些地区所存在的主要矛盾，研究其形成原因和解决途径，并进而在理论层面进行凝练，为相关决策提供支持。事实上，有些特殊问题是社会不公造成的，这些区域实际上承担了应该由更多区域承担的负担。譬如，长期以来，资源型区域为国家的经济建设做出了巨大的贡献。然而，伴随着资源枯竭，这些地区原有产业萎缩，职工下岗，并可能出现如矿区沉陷、环境污染、生态恶化等问题。区域问题的背后隐含着一些深层次的机理。如有些问题的形成便与受益者与实际成本支付者错位有关。从区域关怀的角度，研究者应该通过更深层次挖掘，更全面角度分析，为更好地解决问题、改变区域状况服务。
三、区域关怀研究中的思维转换
1.研究立足点的转变。前面对传统区域发展理论分析表明，区域经济发展研究在立足点上存在一些偏向。从区域关怀的角度，这些偏向应该给予纠正（表1）。其要者有：（1）从工业偏向转变。农业在中国具有十分重要的战略意义。在中国的广大农区，工业很难在短期内取代农业而成为区域的主导产业。因此，在相当长的时间内，农业在农区发展中的特殊作用必须给予足够的关注。甚至在某些农区，农业应该成为区域研究的核心。（2）从城市和核心区域偏向转变。为促进经济增长，长期以来城市或经济核心区被放在区域发展的首要地位。但是，这些区域仅仅是众多区域的一部分。从区域关怀的角度，在这些区域之外有更多的区域需要我们的关注。与此相关联，一些非区域性政策也具有明显的（或潜在的）空间影响。（3）从强势个体（大型企业、能人等）偏向的转变。长期以来，在中央政府和许多地方政府眼里，大型企业是区域经济增长的核心，通过促进大型企业的发展，可以直接或间接地带动整个区域的发展。这种认识上的偏见导致政府在政策制定以及资源分配过程中对强势个体的偏向。因此，为了做好区域关怀研究，区域经济学在研究立足点上应该由过去关注强势群体（城市、工业和发达地区）为主的格局向两者兼顾或关注弱势群体的格局转变。
2.研究思维的转变。
（1）内外理论嫁接。在区域研究中，应注重内外理论的嫁接，不同方法的融合。一方面要结合区域的实际情况，选择适宜的研究思路；另一方面要将西方范式中的精华与本土实际相结合，创新思维，发展富有中国特色的区域经济学研究模式。
（2）经济、社会和环境统筹。中国的经济、社会和环境之间的矛盾十分突出。资源、生态环境在很大程度上制约着经济和社会的发展。在区域关怀研究的过程中，应该将经济发展、社会进步和环境保护统筹起来。不仅要注重经济发展对社会的贡献，更要注重区域资源环境保护对社会的贡献，并对这种贡献给予相应的经济补偿。
（3）区域导向性理论选择。不同区域应该有不同的理论。已有的区域发展理论，都出自一定的区域背景，并且有一定的适应条件。在具体的区域发展研究中，应根据不同类型地区的资源环境和社会经济状况，选择相应的理论支撑框架。注意通过特殊环境条件下的区域发展特殊机理的研究，构建相应的区域发展理论。
（4）弱势区域理论构建。从区域关怀角度构建弱势区域的发展理论，应着眼于发挥区域优势，考虑如何最大限度调动区域内行为主体（如农区中的农产、农民等）的积极性，创造适合弱势行为主体优势发挥的环境，建立不同行为群体之间或他们与环境之间的良性互动。此外，研究区域之间的联系，尤其是与强势区域之间的联系，将外生力量转变为区域发展的驱动力，构建内外因素融合、利于弱势区域发展的理论。
四、结语
农业区域发展论文篇3
1农业地域分异规律理论
农业生产诸要素在空间上的有序分布也称为农业地域分异规律。农业地域分异规律的存在和作用，是形成农业生产地域差异的根本原因之一，也是农业区划学所要揭示的客观规律之一。农业生产具有强烈的地域性，地区差异十分明显，按区内相似性和区际差异性来划分农业区，目的是为充分、合理开发利用农业资源，扬长避短，发挥地区优势，因地制宜地规划和指导农业生产，为实现合理的农业地域分工提供科学依据，从而对农业生产力进行合理配置与布局。所以，农业地域分异规律理论既是在农业区划的实践中不断发展，又是农业区划不断深化的重要理论基础。
2农业生产力配置理论
农业生产是自然再生产与经济再生产密切交织的过程，各种农业自然因素及其他地域组合特征的地域分异规律是农业生产力地域布局的基础，社会经济技术因素则是农业生产力地域布局的最终决定性因素。所谓农业生产力配置，就是按照经济规律，在地域自然分工基础上的地域生产分工。劳动地域分工是社会生产力水平发展到一定程度的产物。在农业中，劳动地域分工体现在农业区域专业化，这种专业化离不开区间的协作。分工与协作、专业化与社会化同是农业生产不可分割的2个方面，忽视其中的任何一个方面，都不可最终实现农业生产的地域合理布局。劳动地域分工是扬长避短、趋利避害原则在区域农业生产中的具体应用。扬长避短、趋利避害是农业生产地域分工的出发点。农业区划与生产力布局的核心是如何发挥地区的农业资源优势，并把这种优势转为商品优势，促进区域农业经济的发展。劳动地域分工理论基础是比较利益原理。农业区划通过这一原理的运用，就可以充分发挥各地区的优势，把各种农产品安排到生产条件最适宜或比较适宜地区，以尽可能少的投入取得尽可能多的产出。
3农业生态经济理论
农业生产力的配置与布局是在一定区域上进行的，而区域是一定地域上的生态系统与经济系统耦合而成的复合系统。一个区域的生态系统是构成经济系统的自然基础，而经济系统又会反作用于生态系统。这种反馈作用有促进和阻碍2种可能。促进作用促使生态系统的物流和能流高效运转，提高其自然生产力，协调农业各部门的平衡关系，保持良性生态循环。阻碍作用则打乱“食物链”的有序性，削弱生态系统的功能，导致生态平衡失调，恶化生态环境，从而又影响经济系统的投入效果。如何增强经济系统对生态系统的促进作用而避免其他障碍作用，这便是生态经济理论探讨的问题。
农业区域发展论文篇4
【关键词】农村区域发展专业社会调查方法课程建设
农村区域发展专业是教育部在1998年为适应新农村建设需要而设立的专业。专业的定位是立足农村，面向农业产业，解决“三农”问题，其培养目标一般被认为是“面向农业科技推广、面向农村企业经管、面向农村社会管理、面向区域协调发展”的专业教育方向；“培养具备农业和农村区域发展方面的基本理论、基本知识和基本技能，能在农业推广管理部门、农业企业、事业单位、政府及其职能部门从事推广与发展、经营与管理、教学与科研、规划与设计、决策计划等工作的高级专门人才。
专业的定位和培养目标要求学生了解农村和农民，这就需要学生具有一定的社会调查能力。浙江省的丽水学院自2009年在商学院设置农村区域发展的本科专业。目前它是浙江省的重点学科。从2010年开始，丽水学院的农村区域发展专业在四年级秋季学期开设了《社会调查与文献检索》课程。笔者长期担任课程的主讲教师，以下仅依据近几年的教学经验，就农村区域发展专业社会调查方法课程建设和实践能力培养的相关问题进行初步探讨。
一、农村区域发展专业开设社会调查方法课程的必要性
农村区域发展专业是管理学门类的学科。该专业旨在培养涉“农”有关的技术、经营、战略三结合的综合性人才。该专业的教育方向以及专业课程所具有的方法、技能及应用型的性质，决定了该专业的学生教育培养必须突出实践教学环节，系统地、有计划地实践教学内容付诸实施。实践性是专业的培养方向和专业建设的根本内在要求。近年来，对于农村区域发展专业学生实践能力的培养越来越受到重视。许多学校都开展了有针对性的教学和实践活动。滕明兰探讨了农村区域发展专业实践教学质量监控与效果评价，提出实践教学体系框架包括基础认识性实践、综合应用性实践以及研究创新性实践3个模块，其中，基础认识性实习主要包括认知实习（农村体验）、初步社会调查等。综合应用性实践主要包括专业调查、专业实践实训课程、专业综合实验、课程设计（论文）、市场调查和社会服务等。研究创新性实践主要包括科研训练、毕业实习、毕业设计（论文）、研究设计性实验等。三个模块中，第一和第二个模块都提到了社会调查，可见社会调查能力是居于农村区域发展专业实践能力培养的核心环节之一。
社会调查能力的培养居于农村区域发展专业学生实践能力培养的中心环节之一。段华平和卞新民在谈到农村区域发展专业学生社会调查能力培养的重要性时谈到四方面，一是激发学生学习的积极性；二是提高学生理论联系实际的能力；三是提高学生的团体意识和合作能力；四是实现了教学互动、教学相长的目的。除以上认识外，笔者认为农村区域发展专业所具有的应用性的性质，决定了实践能力培养的重要性。在实践能力培养中，社会调查能力的培养居于核心环节之一，发挥着重要的作用。农村区域发展专业的定位是立足农村，面向农民，针对农业产业，解决“三农”问题。在解决问题之前，首先要了解农村、农民和农业。在了解的基础上，才能谈研究。要科学了解与认识“三农”问题，就迫切需要下基层调研，到农村进行社会调查。社会调查要讲求科学性，社会调查研究本身涵括了方法论和具体的调查技术。社会调查能力的培养是学生实践能力培养的重要一环。社会调查能力的培养是农村区域发展专业学生必备的能力之一。
开展社会调查要讲求方法。社会调查方法一般是围绕社会研究的原理、逻辑、策略和科学程序。社会调查方法课程是社会学、人类学的专业核心课，一般分为定性研究和定量研究两个方面，方法论、研究方式和具体研究方法及技术三个层次，主要详细阐述社会调查的资料收集、整理、分析、解释与评估的各种方法、技术及其应用。
二、社会调查方法课程的教学模式
在农村区域发展专业开设社会调查方法课程，有其特殊性。首先，学生没有社会学和人类学的学科背景，所以在课程教学内容安排上，要适当补充社科研究方法论的内容。要讲清楚如何开展研究工作，更要讲清楚为什么这样做事；要讲清楚如何具体开展调查，更要讲清楚为什么这样做，背后的逻辑和道理是什么。二是因为农村区域发展专业主要开展的是农村调查，所以在课程内容设计上要侧重于开展农村调查会使用的调查方法和技术，以及可能会碰到的问题。三是教学要注重实践性，实践性教学要贯彻始终，真正让学生学有所用。
基于以上认识，浙江丽水学院2010年在农村区域发展专业开设社会调查方法时，就进行了充分的设计。首先，课程将社会调查方法的教学与毕业论文写作辅导有机的结合，将毕业论文写作的文献查找和文献综述写作，以及社会调查方法串联起来进行教学。由此，课程名称也就命名为《社会调查方法与文献检索》。其次，课程没有指定的课本，只有推荐的参考书目。目前市面上出版的有关社会调查方法的课本主要供社会学和人类学专业学生进行教学使用的，一般理论性太强，要求的课堂教学的学时也太多，对农村区域发展专业的教学不实用。无疑，无课本授课，也给课堂教学提出了更高的要求。这就需要教学内容要相对简单和明确，对多媒体教学以及ppt制作也提出了更高的要求，同时教师讲课更要能吸引学生。再次，为突出实践性教学，有效串联教学内容的各环节，通过一学期的课堂教学和实践，带领和指导学生完成一个小型社会调查“丽水市莲都区流动人口的调查”以及后续的调查报告。这其中的具体教学环节包括围绕着“流动人口”研究展开文献检索和文献综述写作、对丽水市莲都区的流动人口就某一主题，通过发放问卷、访谈等方式进行调查，并最终完成调查报告。
（一）教学内容与进度安排
课程设计共分为启、承、转、合四个模块。一般来讲，按一周两节课，一学期16周来进行课程内容的设计。具体如下：
（1）启：选题与文献综述写作
1、如何选题
2、文献检索
3、文献综述写法（布置作业）
4、小结（讲评文献综述的作业）
本模块主要是帮助和指导学生进行文献检索和文献综述写作。其中，文献检索的课堂教学是既包括关于信息文献的基本知识的介绍，也包括查找相关文献的实践操作的学习；既包括图书馆的馆藏图书的查找和借阅，也包括中国知网、读秀等网络工具的使用，最终的目的是要增强学生的信息检索的能力，提升信息意识，培养信息道德。在文献检索基础上，再谈文献综述写作。教学方法主要是通过案例教学的模式，通过硕博论文以及综述类论文的范例，指导和帮助学生展开文献综述的写作。文献综述的作业要求是以流动人口对研究对象，自选某一主题进行研究，并就此进行文献综述的写作。其中文献综述的内容包括流动人口等关键概念的界定、基本理论和他人相关研究综述。最后要求至少有5个注释和5个参考书目。
（2）承：社会研究的方法论
5、科学研究方法论
6、社会研究的逻辑
7、测量与概念的操作化
8、小结
本模块侧重于理论教学，其中也涵括案例的分析，希望借此能将理论讲得更清楚、明白。社科研究方法论和进行科学研究的逻辑是社会调查具体技术的基础。本模块授课的难点在于教学内容相对抽象和枯燥，此部分把握教学的难易程度，以及充分利用案例进行教学成为教学工作的重点。
（3）转：社会调查的具体方法
9、问卷设计的方法
10、问卷调查的实践（布置问卷设计的作业）
11、访谈（布置访谈的作业）
12、观察
13、小结：量的研究与质的研究（讲评问卷设计和访谈的作业）
本模块的重点教学内容是社会调查的具体技术和方法，其中包括问卷设计和问卷调查、访谈和观察等内容，最后通过量的研究与质的研究的比较，反思问卷调查和访谈等方法的优劣以及适用性。本部分教学的难点是如何有效贯彻实践性教学，如何将调查方法在具体实施过程中的技巧有效传授，如何让学生有兴趣真正参与到教学过程的各环节，愿意认真完成作业。当然，本部分的作业量也较大。作业主要有两项。第一项是问卷设计和问卷调查。其中问卷设计要求问卷有封面信和指导语，以及9个封闭式问题和1个开放式问题。问卷设计完成后，要求使用自己设计的问题开展问卷调查，填写至少5份问卷。第二项是就研究的主题进行一次访谈，作业要求提交访谈提纲和访谈记录，其中，访谈提纲要求10个问题，访谈记录要求500字。
（4）合：调查报告与论文写作
14、调查报告写作
15、论文写作指导
16、总结（讲评调查报告的作业）
本模块是总结前面的内容，帮助和指导学生进行调查报告的写作。在此基础上，就论文写作的规范和格式要求进行必要的讲解，为学生毕业论文的写作提供辅导。最后提交的调查报告要求包括总结前面问卷调查和访谈的内容，得出一些基本结论。
（二）考核与成绩评定
农业区域发展论文篇5
[关键词]城乡接合区域生态特色农业产业发展研究
城乡接合区域是城市化和城乡一体化的前沿地带，又叫城市边缘区，位于城市与乡村之间，是城市地域的组成部分，具有“亦城亦农”的特征。作为“农村之首，城市之尾”，这一区域兼具城市与乡村的特点，是城乡功能的过渡区，也是城乡功能的混杂区。这一区域经济形态复杂、发展活力最强，是城乡一体化要求最迫切的地区。接受城市辐射，发展特色农业，实现城乡经济、社会文化和生态环境日益融合，这是城乡结合区域一体化进程中必须研究的问题。
一、城乡接合区域特色农业产业化发展的必由之路
城乡接合部经济发展具有明显的多样化特点，由于发展机遇和片区差异，城乡接合区域大部分经济欠发达，存在大量的传统低端服务业，同时仍保留着相当数量的农村地域和农业人口，在相当长的时间内，他们的从业空间和收入渠道还不可能与农业相脱离，传统农业仍占有一定比重。但是在现代经济社会飞速发展的今天，传统粮食种植业比重己不断下降，“高产”也不再是农业发展的首要目标。农民对改善生活条件的愿望十分强烈，农民的生产方式己悄然发生变化，非农产业和服务于城市的特色农业比重不断上升，经济的发展对城市的依附性不断加强，城市性产业及城市需求导向产业明显增加。在这样的现实情况下，调整产业结构，强调区域自然环境、人文环境、技术资金的合理充分利用，发展以市场需求为导向，围绕“特色”进行农业生产或提供服务的新型农业发展形式，则顺理成章地成为调整区域经济结构进而转变农业发展方式的重要选择。这种选择有利于城乡接合区域经济发展和农民增收，更有利于生态旅游业发展和城乡一体化建设，这是城乡接合区域特色农业产业化发展的必由之路。
二、特色农业产业化发展
1.什么是特色农业。特色农业是与传统农业相对而言的，是具有区域地缘、工艺特色和高新技术特色的农业产业总称，其最大的特点是高投入、高风险、高效益。发展特色农业，就是根据一定区域内的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步形成具有区域特色的产业链或产业集群，并在此基础上构建经济增长极，最终促进区域经济全面发展的经济。以传统农业为基础形成特色农业的方式有三种：一是传统优质名牌农产品的开发与发展，二是引进新品种、新技术、新工艺，形成自己的特色产品，三是在原有传统农产品的基础上，通过技术开发改造、包装和加工，形成更具特色的新产品。
传统农业以小生产为特征，规模小，商品率低，科技含量低，是“小农经济”。面对现代经济社会的新挑战，城乡接合区域发展生态特色农业，走特色之路，有利于改造传统农业，有利于调整农业和农村经济结构，能形成一定规模，对当地经济形成具有重大影响力的产业链，逐步实现农业向第二、第三产业的转化，可以很好地弥补城市经济的多元化，调整城乡接合区域的经济发展思路，形成富有活力的特色产业带。
2.依托产业化要求经营发展特色农业。农业产业化经营自20世纪90年代从山东诸城、维坊等地发展而来，它是对农业和农村实行区域化布局、专业化生产、市场化经营、社会化服务、企业化管理的一种经营形式，通过公司、基地和农户的纽带关系，集种、养、加、产供销、内外贸、农科教为一体，能更好地适应市场的需要，促进农民增收。
农业产业化能积极促进地区特色农业的发展，早在1998年10月中央召开的十五届三中全会上通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》等文件中就明确指出：“农业产业化是我国农业逐步走向现代化的实现途径之一。”产业化是变资源优势为经济优势的有效手段，是农村经济登上新台阶的突破口，特色资源开发、技术开发、规模化开发和基地化经营，特色农产品的深度市场开发和资本运作等方面都离不开产业化经营。
特色本身是一种生产力，但产业化经营为特色农业做大做强做优提供了一种有效的模式。推进特色农业产业化进程，可以形成有竞争优势和区域特点的主导产业，建立独具特色的产业区。所以，要不断推进城乡接合区域的生态特色农业产业化发展，壮大特色产业，走出一条“人无我有、人有我优、人优我精”的独特道路。
二、城乡接合区域特色农业产业化发展的瓶颈
1.综合经济较差，产业发展缓慢。城乡接合区域大多是由农村演变而来，城乡管理体制直接冲突，城乡差距较为明显，产业发展缓慢。大部份城乡接合区域集体经济不发达，农民收入缺乏可靠来源，除传统农业外，大多借助“瓦片经济”即大量盖房屋以对外出租作为家庭收入的主要来源。流动人口多，存在大量的传统低端服务业，影响当地产业发展环境，严重制约了当地产业的优化升级。农村集体经济组织产业实体较少，体量较小，层次较低，集体经济发育不足，农业生产规模小，生产单位分散，规模效益较低，农民没有稳定增收的产业依托。
2.基础不够坚实，农民缺乏组织。城乡接合区域的经济产业结构总体来说缺乏战略性调整，缺乏有序组织和科学的总体规划。农业生产以粮食为主的格局没有改变，农产品品种结构单一，产品品质较差，大多数农户仍属单兵作战，无法形成规模经营，缺乏市场核心竞争力。现有合作组织内部机制较松散，利益机制没有形成，没有形成龙头组织，形不成向心力和凝聚力，影响产业化经营的发展。产业化经营的主导产品少，市场竞争力弱，农业附加值不高，产业链条较短，整体效益不高。
3.缺少龙头企业，主导尚未形成。农业产业化的基本思路是依靠龙头企业带动，发展规模经营，实行市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业组织形式。然而目前在城乡接合区域内很少有企业将资金投向农产业，真正能带动一个产业发展的龙头企业数量少，规模小，品牌意识不强，产品附加值和科技含量低，企业自身实力和带动力不强。
4.农民文化水平偏低，缺乏专业技术人才。农民普遍受教育水平不高，技能型劳动者少，苦力型劳动者多，对新品种、新技术接受能力差，经营观念落后且思想保守。从业人员文化素质偏低，开拓创新意识不强，“农业企业家”太少，现代化农业技术难以推广，同时政府社会化服务体系不健全，为农业产业化服务的组织尚未真正建立，服务内容跟不上发展的需要。
三、城乡接合区域特色生态农业产业化的发展思路
1.依托特色建立农业科技园区主导产品和支柱产业。产业化与生态特色农业相辅相成，特色农业的发展必须依靠农业产业化的推动，一定规模的特色农业基地建设是农业产业化的基础和条件。要立足本地状况，综合考虑区域优势、产业基础和市场条件等因素，找准切入点，“有所为，有所不为”，准确定位专业化发展方向，变资源优势为产业优势，实现区域布局，促进农业向区域化、专业化和产业化方向发展。要提升传统农业，使之与现代农业相融合，加大对农业生产基地基本设施建设，建设一批高效生态特色农业示范园区，树立绿色、环保、安全健康的产品形象，培育支柱产业，创出品牌，增强农业的可持续发展能力，保证特色农业产业化经营建立在稳固的基础上。
2.增加农业投入加强龙头企业建设。龙头企业和名牌产品是生态特色农业发展的关键环节。政府应该着眼于改善龙头企业发展的外部环境，大力加开展招商引资，引进整体实力强、市场信誉好、科技水平高的大企业开发生态特色农业。要加大对龙头企业的支持力度，在基地建设、土地政策、银行贷款等方面给予具体优惠和扶持，为龙头企业的进一步发展创造条件。要把有限的投入用在重点扶持龙头企业，形成产业化发展模式，形成规模，壮大龙头企业，以龙头企业带动、促进传统农业向都市农业转化。同时要看到，仅仅做大做强一两个龙头企业是不够的，要形成多个龙头企业竞争的局面。
3.建立多样化利益联结机制以提高农民组织化程度。企业和农民是发展生态特色农业的主体。农民的组织化程度越高，越能增强规避市场风险的能力。要进一步探索“公司+农户”、“专业合作组织+农户”、“行业协会+农户”等多种类型的产业组织方式，实行公司制运行，企业化管理，用企业化的理念经营农业，用工业化的要求发展农业，提高农民进入市场的组织化程度。完善利益联结机制，龙头企业与农户之间的组织形式和利益机制，是实施农业产业化经营的核心。完善风险补偿机制，互惠互利，形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，共同抵御市场风险。
4.坚持抓好农业产业化与地方特色的结合。特色农业关键在“特”。要大力实施品牌战略，着力抓好创意提升，形成独特品牌。以绿色食品为品牌形象，以健康无害为宣传特色。迎合城乡居民“新、奇、特”的消费变化，以科技创新和文化创意为引导，大力培育特色化，个性化、艺术化农产品，提高农产品附加值，把商品变礼品，把农产品变成艺术品，打造特色农产品。延长产业链，在农产品深加工上做文章，提高产品附加值，提高综合效益。如：从本地着眼，主导产品有哪几方面的优势，每一优势又可有多种利用方式，再通过产业链的延伸，又可形成若干系列的加工产品等。
5.加强农民文化教育以提高特色产品科技含量。根据产业发展的需要，整合各类培训资源，建立健全技术推广、职业培训等多层次、多元化的服务体系，培养一大批懂技术、会经营的新型农民，大力开展生态特色农业的科研、示范和推广工作，提升产业开发的层次和水平。充分认识到区域品牌在提高产业竞争力的重要作用，依托骨干龙头作用，打响区域品牌推进品牌带动战略，打造一批名牌产品，提高竞争力。
6.推进特色农产品市场化营销。要拓宽农产品流通渠道，支持和逐步发展各种营销组织中介，提高特色农产品的市场竞争力，要加快建设与产业发展相适应的综合市场和专业化市场，加快建立市场管理服务体系，建立健全信息网络，开展专业化、社会化服务。加快农业网站建设，丰富信息量，引导企业、农户按市场需求发展并能有效规避风险。重视企业文化的建立和发展，使产品更有文化内涵，促进特色农产品市场化营销。
7.发展特色农业旅游产业。抓好功能拓展，将发展特色农业与旅游产业耦合，积极发展都市农业、景观农业。近年来，乡村旅游己逐渐受到各级政府及旅游界的重视。要将注意力投向这个大市场，全面拓展农业的生产、生态和生活功能，重点发展高效生态农业和观光休闲农业，为城市提供鲜活农产品，为市民提供接触自然、体验农业及观光休闲的场所；着力打造“乡村乐”品牌，形成一定规模的观光休闲农业项目。它既是对传统农业的拓展，也是对旅游产品的开发。另外它还具有信息交换、社会文化的功能，通过城乡旅游互动可以缩小城乡之间的差距，有利于加快城乡一体化进程，有利于促进区域整体经济的发展。在城乡一体化发展战略指导下，以发展农业观光游为突破口推进小城镇建设，形成了城乡“你中有我、我中有你”的格局，使城乡接合区域成为宜居新区、城市经济服务带和环城休闲景观带，助推城乡接合区域又好又快发展。
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农业区域发展论文篇6
关键词：西部远郊镇域；经济发展模式；要素驱动型经济发展模式；建设用地复垦；农村户籍制度改革；农地流转模式；土地资本化；土地整理
中图分类号：F061.3；F061.5；F127文献标志码：a文章编号：1674—8131（2012）05—0048—07
一、引言
伴随着西部大开发的深入推进和统筹城乡发展的进一步落实，探索西部地区镇域经济发展，尤其是西部远郊镇域经济发展的基本模式和路径，具有极其重要的理论意义和现实意义。一般的说，西部远郊镇域经济发展过程中面临着基础设施建设投入不足、招商引资困难、土地的开发和集约利用程度低等问题。为了突破这些发展的瓶颈，结合目前西部远郊镇域经济发展的实际，本文拟以重庆市涪陵区马武镇为例，探索构建西部远郊镇域经济发展的一般模式，以期对相关研究有所裨益，也为新时期中国镇域经济发展提供理论和经验支持。
本文主要分为四个部分：第一部分，基于国际经济学、发展经济学、城市与区域经济学的相关研究，从国别、区域和区位三个层次对经济发展模式的主要类型进行归纳整理；第二部分，基于区位经济发展模式的主要类型和西部远郊地区经济发展的一般特征，构建西部远郊镇域经济发展的一般模式；第三部分，基于前文构建的镇域经济发展模式，对重庆市涪陵区马武镇经济发展模式进行应用性设计；第四部分，对本文的主要结论和进一步的研究方向做出阐释。
范巧：西部远郊镇域经济发展模式设计及应用二、经济发展模式理论概述
经济发展是国家或地区存续过程中永恒的话题，也是社会发展、环境发展和人自身发展的物质基础。对经济发展问题的研究由来已久，对经济发展模式的研究也一直是学界和政界关注的焦点。从现有相关文献来看，对经济发展模式的研究主要从国别层面、区域层面、区位层面三个层次展开。
从国别层面探讨经济发展模式的相关研究，主要围绕某一类型国家如何发展经济而展开。从学界比较统一的意见来看，这类模式主要包括盎格鲁—撒克逊模式、莱茵模式、日本模式、东亚模式、拉美模式、中东模式等（王玉华，2010）。其中，盎格鲁—撒克逊模式主要以美英澳等国为主，体现出自由放任的市场经济特征；莱茵模式主要以德国和瑞士、瑞典等国为主，体现出社会市场和高福利特征；日本模式主要体现出官产复合体和政府导向特征；东亚模式主要以亚洲四小龙为主，体现出外向型经济和高储蓄、高投资特征；拉美模式主要体现出初级产品出口和进口替代工业化特征；而中东模式则主要体现出特色资源出口特征。
从区域层面探讨经济发展模式的相关文献，主要围绕一国内部大区域或者大的行政区划中谁先开发以及如何开发等展开。一般说来，政府在进行区域开发时所秉持的核心理念对决定谁先开发和发展比较重要。而从区域开发理念来讲，区域经济发展模式可以分为均衡发展模式和非均衡发展模式两种（孟庆红，2003）。其中，均衡发展模式主要包括大推进的全面发展模式等（李岳峰等，2008），均衡发展模式对区域发展基础和区域要素的要求比较高，且均衡发展往往意味着面面俱到，容易导致发展要素和资源的难以为继。由此，在区域经济发展过程中，非均衡发展模式就成为常态。目前流行的区域非均衡发展模式主要包括增长极培育模式、点轴开发模式、网络开发模式（方创琳，2002）、梯度推移或反梯度推移发展模式（张金锁等，2003）以及经济跳跃发展模式（孟庆红，2003）等。
从区位层面探讨经济发展模式的文献，主要围绕着某一具体的行政单元或经济单元如何发展经济而展开。从区域经济学、城市经济学和发展经济学等众多领域学者们的探索和创新研究来看，在行政单元或经济单元经济发展的不同阶段，学者们主张采用不同的经济发展模式。
经济发展初期，由于行政单元或经济单元的经济发展要素相对缺乏，学者们主张采用要素驱动型经济发展模式来实现经济的快速发展。依据生产函数的一般形式，要素驱动型经济发展模式主要包括资源依托型、资本积累驱动型、劳动驱动型、技术或创新驱动型等（陆生等，1991）。其中，资源依托型模式，主要强调通过区位特有或特色资源的开发利用，促进区域经济发展。按照资源开发与经济发展绩效之间的关系，资源依托型模式主要包括资源推动型优态发展模式、资源主导型常态发展模式和资源诅咒型病态发展模式等（景普秋等，2010）。资本积累驱动型模式主要强调通过本地资本的积累和潜力挖掘以及外资推动来促进经济发展（林民书等，2006）。本地资本积累和潜力挖掘一般可以通过民营经济和微型企业发展来实现，也可以通过资本市场、借贷资本、土地资本化等加以激活；而外资推动则主要通过招商引资或者招商选资来实现。劳动驱动型模式主要强调通过劳务经济发展带动以及专业技术人才和企业家培育来实现经济发展。通过专业技术人才和企业家培育促进区域经济发展的模式其实也可以算作人力资本积累驱动型模式的一种。依据专业技术人才和企业家人力资本存量情况，劳动力驱动型模式可以分为双高型、双低型、专业人力资本或企业家人力资本单高型4种（张一力，2005）。技术或创新驱动型模式强调通过技术发展以及制度创新、文化创新等促进区域经济发展（范恒森，2005）。
经济发展中期阶段，经济发展主要通过产业化、城市化或者开放化等来实现。产业化模式强调通过产业环境营造、产业平台打造、主导产业发展以及产业集聚等方式促进经济发展。其中，产业环境营造主要包括资源环境、自然环境、基础设施环境、技术创新环境、制度环境以及人文环境等方面的建设（曹洪军等，2011）；产业平台打造主要通过各类经济特区、开发区、园区的设置或整合来实现（张永军等，2006）；主导产业发展主要通过重工业或先进制造业优先发展（郝守义等，1999）、农业的工场化和现代化发展（王贵宸等，1992）、服务业带动产业协同发展（赵伟，2007）等来实现；产业集聚强调通过产业的高强度集聚、集聚区内企业品类的高度分工以及低资源消耗等实现产业集群发展（刘华军，2009）。城市化模式，强调通过城市圈、大中小城市群（杨颖等，2008）、小城镇（王宜晓等，2003）以及乡村城镇化（周牧之，2005）的发展，实现对区域经济发展的拉动。通过城市化方式促进区域经济发展的模式，其实质是通过征地拆迁实现土地资本化或土地资本整理，以带动资本积累和消费，进而实现区域经济发展。开放化模式主要包括以进口替代或出口导向为特征的沿海沿边沿江开放型经济（黄建忠等，2009）、以基础设施建设和国际贸易通道建设等为特征的内陆开放型经济（刘宗勇，2010）等。通过开放型经济建设促进经济发展的模式，其实质是通过对外资和外部市场的利用实现经济发展。相比较而言，产业化模式和城市化模式更多地体现为区域经济发展模式的内源性和封闭性，开放化模式则体现为区域经济发展的外源性和非封闭性。
在经济发展高级阶段，由于经济发展已经积累了一定的基础，区域经济发展模式则体现出生态经济、循环经济和低碳经济等理念和特征（揭益寿等，2008）。其中，生态经济模式主要强调以发展生态型、节水型和清洁生产型产业为主，以限制或治理等产业政策促进产业结构的优化升级（张文国等，2002）；循环经济模式主要强调通过原料和废弃物的闭合使用，达到资源减量化利用和废弃物的再使用（肖华茂，2007）；而低碳经济则强调制定低碳发展规划或战略，通过企业生产方式低碳化、居民消费方式低碳化以及合理的碳排放交易市场体系等，促进低碳技术和低碳产业的发展（李慧凤，2010）。无论是生态经济，还是循环经济或低碳经济，均强调对现有资源和要素的友好利用，这种经济发展模式是经济发展的长期必然趋势。
总的说来，对经济发展模式的研究和探讨硕果累累，且形成了较为完善的理论体系。但遗憾的是，目前对镇域经济的研究还比较少，尚处于起步阶段，而对西部远郊镇域经济发展模式的研究更是少之又少。然而，乡或镇是中国行政区划中最基本的行政和经济单元，选择科学合理的镇域经济发展模式是中国长期发展的根本性关键问题。因此，对镇域经济发展模式的探索和创新，势在必行。接下来，本文将立足于对经济发展一般模式的整理，结合对重庆市涪陵区马武镇的经验分析，尝试构建一种适用于西部远郊镇域经济发展的一般模式。
三、西部远郊镇域经济发展的一般模式设计：理念和逻辑
西部地区相对于沿海沿边地区而言，发展基础和发展要素相对比较薄弱。而地处西部远郊地区的镇或乡，主要面临着基础设施建设投入不足、招商引资困难、本地资本化不足，资源开发利用不够、土地的开发和集约利用程度低、产业综合发展程度低、农村和农民发展程度低等问题，导致经济发展远远落后于沿海乡镇。由此，对这些地区经济发展模式的设计，必须在综合考量经济发展初期或中期诸多模式基础上，充分吸收高级阶段经济发展模式理念。
1.基于土地资本化、产业化、城镇化的西部远郊镇域经济发展模式
一般说来，西部远郊地区由于劳务经济发展程度高，加之土地资源比较丰富，导致了大量抛荒现象；同时，农民散居严重和产业发展层次低，带来了大量建设用地资源的使用浪费。由此，对抛荒土地的资本化利用，并由此促成产业化和乡村城镇化发展将成为这些地区经济发展的必然选择。有鉴于此，本文将主要基于土地资本化、产业化、城镇化以及循环经济理念来设计西部远郊镇域经济发展的一般模式。
本文拟构建的西部远郊镇域经济发展模式，主要涵盖“一个契机、两个抓手、九个突破口”等核心逻辑。其中，“一个契机”是指以建设用地复垦为发展契机；“两个抓手”是指以推进农村户籍制度改革和探索农地流转模式为抓手；“九个突破口”是指以农民聚居点建设、农业片区产业化开发、乡村旅游开发、工业园区建设、中小型企业创业基地建设、微型企业群建设、场镇建设、基础设施建设以及镇域开发公司化运作9项任务作为促进镇域经济发展的重要突破口。具体如图1所示。
这一模式主要以建设用地复垦以及建设用地指标内部调剂为核心。所谓建设用地复垦是指依据土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划，对依法取得的利用效益不高或废（放）弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地及特殊用地等，复垦为耕地或可转为耕地的园地及其他农用地的行为。事实上，建设用地复垦核心逻辑是在“18亿亩耕地红线”的限制条件下，利用建设用地整理、宅基地和耕地整理等方式以及建设用地与耕地之间的平衡调剂等思路增加镇域建设用地指标，并以所增加的建设用地指标作为谋取镇域经济发展的主要资源。
建设用地整理首先意味着原有土地利用效率不高乡镇企业的搬迁，这必然涉及搬迁的经费和迁入地等问题；而宅基地和耕地整理则意味着原拥有宅基地和耕地的农户身份转变和农户聚居，这必然涉及农民聚居点建设、农民的就业和稳定发展以及相关资金保障和支持等问题。如何解决这些问题，或者更进一步说如何确保镇域经济发展中体制的改革和稳定同时并举？
本文寄望于“两个抓手”和“九个突破口”的探索和实施。第一，对农民身份转变问题的处理，主要以“宅基地换住房”和“耕地换社保”等解决农民市民化的短期生存问题和长期后顾之忧。对农民身份转变后的居住问题可以通过新建农民聚居点来完成。第二，对农民聚居后的宅基地和耕地的处理可以通过农地流转实现农地片区产业化开发。而对农村居民点的新建可以结合乡村旅游开发和乡村风情线建设等来实现。第三，对农民聚居以后的就业增收和可持续发展问题，将可以通过乡村工业园区或基地的企业吸纳、农业片区产业化开发以及乡村旅游开发等来实现。第四，对企业搬迁问题的处理，主要依赖于新开辟工业园区、建设中小企业创业基地以及微型企业集群基地等来实现。第五，对新开辟园区和基地建设用地指标来源，主要可以通过整理宅基地以及废旧或利用效率不高的建设用地成为新增耕地，并以这些新增耕地置换交通沿线或建设价值高地区的耕地成为建设用地的做法来实现。第六，对企业搬迁、农民身份转变和聚居资金来源问题的处理，主要可以利用政府“建设用地复垦”、“户籍制度改革”等相关发展项目经费的“打捆使用”和乡村旅游开发、农业产业片区化开发、乡村工业园区（基地）发展等的税收增加以及相关融资渠道等来实现。由此，设立镇域发展开发公司必不可少。第七，以镇域发展开发公司为载体的投融资操作，将可以使镇域发展的基础设施建设和场镇建设得以实现。而上述发展思路都离不开对“户籍制度改革”和“农地流转制度”的深入探索。
行文至此，本文拟构建的西部远郊镇域经济发展模式已经基本明晰。事实上，本文模式是在考虑土地资本化要素驱动型模式、产业协同发展模式、乡村城镇化模式和循环经济理念基础上加以综合设计的。这种模式能否顺利实施和取得经济发展绩效，有待于对相关主体的福利变化做出进一步分析。
2.西部远郊镇域经济发展一般模式的主体福利分析
一般的说，机制设计必然要求遵循“帕雷托改进”原则和“正和博弈”原则。即任何一种机制设计只有在保证参与者的福利有所提升（或者至少保持不变）的情况下才可能顺利推进。那么，本文所设计的经济发展模式是如何协调和解决这一关键问题的呢？
按照本文模式的内在机制设计，其相关经济主体主要包括政府、农户、镇域全体居民、搬迁企业、新引进企业以及开发公司等。在以建设用地复垦和内部调剂为核心的镇域经济发展模式下，这些主体的福利变化将呈现出如下发展态势：作为农户而言，新建居民点改善了其居住条件，农地的片区产业化开发、园区和基地建设以及乡村旅游开发将为其的稳定就业以及持续增收奠定基础；作为搬迁企业而言，将可以享受交通条件和其他基础设施相对较为便利的发展环境，也可以享受到企业集聚带来的产业集群效应和产业链条延伸拓展的效果；作为新引进企业而言，由于其以盈利为目的的基本性质，将决定其在入园之前就会开展一系列的成本收益决策，入园至少意味着其对未来盈利可能的基本判断；而作为开发公司而言，公司化运作将意味着其也以盈利为目的，其投融资过程以及开发和建设流程也将意味着场镇风貌的改进和城乡发展基础设施的更进一步完善，这对镇域内全体居民而言将是一种福利的增进；而作为政府而言，场镇风貌改进和城乡发展基础设施完善将意味着民生水平的提高，工业园区和基地化发展、农业片区化产业开发和乡村旅游发展必然意味着镇域经济指标的增长和改善，而建设用地复垦的新增耕地、农村居民点、园区的新增以及产业基地的形成和新增将意味着政府政绩的形成。由此，从理论分析的逻辑来看，政府、农户、镇域居民群体、搬迁和新建企业以及开发公司均将获利。
当然，理论分析上的逻辑可行性并不一定能确保模式在实际运行中的有效性。毕竟这一经济发展模式是由诸多环节构成的有机系统，任何一个环节的缺失和失败，均将导致机制设计的失败。由此，为了保证这一模式的有效性，必须处理好如下关键问题：第一，确保建设用地复垦为耕地后的质量，从总体上确保调剂和置换后的耕地质量有所提升或者至少不下降。第二，展开农户迁徙人口统计和聚居人口的长期增长趋势估计，并合理核算园区和基地企业、农业片区产业开发企业以及乡村旅游开发公司等对劳动力就业的吸纳情况，以确保因耕地和宅基地置换后农民的就业和增收长效机制的建立。第三，展开园区和基地建设、开发和发展的统一规划，并结合对农业产业化片区和乡村旅游综合开发等规划进行统一设计，确保工业和农业发展相关区域的合理利用和开发。第四，进行乡村工业园区、中小企业创业基地、微型企业群基地以及农业产业化开发和乡村旅游开发等开发和建设投入核算以及农村居民点、场镇建设、基础建设投入核算；进行相关上级政府“建设用地复垦”、“户籍制度改革”和“农地流转”等相关配套经费核算以及新建、引入、迁建企业和农业产业化开发企业纳税增长的核算，以确保资金长效流动机制的构建。
四、西部远郊镇域经济发展模式的应用性设计：以重庆马武镇为例
马武镇位于重庆市涪陵区的西南部，距离涪陵城区约23公里，距离重庆城区约100公里。马武镇属于低山丘陵地带，海拔约在400～1200米之间，境内仅有涪（陵）南（川）县级公路和马（武）堡（子）公路、马（武）太（和）公路等乡级公里，是典型的西部远郊乡镇。
基于前文对西部远郊镇域经济发展模式的理论设计，结合作者在2011年6月至2012年3月期间对马武镇党政办、经发办、农业服务中心、园区办、户改办、规划所等部门的座谈调研，并参考对桦榕社区、惠民社区、文观村、石朝门村、外坝村等地的实地走访调查，立足于马武镇经济发展基础相对薄弱、乡村工业园区发展尚未形成规模、农民新村建设粗具规模等现实，经过与马武镇主要领导的多次沟通和基层反馈，对马武镇未来较长一段时间的经济发展模式进行了设计，其要点如下：
第一，以户籍制度改革和农民新村建设促进乡村城镇化发展。利用《涪陵区人民政府办公室第80号议事纪要》提供的机会和支持政策，开展以耕地换社保、宅基地换住房的户籍制度改革，引导农民向桦榕社区、惠民社区等小城镇以及均田村、外坝村等农民新村聚居点集中。同时，打捆使用农村改厕改水工程、沼气工程、建设用地复垦等项目经费，开展农民新村聚居点的标准化建设，通过农民新村的整体转户和社区自治等，实现农民新村聚居点的城镇化发展。
第二，以建设用地复垦和土地集中流转促进土地资本化。对农民聚居后的宅基地、废弃工业用地和可耕抛荒地进行复垦，确保耕地面积数量和质量稳中有升。对复垦后新增的建设用地，一部分进入地票交易，补贴户籍制度改革、农民新村聚居点建设以及建设用地复垦等项目经费；而另一部分则通过建设用地内部调剂，支持开发民协中小企业创业基地、微型企业创业园等乡村工业园。对农民聚居后的退耕地处理，主要是引进川马食品和乐味食品等农业产业化龙头企业，引导文观大米专业合作社等省部级农民合作社示范社鼓励种养业大户和能人承包农地以实现土地的集中流转，并通过承包经费支付和涪陵区农委的“保底托收”确保农民退耕地后土地使用权补贴的获得。
第三，以三次产业协同发展促进镇域经济发展。通过农业产业化片区开发、工业集聚发展和服务业发展框架搭建，实现镇村经济的一体化发展。构建以林业、榨菜业、畜牧业为主导，渔业和农业服务业为补充的农业产业体系；打造文观村—惠民社区—石朝门村沿线为现代农业示范园区，重点布局现代生态农业和旅游农业；打造红专村—外坝村—小坝村等区域为传统及基地农业片区，重点发展各类传统种植农业和各类基地农业。以民协中小企业创业基地为依托，引导工业和服务业重点企业入园集聚发展；依托川马食品、乐味食品、美成塑料、金帆热处理、圳凌生物、广丰地产等公司，积极发展农副食品加工业、建筑与房地产开发业、塑料制品业、机械制造业、生物制药和新型材料等工业产业。依托十里梨子长廊观光线建设，打造涪陵区乡村生态旅游扶贫观光带；并通过商业集聚区、星级农家乐和物流产业“总部基地”建设等，打造现代商贸服务体系。
第四，以产业发展、劳务经济和全民创业等保障域内居民就业和持续增收。以农业产业化、工业产业发展壮大以及乡村生态旅游和商贸业发展等，提升产业对镇域内劳动力的吸纳力度。依托杰鹏建筑等专业劳务公司，开展技工培训和劳务输出。通过“百姓创家业”、“能人创企业”、“返乡创新业”、“老板创大业”和“干部创事业”等形式，鼓励镇内居民自主创业。同时，通过设立专兼职就业指导员，提供免费或补贴培训，开展对重点就业企业、创业企业和微型企业的流动资金贷款贴息，建立对就业指导员、获得职业技能认证人员、低保人员以及“零就业家庭”就业人群的奖励制度等，实现镇内居民的就业和增收。
第五，以政府融资平台的专业化公司运作保障建设项目的落实。在经发办下设立统筹城乡开发建设公司，统筹解决马武镇经济发展中资金使用、项目推动和投融资问题，以确保马武镇新场镇建设、交通基础设施建设、农民新村建设等项目的顺利实施。
五、结论及讨论
本文立足于对经济发展模式的理论考察，从土地资本化、产业化、城镇化等经济发展模式和循环经济理念等入手，设计了西部远郊镇域经济发展的一般模式，并对重庆市涪陵区马武镇的经济发展模式进行了应用设计。研究表明：
经济发展模式的相关研究主要围绕国别、区域和区位三个层次展开。全球范围内国家或地区发展模式主要包括盎格鲁—撒克逊模式、莱茵模式、日本模式、东亚模式、拉美模式、中东模式等；区域范围内行政区或经济区开发模式主要包括均衡模式和非均衡模式，具体又包括大推进的全面发展模式、增长极培育模式、点轴开发模式、网络开发模式、梯度推移或反梯度推移发展模式以及经济跳跃发展模式等；区位经济发展模式在区位发展的不同时期侧重点不同，在发展初期侧重以资源、资本、劳动力和技术创新等要素驱动经济发展，在发展中期侧重以产业化、城市化和开放化促进经济发展，而在发展高级阶段则侧重以循环经济、生态经济和低碳经济等促进经济社会与资源环境的友好和协调发展。
基于西部远郊乡镇的发展基础和要素相对缺乏的现实，宜基于区位发展初期和中期相关模式，契合高级阶段发展理念进行经济发展模式设计。本文主要基于土地资本化、产业化、城市化模式以及循环经济理念，设计了我国西部远郊镇域经济发展的一般模式。该模式以建设用地复垦为发展契机，以推进农村户籍制度改革和探索农地流转模式为抓手，以农民聚居点建设、农业片区产业化开发、乡村旅游开发、工业园区建设、中小型企业创业基地建设、微型企业群建设、场镇建设、基础设施建设、镇域开发公司化运作9项任务为突破口。应用西部远郊镇域经济发展一般模式进行具体行政单元或经济单元经济发展模式设计时，必须重点解决城镇化和土地资本化实施路径、经济社会发展依托方式以及资金统筹安排模式等问题。
当然，本文对经济发展模式的设计，仅仅是对西部远郊镇域经济发展模式设计的一种探索性尝试，难免存在一些问题，比如：仅基于区位层次对镇域经济发展模式进行了设计，忽略了镇域内各社区和村社在谁先开发问题上的相关细节设定；仅基于土地资本化、产业化、城镇化以及循环经济模式对镇域经济发展模式进行了设计，尚未考虑依托资源、技术、创新和人才以及生态经济和低碳经济等进行模式设计；仅对马武镇经济发展模式进行了初步设计，尚未对该模式的发展绩效做出详细考察。对这些问题的处理，有待于较长时间的动态评估，需要作者和同行后续关注和研究。
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农业区域发展论文篇7
目前针对粮食生产核心区建设研究是一个新课题，学术界对此深入研究较少，还没有形成完善的研究体系框架。除了美国等少数发达国家，很少有国家专门研究粮食生产核心区的问题，粮食生产核心区在国际上被称为农业区建设或者农业区域化布局。王景莹[1]区域化布局、专业化生产和产业化经营是世界各国农业发展的一般规律，也是提升农产品市场竞争力的必然要求和结果。从国际比较来看，各国资源条件和经济发展水平不同，各国在农业区域化、专业化过程中，根据各自不同区域的农业生产环境，都打破以州或是省的行政界限，以县或是区为行政单位进行分区，紧密结合农业区域化和专业化过程，促进了农业、农村和农民三者互动发展。从加强各个区域内的农业基础设施建设为研究切入点，发现各个国家农业发展过程中的农业基础设施建设一般包括：农产品流通基础设施建设，农田水利基础设施建设，商品粮棉生产基地建设，林业生产基础和防护林建设等内容[2-3]。Roberto[4]针对开垦荒地、选育良种到改造农业基础设施、增加灌溉面积、提高粮食加工储藏能力、完善粮食市场流通环节以及鼓励在农业生产中应用新科技等具体环节进行研究，明确规定了农业科技投资导向。20世纪80年代以来，国家先后提出了粮食主产区、粮食集中产区和优势农产品产业带等区域的发展概念，从国内研究看，粮食生产核心区是中国近几十年通过实践研究提出的新概念，针对粮食生产核心区的研究较少，主要从宏观和定性两个层面进行简单分析，而针对粮食生产的区域优势研究和粮食主产区的农业产业化、农业发展等方面研究较多，现将粮食生产核心区研究综述如下。
1.1粮食生产核心区相关问题的研究
谈琰[5]从宏观层面，分析了粮食核心区建设政策出台背景、利益主体的矛盾冲突，较为详细地阐述了中国粮食核心产区建设执行层面的困境，并提出相应对策建议；杨邦杰等[6]通过对东北地区的调研，提出了建设国家粮食生产核心区的构想，以黑龙江为例，分析目前黑龙江粮食核心产区的建设情况，发现土地整理标准低、种粮农民收入增加缓慢等因素制约了黑龙江省成为中国粮食核心区的进程；王景莹[1]以河南省为例，在2008年‘中央1号’文件中明确提出粮食核心产区的政策背景下，深入研究了河南省粮食核心区划分与建设，构建划分指标体系，选择层次分析法确定指标权重，指出河南省粮食核心区划分与河南省农业厅划分不合理处，并提出相应对策建议。
1.2粮食主产区现代农业发展研究
杨春等[7]总结了河北省创新粮食生产技术，从而达到粮食产量提高的实践经验，对粮食主产区现代农业丰产具有重要现实意义；平作炎[8]通过分析对粮食主产区的投入力度，试图建立保障利益机制，从而促进农业生产稳定增长，稳定了粮食生产核心区的现代农业发展；赵春雨[9]从中国省区、三大地带以及区粮食生产区域3个方面，选择生产集中度、重心演变轨迹的研究方法，总结了生产区域的特点及规律，展开研究了影响因素，并针对性地提出相关的政策建议；罗万纯等[10]利用面板数据，通过建立理论模型和计量经济检验，分析了粮食生产区域格局及影响因素研究，得出人均耕地面积、粮食单产和非农收入比重是重要因素；伍山林[11]采用粮食生产综合指数，对中西部地区的粮食生产区域变化特征进行描述，实证分析得出人均耕地资源与非农产业就业接力是主要影响因素，并给出相应的政策含义。蔡文著[12]分析了中国粮食主产区农业发展方面的基本特征，基于国外典型的不同现代农业发展的经验，提出了中国不同地区的粮食主产区的农业发展模式；崔凯[13]利用层次分析法（aHp方法）对粮食主产区农业现代化进行分析和评价，比较分析粮食主产区各个时期、各个地域的农业现代化水平，对于正确掌握粮食主产区现代化的发展具有积极意义；蒋和平等[14]针对中国现代农业发展水平，构建评价指标体系，对全国、东、中、西部四个层次现代农业发展水平进行评价，得出全国现代农业的发展水平整体上处于上升趋势，东中西部地区现代农业发展水平的差距明显；蒋和平等[15]、崔凯等[16]采用多指标综合分析方法，对中国农业现代化发展水平进行了定量评价，并比较中国农业现代化整体和区域发展水平。
2现代农业研究
2.1现代农业内涵、特征与理论基础
不同学者根据‘1号文件’，结合自身的研究领域对现代农业的定义给出了不同的理解，拓展了现代农业内涵，提出兼顾生态环境与社会环境前提下发展现代农业。将柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、刘燕华[20]、戴小枫等[21]学者的观点综述如下：大多学者通过分析传统与现代农业的内涵区别，发现现代农业的发展是生产方式、生产力的变革，注入现代农业新的要素，不为实现发展目标、产业功能、实现价值取向、经营方式等的转变，逐步走向商品化、专业化、产业化、市场化、社会化的农业。由于中国农业发展滞后，发展现代农业面临一些问题，张建华[22]从微观、宏观层面总结了发达国家的农业发展不同模式，同时，结合中国实际，指出中国农业需要选择具有中国与区域特色的现代农业发展道路；马晓河[23]认为现代农业发展存在科技水平低、投入不足、农业基础设施薄弱、管理机制不健全等问题，严重影响了发展进程；王碧峰[24]认为农业的资源性约束、产业化水平低、农民素质不高和科技创新能力基础设施条件差等问题，成了制约农业发展的关键因素，导致农业资源利用效率、劳动生产率低、科技推广缓慢等现象依然存在。刘喜波等[25]分析并梳理国内外众多的现代农业发展理论基础体系，认为由农业经济、农业发展和农业生态三方面理论构成，其中农业经济理论代表性理论的有农业区位、农业比较优势理念等；农业发展理论包括城乡统筹理论、农业多功能性理论等；农业生态理论主要包括生态位理论、循环农业理论和可持续农业理论。祝华军等[26]利用“短板”原理，分析认为一国的农业发展内容与模式是由自然、生产要素资源直接决定的，其中，现代农业发展的程度受所有因素中最短缺资源的因素影响；杨兰根[27]认为人均土地资源是发展的“短板”，决定了提高土地产出率和农产品质量，是中国现代农业发展的重要手段，增强农产品国际竞争力，不断提高农民收入；曹承忠等[28]指出制度基础是建设现代农业的关键因素，用科学技术手段装备现代农业，明确了现代农业的发展方向；尹成杰[29]，蒋和平[30]着重探讨了建设中国现代农业的发展途径、基本思路与发展模式，认为现代农业建设的主要内容是根据不同国情，选择建设重点，完善长效机制，从而确保现代农业持续稳定的发展。
2.2现代农业发展模式
现代农业是不断变化的概念，在全球化过程中，通过总结不同国家的发展模式，以期为促进中国现代农业稳定发展。（1）发达国家现代农业发展模式。根据引领现代农业发展的方式的不同，柏振忠[19]总结出了发达国家的现代农业模式有3种。根据不同的自然资源和外部环境条件，李滋睿等[31]总结出具有代表性的美国、日本、荷兰3个发达国家的3种现代农业模式；对发达国家建设现代农业情况，孙浩然[32]、项仁学[33]、孟蕾[34]综合考虑发展路径、自然资源和外部环境条件因素，总结出了三种模式：一是资源节约和资本、技术密集型模式；二是规模型、机械化、高技术模式；三是生产集约加机械技术的复合型模式；蒋和平等[35-36]根据两国的基础条件，介绍了巴西、日本两国建设农业的内容、特点及存在问题，为建设中国现代农业建设提供借鉴。（2）中国的现代农业发展模式。近年来，结合中国国情，从区域发展的角度，利用理论与实践经验相结合的研究方法，摸索大量建设案例，找出不同地区现代农业建设的途径和模式。许开录[37]根据区位条件和经济发展水平，选择差异化、区域化、特色化的农业发展模式，才实现农业产业化、农村城镇化和农民知识化互动并举的发展道路。崔凯等[13]通过实地调研分析方案，从带动现代农业发展影响因素的角度，归纳和总结了4种主要模式；孔祥智等[38]考虑到经济发展与区域环境，将中国现代农业的发展分为4种现代农业模式；李洪山[39]、宋再钦[40]分别从中部应采取产业集聚和东北提高土地适度规模的2个方面来发展各个地区的现代农业；詹慧龙[41]运用指标评价法，对中国各省区现代农业发展水平进行评价，将中国划分为都市型的现代农业、高效外向型现代农业、优势特色产业主导型现代农业、规模经营型的现代农业、生态和特色型的现代农业5个现代农业发展类型区；朱明[42]将中国现代农业建设模式归纳为发达类型、较发达类型、发展中类型、欠发达类型和不发达类型5种。其中，发达类型指农村人均纯收入多于6000元，乡镇企业数量较多，城乡一体化程度较高；发展中类型指农村人均纯收入2500~4000元，城乡差距仍然很大，乡镇企业有所发展但还未充分发育；而不发达类型则指许多农村还处于贫困和刚刚解决温饱阶段，农村人均纯收入低于1500元。
2.3现代农业发展的评价
现代农业评价作体系是一项系统工程，现代农业发展进程中不同阶段，特征也不同。农业部农研中心、杜华章[43]、马秋芳[44]分析采用案例研究方法，对现代农业发展现状进行了综合评价，制定阶段性指标，构建现代农业的指标体系理论体系，反应出不同地区的实际情况，且存在区域差异性，为加快区域化现代农业发展提供重要理论指导。辛岭等[45]利用专家评价法和层次分析法，建立了中国农业现代化综合水平评价模型组测算模型，对中国农业现代化发展水平进行定量测算，得出中国现代农业发展水平整体上升趋势明显，东中西部地区现代农业发展水平存在明显差距，依据此情况提出加快中国农业现代化的对策；罗其友[46]通过建立农业区域协调发展的机制模型和评价方法，对中国农业发展区域的划分和协调性进行了评价，探讨了中国不同农业区域的主导功能定位和制度变革方向。
2.4现代农业发展的研究方法
洪艳等[47]在对现代农业集群发展综述的基础上，参照Swot态势分析法对中国现代农业产业集群式发展外部环境的机会与威胁，内部资源的优势与劣势进行战略分析，提出现代农业产业集群式发展应实施构架和延伸产业链的专业化战略；杨卫民[48]以分析农业机械化发展竞争力为切入点，研究一个国家或地区的现代化农业产业竞争力，基于Swot分析方法，对农业机械化发展竞争综合评价，为提升现代化农业竞争力提供了针对的对策建议；闫超德等[49]利用灰色关联分析方法，对变量和农业综合生产力的灰色关联度计算和分析，确定了不同变量对农业综合生产力的影响程度，总结影响河南省现代农业综合生产力的因素；董艳等[50]利用比较优势研究方法，对中国各地区的粮食、经济作物、畜牧业和水产业所具有的资源优势进行比较优势分析，这对促进区域现代农业和农村经济协调发展具有非常重要的理论指导意义。
3结语
农业区域发展论文篇8
关键词：区域经济；增长极理论；农业；信息化；支农资金
一、农业信息化
（一）农业信息化
农业信息化是一个内涵深刻、外延广泛的概念。作为一种社会经济形态，是农业经济发展到某一特定过程的概念描述。中国关于农业信息化含义的认识还处在一个不断发展的过程中，多数学者认为，农业信息化就是农业全过程的信息化。
农业信息化将改变中国农业生产结构调整过程的盲目性，促进农业经济协调发展；加速农民增收的进程；促进中国现代农业科学技术和农业科研成果的迅速推广和普及，加快农业现代化进程；优化资源配置，提高农业经济效益。使中国劳动力的就业结构发生变化；农业信息化还可以促进中国农业生态环境的改善，发挥比较优势，提高农产品的国际竞争力。
（二）农业信息化与农村经济发展
邓培军、陈一智的《中国农业信息化与农村经济增长相关性研究》得出结论：农业信息化水平对增加农业生产总值具有正向影响。其相关系数为0.733，说明农业信息化水平每提高1%，农业生产总值将提高0.733%。农业信息化指数每提高1%，农业投资资金投入、农村城镇化水平、农村工业化水平、农民平均受教育年限分别提高0.1318%、0.157%、0.469%、0.096%。在中国农村经济的发展过程中，农业劳动力投入、农业资本投入、农村城镇化、工业化水平是影响农村经济增长的重要因素，而农业信息化却是促其发生质变的重要因素[1]。
（三）农业信息化的现状
中国农业信息化的现状不容乐观，存在诸多问题。如：农产品市场信息不畅通，群众信息利用能力较差，信息观念淡薄，缺乏高素质的信息服务人才农业信息化服务建设滞后于农业的发展。农业产业化发展滞后，难以形成有效的信息需求等等。
（四）加强农业信息化的策略
1.提供多样型信息服务。农业信息服务类型应多样化，如文献信息，数据库检索，及时传递农业新技术、新成果和各种与农业生产有直接关系的信息；对网络资源进行分类、主题标引及多层次描述，建立各种索引，为三农用户提供优质、快速的信息咨询、网上导航和专题检索等服务。及时更新，农业专题数据库建成后，最重要的是数据更新，才能保证它的可用性、连续性和竞争力，数据库才有活力。
2.加强农业信息人才培训。加强农业信息人才培训，人才资源是所有资源中最重要的资源，农业信息是一种知识密集型行业，人才尤为重要，需要有一支专业化水平较高的素质队伍，加强三农用户的网络信息素质教育。目前虽然农村用户对信息有较强需求，但是中国农民普遍受教育程度低，信息意识薄弱，接受信息能力不强，农业信息化应从提高用户的网络信息检索技能人手，借助现代视听设备或网络设备对农村用户开展信息素质教育。
3.推进农业科技成果的转化。在今天信息就是生产力。农业与农村信息化是解决三农问题的重要手段和有效途径。区域信息站要借助于现代化传输媒介，实行远程信息服务，推进农业科技成果的转化，拉近农业技术、农业信息与农民的距离，在农业生产与需求之间搭建起一座新桥梁，帮助农民跨越“数字鸿沟”实现农业新的跨越。
由浙江师范大学承担的主要研究领域及所取得的成果有，作物优异基因的发掘：开展作物优异基因的遗传分析、定位、克隆等相关研究；通过自主克隆或横向合作获得并利用有价值的功能基因。发表学术论文50余篇，其中SCi收录20余篇[2]。这些新技术成果需要通过农村信息化，及时推广应用到农业生产中，转变为真正的生产力。
4.为政府农业部门提供决策咨询。农业信息化可以为新农村建设的信息调研和信息决策，为行政决策部门提供全局性、方向性、预测性的综合信息和可供选择的方案。
此外，农业信息数据库应逐步加大农业数字化资源比例，根据区域经济发展的需要，有针对、有计划、有目的满足三农用户的网络信息需求。
二、农业信息化与支农资金
支农资金是政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。
中国政府自2000年以来，提出了一系列支农惠农政策，从惠农政策颁布以来，各级政府对三农的投入不断增加，有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收。
（一）利用农业信息化体系建设专项资金发展农业数据库建设
农业信息化体系建设专项资金内容是以反映当地各类农业生产、农产品流通、农产品供求信息为主；政府投入这部分支农资金支持农业信息资源建设，加大投入农业信息化建设，制定有效的政策和实施办法，建立和完善农业信息网络的建设，更好地促进农业现代化的持续、健康、稳定发展。
（二）农业信息化为支农资金整合高效利用导航
农业信息化帮助政府为支农资金的整合高效利用提供有效的信息资源，为合理调整和优化支农资金支出结构提供依据，为整合支农资金提供导向。改变支农资金不同渠道的政府支农投入重复、交叉，支农资金支出科目设置不够科学现象，力求支农资金投资效益最大化。让财政支农资金的安排真正体现出对三农的倾斜，促进农业和农村经济的发展，使其由分散式的项目建设转变为集中的产业建设，把地域性优势农业与延伸发展产业链衔接起来，推进规模农业，从广泛性扶持向择优集中扶持方向发展，发挥支农资金的导向作用，实现规模效益。
三、农业信息化与农业区域经济发展
（一）农业区域经济现状与发展趋势
法国经济学家佩鲁在20世纪50年代提出了著名区域经济增长极理论。根据区域经济增长极理论，培育出农业区域经济的主导产业和龙头企业，使之产生区域经济的聚集和辐射效应，带动其他相关农业经济的发展是农业区域经济可持续性发展的必由之路。
中国农业区域经济城镇化发展滞后、高等资源要素缺乏、产业结构不合理。农业区域中的工业未能有效地支援农业及其他产业的发展，农业区农副产品精深加工程度不高，还有农业区域产业结构趋同的现象依然存在。农业区域经济是开放型经济，发展农业区域经济应把培育支柱产业、培育专业市场与实施“走出去”战略紧密结合起来，顺应经济市场化、国际化的大趋势，按照比较优势的原则和开放型经济的思路来提高区域经济的发展水平。同时，要提高农业区域经济的市场化程度，推动产业集群，培育高效益的农业产业，加快农村城镇化进程，创造农业区域经济增长的新模式。
随着农业区域经济的发展和社会的进步，农业区域将是生产生活资料和加工最理想的环境和基地，农业区域的经济质量、环境质量、人口质量和生活质量将全面提高，因此，创造最佳投资环境和最佳人居环境，将是农业区域经济社会发展的重要目标，这就要求必须以现代化眼光来总揽农业区域经济发展的全局[2]。
（二）农业信息化在促进农业区域经济发展中的作用
1.农业信息化为农业区域经济提供特色数据信息支持。农业信息化要积极推进地方特色数据库建设为农业区域经济发展导航。由于农业地方文献具备鲜明的区域性特色，农业信息化特色数据库应根据当地的地域状况、自然环境、气候条件，立足当地农业发展的特点。如农作物品种数据库，畜禽养殖、蔬菜种植、农业商情等2.为特色农业区域经济产品提供推广平台。如浙江省有平原、丘陵、山地各种土地利用类型，土地类型多样决定其农产品类型多，品种丰富，可向旅游者提供当地农副产品多样，为观光农业的发展提供了前提条件。省内农村观光资源类型多样，有乌镇、南浔、西塘等江南水乡古镇[3]；区域信息站可以利用自身网络平台推广特色农业旅游产品及其他农业区域经济产品，以此带动相关农业区域经济的发展。
3.为农业区域经济的发展规划提供科学的依据。湖南师范大学王爽英等的《基于主成分分析方法的湖南省农业区域经济评价及发展方向》：以湖南省14个市州为研究单元……借助DiS数据处理系统，提取出代表各市州的农业发展现状的3个主成分，在此基础上得到各地州市的综合得分，据此将各地州市分为农业核心区、农业优势发展区、农业综合发展区和农业生态发展区，并提出相应的发展策略[4]。这样的信息应依赖农业信息化及时反馈给农业决策部门，为农业区域经济的发展规划提供科学的依据。地方农业信息数据库建设要做好地区农业基础资料的调查与分析工作，正确确定区域农业发展的方向和规模、部门结构及作物结构；为区域农业经济产业结构调整和农业生产的转型升级作出一定贡献。
4.为龙头企业提供全方位服务，充分发挥区域经济的聚集和扩散效应。农业信息化要以市场为导向，以生态生长区为基础，为区域经济选择开发潜力大、后续产业链长的产品为重点，确立主导产业，培植龙头企业，围绕龙头企业建基地。通过农业产业化经营实现农业由分散经营向规模经营、由兼业经营向专业经营过渡，充分发挥区域经济的聚集和扩散能力。
四、结语
中国农业经济要积极适应世界经济的需要，谋求与全球经济发展的对接点，寻找农业区域经济发展的突破口和立足点，全力在全球经济竞争中争得一定份额。要想实现这洋的目标，都离不开信息支持，因此农业信息化对支农资金的整合高效利用与农业区域经济发展起到无可替代的重要作用。
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农业区域发展论文篇9
一、第五增长极提出的战略背景
建国以来，我国坚持实施非均衡发展战略和赶超战略，该战略的指导思想是节衣缩食，以农补工，促进农村资源向城市和工业转移，农民和农业剩余向国家集中，不惜一切代价完成工商资本的原始积累，快速实现富国强民的战略目标。在实施以农补工、优先发展重工业的战略过程中，年代还同步实施过西线开发战略。改革开放后，非均衡发展战略推向了极端，年代末期集中全国的资源重点发展珠江三角洲，年代末期倾力打造长江三角洲，年代中期重点建设京津唐及渤海三角地带，年代末期实施西部大开发，××年又提出了振兴东北的规划。多年的非均衡发展战略，成绩斐然，构筑了中国四大增长极，即珠三角、长三角、京津唐及渤海三角地带和东北三省（正在构筑中）。
第一增长极：珠三角。开发珠三角的目的是为中国经济的发展寻找出路，寻找增长的突破口。为了搞好珠三角这块“实验田”，国家给予珠三角一系列配套的特殊优惠政策，珠三角不负众望，先声夺人，取得了巨大的成功，形成了中国第一增长极。但是珠三角的地处中国大陆的南端，难以“达则兼济天下”，撬动规模庞大的国民经济。直到现在，以珠三角为中心的第一增长极还处在极化过程中，对外的扩散效应尚不明显，暂时只能对全国各地的经济发展提供学习和示范作用，提供对外交流的窗口。要促进中国经济的全面起飞，必须在其他地区构建辐射能力更强的新增长极。
第二增长极：长三角。打造长三角是对珠三角反思的结果。邓小平同志认为，没有同步开发上海是最大的失误。痛定思痛，中央政府决定通过发展以上海为中心的长三角，构建中部增长极，带动整个长江经济带的起飞，弥补珠三角辐射带动力不够的缺陷。从功能上看，第二增长极是对第一增长极不足的补充和协调，从增长极的类型看，第二增长极是第一增长模式的推广和延伸。国家特殊的、优惠的发展政策和大量投资铸就了长三角的辉煌，长三角经济一日千里，很快成为了中国第二增长极。但是蓬勃发展、日新月异的长三角对长江经济带的扩散效应远小于极化效应，第二增长极暂时还难以舞活长江经济带，对全国经济的带动作用仍是“蚍蜉撼大树”。鉴于这种情况，就必须构建新的增长极，促进更多地区经济起飞。
第三增长极：京津唐及渤海三角地带。从决策角度看，开发珠三角、长三角是一种被迫的选择，是一种转型战略，开发京津唐及渤海三角地带则是主动出击，是一种提升战略。这一极也是对长三角、珠三角发展模式的复制，其目标是通过构建北部增长极，辐射和驱动中国北部地区、东北地区的经济发展，解决南北经济发展差距问题。经过几年的努力，第三增长极已初具规模，域内经济活跃，显示出勃勃生机，但是对中国北部地区、东北地区的辐射带动作用，仍然是“小马拉大车”，力所不逮。总体而言，东部三极对中西部的辐射带动作用明显不足，中西部地区难以共享东部繁荣。要推动国民经济协调发展，亟需培育新的区域增长极，年中央政府提出西部大开发战略，就是基于这个考虑。
第四增长极：东北黑吉辽三省。提出第四增长极主要有三个方面考虑。首先是对西部大开发的反思。西部地区先天不足，地广人稀、环境恶劣，国家庞大的投资难以产生立竿见影的效果。西部地区今后在很长一段时间内都处于打基础的阶段，暂时还难以成为带动经济起飞的一个独立增长极。企图通过东西联动，带动中部发展的战略预期难以实现。其次是对京津唐及渤海三角地区辐射带动能力不足的反思。另外为东北地区严峻的形势所迫。东北地区是中国的老工业基地，问题比较多，矛盾非常尖锐，解决东北问题刻不容缓。基于上述考虑，中央第四代领导集体审时度势，提出了振兴东北，构建中国第四增长极的发展战略。目前这一极正在酝酿和推动过程中。
四大经济增长极都处在中国的最东部，通过四个极点构建增长轴心，带动整个东部地区经济整体起飞的态势已初露倪。但是东部增长轴心对中西部地区仍处于极化过程中，生产要素还在大量地向东部地区转移。指望东部地区累积因果过程自然结束后，以扩散效应带动中西部地区发展是远水难解近渴，一是时间不允许，二是问题和矛盾将会激化，最终将影响东部的稳定持续增长，甚至影响全国经济发展。“牵牛要牵牛鼻子”，解决矛盾要解决主要矛盾，随着东部“四极”的进一步发展，以中部为主的农业地区的矛盾将会成为主要矛盾，要缩小东、中、西部差距，协调地区发展水平，遏制极化过程，烫平回波效应，必须在以中部为主的农业地区构建新的增长极－－第五增长极。
二、第五增长极的战略定位
所谓第五增长极，泛指人口高度密集、耕地资源稀缺、以传统农业为主导产业的地区，通过引入新的生产要素，挖掘新的动力、构建新的增长模型，促进经济增长、社会进步、生态改善、群众安居乐业，实现区域协调发展。这一地区主要包括中部腹地的湖南、湖北、江西、安徽、河南、山西，也包括东北三省的农业地区，西部的川西平原、渝东山地、陕南地区，甚至包括东部地区的传统农业地区。第五增长极（第五增长极所辐射带动的地区简称第五增长区域，下同）既不是一个单纯的经济概念，也不是一个纯粹的地理概念，它是一个地理、人文与产业融合的社会概念。第五增长极既与东部增长极有交集，也与西部大开发地区有交集。
（一）第五增长极的增长动力
东部“四极”增长的主要动力是先入为主的时序优势、制度安排的特许权、优惠的产业政策、庞大的国家投资、廉价的土地资源、得天独厚的区位优势和已经成熟的竞争优势。这些增长因素，第五增长极望尘莫及，不敢奢求。第五增长区域要崛起，不能模仿东部“四极”的增长模式，不能照搬发达国家的增长理论，必须解放思想，开拓创新，构建新的增长理论和新的发展模式。
直从亚当斯密以分工增长论研究国家财富的增长以后，经济学成为显学，经济学家对经济增长的解释也不断丰富和完善，马克思的劳动增长论，马尔萨斯的人口增长论，熊彼德的创新增长论，哈德罗－－多马的资本积累增长论，索洛的技术增长论，罗默、卢卡斯以知识积累和人力资本积累为主的内生性增长论，科斯、诺斯的制度增长论，等等。“他山之石可以攻玉”，这些研究范式，对于我们寻找、挖掘第五极的增长动力具有重要的参考价值。但是我们必须走出经典增长范式的樊篱，另辟蹊径，根据第五增长极的实际情况，建立具有区域特色的新经济增长理论和新的发展模式。
“为有源头活水来”。探寻和挖掘第五极的增长动力，要取长补短，兼容并蓄，不仅要充分利用已有的研究范式为我们提供的增长动力，更要用积极的眼光看待过去被经典增长范式所抛弃、忽视的因素，辩证地看待过去被视为包袱的资源和不利的条件，如比较优势低的精耕细作农业，过剩的农村劳动力，庞大的消费人口，中部、中南部的水情条件，中北部的干旱条件，“不东不西”的区位条件，良好且未被利用的生态环境，勤劳善良诚实的人民，等等，要通过构建新的增长理论和新的发展模式将这些消极因素转换成新的增长动力。
统筹协调力。美国经济学家熊彼德认为，企业家的职能就是引进“新组合”，实现创新，而所谓的经济发展，就是不断实现“新组合”的过程，“新组合”的创新是经济增长的重要源泉。实质上，“新组合”就是统筹协调。不过他的“新组合”增长理论主要指微观层面的企业结构调整和优化。我们可以将结构优化增长范式进一步提升到宏观层面，即宏观层次的统筹和协调同样是经济增长的动力。宏观层面的统筹和协调不仅包括经济、产业的统筹，还包括社会统筹，经济与社会、环境的统筹，人与自然的协调，等等。按照经济系统理论，产业之间，地区之间，经济与社会、生态环境之间是相互联系的，各对关系之间有一个最合理的组合，处于最合理组合点上的经济增长率就是最佳的经济增长率，也称之为潜在增长率。实际增长率往往低于最佳增长率，但是通过政府或者其他行为主体的统筹和协调，实际增长率能够不断提高，无限接近最佳增长率。这一过程就是经济增长，其动力来源于政府或者行为主体的统筹协调力量。对于第五增长区域来说，目前产业之间，区域之间，城乡之间，经济与社会、环境之间还存在诸多不协调因素，使得该区域的实际增长率远远小于最佳增长率，在一般人看来，这些不协调是经济增长的绊脚石，但是从积极的角度看，这些不协调表明，该区域还有很大的增长潜力可以挖掘，挖掘这些潜力就有赖于统筹协调的力量。
资源整合力。如果说统筹协调力是宏观层面的增长动力，资源整合则是微观层面的增长源泉（资源整合的外延大于熊彼德的企业家的“新组合”）。资源整合也有二个层次，一是横向整合，即各类资源的横向配置。横向整合主要是将资源配置给最会经营的主体和最应该得到的主体，让资源发挥更大的生产作用，或者通过整合形成规模经营，包括个体规模经营和整体规模经营（即许多个体通过生产相同的产品形成整体上规模生产），实现规模效应。资源的整合带来了经济的增长和效益的提高。不容置疑，整合是经济增长的源泉。二是纵向整合，即将资源整合为资产，将资产整合为资本。资源变成资产是将没有创造财富的要素，变成创造财富的手段或者实现财富的途径，将资源变成生产要素，扩大了生产规模，直接促进经济增长。资产变资本是将只能作为生产手段或者生产对象的资产，通过资本市场变成能够获取“价值的价值”，用西方经济学的理论解释就是“资产资本化”，资产通过所有权与经营权的分离促进经济增长和社会繁荣。可见整合也是一种促进经济增长的重要力量。第五增长区域内有丰富的资源，土地、湖泊、河流、森林、丘岗山地，等等，但是大多“养在深闺人不知”，没有被整合利用。以农民的房产为例，改革开放以来，农民形成了数以万亿元的财产，但是由于房产无法资本化，农民不能通过抵押融资，筹措生产经营资金，房产潜在的生产效应无法通过资本途径转化为现实的生产能力。如果通过横向整合，房产就能释放出巨大的生产能力，促进经济增长。
政策矫治力。长期以来，第五增长区域受到国家政策和制度的歧视，不仅无法与其他增长极公平、公正的竞争，而且还被迫为国家非均衡发展战略无偿奉献。这无异于抽肥补瘦、抑弱扶强。这种歧视性的政策破坏了第五增长区域内部经济自我循环能力，抑制了域内经济增长。诺斯教授认为，制度变迁是西方大国兴起的重要源泉，是经济增长的重要动力。第五增长区域也要充分利用制度变迁促进经济增长。第五增长区域的制度变迁其实是一种政策矫治力，即调整强加给第五增长区域不公平的政策和制度，使第五增长区域能够与其他增长极平等竞争。从这个意义来看，调整不公平的政策和制度也是经济增长动力，这种力量比诺斯教授的制度变迁动力更加直接，更加富有成效，对经济增长能够产生立竿见影的作用。由于长期的非均衡发展战略，以中部为主的第五增长区域还有许多政策和制度亟待调整和矫治，第五增长区域通过政策矫治推动经济增长还有很大的潜力。
生态支撑力。经济学一直假定生态条件是既定的，没有将生态环境的影响纳入经济增长理论的分析框架。实际上，生态环境对经济增长的影响举足轻重。对于生态灾害比较多的国家尤其如此。我国每年仅气象灾害造成的直接经济损失就占的至。气象灾害主要源于自然条件的破坏，生态承载能力下降，环境自我调节机制失灵。第五增长区域是主要的灾害损失区，也是维护全国生态平衡的关键区域。研究第五极的增长动力，必须将生态环境对经济增长的影响纳入分析框架。生态环境对经济增长的支撑主要体现在四个方面：一是良好的生态条件能减少生态损失。灾害损失与经济增长是此消彼长的关系，改善生态条件，能够提高经济的边际增长率，生态条件恶化，能够降低经济的边际增长率，灾害损失每降低或者增加一个百分点，经济就能增长或者降低一个百分点。二是生态损失、灾害补偿和治理费用的机会成本。全国每年的生态灾害损失与抗灾补损的支出，按最低数字估计，大约是亿元，如果再考虑生态治理费用，生态损失和治理的机会成本将是一个天文数字，每年的机会成本比年以来累计发行国债还要多。我国大部分的生态损失或者灾害补偿、生态治理发生在第五增长区域。如果将灾害损失、抗灾补损费和生态治理费用来发展生产，对经济增长的影响将不可估量。三是发展生态环保产业。生态支撑力还表现在生态环保本身就是一个新型产业，将废旧资源、残余物质变废为宝，能够创造财富，促进经济增长。以农村沼气为例，如果每个农户安装一个沼气池，将会带来巨大的生态效益和经济效益，加速经济增长，提高农民的生活质量。四是改善生态环境能够提高社会总的福利。维护生态平衡、改善生态环境、发展生态环保产业，除了能够创造巨大的经济效益和生态效益外，还能够提高人们的生活质量，促进人与自然的协调，实现古人所追求的“天人合一”的理想。生态支撑力所产生的社会福利的增长，虽然不能量化为，但是它是我们所倡导的新经济增长理论的重要内容，也是目前核算所漏掉的财富。
人文保障力。罗伯特巴罗在《民主与增长》中指出，民主、政治稳定与经济增长之间存在正相关的关系。发展经济学家在解释世纪年代以来中国和印度的增长差异时，认为政治社会稳定的中国是经济增长的源泉。这些研究对于将政治社会稳定因素纳入增长的分析框架做出了巨大的贡献。但是我们认为，政治社会稳定因素可以拓宽内涵，细化分解，比较全面的解释是良好的人为环境是增长的重要保障，部分人文指标本身就是经济增长的因素。第五增长区域最丰富的资源就是良好的人文环境，它是该区域起飞的重要动力。第五增长区域的人们受商业文化的影响并不深，相反传统的儒家文明主导着他们的价值观，该区域民风淳朴，人们吃苦耐劳、诚实守信、与人为善、尊师重教、奉公守法，拥护政府。这些人文指标对经济增长都有正向作用，吃苦耐劳能够直接推动经济发展；诚实守信、与人为善本身就是一笔无形资产，适当挖掘就能够变成生产力；尊师重教能够积累人力资本，培育经济增长的潜力；奉公守法，拥护政府则是罗伯特巴罗所推崇的增长保障。所以第五增长区域淳朴的民风、良好的人文环境不仅不是发展的障碍，反而是增长的源泉，发展的保障。
（二）第五增长极与前四个增长极的区别
增长的目的不同。珠三角、长三角和京津唐及渤海三角地区是改革型、外向型、突破型、示范型的增长极，构建的主要目的是解决中国经济发展的道路问题，解决中国在世界上地位问题。第四个增长极是解决工业问题和下岗职工的就业问题。我们认为，第五增长极的任务是解决中国的“三农”问题和解决地区协调发展的问题。前三个增长极是解决“有没有”发展的问题，后二个增长极是解决发展“好不好”的问题。从这个意义上看，第五增长极是一个“协调极”。
增长的质量不同。东部地区四大增长极，偏好的增长，倚重工业动力，追求的是突破效应，扩大了地区差距和城乡差距，带来了环境污染和资源的过度耗损。从经济学的角度看，东部“四极”只能称之为增长极，从社会学的角度看，它是一个非稳定极，从生态学的角度看，它是一个破坏极。我们提出的第五增长极不是盲目照搬东部“四极”的增长模式，将突出均衡协调发展、突出人文指标的提升、突出生态条件的改善。东部“四极”是名符其实的增长极，第五极则是“发展极”。
增长的内容不同。东部“四极”都是以工业为主导、以投资为动力的经济增长模式，是一个以工业文明为主导的增长极。西部地区工业和农业比较弱，面临的最大问题就是生态改善和环境保护，如果今后西部成为一个独立的增长极，应该是以生态文明为主导的增长极。第五增长极与东、西部地区都不同，所覆盖的地区，既有较好的工业基础，也有发达的农耕文明，而且山川秀美，生态环境比较好，根据第五增长区域的资源条件和生态基础，第五极增长极应该是一个工业文明、农业文明、生态文明并存的“共生极”。
增长的作用不同。东部“四极”的增长对于缓解、释放中国发展压力功不可没，但是东部“四极”的非均衡发展战略和点轴线极化效应扩大了地区发展差距，加大了东、中、西部增长的“马太效应”。东部“四极”高速增长的同时，埋下了许多不稳定因素。第五增长极却与此不同，本身就能够带来社会政治的稳定。农民占总人口的，第五增长区域的农民又占全国农民总数的，“两个”就是全国总人口的。中国能否持续稳定增长，关键在于能否稳定“两个”的农民。第五增长极的起飞能够惠及全国的农民。从这个角度看，第五增长极是一个“稳定极”、“基础极”，是东部“四极”乃至中国经济持续增长的基础和前提。
增长的前提不同。自古以来，第五增长区域就是经济社会发达的地区，曾经创造了灿烂的农耕文明，中部地区作为中国能源重化工业的主要基地，在共和国的历史上铸就了几代人的辉煌。既使在改革开放以前，中部地区与东部“四极”相比都毫不逊色。事易时移，中部地区在工业化的过程中逐渐边缘化了，在市场化和改革开放过程中衰落了。中部地区地衰落、边缘化与国家推行非均衡增长战略息息相关，其衰落和边缘化有其内在逻辑性，在所难免。可见助跑第五增长极不是开发，而是文明和经济的复兴，是凤凰涅槃，重获新生。从某种程度上，第五增长极是一个“复兴极”。
（三）第五增长极的主要特点
通过对第五极增长动力及与东部“四极”的对比分析，我们可以归纳出第五增长极的主要特点：它是以均衡增长理论和新经济增长理论为基础的增长模式，是一种全新的、全面的、动态的、均衡的永续增长范式。具体来说有以下几方面的特点：
全面增长。它不是单纯的经济增长，更不是的简单增加，而是经济与社会、生态环境、人文环境的全方位提升，是人与自然，经济、社会和生态和谐共存条件下的全面增长，它注重生态环境的改善和人文环境的提升，它追求速度与结构、质量、效益的协调统一。第五增长极的起始速度可能不会太快，暂时也难以见大成效，但是“疾风知劲草，路遥识马力”，第五增长极的后续增长效应不可估量。
全新增长。第五增长极所依赖的增长动力，不仅仅是有形产业和物质投入，它主要依靠产业与区域、经济与社会、人与自然的统筹协调力量，资源的整合力量，人文环境的促进力量，生态环保的支撑力量，制度变迁的矫治力量。在经典增长范式中，这些因素都是既定的、不变的、外生的，没有被纳入经济增长分析框架。我们认为，它们在第五增长极的增长范式中是内生的，是增长的重要源泉。
动态均衡增长。传统的均衡增长理论是哈德罗建立的一个增长范式，指通过投资拉动需求增长。第五增长极所追求的动态均衡增长，不同于哈德罗的需求增长，也不同于区域经济学均衡增长理论所要求的平均增长、平衡增长，它是与非均衡增长理论相对应的增长，是指产业之间、地区之间具有良性循环机理的协调增长，各产业之间、各区域之间增长率可能有高有低，但是它们的增长是协调的、和谐的、相互促进的。
可持续增长。第五增长极与东部“四极”的主要增长动力有很大的不同，它没有衰竭性，使之不尽，用之不竭。与经典增长范式相比（人力资本与知识资本除外），第五增长极所依赖的增长因素都具有报酬递增的特点，不存在资源的约束问题和增长极限问题，也不存在增长收敛或者趋同问题，如果整合得当、保护得当，完全能够实现可持续增长。
三、第五增长极的战略作用
第五增长区域历来是中国富庶繁华之地，是兵家必争的战略要地，俗有“得中原者得天下”的谚语。建国以来，以中部为主体的第五增长区域为新中国的工业化和城市化立下了汗马功劳，一直是新中国发展的中流砥柱。如果将东部“四极”视为龙头，西部地区视为龙尾，以中部为主的第五增长区域则是龙身、龙体。中部复兴，引跑第五增长极，在经济、社会、政治、军事等方面都具有重要的战略作用，意义非同凡响。
第五增长极是全面激活中国经济的引擎。东部“四极”发展战略和西部大开发战略，在地理位置上都处于边陲，是一种边疆发展战略。这种边疆发展战略有很大的局限性，对全国经济的影响总是局部的、区域性的，距离极点和极轴越远，扩散效应越小，拉动作用越弱，这些增长极无法承担全面激活中国经济的重任。第五增长极有着得天独厚的区位优势，地处中部腹地，既承东又启西，既照南又顾北，能够“一肩挑两头”、“一脚踏南北”。。第五增长极的每一个发展步伐的外溢效应都能同时惠及东部和西部，南部和北部，第五增长极每一个发展步伐的收益都会落在国境内，真可谓是“一波才动万波随”。不象东部“四极”和西部开发，只有部分收益惠及国内。助跑第五增长极投入产出最大，同一单位的投资，第五增长极对全国经济的带动和乘数作用要大于西部大开发和东北振兴，如果将解决社会问题和生态问题、人文问题所带来的效应考虑进来，第五增长极投入产出要高于珠三角、长三角和京津唐及渤海三角地带，能够带动东南西北各个区域的经济增长。第五增长极在中国经济发展中，具有“四两拔千斤”、“牵一发而动全身”的功效。助跑中国第五增长极能够起到事半功倍的效果，能够全面激活中国经济。构建第五增长极就是在中国中部腹地安装一个强有力的发动机。
第五增长极是实现可持续增长的保障。国民经济就象一台复杂的机器，所有的部件都必须良好且配套协调，否则就难以持续增长。第五增长区域对于国民经济持续增长具有重大的支撑作用。一是第五增长极是中国经济增长的原动力。我国之所以能够成为世界工厂，廉价的劳动力功不可没。第五增长区域是中国劳动力最丰富的地区，能够源源不断地为东部“四极”、为全国经济发展提供廉价的劳动力，正如刘易斯所说“劳动力供给具有无限性”，今后很长一段时间内中国经济增长都要依靠第五增长区域的廉价劳动力来启动。二是第五增长极是国民经济的产业基础。农业是国民经济基础，既为工业提供原材料，又为工业提供市场。第五增长区域是中国主要的农产品供给区，为全国提供以上的农产品，在国民经济中具有举足轻重的地位。由于长期被排斥在国家战略重点以外，第五增长区域目前出现了前所未有的困难，农民增收难，结构调整难，基层政府运转难，农业的发展难，如果任其发展，势必威胁国民经济发展的产业基础。三是第五增长极是国家粮食安全的保障。“食为政首”，农业是国民经济的基础，粮食则是基础的基础。第五增长区域是国家主要的粮食生产基地，是国家粮食安全的重要保障。××年出现的粮食价格异常上涨，就源于第五增长区域连续五年减少粮食种植面积。如果第五增长区域不能尽快复兴，失望失落失魄的农民还会继续减少粮食种植面积，粮食安全问题将会更加突出。试想，如果第五增长极不能为工业提供原材料和市场，不能保障国家粮食安全，不能充分挖掘廉价劳动力的潜力，又如何能够维持中国经济的持续增长？建国以来，每一次经济增长的大滑坡都是产业基础和粮食安全出了问题。以史为鉴，可知兴替。小平同志也曾经精辟指出“无农不稳、无工不富、无商不活”。第五增长区域的基础性作用、安全保障作用是不可替代的，不能忽视的。要想将中国持续了年的增长神话延续下去，必须启动第五增长极战略。
第五增长极是实现区域协调发展的重大举措。发展第五增长区域，助跑第五增长极是一项统揽全局，促进国民经济协调发展的重大举措。改革改革以来，以中部为主的第五增长区域面临东部大发展和西部大开发的双重“夹击”，已经深深塌陷下去了，区域差距进一步拉大，抑制了全国产业按照比较优势分工协作，障碍了资源在各个地区的顺畅流动和合理配置。第五增长区域的塌陷已经拖累了全国经济增长，影响了国民经济协调发展。另外如果只有东部“四极”的快速发展，中西部长期停滞不前，年实现全面小康社会只不过是海市唇楼，南柯一梦。相反，第五增长极的崛起能够实现资源和生产要素在五大增长极之间合理流动、优化配置，使五大增长极连成一体，合理分工，优势互补，协调发展，促进我国国民经济在新世纪持续增长。所以，助跑第五增长极是缩小区域发展差距，清除发展障碍，实现东、中、西部协调发展，实现全面小康社会的重大举措。
第五增长极是破解“三农”问题的关键。“足寒伤身，民寒伤国”。“三农”问题是一个可以动摇国家根基的大问题。我国“三农”问题最严重的地区就在以中部为主的第五增长区域。林毅夫教授认为，在未来至年，中部和传统农村地区的发展状况，直接决定整个中国经济发展的道路和格局。他主张，中国经济发展要以中部地区为突破口。还有专家也曾经说过，解决了中部的农业问题，中国的农业问题就解决了。因为东部地区有四大增长极，经济也比较发达，“三农”问题不成为问题，而且有解决“三农”问题的经济基础和产业基础，假以时日，必能依靠自己的力量解决尚不突出的“三农”问题。西部地区地广人稀，农业和农民在全国占的比例较小，“三农”问题比较容易解决。“三农”问题的重点和难点在以中部为主的第五增长区域，该区域的农民占全国农民总数的，提供全国的农产品，第五增长区域是“三农”的主体部分，也是矛盾和问题的集中地区。只有将以中部为主的第五增长区域的“三农”问题解决了，中国的“三农”问题就会迎刃而解。十六大党和政府提出了要在年全面实现小康社会的宏伟蓝图，实现小康社会的重点和难点在农村，而农村又在以中部为主的第五增长区域的农村，“一荣俱荣，一损俱损”，只有破解了中部的“三农”问题，促进各个地区齐头并进的发展，才有可能在预定的时间内实现全面小康社会。可见，复兴中部，构建中国第五增长极不仅是破解“三农”的关键，还是建设全面小康社会的关键。
第五增长极是拓宽战略腹地的重要途径。新世纪我国面临着复兴中华、统一祖国的重大任务。虽然我国本着共同协商、和平解决的统一原则，但是不能排除武力统一的可能，特别是台湾执政的提出制宪时间表和独立时间表，加快了分裂祖国的步伐，我国面临着更加现实的战争危机。与此同时，我国还面临着美国、日本对我国的遏制政策。战争危机要求我国必须有广阔的经济纵深和战略腹地，但是我国所有的经济增长极都在东部地区，战略经济异常脆弱，一旦发生战争，经济将会受到致命的打击，更重要的是脆弱的经济将会束缚决策，使我国在使用武力统一祖国，维护国家和民族利益时瞻前顾后，放不开手脚。第五增长极却与此不同，在中国的腹地，不管是从东部往中西部走，还是从西部向中东部走，都有层层保护屏障，是我国的战略大后方，能够避免和减少战争对经济的冲击。“工欲善其事，必先利其器”。我们要在复兴中华、统一祖国的大业中，赢得主动，就必须象六十年代西线开发一样，未雨绸缪，重视第五增长极的发展，拓宽中国经济的战略腹地，增强我国承受战争的能力。
第五增长极是维护社会政治稳定的基础。第五增长区域是中华文明的发源地，是中华民族的“圣地”。“中原定，天下安”，逐鹿中原从来就是中国政治家、军事家关注的重点。只要以中部为主的第五增长区域能够稳定，全国就有稳定的基础。而今时过境迁，现在我们的“圣地”面临着严峻的稳定问题。第五增长区域长期为国家非均衡战略边缘化，许多问题和矛盾积重难返，农民负担问题集中在中部，贫困人口集中在中部，涉农案件集中在中部，乡镇政权危机也表现在中部，连老百姓最痛恨的官员腐败问题、侵害群众权益问题，中部在全国都占很高的比例。从地理位置上看，第五增长区域是稳定的基础，从不稳定的诱因看，第五增长区域现在潜伏着许多不稳定因素。复兴中部、助跑第五增长极时不待我，必须尽快提上党和政府的议事日程。助跑第五增长极，能够促进中部的复兴，增强中华儿女的自豪感，增强中华民族的凝聚力，中部的复兴能够消除我国社会政治的不稳定因素，实现国家的长治久安。所以构建第五增长极实乃维护社会政治稳定、富国安邦的根本。
四、实施第五增长极战略的可行性
实施第五增长极战略具有重大的战略意义，但是大家也许会问，是否具有可能性呢？我们认为，构建第五增长极，不仅具有必要性，而且具有可能性。
改革开放以来，东部地区从南到北，先后培育了四大增长极，发展的框架基本完成，发展基础基本夯实。西部经过几年的大开发，随着基础设施的进一步完善，不久的将来也会步入发展的快车道。现在只有以中部为主的第五增长区域是一块国家战略尚未重点眷顾的“处女地”。按照区域经济学的梯度推移理论，东部极点和轴线的形成，就应该着手培育中部极点和中部发展轴线，但是我们放弃了梯度开发理论，实施“跳跃式发展战略”，从东部发展极直接跳跃到西部，实施西部大开发，使中部地区失去了宝贵的起飞时机。现在东部大发展、西部大开发，东北大振兴，无论是按照从东向西的梯度，还是按照从西向东的梯度，还是从北向南的梯度，都该重视以中部为主的第五增长区域了。特别是东北增长极形成后，以中部为主的第五增长区域便成了矛盾和问题最集中的地区，中部的矛盾，特别是“三农”问题成了我国的主要矛盾，按照解决矛盾的优先序，也必须启动第五增长极战略。退一步讲，既使不按照梯度发展理论，而是按照“排排坐，吃果果”的分配顺序，现在也轮到发展中部，助跑第五增长极的时候了。同时对以中部为主的第五增长极给予更多的关注，也是东部增长极地理环境和经济条件的一种自然延伸，是东部“四极”持续增长的客观要求。
（二）国家宏观战略的调整为助跑第五增长极创造了条件
建国以来，我国奉行的是非均衡发展战略，不管是过去的西线开发战略，以农补工战略，还是改革开放以后的东部“四极”发展战略、西部大开发战略，都是以牺牲其他地区利益为代价的非帕累托发展战略。第五增长区域是历次非均衡发展战略的受害者、奉献者和旁观者。××年第四代中央领导集体提出了统筹经济社会、重视区域协调发展的战略思路，要求城乡、东中西地区、经济与社会、人与自然协调发展。统筹经济社会自然、重视区域协调就意味着放弃非均衡增长战略，意味着要逐步缩小东中西部地区的发展差距，全面建设小康社会也要求中部崛起，它表明国家地区政策的指导思想已经发生了根本变化，强调统筹和协调。这一战略将使第五增长区域首次获得公平竞争、公平发展的机会，为中部起飞和复兴创造了宏观条件。
（三）得天独厚的区位优势降低了助跑第五增长极的成本
第五增长极位于中国的地理核心，是东西南北的交汇点，经济沟通、辐射、互动能力强，便于东引西进，双向开拓。第五增长极处于沿海高经济梯度向西部低经济梯度之间的过渡地带，在承接国内外产业转移方面处于有利位置，在利用西部资源，进入西部市场也有“近水楼台先得月”优势。第五增长极得“中”独厚，具有对东对西的双低成本优势和条件（资源成本低、采购销售成本低），在市场竞争和资源的吸纳中，具有强有力的竞争优势。东部和西部对中部地区在时间上和空间上都有所依赖，以中部为主的第五增长区域是东部地区向内陆扩张的支撑基地，是西部地区走向全球市场的必经之地。第五增长极将以独特的区位条件，从东西交流发展中获得巨大的收益。中部地区在人流、物流、资金流、技术流、信息流低成本的流动和优化配置方面具有不可替代的作用。以中部为主的第五增长区域的区位优势能够降低起飞的成本，加快第五增长极的成长速度。
（四）良好的发展条件是第五增长极起飞的物质基础
第五增长区域市场观念较为深入人心，多种所有制的经济体系已经基本形成，自然条件比较好，经济发展基础也相当不错，具有起飞要求的条件，一是资源组合状况和空间匹配条件较好。第五增长区域属于资源较丰富的综合经济体，既有矿产资源、自然资源、国土资源、旅游资源、水资源、生物资源异常丰富，还有大量的其他经济生产要素。二是具有较完整的产业体系。第五增长区域已经建立起比较完整且有一部分比较先进的工业体系和国民经济体系，既有比较优势明显的特色农业，也有轻纺工业、重工业、高新技术产业，产业基础和物质技术条件比较好。三是具有良好生态条件。虽然最近几年，中部地区的生态条件急剧恶化，但是从总体上看，第五增长区域仍然是全国生态基础最好的地区。四是教育比较发达。虽然第五增长区域经济较落后，但是比较重视教育，科技势力雄厚，仅中部五省就集中全国％的科技人员和％的高等院校，还有一大批科研机构。五是人力资源丰富。第五增长区域是主要的劳动力输出地区，全国剩余劳动力大部分集中在该区域，能够为中部复兴提供源源不断的廉价劳动力。六是市场潜力大。第五增长区域人口众多，自身市场容量大，经济自我消化和循环能力强，又靠近东部和西部两个市场，市场优势比较明显。七是交通便利。第五增长区域已经形成了立体交通网络，铁路有京广线、京九线、洛湛线、湘黔线等；高速公路有京珠高速、沪蓉高速、上瑞高速、汉宜高速，等等；还有密集的航空网络、方便快捷的长江、黄河航运。
“万事俱备，只欠东风”。第五增长区域具备经济起飞的一切条件，缺少的是政策和整合意识、整合手段。只要顺势而为，适当引导，就能促进中部地区复兴，构建中国经济的第五增长极。
五、构建第五增长极的战略思路
第五增长极必须以均衡发展理论和新经济增长理论为基础构建，注重人文特色，注重统筹协调，注重社会总福利最大化，注重解决基础性问题。它是一种全新的发展思路和务实的增长战略，不能盲目推崇西方发达国家的增长范式，不能照抄照搬东部“四极”开放带动模型，也不能沿袭西部大开发战略，要走自己的路，建立具有区域特色的增长模型。
（一）助跑第五增长极的原则
以人为本的原则。第五增长极发展的终极目的，不是追求物质增长，不是追求的增长，而是以人为本。发展手段要考虑人的需要，发展目的是为了人，即为了提高人的生活质量，改善人的生活环境、工作环境。助跑第五增长极的所有政策和措施都应遵循这一原则，助跑第五增长极的全过程必须贯穿这一原则。
统筹协调的原则。中部复兴，构建第五增长极，所依据的一个重要理论就是均衡发展理论，再就是总书记提出的“五统筹”要求。统筹原则要成为构建第五增长极的首要工作目标和指导思想，不仅要统筹城乡、区域发展，还要统筹人与自然、经济与社会、统筹短期利益与长远利益。
帕累托改进原则。改革开放前和改革开放后的国家发展战略一脉相存，都是以牺牲其他地区利益、牺牲农民利益的为代价的非均衡发展战略。它是一种非帕累托改进的增长原则，是一种非“双赢”战略。构建第五增长极，不能再沿袭这种“零和”、甚至“负和”战略，要遵循帕托改进原则，在不损害其他地区、其他群体利益的前提下稳定增长。
因地制宜的原则。第五增长区域有自己的优势，有自己的特点，如生态环境、人文环境较好，农业比较发达，劳动力资源丰富，等等。助跑第五增极不能完全移植东部增长模型，必须扬长避短，趋利避害，立足于已有优势和条件，因地制宜的发展具有地区特色的产业，寻求具有地区特色的增长路径和发展模型。
（二）助跑第五增长极的基本思路
求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其泉。中部复兴，引跑第五增长极，不能矫枉过正，指望国家给资金、给项目，也不能指望中央政府安排一系列特殊的优惠政策，要通过调整战略，创造公平发展的制度环境，要立足于盘活区域内部资源，优化经济发展环境，实现内生增长和良性循环。
调整发展战略，创造公平发展的条件。首先要调整非均衡发展战略，矫治因非均衡发展战略而强加给第五增长区域的歧视性政策，实施区域经济协调发展战略，为第五增长极提供公平、公正的发展机会。调整发展战略主要有四个方面：一是矫治强加给第五增长极不合理的制度和不利于中部复兴的政策；二是中央政府要承担起自己应尽的责任，特别是要承担起第五增长区域内全国性公共产品的供给责任。三是按照帕累托改进原则，对于非均衡发展战略造成的损失给予适当补偿。四是公平的分配国家资源，按照均衡、统筹、协调的原则，安排国家重点建设投资。
整合资产资源，推进经济结构革命。第五增长区域最突出的问题是结构问题和体制问题，体制问题归根结底也是结构问题。如产业结构与市场需求结构、资源结构、生态要求脱节；所有制结构与市场结构、工业结构与农产品供给结构不一致；社会分工不明确，产品结构与东部地区趋同；组织结构偏小、技术结构偏低。在这种结构状态下，资源资产所提供的增长潜力，市场所提供的潜在空间没有被充分利用。因此，助跑第五增长极必须大力整合资产资源，挖掘结构优化的潜力，推进结构革命。一是收缩国有战线，将国有资源集中投向公共产品和基础性产业；二是根据资源结构发展现代农业，如垄断性的特色农业、技术型农业、劳动密集型农业；三是根据生态资源和生态要求发展生态产业、旅游产业、观光休闲产业；四是根据劳动力资源优势和农产品供给优势，大力发展劳动密集型的农产品及其加工业。
加强域内分工协作，提高区域竞争能力。长期以来，第五增长区域的政府各自为政，分头突围，如湖南省、江西省向珠三角靠拢，安徽省向长三角靠拢，河南省向京津唐及渤海三角地带靠拢，湖北省力求自保，可以说第五增长区域的力量、资源从来没有整合和协调，从来没有从整体的角度考虑和安排与东部、西部地区的分工。分头突围，挂靠东部增长极，使第五增长区域失去区域特色，无法形成区域合力，无法建立次级增长中心和增长极。区域内部缺乏分工，反而加剧了区域内部的无序竞争，抵销各自的努力程度。要构建第五增长极，使之成为中国的次级增长中心，必须强化第五增长区域力量的整合，各个地区既需要相互竞争，也需要强化合作，既需要区域内各地创造发展条件，也需要区域内省与省、地区与地区之间协作与联合，促进区域经济一体化，增强和放大国民经济的整体功能，提高区域整体竞争力，赢得区域竞争的主动权，实现第五增长区域的整体起飞。
优化经济环境，增强资源吸纳力。环境也是生产力。良好的发展环境，能够降低发展成本，吸引较多的投资者。第五增长区域经济落后，与较差的发展环境有很大的关系。助跑第五增长极，要全面提高对内对外开放水平，优化发展环境，促进人流、物流、商流、资金流、技术流、信息流在第五增长区域有效集聚。一是完善区域内部的市场建设。为了促进第五增长极的快速成长，可以考虑将武汉市确定为第五增长极的资本交易中心、金融证券处理中心。各地区要降低物流经营的门槛，引进发达国家的现代物流公司，加速第五增长极市场体系的建设，促使物尽其流。二是建立与国际接轨的管理制度。要清除积弊，按照的要求，规范行政行为，简化审批手续，提高服务质量和办事效率，建立与国际接轨的行政管理制度。三是加快基础设施建设。近几年，第五增长区域的基础设施有所改进，但是与东部相比、与经济发展的要求还有很大的差距。要不断加强基础设施建设，形成以铁路、高速公路、航空港为主的立体交通网络，加快信息网络的建设，构建信息收集处理运转平台。
推进新乡村运动，建设新农村。新农村运动是上世纪六十年代，韩国为解决当时城乡差距、工农发展脱节、农民增收困难等问题提出并成功实践的一种发展战略。我们可以借鉴韩国新乡村运动的经验，以建设全面小康社会为目标，发动一场新乡村运动，建设社会主义新农村。新乡村运动应主要解决农村最难的问题和最突出的矛盾为目标。一是村庄建设运动。要利用现在普通工业产品过剩的机会，采取国家资助建材，农民出工出力的原则，或者国家资助启动资金，或者采取财政贴息的方式，大力兴建农村道路、能源、饮水设施。同时实施村庄整治，迁村移民工程，促进农民集中，降低村庄建设成本。农民都进城，在我国是不现实的，当务之急是要加强村庄整治，促进农民集中居住，降低乡村建设成本。乡村建设能够让不能进城的农民安心舒适的生活在农村。这也是稳定农民，提高农民社会福利的重要途径。二是人文环境建设运动。乡村的人文环境建设，改革前是依靠意识形态宣传，改革后是听之任之，导致了不少农民价值观的扭曲，诚信失落、道德沦丧，封建迷信、家族活动、黑恶势力又沉渣泛起，人文环境恶化。我们在湖北洪湖地区领办的老人协会，维护老人的权利，帮助老人们安度晚年，成效相当不错。人文环境建设就是要通过组建老人协会、妇女协会等社会组织和产业协会、销售协会等经济组织这些载体，开展更多有意义的活动，引导人们形成良好的人文环境。
（三）助跑第五增长极的政策建议
构建第五增长极的目标就是要解决“三农”问题。助跑第五增长极与破解“三农”难题是一个硬币的两面，解决了“三农”问题，中部就起飞了，中部起飞了，第五增长极就形成了。中部复兴，构建第五增长极要从调整农业制度安排着手。
优先安排基础设施建设项目。要本着“还帐”的原则，在全国一盘棋的基础上，适当优先安排第五增长区域的基础设施建设，允许基础设施建设按照市场方式融资，加速第五增长极基础设施建设步伐，为第五增长极起飞提供更好的硬环境。一是大力建设第五增长极的交通干线，打通第五增长区域内部交通瓶颈，建设农业生产基地的交通线路。二是大力建设能源项目。要利用中部地区水利资源丰富的优势，大力开发水利资源，提高水利资源在能源结构中的比重。三是要更多的安排大江、大河、大河的治理项目。大江、大河、大湖的治理要与流域的生态保护结合起来，支持退耕还林、退田还湖、退耕还草；搞好河道的疏浚，扩大行洪量；完善流域的绿化体系，建设绿色屏障；要采取生物措施和工程措施，搞好小流域治理，遏制水土流失，改善第五增长区域的生态环境。
改革农村税费制度，免征农业税。我国农民是世界上收入最低的纳税人，是税费负担最重的群体。几十年来，农民特别是第五增长区域的农民已经为新中国的建设做出了巨大的奉献，于情于理都应让其休养生息了。我们认为，休养生息首先要减征农业税和免征农业特产税。××年农业各税只有亿元，只占全国财政收入总额的，中央政府完全有承受能力。另外，中央政府要加大对第五增长极的转移支付力度，并出台相关政策协助第五增长极化解乡村财政危机和债务危机。
改革农村教育筹集制度，义务教育由中央政府承担成本。基础教育是一项公共产品，必须由政府承担。可以考虑农村九年制义务教育经费由地市级以上政府为主负担（因为中西部大部分的县都是农业财政，县级政府承担也是农民承担）。并在此基础上逐步实行二年制农民义务职业教育，如果不读高中，可以免费接受二年的职业教育，未读完高中的，可以免费接受一年的职业教育。
农村公共品供给由县级以上政府负责供给。考虑到第五增长极的产业基础作用和粮食安全作用，农村公共产品供给应以县级以上财政为主来承担。全国性的农业基础设施工程国家要全额投资；区域的基础工程可以由国家和地方共同负担；区域性的小型水利设施，地方政府、乡村社区和农民共同负担。同时应积极引进外资，按照“谁引进，谁收费”，“谁投资，谁受益”的原则，大力兴办农村公共产品，通过公共产品投资主体的多元化，减轻乡村社区兴办水利设施等基本建设的压力，也就减少了农民的生产共同费用。
农业区域发展论文篇10
改善了沟域经济建设软环境农村生活环境更加和谐健康沟域经济发展使农民逐步从单纯的农业生产中解脱出来，从事农产品深加工、旅游产品的开发制作和民俗旅游接待等工作，生活方式发生重大改变。农民作为沟域经济建设主体，抓住一切有利时机增长就业技能和提高素质，生活观念和方式更加文明;农村特色文化得到了发展，各类文化艺术团、文艺演出队和体育协会等活动，丰富了农民群众文化体育生活，提升了农村文明程度。作为维护农民的利益为核心的基层组织，在沟域经济建设过程中，大力发挥民主决策作用，为当地基础设施建设出谋划策，推动建设项目顺利进行。沟域社会服务能力显著提高山区生态环境和经济发展条件变得更好，吸引了城市各界人士参与沟域经济开发建设、休闲旅游等活动，活跃了社会资金，扩大了市民生活空间。卫生整洁、趋于城市化、更加文明的农村生活方式，提高了沟域旅游服务接待能力。例如，怀柔区渤海镇北沟村从环境卫生入手，充分发挥村民的自主性，加上地理上的优势，吸引了不少外国游客来此定居。深化了沟域经济发展内涵从“经济沟”到“沟域经济”实践探索，再到沟域经济模式的提出及市政府推动沟域经济建设意见出台，各级政府领导及沟域经济建设者，逐渐从单一农林产业开发为主要内容的“经济沟”模式跳出来，明确山区经济建设方向和产业定位，清晰了经济建设路线，加深对沟域经济建设内涵理解，也丰富了沟域经济发展理论。沟域经济是特定环境下的区域经济模式沟域经济是在山区特定环境下，各项经济社会事业综合、全面、协调发展的一种区域经济模式。理论上，沟域经济是以沟域为单元，以生态建设为主题，以农民增收为宗旨，以基础设施和公共服务建设为支撑，以生态友好产业发展为手段，各项社会事业，包括产业、民居、生态、社会等各方面全面、协调发展的一种区域经济模式。这一建设模式遵循的是经济与环境对立统一规律，将区域内的经济、社会、人文、地理等所有条件统盘考虑，最终实现上下游统一开发、点线面有机结合、农民与市民互惠、生态与经济双赢的目标。在实践中，北京山区以沟域为单元开展建设，通过生态道路将区域内的各产业节点串联起来，并与周边区域及平原发展互动，城乡统筹，促使产业内涵更加丰富、功能更加齐全，相对独立而又完整的沟道区域经济逐步形成。“三农”问题是沟域经济发展的核心农村是沟域内的基本经济单元，农业是经济发展的基础，农民是沟域经济建设的主体，也是沟域生态保育的主体。离开农村、农业和农民，沟域经济建设就脱离了实际，失去了生存土壤和支持者。破解“三农”问题是沟域经济建设的落脚点和出发点，也都是沟域经济建设最应考虑的核心问题。应警惕陷入两个误区:第一，以经济建设为中心，忽视农民主体地位。企业进来了，当地GDp上去了，企业也获得利润了，但缺少农民利益保护相关政策;对于产业调整和发展，农民没有话语权和决策权，伴随GDp的增长，农民没有获得应有的实惠，被排除在沟域经济建设之外，将会造成新的社会问题。第二，过度追求提高山区服务都市功能，忽视原始风貌保留。山区水土资源稀缺和生态脆弱的特点，决定人类对沟域各类资源利用都要适度，不是基础设施建设和建设项目越多越好，人来的越多越好，警惕山区经济开发的“”。单纯追求提高服务能力而开发山区资源，必将用尽原本稀缺的水、土地、动植物、传统文化等宝贵资源，大规模的建设也会使山乡失去了原有风貌和传统，不但沟域自身发展不可持续，而且也损害了平原和城市的利益，要防止“拣了芝麻丢了西瓜”。坚持“两民”观点发展沟域经济北京沟域经济模式的提出，依托的是大城市，满足的是城市居民物质和精神文化消费需求。因此，发展沟域经济须坚持“服务市民、富裕农民”，即“两民”观点。城市居民生活水平的不断提高，促使其对体验山区原生态、休闲养生的需求越来越迫切［3］。为满足城市居民的休闲旅游消费，提高农民收入和改善农村生活条件，经过探索，山区创造出沟域经济发展模式。可以说，沟域经济发展模式是农民和城市居民两者利益有效结合。城市人不来消费，农民没有收入;农民不进行沟域经济建设，城市人也享受不到山区的生态和民俗文化。在这个意义上，沟域经济必须同时兼顾农村与城市的关系，城市要积极主动地以资金、技术、人才等优质禀赋对沟域高起点、高标准的建设进行有效的支撑，才能满足城市居民日益增长且高质量的消费需求，也才能实现山区经济跨越式发展。沟域经济建设需要政府、农民及社会广泛参与山区经济建设是一个庞大系统的工程，需要政府、农民、社会的广泛参与。政府需要从先期规划、项目审批、环境打造、产业培育等各个方面掌控山区经济建设大局;农民是沟域经济建设主体，农民的积极性、自身素质、经营能力等都关系着沟域经济建设可持续性;同时，也应看到，由于政治、经济、人员、财力等多种因素影响，政府对沟域经济建设投入有限，山区沟域经济建设更需要社会各界参与。只有建立良好的政策环境，才能实现引资、引智上山;只有通过社会资金和智力投入，才能最终实现山区规划的美好蓝图。
沟域经济发展面临的问题
理论层面问题自沟域经济模式提出到重点沟域经济建设启动，短短几年时间，山区民众和各界人士对其认识仅处于初级阶段。在实际操作过程中，沟域选择和范围确定工作非常困难，沟域的名称也是思来想去，相关部门不但要考虑自然因素、地理条件因素，还要权衡各方面利益。结果出现了:沟域面积大小不一，最大沟域是最小沟域面积的9.5倍;沟域拥有行政村数量最多为48个行政村，最少只有6个行政村。由于没有统一的划分标准，后续建设过程中，一些沟域边界和范围还不断变化和调整，由此加大了管理和评估上的难度，也对实际经济建设产生了不利影响。如果沟域的边界被无限扩大，可能使经济建设找不到突破口，具体操作人员无处下手，建设资金的需求缺口将更大。究其原因，一方面可能是管理层上存在浮躁心态和过分追求政绩，将山区经济建设这一长期战略性事物当做短期战役来打;另一方面是对沟域经济理论研究深度不够、边界不清，而且市政府又缺少相关政策引导等造成。政策层面问题政策环境对沟域经济发展产生极大影响。沟域经济作为具有先进理念的山区发展模式，政府有必要从保障公共利益层面制定政策保障其健康发展［4］。规划编制管理不完善从各区县沟域经济建设来看，进度快慢不一，这其中有规划编制和管理方面问题。一些规划编制者对沟域内涵理解不透，没有立足沟域“三农”实际，过度追求基础设施和工程建设，与产业培育力度不够，出现农村土地流失、农民利益受损问题;也有规划对政府政策吃不透，设计项目与沟域实际土地利用情况不相符，致使多数沟域出现缺少用地指标，规划项目无法落地情况。另一方面，规划还缺少权威部门认定。有关部门坚持“规划先行”理念固然可取，但规划过于草率和缺少规划管理机制，也使得沟域规划的权威性受到置疑。目前，政府各职部门都编制专业规划，各行政区域编制区域发展规划。所有规划之间关系不清，有些规划文本并不知道上报什么部门审批，规划项目只停留在纸上，落实与否，无法管理与查证。建设用地指标缺乏在沟域经济建设起步时期，建设用地指标缺乏影响了其健康和快速发展［5］。突出表现在有些区县在过去发展中有历史遗留土地问题，尤其是一些近郊区县。平原区土地“占补平衡”，把山区土地换成耕地或基本农田。一些不适合耕种的坡地、台地等都被划成了耕地，土壤环境不好，又无水浇条件，土地产出效益非常低。随着沟域经济发展，对旅游接待用房、停车场、休闲娱乐等基础设施建设需求不断增加，使土地政策制约矛盾显得各位突出，很多招商引资、经济开发项目无法落地，有必要研究和调整沟域经济土地政策并形成规范。沟域经济建设资金缺口大同一类项目，山区建设难度大，资金使用量远高于平原，在平原优先发展的经济条件下，落后山区经济建设资金更显不足。目前，市政府每年1亿专项资金，除规划补贴外，7条重点沟域平均不到2000万元，对于基础薄弱的沟域建设来说杯水车薪。虽然，沟域经济建设所用的一个重要手段就是引进社会资本，但社会资本的进入也需要好的建设环境和基础设施条件。山区资源性产业退出后，基层乡镇的财政收入大幅度下降，很难再拿出更多资金用于沟域的基础设施建设。为此，需要市区政府进一步加大支持力度，以便吸引更多的社会资本来投资兴业［6］。建设层面问题区县在具体沟域经济建设过程中，暴露出的对建设范围不明确、农民利益考虑不周全、生态环境保护不力等问题，需要从源头加强管理监督。沟域系统边界不清楚典型示范的沟域选择与范围划定、沟域名称确定等比较混乱，存在或小或大现象。“小”是部分沟域建设大多数只关注沟域内的面上某个点，忽视了沟域系统内基础，尤其是生态建设，有注重“形象”、“经济优先”的味道;“大”是部分区县对沟域范围边界无限扩大，接近于该区县的整个山区，使得沟域经济建设找不到突破口。只关注一点，不把沟域按一个整体生态与产业建设，背离沟域经济建设的初衷;而无限放大沟域，有“争取”政府资金嫌疑，也让具体操作人员无处下手。生态安全存在隐患在大搞经济建设过程中，山区生态脆弱问题容易被人们忽视。调研数据显示，仅有三条沟域实现防洪完全达标，而怀柔天河川沟域防洪达标率仅为50%;只有两条沟域生活垃圾无害化处理率达到100%，而农村污水集中处理率无一实现100%处理。有些沟域存在私搭乱建占用防洪河道、向河道随意排放污水、生活垃圾处理不了等问题;一些沟域注重面上工程，建大规模寺庙、城镇、旅游接待中心等。沟域对于地处水源保护源头，太多的基础设施建设必将对生态造成明显伤害，由此出现的污染也无法处理，弥补损失和修复生态的代价将无法估量。