以环保为题的作文篇1
todaythequalityofournaturalenvironmenthasbecomeanimportantissue.theworldpopulationisrisingsoquicklythattheworldhasbecometoo
crowded.weareusingupournaturalresourcesandatthesametimepollutingourenvironmentwithdangerouschemicals.ifwecontinuetodothis,lifeonearthcannotsurvive.
Concernedpeoplehavemadesomeprogressinenvironmentalprotection.Governmentsofmanycountrieshaveestablishedlawstoprotecttheair,forestsandsearesourcesandtostopenvironmentalpollution.
Stillmoremeasuresshouldbetakentosolveenvironmentalproblems.peopleshouldbefurthereducatedtorecognizetheimportanceoftheproblems,tousemodernmethodsofbirthcontrol,toconserve(保存)ournaturalresourcesandrecycle(再循环)ourproducts.wearesurethatwecanhaveabetterandcleanerplaceinthefuture.
今天,自然环境质量已成为一个重要议题。世界人口增长如此之快以至于世界已经变得太拥挤了。我们正在用尽自然资源,同时,用化学危险品污染环境。如果我们继续这样做,地球上的生命将无法继续存活。
以环保为题的作文篇2
关键词：环境保护水工环地质勘察工作策略
无论是工程建设还是地下水资源的建设，都要将保护环境作为基本的前提。要全面的落实国家保护环境的相关政策。但是在水工环地质勘查工作的过程中，对环境产生了不同程度的影响，这样就会影响全球的环境，需要在保护环境的基础上进行水工环地质勘察。本文就是对基于环境保护下的水工地质勘查工作策略进行分析，为相关的研究提供借b。
一、水工环地质勘察工作
自从我国加入了wto，我国就要遵守国际的相关政策，必须要满足整个时代的发展要求，保护工作已经刻不容缓。不能够仅仅重视眼前的利益，要从经济可持续发展的角度来进行环境保护，否则就会产生严重的社会问题和环境问题。在勘察的过程中，主要是对自然环境工程建设和水资源进行相应的处理，从我国的水工环地质勘查工作的具体情况来看，在工作的质量和工程的效率上都存在着一定的问题，这样就会给环境带来不良的影响，一定要重视环境问题，在一定程度上也给水工环地质勘查工作带来了一定的难度。因此，在水工环地质勘查工作的过程中必须要重视环境保护问题。
二、水工环地质勘察工作对于环境的影响
（一）对于自然环境产生的影响
水工环地质勘察工作需要利用挖掘技术来完成，发掘的过程中就会导致地表的损害和植被的破坏。而且我发觉过程会产生操作不当的现象，这样就会直接的导致地下水资源发生污染，在严重的情况下，还会造成比较严重的水文问题，这样就会影响周围地区居民的生活，也会制约着勘查工作的进一步开展。除此之外，我国的水工环地质勘察的相应收尾工作也存在着落实不到位的问题，极容易导致山体滑坡和泥石流等自然灾害，这些自然灾害的发生就是环境问题产生的结果，也可能会威胁到周边居民的生命安全，属于大规模的环境破坏问题，因此，一定要引起我们的重视。
（二）对社会环境产生的影响
1、生态系统
水工环地质勘查工作在进行的过程中，经常可以看到废水的随意排放废渣的随意丢弃，这样就会导致了土地资源的严重浪费，地质勘察的废渣会导致河道的堵塞，废水会导致水资源的质量下降，地表水会产生严重的污染，如果这一问题长期的得不到治理，就会发生水土流失荒漠化的现象，而施工人员在整个勘察的过程中，很少关注农作物和植被，这样在看查的过程中就会给周围居民和自然环境带来不利的影响，危害了人们的身体健康，也不利于生态系统的正常运行。
2、文物古迹
水工环地质勘查的过程中，会遇到较多的文化遗产，而且我国作为文明古国，在进行水工环地质勘察工作的过程中，对于文物古迹是极为重视的，在这样的情况下，挖掘中如果遇到了文物古迹，就必须要进行科学的处理，还要保证这些文物古迹不会受到严重的破坏，尤其是要重视可能会发生的文物盗取的现象。
三、基于环境保护水工环地质勘察工作的策略
（一）要将保护环境作为勘察的核心
地质勘察工作的顺利开展是整个地质勘察工作的基础，尤其是基于环境保护下的水工环地质勘察，必须要统一标准，改变传统的观念，要将环境保护作为整个地质勘察的核心，也就是说不能以破坏环境为代价进行地质勘察，在植被被破坏的同时，勘察的质量也会出现严重的下降，在勘察的过程中，作为工作人员必须要重视珍惜的动植物，对于一些珍惜的树种也要进行保护，在这一背景下，就可以科学的进行地质的勘察，基于以上的要求，就要制定科学的勘察方案，要将自然生物的栖息地考虑到其中，将其影响结果降到最低。例如，在对自然信息进行收集环节中，需要对环境中存在的污染问题进行调查，制定出水环境保护对策。
（二）加强保护环境的力度
此前，很多地质勘查单位为了获取自然环境中的信息，不惜砍伐树木，破坏水资源平衡，来获取自然环境中的数据信息。这样的情况为地质勘查以及环境保护带来极为恶劣的影响。进行水工地质勘查中，在以环境为核心的基础上，还需要对工程开展中的环保理念进行大力的宣传。首先，在水工环地质勘查单位中，向技术人员灌输环境保护理念，让其认识到环境保护在地质勘查中的重要性；其次，以当地环保局管制为依托，在社会中建立环境保护反馈机制，鼓励人们参与到地质勘查环境保护中来，通过建立相互反馈机制，提升水工环境地质勘查工作中的环保监督水平。
（三）对施工产生的废水、废渣、废气进行合理处理
水环境的污染，主要是来源于生活以及工业的污水。那么从水资源治理的根源上分析，需要对施工生产中的废水、废渣、废气等进行合理化的处理。从水源节约方面，需要尽可能的减少废水的排放，对工业废水和生活废水等进行科学化的处理，严禁废水向自然水环境中直接排放。加大污水处理厂的污水处理力度，对工业污水废渣等进行处理，例如通过二次利用等措施，应用到修路中。
（四）完善保护环境的法律法规
水工环地质勘察中之所以会出现环境问题，与环境保护的法规有关。我国环境保护法规建设不完善导致环境保护监督力度不强。因此，呼吁政府部门尽快的完善环境保护法规，完善《中华人民共和国环境保护法》、《自然保护区条例》等，对环境破坏比较严重的地质勘察项目进行审查与评估，从根源上对组织单位的行为进行约束。
（五）建立实现相关的生态补偿制度
环境保护的政策是一方面，还需要通过科学技术在勘察项目地点建立相应的生态补偿，在项目勘察完成之后，明确责任方与补偿方法，及时配合当地所开展的生态环境恢复工作。以社会进步为核心，构建科学化的地质勘察体制。
四、结论
综上分析可知，水工环地质勘察工作策略的合理制定对保护环境有着积极的影响，是维护生态平衡、保护自然环境不受破坏的重要手段。面对严峻的环境问题，必须要加强对水工环地质勘查的监督与管理，找到平衡地下水资源、工程建设、自然环境三者关系的策略，实现保护环境的目标。
参考文献
[1]文建设.浅谈水工环地质勘察工作的措施[J].中国新技术新产品，2014，16：114.
[2]王勇，褚宏宽，薛挺.浅谈水工环地质勘察工作的措施[J].中国新技术新产品，2016，05：135.
以环保为题的作文篇3
近年来，各地区环保、宣传、教育部门以原国家环保总局、、教育部联合下发的《关于做好“*”时期环境宣传教育工作的意见》为指导，在推动本系统环境宣传教育工作的同时，广泛动员社会各界积极参与,取得了明显成效，在增强各级领导和公众的环境意识、建设生态文明、推进环境保护历史性转变中发挥了重要作用。当前，我国环境污染严重，环境保护工作任务十分艰巨。为切实做好新形势下的环境宣传教育工作，进一步在全社会形成自觉保护环境和推进生态文明建设的强大合力，为推进生态文明和环境友好型社会建设、全面完成“*”环境保护目标营造浓厚的舆论氛围，现提出如下意见：
一、充分认识环境宣传教育面临的新形势和新任务
（一）充分认识环境宣传教育工作面临的新形势。党的十七大报告强调要建设生态文明，环境保护作为基本国策进入了国家经济与社会生活的主干线、主战场和大舞台。加强环境宣传教育，是推动落实科学发展观、实现国家环境保护意志的重要手段。通过宣传教育，引导干部群众真正理解和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识环境保护在科学发展中的地位和作用；加强环境宣传教育，是推动全社会树立生态文明理念的必然要求。通过宣传教育，提升全民环境道德水平，在全社会牢固树立生态文明理念，养成文明的生产、消费及生活方式；加强环境宣传教育，是完成“*”污染减排目标的重要举措。
（二）新形势下环境宣传教育工作面临的新任务。坚持以科学发展观为统领，继续贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主、服务大众的方针，围绕建设生态文明、推进历史性转变和探索环保新道路，积极宣传党和国家环保政策方针，开展以弘扬生态文明为主题的环境宣传教育，引导公众积极参与支持环境保护。
二、大力加强环境新闻宣传工作
（三）环境新闻宣传要坚持正面宣传为主，把提高舆论引导能力放在突出位置。宣传部门组织环境新闻报道要切实树立起政治意识、大局意识，充分发挥环境宣传的主渠道作用。要组织采编人员深入基层、深入实际，积极配合环境保护部门编发、播报环保稿件；实事求是地引导公众用发展的、辩证的、建设性的眼光客观看待环境问题；主动开设专题专栏，组织策划优秀选题，对环境问题进行深入报道；精心组织对外宣传报道，及时宣传我国政府对加强环境保护做出的决策部署、采取的正确措施、工作的进展和成效。
（四）环境新闻宣传内容要围绕国家环保中心工作，服务大局。要针对推进环境保护历史性转变、主要污染物减排、让江河湖海休养生息、环境经济政策等内容，加大新闻报道力度。积极报道建设生态文明、探索环保新道路的热点、焦点和难点问题，报道推动环境与经济协调发展的区域典型，坚持环保理念、克服经济困难、加强污染治理的典型经验；批评曝光环境违法行为和“两高一资”项目盲目发展等有违科学发展的问题。
三、积极推进面向公众的环境宣传教育
（五）推动环境信息公开，切实保障公众的环境知情权、监督权。积极探索公众参与环境保护的有效机制，引导公众依法、理性、有序参与环境保护。
（六）积极开展各类宣传活动。环保、宣传、教育、广电、新闻出版和文化等部门要积极配合，以“六·五”世界环境日等重要纪念日为契机，设立统一的宣传主题，开展创意新、影响大、形式多样的环境宣传教育活动；继续推动绿色创建活动，并结合全国和各地环保工作实际，策划一批主题鲜明、可长期开展的活动，创建公众参与宣传教育活动品牌；积极探索农村环境保护宣传的有效方式，组织开展群众听得懂、易接受、喜闻乐见的宣传教育活动。
（七）实施全民环境宣传教育行动计划。环保部门要在总结以往试点经验的基础上，研究制订开展全民环境宣传教育的指导性文件。各地环保、宣传和教育部门要加强合作，筛选一批有条件、有代表性的城市、农村、学校、企业开展全民环境宣传教育试点，扩大全民环境宣传教育覆盖范围。
（八）加强青少年环境教育，进一步加大基础教育、高等教育阶段的环境教育力度。教育部门要积极推进环境科学专业教育，增加高等院校公共选修课中环境教育课程比重，普及中小学环境教育。环保、宣传、教育部门要积极配合，为各类学校开展环境教育和可持续发展教育相关的综合实践活动提供支持与帮助。支持开展与环保相关的研究性学习、专题讲座、绘画、征文比赛和科技创新大赛等丰富多彩的课外活动，积极培养和发展青少年环保宣传志愿者队伍。
（九）深入开展面向社会的环境教育培训。环保和教育部门要将环境教育培训列入议事日程，制定年度计划，依托有条件的大专院校承担面向社会的培训任务，分级分类、有针对性地开展环境教育培训，尤其要加大对党政领导干部和企业领导干部的环境教育培训力度，增强他们的环境保护意识。
（十）面向社会推出一批优秀环保宣传品。环保、宣传、教育、新闻出版、文化部门要积极引导、推动环保宣传品的健康发展，鼓励推出一批反映环保成就，倡导生态文明，高质量、有影响的优秀剧目、优秀图书、优秀影视片、优秀音乐作品以及环保公益广告，营造良好的舆论氛围和社会环境。为各类学校开展环境教育提供相应的读本、手册等。
四、重视环境宣传教育理论研究工作
（十一）进一步加强对生态文明的理论研究，丰富环境宣传教育内涵。要广泛动员社会各方面力量，大力开展生态文明内涵和实践研究，主动联系和协调有关院校、研究机构以及文化单位，设立生态文明研究课题，形成研究成果，为生态文明的传播提供理论支持。
（十二）开展环境教育立法研究。环保、教育部门要共同推动环境教育的制度化和法制化进程，积极推进环境教育立法的理论研究和创新，并借鉴国外有益做法和经验，推动环境教育立法工作。
五、加强环境宣传教育能力建设和组织保障
（十三）重视环境宣传教育机构和人才队伍建设，建设一支政治素质高、思想作风正、业务能力强、工作有激情的环境宣传教育队伍。加强各级环境宣教部门领导班子能力建设，切实提高组织协调、宣传教育和策划活动的能力。加大对环境宣传教育人员的培训力度，开展经常性的、多种形式的学习交流活动，提升宣教队伍的思想政治素质和业务水平。
（十四）完善环境宣传教育经费的多元化投入机制。各地要加大环境宣传教育经费投入，同时积极引导社会资金用于环境宣传教育。尤其要加强对西部地区环境宣传教育的扶持力度，积极创造必要工作条件，保障环境宣传教育拥有相应的设备、设施，包括网络运转能力、音像制作能力、信息处理能力、通讯传递能力、培训的电化教育能力。
以环保为题的作文篇4
为组织好今年“六·五”世界环境日的集中宣传教育活动，在全市营造全民参与环保工作和创建部级生态市的浓厚氛围。结合我市实际，特制订本活动方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以宣传环保政策法规和环保中心工作为主线，利用各种宣传手段和阵地大力宣传党的十、十八届三中全会，国家、省、泉州市环保工作会议精神，宣传污染减排、生态创建、环境执法等重点环保工作。通过大张旗鼓地宣传，进一步激发各级各部门社会公众关心环保、支持环保的工作理念，积极探索环境保护新道路，切实解决影响损害群众健康的突出环境问题，使保护环境成为全民的自觉行动，为石狮全域城市化建设提供优质的环境保障。
二、活动主题
今年世界环境日中国主题是“__x”，旨在体现我们党和国家对治理污染紧迫性和艰巨性的清醒认识，彰显以人为本、执政为民的宗旨情怀和强烈的责任担当精神，倡导全社会共同行动，打一场治理污染的攻坚战，努力改善环境质量，保卫我们赖以生存的共同家园。
三、活动时间
20__年5月25日——6月10日
四、活动内容及时间安排
(一)开展“__x”主题宣传活动
时间：6月4日
地点：大堡集控区、伍堡集控区、锦尚集控区各选定一个宣传活动场所
协调人：__
责任单位：环境监察大队
配合单位：法规宣教股、环境监测站、各环境监察中队、三大集控区污水处理厂(石狮市海天环境工程有限公司、经源环境工程有限公司、光华水处理有限责任公司、南华环境工程开发有限公司)
活动内容：设立环保咨询台，开展环保法律法规、政策咨询活动，告知环境违法行为举报电话，并向过路行人发放环保宣传单。
(二)开展“16岁成年礼—100公里单车挑战行”活动
时间：6月5日
地点：市政府广场
协调人：__
责任股室：法规宣教股
配合股室：综合股
承办单位：市自行车健身协会
活动内容：开展自行车队挑战行活动。
(三)开展“环保开放日”活动
时间：6月6日上午
集中地点：市环境监测监控中心一楼大厅
协调人：__
责任股室：法规宣教股
配合单位：综合股、环境监测站、各环境监察中队
活动内容：邀请市廉政监督员、行评代表及市民观察员现场参观石狮市环保治理项目，并向参加人员分发宣传活动手册、环保购物袋，广泛宣传环境保护相关知识、节能减排等内容。
(四)联合市教育局开展世界环境日征文活动
时间：5月25-6月10日
协调人：__
责任股室：法规宣教股
承办单位：市教育局
活动内容：开展全市中小学生环保征文比赛活动，征文评选分中学组和小学组进行。
(五)组织市环保志愿服务队开展环保志愿活动
时间：6月3日上午
集中地点：市环境监测监控中心一楼大厅
协调人：__*
责任股室：监察室
配合股室：各股(室)、环境监测站、各环境监察中队
活动内容：组织环保志愿者开展“登灵秀山捡垃圾活动”、“滨海行?生态游”等环保社会活动。
(六)电影下乡环保宣传活动
时间：6月1日—6月10日
协调人：__*
责任股室：综合股
配合股室：法规宣教股
活动内容：启动面向农村的环境教育，分别在9个镇办进行巡回播放农村生态警示教育影视片，宣传农村生态文明，着力提高农民的环保意识。活动现场悬挂环保标语、发放宣传材料等多形式进行。
今年6月5日，是第__个“世界环境日”，联合国环境发展署确定今年活动主题为“绿色经济，你参加了吗?”，我国环境保护部确定今年世界环境日的主题为“绿色消费，你行动了吗?”。为配合相关活动，提高在校师生的海洋环境保护意识，在我校营造参与生态文明建设、生态海洋建设的氛围，制定主题活动方案如下。
一、活动宗旨
通过“六五”世界环境日宣传活动，教育广大师生关心海洋环境和身边环境，关注地球生态，积极投入到环境保护科普社会实践活动之中，提高海洋环境保护意识，营造学校、家庭、社区联动的环保自律氛围和生态文明建设、生态海洋建设的氛围。
二、活动主题
绿色航运，你行动了吗?
三、活动时间:
2016年6月
四、活动内容
活动一：利用晨会、校园广播、宣传栏、黑板报等阵地，积极进行环境保护宣传教育。
活动二：在校园内(外)悬挂、张贴环保宣传横幅、标语等，宣传环保理念，倡导绿色消费。
活动三：组织各系、处室、班级开展以“绿色航运，你行动了吗?”为内容的主题班会。
活动四：开展“关灯一小时”、“绿色校园行”、“环保卫士、绿色使者”主题征文比赛等环保主题活动。
五、活动要求
1、各部门结合自身实际，做好宣传教育工作，提高本次活动的影响力。
2、各部门做好本次主题活动的收集整理工作，将活动的内容、照片、文字材料及有关数据进行统计、归档，并将活动信息及时报至学校办公室。
3、各部门做好本次主题活动感想总结工作。
为做好2016年“六·五”世界环境日宣传纪念活动，形成集中宣传效应，我部将于2016年5月28日至6月10日举办“‘六·五’世界环境日宣传周”。宣传周系列活动包括：举办环保成就展暨环保展览会，举办专题新闻会，在报刊发署名文章，举办千名青年环境友好使者行动塈“光盘行动”启动仪式，举办2016年“六·五”世界环境日纪念暨“环保嘉年华”启动仪式等内容，宣传周将紧紧围绕世界环境日中国主题，兼顾不同对象，面对不同领域，以不同形式开展，实现方式方法及内容创新。我部还将围绕2016年世界环境日中国主题制作一批“六·五”宣传海报，免费向社会各界发放。
为广泛凝聚社会共识，激发公众参与环保的热情，营造全社会关心支持参与环境保护的良好氛围，希望各地积极行动起来，加入到宣传周活动中，围绕中国主题，结合实际，开展丰富多彩的宣传纪念活动。现将相关事项通知如下：
一、高度重视，精心准备。
各地环保部门要高度重视世界环境日的宣传工作，做好展览地方展区的筹展参展工作，并统筹安排好各项宣传活动。
二、把握重点，勇于创新。
围绕环保中心工作，精心策划创意新、影响大、形式多样的宣传活动，传播生态文明理念，弘扬环境文化，进一步强化全社会环境保护意识。
三、多方合作，协调联动。
主动加强与宣传、教育、出版、广电、共青团、妇联等部门的联系，利用“六·五”世界环境日契机，联合开展相关宣传活动，逐步推动建立全民参与环境保护的社会行动体系。
以环保为题的作文篇5
范文提示
1)plantingtrees
treesareveryhelpfulandimportantforus.（树对我们人类是多么的重要和有用。）weshouldplantmoreandmoretreesinordertolivebetterandmorehealthyinthefuture.（为了将来我们的生活过得更好、更加健康我们应该种更多的树。）it’severyone’sdutytoloveandprotecttheenvironment.（爱护和保护环境是每个人的责任和义务。）
2)it’sourdutytosavewater（节约水是我们每个人的责任。）
asweknow,waterisveryimportanttoman,（我们知道，水对人类来说是非常的重要。）wecan’tlivewithoutwater.（没有水我们就不能生存。）theamountofwaterwhichissuitabletodrinkislessandless.（适合人类喝的水是越来越少了。）Butsomepeopledon’tcareaboutit.（但是有些人却不关心或不在意。）theywastealotofwaterintheirdailylife.（日常生活中他们浪费很多水。）evenworse,theypourdirtywaterintorivers.（更糟糕的是他们排放污水到河流里。）theythrowrubbishintorivers,too.（他们还乱扔垃圾到河流理去。）manyriversandlakesareseriouslypolluted.（很多河流湖泊已经受到严重污染。）Somethingmustbedonetostopthepollution.（人类必须采取一些措施来制止污染。）onlyinthiswaycanwelivehappily.（只有这样，我们才过得幸福开心。）ifwedon’tsavewater,thelastdropofwaterwillbeatear-dropofus.(如果我们不节约水，那么最后一滴水也许会是我们人类的眼泪)
以环保为题的作文篇6
关键词：环卫保洁；市场化监管；机制探讨
一、导言
随着我国经济与社会的快速发展，我国城市化进程不断加快，这就使得城市美化需求对现代环卫保洁工作提出了更高要求，而这种要求的满足就需要得到现代城市环卫保洁工作市场化的支持。但在p者的实际调查中发现，由于我国当下存在着较为严重的环卫保洁市场化监管机制的问题，这就使得现代城市环卫保洁工作尚不能较好满足城市发展需要，而为了较好解决这类问题，正是本文就环卫保洁市场化监管机制展开具体研究的原因所在。
二、环卫保洁市场化监管机制的问题
为了较好完成本文就环卫保洁市场化监管机制展开的研究，我们首先需要明晰我国当下环卫保洁市场化监管机制中存在的问题，而结合相关文献资料与自身实际工作经验，本文将这一问题概括为人员及设备监管不力、作业质量不稳定、监管不到位三个方面。
（一）人员及设备监管不力
对于人员及设备监管不力这一我国当下环卫保洁市场化监管机制的问题来说，其主要体现在环卫工人的工资标准相对较低、环卫保洁部门待遇较低、环卫人员到位率无法实现较好监管三个方面。对于环卫工人的工资标准相对较低这一环卫保洁市场化监管机制问题的具体表现来说，这一问题的出现主要是由于我国全体社会缺乏对环卫保洁工作的正确认识所致，而这种认识的缺乏就直接导致环卫部门的工资往往无法满足环卫工人的家计需求；而对于环卫保洁部门待遇较低这一环卫保洁市场化监管机制问题的具体表现来说，这一问题表现直接导致很多企业的环卫工人存在大量退休人员，这就在客观上提升了环卫工作的成本及风险，工作本身的效率自然也得不到较好保证；而在环卫人员到位率无法实现较好监管这一环卫保洁市场化监管机制问题的具体表现中，这一问题表现的出现主要源于环卫保洁工作的分散性特征所致，而分散性造成的人员到位率影响，就使得环卫保洁工作的效率受到了较为负面影响。值得注意的是，由于很多环卫保洁人员急于提升自身工作，这就使得顶班对的方式在环卫保洁工作中极为常见，而这就进一步影响了环卫保洁工作的人员到位率。
（二）作业质量不稳定
对于环卫保洁市场化监管机制的问题来说，环卫保洁工作的作业质量不稳定同样是这一问题的具体组成之一，而这同样直接影响着保洁公司的市场化发展实现，而结合相关文献资料与自身实际调查，本文将这一问题具体划分为专家库的选择不全面、评标的方式不合理、承包企业频繁的更换等三个方面。对于专家库的选择不全面这一作业质量不稳定问题的表现来说，这一问题的表现之所以出现主要是由于企业招投标过程中缺乏自身主见所致，这种主见的缺乏就使得这类企业往往盲目模仿其他企业选择，这自然使得企业的作业效率、作业质量得不到较好保障；而对于评标的方式不合理这一作业质量不稳定问题的表现来说，这一问题表现的出现主要是由于环卫部门盲目选择低价企业，而不考虑相关中标企业能否较好满足招标地区的环卫需求，此外由于环卫部门的评标方式，环卫保洁市场化也很容易陷入恶性竞争之中，环卫作业的质量自然就无法得到较好保证；而对于承包企业频繁的更换这一承包企业频繁的更换问题的具体表现来说，这一问题表现之所以出现，主要便是由于我国当下环卫承包期为2年左右，而这种时间较短的承包期很容易使得相关企业对于工作质量的关注缺乏，作业质量问题出现也就不足为奇。
（三）监管不到位
除了上述两方面问题外，监管不到位同样属于我国当下环卫保洁市场化监管机制存在的问题，而结合相关文献资料与自身实际调查，本文这一问题概括为政府监管人员积极性较低、相关监管人员流动性较差两方面。之所以说府监管人员积极性较低，主要是由于这类政府部门员工单纯相信自身工作是一份铁饭碗，而这种认知使得其认为监管工作“意思意思”就行，这自然就引发了监管工作不到位问题；而对于监管人员流动性较差来说，这种流动性较差就使得相关监管人员很容易与保洁公司相勾结，这自然也将影响监管工作的有效性，这些都必须引起我们重视。
三、环卫保洁市场化监管机制的措施建议
（一）适当调整招投标方式，更合理的选择中标企业
首先，可以适当采用一些其他评标方式。例如评标采用ppt的现场解说答疑，不仅可以最大程度的了解保洁公司的具体情况和作业质量，避免“空壳”公司“围标”、“串标”。还可以体现出投标公司在人员管理、作业方式上的思路，以及对于一些道路作业难点重点的解决方案。福州鼓楼区的环卫保洁招标就曾采用过这种方式，首先公开报名，通过资质先筛选一批入围公司一一组织行业专家和区、街分管领导到入围企业所在公司及作业地区实地考察一一最后遴选7家公司，通过ppt解说的方式进行评标，现场打分，取得了不错的效果。其次，价格因素采用合理低价方式评分。为避免行业间的恶性竞争和低价中标导致的作业质量问题，政府部门应当规范行业的评分标准。其中最关键的就是价格因素，目前较为合理的价格因素评标方式为合理低价。
（二）采用科技手段作为长效监督机制的补充
道路保洁范围广、动态性强，用常规的查人头、查档案的方式效率不高且出入大，因此可以采用一些科技手段作为监督手段的辅助。厦门市湖里区、福州鼓楼区就有这方面的先例，通过与移动、电信等公司合作，为一线作业人员配备具备定位功能的手机，一方面能使监管部门通过网络清楚的了解每家公司实时的人员动态、位置，另一方面手机具备对讲功能在遇有重大活动、迎检任务时能大大提高人员的调度效率。在设备使用率监管上，为大型作业车辆如：扫路车、洒水车安装GpS定位及油耗、水耗监控系统，不仅能了解公司设备运行轨迹，还能监控设备的作业质量，杜绝设备“空转”、“空跑”现象。
（三）实行错层监督、轮岗管理
首先，可以向社会招聘一定数量的热心市民担任市容监督员。通过微博或者微信等多媒体的互动平台，将日常生活中发现的一些市容问题通过“随手拍”的方式反馈给政府管理部门，共同来对市场化后企业的保洁质量进行监督和考评。这种方式能最大程度的调动起社会力量，形成全社会的合力。其次，建立多级考评体系。要加强市场化后企业作业质量的监管，应该尽可能的减少同级监管，建立多层级的监管考评体系。第三，定期岗位轮换。政府职能部门内部应该建立定期岗位轮换机制，减少考评、监督人员在同一岗位长时间任职。
（四）稳定环卫队伍，保持良性发展
首先，改变环卫工人长期以来没有技术等级的现状。环卫工人待遇低原因在于准入门槛低。要改变这种现状可以从解决环卫工人劳动等级入手，帮助环卫工人取得相应证书。比如厦门市湖里区环卫处建立了道路清扫工劳动技能等级鉴定站，通过培训考试可以为道路清扫工发放国家劳动部承认的初级工、中级工技能等级证书，并且规定取得等级证书的工人，保洁公司在聘任时必须额外支付相应的等级工Y。不仅提高了工资待遇也稳定了作业队伍。其次，建立环卫工人工资良性增长机制。作为最基层的体力劳动者，在当前体力劳动酬劳越来越高昂的情况下，依据社会最低工资标准作为劳动报酬显然十分不适。这就需要各地政府部门为环卫工人制定一套良性的工资增长机制。
（五）探索公私合营，实现政企利益一致
在目前，欧洲推行一种新型的市场化模式――公私合营（ppp模式）。既指公共部门与私人部门为提供公共服务（主要是公用性基础设施建设）而通过正式的协议建立起来的一种长期合作伙伴关系。他的大致做法是：由政府和具备强大实力的私营企业合作，以特许经营或战略合作的方式签订一个长期的合作协议，由双方共同出资，政府以现有的国有资产评估后作为资本入股，并根据需要选择由政府或私营企业控股，双方相互制约。这种方式能根本上解决当前市场化存在的一些矛盾。
以环保为题的作文篇7
关键词：产业结构；污染管控；环境治理；对策
引言
2012年，党的十八大报告中提出“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，首次将生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设放在了同等重要的位置上，“生态文明建设”被提高到前所未有的战略高度。党的十八大以来，生态文明建设深入推进，生态文明的理念日益成为社会共识，尤其是新环保法生效以来，我国的环保执法取得了重大进展，执法力度、处罚力度大大增强，企业的守法意识大大提升，严重的环境违法情形逐渐减少，环境质量也在日益改善。但实践中依然有一些积重难返的问题，需要中央环保督察来啃硬骨头。中央环保督察正是要以制度的刚性确保落实，促进绿色发展和绿色生活落地生根[1]。中央环保督察责令整改、立案侦查、拘留、约谈、问责、罚款等等一系列处理措施背后，折射出的是环境治理的难点[2]。本文通过对环保督察暴露的一些典型问题进行梳理分析，运用环境科学知识，结合当前党和国家对生态文明建设的总体部署和纲领性文件法要求，提出环境治理的对策。
1当前环境治理的难点分析
从中央环保督察曝光的一些突出问题来看，当前环境治理的难点主要体现在产业结构调整、污染管控源头把关、督查问题切实整改等三个方面。
1.1产业结构不合理导致污染源超标排放
一些地区部分传统产业，比如钢铁、煤炭、电解铝、火电等传统产业，特别是石化、化工等重化工业，导致能源消耗总量、主要污染物排放总量超标，是典型的重污染企业。比如山东，传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%，能源消耗总量、主要污染物排放总量均位居全国前列，资源环境承载力接近上限。
1.2污染管控重点环节把关不严
一是企业环评制度执行不严。一些自然保护区内存在未批先建、违规审批、违规建设情况，还有许多采矿采石采砂造成的区域性生态破坏，以及只开发、不修复等问题较为常见。二是企业污染监测不能做到真实准确。在环保督察暴露的诸多问题中，数据造假首当其冲，成为曝光和处罚最多的问题，比如大气和烟气领域自动监测弄虚作假、干扰高架源排放信息和自动监测系统运行。有的企业自动监测设施不正常运行、有的稀释采样气体、堵塞检测口、在检测点周围洒水、擅自进入自动监测站房改动仪器参数。三是企业污染治理设施不到位。如污水处理厂排水不达标、缺乏污泥处置设施，垃圾填埋防护措施不到位等，多地缺乏VoC回收处置设施造成废水、废气直排和偷排严重破坏生态环境。有的入海排污口未达标，直接导致海洋污染风险。四是危险废物处置问题依然是难点。有的企业缺乏处置能力，有的企业将危废、污泥、重金属污染物等肆意填埋、堆放，如宁夏自治区白芨滩部级自然保护区内的危险废物随意堆放。
2新形势下环境治理的对策建议
在当前环保问题依然比较突出的新形势下，环境治理工作必须坚持源头防范、综合治理、从严督查。
2.1提高站位，增强环境保护工作责任感和使命感
做好环保督察及环境保护工作,是贯彻关于守住发展和生态两条底线、既要金山银山也要绿水青山重要指示的必然要求,各级党政领导干部特别是一把手要坚持把做好环保督察工作作为政治任务,边督边改、亲力亲为。相关企业和相关人员对各级环保督察的问题，要变压力为动力化被动为主动，要从讲政治、讲大局的高度,严肃认真对待环保督察工作,标本兼治抓好督察问题整改提升工作,积极稳妥推进生态文明建设和环境保护工作。
2.2强化监督，持续推进生态文明建设
针对当前我国经济和生态文明建设状况，要持续加强环保督查与环保执法监督检查工作，进一步巩固生态文明建设成果。要进一步完善督察工作机制，逐步将环境保护督察纳入法制化、规范化轨道。国家要积极指导地方建立省级环保督察体系，实现国家督省、省督市县的中央和省两级督察体制机制，发挥督察联动效应。要根据大气污染防治强化督查工作经验，及时调整秋冬季大气污染强化督查重点。要持续加大工业源督查，包括工业企业扬尘治理情况、工业企业淘汰和搬迁情况、挥发性有机物（VoCs）治理情况、施工工地扬尘管理情况、工业企业达标排放等治理情况、重点行业企业排污许可证发放情况；要把压煤减排、提标改造作为主攻方向，加强燃煤管控督查，包括小锅炉淘汰和改造情况、清洁取暖及燃煤替代情况；要重点督查重污染天气应急措施落实情况[4]。
以环保为题的作文篇8
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧扣我省环境保护中心工作，把握年全省环境宣传教育工作要点，贯彻落实《省贯彻〈全国环境宣传教育行动纲要的实施意见》，以推动生态县建设为目标，以弘扬生态文明为主线，围绕节能减排、绿色消费、环境与健康等主题，认真做好世界环境日宣传活动，凝聚共识，广泛营造全县关心、支持和参与环境保护的社会氛围。
二、活动主题
“绿色消费，你行动了吗？”。号召公众从我做起，推进污染减排，践行绿色生活，为“五个”建设而努力。
三、活动内容
(一)县政府领导发表电视讲话
县政府领导在电视台作纪念“六.五”世界环境日讲话。
时间安排：
责任单位：县政府办、县环保局、县文体广电局。
（二）开展环保集中宣传活动
在移民广场举行纪念第41个“六.五”世界环境日主题宣传活动，展示生态环保宣传图版，现场发放环保袋和生态环保知识手册。请各责任单位结合职能职责准备好有关节能减排、环境保护、绿色生活等方面的宣传资料。
时间安排：
责任单位：县政府办、县委宣传部、县环保局、县住建局、县工商局、县卫生局、县农牧局、县司法局、县经信局、县水务局、县国土资源局、县林业局、县旅游局、县工业园区管委会等。
（三）开展环保宣传下乡活动
在渔门、红格、新九等乡镇开展环境科技、环境执法、环境管理“三下乡”活动。大力开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，增强农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。
时间安排：
责任单位：县环保局、红格镇、渔门镇、新九乡等。
（四）举办环保征文活动
在全县中小学举办环保征文活动。
时间安排：
责任单位：县教育局、县环保局、县委宣传部、县文体广电局、团县委等。
（五）开展“环境视窗”专题宣传活动
在电视台、《宣传》制作环保专题栏目，播放环保影视题材一部，播放生态文明专题片、环保公益标语等。
时间安排：
责任单位：县委宣传部、县文体广电局、县环保局等。
（六）开展“环保服务企业”活动
到重点企业、重点项目进行服务，集中解决企业在发展过程中遇到的环保问题，讲环保法律法规并发放宣传资料。
时间安排：
责任单位：县环保局
（七）开展环境专项执法检查
进一步加大环境执法监管力度，严厉打击环境违法行为，开展以涉及重金属、化工、危化品为重点的企业环保违法整治，切实解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。
时间安排：
责任单位：县环保局
（八）开展“绿色护考”专项执法活动
组成联合执法检查组，对“中高考”期间城区交通运输噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声等进行联合执法检查，切实为广大考生提供一个安静的学习和考试环境。新闻媒体跟踪采访并公布查处结果，发挥舆论监督作用。
时间安排：
责任单位：县环保局、县住建局、县公安局、县工商局、县教育局、县文体广电局等。
（九）举办环保法律法规培训活动
为进一步提高企业法人和环保管理干部的的环保管理水平，增强社会责任意识和主体自律意识，组织规模以上企业法人和环保管理干部进行一期环保法律法规培训，重点讲解环保法律法规、环保管理及环境事件应急处置等。
时间安排：
责任单位：县环保局、各相关企业。
四、活动要求
此次宣传活动是为我县创建省级生态县营造强大宣传声势和良好舆论氛围，巩固我县创模、城乡环境综合治理成果，提高全县群众生态文明意识，意义重大，各单位要高度重视。
（一）要深刻认识创建省级生态县暨“六.五”世界环境日宣传专项活动的重大意义，各乡镇、各部门要结合自身实际，开展好此次专项活动。
（二）要高度重视此次宣传活动，加强领导，确保宣传活动的质量和效果。
以环保为题的作文篇9
关键词水工环；问题；对策；研究
中图分类号p62文献标识码a文章编号1674-6708（2013）110-0130-02
水工环是地质学研究的重点问题，是包括水文地质、工程地质和环境地质的综合性学科。社会经济的发展带来的是能源的大量开发，社会能源消耗量的大幅度的增加，为社会经济提供能源动力的同时也带来了一系列的生态问题，使得环境的污染日益严重，威胁着人类的健康生存发展。因此，水工环的问题是关系民生，保障人民生活实现可持续发展的重要问题。对于水工环问题的研究，主要是针对水文地址学科、工程地质学科和环境地质学科3个方面的问题的研究，深入的探索分析，使其与生态环境的良性健康发展相协调，从而实现社会和经济的可持续性发展。
1水工环地质研究的发展现状
水文地质学科的研究现状：
水文地质学科的研究随着社会的发展不断的深入，研究范围不断地扩大。水文地址学科的研究对象越发的广泛和丰富。传统意义上的水文地质学研究以地下水为主要研究对象，对地下水的情况进行检测和分析，以判定地下水的利用价值。随着研究的不断发展深入，研究工作也朝着复杂化的方向发展，涉及了多方面的知识和技术，而且不断地有新的理论知识和研究技术开发出来，促进了水文地质学科的不断发展进步。
1.2工程地质学科的研究现状
工程地质学科自从地质学中分离出来成为一门独立的学科之后，发展迅速，已经具有了自身丰富的理论知识和学科内容。工程地质学科为工程地质研究发挥了重要的作用，促进了我国工程建设的发展步伐。工程地质学科的发展除了从实践中获得了大量的经验，而且还将国外先进的工程地质理论知识加以引进，结合我国时机的工程地质状况，建立了适合我国工程地质情况的新理论。
1.3环境地质学科研究现状
过度的能源开发带来了生态环境的恶化，全球的自然灾害不断增加，为人们的生产和生活带来了极大的危害。环境保护工作成为了全球各国的重要主题之一，保护生态环境、积极治理污染，防治自然灾害是全球各国的重要任务。环境地质学科研究主要以环境质量的评估、环境综合治理、自然灾害的预测和防治为基本工作，为国家的整体规划和环境保护发挥重要作用。随着国家的环境问题的重视度的提高，环境地质工作成为地质学研究工作的重点，是现今地质工作的主要任务。
2现今水工环中存在的问题
2.1思想观念落后
从现今水工环的研究工作来看，工作人员对水工环的内涵认识不够，没有充分的意识到水工环地质问题的重要性，思想认识和社会发展脱节，没有跟上时展的步伐。工作模式大多流于形式，在实际工作中，工作人员单方面的追求经济效益的研究，只着眼于当前的社会需要，忽视了对社会发展的方向分析，从而使研究工作不能满足社会长远发展的需要，具有一定的滞后性。
2.2工作人员素质有待提高
在水工环地质研究工作中，普遍存在着工作人员技术落后、工作态度不积极的问题，产生这个问题的主要原因在于工作人员的总体素质不高，在研究工作中存在观念落后，认识不高，缺乏工作的积极性，只顾眼前利益的状况。
2.3研究成果不能落实
在水工环研究的工作中，很多研究成果在研究出来后没能得到及时的落实，这就使得研究成果不能真正的为社会经济发展服务。在后来的研究工作中只有对前人的研究成果进行进一步的优化，在此基础上有所创新，才能够真正的将科研工作的作用有效的发挥出来。
2.4缺乏科学完善的工作管理制度
现有的水工环有关部门的工作管理制度中还存在着较多的问题和缺陷，各种规章管理制度不健全，缺乏有效的监督机制，很多制度沦为了一纸空文，没有得到真正的贯彻执行，工作管理制度还有待完善和健全。
3水工环问题的防治对策
3.1水文地质问题的防治对策
社会用水量的增加和水质的不断恶化，为经济的发展和人民的生命健康带来了威胁，地下水平衡被破坏，使得水文地质问题层出不穷。为了保证社会的可持续性发展，对水文地址问题做好防治工作势在必行。对于严重缺水的地区，为了保证人民的正常生活用水，必须对地下水的各方面情况进行详细的勘察和检测，对富水区的范围圈出。对地下水资源进行科学的计算和评价，对开发利用的可行性进行论证，对地下水开发引起的环境问题进行预测。对地下水的开发利用做好规划，在开放过程中随时进行地下水的监控工作，以可持续发展为基本原则，适量开采，防止开发过度。
3.2工程地质问题的防治对策
工程地质问题比较复杂，隐蔽性强而且危害性大。地质灾害关系重大，严重危害人民的生命财产安全，而且对工程建设有重要的影响。要做好工程地质问题的防治工作首先要做好地质勘探的工作。对地质构造、地壳的稳定性做出科学合理的评估。对地质的地形地貌、地质分布、地层岩体构造和发育程度、岩体成因、时代和空间分布等工程地质特征做好勘探和检测工作，对工程地质稳定性做出结论。以防治结合为基本原则，根据工程地质问题的不同采用不同的方法进行有效的防治。
3.3环境地质问题的防治对策
在进行环境地质问题的防治时要首先明确自然地质作用与人类工程经济活动所引起的环境地质问题。对工程开发的前景进行科学合理的评估。为区域环境的质量进行评价并对环境未来发展趋势进行预测，对重点地区要着重加以保护。重视对开发地区环境的监控，做好环境质量的控制工作，及时对环境问题进行预警，并采取科学有效的措施对环境保护或者治理。环境地质问题以保护预防为基本原则，促进人类社会经济活动与生态环境保护实现双赢。
4结论
社会经济的发展促进了人们生活水平的提高，但是同时也加大了资源的消耗，给人类赖以生存的环境带来了严重的威胁。要良好的解决水工环中存在的问题，就要从三方面着手，把握问题重点，处理好水工环同生态环境间的关系，以可持续发展为原则，实现社会发展与生态环境的相协调，共同朝着健康持续的方向发展。
参考文献
以环保为题的作文篇10
关键词环评审批：改革；行政审批：筒政放权
文／晋海王颖芳
近两年来，在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下，国务院和环保部针对环评审批制度中存在的问题，进行了大刀阔斧的改革。这些改革措施在顺应简政放权的大趋势的同时，也将对解决环评审批中的违法乱纪等问题产生积极影响。但是，不可否认的是，近期环评审批改革仍存在一些问题，如何针对这些问题采取有效措施，对于进一步完善环评制度，切实发挥环评制度提高决策科学性、“防患于未然”的作用具有重要意义。
环评审批制度改革的背景
2013年3月，第十二届全国人大第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，深化行政审批制度改革，对现有行政审批事项，“该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合”，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。十八届三中全会第三次会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也指出，应进一步简政放权，深化行政审批制度改革。2014年全年，李克强总理主持召开40次国务院常务会议，其中21次部署了“简政放权”，强调深化行政审批制度改革，精简前置审批，取消和下放行政审批事项，使简政放权成为持续的改革行动。环保部门的环评审批作为行政审批改革的具体内容之一，推讲环评审批改革，不仅能规范环评审批行为，切实发挥环评制度的功能，更是党中央、国务院深化行政审批制度改革要求的具体体现。
2014年11月26日-12月26日，中央第三巡视组对环境保护部进行了专项巡视。2015年2月9日，巡视组向环保部党组反馈了巡视意见，指出目前环评存在以下问题：一是未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在，背后隐藏监管失职和腐败问题；二是有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利；三是环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送；四是环评机构资质审批存在“花钱办证”现象，后续监管不到位；五是把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患，而且加大权力寻租空间；六是地方环保部门环评审批中腐败问题易发。并指出应持续深化审批制度改革，大力推进修订《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》。为落实中央巡视组的意见，国务院和环保部了多项通知和规定来规范环评审批行为，推进环评审批制度改革。
环评审批改革的具体内容下放环评审批权限
为贯彻落实国务院深化行政审批制度改革的决策部署，提高建设项目环境管理效能，推进简政放权，2013年11月，环保部《关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》，下放25项建设项目的环评审批权限，主要是基础设施类和环境影响较小的项目，如分布式燃气发电、城市快速轨道交通、扩建民用机场等项目。2015年3月13日，环保部再次调整其审批权限，《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录》（环境保护部2015年第17号公告），将火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目的环评审批权限下放至省级环保部门。下放环评审批权限是推进简政放权的重要举措，一方面有利于环保部门将更多的力量投入到法规制度建设、战略规划环评、强化执法监督方面；使环评“源头预防环境污染和生态破坏”的制度作用得到切实有效发挥；另一方面，便于地方环保部门环评阶段提前进入，提高审批效率，推动经济和社会发展。
部分取消环评前置，优化环评审批程序
为解决企业投资项目核准存在的前置审批手续繁杂、效率低下问题，2014年12月国务院办公厅《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案》，提出精简前置审批事项，只保留规划审批、用地预审（用海预审）两项前置审批，仅对重特大项目将环评审批作为前置条件。为提高审批效率，该方案还指出应优化审批程序，对确需保留在项目开工前完成的审批事项，与该项目核准实行并联办理，将工作重心从事前审批转向事中、事后监管。这表明，对一般建设项目，环评审批不再属于前置程序，且与项目核准实行网上并联办理，这在很大程度上简化了环评审批程序，提高了审批效率，有利于加快项目核准的速度，从而拉动经济增长。
各地环保部门也采取了一系列措施优化环评审批程序。如深圳市人居环境委《关于推进建设项目环保审批和验收制度改革的意见>，提出简化环评审批程序，实行宽进严管，推行环境影响登记表备案制度，对于只要填写环境影响登记表的建设项目，办理登记备案即可，无需办理环评审批手续；惠州市环保局则印发《关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案>，规定列环评审批正负清单，对列入正面清单的项目实行即报即批，对列入负面清单的项目，不得建设，环保部门不再审批其环评文件，没有列入正负清单的项目，则减少环评受理前置条件，实行并联审批。
推进环评审批公众参与和监督
当前我国环境问题比较突出，环境影响评价越来越受公众的关注，下放环评审批权限、简化审批程序等改革措施实施后，为保障环保部门客观、公正地审批环境影响评价文件，需要加强环评审批过程中的公众参与。2013年11月，环保部印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》，要求在建设项目环评审批过程中，公开环境影响评价文件受理情况、拟作出的审批意见、作出的审批决定等事项，并对信息公开的方式、期限等问题做出了具体规定。2015年1月1日施行的新《环境保护法》（下称新《环保法》）第56条第2款规定：“负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见”，以法律的形式强调了环评审批信息公开。上述规定为加大环评审批信息公开力度，推进环评公众参与，促进环评民主决策打下了坚实基础。
切断环评审批机构与环评机构的利益关联
我国现有环评机构主要分为四类：环保部门下设机构、其他部门下设机构、大学下设机构、社会民营机构。根据《环境影响评价法》第19条第3款，为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护主管部门或其他有关审批部门存在任何利益关系，而政府部门所属的环评机构并不独立，且根据中央巡视组的反馈意见，我国环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，易产生利益冲突和不当利益输送，为落实该反馈意见，深入推进环评审批制度改革。2015年3月20日，环保部办公厅印发《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，部直属单位的8家环评机构率先在2015年12月31日前脱钩，省级及以下环保系统环评机构分两批分别在2016年6月30日、12月31日前全部脱钩，逾期不脱离的，一律取消环评资质。根据2015年4月29日《中共环境部党组关于中央巡视整改情况的通报》，截至2015年3月底，两家部属单位所属环评机构已完成脱钩工作。为进一步深化行政审批制度改革，4月27日，国务院办公厅《关于清理规范国务院部门行政审批中介的通知》，要求切断中介服务利益关联，审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。这将进一步推进环评机构改制，使环评机构独立于审批部门，切断权力寻租空间和利益输送渠道。
禁止违规插手环评审批
中央巡视组指出，环评审批领域存在领导干部及其亲属违规插手环评审批的现象，为落实这一意见，规范领导干部廉洁从政行为，2015年3月24日，环保部印发《关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批的规定》，明确了6类明令禁止的违规插手环评的行为，并指出，领导干部违反该规定的，按照干部管理权限，视情节轻重依纪依法依规给予批评教育、党纪政纪处分或者组织处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。根据《中共环境部党组关于中央巡视整改情况的通报》，环境保护部党组在解决违规插手环评审批问题方面，已全面开展专项清理工作，对2012年以来117批次环评资质审批、648项建设项目环评、729个竣工环保验收有关情况进行逐一清查；组织部领导班子成员、近期退出班子的老同志、机关副处级以上干部、部属单位班子成员共453人，对其本人及其父母、配偶、子女及其配偶、其他特定关系人，有无插手环评审批、开办环评公司或在环评领域从业情况，进行全面申报，对有的领导干部因工作需要在环评公司兼职、个别领导干部和个别领导干部亲属持有本单位开办的环评公司股份等问题，按有关规定及时作出处理。
环评审批改革存在问题及其应对环评审批的监管问题及其应对
下放环评审批权限、简化环评审批程序等一系列措施表明，环评审批的重心将从事前审批转向事中、事后监管。为强化对环评审批的监管，2013年11月15日，环保部下发《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》，针对环评审批权限下放后的监管问题，该通知指出在环评审批和建设项目环境管理中违法、违规，造成重大环境污染、生态破坏或者严重损害群众健康的环境问题，上级环保部门要责令其予以纠正，并视情况对下放审批权限予以收回；在对环评审批管理人员的责任方面，规定对违反法定程序、超越法定权限作出的环评审批和竣工验收决定，上级环保部门应依法予以撤销，对编制质量差的环评文件作出审批的，追究相关行政人员责任。2015年3月18日，环保部《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》，指出环评审批部门将未按规定追究责任的环评违法项目通过环评审批或竣工环境保护验收的，应追究相关环保部门工作人员的责任。上述文件主要目的是强调环保部门对企业投资项目的事后监管问题，对环评审批工作的监管仅从原则上提出了要求，还需要落实具体的制度来确保环评审批权限的合法运用。
环评审批权限下放给地方环保部门，其中有的项目与地方利益有较大关联，而地方环保部门又是地方政府的职能部门，如何有效监督和保障地方环保部门在环评审批过程中正确协调经济发展与环保的关系，严格执行国家法律法规、产业政策、环境标准，成为环评审批改革需要注意的问题；另外，在简化环评审批程序方面，如何保证审批部门在操作过程中保留必要审批流程，客观、公正地进行环评审批，也需要加强监管力度。
针对环评审批改革中的监管问题，还需要从以下方面进行强化。在宏观上，首先要强化宏观管理，强化战略环评的指导性和权威性，提高规划环评的有效性和执行力，充分发挥规划和规划环评对建设项目的调控、引领和约束作用；其次要贯彻落实新《环保法》第44条规定的污染物排放总量控制制度，各省级人民政府应落实国务院下达的重点污染物排放总量控制指标，对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件；最后，为大力加强环评审批的公众监督，要“强化信息公开和公众参与”，将环评审批的受理情况、办理过程、审批结果等予以公开，接受公众监督，保障环评审批程序的公开透明。在微观层面，一是要落实环境保护目标责任制和考核评价制度。新《环保法》第26条规定：“县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据”，地方政府应正确协调经济发展和环境保护的关系，确立环境保护目标，从而保障地方环保部门严格实施环评审批，激励其对自身的审批工作进行客观监管。二是通过法律形式完善监管制度。需要修改并完善《环境影响评价法》，以法律的形式强调上级环保部门对下级环保部门环评审批活动的监管，规定监管的具体内容和程序，并规定违规插手环评审批的行政工作人员的法律责任问题，从而保障环保部门客观、公正地进行环评审批活动。三是在推进网上审批的改革进程中，要贯彻落实国务院《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》的要求，依托在线审批监管平台，设置电子监察功能，全程跟踪、及时预警、严肃问责，落实对环评审批工作的外部监督。
与相关法律法规的冲突问题及其应对
环评审批改革过程中，对相关制度进行了革新，其中一些措施与现有的法律、法规及相关文件内容存在冲突。首先，为精简前置审批事项，对一般项目取消了环评审批前置，与相关规定存在冲突。《环境影响评价法》第25条规定：“建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设”，根据该条，环评审批是法律明确规定的项目核准前置条件，因而部分取消环评审批前置，突破了现行法律的框架，存在明显的合法性问题；另外，国务院2013年印发的《大气污染防治行动计划》指出，“所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价；未通过环境影响评价审批的，一律不准开工建设”，强调环评审批作为源头监管的重要性和必要性，将环评审批作为项目核准的前置条件。其次，部分地区为简化环评审批程序推行的环境影响登记表备案制度与《环境影响评价法》相关规定存在冲突。深圳市在改革过程中，对只要填写环境影响登记表的项目，取消了环评审批这一程序。根据《环境影响评价法》第22条，建设单位应将环境影响评价文件报有审批权的环境保护主管部门审批，而该法第16条规定“环境影响评价文件”包括环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表，因此，根据《环境影响评价法》，环境影响登记表也应当报环保部门进行审批。最后，在环评审批公众参与方面，《环境影响评价法》与新《环保法》及相关改革的规定存在冲突。新《环保法》第56条规定：“负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见”。而《环境影响评价法》仅在第21条规定建设单位在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会等形式，征求有关单位、专家和公众的意见，并未规定审批机关应公开环评报告全文，在环评报告公开方面缺乏与新《环保法》对接的条文。
为保障环评审批改革的实施，落实各项改革措施，需要对《环境影响评价法》进行修订。一是要将需进行环评审批的建设项目分为一般项目与特别重大项目，对一般项目实行环评审批和项目核准并联办理制度，并强调建立事中、事后监管体系，对特别重大项目仍坚持环评审批前置；二是要规定简化环评审批程序，调整《环境影响评价法》中关于需报环保部门审批的环境影响评价文件的范围，对环境影响较小、仅需填制环境影响登记表的项目，实行备案制度；三是修改有关环评审批公众参与的条文，充分扩大公众对环评程序的参与范围、监督范围、环评报告公开范围，以符合现行环保法律体系的发展趋势。
环评审批改革具体操作规定的缺位问题及其应对
根据国务院办公厅印发的《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，在精简前置审批事项时，对重特大项目，仍将环评审批作为前置条件，发展改革委商环境保护部、海洋局于2014年年底前研究提出重特大项目的具体范围。但目前并未明确重特大项目的范围，也未出台相应目录。各级环保部门在实施过程中无法明确界定一般项目和重特大项目的范围，在精简环评前置审批事项方面缺乏具体的操作指导，在一定程度上束缚了改革的步伐，阻碍了环评审批改革的进程。另外，关于环评审批程序的简化，国务院和环保部门的文件仅做了原则性的规定，具体应当简化到何种程度、哪些程序是必须保留的等问题，还缺乏具体的规定，这也导致了各地在推进环评审批改革时的做法不统一。
为落实环评审批制度改革的各项措施，还需要从以下两个方面细化有关规定：一是环保部门应与发展改革委商定，尽快出台保留环评审批前置的重特大项目的目录，对环评审批程序的改革的具体操作，如环评审批程序应简化到何种程度、如何简化等问题，还需要环保部出台相关文件进行统一规定，为地方各级环保部门的环评审批改革提供指引；二是在改革过程中，各级环保部门应加强沟通，及时更新并完善环评审批项目目录，做好环评审批权限下放后的工作衔接问题，并应出台相关工作规则、办事指南，为公众报批环评文件提供明确指导。
主要
参考文献：
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