标题:新公共管理理论的内容
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新公共管理(New Public Management,简称NPM)理论是20世纪80年代以来在全球范围内兴起的一种公共管理理论。它对传统的官僚行政模式进行了批判和反思,提出了一系列改革措施,旨在提高公共部门的效率和效能。以下是新公共管理理论的主要内容:
1. 效率与效能
新公共管理强调公共部门的服务效率和工作效能,主张通过市场机制、绩效评估等方式来提高公共服务的质量。
2. 顾客导向
NPM认为公共部门的服务对象是公众,应将顾客需求放在首位,通过顾客满意度的评估来衡量服务质量。
3. 结果导向
与传统的注重过程的管理不同,新公共管理强调结果,即公共服务的产出和成效。
4. 企业化管理
NPM借鉴了私营部门的管理方法,如绩效管理、目标管理、预算控制等,以提高公共部门的管理效率。
5. 分权与授权
为了提高效率,新公共管理主张在公共部门内部实行分权,将决策权下放到更低层级。
6. 人力资源管理改革
通过引入竞争、绩效评估、合同管理等私营部门的人力资源管理方法,以激发员工的积极性和创造力。
7. 预算制度创新
新公共管理主张预算制度的改革,如零基预算、绩效预算等,以提高财政资金的使用效率。
8. 电子政务
利用信息技术改善公共服务的提供方式,提高政府透明度和公众参与度。
9. 公共部门的治理结构
NPM关注公共部门的治理结构,如引入董事会制度、改善管理层结构等。
10. 公共服务的市场化
通过公私合作、外包等方式,将部分公共服务市场化,以提高效率和降低成本。
信息来源:
World Bank. (n.d.). What is New Public Management? Retrieved from [https://www.worldbank.org/en/topic/publicsector/publication/newpublicmanagement]
常见问题清单及解答:
1. 新公共管理理论的起源是什么?
新公共管理理论起源于20世纪80年代的英国,随后在全球范围内得到推广。
2. 新公共管理理论与传统公共行政有何区别?
新公共管理理论强调效率、顾客导向、结果导向等,而传统公共行政则更注重合法性、职业伦理和稳定。
3. 新公共管理理论的主要目标是什么?
主要目标是提高公共服务的效率和效能,以及改善公共服务的质量和公众满意度。
4. 新公共管理理论的主要方法论是什么?
主要方法论包括绩效管理、预算控制、人力资源管理改革等。
5. 新公共管理理论对公共部门的人力资源管理有何影响?
新公共管理理论引入了竞争、绩效评估等私营部门的人力资源管理方法,以激发员工积极性。
6. 新公共管理理论对公共部门的预算制度有何改革?
新公共管理理论主张引入零基预算、绩效预算等,以提高财政资金的使用效率。
7. 新公共管理理论如何利用信息技术改善公共服务?
通过电子政务,提高政府透明度和公众参与度。
8. 新公共管理理论如何处理公共部门与私营部门的关系?
通过公私合作、外包等方式,将部分公共服务市场化。
9. 新公共管理理论对公共部门的治理结构有何要求?
要求引入董事会制度、改善管理层结构等,以提高治理效率和透明度。
10. 新公共管理理论在全球范围内有哪些实践案例?
案例包括英国的“公民宪章”、新西兰的“绩效预算”等。