标题：行政法上的回避具体主体及其范围
一、引言
在行政法领域，回避制度是一项重要的法律原则，旨在确保行政行为的公正性和合法性。回避制度要求行政主体在执行职务过程中，遇到可能影响公正执行职务的情形时，应当主动回避或被要求回避。本文将探讨行政法上回避的具体主体及其范围。
二、行政法上回避的具体主体
1. 行政机关工作人员
行政机关工作人员在执行职务时，如发现自己与案件有利害关系，或者可能影响案件公正处理的其他情形，应当回避。
2. 行政复议机关工作人员
在行政复议过程中，行政复议机关工作人员如与案件有利害关系或可能影响公正复议的情形，应当回避。
3. 行政审判人员
在行政诉讼过程中，审判人员如与案件有利害关系或可能影响公正审判的情形，应当回避。
4. 行政调解人员
在行政调解过程中，调解人员如与案件有利害关系或可能影响公正调解的情形，应当回避。
三、行政法上回避的范围
1. 利害关系
当行政主体与案件当事人之间存在直接或间接的利害关系时，应当回避。
2. 关系人
当行政主体与案件当事人的关系人存在可能影响公正执行职务的情形时，应当回避。
3. 利益冲突
当行政主体在执行职务过程中，可能因个人利益与公共利益发生冲突时，应当回避。
4. 偏见
当行政主体对案件当事人存在偏见，可能影响公正执行职务时，应当回避。
5. 关系人利益
当行政主体与案件当事人的关系人利益存在可能影响公正执行职务的情形时，应当回避。
四、案例分析
以某市环保局对某公司进行行政处罚为例，如果该公司的负责人与环保局某工作人员是亲戚关系，且该工作人员在处理该公司案件时，可能会因亲情关系而影响公正处理，则该工作人员应当回避。
五、常见问题解答
1. 什么情况下需要回避？
回避的情形包括有利害关系、关系人、利益冲突、偏见、关系人利益等可能影响公正执行职务的情形。
2. 如何认定有利害关系？
有利害关系是指行政主体与案件当事人之间存在直接或间接的利益关系，可能影响公正执行职务。
3. 回避制度是否适用于所有行政主体？
回避制度适用于行政机关、行政复议机关、行政审判人员和行政调解人员等。
4. 回避制度是否适用于所有行政行为？
回避制度适用于所有可能影响公正执行职务的行政行为。
5. 回避是否需要事先告知？
行政主体在执行职务过程中，如发现自己可能需要回避，应当主动告知相关人员。
6. 回避后，如何处理相关事务？
回避后，行政主体应当将相关事务委托给其他符合条件的人员处理。
7. 违反回避制度会有什么后果？
违反回避制度，可能导致行政行为无效或被撤销，并可能承担相应的法律责任。
8. 公民如何监督回避制度？
公民可以通过投诉、举报等方式监督回避制度的执行。
9. 行政主体在回避过程中有哪些权利和义务？
行政主体在回避过程中，有权利要求回避，并有权了解回避的理由和处理结果。
10. 回避制度在我国法律体系中的地位？
回避制度是我国行政法体系中的重要组成部分，是确保行政行为公正、合法的重要保障。
（注：以上信息来源为国家法律法规、行政法相关教材和司法案例，具体链接如下：
1. 《中华人民共和国行政诉讼法》
2. 《中华人民共和国行政复议法》
3. 《中华人民共和国行政处罚法》
4. 《中华人民共和国公务员法》
5. 司法案例库相关案例）
