村委会关工委工作计划篇1
一、组织领导
为了进一步做好人口与计划生育工作层级动态管理责任制工作，经研究，决定成立*镇人口与计划生育工作层级动态管理责任制领导小组和考核小组，小组成员名单分别如下：
（一）领导小组
*
成员：*
二、责任分工
（一）党政一把手的责任。
镇党委书记、镇长对全镇的计划生育工作负总责，负责领导实施和履行与市签订的《人口与计划生育目标管理责任书》所规定的工作任务和责任。每季度至少参与召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决全镇计划生育工作中存在的突出困难和问题，推动《广东省城市人口和计划生育管理服务规范》和《广东省农村人口和计划生育管理服务规范》工作的落实，督促“三为主”工作的开展，保证人、财、物的投入。
（二）分管计划生育工作领导的责任。
分管计划生育工作的领导负责统筹组织、领导指挥计划生育工作，督促镇、村（居）两级计划生育工作人员严格执行岗位责任制，按时保量完成市、镇下达的各项计生工作任务。每月至少召开一次计划生育工作专题会议，及时掌握镇计生工作情况，定期向镇党委书记、镇长汇报工作。
（三）驻村领导的责任。
驻村领导负责所联系村（居）委会的计划生育工作。每月至少参与召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决所负责村（居）委会在计划生育日常工作中的突出困难和问题，及时掌握育龄夫妇生育、节育情况，督促抓好季度“双查”工作，检查做好政策宣传和“两无”村（居）委会的创建工作。
（四）机关驻村干部的责任。
机关驻村干部负责协调、指导、检查、监督村（居）委会计划生育工作。每季度至少参与召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决所负责村（居）委会在计划生育日常工作中的存在困难和问题；指导做好户籍、流动人口出生、“四术”等的统计上报工作，检查有关卡、册、表、板的建立完善；督促村（居）委会对计生对象及时落实“四术”措施及进行查环查孕；监督外出对象及时回来落实相关计生节育措施；协助依法对有计划外生育的夫妇征收社会抚养费；严格执行计划生育政策法规，落实各项计划生育优惠政策。
（五）镇计生办主任的责任。
计生办主任负责组织实施和履行与市签订的《人口与计划生育目标管理责任书》所规定的工作任务和责任，抓好《两个规范》工作的落实，组织落实“三为主”工作的开展，完成市、镇下达的各项计生工作任务。每月至少召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决镇计划生育工作中存在的困难和问题，督促镇、村（居）委会两级计划生育工作人员严格执行岗位责任制，及时掌握全镇计生工作情况，定期向分管计生工作的领导汇报工作，提出工作意见和建议，做好计生业务的指导、服务、监督工作。
（六）村（居）委会两委成员的责任。
村（居）委会两委成员负责抓好并完成各项计生工作任务，履行计生岗位责任制的职责。每月至少召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决计划生育日常工作中存在的困难和问题，及时掌握育龄夫妇生育、节育情况，督促计生对象按规定落实节育措施，抓好季度“双查”工作，做好政策宣传和开展“两无”村（居）委会的工作；做好户籍、流动育龄妇女的孕情监控，控制计划外生育，及时准确上报人口出生、“四术”等情况；建立举报奖励制度，设立举报电话和举报信箱，发动群众对各种违反计划生育的事件进行举报，对举报真实的给予奖励；动员“四术”对象及时落实节育措施；组织双查对象按要求参加查环查孕；对户籍育龄妇女的外出对象要及时跟踪监控，督促外出对象及时回来落实相关措施；监督村（居）委会计生办按标准建设好“一会一校二室三栏”和做好人口档案卡、册、表、板的制作整理；依法对有计划外生育的夫妇征收社会抚养费；强化计划生育利益导向机制，保障实行计划生育群众应享有的权利；严格执行计划生育政策法规，落实各项计划生育优惠政策。
（七）镇人口与计划生育工作层级动态管理责任制考核小组责任。
镇人口与计划生育工作层级动态管理责任制考核小组负责根据计生工作层级动态管理的工作要求，对各驻村工作组及村（居）委会的计划生育工作完成情况进行检查考核。每季度进行实绩检查，形成书面材料报镇党委、政府，对计划生育工作不达标的驻村工作组及村（居）委会发出“警告”并要求整改。每年度按照《*镇人口和计划生育工作年终考核评分表》对各村（居）委计划生育工作进行目标评分考核，评选计划生育工作层级动态管理先进单位。
三、工作要求
镇、村（居）两级干部要紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作要求，采取下列六项措施落实计划生育工作：
1、抓责任到位。党政一把手要亲自抓，负总责。驻村工作组和村（居）委会要按照计生工作层级动态管理的目标责任，明确工作职责，落实工作任务。
2、抓宣传教育。通过张贴标语、横幅、办专栏等多种形式大力宣传计划生育法律、法规、政策和科普等知识，努力促进群众生育观念的根本转变。
3、抓基础信息。驻村工作组和村（居）委会必须进行调查摸底，准确掌握育龄妇女违法生育情况，为镇计生办提供可靠准确的信息。
4、抓依法行政。严格依法执行处罚程序、处罚标准，加大违法生育的查处力度。
5、抓优质服务。把计生管理工作寓于服务之中，提高计生服务工作水平和质量，确保享受计划生育优质保健服务的育龄妇女达90％以上。
6、抓经费管理。实行计生经费收支两条线管理，严格预算专户管理。
四、考核
（一）各村（居）委会要建立计生工作层级动态管理责任制，完善工作档案，每月把落实计生工作层级动态管理、人口出生管理、“四术”和查环查孕等工作的完成情况报镇计生办，以便对工作组和村（居）委会落实计划生育工作层级动态管理责任制的情况进行考核。
（二）村（居）委会计生办所有报送给镇计生办的报表材料，经核对无误，由镇驻村工作组副组长、村（居）委会书记（或主任）和村（居）委会计生办主任签名后方可上报，若发现存有错报、漏报、瞒报的，要追究相关责任人的责任。
（三）考核小组每年度按照《*镇人口和计划生育工作年终考核评分表》对各驻村工作组及村（居）委会的计生工作进行实绩量化考核，考核结果在全镇公示，并评选出计生工作达标且分值最高的两个驻村工作组及村（居）委会为落实计生工作层级动态管理先进单位。
五、奖惩
村委会关工委工作计划篇2
一、项目名称
1. 干部教育培训工作经费
2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作经费
二、立项依据
1.《2018—2022年景洪市干部教育培训规划》《景洪市优秀年轻干部“雨林狮子”工程实施方案》（景办通〔2019〕12号）
2.《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》、《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472）
三、项目实施单位
中国共产党景洪市委员会组织部
四、项目基本概况
1. 按照省委组织部、州委组织部和市委及相关文件要求，结
合干部教育培训工作实际，每年开展科级干部、科级后备干部、非领导职务干部、村干部等分期分批轮流培训。
2. 按照省委组织部、州委组织部《关于2021年乡镇党委和
村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》要求和全省、全州乡村党组织换届调研座谈会精神，2021年市委、乡镇党委和村“两委”将进行换届，其中村（社区）党组织将于2020年12月底前完成换届。
五、项目实施内容
1. 根据省委组织部、州委组织部、市委及干部教育培训规划
要求，对全市约560名科级领导干部、2348名职级公务员、100名“幼狮”、50名“青狮”、20名“雄狮”人选进行培训。完善两个现场教学基地的基础设施配备。
2. 根据省委组织部、州委组织部《关于2021年乡镇党委和
村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》、《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472）的要求，成立工作专班，抽调7名干部组成指导工作组，具体负责各项工作的落实，成立了工作领导小组，设办公室下设3个工作组，主要为了顺利完成景洪市10个乡镇党委届，81个村“两委”和30个社区“两委”的换届工作。
六、资金安排情况
1. 干部教育培训工作经费预算金额为134.24万元。
2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作经费预算金额为88.6
万元。
以上两个项目资金安排本着量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益，项目资金安排开支实行请示报告原则，即经费支出单据由经办人签名，财务室审核，分管财务领导审签后支付。大额开支先请示主要领导，且费用开支实行逐级限额把关，限额以上实行集体研究审批。通过严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，严格项目资金使用的申请报批程序，按照工作进度细化资金使用计划，根据项目实际进度情况进行资金拨付，确保项目经费预算执行到位，资金使用效益不断提高。
七、项目实施计划
1. 全市干部教育培训工作在市委的领导下，由市委干教委统
筹，具体事宜由市委干教委办公室负责，市委干教委办公室设在市委组织部干部教育股，实行市委、市政府有关工作部门分工负责。结合干部教育培训工作实际，每年开展科级干部、科级后备干部、非领导职务干部、村干部等分期分批轮流培训，加大网络培训力度，保证在线学习达到一定的覆盖率，并建设现场教学基地，拓宽培训渠道，丰富培训形式。
2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作制定下发《关于2021
年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472），整个换届工作分为四个阶段分别为换届筹备阶段、换届部署阶段、换届实施阶段、换届总结阶段，每个阶段都设置工作时限和工作目标，根据工作职责合理分工，确保工作落实到位，并成立工作专班，抽调7名干部组成指导工作组，具体负责各项工作的落实，成立了工作领导小组，设办公室下设3个工作组，严格落实方案内容。
八、项目实施成效
村委会关工委工作计划篇3
在全面贯彻党的十七大、十七届三中全会，和全国净化社会文化环境工作会议精神，各地、各部门深入学习实践科学发展观，推进文化大发展大繁荣的大背景下，我市的关心下一代工作在不断地深入发展，发挥了越来越重要的作用。最近文明委发出浙文明[2009]6号《2009年“春泥计划”实施意见》文件，省关工委发出了［2009］9号《关于开展“十万‘五老’结对关爱农村未成年人”活动的通知》，实施“春泥计划”的目标任务是：以农村行政村为单位，以丰富农村未成年人文化生活为切入点，充分利用学校寒暑假期、传统节日和双休日等课余时间，依托农村行政村现有的各类活动场所，开展道德实践、社会体验和文娱活动，着力改善农村未成年人的校外文化生活，切实为他们提供公共服务，不断满足他们的精神需求。为进一步推进我市青少年思想道德建设工作，提出以下几点意见：
一、加强农村青少年活动基地的建设
农村未成年人工作是加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容。我们要整合各类社会资源，以喜闻乐见的形式开展中华民族传统美德教育和道德实践活动；开展课外科技文化和法制教育活动，提高农村未成年人的科技文化素质，教育他们学法、知法、守法，远离违法犯罪，依法保护自己的合法权益等等；根据要求，首先要以农村行政村为单位，创建一批农村未成年人学习、活动阵地。我们要以建设农村青少年活动基地为抓手，切实实施“春泥计划”，广泛开展省关工委提出的“十万‘五老’结对关爱农村未成年人”活动。后吴村根据自身的实际情况，利用旧祠堂，建设了青少年活动基地，基地内加强了“五室”（关工委办公室、未成年人办公室、图书室、电脑室、会议培训室）的建设。各行政村要根据自身的实际情况，利用现有的资源，进行必要的改造，创建青少年活动基地。在基地的基础上，整合全村各类可利用场所，广泛地开展青少年教育活动。要把青少年活动基地的建设融入到新农村建设中，不断探索、不断创新、不断实践。
二、加强农村关工委组织建设
农村的老村长、老支书、老党员、老教师、老妇联主任、老民兵连长、老转复退伍军人、返乡离退休人员和老科技人员的居住地。发挥这些老年人的政治优势、威望优势、经验优势、科技优势、时空优势，是培养教育农村青少年健康成长不可替代的重要力量，是一支特殊的思想政治工作队伍，是农村党支部教育青少年的参谋和助手。农村关工委组织是最基层的关工委组织，大量的关心下一代工作要落实在村级关工委来开展，加强村级关工委班子建设是一项基础性工作，至关重要的工作。而如何建设好村级的关工委组织，使其发挥作用是需要进行不断探索的，希望各镇街区都能拿出自己的经验来。
三、加强关心下一代工作队伍的建设
市关工委目前有7支工作队伍，有些镇街区关工委也建有工作队伍，并且都能很好地发挥作用。最近市关工委青少年摄影工作站开展了组织延伸的尝试，现有5个镇街区也已经建立了摄影工作站，从运行的情况看，效果良好；最近，还要做好网吧“五老”义务监督员队伍的建立工作，关工委组织建立工作队伍来开展关心下一代工作，是我市关心下一代工作的一大特色，工作队伍的延伸，又是值得探索的工作，各镇街区关工委要加强工作队伍建设工作。村级关工委在建立青少年活动基地的同时，必须建立一支负责未成年人校外活动策划、组织、帮扶、助教的辅导员队伍，并且动员全社会的力量，积极参与实施“春泥计划”，充分发挥乡镇机关事业单位工作人员、中小学教师、村干部、“五老”人员、大学生村官、志愿者、能工巧匠、企业特别是民营企业的党团员等各类人员的作用。
四、加强工作制度的建设
加强“春泥计划”实施工作的规范化建设，确保每周都有一个以上的活动方案；做到活动安排经常化、内容大众化、题材多样化，形成道德实践、社会体验、能力提升、志愿服务、文体娱乐、学业辅导等相结合的活动模式，寓教于乐，使未成年人在活动中陶冶情操、提升素养。建立台账登记、档案保存、书刊器材使用、安全防范等管理制度，做到有工作计划、有活动记录、有档案资料、有规章制度。逐步探索建立工作人员职责、人员培训、资金管理等相关配套制度。
村委会关工委工作计划篇4
人口控制思想并不是现代社会独有的专利。费孝通先生在《江村经济》中就曾描述过20世纪30年代江苏江村村民们自发进行人口控制的情景。在江村，尽管“结成婚姻的主要目的是为了保证传宗接代”，但是“必须要有足够的劳动对象来利用这些劳动力。由于拥有土地面积有限，能养多少人也有限度，家里多余的成员成了沉重的负担”：“按照当地的习惯，孩子长大后就要分家产。有限的土地如果一分为二，就意味着两个儿子都要贫困”：“通常的办法是溺婴或流产……杀害女婴就更为经常”：“从儿童的总数就可以看到这个结果：16岁以下的儿童总共只有47名，平均每家1.3个”{1}.
费孝通先生描述的江村是中国农村即将面临重大社会变革前的真实写照。自民国南京政府成立后，就一直致力于将农村纳入国家政权的直接管辖范围。这在《江村经济》中国民政府推行保甲制可以反映出来。按照国家－社会二分法，这是国家权力不断深入到乡村生活、干预乡村现代化进程的表现，也是杜赞奇所认为的国家政权内卷化的进程。但是，这种体制在江村遇到了抵抗，并没有被村民认同。这使我们有理由相信江村仍处在传统的村民自治中。
不过，这种村民自治与封建社会时期的村民自治已有了根本性的不同，宗族势力已逐渐走向衰败，但是新的国家－社会关系的建立尚待时日。这一结论对我们认识当前村民自治状态下计划生育有重要的参考价值。本文意在从制度层面剖析村民自治与计划生育之间的关系，并对今后计划生育工作提出制度性建设意见。
二、村民自治下的村庄与村民
村民自治是作为一种草根民主显现在村民的日常生活中的。《宪法》规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性组织。”《村民委员会组织法》规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”有学者由此推导出村民自治的定义：“中国农村村民自治是农村基层人民群众自治，即村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事物，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。”{2}
作为基层民主政治建设的村民自治，与改革开放以前以人民公社为代表的政社合一的管理方式相比，它是在国家政权逐步退出农村过程中，在传统的国家－社会二分中加入了法的因素。这必将对村庄与乡镇政权、村庄与村民的关系产生巨大的影响。
在村庄与乡镇政权的关系上，依《村民委员会组织法》规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”从法的意义上讲，村民委员会依法只需对村民及村民大会负责，村民委员会制订的各项规章、制度也只对本村村民有效力。但在现实生活中，我们可以看到，村庄与乡镇政权由此却开始了新一轮的权力博弈。此中类型繁多，不再列举。但是如何处理乡镇政权与村庄的关系却已不再是可以回避的话题。
从乡镇一方来看，随着乡镇政府对农村社会管理的职责和权能的增多，需要村民委员会的直接参与，这必然导致对村委会工作的干预，如计划生育政策、教育普九计划等等。乡镇政府自觉或不自觉地与法律规定相悖，在自己的潜意识中仍认为村委会是乡镇政府的“腿”，是自己的行政下属，和过去的隶属关系没有什么不一样，只是叫法不同罢了。徐勇认为，这种现象与以下三个方面的影响因素有关：从宏观层面看，人民公社解体后，实行“政社分开”，乡政府不再直接管理经济、组织生产，村组织的行政化色彩也较浓，所以乡政管理较为顺利。
但随着社会的发展，农村的宏观环境有所改变，乡政管理的职能迅速增多；从中观层面看，《村民委员会组织法》的制定贯彻与分权式改革有关。这种分权除了国家与社会分权外，还包括中央与地方，地方与地方的分权。各个地方和各个部门在获得自主权的同时，也有其相对独立的利益和意志；从微观层面看，《村民委员会组织法》制定贯彻之际正处于市场经济初步发育之时。人民公社解体后，随着农村商品经济发展和向市场经济过渡，农村基层干部的谋利意识和行为迅速增长，且得不到相应的约制。分权式改革赋予农村基层干部更大权限，但分权没有与制约相匹配，以致于不少农村基层干部运用其权力获取不正当利益。其重要方式就是“搭便车”行为{3}.
在村庄与村民的关系方面，焦点在于村民对村民自治的态度及对村内公共事务的参与热情。客观地说，《村民委员会组织法》的贯彻实施，使得村民的民主意识增强，要求通过村民委员会这一群众自治组织维护其合法权益。这也是近几年来村民委员会能够迅速被广大村民认可的根本原因。但是在参与的热情和如何参与等问题上，村民们之间却有着明显的差异，存在很多研究者所诟病的农民参与意识不强问题。村民在村庄治理中扮演着不同角色，呈现出阶层分化的趋势：一部分掌握村庄社会资源的群体，成为影响村民自治的最直接力量，这些成员包括村庄一部分先富裕起来的村民、在任或者已卸任的村干部和党员等；另一部分是普通村民，村级公共事务参与少。有研究者举例某乡的选举情况说：“一位原乡党委书记说：”如果我们通知一万个农民到指定的投票点投票，实际到达的最多只有一千人，多数农民对选举抱无所谓的、事不关己的态度。‘几位村党支部书记谈到，为了确保大多数选民能够参加选举大会，他们不得不给每一个参加会议的农民发一天工资。有时候，村里的几个主要干部还得拿着投票箱分片跑到农民家中，’请‘他们在选票上划几个圈。“{4}
三、计划生育与村民自治的政策推动进程
当前我国计划生育与村民自治的实施主要是由政府起推动作用。所以本文所分析的计划生育与村民自治基于当前广大村庄的一种实践行为，而不仅仅局限于学者们基于法理等观念所提出的理想型。计划生育工作作为一项基本国策，在基层还必须要依靠一套专门的计划生育干部队伍来做工作。理想中的“三结合”的状态即“与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福小家庭相结合”，在农业近几年来增产不增收的现实生活中处境难免有些尴尬。而村民自治在处理乡镇政权、村民之间的关系时，其优势尚待观察，这些都是我们在考察制度时不可忽视的制约因素。不过，从村民自治与计划生育的推动进程来看，二者都是我国由政府出面，由上至下逐步推行的。但是，计划生育虽历经坎坷，却因中央的高度重视，已经建立了一套相对独立的工作体制。村民自治由于对村民委员会的定位等问题未能合理解决，离村民们的要求还有一段距离，有待于政治体制改革进一步的深化，似乎仍然处在“普及”阶段。
从发展历史来看，计划生育制度的实行要早于村民自治制度。以1962年中共中央和国务院联合《关于认真提倡计划生育的指示》为标志，“计划生育”一词正式推向社会。1971年以国发51号文件为标志开始大力推行计划生育工作，提出了“晚、稀、少”的政策要求。
1978年把“国家提倡和推行计划生育”列入了新宪法。1980年9月25日，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，要求全国人民为民族的未来、国家的未来着想，提倡一对夫妇只生育一个孩子。党员、团员和各级干部要以身作则，带头响应这一号召{5}.1981年，国家设立了计划生育委员会，其职责包括拟定计划生育工作的方针、政策；组织起草人口与计划生育的法律、法规草案；协助有关部门制定相关的社会经济政策，推动人口与计划生育工作的综合治理等等。从计划生育政策来看，经历了下列三个阶段：第一阶段，1949～1953年，鼓励生育政策阶段。第二阶段，1954～1959年，政策转变酝酿阶段。第三阶段，1960～当今，实施限制生育阶段。其中1980年秋～1984年春，由“晚、稀、少”政策调整为“晚、一孩”政策；1984年春～1991年，完善生育政策，形成地方计划生育条例；1991～当今，是现行计划生育政策的稳定阶段{6}.当前我国计划生育工作处于历史上最好的时期。“在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变”{7}.中国计划生育工作体制可以说已经走上了一条良性循环的道路。但是应该注意到，尽管人们的生育行为大多能与法律和政策相吻合，但是人们的生育意愿距离政策要求尚有距离。如有学者1997年在广西资源县和浙江温岭市农村对计划生育户中的育龄妇女做调查时，发现资源县被调查的计划生育户家庭认为“二孩为最理想数”的比例为82.5％，温岭市为69.7％{8}.性别偏好在农村依然普遍存在，计划生育率还有可能出现反弹。弄不好，还会出现80年代初计划生育的强烈反弹事态。
村民自治在理论上并不是新鲜事物，在农村实际生活中更是一直存在。有人就认为，我国村民自治的历史至少可追溯到元明时期{9}.建国后，我国村民自治的起点应该从20世纪80年代算起。1982年12月，第五届全国人大第五次会议通过了新宪法，总结了各地农村的实践经验，确认了村民委员会的法律地位。1983年10月，中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，才正式宣告工农商学兵"五位一体"的人民公社制的终结。1987年11月24日，全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，并规定自1988年6月1日起正式生效。1998年11月4日，九届全国人大常委会第五次会议通过了修改后的《村民委员会组织法》。在法律意义上完成了村民自治的立法进程。村民自治的实施若以村民委员会选举为标准来算，那么按民政部有关官员的说法，大体上可以分为三个阶段：第一个阶段是启动阶段，可以说是“普及胜于规范”的阶段。这个阶段从1988年到1992年，不管是真选举还是假选举，村民代表选举还是户代表选举，定下村委会任期开展选举，比说什么都重要。第二阶段从1992年到1995年，是“边普及边提高”阶段，到1995年、1996年，程序性的、比较规范的选举在全国就推开了。1996年以后，村委会选举进入第三个阶段。在全国出现了闻名于世的“海选”{10}.但是村民委员会开展民主选举并不能代表一切，也并不能解决一切问题。村民选举的制度建设、农村两委的关系（村党支部和村民委员会）、村民委员会与乡镇政权的关系、村民委员会的功能等问题，在《村民委员会组织法》中都没能说清楚，这种模糊化的处理方式必将对村民自治带来负面影响。
四、计划生育与村民自治制度融合
经过对计划生育与村民自治的历程对比分析，我们可以看出，计划生育工作虽然曾被视为“天下第一难”，但是由于较好地考虑了城乡差别，尊重了农民的利益和意愿，还是能得到村民们的理解和支持。越来越多的调查资料显示，随着社会经济水平的不断提高，农村青年受教育水平越高，理想子女数愈呈下降趋势。村民自治在我国虽然有史可寻，但是受建国后土地改革、建农业合作社、人民公社等因素的冲击，传统村民自治的基础已基本消失殆尽，村民自治已没有更多的历史资源可以借鉴，广大农村基本上还处于村民自治道路探索之中。
笔者在此借用两个对立的概念来描述计划生育与村民自治制度间的融合关系：亲和机制与张力机制。亲和机制类似于根本利益与特殊利益之间的利益关系，反映了制度间相互补充、相互促进的一面；张力机制主要反映在制度的功能上。任何社会制度都既存在正功能，也存在负功能，张力机制反映的是制度间相互冲突、相互斗争的一面。
从亲和机制的角度来看，计划生育、村民自治存在以下共同点：
第一，法律日益成为调节国家、集体与个人的主要手段，是村民根本利益的体现。从人口控制角度来看，当前我国仍面临着巨大的人口压力。农民越穷越生，越生越穷的现象仍然存在。依照2000年第五次全国人口普查资料，同第四次全国人口普查1990年7月1日零时的113368万人相比，十年零四个月共增加了13215万人，增长11.66％。平均每年增加1279万人，年平均增长率为1.07％{11}.人口再生产类型在实现历史性的转变后，人口控制仍然任重而道远，稳定低生育水平是今后一个时期重大而艰巨的任务。从村民自治方面看，自1983年起撤销人民公社制后，农村家庭经济的重要性日益凸现，由此引发了村民自治及发展农村基层民主的需求。村民委员会直选和实行村民自治，一方面坚持了党的政府对农村的领导，维护了政治权威，同时，由村民直接选举村领导的形式，满足了村民管理自己的要求，因而得到了党和政府，以及广大村民的支持。这些政策都体现了农民的根本利益的要求。
第二，尊重文化传统，重视农民利益。这个也是计划生育与村民自治的共同点，但在当前工作中没有得到很好的体现。有许多研究者对当前农村地区超生现象严重、重男轻女的思想困惑不解，总以农民思想落后等观念来解释。但是如果考虑到农村社区封闭性强的特征，考虑到传统习俗的影响仍然存在，农村的社会保障体系特别是养老体系尚未建立的事实，那么，对农民来说多生育一个孩子，确实能减轻养老的负担，确实能够增加农业生产力水平。
相信这些都是80年代计划生育实行“堵大口、开小口”的原因。从管理成本来说，计划生育与村民自治相结合有利于降低管理成本。村民自治要求农村实行村务公开制度，其中就包括国家计划生育政策的落实方案，这必将增强计划生育工作以人为本的思想，促进“三为主”方针的落实（即以宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主）。这将减少计划生育工作中的暗箱操作，减少寻租行为，有利于农民对计划生育工作的理解和支持。
从张力机制来看，计划生育与村民自治的结合存在以下两个方面的问题：
第一，计划生育与村民自治的时间差问题。计划生育若以1971年国发51号文件为标志开始算起已有30年的历史。村民自治若从1988年，全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》开始实施算起也有13年的历史。但是二者在农村的落实情况不可同日而语。计划生育工作已形成了一个相对独立、系统的体系，得到上从国家领导，下至普通百姓的关注和拥护。20世纪90年代以来，中央政府每年召开一次关于人口发展问题的座谈会，研究分析重大问题，制定重大决策和措施{12}，对地方政府的考核实行的是一票否决制。但是村民自治从其诞生之日起就面临着激烈的争议。时至今日，对村民自治仍有很多地方领导并不支持。当前推行的村民自治问题也不少，最关键的是村民对村民自治的评价并不高，三农问题突出。有研究者指出，目前的主要问题是，参与的实践进程明显滞后。对于村级事务，村民缺乏参与感，对于村级干部，村民缺乏信任感，而且村民评价的趋势性变化是越来越低。
这是当前村级组织面临的重要困境。有些村民自治只是走走形式。从长远来看，这将进一步导致村民对村委会不信任，将有害于村民自治的进程，这种情况下计划生育村民自治也不可能真正实现。
第二，计划生育与村民自治容忍度问题。尽管计划生育与村民自治主要由政府来推动，但是，这两者之间还是存在巨大的差别。我们可以视计划生育为硬控制——每年基层都要向上级汇报计划生育工作，申请生育指标，编制人口计划，对违反计划生育政策的村民要予以相关处罚。而村民自治则可以视为一种软控制——村民是村民自治的主体，村民委员会依法处理本村的公共事务，包括计划生育工作。那么这两种控制手段应该如何结合在一起呢？是通过村委会与村民签订协议书，由此来约束村民的生育行为？还是像以前一样，通过简单划一的工作方式来解决？计划生育村民自治究竟是计划生育管理程序上的一种调整还是一种新的管理方式？这恐怕还有待于对村庄集体的再定义与土地所有制的改革的进行程度。要实行二者完全的融合，恐怕需要等到户籍制度被打破，城乡一体化才可能实现。
五、村民自治下人口控制的基本设想
应该说，现行的计划生育管理体制尚有潜力可挖。本文所说的基本设想基于在村民自治环境下国家的可能作为，并将人口控制与社区发展结合起来，进而将人口控制转到社区控制上来。对社区控制而言，一方面，社区控制具有硬控制和外控制的特性，代表政府完成计划生育的“政务”；另一方面，社区是基层群众共同利益的代表，具有“软控制”和“内控制”的特性，能够唤醒大家的自觉性、责任心和参与感，可以成为村民自治环境下计划生育工作思路。
第一，重视村庄生育文化的建设。对于村民自治环境下的村民而言，他们实际上是生活在农村这样一个特定的文化场内，在这个场内，村民们的生育行为有很强的趋同心理。村内文化观念是村民生育选择的重要坐标。与费孝通描述的30年代江村的人口控制不同的是，当前我国农村大部分农民已经摆脱了贫困，正步入小康生活，生儿育女并非完全是经济上的追求，而是村庄文化氛围的影响。新型生育观念按照国家计生委宣传司所说，即“晚婚晚育、少生优生；男女平等、生男生女一样好，女儿也是传后人；男性参与，计划生育，丈夫有责”。
在村落生育文化的建设中，要注意的有两点：一是妇女的参与；一是对外来信息的引入。妇女参与有助于改善妇女在农村生活中的地位，有提高对女性价值的认识，改变以前重男轻女的思想。对外来信息的引入有助于开阔村民的视野，有助于更新生育价值观。
第二，消除影响人口控制的政策因素的影响，将个人的生育行为转变为可预期的理性行为。从经济学的观点来看，村民生育的特点是无直接受害人，这极易触发村民的搭便车行为。
特别是在土地集体所有的情况下更是如此。在此，就必须增强村民生育选择中的理性选择观念。除了加大对计划生育进行利益导向，还必须提高生育行为的机会成本。当前我国一些政策性的因素事实上是起着刺激人口增长的作用的。有学者就曾分析过当代中国土地制度对人口生育的影响，认为传统的土地集体所有制刺激人口增长；而改革开放以来集体所有的包干到户土地制度，使得人口增长的机制得以保留{13}.贵州湄潭试验区为了利于分配固定的耕地给农户，定期重新分配耕地的做法于1987年停止，代之以“增人不增地、减人不减地”的新的土地制度，使得多数家庭降低了生育意愿。当前我国农村养老保障采用的是家庭养老为主体，社会养老为辅。事实上起到了鼓励农民多生的效应，对人口的控制极为不利。这也是我们实行社会保障制度改革时应该考虑到的因素。其他诸如城乡间社会保障的差异等都影响了人口从农村往城市迁移，使得农村流动人口的控制加大了难度。使得城市化进程减慢，计划生育也随之受影响。但是，这些都是人口控制与社会发展的系统工程，并非单单依靠村民自治就能解决的，值得我们今后在村民自治中重视。
注：
1费孝通：《江村经济》第44～47页，商务印书馆2001年版。
2徐勇：《中国农村村民自治》，华中师范大学出版社1997年版。
3徐勇：“论乡政管理与村民自治的有机衔接”，《华中师范大学学报（哲学社会科学版）》1997年第1期。
4张乐天：“公社制度终结后的浙北农村政治与经济——浙北农村调查引发的思考”，《战略与管理》1997年第3期。
5赵德滋：“社会主义市场经济下计划生育工作的思考”，《南京人口管理干部学院学报》1995年第3期。
6“中国人口政策的过去、现在与未来”，《人口研究》2000年第4期。
7《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（2000年3月2日）。
8周长洪、徐长醒：“农民生育意愿与动机及其成因的调查分析”，《人口与经济》1998年第6期。
9张军：“关于村民自治的思考”，《中国农村观察》2000年第1期。
10王振耀：“中国的村民自治与民主化发展道路”，《战略与管理》2000年第2期。
11“2000年第五次全国人口普查主要数据”，《人民日报》2001年3月29日。
村委会关工委工作计划篇5
当前计生工作面临的突出问题表现在五个方面：即人口计生任务压力起来越大与制约措施越来越柔的矛盾;严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾；投入需求日益增长与资金难以到位的矛盾；能力要求不断提高与工作队伍素质不高的矛盾；政策要求越来越高与管理难度越来越大的矛盾。面对新的矛盾和问题，怎么办？实践证明，只有切实把工作重心下移，开展计划生育村民自治，真正建立“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的工作模式。把人口和计划生育工作牢固建立于群众基础之上，是当前人口计生工作的治本之策。那么，在村民自治工作中，两委如何抓导向？协会怎样唱主角？村民如何搞自治？工作到底上到什么水平呢？
1、两委如何抓导向？
一是在思想观念上抓好导向，形成新的生育文化观念。通过典型事例、算帐对比，开展群众喜闻乐见的宣传形式，把婚育新风宣传到家、到户、到人，让群众潜移默化的接受新的生育文化，做到生男生女一个样。
二是在经济利益上抓好导向，让实行了计划生育的家庭真正得到实惠。除落实好中央的奖扶政策外，各村要根据自己的实际情况，要对实行了计划生育的家庭，应有自己村里的奖励措施，让群众真正的尝到计划生育的甜美。
三是在“四生”服务上抓好导向，为广大群众提供优质服务。抓住群众求富、求乐、求健康的心理，千方百计为群众解决“生活、生产、生育、生殖”上的困难和问题，实实在在为群众服务，使群众愿意为村支两委分担忧愁，真正达到“国家兴亡，匹夫有责”。
四是在政治荣誉上抓好导向，充分调动广大会员参与计生村民自治的积极性。抓好激励机制的建立，对广大会员建立工作责任制，在经济上给予实惠，在政治上给予荣誉，在困难中给予帮助。，激励会员发挥骨干作用，使每个会员管好自己、教好子女、帮好亲戚、带好四邻。
五是在勤劳致富上抓好导向，带领群众少生快富奔小康，建设社会主义新农村。只有群众富裕了，经济发展了，家庭和睦了，群众的生育观念才能真正得到改变，才能自觉的实行计划生育。
2、协会怎么唱主角？
一是要在自我教育中唱主角。村协会要认真落实会员联系户制度。通过会员上门入户做思想工作，及时帮助群众解开思想疙瘩，尽力帮助群众解决实际问题。通过村协会腰鼓队、文艺宣传队、宣传栏、宣传标语等多种形式，大力宣传计划生育基本国策，宣传优生优育知识和婚育新风。总结推介典型，用身边的事教育身边的人。在广大会员和群众中深入开展“两为两争”和“星级评比”活动，增强广大协会理事、会员和群众的光荣感和责任感。
二是要在自我管理中当骨干。在制订《章程》和村民公约过程中，村计生协会要组织理事、会员不但要积极发表意见，而且要集中时间，上门入户座谈讨论，广泛征求群众意见，努力做到群众的参与率、知晓率、满意率达到三个“百分之百”，使计生村民自治的群众基础更加扎实；充分发挥会员活动小组的作用，使会员小组成为村支两委了解群众意见的重要渠道，成为督促村民与村委会双方履行义务职责的见证人。
三是要在自我服务中挑重担。计生协会组织会员开展“生产、生活、生育、生殖”服务，解决村支两委力所不及的困难，使计生户直接得到实惠。村计生协会在开展“四生”服务中，要针对群众的不同需求，广泛开展帮扶活动。为群众发展生产，增加收入，改善生活，提供技术、资金和信息。
四是在自我监督中当包公，使计划生育工作健康发展。在落实《章程》和《协议》过程中，村计生协会要积极主动参与计划生育民主管理和民主监督。协助村支两委落实好村务公开制度，把有关计划生育重要事项定期公布于众，接受群众监督。
3、村民怎样搞自治？
计划生育村民自治，就是在本村范围内，全体村民依照国家的宪法、法律和计划生育政策法规进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。具体来讲：一是在计划生育的重大问题上实行民主决策。二是在计划生
育的事务上实行民主管理、三是在计划生育工作过程中
实行民主监督。要使全体村民真正行使当家作主的权利。
4、计生工作要上到什么水平？
计生工作上到一个什么样的水平？就是从开始创建村达到合格村，再达到先进村，再向模范村标准迈进
计划生育村民自治模范村的标准：
（1）、达到“五无”要求。即无违法生育，无大月份引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，无出生瞒报、错报，无计划生育恶性案件；
（2）、育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98以上；
（3）、流动人口计划生育合同签订率100％；
（4）、社会抚养费征收到位率100％；
（5）、全面推行避孕方法知情选择；
（6）、“四生”服务特色鲜明，卓有成效。
二、基层计生协如何在计生村民自治中如何开展工作
1、基层计生协在计划生育村民自治工作中发挥主力军作用必须具备的基本条件
（1）、有一名有威望、有号召力，并且能身体力行、愿意为计生事业贡献力量的好会长。
（2）、有一名有行政领导能力、有奉献精神、有事业心、身体好、能力强的常务副会长。
（3）、有一名尽职尽责、扎实肯干、吃苦耐劳、有开拓进取精神的秘书
长，即计生专干。（4）、有能保证各项工作和活动正常开展的活动经费。
（5）、有一套完善的、符合当地实际并且能长期坚持的工作制度。
（6）、有良好的工作环境和完善的网络。必须有村支两委作坚强后盾，有一个全社会理解、支持的良好氛围，有一支“五老”、技术能手、各界人士和积极分子组成的会员队伍。
2、村计生协工作的方式方法
第一，抓好领导的认识到位，真正做到村支两委负总责。首先要抓村支两委一班人的认识到位，只有领导的认识提高了，才能开展好计划生育村民自治工作。其次，村必须明确支书或者村主任来具体抓这项工作，解决工作中的具体难题。再次是村里要拿出一定的经费。这三个问题得到解决并到位，这是开展村民自治的前提。
第二，抓宣传到位，形成工作氛围。《章程》、《协议》能否具有自治力、凝聚力，关键在于全体村民知晓和积极参与的程度，宣传教育工作要真正做到到户到人。一是要通过层层会议，宣讲计划生育村民自治的重要性、作用、内容和要求；二是各村根据实际，采取拉横幅、张贴标语、公告、发传单、座谈、上门走访等方式开展宣传；三是对外出打工人员采取成立会员小组和发函、邮寄宣传资料等方式进行宣传。
第三，、抓骨干的培训，让群众知道计划生育村民自治的内容。首先抓好会员骨干的培训，让他们明白在开展计生村民自治中，他们应该做些什么，可以做些什么，怎么做，再由他们去发动群众，使群众知道计划生育村民自治需要全体村民的参与和配合，需要全体村民参与制定和遵守。
第四，抓《章程》的制订，形成计生工作的“小法典”。
《章程》的制订是关键，在制订章程时，要坚持以下五个原则：一是合法性。制订的章程要上合法律法规，下合村情民意。二是互约性。《章程》既规范群众的婚育行为，又规范干部的管理与服务行为，做到既约官，又约民。三是民主性。制订《章程》时，广泛发扬民主。首先，由起草小组草拟《章程》，交村两委班子、村民代表、协会理事集中进行讨论，提出具体修改意见，形成修改稿；其次，将修改稿和征求意见表一同印发到户，征求村民意见，再由村委会召集有关方面人士对村民意见进行认真梳理，形成修订稿；最后召开村民大会或村民代表大会，表决通过，并将正式稿印发到户、公开上墙。四是对等性。《章程》既体现村民的义务，又体现权利，做到权利和义务对等。五是可操作性。各村从实际出发，利用可掌控资源，因地制宜，做到一村一策。
第五，抓合同书签订，做到权利义务对等。这一步非常重要，这不仅是一个签订《协议》，明白权利义务对等的过程，更是一个进行计划生育宣传的极好形式。签订《协议》，每户派一代表前来与村委签订；居住特别分散的，可派村主要干部和村协会相关的同志到村民小组，以村民小组为单位组织村民签订。计划生育合同书可以细分为三种类型：一种是育龄对象的家庭，二种是无育龄对象，但有亲属是育龄对象的家庭，三种是既非育龄对象，又无亲属是育龄对象的家庭。第一种内容翔实，责任和权利分明。第二、第三种为《家庭承诺书》，主要是配合做好工作，在计划生育工作中起积极作用。
第六，抓制度的建立健全，实现计生工作良性发展。要制定一套完整的工作制度。如信息收集、反馈制度、以村务公开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督和民主评议制度、会员联系户制度、帮扶制度、学习培训制度。做到自治工作有章可循，照章办事，并做到持之以恒。
第七、抓监督检查，及时发现和解决问题。随着情况的不断变化，在工作中会不断出现各种各样的问题，村计划生育自治监督小组要定期进行检查，发现问题，及时解决。监督要紧紧围绕五个方面进行：一是对计划生育政策法规的落实情况进行监督，重点是计划生育执行情况、计划外生育及社会抚养费的征收和计生优惠政策的落实。二是对乡村工作人员依法行政情况进行监督，帮助纠正违法违纪现象。三是对计划生育统计工作的真实性进行监督，帮助纠正弄虚作假现象。四是对计生技术服务质量进行监督，提请有关部门改进服务方式，提高服务水平。五是对村委执行和兑现计划生育村民自治《章程》和《协议》情况进行监督。
第八，抓工作不断创新，做到与时俱进。计划生育村民自治内涵十分丰富，除了经常要做的工作外，特别要注意创新工作思路、工作方法、工作内容。围绕当前计划生育的难点、热点开展工作，破解计划生育工作中的难题。在如何解决性别比偏高、如何管理好流动人口、如何降低统计水分、如何防止放水养鱼等难题上有新的突破。
第九、抓活动开展，激活基层协会的生命力。
积极开展活动。村协会要组织理事和会员开展好各种宣传、服务活动。利用“5.29”会员集中活动日、世界人口日、艾滋病预防宣传日和春节等节日，开展宣传，同时把工作责任落实到理事和会员身上。基层协会组织要协助村支两委，帮助已婚育龄群众落实好孕检和有效节育措施的到位、配合做好流出人口的去向和联系方式、开展扶贫帮困活动。
大力开展“生育关怀行动”。生育传承希望，关怀相伴和谐。“生育关怀”的主要内容是关怀计划生育困难家
村委会关工委工作计划篇6
一、指导思想明确
市第十三工作队在各级领导的重视、指导、帮助和关心下，在第市、区小康办的直接帮助下，我队扎根基层从解决农民最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响农村最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，切实履行“指导、帮助、服务、督促”的工作职能，积极帮助帮扶村开辟致富门路，大力加强基础设施建设，发展农村经济，推进了工作队所驻村的精神文明、物质文明、政治文明和党的建设全面的发展。
二、工作任务明晰
1、规划先行，目标明确
按照“家园建设行动计划”村湾建设、产业发展和绿化规划的要求，坚持以改善农民生产生活条件、调整产业结构为重点，以促进农民持续增收为目的，紧扣“特色、品牌、规模、效益”四个环节，各村工作组认真开展调研、走访等活动。今年，我队先后在市内几家农贸市场调研4次、走访农科院专家4次、问卷调查2次。
通过四、五两月份的调查研究，全队五个工作，共制定完成了20*年度总计四大项、二十小项的年度帮扶和项目计划，完成了各村三年小康工作规划，使各村小康工作组做到了年度有计划，三年有目标。
2、争取领导支持、组织实施计划
在年度计划，三年规划制定后，我队各单位积极争取各级领导支持，先后有市领导刘龙成同志、市交委领导毛爱方同志、市妇联领导孙根乐同志、市工商局领导徐波同志、市江汉区领导袁继章、王登福同志、市计生委领导韩燕君等同志，到各自单位驻村组，进行慰问队员，看望当地贫困户，了解当地经济情况，在各驻村单位领导支持下，全队共自筹资金53.5万元。（其中，市交委8.5万元、市工商局20万元、市妇联15万元、市计生办10万元）进行项目帮扶。
市江汉区自加压力，不等不靠，在没有任何外来计划资金情况下，于今年7月份自筹资金对陈铁村机耕路进行了修善。
3、力所能及，完成目标
根据市委20*年6号文件精神，改善农民生产、生活和文化活动。今年全队共要完成新修公路1.2公里，新建打谷场2300平方米，新建水渠1.2公里，改造维修闸门3座，维修村级办公场所及学校4000平方米。完成二个村组的篮球场建设，共为五个村组868户居民安装有线电视，维修与改造学校1200m2，已为各村添置空调2台，体育器材1套，课桌椅30套。
同时市交委领导充分发挥公路建设管理优势，将市、区级公路管理单位、部门领导请到辛冲镇，不仅对本委所驻的村组、镇村公路建设进行资金落实。而且还对市交委所辖第十三工作队其它四家单位所驻村组的公路建设费用进行协调，这次工作得到镇村干部表扬，也受到第十三队队员单位的好评。
三、重点工作常抓不懈
1、抓农村稳定不松劲。各村驻队单位密切干群关系，积极做好协调沟通工作，在镇领导亲自抓，各驻队工作人员协助抓，做好村民稳定工作。5月19日，洪岗村五小组上操扁担湾户主操天元因长期患病不幸死亡，又因经济困难，不经村委会知晓，第二天天未亮就进行了棺木土葬。工作组知道后，指出要坚决火化，态度要坚决，并会同镇有关部门采取措施迅速做好死者家属思想工作，通过村委将其父作为低保上报和落实了后，死者家属心情有好转，并接受火化的要求。
近几年，辛冲镇无任何刑事案件、无安全隐患、无恶性事件发生，争取处在安定团结，一片合谐气氛中。
2、抓计生工作不放松。今年以来，根据计生工作要求，各村驻队单位多次召开村委会，对计生工作不麻痹，村委会分工负责，村长为第一责任人，妇女主任和村委为第二责任人，对重点户多次上门动员做结扎上环对象的工作。特别是市计生委不仅指导本辖村计划工作，还对我工作队其它驻村工作组提供各项计划生育服务，并专门针对此项工作走访检查。
3、抓科学增产增收。把科学的种植技术送到农民手中。7月10日，市妇联小康工作组到新洲区辛冲镇浏湖村开展送教下乡活动。只能容纳50人的会议室，且有80余人早上8点钟不到就早早地等候在培训地点，她们对新知识、新技术地渴望精神，使我们到场的第13工作队工作人员深受感动。今年第13工作队各驻村组给村民送去“农业实用技术”书籍200余册，参加培训的村民达100余人。
4、抓访贫问苦不松弛。5月15日，市第十三小康工作队在市交委召开了新洲区小康建设工作组成员会议，会议要求对驻点村要做到访贫问苦。5月19日，市交委委办局、处级领导一行，在村委会带领下，对辖村12个特困户、贫困户一一进行了慰问和看望。并和这些特困户、贫困户结对子，采取一对一帮扶，此项工作，是为更好落实市委、市政府有关文件精神，也是为“三农”工作、为农村弱势群众做好事、做实事的具体体现。
村委会关工委工作计划篇7
农业经济发展态势平稳，工业经济快速增长，服务业扩量加速，城乡统筹进一步推进，人民生活不断改善，各项社会事业全面进步。
一、2012年主要工作完成情况
（一）着重抓规划编制，在经济发展全局上有大思路
中长期规划是区域经济发展的宏伟蓝图，是全区人民的行动纲领。抓好中长期规划，是各项工作的龙头。
1、深入做好“规划年”工作，着力编制“十二五”规划。年初，在及时科学编制2012年度计划基础上，我委积极开展了全区国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作，成立了领导机构，召开了动员大会，开展了规划基本思路研究。为保证规划课题质量，我委与井冈山大学商学院接洽并委托其为我区编制“十二五”规划发展纲要。
一是深入调查研究，准确把握区情和当前发展阶段特征。组织召开了各乡镇街道、区直部门规划思路研讨会，组织规划编制组到工业园区、现代农业示范基地、有关乡镇进行了实地调研考察。“十二五”规划初稿形成后，在区政协召开了专题座谈会，并广泛征求了各乡镇街道和各部门单位的意见，向区党政联席会进行了专题汇报；在此基础上形成“十二五”规划纲要草案，并再次印发至区四套班子领导和各乡镇街道、各部门单位广泛征求意见，初步提出了“十二五”期间我区突出“科学发展、进位赶超”主题，以建设“三新”(靓丽新城区、高效新园区、特色新景区)为总体战略目标，打造“六大功能区”（滨江生态宜居区、商贸会展服务区、电子产业拓展区、庐陵文化旅游区、科教文化聚集区、统筹发展实验区），推动在新的起点上实现新跨越。
二是谋划好“十二五”发展重大支撑项目。在反复征求各方面意见建议的基础上，对全区“十二五”重点建设项目进行了策划筛选，初步形成七大类共计120个项目，总投资约323.95亿元，同时积极做好重点项目与规划的衔接，尤其加强与省市规划的衔接，我委三次将规划文本送到省发改委、多次到市发改委征求意见，加强项目对接，努力争取使我区更多的项目挤进省市规划的盘子。
三是指导协调各有关部门做好专项规划及乡镇街道规划的编制工作，并积极配合上级部门做好省、市“十二五”规划的编制工作。
2、加强经济运行分析，为区委、区政府当好参谋
一是科学编制年度计划。面对国际金融危机影响带来的不确定因素，我们准确把握国际国内形势，坚持深入基层调查研究，认真分析经济发展的总体环境，科学确立年度发展目标，坚持开门编计划，加强了与区直有关部门的衔接工作，进行综合平衡，向区委、区政府提出了切实可行的年度计划草案，并顺利通过区人大会议的审议。2012年，在宏观经济趋紧的形势下，全区经济社会实现了平稳较快发展，经济总量进一步提升，主要经济指标全部完成或超额完成年初确定的计划目标任务。
二是认真编撰“史志（发展改革）”。认真做好资料的收集、考证、初稿编纂工作，查阅了大量的档案资料，对历年来国民经济和社会发展计划，中长期规划、固定资产投资管理、向上争资等业务资料集中时间进行整理、加工、归档，初步完成史志编写工作，达到送审标准要求。
三是关注经济运行中热点难点问题，及时编写经济运行分析文章。根据计划报告的要求，密切与区直有关部门的联系，对经济指标、重点项目进行动态跟踪、监测和分析，定期形成经济运行分析和趋势预测，及时发现共性问题，提出针对性的解决措施。如期编辑印发《信息与调研》文章，起到了交流信息、自身宣传的良好作用。我委年初编制了《区2012年向上争资工作指南》汇集了国家、省市有关政策和信息，按照国家投资方向和政策，及时了2012年国家投资的有关情况，引导全区各部门单位及时了解相关信息，做好项目提报准备。在今年6、7月间发生特大洪涝灾害之后，我委又能及时国家对受灾地区的补救政策，引导有关乡镇和部门单位积极提报灾后重建项目。
（二）着重抓向上争资，在重大项目建设上有大作为
1、积极组织，主动沟通，努力争取项目和资金
区既不是国定贫困县，又不是西部政策延伸县，很多政策、资金无法享受。我委面对这种情况，既不怨天忧人，也不畏缩不前。而是通过积极主动汇报工作，邀请上级领导考察调研等途径，加强同国家、省、市相关单位的联系与沟通，以诚待人，以情感人，做到工作对接，感情对接，让上级部门了解、关心、支持，从而积极争取项目，达到了政策对接、项目对接、资金对接的目标。通过主动沟通，抓好重大项目对接，让更多项目进入省和国家的发展规划和年度计划。通过积极跑省跑部，争取了国家和省、市多方的资金扶助，全区向上争资数额大幅度增加，区发改委争资同比也取得了较快增长。
2、高位推动，形成合力，掀起全区向上争资新高潮
为争取更多的项目和资金，我区组织了四次大型向上争资活动。由区委、区政府主要领导和分管领导带队，带领区直多个部门集中赴省发改委、财政厅、民政厅、农业厅、交通厅、农工部、党史办等部门汇报项目争取资金，实现高位推动，形成了全区向上争资的高潮。据统计，赴昌汇报重大项目有30多个，涉及资金达1.9亿元，目前初步落实项目23个，资金达1.3亿元，取得良好成效，青东公路“三改二”项目顺利通过省发改委的可研、初设评审，并列入省重点建设项目，我区作为全省统筹城乡发展实验区已报省政府审批。省委常委、常务副省长凌成兴、副省长史文清、省委副秘书长、农工部长吕滨、省发改委主任姚木根等相关领导听取了汇报并逐一作了答复，为我区今后向上争资工作打下了坚实基础。每一次我委都能按照区委区政府的决策部署，积极组织、主动沟通协调，认真搞好后勤服务工作。
据初步统计，截止2012年12月底，我区共完成向上争资3.38亿元，占目标任务数的112.7%，同比增长20.3%。发改委自身争取资金达6700万元，占目标任务数的108.1%，同比增长8.3%。全面完成了区委区政府交给的向上争资任务。
3、包装储备，加强管理，确保发挥项目投资效益
一方面，抓筛选抓储备，着力培育重大项目，策划包装好一批项目。突出抓好重点项目的筛选编报，使一批市场前景好、产业带动强、前期工作扎实的大项目、好项目进一步充实项目库，为争取国家投资和对外招商引资奠定项目基础，为我区经济社会发展培植后劲。目前，已包装提报青东公路改建工程、湖农业生态开发、东固革命根据地烈士纪念园建设项目等多个亿元项目，包装投资百万元以上的项目200多个，其中超千万元的100个左右。
另一方面，抓机制抓督促，制定科学的实施方案，管理服务好一批项目。抓好35个列入2012年全市重大项目的日常调度，加强对项目“四制”、质量、工期的督查和管理，使之早开工，早投产；同时抓好其他国债项目的管理，围绕项目“四制”、投资计划执行、国债资金使用、工程质量和工程进度等方面情况，加强督促和管理，切实保证发挥项目的投资效益。
（三）着重抓其他各项中心工作，在优质服务上有大举措
1、积极组织，构建重点项目联动推进“绿色通道”
在今年开展的“创业服务年”活动中，我委积极组织构建重点项目联动推进机制，把建立创业“绿色通道”工作放在重要议事日程，制定了《市区构建重点项目联动推进机制建立创业“绿色通道”工作的实施方案》，建立了《区重大产业项目开发储备共同参与制度》、《区重大产业项目调度制度》、《区重大项目质量和安全生产监管检查制度》等制度。实施“三个一”项目审批，对审批制、备案制、核准制项目全部进区行政服务中心“一个窗口”受理、由区发改委分管领导“一枝笔”审批、手续在区行政服务中心“一站式”办理，打造了优质高效的项目审批“绿色通道”。同时，努力提高服务质量，推行项目服务方式，突出“一个宗旨”：一切为了经济社会发展；落实“两个提高”：提高主动服务意识，提高快速服务技能；做到“三个主动”：主动联系服务对象，主动协调相关部门，主动提供政策帮助。
2、加强管理，做好投资项目核准备案工作
我委认真做好投资项目核准、备案工作，严格执行项目核准、备案程序。对核准类项目，在取得规划、环保、土地等有权主管部门相关审查文件后，方可办理项目核准手续；对备案类项目，必须认真审查是否符合国家产业政策和行业准入标准，符合要求的，方可按规定予以备案，并在备案文件中提示投资方在办理环保、土地等手续后方可开工建设，忌简单从事。今年以来，我委共受理备案项目35个，涉及金额141231万元。
3、规范操作，促进招投标工作稳步发展
今年以来，我委积极稳妥地开展了建设工程项目招投标监管工作，严格规模标准，加大了招投标行为监管力度，有力维护了公平竞争的市场机制。今年共受理核准工程建设项目78个，顺利开标项目69个，招标总控制价10901.7万元，总开标价为10287.17万元，通过公开招标，共节约资金614.53万元。
4、积极协助，做好京九铁路电气化改造网工区征地工作
今年8月份以来，我委积极协助铁路部门，开展了京九铁路电气化改造网工区建设征地工作，征地涉及滨江街道、河东街道和天玉镇的五个村委会（社区），共计20.64亩，其中19.8亩为未确权争议地，经过多次会议协商和现场协调，在仅仅1个半月时间就做好征地协调工作，征地款也拨付到位，既积极地维护了被征地乡镇、街道及农民群众的合法权益，又为京九铁路段电气化改造营造了良好的施工环境，确保工程建设顺利推进。
5、扶贫帮困，认真抓好驻村挂点工作
一直以来，我委都以济贫帮困、强村富民为己任。在我委帮扶的老建挂点村富滩镇南团村和新农村建设挂点村富滩镇古富村、东固畲族乡挂点村六渡村的工作上，想方法设法为扶贫村、挂点村的村民办实事、解难题。一为推进挂点村新农村建设工作，多方联系，共筹借资金10万元，用于新农村建设；二是帮扶老建挂点村富滩镇南团村项目资金90余万元，建设了市国家商品粮良种繁育基地，建起了村两委办公楼。争取到新农村挂点村沼气池建设项目1个，下达项目资金14万元，帮助东固畲族乡六渡村争取到洪涝灾后重建项目1个，资金10万元；三是响应号召，积极加入到党员干部“三民”活动中，深入农村，详细了解村民的生活、生产具体情况，认真倾听村民对新农村建设、强农惠农政策、农民增收致富等意见和建议，向村民们宣讲有关民生政策，协调解决村民的一些实际困难，实实在在为我委挂点村、扶贫村群众送去温暖。
6、井然有序，开展其他各项工作。
一是积极推进依法行政工作。认真按照区委、区政府的工作部署，推进依法行政，切实规范行政行为，不断提高行政效能，同时，积极推进政务公开，按要求及时在政府政务网页以及通过文件等形式对内对外公开，做到内容全面、及时有效。二是抓好节能减排工作。认真开展节能照明产品的推广工作，尤其是三基色双端直管荧光灯拓展了井冈山大学的推广,签订申购合同2万只,金额达55万多元。三是提案建议办理工作。我委高度重视党代表、人大代表建议和政协委员提案的办理工作，认真办理完成党代会代表、区人大会议代表建议和区政协会议政协提案共12件。四是牵头组织市考核体系固投和区向上争资考评工作，加强协调，确保工作全面完成。
今年以来，我委工作虽取得了一定成绩，但还存在一些不足。一是经济运行分析的水平需进一步提高，对区情的调研分析仍显薄弱，调研分析材料撰写不够；二是在国家宏观调控政策的新变化中，有效应对运作能力和对项目操作能力尚待进一步提高。三是项目管理工作还需进一步加强，重点项目推进不均衡，离区委、区政府要求还有一些差距。
二、2013年工作重点
1、加大项目工作推进力度。进一步加强项目库建设，主动服务、协助业主单位做好项目的前期工作，精心抓好申报项目的策划、包装，把各项前期工作做深做细，确实做到申报项目可行、材料齐全，内容丰富详实，提高项目质量。
2、努力做好向上争资工作。加大对国家、省重要指导性政策的研究争取力度，紧紧围绕政策投资导向，编报重点争资项目。创新工作方式加大跑市、跑省、跑京力度，争取上级更多的倾斜扶持。突出重大项目跟进，全力抓好民生、城市基础设施、旅游、交通等重点项目资金的争取工作；同时做好新农村建设、水利、社会事业等项目的争取工作，为“三新”发展战略实施提供项目和资金保障。
3、提高项目审批服务水平。继续加强与部门之间的配合协调，切实为企业生产经营搞好服务；进一步优化办事流程，简化项目审批程序，提高服务质量，提高工作效率，实现项目审批工作的便捷、高效，为项目单位提供优质服务。
4、加强政府性投资项目的管理。严格工作程序，加强项目管理，加大对市重点项目及各类政府性投资项目的监管、稽察力度，确保发挥项目的投资效益。
村委会关工委工作计划篇8
一、2009年工作开展情况
（一）领导高度重视，加大了对人口计生工作奖惩力度
2009年，县委、县政府对新时期人口和计划生育工作高度重视，调整了人口和计划生育工作领导组，县委书记贾书君任组长，县长任连军任常务副组长,分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、县政府副县长朱在红任副组长。对于人口计划生育工作，县委多次组织召开常委会议，专题听取计生工作汇报。县委书记贾书君、县长任连军、分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、副县长朱在红亲自抓、主动抓，经常深入基层调研。同时，县委还加大了对计生工作的奖惩力度，于去年5月份召开奖惩大会，通报了XX年年度全县乡镇人口和计划生育工作目标管理分类结果；对连续五年保持一类乡镇各奖现金2万元、锦旗一面，对计生办主任分别记三等功一次，各奖现金5000元；通报表彰了19个计划生育工作先进行政村；公开处理了4名违纪生育人员。县长任连军与各乡镇签订了目标责任书，县委书记贾书君要求全县上下树立“三种意识”，解决“三个问题”，努力开创淮阳人口计生工作新局面。领导的重视，为全县人口计生工作顺利开展营造了良好工作环境。
（二）强化技术优质服务，扎实开展了以3月、9月康检为主的经常性工作
一是扎实有效地开展了康检工作。在去年的单月康检和春、秋两季技术服务活动中，县委、县政府等领导高度重视，多次召开专题会议，强化措施，增温加压，各乡镇党委政府主要领导亲自督导工作，靠前指挥，计生委全体人员分包乡镇全力以赴。春秋两次活动，全县共落实四项手术15778例，为完成全年人口计划奠定了坚实基础。3月康检期间，省人口计生委副厅级巡视员王海吉到我县调研康检工作，对我们扎实的工作大加赞赏。在全省计划生育行风评议电视电话会上，我县是全省7个受到通报表彰的县之一。
二是加强技术服务网络建设，强化优质服务工作。县计划生育宣传技术服务站和19个乡镇的计划生育技术服务所都更新了消毒设备，添置了b超机，配备了波姆光治疗仪。为更好地服务育龄群众，体现人文关怀，齐老、白楼、临蔡等乡镇在乡所刚刚建好，设备尚未配齐的情况下，组织乡所技术服务人员入村入户开展康检工作。县人口计生委还在计生服务站设置了政策法规、生殖保健咨询台，由县计生委技术人员现场为群众解疑释惑。并设置茶水供应站，搭建临时休息棚，为前30名受术对象发放红糖、方便面等慰问品，让到县站落实手术的群众感受到计划生育工作的温馨。
（三）强化宣传教育，着力营造了关爱女孩的社会氛围
一是深入开展了以“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动。3月份，举行了“关爱女孩爱心行动捐助仪式”，为身患白血病的女孩陆瑞捐款近3万余元，带动社会捐助近20万元，在社会上引起强烈反响，省、市新闻媒体都对此进行了宣传报道。省人口计生委侯文翰副主任、赵长法副主任就此工作予以充分肯定。
二是深入开展了宣传中央《决定》活动。自中央《决定》颁布实施以来，我们对宣传《决定》采取了多种形式，开展中央《决定》知识擂台赛；制作宣传中央《决定》折页6万份，利用太昊陵景区的旅游优势，对泥泥狗、布老虎再包装，在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣传画，使制作出的工艺品既传承了古老文明，又增加了美好祝愿；在中轴线和主要街道路口刷写大型计生喷绘宣传画；在全县各行政村刷写墙体标语；借助龙湖赏荷展出宣传版面等，营造了浓厚的社会宣传氛围。在省、市人口形势分析会上，受到省、市领导的一致称赞。我们在西关至龙路口20公里的周淮路上制作灯饰广告牌XX多幅，国家人口计生委纪检监察局方援建主任说：全国少有，河南第一，是一条典型的“国策路”。
三是发挥人口文化大院品牌优势，大力宣传少生优生等新型的婚育观念。2009年，县委、县政府把人口文化大院建设纳入精神文明建设和村镇总体规划之中，采取典型引路、稳步推进的办法，以点带面，从“盆景”到“花园”。为确保人口文化大院上档次、上规模、上水平，全县投入460万元，高标准设计、高规格建设，在短短的两个月内，按省市要求，建成了美观大方实用的人口文化大院8个。10月23日，省人口计生委侯文翰副主任、省宣教处王杰英处长和市政府史根治副市长、市计生委谢康学主任亲临淮阳参加人口文化大院启用仪式。《中国人口网》、《河南人口网》分别对我县人口文化大院启用仪式进行了报道。省人口计生委孟宪臣主任对我县人口文化大院极为关注，拟定于全省计划生育三下乡活动于腊月初九在我县人口文化大院举行。
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（四）建立利益导向机制，全面落实计划生育奖励优惠政策
2009年，我县在优惠政策落实方面：一是对已领证的独生子女户进行了重新核实登记。7月份，人口计生委组织5个小组深入19个乡镇开展抽样调查，共澄清独生子女户5645户。二是开展了扶贫帮困活动。救助计划生育贫困户386户，协调贷款13.6万元。今年“三夏”期间还组织6个慰问小组到独生子女户家中开展慰问活动，提高了群众参与计划生育工作的积极性。三是扩大奖励覆盖面。去年5月我县举行了城区下岗职工独生子女父母奖励费发放仪式，有180户城区下岗职工独生子女家庭领到了独生子女父母奖励费。四是开展“回报社会，爱心奉献计生家庭行动”。县人口计生委、计生协与县人寿保险公司联合，为480户独生子女家庭免费办理了“全家福”保险；5月份与市计生协联合，邀请市妇幼保健院的医学专家，为独生子女家庭作了免费体检。
（五）扎实开展“生育关怀行动”，成功举办了计生协会工作现场会
我县充分发挥计划生育协会的作用，创新工作机制，在全县统一开展“生育关怀行动”，采取财政出一点，社会企业捐一点的办法，建立生育关怀基金，推出四项关怀，开展四项活动，在经济、精神生活，生产生育等方面给农村计生家庭以援助，提高了群众对计生工作满意度。去年6月27日，河南省中南五市计划生育协会工作现场会在我县成功召开，受到了省市领导和与会人员的一致好评。省计生委赵长法副主任评价说：淮阳县的计划生育协会工作做得很扎实，宣传力度大，做了大量的实事、好事，符合协会工作特点，工作有创新，很有借鉴意义，现场会开得很成功，达到了会议预期目的。
（六）精心组织，扎实开展了基础建设工作月活动
在全县范围内扎实开展了计生基础建设工作，对不合格村室进行了整修，对台帐资料进行规范完善。我县根据省人口计生委要求，着力推进计划生育技术服务标识化建设。申请国债资金130万元整修县计划生育服务站，投资300多万元整建了13个乡镇计生服务所，投资460多万元新建了6个乡镇计生服务所，在基层19个乡镇率先完成了乡所村室规范化、标识化建设工作，为全方位地为育龄群众服务打下了坚实基础。
（七）加大了依法管理的工作力度，为整顿生育秩序营造了良好环境
一是重新组建了人口和计划生育法庭，成立了人口计划生育行政执法大队。县人口计划生育行政执法队通过对部分行政村围村调查，结合群众举报，共查实违纪生育案件123起，县人民法院计生法庭强制执行计生案件6起，拘留6人。8月份，建议县人口和计划生育领导组公开处理12名违纪生育人员，在全县引起极大震动，着力营造了一个良好的执法环境。
二是以信访件为切入点，按照法定程序，严肃查处了各类案件。2009年以来，自立案件80起，领导批转案件21起，结案97件，立结案率达96%以上。
（八）加强了计生系统队伍建设，不断提高机关效能
一是切实加强党风廉政建设。扎实开展“讲正气、树新风”主题教育活动，深入开展“五型机关”创建活动，开展勤政廉政教育活动，组织委机关干部认真学习《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，完善各种规章制度，在委机关实行挂牌上岗制度，坚持周二、周五学习制度，建立了信访工作定期通报和执法案件听证制度。同时，在广泛征求意见的基础上，印发了《淮阳县人口计生委机关内部管理工作制度》，规范了机关内部各项工作纪律和工作事务，增强了计生队伍敬业爱岗、务实奉献的意识，树立了计生队伍脚踏实地、真抓实干的工作作风。
二是加强了乡镇计生队伍建设。为推动计生工作整体水平，县委、县政府高度重视基层计生队伍建设，先后提拔重用计生干部21名，乡镇分管计生工作的副科级干部提拔为正科级有6人，重用15人。
三是加强了村级计生管理员队伍建设。在村一级，开展双评双议活动，开展岗位练兵活动，开展岗位培训技术比武活动，提高了村级人口计生管理员的业务素质。为调动村级计生管理员工作积极性，县人口计生委建议县委、县政府提高村计生管理员待遇，工资由每月100元增加到200元。8月份，县里组织各乡镇主抓计生工作副职到扶沟参观村级计生管理员规范化建设后，我县把冯塘乡定为试点乡镇，并于10月份召开了全县村级计生管理员正规化建设现场会。《中国人口网》、《河南人口网》以“淮阳计生队伍实现四个突破”为题对我县队伍建设典型做法予以报道
总之，2009年人口和计划生育工作成绩显著：低生育水平继续保持稳定；计划生育幸福家庭行动普遍推开；更多的计生家庭享受到了优先优惠政策；婚育新风进万家活动和关爱女孩行动深入开展；出生人口性别比偏高问题依法得到治理；人口文化事业迈出新步伐，农村人口文化大院建设建立起新模式；经费投入机制建设有新成效，2009年投入2145万元，是历年来投入最多的一年；队伍建设明显加强，行风政风建设扎实推进，树立了淮阳人口计生系统良好形象。2009年是人口和计生工作亮点多、成效大的一年，是倍受社会各方和省市领导关注的一年，新闻媒体、内部信息全方位、多角度反映了淮阳县人口计生工作的发展变化，国家人口计生委专网刊载我县工作信息达90篇，省人口计生专网刊载我县工作信息达63篇，位居全省前三名、周口市第一名。周口市人口计生委谢康学主任讲：淮阳计生工作单方面有亮点、有突破，整体工作有进步。省人口计生委孟宪臣主任讲：2009年全省人口和计划生育工作会将在淮阳召开，全省计划生育三下乡活动于腊月29在淮阳县人口文化大院举行。共3页,当前第2页2
2009年，我县人口计生系统的干部职工在各级党委、政府的大力支持下，干出了成绩，创造了鲜活的经验，取得了明显成效。但整体工作中仍存在一些不足和问题，突出表现在以下几个方面：
1、基层基础工作较为薄弱。极个别行政村计划生育人口底子不清，已婚育龄妇女漏登漏管、证?欢ㄆ谧ㄏ钪卫恚?侠鞔蚧魉饺私由??シㄒ?鞑?屠??超进行胎儿性别鉴定行为。（2）县药监部门应加强对药品零售网点的教育和执法检查，禁止随意向社会出售流引产药品和器械；县计生部门对持证怀孕妇女全程监控，实行严格的流引产审批制度。（3）卫生部门要做好个体诊所的排查工作，个体诊所不得配备b超，凡发现违法鉴定胎儿性别、违法引流产、违法接生的，除对施术医务人员经济处罚和取消营业资格外，还要对其所属单位和主管部门给予“一票否决”。
村委会关工委工作计划篇9
方城县为确保奖励扶助政策的严肃性,对2010年新增奖扶对象严把“三关”,实现“三到位”,确保了新增奖励扶助对象的准确性,受到全县广大群众好评。
一是资格准入关,实现政策宣传到位。根据县乡人口计生数据库统计资料,初步筛选出符合条件的对象,逐户讲解现行的奖励扶助政策,对当年达到条件的人员鼓励积极申报,保证符合条件人员一人不漏。
二是村级评议关,实现乡村两级公示到位。根据个人申报资料,各行政村分别召开村级评议会。根据每个申报对象实际情况作出客观评议,对符合条件人员在奖扶对象所在组张榜公示的基础上,上报乡(镇)人口计生服务中心;经乡(镇)人口计生服务中心人员走访调查认定合格的奖扶对象,在乡(镇)政府所在地张榜公示,接受群众监督。
三是县级复查关,实现全县群众监督到位。县人口计生委在各乡镇严格把关的基础上,各分包乡镇的科室人员再次深入新增奖扶对象所居住的村组入户走访复查,确保不符合政策的一例不报;根据县级复查情况,对符合条件的人员在县人口计生委门口张榜公示,并在县电视台以流动字幕的方式公示,充分接受全县群众监督。(贾毅洲)
睢县人口计生委召开2009年度工作总结表彰大会
近日,为鼓励先进,鞭策落后,睢县人口计生委召开了2009年度工作总结表彰大会。会上,县人口计生委主任魏鹤对全县2009年度人口计生工作进行了总结,明确了2010年人口计生工作的思路,要求计生委全体工作人员要总结经验,再立新功,为推进人口计生事业持续健康发展作出新贡献。同时,大会对2009年度全县计生工作中涌现出的9个先进股室和21名先进工作者进行了表彰,分别授予9个股室锦旗一面、奖金600元。大会还为21名先进工作者颁发了荣誉证书,每人奖励现金100元。(马镭季方)
中原油田第六社区计划生育宣教工作又添新亮点
1月16日,中原油田第六社区管理中心与钻井三公司共建的计划生育宣教室举行了揭牌仪式,局计生部门领导和社区主任张恒军为新宣教室的投入使用揭了牌。这标志着钻井三公司与第六社区管理中心融合双方资源优势,共同搭建宣传教育和技术服务平台,合力促进计生工作,为共建和谐计生又添新亮点。
为了解决局计生管理体制调整后兰考石油基地各单位存在的人员、资金、设施分散,以及计生宣教工作难开展的问题,第六社区管理中心与钻井三公司通力合作,共建了集宣传、培训、孕检、活动等多功能于一体的计生工作宣教室和孕检室,添置了电视机、影碟机、DVD、空调等电教设备,创新设计制作了独特宣传版面12块,宣传折页13大类6.5万份。宣传折页几乎囊括了优生优育、避孕节育、政策法规等所有方面的计划生育新知识,突破了知识版面挂墙上的宣传模式,计生知识优质宣传服务更加人性化细致化。(袁雪平)
淇县引入竞争机制,加强人口计生队伍建设
为进一步深化干部人事制度改革,建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制,淇县人口计生委于2月20日～23日组织全体干部职工采取“竞争上岗,双向选择”的方式,对机关中层干部和一般职工进行调整,来了一次大换“血”。
为保证竞争上岗工作的顺利开展,增加工作的严肃性和透明度,淇县人口计生委机关成立了“竞争上岗,双向选择”领导小组,要求全体干部职工积极参与竞争上岗。在这次竞争上岗中,首先是优化机关中层领导干部队伍,其次是优化科室一般工作人员。对委机关中层领导采取“公开平等、竞争择优、双向选择、群众公认”的原则进行竞争上岗,对一般工作人员采取“双向选择,择优录用”的原则进行调整。竞争上岗激发了全体干部职工高涨的工作热情,充分调动了工作积极性,为建立起一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁奉公的人口和计划生育干部队伍,促进2010年全县人口和计划生育工作的顺利开展打下了坚实的基础。(王俊伟董滨)
宝丰县姜湾村:“好媳妇”手捧喜报回娘家
2月2日上午10时许,伴着喜庆的音乐,高挂“送好媳妇回娘家”牌匾的彩车驶进了宝丰县闹店镇李官营村,36岁的“好媳妇”陈艳茹披红戴花手捧喜报回到娘家。“我们给您送喜报来啦!感谢您养育了这么好的女儿,让俺村有了她这个好媳妇!”杨庄镇姜湾村计生专干白玉枝向陈艳茹的父亲陈申连声道谢。陈艳茹是姜湾村日前评出的10名“好媳妇”之一,1997年嫁到姜湾村后,她无微不至地照顾着智障的婆婆,把家里家外打理得井井有条,是大家公认的“好媳妇”。白玉枝说:“‘好媳妇’的好品德,跟她们父母的培养是分不开的,村里不但要表彰这些‘好媳妇’,更得感谢养育她们的父母。在春节前把喜报送到娘家去,是村里的一片心意,也是为了让更多的群众向‘好媳妇’们学习,为构建和谐农村作贡献。”
(杨红莉姬鹏张苏英)
河南省人口计生委主任孟宪臣到长葛调研
2月4日,河南省人口计生委主任孟宪臣一行在许昌市委副书记石克生、副市长熊广田、人口计生委主任程志伟以及长葛市委书记王文杰、市长史本林等同志的陪同下,到长葛市调研人口和计划生育工作。
孟宪臣一行先后到后河镇三角王村慰问了计生困难户,到后河镇小辛庄村实地调研了计划生育“亲情服务”工作。通过实地察看和听取汇报,孟宪臣主任对长葛市的人口和计划生育工作给予了充分肯定。
孟宪臣指出,近年来,长葛市委、市政府切实把人口计生工作放在心上,抓在手上,落实到行动上,使长葛市的人口计生工作走在了全省的前列,连续多年被评为部级计划生育优质服务先进市,是全省统筹解决人口问题的示范市,这是一件很不容易的事。长葛市各级、各部门计生工作者要更加努力,真正把人口计生工作当成一件民生工程,进一步抓紧抓好,使广大群众满意。
(朱孝伟王茂林)
清丰县县长郭岩松对计划生育户进行慰问
2月8日上午,清丰县县长郭岩松、副县长聂培彦在县人口计生委党组书记赵振丰的陪同下,对计划生育户进行慰问。在柳格乡西赵店村,县长郭岩松亲切地握住双女户程玉霞的手,详细询问了他们的生产、生活情况和身体状况,并送上了慰问金和慰问品。郭岩松说:“女儿也是传后人,是父母贴心的小棉袄,一定要努力把她们培养成才。”最后郭岩松叮嘱柳格乡党委政府领导,要切实落实好计划生育优惠政策,积极协调解决计划生育户在生产、生活上的实际困难,让他们真正得到实惠,感到温暖,为计划生育工作营造和谐的环境。(李朝彬)
灵宝市大王镇举办计生节目大联演
2月6日,由灵宝市大王镇计生办、计生协组织的计生节目大联演在镇中心广场举行。小品《乡下姑娘进城》再现了进城务工流动人口的酸甜苦辣;《嫁女》主要表现了新时代独女户的阳光生活,旨在向群众宣传关爱女孩,提倡婚育新风等;《老有所养》讲述了70岁的张老汉由于积极执行计划生育政策,拿到奖励扶助金的故事。台上演员精彩的表演,博得了台下观众的阵阵掌声。镇计生办的工作人员利用这一有利时机,免费向群众发放避孕药具75盒、计生宣传小册子200余份、计生知识宣传页1000余份,现场为群众办理业务28件、接受咨询203人次,收到了良好的效果。(李亚苗)
巩义市:优化人口环境服务经济发展
1月15日,巩义市人口计生委组织全体机关干部学习贯彻2010年巩义市经济工作会议精神,号召大家把思想和行动统一到市委的决策部署上来。
2010年全市人口计生工作要努力做好8个方面的工作:一是营造人口计生工作良好环境,做好“十一五”规划完成情况总结,研究编制巩义市人口和计划生育事业发展“十二五”规划,完善目标管理责任制;二是综合治理出生人口性别比偏高问题,认真贯彻“两禁”条例,推行住院分娩实名登记制度,重点开展好“三整治一打击”专项治理活动,落实“三包一”工作责任制;三是加强流动人口的服务和管理,认真宣传贯彻国务院《流动人口计划生育工作条例》,规范完善流动人口“一盘棋”工作制度,创新流动人口关爱维权服务工作模式;四是加强利益导向政策体系建设,贯彻落实省委、省政府《关于完善利益导向机制,进一步加强人口和计划生育工作的意见》,深入开展计划生育“幸福家庭行动”和“生育关怀行动”,把利益导向机制建设作为实事、好事、要事抓出成效;五是全面提高计划生育优质服务水平,加强农村基层计划生育服务体系建设,认真落实生殖健康检查制度,建立并完善出生缺陷预防长效机制,争创全省计划生育服务甲级站;六是加强新型人口文化建设,抓住我省1亿人口日及《公开信》发表30周年的契机,组织开展集中宣传活动;七是大力实施“强基提质工程”,继续推进队伍职业化建设,提高基层工作人员的工资和社会保障待遇;八是确保财政投入到位,2010年,达到省定市镇两级计生事业费人均18.7元和11.6元的标准。
(白时雨姚建宗曹三俊)
太康县烹制“计生套餐”为外出农民工“饯行”
大年初一刚过,太康县就有许多农民工背上行囊,踏上外出打工之路。为了做好外出农民工的管理服务工作,太康县人口计生部门及早行动,及早部署,按照春节前制订的活动方案,为外出农民工送上了一份丰盛的“计生套餐”,用真诚和服务赢得了农民工的满意和信赖。
一是送计生技术服务。以县站、乡所、乡卫生院为阵地,对外出农民工进行健康体检,免费为外出已婚育龄妇女进行生殖健康检查。目前,已体检群众8000多人,发放避孕药具1.6万盒。二是送计生“连心卡”。“连心卡”上印有县站和乡所免费及优惠的技术服务项目,以及计生人员的工作职能和联系电话等,随时随地为外出育龄妇女提供服务。目前,已发放计生“连心卡”6000多张。三是送计生“大礼包”。太康县人口计生委把计划生育政策法规、避孕节育知情选择、出生缺陷干预、生殖保健、青春期健康、务工维权等知识彩页装进精美的计生指南“大礼包”,向外出农民工发放,已发放计生“大礼包”7000多个。四是送计生“返回函”。“一次领取4个信封,一年回单免费寄回家”成了该县外出农民工的口头禅。有了这个邮资“返回函”,流动人口的《计划生育信息通报单》和《避孕节育情况报告单》可以方便、快捷地寄回当地流动人口办公室,给育龄群众带来了方便。目前,已发放免费信封2万多个。五是送技能培训。充分利用县、乡、村人口学校,主动与县劳动保障、农业、教育、工商等部门加强合作,对外出农民工进行技能培训,为外出农民工就业转移进行指导,创造条件。目前,已培训农民工2000多名。六是送计生证件。对外出务工农民工送计生证件上门,并做好外出农民工登记、信息咨询等工作。目前,已办理计生证件9000多个。(朱效金王悦声)
罗山县计生家庭“幸福指数”节节高
“没想到奖扶金会提高,由600元涨到840元,谢谢!”罗山县尤店乡李店村奖扶对象姜开明老人接过2009年度奖扶金存折时高兴地说。罗山县根据国家、省、市的计划生育奖励优惠政策,结合工作实际,制定出台了10项惠民措施。在具体操作过程中,加强领导,精心组织,认真审查,把好关口,资金发放以“直通车”形式,足额到位。据统计,2009年该县6.8万人享受到计划生育10项惠民政策,全县计划生育家庭深深地感受到了芝麻开花节节高的“幸福指数”。
一是兑现全县25998名领取《独生子女父母光荣证》的夫妇每月20元的独生子女父母奖励费;二是1013名领取《独生子女父母光荣证》一孩和双女结扎家庭的子女享受到了中招考试加10分的待遇;三是兑现了731人计划生育奖励扶助对象每人每年840元的奖励扶助金;四是18对符合二孩生育条件夫妻领取了主动退出二孩生育指标一次性奖励3.6万元;五是已婚育龄妇女落实计划生育四项手术费用全部免除;六是每年对40户计划生育特困家庭给予1000元的救助金;七是全县94名独生子女伤残、死亡的家庭兑现了960元或1200元的特别扶助金;八是为全县6260名农村政策内双女结扎户缴纳养老保险62.6万元;九是为全县15200名领取《独生子女父母光荣证》的家庭缴纳新农村合作医疗参合费;十是8000名领取了《罗山县计划生育户优惠证》的夫妇享受到了县政府18个局委的46项优惠政策。(喻霏姚波)
俺为国策作贡献政府没有忘记俺
近日,滑县人口计生委对全县计划生育家庭困难户进行了慰问,送去了粮油和现金(如图)。道口五星村村民陈万利紧紧地握住滑县人口计生委主任宋保元的手,激动地说:“谢谢,谢谢政府!俺为国策作贡献,政府没有忘记俺!”(文图/李忠)
生育传承希望关怀相伴和谐
洛阳市西工区把生育关怀抚慰金送到群众手中
2月9日,洛阳市西工区人口计生委领导班子成员顶风冒雨,把生育关怀抚慰金送到辖区发放对象的手中。
慰问组一行先后到红山乡徐坑村的陈红盘,王村沟村的李小俊、王化云,光明社区的沈翠萍、韩喜玲等8个子女伤残、死亡家庭中,为这些家庭送上了米、油等慰问品和计划生育家庭生育关怀抚慰金1200元。
张振峰主任详细询问了他们的家庭生活和收入情况,特别是对光明社区的韩喜玲家中孩子的情况进行了详细询问,嘱咐他们有什么困难尽管向政府提出来,政府将全力帮助他们解决。
据悉,该区生育关怀抚慰金通过资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等4个环节,相互衔接、相互制约,以存折形式进行发放。目前,共有8户、14人享受到生育关怀抚慰金。(高君辉)
鹿邑县喜获
“全国计划生育优质服务先进县”称号
日前,鹿邑县顺利通过了部级计划生育优质服务县(市、区)的验收,喜获“部级计划生育优质服务先进县”荣誉称号。
近年来,鹿邑县按照国家优质服务先进县标准,积极开展“创国优”工作。一是强化了组织领导。先后成立了“创国优”领导小组和工作班子,制定了工作规划和相应措施,全程组织和实施创优工作。二是加大经费投入。将计划生育事业经费纳入了县乡财政预算,并保证人均事业经费的增长高于同期同级财政的增长。三是重视群众利益。逐步建立和完善了“以计生家庭为受益主体,以奖励政策突出创新”为主要特色的,覆盖城乡计生家庭,婚、孕、产、育全程兼顾,计生家庭父母终生受益的奖励、扶助、优先优惠、保险、救助、保障服务“六位一体”的利益导向机制。四是开展优质服务。县委、县政府先后投资2000多万元加大计生服务站的硬件建设力度,全县已形成了以“县计生服务站为龙头、乡计生服务中心为基础、村计生服务室为补充、流动服务车为纽带”的计划生育技术服务网络,以满足群众需求,不断提升计划生育优质服务水平。(马廷良闫涛)
商城县上石桥镇计生服务中心开展“五帮”活动
商城县上石桥镇计划生育服务中心立足自身职能,认真开展计划生育“五帮”活动,积极为新农村建设服务,较好地促进了全镇人口与经济、社会及资源环境的协调发展。
一是帮农户制定生产发展规划。镇计生服务中心人员深入各村开展调研活动,根据各村区位优势,积极为农村自觉实行计划生育家庭制定生产发展规划,帮助他们脱贫致富。二是帮扶计划生育困难家庭摆脱贫困。镇计生服务中心主动与计划生育困难家庭结对帮扶,为他们提供政策、资金、技术帮助,并开展“幸福圆梦”行动,出资4万余元帮助实行计划生育家庭子女上高中和大学。三是帮计划生育对象丰富精神、文化生活。镇计生服务中心帮助各村搭建人口文化舞台,组建农民文艺宣传队,筹建新农村书屋。目前,全镇已建人口文化舞台31个,已有16个行政村组建了文艺宣传队,村村都新建了新农村文化书屋,大大丰富了人民群众的精神、文化生活。四是帮村级整治村容村貌。镇计生中心帮助各村新建了计划生育室、人口学校和文化大院,大大改善了各村村容村貌,美化了环境。五是帮村级完善民主建设。镇计生服务中心协助各村完善村民自治章程,制定人口与计划生育村民公约,多形式、多渠道地开展民主法制宣传,不断提高村民实行计划生育的自觉性。(李林)
永城市陈集镇召开流动人口返乡人员座谈会
为进一步推动流动人口服务管理工作开展,2月18日,永城市陈集镇在镇计生服务中心会议室召开流动人口返乡人员座谈会。会上,市人口计生委副主任蒋笃良指出,2010年,陈集镇要继续坚持以科学发展观为指导,务实创新,扎实工作,开创流动人口服务管理工作新局面,为推进全市经济社会健康快速发展创造良好环境。陈集镇镇长肖守峰向与会人员作2009年全镇人口计生工作情况总结,并向大家阐述了2010年度的工作思路。大家针对新时期如何做好人口和计划生育管理服务工作进行了探讨和交流。
(刘士东张和堂)
平顶山新华区香山管委会计生办“三下乡”活动暖民心
春节期间,平顶山新华区香山管委会计生办积极开展“三下乡”活动,用真情感染群众,温暖民心。一是集中宣传计生政策法规和计生科普知识,共发宣传品22595份,免费发放避孕药具1182盒(板),接受群众咨询61256人次;二是结合计生服务月活动,管委会服务所下村访视1313户,发放宣传品94313张,免费发放避孕药具238盒(板),动员返乡孕检对象8297人到乡服务所接受妇科病查治和孕环情检查;三是管委会及时拨付资金1万元,慰问了独生子女领证户20户、双女结扎户10户和计生困难家庭10户;四是及时摸清未返乡过年的务工人员名单,及时下发亲情电话卡58张。(满燕楠)
西平县谭店乡:
计生户“点菜”,干部“掌勺”
西平县谭店乡党委、政府为更好地服务计生户,让计生户“点菜”,干部“掌勺”,收到良好效果。前几年,一些干部只知道为计生户做好事、办好事,却没有给计生户带来如愿的实惠。针对这种情况,乡党委组织干部和计生工作人员深入计生户家中摸实底,查实情,听实言,从计生户最现实、最关心、最直接的问题入手,体察他们的疾苦。谭店乡关桥村计生困难户刘春发向乡党委反映想发展养猪业,急需信贷资金,谭店乡党委副书记、计生办主任王峰积极为他担保,仅用一天时间就给他协调信贷资金60万元。刘春发形象地说:“这叫计生户‘点菜’,干部‘掌勺’,味道好得很!”像刘春发这样得到计生政策实惠的计生户,一年多来就有1200人。(杨富花)
周口市川汇区七一路街道办事处:“四联四送”真情服务流动人口
为了提升流动人口服务管理水平,使流动人口与常住人口一样享受均等化服务,让他们过一个安乐、祥和、幸福的节日,周口市川汇区七一路街道办事处结合自身实际,坚持“四联四送”真情服务流动人口,使他们真正感受到“家”的温暖,感受到社区是流动人口“不流动的家”。
一是联手房东送服务,成立出租户房东计生协会,通过房东向流动人口提供“宣传、办证、审验、查环、查孕、查病”的一条龙服务;二是联手物业送宣传,与物业联合办公或通过物业发送计生宣传材料、宣传品、服务指南、办证须知、生殖健康普查通知书等;三是联手企业送关怀,进工地、进企业,举行慰问演出、拔河比赛、趣味游戏等活动,为企业员工提供《婚育证明》现场验证、法律法规咨询、健康义诊等服务,丰富企业员工的业余文化生活;四是联手协会送活动,组织计生志愿者和楼院长入户访视、上街宣传,以早教组、绘画组、医疗组、健身组等协会小组为平台开展形式多样的宣传活动。
据悉,该街道办事处春节期间共发放《致流动人口的一封计划生育公开信》1万余份,为流动人口提供便捷信息咨询服务600余人次,为流动育龄群众免费康检800多人,受到广大群众的好评。(卢洪收)
禹州市市长王友华看望慰问计生贫困家庭
1月27日上午,禹州市市长王友华在市纪委书记孙聪珍、副市长刘静、市人口计生委主任靳中现的陪同下,带着慰问金和大米、食用油、春联、年画等年货,深入到梁北镇计生双女户和独生子女贫困家庭进行慰问。所到之处,市长王友华都亲切地对计生户嘘寒问暖,详细询问他们的家庭生活状况,关怀之情溢于言表。
在刘垌村计生示范户陈国亭家中,王友华在了解其家庭状况后说:“作为计生示范户,在起好模范带头作用的同时,要继续努力,勤劳致富,带动身边的计生困难户逐渐转变思想观念,用自己的双手改变落后面貌,提高生活水平!”在接过500元慰问金后,陈国亭的妻子非常高兴,她说:“感谢党和国家的好政策,感谢市委、市政府的关怀,我们一定会坚定信心,带动更多的群众走少生快富的道路。”(文图/郭庚有)
修武县节前落实“生育关怀抚慰金”
2月4日,河南省修武县计生协对4户独生子女病残、死亡家庭进行了慰问,将“生育关怀抚慰金”送到了他们手中,每户1200元,共计4800元,同时送去了米、油等生活用品,帮助他们安心过年。
自2006年开展“生育关怀行动”以来,修武县计生协紧紧围绕“以人为本”这个核心理念,以“亲情关爱,感动服务,让每一个计生家庭都幸福”为主题,带着感情工作,围绕需求运作,全面开展“生育关怀行动”,使计生家庭得到了实实在在的帮助。(陈琪)
渑池县万份问卷为计生
为更扎实有效地做好人口计生工作,渑池县人口计生委将万份征求意见调查问卷发放到基层单位。调查范围为人大代表、政协委员、乡村干部、县直单位职工、企业职工、育龄群众等;调查内容包括生育证发放服务、流动人口婚育证明办理服务、奖励扶助政策落实、生殖健康服务、社会抚养费征收、计生政策宣传及行业工作作风和服务态度等,广泛征求社会各界意见和建议。截至目前,已收回问卷8500余份,对计生工作的意见、建议1220条。计生委将针对具体问题出台有效措施,不断改进工作中的缺点和不足,努力提升群众对计生工作的满意度。(上官小红)
宜阳县张午乡计生协会员开展“五帮”活动
近日,宜阳县张午乡结合新农村建设“二十字”方针,组织全乡计生协会员开展了“五帮”活动,积极为新农村建设服务。
一帮农村制定生产发展规划。主动分包到村开展调研活动,依据各村地理优势,积极为农村发展找出路、找对策。
二帮生活困难弱势群体。主动与困难村民结对帮扶,提供政策、资金、技术扶助,鼓励村民致富。
三帮农民群众提高文化素质。组建会员文艺宣传队,利用人口学校、文化大院开展文化娱乐活动,带头宣传计生政策,提高广大妇女的文化层次和主人翁意识。
四帮农村整治村容村貌。主动参与环境卫生综合整治,帮助督促各村进行硬化、绿化、净化、美化,努力构建环境卫生长效保洁机制,营造清洁卫生、环境优美、文明向上的新农村形象。
五帮农村完善民主制度建设。协助各村完善村民自治制度,多形式、多渠道地开展民主法制宣传,不断提高农民的民主法制意识。(张利徽张宏强)
桐柏县人口计生委开展“为贫困计生家庭送温暖”活动
2月5日,桐柏县纪委书记王庆芳、副县长万里平、人口计生委主任王玉清来到桐柏县吴城镇陈庄村计生困难户陈大宝家中,把一袋米、一袋面、一壶食用油、一床棉被和200元现金送到了陈大宝手中。陈大宝几年前身体伤残,一家人生活得十分困难。王庆芳书记拉着陈大宝的手嘱咐道:“你要注意身体,家里有什么困难一定要向政府反映,大家会帮助你的。”陈大宝的母亲眼含热泪,激动地说:“还是共产党好啊!”
桐柏县人口计生委自开展“为贫困计生家庭送温暖”活动以来,慰问了全县16个乡镇的536户困难计生家庭,并为他们送去了价值约18万元的大米、面粉、被褥、食用油等过年必需品,还有慰问金10.7万元。(高明)
新蔡县:双管齐下为女孩营造爱的春天
为了营造关爱女孩的氛围,新蔡县人口计生部门充分发挥宣传教育的引导作用,在宣传方面实行“静动”结合,双管齐下,真心为女孩营造爱的春天。
所谓“静”,即建设宣传阵地,广辟“无声课堂”,以“关爱女孩”为主题,以阅报栏、宣传栏为载体,在潜移默化中使群众受到教育;所谓“动”,即开展形式多样的宣传活动,通过群众参与的方式,扩大宣传效果。该县利用广播、文艺活动等形式,开办“关爱女孩”专题栏目,策划“关爱女孩”公益活动,大力宣传“关爱女孩”等社会新风尚,营造了“男女都一样,长大都能做栋梁”的舆论氛围。(黄俊峰)
叶县切实推进
“春季生殖健康进家庭
优质服务”活动
2月20日,叶县召开了“春季生殖健康进家庭优质服务”活动进展情况汇报会。县委副书记王跃跃在认真听取各乡(镇)党委书记关于“春季生殖健康进家庭优质服务”情况汇报后,对下一步工作提出了4点要求:一是任务要再明确;二是责任要再强化;三是服务内涵要再进一步拓宽;四是服务质量要再进一步提高。(张国胜)
温县牛洼村唱响人口计生工作“三部曲”
温县岳村乡牛洼村计划生育协会借“计划生育基本国策在河南”的强劲东风,唱响计生工作“三部曲”,谱写了一曲曲和谐新篇章。
一是计生文化大院乐农家。村计生协积极向村“两委”建议,一次性投入25万元,塔建了村文化戏台,修缮了老年人康乐球场地,增添了体育运动器材,建立了计生文化画廊一条街,设立了藏书500册的计生书屋等。
二是利益导向惠农家。根据计划生育协会《章程》和《细则》,结合村实际情况,制订了《牛洼村计划生育村规民约》,建立了“三奖”、“一优先”的利益导向机制,即设立了“子女成才奖”、“五好家庭奖”、“好婆媳”奖,优先为计生户提供小额贷款并做担保,为计生家庭致富及子女成才添动力。群众零距离体验到了执行计生政策的甜头,办理《独生子女父母光荣证》的家庭提高了2个百分点,达到12.8%。
三是爱心倾注女孩户。计生协在村“两委”的大力支持下,与12户独女户和两女户家庭结成“一对一”帮扶对子,帮助每户家庭至少掌握一门技术;夏秋农忙季节组织帮扶队帮助女孩户家庭解决实际困难;多次聘请县、乡农技人员在村人口学校为群众讲解致富小窍门;组织开展“关爱女孩,健康检查”活动,将“男女平等,生男生女都一样”的理念植入人心。
在温县岳村乡,一提起牛洼村的巨变,干部群众无不感慨万分:“计生协工作的‘三部曲’,使牛洼村的变化真大呀!”(范建军王葡萄)
偃师市高起点规划人口计生工作力保2010年“开门红”
全省人口和计划生育工作培训班结束后,偃师市委、市政府认真听取了人口计生委负责人培训班精神汇报,结合本地实际,高起点谋划全年工作,让培训班的效果尽快转化为推动人口计生工作持续发展的强大动力。
第一,鼓足干劲,用培训班精神指导人口计生工作。立足全局,创新思路,在连续两届获得“省优”的基础上,树立新的标杆,力争实现2010年人口计生工作新跨越。
第二,培育亮点,使计划生育奖励政策惠及民生。偃师市政府刚刚修订了新型农村社会养老保险办法及实施细则,规定对农村领证独生子女户和双女户参保的家庭,其父母年龄在45~59周岁的,每人每年发放100元补贴;市财政对计生奖扶对象每人每月发放5元的养老金待遇补贴。目前,前期申报摸底工作已经结束,正在核查有关资料。
村委会关工委工作计划篇10
一、四项主要工作实绩
（一）服务中心、招商引资实绩。服务中心方面。先后开展了“创建高效机关，创优发展环境”精塑软环境集中整治活动，制定出台《泗阳县行政效能投诉处理办法》，有效提升了全县软环境建设与管理工作水平。严格执行限时办结制和整改公示制，实行滞办反馈告知制，全面建立办事流程图制度和责任传递压力传导机制，修订实施《机关作风建设中违规问题处理暂行办法》，全面营造良好发展环境。针对县委重大决策事项，共组织开展杨树节、重点工程建设督查活动1012次，编发《督查通报》2*期，下发“督查督办通知单”216份，对42名责任人进行诫勉谈话，有效推进了县委、县政府决策落实。招商引资实绩方面。先后组织在我省吴江市、浙江慈溪市、上海市等地开展招商推介活动，拜访客商200余人次。2次组织召开全县电器照明招商推介会，多次组织全县电器照明企业家赴广东、浙江、上海、四川等地开展招商活动。组织15家电器照明企业主参加全省电器照明协会。邀请专家来泗举办电器照明知识讲座。今年1—8月份，电器照明行业实现产值1.99亿元，比去年同期增长41.39。积极牵线我县众兴镇与浙江慈溪市横河镇等经济发达乡镇结成友好乡镇。引进江苏申久化纤有限公司来泗投资建立“泗阳申禾实业有限公司”。项目占地面积243亩，投资2.7亿元，一期工程2万平方米主厂房于20*年7月底实现试投产。二期工程10月底将全面启动。引进“旺基钢构有限公司”，占地83亩、总投资8000万元。
（二）创新创优实绩。
1、创新农村基层党风廉政建设机制，开展村级干部经济责任审计制度。根据群众反映村干部在财务管理、一事一议、集体资产管理等方面问题，深入基层开展调研活动，制定出台了《关于建立村干部责任审计制度的实施意见》，对村“四大员”进行每两年一次循环的经济责任审计，并予以制度化。截至目前，先后对2*个村726名村干部进行了经济责任审计，取得了较好的社会效果。此举得到了省、市有关领导的关注和肯定。省纪委副书记解畅同志等有关领导，多次来我县调研村级干部经济责任审计工作，并给予高度评价。省委办公厅《快报选编》、省纪委《纪检监察动态》对编发专刊向全省推介我县这一做法。《新华日报》、《香港大公报》、《世界华文报》等国内外多家媒体也对此相继进行了报道。20*年4月9日，市委、市政府召开全市村级干部经济责任审计暨农村基层党风廉政建设推进工作电视电话会，向全市推广了我县这一做法。同时，这一举措还被市纪委、监察局表彰为创新工作一等奖。
2、建立廉情监察制度，构建重点工程阳光建设机制。为切实加强对全县重点工程项目的监督管理，在全市首创重点工程廉情监察制度，较好地实现了重点工程依法、高效、优质、廉洁目标。20*年以来，全县实施重点工程廉情监察项目63个，对52位项目负责人开展述廉工作，查纠违规违纪金额520余万元。中纪委、监察部派驻国家交通部党组成员、纪检组组长杨利民同志，在莅泗视察以后，对重点工程廉情监察工作给予了充分肯定。省纪委在内部信息刊物中专门进行了介绍和推广。市委有关领导同志也专门对此作出批示，要求市纪委适时推广。
（三）为群众排忧解难、办实事实绩。对群众关注的热点和焦点问题认真开展案件检查工作，重点查处了征地拆迁补偿、企业改制等方面严重侵害群众利益的案件31起，对44人进行了党政纪处分，为群众挽回经济损失90余万元。对损害群众利益的不正之风，扎实开展整治活动。建立农民工工资发放诚信档案，责令用人单位发放拖欠工资94万元。组织开播政（行）风热线88期，接受群众咨询投诉1*9人次，为群众解决问题240个，为民办实事371件。按照“精简、统一、便民、高效”的原则，实行行政审批两集中两到位改革工作，建立乡镇便民服务中心，为群众和客商提供快捷优质的办事通道。认真做好挂钩扶贫工作，为帮扶乡村协调铺设乡村道路10公里，支持村扶贫资金2万元，帮助20
户贫困户脱贫。
（四）有潜在、长远效应的打基础工作实绩。纪检监察工作方面：率先在全市纪检监察系统建立案件管理工作制度，探索实施“案件主办人”制度，明确案件主办人员工作职责。制定出台《关于违法违纪处理决定执行办法的实施意见》，较好地规范和解决了相关问题的办理程序。试行纪检监察干部积分制考核办法和末位淘汰制度，加强对纪检监察干部量化考核和长效管理。计划生育工作方面：制定了《泗阳县人口和计划生育“十一五”发展规划》、《泗阳县关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》等文件，责成计生部门出台《城区暨流动人口计划生育管理办法》，建立城区暨流动人口计划生育长效管理机制。
二、理论学习和廉政建设两项表现