银行业务督导工作计划篇1
[关键词]商业银行内部审计；现状；对策
一、研究背景
有审计报告指出，大量的银行承兑汇票在较短的时间（有的甚至在一日之内）就能完成签票、包装、查询、贴现、资金划转等一套相当繁杂的流程。这一套程序的运转必须有融资企业、“票据包装公司”、银行的相互联手才能完成，核心在于为一些非法融资企业提供了一条快速融资的通道，经审计延伸发现，这些融资企业（大部分是银行承兑汇票的出票人）取得的贴现资金主要用于归还银行到期贷款、缴纳银行承兑汇票保证金等方面，有的贴现资金流向了高风险的股票和证券市场。目前，由于国有商业银行内部控制失效所导致的银行工作人员工作失职、违归操作、有章不循、甚至违法犯罪与企业合谋骗取银行资产的现象时有发生。产生上述现象的根源在于国有商业银行法人治理结构的失衡、权利监督的失控。而作为内部监督重要力量的银行内部审计部门职能相对弱化，组织结构缺乏独立性，是导致权利失去制约的重要因素。法人治理结构是现代大型商业银行管理中的关键因素，而内部审计是法人治理的重要组成部分，要确保法人治理有效性最终得以实现，必须构建健全、有效的内部审计体系。事实上，国有商业银行机构众多、网点分散，相当一部分工作人员可以通过接触到现金和证券，并有权限进入客户的账户，一项微小的控制薄弱环节可能导致出现大的问题，因此，内部控制和审计任务非常繁重。而国有商业银行普遍存在着内部审计力量薄弱的情况，导致审计监督不连续、审计面窄和间隔时间长，不能及时发现和揭露商业银经营中的问题和风险隐患，弱化了内部监督的作用。
二、目前国有商业银行内部审计的现状
（一）内部审计工作缺乏规范化，内部审计机制没有建立健全起来
目前，商业银行内部审计工作缺乏规范化，法制化、制度化建设未取得重大进展。许多商业银行依据审计法规，结合实际情况，制定了有关内部审计工作的规章制度，但相对审计工作规范化要求相差甚远，有效的内部审计机制没有建立起来。由于缺乏法制化及制度化，常常使商业银行内部审计工作陷入无法可依、有法不依的恶性循环中来。一是内部审计难以保持相对独立性。二是内部审计缺乏相应的权限。三是内部审计实施缺乏权威性。
（二）内部审计工作内容不够全面，工作范围仅限于事后审计
国有商业银行内部审计工作基本上还是查错防弊，局限于查处一些具体违法违规问题，只注重检查会计凭证、报表等资料是否真实、完整，业务操作是否合规、合法等，缺乏对信贷资产质量、风险责任、经济效益进行事前和动态的审计和监督，更缺乏对银行内部管理结构、内部控制状况、各岗位业务规范状况等做出事前的总体评价和建议。
三、国有商业银行内部审计与国际惯例的差距
（一）独立性是稽核的灵魂
国际上通行的做法是内审部门对首席内审执行官负责。目前在我国国有商业银行的公司治理架构中，稽核所担任的角色并未突显。总行及一级分行形式上分别设有审计委员会和内控委员会，但由于缺乏独立性和委员会的议事规则，很难真正发挥作用。在分行稽核部门及其负责人直接对分行行长负责并报告的情况下，要保持分行稽核独立性是较为困难的。在现行稽核体制下，分支行出现的问题不一定会报告给总行。
（二）内部审计范围
国际内部审计协会指出内部审计范围应当包含评价和改进组织的风险管理、内部控制和公司治理过程。国外银行内部审计部门对信用风险、市场风险和操作风险及其相关的内部控制都非常重视，尤其针对包含在操作风险中的信息科技系统风险开展专门的it稽核；对全行内部控制和公司治理过程的有效性进行持续的再监督和再评价。受稽核传统定位的影响，我国国有商业银行稽核范围主要是信贷、财务及法规遵循，近年来也开始关注内部及外部因素的变化对国有商业银行及稽核的影响，如大部分银行设立了it稽核处，但it稽核手段、覆盖面和跟进的及时性都不够，风险、管理、效益、制度、人事、it等稽核尚处于起步阶段。
（三）审计工作质量的检查
对审计工作的质量进行检查是内部审计不可或缺的一部分。这有助于内部审计工作符合预先设定的审计程序及确保内部审计工作的质量。国外银行在开展质量检查方面通常有两种途径，即同级检查和上级检查。同级检查可以通过不同分行之间的交叉检查进行，此类检查将侧重于审计程序的符合性上。因为站在同一级别的立场上比较适合对审计工作的程序符合性发表意见，对于跨级检查来讲，一个地区内部审计部的首席执行官对另一地区下一级的审计工作进行检查。最主要是对审计工作质量的检查。我国国有商业银行目前稽核部门对稽核工作没有单独的质量检查。只是通过报告评比的方式鼓励各级稽核部门做出高质量的稽核报告。对稽核工作的质量是否符合稽核程序，并没有独立的评价和考核机制。
（四）招聘内审人员的做法
国外银行在招聘内审人员时有不同的做法，但均要求内审人员了解业务及审计方法。部分银行要求内审员同时具备两种背景，部分银行则以团队的方法，要求内审部门由不同背景的人员组合。在招聘后，亦有不同的考核方法，但目的均是确保在内审职能上有足够的优秀人才去执行审查工作。我国国有商业银行在招聘稽核人员方面各行有不同的做法。部分行强调稽核人员在业务部门的工作经验，但似乎缺乏对专业审计背景的要求。而在选聘时则主要依赖领导对他们的评价。稽核人员的专业判断能力（尤其对新业务的稽核判断）和科学稽核方法有待提高，综合素质有待加强。
四、加强国有商业银行内部审计的对策
（一）应逐步建立稽核垂直管理体制
总行设立的稽核监督委员会，成员应考虑全部由与管理层无利害关系，且具有丰富财务金融知识的人员组成，一年至少召开4次会议，直接对法人代表负责（等董事会成立后，转为直接对董事会负责）。常设办事机构为总行稽核部。总分行之间可考虑稽核派驻制度。下一级稽核部门作为上一级的派出机构。一级分行稽核部门作为总行的派出机构，直接对总行稽核部门负责；照此，二级分行稽核部门为一级分行派出机构。各级行的稽核部门人员由总行稽核部统管，其人事、劳资等关系全部集中在总行，分割现行的人员同所在行的利益关系。确保稽核监督部门在组织体系上具有独立性，在处理与被稽核监督对象的关系上具有超脱性。同时，稽核部门可将审计计划和审计结果跟总、分行管理层进行沟通，这样可以避免稽核功能和所在分行的管理当局相互疏离。在充分考虑管理当局的意见之后，稽核部门应该拥有对最终稽核计划和报告的决定权，各级稽核部门应该不受任何限制地向上级稽核部门报告审计结果并提出必要的改进建议。稽核人员的业绩表现由上级稽核部门（领导）来进行考核，这样可以避免稽核人员承受外界不当的压力。
（二）设立同级检查和跨级检查的机制
各商业银行一级分行的稽核人员可以进行交叉抽查，以确保稽核工作符合程序。总行稽核部可以抽查分行稽核人员的稽核工作底稿，以确保其质量。对每一个稽核人员进行定期考核。对稽核质量高的稽核人员予以提升或奖励，对稽核质量差的则提出改进计划，对长期稽核质量差的则进行处分或辞退。
（三）加强稽核人员的综合素质和专业素养
稽核人员的综合素质和专业素养是保证稽核工作质量的决定性因素。我国国有商业银行稽核人员既要加强审计技能的培训及更新金融知识，还要加强计算机相关知识的培训。要在稽核系统内培养出一批精通国际及国内审计准则、会计准则、信息系统审计标准及其他相关知识的职业审计师，以适应对稽核工作越来越高的要求，为此应鼓励和支持稽核人员参加专业资质考试，如注册会计师（Cpa）、国际注册内部审计师（Cia）、注册金融分析师（CFa）和信息系统审计师（CiSa）等考试。同时，可考虑从业务部门引入客座审计师，使稽核部门及时了解业务专业新知识。
（四）建立相对独立的内部审计体系，完善内部审计机制?
国际内部审计师协会在1978年制定的《内部审计实务标准》中指出：“内部审计师必须对他审核的活动保持独立性。这种独立性能使内部审计师自由客观地工作。没有独立性，内部审计就不能得到所期望取得的成果。”目前，各国都要求商业银行应建立相对独立的内部审计体系，以加强内部审计和控制，防范和化解金融风险。
（五）拓展内部审计的范围和内容，提高审计工作质量
我国国有商业银行稽核部门除了对传统的信贷、财务和法规遵循等功能进行审查外，必须扩展稽核覆盖的领域，拓展稽核范围。稽核的内容要由原来单一的合规性稽核监督，扩大为合规性稽核、风险稽核、管理稽核、效益稽核、人事稽核、制度稽核、it稽核等并重，从而充分发挥稽核监督的职能作用，使稽核部门成为加强内部控制、完善全行公司治理的一支重要力量。国际内部审计师协会1981年公布的内部审计实务标准规定有：（1）检查财务和业务信息的可靠性和完整性，确定财务和业务记录、报表是否正确、可信、及时、完整、有用；评价对记录的登记和编制的控制是否妥当有效。（2）检查内部政策、计划和规章制度是否得到认真执行；查明内部控制系统设计是否符合政策、计划和各种规章的要求；鉴定这些系统是否适宜有效；组织内部各部门是否遵守和执行政策、计划和规章制度等。（3）检查资产是否得到保护，检查和评价保护资产和其它具有控制职能的方法措施是否健全、完善、并适当地核实这些资产的存在。（4）评价资源的节约和有效使用情况，要检查是否制订了用以衡量资源节约性和有效性的经营标准，已制定的经营标准是否被了解和实施；偏离标准的情况是否得到纠正；查明设备未被利用等情况并找出其原因。（5）检查业务经营和规划中的目的和目标的完成情况；在制订目标和设计制度时，内审人员可协助检查其基本假设是否适当，有关的信息是否被利用，合适的控制是否纳入业务经营和规划之内；在业务经营和规划实施后，检查和评价其是否按计划完成和完成的质量。我国商业银行内部审计应拓展其审计范围，对银行信用风险、市场风险和操作风险及其相关的内部控制进行评价和监督，切实提高审计工作质量，充分发挥内部审计的作用。
参考文献
[1]《中国内部审计规定》（中国石化出版社）
[2]《内部审计准则与内部审计操作实务全书》（黑龙江人民出版社）
银行业务督导工作计划篇2
关键词:商业银行会计风险防范
商业银行会计风险是指银行机构在经营管理过程中因为会计核算错误或会计信息提供不真实，使得判断、决策发生失误最终导致银行机构的资金、财产、信誉等蒙受损失的可能性。商业银行会计风险的存在，给规范整个金融业的风险带来了一定的阻碍。这些年来，我国银行会计风险也日益呈现出多样化，扩大化的趋势，据统计，100个银行被骗的银行，“家贼和外贼”勾结作案的得收率高达91.7%，而纯粹的“外贼”得收率仅为32&。可见，加强我国的商业银行会计风险的防范势在必行的。
一、我国的商业银行会计风险的表现形式
目前，我国的商业银行会计风险主要有以下几个方面：
1.银行会计的核算风险
由于我国会计核算业务，种类范围多而复杂，很多银行的风险都是与某个会计核算环节的失控有关，这导致银行的每笔实际业务的会计核算都有可能发生错误。
2.银行会计的操作风险
银行人员在进行业务操作时，有时出于某种利益的追求，选择有利于相关利益人的会计方法，提供虚假信息。这种风险发生的可能性小，是是其破坏性大。
3.银行会计的监督风险
银行会计人员灭有能进到监督的责任，监督工作没有能及时到位，也不能达到预期的效果，从而更不能及时有效地控制会计风险的发生。一些社会审计机构审计质量不高，有的甚至违规执业，使会计信息失真的问题未被充分揭示。
4.银行会计的结算风险
具体表现在票据的结算风险，电子汇划的结算风险，信用卡结算风险。
5.人员管理中存在风险
具体表现为人员素质参差不齐，规章制度不健全，不完善，岗位职责不清。
二、我国的商业银行会计风险的成因
1.银行会计制度不完善
我国相应的会计制度没有能够及时根据实际情况加以完善，随着银行业竞争的加剧，基层网点风险防范意识差，其建设严重落后于银行经营管理的客观要求。当前，商业银行已经大量依靠计算机处理各项业务，任何一笔业务在技术上都可以实现一人同时记载收付款双方的账户，许多业务都已经采用复式凭证，因而此时，复式凭证制度的优越性已经远远大于单式凭证制度。单式凭证制度操作复杂，需要的凭证多，工作量大，完成的时间长，严重影响了银行会计工作的质量。
2.金融机构的监管力度不够
我国现在的经济模式为市场经济模式，随着经济的不断发展，市场经济竞争日益激烈，同时，各种市场经济所常见的缺陷也逐渐暴露出来。因此，在竞争激烈的市场经济环境，需要一个完善的金融监管模式来控制银行的风险。
3.商业银行会计从业人员素质不高
商业银行为了跟上外界环境的变化，满足市场竞争的需要，大量招聘银行人员，一些新手一时难以适应工作环境，对于各种规章制度，操作规程没能很好的掌握，有的银行将目光放在会计电算化的运用上，忽略了对会计人员的相应业务的培训，导致银行会计人员的整体素质下降，而真正精通业务，懂会计电算化知识的人才匮乏。商业银行会计人员素质的提高对防范银行会计风险有着重要的作用，应该予以足够的重视。
4.会计信息提供上出现问题
会计人员在向银行的管理者提供会计信息上，没能做到及时、有效、完善、信息分类比较粗，提供的信息比较笼统，没能提供准确的或是针对性强的信息，造成现阶段会计信息可加工性差，传递的信息的可用性和有效性差，不能满足风险管理对信息复杂多变的要求。
三、防范我国商业银行会计风险的对策
1.建立健全会计规范体系
对于会计法规、会计准则和会计制度，相关部门应根据实际情况进行完善，使之形成一个健全的银行会计体系。
2.注意人员的岗位责任落实
建立会计内部控制负责制，要让银行上至管理者下至普通员工都能够明白自己的职责所在，将业务活动细化为各个具体的工作岗位，严禁一人兼岗独自操作全过程，避免越殂代疱。
3.加强会计队伍建设
一方面，要提高银行会计工作人员的工作能力、学识水平和专业技术，处理业务时能够做到游刃有余。另一方面，要加强人员的道德建设，提高银行会计工作人员的道德觉悟，要不断强化银行会计人员的法律意识，不断提高银行会计人员的思想道德水平和业务素质银行会计人员实际操作水平
4.加强外部监督，完善监管制度
完善监管制度，强化监管过程，防范风险的发生，做好事前、事中、事后监督工作。
为确保各项会计核算账账、账款、账实、账据、内外帐全部相符，应建立事前、事中、事后监督体系，构筑三道防线，防范会计风险。事前监督就要求会计柜员在办理业务时应遵守各项制度，按操作规程规定办理业务，履行岗位职责。事前监督的重点是审查凭证是否要素齐全、内容真实、数字准确、字迹清楚，是否使用同一的会计凭证，是否错用，串用，乱用会计凭证，记账是否符合规定。事中监督不能面面俱到，要有选择有重点的对重点岗位进行监督，以保证会计内控机制的高效性和可靠性。对在业务流程中起着重要作用的一些环节，要进行重点监控。如会计手工核打凭证与计算机中产生的柜员轧账单尽心核对，金库库管员的双进双出，定期与不定期进行库存现金和重要空白凭证检查核对，资金汇划清单的逐笔勾对等等，都是事中监督的重点。
四、坚持会计重要岗位轮岗制度
事后监督必须坚持与各项核算业务在时间、空间、人员上相分离的原则，并对其实行连续、有重点的跟踪监督，以便及时发现，解决问题，并建立定期通报制度，强化会计业务处理过程中的薄弱环节，切实控制业务差错的发生，堵塞漏洞，真正发挥“把关收口”的作用。
银行会计部门应该按照“银行会计基本制度”的规定和安全防范工作的要求，建立会计人员岗位轮换和离岗考核制度。对会计主管人员和会计重要岗位的人员应有计划、有步骤定期进行轮换，并对轮换的会计人员进行业绩考核；对因岗位工作需要，不能进行岗位轮换的，要按照制度规定强制休假进行离岗稽核，并将考核和稽核的情况记录在会计人员考核档案中。随着会计核算制度不断变化，应该建立并完善会计人员岗位培训制度，要定期组织会计人员进行业务，专业技术培训，做到培训有计划、有目标，有考核，每年至少应对全部会计人员培训一次，使会计人员适应会计改革的发展需要。
银行业务督导工作计划篇3
一、方案编制遵循的原则
（一）严格执行《公司法》、《商业银行法》、《农村商业银行管理暂行规定》等法律法规有关规定。
（二）坚持立足社区、服务三农的市场定位，处理好发展城市金融与农村金融的关系，确保对农村的基本金融支持不断提升。
（三）尊重“三社一行”历史，确保体制改革、机制转换、平稳过渡。
（四）对涉及农商银行经营机制基本框架的内容，暂不能到位的，应制定替代方案，为农商银行今后发展预留调整空间。
（五）保持“三社一行”市场优势，并突破发展瓶颈，促进农商银行跃上新台阶。
（六）深入贯彻经济资本管理、全面风险管理、流程银行建设“三大核心理念”，坚持以客户为中心、以市场为导向，在规范公司治理结构的基础上进一步完善组织架构，形成前、中、后台相互支持的流程运行体系，努力打造“科技引领型、管理先进型、资本约束型”银行。
（七）坚持党管干部和依法管理相结合的原则。
二、公司治理组织架构及职责
（一）股东大会
股东大会是农商银行的权力机构。
主要职责：
1．审议批准本行的发展规划，决定本行的经营方针和投资计划；
2．选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项；
3．选举和更换非由职工代表担任的监事，决定有关监事的报酬事项；
4．审议批准董事会报告和监事会报告；
5．审议批准本行的年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
6．对本行增加或者减少注册资本作出决议；
7．对本行发行债券和公开发行股份作出决议；
8．对本行的合并、分立、解散、清算及变更组织形式作出决议；
9．修改本行章程；
10．审议通过股东大会议事规则；
11．审议单独或者合并持有本行3%以上股份的股东的提案；
12．审议本行在1年内购买、出售重大资产超过本行最近一期经审计总资产30%的事项；
13．审议通过董事会对董事的评价结果；
14．审议通过监事会对监事的评价结果；
15．审议法律法规、行政规章和本章程规定应当由股东大会决定的其他事项。
（二）董事会
董事会由股东大会选举产生，并对股东大会负责，是股东大会的执行机构和本行的经营决策机构。
主要职责：
1．确定本行的经营发展战略；
2．负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；
3．执行股东大会的决议；
4．决定本行的经营计划和投资方案；
5．制定本行的年度财务预算方案、决算方案、风险资本分配方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
6．制定本行增加或者减少注册资本方案以及发行债券方案；
7．拟定本行公开发行股份的方案；
8．拟订本行合并、分立、解散及变更组织形式方案；
9．审议批准本行重大贷款、重大投资、重大资产处置方案及重大关联交易；
10．聘任或解聘本行行长、董事会秘书，根据行长的提名聘任或解聘本行副行长和财务、审计、合规等部门负责人，并决定其报酬和奖惩事项；
11．决定本行的内部管理机构和分支机构的设置；
12．审定本行的基本管理制度；
13．制定本行章程修改方案；
14．负责本行的信息披露工作；
15．聘任或解聘向本行提供审计服务的会计师事务所；
16．决定本行的风险管理和内部控制政策；
17．监督高级管理层的履职情况；
18．负责定期评估并完善本行的公司治理状况；
19．对各董事的履职情况作出评价，并向股东大会报告；
20．本章程规定和股东大会授予的其他职权。
董事会由7名董事组成，其中：独立董事1人。董事每届任期3年，可连选连任。独立董事每届任期与董事任期相同。独立董事在农商银行任职不得超过3年，3年期满，可以连续担任本行董事，但不得再担任独立董事。
董事会设董事长1人(法定代表人)。下设战略管理委员会、风险管理委员会、审计委员会、关联交易控制委员会、薪酬和提名委员会等五个专门委员会，并设置董事会办公室。
（三）监事会
监事会为农商银行的监督机构，对股东大会负责。
主要职责：
1．监督董事会、高级管理人员履行职责的情况；
2．要求董事、董事长及高级管理人员纠正其损害本行利益的行为；
3．对违反有关法律、行政法规、本章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；
4．对董事和高级管理人员进行专项审计和离任审计；
5．检查、监督本行的财务活动；
6．对本行的经营决策、风险管理和内部控制等进行审计，指导内部稽核部门的活动；
7．对董事、董事长及高级管理人员进行质询；
8．对各监事的履职情况作出评价，并向股东大会报告；
9．监事长列席董事会会议；
10．提议召开临时股东大会，在董事会不履行召集和主持股东大会职责时召集和主持股东大会；
11．向股东大会提出提案；
12．按照《公司法》规定对董事、高级管理人员提讼；
13．有关法律法规、行政规章和本章程规定应当由监事会行使的其他职权。
监事会由5名监事组成，其中：1名由市国资委派驻，职工监事不少于1名。职工监事由职工代表大会选举产生，非职工监事由股东大会选举产生。监事每届任期3年，可连选连任。
监事会设监事长l人。下设提名委员会和监督委员会，并设置监事会办公室。
（四）高级管理层
高级管理层根据银行章程及董事会授权开展经营管理活动，对董事会负责，同时接受监事会监督。
高级管理层依法在其职权范围内的经营管理活动不应受到干预。
高级管理层设行长1人，副行长3人。
高级管理层下设业务推进与协调委员会、资产负债管理委员会、风险管理委员会、贷款审查委员会和财务审批委员会。
（五）党群组织
农商银行设立党委，由7人组成。设书记1人（董事长兼）、副书记2人（其中1人由行长兼）。
设立纪委。设纪委书记1人（监事长兼）。
群团组织按相关法律法规设立（工会主席由党委副书记兼）。
农商银行为市管金融企业，领导人员统一由市委进行管理。
三、任期及考核
农商银行领导人员实行任期制，每届任期3年，党群组织负责人任期按《》和相关法律法规执行。农商银行纳入市市管企业负责人经营业绩考核范围，领导人员实行年薪制。
四、内设机构
根据上述职责，农商银行内设机构按前、中、后台三个板块共设19个部门：
（一）前台营销服务板块6个部门
1三农业务部
主要职责：
（1）对三农政策进行研究，制定支持三农发展战略；
（2）制定三农业务发展目标和发展计划，并组织实施；
（3）开发三农信贷产品，并组织营销推广；
（4）建立三农金融服务激励机制，并组织考核实施；
（5）制定农村信用体系建设方案，并组织实施；
（6）制定三农资金吸存方案，并组织实施；
（7）总结推广全行农村金融服务先进经验；
（8）做好有关三农金融服务报表的统计及上报工作。
2公司金融部
主要职责：
（1）负责根据公司金融业务的发展战略及市场定位，制订全行公司金融业务发展规划和年度计划；
（2）负责分解、落实全行金融业务年度经营目标，组织、推动支行完成和超额完成各项指标；
（3）负责公司金融相关投向分析和市场分析（包括辖属农村市场），研究行业动态，投向分析报告、区域和行业分析报告，用于指导支行拓展城区和农村两个市场，优化公司金融业务的行业结构和客户结构。在发展城区公司金融的同时，确保对辖属农村市场的基本金融支持；
（4）负责建立与政府机构、行业协会、担保公司、大型专业商贸市场管理机构的日常沟通渠道，完善和提升已有的合作模式，获取新的、有价值的项目及市场信息，推动公司金融业务在全行取得板块式的突破；
（5）负责实施公司金融重大个案项目总、支行联动营销；
（6）负责组织、实施银团贷款；
（7）负责公司金融客户关系管理系统的建立和管理，组织落实总行级Vip客户的差异化服务和深度营销；
（8）负责全行公司金融客户经理队伍的条线管理，包括建立和维护全行客户经理管理系统，客户经理的准入、评级、培训和考核，同时指导支行管好客户经理队伍；
（9）负责公司金融已有产品的梳理和优化，产品创新和服务创新的设计、需求发起、营销推广；
（10）负责组织推动支行业务发展部，做好贷前调查和日常贷后检查；
（11）参与面向公司客户的渠道选址，协同支行提出与公司金融业务相关的网点内部功能布局方案，参与公司金融电子银行业务的推广应用。
3个人金融部
主要职责：
（1）负责根据个人金融业务(含个体工商户及农户。下同)的发展战略及目标市场，制定全行个人金融业务发展规划；
（2）负责面向个人客户的全行年度业务指标和营销指导目标的制定、分解、推进及考核；
（3）负责个人金融相关的市场分析，资源配置区域分析，研究同业动态，探索通过产品创新、服务创新，强化对城区和辖属农村市场个人金融服务，在发展城区个人金融的同时，确保对辖属农村市场的基本金融支持不断提升；
（4）负责全行性、批发性个人金融业务合作项目的市场拓展和营销策划，并组织推进项目的实施；
（5）负责制定个人金融中介合作机构和批量业务委托单位的准入、退出与评级管理办法，进行日常的业务管理与指导监督；
（6）负责制定个人客户端已有业务和产品的梳理与优化，产品创新和服务创新的设计、需求发起、市场准入管理，参与验收并组织市场推广；
（7）负责制定全行个人客户差异化服务管理标准，组织实施Vip客户关系维护与管理；
（8）负责制定个人金融销售队伍管理制度，并承担总行层面对个人金融销售队伍的管理、等级评定、考核和激励职责，同时指导与监督分支机构对个人金融队伍的管理；
（9）管理网点的对私销售服务功能、销售品种及个人业务范围、销售服务时间、销售服务人员的规划、调整和监督检查；
（10）负责城区网点和农村网点的标准化和差异化销售服务规范，指导与监督分支机构落实实施；
（11）负责网点向销售终端转型的标准化建设，包括网点渠道选址，协同公司金融部、电子银行部和支行提出网点内部功能布局方案，框算年度预算，形成最终方案，并上报审批，通过后组织实施；参与电子渠道的推广应用。
4金融市场部
主要职责：
（1）负责制定资金、票据业务管理办法和操作规程；
（2）负责货币市场产品的交易与管理；
（3）负责固定收益产品的交易与管理；
（4）负责衍生产品的交易与管理；
（5）负责代客业务的交易与管理；
（6）负责全行持有至到期类债券的管理；
（7）负责资金业务资产负债组合管理；
（8）负责提供市场加权利率及存放同业利率的信息，参与制定全行内部资金转移价格和个人理财产品的价格；
（9）负责债券市场走势分析，关注债券发行的相关情况及同业理财产品的情况；负责资金业务的研究与产品开发；
（10）负责票据市场产品的交易与管理；
（11）负责系统内转贴现业务的开展；
（12）协助制定贴现业务营销方案和组织营销全行贴现业务；
（13）负责资金业务风险监控，以及资金业务财务管理与统计分析。
5电子银行部
主要职责：
（1）负责根据全行电子银行业务的战略规划及目标市场，制定发展规划和年度工作计划；
（2）负责电子银行业务的市场调查和分析，研究通过电子银行业务改善对城区和辖属农村市场客户结算服务的途径；
（3）负责向银行业监管部门沟通、申请或报备电子银行产品服务的市场准入，以及业务数据的统计、分析和上报；
（4）负责与电子银行业务相关的第三方机构（含省联社核心系统管理部门）进行沟通、协调、起草协议，以及业务外包的管理；
（5）发起并管理全行网上银行、手机银行业务建设需求及建成后的升级功能需求；
（6）负责制定电子银行业务的各项规章制度，包括业务章程、管理办法、客户协议等；
（7）负责电子银行业务的品牌建设和市场推广，制定电子银行业务的营销方案和计划，对分支机构进行营销指导和支持，并组织对分支机构营销推进和业务考核；
（8）负责农商银行门户网站的运营和管理；
（9）负责组织推进自助机具营销与管理，负责与自助机具功能相关的创新需求发起及市场准入管理；
（10）负责落实电子银行业务的风险管理工作，牵头建立并完善电子银行业务风险控制体系，定期或不定期组织风险管理检查活动；
（11）负责自助渠道（含电话、poS一体机。下同）选址；协同个人金融部和支行提出与自助渠道有关的网点内部功能布局方案，并参与决策；
（12）负责电话银行客户服务中心建设需求的发起，建成后的营运管理和升级。
6总行营业部
主要职责：
（1）作为总行对外服务的最重要窗口，做好总行各级领导直接营销成功的大中型客户的维护，提供从公司金融到个人金融的各类服务;
（2）以大中型客户为市场定位，独立拓展市场、营销客户，并为营销成功的客户提供从公司金融到个人金融的各类服务;
（3）作为营销机构，接受总行各类经营指标考核，努力完成和超额完成各项指标；
（4）总行与央行、行外同业、下属经营机构的资金清算，总行为下属经营机构处理批量业务。
（二）支撑控制板块6个部门
1风险管理部
负责组织建立和实施本机构风险管理体系，逐步实现对信用风险、市场风险等风险的统一管理，与业务部门保持独立。
主要职责：
（1）负责制定和解释各类风险管理的政策和制度；
（2）组织对风险管理的政策、制度和流程的执行效果进行检查评估；
（3）研究确定风险识别、评估、监控和缓释方法；
（4）对全行资产质量和风险状况进行监测和分析，并根据风险报告制度进行报告；
（5）负责全行资产质量指标的分解、调整、监控和考核；
（6）负责组织、审查和认定全行信贷资产的风险分类和统筹全行资产减值拨备；
（7）评估业务和产品创新、进入新市场以及市场环境发生显著变化时，给银行带来的风险，对决定开展的业务，制定明确的风险管理政策和制度；
（8）规范全行抵债资产管理，负责支行权限内抵债资产的报备和超支行权限抵债资产的审批；
（9）负责呆账核销及不良资产的诉讼管理，组织指导全行资产保全工作；
（10）建立风险管理工作的考核机制，设定合理的考核范围、内容、标准和方法，将风险管理考核纳入经营管理综合考核之中；
（11）根据风险评估和考核，负责全行授信业务的制度安排；
（12）负责全行风险信息的收集、统计和分析；
（13）负责总行风险管理委员会的日常工作；
（14）牵头推动风险管理信息系统的建设。
2信贷审批部
主要职责：
（1）负责制定并解释全行授信业务制度办法；
（2）负责制定授信审查的基本资料要求、客户评价的基本要点和准入政策，制定统一评审标准；
（3）根据业务风险程度制定和执行相应的合理授信业务流程；并确定相应的授信前调查和授信后监控检查职责内容；
（4）负责在授权范围内对支行提交的各项表内、外授信业务进行评审、审批；
（5）建立客户统一授信、防范多头授信、关联性授信和集中授信风险制度，并负责在全行的执行；
（6）承担总行授信审批档案的保管和支行授信审批档案保管的检查、落实责任；
（7）负责对支行授信审批工作的检查指导；
（8）负责全行授信业务的信息统计、分析；
（9）负责总行贷审会办公室的日常工作；
（10）协助风险管理信息系统的建设。
3合规管理部
主要职责：
（1）负责制定并执行风险为本的合规管理计划，识别、评估和监测合规风险，定期向高级管理层提交合规风险评估报告；
（2）持续关注法律、规则和准则的最新发展，准确把握法律、规则和准则对商业银行经营的影响，及时为高级管理层提供合规建议，为产品研发提供合规与法律支持；
（3）负责与监管机构保持日常工作联系，跟踪和评估监管意见和监管要求的贯彻落实情况；
（4）负责统筹全行规章制度建设规划，对规章制度进行合规性审查，组织全行规章制度的梳理和维护；
（5）负责合规与法律培训，解答合规与法律咨询，组织全行法制宣传教育；
（6）负责对合同文本等法律文书进行法律审查，统筹管理全行格式合同文本；
（7）负责归口授权管理及法律文书签署；
（8）负责统筹管理全行民事诉讼（仲裁）案件，对非贷款类民事诉讼（仲裁）案件进行指导和管理，对疑难、重大案件提供法律支持；
（9）负责归口全行知识产权管理工作，为全行专利、注册商标、著作权等知识产权保护提供法律咨询、维权保护，负责专利、商标机构的聘请；
（10）负责统筹全行外聘律师管理工作，负责全行企业法律顾问、公司律师管理工作。
4计划财会部
主要职责：
（1）负责定期监测和报告资本状况，根据全行资本管理战略，配合业务发展计划，建议和实施资本筹集、利润分配方案等，综合运用各项资本管理工具，保持资本充足和优化资本结构；
（2）负责组织编制全行经营计划和财务预算，并向各业务条线和分支机构分解年度经营计划指标；负责全行经营状况的分析和计划执行控制，及与同业的跟踪比较；负责各分支机构年度经营效益的考核评价；
（3）负责建立完善全行成本管理体系，组织制定成本核算和控制流程；负责全行各项资产负债业务和中间业务的定价管理，制定全行内部资金转移价格；
（4）负责制定全行会计业务制度，组织实施新会计准则；
（5）负责制定全行统计制度，组织协调向有关监管部门报送统计报表，根据经营管理需要向行内相关部门提供统计信息；
（6）负责全行会计报表（业务状况表、资产负债表、损益表、现金流量表等）的编制和报送；审核对外披露财务信息；
（7）负责根据国家的财税政策制定财务管理方针、政策、以及相关制度和办法；建立、健全全行财务管理体系，保证各项制度的有效贯彻和执行；
（8）负责按照财务核算流程，实施财务核算的各项制度，负责全行集中采购物资的审核，对外股权投资的管理；负责总行日常财务核算，协助相关部门做好年度决算工作；
（9）负责全行税务的统筹管理，对营业税、企业所得税等相关税务事项进行协调，筹划和管理；
（10）负责对分支机构财务、委派或主办会计的专业指导和管理，负责相关关键岗位人员的任职资格核准；
（11）负责总行资产负债管理委员会的日常工作。
5营运管理部
主要职责：
（1）负责制定全行各类产品的会计核算办法，参与产品流程的确定和验收；
（2）负责全行人民币支付结算管理与人民币结算账户管理（包括结算业务准入、变更与退出的管理、结算渠道的建设与管理、结算类产品功能需求的提出并参与开发和验收）；
（3）负责全行人民币结算类中间业务的管理；
（4）负责全行现金库房的管理及日常出纳工作管理；
（5）负责全行重要空白凭证、客户预留印鉴、印押（压）证等的归口管理；
（6）负责全行业务印章、印模、票据样本、货币票样、重要业务机具的管理；
（7）负责全行反洗钱工作管理及数据报送；
（8）负责全行银企对账工作的管理；
（9）负责全行会计业务操作风险的管控，及组织全行会计结算制度执行情况的检查和辅导；
（10）负责分支机构的营运管理工作的专业指导和考核；对分支机构相关关键岗位人员的任职资格核准。
营运管理部辖属风险预警监测中心职责：
（1）负责制定本行风险预警监测相关业务规章制度、操作细则；
（2）负责会计业务的重点监督检查、风险预警监测和权限业务合规性审查的统一管理和协调；
（3）负责实施会计业务的质量管理，对质量监测情况进行定期分析、研究及改进。
营运管理部辖属现金中心职责：
（1）负责统筹规划全行金库的总体布局与建设，指导支行简易库房的建设与管理；
（2）负责领解现等业务指导和管理，在确保现金支付的前提下，合理调节库存现金头寸，提高现金综合运用率；
（3）负责自助机具的远程监控、离行式自助机具的集中补钞和集中核算；
（4）负责有关现金服务业务的开发、制度建设、操作风险管理；测算业务成本，合理确定现金服务产品价格。
6信息技术部
主要职责：
（1）负责根据全行发展战略、市场定位和年度计划，统筹全行信息技术平台的规划和实施，制定全行信息技术平台软件和硬件设备的规范与标准；
（2）负责系统化梳理、整合并持续改进完善全行信息技术平台体系，对全行信息技术平台引入、整合、改造、升级的可行性进行分析论证，提出系统性能改善和操作流程优化的可行性方案；
（3）负责根据其他部门提交的需求分析和设计报告，进行应用软件开发，实施系统测试和性能测试，配合做好应用软件的功能测试和应用推广；
（4）负责全行信息技术平台软件和硬件设备的运行与维护，保障全行应用系统的运行安全和数据安全；
（5）负责汇总、拟定和执行总行信息技术平台开发的预算，确定全行信息技术平台软件和硬件设备的规格与型号，配合制定和选择与软件、硬件设备相关的厂商策略和商务运作；
（6）负责总行、支行的信息技术应用管理，包括配套建设、技术支持等；
（7）负责制定全行的信息技术安全整体规划和策略，建立有效的信息技术安全体系和风险控制规程；
（8）负责落实质量管理体系，跟踪国内外金融信息技术应用动态，逐步形成以客户为中心的数据集中化、业务电子化、管理信息化的信息技术支撑平台。
（三）后台监督保障板块7个部门
1办公室
主要职责：
（1）负责建立健全全行会议管理制度及工作流程，指导和检查执行情况；组织安排全行性工作会议、行务（扩大）会议、行长（专题）办公会议等重要会议；
（2）负责建立健全全行公文管理制度及工作流程，指导和检查执行情况；做好全行发文、收文和签报的流转工作；
（3）负责建立健全全行督办管理制度及工作流程，指导和检查执行情况；对年度重点工作、行领导批办事项、行长（专题）办公会议决定事项等进行督办；
（4）负责建立健全全行行务信息管理制度和工作流程，指导和检查执行情况；组织采编全行性信息刊物，建立和管理内部信息概览网站和办公自动化系统；做好重大突发事件的协调联络和信息报送工作；
（5）负责管理全行行政公章和主要负责人名章，指导、监督其他印章管理；
（6）负责管理全行行政档案，指导、监督其他档案管理；
（7）负责建立健全全行保密管理制度和工作流程，指导和检查执行情况，组织确定全行秘密事项；
（8）负责建立健全全行管理制度和工作流程，指导和检查执行情况；承办上级部门转办的来信、来函，受理客户的来信、来访和来电；
（9）负责组织制定和实施全行服务管理工作规划、营业网点规范服务标准和检查办法，对分支机构年度服务工作进行考核，处理对服务质量的投诉；
（10）负责联络、安排行领导重要外事接待；
（11）负责全行的对外公关宣传工作。
2人力资源（组织人事）部
主要职责：
（1）根据全行人力资源战略，负责统一规划、协调和管理全行人力资源，不断完善人力资源管理机制；
（2）负责制定全行干部人事管理、劳动用工、薪酬福利、员工招聘、人员调配等人力资源管理的基本规章制度和政策，并组织、推动各单位进行贯彻落实；
（3）负责制定和组织实施全行人力资源规划；
（4）负责组织实施总行部室、分支机构绩效考核及收入分配工作；
（5）负责总行部室、分支机构内设部门及人员编制的归口管理；
（6）负责总行党委直管干部的选拔、考核、任免，以及相应的后备干部队伍建设等工作；
（7）负责全行劳动用工、薪酬福利、人员招聘与调配、人事档案、职称、员工出国（境）等人力资源管理工作；
（8）负责对全行各单位人力资源管理工作进行指导和监督；
（9）负责全行员工培训工作的统一规划、计划、协调和管理。
（10）负责全行党组织建设、思想建设、精神文明建设和党员教育管理工作。
3安全保卫部
主要职责：
（1）负责贯彻落实公安部门、监管机构对银行安全保卫工作的有关精神和要求，落实各支行与总行签订的治安保卫承包责任制工作，组织和推动全行“三防一保”工作的全面落实；
（2）负责制定全行安全保卫的各项规章制度，指导、监督和检查各单位执行各项规章制度和落实各项防范措施的情况；
（3）负责建立健全全行人防、物防、技防工作的运作体系，观察监控设备的运行状态，做好监控系统和报警系统的维修、维护、保养等，组织开展对各类安全隐患的排查和整改，确保全行安防设施的正常运转；
（4）负责与上级监管机构及公安、消防和保安押运公司等部门的沟通和联系；
（5）负责维护全行的安全生产环境和工作秩序，协同处置行内违法、违纪案件，做好各类突发事件的防范和应急处置工作；
（6）负责全行的消防安全，组织开展消防安全知识的培训和日常检查，确保全行消防设施的正常运作，严防各类火灾事故发生；
（7）负责对全行金库、营业网点、自助银行安防设施施工图纸的审核、建设方案的评审、施工期间的监督，按时通过公安机关的合格验收；
（8）负责全行金库、营业网点和其他要害场所的守卫工作，以及守卫人员的教育、培训和管理。
4党群工作部
主要职责：
（1）负责全行党的建设和党员教育工作；
（2）负责全行思想政治、精神文明和企业文化建设工作，总结推广先进典型和工作经验；
（3）负责组织开展民主评议党员和党内创优、评优活动；
（4）负责全行工会建设和管理工作；
（5）负责全行团组织的建设和管理工作；
（6）负责对外宣传和新闻工作；
（7）负责全行危机攻关管理。
5纪检监察室
主要职责：
（1）负责检查本行工作人员执行党的路线、方针、政策和决议，遵守和国家法律法规，及其他相关规章制度落实情况；
（2）负责开展执法监察工作，针对执法监察工作中发现的问题，及时向有关部门或领导提出建议，下达监察建议书；
（3）负责接待、处理群众来信来访以及申诉、检举和控告，对来信来访、申诉、检举和控告的事项进行调查核实和答复工作；建立举报工作档案，做好维护稳定工作；
（4）负责按照干部管理权限，组织查处违规违纪案件，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备；
（5）负责受理本单位管理权限内的工作人员及监察对象不服党纪和行政处分的申诉，并进行复议、复查和复审、复核；
（6）负责党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作；
（7）抓好纪检监察干部的自身建设，有目的、有步骤地组织开展业务学习、培训工作，提高纪检监察干部的政治与业务素质；
（8）负责本行纪委决定事项的督办工作，以及本行纪委文秘、会议、机要和档案管理工作；承办上级纪委和本行党委交办的其他工作。
6审计部
主要职责：
（1）负责根据国家经济、金融方针政策和审计工作的法律法规，拟定本行内部审计章程、中长期审计规划和年度工作计划，经董事会批准，并在董事会审计委员会指导下，组织实施全行内部审计工作；
（2）负责根据内部审计章程，制订内部审计工作规章制度和内部审计程序；
（3）负责定期向董事会、监事会、高级管理层主要负责人和监管部门报告内部审计工作情况；
（4）负责定期对全行内部控制的健全性和有效性进行检查和评价；
（5）负责定期对全行风险状况的真实性和风险识别、计量、监控程序的适用性、有效性进行检查和评价；
（6）负责定期对全行业务经营的合规性、会计记录的可靠性、财务报告的准确性、经营绩效的真实性实施审计和评价；
（7）负责定期对全行计算机信息系统的开发、运行和管理、维护情况进行审计和评估；
（8）负责按内部控制要求对全行各经营单位高级管理人员履职情况和经济责任实施审计；
（9）负责组织开展内审人员的培训，督促内审人员严格按照审计方案、程序和方法开展审计和后续审计工作，监督整改情况；
（10）负责牵头全行案件专项治理工作。
7总务部
主要职责：
（1）负责制定全行固定资产和后勤保障工作的规章制度并组织实施；
（2）负责全行产权房及其他固定资产的管理、调配和处置；
（3）负责总行的总务、会务、接待和物业管理工作；
（4）负责全行集中采购物资的招投标和采购，总行低值易耗品的采购及日常管理；
（5）负责分支机构营业用房和总行其他办公用房购置合同及租赁合同的签订，以及日常维修、后勤勤杂人员用工管理等物业管理工作；
（6）负责管理总行和分支机构工程项目，牵头协调网点建设立项至开业期间的跨部门事宜。
五、人员编制和中层管理人员职数
银行业务督导工作计划篇4
关键词：理财；风险；内部控制
中图分类号：F830.33文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
一、主要风险环节
（一）研发设计
研发设计阶段，主要存在合规风险：新产品是否经过本行创新委员会或相似机构的审批；是否向监管机构报备；产品的拟定投资范围、交易结构、目标客户、产品销售文本是否符合监管规定。
（二）销售阶段
1.法律风险。理财产品品种多，创新发展比较快，与客户之间签订的文本有产品说明书、协议书、风险提示书和权益告知书等，条款表达用语专业，涉及投资运作约定、风险承担、收益计算等内容，较为复杂。可能存在的法律风险主要体现在：一是理财计划法律文书相关条款约定不清晰、不全面，与现行法律法规不一致，文书签署没有获得合法授权等原因形成的法律文书瑕疵；二是在产品到期时出现没有实现预期收益、延期兑付等情况；三是业务人员、法律文书审核人员因专业素养、尽职尽责不到位而没有维护客户或本行利益。
2.声誉风险。理财营销过程中为了吸引客户购买理财计划，往往风险揭示过于简单，导致一般投资者不能充分认识理财产品风险。一旦产品无法实现预期收益或导致本金损失，投资者往往与银行之间产生纠纷，被媒体关注的话对银行的公众形象带来很大损害。
3.操作风险。销售人员内部欺诈或内外勾结，挪用客户理财资金，尤其在没有it系统控制和明确的销售资金管理规范情况下容易出现操作风险；销售人员没有遵守客户签约、风险评估、充分揭示风险等，出现不当销售；it系统软件或硬件出现故障或错误，导致理财资金归集或兑付错误。
4.声誉风险。不能及时和合理处理投诉和批评；信息披露不充分。
（三）资金管理运用
1.信用风险。主要体现在：一是基础资产债务人不能按时、足额偿还债务带来的违约风险；二是担保人、流动性支持机构等对理财产品提供增信服务的机构不能按时履行承诺带来的信用风险；三是合作机构对基础资产管理缺位形成基础资产价值贬损或债务人偿还的本息不能足额按时支付本行带来的信用风险。
2.市场风险。理财产品是投行业务、结算工具、金融衍生工具的综合应用，涉及到股票市场、债券市场、期货市场和信贷业务等，还可能使用利率、汇率避险工具。因此，理财业务必然涉及金融市场利率、汇率风险。在市场价格、利率、汇率发生不利于商业银行投资的变化时，理财产品将会出现亏损风险。
3.操作风险。没有及时完成或准确完成资产交易，或完成资金调拨。
二、内部控制措施
（一）建立完整的理财业务规章制度。内部控制在很大程度上取决于规章制度的监管，明确权利和职责。商业银行可以根据银监会颁布的监管文件，制定适合本行的理财业务管理办法、销售办法和相应的操作规程，以及风险管理办法。
（二）合理设置职能部门。明确划分相关业务部门职责，形成相互制约、相互监督的格局，，避免利益冲突可能给客户造成的损害。理财计划风险分析部门、研究部门应当与理财计划的销售部门、交易部门分开，保证有关风险评估分析、市场研究等的客观性。销售部门职责，建立健全理财业务人员资格考核与认定、继续培训、跟踪评价、处罚和退出机制等管理制度；严格进行客户评估，妥善保管理财业务相关记录；妥善处理客户投诉，减少投诉事件的发生；采取有效方式及时告知客户重要信息；防止误导客户购买与其风险承受能力不相符合的理财产品；销售材料中理财产品（计划）的名称应恰当反映产品属性，避免使用带有诱惑性、误导性和承诺性的称谓；理财产品（计划）的风险揭示应充分、清晰和准确。以醒目、通俗的文字进行表达，提供必要的举例说明。
（三）风险防范控制。风险管理部门针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统、通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对理财业务风险进行全面防范和控制。理财计划涉及的有关交易工具的风险限额，同时应纳入相应的交易工具的总体风险限额管理。信用风险纳入统一授信，信用额度和交易对手额度双额度管理。
（四）授权审批控制。新产品研发、产品设计、销售、投资运作等关键环节，明确审批人对业务的授权批准方式、权限、程序，规定经办人办理业务的职责范围和工作要求。商业银行研发新的投资产品，应当制定产品开发审批程序与规范，在进行任何新的投资产品开发之前，都应当就产品开发的背景、可行性、拟销售的潜在目标客户群等进行分析，并报董事会或高级管理层批准。新产品的开发应当编制产品开发报告，并经各相关部门审核签字。产品开发报告应详细说明新产品的定义、性质与特征，目标客户及销售方式，主要风险及其测算和控制方法，风险限额，风险控制部门对相关风险的管理权力与责任，会计核算与财务管理方法，后续服务，应急计划等。
（五）岗位分离控制。充分考虑不兼容职务和相互分离的制衡要求，做到自营与理财分离、交易管理与风险管理分离、交易与销售分离等。商业银行应当将负责理财计划或产品相关交易工具的交易人员，与负责银行自营交易的交易人员相分离，并定期检查、比较两类交易人员的交易状况。银行资产与客户资产分开管理，明确相关部门及其工作人员在管理、调整客户资产方面的授权。
（六）会计控制。制定适合本单位的理财业务会计核算规则，充分发挥会计的监督职能。
（七）系统自动控制。理财业务开展良好的商业银行，大多数都有自己的信息系统，尽量使用系统实现销售和投资等主要工作的管理。有技术支持系统和后台保障能力，以及其他必要的资源保证。统一信息技术系统和平台，确保客户信息的有效管理和客户资金安全。
（八）内部报告控制。内部审计监督部门都应按照有效的监督程序，审计理财业务活动，及时发现内部控制的漏洞和薄弱环节。理财计划的内部监督部门和审计部门应当独立于理财计划的运营部门，适时对理财计划的运营情况进行监督检查和审计，并直接向董事会和高级管理层报告。对理财计划的研发、定价、风险管理、销售、资金管理运用、账务处理、收益分配等方面进行全面规范，建立健全有关规章制度和内部审核程序，严格内部审计检查和稽核监督管理。
参考文献：
银行业务督导工作计划篇5
一、财务总监岗位职责
1、在董事会和总经理领导下，总管公司会计、报表、预算工作；
2、负责指定本公司利润计划、投资计划、财务规划、销售前景、开支预算或成本标准；
3、制订和管理税收政策方案及程序；
4、建立健全公司内部核算的组织、数据管理体系，以及财务管理的规章制度；
5、组织公司有关部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划、努力降低成本、增收节支、提高效益。监督公司遵守国家财经法令、纪律，以及董事会决议。
二、总会计师责任制
1、按照《会计法》和有关财经法规、政策、制度的规定，负责领导本单位的会计人员办理会计事项，进行会计会计核算，实行会计监督，正确分配企业收益，协调和各方面的经济关系；
2、组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理等方面的工作：
⑴编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；
⑵进行成本预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；
⑶建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。
3、协助本单位领导人对企业的生产经营以及基本建设投资方向等问题作出决策；参与新产品开发、技术改造、科研研究、商品（劳务）价格和工资奖金的方案的制订和重大经济合同、经济协议的洽谈、审查、签订工作。[找材料到文秘站-网上服务最好的文秘资料站点]
审查并签署单位财务收支计划、成本费用计划、信贷计划、财务专题报告和会计决算报表。
审查涉及财务收支的重大业务计划、经济合同、经济协议和项目建议书、可行性研究报告等，并参加会签。
负责本单位会计机构的设置，并就会计人员的配备、会计职务的设置和聘任提出方案，组织会计人员培训，支持会计人员依法行使职权。承办主要行政领导交办的其他工作。
三、会计主管岗位责任制
1、在单位主要行政领导人和总会计师领导下，全面负责本企业会计机构的会计工作。
2、负责组织和实施制订有财务管理和会计核算方面的管理制度和办法（如内部结算办法，财务管理若干规定，成本核算方法，原材料、产成品、在产品管理办法等）
3、负责组织实施月、季、年度财力收支计划，层层落实与分解，并负责对执行的检查与分析、建议。
4、定期审核各种会计报表、年度决算报告及财务情况说明书，并对上述会计报表、决算报告和有关资料所提供财会信息的真实性、合法性、准确性承担责任。
5、参加有关的生产经营、对外投资洽谈合同的会议，提出财会建议，共领导决策参考。
6、实行会计监督，严格维护财经纪律，对重大的财务收支业务应亲自作不定期的抽查和复审。
7、负责检查各会计人员的政治业务学习，支持会计人员依法行使职权。
8、负责检查各会计岗位履行职责的情况，及时提出指导意见。
9、负责对会计人员工作业绩进行考核和奖惩。
10、负责搞好同生产、经营、业务、采购、供销等部门之间的协调工作。
四、出纳岗位责任制
1、办理现金收付和银行结算业务
⑴严格按照国家有关现金管理和银行结算制度及外汇管理规定，根据财务部主办会计审核签章的收款凭证和付款凭证，办理款项的收付。
⑵在收付款后，要在收付款凭证及原始凭证附件上秒个加盖“收讫”、“付讫”戳记，并在登记后于次日将收付凭证还回财务主办会计。
2、记现金及银行存款日记帐
⑴在会计人员制证无误的情况下负责现金收付业务，并及时登记现金日记帐，每天结出余额与实存现金核对。
⑵按币种和帐号分开设置并登记“现金日记帐”，“银行存款日记帐”，并结出余额。
⑶办理各种转帐结算业务，根据会计师制证受理各种票据（如银行汇票、商业汇票、银行本票、支票等），填写进帐单办理银行入帐手续。根据会计师制证签发各种票据办理信贷手续，并负责登记银行存款日记帐，做到日清月结，并负责对银行对帐单，定期填报银行存款余额调节表。
3、保管库存现金和各种有价证券
⑴对于现金和各种有价证券，要确保其安全和完整无误，如有短缺，要负赔偿责任。
⑵要保守保险柜秘密，保证好钥匙，不得任意转交他人。
4、保管有关印章、空白支票和空白收据
⑴负责登记各种票据领用登记薄（含票据名称、号码、领用日期、收款单位、付款用途和领票人等内容）。
⑵负责保管预留银行印鉴中的任一枚印鉴（如银行专用帐或法人代表名章）。
5、对于空白支票和空白收据，必须严格管理并专设登记薄登记，并认真办理领用注销手续。
五、固定资产会计岗位责任制
1、负责制订固定资产目录、划分生产经营用和非生产经营用固定资产，作为固定资产核算依据。
2、负责审核订货合同、工程立项批准书等，做好固定资产增加的核算（含购入、自行建造、其他单位投资转入、融资租入、改建扩建、接受捐赠增加的固定资产）
3、负责审核批准文件，做好固定资产减少的核算（含出售、盘亏、损毁、投资转出减少的固定资产）
4、负责协调财产管理部门做好固定资产清查、盘点和对帐工作。
5、督促财产主管部门和使用部门，提高资产利用效率。
六、流动资产会计岗位责任制
1、负责短期投资的核算
2、负责应收帐款（喊坏帐准备）的核算。
3、负责预付帐款的核算。
4、负责其他应受款的核算。
5、负责存货的核算（喊原材料或材料物资、在产品、产成品、低值易耗品、包装物等）
6、负责待摊费用的核算。
7、负责处理财产损益的核算。
8、编制财务计划，组织实施月度财务收支计划。
9、负责资金调度，做到收支平衡。
10、核实资金定额，考核资金指标。
11、分析资金利用率，提高资金使用效率
七、损益会计岗位责任制
1、负责各项收入的核算。
2、审核各项收入的价格、销售数量、确认收入入帐时间。
3、及时督促资金回笼，减少债权资金占用资金，防止坏帐损失发生。
4、负责成本、费用的核算，登记成本明细帐。
5、审查车间成本，考查成本指标。
6、编制成本报表，检查半成品成本，保证帐实相符。
7、负责利润的核算。
八、稽核会计责任制
1、负责审核记帐凭证（含所附原始凭证）的合法性、合规性、准确性。
2、审核是否正确运用会计科目及会计科目对应关系
3、审核摘要填写是否规范、简明扼要。
4、审核会计分录借贷金额是否平衡。
5、审核记帐凭证所附原始凭证件数是否相符。
6、审核登记总帐和明细帐是否遵守记帐规则。
7、审核会计报表的勾稽关系，表与表之间是否衔接。
银行业务督导工作计划篇6
1、票据使用管理不规范。一是对“收支两条线”的财政管理制度执行不够严格。少数单位把部分政府非税收入（如单位对外房租收入、捐赠收入等）开具往来款票据，规避监管；二是对财政票据管理不重视。除一些政府非税收项目多、执收金额大、有下属机构或派出机构的单位，设置专职票据管理员或财务人员外，其余各单位没有设置专职管理人员且未建立票据领购缴销制度；三是财政部门对单位票据结报及管理不够完善。现行对票据的领用、缴销、收入核对等一系列政府非税收入的管理，是通过省财政厅开发的浙江省非税收入信息管理系统平台操作，实际运行中，由于银行与财政在信息系统对接上有时存在故障，造成票据号码与金额等信息无法电脑核销，仅凭查验相关缴款凭证复印件予以手工核销操作，存在安全隐患；财政票据核销不及时、票管中心对财政专户资金未建立定期核对机制等。
2、会计核算中心监督不到位。一是定位不准导致监督职能难以到位。我县会计核算中心隶属县机关事务管理局，更多的是强调和发挥服务职能，现行监督职责不够具体、细化，中心会计不了解单位财务收支及其经济活动，对支出的真实性难以确认，致使中心监督工作缺乏外部环境支撑及可操作性。另外，核算中心成立后，大的机关事业单位仍保留会计岗位，并没有起到精减的作用，小单位取消了会计岗位，单位内部会计与出纳之间不相容职能工作由一人履行，失去了监督、制约职能；二是现行结报制度存在缺陷。核算中心为方便单位报帐会计工作，为各进中心单位提供限量加盖银行预留印鉴空白支票，严重违反了银行票据管理规定，事实也证明这样管理存在较大监管漏洞；三是日常会计核算监督作用没有发挥。比如，记帐凭证和原始凭证不相符等问题未能发现；单位预算外资金管理未纳入核算范围，核算中心不具备监督职责。
3、银行监管不严密。银行为应对商业化和市场竞争，部分银行职员片面追求考核业绩，未严格遵守金融管理规定，忽视和放松对流通资金往来的监管职责。比如对大额现金（5万元以上）提取需经相关人员审核签字的规定，实际操作流于形式，并不向单位进一步核实确认，甚至对一些经常识性判断就可以发现的问题也未制止。朱永华案就是一个实例（其中一次提取73万余元用于仅20人的审计局虚假“工资发放”，银行工作人员未提出任何疑问，也没有向单位核实）。
4、资金使用管理缺乏计划性。财政无综合预算，部门无细化预算，资金使用随意，支出没有标准可循，缺乏约束机制。导致部分行政事业单位一方面资金紧缺，另一方面资金使用效率低下。财政资金既紧张又浪费。
5、财会人员业务需提高。一是单位报帐会计素质参差不齐。不少单位报帐会计以前未从事过财务工作，不具备基本业务素质，不能适应岗位需要。二是核算中心工作人员政治及业务素质有待提高。目前核算中心正式编制9人，外单位借调4人，借调人员工资福利在原单位发放，不便于中心统一管理。
产生上述问题的原因是多方面的，但关键还在机制不健全，落实不到位，监督不力，追究不严等。
二、建议与对策
1、强化收入管理、加强票证监管、严格控制政府非税收入支出。严格执行《XX县政府非税收入管理办法（暂行）》，加强贯彻落实情况的检查力度，建议由财政牵头，组织有关部门对各政府非税收入执收单位进行一次征缴清查。制订并施行票据年检制、票据公示制、公开承诺制、票据结报制等四项工作制度，从制度上规范管理财政票据的领用、使用、结报及核销；重新核定各单位用票数量；建立票据稽核工作制度，制订计划，组织人员对单位收入和票据开具金额进行抽查、核对；原则上取消对票据进行手工核销，对因银行数据丢失造成的票据核销，必须填制手工核销申请，单位领导签字，银行确认，财政审核，凭原始凭证给予人工核销；督促单位财务人员及时做好单位与财政政府非税收入的对帐工作。对有预算的政府非税收入支出，一律按照预算计划按次分批划拨；对无预算的政府非税收入支出，必须分项目、分用途列明详细清单，经财政审批后划拨；对涉及金额较大的支出，应当由财政报县政府主要领导审批。
2、完善会计核算中心工作机制与制度，强化监督协调职能。一是进一步完善结报制度。在收入结报上，对单位的罚没收入、预算外收入，严格执行“收支两条线”的规定，不得以任何方式进入单位行政支出帐户，同时建立收入备查帐，定期与财政有关科室核对。在支出结报上，将原来单位报帐会计可借用限量空白支票，修改为“在没有取得支付凭证前，不得向核算中心领用空白支票”；二是严格工作程序，建立会计核算中心工作人员考核机制，强化责任追究，增强工作责任；三是建议在核算中心设立银行专柜，方便结算，控制单位备用金数额；四是从强化核算中心监督协调职能出发，建议会计核算中心与财政、银行实现联网，核算中心工作由县政府办公室副主任、机关事务管理局长直接分管。
3、规范银行帐户设置，加强银行结算帐户资金管理。首先，为摸清机关事业单位银行帐户的设置情况，对已开立的机关事业单位存款帐户进行一次全面清理，由政府召集，监察牵头，财政、人行、审计等部门协助，对不符合规定或可开立可不开立的帐户坚决撤销，切实改变帐户过多现状。其次，在清理的基础上，财政应严把预算单位开设银行帐户审批关，建立机关事业单位银行帐户设置的动态监测机制和责任追究机制，发现单位或开户银行违规的，追究主要领导责任。第三，人行应督促各商业银行严格执行《人民币银行结算户管理办法》、《银行卡业务管理办法》、《现金管理条例》及《大额现金支付登记备案规定》，切实加强机关事业单位资金流通的监管。不得为单位个人从银行帐户将资金转到个人银行结算帐户提供方便，更不得为达到拉存款目的怂恿或提供非正常凭证，鼓动或帮助将单位公款私存。做到对单位存款帐户提取5万元以上的大额现金，必须要求提供真实用途和单位领导签署同意意见的支付凭证；对当天提现10万元以上和当月累计提现50万元以上的单位，由开户银行向有关单位专报。
4、强化预算管理。加快预算管理制度改革，科学合理编制部门预算，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支项目。严格执行部门预算，支持按项目、按时间、按进度支出、不随意变更预算项目、超支安排支出。坚持以收定支，确保年度收支平衡或略有结余，禁止出现红字，留下缺口。各单位要编制资金使用计划，制定费用消耗限额及定额，严格控制开支范围和开支标准，优先保证正常运转需要，最大限度挤出资金用于事业发展，对于节约潜力大、管理薄弱的支出项目要实行重点管理和控制。加快综合预算推进工作。
银行业务督导工作计划篇7
【关键词】县级财政；国库集中支付；完善措施
财政国库不是简单意义上的国库资金收支操作，而是一系列管理职能的集中体现。国库集中支付制度指建立以国库单一账户为基础，资金拨付以国库集中支付为主的财政国库管理制度。是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品供应商和劳务提供者账户全过程的监控制度。这一制度的核心就是体现国库严格预算执行的管理职能。
一、县级财政国库集中支付的必要性
县级财政国库集中支付实施起步较晚，涉及预算单位数量多，在整体国库制度改革中起着承上起下的关键作用，实施的好将为下一步推广乡级财政实施国库集中支付总结好的经验。县级财政各预算单位财务管理水平高低不一，实施国库集中支付将有利于提高预算单位财务管理水平，增加各预算单位预算管理意识，减少资金使用上的随意性和盲目性，从源头上预防腐败。
1.有助于增强预算单位预算管理意识
以前的支付模式下，所有资金拨付到预算单位账户，“怎么花，花多少，花在哪”都是预算单位自己的事，关起门来谁都不知道，领导对于预算编制工作不够重视，会计做的年度预算不精不细，年初的部门预算往往流于形式。在国库集中支付模式下，“花钱要有计划，计划要有指标”，无形中增强了预算单位的预算管理意识，减少资金支付中的随意性和盲目性。
2.有助于加强财政监督，增加资金支付安全性，提高预算单位财务管理水平
以前的支付模式下，资金支付只是预算单位领导说了算，本单位会计即使发现不合理的地方，也会碍于各种因素，网开一面。国库集中支付制度体现了“管钱的不拨钱，拨钱的不花钱，花钱的不见钱”相互制衡的核心理念，，预算单位的支出要通过国库集中支付中心按统一审核标准审核，对不合理，不合规，超标准超预算的支出财政部门有权拒支，多一层透明多一层对权力的监督就会多一份财政资金支付的安全性，使资金支付在阳光下操作，摘除腐败滋长的温床，同时促使单位提高自己的财务管理水平。
二、县级财政实施国库集中支付的运行模式
县级财政实施国库集中支付时依经济业务事项性质分为财政授权支付与财政直接支付模式。
1.财政授权支付模式
（1）指标管理阶段：收到指标后由首先财政部门业务股经办岗在国库集中支付系统进行指标录入工作，由业务股审核岗进行指标初审，再由预算股进行指标终审。
（2）计划管理阶段：预算单位在系统中收到指标后先由经办岗录入授权支付审请计划，发送到审核岗审核后发送请求到财政部门业务股室，业务股经办岗进行初审，业务股审核岗复审后发送到国库股终审。由业务股经办岗打印计划批复以备对账。国库股终审后发送银行确认，银行确认后打印授权额度到账通知书，预算单位据此凭证记账。
（3）支付申请管理：预算单位用款时由经办岗录入用款申请，可依据经济业务事项性质申请转账或提现，审核岗进行用款申请审核后打印用款申请送达银行进行确认办理，由银行先垫付资金，支付凭证回单由预算单位记账，银行当日打印划款申请与清算银行进行清算。
（4）清算管理：银行清算后划款回单送国库股一份由国库记账，一份送支付中心综合岗记账。
2.财政直接支付模式
（1）指标管理阶段：该阶段与计划管理阶段步骤与财政授权支付模式类似，由财政下达指标后预算单位上报直接支付用款计划，只是预算单位在计划批复后无需记账。
（2）支付申请管理阶段：由预算单位经办岗进行用款申请录入，审核岗审核后发送指令到支付中心审核岗，同时预算单位经办人员将直接支付相关单据拿到支付中心审核岗审核，审核人员进行合规性审核，主要是审查支出是否在预算指标内，是否在计划内，是否符合项目进度，开支单据是否合规后发送指令由支付中心领导进行终审，由支付中心支付岗打印直接支付凭证，并发送指令到银行。支付中心支付岗打印汇总清算通知单与清算银行进行清算。
（3）支付管理阶段：银行收到直接支付凭证与支付指令后，确认支付，先行由银行先垫付资金，支付凭证由银行确认后由支付中心综合岗进行记账，银行打印划款申请与清算银行进行清算。
（4）清算管理阶段：清算银行收到汇总清算通知单与划款申请进行清算后生成划款回单返国库股、支付中心综合岗以及银行分别记账。并由银行打印直接支付入账通知书由预算单位记账。
以上两种支付模式下要定期由预算单位与支付中心对账，支付中心与国库对账，国库与清算银行及商业银行对账，做到账账相符。
三、县级财政实施国库集中支付面临的问题
1.预算单位对国库集中支付制度政策认识理解不到位
国库集中支付改革实施以来，绝大多数预算单位都能够从大局出发，积极配合，但仍有个别预算单位的领导错误的认为“改革就是收权”，认为国库集中支付使得本单位资金在使用上的随意性自主性受到限制，资金使用权和财务自都上缴财政，预算单位将不再拥有这些权力，对国库支付产生抵触情绪。因而，对本单位财务管理工作有所放松。而事实上国库集中支付并没改变单位的资金使用权、财务自和会计核算权，只是改变了资金存放地点与支付方式，提高财政资金的使用效益并加强会计监督。
按规定单位会计必须按照相关法律法规监督本单位经济活动，对不合理的支出拒绝支付，严格把关，对本单位经济业务的真实性、合法性负审核和监督的责任，但部分财务人员自己不熟悉相关法律法规，不及时更新知识结构，部分财务人员不熟悉电脑操作。在直接支付方式下，以为支出单据经由财政部门审核，并由财政部门直接支付，就可以转移相关审核监督责任，错误的认识也会给国库支付中心的工作带来不必要的麻烦。
2.国库集中支付实际执行程序有待进一步完善
在直接支付方式下，每一笔支出单据需要在财政部门审核登记，增加了预算单位会计人员往返在途的时间，增加运行成本造成支出效率低下的情况。一般财政部门是在规定时间集中审批一次计划，那么错过了审批时间，客观上也会使预算单位使用资金受到限制。
每一笔资金支付在系统支付后，还需要打财政直接支付凭证，送达银行后才会支付，这种即靠纸质凭证保证安全又靠电子信息提高效率的“半手工、半自动”支付模式，保证了资金的安全，也是我们会计人员一直以来信守的“白纸黑字有凭有据”的习惯，但业务人员需逐笔打印凭证、盖章，在财政和人行、银行之间，每日要有专人专车传递大量的纸质凭证和单据，并需银行工作人员进行纸单和电子数据的重复核对，工作效率低，业务差错率高，增加纸张多重耗费，也增加了各部门人员车辆往来支出成本。
国库集中支付在县级预算单位已覆盖，但并不是预算单位的所有资金都纳入集中支付，一些项目资金仍直接拨入单位实拨帐户，没有纳入集中支付，缺乏财政监管，乡镇一级的资金还没有纳入集中支付，没有完全实现“横向到边，纵向到底”的局面，并且即使纳入集中支付，一些偏远乡镇的直接支付发票审核问题也需要解决。
预算单位财务人员在集中支付过程中经办岗录入和领导岗审核大多由一人同时操作，没有起到审核监督的作用。由于财务人员疏忽大意录入错误数据，容易出现退库现象。
对于申请财政授权支付的财政资金由于部分县区条件限制，没有全面推行公务卡，无法控制现金支付的盲点，容易发生私设“小金库”的情况，使授权支付的财政资金无法实现强有力的事前、事中监督，只能是通过事后审计检查实现监督。
3.相关的辅助设施未跟进
建立国库集中支付制度后，对会计人员电脑操作技能提出了更高的要求，对财政一体化系统的网络稳定性提出了更高的要求，对电力保障系统提出了更高的要求。目前，财政一体化系统会出现进不了网，录不了数的情况，预算单位或财政部门任意一方断电也影响资金的正常使用，会计人员电脑操作不熟练，系统不熟悉，都严重影响了工作效率，阻碍了信息传递速率的提高。
四、完善县级财政国库集中支付的措施
针对国库集中支付制度改革在实际运行中所存在的以上问题，可以通过以下措施来解决相应的问题。
1.破除单位负责人对国库支付改革的错误认识，强化其责任意识。深入广泛宣传培训国库集中支付制度，让更多的相关人员去重视财会工作，正确认识国库集中制度的内涵，资金是财政部门代存，所有权还是预算单位的，那么支出的真实性，合法性，合理性仍然是预算单位责无旁贷的责任和义务。财政部门只是监督单位将资金使用的更加合理合法合规，预算单位要积极配合主动探索，将国库集中支付制度更好的执行并发挥效果。
2.加强单位财务人员培训，提高其业务素质。财务人员要及时更新知识，尽快适应国库集中支付后出现的新工作新任务，强化财务人员的电脑操作水平。国库集中支付涉及预算编制、用款申请、计划下达、项目管理等多个环节，这就要求财务人员不仅会做会计，还要会做预算，要熟悉本单位的业务范围，支出类别，较好的预测本单位支出事项，做好领导参谋助手。首先要严格“会计从业资格证”的门槛准入制度，其次要重视财务人员专业知识后续培训，鼓励财务人员考取中高级职称，使财务人员有一个不断钻研学习的积极性和氛围。
3.强化电力保障和网络保障，增加网络支付平台的安全性和稳定性，使预算单位使用资金更加安全方便快捷。
4.加大财、税、库、行之间横向对接力度，直接支付需审核票据可通过扫描上传网络，经过税网系统鉴别发票真伪，即增加资金支付的安全性，又减少了国家税收的流失，同时减少预算单位财务人员往来成本。进一步完善国库集中支付系统，使各部门可在支付完成后在网络终端自行打印支付凭证，减少单据途中往来，加强系统错误自动识别功能，对输入的错误账号能进行基本的识别和报警，如账号与姓名不符，可经由银行提供的识别终端识别出错误并提示，减少退库发生，加快电子化进程，实现无纸化支付。
5.扩大国库集中支付范围，将预算单位实拨账户纳入国库集中支付系统监督管理，增加财政直接支付比例，并控制对于财政授权支付的现金支付的额度，要求审计部门与财政部门不定期审计检查，让预算单位加强财务管理，提高责任意识。
参考文献：
[1]刘万军.深化国库收付制度改革的思考预算.管理与会计，2013年12期第11页
银行业务督导工作计划篇8
作者：蒋永良一、尽职监督工作出现问题的原因（一）尽职监督工作分工、责任不到位。《尽职监督工作管理办法》和各部门制定的尽职监督办法中，对电子银行业务的监督有明确的分工，《中国农业银行运营监管管理办法》（农银规章[2012]22号）第二十八条规定“现场监管的主要内容：开、销户，电子银行业务的开户与注册，印鉴管理，业务授权以及挂失、止付、有权机关查询、冻结、扣划等重要业务处理情况”，对运营部门监督电子银行的开户和注册进行了明确；农银规章〔2012〕221号《关于印发<中国农业银行电子银行部门尽职监督工作实施细则>的通知，以下简称<实施细则>》中第七条规定“各支行电子银行部门负责人负责落实辖内尽职监督工作的组织和实施。”同时该文件还明确电子银行业务尽职监管的具体内容，要求支行电子银行部门对电子银行业务进行全面尽职监督。然而在尽职监督实际履职过程中，两部门均未对电子银行业务行使有效的监督与监管，内控合规部门、上级主管部门也未行使再监督，致使电子银行业务监督出现了“谁都管谁都不管”的现象。（二）尽职监督工作制度执行、落实不到位。首先，学习培训不到位。随着科技水平、同业竞争、实际业务发展的需要，电子银行业务系统、产品、流程变化较快，新业务、新产品层出不穷，文件更新较快、合同文本较多。但在基层行由于职责分工不清，培训、学习不到位，加之无独立的电子银行业务管理部门，业务监督从属于多个部门，导致文件流转不顺畅，如某分行在实施企业网银业务检查过程中，发现企业网银协议就有2006、2009、2012三个合同本在网点同时使用。其次，履职监督不到位，《实施细则》第三十二条规定“现场检查周期、频率及覆盖面为：县（市）级支行电子银行业务主管部门每季度至少对辖内网点机构开展一次电子银行业务现场检查，检查数量不低于所辖网点机构数的50％。二级分行电子银行部门每半年至少对支行电子银行部门开展一次现场检查，检查数量不低于所辖支行机构数的50％。”而在实际执行过程中，一是基层支行分管电子银行业务的个人金融部属于前台业务部门，日常工作侧重于营销和计划任务的分解、统计和调度，对电子银行业务尽职监督疏于管理，同时也未按照尽职监督要求，设立专职尽职监督人员，尽职监督职责无法落实，同时也未向同级内控部门报送监督计划，牵头相关部门对电子银行业务开展监督；运营部门现场监管未将电子银行业务作为必查事项，致使电子银行业务成为监督、监管的盲区。二是同级内控合规部门、上级行涉及电子银行业务监督的部门也未履行再监督职责、对每季未上报尽职监督报告也未过问、督促和落实。三是奖惩考核不到位，上级行电子银行业务部门和本行相关部门考核未将尽职监督工作考评作为职能部门的考评事项，奖惩考核不到位。（三）尽职监督工作协调、沟通不到位。《实施细则》第四十二条规定“各级行电子银行部门要与内控合规部门之间建立日常信息沟通机制，及时相互反馈尽职监督工作中发现的重要可疑信息、重大问题及整改情况。”在实行监督过程中，电子银行部门、运营监管部门、内控合规部门缺乏相互信息交流、缺乏相互配合，相关数据、文件、信息不能相互借鉴利用。二、改进尽职监督工作的措施（一）纠正认识上的偏差，正确理解尽职监督管理工作。尽职监督管理是指各职能部门按照职能定位，对下级行分支机构的对口部门及其经营管理活动进行内部监督的行为，本质上属于管理范畴，是企业董事会、监事会、高管层和全体员工共同实施、旨在实现控制目标的过程；是相关职能部门应当履行的内部控制职责，是职能部门的自我控制和自我约束的要求，也是对条线和同级职能部门监督的要求；是各部门对本条线的机构和员工所进行的内部监管。因此，一方面要认识到尽职监督工作不是某一部门单独的事情；另一方面要充分认识到尽职监督管理工作是“三道防线”的重要组成部分，有着其他工作无法替代的作用，相较其他部门的监督而言，主管部门对本条线业务情况更熟悉,更便于掌握分管业务中存在的隐患，实施风险管控更具有专业性和针对性。（二）完善相关措施，严格履行部门尽职监督职责。一是加强培训和学习。各级职能部门应组织对《尽职监督工作管理办法》以及各部门出台的实施细则进行认真学习、掌握和落实；各级职能部门要完善岗位职责，落实岗位责任，按尽职监督工作要求明确专人负责此项工作，切实将部门尽职监督工作落到实处，防止尽职监督缺位；完善尽职监督方法，熟悉监督内容、流程和方法，采取现场检查和非现场检查手段，充分利用科技手段和各部门监督成果，提高尽职监督的工作效率，对尽职监督情况定期进行检测、监督、分析和报告。二是加强信息沟通和交流。按照尽职监督管理办法和职能部门实施细则的要求，及时进行信息沟通包括信息沟通机制的建立、现场检查信息的反馈、推动形成监督成果相互确认等；建立监督信息全面共享的信息沟通联系机制和非现场监测报表体系，利用各职能部门系统进行集中监控等多种形式，对各系统数据进行研究分析和日常监测；同时相关部门按历史、现时分类建立文件、合同文本库，以便各级职能部门和网点查阅使用，既可以保持文件文本的连续性，又可以确保其时效性，从而提高尽职监督管理工作的针对性和有效性。三是加强履职再监督。内控合规部门要做好尽职监督工作的计划管理，合理安排检查时间与频次，统筹配置检查资源，避免重复检查，消除尽职监督盲区；上级行职能部门、本行内控合规部门还要承担监督各部门是否切实履行尽职监督管理职能的职责，督促、协调各部门实施自律性检查和非现场监督，把职能部门履行尽职监督管理情况作为综合性检查的重要内容，适时开展尽职监督管理专项检查，对检查发现的问题及时发出整改通知书，对有关责任人进行处罚或提出处理建议。#p#分页标题#e#四是加强考核奖惩制度。各级行可根据本行实际，制定尽职监督管理工作考核奖惩办法。人力资源管理部门要将部门负责人履行尽职监督管理职责情况作为其年度考核和工作业绩评价的内容，尽职监督管理工作不落实的，应予以问责并取消其评先评优资格。
银行业务督导工作计划篇9
——*年×月×日在××市农村信用合作联社
第一届社员代表大会第四次会议上
理事长××
各位代表、同志们：
受理事会的委托，我向大会作工作报告，请予审议。
*年工作的简要回顾
*年，是我市农村信用社深化改革取得显著成绩的一年，也是业务经营发展更快更好的一年。一年来，在××市联社和××市委、市政府的正确领导下，在人行和银监部门的指导、监管下，在广大社员和社会各界的鼎力支持下，联社理事会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中全会精神，认真执行经济金融法规政策，依法合规经营,坚持科学的发展观和正确的政绩观，不断加强自身建设，按照第一届社员代表大会第三次会议确定的思路和目标，抢抓机遇，注重实效，以先进性教育为动力，以业务发展为主线，促进了各项工作的持续、稳定、健康发展，较好地完成了社员代表大会审议通过的各项目标任务。
一、*年工作目标完成情况
（一）业务发展目标完成情况。1.存款增势强劲。到*年末，各项存款余额为×万元，比上年净增×万元，完成社员代表大会审议通过计划（以下简称计划）×万元的×%。2.贷款平稳增长。各项贷款余额为×万元（不含票据贴现，下同），比上年增加×万元，完成计划增加×万元的×%。在各项贷款中，农业贷款余额×万元，比上年增加×万元，完成计划新增农业贷款×万元的×%；小额信用贷款余额×万元，比上年增加×万元，完成计划增加×万元×%。3.百元贷款收息率正常。百元贷款收息率为×%，完成计划×%的×%。4.信合卡业务发展较好，中间业务收入未完成计划。共计新发信合卡×张，完成计划×张的×%；pos消费额×万元，完成计划×万元的×%；活卡率为×%，完成计划×%的×%。实现中间业务收入×万元，完成计划×万元的×%。
（二）风险控制目标完成情况。*年，不良贷款发生率为×%，控制在计划10%以内；不良贷款余额为×万元，比年初下降×万元，完成了不良贷款绝对额保持不变的计划；不良贷款占比×%，控制在计划×%以内；收回已核销呆帐贷款×万元，完成任务×万元的×%；收回央行票据置换不良贷款×万元，完成任务×万元的×%；抵债资产比年初上升×万元，未完成计划下降×万元的目标。
（三）效益目标完成情况。*，实现帐面利润×万元，完成计划×万元的×%，同比增盈×万元。
（四）改革目标完成情况。一方面联社按照×市联社的统筹安排，进一步完善了专项央行票据兑付的相关资料，票据兑付的各项指标均已达到。另一方面联社成立了×市农村合作银行筹备领导小组，启动了×市农村合作银行的组建工作。
（五）管理目标完成情况。确保了一级联社等级、内控制度综合评价为一类联社和风险控制测评等级为a级的目标。
（六）社员收益、员工收入目标完成情况。实现了社员股金分红、员工收入保持相对稳定的目标。
二、不断加强理事会自身建设，较好地发挥了理事会在经营管理中的决策作用
一是进一步加强了章程和理事会议事规则的学习，明确了自身的权力和义务，树立了责任意识，提高了按章程决策、履行职责的能力。二是理事会成员加强了对国家金融政策、方针的学习，认真分析了国家及地方经济走势和经济特点等，树立了科学的发展观，突出了全市信用社业务发展为第一要务的思路,在决策中发挥了应有的作用。三是认真开好每次理事会，理事会成员履行了审议、决策职能，审议决策了年度业务经营计划、主任工作报告、内部职能部门和分支机构设置及调整方案、年度财务预算、决算方案、利润分配方案等。四是不断强化了理事会成员对有关经济、金融法规和联社制定的内部管理制度学习，确保了经营管理决策上的合法合规。五是理事会成员加强了对信用社业务知识的学习，联社将上级下发的有关文件、制度以及联社内部制定的办法措施等及时送到非员工理事手中，使其熟悉、掌握信用社业务经营管理情况，理事会成员的业务分析能力、判断决策能力有所增强。六是不断探索按现代企业制度完善法人治理结构,将理事会深化为了经营决策班子，确定了经营决策班子的职责，制定了《理事、监事及高级管理层绩效评价试行办法》、《理事、监事及高级管理层绩效评价标准规定》等。七是深入基层调研，搞好决策工作。*年，理事会成员分别在年初、年中深入到基层信用社、农户、个体工商户、行政企事业单位工作人员、贷款企业进行调研，了解了信用社支持地方经济和各类客户群体对资金的需求情况，认真搞好发展规划、经营方针、年度业务经营计划、重大投资方案、重大资产处置方案、年度财务预决算方案、利润分配方案等重大事情的决策工作，为信用社的发展指明方向。
三、贯彻执行社员代表大会决议，不断加强经营管理工作
*年，理事会较好发挥了经营管理中的决策作用，业务快速发展和经营管理规范有序。
一是存款增长再创历史新高。*年，全市信用社存款增幅为×%，增幅高于×金融机构平均增幅×个百分点；存款市场份额达到×%、新增存款市场份额×%，分别比*年提高×、×个百分点。
二是信贷支农得到进一步深化。一方面，较好贯彻落实了“做×最大最优零售银行”的战略目标，努力做好了农户小额信用贷款、社区居民小额信用贷款、个体工商户贷款、私营企业主贷款、行政事业单位人员贷款、住房按揭贷款等，个人类贷款业务得到较好拓展。另一方面，以落实×市联社“×金融服务计划”为契机，积极做好了公司类贷款的营销工作，公司类贷款有了新进展。*年末，全市信用社个人类贷款余额达到×万元，比上年增加了×万元；公司类贷款余额为×万元，比年初上升×万元；全市信用社贷款存量市场份额为×%、新增贷款市场份额×%，分别比*年高×、×个百分点。
三是不良贷款清收与遏制工作成效明显。*年，全市信用社不良贷款发生率为×%，不良贷款余额下降了×万元，不良贷款占比下降了×个百分点，连续7个季度保持在专项央行票据兑付条件内。
四是专项票据兑付准备工作得到稳步推进。按照“全面落实，查漏补缺，缺啥补啥”的原则，认真落实《专项央行票据兑付考核实施细则》等相关文件，基本做好了年度信息披露、不良贷款清收与遏制、法人治理结构完善和转换经营机制等工作，初步达到了“治理完善、内控严密、财务良好，服务高效、资本充足，可持续发展”的目标。
五是用土地增值解决因合作基金会归并及“因公举债”给信用社形成的历史包袱得到了基本落实。*年×月×日，×市人民政府在×召开了进一步促进农村信用社加快发展座谈会，×市委常委、常务副市长××对××市政府和我联社的作法给予了肯定，加快了我联社历史包袱的化解，*年×月，×市政府与×国地公司之间的协议已经签订，我联社即将收回×万元的原基金会贷款和“因公举债”贷款本息。
六是经营效益有所提高。为进一步提高经营效益，在认真总结*年的网点简易核算办法推行以来的经验的基础上，对网点简易核算与考核办法进行了调整完善，更加有效地解决了信用社网点之间吃大锅饭的问题，调动了全员的工作积极性、主动性和创造性，促进了业务的快速持续健康的全面协调发展，经营效益有所提高，全年共实现利润×万元，同比增盈×万元。
七是推行费用承包与费用奖励办法的效果突出。*年，在费用控管上，在深入调研的基础上，对网点人均费用进行了认真测算后，作出了实行费用总额控制和费用奖励办法的决策，同比少支出费用×万元。同时，对联社机关的公杂费、邮电费、印刷费等实行了由办公室主任、财务会计科长承包制，各项费用支出得到了有效控制，比*年少支出×万元。
八是聘请农民客户经理的工作取得了较好效果。针对竞争日益加剧的农村金融市场，决定将全市×个行政村或居委会未聘为信用站代办员的×名村支书、村长（主任）聘请为农民客户经理，使我市每个行政村至少有2名村级服务人员，保证信用社的业务服务达到全市农村每一个角落。这些农民客户经理在不足4个月的时间内，就为信用社介绍存款×万元，帮助信用社收回不良贷款×万元，收回已核销贷款×万元，收回置换贷款×万元。
九是精神文明建设取得了新突破。通过执行值班长制、首问责任制、党员文明服务岗位责任制狠抓文明优质服务，积极创建“满意信用社”、“五好家庭”、“文明职工”、“文明科室”、“文明楼院”，编排《信合正是花季》等歌舞展示形象等，*年，精神文明建设取得了新突破。联社被中央文明委评为全国农村信用联社唯一的“全国文明单位”，×个信用社被评为×市文明单位，×个信用社被评为×市文明单位。联社职工××的家庭被评为“全国文明家庭”和××市“为国教子，以德育才”的好家庭。联社理事长××被评为××市劳动模范，联社主任××被评为“××十佳杰出青年”。
此外，还在党员先进性教育、深化改革、内控制度建设、信贷管理、会出基础、稽核监察、队伍建设、计算机及网络管理、安全保卫、信息调研、对外宣传与交流等工作上，不同程度地取得了新的进展。
*年，能够取得这样良好的成绩，主要有以下几条基本经验：一是始终以科学发展观统揽全局，制定了切合实际的工作目标和工作措施；二是始终坚持了“立足农村，占领城镇，服务城乡，做××最大最优零售银行”的市场定位，努力推进了“做××最大最优零售银行”战略目标的落实；三是始终坚持了“以人为本，优胜劣汰、以绩定酬”的人事薪酬制度，继续推行了网点简易核算与考核办法等；四是始终坚持了以建立现代金融企业的目标，不断完善法人治理结构和转换经营机制，切实履行了职责；五是始终坚持打造良好的“银政关系、银企关系”，得到了党政和企业的鼎力支持；六是始终坚持了企业文化建设、精神文明建设、员工职业道德教育和保持共产党员先进性教育活动。
各位代表、同志们，这些成绩的取得，是在××市联社、××市委市政府的正确领导下，是在人民银行×支行、×银监办的指导、监督下，是在全体代表的关心支持下取得的，是理事会的正确决策，经营执行班子认真贯彻执行，全体员工努力奋斗的结果。在此，我谨代表理事会向关心支持信用社改革发展的各级领导表示衷心的感谢！向在座的各位代表，并通过你们向全市信用社全体干部员工，特别要向常年奋战在第一线的员工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在把握机遇、分析形势、掌握情况、决策导向以及开展业务经营管理等方面，与××市联社、××市委市政府、人民银行、银监会、广大社员代表的要求相比，与广大员工的期望相比，都还存在不小的差距，主要表现为：一是决策能力上，对新情况、新问题、新形势的了解、分析、判断、把握不够，对潜在风险没有进行足够的研究，按贷款五级分类，不良贷款总量和占比将大幅度反弹，按照建立现代金融企业和银行业监管新要求，还存在很大差距。二是执行能力上，理事会成员的业务能力有待进一步提高，管理粗放、作风不实、服务意识差等问题还不同程度地存在，部分同志在成绩面前盲目乐观，缺乏居安思危、自我加压意识。三是监督能力上，对制度办法，没有认真分析、思考，落实不够，监督不到位。做最大最优零售银行的市场定位落实不平衡。农村“信用工程”基础工作不扎实，城区“信用工程”推进缓慢，个人零售业务竞争和发展态势缺乏明显优势。基本制度执行不够落实，违规违纪现象仍比较严重。四是在协调能力上，“三会”成员之间沟通、协调不够，在共同研究、共同执行等方面有差距。
*年的工作意见
*年，是全面落实十六届五中全会和“十一五”规划的重要一年，是推进社会主义新农村建设的起步之年，也是我市农村信用社深入推进改革、组建农村合作银行、实现央行票据兑付的关键之年。我们既面临巨大发展机遇，也将面临严峻的挑战。我们将按照社员代表大会及××市联社下达的计划目标，准确把握国家的经济金融政策，科学确定*年工作的总体思路和奋斗目标。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会精神，牢固树立和落实科学的发展观，坚持“三从严”，坚持依法、合规、稳健经营，坚持正确的政绩观和业绩观，坚持以科学发展观为第一要务，以改革为动力，以科技为支撑，以实现票据兑付和试点农村合作银行为中心，快增存款争份额，稳增贷款争质量，实增利润争实力，外塑形象重宣传，强化政工上台阶，狠抓安全除隐患，逗硬奖惩防案件，做合川农民的银行、市民的银行、最大最优的零售银行，促进各项业务持续、快速、健康、协调发展。
（二）工作目标
业务发展：各项存款必成计划×亿元，力争计划×亿元；新增贷款×亿元，其中农业贷款增加×亿元；百元贷款收息率达到×%，利息收回率达到×%以上；新发信用卡×张，pos消费额达到×万元，活卡率为×%，实现中间业务收入×万元。
风险控制：正常贷款迁徙率在×%以内，不良贷款绝对额下降×万元，不良贷款占比控制在×%以内；抵债资产下降×万元；收回已核销贷款×万元，收回置换贷款×万元。风险控制测评等级保持a级，无重大安全、经济、责任事故发生。
经营效益：计划实现帐面利润×万元，费用率控制在×%以内。
改革工作：实现央行专项票据兑付工作，试点成立农村合作银行。
管理工作：力争促使我市创建成为农村合作金融信用市，确保一级联社等级、内控制度一类联社。
社员收益、员工收入：社员股金分红、员工收入保持相对稳定。
二、认清形势，在建设社会主义新农村中要有所作为
就当前而言，农村信用社是机遇与挑战并存。
在机遇上，一是从国家的宏观环境来看，一方面，国泰民安，经济持续增长，gdp增长将达到8%；另一方面，国家提出建设社会主义新农村，进一步显示了中央解决“三农”问题的迫切愿景。国家财政用于“三农”资金增加、农业税费减免、义务教育费减免等富农政策的实施，以及“以工促农，以城带乡”进一步落到实处，农村的经济必将得到全面发展。今年中央财政安排用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元；从××来看，赢来了历史上最好的发展时机，正实施“建成长江上游经济中心”战略，地区生产总值预计增长10%，城市居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长7%；从××来看，××正式启动培育××成为区域中心城市，加快××的发展。同时，经过大项目带动、大产业培育、大城市建设，××的经济将继续保持快速的发展态势，预计地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长25%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均收入增长8%。国家、××、××的良好发展态势以及支持“三农”发展的政策，都为我市信用社的发展营造了良好的发展环境。二是农村信用社的改革机遇。我们联社作为全国和××农村信用社改革试点，国家、××和××市委、市政府高度重视和支持信用社的改革发展。随着深化农村信用社改革政策的逐步到位，农村信用社财务状况得到改善，历史包袱得到逐步化解，服务功能进一步增强，农村金融主力军和联系农民金融纽带作用日益突出，农村信用社的社会认可度显著提高。三是农户小额信用贷款的综合效应初步显现，农村信用社多年来苦心经营的“亲农、助农”的政策得到了回报。从*年全年、*年两个月的存、贷市场的变化可以看出，小额农贷稳步增长、信合卡存款所占比例越来越高，仅*年春节期间，××信用社通过外地通兑的信合卡存款就占了该社新增存款×万元的70%以上。四是文明优质服务、精神文明等效应突出。农民客户经理在农村市场的宣传、协助，信用社在城乡居民中的地位有所提高，信赖度在不断提升，这些都直接反映在我市信用社存贷款的蓬勃发展上。
在挑战方面，一是国家着力培育竞争性农村金融市场，邮储银行成立在即，只存不贷的民营银行也将诞生，农村金融更加多元化。二是政策性银行开始涉足商业性贷款，积极发放了县域经济范畴的项目贷款、重点企业贷款等。三是国家开发银行已经将触角延伸到区县。四是邮政储蓄开展的一系列的竞争策略，增加了服务网点，调整了人员配置，提高了服务质量，对信用社的农村传统市场造成了较大的威胁。五是商业银行战略调整基本到位，县域城乡经济重新成为了县级支行的工作重点，农业银行重新确立农村市场是其以后工作的重点市场，建设银行一改以往只注重项目贷款的定位，立足县域内的个体工商户等做活个人类贷款。六是农村金融受自然灾害、市场和信用风险的多重制约，经营风险大，历史包袱仍然沉重。七是信用社自身还存在诸多问题，如员工的综合素质还不完全适应形势发展需要，客户、资产结构性矛盾突出，“做××最大最优的零售银行”战略目标落实缓慢，不良贷款、置换贷款、已核销贷款清收难度越来越大。这些问题，在一定程度上阻碍着我市信用社的快速稳健发展。
就金融业监管的趋势看，今后只有大银行和小银行的区别，将以建设现代金融企业为标准，以资产质量为监督重点，判断银行的优劣，不是以资产规模的大小来衡量。
“建设社会主义新农村”是十六届五中全会作出的重要决定，是中央解决“三农”问题的重大战略决策，既是我们的重大发展机遇，又是对我们服务能力的重大挑战。社会主义新农村建设的终极目标就是把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。作为以服务“三农”为宗旨的农村信用社来说，建设新农村为信用社的发展提供了广阔的舞台。无论是新农村的城乡统筹发展，现代农业的建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业，还是千方百计增加农民收入；无论国家财政资金倾斜、各种惠农助农政策等落实而富裕起来的农村，还是新农村建设中的资金缺口，都为农村信用社的发展提供了千载难逢的机会。因此，对于新农村的建设，一是要提高认识。要从讲政治、讲大局的高度，把支持新农村建设作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为支持建设和谐社会、增强党在农村执政基础的首要任务，作为农村信用社自身生存发展的必然选择，不断提高支持、服务“三农”的自觉性和坚定性。二是要创新服务“三农”思路。要根据建设社会主义新农村和抓“三百促三化”的要求，在指导思想上要有所转变。三是要拓展服务“三农”领域，拓宽服务“三农”范围。无论是农业基础设施建设、农村公共产品供给、现代农业建设、农村公共卫生事业建设，还是农村产业化、城镇化、工业化的建设，信用社都要充分发挥农村金融主力军的作用进行信贷支持。在信贷支持中，可借助小额信贷这一平台，结合实际，提高额度，集中资金支持“三化”；也可以针对“三化”的具体情况，创新贷款品种，予以支持。四是要创新服务“三农”贷款品种。要针对不同的市场主体、不同的信用等级、不同的用途，创新不同的贷款品种，以适应新农村建设的需要。五是要将政府对信用社的优惠政策让利于农民。要把政府实施的“新增农业贷款营业税返还50%”的减税收益，通过实行“不同信用等级、不同优惠利率”的差别利率政策，返还给守信好的农民，让诚实守信的农民得到更多的实惠，进而培育、打造良好的农村信用环境，强化“信用是金，合作共赢”的良性互动价值理念。
三、重点工作及主要措施
（一）认真履行决策职责，突出抓好两个中心工作，强化信贷支农，科学制定经营目标计划，开展好业务经营工作。
组建农村合作银行和实现票据兑付是历史发展的必然选择。组建农村合作银行，是我市农村信用社向现代金融企业迈进的重要标志；实现票据兑付，是我市农村信用社可持续发展的重要保证。
1.认真抓好农村合作银行的组建工作，切实转换经营机制，扎实推进改革步伐。
在组建农村合作银行方面，理事会要切实履行好决策、指导职责，进一步明晰产权关系，提升组织层次，完善产权制度和法人治理结构。要按照《农村合作银行管理暂行规定》及《农村合作银行组建审批工作指引》要求，结合我们的实际，筹建工作拟分“四步”走，即：准备阶段、筹建阶段、开业准备阶段、正式开业及总结阶段，力争合作银行今年挂牌开业。
2.认真做好票据兑付工作，突出“两个确保”，找准票据兑付的重点，实现票据兑付。
为确保兑付央行专项票据，必须做到“两个确保”，即确保不良贷款占比只能降不能升；必须确保资本充足率只能升不能降。一是要集中精力，上下联动，分工协作，按照人民银行、银监会《关于农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核办法》等相关文件的要求，努力做好兑付的各项工作。二是要再次按照“缺啥补啥”的原则，抓好兑付前的自查自补工作，尤其是要在完善法人治理结构、转换经营机制和已置换贷款的相关证明材料上，做好自查自补，并做好相关报批材料的准备工作。三是成立票据兑付领导小组，实行理事长负责制，层层划分责任，层层落实责任，做到票据兑付的具体工作有人抓、有人负责，确保今年央行专项票据兑付资金到帐。
3.认真制定经营目标计划及措施，围绕业务经营中心，切实搞好业务发展工作。
一是要狠抓资金来源，增强资金实力。要将对外宣传与优质服务相结合，充分依靠点多面广的优势，塑造农村信用社的社会新形象。同时，以拓展中间业务为一条重要途径，积极开展优质文明服务，内强素质，外塑形象，赢得广大客户的信赖，牢固占领农村市场，将传统揽储方式与工作创新相结合，采取抓大户，发挥示范作用；抓龙头，发挥带动作用；抓季节，发挥引导作用；抓服务，发挥感化作用；抓投入，发挥窗口作用；抓竞赛，发挥激励作用等方式吸收存款，壮大支农实力。特别要进一步抓好对外出务工人员的资金组织工作，充分发挥信用站及农民客户经理的作用，分析形势，反馈信息。二是要面向新“三农”，拓展信贷业务的空间。要放宽视野，把服务“三农”上升到为整个农村经济、县域经济服务，调整优化信贷结构，突出业务发展的重点，从农村金融的高度瞄准社会主义新农村建设的战略目标，谋划农村信用社的发展。要与农村产业结构调整、农业产业化发展紧密结合，实行多种形式支持新农村建设的信贷计划，开发新的信贷产品，巩固农村金融市场阵地。要抓住全民创业和中小企业加快发展的有利时机，认真贯彻“×××”金融服务计划，开展促进中小企业、民营企业发展的信贷合作活动，支持中小企业的发展，加快培育新的优质客户。要认真研究农村消费市场需求，适时适度拓展消费信贷领域，促进农村全面建设小康社会。要加强与工商联、各种商会和协会、中心市场等民间组织的联系，建立有效的信贷合作关系，发展多种形式的信用共同体，拓展信用贷款和联保贷款业务，打造有竞争力的信贷品牌。要积极与政策性银行、国有商业银行、担保机构、保险行业等建立广泛合作关系，发展多种业务，延伸金融服务触角。要充分发挥银行间同业拆借市场的作用，力争取得更好的业绩。要重新评估我们的贷款品种及操作流程，结合新情况，适应新形势的需要。
（二）以发展为中心，从严管理，确保信用社持续快速稳定健康发展。
1．以贷款五级分类为契机，认真抓好贷款管理工作，提高信贷资产质量。
我们一是要严格按照贷款五级分类管理的要求对现行贷款进行管理，真实反映贷款质量，完善贷款风险预警、处置办法，防范存量贷款风险。贷款五级分类，作为农村信用社信贷管理上的一场革命。贷款质量是衡量信用社主任工作的重要标准之一。今年，银监会将帮助农村信用社培训3万名贷款五级分类员工，组织派遣农村信用社2000名员工到工、中、建、交四家国有商业银行学习贷款五级分类，派100名贷款五级分类专家到省级联社指导开展贷款五级分类工作。我们要充分利用这次机会，真实准确反映贷款质量。二是要进一步落实信贷管理责任制。三是要继续多法清收和遏制不良贷款。不良贷款的清收与遏制工作是一场持久战和攻坚战。在不良贷款清收与遏制上，要继续坚持以往行之有效的方法加大催收和考核力度，落实清收任务和清收责任人，明确清收对象和时间，信用社主任要抓大户、抓重点，确保清收的实效性。同时，今年在对清收不良贷款工作的考核中，要对名列后三位的信用社主任黄牌警告或引咎辞职。要对不良贷款发生率高的信用社进行逐个剖析，加强指导，帮助清收。要对已核销贷款、置换贷款要继续下达清收任务，责任到人。要做好委托催收，打包清收专项工作。
贷前调查不准，贷后管理粗放，是我们信贷管理工作最薄弱的方面，是信贷队伍整体素质不高的表现，更是队伍责任心不强的集中反映。加强信贷管理重要的是进一步落实岗位责任，推行问责制，促使信贷人员尽职尽责。
2．认真抓好财会管理工作，努力增收节支，进一步提高经营效益。
要以网点简易核算与考核办法为中心，继续推行费用控管，努力实现利润最大化。一是要强化增收措施。向规模要效益，要努力扩大贷款规模，抓好主营业务，增加利息收入；向收入多元化要效益，要拓展中间业务领域，增加收入渠道；向提高资金利用率要效益，要优化资金配置，多元化运用资金，最大限度提高资金使用效率；向压缩非生息资金要效益，要控制库存占用，变现抵债资产，处置变卖闲置固定资产，严控新增固定资产，清理应收款项；向清理陈欠利息要效益，要努力提高收息率。二是要严格压缩支出。要在绩效挂钩、确保职工收入与效益同步增长的前提下，最大限度地压缩支出。大宗物品统一公开采购。对于凭证、车辆、微机等大宗物品实行统一公开招标采购，发挥规模优势，降低采购成本。同时加强费用管理。按照“分类管理、指标控制、量化考核、逐级监控”的原则，最大限度地压缩费用支出。
3．认真抓好人事管理工作，优化网点人员配置。
目前，我市农村地域宽，农户资金需求分散，信用社网点多，人员数量不足，工作量大，资金成本率高，网点与人员、网点与安全、网点与效益不对称的问题还普遍存在。要加强调研，要指导信用社做好网点人员的优化重组工作，努力打造一批精干、安全、高效、优质网点。抓好人事管理工作是信用社的长期工作。在人事管理工作上，要继续抓好干部员工的培训、教育和思想政治工作。一是要尽快拿出全年的培训计划，主要是操作技能、业务知识培训计划，分片进行手把手的培训。二是做好交心谈心工作。今年人事、党办部门对员工的谈心，要达到职工总数的1/3，要对信用社副主任、科室副科长以上的干部进行思想交流一次；党委成员与职工谈心，要达到职工总数的20%，原则上要对信用社副主任、科室副科长以上的干部谈心一次。三是要通过继续深入开展保持共产党员先进性教育活动来提高员工的思想政治认识。四是要通过继续深入开展职业道德教育来提高员工的职业道德。五是要继续搞好星级员工评选等，营造积极向上的良好氛围。六是要通过加强员工队伍的廉洁自律和严禁等“六害”教育，提高员工对不良行为的“免疫”能力。
（三）督促抓好制度落实，强化内控，确保决策、管理落到实处。
要强力推进制度执行，夯实各项管理基础。一是要强化内控。要指导经营执行班子狠抓各项制度的落实，严格执法，大胆管理，奖惩分明，不循私情。要加强自律和责任追究，开展内部控制综合评级，加强业务操作层和业务管理层的自律管理，形成内控有制度，部门有制约，岗位有职责，操作有程序，过程有监督，风险有监测，工作有评价，责任有追究的内控网络，健全制度、业务流程、后台支撑、检查监督体系，进而形成风险防范和内控的长效机制。二是要继续推行工作督办制度。按照社员代表大会、理事会、工作会、社务会、专业会议等会议性质，督促事项负责的领导、科室、信用社完成。同时，对联社发文安排布置的工作，亦要梳理成条，进行督办。三是要实行责任追究制。凡是联社督办的事项，负责领导、科室、信用社未按要求完成，都要写出书面的说明，进行责任追究。四是要深入贯彻落实“三道防线”。“三道防线”工作是贯彻基本制度的前提和基础，各信用社要高度重视，要确保“三道防线”建设的落实。
（四）坚持依法合规经营，从严监督，走可持续发展之路。
要继续按照“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”的原则和“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的要求，进一步转变经营理念，大胆探索内部改革，不断完善内控机制，强化内控管理，推动依法合规经营，促进信用社业务经营规模、速度、质量、效益协调发展。
一是要认真贯彻执行国家经济金融的法律法规政策。二是要严格执行社员代表大会的各项决议。三是要自觉接受当地党委政府、××市联社、人民银行和银监会的领导、管理、监督。四是要继续督促抓好内部稽核工作。在稽核工作上，除了继续坚持以往好的作法外，今年一是要建立稽核工作问责制。二是实行稽核工作再稽核制度。
（五）加强理事会自身建设，不断提高综合管理水平。
理事会要始终做到思想不放松，精神不懈怠，认认真真地加强学习，勤勤恳恳地履行职责，严格自律，不负众望，不辱使命。按照转换经营机制改革试点指导意见，从建立现代企业产权制度、组织制度、经营管理制度出发，努力提高对重大事项的科学决策能力。一是理事会要加强决策能力的建设。要对信用社的热点、难点，面临的新情况、新问题、新形势进行广泛调研，作出正确的分析、判断。二是理事会要加强执行能力的建设。要通过组织业务学习、行业发展形势学习等，不断提高对业务经营情况的分析能力和对业务发展的预测能力，力促业务均衡完成。三是理事会要加强监督能力的建设。要通过学习金融法律法规、内部制度等，提高风险防范能力，督促经营执行班子抓好制度落实和依法合规经营。
银行业务督导工作计划篇10
关键词：防范；会计风险；商业银行
随着金融市场的不断完善和发展，商业银行在金融市场中发挥着越来越重要的作用，但是同时也面临来自各方面的竞争，商业银行中的会计风险问题也凸显出来，因此商业银行必要加强会计风险的管理，维护好商业银行的金融安全，有效地识别会计风险，做好相应的防范措施，才能有效地保障商业银行的持续快速的增长，稳固在金融市场中的核心地位。
一、商业银行会计风险存在的形式
1.会计核算方面的风险
在会计核算方面的风险主要存在于：银行会计人员的职业素质和职业道德不过关以及会计核算方法不准确等原因存在给现金流的计量造成了损失，而且商业银行很多的创新业务和大量的中间业务也对银行的财务会计的基础核算管理工作提出了新的挑战，因此会计核算方法的不完善和不准确导致了商业银行会计风险的存在。商业银行大量的货币业务的开展和各种金融业务的创新都会增加银行会计决算的困难和风险，影响到银行的战略决策和经营规划的顺利实施。
2.商业银行监督方面的风险
银行的财务会计工作中的会计监督是一项重要工作，但是当前商业银行的会计监督乏力。主要表现为：行业内部的没有有效地会计核算监督检查机制、会计监督制度建设滞后，这些都导致了很多的违规经营情况的产生，为了完成业绩，完成考核任务，甚至违反财务会计制度，通过少提或者是多提银行的存款应付利息，而且违反相关规定通过对逾期的贷款应收未收利息等方式来人为地调节利润，而且很多银行为了完成考核任务和指标，会在季度、年度考核时点，突击承兑汇票贴现、汇出汇款、通兑划款、发放贷款等违规的方法来虚增银行的存款，达到考核目的。因为商业银行的会计监督的不力，导致这些现象的存在，这也是会计风险存在的重要方面。
3.违反相关的会计制度的规定风险
在商业银行的财务会计核算中对财务会计的具体操作有严格地规定，比如规定了财务会计要必须要按照谨慎性原则来处理会计和财务报表，这样可以有效地防范和抵御财务会计的风险。但是很多商业银行在具体的操作过程中却没有严格按照会计制度的要求来做，例如，很多银行为了自身的利益以及应对激烈地市场竞争，制定的年平均增长速度为30%以上，而具体的操作却是将银行的贷款利息收入变为银行的投资理财顾问的收入，而且入账方式还不按会计制度中规定的权责发生制来递延入账，而且还通过预收整个贷款期内的费用，这些问题的存在都导致了会计信息的披露存在很大的风险。
二、商业银行的会计风险的产生原因
商业银行的会计是商业银行的核心环节，是商业银行最基本的工作，贯穿着商业银行的整个经营管理过程中。商业银行的会计工作要坚持真实、公正、公允原则，不能弄虚作假，但是随着市场经济的深入发展，商业银行的会计工作管理也存在着很大的风险，究其原因有以下几方面：
1.商业银行内部控制体系方面的原因
银行会计的基础工作就是要及时、准确、合法、真实的对银行的财务活动和银行的具体业务进行财务会计的核算和反映，但是当前很多的商业行业日常办理的对外放款、存款、汇款等传统日常业务，或者是在日终的综合的核算轧账业务和对会计报表的编制和会计科目的使用过程中，这些会计核算的每一个环节都会存在着风险，比如篡改报表、造假账、滥用会计科目等问题的存在。这些问题都是因为商业银行的内部管理不完善，管理监督机制不健全，具体工作执行不到位，导致商业行业内部相关管理者利用职务便利为自己和他人谋私利，这是导致商业内部控制体系出现问题，严重地导致了商业行业的会计风险出现。
2.商业银行的金融会计核算的制度不完善等原因
商业银行的主要业务是资金的转账业务、现金的存贷款业务、外汇业务等，商业银行的这些业务都属于货币资金互动，都涉及到流动资产。商业银行的财务流动与行业内部的各个部门的金融活动紧密相连的，但是，当前商业银行并没有把银行的会计业务完全纳入到银行的金融会计核算制度的监管范围内，因此还存在着监管不严格，地区监管力度有差异等问题，商业银行的贷款通常有五个层级，而银行会计的核算制度只有四个层级，因此这也是银行的监管内容缺失、监管不力的原因存在。
3.外部环境方面的原因
随着市场经济改革的不断深入，很多行业的市场化的程度提升，传统的商业银行的利率也进入到市场化状态，但是也暴露出很多弊病，比如缺乏有效市场机制、不公平竞争等，很多商业银行为了加快抢占市场份额，而忽视了会计的监管和风险控制，导致会计核算的风险出现。
三、商业银行防范风险的对策建议
1.强化银行会计控制风险监督保障体系
要防范和规避会计风险的发生，首先要强化商业行业的财务会计的风险监督保障体系，银行内部要构建会计的监督管理体系，建立规范合理的监督架构，实行层层监管，由基层的业务经办人员进行事前监督，银行的会计主管进行事中监督，银行的会计部门的主要负责人进行事后的检查监督，实现重要领导负责制，对整个银行业务的会计工作进行主要的监督和检查管理。银行外部的监督，由审计、财政、社会监督（审计事务所、会计事务所等）进行定期的不定期的监督检查，防治会计风险的发生。可以实现内部审计外部化，把银行的审计工作部分或全部交给具备专业胜任能力的会计事务所等来进行会计风险的审计和处理工作，借助社会监督的推动力来促进银行内部的财务会计的监督系统的不断完善。
2.完善适合商业银行的会计管理体制
建立健全财务会计信息系统，实现整个银行的总行、大区核算中心、基层分行三级财务会计核算体制，实行总行制定考核指标和负责最终的考核，大区核算中心负责对基层银行的指标数据进行加工核算，而基层分行负责完成考核指标和相关数据的上报，这样层层把控，有效地增加了财务会计信息的实效性，有效地控制和防范了财务会计信息被人为地篡改，防范了会计风险。
3.增强银行管理人员的会计风险防范意识
要防范银行的会计风险工作就必要增强银行管理人员的会计风险防范意识，建立一支高素质的银行会计队伍。首先对相关的会计工作人员实行等级管理和资格准入制度，要加强对工作人员的业务能力、工作职责、职业道德进行培训和加强管理，不断充实业务水平高、责任心强、职业道德好的优秀人员，淘汰不适合的工作人员，既要加强队伍建设也要敢于净化队伍。其次，加强对职工进行财务会计风险防范意识等方面的管理和培训，培训员工时刻谨记财务会计风险的重要性，树立“内控先行”的思想，使每一个银行的工作人员时刻保持高度的责任心和自我约束能力。
四、结论
总而言之，随着金融市场的不断发展和完善，我国的商业银行要想在发展中稳步向前，就必须要不断完善内部管理，防范财务会计风险，建立符合自身发展的商业银行财务会计风险防范体系。
参考文献：
[1]高利.论商业银行会计风险的成因及防范[J].新疆金融杂志,2012,(12)15-16.
[2]顾伟娟.基层商业银行会计风险成因与防范[J].浙江金融,2011,(8)23-25.