乡镇出纳工作总结篇1
2015年本人有幸加入乡镇政府这个大家庭。一年来，在单位领导和同事的关心和帮助下，我在政治思想素质、业务能力水平等方面都取得了明显提升和较大进步。工作中，我通过不断的学习、总结和探索，逐步形成了勤于思考、严于律己、扎实稳健、求真务实的工作作风，使自己能够很好地融入工作角色，多方面适应岗位的需要。现将试用期间工作情况总结如下：
一、迅速转变角色，积极融入环境
2015年6月我从南昌大学毕业，2015年11月到腊市镇报到参加工作。从学校到工作单位，我需要完成从学生到公职人员的角色转变，在基层的广阔天地中，我需要锻炼的地方还很多。因此，我对自己的心态进行了及时的调整，学会将过去的成绩“归零”，努力从新的起点开始收获喜悦。到单位报到后，我被安排在财政所，担任出纳一职，事务林林总总，需要学习的东西很多。在领导和同事的关心指导下，我逐渐融入了工作环境中，对办公室业务驾轻就熟，走上正轨。
二、加强理论学习，提高政治觉悟
参加工作后，我没有放松对党的政治理论的学习，主动认真地对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等进行了学习，按照马克思主义的世界观、方法论来研究和分析问题。参加工作以来，我在2016年9月进入江西省委党校攻读研究生，对党的政治理论要求和业务素质要求有了较为深刻的认识。在“两学一做”学习教育中，我认真学习了党章党规和的系列讲话。通过这些学习，我对党的政治理论的认识更加深刻，在政治觉悟上有很大的提升。
三、认真观察领会，提高综合能力
参加工作以后，我主动向身边的领导和同事学习，向他们多学多问，观察他们的做事风格和方法，自己收获不少。总结一年来的工作，在出纳方面，理顺了财务报账的相关程序和内容，帮助同事们和各村级整理票据，并对不合格的票据加以完善，确保报账程序规范，手续齐全。在工作之余，我积极参加政府主办的各项活动，和同事们加强互动。在此期间，我学到了很多，综合能力也得到不少的提高。
乡镇出纳工作总结篇2
一、贯彻落实省人民政府乡镇财政预算管理方式改革现场会情况
（一）工作安排部署情况。
为认真贯彻落实省政府今年4月24日在景洪召开的全省乡镇财政预算管理方式改革工作现场会议精神，进一步统一思想、提高认识、统一模式、深化改革，我县人民政府及时组织相关相关单位学习传达景洪会议精神，并就这项改革的重要性和必要性、推进这项改革需要把握的重点，以及明确责任、加强组织领导等方面作了安排，要求各乡镇结合实际精心组织、狠抓落实、有序推进，确保全县乡镇财政预算管理方式改革取得实效。
（二）强化组织领导情况
按照省州要求，为保证我县乡镇财政预算管理方式改革工作的顺利实施，我县成立了以县长为组长，财政局、宣传部、人大、人事局、监察局、审计局等部门组成的领导小组，负责改革工作，领导小组在财政局下设办公室，积极开展对改革相关政策的研究制定，为改革工作的顺利开展提供了组织保障。
（三）具体措施
一抓宣传动员。采取广播、电视、报刊等多种有效形式，对开展乡镇预算管理方式改革的重要性、必要性、改革的总体思路、原则、主要内容等进行广泛宣传，为全面推进乡镇预算管理方式改革创造良好的外部环境；二抓方案制定。按照改革工作在10月底前完成的要求，及时组建专门的工作班子，深入研究，制定乡镇预算管理方式改革实施方案，分阶段、分步骤细化工作措施，明确责任，狠抓落实，确保改革工作扎实有序推进；三抓基础数据的清理。切实抓好乡镇财政收支、财政供养人员的清理、乡镇债权债务的清理，做实基础工作，确保改革取得实效；四抓干部培训。切实加强对相关人员进行财务、计算机、网络等有关知识培训，进一步提高管理水平和业务能力，让基层财政所的同志吸收新的知识，拓宽视野，增长才干，更好地服务基层和农村；五抓工作纪律。切实加大检查力度，加强对乡镇和村组财务监管，制定相应的管理措施和纪律规定，及时纠正和处理改革中出现的违规操作行为，杜绝借乡镇财政预算管理方式改革之机私分资产、滥发钱物，严防国有资产流失。
二、推进乡镇财政预算管理方式改革试点工作情况
（一）财政所人员配备管理及工作职能情况
县下辖七乡三镇，10个财政所。在乡镇财政预算管理方式改革工作在我县推开后，乡镇财政所划归财政局管理，通过县财政局与人事局摸底调研，我县财政所编制核定定为每所5名。乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、总会计、政府单位会计、出纳、票据管理员岗位。各岗位按照规定交叉任职，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；总会计不得兼任政府单位会计；政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票据管理员。
财政所长负责财政所日常工作的治理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政总会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收治理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；票据管理员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。
三推进乡镇财政预算管理方式改革情况。
1.县对乡镇财政体制改革情况
我县根据《预算法》和《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》要求，取消了乡镇一级财政，将全县10个乡镇作为县级预算单位纳入部门预算管理，彻底打破长期以来由乡镇自主核算的分散管理模式所形成的财权分配格局。取消乡镇一级财政后，乡镇财政所作为县财政的派出机构上划县财政局管理，代行县财政局的相关职能。
2.部门预算编制及预算定额标准制定情况。
我县部门预算编制及预算定额标准的制定紧紧围绕全县财济工作会议精神，以“保工资、保运转”为首要目标。自以来，全县财政收入分配体制作了较大的调整，乡镇一级全部纳入了经费包干，定额定编标准化管理，收入任务不再纳入考核范围，其中人员经费按全额预算；社会保障缴费按照国家有关文件精神执行；公务费按照人均元的标准执行；车修费每个乡镇一个车编按10000元的标准执行，其他业务及办公费按区类划分8-12万元不等。近年来我县财政收入虽然得到大幅增长，但由于我县财政基础薄弱，本级财政收入只占财政支出的1%左右，“吃饭财政”的状况依旧得不到大的改善，特别是乡镇一级的现有财力难以维持和满足不断发展的工作需要，基本的下乡及其他县级部门执行的补助标准乡镇一级依然难以实现。
3.专项资金项目库建设及资金整合情况。
我县人民政府高度重视此项工作，成立了以县长为组长的整合资金领导小组，并与相关整合部门签订了资金整合责任状，层层抓落实，确保资金及时足额到位。按照整合资源，部门组织实施，各部门根据各自的项目和资金管理办法来进行组织实施以带动各部门实施的积极性。项目建设完成以后，县人民政府组织相关部门认真组织项目验收，对项目实施比较好的单位进行表彰。并制定相关续后管理的村规民约。
4.基础信息库建设情况。
为进一步加强预算管理基础工作，有效控制财政供养人员增长，规范部门预算基本支出管理，根据州财政局统一部署，我县于起全面启动了全县行政事业单位财政供养人员基础信息数据库，我县纳入数据库统计范围的财政供养人员，包括各级行政事业单位中财政全额拨款(补助)或差额补助经费的在职和离、退休人员。民政部门优抚对象、村干部、下岗职工、城镇低保对象不在统计之列。统计信息包括单位信息和人员信息两大类。其中，单位信息主要包括单位性质、主管部门、人员编制、实有人数、财政经费供给方式、年度财务收支状况等内容；人员信息主要包括身份证号码、姓名、年龄、性别、职务、技术职称、身份、工资标准等内容，全县供养人数5906人，其中：在职4198人，离休66人，退休1642人。
5.软件应用情况
我县各预算单位（包括乡镇）全部纳入了部门预算管理体制改革范围，按照一个部门一本预算的规范化管理，县级各单位及十个乡镇均使用了财政厅开发的dbcs部门预算管理软件，使用率达100%，通过使用dbcs部门预算管理软件，全县基本上消除了“隐性”测算的隐患，进一步规范了预算管理，节约了财政资金。但在软件的使用过程中对该软件只能做年初预算而无调整功能表示遗憾，希望在今后的改进中能够增加这一功能。
三、乡镇财政预算管理方式改革取得的成效。
通过开展乡镇财政预算管理方式改革，加快了公共财政均等化进程，进一步规范了乡镇财务收支，强化了乡镇债务管理和乡镇非税收入的征收管理，全县乡镇财政管理水平明显提高。
一是通过改革不断健全公共财政体制，加快了公共财政均等化进程。改革后，乡镇运转支出保障水平进一步提高，通过多种因素分配，兼顾乡镇多方利益，充分体现了公共财政均等化要求。
二是通过改革规范了乡镇财务收支行为。由于乡镇管理层次和财务人员素质不一，乡镇财务难以规范，通过制定统一的支出范围、统一的定额标准、统一的财务核算制度，使用统一的管理软件，进一步加强支出管理，规范支出行为。乡镇支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力，从根本上防范了乡镇财务管理上的混乱现象。
三是通过改革遏制乡镇债务，缓解了乡镇财政困难。通过改革一方面锁定了乡镇债务，取消了乡镇政府的举债权，有效扎住了乡镇“举债”的口子；另一方面，对债务化解实行奖补，达到了控制增量和消化存量的目的，为从根本上解决乡镇财政困难创造了条件。
四是通过改革规范了非税收入征管。通过加强账户、票据的管理，将“票款同行”、“以票管税(费)”、“收支两条线”管理落到实处，有效防止了乡镇截留挪用、坐收坐支和滥收滥支现象。
五是改革后乡镇支出保障水平明显提高，支出进度趋于均衡、合理，有效避免了年初支出紧张，年末突击花钱的情况。
四、目前乡镇财政预算管理方式改革存在的问题
从我县推进“乡财县管”改革情况来看，“乡财县管”改革中出现问题主要有以下几个方面：
1.经济落后的乡镇易于产生依赖上级财政的思想。我县乡镇多属财政赤字乡镇，几乎不存在县级财政挤占乡镇财政收入的问题。实行“乡财县管”后，将出现县级财政弥补乡镇资金支出缺口的情况，这样，一些困难乡镇就有了保障，收支缺口由县里兜底，自然产生依赖上级财政的思想，其财政增收的积极性降低
2．乡镇政府化解债务的积极性降低。实行“乡财县管”后，债务对乡镇领导来说有所解脱，但从另一方面看，将会导致乡镇债务高悬。乡镇债务是特殊历史背景下形成的，乡镇负债问题迟早应通过各种途径、办法得到解决，否则，这个矛盾总有一天会激化，最终转移到上级财政。
3.实施“乡财县管”工作需要网络平台支撑。但是，要实现乡财县管网络化管理建设，需要相关软件和硬件的支持，投入网络信息技术软件开发及硬件设备购置也需要大量的资金。
4.乡镇财政所的业务量越来越大，人员紧缺、经费紧张、设备落后已成为突出问题。近年来国家出台的“三农”政策越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都要落实到户到人,农户一般要得到多项补贴，这些最终都要靠财政所来落实，乡镇财政所的工作量成倍甚至几倍、十几倍地增加，但近年来乡镇财政所基本没有安排新工作人员，很多还是原财政所人员，很难满足财政改革的要求。另一方面，随着财政所工作量的大幅度增长，需要的办公经费开支也相应增长。
五、下一步工作意见和建议
1、建立乡镇财政责任目标考核机制，制定切实可行的奖惩办法，在规范和完善乡镇财政收支行为的基础上，加强对乡镇财政收入的综合考评，实行乡镇财政收入主要领导负责制。
乡镇出纳工作总结篇3
一、机构上划
乡镇财政所上划为县财政局的派出机构，人、财、物由县财政局垂直管理，具体办理乡镇政府交办的各项收支业务。
乡财政所人员调整变动由县财政局提出申请，报经县人民政府批准，由县劳动和人事社会保障局发文执行。
二、人员设置
为确保乡财政所机构有序运转，按照以岗定员，以岗定责的
原则，乡镇财政所人员编制确定为5名，具体岗位及职责如下：
（一）所长1名：负责所内全面管理、各项审核（稽核）及票据管理工作。
（二）行政事业单位统管会计1名：负责行政事业单位的会计核算工作。
（三）专项资金管理会计2名：负责扶贫资金、退耕还林资金、抗震救灾及其他专项资金的管理和核算工作。
（四）出纳1名：负责本乡镇所有资金银行存款、现金的收付管理工作。
三、预算编制
乡镇年初预算由统管会计根据乡镇行政事业单位人员及工资等情况，按照“零基预算”的要求和县确定的定额标准，编制所属乡镇当年单位支出预算，经财政所所长初审后，报乡镇人民政府审核上报县财政局。
四、集中支付管理操作规程
（一）账户设置
1.“工资专户”，专门核算和办理工资代转业务，待信用社网络开通后取消该账户。
2.“支出专户”，专门核算和办理半供养人员支出、日常公用支出、专项公用支出业务。
3.“结算账户”，专门核算和办理项目资金支出（扶贫资金、退耕还林资金、抗震救灾及其他专项资金）、部门划拨的临时性资金。
4.“村级资金专户”，专门核算和办理属于村组干部、村宣传员补贴及村级公用支出的收支业务。
（二）审批权限
为了更好地规范乡镇财政资金管理，提高资金使用效率，各乡镇要认真审核财政所的财务报表，乡镇财政所负责人对各类财政资金的来源、支出等情况要随时向乡镇主要领导汇报。对所有支出必须由乡镇长一支笔审批,否则，一律不予列支。个人报销费用在500元以上、项目资金在10000元以上的一次性支出属大宗支出。对大宗支出必须经乡镇领导班子共同研究，并有会议纪要方可列支。
（三）收付业务的操作
年初县财政局根据各乡镇上报的支出预算，经审核后批复（下达）各乡镇全年支出预算。乡镇财政所要将所有财政性资金和代管往来资金的收付全部纳入财政所集中收付管理。
1.统发工资的业务处理
纳入县级统发工资范围的人员工资，由县财政局按月汇入乡级“工资专户”，实行工资直发。统管会计出具行政事业单位职工工资花名册后，由出纳开据等额资金支票，直接将工资转到单位职工工资账户。统管会计平时作“暂存款”处理，年终根据县财政局提供的工资数据，按照预算支出款项作收、支账务处理。
人员变动、死亡及工资调整，各乡镇严格按照《*县人民政府关于印发县级行政事业单位财政统一发放工资实施办法的通知》（巧政发〔2004〕62号）文件执行，并在每月6日前将变动情况书面上报县财政局。
2.公务费、预算资金及其他资金的业务处理
乡镇行政事业单位的预算资金全部纳入财政所相关账户，进行统一管理、统一集中审核、统一集中支付、统一集中核算。
收到县财政局汇入预算资金时的记帐处理方式为借：银行存款，贷：财政补助收入——款项。账务处理以乡镇为单位设立总账和明细账，支出时分部门并按照款项设立明细账。
收到县级部门汇入资金时的记帐处理方式为：借：银行存款，贷：拨入专款——某单位。纳入结算账户处理，设立总账和明细账进行核算。
3.印章的管理
单位在结算凭证上的签章（含法定代表人或授权的人的签章）和在开户行的预留印章，为该单位财务用章。结算凭证和印章必须由二人以上分别保管，不得由一人保管。
4.备用金的核定和使用
为保证乡镇日常工作需要，核定备用金1000元，用于乡镇行政事业单位日常工作发生的小额现金支付。所有会计原始凭证必须经过乡镇长审批签字，财政所进行真实、合规、合法性审查后，方可支付现金和作账务处理。凡经审查失真、不合规、不合法的会计凭证一律退回原单位；超过备用金限额以及乡镇大额支出，由劳务或商品供应者出具经乡镇长签字，具备原始凭证要素的真实、合法的有效凭证，并经财政所审核后，实行财政直接支付。
乡镇财政所出纳员应建立“现金日记账”，核算备用金日常收支。现金支付必须符合现金开支范围，不允许白条抵库。凡因公事借支现金的需经乡镇负责人审批后办理，并于公事完毕七日内报账结清欠款。因私一般不能借用公款，特殊情况须经乡镇负责人审批后借支，但应限期归还。财政所长要定期或不定期核查出纳员的库存现金，保证账实相符。出纳员出现短款的，由自己负责补足所差欠款。年终出纳员的库存现金应全部缴存相应账户。
出纳员每10天要对所发生的原始凭证进行分部门分类整理，填制《收支凭证结算单》，由统管会计和出纳员相互签字，作为凭证报销交接依据。
五、会计制度的使用
乡镇出纳工作总结篇4
根据市委、市政府安排，近期对全市164个乡镇办事处一季度地方财政收入质量进行了全面检查，发现了不少问题，我们对问题严重的3个乡镇的6名党政主要负责人分别给予了党政纪处分，对9个乡镇进行了通报批评。为了进一步加强乡镇财政收支的监管，市委、市政府在去年122号文件的基础上又下发了15号文件，希望大家回去以后认真学习研究，抓好落实。对于财政收入问题，特别是乡镇财政收入问题，赵书记安排给大家尽量讲清楚，分析透彻。总结取得的成绩，分析存在的问题，研究解决问题的办法和措施。
首先分析一下国家、省和我市的情况、目前所处的地位。大家也比较一下自己县区、自己乡镇所处的地位，思考我们应该怎么按照科学发展观要求去做，去发展经济，培植税源，增加财政收入。去年我国GDp39.8万亿人民币，按照当年的汇率折合成美元5.8万亿美元，财政收入8.3万亿人民币，在总量上成为世界第二大经济体。美国的GDp15万多亿美元，占到世界总量的24％，中国占到世界总量的7％以上，相当于美国的三分之一。世界各国财政收入占GDp的比重平均为40％左右，发达国家达到45％左右，发展中国家35％左右。我们国家财政收入加上预算外收入和土地收益接近30％，达不到平均水平，与发达国家比差距更大。从人均看，去年我国在207个国家里面，排名124位，在各种统计指标比较规范的156个国家里面，排名97位，这就是我们现在所处的位置。我国人均GDp接近4300美元，达到中等国家收入水平，这是我们自己算的，但西方特别是美国不承认，他们认为美元对人民币的比价要比中国定的高，因为中国的汇率是国家定的，如按照两种货币的购买力比较，美元对人民币是1：1.9，这是美国和西方主流媒体的观点，如果按照这种算法，中国已经接近和超过美国的经济总量。这样带来很多变化，中国在国际上的地位，在国际上承担的经济责任和国际义务就大。所以大家一定要有清醒的头脑。我国这几年经济总量迅速膨胀，确实发展很快，但是按照联合国公布的，每人每天消费不到1美元的贫困线标准我国还有1亿人。根据修正后的每天消费不到2美元的我们还有6000万人。这就是总理在美国讲的，我给你们介绍一个真正的中国，区域差距、东西部差距、城乡差距很大，看东部沿海比西方不差，但是西部差距还是很大，这就是我们现在所处的经济发展阶段。
从省看，去年GDp3.9万亿元，在全国居广东、江苏之后排第三位，但是我省财政收入2749亿元，江苏4080亿元，比省超出1300亿元。2000年，比江苏多100亿元，去年江苏反超1300亿元，江苏6000多万人口，9500万人口。从财政支出、结构看，也存在很多不合理的地方。
从市看，2001年财政收入21亿元，去年84.6亿元，翻了两番，超过了、、、、。946.8万人口，常住人口828万，科学发展的指标一半都是人均指标。滨州、东营、泰安、威海，是我们“十二五”期间的赶超目标，“十二五”要赶超三个市。今年上半年，临沂财政收入88.6亿元，泰安91.4亿元，57.5亿元，我们还是有不少的差距，滨州、东营总量也增长很多。从支出变化看，压力越来越大，农村新农合补助标准从80元提高到120元再提高到200元，加上城乡居民养老保险，这两笔支出大概全市要增加2.1亿元，这样中央还补助80%。医药体制改革也需要很多资金。工资增长，要相当或高于GDp的增长速度，GDp五年翻一番，我们的工资也要翻一番，财政支出压力就很大。中央通过转移支付手段，一定程度上解决县乡财政收入不足。但是更多的还要靠我们自己努力。94年分税制改革，地税征收税种16个，但是近年来地税税收比重一直在下降。体制上，中央财政收入占比51%，省及其以下占比49%，财权事权应该匹配，事权中央占比25%，省及其以下占比75%，用49%的钱当然解决不了75%的问题，中央就要转移支付，转移支付分为体制内的转移支付（财力性转移支付）和专项转移支付，专项转移支付需要努力争取，是专款专用，不能作为工资补贴发放，而且审计很严，而中央用于专项转移支付的占51.6%。
我讲这些，就是让大家明白整个财政体制运行与经济发展关系，包括下一步我们财政所面临的困难和问题。财政是一个地方经济发展的“晴雨表”，是政府履行职能的物质基础，是调控经济运行、构建和谐社会的重要手段。近年来，我市经济和社会事业快速发展，为实现财政收入高速增长奠定了坚实的基础。切实把经济发展的成果，体现到财政增收上来，已成为当前工作的重中之重。为进一步加强县乡财政收入管理这项工作，市委市政府专门召开会议、多次召开会议。下面，根据市委研究的意见，我讲以下三个方面问题。
一、肯定成绩，正视问题，正确把握当前地方财政收入形势
今年以来，我市经济社会快速发展，“五大基地一大产业”建设成效显著，一批工业大项目相继投产见效，重点企业迅速壮大，有力促进了财政增收。主要表现在以下两个方面。一方面是收入快速增长。今年1-6月份，全市地方财政收入完成57.52亿元，增长35.28%，增幅高于17个市平均水平5.98个百分点，列全省第一位。目前我市收入总量稳居全省第12位，分别超出、、10.47亿元、3.35亿元、5.14亿元。从分级完成情况来看，全市上半年乡镇级收入完成28.81亿元，占到全市地方财政收入的50%，已经和市直县区直的收入总量并驾齐驱。另一方面是收入质量稳步提升。今年上半年，全市税收收入完成44.94亿元，增长28.8%，增幅高于17市平均水平4.87个百分点，列全省第二位，仅低于东营。尽管受到非税收入纳入预算管理因素的政策性影响，税收收入占地方财政收入比重仍然达到78.12%，高于17市平均水平2.59个百分点，税收比重在全省列第4位，仅低于潍坊（83.84%）、青岛（81.56%）和济南（78.35%）。特别是我市四大主体税种完成23.64亿元，增长达到43.63%，高于17市平均水平17个百分点，增幅列全省第一位，比、、、滨州分别高出17.99、21.84、12.49、5.91个百分点。从以上分析，可得出结论，我们的财政收入总量和质量都在快速提升。全市财政收入能够保持这样的好形势，既是全市上下团结一心、共同努力的结果，也是在座各位真抓实干、艰苦奋斗的结果，成绩来之不易，我们一定要倍加珍惜、倍加努力。
在肯定收入成绩的同时，还必须看到目前收入中存在一些问题，不能忽视。当前一些乡镇、办事处，为了财政收入考核中取得好名次，在组织收入上弄虚作假现象还依然存在，抓收入不从挖掘自身税源潜力方面下功夫，对摆在眼前的税源不认真去收，反而依靠虚收空转来抬高增幅、骗取成绩。对于组织收入工作和财政收入质量问题，市委特别是赵润田书记、刘士合市长始终高度重视，时刻放在心上、抓在手上。去年8月17日，市委召开专门会议，出台了《关于进一步加强县乡财政收入管理的通知》（菏委〔2010〕122号），赵书记亲自安排部署，亲自逐个把关，各县区建立了企业税源培育档案，把收入征管纳入规范化管理渠道。5月27日，市委市政府安排审计、监察、财政部门组成联合检查组，分赴各县区对全市164个乡镇进行全面审计。从对一季度财政收入质量检查的结果看，大部分乡镇和基层征管部门能够严格按照市委122号文件精神和赵书记的要求，积极组织收入，严格收入管理，县乡财政收入质量有了显著提高。但通过检查，也存在以下问题。
（一）乡镇存在问题较为普遍，收入结构失衡。从检查情况看，全市164个乡镇办事处除郓城县随官屯镇、巨野县龙固镇和单县园艺办事处未发现有问题外，其余161个乡镇或多或少都存在虚增财政收入问题，虚增收入比例平均为12.4%。虚收比例在20%以上（含20%）的有11个，虚收10-20%的有133个，虚收10%以下的有17个。在164个乡镇办事处中，有98个乡镇办事处国税收入占地方财政收入的比例在10%以下。
（二）地方小税种收入虚收较大。通过检查，核减55个乡镇办事处资源税2692万元，占征收总额的27.6%；核减68个乡镇办事处城镇土地使用税4186万元，占征收总额的20.5%；核减34个乡镇办事处耕地占用税2220万元，占征收总额的19.7%；核减90个乡镇办事处车船使用税5576万元，占征收总额的30.2%；核减21个乡镇办事处营业税829万元，占征收总额的3.2%；核减24个乡镇办事处房产税990万元，占征收总额的16.3%。
我今天通报的这些数据都是查实的，实际情况还要更严重。从指标和结构分析，结构比现在还要差。有两点，一是9小税种所占比重，二是临时户入库所占比重。每个税种能收多少是有标准的，比如说资源税和车船使用税，你有什么资源，能交多少资源税我们不清楚吗？有的乡镇收的资源税，计算一下要在乡镇所有面积上挖深两米，也收不到这个数。人口和车辆都是有统计的，车船使用税应收多少很清楚。还有土地使用税、耕地占用税等这些小税种每个乡镇能收多少也很清楚。
（三）地税部门通过临时户征收入库税款较大。在对全市164个乡镇办事处检查中发现，有116个乡镇办事处通过临时户征收税款26562万元，占116个乡镇办事处征收总额的32%。另外，每月下旬平均征收税额33119万元，占116个乡镇办事处征收总额40%。个别乡镇直接用财政性资金入库，缴纳行政性收费，人为增大收入规模。还有个别乡镇通过虚构工程款、向行政村超拨经费，借用现金等方式套取现金，以行政村、个人或用虚构的公司缴纳车船税、资源税等。
（四）部分乡镇没有认真贯彻落实有关文件精神。通过这次检查发现，有39个乡镇向企业拨款或支出基础设施建设款10219万元，其中有32个乡镇向纳入重大税源培育档案的企业税收返还款或用于基础设施建设支出6239万元，向未纳入重大税源培育档案的企业拨款3980万元。22个乡镇办事处超范围向村级拨付各种名目的经费2982万元。66个乡镇办事处支付工程款手续不全金额11940万元。29个乡镇5万元以上的现金支付应报县区财政部门进行核准的而没报的有4012万元。在102个乡镇以现金形式收取的税款中，单笔超过5万元的税款合计为10575万元。
这些都是部分乡镇办事处在税收和财政收入中弄虚作假的主要操作方式，而这些都严重违背了市委122号文件的有关规定。
二、统一思想，提高认识，高度重视虚收空转带来的危害性
对于财政收入虚收空转问题，上至中央、省，下到各界群众，对此都非常关注，一旦出问题，短期内会干扰市委、市政府决策，影响正常财政运行和管理；长远看，还会严重损害党和政府的形象，降低党和政府的威信，埋下严重的政治隐患。希望大家一定要充分认识到财政虚收空转的危害性和严重性，把思想统一到市委、市政府的要求上来。
（一）要充分认识到虚增财政收入，严重干扰了市委、市政府决策。市委、市政府重大决策部署，都是建立在客观的经济数据分析基础上的。财政收入是一个地方经济发展成果的直接体现，也是党委、政府调控经济的主要参考指标。财政收入“虚收空转”，造成财政收入规模虚高，不仅会导致县乡财政收入的“假平衡、真赤字”，还会造成市委、市政府误判经济形势，从而做出违背初衷的政策决策，导致政策执行效果大打折扣，甚至会使政策起到相反的作用，危害到全市人民群众的根本利益。同时，通过人为手段虚增财政收入，表面看，财政收入增加了，但实际上财政可用财力却减少了，这不仅严重削弱了财政调控职能，影响了正常的经济财政运行秩序，还把“泡沫”带进财政收入，财政收入就会在高基数上虚增长，水分会越来越大，财政也会越来越困难。
（二）要充分认识到虚增财政收入，给我市发展带来的巨大压力。目前我市财力缺口大，民生社会事业欠账多，保工资、保运转、保民生、保稳定任务繁重，需要争取上级资金支持来维持基本的运转。虚报浮夸财政收入，对我市争取上级支持造成严重不利影响。收入虚报浮夸到了一定程度，有关县会丧失省财政困难县基本财力保障机制保障资格，被迫退出上级转移支付补助范围，给县区财力造成重大损失，是标准的图小利受大害。
（三）要充分认识到虚报财政收入，对我市的考核机制和用人机制带来的严重破坏。科学发展考核指标体系，是本届市委市政府为促进我市经济发展和社会事业进步、在严格论证、反复研究确定的，对我市经济社会事业发展进步起到了重大指导作用；凭实绩用干部，是市委市政府用人的基本原则。考察干部政绩，主要依据科学发展考核结果。财政收入指标占有较大比重，有的县乡发展缓慢，为了应对考核，不惜弄虚作假，欺骗政绩。如果这股风气不刹，就会助长虚报浮夸之风，形成“数字出官”的恶劣风气，对我们的考核机制和用人机制产生严重破坏，最终败坏党风政风，严重影响党和政府在人民群众心中的形象，抹杀各级党委政府为全市经济社会发展所做出的一切积极努力。我们要靠实干、扎实苦干，取得让群众满意、让组织信任的成绩，不能骗取荣誉。古代处理贪名要重于处理贪利，清代雍正登基后，就着手清理国库亏空欠款，清理各级干部借欠国库的钱，要求两年完成，结果山西半年告捷，最先完成了任务，山西各级官员的欠款全部还上入库了。雍正很高兴，亲笔题写“天下第一巡抚”授予山西巡抚诺敏予以表彰。后经查实造假，山西票号多，从票号借钱入库充数。为此山西县级以上100多名官员免职、受到处理，诺敏很清廉，但还是因贪名邀功被杀头谢罪。我们现在要防止造假，对于骗荣誉、骗政绩、骗取组织的信任和提拔的也要处理，即使组织没发现，你也问心有愧！
（四）要充分认识到虚增财政收入，给相关责任人带来巨大风险。今天县乡党委政府主要负责人都在这里，我们可以算笔账，财政收入质量出现
重大问题，你们有多大风险。财政收入质量问题，这不仅仅是政策问题，也是个法律问题。组织收入行为是受预算法约束的，执行财政收入就是执行预算，就是执行预算法。虚收财政收入，就是违法行为，出了问题，就会受到党纪政纪处分，甚至受到法律严惩。这个问题，赵书记讲了多次，昨天下午大项目观摩打完分，在会上赵书记又专门强调了财政收入问题。这一次我们处理了几个乡镇书记、乡镇长，通报批评。赵书记昨天下午要求，下次再查要追究到分管县长，年终再查要追究到县长甚至县委书记。希望大家按照去年122号文件和这次下发的15号文件的要求，认真抓好落实。县委书记、县长、乡镇书记、乡镇长，在老百姓眼里已经是很大的官了，你得先保住这个“本”，然后在这个平台上，求真务实、艰苦奋斗，取得让群众满意、让上级认可的政绩，加上自身的能力、品行、资历，相信组织会提拔重用的。
三、强化措施，依法征管，确保财政收入持续健康稳定增长
在座的各位都是县乡党政一把手，是本辖区领导活动的主持者、决策者。一个县区一个乡镇的工作好坏，关键是在座的各位。财税工作是党委政府的中心工作，发展需要加强财税调控，改革需要财政支付成本，稳定需要财政增加投入，作为党委政府主要负责人，必须要高度重视、大力支持财税工作。要加强财税法律法规的学习，带头维护财经纪律，遵守财税法规。要充分理解关心财税工作，定期组织税源调查，听取财税部门汇报，帮助财税部门解决工作中的重大难题。要在政治上关心、工作上支持。在财政系统树立能者上、庸者下，实干者上、浮夸者下的用人导向，为广大财税干部职工创造良好的干事创业环境。要改变工作方式方法，不干预财税事务，不影响财税正常工作，使之能够并敢于坚持原则，维护财税法律法规的严肃性。总之，作为党政主要负责人，在财政收入方面要坚持实事求是、不搞虚收空转，这是最起码的要求，决不能靠弄虚作假创先争优，更不能靠虚收空转提高考核成绩，而应该把精力放到培植财源、依法征管上。针对这次检查中发现的问题，在这里我要提出以下几点整改意见。
（一）要牢固树立科学发展观和正确的政绩观。树立科学发展观，就是要坚持科学态度，按规律办事，既增强工作的紧迫感，只争朝夕，抢抓机遇，加快发展；又要脚踏实地，量力而行，尽力而为。要根据各乡镇经济发展的实际情况，制定切实可行的收入预算指标。要把财政收入的增长建立在经济发展上面，建立在挖掘税收增收潜力上面，建立在制止税收跑冒滴漏上面。树立正确的政绩观，就是要自觉加强党性修养和从政道德修养，切实转变思想作风和工作作风，坚持实事求是，求真务实，讲实话，办实事，报实数、求实效，不夸大成绩，做出经得起实践和历史检验的政绩，真正让老百姓得到实惠，享受到经济发展的成果。不少县长在这次观摩中，都提到给干部增加工资，多的增加五六百，少的也有二三百。你连财政负担人员的工资都增不上去，还谈什么与老百姓共享经济发展的成果？
（二）要严格执行菏委〔2010〕122号、菏纪〔2010〕23号文件规定。财政部门要在拨款、支出管理方面拿出操作性强的管理实施办法。税务部门要在完善地方小税种入库、临时工商户纳税征管方面制定切实可行的措施。要严格执行重点税源培育政策，坚决制止虚收空转行为的发生。县乡政府一律不得向未纳入培育档案的企业给予税收奖励和特殊财政支持，县乡财政部门不准拨付除上级明文下达的财政拨款以外的任何资金，县乡财政部门不准向非法人纳税人、临时工商户拨付政策规定之外的任何财政资金。对于行政村，乡镇财政除了上级转移支付、上级专项资金、预算安排的正常工作经费之外，不准向行政村拨付任何财政资金。凡发现县乡政府违反规定擅自对外拨款的，视同虚收空转予以严肃处理。
（三）建立地方财政收入质量预警机制。财政和税务部门应加强对财政收入征管质量状况的监控，每月不仅要统计全市所有乡镇的地方小税占比情况和增幅，而且要详细统计每个乡镇的税收比重情况，国税、地税比重，资源税、车船税、耕地占用税等小税种占比、增长情况，拉出排名，对收入结构、收入增长异常的乡镇，税收征管机关要及时逐级提报，在每季度的乡镇财政收入质量检查中列为重点检查对象，予以重点检查。
对于如何抓好税收征管这项工作，我们这几年也出台一些办法和措施。但截至目前，偷税漏税的现象依然存在，每次检查中，查补的税款数额较大。税务部门稽查检查中，大部分单位和企业都存在这样或那样的问题。这说明我们征管工作还有漏洞，征管措施还不得力，征管手段还不健全。在今后的工作中，要重点做好以下几方面工作。
一是彻底排查税源。对于规模较大的企业，我市已建立了企业税源培育档案，税收征管工作比较到位，下一步工作重点是如何抓好零星税源的管理和征收。目前在我市城乡结合部和乡镇，很多新开工的小企业根本就没有工商注册，没有办理税务登记。税务部门要对零星税源查清查细，不留死角，不要觉得企业小、纳税额小而不重视，积少成多就成大税源了。
二是坚持依法治税。依法治税是税务机关对纳税人的纳税行为依据法律法规手段，以实现税收的法制化和法律化的过程。是税收工作的基础、灵魂和立足点，并贯穿于组织收入的各个方面和税收工作的全过程。各级税收部门在工作中要做到有法必依，执法必严。征收的税款要及时入库，决不能通过完成收入任务来套取财政资金，私自变成征管经费。
三是必须应收尽收。如何把挤水分挤掉的一部分弥补上，大家要认真研究。首先，抓大项目竣工投产，抓纯增量，早一天运行，早一天收税。其次，抓城镇化，城镇化建设是各县乡财政收入的重点支撑项目，很实在并且见效快。第三，抓工业经济运行，有些厂子建起来但开工不足，要多给厂长经理鼓劲，帮助解决实际问题。最后，切实解决偷漏税问题。要严格税收征管，杜绝人情税、关系税，应收尽收，努力做到既真又好的税收成绩。今天，按照市委市政府要求不做假，但是财政收入不能下降，要想办法把挤掉的水分补上。
乡镇出纳工作总结篇5
各位领导：
根据《xxx关于xxxx年深化农村税费xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号文件）、《xxx办公x关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（x办发[xxxx]xx号文件）、xx省农村税费改革办《关于完善乡镇财政体制，开展“乡财县管乡用”改革试点的意见》和省财政厅乡镇财政管理局《关于实施“乡财县管乡用”改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知》精神和国务院、省、市深化农村税费改革工作会议要求，在全省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，可以实施县管乡用的统收统支体制，采取‘乡财县管乡用’的方式”。现全省已有xx个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式，省财政厅在xx市xx县试点很成功，并要求2006年经济不发达的县市全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列，现将我县实施乡镇财政管理方式改革工作情况向各位领导汇报：
一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。
实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重（目前乡镇债务xxxx多万元，乡镇负债面达xxx%）、支出太乱”等问题的较好方式，对规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。
二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。
“乡财县管乡用”管理方式的主要内容是实行“五统、一管、一审”。即“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”。
（一）核算统一。乡镇财政全面实行“两无一统、综合预算”，即由乡镇人民政府机关统一设立会计和出纳岗位，乡镇人民政府所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以乡镇人民政府机关为会计核算主体实行统一核算，乡镇财政所有收入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。乡镇财政总预算会计核算统一由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股。
（二）账户统设。取消乡镇人民政府及所属机构在各金融机构的所有账户，由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股在县城金融机构开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”，将乡镇原来的“基本经费户”作为各乡镇人民政府单位会计“支出户”。乡镇所有预算内外收入、上级补助收入全部缴入“结算专户”。“支出专户”只能接受来自“结算专户”的拨款。
（三）工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度，对世界秘书网版权所有,乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入财政工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。
（四）采购统办。乡镇各项大额采购支出，按照x财采购[xxxx]xx号文件规定，参照县直单位执行。由乡镇提出申请和计划，经乡镇财政管理股按照预算计划审核后，交县采购办集中统一办理，采购资金由乡镇财政管理股直接拨付给供应商或服务商。
（五）票据统管。
1、乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取，各乡镇必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。
2、乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学校、卫生院使用，其他“三权”在上的单位不得在乡镇领取票据。
3、对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结清”制度，并做到票单同行，即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。
（六）实行乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，制定消赤减债计划报县财政局备案。严格控制新增债务，原则上乡镇不得再有新增债务，如因特殊情况需要举债的，要实行县级审批制度，呈报分管财贸的县领导审批。
（七）信息化网络管理。全面建立乡镇财税管理信息化网络，县乡镇财政管理局设立网络服务器，乡镇财政所设立网络工作站。县乡财政依托公网，以固定ip方式组网连接，乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存，实现信息共享。通过信息化网络，实现财政资金网上远程申报、审批，数据网络汇总，资金运行网上监管，会计核算电算化。
三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。
坚持乡镇财政“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级政府、一级财政的原则，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。
（一）一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后，对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收统支财政管理体制。
（二）预算管理权不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。县级财政部门按有关政策，明确乡镇财政预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见；乡镇政府根据县级财政部门提出的指导意见，编制本级预算草案报县级财政部门审核后，按《预算法》规定的程序报批。在年度预算执行过程中，乡镇人民政府提出的预算调整方案，经乡镇人大审查和批准后报县级财政部门备案；调整数额较大的，必须向县级人民政府报告，待批准后方可执行。
（三）资金所有权、使用权、审批权不变的原则。实行乡镇财政资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离，县财政直接管理并监督乡镇财政资金，乡镇财政资金的所有权、使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，县财政不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定的程序审批。
（四）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由各乡镇享有和承担。
四、“乡财县管乡用”管理机构和岗位设置。
（一）县乡镇财政管理局乡镇财政管理股对乡镇财政所“乡财县管乡用”全面工作实施管理监督。乡镇财政预算会计业务统一由乡镇财政管理股核算。乡镇财政管理股全面乡镇财政预算会计业务，负责乡镇财务报帐审核事宜。主要职责：参与和指导乡镇财政综合预算的编制，监督预算的执行，及时拨付预算内、外及其他各项财政资金，准确记录各项财政业务，按时与有关部门和乡镇进行对帐，按月编制会计报表，按时审核乡镇行政事业单位财务，办理乡镇财政收支结算，审核和监督乡镇政府单位会计的支出核算，及时指出乡镇财务管理中存在的问题并反馈给乡镇，并按月向县财政部门报告预算执行情况。
（二）乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、财政结算会计（预算会计）、政府单位会计、出纳、财税信息网络管理员、票证管理员岗位。各岗位可以按照规定交叉任职，但必须健全稽核和内部控制制度，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；财政结算会计不得兼任政府单位会计；财政结算会计、政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票证。
财政所长负责财政所日常工作的管理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政结算会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；财税信息网络管理员负责微机网络系统的维护、管理与使用，涉农补贴资金基础资料的录入；票证专管员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。
五、具体措施
（一）加强组织领导。为确保改革的顺利实施，必须加强组织领导。县里成立以县长为组长，常务副县长为副组长，政府办、纪检监察、财政、人事、审计、人民银行的主要领导为成员的“xx县乡镇财政管理方式改革领导小组”，并下设办公室。办公室由县财政局长任主任，相关副局长任副主任，各业务股室负责人为成员。
（二）制订切实可行的县对乡镇的统收统支财政管理体制，充分调动乡镇人民政府当家理财和财源建设的积极性。根据乡镇的实际情况，对原来的乡镇财政管理体制进行相应调整，从确保乡镇基本运转、有利化解乡镇财政债务，调动乡镇理财积极性等方面制定新的统收统支乡镇财政管理体制。
（三）规范乡镇财政收支管理。按照收支两条线的原则，规范乡镇收支行为。根据乡镇财政收支规模和实际情况，明确乡镇支出范围，统一和规划各项开支标准，完善财务审批程序。
（四）清理乡镇财政供给人员。严格乡镇编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。
（五）加强债权债务的管理。乡镇的债权债务要根据本乡镇的实际作出消赤减债计划，安排资金用于偿还债务。坚决制止乡镇村发生新的债务，乡镇人民政府和各部门一律不准为经济活动提供贷款担保。乡镇人民政府和村集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。凡违反规定以政府名义提供贷款担保形成新的债务的，严格实行“谁签字，谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。建立化解乡镇人民政府、村债务目标管理和考核机制，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。在新的债务化解之前，乡镇党政府主要负责人不得提拨重用，不准异地任职。乡镇的债权要及时清收，制订切实可行的回收计划，加大回收力度，回收的资金原则上要用于偿还债务。
六、工作步骤
（一）制订“统收统支乡财县管乡用”暂行管理办法。依据我县今年的乡镇财政管理体制，在学习和考察外地先进经验的基础上制定适合我县实际情况的实施方案及具体管理办法。
（二）清理乡镇资产工作
1、清理乡镇资产、账户、票据。清理乡镇银行账户、票据和现有资产，取消乡镇银行账户，缴销乡镇收入票据；账户的设立和票据的领用按有关规定重新办理。
2、清理乡镇债权债务,对现有债务进行逐一登记造册报县财政备案。
（三）完善网络建设，进入实施阶段。确定乡镇财政所人员岗位和职责，开设新的乡镇账户，完善县乡计算机网络，组织人员培训，按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财政收支的核算管理。
七、实施要求
（一）加强领导，统一思想。“乡财县管乡用世界秘书网版权所有,”财政管理方式改革是我县国库集中支付向乡镇的延伸，是我县实行新的乡镇财政管理体制，加强乡镇财政管理，确保基层政权和社会稳定的一项重要举措。各乡镇领导要进一步提高对“乡财县管乡用”改革工作的认识和理解，积极主动配合，切实加强组织领导，以保证改革的顺利实施。
（二）严明改革纪律。各乡镇必须规范操作程序，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督。不准私分集体财产、滥发钱物，不准擅自开设银行账户（含存折户）、私设小金库，不准使用非正规票据、坐支收入，否则一经发现，将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任，并将在体制结算中划扣违纪金额。
（三）调整乡镇财政所职能。农业税免征以后，乡镇财政所的主要工作应从组织农税收入转变到资金管理和非税收入管理上来。要集中精力做好“乡财县管乡用”的收支结算和对账、报账及机关财务会计核算工作，进一步规范乡镇财政财务收支管理。做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接补给农民的各项资金和补贴的发放工作，加大服务“三农”的工作力度。同时要大力推进“村账乡管”工作，强化村级财务管理。
（四）加强部门协作，确保改革顺利进行。
1、财政部门要进一步完善内部机构，明确职责，建立健全各项财务管理制度。同时要合理分配人员，理顺业务关系，强化服务意识，以适应改革的需要。
2、人事、编制部门要加强对乡镇财政供给人员的编制管理，督促乡镇清理，清退超编人员。
3、审计部门要加强对乡镇财务审计监督，加大经济责任审计和专项资金的审计力度。
4、县人民银行要加强对乡镇银行账户的管理，并监督其他金融机构及时划转各项资金，确保各项财政收入及时入库、财政资金及时到位。同时，完善金融机构开户许可证制度，对各金融机构违规开设银行账户的行为要严肃查处。
5、纪检、监察部门要监督乡镇严格执行“乡财县管乡用”有关制度，对违反财经纪律行为要坚决予以查处并追究相关责任人的责任。
八、建议与要求
（一）为了适应农村税费改革后农税机构转变的需要，随着乡镇财政管理方式的改革，省财政厅农税局经省编委批准已更名为“xx省财政厅乡镇财政管理处（加挂xx省契税、耕地占用税征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、县（市、区）农税局统一更名为“××市（州）、县（市、区）乡镇财政管理局，加挂××市（州）、县（市、区）契税、耕地占用税征收管理局的牌子”。为了工作需要，恳请县人民政府、县编委迅速批复县农税局更名请示。
乡镇出纳工作总结篇6
根据《xxx关于xxxx年深化农村税费xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号文件）、《xxx办公x关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（x办发[xxxx]xx号文件）、xx省农村税费改革办《关于完善乡镇财政体制，开展“乡财县管乡用”改革试点的意见》和省财政厅乡镇财政管理局《关于实施“乡财县管乡用”改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知》精神和国务院、省、市深化农村税费改革工作会议要求，在全省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，可以实施县管乡用的统收统支体制，采取‘乡财县管乡用’的方式”。现全省已有xx个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式，省财政厅在xx市xx县试点很成功，并要求2006年经济不发达的县市全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列，现将我县实施乡镇财政管理方式改革工作情况向各位领导汇报：
一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。
实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重（目前乡镇债务xxxx多万元，乡镇负债面达xxx%）、支出太乱”等问题的较好方式，对规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。
二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。
“乡财县管乡用”管理方式的主要内容是实行“五统、一管、一审”。即“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”。
（一）核算统一。乡镇财政全面实行“两无一统、综合预算”，即由乡镇人民政府机关统一设立会计和出纳岗位，乡镇人民政府所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以乡镇人民政府机关为会计核算主体实行统一核算，乡镇财政所有收入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。乡镇财政总预算会计核算统一由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股。
（二）账户统设。取消乡镇人民政府及所属机构在各金融机构的所有账户，由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股在县城金融机构开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金，融机构统一开设乡级“结算专户”，将乡镇原来的“基本经费户”作为各乡镇人民政府单位会计“支出户”。乡镇所有预算内外收入、上级补助收入全部缴入“结算专户”。“支出专户”只能接受来自“结算专户”的拨款。
（三）工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度，对乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入财政工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。
（四）采购统办。乡镇各项大额采购支出，按照x财采购[xxxx]xx号文件规定，参照县直单位执行。由乡镇提出申请和计划，经乡镇财政管理股按照预算计划审核后，交县采购办集中统一办理，采购资金由乡镇财政管理股直接拨付给供应商或服务商。
（五）票据统管。
1、乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取，各乡镇必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。
2、乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学校、卫生院使用，其他“三权”在上的单位不得在乡镇领取票据。
3、对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结清”制度，并做到票单同行，即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。
（六）实行乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，制定消赤减债计划报县财政局备案。严格控制新增债务，原则上乡镇不得再有新增债务，如因特殊情况需要举债的，要实行县级审批制度，呈报分管财贸的县领导审批。
（七）信息化网络管理。全面建立乡镇财税管理信息化网络，县乡镇财政管理局设立网络服务器，乡镇财政所设立网络工作站。县乡财政依托公网，以固定ip方式组网连接，乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存，实现信息共享。通过信息化网络，实现财政资金网上远程申报、审批，数据网络汇总，资金运行网上监管，会计核算电算化。
三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。
坚持乡镇财政“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级政府、一级财政的原则，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。
（一）一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后，对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收统支财政管理体制。
（二）预算管理权不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。县级财政部门按有关政策，明确乡镇财政预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见；乡镇政府根据县级财政部门提出的指导意见，编制本级预算草案报县级财政部门审核后，按《预算法》规定的程序报批。在年度预算执行过程中，乡镇人民政府提出的预算调整方案，经乡镇人大审查和批准后报县级财政部门备案；调整数额较大的，必须向县级人民政府报告，待批准后方可执行。
（三）资金所有权、使用权、审批权不变的原则。实行乡镇财政资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离，县财政直接管理并监督乡镇财政资金，乡镇财政资金的所有权、使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，县财政不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定的程序审批。
（四）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由各乡镇享有和承担。
四、“乡财县管乡用”管理机构和岗位设置。
（一）县乡镇财政管理局乡镇财政管理股对乡镇财政所“乡财县管乡用”全面工作实施管理监督。乡镇财政预算会计业务统一由乡镇财政管理股核算。乡镇财政管理股全面乡镇财政预算会计业务，负责乡镇财务报帐审核事宜。主要职责：参与和指导乡镇财政综合预算的编制，监督预算的执行，及时拨付预算内、外及其他各项财政资金，准确记录各项财政业务，按时与有关部门和乡镇进行对帐，按月编制会计报表，按时审核乡镇行政事业单位财务，办理乡镇财政收支结算，审核和监督乡镇政府单位会计的支出核算，及时指出乡镇财务管理中存在的问题并反馈给乡镇，并按月向县财政部门报告预算执行情况。
（二）乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、财政结算会计（预算会计）、政府单位会计、出纳、财税信息网络管理员、票证管理员岗位。各岗位可以按照规定交叉任职，但必须健全稽核和内部控制制度，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；财政结算会计不得兼任政府单位会计；财政结算会计、政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票证。
财政所长负责财政所日常工作的管理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政结算会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；财税信息网络管理员负责微机网络系统的维护、管理与使用，涉农补贴资金基础资料的录入；票证专管员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。
五、具体措施
（一）加强组织领导。为确保改革的顺利实施，必须加强组织领导。县里成立以县长为组长，常务副县长为副组长，政府办、纪检监察、财政、人事、审计、人民银行的主要领导为成员的“xx县乡镇财政管理方式改革领导小组”，并下设办公室。办公室由县财政局长任主任，相关副局长任副主任，各业务股室负责人为成员。
（二）制订切实可行的县对乡镇的统收统支财政管理体制，充分调动乡镇人民政府当家理财和财源建设的积极性。根据乡镇的实际情况，对原来的乡镇财政管理体制进行相应调整，从确保乡镇基本运转、有利化解乡镇财政债务，调动乡镇理财积极性等方面制定新的统收统支乡镇财政管理体制。
（三）规范乡镇财政收支管理。按照收支两条线的原则，规范乡镇收支行为。根据乡镇财政收支规模和实际情况，明确乡镇支出范围，统一和规划各项开支标准，完善财务审批程序。
（四）清理乡镇财政供给人员。严格乡镇编制管理，，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。
（五）加强债权债务的管理。乡镇的债权债务要根据本乡镇的实际作出消赤减债计划，安排资金用于偿还债务。坚决制止乡镇村发生新的债务，乡镇人民政府和各部门一律不准为经济活动提供贷款担保。乡镇人民政府和村集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。凡违反规定以政府名义提供贷款担保形成新的债务的，严格实行“谁签字，谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。建立化解乡镇人民政府、村债务目标管理和考核机制，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。在新的债务化解之前，乡镇党政府主要负责人不得提拨重用，不准异地任职。乡镇的债权要及时清收，制订切实可行的回收计划，加大回收力度，回收的资金原则上要用于偿还债务。
六、工作步骤
（一）制订“统收统支乡财县管乡用”暂行管理办法。依据我县今年的乡镇财政管理体制，在学习和考察外地先进经验的基础上制定适合我县实际情况的实施方案及具体管理办法。
（二）清理乡镇资产工作
1、清理乡镇资产、账户、票据。清理乡镇银行账户、票据和现有资产，取消乡镇银行账户，缴销乡镇收入票据；账户的设立和票据的领用按有关规定重新办理。
2、清理乡镇债权债务,对现有债务进行逐一登记造册报县财政备案。
（三）完善网络建设，进入实施阶段。确定乡镇财政所人员岗位和职责，开设新的乡镇账户，完善县乡计算机网络，组织人员培训，按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财政收支的核算管理。
七、实施要求
（一）加强领导，统一思想。“乡财县管乡用”财政管理方式改革是我县国库集中支付向乡镇的延伸，是我县实行新的乡镇财政管理体制，加强乡镇财政管理，确保基层政权和社会稳定的一项重要举措。各乡镇领导要进一步提高对“乡财县管乡用”改革工作的认识和理解，积极主动配合，切实加强组织领导，以保证改革的顺利实施。
（二）严明改革纪律。各乡镇必须规范操作程序，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督。不准私分集体财产、滥发钱物，不准擅自开设银行账户（含存折户）、私设小金库，不准使用非正规票据、坐支收入，否则一经发现，将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任，并将在体制结算中划扣违纪金额。
（三）调整乡镇财政所职能。农业税免征以后，乡镇财政所的主要工作应从组织农税收入转变到资金管理和非税收入管理上来。要集中精力做好“乡财县管乡用”的收支结算和对账、报账及机关财务会计核算工作，进一步规范乡镇财政财务收支管理。做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接补给农民的各项资金和补贴的发放工作，加大服务“三农”的工作力度。同时要大力推进“村账乡管”工作，强化村级财务管理。
（四）加强部门协作，确保改革顺利进行。
1、财政部门要进一步完善内部机构，明确职责，建立健全各项财务管理制度。同时要合理分配人员，理顺业务关系，强化服务意识，以适应改革的需要。
2、人事、编制部门要加强对乡镇财政供给人员的编制管理，督促乡镇清理，清退超编人员。
3、审计部门要加强对乡镇财务审计监督，加大经济责任审计和专项资金的审计力度。
4、县人民银行要加强对乡镇银行账户的管理，并监督其他金融机构及时划转各项资金，确保各项财政收入及时入库、财政资金及时到位。同时，完善金融机构开户许可证制度，对各金融机构违规开设银行账户的行为要严肃查处。
5、纪检、监察部门要监督乡镇严格执行“乡财县管乡用”有关制度，对违反财经纪律行为要坚决予以查处并追究相关责任人的责任。
八、建议与要求
（一）为了适应农村税费改革后农税机构转变的需要，随着乡镇财政管理方式的改革，省财政厅农税局经省编委批准已更名为“xx省财政厅乡镇财政管理处（加挂xx省契税、耕地占用税征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、县（市、区）农税局统一更名为“××市（州）、县（市、区）乡镇财政管理局，加挂××市（州）、县（市、区）契税、耕地占用税征收管理局的牌子”。为了工作需要，恳请县人民政府、县编委迅速批复县农税局更名请示。
乡镇出纳工作总结篇7
乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。作为一名欠发达县的县人大代表，通过对有些乡镇干部（垂直部门即工资不在乡镇发放的同志例外）的座谈调查，发现他们除了经济待遇低、工作艰苦外，社会保障，尤其是医疗保险很不到位。原因如下。
1、财政体制造成。自从1994年财政分灶吃饭后，乡镇的财力就开始紧张，尤其税费改革后，乡镇的财力捉襟见肘，加上干部体制的漏洞，乡镇人员急剧增加，有的甚至工资都发放不上，不要说发展了，就连起码的养老金都难以交纳。财力的不足是乡镇干部职工不能纳入医疗保险的的根本原因。
2、人员复杂有关。现在乡镇机关上班的同志中有三种编制。一是行政编，二是事业编，三是企业编。由于乡镇卫生院的上统，医院职工的工资和保障由卫生主管部门负责了，但是事业编中的大头－教师的数量却是如此庞大，这一块占乡镇事业编人员的80%左右。企业编的人员应该在企业领取工资，但是，随着改革的进行，乡镇企业逐步退出了历史舞台，部分工人又必须上班，加上地的人，必须安置，还有关系户，等等，总之，为了稳定，统统让这些人进入机关，又是一个大头。还有离休和退休的同志又是一块。人员数量多，编制关系复杂，乡镇不敢也不愿意去多思考这些问题，怕顾了这部分，得罪了那部分，怕烧香引出鬼。
3、乡镇之间的关系平衡。不同的乡镇，不同的财力，但都同属于欠发达县，没有哪一个乡镇愿意去当第一，既要出钱，又把兄弟乡镇之间的关系得罪，而且上面又没有硬性要求。
4、乡镇干部的任劳任怨的性格使然。很多乡镇干部，尤其是老同志，手里都有一大把药费单子，都有一段疼。乡镇干部虽然是“三苦”干部（生活清苦、条件艰苦、工作辛苦)，但是他们默默奉献，讲大局，讲风格。小病抗一抗就过去了，大病不到万不得已也不去找领导，即使找了领导，也决不会提报销药费的事，只能是借钱，这个钱到时候，还要从工资里扣除，或者及时还上的。因为他们知道，乡镇是没有医疗保险的，他们体谅乡镇的难处。但是他们对参加医保的是心情非常迫切的。尤其是在受到病魔折磨的时候，尤其是在面前高额的医疗费的时候。
但是，乡镇干部职工纳入医疗保险既是医疗保险改革工作的必然要求，也是广大乡镇干部职工的迫切愿望，医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分。建立基本医疗保险制度关系到改善干部职工生活、维护社会公平和社会稳定，关系到国家的长治久安，尤其在以人为本的今天，连弱势群体的农民也从2006年开始享受新型合作医疗制度的今天，而长期工作在农村第一线，默默奉献的乡镇干部职工却无能力参加基本医疗保险，致使职工和离退休人员得不到医疗保障，这将极不利于社会稳定。解除他们的后顾之忧，把他们尽快纳入医疗保险的范围，让他们不再流汗又流泪，应该到了时候了。
二、几条建议
1、加强医疗保障的立法，不断完善现有医保制度
由于我县的医疗保障制度刚刚起步，医疗保障方面的立法工作还跟不上实际运转状况的需要。建议县人大尽快制定和实施《医疗保障法》等有关规定（或督促政府去制定和实施），使社会保障及医疗保障资金的筹集具有强制性，以保证筹集资金方式的有效性。有权对不参保、不按规定缴费的用人单位和职工个人给予制裁和处罚。要建立医疗保险基金筹集、发放社会化机制，真正使医疗保险走上法制化轨道。使我县的医疗保险不仅做到广覆盖，而且要做到高水平。
2、思路明确，建立基本制度框架
根据乡镇财力的实际，乡镇的医疗保险制度框架大体可归纳为三个方面：一是实行县级统筹。县级财力实行转移支付，力求使全县医疗保险水平基本平衡。考虑全面启动运行初期，基础工作薄弱，管理功能不够完善等因素，县级和镇级的医保金先分块统筹运作，也就是说在乡镇干部工资如此低，乡级财力如此差的情况下，个人：县：乡镇三者的交纳比例是2：4：2。条件成熟后乡镇的比例逐步扩大到位。二是建立相对完善的医保体系。使所有参保患者都可以获得基本的医疗保障。三是用政策和机制控制医疗费用的不合理支出，遏制浪费，统筹基金实现收支平衡，略有结余，确保医疗费用的均衡支付，维护医、患双方的权益。
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乡镇出纳工作总结篇8
（一）城镇化水平低一是城镇化率水平低。从2011年的对比数据显示，恩施州城镇化率32.53%，比全国平均水平低18.74个百分点，比湖北省平均水平低19.3个百分点。二是城镇规模小导致集聚能力不强。恩格斯说过：城市是一个放大器，由于城市进行了科学合理的社会分工与合作，能够把原来的生产力加以放大。从恩施州实际看，除开县城以外，乡镇规模偏小，从小城镇吸纳人口和集聚乡镇工业的情况来看，很多小城镇不具备吸纳大批的农村剩余劳动力、集聚大批乡镇企业的能力。三是城镇化质量不高。城乡二元结构比较突出，城市功能配套不完善。
（二）城镇建设资金投入不足一是地方财政投资乏力。2012年全州地方财政总收入90.98亿元，而全年公共财政预算支出为179.69亿元，地方财政支出主要依靠上级转移支付。二是城市建设维护资金筹集不足。2012年，全州城市维护建设资金收入12.49亿元，其中财政市政设施有偿使用费收入仅为2879万元，占比为2.3%。三是乡镇建设资金匮乏。全州2012年34个建制镇市政公用设施建设投入资金仅为2.6亿元，而镇本级投入不足3000万元。43个乡的市政公用设施投入仅1.06亿元，本级投入3122万元。
（三）城镇产业支撑不足恩施州作为传统农业地区，经济发展基础薄弱，尤其是有利于增加财税收入和扩大城镇就业的二、三产业发展相对滞后，导致城镇对农村富余劳动力的吸纳能力不强，新型城镇化发展后劲不足。2012年，恩施州三次产业构成为25.9∶34.1∶40，二三产业的比重为74.1，低于全省86.9%的12.8个百分点，低于全国15.8个百分点。
二、如何加快生态城镇化的发展
（一）做好规划文章，引领城镇建设一是统筹城乡空间规划。充分发挥规划的龙头引领和基础性作用，做好省、州、县市、乡镇各类规划的衔接，加大与农村产业发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等专项规划的有效对接。编制实施《恩施州域城镇体系规划》，加快相关专项规划和控制性详细规划的编制和修订进度。城市、县城和中心镇实现专项规划和控制性详细规划全覆盖，逐步形成总规、控规、专项规划和修规为一体的城乡规划体系。二是健全规划管理体制机制。建立州、县市、乡镇三级城乡规划建设管理机构。推动实施各层次规划委员会为主体的规划决策系统，形成政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的规划编制和项目审批工作体系，推行决策与执行相对分离的执法管理体制。三是彰显民族特色。充分利用山区的地形地貌特征，使城镇建设与自然环境协调统一，围绕民族特色，突出民族建筑风格，彰显民族文化内涵，切实做到传统与现代风貌的协调统一。四是加大对违反规划行为的查处力度，切实维护规划的严肃性和权威性。
（二）做好资金文章，完善投资机制一是进一步完善各级财政对新型城镇化建设的投入增长机制，逐年增加对住房、基础设施建设和各种社会保障的投入。二是充分利用城乡建设用地增减挂钩和土地交易等政策，获取土地级差收益，从土地资源的升值、房地产资源的增值中聚集资金。三是推动市场化运作，通过出让公共设施经营权、无形资产商品化、公益性基础设施建设与商业开发相结合、吸纳民间资本建设基础设施等形式筹措城镇建设资金。四是积极整合使用国家、省、市投入的专项资金，把涉农资金、城市基础设施建设资金、环境保护资金集中使用，解决重点难点问题。五是加强金融扶持力度，运用金融手段筹集城镇建设资金。
（三）做好政策文章，加快生态城镇化进程一是利用自治州的特殊优势，出台推进城镇化建设的政策性文件，探索创新户籍、土地、就业创业、住房保障、失地农民保障等政策，让农民进得来、留得住。二是出台政策支持县市整合项目资金，捆绑住建、农业、交通等项目资金用于城镇及中心村基础设施建设。三是出台优惠政策，对城镇建设中涉及州、县范围内的行政事业性收费实行减免，支持城镇开发建设。鼓励乡镇采取招商引资、Bt投资等方式，将城市房地产开商、农产品加工企业等引入乡镇。四是制定城镇化发展评估考核办法，将城镇的经济、资源、人文、环境等指标纳入各级党委、政府和党政领导的考核内容，共同推动城镇化建设各项工作的有效落实。
（四）做好产业文章，支撑城镇发展一是加强工业园区建设。按照工业化、城镇化协调发展要求，统筹城镇新区建设和产业园区发展，引导工业向园区集中，园区向城镇集中，将各类园区纳入城镇总体规划布局，有序拓展城市空间，推进产城一体化发展。二是积极调整产业结构。抓住东部生产要素和产业加快向中西部转移的机遇，立足恩施州资源禀赋条件，主动承接转移，调整升级产业结构。三是发展特色产业。依托特色资源优势，构建以现代特色农业为基础，资源型新型工业为支撑、生态文化旅游业为引擎的特色产业体系，推进州域经济转型升级。依托地理相邻、文化相近、产业类同特点加强恩施与周边地区的融合，加强州内2市6县产业的有机融合，形成优势互补、互促互赢的一体发展格局。四是加快产城融合。加快建设特色农业专业乡镇、专业村，打造一批优势突出、特色鲜明的农业产业化板块基地和产业带。加快发展农产品加工业，实施龙头企业培育工程，健全农业社会化服务体系，提高农业产业经营化水平。
乡镇出纳工作总结篇9
提醒一：充分认识城乡规划的作用。
城乡规划作为各级政府统筹安排城乡发展空间布局、保护生态自然环境、合理利用自然资源、维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
从规划程序上看，城乡规划编制过程实际上就是各级政府谋划当地经济社会尤其是城镇化发展的过程。从规划内容上看，城乡规划对城镇化和工业化发展起到直接的引导和支撑作用。从规划实施的法定性看，城乡规划为地方政府在城镇化和产业化发展上取得了建设发展权。
提醒二：以法定规划为规划主线，避免规划浪费现象。
首先我们要明晰一个概念，什么是法定规划。2008年我国颁布实施了《城乡规划法》，简单的说，《城乡规划法》确定的城乡规划体系属于法定规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划五个层次。与法定规划相对应的是非法定规划，它的实质是对发展工作进行策划和研究，或为法定规划提供依据，或在法定规划的指导下进行深化，均需要以法定规划这一重要的公共政策媒介得以实现。
因此各级政府应充分认识法定规划与非法定规划的区别和作用，在城乡规划中以法定规划为主线，避免无目的地编制大量非法定规划，造成规划浪费。
提醒三：在规划中研究和体现具有贵州特色的城镇化。
针对贵州的社会历史条件和资源囊赋、地理环境状况，贵州城镇化发展模式必须是一种具有地方特色的多元化的发展模式。多元化的主要方面包括：产业推动的多元化，主要是以矿业和制造业为推动力，或以商贸旅游为推动力，或高新技术产业为推动力，切忌雷同发展；城镇形态和景观形象的多元化，通过不同区域的地理环境条件和历史人文背景，构建出丰富多彩的、与自然生态相协调的城市形象和景观形象。
提醒四：科学合理确定城镇发展规模。
贵州缺乏一定数量和规模的大中城市，有必要通过发展大中城市有效拉动人口和产业聚集。但贵州地理环境条件差，城市发展存在土地和工程性缺水等资源门槛，各级各地政府要制定出符合自身发展需要的规划，应科学地进行资源门槛和环境容量分析，理性确定城市规模，并根据资源和人口分布特点，科学制定出城镇体系规划。
提醒五：在规划编制中要充分考虑工业化和城镇化协同发展。
即一方面在城乡规划中考虑产业规划，为城镇发展寻求经济和就业支撑；另一方面在设立产业区时充分考虑与城镇共生关系，将产业区规划纳入所依托城镇的法定规划。如果没有所依托城镇的支撑，项目落地和运行将面临程序障碍和困难。
提醒六：注意规划的实施时序。
城镇建设和城镇化发展的过程实际上就是规划实施的过程，而规划是有期限的，城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20年。地方政府在城镇建设过程中往往忽略规划期限，造成建设项目遍地开花，土地超前使用现象。应充分注意结合规划确定的发展时序，根据地方经济实力和土地供应量，做好城镇建设尤其是新区拓展的进度策划。在策划中充分研究和利用市场资金和政策性资金，组织各部门协调工作，提高工作效率，改善投资环境，建立规范科学的项目库，有序进行基础设施和开发项目建设。
提醒七：重视对规划实施情况的评估和规划调整。
国务院规定对城市总体规划实行两年一次的实施情况评估，此项工作我省已经启动，各级政府应高度重视对规划实施的评估工作，通过评估来总结和调整发展思路，同时通过评估按程序确定对规划进行修改或调整。
以从江县“洛贯产业承接区”规划编制为例。省委省政府决定依托贵广陕速铁路和厦榕高速公路在从江县内设立洛(乡)贯(洞)产业承接区，同时规划县城新区。而这个新区的建设是从江县之前的总体规划中没有涉及的，就需要调整原先的总体规划，将洛贯产业承接区纳入其中，这样才具有合法性，从而确保规划的顺利实施。
乡镇出纳工作总结篇10
以党的十七大和全会精神为指针，以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、省、市关于建立和完善农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的要求，立足实际，解放思想，大胆创新，建立符合全县实际的科学、规范、民主的农村低保和贫困人口识别机制及动态监管机制，健全和完善两类户档案，实施公平、公正的低保救助和扶贫开发扶持，充分发挥“两项制度”在促进全县农村经济社会发展进程中的重要作用，为实现2020年基本消除绝对贫困现象奠定制度基础。
二、总体目标、基本原则及试点范围
（一）总体目标
1、探索建立完善扶贫工作机制。制定一套便于操作，利于管理的村级经济状况和农户家庭情况的指标识别体系，建立科学规范与民主评议相结合的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接机制。
2、建立低收入人口实名制档案系统和信息平台。根据家庭人员组成、贫困状况、项目需求、扶持情况等，分“五保户、低保户、扶贫低保户（交叉户）、扶贫户”4类，建立全县农村低收入人口档案系统，做到贫困户有信息卡、行政村有台账、乡镇有基本情况资料、县有管理信息数据库，建立全县统一、各有关部门共享的农村低收入人口实名制信息管理平台。
3.分类落实扶持政策措施。根据致贫原因分类施策，针对不同的识别对象，实行差异化的扶持措施。对识别出的低保对象，落实低保救助资金，保障其基本生活；对识别出的扶贫对象，制定有计划、分年度、扶持到户的扶贫规划，明确扶持方式、项目和资金，力争尽快脱贫致富。
（二）基本原则
1、坚持实事求是、应进则进、应退则退、动态管理的原则。对符合条件的对象，及时纳入识别统计范围，建立信息档案；对收入达到或超过农村低保标准的，按照规定办理退保手续;对收入超过扶贫标准的，经民主评议和公示后，逐步减少扶持；对于收入下降到农村低保标准以下的，按低保程序适时纳入低保范围；对于返贫的，纳入农村扶贫对象。
2、坚持科学、规范、阳光操作的原则。贫困人口识别工作，必须严格执行指标识别与民主评议相结合以及公开公示制、民主听证制等机制，扩大群众的知情权、参与权、监督权，杜绝弄虚作假、循情舞弊行为。
3、坚持因地制宜，分类指导的原则。根据农村贫困人口的地域分布特点、贫困状况、贫困成因以及扶贫开发政策和农村最低生活保障制度的差别，在工作上实行分类指导。
4、坚持符合条件和农民自愿的原则。要充分尊重群众意愿，按照规定程序，将符合条件的贫困人口确定为扶持对象，切实把好事办好，实事办实。
（三）试点范围、对象规模及标准
年，试点工作在全县25个乡镇全面展开。首先在镇选择村先期开展试点工作，之后在全面总结试点经验和做法的基础上，在全县范围内全面开展试点工作。全县贫困人口规模为通过调查统计上报省市审核确认的21.97万贫困人口为准，各试点乡镇依据统计部门监测数据，科学分析测算，合理确定本乡镇各村贫困人口规模。贫困人口标准原则上以年国家正式公布的扶贫新标准农村人均收入1196元以下贫困人口为准，各乡镇不能自行确定贫困标准。
三、实施步骤和时间安排
第一阶段：前期准备阶段
1、宣传动员。召开动员大会，全面安排部署“两项制度有效衔接”试点工作，并通过召开村民大会、利用新闻媒体、村务公开栏、印发宣传单等多种形式宣传两项制度有效衔接的重大意义和政策规定，形成正确的舆论导向和良好的舆论氛围，进一步调动乡、村、社干部、群众的积极性，为下一步工作的全面推开打好基础。
2、开展培训。召开“两项制度有效衔接”试点工作培训会议，对各乡镇及有关部门工作人员进行业务培训，使其掌握基本业务知识。
3、制定村级贫困状况识别指标体系和农户贫困状况识别指标体系。民政、扶贫、残联、财政、统计等有关部门通力协作，从调查内容、核算标准、核算方法等方面制定村级指标体系和农户指标体系，设计到户卡片和扶贫扶持户项目需求表格。村级贫困状况识别指标以全县经济社会发展现状、生产生活条件、教育卫生状况等设置，制定村级指数计算表。指标力求简单、直观、且易于获得。指标的设置一定要符合县、乡、村经济、文化、社会事业发展实际，并充分考虑各要素在整个指标体系中的影响力。农户贫困状况识别指标以家庭人口素质状况、居住情况、农户生产要素占有量、家庭生产经营收入及享受国家惠农补贴等方面设置，制定农户贫困状况识别指数计算表。指标的设置一定要力求反映农户的实际情况，并充分考虑各要素在整个指标体系中的影响力。
4、制定包村责任制方案。各乡镇制定出实行“两项制度”有效衔接工作包村责任制方案，明确乡镇包村责任人，细化包村人在对象识别、建立档案及信息录入中的责任。
第二阶段：组织实施阶段：组织实施阶段分两步进行：一是首先在镇选择村先期开展试点工作。试点结束后，组织相关人员对试点各个阶段的工作认真分析，对工作中存在的问题研究解决，对好的做法进行总结，为全县全面开展“两项制度”有效衔接试点工作奠定基础。此项工作在8月10日前全面完成。二是全面组织实施。召开先期试点乡镇“两项制度”有效衔接试点工作座谈会，在全面总结试点乡镇经验和做法的基础上，按照试点乡镇开展试点的经验和做法，在全县范围内全面开展“两项制度”有效衔接试点工作。通过对农村低保对象和扶贫开发对象的识别，建立健全贫困户档案，并根据所调查农户的项目需求，制定扶持计划，落实扶持项目。此项工作在11月30日前全面完成。具体实施步骤是：
第一步：开展村级状况调查。按照设定的村级指标体系，对各乡镇所有村开展村级状况调查，填写村级指数计算表，计算出村级指标指数。将村指数按由小到大排序，确定分类临界指数，将各乡镇所有村分为最贫困、较贫困、中等、中偏上、上等5个层次，分层次确定各村识别对象规模。
第二步：确定村级识别户规模。由村民代表大会按照民主、公开、公正的原则，根据各村的识别对象规模，推选被识别户，并进行张榜公示。每个村的被识别户，对以往建档信息中的低保户和贫困户进行全面调查，不能遗漏。除此之外，对一般户进行调查，满足该村被确定的识别户数量。
第三步：入户识别。各乡镇根据农户识别指标对推选的识别户进行调查核实，核查以户为单位，坚持做到核查户收入与综合评估家庭实际生活状况相结合，并对调查数据进行核算和排序。将农户分为“五保户、低保户、扶贫低保户（交叉户）、扶贫户”4类，分别就家庭人员情况、贫困状况、需求情况、受扶持情况等建立详细的档案系统。五保户是指按照《省农村五保供养条例》已纳入五保供养范围的农村“三无”人员；低保户是指按照《省农村最低生活保障制度（实行）办法》纳入低保救助范围的对象；扶贫低保交叉户指收入低于低保线并已纳入农村低保，但有劳动能力者；扶贫户指家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力者，包括低保户中有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象。
第四步：民主评议。对农户识别指标识别出的低保户和贫困户由村评选领导小组组织村民代表会议集中进行民主评议，组织评审、张榜公布，对无异议的，报乡镇人民政府审核；对有异议的，组织重新入户调查核实，无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇对上报的低保对象和扶贫对象进行审核、公示后，无异议的，报县民政、扶贫部门审核、备案。低保对象是符合国家五保供养条件却未享受相关政策者；重病、残疾、智障、年老体弱者；因天灾人祸丧失劳动能力者；收入低于低保线但有劳动能力的贫困人口。开发式扶贫对象是家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。
第五步：建档立卡。对确定的民政低保对象和扶贫开发对象，由村一级对贫困人口登记造册，乡镇汇总、统计，以实名制将对象名册输入计算机，建立乡级贫困户档案，并上报县扶贫、民政、统计部门，由县扶贫部门统计、汇总后建立县级贫困户档案。
第六步：制定扶持计划，落实扶持措施。根据建档立卡确定的贫困户和低保户，做好项目需求调查，合理确定扶持项目、扶持方式。对经规范识别的低保户，要根据农户实际，确定最低生活保障范围和标准，实行低保救助。对经规范识别的贫困户，要严格按户实际情况落实扶助措施，符合信贷条件的，可享受到户扶贫贷款贴息；到村到户的扶贫项目要向贫困户倾斜，加大扶持力度；劳动力转移培训要优先安排贫困户子女，并在培训经费和生活补助上给予倾斜，做到“应保尽保，应扶尽扶”。
第三阶段：工作总结阶段
一是检查验收。完成对象识别信息录入后，要从农村贫困人口确定、民主评议、档案建立等每一个环节进行认真总结，进行成果应用研究，制定一整套便于操作，利于管理的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接机制。工作结束后各乡镇组织初验，县“两项制度衔接”领导小组进行全面验收，对不符合规定要求的，督促完善或要求重新开展。各乡镇“两项制度衔接”工作成绩将作为年度扶贫开发工作考核的一项主要指标纳入年度目标管理总责任书进行考核。
二是总结。年底，县扶贫开发领导小组将组织召开总结大会，对工作进展快、成效显著的乡镇给予表彰奖励，对工作严重滞后、影响全县总体进度的乡镇予以通报批评。
四、工作要求和保障措施
（一）切实加强组织领导。领导小组下设办公室，县扶贫办主任同志任办公室主任，扶贫、民政、统计、财政、残联等单位抽调专人为办公室工作人员，具体负责落实领导小组的工作决定，研究提出工作意见、建议，协调解决工作中遇到的有关问题；组织试点工作的督查和考核验收；全面掌握工作动态，进行工作总结、评比和表彰等。各乡镇也要成立相应机构，组织精干队伍，加强业务培训，充分发挥业务骨干、驻村干部、大学生村官的作用，确保“两项制度”有效衔接工作顺利进行。
（二）狠抓工作任务落实。各乡镇、县直有关部门要把搞好“两项制度衔接”工作纳入本单位的年度工作计划，大力协作配合，努力实现识别过程中的程序衔接、识别对象后期扶持的政策衔接、全县所有低保对象的管理衔接，共同促进“两项制度衔接”工作的顺利开展。扶贫部门要组织好调查户的排序、入户识别工作，做好贫困户信息的录入、动态管理以及专项信息系统的日常维护、更新和管理等工作；采取有针对性的扶持措施，抓好到户扶贫项目的落实等。民政部门要明确低保范围和标准，确定低保户，落实对低保户的救助措施。统计部门要依据国家贫困标准、贫困监测、全县农民人均纯收入结构等，分析提出县级贫困发生率及贫困人口识别规模的意见，并配合扶贫部门做好信息录入、管理以及识别贫困人口数据与国家有关数据的衔接等工作。残联要摸清残疾人底数，对贫困残疾人进行识别，配合有关部门做好残疾人纳入低保和提高低保档次的工作，推动有关方面对有劳动能力的残疾人实施扶贫倾斜政策。财政部门要落实有关工作经费。各乡镇要把试点工作作为年扶贫开发工作的重要内容，由主要领导要亲自抓试点工作，并明确1名分管领导，具体负责试点工作，确保试点工作如期完成。
（三）严格工作程序。在对象识别过程中要严格按照操作规程开展，重点要做到三个到位：一是公开公示要到位。要严格执行村民小组、村委会、乡镇政府、县级相关部门审定后再次返回乡镇村公示四个层面的公示程序，公示内容要包含贫困户主、家庭人口、贫困类型、贫困家庭人均收入、拟救助方式及标准等情况，每个公示期必须达到5天；居住分散的乡镇可通过广播等形式公示，公示期限可适当延长。对群众有异议的公示对象，要再次组织人员进行调查核实，核实准确后要重新公示。二是入户调查要到位。对经村民小组推荐得票超过2/3的申请人，要组织由驻村乡镇干部、村干部、村民代表参与的3人以上调查组，对其家庭成员及收入情况进行调查核实，调查核实必须深入实地，入户察看和走访，确保调查核实的情况真实准确。调查组成员必须对调查核实情况的真实性负责，调查核实结束时，调查组人员和申请人都要在调查表上签字确认。三是审核把关要到位。审核把关分为村民小组、村委会、乡镇政府和县级相关部门四个层次，每个层次的相关领导和工作人员都要以认真负责的态度，对每个贫困对象严格审查，把好对象收入测算关、资格审核关。审核过程中发现不符合条件的，要坚决排除在贫困户名单之外。
（四）切实加强对试点工作的检查指导。“两项制度衔接”工作，涉及千家万户，关系广大群众特别是贫困群众的切身利益，倍受各有关方面关注。一要通过各种形式，将相关政策宣传到每个农户特别是贫困户，积极营造正确的舆论导向，动员广大群众支持、配合和参与贫困对象识别等关键环节，及时向相关工作人员和调查组提供真实准确的情况资料。二要分层次就“两项制度衔接”试点工作的操作程序、实施方案等开展系统业务培训，提高工作人员的政策水平和工作能力。通过开展专题培训，传达贯彻上级业务部门相关会议精神和工作部署，落实各项工作要求，做到贯彻精神不走样、具体工作有落实。三要通过行之有效的形式，切实加强对试点工作的指导，及时查找工作中的薄弱环节，纠正偏差和失误，督促和协调有关部门研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作公开、公平、公正实施，规范运行。
（五）认真落实识别后的帮扶措施。落实帮扶措施，是“两项制度”的最终落脚点。在识别衔接后的帮扶措施落实上，除了要认真落实并倾斜安排整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫、移民扶贫、社会扶贫、社会救助等特惠政策外，还要在全面推进新型农村社会养老保险、村级扶贫互助资金、新型农村合作医疗，完善教育扶贫、农村危房改造等惠农强农普惠政策方面积极探索，努力形成大扶贫的格局。