年中总结会议纪要篇1
(一)会议纪要的含义
行政公文和党的机关公文，都以会议纪要为主要公文文种。
《国家行政机关公文处理办法》规定，会议纪要：
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
《中国共产党机关公文处理条例》规定，会议纪要：
用于记载会议主要精神和议定事项。
会议纪要容易和会议记录相混淆，其实，二者有着本质的不同，主要体现在以下三个方面：
首先，从文体性质上看，会议纪要是正式的公文文种，而会议记录只是会议情况的记录，只是原始材料，不是正式公文。
其次，从内容上看，会议记录无选择性、提要性，会议上的情况都要一一记录下来；而会议纪要有选择性、提要性，不一定要包容会议的所有内容。
其三，从形成的过程和时间方面看，会议记录是随着会议的进行过程同步产生的，而会议纪要则要在会议后期、甚至会议结束后通过选择归纳、加工提炼之后才能形成。
会议纪要通过记载会议基本情况、会议主要成果、会议议定事项，综合概括性地反映会议的基本精神，以便与会单位统一认识，在会后贯彻落实。会议纪要基本上是下行文，但与会单位不一定是召集会议机关的下属，有时是协作单位，所以它作为下行文是相对而言的。事实上，会议纪要有时要向上级机关呈报，有时向同级机关发送，有时向下级机关下发。
(二)会议纪要的特点
1．纪实性
会议纪要是根据会议的宗旨、议程、决议等整理而成的公文，它是对会议基本情况的纪实。会议纪要的撰写者，不能更动会议议定的事项，更不能随意改动会议上达成的共识和形成的决定。除此之外，撰写者也不能对会议内容进行评论。总之，会议纪要必须忠实反映会议的基本情况，传达会议议定的事项和形成的决议。会议纪要的纪实性特点，使得它具有凭证作用和资料文献价值。特别是一些重要的会议纪要，多年后还会作为人们确认那段历史的依据。
2．概括性
但是会议纪要并不是把会议的所有内容都原原本本地记录下来，它要有所综合、有所概括、有所选择、有所强调。在一个会议上，与会代表的话题涉及面是宽泛的，观点也是多种多样的，水平也是有高有低的，这些内容全部进入会议纪要，不现实也不必要。会议纪要重点说明会议的主要参加者，基本议程，与会者有哪些主要观点，最后达成了什么共识，形成了什么决定或决议，就可以把会议的基本情况如实反映出来，不必像记流水帐一样事无巨细一律照录。所以，会议纪要需要在会议后期甚至会议结束之后通过概括整理才能写出，而不像会议记录那样随会议的进行自然而然地产生。
3．指导性
除凭证作用、资料作用之外，多数会议纪要具有指导工作的作用。它要传达会议情况、会议精神，要求与会单位和相关部门以此为依据展开工作，落实会议的议定事项。
二、会议纪要的分类
会议的内容和目的不同，产生的会议纪要性质也有所不同。有人按会议类型的名目来称呼会议纪要，将会议纪要分为办公会纪要、专题会议纪要、经验交流会纪要、学术会议纪要等等，这种分法重复了会议名称，对写作来说并无太大意义。我们根据会议是否作出决定或决议，是交流为主还是研讨为主，将会议纪要分为决策型纪要、交流型纪要、研讨型纪要三种类型，这三种不同类型的纪要，其写法是很不相同的。
(一)决策型纪要
以会议形成的决定、决议或者议定事项为主要内容的会议纪要，称为决策型纪要。这种会议纪要的特点是指导性强，会议上确定的工作重点，对工作的步骤、方法和措施的安排，都要求与会单位共同遵守或执行。这种会议纪要的内容有些类似于指示和安排工作的通知，只是发出的指导性意见不是由领导机关作出的，而是由会议讨论议定的。这样的会议纪要，除大家共同遵守的内容外，还常常会有一些工作分工，每个与会单位除完成共同任务之外，还要完成会议确定自己承担的那些工作。如《关于改革北京、太原铁路局管理体制的会议纪要》，就议定了成立北京铁路管理局，下设北京、太原、天津、石家庄四个铁路局，不再设铁路分局。确定山西煤炭运输主要由北京、太原及相关的郑州铁路局承担，有一些具体的分工，并对各方如何协调工作进行了安排。由于最后议定的事项是与会单位的共识，这样的指导性公文落实起来应该是比较顺利的。
(二)交流型会议纪要
以思想沟通或情况交流为主要内容的会议纪要，属于交流性会议纪要。它的主要特点是：以统一思想、达成原则共识或树立学习榜样为目的，而不布置具体工作，有明显的思想引导性，但没有明显的工作指导性。一些理论务虚会、经验交流会形成的会议纪要，大多属于这种类型。这样的会议纪要，往往多处采用“会议认为”的说法来表达会议在原则问题上达成的共识。或者将会议上介绍的先进经验以及与会单位的评价、态度作为主要内容。
(三)研讨型会议纪要
这种会议纪要的鲜明特点是并不以共识和议定事项为主要内容，而是以介绍各种不同的观点和争鸣情况为主。研讨会和学术讨论会的纪要多是这种类型。会议开完了，各家的观点也发表过了，但是并没有形成统一意见，当然更谈不上确定什么议定事项，在这种情况下，仍然有必要发会议纪要，以便让更多的人了解会议的情况，了解不同的观点及其争鸣过程。这对启发和活跃思想，对百花齐放、百家争鸣的学术空气的形成是有促进作用的。
三、会议纪要的写法
(一)会议纪要的标题和成文日期
1．会议纪要的标题
会议纪要的标题与一般公文略有不同，因为会议纪要是以会议的名义发出的，而不是以领导机关的名义发出的，所以会议纪要的标题多是以会议名称、文种两个要素构成。如《东北三省四市工商行政管理工作第五次协作会议纪要》、《物理学会X射线专业委员会第三届学术交流会会议纪要》。也有采用一般公文标题写法的，由主要内容(事由)加文种组成，如《关于解决粮食购销体制改革后遗留问题的会议纪要》。
2．会议纪要的成文日期
会议纪要的成文日期一般加括号标写于标题之下正中位置，以会议通过日期或领导人签发日期为准。也有出现在正文之后的。
(二)会议纪要的正文
会议纪要的正文分为前言、主体、结尾三大部分。
1．前言
前言的写法与一般公文区别较大，主要用来记述会议的基本情况。包括：召开会议的时间、地点、会议名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。如：
1994年7月28日至30日，东北三省四市工商行政管理工作第五次协作会议在沈阳召开。黑龙江省、吉林省、辽宁省工商局和哈尔滨市、长春市、大连市和沈阳市工商局的主要领导及有关处(室)的负责同志共58人参加了会议；应邀到会指导的有：国家工商局副局长杨培青、办公室副主任杨沫以及沈阳市委、市人大、市政府、市政协、市纪委的领导同志。杨培青等领导同志分别在会上讲了话。与会同志紧紧围绕国家工商局提出的“建立有权威的市场执法和监督机构”问题进行了研讨。对会议基本情况的介绍，要根据需要把握好详略。这部分表达完毕后，可用“会议纪要如下”或“会议确定了如下事项”为过渡，转入主体部分。
2．主体
主体是会议纪要的核心部分，会议的主要精神、会议议定的事项、会议上达成的共识、会议对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等等，都在这一部分予以表达。决议型、交流型、研讨型的会议纪要，各自在主体部分的写作上有较大的不同，前面在分类时已有介绍。由于这部分内容复杂，多数情况下都需要分条分项撰写。不分条的，也多用“会议认为”、“会议指出”、“会议提出”等惯用语作为各层意思的开头语，以体现内容的层次感。
3．结尾
结尾比较简短，通常用来强调意义、提出希望和号召等，如下面这段结尾：
改革铁路体制是一项复杂的工作，步子一定要稳妥。北京、太原铁路局管理体制的改革，作为全国铁路管理体制改革的试点，今年下半年作好准备，明年初开始实行。铁道部和有关省市要密切配合，加强领导，注意研究解决出现的问题，不断总结经验，把这项工作扎扎实实地搞好。
结尾处还可以对会议的情况作一些补充说明，如：
会议在广泛研讨主题的同时，还就工商行政管理部门如何立足职能支持搞活搞好国有大中型企业，促进建立现代企业制度；培育和发展市场体系；发展个体私营经济等方面工作进行了书面经验交流。
在不影响全文结构完整的前提下，也可以不写专门的结尾部分。
范文一
灾后重建、整治江湖、兴修水利
现场办公会会议纪要(节选)
(一九九八年十二月三十日)
为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》(中发［1998］15号，以下简称中央15号文件)和全国江河堤防建设现场会会议精神，落实中央经济工作会议和全国计划会议对1999年水利工作的部署，经国务院批准，国家计委会同水利部、建设部对长江沿线安徽、江西、湖南、湖北四省的移民建镇、兴修水利情况进行了调研，并于12月21日、22日在武汉市召开了现场办公会。财政部、水利部、建设部、农业部、国土资源部、国家林业局和安徽、江西、湖南、湖北四省的领导同志出席了会议。会议听取了4省和农业部、国土资源部、国家林业局、水利部、建设部介绍开展灾后重建、兴修水利的情况，明确了今冬明春开展灾后重建、兴修水利工作的任务。会议纪要如下：
会议认为，中央15号文件深受各级政府和广大人民群众的拥护，按照中央的要求，一场气壮山河的灾后重建、兴修水利热潮正在长江沿线兴起，群众热情之高，投入资金之多，机械化施工之广都是前所未有的。有关部门和地区认真领会总书记关于“搞好水利建设，是关系中华民族生存和发展的长远大计”的指示精神，以高度的历史责任感，雷历风行、精心规划、相互配合、行动迅速，在短短两个月中取得的成绩是显著的。安徽等4省94万移民的安置规划已经落实，大规模的移民建镇工作正在展开，80％需移民安置的灾民可望在春节前住进新房，明年上半年可完成全部94万移民的安置工作。如此大规模移民，安置速度之快也是前所未有的。由于各级政府的努力，大灾之年没有出现荒年景象，社会安定，广大群众情绪稳定，灾民切身感受到党和政府的关心。中央15号文件的政策效应正在显现出来。
在充分肯定成绩的同时还必须看到，现在还只是贯彻中央15号文件的开始，今后的工作任务很重，要解决的问题还很多，当前工作也还存在不少问题需要认真解决。主要问题有：
第一，当前的大堤建设和分蓄洪规划是按1992年长江流域规划进行的，由于受今年特大洪灾影响和三峡等控制性工程的建设，原有的规划建设标准、设计已不适应，需要调整和补充，分蓄洪区规划也要进行调整。在调整的规划未完成前，各省存在各行其是、盲目攀比堤顶高程的倾向和移民点选址不当的可能，必须加快规划调整工作的进度，避免因规划滞后给工程带来影响。
第二，项目组织管理和资金安排需要改进。有的水利建设项目没有严格履行建设程序，有些项目招投标流于形式，监理队伍资质缺乏严格把关，同体监理现象比较普遍。
第三，工程质量存在隐忧。有些项目质量标准不明确就开始施工，监督责任制不明确，存在设计漏项、多次修改的现象，在施工环节上层层转包，给工程质量留下隐患。
第四，移民建镇质量总体上是好的，但也存在有的建材质量较差、灾民建房缺乏技术指导、户型设计不合理等问题。
针对当前工作和存在问题，会议议定以下事项：
范文二
物理学会X射线专业委员会
第三届学术交流会会议纪要
由科技大学、电讯工程学院组织筹办、经市科学技术委员会批准，于19年月日在市召开了物理学会X射线专业委员会第三届学术交流会。参加会议的有本市的大专院校、科研所、厂矿企业等58个单位，86名代表。
会上，市物理学会常务理事同志首先向大会宣布：市物理学会X射线委员会第三届学术交流会会议开始。市科委主任同志传达了中国物理学会X射线专业委员会第二次会议精神以及省、市有关文件，市X射线衍射荧光分析协作组组长、科技大学教授王同志总结了三年来协作组的工作并讲了今后的打算和努力方向，市科学交流中心主任张同志讲了话，他希望各位代表回到原单位后，加倍努力，提高X射线分析的工作效率，为“四化”建设作出更大的贡献。
会议邀请了大学物理系固体物理教研室主任刘副教授作“非晶态结构的X射线衍射测定”的专题报告；中国科学院分院张助理研究员作“晶体结构测定方法及其进展和eXaFS原理及其进展的专题报告。仪表厂、仪表原件厂的代表分别就单色四聚焦照像机的原理和结构特点及各种X射线照像机和防护罩、X射线管的使用和维护等进行了介绍，受到代表们的欢迎和好评。
会议收到了论文资料40多篇，其内容丰富，涉及面广，针对性强。既有基础理论、基本方法和实验技术的研究，又有结合我省自然资源的地理、采矿、治金、建材、化工、电子和国防等重大科研课题的探讨。如电子元器件生产过程的检测、煤石的应用等。其中25位代表在会上宣读了论文，其余的论文进行了书面交流。会议认为，这些论文是宝贵的科学性的经验总结，对今后的工作定会起到积极的指导作用和推动作用。
会议决定：
一、于19年下半年举办一次“荧光分析”专题讨论会。由医学院、地质矿产研究所负责筹办。
二、于19年举办一次“计算机在X射线分析中的应用”讲习班，由电子计算机科研所、科学院化学研究所负责筹办。
三、19年在市举行第四届学术交流会，由科学院物理所、大学负责筹办。
为了迎接第四届X射线衍射分析会的召开，会议要求各单位抓紧时间积极开展工作，写出高质量的学术论文参加全国学术年会。
会议经过与会代表的共同努力，收到了预期效果，取得了圆满的成功。
年中总结会议纪要篇2
（一）专题会
专题会由主任主持，相关人员参加，办公室负责召集和记录。
1、会期
主任根据工作需要召开。
2、议题
中心建设和各类专题会议。
3、会议指定专人记录，决定事项应编发会议纪要。纪要一般在两天内拟出，由主任签发，发放相关人员和相关部门。
（二）中心事务会
中心事务会由主任主持，中心领导，中心属各部门正副职，财务、人事各相关人员参加，办公室负责会议的召集和记录。
1、会期
中心事务会一般每月召开一次。
2、议题
（1）传达上级有关文件会议精神
（2）安排落实有关文件精神、方案。
（3）下发中心属文件。
（4）宣布人事任免决定。
（5）公布先进个人、先进集体名单。
（6）进行工作安排。
（7）宣布、下发制定的规章制度。
（8）听取工作汇报，工作总结，工作计划。
（9）通报督导考核结果。
（10）对工作进行讲评。
3、准备
会议出席人员、会议议程由办公室负责通知、拟定。除中心领导由会议记录人员统一签到外，其他与会人员由本人签到。
4、记录
5、会议由办公室文秘负责记录。
（三）党政联席会
党政联席会由书记、副书记、主任、副主任、办公室主任、副主任、工会主席、共青团书记和相关负责人参加，主任主持，办公室负责会议的召集和记录。
1、会期
党政联席会一般每季召开一次。
2、议题
（1）审定规章制度。
（2）听取相关工作汇报。
（3）审定工作总结。
（4）研究工作计划。
（5）纪要
办公室文秘负责会议记录，编发会议纪要，规章制度，工作总结、工作计划，两天内正式成文，由主任签发，下发上报。
（四）主任办公会
主任办公会议由主任、副主任，办公室主任、副主任参加，主任主持，主任或办公室负责召集。
1、会期
主任办公会一般每月召开一次。
2、议题
（1）主任办公会议题由主任或副主任提出，主任确定。
（2）传达局及上级的决定、通知等有关文件。
（3）研究制订上级决定、通知的落实方案。
（4）研究审定中心发文件。
（5）审定财务预决算和专项经费安排。
（6）通报工作情况，布置工作任务。
（7）研究单位人事任免。
（8）研究确定先进集体、先进个人。
（9）其它需要研究的事项。
3、会议确定专人记录，决定事项应编发会议纪要，会议纪要一般在两天内拟出，由主任签发。
（五）职工大会
职工大会由主任或副主任主持，全中心在编上岗正式职工、公益岗职工参加。办公室、工会负责会议的召集、安排和记录。
1、会期
职工大会一般一年召开一次，特殊情况临时召集。
2、议题
（1）年度总结表彰大会。
（2）市园林局对单位的年度考评。
（3）新到任中心领导的任命。
（4）新工会主席的选举。
年中总结会议纪要篇3
经县委研究决定，今天召开县纪委三次全委（扩大）会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，（来自）总结去年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的工作任务，动员全县各级党政组织和广大党员干部，认清形势，统一思想，坚定信心，进一步把全县反腐倡廉工作引向深入。
以上，会议表彰了全县第四届廉洁勤政双十模范，**同志传达了省、市纪委全会精神；**同志代表县纪委常委会，总结了去年我县的党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作作了具体部署；*书记就抓好反腐倡廉工作作了重要讲话。*书记在讲话中深刻分析了我县党风廉政建设的形势，并就发扬求真务实的精神、狠抓党风廉政建设各项任务的落实、进一步加强对反腐倡廉工作的领导等方面讲了重要的意见。大家一定要好好学习，深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就会议的传达贯彻再强调三点意见：
一是及时传达贯彻好本次会议精神。做好今年的反腐倡廉工作，对于全面推进我县经济建设和社会事业的发展具有十分重要的意义。会后，各单位、各部门要迅速召开专题会议传达学习本次会议精神，重点学习中纪委和省、市纪委全会精神以及*书记的讲话、*书记的工作报告。要把学习好、贯彻好、落实好会议精神作为当前和今后一个时期纪检监察工作的重要任务，切实抓紧抓好，真正把全县党员干部的思想统一到中央、省、市要求上来，统一到县委、县政府工作总体部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和责任感。
二是以求真务实的精神抓好反腐倡廉工作任务的贯彻落实。今年全县党风廉政建设和反腐败工作的任务非常明确，非常具体，也非常繁重。要全面完成全年目标任务，关键是狠抓落实。各级各部门要把贯彻落实这次会议提出的目标任务，摆上重要议事日程，进行专题研究和部署；要对部署的任务进行分解，确定责任主体，做到责任明确、目标具体、措施有力；要结合自身实际，突出工作重点，制定切实可行的贯彻实施意见和保障措施；要把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到全年各项工作中去，与党建工作、经济工作和业务工作一起研究、一起部署、一起考核。各级党政组织和领导干部要进一步强化责任意识，切实负起政治责任，一级抓一级，层层抓落实，确保今年反腐倡廉各项工作任务落到实处。
年中总结会议纪要篇4
一、加大力度，查处来信来访工作。
今年以来市局监察室共接到群众来信来访17宗，结案12宗。清理去年转结来信投诉件5宗，目前已办结2宗。对群众和有关单位、上级领导转来和交办的群众来访来信（函），能及时作出回复和解释。对群众投诉案件做到深入基层进行调查，核实情况，查明真相，及时将调查情况和处理意见呈报局领导审批。
二、组织学习中纪委、省纪委三次全会精神，提高工商系统行政效能。
（一）中纪委、省纪委三次全会召开以后，我市系统各级领导和广大纪检监察干部高度重视，认真学习全会精神。2月12日我局党组中心组首先学习了全会精神。随后，各级领导干部，尤其是一把手，带头学习，各级纪检监察干部将学习三次全会精神作为今年纪检监察工作的重心，全面抓好贯彻落实。市局监察室将刊登于1月13日《人民日报》、《南方日报》、《中国纪检监察报》头版的中纪委三次全会精神、刊登于2月4日《南方日报》头版的省纪委三次全会精神、刊登于1月14日《人民日报》头版的《中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》以及刊登于《南方日报》的《省纪律检查委员会第三次全体会议决议》，组织整理成完整的学习材料，下发全市系统各单位认真学习。通过学习，切实加强了队伍建设，提高了纪检监察队伍的凝聚力和战斗力。
（二）为贯彻落实中纪委、省纪委三次全会精神，进一步发挥行政监察职能作用，切实改进机关工作作风，树立工商队伍廉政勤政的良好形象，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。根据省纪委、监督厅、省工商局关于开展行政效能监察的工作部署要求，结合我市实际，制定出《工商行政管理系统20*年度行政效能监察工作方案》，加强行政效能管理和监督，促进本市系统各项工作的全面发展。
三、重视发挥廉政监督员监督作用。
为加强监督，今年我市系统共聘请市、县两级行政廉政监督员59名，召开行政廉政监督员座谈会11次，制定《行政廉政监督员工作暂行办法》和《行政廉政监督员情况反映处理办法》，对行政廉政监督员的权利、义务、来信来访的受理、程序和要求都做出了明确规定，并在全市统一印制行政廉政监督员的《监督证》，促进我市执法队伍树立勤政、廉洁、高效服务形象。
四、抓好向纪检监察先进典型的学习、宣传工作。
今年一季度，按照省局有关要求，我局为加强对纪检监察工作先进典型的学习教育，首先，以监察室牵头，发文件至全市系统各单位，层层落实，要求各单位认真组织单位干部职工，特别是纪检监察干部开展向“百姓书记”梁雨润和张建国同志学习活动，开展讨论，撰写心得，树立纪检监察干部“可敬、可信、可亲”的形象。其次，于四月二十三日，利用星期一党组例会时间，召集我局党组成员和纪检监察干部一起，认真开展向梁雨润同志学习的专题活动，并将20*年12月22日的《中国纪检监察报》的第1、2版和20*年第3期的《中国监察》半月刊刊登梁雨润同志事迹作为学习材料，发至各人手中，确保学习效果深入人心。
我局纪检监察干部在开展向梁雨润同志学习活动的热潮中，体现出了“五个结合”：一是把学习梁雨润同志和学习“三个代表”重要思想有机地结合起来，二是把学习梁雨润同志先进事迹和贯彻落实中纪委、省纪委三次全会精神有机地结合起来，三是把学习梁雨润同志和学习等中央领导同志关于彭晋镛案件的重要批示精神结合起来，四是把学习梁雨润同志和学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》有机地结合起来，五是把学习梁雨润同志和做好各项工作结合起来。
五、贯彻落实全省工商系统党风廉政建设工作会议精神。
（一）为贯彻落实全省工商系统党风廉政建设工作会议精神，四月九日，我市系统召开了工商系统党风廉政建设工作会议，会上，传达了全省工商行政管理系统党风廉政建设工作会议精神，并对20*年党风廉政建设和反腐败工作作具体指导，提出要“弘扬一个精神，即求真务实的精神；要强化二项监督，即对“一把手”的监督和强化案、费、照、财、建等五个重点的监督；要完善三项机制，即完善教育机制、监督机制和惩处机制；要促进四个提高，即各级领导班子廉洁自律、廉洁从政的自觉性得到进一步提高，整支队伍的纪律作风状况有明显提高，队伍依法行政的水平有明显提高，服务效能有明显提高。”。副局长兼纪检组长作20*年全市纪检监察工作总结并详细布置了20*年纪检监察工作。会议期间，市局党组书记、局长和副局长兼纪检组长分别与各县（市）局、分局局长、副局长（兼纪检组长）签订了《工商行政管理系统20*年党风廉政建设责任书》，形成对党风廉政建设工作上下联动的机制。
（二）制定各项措施，抓好监督管理。
1、为加强对“一把手”进行监督，结合全市系统开展学习、贯彻、宣传“两个条例”活动，各县（市）局、分局局长在全市党风廉政建设会议上分别谈了学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的心得体会，并就如何加强“一把手”的监督问题进行了明确表态，市局监察室及时将体会材料整理成册，编辑成“心得简报”专题刊登在《工商信息》刊物上，以求扩大宣传面，加强自我督促和自觉接受群众督促。
2、为加强党内监督条例的贯彻学习，把监督工作落到实处，根据省局有关文件精神，结合我市实际，制定《市工商局贯彻落实〈中国共产党党内监督条例（试行）〉工作方案》，按阶段加强学习领会和贯彻落实。
3、根据省局的部署，为加强工商系统各级“一把手”的监督工作，及时把《省工商行政管理系统“一把手“监督办法（试行）》印发到全市系统，开展学习，抓好监督工作。同时，为加强工商所所长的监督，本市拟在7月上旬出台全市系统“工商所所长的监督实施细则”，使全市系统各级“一把手”在制度规范下做好党风廉政建设和反腐败工作，加强自身监督作表率。
六、严格规范年检收费。
按照省局《关于严禁利用企业年检搭车收费的通知》要求，我局及时转发了通知，要求各单位政令畅通，不得在企业年检工作中以任何理由、任何形式向企业进行搭车收费，对存在的乱收费、违规变相收费等行为，要立即停止，认真调查处理。根据省局文件精神，今年第一季度，对部分单位在年检工作中，原为个体私营企业代收费的现象，进行了调整，与个体私协收费做好工作移交，纠正了以往为个体私营企业代收“会员费”的现象。为了解工作的落实情况，在五月中、下旬，监察室与企监科、督察队联合行动，到各县（市）局进行了检查，并深入到部分工商所进行了抽查，据目前所查，尚未发现有违规“搭车收费”现象。
七、重视抓好学习贯彻国家总局、省局“六项禁令”活动。
今年5月，国家总局、省局分别发出《关于对“六项禁令”执行情况进行检查的通知》后，市局监察室立即将《通知》转发至各单位贯彻执行，并定出检查方案，并在5月31日下午，由副局长兼纪检组长主持召开了市局机关各科室负责人、分局主管纪检监察工作的副局长对执行“六项禁令”情况的自查汇报会。6月初由监察室、督察队联合组织检查组分别到6县（市）局、分局及7个工商所进行了抽查，经抽查结果，除个别工商所正在搞办公楼装修阶段，没能按时把国家局、省局“六项禁令”在办证窗口按政务公开的规格上墙外，其他都能做到。在抽查情况反映，为进一步抓好“六项禁令”的学习、宣传和自查，在5、6月期间，有的县局还组织进行了一次专门对“六项禁令”的学习和背读考试，为迎接国家总局、省局抽查做好有关工作。
八、严格落实全市系统党政领导班子与领导干部党风廉政建设责任制有关工作。
（一）根据省局关于工商系统党政领导班子与领导干部党风廉政建设责任制考核办法的要求，结合本市系统的实际，制定了具体贯彻执行意见，要求各县（市）局、分局领导班子高度重视，迅速成立专门的党风廉政建设责任制考核领导小组，把党风廉政建设责任制考核列入重要工作议程，制定考核工作方案，严格考核程序，规定考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。
（二）根据省纪委关于印发《20*年落实领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的目标和措施》和省局《省工商行政管理系统20*年落实领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的目标和措施》文件要求，市局监察室及时发文，要求全市系统各单位在规定的时间内完成好各项工作，市局将根据省局部署，抽查各单位落实情况。同时，根据局领导要求，结合我市的实际，目前正在拟定全市系统《20*年落实领导干部廉洁自律加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的目标和措施》，由市局纪检、监察部门会同各职能科室抓好落实。
九、继续抓好政务公开有关工作。
由于去年机构、人员调整变动较大，结合省局今年对企业登记有关政务公开内容的调整，为完善各项政务公开工作，市局监察室联系人教、注册科、信息中心等部门及时做好本局办证大厅政务公开相关资料的更新工作，按照国家总局、省局的要求，为增强社会对工商干部的监督工作，扩大对工商执法人员各方面监督的力度，在办证大厅上，把国家总局、省局的《六项禁令》统一按政务公开内容上墙，增加监督工作的透明度。
十、进一步加强对大宗设备采购监督力度。
为加强本市系统廉政监督工作，按有关政策规定，对今年全市系统抓好基层设施建设，加快工商信息化建设的投资方面加强管理。监察部门今年介入全市系统信息中心大宗设备采购的招投标工作为2宗，并进行全程监督，保证采购工作的公平公正。
十一、认真开展作风建设和行风评议“回头查”活动。
年中总结会议纪要篇5
关键词：嵌套博弈；选举博弈；制度情境
中图分类号：F110文献标识码：a文章编号：1000-176X（2011）10-0100-07
收稿日期：2011-08-06
基金项目：教育部人文社会科学规划项目“南北型Fta非贸易问题演化趋势及中国的对策（11YJaGJw014）”
作者简介：王绍媛（1963-），女，辽宁大连人，经济学博士，教授，区域经济一体化与上海合作组织研究中心兼职研究员，主要从事国际经济方面的研究。e-mail:ciet@dufe.省略
孙靓莹（1981-），女，辽宁沈阳人，经济学博士，主要从事国际经济关系方面的研究。e-mail:maggie036@yahoo.省略
比较政治学中的“嵌套博弈”框架对20世纪30年代以来美国总体上支持自由贸易政策与在具体贸易立法方面存在国内冲突的情况进行了很好的解释。议员作为贸易政策制定者的角色嵌套在竞争性选举博弈之中，而后者嵌套在一定的制度情境之中。选民对议员的期待在很大程度上影响着议员在贸易政治上的立场，这是选举博弈；议员在进行投票中要权衡各自选区选民要求实施保护贸易的要求和其他因素，这是议员面临的政策上的博弈。此外，随着国会制度环境是集中还是分散的不同，贸易政策政治以及选举竞争也受到外界影响路径开放和封闭的影响。上述不同博弈内容互相嵌套交织，对贸易结果的影响与单独贸易政策领域博弈的结果完全不同。因此，尽管国会两党都支持自由贸易，由于贸易博弈被嵌套在选举博弈以及国会制度情境之中，它们分别对贸易政策有着独立的影响，并改变议员在单次贸易博弈中面对的激励结构。
一、嵌套博弈理论的基本假设［1］
本文设定一个概念性框架来估计在一定时期内每次博弈对政治和决策制定的预期效果。透过各次嵌套博弈，在单次博弈中显得非理性的行为和结果往往在多重同时博弈中才会显现出真实的理性。更进一步，嵌套博弈揭示出为什么目前的保护水平既不是由政党主导的，也不是由多数派主导的。
贸易博弈最终决定了美国市场在多大程度上对他国商品开放，美国生产者在多大程度上向他国出口商品，国内产业、工人和消费者在多大程度上受到保护和不受与贸易有关的外部性的影响。政策制定的结果，无论是贸易问题还是任何其他领域问题，都不仅仅单纯是由议员个人的偏好决定的，即使是议员们偏好加总也没有决定作用。嵌套博弈理论和多重博弈的文献表明，政策选择和结果受多重影响共同决定。只有当所有其他博弈影响都被考虑进来之后形成的立法者政策偏好才起决定作用。选举博弈和制度情境的互动对贸易政策的博弈非常重要。
选举博弈的关键在于政党选民基础的两极化或重叠，制度情境的关键在于国会权力的集中或分散。这些情况的交叉组合会带来如表1所示的政治动态性。
表1政治动态性的类型：选举博弈嵌套进制度情境
在高度两极化的选民基础与集中的制度结构交叉（即表1中i）的情况下，多数党领袖有需要并且有办法围绕该政策议题联合本党成员与少数党抗衡。如果两党内部都有较高的团结度，分别聚结在有分歧的不同偏好周围，这反映出选民的不同需要。制度集中为政党领袖提供了相应的工具（委员会成员选派，资源分配），确保那些选民投票意见与政党意见相左选区的议员按照党派意见投票。结果是政党在至少两个不重叠的政策选择中产生党派间高度冲突。在这种情况下，获胜联盟的成员主要（如果不是全部）来自于多数党，而少数党成员投票反对，即各党派自己内部联盟。这引出了假设1：
假设1制度高度集中且选民基础两极化会产生党派间高度冲突，多数党主导政策制定过程。这最容易产生各党派内部联盟。
如果在给定政策领域两党的选民基础主张有相当的重叠，在集中制度下政党领导最容易选择使用的工具会显著地弱化。在这种情况（即表1中iii）下，两党政策偏好相同，多数党无需使用程序规则确保其偏好的政策得到满意结果。在集中结构下的领导人不太可能会接受修正案或其他立法方案来保证该议案在两党中获得绝对多数，毕竟两党间是竞争关系，党派领导人也需要将本党与其他党区别开来。即便在一些两党主张原则上相同的议题上，两党竞争的潜台词仍然是各党力争证明自己是该目标的更好拥护者。虽然从理论上推断可能会出现更多两党合作（假设2），但这种合作程度最高的两党联盟是不多见的，除非是在危及国家安全的紧迫时刻，需要国会授权做出反应。较为常见的两党联盟是两党内部的多数议员在他们有共同利益的具体问题上共同投票。
假设2制度高度集中和党派选民基础需要重叠使党派冲突程度较低，多数党主导政策制定过程。这种情况最能产生两党联盟。
表1中ii表述的是在两党选民基础两极化的情况下，制度结构分散时的政治动态性。如果制度规则将国会权力中心分散，党派领导想要议员按党派投票确保多数党偏好的法案通过是相当有难度的。如果法案被分解给不同委员会或小组委员会，这意味着委员会主席和小组委员会主席在面对议案审议时，必须被说服支持本党领导偏好的政策选择。获得相关委员会和小组委员会的支持通常需要相当程度的谈判和妥协，与政党领导享有较为集中的权力完全不同。分散结构带来的妥协可能主要产生于党派内部，以必要的妥协来联合对立党派中受选民影响持相同意见的议员的支持，形成可以通过立法的跨党派联盟。在这一过程中必须谨慎地保持平衡：一方面吸引少数党人的支持，另一方面要防止多数党支持者被孤立。假设3总结了表格中ii的情况：
假设3制度性权力的分散以及选民基础的两极化将会产生政党间的高度冲突，需要建立联盟，获取利益集团支持。这最有助于建立跨党派联盟。
表1中iV的情况最容易使利益群体寻求各种渠道影响立法。在分散的制度结构中，多个权力中心使得利益集团表达自身需要的渠道增加，进入立法议程的可能性也相应增加。两党选民基础观点主张的重合也弱化了两党分歧。两党寻求共同的目标，政党领袖缺乏相应的制度工具提高本党内团结，因此两党没有内在动力去区分彼此的政策立场。在分散权力结构中各个权力中心位于委员会和小组委员会主席手中，他们的目标是保护各自委员会的立法地盘，在委员会内建立有效联盟支持议案提交大会审议。结果，就像假设4中阐明的，党派间冲突程度较低，两党多数议员形成联盟。
假设4制度权力分散以及选民基础的重叠使党派间冲突较低，需要（想要）建立同盟，获取利益集团支持。这有助于产生两党同盟。
选举博弈和制度情境的互动会对贸易政策产生相当的影响，尤其取决于多数党和少数党的政策偏好。在集中制度下多数党更倾向于保护主义，那么保护主义就很可能行得通。但是，如果同样情境下多数党偏好自由贸易，那么自由贸易可能大行其道。在分散的制度结构中，利益集团有更多的渠道去影响政策制定，因此议员间有可能建立同盟（即使成员多为来自多数党内部），这种情况可能会使多数党领袖的最佳政策点偏移，这种议案的方向和程度取决于要争取的其他议员的偏好。
回顾美国贸易政策历史，可以看到上述假设描述了政策制定过程中的某些动态性。同时，选举博弈和制度情境随着时间发生了改变，贸易立法所发生的党派间冲突和结盟类型也随之相应发生变化。
二、美国国会贸易政治历史中的嵌套博弈
从竞争性选举政治博弈中衍生的第一个因素是基于党派主要选民需要而产生的政党政策主张，第二个因素是党派领袖在制定和区分本党观点以赢取选举时所扮演的角色。在贸易政治中，给定某个问题的经济基础，有很多机会可以产生差异化。政党领袖是否能成功利用机会取决于两个因素：选民需要的分歧程度，以及政党领袖对普通议员的相对领导力度。正是由于第二个因素即领袖的相对力量（国会权力集中还是分散），使得选举竞争博弈嵌套进制度结构博弈之中。在国会历史上，议员会定期地改革体制减弱或增加政党领导的权力。
（一）嵌套博弈中的选举博弈与制度情境
1.20世纪30―50年代美国国会贸易政治
（1）选举博弈
20世纪30―50年代，共和党更倾向于在贸易问题上支持保护主义。尽管共和党人同意抽象地增加贸易的观点，在这一阶段他们的选民基础主要是受到进口商品竞争影响的东北部和中部的商业，这使得共和党人同意“危险点”和“例外条款”这样的规定来保护国内产业不受自由贸易体系带来的损害。而人与此相反，传统上的选民基础是南方棉花种植业，总体来讲他们会从自由贸易中获益，至少不会立即受到自由贸易的不利影响。
（2）制度情境
20世纪30―50年代，政党领袖权力很大，往往与筹款委员会领袖的权力交织在一起。对于委员会成员的选派权仍在筹款委员会手中，使得选派筹款委员会成员成为政党领袖关注的首要大事。筹款委员会和财政委员会主席权力的集中使得这一时期委员会对议员提交给国会的议案有相当的控制力，能够保证最终通过的议案体现出国会委员会的意志。
2.20世纪60―70年代美国国会贸易政治
国会在20世纪60―70年代的主要特点是对国内多变的经济环境做出反应，同时面临国外竞争的压力。国内保护主义情绪有所抬头，选民基础中支持和反对自由贸易的力量并存。国会中心化的制度结构为贸易政治提供了较为有弹性的空间，议员可以提出议案满足选民要求，谋求自身竞选连任；国会权力的集中也可以确保这些议案不会被通过，保证美国贸易政策总体上的开放性和连续性。
（1）选举博弈
在20世纪60年代，共和党和选民的基本政策主张发生了重合。支持共和党的很多商业开始从自由贸易中获得好处，并认为自由贸易符合自身利益。尽管共和党选民中仍有要求支持保护贸易的声音，引发党内在该问题上的分裂［2］。与此同时，来自欧洲和日本的经济竞争开始影响美国劳动工人的福利。逐渐提出调整援助和其他形式的保护措施，旨在帮助那些在自由贸易中受损的产业和工人。因此尽管继续支持自由贸易，他们也较之以前更倾向于支持选民主张的采取补偿和援助措施的保护方式。
（2）制度情境
这一时期国会处于权力集中体系下，贸易立法权主要掌握在国会众议院筹款委员会和参议院财政委员会手中。因此在1967―1968年提出的1063个贸易法案中，实际上只有13个真正成为了法律。多数保护贸易的修正案只是代表选民呼声，在协商会议阶段被否决。筹款委员会主席米尔斯（wilburmills）本人也递交过关于纺织品、肉类和手表的提案，但他向总统表示他总体上不支持此类立法，认为贸易争端应主要由行政部门协调解决［2］。国会集中的制度结构将多数保护贸易的议案被阻止在委员会、国会大会或者协商委员会中。
20世纪70年代国会通过了一系列改革措施，分散了权力结构，特别是在众议院。《1970年立法重组法案》打破了传统委员会主席对委员会的控制，为年轻议员进入委员会并掌握权力创造了更多的机会。1971年美国首次出现了对外贸易逆差局面，与此同时，使自由贸易中受益和受损的利益集团进一步分化，两党的选民基础中都有呼吁增加保护的要求，共和党和都感受到了压力，因此国会在这一阶段关于贸易问题的投票模式显示出更强的两党合作态势。在20世纪70年代末，由于国会组织结构进一步分散化，主要贸易议案的投票甚至显示出两党一致联盟的情况。
3.20世纪80―90年代早期美国国会贸易政治
（1）选举博弈
20世纪80年代，共和党和选民基础的政策主张与各自在30―50年代的选民基础相比最终发生了完全逆转。20世纪80年代，在东北部和中西部产业曾经最支持保护贸易的劳工选民在后工业时代数量大幅下降。共和党的商业选民基础包括许多跨国公司和全球商业，总体上要求自由但公平的贸易环境。两党都感到来自产业越来越多的压力，感到美元高估、贸易逆差以及国际竞争在损害他们的竞争优势。因此两党的选民都共同需要“公平贸易”，建立“公平”贸易环境，保持开放的贸易体系。两党都支持自由贸易的广义概念，敦促采取措施纠正他国不公平的贸易措施。
20世纪80年代贸易政治的环境中还融入了许多复杂因素：美元高估、贸易逆差、激烈的市场竞争、失业问题等。之前支持自由贸易的产业发现自身面临进口压力时处于不利地位，技术部门例如电子产品、半导体及机床等部门也纷纷加入了钢铁、纺织和汽车等传统要求保护的部门。这些寻求保护的呼声在国会得到了良好的回应。尽管此时两党仍然总体上都支持自由贸易，但现在通过扮演“公平贸易”支持者，使各党派有更多机会夺取选举资本。
（2）制度情境
20世纪70年代的国会改革达到了预期的目的，将权力分配给更多的议员，但同时也使得政党更加难以实现政策目标，因为党内协调变得更为困难［3］。因此在20世纪80年代，立法者通过一系列其他改革方案，加强国会制度结构的集中程度。众议院议长担任指导和政策委员会（SteeringandpolicyCommittee）主席，重新获得了委员会委员任命的权力，同时也被授权提名规则委员会中的本党成员，有权将议案提交给两个或更多个委员会，并规定委员会审议时间。参议院领袖在议案转交和立法程序制定的权力也被扩大了［4］。
4.20世纪90年代中后期美国国会贸易政治
（1）选举博弈
在1990年，强调公平贸易已经成为两党竞选的口号。选民总体上继续要求保护工人和濒危产业；人还将环境保护和国际劳工标准作为考虑贸易协议的重要关注内容；很多人担心美国在国际贸易体系中丧失，因此反对在关贸总协定乌拉圭回合中成立世界贸易组织。共和党人继续支持自由贸易原则，但是越来越关心贸易环境中的公平问题；共和党内部的部分成员要求采取惩罚性措施制裁那些歧视美国产品或者对本国生产商给予各种形式补贴的贸易伙伴。两党选民基础的持续两极分化，偶尔略有重合，和共和党的选民几乎都反对“快车道”授权，但原因不同：对于人来说，没有能够将强制性的环境和劳工标准放入贸易协议中使他们不愿意继续向总统及其谈判官员授权；对于共和党人来说，尽管只是党内一部分人，反对“快车道”授权的原因是担心总统会制定太多与贸易无关的规定。
在这一时期，贸易问题不再是简单地削减关税以及控制贸易壁垒，非关税壁垒的影响成为贸易政策辩论的核心。当涉及到更多的非贸易壁垒、劳工及环境问题、开放国内金融及服务市场、保护知识产权等问题时，美国国内的选民基础会随着具体贸易议题的不同而发生分歧或重叠。贸易政策在这一阶段的关键方向就是当涉及到自由贸易立法问题时政党观点日趋两极分化，而在审议惩罚性议案时，两党观点又趋于集中，即共同支持对他国不公平贸易措施实施惩罚或报复。因此，在这一阶段尽管可以看到两党都支持自由或者公平贸易，但是保护性或惩罚性的贸易立法数量仍大大增加。
（2）制度情境
1994年共和党取得国会两院多数党席位。尽管共和党将权力结构集中，尤其是在众议院中，但是政党领袖仍然受到党团会议权力以及多数党党内在关键问题上分歧的约束。20世纪90年代的中心化制度结构又被称为是“条件性政党政府”，这一观点认为，党团会议的能力是对政党领导权力的最终检验，其权威有条件地取决于多数党内部的团结［5］。在20世纪90年代的美国贸易政策上，有很多问题或者存在选民基础的重合，或者存在多数党内部的明显分歧，体现出贸易政策上显著的跨党派联盟的特点。
5.2001年后美国国会贸易政治
2001年9.11恐怖袭击后的几年间，美国的国家重点转移到了国家安全领域，贸易问题围绕和服务于美国反恐怖袭击这一国家重点，独立性和重要性明显下降，两党在贸易政策问题上的主张继续延续了“公平贸易”的主题。共和党在连续多届国会中均占有多数党席位，从2000年共和党小布什当选美国总统后，共和党在国会贸易政策议题上基本阻挡了议员的参与。在此政治制度环境下，国会在2002年重新开始“快车道”授权，1994―2002年间“快车道”授权中断。并正式更名为“贸易促进授权”，授权期限获准延长到2007年6月30日终止。
新千年开始，美国失业率不断攀升，银行破产增加，逐步提出经济复苏政策主张，一些人开始改变他们在自由贸易政策上的立场。2006年中期选举的结果，使国会参众两院自1994年起再一次回到了控制之下。2008年大选后，贸易问题，尤其是与中国的巨额贸易逆差方面虽然重要，但金融危机和伊拉克战争则是当时美国面对的更为急迫和严峻的问题。在2006年后控制的国会受到传统选民基础劳联―产联的政策推动，没有再批准“贸易促进授权”。［6］
进入21世纪，美国贸易政策中出现的新问题是与美国巨额贸易逆差相伴随的美元汇率问题。多数党人希望能够通过议案纠正美元汇率问题，对进口商品征收反补贴税，美国传统工业区及“锈带”（RustBelt）地区的共和党议员也同意人的观点，但另有一部分代表工商界利益的共和党人，并不希望动用立法程序向贸易伙伴施压，他们更多地希望能够借此问题纠正贸易伙伴的不公平贸易问题，借以施压贸易伙伴开放国内金融市场。因此，在有关美元汇率问题上，两党内部选民主张并不统一，都各自存在支持和反对就美元汇率问题通过法案的声音，这也为跨党派联盟的形成奠定了基础。
（二）嵌套博弈与贸易政治
1930―1950年中，国会出现两极化的选民基础和集中的制度结构，带来的结果是高度冲突性及党派分裂。在参议院，立法者面对相似的选民压力但是权力并不集中，有更大的倾向成立党派内部联盟，偶尔出现两党合作联盟。贸易政策的性质由多数党主导，少数党很少有任何重要的影响。这一情况符合假设1，集中的结构和分极的选民导致党派间冲突，并由多数党控制贸易政策议程。在成为国会多数党的情况下，基本符合本假设，因此他们偏好的逐步贸易自由化得以推行。随着选民基础的偏好在50年代中期开始集中，尽管就具体修正案的分歧继续持续并且分化着选民基础，但两党在贸易调整法案方面的合作在加强。20世纪50年代后期，假设1中描述的特点向假设2转化，制度结构仍然是集中型，但选民基础开始重合。在这个期间，国会出现两党联盟数量的增多就不足为奇。
在20世纪60―70年代，博弈开始趋于一致，自由贸易的目标获得两党支持，要在最大程度上达成自由贸易协议。从两党选民基础综合来看，只要建立起安全网为失业工人设立调整计划、为进口敏感企业设立逃避条款、为建立公平的贸易环境设立反倾销和反补贴税规则，他们还是支持扩大自由贸易的。向众议院筹款委员会和参议院财政委员会主席授权的国会制度结构使得两党可以在最终投票之前达成妥协，而且两党间的分歧意见因为选民利益的重叠而消失。在这一时期，嵌套博弈的表现形式是在保护性安全网前提下支持自由贸易。20世纪60―70年代表现出假设2和假设4描述的政治动态性。在60年代，制度结构仍然为中心化，但是选民基础日渐重叠。在70年代制度改革后，制度结构日益分散。由于选民需要仍然保持重叠，从假设2中的特征转向假设4。尽管偶尔还会发生党派对立的投票，60年代的投票几乎都是两党合作投票或者跨党派投票；在70年代中期，两党联合投票情况增加。由于各种利益增加，选民利益互相补充，氛围有利于妥协和合作。
到了20世纪80年代，经济约束开始影响一系列的国内利益集团，再一次使得各党派选民基础呈现两极化。商业利益开始选择在日益激烈的国际经济环境中竞争，而劳动者则用尽办法保护国内的就业。70年代目的要使权力分散的结构改革使政策制定过程更加难以实现团结，这也使得党派领导人的权力在某种程度上重新集中。这一趋势受到党内同质性增加的强化，南方阵营保守的人加入共和党。但重新集中化的趋势是渐进的，并没有马上回归到改革前的权力结构。因此在20世纪80年代和90年代早期，主要反映出假设3的特征，制度结构相对分散，选民基础相对集中，在贸易问题上的投票联盟逐渐偏向跨党派甚至是党派对立。
1994年后进行的改革使得众议院重新回到了类似于20世纪40―50年代的集中化结构中，但较之50年代为弱。结构的相对集中伴随的是选民需要的两极分化，但由于民众对国外持续不公平贸易措施以及对国内一系列经济部门造成的消极影响的急躁心理而得以统一。因此尽管此时在有关对劳工进行保护的问题上党派冲突非常强烈，对不公平贸易采取惩罚性措施的法案中依然存在两党联盟投票的情况，贸易政策意见极相左的议员都投票反对延长快速通道授权。
到了20世纪90年代，两党领袖都将贸易问题作为政党间彼此相区别的工具。针对日本汽车、汽车零部件以及稻米的立法在1992年受到多数党领袖的支持，这表明在这一时期与共和党布什政府相比趋于更激进、更具报复性的贸易立场［7］。在北美自由贸易协议和乌拉圭回合协议上，两党之间也存在着类似的分歧，但是表现形式却大为不同。虽然上述两个协议都是有关贸易自由化协议，但在北美自由贸易协议上表现出更为强硬的反对态度，具体表现为要求加入严格和可强制执行的劳动和环境条款，这也是选民最为关心以及遭到共和党选民强烈反对的一点［8］。
进入21世纪后，贸易政策议题受到反恐问题的影响，重要性相对下降，没有成为两党争取选民、获取选举资源的关键问题。为配合美国在全球展开反恐行动，贸易问题一度成为美国取得其他国家反恐支持的“交换条件”。2006年控制国会后，贸易促进授权也没有能够得到延续。汇率问题在2005年后变得突出，这与美国存在巨额贸易赤字、自身需要扩大海外金融服务市场的需求有关。可以说，汇率问题是美国贸易政策的一个延伸。在汇率政策方面，两党都有相当的选民基础支持美国采取措施，对“汇率低估”国家商品征收反补贴税（或其他形式），这也体现在一些不具有立法效力的决议案中获得大比例两党议员支持上。由于目前国会现有的集中结构，有关美元汇率问题的议案最终没有进入国会大会或协商会议讨论，美国国会目前并没有在汇率问题上形成有法律效力的法案。
三、嵌套博弈理论下国会对中美经贸关系的影响
从中美经贸关系发展的时间段上来看，在1979―1989年的这段时间内，国会对中美经贸关系的发展持积极友好的态度。无论从建交还是这一时期的最惠国待遇问题都没有成为国会争论的焦点。与中国贸易有关的议题得到了参众两院委员会主席和议长的支持，和共和党也未将该议题作为区分两党立场的重要议题对待。国会制度结构在这一时期是逐渐集中的，这种制度特征也支持了中美经贸关系的平稳发展。
从1989年开始，人权问题、意识形态问题逐渐渗透到了中美经贸关系中。从老布什阶段需要动用总统否决权反对取消中国最惠国待遇或制裁中国的议案，到克林顿政府时期贸易与人权挂钩政策之初，国会对有条件给予中国最惠国待遇问题几乎是两党一致的观点，在预先知悉总统必然会反对国会制裁和取消给予中国最惠国待遇的立场后，两党议员多数都站在总统的对立面。议员的这种态度与当时在美国弥漫的反华情绪相呼应，一定程度上也代表了美国公众的态度。因此，这一阶段的对华议案表现出两党一致性。中国最惠国待遇得到延续主要依赖少数支持本党总统的共和党议员和与参议院中与中国有重大贸易关系的农业州联合的支持，投票的结果仅仅维持不能总统否决的极少票数。
克林顿政府挂钩政策的出台极大地激起了与中国有经贸利益联系的工商利益集团的担心，这种情绪也反应在共和党及议员的态度转变上。在有关中美贸易政策问题上，两党面临的选民基础中工商利益集团的力量不断增加，共和党人无论从整体贸易议程还是从自身选民基础上看，都更加偏向于支持给予中国最惠国待遇。内选民基础与中国有经济利益联系的议员也逐渐与本党强调人权、意识形态的议员相脱离，这尤其体现来自美国农业州的参众议员身上。最终两党形成的跨党派联盟获得了胜利，中国最惠国待遇在这一时期也继续地保持下来。
但不可忽略的一点是，在挂钩和脱钩时期，国会提出表决的议案内容也有了不同程度的减弱，国会主张的内容虽没能以法案的形式通过，但通过行政命令和其他方式得到一定程度的满足。
在中国永久性正常贸易关系审议以及加入世界贸易组织的问题上，工商利益集团与劳工组织在20世纪90年代的对立也充分地反应在两国经贸关系发展上。代表选民基础中劳工组织、人权组织利益的议员与共和党保守派议员联合，反对共和党和中支持自由贸易的工商利益集团的议员。在这场博弈中，工商利益集团的力量逐渐占据上风，保证美国顺利给予中国永久性正常贸易关系以及批准中国加入世界贸易组织。这一阶段，国会制度环境集中，议长和委员会主席共同成为国会权力中心，与此对应的是在这一议题上选民基础分化，两党内都有支持给予中国永久性正常贸易关系、支持中国加入世界贸易组织的力量，最终形成的是两党合作联盟，以较大优势通过了相关立法。
进入21世纪以来，共和党在连续多届国会中均占有多数党席位，与共和党总统小布什一道，在贸易政策议题上基本阻挡了议员的参与。贸易政策形态逐步向多数党主导倾斜。在这种大的制度环境下，国会对于中国汇率问题虽然存在多种声音，不断提出不同议案意图纠正中国汇率低估问题，但出于服务行政机构的整体国际关系和双边关系的大局（反恐战争、朝鲜核问题、需要中国继续购买美元债券等）的考虑，国会多数党基本上利用了制度集中的优势控制议案不在两院同时表决。行政部门与中国的互动也在一定程度上缓解了国会压力。
小布什任期的最后两年中，获得了国会参众两院的多数席位，到2009年大选，奥巴马总统就职期间，美国发生了大规模金融危机。国内经济衰退等因素使得贸易问题再次被推到风口浪尖。就奥巴马任期的头两年来看，医疗保险改革是人推行的主要议题，为此人耗费了大量资源，无暇顾及其他贸易方面的议题。实际上，在第111届国会通过的H.R.2378（公平贸易货币改革法案）是该届国会中唯一在众议院提交表决的贸易议案。
参考文献：
［1］Gibson，m.L.ConflictamidConsensusinamericantradepolicy［m］.GeorgetownUniversitypress,2002.47-57.
［2］CongressionalQuarterlyalmanac［R］.1967.813.
［3］Rhode，D.partiesandLeadersinthepostreformHouse［m］.UniversityofChicagopress,1991.34-36.
［4］Sinclair，B.thetransformationoftheU.S.Senate［m］.JohnsHopkinsUniversitypress,1989.74-75.
［5］aldrich，H.，Rohde，D.w.theConsequencesofpartyorganizationintheHouse：theoryandevidenceonConditionalpartyGovernment［a］.BondJ.R.，Fleishered,R.polarizedpolitics：Congressandthepresidentinapartisanera［C］.washington，DC：CQpress，2000.
［6］李莉文.美国“快车道”授权探析［J］.国际论坛，2011，13（3）.
年中总结会议纪要篇6
会议召开之前，先提两点建议：⑴请大家将手机调到振动档；⑵请大家不要在会场内吸烟。
现在开会。
为传达贯彻中央和省市纪检、组织、宣传、统战工作会议精神，总结分析2XX年我县党建形势，研究部署2XX年全县党建工作，经县委常委会议研究决定，召开这次全县纪检、组织、宣传、统战工作会议。
参加今天会议的有：县委、县人大、县政府、县政协在家的全体负责同志，乡镇党委书记、分管副书记、组委、宣委、统委；县委各工作部门主要负责人、县直各正局级单位（含垂直单位）党组（党委）书记、未设党组的单位主要负责人、独立运作的局级单位主要负责人、县直单位纪检组长（纪委书记）；各完（职）中校长、县医院、中医院院长；县纪委委员、室主任；组织部、宣传部、统战部室主任。
今天的会议主要有两项议程：一是县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部的负责同志分别作工作报告；二是县委书记×××作重要讲话。
下面，进行会议第一项议程，先请县纪委副书记×××代表县纪委作纪检工作报告。
下面，请县委常委、组织部长×××作组织工作报告。
下面，请县委常委、宣传部长×××作宣传工作报告。
下面，请县政协副主席、县委统战部部长×××作统战工作报告。
下面，大会进行第二项议程，请县委书记×××作重要讲话。
刚才，县纪委、组织、宣传、统战等部门的负责同志分别就各地部门的工作，作了大会报告，对2XX年的工作进行了全面总结，对今年的工作进行了安排和部署。我认为，几位负责同志对过去一年工作的总结和分析，深刻全面，既讲了成绩，又摆出了问题，科学辩证，令人信服；对今年工作的安排和部署，全面周到，有目标，有任务，有举措，可行度高，可操作性强。这次会议的主要精神，特别体现在周县长的重要讲话之中。县委×书记从充分认识党建工作的重要性、增强党建工作的针对性和切实增强党建工作的实效性三个方面，进一步对全县党建工作进行了客观、全面的强调；对今年全县党建工作的顺利开展具有很强的指导意义，希望在座的同志，深刻领会，结合本地本部门的实际，认真贯彻落实。
为贯彻落实好这次会议精神，我再讲三点意见：
第一，要及时传达，贯彻会议精神抓好落实。大家回去后，要尽快召开领导班子会、机关干部会以及部门工作会议，迅速将这次会议精神传达贯彻到全体干部和广大党员；要层层组织发动，大造声势，以各种渠道，宣传好这次会议精神，使全县上下在思想认识上形成共识，在工作上形成合力，努力把全县党建各项工作做得更加扎实有效。
第二，要突出重点，致力当前几项工作抓好落实。大家要结合本次会议精神的贯彻落实，结合实际，进一步理清思路，制定各地各部门党建工作要点。要着眼全年，抓好当前。一是扎实开展好以“完善奔小康思路，加快奔小康步伐”为主题的农村“三个代表”重要思想学教活动，确保我县第三阶段“小学教”活动取得预期效果。二是认真组织好“两例一法”（《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《行政许可法》）的学习活动，全面开展典型示范教育和警示教育。三是以团结、鼓劲的正面宣传为主，着力抓好县委九届三次全会和本次会议精神的贯彻落实。四是针对当前台海新形势，扎实做好台胞、台属工作，同时切实抓好宗教工作。
第三，要加强领导，强化责任抓好落实。各级领导干部要切实增强做好党建工作责任感和使命感，把党建工作摆上党委工作的重要议事日程，统筹安排，全面部署，狠抓落实。要进一步建立健全党建工作责任制，细化和分解党建工作目标责任，并落实到具体的责任单位和责任人，一级抓一级，一级带一级，确保抓出成绩、抓出效果。
年中总结会议纪要篇7
5月15日下午，XX公司召开2019年党建、党风廉政建设暨纪检监察工作会议，会议的主要任务是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，贯彻落实XXXXXX2019年党建工作会、党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神，全面回顾总结2018年公司党建工作和党风廉政建设工作，安排部署2019年度党建、党风廉政建设和纪检监察重点工作。陕煤集团综合派驻纪检组组长XX,公司领导班子成员以及机关全体人员参加了会议。
会上，公司副总经理XXX传达了XXX2019年党建工作会、党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神。公司党总支委员、副总经理XXX作了题为《坚持党建领航强化责任落实为推动公司高质量发展提供坚强政治保证》的党建工作、党风廉政建设和纪检监察工作报告。报告在总结2019年度工作的基础上着重对2019年党建、党风廉政建设工作进行了安排部署。
公司党总支副书记代表公司党总支分别与机关三个支部签订了《2019年党风廉政建设目标责任书》。
公司党总支副书记、总经理XX在会上讲了话，要求2019年党建、党风廉政建设工作：一是坚定不移加强政治建设。坚决做到“两个维护”，坚定政治方向；加强政治建设，引领推动工作。二是夯实党建基础，加强组织保障。要着力抓好“五大工程”，就是以基础管理提升、干部素质提升、支部书记业务提升、党群干部业务提升、党员作用提升五大工程为抓手，系统全面提升集团党建工作质量。把抓实效作为强化党建工作的根本目的；把抓考核作为强化党建工作的根本保障；把抓队伍作为强化党建工作的重要途径。三是提升干部队伍整体素质。靖神铁路5月底闫庄则、神木西具备内燃过渡运营条件，10月1日XXXX与XXX要同步建成开通，时间紧、任务重，这对我们领导干部提出更新更高的要求，需要我们立德、好学、作为。四是坚持全面从严治党，落实党风廉政责任。要进一步改进工作作风、严格党内政治生活、强化监督执纪问责。他强调，公司各级党组织和全体党员干部唯有牢记使命、永不懈怠、狠抓落实，方能不负重托、一往无前，奋发有为，为实现公司年度目标任务凝聚强大的力量。
XXXXX综合派驻纪检组组长XXX到会并讲话，传达并分享了中纪委三次全会精神和学习体会，对XXX2019年党建、党风廉政建设暨纪检监察工作提出三点意见：一要加强政治建设，保证集中统一；二要加强学习教育，提高思想认识；三要严格组织生活，落实“两个”责任。
年中总结会议纪要篇8
同志们：
今天，我们在这里召开纪念中国共产党成立__x周年暨先进性教育活动总结表彰大会，旨在回顾总结前一阶段的工作，表彰先进，激励士气，鼓舞干劲，进一步动员广大党员干部职工解放思想，与时俱进，团结拼搏，扎实工作，为新闻中心健康发展、全面完成今年各项任务而努力奋斗。
出席今天大会的有局党委副书记、纪委书记张书记，老领导李__，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。参加今天大会的还有中心在家的领导、全体共产党员和入党积极分子，共计人。
今天会议的议程比较多，参加会议的人员也比较多，为了保证会议的质量和效果，我再强调一下会议纪律。关闭手机等通讯工具;不要在会场吸烟;不得喧哗、交头接耳、随意走动;严禁中途退场。
下面，我宣布：____纪念中国共产党成立__x周年暨先进性教育活动总结表彰大会现在开始。
会议进行第一项议程，请新闻中心党委书记__*同志做工作报告，大家欢迎。
会议进行第二项议程，请新闻中心宣读《关于“七一”表彰先进集体、先进个人的决定》。
会议进行第三项议程，对受到表彰的先进单位和个人颁奖。
(一)请受到表彰的先进集体代表上台领奖：
1、首先请先进党总支：党总支代表上台领奖。
2、请先进党支部：代表上台领奖。
3、请先进党小组：代表上台领奖。
(二)请受到表彰的先进个人按照分组上台领奖(念到名字的请上台)
1、第一组请优秀党务工作者：____上台领奖。
2、第二组请优秀党员：____上台领奖。
3、第三组请优秀党员：____上台领奖。
会议进行第四项议程，新党员进行入党宣誓仪式，老党员重温入党誓言。
请新党员到前面来，站在党旗下，请全体党员起立，请____带领大家宣誓。(宣誓完后，请大家各就各位)
会议进行第五项议程，请局领导为我们做重要讲话，大家欢迎。
同志们，今天的会上，我们隆重表彰了新闻中心涌现出的先进集体和先进个人。新党员在党旗下进行了入党宣誓，全体党员重温了入党誓言。新闻中心党委书记__同志代表中心党委，对前一阶段工作进行了总结并对下一步工作提出了要求，最后，张书记做了重要讲话，对新闻中心的工作提出了要求和希望，张书记的讲话语重心长，他的讲话既是对我们的鼓励，又是对我们的鞭策。下来以后，我们要认真学习领会张书记的讲话精神，认真落实张书记提出的要求。
同志们：
今天，我们在这里隆重召开纪念中国共产党成立__周年暨表彰大会，会议的目的是表彰20__—20__年教育系统党组织和广大共产党员在深入贯彻落实科学发展观、党的__届__中全会精神中涌现出的一大批贡献突出的先进党组织和优秀共产党员。宣传和学习他们的先进事迹，弘扬党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步激发全系统基层党组织和广大共产党员，鼓舞干劲，扎实工作，解放思想，团结拼搏，为全面完成我区教育强区的梦想继续奋斗。
织和广大共产党员，鼓舞干劲，扎实工作，解放思想，团结拼搏，为全面完成我区教育强区的梦想继续奋斗。
参加本次会议的领导有：区委常委、区委书记__x;区委常委、区长__x;区委常委、区委副书记__x;区委常委、组织部部长__x;副区长__x和教育局的相关领导。
会议有七项内容。
会议进行第一项议程：全体起立，奏国歌，请坐。
会议进行第二项议程：由教育工委书记__x宣布表彰决定。
会议进行第三项议程：请受到表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行颁奖，请大家按照念到的顺序依次上台领奖
请先进基层党组织代表上台领奖，他们是：______大家鼓掌欢迎
请优秀共产党员代表上台领奖，他们是：____x大家鼓掌欢迎
请优秀党务工作者上台领奖，他们是：
大家鼓掌欢迎。
颁奖完毕。让我们再次以热烈的掌声，向获得表彰单位和个人表示热烈的祝贺。
会议进行第四项议程：请先进基层党组织代表____发言。大家欢迎。
会议进行第五项议程：请优秀共产党员代表__x发言。大家欢迎。
会议进行第六项议程：请区领导讲话。
同志们，刚才我们隆重的表彰了我区教育系统涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。先进基层党组织代表和优秀共产党员代表做了发言。最后区领导作了重要讲话，他的讲话既是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策。下去以后我们要认真学习、深刻领会。把先进经验用于我们日常的教育教学实践工作中，再创我区教育战线的新辉煌!同志们，今天的会议圆满完成，我宣布__矿区教育系统纪念中国共产党成立93周年暨表彰大会顺利闭幕。散会。
同志们：
今天，我们在这里召开__乡庆祝中国共产党成立__周年暨表彰大会，主要目的是以“三个代表”重要思想为
指导，认真总结新时期以来的我乡党建工作，安排部署新形势下的党建工作，隆重表彰一批先进基层党组织和优秀个人，进一步动员全乡各级党组织和广大共产党员振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把我乡党建工作提高到一个新水平，为全面建设小康社会而努力奋斗。参加今天大会的有在家班子领导，全体党员，入党积极分子，全体乡村社干部，单位负责人和受表彰的个人200余人。
今天的会议主要有七项议程。一是新党员入党宣誓；
二是由乡党委副书记、纪委书记__通知上党课。
三是由乡党委委员、副乡长__同志宣读《中共__乡委员会关“七一”表彰奖励先进党支部、优秀党支部书记、优秀共产党员的决定》；
四是是对受表彰的先进党组织和优秀个人进行颁奖；
五是由乡党委书记__同志作重要讲话。今天会议的议程虽然不是太多，但会议的意义非常重大，为了保证会议的质量和效果，请大家自觉遵守会场纪律。
现在，我宣布，__乡庆祝中国共产党成立__周年暨表彰大会正式开始！会议进行第一项，全体起立，奏《国歌》。
坐下
会议进行第二项，新党员入党宣誓（请，党委副书记__同志领誓。请______*______*______上主席台宣誓，）；
会议进行第三项，由乡党委副书记、纪委书记__通知上党课。
会议进行第四项，由乡党委委员、副乡长__同志宣读中共__乡委员会《关“七一”表彰奖励先进党支部、优秀党支部书记、优秀共产党员的决定》；
会议进行第五项，对受表彰的先进党组织和优秀个人进行颁奖。1、请受表彰的先进党支部负责人代表上台领奖。2、请受表彰的优秀党支部书记上台领奖。3、请受表彰的优秀共产党员会后在党政办领取荣誉证书。（说明：奖金在陈斌主任处签字领取）
会议进行第六项，让我们以热烈的掌声欢迎党委书记、人大主席__同志书记作重要讲话。
大会进行第七项，奏《国际歌》————
年中总结会议纪要篇9
一、指导思想、目标任务
（一）指导思想
在同级党委和上级党委的领导下，以《》为依据，充分发扬党内民主，选举产生坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，政治坚定、作风扎实、党结协作、精干高效、党员信任的党组织班子。
（二）目标任务
1、听取和审查中共市区乡第一届委员会的工作报告，规划今后五年党的工作。
2．听取和审查中共市区乡纪律委员会的工作报告；
3．选举中共市区乡第二届委员会；
4．选举中共市区乡纪律检查委员会。
二、党代表的推选
1、各村、相关单位要严格按照《中共市区乡委员会关于做好召开中共市区乡第二次代表大会筹备工作的通知》有关规定，广泛动员，大力宣传，精心部署，认真做好党代表推选。
2、代表名额、构成比例及分配。根据中共市区区乡领导班子换届领导小组《关于认真做好乡镇党代会代表推选工作的通知》（眉彭换届组发[2016]4号）要求，这次代表大会代表名额共103名。各类代表的指导性比例为：基层一线代表比例一般不少于35%，各类专业技术人员一般应占10%左右，先进模范人物应占20%左右，妇女代表不少于22%，年龄在45岁以下的不少于50%。适当扩大大学生村干部、外出务工返乡创业人员、农村致富能手、农民专业合作组织负责人党员代表的比例。代表名额的分配，按照各选举单位所辖党组织的数量、党员人数和经济等发展情况以及工作需要确定。
三、乡党委、纪委组成人员名额及候选人名额
第二届乡党委拟设委员8名，提名候选人10名，差额2名；拟设书记1名；拟设副书记2名（其中1名兼任乡长）。乡纪委拟设委员4名，提名5名，差额1名；拟设书记1名；拟设副书记1名，委员2名。
四、选举办法
1.中共市区乡第二次党代表大会代表由各选举单位实行差额选举产生，候选人的差额比例不少于20%。
2.中共市区乡第二届党委委员和纪委委员，通过差额选举产生。党委委员候选人差额比例不低于应选人数的30%；纪委委员候选人差额比例不低于应选人数的30%。
3.召开中共市区乡第二届第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，党委书记、副书记实行等额选举；召开乡纪委第一次全体会议，选举产生纪委书记、副书记，纪委书记、副书记实行等额选举。
4.以上选举均采用无记名投票方式。
五、工作步骤
2016年乡换届选举工作按照前期筹备、动员部署、组织考察、人事酝酿、起草报告、代表委员选举、召开会议、总结汇报等八个阶段进行安排，各阶段的主要任务和时间安排如下：
（一）前期筹备阶段（2016年4月15日前）
1、开展调查研究，全面掌握情况。根据区委组织部《关于做好乡镇领导班子换届工作的通知》要求，重点是宣传引导、换届工作纪律、起草工作报告、明确工职责等问题深入开展调查研究，全面掌握情况。
2、成立乡换届领导小组和工作机构。
3、研究制定换届指导文件。结合实际，制定下发《乡领导班子换届选举工作方案》、《关于做好召开中共市区乡第二次代表大会筹备工作的通知》。
（二）动员部署阶段（2016年5月10日前）
1、宣传发动。组织召开全乡换届工作动员会议，进行思想动员，安排部署选举工作。利用各种宣传工具，采取各种有效形式，加大对换届工作的宣传力度，教育和引导党员、干部和群众正确认识进行换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举有关活动，正确行使民利。
2、指导各村（社区）党支部（总支），按照区委的部署和要求，做好有关会议精神的学习贯彻和换届前期准备工作。
（三）做好党代表的推选工作。（2016年5月20日前）
1、推荐党代表候选人推荐人选（2016年4月30日前）。各选举单位根据代表条件，通过党员群众推荐、党员自荐和组织推荐相结合等方式进行推荐并充分酝酿协商，根据多数党员意见从推荐名单中按超出分配代表名额30%的人数，提出代表候选人推荐人选。
2、提出代表候选人初步人选（2016年5月10日前）。乡党委根据各选举单位提出的代表候选人推荐人选，组织所辖党组织负责人会议，按照党代表条件和本乡党代表结构比例要求，统筹协调全乡选举单位代表候选人推荐人选情况，充分酝酿沟通。各选举单位召开支部（总支）委员全体会议，按超出分配党代表名额20%的人数，提出党代表候选人初步人选，填写代表候选人初步人选登记表。乡党委分选举单位成立考察组，由乡包村领导、驻村干部等构成，采取个别谈话、实地走访等方式对考察对象进行全面考察，广泛听取党员群众意见，并统一征求乡镇纪委、、综治、计生等相关部门意见，形成考察结论并反馈选举单位。
3、产生党代表候选人预备人选（2016年5月15日前）。各选举单位召开党支部（总支）委员全体会议，按超出分配代表名额20%的人数确定代表候选人预备人选，报乡党委审批。乡党委审查和批复同意后，选举单位在一定范围内对代表候选人预备人选进行3天以上公示。
4、产生正式党代表（2016年5月18日前）。各选举单位召开党员大会，直接差额无记名投票选举产生乡党代表，并及时向乡党委报批选举结果。
5、乡党委审批（2016年5月20日前）。乡党委收到选举结果报告后，对选举单位的选举方式和代表资格进行初步审查，符合要求的作出同意批复。
（四）提出乡党委、纪委组成人员候选人初步人选（2016年5月25日前）
乡镇党委会组织推荐下届党委、纪委组成人员候选人初步人选。民主推荐按照乡镇领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。
向区委呈报乡镇党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示。一般包括：（1）关于党委、纪委换届人事安排问题的请示。（2）党委委员候选人预备人选名册、干部任免审批表。（3）纪委组成人员候选人预备人选名册、干部任免审批表。（4）书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表和考察材料等。请示及有关材料一般应于召开党代会1个月前呈报区委。
（五）起草报告阶段
报告要充分体现“十二五”规划目标要求，系统总结近五年工作取得的成绩，实事求是分析面临的机遇和挑战，掌握群众愿望和要求，理清发展思路和途径，明确未来五年目标任务和工作重点。
（六）召开会议阶段
主要包括：1、召开预备会议及相关会议；2、举行大会开幕式（第一次大会）；3、审议、讨论会议文件，酝酿有关名单；4、党代会选举（第二次大会），选举新一届乡镇党的委员会、纪律检查委员会；5、举行大会闭幕式（第三次大会），通过党委工作报告的决议和纪委工作报告的决议。
（七）总结汇报阶段
认真总结换届选举工作，及时将选举结果报送区委审批，整理换届工作档案，并及时对换届工作进行总结，形成党委换届选举工作总结报区委组织部。
年中总结会议纪要篇10
2019年上半年，第五党支部在局党委的正确领导下，在局纪委的精心指导下，按照《塔管局2019年党风廉政建设目标责任书》的要求，深入学习和贯彻落实十八届中央纪委七次全会和和自治区纪委九届二次全会精神, 支部全体党员领导干部严格遵守廉洁从政的各项规定，较好的完成了党风廉政建设工作。现对照廉政建设责任书考核细则，将2019年上半年党风廉政建设工作开展情况总结如下：
一、认真筹划部署、统筹安排
第五党支部能够认真贯彻执行塔管局党委、纪委关于党风廉政建设各项工作部署和要求，结合工作实际，于年初制定了教育工作计划，认真学习传达了托乎提•艾合买提书记和尚文记在塔管局2019年党风廉政建设工作会议上的讲话。上半年召开党风廉政专题会议、主要领导和分管领导、科室负责人开展廉政谈话各一次，安排落实党风廉政建设工作。
二、加强制度建设，建立健全反腐败机制
第五党支部对党风廉政建设任务进行分解，明确了职责和任务，及时召开了廉政建设领导小组会议，研究党风廉政建设工作，并开展警示教育学习。建立了第五党支部党风廉政建设工作制度，支部书记分别与单位负责人签订了党风廉政责任书，做到层层抓落实。第五党支部主要领导能够做到既抓好业务工作，又以同等的注意力抓好党风廉政建设，做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持了应有的力度。
三、做好反腐倡廉宣传教育学习
积极抓好第五党支部的廉政教育。一是利用支部政治学习的机会，传达中央、自治区、塔管局党委及纪委有关党风廉政、反腐败、纠风工作的文件精神，做好有关通报的警示教育。学习了系列讲话精神、塔管局托乎提·艾合买提书记、尚文书记在塔管局2019年党风廉政建设工作会议上的讲话、《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，中央纪委、自治区纪委下发的违反中央八项规定和自治区十条规定典型案例的通报。通过反复强调反腐倡廉的重要性，要求全体党员及干部职工时刻绷紧廉政这根弦，自觉遵守反腐倡廉各项规定；二是扎实开展好“学转促”专项活动。积极组织支部党员干部开展了集中学习。重点学习和领会了托乎提·艾合买提书记、王新平局长在“学、转、促”专项活动动员部署议上的重要讲话精神，并要求联合党支部全体干部职工严格按照塔管局的总体安排部署，积极参加活动，认真总结，学以致用。同时成立了专项活动领导小组，制定了实施方案。
通过教育学习，进一步增强了第五党支部干部职工的法律法规和廉政意识，提高了干部职工拒腐防变的能力,为实现水政执法、水利信息化建设工作又好又快发展提供坚强的作风和纪律保证。
四、严明党的纪律、深化作风建设、管好干部
1、认真开展《党章》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》宣传教育学习；严格落实民主集中制，坚持对“三重一大”事项进行集体研究讨论；经自查，第五党支部未出现项目、资金和资产监管不力的情况，管辖范围内未出现因监管不力发生挤占、挪用、贪污公共财物等违规违纪问题；未发生设立“小金库”行为。
2、2019年上半年，第五党支部所在单位“三公经费”严格控制在预算范围内，未出现超预算的情况；制定了水政监察分队、信息中心公务接待管理办法，并严格执行，不存在无公函接待行为；未出现办公用房面积超标的情况；未发生其他违反作风建设行为。
五、强化对权力制约和监督、维护群众合法权益、坚决反对腐败
第五党支部作为塔管局水政执法、水利信息化项目建设和运行管理等工作的业务部门，在机构批复时已明确了职责和工作任务。水政监察分队、信息中心、机关服务中心能够充分发挥民主集中制原则，对“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”事项均进行集体研究讨论，并上报上级党委或纪委。第五党支部已建立了检查督办制、责任追究制和限时办结制，并严格按照制度办事。水政监察分队、信息中心和机关服务中心因未设纪委和专职纪检监察人员，且作为在塔管局机关大楼办公的局属单位，举报电话和信箱均使用塔管局的举报电话和信箱，受塔管局纪委的监督，更公平公正，水政监察分队、信息中心在办公室内显目位置已公开了举报电话及信箱位置。2019年上半年，未出现群众投诉的情况。对审计提出的问题能够及时整改并落实。水政监察分队、信息中心积极推行党务、政务公开，主要体现在思想政治建设、作风建设、制度建设、考核等次、职称评定情况等方面通过召开会议、集体讨论决定。