律师工作要点篇1
一、进一步加强构建覆盖城乡的公共法律服务体系建设
要着眼于满足不同群体多样化的法律服务需求，切实厘清公共法律服务全覆盖工作体系的基本平台、基本力量、基本方法和基本要求，逐步推进公共法律服务体系建设从打基础向提质量转变,从搭框架向建制度转变,从试点探索向全面推进转变。一是要大力实施__年法治无锡建设实事工程——“全面推进法律顾问覆盖工程建设”；二是要牵头推进市（县）区公共法律服务中心建设，积极参与镇（街道）、村（社区）司法行政服务中心站、点建设；三是要牵头研究制定基本公共法律服务产品目录。四是年内新建20个以上“律师公益法律服务基地（中心、站、点），继续巩固提升现有律师公益法律服务基地（中心、站、点）规范化建设。五是加快探索与实践建立公共法律服务产品政府购买机制。
二、进一步提升律师服务经济转型发展的能力
要按照省厅“法润江苏春风行动”和法律服务“四万工程”，以及市委“项目建设深化年”要求，继续深化法律服务专项活动。一是要认真落实转型发展“十项措施”，及时推出企业兼并重组、涉外法律服务、知识产权保护等法律服务产品，为企业防范和化解经营风险提供服务。二是要进一步建立健全全市律师高端专业人才库（主要包括涉外、金融、公司上市等），更好地服务无锡经济发展；三是要发挥好法律服务专业志愿团队的作用，推动各专业律师服务团深入开发区、园区、企业开展活动，全力保障我市经济转型发展。四是要与市经信委等部门合作开设无锡市中小企业法律大讲堂，成立无锡市中小企业律师宣讲团，通过讲座、论坛、沙龙等形式，宣传法律法规、帮助企业和重点项目实施单位防范法律风险。五是要加强政府和企业法律顾问工作；六是要进一步推进公职律师和公司律师试点工作。
三、进一步提升律师组织规范化建设水平
一是要加强律师事务所管理的规范化。推出律师事务所“5a”规范化建设意见（指引）。二是进一步强化年度检查考核工作的规范化，重视律师事务所年度检查考核工作，及时运用好考核结果。三是进一步强化律师执业行为规范。四是组织开展第三届无锡市优秀律师事务所和无锡市优秀律师评选活动。
四、进一步优化律师执业环境
一是要进一步完善与公、检、法的沟通协调机制。认真贯彻去年出台的《关于加强法官与律师沟通协调共同维护司法公正的若干意见》和《关于建立审查逮捕阶段辩护律师意见交流与反馈机制的若干规定(试行)》，积极构建律师与司法人员良性互动关系；二是有针对性地加强对律师执业中存在的“三难”等问题进行调研，真正发挥好律师有效制约公权力，加大司法实践的参与度，努力实现司法公正，重点要配合好市人大对贯彻实施《律师法》的调研、视察。三是加强律师队伍建设。进一步组织和引导律师事务所加强与境内（外）律师事务所的合作、协作，进一步提高执业能力水平；四是要健全青年律师关怀机制，组织优秀青年律师外出学习培训，继续开展律师事务所负责人规范化管理培训班，强化负责人管理责任意识。五是要组织开展群众性的文化体育活动，通过组织开展辩论赛、书画摄影比赛等。进一步提升律师文化素养，凝心聚力、弘扬主旋律，增强律师的组织归属感。
五、进一步强化行政权力规范高效运行
着重抓住行政许可、年度检查考核、投诉处理、监督指导四个重点环节，进一步强化监管。一是要进一步加强对律师事务所建立、完善和落实有关法定管理制度的日常指导监督，并将此作为年度考核、评价表彰的重要条件。二是要进一步强化行政行为的规范化建设，进一进完善行政许可、服务、投诉处理等规范行政管理和服务的操作指引。三是要加强信息化建设，探索建立行政许可、行政服务事项线上线下同步查询办理机制。四是要强化主动服务意识，全面推行行政指导工作，进一步创新行政管理方式，规范行政管理和执法活动，提高管理效能和服务水平，提升服务满意率。五是要完善律师诚信建设。认真落实省厅《关于加强全省律师行业诚信建设的意见》，结合律师行业党的群众路线教育实践活动，进一步加强律师执业诚信和社会监督机制建设，建立律师行业诚信信息系统，健全诚信信息披露制度，加大律师违法违规执业行为惩戒力度。
律师工作要点篇2
江苏省海门市法律援助中心于1999年10月挂牌成立,当时,在律师少、案件多、补贴少的情况下,“摊派制”有效推动了海门法律援助事业的发展。但随着社会经济的发展,人民群众法治意识不断增强,摊派制的平均主义使律师的主观能动性受到了影响,不能人尽其才,律师资源得不到合理利用,个别律师由于过份追求经济效益,敷衍了事,应付交差,影响了法律援助案件的办案质量。鉴于此,海门市司法局有关领导深入调研,通过走访当事人和有关律师,深刻认识到困难群众不仅需要政府为他们免费提供法律服务,更需要高质量、人性化的法律服务,而法律援助作为一项社会公平与正义的公共服务,必须保证服务的质量,切切实实为弱势群体撑腰。为此,2007年3月,法律援助“点援制”在海门应运而生。
点援制法律援助的运作模式
“点援制”包括两层含义:一是指法律援助机构根据点援律师(法律援助志愿律师)的业务专长,定点律师事务所的专业特色,将有关法律援助案件点派其办理;二是指受援人根据法律援助机构提供的点援律师或各定点律师事务所的资料直接从中选择自己认为满意的承办律师,再由法援机构通过相关律师事务所指派承办律师的办案方式。具体操作流程为:
招募志愿律师。2007年初,海门市法律援助中心与市律师协会共同面向全市的执业律师招募自愿承办法律援助案件的点援律师队伍,律师们纷纷踊跃报名,当时择优招募了第一批志愿律师30名,依其所长,分青少年维权、刑事、民事等专业承办法援案件。2007年5月,又招募了第二批点援律师25名。由以上55名志愿者组成的点援律师队伍及其有关资料,通过海门市法律援助中心接待室进行查阅,以方便受援人挑选自己中意的律师。2009年初,为扩大法律援助工作影响,有效监督点援律师,该市将55名点援律师的诚信档案在互联网上进行了公示,当事人可以随时点击查询律师的诚信度。
确定专业案件定点指派合作律师事务所。针对医疗纠纷多,专业要求高的特点,2007年10月,该中心确定了南通海萌律师事务所作为医疗纠纷法律援助案件定点指派合作单位;针对农村法律援助需求增多的情况,2007年10月,中心与基层法律服务工作者协会合作,指定基层法律服务所为法律援助案件定点指派单位。
根据案件特点指派律师。为了充分发挥律师的各自优点,海门法援中心研究制定了《关于指派法律援助案件的暂行方法》,明确了“点援制”的操作规程,对大部分援助案件采用“点援制”的指派方式。
对案件质量进行跟踪管理。该中心围绕提高案件质量,制订了《海门市法律援助案件回访实施办法》,对回访的方式、程序、范围等作出了明确的要求,对请求给付赡养费抚养费、申请工伤认定、交通赔偿等三类案件明确在判决生效后规定时间内必须回访,其他援助案件采用信函、发放意见卡等方式掌握援助案件的执行情况等。同时,制定了一案一卡登记制度,要求案件专管员对承办律师的工作进展、主要内容及时跟进了解,加强督促。
点援制法律援助的特点
一是信息全面、渠道畅通。实行点援制之前,案件都是轮流办理,当事人不了解承办律师的执业情况,案件管理员也并不全部或全面了解承办律师的执业情况。采用“点援制”指派方式后,案件专管员固定联系若干名志愿律师,并掌握他们的执业情况,容易沟通管理,便于处理案件承办过程中可能出现的一些问题。
二是减少环节,提高效率。实行点援制前,办理法律援助案件都是指派到律师事务所,再由律师事务所指派到具体承办律师,由于环节多,造成了时间和精力的浪费,有时还会发生脱节现象,等到案件快开庭了,律师事务所还未确定承办律师,影响了案件质量。采用“点援制”指派方式后,案件专管员能及时确定承办律师,保证承办律师有足够的时间处理诉讼事项。
三是专业分流,质量提升。法律援助机构受理案件后,根据案件特点进行专业分流,可以做到人尽其才,充分发挥律师的专业特长,从源头上保证案件质量。从实际运作情况来看,目前,海门市法律援助中心采用“点援制”指派方式后,各方反映良好,所办案件得到相应的质量保证。
点援制法律援助取得的成效
点援制的推行,实现了法律援助与律师事务所的双赢效果。一些律师事务所、一些律师参与办理法律援助案件,打造了自己律师事务所的品牌,扩大了自身在法律服务行业中的影响,同时,群众也得到了更高效、优质的法律援助。2008年,“点援制”为一名下岗女工维护了合法利益。今年1月中旬,“点援制”为海门市39名职工讨回了30余万元工资,确保了39名职工过上了一个安定祥和的春节。今年5月,“点援制”为一名孤寡老人打赢了官司,为其要回了失去5年多的房子。自2007年3月该中心在全省率先推出法律援助“点援制”以来,已有620余件法律援助案件实行了“点援制”,保证了公民没钱也能打官司,没钱也能享受到高质量的法律服务,得到了受援人的一致好评,当事人上门感谢45次,送来锦旗3面、感谢信2封。
点援制法律援助实践过程中还存在的问题
法律援助在为贫弱群众提供免费法律服务过程中,突出体现了政府关注民生、发展民生、改善民生、保障民生、促进和谐的职能近。几年来,随着政府不断加大法律援助力度,海门市通过降低门槛、扩大覆盖面,组建法律援助骨干队伍、推出点援制等措施,法律援助的数量、质量大幅增长。三年来,海门市法律援助中心通过点援制共受理法律援助案件890件,充份发挥了法律援助在维权维稳、促进实现社会公平正义的作用。但在点援制的实施过程中还存在下列问题亟待解决:
一是队伍问题。法律援助骨干队伍的建立,提高了法律援助案件的办理质量,他们在接待窗口轮流值班接待,接受当事人的法律援助申请,缓解了中心工作人员的不足问题,提高了群众法律咨询的满意度,但同时也出现了法律援助骨干队伍的业务水平和敬业精神参差不齐,导致案件质量高低有别,法律援助志愿者的作用还未得到充分发挥以及案件指派办理不平衡等问题。
二是法律援助工作站发展不够平衡,有些工作站的职能还未能全面履行。
三是法律援助需求与法律援助供给能力的矛盾。随着社会不断发展,外来民工、老年人、残疾人、妇女、未成年人等弱势群体对法律援助的需求也逐年提升,法律援助专项经费也逐年增加,但是法律援助需求量在不断增大,面临着承担任务重而司法所人员少的现象。
进一步提升点援制法律援助效能的思考
点援制作为一种新创的法律援助指派模式,还有很多不完善的地方。从律师的遴选到案件质量的保障,都还有待于在实践中继续摸索完善,提高点援质量。
建立便捷高效的法律援助工作网络。要建立规范化的法律援助工作站,逐步消除地区之间法律援助发展不平衡的现状,争取做到“四统一”,即“援助标识统一,服务证件统一,规章制度统一,程序标准统一”。同时,在硬件建设上加大投入,建立一个易于当事人查询的援助律师库,充分满足当事人的自主选择权,实现真正意义上的“点援”。积极鼓励社会组织参与法律援助工作,在有关部门或弱势群体集中的地点设法律援助站点,如在法院、劳动仲裁设法律援助接待点,在外来民工聚集地设民工援助站等,方便群众及时得到援助。
建立科学的管理体制。一要建立规范化的工作程序。完善咨询、受理申请、审查指派、辩护、管理监督等环节的规章制度,制定每道程序的服务标准。二要建立援助质量保障制约机制。法律援助不能局限于援助到位上,要提高援助层次,保证援助质量。三要建立健全法律援助机构和人员的表彰奖励制度,完善奖惩机制,以激励和鞭策法律援助人员提高服务质量。
律师工作要点篇3
2、（送法下乡“结对子”）在去年的基础上，继续开展律师所与乡村“结对子”活动，县局向律师所下发乐“结对子”文件，要求将法律服务送到乡村地头，送到农民家里。今年至诚所已经与奇克镇沂洲村、高滩村、百合村3个村屯建立了“结对子”。随时为村委会和村民提供法律咨询等法律服务。
3、(公益)律师开展公益法律服务方面。至诚所根据来访群众的各种情况，对家庭经济困难等群众能够减少收费承办案件，无偿各种法律文书，解答法律咨询，为当事人诉讼、解决矛盾做出了正确的指导和引导工作，也防止了上访事故的发生。很好的履行了律师的法律援助义务。
4、（农民工）为方便辖区农民工对生产、生活中涉法问题有更多的了解，做到用工时合同的签订保障权利义务的对等，了解相关法律规定是至关重要的。为此我局印制了“便民服务卡”，向至诚所下发了“便民服务卡”开展活动的文件。律师在农民工聚集的建筑工地进行了发放，让农民工随时有问题随时按照服务卡公示的电话和律师进行直接沟通，做到学法用法，切实维护自身合法权益。
5月初律师到xx县农民工聚集地金山家具城和xx县学苑小区建筑工地进行了法律宣传，从《工伤保险条例》、《劳动合同法》、最高院有关人身损害的司法解释等律师进行了讲解。农民工听的非常认真，并积极讨论，这种便民服务得到了农民工的欢迎。该所免费解答农民工咨询每月达20几人次，目前已经接待、解答130多人次。
为农民工维权的道路是艰辛的，但这是律师的社会责任，更是农民工合法权益的保障。至诚律师所将会不断提高为农民工法律服务的大局意识，将此工作做到实处。
5、（信访）律师参访工作仍然是我局今年律师工作的重要一项任务。继续深入开展律师参访工作，将律师参与领导接访工作落到实处，既要为政府依法行政出谋划策，又要切实维护信访人合法权益。例如：今年至诚所接待的松树沟兴亚村
6、（主题实践）根据省司法厅、市局24号文件精神要求，我局于2012年5月5日召开了“在全县律师队伍中开展中国特色社会主义法律工作者主题教育实践活动”启动大会。参加会议的有政法委领导、局长周成家及局班子成员，至诚律师所律师，各乡镇、街道司法所成员。会议由律师主管局长李东华主持，宣读了省司法厅深化中国特色社会主义法律工作者主题教育实践活动积极推进三项重点工作的实施意见。
律师工作要点篇4
大家好，作为一名律师代表，我今天发言的主题就是《社会主义法治理念与律师业发展》。
众所周知，律师是社会法律工作者。这一性质，充分说明，只有扎根于国情实际，紧紧围绕党和政府的工作中心、围绕经济和社会发展的大局，律师工作才能跟上形势、开创局面。“历史总是把它最鲜明的烙印镌刻在人类的观念之上”。应当说，社会主义法治理念集中反映了我国当前的经济、政治、社会、文化境况，已经深深扎根于中国的现实土壤之中。因此，在律师队伍中开展社会主义法治理念教育，既是党和国家的要求，也是律师队伍自身发展的需要。在此，我主要从以下三个方面来谈自己的一点认识：
一、社会主义法治理念对律师业发展有着积极的影响和促进作用
列宁同志说过，没有革命的理论，就没有革命的实践。牢固树立社会主义法治理念，对于完善中国特色的社会主义律师制度，促进律师事业健康发展，无疑具有里程碑式的现实意义和历史影响。因为，牢固树立社会主义法治理念，是确保律师事业坚持正确政治方向的客观需要，是充分发挥律师工作作用的重要保障，也是坚持律师业服务为民宗旨的必然要求，更是实现律师职业目标的重要基础，也必将对律师事业更好服务大局发挥重要的指导作用。
二、社会主义法治理念与律师队伍建设有着不可分割的密切联系
“法律是最低的道德要求”。律师作为社会主义法律的实践者，应当站在法治和道德的最前沿，“以事实为依据，以法律为准绳”，与党中央保持高度一致，以自己的实际行动去推动更高社会主义道德标准和更多公序良法的形成与实现。具体而言，首先要处理好以下几对关系：
1、社会主义法治建设与律师形象息息相关。我国是社会主义国家，维护人民利益是第一位的，我国的国家性质决定了我国律师的社会主义属性，即律师要本着为人民服务的宗旨，依法办事。因此，社会主义法治的进程也是律师自身形象提升的进程。只有坚持社会主义法治理念，才能更好地提升律师的形象；律师提升了形象，才能更好地促进社会主义法治理念的建设。两者相辅相成，如同血肉之躯不可分割。
2、律师参与个案与服务经济建设大局息息相关。实践中，律师在排解社会纠纷、消弭社会冲突中具有特殊的平抑与缓释作用。因此，广大律师必须树立服从大局的正确观念，正确处理好维护当事人利益和服务大局的关系，律师队伍特别是党员律师一定要把服从大局的观念深入到执业的全过程。
3、律师执业独立与坚持党的领导息息相关。律师制度在各国产生、发展的历史不同，但是，保持职业独立作为律师的职业精神和职业道德，在这一点上是相同的。律师执业独立可以推动法律职业的职业化进程，更好地实现律师的社会功能，促进社会主义法治理念建设。然而，律师保持职业独立的同时，还要坚持党的领导，两者并不冲突。因为，在法律职业共同体中，对社会主义法治事业的追求是建立在党的领导基础之上的，律师的地位要靠这个基础和共识来提高；律师工作的阻力要靠这个基础和共识来克服；律师的合法权利要靠这个基础和共识来保护。所以，律师执业必须要坚持党的领导。
4、社会主义法治理想与当前法治现实息息相关。法治理想离不开法治现实，否则便成为空中楼阁。党的十六大报告中明确指出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。然而我国的法治现状和我们所构建的法治理想典型还有着一定的距离和差距。当然这是中国历史的沉淀所引发的实际问题。对于作为社会法律工作者的律师而言，他的基本而主要的工作就在于找出这些差距及其根源的所在，从而提出具体的解决方法和明确的战略目标，最终实现“法律的目的是对受法律支配的一切人公正地运用法律，借以保护和救济无辜者。”
三、社会主义法治理念是律师发挥法律服务保障作用的内在动力
老一辈法学家江平先生曰：律师兴、法治兴，法治兴、国家兴。国家兴，就应是一个民主法治，安定有序，人与自然和谐相处的社会。因此，构建和谐社会，实现社会主义法治理念需要律师，必须充分发挥律师的职能作用，围绕大局进一步做好法律服务工作。
1、要围绕社会主义新农村建设开展法律服务。建设社会主义新农村，是同志为总书记的党中央从我国现代化建设的全局作出的一项重大战略部署。为此，我们律师需要加强相关课题的调研，以便准确把握新农村建设的规律，把服务深入下去，尤其是在建立现代化农业、农村招商引资、维护农民工合法权益、完善土地承包经营、土地征用补偿安置、建立农村社会保障机制、村民自治、农村社会治安综合治理等方面，发挥律师职能优势，努力搞好法律服务，满足新农村建设中的法律需求。
2、要围绕“平安建设、法治建设”建设开展法律服务。建设平安和谐法治的社会，离不开律师的参与。为此，要强化法律服务职能作用，加强律师刑事辩护工作，在办理案件的过程中，要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格依法办事，维护法律的正确实施，决不允许随心所欲、规避法律、曲解法律，更不允许违反法律、破坏法律。对一些重大敏感性案件，要按照省委政法委和省厅、市局的要求，坚持集体研究和请示汇报制度，确保办案的法律效果和社会效果统一。
3、要围绕社会广泛关注的热点问题、社会弱势群体亟待解决的难点问题开展法律服务。当前我省也是全国范围一个普遍的热点问题，就是土地征用、房屋拆迁、企业改制等社会问题，以及与之相伴而来的下岗职工、进城农民工、残疾人员等弱势群体的工作生活保障问题。因此，律师要围绕土地征用、房屋拆迁、企业改置等开展法律服务，积极维护下岗职工、进城农民工、妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体的合法权益，为他们提供
及时有效的法律服务和法律援助，促进社会的公正公平，减少不稳定因素；要协助有关部门依法化解涉法案件，解决热点难点总题，促进平安和谐社会的建设。
律师工作要点篇5
一、目前我区律师事务所党建工作开展情况
我区高度重视新社会组织党建工作，适应形势，创新举措，大力加强全区律师事务所党建工作，取得了一定成绩。全区律师队伍及其党员队伍发展迅猛；同时，随着我区律师队伍的不断发展壮大，律师党员在律师队伍的比重也不断增加。
1、以组织设置为突破，探索律师事务所党建工作。一是逐步完善组织架构，实现党建工作全覆盖。按照行业属性，我区律师事务所工作归口区司法局管理。早在1993年，当时的顺德市司法局即设置了律师党支部，负责管理顺德整个律师党员队伍。20**年，区司法局党总支升格为党委，负责统筹全区律师事务所党建工作。区司法局党委依托镇街司法所，在全区10个镇街成立律师事务所联合党支部，实现了将33家律师事务所全部纳入党组织工作覆盖、76名从业律师党员全部纳入党组织管理的目标。二是实行试点引路，探索成立律师事务所基层党组织。经长时间酝酿和反复考察，20**年7月，以广东仲马律师事务所为试点，成立首个律师事务所党支部。仲马律师所党支部由六名党员组成。通过一段时间的运作，党支部能较好地发挥在律师所内的政治核心作用和党员的先锋模范作用，在日常工作中事事处处体现共产党员的先进性，同时，严格按照的规定加强所属党员的思想建设和律师支部的组织建设，指导律师自身的执业活动。一年后，仲马律师事务所由于种种原因分拆为两个独立的律师事务所，而且其中一家的党员数不足3名，人员的变化使党员活动曾一度陷于停顿状态。经慎重考虑决定中止试点工作，撤销仲马律师事务所党支部，原有党员仍然归属大良街道律师党支部管理。
2、以先进性教育活动和排头兵实践活动为动力，深化律师队伍建设。在先进性教育活动中，区司法局结合律师工作的特点，组织律师支部的律师党员采取集中学习、自学、撰写分析评议材料、为病困人员捐款等多种形式，广泛开展“保持共产党员先进性教育活动”，把“保先”教育同律师队伍建设有机结合起来。在律师行业中开展“规范执法执业行为，促进执法司法公正”专项活动，针对日常工作中所掌握的社会上对律师行业反响较强烈的存在问题，抓好分析评议和整改提高，重点解决律师队伍中的突出问题和薄弱环节，取得较好效果，每个党员参加集体学习和自学的时间超过40个学时。在排头兵实践活动中，律师事务所党组织注意把排头兵活动与行风评议活动、“实践先进性，服务进农村”以及“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的实践活动结合起来。通过抓党风、促政风、带行风，律师队伍统一了思想认识，树立了科学发展观和正确的权利观、利益观和道德观，切实把解决涉及人民群众切身利益的问题放在突出位置。20**年全区律师共办理法律援助案件330件，并且在妇联和残联实施律师轮值制度，由执业律师每周五上午在妇联、每周六上午在残联提供义务法律咨询。以党员为骨干的47名律师加入妇女儿童服务志愿者队伍，通过运用专业知识维护妇女儿童合法权益，有效地维护弱势群体的合法权益。此外，区司法局党委与辖区内的律师事务所主任签订了《顺德区律师办理涉及群体性纠纷案件责任书》，明晰了司法行政机关和律师事务所在化解社会矛盾维护社会稳定方面的职责，并对律师在承办涉及群体性纠纷案件过程中的方式方法作了详细规定，进一步规范了律师队伍行为准则。中信顺成律师所还在此基础上相应建立了所内质量管理和监督体系、司法行政主管部门质量评价与监督体系、当事人质量评价和监督体系、社会质量评价与监督体系，所内采取日常性审查和临时性抽查相结合的方式，对律师服务质量实行分阶段进行管理监控。
3、发挥党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用，推动律师行业在维护社会稳定中作出应有贡献。
一是创新形式，发动律师积极参与普法宣传工作。区司法局党委在全区组建了“处置法制宣传组”、“法律顾问团”、“普法讲师团”和“妇女学校讲师团”。其中“处置法制宣传组”是全区69名律师按照不同的专业特长，分别组成了重大刑事治安案件、农村土地承包、征地及房屋拆迁、劳资纠纷、医疗纠纷、房地产纠纷、涉军法律事务、基层组织自治法律事务、建设工程合同纠纷九个专业小组，主动介入辖区内发生的涉及社会稳定的群体性上访事件，配合各级政府进行协调处理；对上访群众进行法制宣传教育，运用专业优势，引导上访群众依法、理性反映诉求，解决纷争。此外，从20**年起，区司法局党委与顺德电台及各律师所共同制作了电台频道的法律专题节目——《明白说法》，以嘉宾执业律师解答听众现场咨询为主的形式宣传法律知识。节目至今已播出130多期，参与的律师达到260多人次，深受群众欢迎，成为顺德电台的强势品牌栏目，并辐射整个珠三角地区，取得了良好的社会效应。
二是担任顾问，发挥律师队伍在政府部门依法行政中的促进作用。我区共有9个镇（街）人民政府、23个政府职能部门聘请了我区律师担任常年法律顾问20**年11月，我局组建了以律师为主的“法律顾问团”，由全体公职律师和15名社会精英律师组成，负责为政府依法行政提供法律咨询意见和法律建议；对政府各部门的专题法律事务进行论证；为各级政府部门提供免费优质的法律服务。律师通过担任各级政府法律顾问，积极参与政府行政事务，促进各级政府部门依法决策，依法管理各项社会事务，全面提高政府部门依法行政水平。
三是提供服务，积极帮助基层解决各种法律问题。党员陈祯辉律师就是其中的优秀代表，20**年当选为“**市十大维权人物”，他2004年下半年担任顺德区消委会的常年法律顾问开始，平均每周腾出两天时间到顺德区消委会为消费者提供消费维权的义务法律咨询，协助消委会进行消费纠纷调解。仅在20**年，他就按受群众消费投诉的义务法律咨询80多人次，参与消费调解22宗，有效解决了消委会由于工作人员专业知识的局限而在履行职责过程中无法解决日趋复杂的投诉案件的难题，获得消费者的一致好评。此外党员黎伟贤律师担任了容奇医院公立医院产权制度改革项目的法律顾问，为我区首家公立医院股份制试点工作提供法律服务，就医院的股权分布、股权设置、股东大会的召开、董事会、监事会的产生等一系列法律程序提供法律意见以及起草各类法律文书，为顺利推进顺德医疗体制改革提供法律保障。
二、律师队伍党建工作中值得注意的几个问题
随着律师行业的发展壮大，现代法律服务业的拓展和规范，律师工作的对象、内容、方式、环境和要求都发生了很大变化，从总体上看，我区律师党建工作也还存在着一些不容忽视的问题。
1、从律师业的工作特点看。一是日常工作头绪多。多数党员是事务所业务骨干，担负着跑业务、闯市场的任务，客观上给落实支部工作带来困难。二是律师职业具有随机性和突发性特点。组织生活制度和业务工作在时间和人员上时常发生矛盾，影响了组织生活制度落实的质量。
2、从事务所的人员情况看。我区律师事务所总体规模都不是很大，从业人员20人以上的律师事务所只有5家，党员律师所占的数量相对就更小。事务所所采取的分配方式，使得律师与律师之间相对独立，同时律师作为高学历的专业人员，思想比较活跃，流动性也较强，导致律师事务所难以独立成立党支部。
3、从律师党支部的情况看。市场经济大潮中，律师事务所普遍出现注重经济效益、轻视社会效益，重视业务建设，忽视思想、组织建设的问题。有不少的党支部组织生活不够健全，各项党建工作处于薄弱的状态。
三、今后我区律师事务所党建工作的发展要求
1、加强组织建设，使党支部成为律师所发展的政治核心。中国共产党是领导我们事业的核心力量，坚持党对律师工作的绝对领导是保证律师事业健康、稳定、快速发展的基础。党支部是党的全部工作的落脚点，党的战斗力体现在支部上，先进性体现在其战斗力上。如果没有支部这个基础，党的战斗力、影响力就无从发挥。
增强党的战斗力，迫切需要把基层党组织建设好，只有在律师中把党支部建设好，“三个代表”的要求才能落到实处，律师作为社会主义法律工作者的属性才能真正得到体现，律师所才能有创造力、凝聚力和战斗力，律师才能有所作为。
抓好律师党支部建设，是增强党组织战斗力的根本保证，必须着重解决好以下几个方面的问题：
一是把加强支部班子自身建设作为首要任务，持之以恒，抓出成效。必须把主要精力用在党支部领导班子建设上，一个队伍是不是能打硬仗的关键在于支部委员能否时时以身作则、事事率先垂范，只有支部委员不断提高的自身思想政治素质和职业道德修养，才能增强党支部在律师中的感召力和影响力，才能把党支部建设成为坚强有力的战斗堡垒和领导核心。
二是要把着力点放在围绕中心和发挥作用上。如果偏离中心任务，会偏离律师所发展的正确方向，也会失去支部建设的动力。必须围绕改革、经营来加强支部建设，坚持与时俱进，改进、创新党建工作的方式方法，充分发挥战斗堡垒作用。
三是加强律师党员队伍思想政治建设。党支部作为党员政治生活最基本的组织，是组织、带领全体党员律师开展政治理论学习和形式多样的党内生活的基地。党支部应定期组织党员进行政治学习，只有对党的路线、方针、政策的全面理解和掌握，才能使党员律师在行动中自觉、准确予以贯彻、执行。在党员的思想教育活动中，要有针对性开展理想、操守教育，教育党员律师努力发挥先锋模范作用，牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象。针对工作中的表现经常性开展批评与自我批评，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。
四是加强支部工作的制度化建设，用严格的制度、严格的纪律和符合律师工作特性的方法保证党支部的组织制度、生活制度、监督制度和工作制度得到落实，要把接受党员和职工群众的评议，作为检验支部工作成效的重要途径，形成律师队伍党的建设的长效机制，使党支部的工作走上规范化、系统化、制度化的轨道。
五是发挥党支部联系群众的桥梁和纽带作用，努力调动全员的工作积极性和干事创业的热情。党支部要经常与律师保持联系，及时了解掌握律师的思想动态，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，帮助他们解决在工作、学习、生活中遇到的困难和问题，营造出浓浓的家庭氛围。以深厚的感情对待职工群众，必然会紧密党群关系，增强基层党支部的凝聚力和号召力。
2、加强教育培训、不断提高全体律师的综合素质。思想政治工作是党建工作的基础。律师党支部应该把对律师进行思想政治和律师职业道德执业纪律教育作为头等大事常抓不懈，要把律师队伍的政治、业务、道德操守、人生观、价值观教育贯彻于律师所党建和所建的全过程。保持律师队伍发展坚定正确的政治方向，倡导律师要做精神文明的模范，树立全心全意为人民服务的宗旨观念。
首先，应在律师中宣传、灌输正确的执业理念。思想是行动的先导，要在律师中树立正确的执业理念，一是把政治学习、思想教育制度化，通过认真学习马列主义、思想、邓小平理论、三个代表重要思想，使律师明确努力的方向；二是通过及时传达党的路线方针政策，使大家认清形势和任务，紧紧围绕经济建设中心，不断增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感，提高为改革开放服务的责任感和使命感；三是学习中央领导同志关于加强思想政治工作的论述，使每个律师明确自己既是国家法律的捍卫者，又是人民利益的维护者，必须坚持、坚定正确的政治方向和严格的政治纪律，绝不能只顾埋头挣钱而忽视律师的社会职责。
其次，强化对律师的职业道德和执业纪律教育。通过在律师中弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范。党支部要有针对性地进行了律师惩戒规定、律师职业道德规范、执业纪律、反对不正当竞争和全心全意为人民服务等方面的教育，教育并帮助律师树立起社会主义荣辱观。使律师清醒认识到，律师业是一个特殊的服务行业，是用法律知识服务于广大人民群众，无论律师体制怎样改，全心全意为人民服务的宗旨不能变，丢掉了这一点，一个单位就没有了灵魂，就会迷失方向，同样，没有良好的职业道德、执业纪律和全心全意为人民服务的观念，就不会得到人民群众的信赖，就不会有律师事业的发展和未来。
再次，加强对律师进行人生观、价值观的教育。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，要求我们律师必须把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置。在思想教育活动中，党支部在坚持“以人为本”,着眼于提高人的素质、促进人的全面发展的基础上，应努力培育“做律师先做人”，“律师是一项神圣的事业”的执业理念，使律师把执业活动当作推进社会主义民主与法制建设的崇高事业，增强律师的事业心和社会责任感。
3、坚持工作创新，保持律师党支部的生机与活力。创新是一个民族发展与进步的源泉，同样，创新也是保持律师事务所党支部工作生机与活力的动力之源。“要按照党的十六大提出的拓展和规范法律服务的要求，适应完善社会主义市场经济体制的新形势，结合律师工作的特点，不断探索和研究律师队伍党建工作出现的新情况、新问题，使律师队伍党建工作与时代的发展相适应。”不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠。
一是健全组织、理顺关系，把律师党建工作与促进律师所发展相结合。律师作为社会主义法律工作者的社会属性决定了律师工作只有紧紧围绕党和政府的中心工作开展业务才能不断发展，党支部必须发挥政治核心作用，组织大家认真分析社会经济发展的实际情况和当前本地区经济社会发展的中心工作，出规划，定措施，围绕中心工作拓展业务领域。
二是创新机制，落实责任，把制度建设和管理创新作为基础性工作来抓。规模化运营、专业化发展、品牌化建设、规范化管理是中国律师业应对竞争与挑战，不断发展壮大的必由之路。因此，律师所党支部须从战略的高度和深度，审视度势、高瞻远瞩，运筹帷幄，不断根据发展变化的需要，帮助和支持律师所决策与管理机构改革运营与管理机制，让完善的机制贯穿于律师所发展的全过程。
三是以品牌建设为中心，把党建工作与创先争优相结合。衡量一个律师业务的好与不好的标准是服务质量与工作态度，衡量律师所工作成效的标准在于它的工作在多大程度和多大范围内得到社会的认可和肯定。规范执业、诚信服务树立的是当事人对律师、律师所的信任和信心。而在树立品牌、建立诚信方面做模范，树标兵目的在于激发律师干事创业激情，保持律师所事业的可持续发展。党支部应该成为鼓舞人心、凝聚士气，激发热情的战斗堡垒。
四是坚持走“以人为本”的发展道路。大力加强人力资源建设，加大对人力资本的投入力度，完善工作措施。在人才，特别是优秀人才培养上，要舍得投入，通过不断改善员工的生活和工作环境，不断加大对人才培训、培养和选拔力度，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制，形成不拘一格选人才，支持人才干事业、帮助人才干好事业的良好工作氛围。
律师工作要点篇6
今天我们在这里召开全市律师工作专题会议，主要是传达贯彻全国、全省律师行业党建工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期我市律师行业党建工作，并就全市律师行业大学讨论活动进行动员部署，进一步推进我市律师事业大发展。刚才，曾国旋副局长传达了全国、全省律师行业党建工作会议精神，市领导、市委组织部领导和市机关工委领导都还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见，供大家学习讨论时参考。
一、以全国、全省律师行业党建工作会议精神为指导，进一步加强和改进我市律师行业党的建设工作
长期以来，我市律师行业党建工作在市委、市政府的高度重视、大力支持和市委组织部、市直机关工委的关心和有力指导下，从行业的特点出发，积极探索创新，取得了比较显著的成效。目前，全市1069名执业律师中，有律师党员310名，约占全市律师的29％；全市律师行业已建立律师党总支3个，律师党支部43个。近年来，律师行业党组织和广大党员紧紧围绕党委、政府中心工作，团结和带领广大律师充分发挥职能作用，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进法律的正确实施、维护人民群众权益、推进依法治市发挥了积极作用；积极参与社会公益事业和公益活动，仅今年汶川大地震，全市律师就向灾区捐款47万余元，交纳“特殊党费”7万余元。几年来，*律师行业通过自身的实践，积累了一些有益的经验，为探索新形势下的新型社会组织党建工作的发展作出了积极的贡献。
但是，也要清醒地看到，我市律师党建工作与新时期的要求还有一定的差距，在思想认识上、工作措施上和改革创新上，还需要进一步提高和强化。市、区司法局和律协要认真学习领会上级文件和会议精神，用创新发展的眼光来谋划、研究、推进党的建设工作，把律师行业党建工作作为律师管理和律师队伍建设的龙头工作和第一任务来抓，进一步做好律师行业党建工作。
（一）充分认识进一步加强和改进我市律师行业党建工作的重要性和必要性。
加强和改进我市律师行业党建工作是坚持党的领导，确保律师工作正确政治方向的需要。律师行业的党建工作，是党的建设的重要组成部分。律师是中国特色社会主义事业建设者、捍卫者。律师制度是社会主义法律制度的重要组成部分，与其他中介机构、民办非企业单位等新社会组织相比，律师工作更加需要坚持社会主义方向。党对律师工作的领导，需要各级律师行业党组织去实现，党的思想、理论、路线、方针、政策需要党的基层组织和广大党员去宣传、去贯彻、去落实。只有进一步建立健全律师行业党的基层组织，发展壮大律师党员队伍，才能确保党对律师工作的领导，确保律师工作正确的发展方向。
加强和改进我市律师行业党建工作是发挥律师工作职能，服务市委、市政府工作大局的需要。为党委、政府工作大局提供优质高效的法律服务，是律师工作的重要使命。要加强和改进律师行业党建工作，不断增强律师行业基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结和带领广大律师积极履行职责，拓展法律服务的广度和深度，进一步提高服务党和国家工作大局的能力和水平。
加强和改进我市律师行业党建工作是加强律师队伍建设，提高律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质的需要。目前，我市律师队伍已经成为民主法制建设一支不可或缺的力量。要建设法治*，必须大力加强律师队伍建设。律师队伍党组织是凝聚和团结广大律师的政治核心，对律师队伍素质的提高起着帮助、促进、保障作用，律师党员是律师队伍的中坚力量，党员的带头表率作用发挥得好，能够有力带领广大律师振奋行业精神，树立律师行业正确的执业观、义利观和世界观。
（二）突出重点，采取有力措施进一步加强和改进我市律师行业党建工作。
结合我市律师行业党建工作的实际情况，要重点加强和改进四个方面的党建工作。
一是要加强律师行业党的自身建设。要进一步加强组织建设，按照“律师事务所建在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，建立健全律师事务所党组织；要进一步加强作风建设，不断强化律师党员的诚信意识，大力培养律师党员的高尚情操；要进一步加强制度建设，健全完善党内基层民主制度，健全完善党的组织生活制度，建立健全联系和服务群众制度；要建立健全律师行业反腐倡廉制度体系，着力构建律师党员廉洁从业的监督约束机制。
二是要强化引导广大律师在政治上与党的方针政策保持一致的措施。律师的参政议政和参与社会活动的能力较强，社会地位和社会影响力不断提高。我们要解决好党组织的凝聚力和感召力的问题，刻不容缓。要经常性地组织入党积极分子开展培训，积级稳妥地、更多地发展先进律师入党，不断壮大律师党员队伍；要建立健全培养和树立先进律师党组织及律师党员典型的工作机制；要从政治上拓展律师党员的发展空间，探索从优秀律师党员中选拔行业带头人的途径和办法；要积极争取组织和统战部门的支持，拓宽律师党员进入人大、政协的途径，提高律师党员担任人大代表和政协委员的比例。
三是要加强对律师行业党建工作的领导和对基层党组织、律师党员的管理和指导。要切实加强组织领导，认真落实律师行业党建工作责任制，形成党委统一领导、组织部门牵头，司法行政机关党组织具体负责，各有关部门相互配合，各司其职，齐抓共管的工作格局；要加强监督检查，建立律师行业党建工作考核评价制度，把律师行业党建工作纳入司法行政机关和律师协会领导班子的考核内容；要建立健全党建工作保障机制，对律师行业基层党组织开展活动要给予必要的经费支持，律师协会要将党建经费列入律师协会工作经费予以保障；要切实加强律师行业党务工作者队伍建设；要建立健全党建工作联系点制度、党建工作示范点制度，积极探索律师行业党建工作的新经验。
四是要发挥好党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用。律师事务所党支部要善于发挥引导方向促进发展的作用、团结人心凝聚力量的作用。司法行政机关和律师协会推荐优秀律师担任党代表、人大代表、政协委员，到律师协会或其他机构担任职务，推荐律师担任政府法律顾问，办理党和政府交办的重要法律事务等，都要征求被推荐人所在律师事务所党组织的意见；要推行律师党员挂牌上岗、设立“律师党员先锋岗”、建立“律师党员服务责任区”等措施，激发律师党员的先进性，发挥律师党员的骨干表率作用和先锋模范作用。
（三）加强和改进律师行业党建工作是司法行政机关和律师行业的共同使命。
司法行政机关要切实负起对本地区律师行业党建工作的总责。司法行政机关党委（党组）要及时制定律师行业党建工作中长期规划和年度计划；经常听取汇报，研究解决本地律师行业党建工作中的重大问题；主动争取地方党委、政府及相关部门的支持，为加强和推进律师行业党建工作创造良好的外部条件；要采集、建立律师党员信息，把对律师党员的管理与行政审批结合起来，在律师党员流动办理转所手续时，及时接转组织关系，解决好流动律师党员的管理问题。全市司法行政机关和律师协会要积极探讨建立律师档案管理的新方法，及时掌握律师的基本情况。
律师协会党组织负责行业党建的具体工作。律师协会党组织在行业党建工作中必须坚持立足于行业发展全局，以改革精神不断创新行业党建工作方式，积极改进领导方式和工作方法，努力构建党建工作与业务工作紧密结合的工作机制，努力提高为行业党员服务的工作水平。要加强对律师事务所党支部书记的选拔培训，加强对基层党支部的工作指导，多渠道、多领域、多手段帮助律师事务所基层党组织丰富党建工作内容、完善党建工作制度、提高党建工作水平，促进行业党建工作的整体推进。
律师事务所要关心支持行业党建工作。律师事务所在抓好业务工作的同时，要关心和支持行业党建工作，为基层党组织创造条件、提供场所、保证时间及人员的投入，对律师所党建活动给予经费支持；要支持基层党支部履行好对党员的教育、管理和监督等职能，真正使党员先进性要求成为党员日常工作生活的行为准则和自觉行动。
广大律师党员要积极参与行业党建工作。律师党员要积极投身行业党建工作中。要认真履行党员义务，积极参加党的组织生活及各项党组织活动，坚定理想信念，时刻以党员标准严格要求自己，做好先进的表率，为推进律师行业党建工作贡献力量。
二、深入开展“大学习、大讨论”活动，确保我市律师事业发展的正确方向
当前和今后一个时期，我市律师党建工作的首要政治任务，就是组织广大律师深入开展党的*大精神和*总书记在全国政法工作会议和全国大法官、大检察官座谈会上重要讲话的大学习、大讨论活动，深刻理解和准确把握事关律师工作方向性、全局性、战略性的重大理论和实践问题，为我市律师事业又好又快发展提供强有力的精神动力和思想保障。
（一）把握大局，充分认识开展党的*大精神和总书记重要讲话大学习、大讨论活动的重要意义。学习贯彻好党的*大精神，关系党和国家工作全局，关系律师事业的长远发展。胡总书记在全国政法工作会议座谈会上的讲话精辟分析了政法工作面临的国际国内形势，深刻阐述了做好新形势下政法工作的极端重要性，明确了政法工作当前和今后一个时期的总要求，集中了关于政法工作及法治建设的一系列重大理论观点、战略思想和政治原则，是指导新时期政法工作的纲领性文件和行动指南。深入学习党的*大精神和胡总书记的讲话，对于律师工作高举中国特色社会主义伟大旗帜，统一律师队伍的思想，切实加强律师行业党的思想建设和律师队伍的思想政治建设，坚持律师工作正确的政治方向，全面推进中国特色社会主义律师事业，都具有重大现实意义和深远历史意义。
（二）深刻理解，准确领会党的*大和*总书记重要讲话精神。开展这次“大学习、大讨论”活动，目的是正确理解和全面把握党的*大和胡总书记的重要讲话对政法工作的基本要求，解决好律师工作中存在的与党的*大和*总书记讲话要求不相适应、不相符合的问题。要原原本本地学习党的*大、*届三中全会文件和胡总书记的重要讲话，学习全国政法工作会议及司法部文件，联系律师工作实际，全面准确领会精神实质。重点要把握好几方面：
一是始终坚持中国特色社会主义的政治方向。党的*大，中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。*总书记，要坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系。坚持正确政治方向，关系政法工作的成败。律师工作要始终坚持中国特色社会主义的政治方向。
二是始终坚持和完善中国特色社会主义律师制度。社会主义司法制度与资本主义司法制度有着根本区别，历史发展的事实充分证明，我国的社会主义司法制度是符合中国国情和人类政治文明发展方向的。我国的律师制度是与中国特色社会主义制度相适应的。在经济上，律师制度是由我国社会主义经济制度决定的；在政治上，律师制度是中国特色社会主义政治制度、司法制度的重要组成部分；在文化上，我国律师制度受到法律文化传统影响，是社会经济、政治、社会和文化历史传统的综合体现。
三是始终把维护人民权益作为律师工作的根本出发点和落脚点，把维护社会公平正义作为律师工作的首要价值追求。党的*大要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产问题，解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，维护和实现社会公平正义，促进社会和谐发展。胡总书记，维护人民权益是党的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的；维护社会公平正义是政法工作的生命线。我们要深刻认识、全面贯彻这一重要精神，把维护人民权益、维护社会公平正义，作为律师的基本职责和神圣使命，为人民安居乐业提供优质高效的法律服务。
四是始终坚持以科学发展观统领律师工作。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是政法工作、律师工作的重要指导思想。省委、市委要继续解放思想，就是要求我们自觉转变各种不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，用科学发展观统领全市的律师工作。一方面，律师工作要努力为经济社会科学发展提供更加优质高效的法律服务，用统筹兼顾的方法实现法律效果与社会效果的统一；另一方面，律师工作要努力实现自身的科学发展。进一步加强和改进律师党建工作，深入开展大学习、大讨论活动，就是要解决好在律师的执业理念以及服务领域和服务能力、律师队伍的整体素质、律师管理等方面存在的突出问题，进一步提高服务经济社会科学发展的能力，提高自身科学发展能力，实现律师事业的科学发展。
五是始终按照中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的要求加强律师队伍建设。律师是中国特色社会主义事业的一支重要建设力量，要坚持教育、管理和服务并重，继续大力强化队伍建设工作，努力造就一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍，切实肩负起中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者的重大责任和光荣使命。
（三）采取有力措施确保“大学习、大讨论”活动取得实实在在的效果。前段时间，市局及市律师协会已按照市委政法委的部署，就我市司法行政系统开展“大学习、大讨论”活动的开展做了一些前期安排部署，这次又按照省司法厅有关会议的要求，专门集中进行动员和部署。市局和市律师协会下发了有关实施方案。各区局和全市各律师所要认真学习贯彻方案，采取有力措施确保“大学习、大讨论”活动取得实实在在的效果。
要加强对大学习、大讨论活动的领导。各区局要制定方案，成立领导小组，督促指导律师所大学习、大讨论活动的开展。各所要把开展“大学习、大讨论活动”作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，制定具体方案，切实加强领导，各律师所主任要精心组织好本所的“大学习、大讨论活动”，合伙人要起带头作用，要按我市实施意见的统一安排，抓好学习时间和活动进度，认真完成各阶段的任务，狠抓落实。
要加强对大学习、大讨论活动的指导检查。市局、市律师协会对大学习、大讨论活动的活动进行了详实的部署安排。各地、各单位要严格按照部署安排，分阶段抓好落实。市局、市律师协会、各区局要抓好各阶段的指导检查工作。要对存在的问题逐一梳理归类，从深层次分析原因，建立健全规章制度，加强各项工作的新思路、新举措。
要确保大学习、大讨论活动取得实效。市局、市律协及各区局要对律师事务所大学习、大讨论活动及时掌握各阶段活动进展情况，加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量，注重实效。各律师事务所要将活动的进度、情况、好经验、好做法及时上报，以便交流和推广。
三、紧紧围绕党委、政府的中心工作和经济社会发展大局，充分发挥律师法律服务的职能作用
法律服务属于知识密集型服务业，和金融、物流、信息等同为现代服务业的重要组成部分。一方面它直接创造就业机会，产生社会生产增加值，为经济发展作出贡献，另一方面它通过所提供的法律服务维护社会公正，促进经济发展，推动经济社会更好更快地发展。加强律师队伍建设，就是要将法律服务工作紧紧融入党委政府中心工作和经济社会发展大局，确保我市的律师队伍成为中国特色社会主义的建设者、捍卫者，成为我市民主法制建设的重要力量，为我市经济社会发展提供优质高效的法律服务。要切实做到“四个围绕”：
（一）围绕社会和谐稳定这一首要政治任务，充分发挥律师职能作用。近年来，我市司法行政机关重视加强律师参与维稳工作，结合开展社会主义法治理念教育、主题实践活动等，积极引导律师为维护社会稳定提供法律服务，取得了一定成效，得到了市、区党委、政府及有关部门的充分肯定和高度评价。近三年来，我市律师参与涉法接待700多次，接待群众3000多人次，参与处理的涉法事项100多宗，敏感性案件以及参与化解矛盾纠纷70多起，涉及群众人数6500多人。
但是，当前我国人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的形势在一定时期内难以根本改变，维护社会稳定仍然是律师工作的长期艰巨任务。我们要巩固已有的工作成果，坚持实践探索与制度建设相结合，把一些涉及社会稳定的临时的、应急性的工作制度化、常态化，把已经形成制度的工作进一步规范化、纵深化，提高我市律师参与维护社会稳定工作的质量和深度。当前，尤其要注意抓好“三鹿奶粉事件”处置中有关律师工作和做好地震灾区法律服务和法律援助工作。市、区司法局和市律师协会一定要认真贯彻落实党中央、国务院关于妥善处置“三鹿奶粉事件”的决策部署，组织和引导广大律师坚持讲政治、顾大局，积极配合政府做好事件的平稳处置工作，努力维护社会和谐稳定和人民群众合法权益。要组织和引导律师为党委、政府制定决策、采取措施提供法律帮助，对涉法问题研究论证，建议和对策；要加强对律师工作的监督指导，要做好摸查和报备工作，及时做好登记并按规定上报，遇到重大紧急情况必须第一时间上报。同时，要组织和引导法律服务和法援工作者积极参与灾后重建工作，把维护灾区和谐稳定作为法律服务和法律援助工作的首要任务，努力维护当事人的合法权益，切实做到对法律负责、对社会负责和对当事人负责的统一，促进有关问题的处理取得最好的法律效果、社会效果和政治效果。
（二）围绕我市经济社会科学发展这一中心，切实发挥律师法律服务的独特优势。近年来，我市经济社会发展一直呈现强劲的增长势头，今年上半年全市国民生产总值更是达到了2119.98亿，增幅达17%，是珠三角增幅最快的城市。受惠于广佛经济圈的日趋成熟，最新一期的“2008福布斯中国大陆最佳商业城市”榜单，我市更是在去年首次挺进“十佳”的基础上，排名升至榜单的第七位，并成为广东省排名最靠前的城市。我市经济增长强劲、民营经济活跃、第三产业发展加速、物流繁忙，这些都为我市律师事业的发展提供了机遇和挑战。我市经济的持续发展离不开法律服务业的保障和支持。对于我市广大律师而言，就是要紧紧围绕经济社会发展这个中心，做好法律服务工作，为经济社会发展提供优质高效的法律服务。
要深入基层为民生服务。要广泛开展律师法律服务进社区、进村镇、进校园“三进”活动，采取“所所结对”、“所村结对”等形式，开展律师法律服务下基层、进村（居）活动，推动律师担任村（居）委法律顾问。继续开展“服务民生办实事”、“律师在您身边”等主题活动；积极引导律师参与普法宣传活动，创新普法宣传方式，把法律服务与法律宣传结合起来，在服务群众中教育群众。要充分发挥律师在调解中的作用，运用法律知识为群众解决矛盾，化解纠纷；发挥律师的专业优势，鼓励律师通过担任人民调解组织法律顾问，驻调委会接访，参与物业管理、劳动争议等疑难复杂纠纷调解，及时化解矛盾纠纷。要突出做好农民工的法律援助工作，采取各种方法，降低法律援助门槛，应援尽援，主动为弱势群体提供法律服务。
要积极为政府依法行政服务。我市的律师具有硕士、博士以上学历的有90多人，还有留学回国人员8名。这是我们*民主法制建设的一支重要力量，如果将这些资源加以整合，具有处理一切复杂法律问题的能力和水平，可以为我市的党委、政府提供优质的法律服务。各级司法行政部门要积极引导律师为党委政府重大决策进行法律论证，提供法律意见；为党委政府领导提供法律咨询；积极参与政府重大项目的谈判或接受法律咨询；参与接待人民群众的来信来访，并解答相关法律问题；政府部门处理交办的相关法律事务。同时，积极介入化解因征地补偿、房屋拆迁、企业关停并转、干部和复员退伍军人再就业、基层政权民主选举、建筑工程、劳资矛盾等引发的纠纷及我市发生的群体性、敏感性案件的处理工作，避免外地或不法律师渗透其中，掌握化解矛盾纠纷的主动性。
要为深入推进公益性法律服务体系建设服务。今年年初，省司法厅将我市三水区列为全省开展公益性法律服务试点。今年以来，各地积极开展公益性法律服务体系建设，推动全市法律服务事业的新发展。下一阶段，我们要继续坚持“政府主导、行业支持、社会参与、个人奉献”的指导思想，实行政府专门机构与社会团体组织相结合、专门队伍与志愿者队伍相结合的方法，逐步完善起市、区、镇（街道）、村四级公益法律服务体系，形成不同层次的服务载体，以满足不同层次的法律服务需求。广大律师也要积极参与公益法律服务，为我市公益法律服务贡献自己的一份力量。市局将于10月份对全市公益性法律服务体系的开展情况进行督导和检查，总结推广经验，查找存在的问题，推进我市公益性法律服务体系深入开展。
（三）围绕加强律师队伍规范化、制度化建设，着力提高律师队伍整体素质。
一是要加强律师所内部管理，尤其是对律师所实习律师和辅助人员的管理。要严格贯彻落实省厅《关于进一步加强律师队伍建设的意见》和省律协《广东省申请律师执业人员实习管理办法》的规定，严禁负责行政事务的辅助人员接办法律事务，律师助理只能协助执业律师开展相关法律事务，严禁律师助理接办案件，不得单独出庭从事事务，不得向委托人收取任何费用，不得单独调查取证。市、区司法局和市律协要监督和指导律师所建立健全辅助人员管理制度，督促律师所加强对辅助人员的管理，建立辅助人员管理档案。要加强对少数律师所对辅助人员管理失范的查处工作，对发现的违法违纪行为，发现一件查处一件，严格按照规定处理。
二是要建立律师管理激励机制、惩处机制和科学的考核机制。进一步加强对律师队伍的奖惩力度，结合行业发展的实际情况，制定科学的评价体系标准，规范开展行业评优活动，在全市律师行业努力营造争先创优的浓厚氛围。要继续推进律师诚信体系建设，建立健全律师执业信息公开制度，加强对律师事务所、律师执业活动管理与监督；健全和完善惩处机制，依法查处律师和律师事务所违法违纪行为。进一步建立健全全市律师事务所和律师综合考核评价标准，健全完善评价指标体系，增强评价工作的透明度和公信力。
三是要进一步加强律师教育培训工作。制订全面、及时、灵活的律师培训计划，提高培训的针对性和实效性。鼓励和支持优秀青年律师到国(境)外学习培训，吸引在国(境)外学习、进修人员学成之后回*执业。鼓励律师参加较高层次的学历教育以及出国深造，逐步扩大律师队伍中硕士、博士的等高层次法律专业人员的比例。进一步完善律师事务所内部业务培训制度，建立定期交流、相互学习、“传帮带”的机制，开展创建学习型律师事务所等活动，不断提高律师队伍的综合素质。
（四）围绕学习贯彻新修订的《律师法》，进一步提高律师工作水平。修订后的《律师法》以立法的形式肯定了我国律师制度改革发展的成果，进一步完善了我国社会主义律师制度，为律师更好地履行职责，发挥职能作用，服务经济社会发展提供了法律保障；也为进一步推进律师工作发展，加强律师队伍建设，完善律师管理体制提供了重要的法律依据。市律师协会在新《律师法》出台后已经组织过两次培训。要重点抓好四项工作：
一是要深入系统地组织律管人员和广大律师学习《律师法》。市司法局准备召集市及各区律管工作人员就《律师法》和相关配套规章举办培训班。培训内容包括《律师法》和相关配套规章的基本内容和新旧对比，新法对律师管理工作的要求以及律管平台的最新操作指南。
二是要严格按照新修订的《律师法》和司法部颁发的《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》，重新调整市、区司法局管理权限。加强市局对律师事务所设立和律师执业申请的行政许可的初审、对律师和律师事务所的奖励和行政处罚；规范法律服务秩序和改善执业环境，保障《律师法》规定的律师执业权利的有效落实；组织指导各区局负责辖区内律师事务所和律师执业活动的日常监管工作，监督指导律师协会开展行业自律工作。
三是要进一步做好律师工作宣传力度。市、区司法局和律师协会要利用现有的网络资源、杂志及其他宣传形式，开展声势浩大的宣传活动，同时要把修订后的《律师法》的宣传与律师行业先进典型事迹宣传结合起来。要坚持正确的舆论导向，宣传律师在维护社会公正、司法公正中的重要作用，宣传诚信律师的模范事迹，弘扬律师队伍的好人好事，使全社会进一步了解律师制度以及律师工作的重要作用，进一步关心、支持律师工作，为律师队伍建设创造良好的社会环境。
律师工作要点篇7
关键词：公职律师；公职律师制度；法律依据；体制创新
中图分类号：D926504文献标志码：a文章编号：1002-7408（2017）07-0124-04
基金项目：河北省法学会2015年度法学研究重点课题“公职律师制度建设探析”（HBF[2015]D003）；2017年度河北省高等学校人文社会科学研究指导项目“高校法律援助运行的制度化研究”（SZ17003）。作者简介：张哲（1976-），女，河北沧州人，河北司法警官职业学院讲师，法学硕士，研究方向：司法制度、法治理论。
公职律师在促进政府依法行政，推进民主法治建设、维护社会和谐稳定方面发挥着重要作用，日益成为法治国家尤其是法治政府建设的重要力量。十八届四中全会明确提出“构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍”，其指明了公职律师的发展方向，意味着公职律师将迈入更好更快的发展阶段。本文拟围绕公职律师的制度建设问题，以H省公职律师发展现状为研究基础，通过调研考察、比较分析和研究论证，兼顾理论架构和现实需求，提出建设我国公职律师制度的初步设想，期望能对我国公职律师队伍的规范发展、公职律师制度的逐步完善和全面推行有所裨益。
一、公职律师的概念辨析
研究公职律师制度，首先要明确公职律师的概念，这是构建与完善公职律师制度的前提和基础。“公职律师”一词自1994年司法部第一次提出，至今已有20余年。关于公职律师的定义，理论界和实务界至今尚未形成权威统一的说法。有学者认为，“所谓公职律师就是具有律师资格的政府和企业的法律顾问”；[1]有学者认为公职律师是指“国家机关和国有企业事业单位中具有律师资格并持有律师执业证书，且在本机关或本单位专门从事法律事务工作，提供法律服务的人员”；[2]有些观点则认为公职律师仅指政府律师，提出“公职律师是在政府机关内部占有行政编制，具有律师执业资格，专门从事政府内部法律服务工作的国家公务员”。[3]司法部在《关于开展公职律师试点工作的意见》中将公职律师的任职条件表述为，“在政府职能部门或行使政府职能的部门专职从事法律服务的人员”，即将公职律师界定为政府律师。那么，公职律师是否等同于政府律师？公职律师与其他关联概念有何异同？我们有必要对几个概念进行比较辨析，从而厘清公职律师的内涵与外延。
1.公职律师与政府律师。政府律师一般是指依法取得律师执业证书，供职并专门服务于政府及政府部门为其提供法律咨询、办理法律事务的国家公务员。其特点是为政府提供法律服务，服务对象具有针对性，服务范围具有单一性。公职律师的服务范围是国家行政机关、法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位和政府法律援助机构。公职律师是一个属概念，政府律师仅是公职律师的一个主要类型，虽然公职律师在大多数情况下主要是为政府提供各类法律服务，但除了檎府提供法律服务之外，其还为法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位及政府法律援助机构提供法律服务。可见，公职律师不等同于政府律师，公职律师所涉及的范围更为广泛。
2.公职律师与政府法律顾问。法律顾问这一称谓在我国存在的时间较长。政府法律顾问专指依法接受政府聘请，以自己的专业知识和技能为政府提供多方面法律服务的专业人员。[4]政府法律顾问一般由社会律师担任，依据双方签订的聘用合同开展各项服务工作。法律顾问与服务对象之间是委托关系，其虽然参与政府法律事务，但并不是政府公务员，其服务具有阶段性和外部性。而公职律师是隶属于其服务对象的，是服务单位的内部人员，其工作内容由法律、法规、规章或其所在单位进行规定，其职责范围较之政府法律顾问更为广泛，不仅包括为政府提供法律咨询意见，而且包括参与政府规范性文件的起草、审议及修改，参加诉讼和仲裁，受政府委托代办具体的法律事务等方面。
3.公职律师与法律援助律师。法律援助律师是由政府出资委托为社会弱势群体提供无偿法律服务的律师，其主要任务是帮助弱势群体，通过为他们提供无偿的法律援助使其合法权益得以平等实现。目前，我国的法律援助律师可分为广义和狭义两种。广义的法律援助律师，既包括接受法律援助机构的指派，为某一个案件提供法律援助服务的社会律师，也包括专门从事法律援助服务的专职律师。狭义的法律援助律师，是指受聘于法律援助机构或政府其他部门，具有律师资格，专门从事法律援助事务的人员，这部分人员也即公职律师。可见，公职律师和法律援助律师二者相互交叉，既有分离亦有重合。需要注意的是，根据司法部的最新精神，公职律师不再允许办理法律援助案件。
综合多种观点，辨析相关概念，笔者认为我国公职律师的概念可表述为：具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，依法取得公职律师执业证书，为政府部门或具有社会公共管理、服务职能的事业单位、社会团体提供专门法律服务的公职人员。据此定义，公职律师应具备以下几个特征：一是身份的双重性。公职律师既是执业律师又是公职人员，一方面具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，依法取得公职律师工作证书；另一方面属于国家公职人员，列入国家财政编制，享受公务员（或参公）待遇。二是业务的特定性。公职律师的服务对象是政府部门或具有社会公共管理、服务职能的事业单位、社会团体以及符合规定的法律援助受援人。除此之外，公职律师不得向社会提供法律服务。三是服务的无偿性。公职律师无论受理案件的数量和种类多少，均不得收取费用，其业务经费列入国家财政预算，由国家予以保障。其本人在享受国家规定的工资待遇的前提下，无偿为其所在单位提供服务。四是管理的多重性。公职律师既受其所在单位的直接管理、也受律师协会业务的行业管理，同时还要受司法行政机关的指导和监督，管理模式呈现出交叉性和多重性。
二、我国公职律师工作现状和存在问题
自2002年10月《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》颁布以来，在司法部的积极推动下，全国各地公职律师试点工作广泛开展起来。全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团都陆续建立了公职律师试点，中国证监会、全国妇联、全国总工会、国家质检总局等15家中央部门均已开展了公职律师试点工作。特别是近两年来，我国公职律师试点发展迅速，公职律师人数大幅增加，这与十以来依法治国基本方略的稳步实施、与国家的高度重视和政策支持密不可分。十八届四中全会要求各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，同时要求明确公职律师的法律地位及权利义务，理顺公职律师管理体制机制。当前，加强公职律师的制度建设是全面推行公职律师的重要保障。
研究公职律师制度建设问题，必须深入了解我国公职律师的发展现状，总结试点工作以来的成就和不足，分析问题存在的深层次原因。为此，本课题组以H省为样本，对该省公职律师工作开展状况进行了全面深入的调研。
按照司法部要求，H省于2002年选取以省会为主的四个城市率先开展公职律师试点工作。2003年，来自四市商务、公安、房管、政府法制办等部门的7名公务员成为省内首批公职律师。随着政府依法行政工作的不断推进，H省公职律师试点工作逐步扩大到各设区市政府部门。2013年，H省首次将公职律师试点扩展至县级政府部门，省国税局、省公安厅、省商务厅、省总工会、省知识产权局以及省边防总队等多家单位也陆续建立了公职律师试点。经过十多年的稳步发展，公职律师已遍及H省11个设区市，涵盖法制、公安、工商、工会、建设、规划、财税、环保、法制办、国土、海关、劳动和社会保障等90多家单位，其中国税、地税已在省、市、县（区）三级开展试点。截止到2014年底，H省公职律师数量较2012年底增长59%，2015年H省公职律师人数迅速增长到306名，截至2016年底，H省公职律师数量已达400余名。
15年来，H省公职律师试点工作在探索中发展、在发展中规范、在规范中提高。该省司法厅先后制定出台了《关于进一步规范公职律师管理工作的指导意见》《关于加快推进公职律师试点工作的意见》，针对全省公职律师试点工作实际，提出规范和加快推进公职律师工作开展的具体规定与要求。近年来，公职律师已日益成为政府决策的法律参谋和依法行政的法律帮手，有力地推动了政府部门依法行政、科学决策，在法治政府建设中发挥了积极作用。H省公职律师工作取得的成绩有目共睹，但实际运行凸显的问题亦不容忽视。诸如法律规范尚不健全、管理体制尚不顺畅、部门之间缺乏统一协调等突出问题折射出全国公职律师工作所面对的共同困境。课题组通过对H省各地市典型单位的走访调研，将公职律师工作推进过程中面临的主要问题总结分析如下。
1.法律依据不明确。我国公职律师的存在依据是2002年司法部出台的《关于开展公职律师试点工作的意见》，此后相应的法律、法规、规章并没有及时配套到位。我国的《律师法》自制定到三次修改，都没有对公职律师有所涉及。2012年10月26日修订通过的《律师法》第2条规定：“本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。”也即律师必须具备三个条件：第一，依法取得律师执业证书；第二，接受当事人的委托或者指定；第三，为当事人提供法律服务的执业人员。第11条规定“公务员不得兼任执业律师”。根据以上条款，公职律师是否属于律师群体，是否应当受《律师法》调整，公职律师是否为执业律师法律地位不明。《律师法》的上述规定直接导致公职律师的地位含糊不清，排斥了公职律师在当前法律状态下的合法存在，使得公职律师师出无名，处境尴尬。法律依据的缺失，导致实践中公职律师工作的推行更多取决于行政领导的重视程度，这极大地制约了公职律师的规范化发展，也与普遍建立公职律师的要求相冲突。
2.管理体制不科学。公职律师身份的双重性使得对其管理呈现出多重性，管理部门涉及公职律师所在机关或组织、律师协会和司法行政机关。各地试点多对公职律师的管理作出了原则性的规定，即由所在单位主要负责身份管理，司法行政机关主要负责资质管理，律师协会主要履行行业管理职责。而对于公职律师管理工作的具体分工则规定不明确，缺乏科学有效的交流协调体系。实践中很难界定所在单位、司法行政机关及律师协会的管理权限，对三者之间管理功能如何实现及衔接也缺乏有效的制度设计。此外，由于我国在推行公职律师制度试点时，没有对公职律师的管理模式做出统一的规定，造成了地方各自试行、多种模式并存的局面，目前我国还没有形成一套统一的主导性管理模式。
3.职能分工不明晰。公职律师的职责范围与政府法制部门、法律援助中心的职责多有重叠与交叉，职能分工不明晰。《意见》中规定了公职律师的主要职责包括为政府或部门提供法律咨询、进行法律法规的起草、修改、审查以及受委托处理其他法律事务等，这些职责内容与法制办公室所承担的职责基本相同，且第五项职责所承担的法律援助义务与法律援助律师职责重叠。其中，公职律师与政府法制部门职责重合问题尤为突出，二者职能混同不仅造成行政资源的浪费，同时也弱化了公职律师制度设置的必要性和不可或缺性，导致公职律师工作缺乏必要协调和统一性。明确公职律师和政府法制办的关系、界定二者的职责范围是完善公职律师制度必须解决的问题。
4.业务行为不独立。公职律师的业务范围是为其所隶属的单位提供法律服务，公职律师与服务单位的特定隶属p系容易破坏其履行职责行为的独立性。一方面，作为政府公职人员，公职律师不仅要从政府及其职能部门获取薪水报酬，且职务晋升要受到行政机关上下级关系的束缚，诸多利益关联使之难以保持执业的独立性。另一方面，公职律师岗位活动基本依照于本单位的安排，主要任务是协助职能部门处理各项业务，维护职能部门的利益和发展，多是被动地处理法律事务，业务活动缺乏独立性和专业性。独立性和中立性的缺失导致其在开展业务活动时很难保持公正性，这在很大程度上影响了公职律师制度效用的充分发挥，有违公职律师制度设计初衷。
5.激励机制不给力。公职律师由于其公职性身份，工资待遇与普通公职人员并无差异，其晋升的通道在某种程度上甚至还不如普通公职人员顺畅，而现阶段公职人员职务的高低是影响收入的一个重要因素。与普通公职人员比较，公职律师需要取得律师资格证书或法律职业资格证书，这需要时间、精力及资金等的大量付出，同时还要求具有办案实践经验。与社会执业律师相比，两者在专业教育程度、业务知识的学习、经验的积累等方面几乎没有多大差异，但两者的收入却差距甚大。这种收入c付出的不对等性，在一定程度上阻碍了精英律师加入公职律师队伍，不利于公职律师事业的长远发展。另一方面，由于受编制等原因限制，行政单位无法大量引进具有法律职业资格的人员进入公职律师队伍，造成专业人才严重短缺。
三、域外公职律师制度的考察
公职律师起源于英美法系，多称政府律师，迄今很多国家和地区都建立了政府律师制度。从各国（地区）的法治政府建设经验来看，公职律师充分参与并发挥了重要的作用，并已成为律师队伍的重要组成部分。英国、美国、新加坡以及中国香港等一些法治发达国家和地区已经形成了比较完善的政府律师制度，考察这些国家和地区的做法对于推动我国的公职律师制度建设具有重要的借鉴意义。
英美作为律师业高度发达的国家，已确立了一套较为成熟的政府律师制度。英国政府设有专门的政府法律服务机构，拥有相当数量的政府律师，其服务于40多个政府部门和公共实体。英国的政府律师制度发展到今天，政府律师与社会私人执业机构的律师在权限、责任和范围上，已经没有任何区别。[5]美国的政府律师分布在联邦和各州政府中，主要为行政决策提供顾问咨询以及代表政府处理有关诉讼。法律诉讼职能和法律顾问职能分离，部门法律顾问办公室不承担诉讼职能，所有涉及联邦政府和部门的诉讼，均由司法部律师，在具体案件的诉讼中，部门律师只能辅助参与其中的工作。
新加坡政府律师服务的内容主要是解释法律的意旨和要求，提供法律风险分析，出具相应的意见、建议；担任政府的诉讼代表（理）人；负责立法案及修订案的起草。作为政府律师，他们不对政府之外的当事人提供法律服务。新加坡的政府律师虽然属于公务人员，但在人事管理上又不同于一般的政府工作人员。他们由专门的法律职业委员会进行选任、定岗、转岗、撤职、晋升、纪律处分、辞退等。[6]新加坡政府律师同社会律师一样，要接受行业组织的自律管理，遵守职业道德，遵守执业纪律，并且两者间已经形成了较为成熟的交流互动机制，公职律师和社会律师两者之间可以自由流动。
香港公职律师制度承袭了英国法律制度传统，成长于香特的社会人文环境，形成了自己独有的特点。首先，建立了完善的法律制度。从《香港特别行政区基本法》到《律政人员条例》以及《法律执业者条例》甚至《防止贿赂条例》，香港建立了一整套公职律师法律制度，对公职律师人员范围、职能、职业道德、执业规范等都作了明确的规定，为香港公职律师依法履职提供了坚强的制度保证。其次，强调公职律师执业的独立性。尽管公职律师受聘于政府部门，但其不能仅仅站在政府机关的角度，而是要切实维护国家和社会公众的利益。在政府部门制定政策法规的过程中，香港公职律师遵守“只议不决”的原则，较好地保持了中立性。第三，建立了法律职业共同体之间的有序交流。在香港，每名律师均为法院人员，律师与法官之间存在着“互补”关系，法官基本上是从律师中选聘的。[7]香港地区的经验值得学习和借鉴。
四、健全完善我国公职律师制度的构想
根据对H省公职律师工作开展的调研情况，针对其折射和反映的我国公职律师制度的现状和问题，借鉴其他国家和地区实行公职律师制度的成功经验，这里探讨提出健全和完善我国公职律师制度的初步构想。
1.成立权威机构，统筹协调推进。公职律师制度的建设是一项跨部门、跨行业的系统工程，需要协调律师制度、公务员制度、行政机构设置、行政人员编制以及各部门利益冲突等诸多问题。而司法部显然难以独自承担全国公职律师制度的建设工作。由此造成的后果是，对于公职律师的法律定位与人员编制以及政府雇员与聘用制公务员、公职律师组织机构与法制办公室的关系等重要问题无法界定清楚，各地公职律师试点缺乏必要的协调和统一。[8]由于体制所限，制度优势难以体现。各地试点中暴露出的运行不畅、作用难以充分发挥等一些问题充分说明了这一点。司法部虽然先后出台指导意见，但其作为一个部门，无力将公职律师置于整个律师制度的框架中进行设计。为此应考虑将建立公职律师制度纳入全国司法体制改革系统工程，由中央司法改革领导小组进行统筹规划，协调相关部委，做好顶层设计。建议成立更高层级的专门权威机构，协调司法部和其他相关部委的职责、权限和分工，强力推进公职律师制度的建设和完善。
2.明确法律依据，加强法律保障。现行《律师法》中对公职律师规定的缺失，导致公职律师于法无据、身份模糊，这已成为公职律师制度建设的重大法律障碍。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，明确两公律师法律地位及权利义务，理顺两公律师管理体制机制。毋庸讳言，《律师法》是我国全面建立和推行公职律师制度的首要法律依据。因此，建议立法机关尽快修改《律师法》，废除第11条“公务员不得兼任执业律师”的条款，同时对律师的范围、地位、性质、功能等方面作出涵盖公职律师的修订。其次，由国务院负责制定《公职律师条例》，明确规定公职律师的准入条件、活动原则、工作机构、管理体制、权利义务、培训奖惩及工资福利等相关内容，以规范公职律师的管理。此外，还需为公职律师提供配套性立法，在诸如立法法、条例、法律援助条例、公务员法等法律法规中增加有关公职律师的内容，从而为建立完备的公职律师制度提供必要的法律保障。
3.确立公职律师机构，推动管理体制创新。公职律师应当坚持律师的独立性品格，这是其制度设计的重要原则。课题组在调研过程中发现，在公职律师的制度设计中，公职律师的管理模式是各个地方做法差别最大、意见最不统一之处。有鉴于此，应整合目前我国现有公职部门的法律服务人员队伍，确立统一的公职律师组织机构。建议以一定范围为界限（如以县级政府为单位）建立公职律师事务所，采取集中管理模式，由公职律师事务所对所辖公职律师的人事关系、组织关系、工资关系进行统一管理，以确保公职律师依法独立开展执业活动。前文已述，现阶段公职律师的管理涉及到三方主体，如果成立上述公职律师事务所，三方权责关系即得以明确：司法行政机关依法对公职律师事务所及公职律师进行监督指导；律师协会依法对公职律师事务所、公职律师履行行业管理职能；被派驻单位在公职律师体系中只需履行物质保障职能即可。这样就防止了公职律师因与服务单位的利害关系而可能影响执业的独立性和公正性的情形。
4.合理界定职能范围，明确与政府法制机构分工。公职律师与政府法制机构的职能多有交叉，从长远规划，可以考虑通过严格规范政府法制部门工作人员准入制度，对法制部门的专业人员队伍进行重构，逐步实现公职律师对法制工作人员力量的“置换”。但是，目前条件尚不允许二者相互取代，需要解决的问题是如何合理界定两者的职能范围，如何使两者资源共享、优势互补，共同为法治政府建设提供优质高效的法律服务。明确公职律师和法制部门的职责分工，一方面，可将法制部门的职能范围明确为侧重于法律、法规等规范性文件的制定和审查，协调部门之间的法律活动和处理实施过程中出现的矛盾等方面；另一方面，也将公职律师的职能明确为侧重于具体法律业务的处理，如政府或部门参与诉讼、非诉讼业务，提供法律援助等。理顺二者关系，明确各自分工，可促进法制办和公职律师的共同发展，避免出现互相掣肘的情况，以节约法治资源，提高各项业务的效率。[9]
5.建立有效激励机制，加强公职律师队伍建设。建立科学、务实的激励机制是公职律师制度长远发展的必然要求。针对公职律师职业的特殊性和身份的双重性，应设立特别的激励机制，以调动公职律师的积极性，保证公职律师队伍的稳定性和持续发展。一是在薪金报酬标准上，对公职律师的待遇应高于同级别的一般公务人员，否则难以体现其专业劳动价值，此外还应根据公职律师提供法律服务的具体情况，如诉讼、解决纠纷、起草文书等执业行为的质量和数量，向其发放一定的业务津贴。二是建立公职律师技术职称制度。公职律师作为专业技术类公务员，存在发展渠道狭窄、专业水平无法量化等问题。建议设立公职律师专业技术职称评定制度，参照现行的律师评定标准和办法授予其专业技术职务，并享受相应的职称待遇，以拓展公职律师的提升空间。三是拓宽公职律师和社会律师的沟通与交流渠道，建立长效培训机制，为公职律师专业知识和执业技能的提升提供优质平台。另外应增加公职律师编制，完善招录选用程序，建立科学、严格、开放的公职律师准入机制，吸纳更多的优秀法律人才进入公职律师队伍。
参考文献：
[1]张耕.中国律师制度研究[m].北京：法律出版社，1998.
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[7]钟玮.我国公职律师制度研究[D].南昌大学，2011.
律师工作要点篇8
关键词：合伙制律师事务所初期关键问题
合伙制律师事务所作为一个律师执业的独立单位，和其他社会组织一样，也根据发展阶段的不同，从创建开始基本分为建所初期（1-3年）、发展期（3-5年）、稳定发展期（5年之后）等不同的阶段。在不同的发展阶段面临着不同的问题。由于律师行业存在着每个律师均可以相对独立执业等特点，造就了当前律师业内律师事务所不断分裂、律师转所频频而导致的整体职业形象欠佳，事务所难以作大作强的现状。笔者认为，如果不能分清律师事务所所处的阶段，并对该阶段律师事务所的特点进行充分地认识，将不可能把律师事务所作大作强。作为一个合伙律师事务所建所初期的负责人，只有分析和认识清楚事务所目前阶段的特点，在事务所的建所初期把握好几个关键问题，才能处理好事务所的各种内部关系；必须从多个方面着手，不仅把律师事务所建设成为律师的执业场所，而且要把律师事务所建设成为律师的精神家园和职业归宿，才能稳定律师事务所的合伙人、律师和员工长期共同奋斗，最终将律师事务所作大作强。
根据自己的实践和思考，笔者认为，在合伙制律师事务所建所初期，应该把握好以下几个关键问题：
一、必须树立一个正确的律师事务所宗旨
树立一个正确的律师事务所宗旨，也就是树立一种正确的文化理念，这是一个律师事务所健康发展的先决条件。
合伙制律师事务所必然存在各种不同的利益诉求，这是在建所初期的必然现象。在目前的情况下，执业律师面临着多方面的诱惑和困惑，每一个律师都有自己面对的社会、家庭、心理和经济问题，可以说有一个律师就有一个独特的问题，就有一个自己的观点。如果仅从每个人的角度出发，对任何问题都会有不同的认识，不同的认识又都具有自己的合理性。而合伙制律师事务所作为一个集体，如果不是要拼凑一个各自独立执业的“独联体”律师事务所，要作大作强就必须要在一定程度上统一思想和行动。但由于事务所处于建所的初期，尚没有完全磨合到位。统一的思想和行动不可能完全符合每个合伙律师的愿望，因此必然会产生事务所集体意愿与合伙律师个人意愿的不和谐。这是每一个合伙制律师事务所在建所初期的必然现象。
一个正确的事务所宗旨，是判断事务所内部各种意见合理与否的尺度，也是统一事务所内部人员思想的根本。如果律师事务所没有一个宗旨，则任何一种意见都有合理性，如果没有一个正确的律师事务所宗旨，则对所有的意见就失去了判断的标准。而在没有判断标准的情况下进行律师事务所的建设和发展是不可想象的。同时，由于事务所建所初期合伙人的磨合也需要一个过程，而趋向于事务所的宗旨是各合伙人思想统一的根本。因此，树立一个正确的律师事务所宗旨，树立一种正确的文化理念，这是一个律师事务所健康发展的先决条件。
二、建立一个以律师作为事业经营的核心团队
从目前来看，律师职业环境的欠佳使一些曾经豪情满怀的律师转而仅追求经济利益也是一种现实。笔者作为律师同行，在理解的基础上认为无可厚非。但笔者认为，如果一个合伙制律师事务所想发展，尤其是在建所的初期，必须建立一个以律师作为事业经营的核心团队作为发动机来推动事务所发展。
律师职业相对于律师个人的不同发展阶段，基本上有工作、职业、事业等不同层次的划分。在最初的工作阶段，律师基本上以满足衣食住行等要求为主要目的；在作为职业的阶段，律师基本上能敬业勤奋；但只有在作为事业经营的阶段，律师才会有决心和毅力克服一切困难来对待自己的律师工作。而这种心态是一个律师和一个律师事务所集体成功的必要条件。如果没有一个以律师作为事业经营、积极向上的核心团队，律师事务所的发展就没有了发动机，就会在遇到困难的时候停滞不前，甚至使事务所分崩离析。这也是部分事务所建所不久就产生混乱的一个瓶颈。而如果建立了一个以律师作为事业经营的核心团队，则在遇到困难的时候会团结一心，调动一切积极因素去克服困难，使事务所的发展步入正轨。因此，建设一个强大的律师事务所，尤其在困难重重的建所初期，必须要有一个以律师作为事业经营、积极向上的核心团队。
三、制定可持续发展的战略规划和具体的实施步骤
从建所初期开始想将律师事务所作大作强，必须要有一个可持续发展的战略规划和具体的实施步骤。只有这样，才能凝聚事务所的人心，同心协力建设一个和谐、强大的律师事务所。
合伙制律师事务所作为一个集体要想发展，没有发展的规划就如一个建筑没有设计一样是不可想象的。作为发展规划，就必须站在时代和宏观的高度来认识律师业，就必须从战略发展的角度来设计律师事务所的规划。只有在事务所宏伟目标的指引下，才能凝聚各种人才共谋律师事务所发展的大业。
除了要有一个可持续发展的战略规划，事务所发展的具体实施步骤也同样重要。没有实施步骤的发展规划只是一种空想。即便短时间内凝结了一些人才，也会由于发展规划只停留在字面上，使人才看不到自己成长的轨迹，无法实现人才自身成长的要求而丧失对人才的凝聚力，最终也不可能建成一个和谐、强大的律师事务所。
四、确立一种稳定、平等、互助的合伙律师关系
合伙律师是合伙制律师事务所的基石，任何一个合伙制律师事务所，都是由多个合伙人来组成的。而且从目前的情况来看，每个律师事务所的合伙人都是律师事务所中能力较强的群体。因此，只有合伙律师的队伍相对稳定，才能奠定事务所稳定发展的基础。
由于合伙人的专业不同、经验各异、能力差异和发展阶段不同，合伙人律师中必然存在差异，这在合伙制律师事务所建所初期尤为明显。即便对于一个简单问题，也可能会由于立场和思考问题角度的差异有不同的意见。但是，只要合伙人有求大同存小异的心态，有尊重其他大多数合伙人决议的民主精神，就具备了一个合伙人律师的基本素质。
在律师事务所中处于相对领先地位的合伙人，必须要有平等的合伙人意识，不能因为个别合伙人的发展落后而产生歧视的观点，应注重听取他们对律师事务所的各种意见。相对落后的合伙人，则应该更侧重于业务的发展，而不能因为自己平等的合伙人地位迫使其他合伙人迁就自己的能力和观点。从合伙人团队来说，对于业务发展阶段落后的合伙人，还应该有一定的倾斜措施，以帮助他们尽快发展到合伙律师应有的发展水平，使建所初期的合伙人尽可能地保持稳定。总之，确立一种稳定、平等、互助的合伙律师关系，才能在律师事务所建所初期奠定事务所稳定发展的基础。
五、设身处地为聘用律师的发展创造条件建成一个和谐、强大的律师事务所，不可能只依靠合伙律师这一个团队，必须要团结事务所的其他律师来共同奋斗。因此，加快聘用律师职业成长速度，创造各种条件促进聘用律师的发展，以事务所聘用律师的职业发展促进事务所的发展是合伙制律师事务所建所初期一个必然的选择。
任何一个聘用律师，都有其职业发展的特点和阶段，在各个不同的阶段，都有着不同的需要和要求。比如年青律师的入门阶段应该以提高业务水平为主，同时兼顾其自身的生存需要；业务熟练的律师以市场开拓为主，满足其发展的需求和自我价值实现的需要等等。合伙制律师事务所在建所初期就应该根据每个律师职业发展阶段的不同，有针对性地创造条件促使律师职业成熟。只有这样，聘用律师才能感觉到自己对律师事务所的归属，律师事务所的发展才有长足的后劲。因此，事务所在建所初期就设身处地为聘用律师的发展创造条件，这既是使聘用律师对事务所产生归属感的重要措施，也是作大作强律师事务所的必然要求。
六、相对稳定并阶段性提高普通员工的待遇
事务所的普通员工是指没有律师执业资格，为律师事务所各项工作提供普通服务的聘用员工，主要包括为事务所正常运转而设的行政主管、内勤、会计、出纳和为律师提供服务的律师助理、秘书等。她（他）们的主要工作相对于律师的业务工作来说属于辅质，但是从律师事务所的角度来看又是必不可少的，也是事务所正常运转的要求。因此，他们工作能力的高低，效率的快慢在一定程度上要影响到事务所的运转是否顺畅。
律师事务所建所的初期，业务量和律师数量都会有一个逐渐增多的过程。随着律师业务的逐渐复杂化，对普通员工的要求也越来越高。一般情况下，熟练的普通员工能够提高律师事务所的工作效率，长期在律师事务所服务的员工也容易形成对律师事务所的归属感。因此，在对待普通员工时，一方面要从自己律师事务所的实际情况出发，为普通员工提供相对稳定的待遇，使他们能安心从事自己的工作。另一方面要不断对他们的工作提出更高的要求，以适应律师事务所建所之后的快速发展。在他们适应这种不断逐步提高的要求的基础上，根据事务所的发展情况，阶段性提高普通员工的待遇，使他们也有与律师事务所共同成长的感觉。并进而激发他们的工作积极性，为事务所的发展和建设贡献力量。
七、以开放的心态对待后加入的律师和合伙人
一个合伙制事务所和其他单位一样，只有不断地有新人补充进律师事务所并且融入这个集体，律师事务所才能不断成长。在律师事务所建所初期这一点更为明显。因此，必须以开放的心态对待后加入的律师和合伙人，以后来人员的安心工作来促进律师事务所的发展。
任何一个律师或合伙人加入一个新的律师事务所，都会有一个逐渐融入的过程。在这个过程中，如果能感受到律师事务所和同事的温暖，则融入的时间会加快，律师事务所集体的力量也会得到补充和加强。反之，如果感受不到律师事务所和同事的温暖，则融入的时间会延迟，甚至最终无法融入。虽然有人离开也是一种正常的现象，但任何一个合伙人和律师的离开，都会对律师事务所的发展产生一定的不良影响。因此，在合伙制律师事务所建所初期，就应该注意创造更好的条件，以开放的心态对待后加入的律师和合伙人，使后加入的合伙人和律师能尽快安心工作，以促进事务所的发展。
八、以制度的逐步规范促进事务所的发展
律师事务所的发展有自己的起点，任何一个律师事务所都是从零点开始起步，而且发展的轨迹要受到合伙人的境界和律师的实际情况等各种因素的影响。正如世界上没有两片同样的树叶，也不会有完全相同的两个律师事务所。因此，事务所的管理问题是一个个性化的问题，但也是一个影响事务所发展的大问题。
律师工作要点篇9
一、党组织在律所中的地位和作用
党的执政地位决定了党在国家政权和社会生活中居于领导地位，是各类组织、各项事业的领导核心。党建工作不能在任何组织、任何领域有空白点，必须在各类组织、各项事业、各个领域实现党的组织、工作、影响的全覆盖，尤其是律所。因为律师队伍代表着法律进步的标志，是依法治国的推动者，XX律所更要站在时代的前列，在律师界要做标杆，要做表率。
（一）律所党组织是党的基层组织
律所党组织是党在律师服务行业的基层组织，是党组织的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。中国共产党是中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密的组织体系，在这个体系中，基层组织是基本细胞，使党行成一个有统一意志、统一行动的整体，如果没有党的基层组织，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的创造力、凝聚力和战斗力。如何发挥律所基层党组织的作用，是我们现在研究的一个重大课题。
（二）律所党组织是开展党的活动的基本单位
律所党支部作为党的基层组织，担负着教育管理党员律师、发展新党员律师、执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基础组织负责教育、管理和监督；律所党组织是党员律师履行义务、行使权利的基本场所，党员律师通过党的基本组织参与对党内事物的管理，发展新党员律师、处分违纪党员律师、处置不合格党员律师，都要由律所党支部严格把关。而律所党支部作为党的基层组织，其是否坚强有力，能否切实履行党章规定的职责，对于提高党员律师素质，发挥党员律师作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力和凝聚力，都具有十分重要的意义。
（三）律所党组织是党在基层的战斗堡垒
中国共产党是执政党，是社会主义现代化建设的领导核心。实现党的领导，首先要靠制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针政策的贯彻执行，则要靠各级党组织充分发挥作用来保证，最终要通过党的基层的大量工作，使之变为广大党员和群众的的实际行动。党的基层党组织分布在全国广大工厂、农村、城市社区、商店、人民解放军连队和其他社会基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒。律所党支部作为党的基层组织的一员，要负担起宣传和执行党的路线、方针、政策的重要职责，要团结和组织党员律师以外的执业律师、律师助理、职工等群众，努力完成律所的工作任务。律所党支部是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何社会组织都无法替代的，它是推动司法体制改革的助力器和排头兵。
（四）律所党组织是党联系群众的桥梁和纽带
党的基层组织建立在社会最基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声、，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况。同样，律所党支部作为党的基层组织，担负着直接联系律师、宣传律师、团结律师的重任。一方面，要及时准确地向上级党组织反映律师愿望、要求和呼声，为主管机关的决策和管理提供可靠的依据；另一方面，也要向广大非党员律师宣传党的主张和决定，团结带领非党员律师实现党的任务。如果组织软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到广大律师队伍之中，广大非党员律师的意见和要求也难以反映到党的主管机关中来，主管机关在加强律所党建工作中就少一份意见、少一份依据。
二、律所党建工作的基本现状
（一）部分律师事务所对党建工作的重视程度有所增强。近年来，各个地区都积极理顺律师事务所党组织隶属关系，加大党组织组建力度，选好配强党组织领导班子，加强律师队伍的教育与培训，引导律师树立宗旨意识，围绕中心，服务大局，保障民生，践行承诺，取得较好的社会效果，实现了律师事务所建在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里的目标。尤其在XX律师事务所，党的组织覆盖了全XX体系之中。
（二）党员律师的社会地位、政治地位有所提升。部分党员律师被推荐为政府担任法律顾问，为政府在行政决策和社会公共事务管理活动中提供专业法律支持，为推进政府依法行政，打造法治政府贡献力量。有的律师事务所与基层司法所开展“帮扶结对手牵手”工程，支持基层司法所搞好基础建设和业务发展，带动基层法律工作者法律素质和工作能力水平的提高。有的党员律师已进入地方人大代表、政协委员和地方党委队伍之中，发挥了其不可替代的建设作用。
（三）党员律师发挥先锋模范作用日益明显。部分党员律师积极参与涉法信访、法律援助工作，化解了大量社会矛盾。有的党员律师主动加入新农村建设法律专家服务团，开展义务送法下乡活动、进社区、进校园、进社团组织，直接面对农民、学生和居民进行法律咨询，倾情服务于“三农”、服务于新农村建设，服务于校园，服务于居民活动，为广大群众解决了很多实际困难，受到了社会各界的高度赞扬和好评。
三、律所党建工作的困难及其原因
（一）困难：在律师这一特殊群体中开展党建工作，可供借鉴的经验不多。因此，在探索的过程中，党建工作的推进实践与预期之间必然会产生一定的偏差，出现了一些工作上的薄弱环节，具体表现在：1、党员意识淡薄：部分律师事务所管理者和执业律师对律师行业的党建工作存在模糊认识，认为律所党建工作只要走走形式或简单搞搞就行，担心过分抓党建工作会影响律师事务所业务的拓展，把党建工作与律师事务所的发展、律师文化建设割裂开来，一味抓业务发展，而忽视党建工作。有的党员律师党性意识比较淡薄，对党建工作积极性不高，认为自己的主要任务是做业务赚钱，而对党建工作缺乏热情，虽然有时也参加组织生活，接受组织教育，但这种错误观念没有得到根本转变。2、党建活动难开展：律师平时出差多、开庭多，工作时间不固定，具有独立性、流动性、分散性、专业性等特点，因此不能按照国家机关、事业单位的党建模式进行管理、开展工作，对律师党员集中开展活动难度比较大。3、组织活动经费缺乏：这是时常困绕律师行业党建工作的一个现实问题，也是一个难点问题。律师事务所是一个自收自支、自负盈亏的单位，律师事务所党支部没有专门的经费，这样就难以开展活动或只能开展一些不需要经费的活动。目前，除一部分较大的律师事务所党支部能自筹经费自主开展活动外，还有相当一部分的律师事务所党支部的活动经费处于“无米下锅”或“等米下锅”的状态。4、党员管理松散：在对党员进行管理时，主要存在三方面的问题：一是组织发展工作欠缺。律师事务所党支部书记、委员都忙于办案，对入党积极分子的培养没有发展计划，不重视、不主动，教育、考察等工作无人管、无人问。党务工作者对发展党员程序不熟悉，不知如何去发展党员。二是党建工作管理方法落后，制度不健全。尤其是在律师行业内部的领导机制、管理模式随着行业内在的要求已发生了深刻变化的今天，还是沿用传统的管理内容、程序和方法来做律师行业党建工作，显然不能适应时展的要求，也很容易使党组织缺乏吸引力和向心力，无法吸引优秀律师向党组织靠拢。三是律师事务所党组织负责人精力不足、党务工作不熟悉。律师事务所支部书记普遍没有经过必要培训，对如何做好律师队伍党建缺乏必要的理论知识。另外，支部书记一般也是律师事务所的业务骨干，精力和能力受到一定牵制，有时会顾此失彼，难以保证支部工作的质量。5、新鲜血液难补充：律师行业作为新社会组织、吸纳了大量高素质的年轻人就业，但党组织在这个充满生机和活力的队伍中发展党员的力度明显不够，一方面，由于发展党员工作机制不够健全、工作程序复杂，时间跨度较长，从而使得许多律师普遍感到入党门槛高。另一方面，由于事务所普遍规模不是很大，人员不多，党组织运作不太规范，对入党积极分子、培养对象的考察工作不到位，缺乏必要的交易与引导，甚至无人管、无人问，影响了律师尤其是年轻律师的政治渴望，使律师行业党的新鲜血液难以及时补充进来，党员老龄化，青黄不接问题突出。6、模范作用难发挥：基层律师事务所级别虽低，但也人才济济，然而很多地区没有律师担任人大代表、政协委员，有的也多为党派人士，党员律师参政议政渠道少。由于所务和党务分开，律师基层党支部参与律师事务所重大问题的决策、获取相应信息、进行组织动员、实现监督保证的能力不足。在律师法等一系列法律法规和制度中，也没有对律师党建工作的开展提供相应的政策和制度保障，律师党组织和律师党员的先锋模范作用得不到充分的发挥。
（二）原因：1、党组织的定位缺乏明确的制度设计。律师执业机构改制后，由于经营理念更趋向于追求利润最大化，党组织在其中通常没有制度化的安排，一些党组织被边缘化，从而处于软弱涣散状态，制约了应有作用的发挥。2、律师行业面临的生存与发展的压力较大。律师队伍党建工作状况与律师行业自身发展的状况密切相关不深，导致党组织建设没有受到应有的重视。3、律师队伍流动性过大。由于律师在地域上、组织上、时间上的分散性，也使教育管理工作面临挑战。加上党员律师为办案分散在外，难以召集和组织。这种流动性、分散性的特点，给党员的教育管理带来了一定的难度。4、党建工作资源缺乏。无论是开展组织活动，还是开展“凝聚力工程”建设，都需要一定的政治、经济资源。但与计划经济下或国有企业中的党组织不同，律师执业机构党组织、党务工作者手中可直接利用的资源少，社会关系狭窄，党组织作用不明显，活动范围小，因而缺乏吸引力和影响力。
四、律所党建工作的建议
通过对律所党建工作现状的了解和对出现的问题及原因的分析，笔者对于加强和改进律所党建工作提出如下建议：
（一）加强党建工作重要性的认识。要让党员律师从思想上认识到，在为社会提供法律服务的过程中,要做到法律、政治、社会效果的和谐统一就必须依赖党组织的有效领导。要摒弃没有党组织，不是党员一样干好律师工作的模糊认识。要树立建设律师事务所同时也应当建立好党组织,党员律师应当是先锋模范的观念。让党员律师在思想、工作及生活上起表率作用，逐步实现政治学习、思想教育的制度化,持之以恒地组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及十八大提出的“三严三实”的要求，积极将党的先进思想与律师实践工作相结合，提高为社会服务的责任感和使命感，及时有效地组织学习和领会中央领导同志关于律师党建工作的指示精神，使每个律师明确自己既是国家法律的捍卫者，又是人民利益的维护者。
（二）加强党组织领导和工作指导，确保律师工作坚持一个方向，服务经济建设和政治大局。建设有中国特色社会主义、实现经济社会又好又快发展、维护当事人的合法权益、保障社会公平正义、促进社会和谐稳定，特别是实施依法治国方略、推进社会主义民主法制建设离不开广大律师，尤其离不开广大党员律师的先锋模范和骨干桥梁作用。实践表明，一方面律师事业的健康可持续发展离不开党的领导,党的领导是律师事业成功发展的前提和根本保证；另一方面在律师行业建立党的组织、开展党的工作，既能确保律师业科学发展,又能使律师感到有政治归属感、社会认同感、集体荣誉感,即：政治上有主张、有灵魂,社会上有认可、被尊重,行动上有方向、有目标。我们要从确保律师事业和律师队伍正确的发展方向出发，进一步深化对加强律师党建工作紧迫性的再认识，加强党对律师工作的领导，特别是政治领导，要领导律师切实做到政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信。无论律师业是什么组织性质，坚持党组织政治核心的性质不能变；无论律师是哪个单位的人，坚持党的领导的原则不能变；无论党员律师在哪里执业，作为执政党的党员的先进性要求永远不能变。要树立抓律师党建就是抓生产力的理念，律师党建抓好了，法律效果、政治效果、社会效果和经济效益就会相得益彰。
（三）强化律所党务工作、党建工作规范化、制度化和服务能力，抓好两个建设，律师文化建设和诚信建设，培育律师的执业精神。用严格的制度、严格的纪律和符合律师工作特性的方法保证党支部的组织制度、生活制度、监督制度和工作制度得到落实，形成律师党建工作的长效机制，使党支部工作走上规范化、系统化、制度化的轨道。健全工作联系机制,以党员、合伙人和党小组为单位，加强与非党员律师定期联系制度。在工作制度上,应充分树立“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”的思想理念，弘扬社会主义荣辱观，努力建设社会主义核心价值体系，引导律师培养正确的价值取向、职业操守、行为方式、工作信念和生活情趣，引导律所树立良好的工作理念、专业品牌、协作意识，充分发挥律所的文化导向、激励、凝聚、约束和保障作用。
（四）固本强基，不断提高党支部的战斗力，做好党组织阵地建设工作，抓好组织建设工作。律师党员是加强律师党建工作的基础和根本，律所党支部是律师党员政治生活最基本的组织，是组织、带领党员律师开展政治理论学习和形式多样的党内生活的阵地。在律所要营造党建的氛围，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。在组织建设方面，符合条件的及时成立党总支，建好党小组，设立台账，积极开展活动，保持党组织的凝聚力、战斗力、创造力，严格将党组织活动制度化，结合律师实际，坚持三会一课制度，创新三会一课的内容，对于所内困难的党员律师和职工，还要实行政策倾斜，定期谈心，定期将法律援助和公共案源进行倾斜，以补偿他们对于党建工作的贡献。律所党支部应定期组织律师党员进行政治学习，全面理解党的路线、方针、政策，并使之更好地转化为党员律师的自觉行动。有针对性地开展理想、操守教育,使党员律师更好地发挥先锋模范作用。牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象。
（五）创新形式，切实增强基层律师所党建工作实效。基层律师所党组织要坚持司法行政部门管理为主，律师协会党组织指导的双重管理体制。要根据律师行业的特点，进一步丰富基层律师所党建活动内容，在坚持必要的政治学习和组织生活的前提下，采取灵活多样的形式引导律师自主学习，使党支部活动贴近律师工作、贴近律师行业特点，为基层律所党支部和律师党员发挥作用搭建平台、创造条件。具体建议为：1、将所内文品活动、文化活动、体育活动有效结合起来，通过不断的开展党组织活动和所务活动，来调动律师参与文化建设的自觉性，加强律师文化建设研究，丰富律师文化建设载体，这一点我们XX律师事务所已成为律界楷模，已建立了艺术团、体育队，开展了首届羽毛球赛，开展了诗歌朗诵会、演讲比赛，2015年还要开展“XX好声音”大赛。2、与地方律协党委、地方慈善部门有效结合，形成联动机制，定期开展公益活动，提高律师参与公益事业建设的积极性。XX合肥支部自2015年成立以来，与地方协助单位开展了“52公益行”系列活动，让我们的律师免费为绿植企业提供法律服务，获取绿植回赠，然后将绿植免费发放给相关党委和个人，再将相关单位和个人用绿植换来的经费和衣物捐赠给慈善部门，通过慈善部门的渠道捐赠给需要的单位和个人。此项活动是党建工作的一个创新，通过该项活动发挥了社会联动机制，激发了党员律师和党员群众服务社会的热情，扩大了律所和律师的知名度，受到了社会的好评。3、通过支部与基层社区街道党组织取得联系，每月定期安排党员律师走进社区，为广大社区居民解决了邻里纠纷、物业纠纷、婚姻家庭纠纷、宠物纠纷等一系列亟待解决的实际问题。通过该项活动，既服务于社会，又锻炼了处理纠纷的能力，提高了律所和律师的知名度。4、定期安排党员律师走进校园，给广大学生进行求职风险和执业风险的培训和讲座。与高校实行联动，既解决了广大毕业生的求职风险管控问题，又提高了律师专业演讲水平；既提高了律所的知名度，又为律师赢得了多所高校客座教授的荣誉。5、积极安排党员律师走进社团和商会，实现社团、商会和律所的联动，定期开展论坛和交流活动，培养了党员律师开拓市场的能力，也为律所和律师赢得了很多业务案源。6、以党员律师为龙头，积极开展行业心理疏导和培训活动。通过党员律师的活动和交流，为许多新执业的律师克服了执业紧张感和恐惧感，排除了新执业律师的执业压力和心理障碍，为广大律师的身心健康和执业成长发挥了支部应尽的作用。7、支部与地方公检法党组织进行联动，通过业务交流和座谈，让广大律师明确了律师在与公检法从事业务活动过程中应当注意怎样的形象，了解了法官、检察官、警官眼中的律师的标准是什么，执业过程中应该注意哪些专业性、素养性问题，为广大律师从事业务和辩护过程中积极与业务单位进行沟通和协调创造了良好的氛围，提高了沟通和协调能力。8、针对XX律所年轻化的特点，发挥律师业务单位多的优势，以支部为龙头，与相关基地形成联系机制，定期开展户外拓展等活动，激发年轻律师的工作热情和活力，排泄了执业压力，增强了律所凝聚力。
（六）积极发展党员。目前，入党难已成为创建律师党建品牌工作的突出问题。为此，律师行业应按照十八大提出的要求，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员的工作。这对新形势下加强党的组织建设、做好发展党员工作具有重要意义。要突出抓好四个环节的工作：一是要有计划地制定党员发展目标，让广大律师有目标追求，感到有希望有奔头。二是要注重对青年律师的教育培养。这是解决律师行业党组织后继无人、缺乏活力问题的关键。三是要注重老、中、青相结合，既要注入青年律师的活力，又要发挥中老年律师“传帮带”的作用，增强党支部的整体生机与活力。四是要按照“两新组织”党建工作要求和管理办法，既严格又灵活地把好教育、考察、培训、程序等关口，使党员发展工作有领导、有计划、有组织地进行，使党的新鲜血液能及时地高质量地补充进来。
（七）积极落实党支部活动经费。党建工作是否落到实处，党员活动是否能够积极开展，离不开活动经费的支撑，经费来源可以由如下几个方面来解决：1、律所年初预算时，列支部分支部活动经费。2、发动党员律师邀请相关业务单位进行赞助。3、发动党员律师进行募捐。4、与社会党组织进行联动等。
五、结语
律师工作要点篇10
年全区律师事务所及律师年检注册工作顺利完成，这次年检注册工作按司法部第121号令关于《律师事务所年度检查考核办法》进行。全区37个律师事务所、361名律师全部通过检查考核。年各律师事务所担任法律顾问单位183家、办理刑事案件146件、民事案件535件、行政案件2件、非诉讼法律服务895件、咨询和代书法律文书2458件、调解案件57件、完成法律援助案件162件，为公益事业捐款3.035万元。
二、党建工作
全区现有律师党员96人，建立独立支部11个，联合支部1个。
在开展三项活动工作中，采取了四项措施，一是加强指导。制度定活动方案，成立领导小级，指派党建指导员。二是注重结合。重点与围绕中心、服务大局工作相结合，与开展“我的岗位我负责，我的工作请放心”、“做中国特色社会主义法律工作者”和警示教育专项活动结合起来。组织律师为区重点项目建设、区环境综合整治提供法律服务，为政府落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，针对房屋征收与补偿工作提出法律意见和建议。三是公开承诺，全体律师党员签署了承诺书，主动接受监督，自觉做到依法、公正、文明、规范、廉洁执业，积极投身法律援助等公益活动，每名律师党员至少义务办理一件法律援助案件，做到执业零投诉。四是注重培树宣传典型，在创先争优活动中，区司法局召开全体律师党员大会，重温入党誓词。积极调动和发挥党支部的核心作用和党员先锋示范作用，培树了壹品所等规范化党支部典型，涌现了一批先进典型，今年5月我区有2名律师党员被市总工会授予“五一奖章”。
三、法律服务。
今年区法律援助中心提出法律援助点援制，为搞好此项工作，各律师事务所踊跃参与，有50名律师被区司法局聘为法律援助“点援”律师。在开展律师为全区重点工程项目提供法律服务活动中，利金所主任安佳律师到体育新城为东北汽车配件近40亿的项目提供法律服务，受到有关领导的好评。在全区开展公益活动中，各所都能积极参加，上半年共有20多名律师参加了各项公益活动。
根据市司法局《关于调整市律师事务所管辖的通知》要求，区司法局局长滕君政亲自带领主管律师工作的副局长、负责律师管理工作的人员利用3天时间，分别到划归的各所逐一进行了走访和衔接工作，并征求他们对今后管理服务中有何意见、建议和想法。此项工作的开展得到各律师事务所的欢迎和好评，各律师事务所纷纷表示，本打算到区司法局拜访领导机关，没想到局领导亲自到各所走访，充分体现了区司法局服务型机关的工作作风和形象，使他们感到非常温暖和感激。通过入所走访的形式完成了10家原市直律师事务所的划归衔接工作。
根据市局的指示精神，完成了全区律师事务所信用等级评定工作。推荐三个律师事务所、8名律师为化解矛盾纠纷优秀集体和个人。
下半年工作打算。
一、根据各所行政人员的变化，拟举办一次行政主管学习班，加强行政文书的规范化。