新型城镇化考察报告篇1
为进一步推动我市制止私搭乱建工作实现制度化、规范化、长效化管理，切实维护城市规划建设依法有序进行，依据城市规划建设相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本意见。
一、指导思想、工作目标和主要原则
(一)指导思想和工作目标
建立完善制止私搭乱建工作机制，综合运用行政、法律、经济等手段，加大私搭乱建成本，增强属地责任意识，加强普法宣传和教育，树立全社会依法建设观念，保持制止私搭乱建高压态势，实现全市私搭乱建有效治理。
(二)主要原则
坚持属地管理，党政同责；坚持依法拆除，确保稳定；坚持分级督查，责任追究。
二、管理范围
本意见所称私搭乱建，是指个人及单位组织未经批准，擅自建设建筑物、构筑物的行为。制止私搭乱建的重点区域为城市规划区(主城区和新区)及市政府确定的其他区域，主要包括区、东城区、经济技术开发区及县社区、镇、镇、乡、镇。
三、明确责任
区、经济技术开发区、东城区及县(以下简称“三区一县”)、新区、相关局委及市数字化城市管理中心、市规划监察支队、市国土资源执法监察支队、市城建执法监察支队、市城管执法监察支队在市政府的统一领导下，各负其责。
“三区一县”职责：县(区)是制止私搭乱建工作的责任主体，各县(区)党委(党工委)、政府(管委会)负总责；县(区)党委(党工委)、政府(管委会)主要领导是制止私搭乱建工作的第一责任人，分管领导是主要责任人；对辖区内的私搭乱建做到及时发现、及时拆除；负责做好维护稳定和安全生产工作，防止出现因制止私搭乱建引起群众越级上访和，杜绝安全事故。乡(镇、办)职责：乡(镇、办)是制止私搭乱建工作的直接责任单位，其党政正职为主要责任人。要对本辖区开展经常性排查，及时发现私搭乱建行为，做好制止和监控，具体组织私搭乱建的日常拆除；做好村(居)民稳定工作，排除安全隐患；按照全市应急联动要求及上级部门指令，全天侯处置辖区内的私搭乱建事务。
市城乡规划局、市国土资源局、市住房和城乡建设局职责：结合各职能，依法依规对市数字化城市管理中心转报及所属执法队伍上报的私搭乱建进行认定。
市数字化城市管理中心职责：负责私搭乱建信息采集工作，组织数字化信息采集队伍巡查发现私搭乱建行为；对“三区一县”政府(管委会)以及属地乡(镇、办)制止私搭乱建工作情况巡视、暗访，对私搭乱建行为做到及时发现、及时报告。
市规划监察支队职责：成立制止私搭乱建核查大队，负责对“三区一县”政府(管委会)以及属地乡(镇、办)制止私搭乱建拆除情况巡视、暗访，按照市制止私搭乱建领导小组办公室要求对未取得建设工程规划许可证的私搭乱建情况开展抽查、核查工作，同时发现私搭乱建行为及时认定并报告。
市国土资源执法监察支队职责：负责对“三区一县”政府(管委会)以及属地乡(镇、办)辖区涉及违法用地的制止私搭乱建拆除情况进行巡视、暗访和督查，同时依照工作职责发现私搭乱建行为及时认定并报告。市城建执法监察支队职责：负责对“三区一县”政府(管委会)以及属地乡(镇、办)辖区未取得建设工程施工许可证的私搭乱建情况进行巡视、暗访和督查，同时依照工作职责发现私搭乱建行为及时认定并报告。
市城管执法监察支队职责：负责对“三区一县”政府(管委会)以及属地乡(镇、办)辖区影响市容市貌的私搭乱建行为进行巡视、暗访和督查，同时依照工作职责发现私搭乱建行为及时认定并报告。
新区管委会职责：负责对新区主中心范围内相关县(区)政府(管委会)以及属地乡(镇、办)制止私搭乱建工作情况进行督查，发现私搭乱建行为及时责成属地政府组织拆除，定期向市制止私搭乱建领导小组办公室报告工作进展情况。
四、建立机制
(一)巡查报告机制
建立市、县(区)、乡(镇、办)制止私搭乱建三级日常巡查报告制度，确保及时发现、及时拆除。
1.乡(镇、办)要根据所辖村(社区)规模大小，每村(社区)派驻1—2名巡查员全天候巡查，对发现的私搭乱建要及时制止、及时报告、督促拆除，巡查情况每2日向县(区)报告。
2.县(区)要加强辖区内的日常巡查工作，发现私搭乱建行为，及时督查属地乡(镇、办)进行制止、监控和拆除；对涉及非法占地、违法乱纪等问题的，要责成国土资源、公安、纪检监察、司法部门严肃处理。县(区)要建立台账，将辖区巡查拆除情况每3日报告市制止私搭乱建领导小组办公室。
3.市数字化城市管理中心要对信息员进行相关业务培训，确保及时发现私搭乱建、及时上报，数字化城市管理中心每日汇总，同时报市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局进行认定，认定后每周报告市制止私搭乱建领导小组办公室。
(二)拆除机制
县(区)、乡(镇、办)应明确制止私搭乱建主体责任单位及直接责任单位的工作职责，加大私搭乱建的拆除力度，依法严厉打击私搭乱建行为。
1.对辖区内发生的私搭乱建，当事人不拆除的，由乡(镇、办)负责在2日内拆除；在上述期限内未拆除的，属地县(区)要督查其在3日内拆除完毕。
2.乡(镇、办)在前文规定期限内不能拆除完毕的，属地县(区)应当在3日内组织集中拆除。
(三)经济补偿机制
建立妨害城市建设经济补偿金制度，以弥补私搭乱建对城市建设造成的影响和损失。实行月核定月扣缴，扣缴基数按当月累计未拆除面积计算。对已认定的私搭乱建面积，由市规划监察支队测量，按每平方米300元的标准，经市制止私搭乱建领导小组办公室核定并作出《关于扣缴妨害城市建设经济补偿金决定书》，市财政局根据决定书对相关县(区)财政扣款，所扣款项专户管理，专门用于制止私搭乱建工作。市制止私搭乱建领导小组办公室每月25日核定累计未拆除面积，市财政局每月月底扣缴到位。
(四)考评机制
市制止私搭乱建领导小组办公室对县(区)制止私搭乱建工作情况进行考评，依据考评结果，实行经济奖惩，切实增强责任单位的成本意识和责任意识。
1.考评工作采取定期考评与随机考评相结合的办法，原则上每月开展一次。对县(区)超过规定期限仍未拆除完毕的，向责任单位下达《督办通知书》，明确拆除时限，逾期未报告或未按要求拆除的，在新闻媒体上予以曝光。
2.根据考评结果，每半年对考评成绩排在前2名的县(区)进行奖励。
(五)问责机制
“三区一县”、乡(镇、办)制止私搭乱建工作不力的，按照有关规定对责任单位及工作人员进行责任追究。
1.乡(镇、办)巡查中未能及时发现私搭乱建或漏报、瞒报私搭乱建情况，每周出现3起以下的，县(区)纪检监察机关对其进行通报批评，责令相关责任人员写出书面检查；乡(镇、办)巡查中未能及时发现私搭乱建或漏报、瞒报私搭乱建情况，每周超过3起的，由县(区)纪检监察机关对乡(镇、办)党政领导及责任人员进行效能告诫。私搭乱建发生后，乡(镇、办)未能按照要求期限组织拆除且累计达到5起及以上的，县(区)党委(党工委)、政府(管委会)应责成乡(镇、办)党委、政府作出深刻检查，对乡(镇、办)党政正职进行诫勉谈话，分管领导按有关规定予以免职，并在市级新闻媒体通报。
2.县(区)未能及时发现私搭乱建或漏报、瞒报私搭乱建情况，累计出现5起以下，由市制止私搭乱建领导小组办公室对县(区)制止私搭乱建领导小组办公室主任进行约谈；累计出现10起以上的，对县(区)政府分管领导约谈；累计出现15起以上的，责令该县(区)党委、政府(管委会)向市委、市政府写出书面检查，并由市纪检监察机关对县(区)及责任人员进行效能告诫。
私搭乱建发生后，县(区)未能按照要求期限组织拆除的，由市纪检监察机关对责任单位及其人员进行效能告诫。
通报批评、责令书面检查、效能告诫超过两次的，依照《市重大督察事项办理效能过错责任追究暂行办法》、《市创建工作效能过错责任追究暂行办法》等相关规定进行严肃处理。
(六)媒体曝光机制
日报、晨报、电台、电视台开辟专栏，设立曝光台，对私搭乱建及制止私搭乱建不力的典型予以报道。依据每月考评结果，由排名末位的县(区)、乡(镇、办)领导在媒体表态，并对影响恶劣的重大案件处理情况进行曝光。(七)投诉举报机制市、县、乡三级要设立举报电话，接受社会监督。对接到举报投诉或媒体曝光的私搭乱建行为，及时查处。对通过群众投诉举报、媒体曝光监督等方式发现相关工作人员纵容私搭乱建行为、从中牟利的，要及时移交纪检监察机关进行严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。建立完善有奖举报制度，奖励资金在妨害城市建设经济补偿金专项资金中安排。
五、保障措施
健全市、县(区)、乡(镇、办)制止私搭乱建三级管理制度，夯实基层，打牢基础，形成完整的制止私搭乱建工作体系和强有力的工作力量。
(一)建立完善机构
市政府成立主管副市长任组长，主管副秘书长任副组长的市制止私搭乱建工作领导小组，市城乡规划局、国土资源局、住房城乡建设局、城管局、公安局、财政局、监察局、局及“三区一县”行政主要负责人，市委宣传部、新区管委会相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，主管副秘书长兼任办公室主任，办公室人员从成员单位选调，具体负责督查、考评、奖惩等日常事务。
县(区)政府、管委会要成立由主要负责人任组长的制止私搭乱建工作领导小组，建立月工作例会制度。设立领导小组办公室，明确一名专职办公室主任。要按照“专群结合”的办法，组建充实制止私搭乱建专业队伍，选调人员，保障经费。
各属地乡(镇、办)实行党政同责，成立由党政主要负责人牵头的制止私搭乱建工作机构，组建10人以上的专职制止私搭乱建执法队伍，保障工作经费。
(二)建立完善预防监控制度
一是加大对制止私搭乱建相关法律法规政策的宣传力度。利用新闻媒体报道、宣传进社区等形式，加大对土地、规划、建设等相关法律法规政策的宣传，使广大群众知法、懂法、守法。二是市数字化城市管理中心要对规划区内的城中村、棚户区、农村居民点定期集中拍照存档案，作为制止私搭乱建的工作依据。三是县(区)、乡(镇、办)要对制止私搭乱建区域内的建筑物、构筑物情况进行调查、测量和拍照，建立居民住房管理档案，对已认定属于私搭乱建的建筑物、构筑物，在拆迁中按照国家规定一律不予补偿。四是乡(镇、办)要采取多种防范措施，对拟进行城中村改造、老城区改造等重点区域以及私搭乱建频发的区域，采取必要措施，加强对建筑材料运输车辆的管理；对堆放建筑材料的当事人，要限期进行清理，从源头制止私搭乱建行为。五是县(区)、乡(镇、办)组织拆除活动要制定预案，做细工作，确保稳定；对确属因拆除私搭乱建引发的行为，部门要耐心接访，做好教育引导工作，并主动与上级部门和有关县(区)沟通。
新型城镇化考察报告篇2
一、加强城乡基础设施建设
一、抓好道路建设。加快镇内主干道建设，逐步硬化村道公路，加快入户文明路的建设；坚持建管并重，完善建好道路标志标牌，加强道路养护管理，实现城乡道路畅、洁、美。
二、抓好市场建设。加快完善好两个农贸市场配套设施，逐步将市场功能分区；加快建材、修配、农资、废品收购点等专业市场的建设，规范市场秩序，达到秩序化、规范化。
三、规划停车场建设。加快建设货运停车场，着力缓解停车难。
四、抓好垃圾处理设施建设、污水处理厂日常运行。完成镇垃圾填埋场建设，确定污水处理厂正常运行。
二、深入开展“五乱”治理
一、解决“垃圾乱扔”问题。加大城镇区日常清洁保洁力度，逗硬落实清扫保洁责任，垃圾日产日清。引导小区住户成立业主委员会，逐步规范物业管理，优化物业服务，全面推进小区环境卫生管理和日常清扫、保洁工作。社区居委会加大“门前五包”落实力度，进一步强化责任区域清洁卫生评比、考核、量化打分、定时公示。环卫所加强清扫保洁、清运、督察队伍建设；继续加大资金投入，逐步增添环卫设施设备。加强集镇、街道和村社环境卫生管理力度，确保城乡环境干净整洁。
二、解决“摊位乱摆”问题。规范市场经营秩序，强力整治街巷乱摆乱卖、乱搭乱建、占道经营、骑门摊经营等问题。加快市场基础设施规范化改造，科学规划农贸市场等摊点秩序，严格管理主干道环境秩序。科学规划布局废旧物资回收网点，进一步规范再生资源回收市场秩序。
三、解决“车辆乱停”问题。进一步完善城乡道路标识标牌，规范交通标识标线，新建临时停车场，实行车辆“三限”管理。加大城乡交通执法力度，清理规范公路占道堆码，彻底整治修车、洗车店铺，切实改善交通秩序。
四、解决“广告乱贴”问题。按照统一设计、统一样式、统一规格原则，对临街面和大型户外广告制作商规范设置户外广告，集中规范主干道店招店牌。督促责任单位和经营业主加大小广告清理力度，集中清除城区“牛皮癣”，拆除破损广告、过期标语，全面改善城区广告形象。
五、解决“工地乱象”问题。规范建筑工地管理，实行围栏封闭作业，严禁占用道路和公共留地堆放物料，严格弃土弃石废渣管理，严禁建筑工程车在街道带泥行驶，洒落建筑垃圾。规划建设建筑垃圾填埋场，污水处理厂垃圾污水规范化处理。逗硬查处违法违规建设，依法拆除违法违规建筑，进一步规范城乡建设秩序。
三、加快推进城乡风貌改造
围绕打造“山水生态休闲旅游城镇”目标，坚持“四注重、四提升”原则。
一、结合实际完善城乡风貌塑造规划，推进城郊结合部风貌整治，提升城镇整体形象，加大主干道村（居）风貌整治力度。
二、与新农村建设相结合，按照因地制宜、适当集中的原则，实施以川北民居为特色的风貌改造，努力建设“五好一新”的新农村。
三、建立城乡风貌改造多元化投入机制，充分调动实施风貌改造的积极性，使城乡风貌改造步入制度化、长效化轨道。
四、建立风貌建设维护机制，巩固风貌建设成果。
四、扎实开展示范创建活动
坚持典型示范与整体推进相结合，按照“全面规划、突出重点、抓点示范、逐步推广”的思路，以增添设施、清扫店面、塑造风貌、健全机制为突破口。推进村庄环境治理工程，结合农村面源污染治理和农村清洁工程，加强村庄环卫基础设施的建设投入力度，全面推广“统一收集、集中分类、生态处理”的垃圾处理方式，探索村民环境卫生自治办法，开展示范农户创建活动。加大示范创建考核奖惩力度，对各村社农户环境治理工作开展情况进行常规检查和考核，将督查考核工作延伸到村社和农户，通过抓典型、树典型、以点带面，点面结合，深入推进综合治理，努力创造清洁整齐优美的城乡环境。
五、努力提升城乡居民素质
一、深入开展“七进”活动。在机关单位开展卫生检查大评比和机关职工违章大曝光活动，在农村开展环境整洁示范户评比检查活动，在企业和工厂开展节能降耗减排和美化环境活动，在学校开展小手牵大手和家校共建文明环境活动，在社区开展居民自治和门前“五包”检查评比活动。每月确定工作重点，每月开展一项活动的要求全面提升居民素质。
二、持续开展“除陋习、树新风”宣传活动。继续举行“不文明、不卫生”陋习评议活动，在全镇开展“三乱”、“五乱”行为有奖举报活动，大力倡导文明卫生新风尚，使文明生活方式逐步深入人心。
三、开展文明劝导活动。组织和动员镇级机关干部走上街头带头参加文明劝导，对市民不文明行为进行劝导，以干部示范带动推进全民素质提升，充分发挥社区文明劝导队伍作用，开展经常的文明劝导活动。
四、充分发挥媒体宣传平台。对好人好事和先进的做法给予表扬和宣传，对不文明言行和环境治理开展不力的单位和村社给予通报和批评。
六、建立健全长效机制
一、继续加强制度建设。进一步修订完善《镇环境综合治理标准》、《镇乡村农户环境综合治理标准》和《镇城乡环境综合治理目标考核办法》，进一步明确城乡环境综合治理的目标任务、工作重点和工作措施，强化源头治理，健全长效机制，促进治理工作常态化、持久化。
新型城镇化考察报告篇3
7月15日，省纪委、省监察厅向全省通报8起违反行政效能建设规定的典型案件。
工作人员违纪，分管领导同被问责
[案例]2月12日，省监察厅电子监察室工作人员巡查发现，万源市政务服务中心部分窗口人员违反工作纪律，立即责成达州市监察局调查处理。达州市监察局会同万源市监察局查明，2月12日下午上班时间，市交通局窗口人员李有平在网上下围棋、代正容在网上观看视频节目、鲁国雄坐在椅子上打瞌睡，市环保局、市规划和建设局、市人事局、市国土资源局还有6名窗口人员在网上观看视频节目。
2月16日，万源市监察局决定：给予李有平等9名窗口人员行政记过处分，并调离窗口工作岗位；给予市政务服务中心主任张德超行政记过处分：给予市政务服务中心副主任郭有亮行政记大过处分，免去副主任职务：给予市规划和建设局副局长陈勋章等9名分管负责人行政效能告诫或诫勉谈话处理；责令市国土局局长邓斌等6名单位主要负责人向万源市委、市政府作出书面检查。
[案例]2月16日15时，自流井区农办副主任文铭生与区农办工作人员罗选财、赖斌、聘用司机黄某，在中午加班后到汇东某茶坊8号雅间喝茶、看电视、集体休闲。同日16时许，市纪委接到群众举报，立即派出工作人员会同丹桂派出所民警到现场调查。经查，群众反映的情况属实。
3月13日，区纪委、区监察局责令文铭生、罗选财、赖斌3人写出书面检查，取消3人当年的评优评先资格，扣发3人当月目标奖，在全区通报批评；对文铭生进行诫勉谈话：向区农办和文铭生下达《党风廉政问题整改告知书》。
慢作为不作为，单位个人都“遭起”
[案例]4月10日，省监察厅电子监察室工作人员巡查发现，遂宁市安居区出现4件行政审批超时件，立即责成遂宁市、安居区监察局调查处理。经查，4月2日下午，区建设局驻政务服务中心窗口人员刘玲受理了建筑工程施工许可证核发等4件行政审批事项，承诺时限均为3天。由于刘玲业务不熟，工作责任心不强，疏忽大意，导致4件行政审批事项未能在承诺时限内办结。区建设局行政许可股股长黄勇也负有管理责任。4月13日，区监察局、区政务服务中心决定：扣除区建设局年度目标考核分0.5分，对责任人黄勇、刘玲在全区政务系统通报批评。4月14日，区建设局党组决定：扣减刘玲年终绩效考核分1分，扣减黄勇年终绩效考核分0.5分，并将此事在全系统通报批评。
[案例]1995年，平溪镇(后改为诺水河镇)政府为确保平溪中心小学“普九”教育验收达标，要求镇广播站临时工程焕然将居住在老街的150平方米房屋让出，由学校搬出来的王合于居住。镇政府向程焕然承诺：以后修房子，镇政府无偿提供地基150平方米，并负责办好建设、国土手续。2005年6月诺水河镇成立后，程焕然多次要求镇政府解决建宜，但由于镇政府办事效率低下，以及规划调整等原因，问题一直没有得到解决。省监察厅2008年收到程焕然投诉后，责成巴中市监察局、通江县监察局督促解决好遗留问题。2009年3月18日，镇政府同程焕然达成协议：政府一次性补偿程焕然数万元；程焕然在镇规划范围内新建住房占地120平方米，改造旧房80平方米，其国土、建设手续相关费用由政府承担。通江县委、县政府要求各乡镇、各部门从此事件中汲取深刻教训，开展依法行政教育活动，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题。
工作失职，局长丢“帽子”写检查
[案例]2008年12月20日，按照资阳市雁江区委、区政府安排，区畜牧食品局局长黄明任国盛牧业有限公司及领办合作社突发事件维稳工作组组长。黄明在明知国盛牧业有限公司拖欠民工工资存在很大不稳定隐患的情况下，对此项工作仅作一般性安排，没有召开专门会议分析研究，没有制定解决问题的具体措施办法。
1月21、22日，资阳市、雁江区两级有关领导分别召集相关人员就国盛牧业有限公司问题进行专题研究，黄明均未到会。1月23日上午和下午，部分民工先后到市政府集访，市、区两级相关领导均赶到现场进行处置，黄明却在老家团年，迟迟未到现场参与处置。直到23日18时，在区上多次打电话后黄明才赶到市政府局开会。由于黄明没有对国盛牧业有限公司问题引起足够重视，未在第一时间赶到现场进行处置，没有尽到第一责任人的责任，违反了领导干部请销假制度。1月24日，雁江区委常委会、区政府常务会研究决定：免去黄明畜牧局党组书记、局长职务。
[案例]2008年省监察厅接群众举报，内江东兴区在2006-2008年公开招聘教师时，有18名考生不符合报考条件，有的甚至弄虚作假，搞假文凭。省监察厅责成内江市监察局和东兴区监察局调查处理，经查：在2006年、2007年公招教师过程中，由于区教育局工作人员对政策理解有误，审查把关不严，导致刘某、曾某在不符合招考条件下，通过了招考程序被聘用为教师。在2008年公招教师中，由于审查不严，导致唐某等5人在不符合招考条件下，通过了报名资格审查；贺某提供虚假的四川师范大学两年制函授汉语言文学专科文凭，经考试录用为教师。唐某等5人在2008年7月体检前已被取消聘用资格。2009年5月31日，内江市纪委、市监察局责成东兴区政府按有关规定和程序对贺某予以解聘，对刘某、曾某的问题作出处理。6月26日，该区纪委、区监察局决定：责成区教育局、区人事局向区委、区政府作出深刻检查，扣减区教育局本年度综合目标考核分值并在全区通报批评；责令区教育局局长刘德江、副局长王永红写出深刻检查，取消本年度评先评优资格，对王永红进行诫勉谈话；责令区教育局原人事股股长刘秀兰写出深刻检查，对其诫勉谈话并通报批评}责令区人事局人才开发与调配股股长杨新慧写出深刻检查，对其进行诫勉谈话。
城乡环境综合治理不力，问责重处
新型城镇化考察报告篇4
2.工程质量安全监管司吴慧娟司长在中国勘察设计协会五届一次常务理事会上的讲话(2010年7月6日)中国勘察设计吴慧娟
3.建筑节能与科技司陈宜明司长在中国勘察设计协会五届一次常务理事会上的讲话(2010年7月6日)陈宜明
4.建筑市场监管司刘宇昕副司长在中国勘察设计协会五届一次常务理事会上的讲话(2010年7月6日)刘宇昕
5.信息动态
6.继往开来改革创新促进发展——在中国勘察设计协会第五届会员代表大会上的讲话(2010年7月6日)王素卿
7.中国勘察设计协会第四届理事会工作报告郑春源
8.继往开来,为开创协会工作新局面做出新的努力——中国勘察设计协会2010年下半年及近期工作的重点王子牛
9.勘察设计艺苑里的巾帼风采——记中国电子工程设计院院长胡萍杜娟
10.情系电力以创新谋发展——记全国首批勘测设计行业资深专家罗必雄曾伟民
11.十年励精图治今朝喜获金奖朱霞，吕文发
12.以科研创新增强非钢行业核心竞争力——中冶赛迪在建筑市政领域狠抓科研出成果石小波
13.应用全寿命周期管理理念探索设总的培养许琳，徐世泽
14.制约建筑设计企业开展工程总承包业务的主要因素蒙瀚
15.GpS技术在高速公路改扩建的应用姜丽，杨为
16.如何减少和解决岩土工程勘察中的问题马登贤，赵建军
17.桩基础施工诱发岩溶地面塌陷与防治措施张建祥
18.首钢京唐钢铁厂缩空气供气系统的优化设计周玉磊
19.触媒与蜕变——山西省人民医院综合医疗大楼规划设计探索齐冬晖
20.中小城市单基站CoRS的建设和应用探讨王秉里
21.大型火电机组取消脱硫旁路烟道对配电方式的影响方杰
22.城市地下管线现状分析及相关对策研究曹兵，康应详，曹佳
23.某尾矿库排渗功能恢复方法陈亮，王辉
24.企业思想工作与和谐建设初探简福伦
25.浅谈企业思想政治工作与企业文化的合力效能凌建非
26.Bentley为可持续性基础设施提供全生命周期的综合性软件解决方案——本刊记者专访Bentley(奔特力)大中国区总裁刘德盛先生
27.精心打造丝路宝船活力绽放上海世博会杜娟，孙成伟
1.国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知
2.关于申报2010年工程建设标准制订、修订项目计划的通知
3.关于公布工程监理企业资质延续结果的通知
4.关于印发《绿色建筑评价技术细则补充说明(运行使用部分)》的通知
5.关于公布工程勘察设计企业资质、工程监理企业资质、工程招标机构资格延续结果的通知
6.关于成立住房和城乡建设部勘察设计行业发展战略专家委员会的通知
7.中国勘察设计关于城市规划编制单位资质认定的公告
8.关于乙级工程造价咨询企业晋升甲级资质的公告
9.关于对唐山海港港兴监理咨询有限公司在资质申报中弄虚作假行为的通报
10.关于《煤炭建设项目经济评价方法与参数》的公告
11.关于授予李运宝等21位同志全国住房和城乡建设行业技术能手称号的决定
12.园林城市建设的若干盲区与纠正之道——住房和城乡建设部副部长仇保兴在第七届中国(济南)国际园林花卉博览会"生态·文化·发展"高层论坛的讲话
13.丰富解放思想内容推动设计院的科学发展赵振元
14.在科学发展观指导下完善企业绩效考核体系马海志
15.中长期政策环境下的广西建筑设计单位应对策略赵成，彭一林
16.推动三维设计实现设计手段飞跃——计算机辅助设计三维设计是方向魏茜茹
17.浅谈GpS建立精密工程控制网、广播星历误差对相对定位精度的影响孙国强，张娜，冯振东
18.实现信息化工程全寿命周期管理章政海
19.新疆油气田标准化设计实践与认识赵胜，黄强，胡锐
20.建筑节能设计标准的探讨刘建平
21.世界屋脊高海拔2000t/d级新型干法水泥生产线郭天代，陈冬珍
22.预应力抗拔锚索的防腐设计施工措施刘暹宏
23.对《城镇道路工程施工与质量验收规范》中部分条文的理解和建议李森，周时骏
24.建筑设计创作要和我国基本国情相适应刘继武
25.中国园林叠山的传承与发展——北京奥林匹克森林公园叠山之探讨韩建中
26.设计院管理信息化建设的体会徐欣
27.简讯
28."报恩家园(新型社区)"工程勘察、设计招标公告
29.珠江路、黄堰河改造工程勘察、设计招标公告
1.灾后重建生态城镇纲要——住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴
2.规范运作强化监管促进住房公积金制度健康持续发展——住房和城乡建设部副部长齐骥在2008年全国纠风工作会议上的发言
3.关于城市园林绿化一级企业资质证书延期的通知
4.关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知
5.关于城市规划编制单位资质认定的公示
6.关于加强汶川地震灾后恢复重建村镇规划编制工作的通知
7.关于杭州市城市建设监理有限公司、浙江建业监理有限公司自行复制《注册监理工程师注册执业证书》行为通知
8.关于建设工程企业资质审查意见的公示
9.关于批准《乡镇卫生院建设标准》的通知
10.关于命名国家园林城市的通报
11.汶川大地震引发的建筑安全思考邓中亚
12.地震液化的产生原因及对应措施探讨——浅议新型柱锤强夯(置换)法对液化地基土的处理乐平，刘献刚，邵忠心Http://
13.中华人民共和国建筑工业行业标准《住宅远传抄表系统》编制工作新闻会在京召开
14.强化基层建设努力提高技术创新水平信明亮，邹贺光，王丽
15.简支组合梁滑移的分析计算吴建平
16.高层框剪结构梁柱节点混凝土强度验算研究贾华远，宋明杰，贾栋
17.中华人民共和国建筑工业行业标准《住宅远传抄表系统》编制工作新闻会在京召开
18.桥梁结构混凝土裂缝预防及评价中国勘察设计朱先祥
19.主题图技术在贵阳院的应用初探朱良兵
20.pDSoFt在长输管线站场设计中的应用王浩，赵鲁邹
21.结合科技型企业特点积极推进企业文化建设沈明达
22.论面源污染控制在城市水污染治理中的重要性——上海面源污染现状及思考洪克险
23.浅谈剧场式酒楼的建筑消防设计邱雁，吴志明
24.越南货币危机及其对工程承包市场的影响赵成，卫更太
25.复杂的平衡——浅议城市中心建筑综合体设计雷鹏，施俊其
26.神笔画彩虹——记铁四院副总工程师、茅以升铁道工程师奖获得罗世东方东，肖文义
1.国务院副总理曾培炎出席全国工程咨询设计行业发展高峰论坛《中国勘察设计》编辑部
2.建设工程勘察设计资质管理规定实施意见
3.工程监理企业资质管理规定实施意见
4.关于2006年7至12月建设工程企业资质受理审查情况的通报
5.关于对赤峰同兴路桥工程研究有限公司等3家企业在资质申报中弄虚作假的通报
6.全国工程咨询设计行业发展高峰论坛在京召开
7.以现代化的工程咨询设计为经济建设的现代化服务
8.同心协力创新机制共同推动工程咨询设计行业健康发展
9.落实科学发展观促进工程咨询设计行业发展
10.在全国工程咨询设计行业发展高峰论坛闭幕式上的讲话
11.工程咨询设计行业改革发展的实践与展望(摘要)孟祥恩
12.落实科学发展观,强化工程咨询行业的社会责任(摘要)郭建斌
13.工程咨询设计贯彻节约资源基本国策的思考(摘要)蒋莼秋
14.工程咨询设计行业自主创新的战略思考(摘要)何国纬
15.坚持改革创新争创国际一流工程公司(摘要)汪世宏
16.坚持改革创新促进企业发展——一个工程咨询设计企业的创新发展实践与思考(摘要)施设
17.发挥技术装备优势实施"走出去"战略(摘要)于兴敏
18.企业文化是咨询设计企业长青的基因(摘要)——中联西北工程设计研究院企业文化建设的几点体会许志安
19.坚持创新是魂,走创新与能力取胜之路建设创新型国际化的工程咨询设计企业(摘要)宋海良
20.坚持自主创新发挥高端咨询作用为大飞机工程投资决策服务(摘要)周凯
21.树立和谐理念建设未来电力(摘要)赵洁
22.工程咨询设计企业品牌培育探讨(摘要)王惠敏
23.积极开展行业自律建立工程咨询设计行业和谐新秩序(摘要)李爱民
24.加快勘察设计市场管理的改革,营造公平的市场环境——北京勘察设计市场要素调研引发的思考(摘要)于春普，周荫如
25.对关系工程咨询设计行业发展几个问题的调研引出的思考与建议(摘要)中国勘察设计协会调研组
26.加强法律法规建设规范建设市场行为(摘要)何立山
27.工程建设项目组织实施方式的变革与发展思考(摘要)荣世立
28.全国工程咨询设计行业发展高峰论坛《北京宣言》
29."国企改革深化与竞争力提升"管理沙龙在京召开
30.实施差异化竞争构筑企业竞争优势一种可供选择的工程咨询设计企业营销战略初探叶志刚，谢庆军
31.平-衡-计-分-卡在设计企业绩效考核中的应用胡萍
32.中国勘察设计某大型商业建筑消防设计王培玲
33.天荒坪抽水蓄能电站勘测设计的优秀成果(续)张克钊
14.完善资质管理优化行业结构推动大型工程设计企业又好又快发展——王素卿司长在庆祝中国联合工程公司获得工程设计综合资质暨机械工业第二设计研究院成立55周年庆祝大会上的讲话
新型城镇化考察报告篇5
2011年，各级党委、政府按照省委“高位求进、加快发展”的工作基调，围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的目标，深入推进机关行政效能建设。各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，切实加强行政效能监察工作，严肃查处了一批不作为、乱作为、慢作为、差作为、假作为和严重损害群众利益等方面的典型案例。
2011年，省市县三级行政效能投诉中心受理效能投诉1604件，查处1575件。省行政效能投诉中心受理效能投诉236件，查处227件。全省因违反效能建设规定被责任追究单位1413个、责任人员1549人。其中，行政效能电子监察系统巡查发现违反首问负责、限时办结规定等问题385个，追究责任单位81个、责任人员157人；通过城乡环境综合治理效能监察追究责任单位571个、责任人员376人；通过治理庸懒散效能监察追究责任单位412个、责任人员551人；在其他专项监察中也追究了一批责任单位和责任人员。
崇州市崇阳镇、锦江乡失职渎职致使蜀鸿嘉公司违法用地案
2008年12月至2009年4月，蜀鸿嘉公司为建设水泥制品市场，在崇州市范围内共租用土地709.84亩，其中崇阳镇130.03亩，锦江乡579.81亩，两宗土地均不符合崇州市2004―2020年土地利用总体规划大纲和灾后重建规划。至2010年5月7日，蜀鸿嘉公司在崇阳镇租用的土地范围内硬化基本农田18.06亩，在锦江乡租用的土地范围内完成道路硬化、拆迁安置房、钢架棚房等违法建设267亩。5月13日，崇州市国土局对该公司的违法行为作出行政处罚，限期拆除违法建筑并恢复土地原状。同年9月，蜀鸿嘉公司在相关单位监管不力的情况下，再次实施违法用地行为，将崇阳镇已经处罚并拆除还耕的111.59亩基本农田转让给26家企业用于违法建设。截至2011年3月，蜀鸿嘉公司水泥制品市场在崇阳镇、锦江乡范围内新增违法建筑及硬化面积分别达到32.43、165.45亩。由于崇阳镇、锦江乡政府失职渎职，未能采取有效措施制止企业违法建筑，7月28日，崇州市监察局决定：分别给予崇阳镇镇长晏某和锦江乡乡长黄某行政记过处分。
广元市交警慢作为案
2011年4月18日凌晨4时17分，广元市城区雪峰红星公园路口发生交通事故，市交警支队直属二大队值班协警冯某接到市指挥中心指令后，未及时向值班民警冯某报告警情，也未通知其出警。在指挥中心再三督促下，协警冯某打电话与报警人取得联系，得知交通事故人已经死亡，便告之报警人应拨打110转特勤大队处理。指挥中心再次接到报警后转告特勤大队，值班民警李某接警后答复指挥中心交通事故人未当场死亡的，应属二大队管辖。双方互相推诿，报警人连续9次报警，市指挥中心先后7次下达指令，负有处警责任的协警冯某和民警冯某5时28分才赶到现场，距事故发生长达1小时17分。市公安局党委研究决定：对交警支队予以通报批评：对负有直接领导责任的交警支队直属二大队大队长殷某进行警示谈话；对负有主要责任的二大队民警冯某给予行政记过处分，对协警冯某予以解聘；对负有一定过错的特勤支队民警李某进行提醒谈话。
达县房管局驻政务中心窗口人员违反工作纪律案
2011年11月28日11时至16时，达县房管局驻县政务服务中心窗口工作人员杨某上班期间，接完群众办理农村房屋产权的资料件后，在工作电脑上浏览黄，被网民在互联网上曝光，在广大群众中造成不良影响。县住建局对杨某给予行政记大过处分，并调离房管局。县纪委监察局对县政务服务中心房管局窗口负责人孙某作出立案检查决定，并责成县政务服务中心、县住建局向县委、县政府作出书面检讨。对县住建局副局长彭某、县政务服务中心副主任魏某发出预警监督红色警诫卡。
巴塘县部分公职人员违反工作纪律案
2011年4月11日，巴塘县公安局在突击检查娱乐场所中，在粮食局集资楼王某家庭茶楼发现党巴乡原党委书记谷某、昌波乡乡长洛某、林业局林产品公司职工扎某等9人上班时间打麻将。根据规定，县纪委、县委组织部、县监察局、县人力资源和社会保障局经研究并请示县委同意，决定：对谷某、洛某等9人在全县给予通报批评；在单位目标考核中，扣减县林业局2分，党巴乡、昌波乡、县政府办、县水务局、县规划和建设国土资源局、县教育体育局分别扣减1分；给予谷某扣发2011年度目标奖，免去乡党委书记、人大主席团主席职务（职级按科员级对待），并调离工作单位；给予洛某黄牌警告、诫勉谈话，扣除1个月工资和2011年13个奖励工作及目标奖。
宣汉县路政大队执勤人员违规收费放行车辆案
2011年4月13日，宣汉县路政大队特勤中队副中队长杨某带领唐某、武某、邓某3人在宣南路改造工程收费站执勤点执勤，杨某在收取运输木材车辆川SXXX车主“好处费”200元后违规放行。凌晨3时，两辆煤车强行冲关，杨某和3位执勤人员都没有采取有效措施制止。同时，在江口大桥南端的县城管办值班人员冉某、王某，将三辆超载货车放行通过江口大桥入城。县纪委监察局决定：责成县路政大队对杨某、唐某、武某作出解聘处理，将杨某收取的200元现金追缴财政；对邓某行政记大过处分，调离原工作岗位；对负有直接领导责任的路政大队特勤中队中队长杨某行政记大过处分和免职处理，对负有领导责任的县路政大队大队长廖某、县路政大队工会主席王某分别给予行政警告、行政记过处分；责成县城管办对临聘人员冉某、王某予以清退。
大英县民政局等单位干部违反工作纪律案
2011年4月18日，大英县纪委监察局在对县级相关部门进行作风效能明察暗访时发现，民政局干部邓某、刘某上班时间聊天、玩游戏；县城工办综合股李某串岗，到其他办公室上淘宝网；县畜牧局玉峰镇兽防站职工漆某在2―4月期间不上班，找人顶岗。县纪委监察局研究决定：对邓某、刘某行政效能告诫3个月，扣减5―7月工作津贴；分别扣减县民政局、县城工办、县畜牧局年度目标考核分各1分，责成向县委、县政府作检讨；给予漆某行政效能告诫3个月，并对负有管理责任的玉峰镇兽防站站长郭某行政警告处分。
巴中市巴州区枣林镇党委、政府工作不力致使拆迁农户违规建房案
2011年5月底，在巴陕高速公路建设中，巴州区枣林镇漩滩村六社需拆迁安置的31户农户全部拆迁完毕。至10月初，枣林镇党委、政府虽多次会同区级有关部门规划被拆迁农户新建房屋选址，但新建房屋地点并未落实，12户拆迁农户在未办理任何手续的情况下沿S101线自行开工建房。巴州区委常委会研究决定：免去枣林镇党委书记李某书记职务，并提名免去镇人大主席团主席职务。巴州区纪委监察局研究决定：给予镇长陈某行政警告处分。
新型城镇化考察报告篇6
11月12日，**区政协副主席***率领农业界别联组视察了**镇统筹城乡产业发展情况。委员们实地视察了**绿康果业有限公司和**天盛金属制造有限公司，听取了**镇党委、政府主要领导人关于统筹城乡产业发展的情况通报，并围绕统筹城乡产业发展的主题进行了座谈讨论。
一、**镇基本情况
**镇地处**“一小时经济圈”的核心区与外延区的结合部，是**组团的重要组成部分。辖10个行政村和4个社区居委会,幅员面积58.58平方公里，人口5.8万人左右，城乡人口比例为1:1.45。该镇现有工业企业338个,农业龙头企业8个,预计今年可实现工业总产值31亿元，农村经济总收入22.08亿元，农民人均收入3980元。曾先后被评为“**市百个经济强镇”、**市卫生镇、文明镇和科普示范镇。
二、该镇的主要做法及实效
（一）注重以规划指导发展
**镇党委政府根据该镇既是人口大镇，又是工业大镇这一特点，比较注重以规划指导发展，在全区镇一级发展中是做得较早的也是做得较好的。坚持以规划为基础，以产业为核心，以新农村建设为载体，打破城乡界限，优化资源配置，加快推动城乡经济、政治、文化和社会建设，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
（二）产业布局比较明晰
**镇重点实施“一城、两线、三基地、四品牌”发展战略。“一城”就是加快城市化进程，带动农村发展。“两线”就是在浦歇路沿线发展现代农业，在碚青路沿线发展新型工业和商贸流通业，形成二、三产业集中区。“三基地”就是发展曹家坝机械制造基地、小湾仪器仪表基地、永远纺织工业基地。“四品牌”就是建立“447”锦橙、南方早熟梨、兰蕙园香料和优质果苗。
（三）工业经济快速增长
**镇始终把发展工业放在优先位置，通过强化科技创新、加强服务引导，实现了产品换代和产业升级，壮大了经济总量，提高了经济质量。近年来，共培育年营业收入500万元以上规模企业25家，累计引进工业项目35个。今年1-10月，全镇企业实现总产值29.65亿元，同比增长38.37%；利润总额6585万元，同比增长33.11%；入库税金6695万元，同比增长32.94%。工业经济已经成为**镇的强势经济。
三、需要重视的问题
一是发展规划需要一定的前瞻性。在城区规划控制管理、城乡建设统筹考虑等方面，还需进一步与**市城乡总体规划和**区整体发展规划对接和融合。
二是经济发展方式有待转变。农业效益潜力较大，但规模效益发挥不够。工业企业呈点状分布，对环境影响较大。园区经济有待发展。
四、进一步做好统筹城乡产业发展的建议
（一）认真贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展
**镇要充分发挥经济基础好，区位条件好和交通便利等优势条件，紧紧抓住发展这个第一要务，力争在全区镇一级做到“率先”和“加快”发展，又好又快地统筹城乡各项事业，科学规划产业园区，合理调整城市功能，切实加快基础设施建设，创新探索统筹发展经验，做大做强**特色。
（二）科学谋划，上下对接，制定高起点发展规划
根据国务院刚批准的《**市城乡总体规划》对**区发展的总体定位和**镇作为**组团拓展区的功能定位，及时调整产业布局规划和城市发展规划。围绕推进新型工业化和新型城市化、提高城乡居民生活品质为目标，注意规划前瞻性，一、二、三产业发展合理
布局，实现镇域产业向园区集聚，土地经营向集约型转变，农村生活向城镇靠拢。
（三）立足优势，优化结构，促进又好又快发展
积极发挥第一产业基础好、资源优、科技强等优势，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，把品牌做靓，把规模做大，把企业做强。立足工业基础雄厚、区位条件优越，着力抓好机械加工、纺织、光机电和建筑建材四大支柱产业的扩量提质，进一步做大工业园区经济。积极发展第三产业，围绕城乡不断发展的消费趋势，统筹布局需求迫切、产业关联度高的服务行业，培育、发展和推动专业市场、现代物流、休闲旅游、金融保险、信息服务、社区服务等服务业，为一、二产业发展提供有力的功能支撑。
（四）更新观念，突出特色，提升城市建设档次
随着**市建设“1小时经济圈”进程的推进，**已成为**组团产业发展和城区延伸的重要区域，因此要跳出小城镇发展的传统思维，注重城市风貌控制和品质提升，促进人文资源和自然景观的高度融合，同时依托城镇建设发展商贸流通、文化产业等消费性服务业和公共服务业，完善城市服务功能，推进城乡一体化，提高城乡居民素质和生活质量，打造和谐人居环境。
新型城镇化考察报告篇7
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全会和市委九届十一次全会精神，以“六个走在全省前列”为动力，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，进一步提升机关效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为建设更高水平现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市奠定坚实基础。
二、活动主体
全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。
三、工作重点
（一）围绕推进重大项目建设提升办事效能和服务水平。
1、进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，全面推行行政审批“两集中、三到位”，有效缩短重大项目的审批时间。
2、进一步提高重大项目服务质量，在项目储备、土地资源配置、环境总量指标、融资渠道、水、电、气等方面给予优先保障。
3、继续实施重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度，进一步做好上报省重大项目调度会议、省重大项目用地协商会议项目的组织、协调和沟通工作，解决项目实施难题，加大调度会、协商会议定事项的执行力度。
4、强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目安全有序推进。
牵头部门：市行政服务中心、市发改委
（二）围绕推进招商引资提升办事效能和服务水平。
1、进一步落实“限时办结制”、“服务承诺制”、“办结告知制”、“并联审批制”。对已设立的外商投资企业合同、章程内容非实质性修改的审批事项，由原来的审批制改为备案制，并逐步提高备案制审批事项的比例，不断提高并联审批制度的实施范围。
2、不断拓展招商引资领域，突出抓好产业招商，继续全力推动汽车及零部件、航空及零部件、光伏光电、生物和新医药、服务外包等五大战略支柱产业的招商活动。
3、不断创新招商引资方式,积极组织开展重大招商引资活动，开展以商招商、委托招商、驻点招商、网上招商等招商活动。在积极协助企业“以商招商”的同时，注重发挥现有落户企业的“桥梁”和“纽带”作用，加强同落户企业的沟通，鼓励和引导企业介绍朋友前来投资考察，实现招商引资的“雪球滚动”效应。
4、扩大招商引资的实际成果，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率、投产率。对全市重大招商项目（内资1亿元以上及外资1000万美元以上的项目）做到一月一调度，每月通报，进行逐月监控，狠抓项目落实；做到专人负责，并建立责任人联系制度，及时了解、掌握项目的进展情况。督促重大在谈项目加快签约进度、签约项目尽早开工、开工项目早投产。
牵头部门：市外经贸委、市行政服务中心
（三）围绕推进工业化提升办事效能和服务水平。
1、以加快发展汽车及零部件、航空及零部件、光伏光电、生物和新医药、服务外包（含文化创意）等五大战略性支柱产业为重点，成立市级产业办公室和产业技术招商团队，加强产业分析，把握产业现状，制定产业发展规划和招商项目指南，
在项目立项、环评审批、用地保障、财税金融等方面开辟绿色通道，加大政策支持力度，切实解决产业发展面临的困难和问题，提高产业发展水平，促进五大战略性支柱产业向千亿目标迈进。2、坚持全市工业重大项目调度推进机制，建立总投资5000万元以上新建和技术改造工业项目直报制度，跟踪推进南昌航空工业城、江铃股份30万辆整车、南柴k发动机、赛维ldk太阳能电池模组和晶能光电led产业化等总投资10亿元以上的工业重大项目，以及江西慧谷——用友南昌产业园、创意产业先导基地和创意企业孵化基地等服务外包及文化创意产业重大项目。
3、积极组织工业项目申报国家产业振兴及技术改造专项资金、省高新技术产业化项目资金及技术改造专项资金支持；组织开展市扶持企业发展资金项目贷款贴息和担保机构风险补偿工作，撬动金融贷款，引导更多的社会资金投资工业，同时降低企业投资成本，扩大全市工业投资规模。
4、积极推动信息化和工业化深度融合，重点推进企业在研发设计、管理、生产、装备、物流等环节信息化和物联网技术应用。建立和完善覆盖市、县（区）、开发区、工业园区相关部门和重点工业企业的全市工业经济运行监测网，健全和完善工业经济运行监测分析、预测预警、决策支持、业务协同、公共服务等信息化应用体系，实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。
5、积极发展电子商务，推动电子商务在各领域的普及和深化，加强网络信用体系建设，建立大型企业电子商务购销平台和第三方电子商务服务平台，完善移动电子商务产业链，积极推进电子商务企业和行业应用示范。积极发展现代物流业，重点建设依托昌北国际机场、铁路货运北站和南昌国际集装箱码头的昌北物流基地，依托向塘铁路编组站的南昌物流基地，依托赣江、铁路新西货场的昌西南物流基地，努力把南昌建设成为中部一流的物流中心。
6、以《“数字南昌”总体规划》和《“数字南昌”推进方案》为指导，加快四大基础数据库建设和共享，整合全市政务信息网络资源，提升政府公共管理和公共服务能力。
牵头部门：市工信委
（四）围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平。
1、以推进南昌县部级[:请记住我站域名/]和进贤县、安义县省级农业现代化示范区创建为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制。
2、组织开展农业现代化优惠政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题。
3、以提升壮大龙头企业为主线，不断增加农业产业化财政扶持力度。
4、做大做强市农业产业化信用担保公司，稳步推进银企合作，继续扩大担保公司资本金规模，拓宽龙头企业融资渠道，缓解龙头企业融资难问题。
5、加强对龙头企业的动态监测管理，实施分类指导。
6、建立各主导产业部门与重点龙头企业对口联系制度，帮助龙头企业不断上档升级。
7、强化农业产业化龙头企业文化建设。
8、加快推进农产品市场营销步伐，进一步开拓我市农产品销售市场，强力推进农超对接。
9、进一步加强各有关部门的协调配合，从科技、人才、信息、品牌用地等方面，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化。
牵头部门：市委农工部、市农业局
（五）围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平。
1、统筹城乡发展，创新工作思路，加快推进新型城镇化建设步伐。建立高效运作的新型城镇化建设指挥体系，有针对性地出台相关政策，完善新型城镇化建设工作领导、督查、考核机制，强化考核，明确责任，从机制和体制上实现创新，在全市范围内营造良好的加快新型城镇化建设工作氛围，确保我市新型城镇化建设顺利推进。
2、严格遵守先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度，强化城乡规划监督管理，强化对城乡规划实施情况的督查工作，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。
3、提升规划水平，强化规划在推进城镇化建设中的作用，科学编制总体规划，基本实现控规全覆盖；抓住城市建设特色，做好“山水文章”；统筹城乡发展，稳步推进村镇规划；拓展城市发展空间，以“山江湖”综合开发为龙头，构建新型城镇化和城市建设新格局；统筹城乡发展，促进产业集聚，着力推进产业集聚，增强城镇发展后劲，加大村镇规划建设管理力度，加强小城镇发展的产业支撑作用；加强协调调度，明确责任分工，全力推进项目建设，进一步加大新城区拓展力度，加快城镇基础设施项目建设步伐，全面启动旧城区改造提升工程，有力推进重点小城镇建设，顺利实施民生保障和安居工程。
牵头部门：市建委、市规划局
（六）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。
1、进一步健全公共财政体系，坚持公共财政新增财力集中向困难群众、向农村、向基层、向公共社会事业倾斜的要求，按照“积极平衡，尽力而为；统筹兼顾，远近结合；突出重点，群众受益；强化管理，提高绩效”的原则，积极筹集财政资金，切实推进民生工程实施，不断促进和谐社会建设。
2、围绕市委市政府年初确定的民生工程项目，进一步强化组织领导，形成党委、政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制，狠抓落实、执行，实行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工作中的新情况、新问题，树立良好的政府形象。
3、进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动各地各部门的工作积极性，提高
民生工作实效。牵头部门：市财政局、市民生工程实施办公室
（七）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。
1、继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，大力营造“亲商、安商、富商”的发展环境和创业、创新、创优的良好氛围，唱响“四最”品牌，把南昌打造成投资的“洼地”和发展的“沃土”。
2、继续开展“万人评议作风效能”和开展工作执行力测评活动，改进测评方式方法，提高测评影响力。
3、进一步推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，不断提高各级机关办事效率、服务质量和水平。
4、进一步健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。
5、加大对影响经济发展环境案件的查处力度，对典型案例，通过各种方式进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。
6、进一步加强各级机关和公共服务单位工作人员服务意识，通过强化岗位责任感、加强业务技能培训等方式方法提高各级机关和公共服务单位工作人员综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。
牵头部门：市纪委（监察局）
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（20__年1月4日-20__年2月28日）。
各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要认真组织学习省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央、省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合本地本部门实际,制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，并将实施方案逐级报上一级效能办。
（二）组织实施（20__年3月1日-20__年10月31日）。各县区、开发区、新区要明确发展提升年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案，并于3月底前逐级报上一级效能办。各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。
（三）总结考评（20__年11月1日-20__年12月31日）。各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要以七个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考评，对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的单位进行表彰，并将整个活动的组织开展情况及实际效果作为各地各部门领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一，结果逐级报上一级效能办。要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。
五、工作要求
发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。
（一）加强组织领导，形成层级负责机制。各级党委、政府及其各部门是发展提升年活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。要切实加强领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，各级效能办具体实施，部门各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。市直各部门要加强对本单位效能办工作的领导，效能办设在本单位办公室，分管办公室工作的领导具体抓效能办日常工作，相关业务处室配合效能办开展活动，纪检监察机构负责督促检查。各县区、各部门、各单位要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、人员到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。
新型城镇化考察报告篇8
9月15日，贵阳市与毕节地区就高速公路建设等事宜进行商洽，并签订相关协议。此次商洽合作建设的清镇至黔西高速公路将大大缩短两地的行程时间，增进两地的联系与交流。此外，贵阳市向毕节地区协调土地占补平衡指标，以及毕节向华电清镇电厂年供300万吨优质生产用煤等，都将积极促进两地的资源互补，实现优势共享。贵阳市希望，今后两地能进一步加强在农业技术、交通建设、资源开发等各方面的合作与交流。
遵义市：市统筹城乡改革试验试点实施方案通过评审
近日，遵义市全市统筹城乡改革“5+1”地区7个试点镇的工作实施方案通过评审。统筹城乡一体化试验试点的工作预期是，到2010年底，“5+1”试验地区7个试点镇要在改革试验的设计范畴，初步形成城乡一体化的政策框架和工作机制，在此基础上率先在全市构建统筹城乡一体化体制机制上积累经验、作出示范、探索路子。
安顺市：邀请行风监督员“挑刺”
为进一步加强行业行风建设，落实科学发展观，强化社会监督职能，拓宽监督渠道，广泛吸纳社会各界对全市卫生监督工作的意见和建议，近年来，安顺市卫生监督所共向社会各界聘请了14名行风建设社会监督员，不定期地邀请他们进行座谈“挑刺”，为全市的卫生监督工作找问题、提意见，对今后更好地开展行业作风建设建言献策。
六盘水市：警方启动新型警务联动模式
为着力解决市中心城区“两抢一盗”治安突出问题，近日，六盘水市钟山公安分局民警与的士车驾驶员代表座谈，决定建立一种新型警务联动模式，让的士车驾驶员成为警方线人。警方认为，的士车驾驶员活动量大，接触人多面广，易收集情报信息，有利于治安巡防，能有效打击违法犯罪。具体方式为，每1位民警负责与20位的士车驾驶员保持长期联系。
黔南州：政协开展“四个一”活动
近日，黔南州政协以开展表彰一批政协工作先进集体和先进个人、创作一首歌唱人民政协歌曲、举行一台文艺晚会和出版一本黔南政协工作60年书籍的“四个一”活动，来庆祝中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立60周年。活动得到广大政协委员和各县(市)政协、各派、工商联的积极响应，并定于9月21日举行文艺晚会，把“四个一”活动推向高潮。
黔东南州：建立关爱农村“留守儿童”联席会议制度
日前，黔东南州建立了由黔东南州20家单位共同组成的黔东南州关爱农村“留守儿童”联席会议制度。联席会议坚持“立足当前，放眼长远，标本兼治，整体推进”的原则，着力优化“留守儿童”健康成长的良好环境，努力构建家庭、学校、社会“三位一体”的工作格局，与党政中心工作同部署、同安排、同落实，努力探索建立解决留守儿童问题的长效机制。
黔西南州：出台政府投资项目前置审计制度
日前，黔西南州制订出台了《黔西南州政府性投资建设项目前置审计实施办法》。主要内容包括：建设项目招标前进行的预算造价审计或工程量清单审计、项目在建期间发生新增造价超过5％的再次审计；对建设项目审批立项后，在招标1个月前或施工中发生新增项目前，由项目业主向审计机关申请前置审计。前置审计所确认的工程造价为建设项目的基本准价，未经前置审计的建设项目不得进行招标等。
毕节地区：“五道防线”整治工程建设领域突出问题
一是对参加投标的公司收取实力保证金，保证金按工程总报价的10％～50％收取。二是对中标候选公司进行实地考察，由考察组到中标候选公司总部，对中标公司候选资格进行再次论证。三是签订《工程建设廉政合同》。四是对外来企业实施挂牌保护。五是开展工程建设领域预防腐败警示教育，宣讲组通过作反腐倡廉教育和预防职务犯罪法制讲座、组织观看警示教育专题片等形式，对有关人员进行法制教育、廉政教育和警示教育。
铜仁地区：聘任22名网吧义务监督员
目前，铜仁市向社会聘任了22名网吧义务监督员，负责对城区71家经营性网吧进行义务监督。22名网吧义务监督员中有老干部、老战士、老专家、老教师、老模范和社区群众，他们将对网吧是否接纳了18周岁以下的未成年人，是否落实好了身份证刷卡上网制度，是否悬挂了《网络文化经营许可证》、《未成年人禁止入内》标志、执法部门举报电话等情况进行监督。
新型城镇化考察报告篇9
【关键词】：小型项目招投标流程
中图分类号：G353文献标识码：a
随着新型城镇化建设的推进，特别是乡镇一级大量涉及民生、小城镇建设的市政基础项目会越来越多，而小型国有投资项目招标是否要招标、如何招标也没有统一的规定，本文从招标投标管理的角度分析小型项目是否要招标、招标存在的问题及完善措施等方面作简要探析，如有不妥，请不惜指正。
一、小型国有或集体项目招标的必要性
按扬州市招标投标管理规定，项目投资在100万元及以上的必须按现行招标投标的办法在项目实施所在地交易中心进行公开招标，也就是说对100万元以下的项目法律法规没有规定，由各地区自行决定，或项目实施单位自行处理。
100万元对县市级确定小型项目，对乡镇、村组一级确定一项经常性项目，一般小城镇项目投资规模均较小，且日趋频繁；同时也是一项支出较大的项目。
小型国有或集体项目招标必要性有四个方面：
1、是基层反腐工作需要
在乡镇一般是一把手说了算，乡镇干部都将乡镇党委书记称为“老板”，镇纪检机构组织内部监督不力，圈子小社会舆论监督也谈不上。而村一级也不在政府序列，实行村组自治，村级资产属于集体所有，就可由村干部代表集体做主，实际也是国家制度设计中目前存在的集体资产所有权的缺位问题，特别是对村组资源丰富的都掌控在村支书、主任的个人手里，有的直接变成“地主”，村务公开、民主决策根本就流于形式。
近年来，随着中央反腐工作从苍蝇到老虎一起打，在不少地区出现的不少村官（实际都没有组织编制、游离在各项制度设计的监督之外）贪污额度竟上亿元，真是小官大贪，在广东地区政府已取消村官的护照，其外事活动已纳入组织管理。因此有必要在制度设计上对基层工作规范化，对乡镇、村组投资的小型项目必须进行招标程序，也可防止干部倒在起跑线上。
2、是节省投资的需要
乡镇政府所属部门较多，基本与县级各项职能部门一一对应，而且事务繁杂，凡与老百姓生活相关的教育、医疗等民主工程，还是乡镇工业集中区为经济发展而设定的工业项目，还是小城镇、集镇改造所规划的城镇市政基础设施项目，特别是新农村建设、小城镇建设、农民集中安置区建设，出现了乡镇建设的新高潮。
乡镇小型项目的管理分散的多个部门，有的直接在项目实施单位，如教育、卫生项目超乎由学校、医院负责；有的由乡镇村建办作为项目管理及实施单位；有的由分管领导及助理具体管理并实施。
小型项目虽然单个项目投资小，规模不大，而在乡镇的多领域却频繁，项目众多，总金额是可观的。如果不招标，也没有一个专业机构负责投资，乡镇小型项目的建设程序也很简单，没有项目立项、审图、招标、审计等程序性的约束，项目投资会失去控制。通过招标主要目的是节省投资，为乡镇建设的有限资金得到更好的效益。
3、规范程序的需要
项目不招标、不公开、不透明，建设程序就不重要了，都是私下达到协议，最多的领导交待了，具体办事的知道，有问题不会浮出来，小项目如果有资金，是否实施最多是政府党政会议过一下，其它的诸如谁施工、合同额、结算价等只有个别人知道。
通过项目招标就是从程序上使其发包这一环节有所规范，即从项目公告、编标、发标、投标、开评标、合同等使具体工作公开透明化，同时使招标投标过程中参与其中的纪检机构、招标办、村建办、项目实施单位、多个潜在投标人的参与和监督，使得建设程序、招标流程等更加规范化。
4、防止规避招标的需要
在小型项目特别是100万元以下的，乡镇部门会因为多种原因有意压低造价，规避进场招标。有的是为了省去进场招标需要正规立项、图审、用地、规划等多种程序的麻烦，有的是为了确保某施工单位、如进场招标不能保证其中标，有的是为了节省时间。
因此，有必要要求小型项目须委托有资质的造价咨询单位编制工程预算，不能由其按照市场价格自己估价确定其是否达到进场招标的规模，笔者就遇到过有的乡镇请具体施工队看看图纸来估估价，有的直接按图纸随意减少其功能（如保温）来估价，有的根本没有按计价程序计价（不考虑规费、管理费、税金等），有的没有图纸就按低于100万元来倒算。因此小型项目造价须经造价咨询单位按照现行计价规范、指导价格、取费标准等计算确认其最终价格，超出100万元的必须进场招标，达不到100万元的也要求在镇内招标。
二、小型国有集体项目招标过程中常见问题
近年来，随着各地反腐工作需要和上级纪检部门要求，不少乡镇对小型项目的管理从制度上、实践上都作了创新，笔者就参加了不少乡镇小型项目的招标、评标，有的直接委托机构招标。很多乡镇对小型项目招标都作出一些要求，成立了专职机构（一般是乡镇招投标办公室），也制定一些规章制度，取得明显实效。但在具体工作中，因为没有统一的规定，各地都在参照场内招标的一些做法，再自己创新，做法不一，出现不少问题，主要如下：
1、机构职责不清
有的乡镇虽成立了招标办，但与村建办、监察室、项目实施单位职责不清。有的乡镇纪检监察机构兼任招标办主任、做招标具体操作同时也在监督自己。有的与村建办合署办公、村建办对应上级规划、建设、城管、环保、建管等多个部门，如此弱化了招标专职机构的功能，对村建办负责范围外的项目不能有效服务。有的招标办与项目实施单位交叉职责不清，影响了项目实施单位的积极性和不理解。
2、招标程序不规范
乡镇小型项目在镇内招标，有的程序被人为简化，不规范行为时有发生。有的项目公开招标，在镇公示栏书面公告，但时间短，有时前脚粘上、后脚被揭也不了了之。有的项目不公开、随机性强，就邀请三家陪标，甚至是一家单位的不同项目经理（包工头）来竞标，其结果可想而知。有的项目没有招标文件、完整的预算，最多一个做法说明，并没有统一标准，就临时请来报价。有的搞竞争性谈判，谈判过程不规范，谈判过程中将相关单位的报价信息通过短信透露给其它人，造成对其它投标人的不公平。
3、评标办法不科学
评标办法是否合理对招标工作能否成功至关重要，特别是公平地对待每个投标人、合理确定中标价。笔者参加不少小型项目的评标，基层单位对评标办法的科学性不够重视，自创评标办法，有意增加人为因素，造成不公平。有的以领导临时确定的标底（暗标）作为招标控制价，在开标现场公布，超出标底价均为废标，有时盲目压低上控价造成流标。有的以标底（暗标）为准最接近的中标，人为因素在操纵定标结果。有的确定招标最低价，也是暗标在开标现场公布，高于最低价的无效标，造成人为去打听最低价。有的组成评标小组，由小组几个人临时根据项目情况确定其上控价和下控价（由每个评委确定的上下限值再求其平均值），高于的和低于的都为废标。有的脱离项目实际设置分值由评委打分，扩大主观分来影响评标结果。如此在评标过程中增加人为因素在基层一线很有市场，相关领导也认同这些做法，总认为在项目发包问题上增加些个人决定因素才觉得有存在感。
4、招标及评标人员素质不高
乡镇因为专业人员少，不能适应招标投标专业性工作。有的设有招标办，从村建办、建管站等与建设有关联的机构抽调人员组成招标办。有的没有专职机构，有时委托乡镇财政所进行招标操作、有的委托监察室招标。
有的乡镇招标评标等过程一直是招标办、监察室几个人在操作，没有专门用于评标工作的评委库。有的大点乡镇由多个机构人员组成评委库，但人员素质不齐。
5、招标成本相对偏高
乡镇小型项目招标报名收取报名费、招标文件收费相对偏高，对参加招标的机构、人员发给评审费，或为增加部门利益从而推高招标投标成本。
小型项目不招标就是因为招标投标过程有必要的成本，包括人员、评标、标书制作等直接成本，也包括时间成本。小项目再要求发标到开标满足20天时间显然不必要。有的乡镇规定2万元以上的项目履行招标投标程序，如果此类项目再加大招标成本，从社会成本角度看反而增加了。
三、完善小型项目招标的具体措施
小型项目按照法律法规是不需要招标的，主要考虑到招标投标的成本，特别是时间成本。如果招标只有参照《招标投标法》的有关规定，也不能受法律法规制约，在一些可变通的、无关离开竞争性核心的，一些社会、投标人能普遍接受的做法都可以实施、创新。笔者结合实践及乡镇工作的实际，在小型项目招标的具体措施下建议如下：
1、健全组织机构、明确职责
乡镇小型项目跨越多个部门、行业，项目众多，很有必要成立招标专职机构，负责本镇范围内所有小型项目的招标工作。项目招标时可以招标办作为招标人，合同与项目实施单位签订、镇招标办见证，实际上镇招标办就是一个办事机构（相当于政府采购程序中采购中心或招标机构），监督仍由监察室负责。招标与监督可以由不同镇领导分工。
项目具体实施单位作为项目使用单位参与到招标工作中，在招标前提出本单位具体要求或招标条件，报名时同时接受报名并审查，开标时作为一方代表参与评标等。而村建办、建管站、财政所等机构按各自职能参与到招标中，也可组建由以上部门人员组成的评委库。招标项目时确定5人形成评标小组，项目谈判时确定3人形成谈判小组。
2、建章立制、明确流程
小型项目招标虽然对有些做法可作变通，但必须满足招标投标程序化、规范化要求，主要环节仍须严谨。建议在以下环节须明确：
在项目公告上不可能上专业媒体，但可以要求在当地县政府门户网站、镇政府网站、当地报纸、镇政府政务公示栏等多个渠道。公告仍不少于5天。
报名与审查可同时进行，在报名期间的最后一日由招标办与项目实施单位一起接受报名并审查投标人资格。资格审查合格的当场发售招标文件。
发标至投标时间可以缩短，严格按不少于20天显然没有必要，但根据项目可确定发标至投标截止时间不少于3天，这样更切合实际。
评标办法要求简单易操作，在编制预算并合理确定上控价的基础上，结合金额大小、技术难度、合同条件等，直接选定最低价中标，或合理下浮抽签定标，或平均值合理下浮的合理价中标。
对特殊项目经镇纪委同意可邀请招标。招标流标的经同意可谈判，或询价形式确定供应商。
3、加强行业指导、提高人员素质
在本地区基本所有乡镇都成立了招标办，与之对应的县招标办虽然在法律规定上没有业务归口管理指导的义务，但从规范全县所有招标事务的角度出发，特别是各地纪检监察垂直的业务指导上看，招标工作就是一个抓手,不仅对进场交易项目要求高，对小型项目规范招标也有所要求。因此有必要明确县招标办定期对乡镇招标机构进行业务指导,解决实际工作中的难题,从而提高全地区乡镇招标管理水平，形成互动，也能有效解决乡镇规避招标的问题。
4、合理降低成本、保持公益性质
乡镇招标机构不同于机构，跟招标人或投标人都没有收费，人员都是在编人员，就是村建、建管等参加评标人员也是其工作职责，不存在再支付劳务报酬的问题。招标文件发售可以合理价格售出，弥补招标公告、纸张编印等支出。同样，缩短发标至投标截止时间也是有效降低时间成本的方法，使一些小型项目开工时间有所保证。
四、结语与启示：
新型城镇化考察报告篇10
一、聚焦中心工作，在服务大局中主动作为
常委会紧紧围绕中心任务来定位和谋划人大工作，紧紧围绕发展这个第一要务来履行职责、开展工作，找准与经济社会发展的结合点，主动地围绕中心、融入中心、服务中心，不断加大监督工作力度，保障和促进了全区经济社会升级提速、加快发展。
（一）强化对经济工作的监督。常委会每年听取和审议区政府年度财政预算执行情况、财政决算、审计工作情况的报告，认真分析经济和财政运行情况，并提出针对性建议。对招商引资、文化旅游资源开发、工业园区建设、企业融资工作、城市建设和重点项目建设进行了视察，审议了区政府战略性新兴产业培育以及加快转型升级、促进产业结构调整情况的报告，为经济发展营造良好环境。深入到蚌埠新港、北师大、冠宜箱包、建华管桩、小微企业创业基地、御湖世家、欧尚超市、冠旗艺术玻璃有限公司、宏业纺织等实地了解项目落地、生产等情况，积极推动项目建设。
（二）强化对社会事业的监督。常委会重点加大了对妇女儿童保健和疾病预防、城乡医疗救助、城乡低保工作、大病救助、养老事业、残疾儿童康复、计生特殊家庭关爱帮扶、乡镇卫生院建设情况进行了视察和调研，针对存在的问题，提出针对性建议，其中当前养老事业发展、市容管理相关问题、农村畜禽污染等调研报告受到市政府领导肯定并作出批示，为党委政府决策提供了重要参考依据。五年来，常委会注重全区教育事业发展，先后对全区义务教育均衡发展、城乡学前教育、幼儿教育、农村校园安全和标准化建设、马城新区教育改革升级达标工作情况进行了视察，促进了全区教育均衡发展。常委会还组织代表调研了基层文化场所建设情况，并对社区矫正工作、社区改革、城市管理文明创建工作开展了调研。
（三）强化对民生事业的监督。本着保障和改善民生，常委会对民生工程建设实施情况、食品安全工作进行了视察，开展了禹会区食品安全江淮行活动，针对当前食品安全工作存在的问题，提出针对性建议，推进了全区食品监督管理工作。常委会高度重视新农村工作，先后对美好乡村示范村建设、城乡道路、农村饮水安全、农田水利建设工作、农业和产业化发展情况、土地流转、农村土地确权等工作开展视察，就视察发现的问题，提出建议，相关建议得到区政府及有关部门的肯定和落实，促进了全区新农村建设；常委会还对保障性安居工程、廉租房建设、保障房建设、旧城改造回迁安置工作情况进行了视察，通过常委会的有效监督，使一批与人民群众生产生活息息相关的民生问题得以解决和改善。
二、突出法治引领，发挥权力机关的推动作用
常委会把保证宪法和法律法规的贯彻实施放在人大工作的突出位置，采取有效措施，大力推进法治禹会建设。
（一）加强对法律实施情况的监督。常委会切实加强法律监督，扎实推进依法治区进程。专题听取和审议了区人民政府“六五”普法工作进展情况的报告，针对新形势下普法工作，建议区政府要做好“六五”普法的考核总结工作，坚持抓传统和抓创新相结合，增强普法工作的覆盖面和渗透力，巩固提升普法成果等；并对《农业技术推广法》、《大气污染防治法》、《科学技术进步法》、《水污染防治法》、《环境卫生管理条例》、《全民健身条例》及民族宗教工作等法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查。听取审议了《残疾人保障法》、《人口与计划生育法》、《义务教育法》贯彻执行情况的报告，指出了法律法规实施中存在的问题和差距，提出了加强和改进相关工作的意见建议，对进一步推进依法治区进程，具有较强的指导性，有力促进了法律法规在我区的贯彻实施。
（二）加强对司法工作的监督。常委会每年听取和审议法院、检察院工作报告，并进行工作视察。针对群众普遍关心的司法公平、公正问题，常委会听取和审议了区法院民事审判、行政审判、知识产权审判、立案工作及审判管理工作报告。听取和审议了区人民检察院控告申诉、案件管理工作、侦查监督工作、检察技术工作情况及预防职务犯罪工作报告。针对存在的问题，提出了整改意见，并对整改情况进行跟踪检查，取得了一定成效，促进了“法检”两院的全面建设和规范执法、公正司法的落实，提高了司法公信力，有力地推进了法治禹会进程。
（三）强化人大工作。常委会始终坚持把工作作为知民情、察民意、解民忧的重要渠道和强化监督的重要内容，热情接待群众来信来访。五年来，共受理人民群众来信90余件，接待来访100件500余人次。对群众来信来访反映的问题，按照规定程序及时交转有关部门进行办理，对一些重点的案件，进行重点督办，推进了疑难案件得到妥善处置，切实维护了群众的合法利益，为维护我区社会和谐稳定发挥了重要作用。
三、坚持依法规范，认真行使重大事项决定权和人事任免权
常委会紧紧抓住事关经济社会发展全局的重大问题，深入调研，认真审议，及时把区委的重大决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志，努力为全区经济社会全面协调发展提供保障。
（一）依法审议决定重大事项。为了适应新形势对人大工作的新要求，促进常委会讨论、决定重大事项的规范化、制度化，推进我区民主法治建设进程，常委会研究出台了《禹会区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，依法履行预算、决算审查监督职责，每年听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告，依法作出决议决定。常委会先后对我区经济社会发展“十二五”规划、六五普法、棚户区融资项目、财政预决算、行政机构重大变动、乡镇人大代表名额等重大事项作出决议决定，为促进我区经济和社会发展、维护人民群众切身利益发挥了重要作用。
（二）依法行使人事任免权。常委会坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，认真贯彻区委意图，充分发扬民主，严格依法办事，严把干部素质关、提请程序关、任前法律考试关、坚持供职发言，颁发任命书、实行任职宣誓等制度，增强了拟任职人员的宪法意识和依法履职、接受监督的意识。五年来，常委会共任命国家机关工作人员265名、免职51名；任命人民陪审员75名。
（三）依法加强对任命干部的任后监督。为促进“一府两院”工作人员依法行政、公正司法，常委会出台了禹会区人大常委会关于区“一府两院”工作人员任后监督的规定。并专门召开常委会，听取41名区人大任命的政府组成部门主要负责人和法检部分人员口头和书面述职，常委会组成人员进行打分评议，并将述职评议情况以个别谈话形式反馈到述职人员。常委会每年对政府部门和“法检”两院工作报告进行满意度测评，通过述职评议和工作报告满意度测评增强了“一府两院”组成人员的履职意识、公仆意识和大局意识，有力促进了依法行政和公正司法。
四、创新代表工作，突出代表主体地位
常委会始终把代表工作作为一项基础性工作来抓，积极创造条件，切实保障代表依法履行职责，充分发挥代表在管理地方国家事务中的作用。
（一）创新代表服务工作。采取培训班、小组活动、座谈会等形式，组织代表学习相关法律法规，提高代表素质。充分发挥乡镇社区代表工作室的阵地和载体作用，深入开展代表定期接访、走访，视察调研、学习培训等活动。邀请代表参加常委会组织开展的代表视察、调研、执法检查等活动，为代表了解社情、反映民意创造条件。健全代表联系群众制度，拓宽代表联系群众渠道，支持代表充分反映群众和基层的意见。连续四年开展了“三级代表访选民”活动，密切了代表与群众的联系；开展了以“知法守法、共建和谐”为主题的“代表观庭审”活动，共有200余人次人大代表参加了活动，反响良好。常委会还在区十六届人大四、五、六次会议上，分别表彰了一批先进人大工作者、优秀人大代表小组、优秀代表，激发了代表履行职务的积极性和主动性。
（二）狠抓议案建议的办理质量。常委会规范了代表议案建议的办理程序，完善了交办、督办和反馈制度，采取有效方式促进重点、难点建议的办理，建立了常委会负责人领衔督办重点建议等制度，每年听取和审议区政府关于代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告，督促承办部门开展建议办理回头看工作，从而使办理质量、代表满意率和问题解决率逐年提高。“尽快消除张公山大板楼和老旧楼房安全隐患”、“马城镇乡村道路建设问题”的议案”、“关于以公立综合医院为载体，推进医养一体的康复医疗机构建设的建议”等建议，得到了很好的落实，推动解决了一批关系群众切身利益的重大问题。五年来，共办理议案4件，代表建议、批评和意见205件，满意和基本满意率达100%。
（三）开展代表向选民述职工作。常委会2012-2016年连续四年在全区范围内开展了代表向选民述职活动，有150多名区人大代表向原选举单位进行了述职并接受选民的评议，1500名选民代表参加了述职评议大会。每年均安排市人大代表向常委会述职，五年来，40名市人大代表以口头或书面形式向常委会报告履职情况，接受履职评价。通过代表与选民、选举单位面对面的沟通交流，不但增强了代表履职意识，而且增强了选民、选举单位的监督意识。
（四）严密组织人大换届选举工作。今年是区、乡（镇）两级人大换届选举年，常委会按照宪法和有关法律的规定，始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，针对新情况、新问题，认真研究部署，精心组织实施，抓好各个环节工作。成立了选举委员会，制定了换届选举工作实施方案，召开了全区换届选举动员大会，举办了换届选举培训暨动员大会，并举行了专题辅导，为基层政权建设和加强人大工作打下了坚实基础。
五、加强自身建设，促进履职水平提高
五年来，区人大常委会在区委的领导和上级人大的指导下，坚持求真务实、开拓创新，不断加强和改进常委会自身建设，努力把人大常委会建设成为依法办事的权力机关，规范高效的工作机关，亲民务实的代表之家。
（一）加强思想政治建设。坚持常委会学法和常委会领导参加中心组学习制度，组织常委会组成人员和机关干部学习了《宪法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》、《地方政府组织法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《预算法》以及党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话、全国省市人代会精神，强化了常委会组成人员和机关工作人员依法履职的法律意识和服务区委中心工作的大局意识。
（二）加强履职能力建设。五年来，常委会积极组织组成人员、乡镇社区人大负责同志等120余人次，分别参加了全国人大、省人大、市人大组织的专题培训。结合纪念全国人大成立60周年暨地方人大设立常委会35周年活动，开展了人民代表大会制度专题培训。同时，通过以会代训、外出参观考察、参与专题活动等方式抓好组成人员的经常性培训，增强了组成人员履职能力和履职的自觉性。常委会电子表决系统投入使用，区人大网站开通运行。宣传信息工作连续三年被评为市先进单位，多篇作品被省市刊物登载，部分作品得到省市领导批示，宣传信息工作的参谋助手作用得到有效提升。
（三）加强制度创新。五年来，常委会围绕健全完善人民代表大会、常委会会议、主任会议议事规则和代表工作制度这一总体目标，出台了《关于规范区人大常委会议及主任会议报告、发言有关事项的意见》，提高了人大常委会会议及主任会议的审议质量和效率；修订完善了常委会组成人员联系乡镇、社区人大及基层人大代表工作制度；建立了区人大代表履职评价机制，通过围绕职责开展活动，激励人大代表依法履职；为进一步服务代表,为人大代表履职提供载体和平台，区人大常委会制定了《关于规范人大代表工作室建设的意见》，为规范乡镇社区人大工作，加强对乡镇社区人大的指导，区人大常委会研究制定了《禹会区乡镇人大工作考核办法》和《禹会区乡镇社区人大工作目标考核细则》，促进了乡镇社区人大工作和代表活动的经常化、制度化、规范化。
（四）加强组织机构建设。在区委的支持重视下，区人大设立了财经专门委员会，区人大常委会单独成立了预算工委，专门加强财政预决算的监督审查；为加强与代表的联络工作，常委会设立了代表联络办公室，并设置专职副主任一名；常委会6个专门工作委员会全部实现了专职化配备，这也是区人大常委会成立35年来第一次完全做到机构及专职人员全落实。乡镇人大全部实现了主席专职化，各社区均设立了人大工委，乡镇人大主席、社区人大工委主任全部提名为区人大代表人选，乡镇社区人大工作队伍和工作机制得到完善，保证了基层人大日常工作有人抓，从而使基层人大工作逐步走向规范。