工资调查报告篇1
一、重点关注的几个层面
（一）关注政策层面
社保专项资金政策性强，使用要求高，往往政策制定的结果直接关系到参保人员的切身利益。审计人员应在熟练掌握各项政策内容的基础上，以相关法律、法规或上级政府文件为依据，了解政策在执行中遇到的各种问题，对保障政策执行的效率性和效果性展开评价。审计人员可以采取与主管部门或经办机构进行座谈，或对参保人员实施问卷调查等形式，了解政策的贯彻执行情况，了解参保人员对政策的满意度，分析政策执行是否达到预期目的，政策在实施过程中是否存在不够科学合理的地方，并对社保政策开展符合性和实质性测试，及时发现政策中存在的问题。同时审计人员要注重归纳总结，及时提出具有实际操作价值的意见和建议，为当地政府完善保障政策提供参考。如2011年我市开展的被征地农民社会保障审计，审计人员采取政策分析、对比，邀请参保人员座谈等方式，指出现行政策中存在的漏洞及不足之处，促使市政府及时对已出台的保障政策进行修订，完善了被征地农民在参保、退休养老金享受、再就业培训等方面一系列内容，被征地农民的切身利益得到了有效维护。
（二）管理层面审计
社保工作并不是某个部门或单位可以独立完成的一项系统性工作，它需要劳动保障、财政、地税、民政等部门单位的积极配合，如果部门单位之间配合不利，社保工作将无法取得应有效果。如2012年我市实施的五保三无对象集中供养调查项目，就涉及财政、民政及各乡镇，在调查中我们发现部分乡镇对敬老院实施的属地管理工作不到位，有的敬老院院长二年三换，对供养人员情况不熟悉，有的敬老院长不及时上报已死亡供养人员的名单，导致部分死亡供养人员所在的敬老院还在继续享受财政供养金，最长达16个月，造成了社保专项资金的严重损失浪费。因此加大管理层面审计力度，理顺各部门单位工作关系，可以提高各单位工作效率，起到事半功倍的作用，还可以防止专项资金的损失浪费。
（三）经办机构审计
对经办机构内部控制制度开展符合性和实质性测试，确定其内控制度是否健全有效，也是有效提高专项资金效益的有效途径。测试的重点为：一是资金管理方面。检查财政部门和经办机构管理的社保专项资金是否单独设账核算，有关会计账簿、凭证是否完整健全。二是业务操作流程是否符合有关规定，各项保障金的拨付、管理，复核等方面有无制定相应的内部牵制制度，执行情况是否有效。三是经办机构内设的稽核部门是否履行好稽核职责，对发现的问题是否督促有关单位及内部业务科室整改。通过有效内控审计，可以堵塞资金管理、拨付中存在的漏洞，规范经办机构工作流程，提高工作效率。
二、加强资金运行审计
（一）专项资金征缴审计
及时足额地征缴各项社保资金，一直是我国社会保障体系正常运行的重要保证。在专项资金征缴审计中一要关注五大保障资金的扩面工作情况，社保扩面工作一直是劳动保障部门一项重要工作，审计人员要重点关注该项工作的进展情况，对进展工作不力的情况，建议有关部门深化宣传引导，优化相关服务，强化督促检查，全面提升社保扩面征缴工作。如2010年我市市直应参加五大保险为32.36万人次，实际参保为9.06万人次，参保率仅为28%，经审计提出后，2011年有关部门及时实施五费合征政策，参保率大为提高。二要检查业务经办机构是否按法定项目和标准，及时足额征收保障金。主要是检查参保单位是否已按规定缴纳保障金，有无存在故意拖欠或拒缴专项资金的情况，以前年度的欠费是否及时补缴。对未及时缴纳保障金的单位，建议有关部门加大对欠缴、漏缴企业的催缴力度，防止因部分企业欠缴影响保障金的安全完整，同时还可以建议劳动保障部门要按规定定期向社会公告各项保费征缴管理情况，通过社会舆论来监督各项社保资金的安全、完整。三要关注保障金征缴管理的基础工作是否扎实。在五大保险审计中要特别关注地税部门和劳动保障部门之间配合是否默契，工作是否协调一致，部门间特别是在掌握参保单位的人数、工资总额、新增减人员等基础性工作方面是否有效实现资源共享，真正做到参保人员应保尽保，保费应收尽收。
（二）专项资金使用审计
最能直接体现资金使用绩效的就是专项资金的使用，因此社保专项资金的支出情况，也是审计的重要内容之一。审计人员既要检查专项资金的支出是否按规定编制计划，资金的调度和使用计划是否按规定程序报批。还要检查具体经办部门是否按规定用途使用专项资金，检查有无不属于专项资金负担的支出列入专项支出。检查有无拖欠截留、擅自改变用途、扩大开支范围等问题，对支付不规范的情况，建议有关部门及时整改。
（三）专项资金管理审计
社保专项资金的安全管理，历来是审计部门重点关注的问题，在实施过程中，审计人员一要检查以前年度审计部门提出的问题和建议，有关部门是否及时采纳并得到纠正，被挤占挪用的专项资金是否按规定清理收回，绝不允许屡查屡犯的事情再次发生。二要检查专项资金的安全完整性，保值增值是否合法、合规。社保专项资金是广大人民群众的保命钱，其安全性一直受到广泛关注，因此审计中要关注政府、财政部门、经办机构及其他单位和个人有无存在挤占挪用资金的问题，有无做到资金的保值增值。三要检查有关部门和单位是否按规定将专项资金全部用于规定范围，严防挪用专项资金的问题产生。四要检查有关单位信息化建设是否达到当前社保工作的发展需要，各部门单位之间的信息资源有无实现最大程度的共享，进一步完善社保体系建设。
三、提高项目绩效的具体做法
（一）提高认识，树立社保审计新观念。在社保专项资金审计中，审计人员要以科学发展观为指导，创新进取，积极树立社保审计新观念。审计人员不仅要熟悉社会保障领域相关的方针、政策、制度、规定及法律法规，而且还要充分认识建立社会保障体系的必要性和重要性。在审计过程中要时刻关注专项资金使用绩效情况，对发现的问题要及时以审计报告、信息专报、每日要情等多种形式，全方位、多角度的从体制、机制和制度层面上研究并提出解决和预防存在问题的措施，拓宽服务领导决策的渠道，不断提高工作质量和水平。
（二）在开展财务收支审计的基础上开展绩效审计。当前对社保专项资金开展绩效审计，并不表示不需要开展财务收支审计,而是实行真实性合法性审计与绩效审计并存的审计模式，该模式归根结底还是审计人员先进行财政财务收支审计，在查明被审计单位经济活动的真实性和合法性的基础上，着眼于体制、机制、制度、失误上存在的各种深层次问题,最大程度的发挥审计监督的重要作用,促使审计工作更上一个台阶。为健全社保制度、完善社会保障体系服务。
（三）积极开展社保资金计算机辅助审计。目前，社保部门管理的各项数据都十分庞大，单凭以前老的审计思数、审计方法在绩效审计中无法取得应有的成效，因此在社会保障体系信息化管理飞速发展的今天，审计人员也要积极采取参加计算机辅助审计培训等有效方式，以“一专多能”为目标，做好社保专项资金绩效审计。在审计中对经办机构提供的财务数据和业务数据、各个保障项目的业务数据、有关职能部门提供的业务数据与保障业务数据进行分析比对，以各项数据之间存在的勾稽关系为基础，提出以往审计所不能发现的问题。如2012年我市实施的五保三无对象集中供养项目，审计组将各地殡仪馆提供的2010年、2011年死亡人员信息花名册与民政部门提供的五保三无人员集中供养花名册，对姓名字段进行关联，对死亡人员中同名同姓人员的信息生成疑似表，然后电话询问的基础上到相应敬老院进行现场确认，通过该方式，审计组发现了7个县区49名死亡供养对象所在的乡镇、敬老院或家属仍存在继续享受财政供养金的情况，堵塞了民政部门在管理中存在的漏洞。
工资调查报告篇2
一、融资现状随着我县经济的快速发展，资金的需求日益增长。目前，我县融资方面有两个显著特点：
一是资金需求量大。据县政府办在XX年2月的初步统计，我县工业和服务业对资金的需求量达20.36亿元，城市基础设施对资金的需求量达12.6亿元。
二是融资总量有增长。金融资本投放方面：至XX年3月底，全县本外币各项存款余额为85.3184亿元,比年初增加11.7038亿元，增长15.89%，同比多增5.1023亿元；各项贷款余额为30.8513亿元，较年初增加3.0324亿元，增幅为10.90%，同比多增1.8981亿元。这些，促进了县域经济又好又快发展。
二、存在的问题
尽管我县金融支持地方发展的力度不断得到加大，但与我县经济发展对资金的要求仍不相适应，存在一些突出问题。
1、金融机构方面。一是金融机构流动性过剩问题。至三月末，全县本外币各项存款余额为85.3184亿元,各项贷款余额为30.8513亿元，全县存贷差54.4671亿元，存贷比为36.16%，按剔除7.5%的缴存款准备金和预留5%的备付金计算，尚有43.80亿元资金富余因多方对接不好而存放上级行。二是基层行热情高，上级行求大求严的问题。主要表现在虽然对县支行下放了一定的贷款权限，但对大额贷款仍然审批严格。三是基层行信贷考核压力大，影响基层积极性问题。如农行对惠农卡发放的要求是三保一挂钩（即：保发放、保管理、保收回、和薪酬挂钩）。四是基层行信贷人员普遍偏少，如农行13个基层办事处的信贷人员要面对辖内21个乡镇成千上万的农户，缺乏时间和精力。
2、民间融资方面。据人行对3户中小企业、3户城镇居民、3户农户在XX年至XX年的民间借贷进行问卷调查统计分析，估算上述企业XX年有民间借贷90万元左右，累计发生额120万元左右，全县中小企业510户，全年估算我县中小企业民间借贷15000万元左右，累计发生额XX0万元左右；XX年有民间借贷150万元左右，累计发生额300万元左右，全县中小企业550户，全年估算我县中小企业民间借贷27000万元左右，累计发生额50000万元左右。从民间借贷情况来看，我县企业和农户对贷款需求是非常旺盛的。
3、担保公司方面。由于中小企业实力较弱，抗风险能力较差，有担保能力的企业一般不愿意替其出具担保，而担保公司担保品种单一，即使承诺担保，中小企业也必须提供抵押物给担保机构，或者需要提供反担保，致使中小企业寻找担保困难，影响了中小企业在银行正常的信贷业务。
4、土地抵押方面。据了解，我县部分企业所购土地未及时办理土地转让手续问题，一些企业主返乡兴办企业，投入了大量的积累资金，在发展上遇到了资金困难，但却因为未办理土地转让手续缺少银行融资必备的土地抵押条件。
5、中小企业管理方面。一是不少企业将银行资金作为自有资金使用，短贷长用较为普遍。许多银行反映，一旦给这些中小企业发放贷款，贷款本金就很难如约偿还，必须不断续贷。二是相当一部分企业财务制度不规范，经营信息不透明，数据可靠性差，影响了商业银行对其贷款的正确判断。信息的不对称加大了商业银行贷款审查工作的难度，造成了成本与收益的不对称，反过来又制约了商业银行对中小企业信贷支持的积极性。三是在中小企业群体中，也同样存在着一些优质的客户，他们在经营规模、创新意识、观念水平、盈利能力上也比较强，可以承受较高的利率，能够使商业银行通过提高理念的方式获得相应的风险和成本补偿。实际上，商业银行也并没有忽视这批客户。如建设银行××县支行目前就拥有一批经营实力较强、信誉良好的优质客户群体。
6、房地产评估方面。银行房地产抵押贷款手续繁、费率高、效率低，中小企业能作为抵押物的主要是房地产，办理抵押登记手续却包括抵押登记、评估及抵押合同公证等，涉及工商、房产、财险、法律公证处多个管理部门，办理手续短则10天，长则30天。需要交纳的费用主要有两部分：房产部门主要有：贷款额0.3％评估费，0.2％抵押物所有权确认和登记费。土地管理部门主要有：贷款额0.1％—0.22％的评估费，0.1％—0.3％的公证费，综合收费率最低的也高达0.7％，目前收费价格还在上升。由于评估登记的有效期经常与贷款期限不匹配，需要重新评估，加重了企业负担。
7、政银企民之间沟通方面。政银企民之间沟通渠道狭窄，主要表现在政府和银行接触少，银行向政府汇报工作少，银行和企业、农户接触少，企业、农户对银行政策知道的少。
8、维护金融债权方面。主要表现在：一是企业逃废债现象仍存在；二是金融机构胜诉案件执行率低；三是党政干部担保欠贷现象较多；四是企业和个人对银行信贷咨询登记系统参与率不高，诚信观念和法制意识不强等等。
三、对策及建议
（一）提升运作水平，不断增加融资总量
资金是现代经济发展的“血液”，资本运作是有效筹措建设资金的重要途径。××县作为经济欠发达地区，必须抢抓国家实施积极的财政政策的适度宽松的货币政策的大好机遇，强化运作，多方筹措资金，增强造血功能，为县域经济的发展提供强有力的资金保障。
1、夯实融资平台。一是完善担保体系。目前,省信用担保××分公司虽已建立，××银昌担保公司也已运作，对中小企业的融资达3000万元以上，但与我县经济发展对担保公司的要求还是有差距，下一步考虑将部分存量土地，打包纳入担保公司,增大其资金量,扩充其担保能力，完善担保功能，充分发挥积极作用。担保公司不仅要为国有企业担保融资,也要为发展前景好的私营企业和支柱产业的培育担保融资。着力研究出台一套为私营企业担保融资的政策措施,加大对私营企业的扶持力度。二是充分发挥县城司的作用。县城司是我县融资的一个非常重要的平台。必须继续增强其融资能力，可考虑以我县部分商住用地为其质押物，政府出具有关承诺，将城市和工业基地重大基础设施项目、部分民生工程纳入经营范围，实现良性循环、滚动发展，不断增加城司的资本，提高融资能力。
2、组建优良的项目库。根据××的资源和产业实际,储备一批项目。在项目进入项目库前,必须通过充分的调查,多方论证,杜绝项目的盲目性和不可操作性，提高金融企业对项目的支持率。
3、加大招商引资力度。我县经济落后主要是缺乏产业支撑，银行发展也就缺乏载体。要使经济快速发展就必须大力引进县外客商，能够吸引外地客商就必须要有好的项目。一是要搞好产业项目的论证和多储备项目，争取把银行列入项目审查成员单位，为项目业主实施项目融资奠定基础；二是要营造宽松的投融资环境，要通过解放思想大讨论转变思想观念，转变工作作风，提高服务质量，使每一个人都要为地方经济发展着想。
4、盘活社会存量资本。一是加快房屋产权证的办理速度。××城市建设已初具规模，大量楼盘已竣工，由于诸多方面的原因，许多产权证始终没办下来。要认真研究分析解决有关方面的问题，各职能部门要积极配合适当放宽条件给予办理产权证，以有效解决融资抵押物的问题。二是变现无形资产，强化城市经营，通过招标、拍卖、出租等市场化运作模式，变现灯箱广告、路桥广告等城市无形资产，为城乡建设募集资金。三是盘活国有资产，强化国资委的职能作用，在确保国有资产不流失的前提下，对未改制企业、土地等国有资产进行适度经营，实现国有资产变现和增值保值，增强政府投融资实力。
（二）创新工作机制，破解农村小额信贷难
如何加快农业发展、促进农民增收，以拉动农村的消费，金融机构有很大的运作空间，一定大有作为，必须不断创新机制体制，提高服务“三农”的能力。
1、深入推进农村金融体制改革和创新。农村金融体制改革是促进农民增收，最终解决“三农”问题的重要途径，是科学发展观在农村金融中的实现途径。加强农村信贷政策服务引导和金融监管，规范发展适应我县农村特点的金融组织，改善农村金融服务，强化农村政策性金融，引导商业性农村金融，规范农村小额信贷组织，农发行要整合政策性金融业务，创新信贷服务，改进经营方式，拓展新的业务，做好农村综合开发、农村基础建设、扶贫贷款、农业产业化经营等项目的中长期贷款。农业银行是商业银行在农村领域的主要力量，应当充分发挥商业银行的优势，应定位于服务于农业的专业银行。农村商业银行要在改制的基础上，切实转换经营机制、强化内部管理和自我约束、加强农村信用环境建设。积极发展社会信用中介服务体系，完善中小企业和农户信用评价体系，完善信用担保体系，面向全县农户和中小企业设立农业担保机构，发展农村互助担保组织，建立担保基金，积极拓展农村担保业务。
2、稳步发展农村金融服务业。随着农村经济的快速发展和结构转型，农村金融供给不足的矛盾日益突出，农民和县域中小企业金融服务需求得不到满足。主要不是资金问题，而是体制与政策问题，构建有效的农村金融服务体制需要健全农村金融服务体系，创新农村金融服务策略和治理农村信用环境，明确县域各金融机构的农村经济发展服务的义务。要通过吸引社会资本和外资，建立为农村金融服务的多种所有制的金融组织。还要完善信用担保服务体系，扩充以政府为主出资组建的担保公司的资金来源，支持民间资本组建担保公司，扩大贷款保证保险的范围。
3、积极探索建立农村合作银行。采取以“空间换时间”的方式，充分发挥县农村信用联社在农村的主力军作用，帮助信用联社化解不良贷款，降低不良贷款占比，争取省信用联社的政策，在我县成立农村合作银行，提高其支持县域经济特别是“三农”的能力。
（三）积极应对，有效防范金融风险
金融是现代经济的核心。没有能够有效防范风险的金融体系是当前全球金融危机产生的根源，因此在放大金融对现代经济推动作用的同时，必须有效防范金融风险。
1、建立科学完善的内控制度。构成有效可行的自律防控体系，确立稳健的经营方针，摒弃重存款轻经营的观念，把目标转移到加强经营管理和提高经济效益上来。
2、全面提高信贷风险管理。建立权威的企业信用评估组织，制定企业风险等级标准，计算贷款的风险量，形成以风险度为核心分级管理和审、贷、责分离的科学规范的运作体系。金融机构应联手评估企业经营和负债状况，联合实行贷款证制度，杜绝企业多行贷款。
3、切实做好贷款风险转化工作。对因经营管理不善造成亏损的企业，银行部门应派驻有能力的信贷员参与企业管理，帮助扭亏、偿还贷款本息；对产品缺乏后劲、甚至有被淘汰趋势的企业，应促其调整产品结构，整合资金，收回贷款；对发展前景好的欠贷企业，应投入适当的贷款作为启动资金，促进其资金良性循环，逐步收回贷款；对债务重、效益差，但有希望的企业可采取转产、兼并、拍卖债权等多种途径进行债务重组；对长期关停、倒闭的企业和一些“赖帐户”、“钉子户”要依法收贷，努力维护信贷资金安全。
（四）强化征信，不断优化金融环境
优良的金融环境必将提升金融机构支持地方经济发展的能力。加大诚信建设、信用环境整治、打击逃废债、协调政府与金融机构关系等的力度，是优化金融环境的重要内容。
1、加大诚信建设力度。在企业方面，要向企业宣传信誉兴业的思想，企业管理者要把守信誉放在第一位。对银行，再困难都要按期归还银行的贷款本金、按时支付贷款利息，有借有还、再借不难，做银行信得过的企业。在农村方面，推广信用户、信用村、信用乡（镇）建设。
2、加大信用环境整治力度。整治社会信用环境必须各级政府领导带头守信用，带头维护金融债权，对不守信的企业取消一切优惠政策，公开曝光；加大对党政机关公务人员拖欠贷款清收活动力度；对恶意逃废银行债务的企业管理者，应予重罚，没收个人所得和企业的财产用来归还银行债务。要把逃废银行债务必须受到法律制裁列入地方有关法规。
工资调查报告篇3
今天我的电子邮箱里收到了“中国劳动观察”发来的一个报告，报告题目是“美星制鞋数千名工人走上街头反对血汗工厂”。
报告介绍说，广东省珠海美星是台资企业信星集团的下属公司，位于珠海市香洲翠珠工业区，主要为Skechers（司凯捷），Clarks(克拉克)生产鞋制品，共有员工14000人。珠海市美星制鞋有限公司数千名工人于7月4日、5日举行罢工，抗议工厂无故降低工人工资。几百名工人走上街头，要求他们不公平的待遇引起社会各界的关注。
据这家设在美国纽约的中国劳动观察在2005年6月的美星鞋厂调查报告，该厂违反劳动法规、侵害工人权益的事实有：每周高达81个小时的工作时间，远远超过中国劳动法规定的每周平均44个小时的法定工作时间；加班工资低于正常工作时间的工资，明显违反劳动法中关于加班工资不低于正常工资1.5倍的规定；工人没有带薪节假日和产假，没有医疗保险；使用有毒化学制剂，给工人的健康带来严重威胁；对于怀孕女工没有任何保护措施；无论工人在不在工厂食堂就餐，工厂都收取伙食费；对工人进行非法搜身，对工人进行威胁、辱骂甚至殴打。
由于工资低，该厂的工人分别于2004年4月和2005年5月举行过罢工，但是厂方都没有给予足够的重视，该厂的劳动条件至今没有得到任何改善。中国劳工观察曾致信Clarks和Skechers公司，希望他们能够给信星集团施加压力，促使该厂改善工人的劳动条件，但是这两家公司没有做出任何反应。中国劳工观察呼吁公众写信给这两家公司，要求他们敦促其供应厂商遵守中国的劳动法规，尊重工人的合法权益。
我们国内为什么没有这样的报告？
看完报告给我的第一个感叹便是：为什么我国媒体上从来没有见过这样的中国无产阶级劳动状况的调查报告？我们的社会整天关注的都是些什么问题？为什么国内没有象“中国劳动观察”这样的机构为中国的普通劳动者做些调查和呼吁？我国工人农民的劳动和生活状况为什么难以映入社会的眼帘？为什么我们国内的事情总要国外人士来呼吁？
通过这件事情，我们可以看出国内对工人阶级的关心程度多么薄弱。这些年间，大家都在不遗余力地追求GDp，追求外商投资，在一定程度上忽略了中国工人阶级的利益，忽视了生活在社会最底层的劳动阶级。
剖析“中国工人喜欢加班加点”现象
就在我昨天参加的那个企业社会责任研讨会上，一位来自国家政府机构的学者居然说出这样的话：“一些工人喜欢加班加点，这样他们可以多挣点钱，如果没有加班加点，有的工人就跳槽走了。”这位学者以这样的理由来证明工厂加班加点的合理性，但如果工人们在正常的8小时工作时间里挣够了他们所需要的钱，还有必要再延长时间去挣另外的钱吗？
实际上真正的事实是：所谓工人渴望加班加点这种现象，是因为给工人规定工时内的工资标准定的太低。广东的最低工资标准仅700多元，福建省仅600元。以如此低点来支付工资，怎能不迫使工人们延长工作时间来增加收入呢？因此，低工资标准是使当前我国工人大量加班加点的真正原因。而低工资标准正是跨国资本赚取剩余利润的最佳手段。
然而，即使工人们加班加点，仍然摆脱不了被剥夺的事实。以珠海美星厂为例，工人们通常一星期要工作多达81个小时，远超过法定的44个小时的工作时间。该厂正常的工资标准是3.375元/小时，但是加班工资却只有2.5元/小时，明显违反了劳动法中关于加班工资不低于正常工资1.5倍的规定。
请这些可爱的养尊处优的先生设身处地地想一想吧，一天13个多小时的工作，其劳动强度有多大！中国工人们的付出是多少？你们为什么不帮弱势的劳动群体说说话，反而事事处处为外商资本考虑得那么多？我们的立场感情都到哪里了？
这么年来，各地发生了大量的劳资矛盾，可从来得不到反映。无论是广东东莞的工人罢工和与资方发生的暴力冲突，还是广州、深圳等地发生的工人抗议事件。
中国的媒体要为劳动大众服务。只有在媒体和舆论支持的配合下，中国劳动阶级才会由弱势变为强势，中国的社会发展才会均衡与和谐。
中国的劳动阶级为什么处于弱势？
从我国从未发现哪个机构做出工人阶级调查报告这一现象可以看出，中国的劳动阶级是一个非常弱势的社会群体。有人曾指出，当前越是人数众多的群体，越是力量薄弱的群体。
据说美星厂的主管经常辱骂甚至殴打工人，工人本来就很低的工资还经常被任意克扣。由于成型车间里使用有毒腐蚀性化学制剂，工人即使戴口罩也经常会晕倒。假如这个企业中的工会组织发生作用，会允许这种现象发生吗？
不管怎么说，现在是让中国社会了解中国工人阶级状况的时候了，再以追求效率、忽视工人权利为内容的改革不能持续下去了！下面是中国劳工观察发表的《珠海美星厂调查报告》，请大家认真关注。
二、珠海美星鞋厂调查报告
中国劳工观察
本报告包括以下内容：工厂简介、工作时间、工资、住宿条件、伙食情况、工作强度和劳动价格、罚款与扣除、假日和福利、招工政策、工伤和职业病、监督和检查。
i.工厂简介。
信星集团是一家台资企业，主要生产婴儿鞋、时装鞋、休闲鞋等。该集团在中国和越南共有35条生产线，约有2万名工人。该集团2003年的总投资超过6000万美元。其主要客户包括国际知名鞋业公司如Skechers，Clarks，StrideRite和wolverine。
本报告调查的对象是新兴集团在中国广东珠海市的美星鞋厂。美星鞋厂位于广东省珠海市香洲翠珠工业区，共有员工14000人。此次主要调查的是该厂的一分厂，约有员工7000人。美星鞋厂主要为Skechers（司凯捷），Clarks(克拉克)生产鞋制品。本报告旨在记录该厂侵犯工人合法权利的一些事实，并号召该厂采取措施来改善工厂的劳动条件。
ii.工作时间。
美星鞋厂的工作时间为早上7点半至晚上9点，其中上午11点40至12点40为午饭时间，下午4点40至6点为晚饭时间。但是该厂下班时间错开三个轮次，中午分别为11点40，12点，和12点20，所有的工人都在12点40回车间上班；下午下班时间分别为4点40，5点，5点20，所有的工人都在6点回车间上班。
这样不同的车间总的工作时间就不同。并且工厂规定每天加班时间不能超过3小时，其余上班时间就只算白天8个小时的正常工作时间，也就是说除此之外的工作时间工人都是拿不到工资的。但有时候订单多的时候，工人会被要求加班至凌晨1点甚至2点。这种情况下，工人一天的工作时间可以高达18.5个小时。
除了上班时间外，工厂还要求工人每天早上7点到7点半到车间开会或者打扫卫生，这半个小时的时间是没有工资的。另外，星期六加班的时候工厂要求工人不打卡，以应付检查，虽然厂方会支付工人的工资。该厂只有星期天是休息时间。但是订单不多的时候工人星期六也休息。工厂规定工人中午休息的时候不能离开工厂，工人只能在厂里休息。
iii.工资。
该厂实行计时和计件工资。仓库、样品室等部门实行计时工资，生产部门实行计件工资。即使标准工资为8小时27元人民币，即每小时3.375元。然而，加班工资为每小时2.5元，比正常工资还要低。另外，该厂不管是正常上班还是加班，不管平时还是节假日，工资标准都是一样的。这明显违反了劳动法中关于加班工资的规定，即平时加班应按不低于正常工资的1.5倍支付，休息日应按不低于正常工资的2倍支付，法定节假日不低于正常工资的3倍支付。由于计时工资收入比较稳定，工人更喜欢计时工资，但是生产部门里只有与部门主管关系好的工人才能拿计时工资。
工人反映他们的工资越来越低。2004年4月在一些管理人员的组织下，改产工人进行了三天的罢工，但结果只是管理人员的工资提高了。今年5月2号裁断部门的工人因工资低而罢工，但是厂方的态度是如果对工资不满意，工人可以到别的工厂去。
工人的工资在每月月底发放。根据工厂的规定，当月工资要到下个月的月底才能拿到，也就是说他们的工资被拖欠一个月。如果工人要辞工，必须提前15天通知厂方并且要经过班长，组长，科长，主任，厂长的全部同意才行，只要一个没答应，工人就辞不了工。因此，该厂很多工人放弃最后一个月的工资而离厂。
通过对同一名工人五个月工资情况的分析我们可以看到，美星鞋厂工人的工资变化幅度非常大。下面是该工人在五个月里的工资情况：2004年11月：1152元，2004年12月：900元，2005年1月：754元，2005年2月：278元，2005年3月；853元。
下面的照片是该名工人2004年11月和12月的工资单。从工资单上我们可以看到，该名工人本薪为510元，实发工资为900元。工资单中间一栏显示该工人12月的实发件薪为975元，计件津贴515元，其他补贴和或是津贴分别为30元和20元。工资单的右边一栏显示总的扣除金额为125元，其中包括伙食费80元，清洁费1元，养老保险44元。
从工资单上我们可以看出，这名工人11月的实发工资为1152元，12月为900元。虽然两个月的本薪都为510元，但是件薪不同，说明这名工人在11月的计件总量比12月高。
这名工人的工资总数为本薪加计件，说明他的工资计件工资而不是计时工资。也就是说，不管这名工人工作多长时间，他的工资都是按他实际生产的产品件数来计算的（于此相反的是，计时工资的工人是按他们工作的小时数计算，不管他生产多少件产品）。正如上面所提到的，在通常实行计件工资的部门里，如果工人与部门主管关系好，也可以按照计时工资算。
iV.住宿条件。
该厂有两栋宿舍楼。每栋楼7层，每层有20多个房间。每个房间有5张床，10个铺位，两台风扇，每个人还配有一个衣柜。每层楼只有两个公共卫生间和浴室，即200多名工人共同使用。每名工人每月要交70元住宿费（以前是46元）。宿舍管理非常严格，如果工人的被子、鞋子或者衣服放置不整齐就会被扔到垃圾箱里。工人反映宿舍里不安全，他们的个人用品经常被偷。因此，很多工人选择在厂外住，但是由于他们租不起条件好的房子，他们的住宿情况也不尽人意。
V.伙食情况
工厂的食堂在工人宿舍一楼。以前工厂每个月向工人收取80元伙食费，从今年5月份起，每个月要收180元，而且不管工人在不在厂里食堂吃都得扣这笔钱。工厂提供的伙食为三菜一汤，工人说菜里的油还可以，但是味道不好，而且发生过载饭菜里吃出死老鼠的事。因此，很多工人选择在外面吃或者自己做。如果加班超过晚上12点，工厂会提供夜宵，但是都是白天剩下的饭菜。以前荤菜里只见肉皮，肉都供应给管理人员。但是从伙食费提高后，这种情况有所改善。由于饭菜质量不好，量也不多，工人反映他们根本吃不饱。
Vi.工作强度和劳动价格。
该厂目前主要生产克拉克的11319、11313等型号。不同部门的计件单价不同。裁断车间一个工人8小时能做13000多双，每双0.0025元，成型车间一条线能生产2000多双，每双为1.2元至1.8元，针车部一双鞋能拿2元左右。这样生产一双在国外市场上能卖几十甚至上百美元的鞋子，这三道工序的工人的工资加起来只有5.2至5.8元人民币。生产线上有很多孕妇，但是工厂对她们没有采取任何保护措施，她们和其他工人工作同样的时间。另外，工厂管理人员经常辱骂员工，骂她们是猪或骂她们的父母，有时甚至打工人。
Vii.罚款与扣除。
“小过”罚款30元，“大过”罚款90元，主管可以任意决定。旷工一天扣除三天工资。丢失厂牌扣30元。工人必须自己购买厂服：冬装28元一件，夏装15元一件。非法搜身：如果厂里鞋子数量少了，保安就会对工人进行搜身，如果没找到他们也不道歉。
Viii.假日和福利
“五一”和“十一”放假没有工资，没有带薪产假、婚假和丧假，每月有30元全勤奖，前提是不迟到、不请假、不旷工，工作1-3年的工人有100元的年终奖，3-5年的150元，5年以上的200元，自从工厂给工人购买养老保险后，原来的住房补贴、伙食补贴和医疗补助都被取消。
iX.招工政策。
该厂工人大多来自湖南、四川、江西，其中女工最少占有90%。男工如果想进厂，必须交1000元介绍费。工厂会统一组织新入厂的工人去体检，每人交体检费50元和5元车费，但实际上如果工人自己去体检的话，总共只需35元。工厂对新员工不提供任何培训。工厂每年9月份左右跟员工签订一次合同，合同期限为一年。合同只有一份，由厂方保管。工人反映合同的内容与现实存在很大区别，并且签订合同时工人只需签名就可以，对于内容没有商量的余地。
X.工伤和职业病。
该厂经常发生工伤。但是发生工伤后，除了保险公司的赔偿外，厂方不提供任何医疗补助。成型车间里使用一种腐蚀性有毒化学药品。由于气味难闻，工人带着口罩也经常会晕倒。
Xi.监督和检查。
工资调查报告篇4
位于中部，全县国土面积达2695平方公里，这里山青水秀，物产丰绕，不但竹木资源丰富，森林覆盖率达70%以上，林地面积达400万亩，而且矿产资源也十分丰富，已探明的矿产有38种，主要包括：萤石、铁矿、石灰石、煤炭、粘土等。从理论上看，资源税应该可以成为县地方税源中的支柱税种和重要增长点。但从实际征收数据分析，资源税在地方税收总量所占比例极小，对地方财政效应所起的作用微乎其微。是地税部门征收管理上的原因呢？还是资源本身开发的规模和总量所限？为此，我们对地方税收资源税征管情况进行了调查和剖析。
根据《中华人民共和国资源税暂行条例》的规定，资源税的征收范围包括：（1）原油；（2）天然气；（3）煤炭；（4）黑色金属矿原矿；（5）有色金属矿原矿；（6）其他非金属矿原矿；（7）盐。从上述表列中可以看出：县资源税征收范围主要集中在煤炭、黑色金属矿原矿、其他非金属矿原矿三类，应税的矿产资源品目则包括煤炭、铁矿石、萤石、石灰石、粘土、沙卵石等。值得注意的是：（一）土地资源作为不可再生资源，并不属于地税部门资源税征收范围，对土地的开发利用并不征收资源税。依照现行税收政策，只对转让土地使用权取得的收入按转让无形资产税目中的转让土地使用权项目征收营业税。（二）虽为竹木资源大县，但竹木资源也不属于地税部门资源税征收范围。从地方税收结构来看，“绿色金库”的优势还有待充分的发挥，特别是竹木资源大多作为原材料被输送出境，没有产生税收效应。
二、资源税征管存在的主要问题
（一）县资源税总量有限，相对于资源丰富的县而言，其资源税税收效应并不明显，主要原因是受资源开发企业的开采规模所限制。如煤炭资源近几年开采规模仅3万吨左右；四家铁矿石开采企业最多年份开采精铁粉仅有3.3万吨,相对、等县铁矿石的开发量而言少之又少；石灰石开采企业和业主有37家，但只有鹰鹏水泥、国丰化工两家企业能够按开发数量申报缴纳资源税，其余35户私人业主因开采地点零星分散，资源税税源零星分散，地税部门征管难度大，征收效果甚微。
（二）矿产开采业主交易手段多种多样，给税收征管增加了难度。由于矿山业主经济成分多样，经营渠道宽泛，既有采矿主采矿直接销售的，也有选矿主单纯选矿销售的；既有采矿后连续选矿再销售的，也有专门从事矿石买卖的。同时开采业主结算方式灵活，现金交易频繁，加上一些业主纳税意识淡薄，认为少交税就是多赚钱，偷税是本事，缴税是无能，不少业主受利益驱使铤而走险，不能主动、如实申报应纳税额，千方百计采取多种手段偷逃税款，造成资源税税款流失。
（三）矿产开采业主财务核算不健全，征税证据很难获取。矿产开采行业除少数开采企业财务制度健全外，大多数开采业主财务管理制度不健全、财务核算不真实，生产、销售数量不实，申报税收只开采凭业主报多少就算多少，很难掌握其销售数量，税务部门采用以票控税也只能控制已开具销售发票的销售数量，对未开具发票部分的开采数额无法核实，征税证据很难获取，因此偷漏资源税现象较为严重。
（四）“粗放征收，疏于管理”的现象依然存在。对查账征收企业税收管理的第一手材料主要是来源于企业报送的财务报表及纳税申报资料，对企业开采矿产品情况、生产经营情况，信息的参考度不高，致使资源税管理针对性不强。征收环节只对纳税人的申报情况进行逻辑审核；管理环节只对纳税人的涉税事务进行管理；稽查环节只对有违法嫌疑的纳税人进行查处。而对开采企业的申报和涉税事务进行经常性、实质性的调查分析这一影响征管质量根本的日常工作却很少投入精力，从而导致对资源税的税收征管质量不高。而对核定征收资源税的税收管理，税额征收标准和产量按地税部门人工推算出的税额进行核定，没有相关机构对矿产开采的产量实行监控，各开采业主只按地税部门核定的税额进行申报，对超过核定定额部分没有主动进行补报，地税部门由于缺乏证据，也没有进行补征和追征。
（五）部门之间协作关系不够协调，步调不一。地税部门与乡镇财政部门、公安火攻材料审批部门、物资火攻材料发放部门等部门的协作关系也存在不够协调，这也是导致地税部门对开采业主实际经营情况掌握不到位，征管手段不到位的一个重要方面。
三、完善资源税征管的思考
（一）进一步加大协税护税力度。对石灰石、块石税收由乡镇改由县物资总公司，县物资总公司在发放炸药出库时，按2012年8月县政府出台的《县石灰石矿山整合工作实施意见》（永府办字[2012]116号）规定的标准税款。同时加大当地乡镇政府的协税力度，责令各开采业主按月将石灰石、块石的过磅吨位数量报送当地地税部门备案，以便地税部门加强对石灰石、块石等资源税的税源监控。同时，地税部门应定期将企业领用炸药数量与乡镇、公安、物资部门掌握的数据进行比对分析，发现异常情况，及时分析原因，堵塞征管漏洞。
（二）强化税务登记，严格执行税收政策。加强税务登记管理，最大限度地防止漏征漏管户发生，地税部门应按照普遍登记、属地管理原则，切实落实税收管理员管户责任，加强对矿产开发企业和私人业主的税收管理，及时掌握各开采业主的生产经营情况及矿产品资源市场行情，建立健全矿产品生产经营纳税人的纳税档案管理，对矿产资源税收实行“户籍式”管理，将开采业主的姓名、矿产品名称、开采地点、开采时限、开采矿产的数量、品位、销售价格等情况进行登记造册，分乡镇、分矿种、分户建立矿产资源动态税源管理台帐，实施动态管理，加强税源监控。同时要严格资源税征收标准，不管是地税部门直接征收的矿产资源税，还是委托其他部门的矿产资源税，都必须严格执行《中华人民共和国资源税暂行条例》和《省地方税务局关于增列资源税征收项目及有关问题的通知》规定的征收标准进行税收征管，防止跑、冒、滴、漏行为的发生，减少税款流失。否则，追究单位负责人和直接责任人的相关责任。
（三）规范收费许可，实行税费分离。对矿产资源业主的收费项目，政府部门应规范收费许可，杜绝行政规费挤占税收或将代收税额不及时足额解缴地税部门的现象发生，确保国家税收能及时足额缴纳入库，降低采矿业主的开采成本，防止出现行政规费挤占国家税收现象。
工资调查报告篇5
一、税费改革的基本情况
金湖街办地处*市区南郊，是*市第二大乡镇（街办），由原龙角山镇、铜绿山街办、金湖街办合并而成，经济基础在全市处于中等偏上水平。全处集工矿区、山区、库区、湖区于一体，版图面积163平方公里，辖41个村、9个居委会，117个村民小组，总人口9.79万人，其中农业人口5.84万人，农村劳动力2.32万人，境内共有4大民垸。税改后全处耕地计税面积3.2万亩，农业税及其附加征收任务为229.86万元，其中正税191.55万元，附加38.31万元，人平40.81元，亩平72.35元。与1999年比，税费任务减少248.44万元，降幅达51.94%，人平减负41.03元，亩平减负71.86元；与2001年省口径相比，税费任务减少221.84万元，降幅达49.11%，人平减负36.26元，亩平减负64.32元，20*年全处全面取消农业税，农民负担降为零。
二、村级经济及村干部工资存在的主要问题
税改激活了农村经济，起到了一定积极的作用，但也出现一些潜在问题，村级经济面临发展缓慢，部分村经济收入陷入困境，村干部工资待遇难以维计，成为当前农村基层的主要矛盾和问题。
（一）村级经济举步维艰
1、集体经济创收难。据调查，20*年全处41个村除农业“两税”附加外，集体收入5万元以下的村12个，占29。2％，其中集体收入万元以下的村3个，占7.3％，1.1－2万元的村3个，占7.3％，2.1－5万元的村6个，占14.6％，这些村仅能维持正常运转，对兴办公益事业、偿还债务或补贴干部工资是心有余而力不足。
2、日常费用落实难。20*年村级财政转移支付补助40.21万元，仅村两委班子人员144人的工资就要100.8万元，还得挪用办公费3万元发工资。村干部差旅费、电话通讯费和村民代表会议误工补贴等费用无法兑现。
（二）干部工资令人堪忧
1、工资缺口相当大。到20*年底，调查的对象中每年有10000元以上现金收入的仅有22个村，占53.6%。乡镇依据各村经济基础和税改前工资状况核定村组干部年人均工资标准为6000--7500元。按这一标准，41个村每年应发放村组干部工资100.8万元。若按去年农村税费改革规定的20%农业税正税及附加部分可用于村组干部工资和村级办公经费核计，仅有40.2万元，工资缺口为60.6万元。
2、拖欠工资时间长。全处41个拖欠村中，拖欠1年的村28个，2－3年的村5个，4－8年的村2个，8年以上的村3个，分别占拖欠村总数的73.6％、13.2％、5.3％和7.9％，其中有2个村拖部工资为10年以上。
3、拖欠工资人数多。全处拖欠村干部工资共128人，占村干部总数的88.3％，占拖欠村干部总数的96.8％，其中有9个乡镇拖欠村干部工资人数超过本乡镇村干部总数的50％。
4、干部工资待遇低。据调查，全处村正职干部支部书记月均工资260元；村委会主任月均工资240元，工资其余部分由村自筹到位，象黄家献、港岭、胡庚、柯庄、田垅等村，除了主职干部转移支付工资外，其余工资大部分由村里打白条。一位村支书深有感触地说：“现在村干部一天工资领不到12元，还没有一个‘小工’一天挣得多，一年到头不得闲，工资仅够烟酒钱，妻子数说儿女怨，真是叫人心里酸。”
5、村组干部工资相差较大。目前全处村干部年工资平均达到3548元，村支书年工资平均达到3801元，高的可达到1.5万元以上，低的仅有2900元。差别虽然在一定程度上表现为工作积极与否，但是更多的则表现为分配的工作任务量，而并不是表现为工作完成的好坏！浮动缺乏吸引力，一定程度上反而抑制了村组干部的积极性。
6、干部工资地域影响大。工资组成在结构上有很大部分来自于20%的农业正税及附加或村集体经济收入，这就表现出很强的地域性，而并不是对全面工作的考核。例如我处铜山、石花、株林、泉塘等村干部工资较高，而港岭、田垅、大泉、黄家献等村干部的工资较低，原因在产业、资源、地域等优势，而不是在村组干部的工作积极性。这不是一种科学的考评方式，我们说科学的发展观的核心在于“全面、协调、可持续发展”，工资作为调动村组干部的一种手段理应反映我们的发展观念，事实却并不是这样的，但是目前却又无法确定更优的工资结构。
7、村干部工资调整缺乏长效机制。从当前出台新的干部工资补贴看，虽然村干部的工资调整同当地的社会经济发展状况作了适当上浮，但同物价上涨脱节，同公务员调资“节奏”脱节，村干部调资的时间、标准缺乏制度性规定。只有当党委、办事处意识到村干部工资报酬偏低，到了非调整不可时，才会进行讨论，发文件确定新标准和执行时间，但是税费改革后，乡财政的收入锐减，通常心有余而力不足。另外村干部调资的依据、标准和时间往往滞后，主观因素比较重，缺乏区域内统一规范的调资制度。
8、村组干部的社会保障基本尚未启动。我国自2002年启动农村税费改革及综合配套改革的旨在从根本上减轻农民负担，但是又出现了一些新问题。国家对于这次农村税费改革的制度设计在一定程度上存在漏洞，那就是村级组织运转没有很好地解决。按照中央政府的设计，村级组织运转主要依靠转移支付，但是转移支付的额度又是由停税前三年的税费平均数确定的，没有考虑到实际存在的通货膨胀。村级组织的运转经费应该来自于社会保障和转移支付两部分，而并不是当前纯粹的转移支付。农村村组实行民主自治管理，属于社会事业范畴，社会事务应该社会来办。从目前的一些社会服务市场化进程来看，效果比较好，既然社会能够办好，那么就让社会来办。村组干部的待遇不能由政府一力承担，社会保障制度应该为村组干部提供的社会保障服务目前尚属空白。
9、退休干部的工资难以落实到位。退休村组干部的待遇问题是农村村组干部待遇问题中一个比较突出的问题。目前，全处大多数村干部没有领取退休工资，在一定程度上挫伤了在职村干部的工作积极性。
三、存在问题主要原因
1、集体负债抵垫村干部工资。据调查，全处负债村达40个，占行政村总数的98％，累计负债金额达2819.10万元。由于集体债务包袱沉重，绝大多数村不仅把当年集体收入偿还了债务，还把干部工资用于抵垫村集体债务，致使村干部领不到工资；还有的村负债金额较大，村集体收入和财政转移支付还不够偿还债务利息，更谈不上兑现村干部工资。
2、集体经济空虚，工资难发。目前，全处有积累的村仅1个，其余的村或重或轻背负债务，有些村帐面上有钱，但实为贫困户、伤残户、外出务工户历年来拖欠村集体的各种税费。这些债权中除外出务工户拖欠的税费能收回外，多数成为“呆账”、“死帐”，无法收回，因此，有些积累村也无钱弥补财政转移支付的工资缺口。
3、财政转移支付垫付维持组织正常运转。税费改革后，村级组织正常运转所需开支基本上依赖于财政转移支付和村集体创收。但20*年全处村集体收入为1*4.75万元，而支出高达1187.03万元，收支相抵还有142.28万元的缺口，大多数村为了不使村级组织运转瘫痪，不得不把财政转移支付用于维持村级组织正常运转，使村干部工资成了“无米之炊”。
4、集体经济创收难，无财力提高干部工资。目前，村干部工资的来源主要通过财政转移支付和村集体经济创收的补贴进行兑付，但财政转移支付仅占村干部应兑付工资总额的52.4％，工资缺口占47.6％；从20*年村集体收入来看，收支相抵村均负债1.13万元，因此，村干部工资难以兑现，待遇难以提高。
5、经济基础较为薄弱。尽管近年来全处在调整产业结构方面迈出了新步伐，但相对发达地区缺乏拳头产品，竞争力不强，财源结构单一，农业税收增幅较小，影响了办事处财力的增加。
6、地域之间存在差距。按照20%农业税正税及附加，用于村组干部工资和村级办公经费支出的政策规定，兼顾了国家、地方、农民的利益，减轻了农民负担，适应了农村经济现状和发展趋势。但由于地区之间自身的差异性，必然导致实际工作中的差异。特别是今年取消农业税，一些贫困偏僻村组集体收入无从谈起，导致村级组织工作疲于应付。
7、改革出现一些新情况。农村税费改革后，取销了处统筹、村提留和农村教育费附加等费用，在利益调整和农民负担减轻的同时，处村两级收入渠道减少，支出矛盾更加突出，影响了村组干部工资落实和村级组织的正常运转，这是深化农村改革遇到的新情况。
四、思路与对策
1、发展壮大集体经济。鉴于目前多数村集体经济空虚的现状，应摸排出一批“空壳”村，与处直各部门结成帮扶对子，从项目、资金等方面给予扶持。各村应立足自然条件和资源优势，充分利用村集体的耕地、荒坡、荒滩、山林、水面、矿山等资源，走“养山增财、活水养财、靠矿聚财、兴企富财”的新路于，变资源优势为经济优势。同时，对长期闲置的塘库、机井等水利设施和农业机械、加工机械及房屋等集体资产采取拍卖、租赁、承包等形式予以盘活，增加集体收入，为提高村干部工资待遇和解决拖欠工资问题创造条件。
2、探索实行村党支部书记聘任制。对贫困村和经济发展缓慢的村，应打破地域界限和身份限制，面向社会公开招聘村党组织书记，并与处党委和市委组织部签订合同，合同内明确每年的具体发展目标，并细化目标管理，实行刚性实绩考核和年薪制，根据年终量化考核，一次性兑现当年的年薪。
3、探索实行村干部工资年薪制及养老保险制度。根据村干部工作职责、工作量、工作难度和工作实效合理设置工资结构和年薪标准；村干部年薪实行市、处、村三级统筹；量化工作内容，制定考核标准和考核办法，实行村干部目标管理，并把办事处考核与群众参与考核结合起来，做到加分加薪、减分减薪；建立村干部养老保险制度，解决村干部的后顾之忧。
4、压缩村级支出和依法清收集体债权。村级组织要尽力压缩村级支出，做到该支的不乱支，不该支的一分不支，尤其对一些投资大的项目和工程，要量力而行，避免形成新的债务，并应适当撤并村民小组，压减专职村民组长人数，提倡村干部、村民组长“一肩挑”，减少村民组长工资开支。同时，应成立由相关部门组成的清欠工作领导小组，协助办事处、村依法清收债权。清收回的资金应首先解决拖欠的村干部工资，其余部分用于化解村上的债务。
5、加大农村资金投入力度，制定优化合理的财政转移支付体系。加大村级组织建设资金的投入力度，着力解善村级办公条件，增加公益事业、基础设施的投入，确保村级组织正常运转。对村级财政转移支付资金改变按人口规模定补的办法，积极探索新的补助方式。农村两委班子人员工资不划到各村，由全处统筹在转移支付中直接发放到个人，办公经费和组长工资等日常费用考虑人口规模、区域面积、组长人数等因素划拨给各村包干使用，从而改变拿办公费发工资的现状，力求各村转移支付补助平衡合理。
6、招商引资大力发展集体经济。积极引进外地客商投资开发本地资源，引资兴办企业，增加集体积累，壮大集体经济，缓解收支矛盾。村级开支坚持公平、公正、量入为出原则，厉行节约，不举新债，将有限的资金用在刀刃上。在确保干部工资发放的基础上，压缩管理费用等非生产性开支，做到收支平衡，力争略有节余。积极抓好产业结构调整和项目发展，争取扶助资金，发展老百姓受益的产业和项目，引导农民走产业化道路，增加农民收入，促进农村经济发展。
7、积极化解村级债务。党委办事处要积极落实中央化解农村债务的政策，认真开展资清理和债权债务核定工作，有针对性地采取“财务清理化债、化转债务降债、削减高息减债、清收债权还债、债权债务抵冲化债、盘活存量资产资源还债、发展经济化债、落实减负政策清债”等办法和措施化解农村债务。特别是政府性债务，应研究切实可行的措施，制定年度化解计划，各级政府要将化解政府性债务作为一项硬指标来考核党政一把手。多方筹资，清偿债务，给村级债务化解工作起好头、开好步，做村级债务化解的典范和榜样，促进全面完成村级化债工作。
8、减轻村组集体负担。办事处到农村开展各项工作，应尽量减轻村组负担，高效率高质量地指导各村完成中心工作，根据实际情况，适当解决工作经费。特别是大的政策落实，比如税费改革、换届选举、林权证登记发放和突发事件应急处理等应给予专项经费补助，多方筹资解决难题。经常性地开展“三农”调研活动，对独生子女保健费、离职干部工资、离职干部生活补助费、村干部旅差费和通讯费、村民代表会议误工补贴等经费应尽快出台办法和措施，落实相关配套政策，促进农村稳定和发展，实现农村小康社会目标。
工资调查报告篇6
一、报告的总体要求各单位应高度重视资产质量统计调查工作，被抽查单位须积极配合股份公司、集团公司的专项检查。通过全面梳理、科学界定、认真分析、制定方案、逐年消化，不断提高公司资产质量，进一步夯实企业发展基础。统计调查报告及其附表的内容必须全面、客观、真实反映出本企业的资产质量状况，对存在的瑕疵及问题资产的现状、产生原因进行认真分析，对资产管理方面存在的问题要及时制定有针对性的整改方案，对存在重大问题资产的单位和项目要落实整改责任人。各单位应根据《通知》要求，建立瑕疵及问题资产台账、制定解决方案和时间表。
各单位主要负责人对报告的真实性和完整性负责。
二、报告的资产范围根据《通知》要求，各单位的资产均纳入统计调查和专项检查范围，调查的重点是“存货”、“应收账款”、“其他应收款”、“预付账款”和“长期应收款”，施工企业须将已完工未结算项目列为调查重点。资产的时点为2014年3月31日。
三、报告的主要内容为规范各单位资产质量统计调查报告的撰写，保证调查报告的质量，现对报告的主要内容要求如下：
（一）资产管理基本状况。2014年一季度末，本单位财务报表反映的资产负债情况、主要资产管理制度及执行情况，施工企业要对建造合同预计总收入、预计总成本及完工率的控制情况进行说明。
（二）资产质量状况统计调查组织实施情况。包括方案制定、组织机构、责任分工、进度安排，以及采取的主要统计方法和界定瑕疵及问题资产的原则标准。
（三）资产质量状况统计调查结果。报告瑕疵及问题资产总体情况及瑕疵、问题资产金额比例，瑕疵及问题资产应分别按照会计科目进行分类描述。填制《资产情况统计表》及《瑕疵及问题资产情况表》（附件2、3）。
工资调查报告篇7
市场调查报告应该是所有企业，所有的市场调查人员都会接触到的一个东西，简单的来说市场调查报告就是市场调查人员以书面形式，反映市场调查内容及工作过程，并提供调查结论和建议的报告，起撰写的好坏程度也直接影响到整个市场调查研究成果的质量高低，市场调查报告的目的就是旨在为企业的市场营销活动提供一个专业而合理的导向，最终为企业的营销决策提供客观实际的依据。
因此我们不难看出市场调查报告在所有的营销活动中的重要程度!而我们现在就简单的来分享下市场调查报告如何撰写：我们主要来讲解它的格式跟写作技巧
一，市场调查报告的格式
市场调查报告写作的一般程序是：确定标题，拟定写作提纲，取舍选择调查资料，撰写调查报告初稿，最后修改定稿
我们知道任何的书面文字的写作都有一个基本的框架结构，也就是我们说的格式，书信有书信的格式，当然市场调查报告也有它自己的基本格式，那么它的格式到底是什么样子的呢我们简单的来介绍下
一般来说，各种市场调查报告在结构上都包括标题、导言、主体和结尾几个部分
1.标题
市场调查报告的标题即市场调查的题目。标题必须准确揭示调查报告的主题思想。标题要简单明了、高度概括、题文相符。
市场调查报告的题目可以有两种的写作形式：公文式标题;文章式标。
2.导言
导言也可以说是引言，是市场调查报告的开头部分，一般说明市场调查的目的和意义，介绍市场调查工作基本概况，包括市场调查的时间、地点、内容和对象以及采用的调查方法、方式。这是比较常见的写法。也有调查报告在导言中，先写调查的结论是什么，或直接提出问题等，这种写法能增强读者阅读报告的兴趣。
2.主体部分
这部分是市场调查报告的核心,也是写作的重点和难点所在，是市场调查报告中的主要内容，是表现调查报告主题的重要部分。这一部分的写作直接决定调查报告的质量高低和作用大小。主体部分要客观、全面阐述市场调查所获得的材料、数据，用它们来说明有关问题，得出有关结论;对有些问题、现象要做深入分析、评论等。总之，主体部分要善于运用材料，来表现调查的主题。
3.结尾
结尾是市场调查报告的重要组成部分，主要是形成市场调查的基本结论，也就是对市场调查的结果作一个小结。有的调查报告还要提出对策措施，供有关决策者参考。有的市场调查报告还有附录。附录的内容一般是有关调查的统计图表、有关材料出处、参考文献等。
二，市场调查报告的写作技巧
要做好市场调查研究前期工作。写作前，要根据确定的调查目的，进行深入细致的市场调查，掌握充分的材料和数据，并运用科学的方法，进行分析研究判断，为写作市场调查报告打下良好的基础。要实事求是，尊重客观事实。写作市场调查报告一定要从实际出发，实事求是地反映出市场的真实情况，一是一，二是二，不夸大，不缩小，要用真实、可靠、典型的材料反映市场的本来面貌。要中心突出，条理清楚。运用多种方式进行市场调查，得到的材料往往是大量而庞杂的，要善于根据主旨的需要对材料进行严格的鉴别和筛选，给材料归类，并分清材料的主次轻重，按照一定的条理，将有价值的材料组织到文章中去。
1.调查报告力求客观真实、实事求是
调查报告必须符合客观实际，引用的材料、数据必须是真实可靠的。要反对弄虚作假，或迎合上级的意图，挑他们喜欢的材料撰写。总之，要用事实来说话。
2.调查报告要做到调查资料和观点相统一
市场调查报告是以调查资料为依据的，即调查报告中所有观点、结论都有大量的调查资料为根据。在撰写过程中，要善于用资料说明观点，用观点概括资料，二者相互统一。切忌调查资料与观点相分离。3.调查报告要突出市场调查的目的撰写市场调查报告，必须目的明确，有的放矢，任何市场调查都是为了解决某一问题，或者为了说明某一问题。市场调查报告必须围绕市场调查上述的目的来进行论述。4.调查报告的语言要简明、准确、易懂
调查报告是给人看的，无论是厂长、经理，还是其他一般的读者，他们大多不喜欢冗长、乏味、呆板的语言，也不精通调查的专业术语。因此，撰写调查报告语言要力求简单、准确、通俗易懂。
市场调查报告写作的一般程序是：确定标题，拟定写作提纲，取舍选择调查资料，撰写调查报告初稿，最后修改定稿。
5.以科学的市场调查方法为基础
工资调查报告篇8
贵州省预算审查监督条例
(2017年3月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)
第一章总则
第一条为了加强对预算的审查监督，强化预算约束，促进和保障经济社会健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省县级以上人民代表大会及其常务委员会，以及乡、民族乡、镇(以下称乡镇)人民代表大会对预算的审查监督。
第三条预算审查监督应当按照完整、规范、公开、注重公平和效率的原则进行。
第四条预算审查监督的范围包括：预算、决算的编制、审查、批准、监督以及预算的执行、调整和备案等;本级人民政府关于预算、决算的决定和命令;下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的决议、决定;本行政区域内有关预算法律、法规的执行情况。
第五条县级以上人民代表大会及其常务委员会对本级和下级预算、决算进行监督。
乡镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。
第六条县级以上人民代表大会财政经济委员会协助本级人民代表大会及其常务委员会，开展预算审查监督的工作，负责对本级预算草案及上一年预算执行情况、预算调整方案、决算草案进行初步审查。县级以上人民代表大会常务委员会预算审查监督有关工作机构协助本级人民代表大会财政经济委员会依法进行预算审查监督。
县级以上人民代表大会未设立财政经济委员会的，其常务委员会预算审查监督有关工作机构经本级人民代表大会常务委员会授权负责预算审查监督的具体工作。
乡镇人民代表大会设立预算审查小组，在大会主席团领导下，承担预算草案、预算执行情况、预算调整方案、决算草案审查的具体工作。
第七条县级以上人民代表大会常务委员会应当加强预算审查监督机构队伍建设，可以聘请预算审查监督顾问或者邀请相关专家提供咨询和技术服务。
县级以上人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会预算审查监督有关工作机构应当邀请本级人大的其他专门委员会、常委会其他工作机构共同参与预算审查工作。
第八条县级以上人民政府审计部门依法对预算执行、决算、其他财政收支进行审计监督。
第九条县级以上人民代表大会常务委员会应当逐步建立完善预算执行联网监督系统。县级以上人民政府应当加强预算管理信息化建设，推进财政、税务、国库、审计等部门与本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会预算审查监督有关工作机构实现网络联通、信息共享。
第十条公民、法人或者其他组织对违反预算法律、法规的行为，有权依法向各级人民代表大会及其常务委员会或者其他有关国家机关进行检举、控告。接受检举、控告的国家机关应当依法进行处理，并为检举人、控告人保密。
第二章 预算审查和批准
第十一条各级人民政府应当依法编制预算草案，提交本级人民代表大会审查批准。
第十二条政府的全部收入和支出应当纳入预算。各级人民政府应当合理确定预算收入的预期目标，不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
各级人民政府、各部门、各单位预算的编制、执行和决算应当注重绩效管理，预算支出安排应当将绩效评价结果作为重要参考依据。
第十三条政府债务规模实行限额管理。县级以上人民政府应当按照规定将政府债务纳入本级预算，建立债务风险评估和预警机制、应急处置机制和责任追究制度。
第十四条县级以上人民政府财政部门应当在布置预算编制工作之前向本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构通报预算草案编制的原则、依据、标准、重大政策调整等有关情况，并提供相关资料。
第十五条县级以上人民政府财政部门应当于本级人民代表大会会议举行的30日前向本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构提交本级预算草案(含部门预算)初步方案以及年度预算执行情况报告主要内容。
本级预算草案初步方案应当包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收入预算表、支出预算表和收支平衡表，并对预算编制原则、收支政策、重点支出和重大投资项目预算安排、政府债务、对下转移支付、专项资金目录管理以及与预算有关的重大事项等做出重点说明。
本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项;按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列到项。
第十六条预算草案的初步审查及相关调研应当邀请部分本级人民代表大会代表参加，采取多种形式听取本级人民代表大会代表和社会各界的意见和建议。
县级、乡级人民代表大会举行会议审查预算草案前，应当采取多种形式，组织本级人民代表大会代表听取选民和社会各界的意见。
第十七条县级以上人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构应当在收到预算草案初步方案之日起15日内完成初审或者研究，提出初审意见或者研究意见交由财政部门研究处理。财政部门应当在7日内反馈处理情况。
第十八条在预算草案初审过程中，县级以上人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构可以就本级预算草案及部门预算编制情况提出询问、组织调研，开展部门预算草案重点审查等，有关部门应当予以配合。
第十九条县级以上人民政府应当在本级人民代表大会会议举行的7日前将预算草案及报告正式文本送达本级人民代表大会常务委员会。
第二十条县级以上人民代表大会对预算草案及其报告、上一年预算执行情况的报告重点审查下列内容：
(一)上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求;
(二)预算安排是否符合预算法和本条例的规定;
(三)预算安排是否符合本地经济社会发展的实际，是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否切实可行;
(四)重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;
(五)预算的编制是否完整、细化;
(六)上级人民政府提前下达的转移支付预计数是否编入本级预算，对下级人民政府的转移性支出预算提前下达数是否符合规定，一般性转移支付测算是否公开透明，专项转移支付分配适用项目法、因素法是否规范、适当及作必要说明;
(七)扶贫资金及其他涉农资金等民生专项资金安排是否有利于统筹整合使用及提高绩效;
(八)预算安排举借的债务是否合法、合理，使用和管理是否符合规定，是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源;
(九)政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算的衔接情况;
(十)预算法规定可以在预算批准前安排的支出情况，是否在报告中作出说明;
(十一)与预算有关重要事项的说明是否清晰。
第二十一条县级以上人民代表大会举行会议期间，应当保证审查预算报告及草案的时间。财政部门应当派人到会听取代表关于预算的意见和建议，回答代表的询问。
第二十二条县级以上人民代表大会财政经济委员会应当根据代表、各代表团和有关专门委员会的审议意见，并结合初审意见，对预算草案进行审查，提出审查结果报告，向大会主席团报告。
县级以上人民代表大会召开期间，县级以上人民代表大会未成立财政经济委员会的，可以成立临时的大会预算审查委员会，由其向大会主席团提出关于本级预算草案和预算执行情况审查结果报告。
预算草案审查结果报告经大会主席团通过后，印发全体代表。
第二十三条下级人民代表大会批准的预算及其决议应当报上一级人民代表大会常务委员会备案。
下级人民代表大会常务委员会作出的有关预算的决议、决定应当报上一级人民代表大会常务委员会备案。
县级以上人民政府作出的关于预算的决定、命令以及财政方面的重大政策，下一级人民政府报送备案的汇总预算、决算，按年度编制的政府综合财务报告等，应当及时报本级人民代表大会常务委员会备案。
第三章 预算执行监督
第二十四条预算执行监督的主要内容：
(一)执行预算法等有关法律、法规和本级人民代表大会及其常务委员会关于预算的决议、决定情况;
(二)财政部门批复预算和实现预算措施的落实情况;
(三)预算收支执行的情况;
(四)国库按规定收纳、划分、留解、退付预算收入和拨付预算支出的情况;
(五)重点支出和重大投资项目预算执行情况;
(六)专项资金、预备费、预算周转金、预算稳定调节基金、结转资金使用情况;
(七)部门预算执行情况;
(八)上级转移支付资金的安排和使用情况、对下级转移支付情况;
(九)政府及其所属部门有无违反规定为单位和个人提供财政担保和举借债务情况;
(十)国有资产的管理和保值、增值情况;
(十一)与预算相关的其他重大事项。
第二十五条县级以上人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构可以采取听取汇报、专题调研、查阅或者调阅有关资料、询问等方式，加强对本级预算执行和部门预算执行情况的监督，有关政府部门和单位应当予以配合。
第二十六条县级以上人民政府财政、税务、金融、统计、国资、人社等部门应当定期向本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构报送预算执行情况、国库资金运行情况等相关资料，共同建立预算执行的分析制度。
第二十七条各级人民政府应当在每年第一季度向本级人民代表大会报告上一年度本级总预算和本级预算执行情况。
县级以上人民政府应当在每年6月至9月期间向本级人民代表大会常务委员会报告上半年预算执行情况。
省人民政府应当在每年11月向省人大常委会报告1至10月预算执行情况。市州、县级人大常委会根据财政运行情况可以要求同级人民政府报告其他时段的预算执行情况。
第二十八条县级以上人民代表大会常务委员会应当加强对重点收支、重大投资项目预算执行、专项资金、政府债务和部门预算的监督，必要时听取政府的有关专项报告或者部门的预算执行情况报告。
县级以上人民政府财政部门应当每半年向本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构书面报告地方政府债务的管理情况。
第二十九条县级以上人民代表大会常务委员会应当将预算执行情况的审议意见交由本级人民政府研究处理。本级人民政府应当采取相应改进措施，并按照时间、内容的要求将研究处理情况向本级人民代表大会常务委员会提出书面报告。
第三十条在预算执行中，县级以上人民代表大会常务委员会主任会议可以要求本级政府责成审计部门进行专项审计，并报告办理结果。
审计部门应当征求本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构对制定年度预算执行审计项目计划的意见，其后应将年度预算执行审计项目计划正式文本抄送本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构。
审计部门应当将预算执行和其他财政收支审计发现的影响预算执行真实、合法、效益的重要情况及预算执行中重大违法违纪问题，及时向本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构通报。
第四章 预算调整审查和批准
第三十一条各级人民政府在本级预算执行中，确需对预算进行调整的，应当编制预算调整方案，列明调整预算的原因、项目、数额、措施及有关说明。
县级以上人民代表大会常务委员会、乡镇人民代表大会对本级人民政府的预算调整方案进行审查和批准。未经批准，本级人民政府不得调整预算。
第三十二条县级以上人民政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议的30日前将预算调整初步方案送交本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构初步审查、征求意见。
县级以上人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构应在收到预算调整初步方案之日起7日内提出审查结果报告或者初步审查意见。
第三十三条县级以上人民政府应当在本级人民代表大会常务委员会会议举行的7日前，将预算调整方案的正式文本送达本级人民代表大会常务委员会;乡镇人民政府应当在本级人民代表大会会议举行的7日前，将预算调整方案的正式文本送达本级人民代表大会主席团。
第三十四条预算调整方案审查的重点内容：
(一)调整的理由;
(二)调整的项目、数额;
(三)收支结构调整的合法性和合理性;
(四)收支平衡情况。
第三十五条各部门、各单位应当按照国务院、省有关规定，严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂使用。由于上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项资金、预算资金调剂以及行政区划、行政事业单位隶属关系的变动等引起不属于预算调整的预算支出变化，县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会汇总报告有关情况，乡镇人民政府应当向同级人民代表大会汇总报告有关情况。
第五章 决算审查和批准
第三十六条县级以上人民政府财政部门编制的本级决算草案，经本级人民政府审计部门审计后，报本级人民政府审定。本级人民政府应当在每年6月至9月期间，将上一年本级决算草案和决算草案的报告提交本级人大常委会审查和批准。
乡镇人民政府编制的上一年度本级决算草案应当提请本级人民代表大会审查和批准。
决算草案应当与预算相对应，按照本级人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整预算数或者变更数以及决算数分别列出，变化大的应当作出说明。
决算草案及决算草案的报告应当载明以下内容：
(一)预算收支执行总体情况;
(二)本级人民代表大会批准的预算决议和本级人大常委会批准的预算调整方案决议落实情况;
(三)支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况;
(四)分地区、分项目转移支付安排执行情况;
(五)以前年度结转结余资金的统筹使用情况及本年结转结余资金情况;
(六)政府债务的限额、余额，结构及使用情况，当年新增和偿还债务情况，债务风险防范情况;
(七)预算周转金、预算稳定调节基金、预备费的规模和使用情况;
(八)超收收入安排情况;
(九)本级预算绩效管理制度建立及实施情况;
(十)其他与决算有关的重要情况。
第三十七条县级以上人民政府财政、审计部门应当在本级人民代表大会常务委员会会议举行的30日前，向本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构通报本级决算草案编制情况、对本级预算执行和其他财政收支以及决算草案审计情况，并提交决算草案及审计工作报告有关材料。
第三十八条县级以上人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构收到本级决算草案之日起7日内提出审查结果报告或者初步审查意见。
第三十九条县级以上人民代表大会常务委员会在批准本级决算前，应当听取本级人民政府提出的同期本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。
审计工作报告应当全面、客观、真实地反映审计查出突出问题，重点报告对预算执行的审计情况，根据需要附有关被审计单位的审计报告等资料。
第四十条县级以上人民政府应当在本级人民代表大会常务委员会作出关于审计工作报告的决议或者提出审议意见的6个月内，向本级人民代表大会常务委员会提出审计查出突出问题整改情况报告。
县级以上人民代表大会常务委员会听取和审议审计查出突出问题整改情况报告时，本级政府负责人、有关部门负责人应当到会听取意见和建议，回答询问。
第六章 预算决算公开
第四十一条经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告以及报表，由本级政府财政部门在批准后20日内依法向社会公开。政府预算、决算按功能分类公开到项;按经济性质分类一般公共预算基本支出公开到款;对下一般性转移支付公开到地区，专项转移支付公开到地区和项目。同时，应当重点说明举借债务、重点支出、政府采购以及本级人民代表大会及其常务委员会和本级政府确定的有关重大事项。
县级以上人民代表大会常务委员会听取的关于预算执行和其他财政收支的审计工作报告、专项审计报告以及审计查出突出问题整改报告，由本级政府审计部门在人大常委会会议结束后20日内依法向社会公开。
第四十二条经本级政府财政部门批复的部门预算、决算以及报表，由各部门在批复后20日内依法向社会公开，并依照规定公开基本支出、项目支出、机关运行经费，以及重点支出和重大投资项目的相关政策、程序和绩效情况等。
第四十三条县级以上人民代表大会或者其常务委员会关于预算、预算调整、决算的审查结果报告和决议、决定，由本级人民代表大会常务委员会于会议结束后20日内依法向社会公开。
乡镇人民代表大会审查批准的预算、预算调整、决算相关信息由其大会主席团于会议结束后20日内依法向社会公开。
第四十四条预算决算公开应当选择当地主要新闻媒体和官方网站。官方网站应当建立专栏，并做到统一规范、便于查询，持续公开。
第七章 法律责任
第四十五条有下列行为之一的，由本级人民代表大会常务委员会、乡镇人大主席团给予通报，并责令限期改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法追究行政责任：
(一)故意隐瞒事实，造成预算、决算失实的;
(二)未按规定程序、时限和内容报送或者提交预算草案、决算草案、预算调整方案、预算执行情况报告、审计工作报告、审计整改情况报告以及相关资料的;
(三)对人民代表大会常务委员会就决算、预算执行、预算调整、审计工作报告、审计查出突出问题整改情况报告提出的审议意见不按要求研究处理的;
(四)未按本条例规定向人民代表大会常务委员会报告、备案的;
(五)对检举、控告者进行压制和打击报复的;
(六)其他妨碍人民代表大会常务委员会预算审查监督工作的。
第四十六条有下列行为之一的，由本级人民代表大会常务委员会、乡镇人大主席团给予通报，并责令限期改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法追究行政责任;属于本级人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的，由本级人民代表大会及其常务委员会责令其作出检查，情节严重的，依法撤销或者罢免职务：
(一)违反人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算、预算调整的决议或者决定的;
(二)未经法定程序调整预算的;
(三)项目支出预算的执行未实现绩效目标，并造成重大损失的。
第四十七条违反本条例规定的其他行为，依照《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的规定予以处罚。
第八章 附则
工资调查报告篇9
[关键词]本科高校；科技查新；数字资源；查新员素质；查新报告
[中图分类号]G258.6[文献标志码]B[文章编号]1005-6041（2016）01-0039-05
2014年以来，福建省积极融入国家“一带一路”建设，发挥其海上丝绸之路的重要作用[1]，并试点建成自由贸易试验区，2015年8月30日又获国务院批复同意设立福州新区。众多利好政策先后落地福建。在这大好形势下，福建省的经济、科技、文化和卫生事业将得到前所未有的发展。而创新性发展无疑将成为推动福建快速发展的重要方式。科技查新作为科技活动中的一项基础性工作，在科研立项，科研成果鉴定、评估、验收和技术转移等方面有着举足轻重的作用，能为高校、科研机构、企业的发展和创新能力的提高提供很大的帮助[2]。为了满足社会各界对科技查新的需求，福建省多所高校积极开展查新工作，厦门大学、福州大学、福建农林大学和福建中医药大学已经先后成立了由教育部和福建省科技厅、卫生厅等授权的查新站，查新服务工作得到了较好的发展。但是，由于福建省查新事业总体起步较晚、查新机构数量比重较少等原因，使得福建省查新服务工作仍然存在一些亟待解决的问题。本文以福建省内所有本科院校图书馆为调查对象，对各校开展科技查新服务的情况进行调研和分析，旨在探讨当前福建省内各高校开展科技查新服务存在的问题，尝试提出一些可行性建议与对策，为科技查新服务在福建省未来的创新性发展中起到更好的作用提供一些参考。
1调查对象和内容
本次调研以福建省内23所本科院校（除去二级学院）图书馆为调查对象，高校类型涉及综合类、理工类、农学类、医学类、公安类等，能够较为齐全真实地反映福建省高校科技查新服务开展的情况和存在的问题。为了系统、全面地掌握各校科技查新服务情况，2015年5月―9月，笔者通过搜索政府机关和各调研高校图书馆主页、查阅文献资料、对各高校科技查新或者信息服务人员进行电话、QQ、邮件、问卷咨询等方式，从查新机构服务概况、影响查新服务水平的数字资源配置、查新人员基本素质、查新报告质量优劣等方面进行了调查并对调查结果进行了总结与分析。
2调查结果与分析
在本次调查的23所本科院校中，有3所高校具有教育部授权的查新资质、1所高校具有国家中医药管理局和省科委双重认定的查新站资质、3所高校与其他具有教育部批准的查新站具有挂靠合作关系、4所高校图书馆的相关部门有开展代查代检、查收查引方面的服务，其余12所高校未开展任何形式的科技查新服务。因此，本研究基于以上23所高校调研结果，从查新服务开展基本情况、数字资源、查新员素质和查新报告质量对科技查新的影响的调研结果表明，目前福建省内各本科高校开展查新服务资质机构较少、学科覆盖不全、服务层次较低、资源整合较差、主动服务意识较弱、查新队伍素质不高、部分报告监管缺失等问题较为突出。
2.1各本科高校查新服务开展情况
23所受调查本科高校，具有查新资质或者挂靠关系的有7所，独立开展简单查新服务的有4所，查新学科涉及医学、农学、理工类等。另外12所高校未开展任何形式的科技查新服务。从表1的调查统计结果可以看出，目前，福建省本科院校中具有查新资质的高校数量较少、部分无查新资质高校图书馆依托相关部门，如各馆的信息咨询或者参考咨询部进行简单的代检代查、查收查引服务、超半数高校未开展任何形式的科技查新服务。
2.2福建省本科高校数字资源基本情况
数字资源的数量、结构、质量等对科技查新质量优劣具有重要的影响，是科技查新服务工作开展的前提条件[3]，本调查采取网页访问的方式，调查了福建省各本科高校数字资源的基本组成情况，并讨论了各开展科技查新服务高校图书馆数字资源对科技查新工作开展的影响。
从表2可以看出，在具有查新资质及自主开展各类查新服务的高校中，数字资源的建设相较于其他未开展任何形式查新工作的高校建设得较为齐全，数字资源种类较多、中外文数字资源建设较为同步。可见，数字资源建设作为完成科技查新工作的基础，对科技查新工作的影响至关重要。但是仍有个别高校，数字资源采购较多，中外文兼备，却未开展任何形式的科技查新服务工作，这样就在某种程度上降低了该校图书馆对外服务的层次。
2.3各开展科技查新服务高校查新人员基本情况
查新人员作为整个查新工作的主要参与者和完成者，是控制查新质量的首要保证[4]。查新人员的素质直接决定了查新工作的质量。本调查从福建省各本科高校查新员的学历背景、专业背景和职称等方面探讨了查新员素质对查新的影响。
从表3可以看出，作为科技查新的主力军，查新员的数量和基本素质参差不齐，专职查新人员普遍缺乏，部分查新员缺乏相应的专业背景，学历层次较低、不具备相关资质，查新员素质有待极高。
2.4科技查新报告基本情况
查新报告作为科技查新成果最直接的表现，对评估各校查新工作质量具有举足轻重的作用[5]，查新机构主管部门对查新机构的年度审批也正是以此为基础，因此，查新报告质量的优劣对科技查新具有重要的作用。本次调查，除了了解各校查新报告的基本情况，还以调查问卷的方式调查了影响查新报告质量优劣的因素，其中课题分析、与委托人沟通是否到位；数据库选取、检索策略制定是否合适；检索结果分析是否精密；结论书写是否缜密等因素被认为是目前影响科技查新报告最大的几个因素。
3存在的问题及建议
3.1查新工作开展范围和力度有待进一步扩大和加强
在接受调研的23所本科院校中，只有4所院校具有教育部或者卫生部授权的查新资质，占比为17.4%，查新范围主要为农学、理工和中医药方面的相关学科，学科覆盖范围较窄，其余19所高校只有7所高校有自主开展部分查新服务，且多为查收查引、代检代查，服务内容简单、层次较低，为本校师生的科研、企业和科研机构的创新提供的帮助有限。除此之外，还有12所高校没有开展任何形式的科技查新服务工作，不仅在资源上造成了很大的浪费，而且未能体现图书馆在高校师生教学、科研方面所起的重要辅助作用。
针对福建省本科高校科技查新工作开展范围和力度不足的问题，应加大社会各界对科技查新重要性的认识，充分发挥各高校图书馆资源储备和知识服务的作用，特别是具备相关资源的高校图书馆，应利用馆内已有资源，积极对外开展科技查新等知识服务，细化查新服务内容，加大查新工作力度。
3.2数字资源利用率有待提高
数字资源是查新工作的基础，文献资源充足和全面是保证查新质量的前提[6]。从调查结果来看，大部分受调查高校都购买了相当数量的电子资源，电子资源数量和种类参差不齐，多则上百种，少则十几种，中外文兼备。各校每年花费如此多的资金购买各类数据库，是现代图书馆数字化发展的必然趋势，但能够将数字资源真正用于各类教学科研活动，实现资源价值最大化的高校却为数不多。
除了4所具有查新资质的高校外，只有7所高校有自主对外开展查新服务，其余12所高校，电子资源的购买大多单纯地用于满足师生教学科研中对文献的需求，缺乏对数字资源更深层次的价值挖掘。除此之外，高校间的资源合作共享缺乏，基本上处于自给自足的状态，即使拥有福州地区大学城8所高校资源共享平台，但里面的跨馆资源检索之后仅限于文献传递，而非直接获取，大大地增加了文献使用周期，降低了使用率。
针对数字资源的这些问题，各高校图书馆应积极对外开展查新服务，将查新服务和学科服务进行有机结合，相互渗透[7]。同时，加强合作，加大资源共享，将本校和友校资源充分利用起来，为各校师生服务，提高全校科研水平。
3.3查新员队伍数量和素质亟待增加增强
查新员作为整个查新工作的主要执行人，在整个查新工作完成的过程中起着至关重要的作用[8]。目前，省内各高校的查新工作者除了少部分具有相应的查新资质外，大部分的查新工作人员都为各馆信息咨询部或者参考咨询部的工作人员，他们没有经过系统的培训，很少具有相应的专业背景，不具备查新资质。但是，查新工作又是一项专业性要求比较强[9]、消耗时间比较多、对检索过程要求比较严谨的一项工作。目前，从本省23所本科高校科技查新工作开展情况和查新人员的组成来看，负责科技查新的查新员总体数量较少、学历普遍偏低、专业背景缺乏、专职查新员数量不足、查新员缺乏相应资质，受调查者普遍认为福建省科技查新人员队伍结构和素质不能满足科技查新发展的要求。这些问题的存在极大地制约了福建省高校科技查新事业的发展。因此，扩大福建省查新员队伍建设，提高查新员素质显得尤为重要。
高校图书馆应规范查新工作，完善查新人员队伍建设，在增加查新队伍数量的同时，注重查新员素质的提高，聘用具备相关专业背景人员，加强对查新员进行继续教育、专业、业务能力等培训。查新员也应在平时的工作中注重经验的积累和自身业务能力的提高。
3.4查新报告质量把控应更为严格
在受调查的有开展各层次科技查新工作的11所本科高校中，大部分的高校查新报告的书写采取的都是教育部格式，个别高校使用的是科技部格式和本馆自拟格式。不管采取哪种格式，查新报告作为科技查新工作最直接的载体，体现了查新项目的最本质特点，是查新工作质量的灵魂体现[10]，在这11所高校中，4所高校具有相应查新资质，3所高校与有资质的高校具有挂靠关系，这些高校的查新报告相对另外4所有开展查新而不具备资质的高校来说，因为各方面条件更为成熟，且接受相应授权部门的监督，报告质量更容易进行把控。未受监督高校，因为查新工作正处在起步或者发展阶段，更应该严格把控报告质量，因为这直接关系到报告的真实性、权威性，关系到该校查新工作未来的发展前景，也在一定程度上对查新项目的发展方向产生了影响。
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[收稿日期]2015-11-30
工资调查报告篇10
一、方式
本专业的社会实践提倡采用多种形式，从当前的实际出发，采用社会调查方式,即由学生自主确定调查题目，报当地电大审核批准，学生根据题目开展调查活动，写出调查报告（或体会）。
二、内容
电子商务专业的社会实践必须具有专业特色，活动内容应当在电子商务系统的运用、管理和维护等范围内。
三、要求
1．电子商务专业的学生，必须参加社会实践。
2．开展社会实践的时间由学生自主安排，学生向所在学校（分校以上)提出申请，学校同意后，负责安排指导教师，实践活动完成后，由学校组织评定成绩。原则上在学生修满最低毕业学分的60%以上时应完成社会实践。时间不少于三周。
3．进行社会调查的学生要根据选题列出提纲（包括调查对象和调查内容），作好调查过程记录。
4．参加社会调查活动的学生，根据调查结果写出调查报告。
调查报告的内容应包括：调查对象一般情况、调查内容，调查结果，调查体会。字数要求不少于3000字。
调查报告要求语言简练、明确；叙述清楚、明白；资料、数据真实；结论要有理、有据。
5．以小组为单位进行社会实践的，要明确小组成员的分工。原则上每人提交一份调查报告，如小组合写，需在报告中附上每一位成员承担的任务和完成情况说明，且字数须在5000字以上。
6．提交调查报告或项目报告时必须附调查过程记录或活动记录。
7．调查报告应自主完成，禁止抄袭，如有抄袭行为将视同考场作弊，取消下次补做机会。
四、考核与成绩评定
1．考核内容
（1）社会实践时的基本情况与表现；
（2）调查报告（或项目报告、工作总结等）的内容与文字表达。
2．考核标准
社会实践成绩原则上分合格和不合格两等。
对于社会调查，调查过程记录清楚完整，调查内容真实，完成调查题目指定要求者为合格；调查过程记录清楚完整，调查内容真实，没有完成调查题目指定要求者，如果能够对调查过程进行认真分析并写出体会者也为合格。凡调查过程记录不完整，调查内容不真实者为不合格。
3．成绩评定办法
（1）由个人填写鉴定表，由被调查单位或从事电子商务实践活动所在单位签署意见。
（2）调查报告（或项目报告、工作总结等）由两人评定，其中一名应为被调查单位有关负责人。分校负责审核。
（3）初评不合格者，允许补写一次。
4．调查报告（或项目报告、工作总结、模拟实验等）经审核合格后给予3学分。没有参加社会实践活动和未交调查报告（或项目报告、工作总结等）者不计学分。
五、时间安排和步骤
1.学员于前一学期的第16周填写社会实践资格审核表，学校通过学员自审、班主任审核及专业责任教师审核三个环节对学员参加社会实践的资格进行审查。
2．学校于前一学期的第16周确定社会实践指导教师，学员应及时与指导教师取得联系。