私立小学招生工作方案篇1
招收公务员、学生徇私舞弊罪，是指国家机关工作人员在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的行为。
（一）客体要件
本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动和招收工作制度。招收工作关系到招收对象的前途和命运，是一项政策性很强的工作，在招考工作中的徇私舞弊，严重破坏了国家对招收公务员、学生招考制度，妨害了国家对人才的选拔、培养，危害了国家机关的管理活动。因此，对招收公务员、学生工作中的徇私舞弊情节严重的行为予以刑罚制裁，对严肃招考和维护国家人才、干部选拔培养制度，以及反腐倡廉、净化社会风气，促进社会主义精神文明建设都具有十分重要的意义。
（二）容观要件
本罪在客观方面表现为利用职务之便或者不依法履行职责，在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的行为。
所谓公务员，严格来讲是指各级行政机关中除工勤人员以外的依法从事公务的人员。但在本罪中宜作广义理解，其应是指各种国家机关包括党的机关、权力机关、行政机关、检察机关、审判机关、政治协商会议机关等中除工勤人员以外的依法从事公务的人员。所谓学生，包括大、中、小各级各类学校的学生，如研究生、大学生、中学生、小学生等。既包括普通高等、中等院校的学生，又包括成人高等、中等院校的学生。后者既包括脱产进修的成人学生，又包括不脱产而在职自修为主的学生如函授生。无论是哪类学生，都必须是需经过考试和按规定条件录取的学生。所谓招收，是指通过考试按照国家规定的条件予以录用、录取。既包括向社会公开招考，亦包括在某一范围内进行招收，但不包括某一单位的内部考试以录用人员。所谓徇私舞弊，是指出于个人目的，将不符合招收条件的人员予以录用或录取。其方式可多种多样，有的是篡改年龄如加大年龄或者降低年龄；有的篡改考试成绩；有的是隐瞒不良表现如违法犯罪行为；有的是伪造体检表、个人履历表及立功受奖记录；有的是篡改档案材料；有的是故意排挤符合条件的候选人以便让不符合条件的人补缺；如此等等，但无论其方式如何，其目的都是为将不符合条件的情况隐瞒或者伪装为符合条件，以违反规定予以录用、录取。徇私舞弊情节是否严重，是划分本罪与非罪的显著特征。
构成本罪的情节严重为要件。所谓情节严重，主要是指由于徇私舞弊，给国家招考声誉造成极坏的影响，或者严重扰乱了招考工作的正常秩序，造成人力、财力的重大损失；严重危害考生个人身心健康，给考生或者其家庭造成重大损失；多次实施徇私舞弊行为；等等。
根据l999年9月16日最高人民检察院施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》（试行）的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、徇私情、私利，利用职务便利，伪造、变造人事、户口档案、考试成绩等，弄虚作假招收公务员、学生的；
2、徇私情、私利，3次以上招收或者一次招收3名以上不合格的公务员、学生的；
3、因招收不合格的公务员、学生，导致被排挤的合格人员或者其亲属精神失常或者自杀的；
4、因徇私舞弊招收公务员、学生，导致该项招收工作重新进行的；
5、招收不合格的公务员、学生，造成恶劣社会影响的。
（三）主体要件
本罪的主体是特殊主体，即是负有招收公务员、学生职责的国家机关工作人员。负有特定招收公务员、学生职责的国家机关工作人员，主要是负责招收公务员、招生的国家机关工作人员，如各级人民政府中的人事部门、教育行政管理部门的工作人员。其他国家机关如果向社会公开招考公务人员，其工作人员如果徇私舞弊，情节严重的，亦可构成本罪，其他人员不能成为本罪主体。
私立小学招生工作方案篇2
一、农村公办初中生源困惑――学生减少的原因
1.农村初中所处的位置相对偏远落后，每年都有部分老师想方设法调往县城或城郊的学校，从而导致老师队伍不稳定。加上从二000年以来地方政府对初中学校很少补充老师，所以学校年轻老师少，大部分老师的年龄偏大，这样就无形中拉大了师生之间的距离。
2.为了加快城镇化建设，地方政府出台了优惠政策，鼓励农民进城买房或进城做生意，规定买房一年后，他们的子女就可以进城读书，所以家庭经济较好的或重视子女教育的都到县城买房，让子女到县城学校读书。
3.由于政府的优惠政策，县城学校学生爆满，导致县城学校老师紧缺，为了解决这一难题，政府每年都从农村学校选招部分优秀老师进城，这种做法实际上削弱了农村学校的师资力量。
4.随着经济的发展，人们生活水平的提高，很多家长选择外出务工，农村留守儿童随之增多，父母在外打工又不方便把女子带在身边，只好由爷爷奶奶或外公外婆照看，家里老人年纪普遍偏大，知识水平偏低，加上传统陋辈大都溺爱孙辈，孩子没人管或管不住，学生安全难以保证，多数小孩的学习又无人辅导，所以他们只得帮子女选择实行封闭式管理的学校。
5.创业者们抓住留守儿童增多这一机遇，创办了一批私立学校，政府根据《中华人民共和国民办教育促进法》，给以他们政策优惠，鼓励部分公办学校的优秀老师去私立学校任教，这种做法不仅削弱了农村学校的师资力量，而且实际上减少了这些学校的生源。
6.公办学校与私立学校体制不同，私立学校举办者有灵活的人事权和财权，学校实行全封闭管理，管吃管住管学，领导、老师、能发挥主人翁的意识，都能以学校为家，把学生当成自己子女，学校建立了相对完善的家校联系体系，每位学生的安全、身体、学习情况家长都能及时知晓，孩子各方面相对有了保障，家长可以安心在外打工，所以私立学校便成为外出务工人员的一种现实选择和特定需求。
7.私立学校招生力度大，学校每年都根据校情制度完善招生方案，学校经常组织老师深入下去认真做好招生宣传工作，学校还经常邀请家长、村里有影响力的人员到学校参观，听取他们的建议，每学期给老师分配招生任务，且与工资挂钩，真正做到了奖罚分明，学校每学期结束时，学生成绩单由老师送到家长手中，实际上学校又做了一次招生宣传工作，这样充分调动了各方面的积极性，就会吸引更多农村学校的学生来校就读。
二、学校得对策――重视招生工作
针对以上问题，我们农村初中应该重视招生工作，重点是七年级，我认为工作主要从下面几方面做好：
1.首先做好全体教职员工的思想工作，多开会，让全体教职工都有主人翁的意识，要树立招生观念，要把个人的成长与学校的发展融为一体，休戚与共，我们一定要意识到招生不仅仅是学校的事，不仅仅是口头上说说的事，而是要真正认识到招生是我们每个教职工自己的事，众所周知如果学校连学生都没有了，那我们老师还有什么可教？有了学生我们才有机会施展才华，才会有成就感和荣誉感。所以说对于招生一事，我们首先要在思想上认识到位，要树立主人翁意识，要有以学校发展为己任的高度责任感，真正让老师们明确招生的意义及重要性，乐意参与招生。
2.其次，向社会做好宣传工作，利用家长会或发放致家长一封信的契机对学校教学质量中的亮点和优势大造舆论，扩大学校的知情面；在学校利用橱窗或活动的宣传板块展示学生兴趣特长方面的活动成果，宣传本校教师取得的成就，教研成果，宣传优秀老师的先进事迹和全体教职员工的敬业精神。欢迎学生家长或本地社会上有影响力的随时到学校走走，借机展示本校学生学习卫生习惯，师生的教风和w风、学校的后勤、生活、安全保障等工作，并虚心听取他们好的建议，进一步改进学校的工作。
3.制定招生方案。学校成立以校长为组长，全体教职工为组员的招生领导小组，明确各自的工作职责与工作要求。明确组长的职责是全面负责招生工作，及时解决招生工作中组员解决不了的问题；组员具体负责招生工作，要求他们要积极宣传学校的招生政策，宣传本校的优势，耐心解答家长提出的问题，虚心接受家长提出的合理化的建议，经常深入到学生家中搞招生宣传。要求教职工在经常深入新生家里做招生宣传的同时，还要深入老生家了解学生情况，帮助他们解决学习生活中遇到的问题，这样既扩大了学校的影响力，又促进了学校的招生工作。学校领导不仅要及时收集招生信息，还要及时向组员反馈信息，让组员及时了解招生情况。
学校要根据校情制定一个切实可行的招生奖罚制度，结合本地小学毕业生人数，给每位教职工分配合理的招生人数，使他们招生有目标，对他们招生要实行奖勤罚懒（金额从绩效工资中体现），真正体现能者多劳，充分调动老师的积极性，进一步促进学校的招生工作。
私立小学招生工作方案篇3
(一)、落实科学发展观，全面完成区政府赋予的经济工作任务
2009年文化街道将全面落实区委、区政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，突出重点，抓好招商引资和辖区第三产业工作，扶持好辖区内的个体私营经济的发展，加大力度进行招商引资和发展第三产业。
一是全力抓好招商引资工作。我们把招商引资当作第一要务来抓，鼓励机关干部和广大居民积极参与招商引资。服务好落地的招商项目，与之建立长期友好的信任合作关系，牵引更多的客商来投资兴业，促进以商招商。充分发掘机关干部、广大居民的对外联系，动员广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式开展亲缘招商。改变过去坐地招商，向走出区域主动招商转变，从注重数量向注重质量招商转变。突出工业项目招商引资工作，着力提升四区建设水平，努力完成20*---2009年度招商引资第二轮项目攻坚战工作任务，将全额完成2009年区政府下达的招商引资项目。使街道上上下下营造出招商的良好氛围，确保2009年招商引资工作常抓不懈，常抓常紧，常抓常新。
二是扎扎实实开展第三产业工作。2009年街道把发展第三产业的重点放到社区服务业上，以服务业带动社区经济发展，形成面向居民的便民利民的服务体系，为社区居民提供家居保洁、医疗保健、文化娱乐、家庭特护、托幼托老、商品配送、室内装修、车辆维修、运送搬家、钟点保姆、日常洗礼、物业管理等全方位服务，从而改进街道社区第三产规模小，起点低且零散的现状；
三是积极扶持辖区个体私营企业。
2009年我们对辖区的个体私营企业实行领导干部和街社干部包保责任制，积极地扶持育仁医院、四川火锅城、建材厂、石材涂料厂、神龙雕刻厂等企业。大力支持和引导本区域民营企业与区外企业联合，投资我区服务业发展的薄弱环节、关键领域和新兴行业，帮助他们用好用活有关企业发展的各项政策和法律法规，为企业发展壮大、为全区财税增加做出我们的贡献。
(二)、全面维护安全稳定工作，创造良好的社会政治环境
一是认真解决群众上访问题。广泛宣传《条例》，认真搞好不稳定定因素的排查和调节工作，着力化解社会热点、难点问题。将矛盾化解在萌芽状态，坚决避免发生大规模；加强预警机制，树立防早防小，及时解决问题的思想。针对个别残疾人和弱势群体等重点、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，制定有效措施予以解决，积极做好稳定说服工作。
二是深化社会治安综合治理工作。抓好对普法学习宣传培训和信息员队伍建设工作，进一步完善“三防”和法律宣传进社区的“四个一”工作，加强人民调解组织网络建设；做好矛盾纠纷调处工作，调解率要求达到100%以上，调解成功率要求达到100%以上；开展出租屋集中清理整顿工作，深入实施“五五”普法，开展法律“进机关、进学校、进社区、进家庭”法律四进活动，和对刑释解教人员及轻微违法青少年开展教育，配合公安派出所开展打击好“黄、赌、毒”活动，推广开展“零犯罪”社区工作。继续做好已转化人员的再教育和再巩固工作，完善*人员信息档案和数据库,转化率要达到100%；继续实行对“*”习练者的“四位一体”包保责任制。在各敏感期、特护期，对帮教对象开展摸排，及时掌握不稳定人员动态，落实监管措施；继续深入开展“双清”工作和启动敏感期紧急工作预案，努力把同*等组织的斗争落到实处,取得实效；。
三是加强安全消防工作。抓好居民的宣传教育工作，增强居民的消防安全意识，提高居民的自救能力，预防事故或减少火灾发生；2009年重点抓好辖区街面个体工商户安全整治工作、加强出租私房的安全生产管理制度、落实安全生产管理常规工作机制、稳妥推进消防进社区工作，实现社区消防自我管理、自我教育、自我提高。
二、2009年工作计划
2009年是深入贯彻落实党的十七大会议精神的重要一年，也是宁江区实施“建设中心街区”战略的重要一年。这一年文化街道工作总的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕区委、区政府的工作部署，以招商引资和项目开发为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，以依法治街、服务社区、高效务实、勤政为民为工作理念，突出抓好招商引资、社会治安综合治理、环境卫生整治、民政、司法、计划生育、劳动保障以及党建等项工作，大力发展社区服务和辖区第三产业，全面推进街区建设，提高街政管理水平，促进街道各项社会事业全面发展。
(一)、落实科学发展观，全面完成区政府赋予的经济工作任务
2009年文化街道将全面落实区委、区政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，突出重点，抓好招商引资和辖区第三产业工作，扶持好辖区内的个体私营经济的发展，加大力度进行招商引资和发展第三产业。
一是全力抓好招商引资工作。我们把招商引资当作第一要务来抓，鼓励机关干部和广大居民积极参与招商引资。服务好落地的招商项目，与之建立长期友好的信任合作关系，牵引更多的客商来投资兴业，促进以商招商。充分发掘机关干部、广大居民的对外联系，动员广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式开展亲缘招商。改变过去坐地招商，向走出区域主动招商转变，从注重数量向注重质量招商转变。突出工业项目招商引资工作，着力提升四区建设水平，努力完成20*---2009年度招商引资第二轮项目攻坚战工作任务，将全额完成2009年区政府下达的招商引资项目。使街道上上下下营造出招商的良好氛围，确保2009年招商引资工作常抓不懈，常抓常紧，常抓常新。
二是扎扎实实开展第三产业工作。2009年街道把发展第三产业的重点放到社区服务业上，以服务业带动社区经济发展，形成面向居民的便民利民的服务体系，为社区居民提供家居保洁、医疗保健、文化娱乐、家庭特护、托幼托老、商品配送、室内装修、车辆维修、运送搬家、钟点保姆、日常洗礼、物业管理等全方位服务，从而改进街道社区第三产规模小，起点低且零散的现状；
三是积极扶持辖区个体私营企业。
2009年我们对辖区的个体私营企业实行领导干部和街社干部包保责任制，积极地扶持育仁医院、四川火锅城、建材厂、石材涂料厂、神龙雕刻厂等企业。大力支持和引导本区域民营企业与区外企业联合，投资我区服务业发展的薄弱环节、关键领域和新兴行业，帮助他们用好用活有关企业发展的各项政策和法律法规，为企业发展壮大、为全区财税增加做出我们的贡献。
(二)、全面维护安全稳定工作，创造良好的社会政治环境
一是认真解决群众上访问题。广泛宣传《条例》，认真搞好不稳定定因素的排查和调节工作，着力化解社会热点、难点问题。将矛盾化解在萌芽状态，坚决避免发生大规模；加强预警机制，树立防早防小，及时解决问题的思想。针对个别残疾人和弱势群体等重点、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，制定有效措施予以解决，积极做好稳定说服工作。
私立小学招生工作方案篇4
保定私立育德中学其前身为光绪32年（1906年）3月15日在西关讷公祠成立的直隶公立高等小学堂。光绪33年（1907年）11月28日，蠡县人陈幼云同靳东阁、齐树楷、王德涵、郭风华、陈升之、王国光、郭凤州（风洲）、王秉础⑹之梅、贾儒珍、杨万荣、齐世铭等13名同盟会员改直隶公立高等小学堂为保定育德中学堂，陈幼云任监督，并于当年11月禀准直隶督署备案。1908年正月开学。1909年陈幼云病逝，时年31岁。郝濯继任监督，民国建立后，郝濯忙于政务，张纪五、王国光先后任校长。在王国光任上，其对留法勤工俭学很是热心，从1917年至1921年开办了留法勤工俭学高等工艺预备班，共办四期，毕业213人。在开班之前，王国光邀请蔡元培、李石曾到育德中学讲演。留法勤工俭学高等工艺预备班第1班计31人，均为直隶省人，1917年8月入学，于1918年6月毕业。第2班1918年8月入学，于1919年6月毕业，共86人，其中湖南人有72人，老一辈无产阶级革命家李富春、李、张昆弟等曾在此就读。第3班于1919年9月入学，1920年6月毕业，有63人，中共中央副主席、国家主席刘少奇曾在该班就读，不过当时用的是刘士奇之名。在1930年7月1日出版的《育德同学录》是这样记载的：“刘士奇，湖南宁乡，31岁，通讯处：北京西单牌楼英子胡同九号”。第4班于1920年9月入学，1921年6月毕业，有33人，其中直隶省22人，外省11人。育德中学“留法预备班”培养了刘少奇、李、李富春、张昆弟、鲁其昌、熊信吾等一大批优秀的共产主义者和无产阶级革命家，在我国革命史上写下了辉煌的―页。此外，它的建立和发展对马克思主义在保定的传播起到了积极的推动作用。1921年5月，郝濯自广东返保，再任育德中学校长，制定了“不敷衍，不作弊”的校训。在此后的十多年里，育德中学一面不断完善教学设施，加强管理，一面积极聘请学有专长，富有教学经验的教员到校执教，使学生的理化科成绩颇为突出，享有“理育德，文南开”之美称。
保定育德中学生源基本为直隶（河北）省中南部各县，留法勤工俭学预备班学生来自湖南等省。年招生人数从最初的65人，到1928年招生达301人，1917年前年招生一百多人，之后规模扩大，每年平均招生262人，最多时一个班有学生94人。育德中学在直隶省是与私立南开中学齐名的著名私立中学，教学水平及教育质量很高，学校开设有国文、法文、英文、数学、史地、博物、图画、手工、体育、物理等课程。毕业学生学习成绩很好，有不少考入高等学校。如1912年12月首届65名毕业生中，考入国立北京大学的就有张在田、贾怀珍、李澄寰、靳钟麟、张沃田、齐经堂、赵春江、张海观、齐昌豫、齐汝璜、蒋蓉阙等11人，刘振华（仙洲）考入香港大学，靳怀珍等14人分别考入直隶高等师范学校、国立北京医专等高校。1929年成立四二制高级师范班。截止1929年8月，育德中学共培养学生62个班，其中留法高等工艺预备班4班，高级师范科1班，总计4288人。普通班于1933年改为三三制（初中、高中各3年）。
有关育德中学校长郝濯（仲青）之简历，在河北省档案馆馆藏档案《育德同学录》（1940年）中，其弟子校事务主任李熘是这样记录的：“郝仲青先生略历：先生名濯，河北霸县人，秉性沈毅，富革命思想。清末，肄业直隶师范学堂，愤满政府无状，思有以倾覆之。适总理在日本成立中国同盟会，先生闻而神往，密托日本教师为购《民报》、《天讨》、《支那革命之运动》等书，阅之益感动。光绪三十三年（1907年）秋，受保定崇实中学之聘为历史教员，时同事陈幼云先生甫归自日本，衔有组织河北同盟分会之命，遂由陈先生介绍加入中国同盟会，并联合同志组设育德中学以为集会之所。至宣统元年（1909年），陈幼云先生病劳病故，全校职教员公推先生继任监督，兼理会务。辛亥之役，本校为北方革命总机关，先生居中策划，昼夜不息。事为清吏侦悉，人多为先生危，先生处之泰然。清吏卒慑于革命党之威势，不敢有异动，且有托人暗通款曲者。先生则一笑置之。民元（1912年）春，同盟会本部移设北京，委先生为燕支部组织员，迨组织成立，被选为总务干事;同时复当选为顺直临时省会议员，民二（1913年）国会成立，先生当选为参议院议员，因提案质问撤换闽粤湘赣四都事遭袁政府之忌，令行本县监视其行动，先生遂去之长安，旋受聘为陕西省立第一中学教员。民六（1917年）段氏毁法，总理建护法旗帜于广东，召开非常会议，先生去而之粤。民九年（1920）岑陆北附，先生寄居沪上者数月，旋陈炯明崛起东江，驱走岑陆襄理返粤重组政府，先生亦随往。时陈炯明自恃功高，隐有左右政局之意，先生恐因此酿成内变，曾面陈总理，预为防制，卒以时机太早，未见采纳，先生不忍目睹剧变之发生，遂于民十（1921年），五月返保，再任本校校长，从此以身许校，不作教育事业以外之任何企图，先生现年六十有二，七七变后虽历经播迁，而精神益振，其艰苦卓绝之仍不减同盟会时代云。”
“七・七”事变后，郝濯率师生一部先后迁校至河南郾城，并在当地招生，1938年迁内乡县西峡口，名为国立河南省一中一分校。1940年在育德中学成立35周年之时，学校出版了《育德同学录》。该书内有校长郝仲青肖像、略历、校训、校歌纪念歌、序、校董一览、现任教职员一览、历年同学班次人数一览、同学录（初级51至57班）等。校歌歌词是：不敷衍，不作弊，大家齐努力，努力向前行，前途放光明。纪念歌歌词是：念之哉，吾校成立卅五周年。经营擘划，历尽艰难，扩而充之，光而大之。继轨先贤在后贤，美有哈佛兮，日本早稻田，念之哉！念之哉，勿令彼东西人物专美于前。时育德中学校董有：王秉嘉、齐树楷、王国光、耿毅、徐廷瑚、刘仙洲、吕廷杰、李成章、何凤华、孙松龄、郝濯、黄自芳、符德新、孙连仲、张继。其中张继（1882-1947），字溥泉，河北沧县人，元老，时任司法院副院长。孙连仲（1893-1990），字仿鲁，河北雄县人，时任第五战区副司令长官兼第二集团军总司令，后任河北省政府主席。刘仙洲（1890-1975），河北完县（今顺平县）人，1912年12月育德中学毕业，1918年香港大学毕业，曾任天津北洋大学校长，时任西南联大工学院教授。建国后任清华大学副校长、河北省政协副主席。截止1940年，育德中学自改中学计：旧制32班、留法班4班、四二制初级25班、四二制高级7班、三三制初级32班，堰城分校高级1班，共计110班。自旧制第1班至三三制57班，共计同学7383人。
1945年学校迁西安与西安私立育德中学合并。1946年5月河北省私立保定育德中学迁回保定，西安私立育德中学继续在西安办学。在保定复校后，保定育德中学原拟重整旧规，继续为国效力，但国共第三次国内战争爆发，时局恶化，学校维持大为不易，不仅学生无力缴纳学费往常，且学校也无可拨经费，在此危机之下，校长郝濯很是惶蹙。时河北省政府教育厅为解决石门被我解放后大量石门区师生流亡保定求学就业困境，在保定成立省立石门区联合中学，任命白肇杰为校长。得知成立石门区联合中学，育德中学校长郝濯（仲青）于1948年3月5日，呈文河北省政府教育厅殷祖英，要求并入石门区联合中学。4月5日河北省政府以府教二特（37）第134号文训令石门区联合中学及育德中学，将育德中学并入石门区联合中学，改为分校。4月17日河北省政府以“据呈请并入省立石门区联合中学等情令示遵照”（府教二特（37）第135号）训令育德中学。文称：“卅七年三月五日37字第3号呈本府教育厅呈一件，为本校经费困难无法维持拟请并入省立石门区联合中学，附呈计划草案一份，请鉴核由。呈件均悉。查校所呈计划草案经予以修正并经本府委员会第221次会议通过，记录在案，应即就近向省立石门区联合中学详商具体办法办理。除分令外合行抄发修正计划一份，令仰遵照洽办具报为要。此令。主席楚溪春”。文后附河北省私立育德中学并入省立石门区联合中学计划：“一、行政及组织：1、本省私立育德中学并入省立石门区联合中学（以下简称联中），改称省立石门区联合中学分校（以下简称分校）;2、分校设主任一人执行校务，由联中校长聘任之;3、分校一切校务由联中统筹办理;4、分校教职员由联中聘任之，其待遇及工作均与联中相同。二、经费：1、分校员工费及员工生补费由联中依照规定数额拨给;2、分校经常费不足之数由私立育德中学董事会筹给;三、财产：1、私立育德中学原有校具可酌量借予分校应用;2、私立育德中学之动产及不动产仍由私立育德中学董事会自行保管。四、教职员及学生：1、分校教职员必要时得互与联中交换或兼职;2、联中及分校学生班级人数遇有不足额时得随时并级并班;3、分校不得继续招生。”4月23日，河北省立石门区联合中学校长白肇杰为奉令私立育德中学并入省立石门区联合中学一案咨私立育德中学。在咨文中请育德中学“赐送学校概况书，以资参考。并希酌定日期地点派员会商归并具体办法，以凭办理”。4月24日，私立育德中学咨文河北省立石门区联合中学，检送学校概况书一份，并派校教导主任刘北珍于4月26日前往石门区联中会商。时育德中学有学生5个班，167人，其中高中2个班58人，初中3个班109，有教职员工18人，校址在保定西关戴笠路，校产有：基地115亩、校圃5亩、运动场45000方尺、房舍58间，设备有办公用具165件、教具152件、体育用具15件、图书1500册、仪器90件。4月31日，省立石门区联合中学、私立育德中学为育德中学归并省立石门区联合中学经过情形会呈河北省政府。7月16日，河北省政府训令省立石门区联中及私立育德中学，文称：“一、三十七年五月三十一日会字第一号呈报收悉。二、准予备查。三、件存主席楚溪春”。至此存在四十余年的私立育德中学从此失去自己独立校名，成为河北省立石门区联合中学分校。
1948年7月28日，西安市私立育德中学校长李熘е潞河北省政府主席楚溪春，要求补助经费法币5亿元。李熘В1893-1974），天津人。南开大学肄业，1922年到私立育德中学任教，继任训育主任。1937年抗战爆发后，随学校南迁至河南省内乡县西峡口，改任总务主任。民国33年（1944年）8月，李熘г诼蒙滦S训闹С窒拢依靠社会各界捐助，于大华纺织厂南侧创办陕西省私立育德中学。楚溪春（1896―1966年），字晴波，直隶省蠡县人。时任河北省政府主席，1949年1月随傅作义将军参加了北平和平解放。建国后，历任政务院参事，民革第三、四届中央委员兼副秘书长、第二至四届全国政协委员。李熘в牒颖笔≌府主席楚溪春早年相识，信中称：“晴波主席我兄大鉴：阔别廿载，渴念为劳！我兄抗战戡乱之丰功伟绩，每于报端见之，不胜欣忭。……弟于三十三年与旅陕同乡创办育德中学于西安，以造就河北流亡青年，陕西教育厅再三传令嘉奖。惟经济至感困难，去年蒙河北省政府补助一千万元，高中赖以成立，刻又修建校舍，购置图仪，需款甚巨。董事长马庚虞兄连名呈请省府补助五亿元以资维持。”信中提到的马庚虞为前河北省政府主席马法五，1914年6月毕业于私立育德中学，曾任冀察战区副总司令兼第24集团军副总司令和第40军军长。1944年5月在洛阳参加豫中会战。1945年7月免河北省政府主席，11月2日在邯郸战役中被俘，次年2月同叶挺互换被释放。1947年3月派任保定绥靖公署副主任。12月调任天津警备司令部司令，次年3月辞职赋闲。时任西安市私立育德中学董事长。1948年8月25日，河北省政府会计处会计长赵麟瑞、财政厅厅长王志彬、教育厅厅长殷祖英联名会呈省主席楚溪春。三人在会呈中提出在下半年县私立优良中等学校补助费项下拨助3亿元给西安市私立育德中学。时正进行币制改革，废法币，改为金元券，以一比三百万的比率收兑。9月8日，河北省政府主席楚溪春代电西安市私立育德中学，文中称：“一、三十七年七月二十八日西字第六十五函呈均悉。二、准予补助金元一百元，款另案汇拨，仰即知照”。一百元金元券，其实解决不了多少问题，也就是楚溪春不拂老友李涤支面子，对于西安市私立育德中学而言，虽是杯水车薪，但总是有比没有好。1949年5月20日西安解放的当天，育德中学就请来校作报告和宣传演出。7月在西安市中、小学教师学习会期间，李熘П硖将学校献交人民政府。8月，人民政府接办，为西安地区首家改为公办的私立学校。1950年3月，陕西省文教厅决定，改育德中学为陕西省立西安工人子弟中学（1958年易名西安市第三十八中学），李仍任校长。李熘г当选为区政协常委，1958年被错划为，1961年10月摘掉所谓分子“帽子”。1974年12月22日病逝，享年82岁。
私立小学招生工作方案篇5
关键词：工程招投标问题对策
中图分类号：tU723文献标识码：a
前言：自从2000年《中华人民共和国招标投标法》、2011年《中华人民共和国招标投标法实施条例》颁布施行以来，工程招投标市场逐步规范，但也应看到我国工程建设项目在招标投标的过程中还存在许多问题，需要认真分析并采取有效措施，逐步加以解决。
一、工程招投标中存在的问题
1.1行政暗中干预严重
在招投标的实际操作中，人情工程、关系工程时有出现，行政力量对市场的过分渗透，难以实现公平竞争。许多工程项目招投标表面上看好象是招投标双方在平等互利的基础上进行交易，各项交易规则也符合或基本符合国家和地方的各项规定。但实际上好多工程项目的拍板定案，建设单位不能独立自主，而要受到来自各方面的行政力量的制约。如有的主管部门滥用行政权利，限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位，其他投标单位做个“陪衬”，使招投标走形式，出现规避招投标和假招标现象。
1.2相关行政监管不力
从目前的实际情形来看，对于招投标监督管理部门而言，对招投标进行检查、
仲裁的规章制度尚不健全，而且其自身也受到多重领导，很多时候难以开展工作，监督缺乏力度，监督工作严重滞后，有的甚至还有自己的私利。一
1.3串通投标
所谓串通投标就是指在建筑工程的招投标过程中，建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说，有两种方式：一是投标者互相串通投标。在参加投标之前，想参与投标的建设单位通过事前的沟通，以口头、书面、电话等形式互相报价通气，达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招投标者泄露标底，破换正常的招投标工作，达到不法的目的。
1.4明招暗定，规避招投标
有一些工程项目，建设单位或主管部门早已内定了施工单位，但迫于《招投标法》的规定，只象征性地进行招标投标，实际上是掩人耳目走过场，“明招暗定”。一是在招标前与拟投标的施工企业私下接触，讨价还价，从中选定中标企业，然后再出面办妥邀请招标的审批手续，内定的“中标企业”则串通其他几家企业做邀请对象，名义上是来竞标，实际上是来陪标。采取的手段往往是：“内定中标企业”按预算报价，陪标企业则拉大报价与预算的距离，若其他企业中标，该企业则以某种借口宣布放弃中标权，让建设单位按照排位顺序让给内定的企业承建，以显示其真实。二是制定招标文件时暗中偏袒，制定招标文件时使招标条件有利于某一投标人，甚至故意设定一些其他企业难以跨越的门坎。三是签订两套合同，工程招标前项目单位与具备投标资格的施工单位私下协商，要求投标时做出让利承诺，如不愿意让利，就难以中标。定标后中标单位按事先约定，与建设单位签两份合同，一份是按投标价签订，另一份则是按私下承诺的价格签订。第一份是用于中标单位办理各种施工手续和应付检查。私下签订的另一份，才是真正付款和决算的依据。而施工企业被迫让利后，承包价格过低，施工企业无利可图，必然会在偷工减料降低质量上做手脚，给工程质量埋下隐患。
1.5评标、定标方法不科学、不合理
很多招标投标的中介服务机构为了达到保密的目的，一般是在评标前的很短时间内，有的是提前几个小时，甚至还有的提前1h，在专家库中随机抽取若干名专家组成专家组开展评审工作。我们知道一个技术标书的编制是要做很多调查(包括熟悉图纸、现场勘察)、研究、分析、评估、方案论证比较等工作。这些工作需要大量时间，而评审专家没有这样的准备过程，他们匆匆而来，往往对工程的具体情况根本不了解，甚至连图纸和地质勘察报告都看不到，至于施工场地的地上和地下情况就更不了解。不熟悉图纸就不能详细掌握工程的全况和特点，特别是当工程规模大、结构形式复杂、内外装修内容庞杂时，对于评审专家来说，如果没有充分的准备时间，就无法保证评标的质量。2012年华东某市，招标文件中招标人将应缴的70万元劳保支出和160万元预留金作为暂定金额单独列出，一家投标单位把暂定金额分摊到工程造价中，因评标时疏忽本来该无效标的却中了标，评委、机构、监管机构都没有发现，在执行合同中建设单位发现了资金计划不足才使该问题暴露出来，但为时已晚，没有谁替建设单位来承担责任。
1.6中介机构发育不健全，影响招投标的公正性
现在有的中介组织与主管部门还没有完全脱钩，中介机构的管理也不规范，泄标或弄虚作假的行为时有发生，难以形成竞争机制。中介机构成为了招标单位随意指定中标单位的执行者，工作的随意性较大，中介组织管理体制有待进一步理顺。
1.7贿赂评委，操纵评标
近年来，因为我国建筑市场持续发展，工程管理、施工水平和投标能力持续进步，所以标书中造价、工期和质量方面的差距越来越不明显，施工组织设计缺少定量标准，于是某些招标单位与建设单位贿赂评委，或对评委施加影响，通过不法手段达到目的。在评标过程中，评委对于选定中标企业具有关键作用，因此，向评标专家送礼行贿现象仍然时有发生。有的建设单位也配合施工单位，利用自己的知情优势，鼓励其前去“做工作”。个别评标专家也存在着“以评谋私”行为，在评标过程中，不能主持公道，对给予好处的单位施以关照，对其他单位则大挑毛病，压低分数，帮助行贿的投标人中标。
1.8非法转包分包，采取挂靠投标
建设部《关于进一步加强工程招标投标管理规定》规定，定标后招标单位必须把工程发包给依法中标并具有相应资质条件的单位承包，而实际上会有很大一部分工程落到了挂靠的没有资质条件的施工单位手上。有一些具备施工能力的企业，他们不在提高施工水平上下功夫，而是通过各种关系中标，或者想尽各种办法，挂靠一个有较高资质的企业，承揽工程后再私自转包、分包，从中获利。
二、工程招投标管理改进的措施和对策
2.1建立市场竞争机制，促进公平竞争
通过将所有工程项目纳入到有形建筑市场交易来建立有形市场，这样就可以治理混乱的建筑市场，避免腐败现象的产生，同时也可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位和施工单位都可以通过交易中心找到能够与其合作的最好双方，外来企业也可以不再受地方保护的困扰，与地方企业实行公平竞争。为主导的建筑产品价格形成机制，建立以市场竞争为主导的建造产品价格形成机制，有利于建筑施工企业根据企业自身的管理水平建立自己的企业定额，且以此为基础进行投标竞价。有利于投标企业充分发挥自己的价格和技术优势，并不断提高企业的管理水平，进一步推动竞争，最终形成一个良性的建筑产品价格市场机制。
2.2加强监管机构建设，实施有效监督
①加强建设监管机构。建设行政主管部门认真履行职能，加强监管，堵塞漏洞，各部门要明确职责，协调配合，共同实施对建设工程的招投标管理。②加强执法监察，强化行政责任追究制度。
2.3完善评标的各项准则，加强责任追究
对竞标过程从开始到结束都设立明确的准则，尤其重视竞标的开始阶段，防止出现招标人投机取巧或是内定情况的出现；对参与评标的专家学者，要进行严格管理，随机抽取，并对每个人的评标过程进行完整记录，出现状况时进行责任追究；对参与评标的人员加强道德教育，提高他们对社会和人们的负责意识；在竞标人方面，要建立诚信记录；对出现违法违规的企业严肃处理，在行业内和社会上进行通报批评，并对其再次进行竞标时进行一定的限制，增强竞标人的法律和道德素质。
2.4工程投标的评标方法要科学、合理
尽可能使用电子化评标，避免人为因素干扰评标结果的公正性。在招投标过程中应最大限度地减少行政干预，应对资格预审和评分标准实行备案制度，行政主管部门应遵循“不违法不干预即招标办审查通过的原则”。招标人自主选择最具实力的施工企业来完成自己的建设项目，同时，也使所有参加投标的施工企业都站在同一起跑线上，真正凭自己的实力、业绩、信誉、技术方案和措施去赢得招标人的信任和支持，通过公平竞争去承揽工程项目。
2.5规范评标专家管理,保证评标质量
加强评标专家培训、持证上岗以及评标专家档案库的动态管理。实行评标专家声明、评标行为测评管理、评标专家现场抽取等。每次评标活动结束后,由评标监督部门对各评标专家的业务能力、评审质量、工作态度、职业道德情况、考勤情况等方面进行测评,并计入专家诚信档案。保证评标时间和评审质量，根据工程建设项目的复杂程度、工程造价、投标单位数量,合理限定最少评标时间,保证评标质量。
2.6严格招标文件合同管理,防治“黑白合同”,保护合同双方合法权益
合同应明确,本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果,不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款,如果存在任何此类不一致的条款,也不是合同双方真实意思的表示,对合同双方不构成任何合同或法律约束力。
结束语：
为了健全我国建筑市场的招投标，就要建立一个公平、公正、公开的招投标竞争机制，加强政府的监督管理职能，建立规范的招标程序、有效的检查控制体系，加强各部门的监察职能，只有这样才能发挥招投标工作的优越性，促进建筑工程招投标市场的良性发展，从而促进建筑市场的发展。
参考文献
私立小学招生工作方案篇6
关键词：管理现状；困境；理性选择
中图分类号：G647文献标识码：a文章编号：1006-4311（2012）19-0269-02
0引言
随着1999年我国高校开始扩大招生规模，高校毕业生数量迅速增加，高等教育正实现着跨越式大发展。新疆高校也在从外延发展向内涵发展的转变过程中积极探索新型管理模式，而有效提升学生档案管理工作的效能已逐渐成为提高高校管理质量的重要增长点，高校学生档案管理工作涉及面较广，关系到每一位学生的切实利益，关系到高等教育发展和学校稳定。本文立足于新疆高校学生档案管理的实际状况，对新疆大学、新疆师范大学、石河子大学、新疆农业大学、新疆财经大学和新疆警官高等专科学校进行了详实而全面的调研，阐析了新疆高校学生档案管理现状和存在的问题，并对如何解决这些问题做出理性的选择。
1高校学生档案管理的价值分析
学生档案是高校档案群中的一个分支，也是学生个人成长过程中人事档案的重要组成部分。它以独特的形式和内容，在学生队伍的建设中发挥着无可替代的作用，越来越引起人们的关注。高校学生在学生管理中的主体地位，决定了抓好学生队伍建设，是办好一所大学的关键。而学生管理又与高校学生档案管理密切相联。高校学生档案真实地记载了一个学生从高中到大学整个学习期间德、智、体、美、劳等各方面的情况，反映了每一位学生学习成绩优劣、水平高低、能力大小，既方便又实用，不论在质方面还是量方面都有较强的可比性，为学生入党、毕业就业等方面都提供了具有科学性和准确性的依据，避免了凭印象、听反映、靠关系等日常管理中的弊端。高校学生档案的建立，对充分调动学生的积极性，提高学生队伍的整体素质。培养学生的竞争意识，激励学生奋发向上，不断进取，以丰硕的成果来书写自己的历史，充实了自己学生时代的档案，起到积极的促进作用。
2新疆高校学生档案管理的现状透视
2.1学生档案的基本特点
2.1.1过渡性高校学生档案材料反映的是学生在校学习的过程，以及伴随这一过程而产生的品德表现和身体健康状况等，如因考试作弊而受到处分；因身体健康状况的休学、复学等，这些变化都是今后形成完整档案的基础。与此同时，随着学生的毕业就业，最终其学生档案将移交就业单位等部门。因此，学生档案具有过渡性。
2.1.2周期性高校学生档案随学生毕业就业而去，在学校仅存放3或4年，最长不超过6年。学制越长，学生在校时间也越长，学生档案流动的周期就长，相反，学制越短，学生在校时间就越短，学生档案就流动得较快，周期就短。可见，学制决定了学生档案的周期性。
2.1.3私密性每份档案都记载了学生的很多个人情况，如家庭情况、成绩记载、奖惩情况等，这些都属于个人隐私，必须要按照国家有关规定严格管理，在一定的范围内需要保密。所以，学生档案具有私密性。
2.1.4频繁性在实际工作中，学生档案的使用非常频繁，学生报考研究生、参加就业、出国留学、参军入警、报考公务员等，均需利用在校期间的档案。因而，学生档案的运用非常频繁，使用率较高。
2.1.5多样性就生源而言，主要来源于以下几类学生：即普通高校招生、自主招生、保送生、小语种招生、单招、高水平运动员、体育特长生、艺术特长生等。学生的来源丰富，同时生源地区的多样性和差异性决定了高校学生档案的多样性。
2.2档案管理的基本模式新疆各高校的学生档案管理机制不同，主要有以下几种模式：①校院两级共同管理模式。学生档案管理工作由学生处宏观管理和调控，负责学生各类归档材料的最终审核工作，各学院（系部）对学生档案进行集中管理。这种模式有效地将学生档案管理工作系统化、责任化。石河子大学自2008年起开始采取这种管理模式。②职能部门联合管理模式。学生档案由学生处和招生就业处共同管理。其中，在校生档案的材料归档工作主要由学生处负责管理，毕业生档案的发送及留存毕业生档案的调取和服务工作由招生就业处负责管理。新疆农业大学就采取了这种管理模式。③学管部门集中管理模式。由学生处负责在校生和毕业生档案的全程管理工作，学生各类档案材料的归档、整理、调阅等工作都由学生处的学生档案管理工作人员责任。如：新疆师范大学、新疆财经学院、昌吉学院的管理模式都属于此类。
2.3毕业档案的发送保存新疆各高校毕业生档案的发送和保存方式各不相同。各高校对应届毕业生的档案管理原则上是按照就业方案发送，在此基础上，对毕业生档案的转递和存留方式不尽相同，主要为：
①统一发档与院校留存相结合。毕业生归档材料入档完毕后，按照就业方案发送毕业生档案，尚未就业的毕业生档案留存学校。如新疆农业大学和昌吉学院。②统一发档与档案转存相结合。在毕业前夕，毕业生自愿将档案存放在人才交流中心的，学生处将这部分学生档案抽出转往人才交流中心，并代收档案保管费。剩余的已就业毕业生档案按照就业方案发送，尚未就业毕业生档案留存院校。新疆大学近年一直采取这种方式。③统一发档与个人提取相结合。毕业生在毕业离校前凭报到证或单位调档函在调档期集中调取个人档案。调档期结束后，不再允许个人调档，统一按照就业方案发送，未就业的毕业生档案留存学校。此后，定期将超期保存的历届毕业生档案发往生源地。这种方式可大大减轻历届毕业生档案的留存压力。如新疆财经大学、石河子大学在2008年以前采取这种方式。
私立小学招生工作方案篇7
一、多角度与多阶段的认证相结合
印度近十年来的三种私立教育认证制度分别是从不同的角度出发来对私立教育机构进行评估的，这样能保证认证的专业化程度，能够得出更有说服力的评估结果。与此同时，印度的认证制度还在私立教育机构的不同发展阶段进行认证评估，从准入到评等级到上升至更好的等级评估，这样不仅能评估出私立院校的不足，还能为其努力的道路指明方向。
二、认证程序简明快捷
印度的三个针对私立教育的评估认证制度都是在原有认证机制的基础上发展而来的，因此其程序包括从申请认证到正式评估以及后续评估，其过程都十分清晰，各种相关的规章制度也较为全面和具体。分析三个认证制度的认证过程，基本都包含自我评估、提交认证申请、现场评估、授予认证标志或者登记以及认证完成的后续工作这五个程序，在相关文件中还可以看到，从提交申请到评估结果的公布，一般都在3个月以内。这说明，这些认证的评估过程都比较简明快捷。评估主体机构在接收到私立院校的认证申请后，会组成评估小组进驻申请院校，按照其专门针对私立教育机构的标准体系对其进行现场评估，形式多样。评估结束后，会以评估报告的形式出一份评估结果给出答复。
三、认证标准体系的权重特点
印度的私立教育机构从发展之初，就大量招收国际学生并且发展迅速，但是在这个过程中，也曾出现过一些问题，学生上当受骗，利益得不到保障的情况屡有发生。因此出台的认证制度，都特别注重保障学生的利益。在消费者协会和私立教育理事会的认证制度中，都特别提到了学生的学费安全保障，尤其是消费者协会的认证。消费者协会认证的通过必须满足学生利益保护计划。该计划规定学生向私立教育机构缴付的学费将委托经授权的第三方保管。如果私立教育机构符合特定条件，银行就把学费支付给他们。如果私立教育机构因破产或被令停业而无法继续运作，银行就停止支付学费给他们。私立教育理事会的学费保障计划规定学校不能向学生收取超过12个月的学费，并且要通过给学生买保险的方式来保护学生的学费。这些硬性的规定是私立教育机构必须执行的，否则它就不可能通过认证，因此，学生的学费安全是能够得到保障的。人力资源管理也是印度私立教育认证非常看重的一个指标，由于印度私立高等教育办学模式的特殊性，为了保证其教学质量，要求私立教育机构的教师资格必须通过相关的认证。
四、认证结果与私立院校的未来发展密切相关
2011年，印度私立教育法案规定，没有通过质量认证的私立教育机构不得招收国际学生。而国际学生是印度私立教育机构的重要生源，他们必须通过相关的认证才能得到招收国际学生的资格。因此这些规定促使印度的私立院校必须提高自己的教育质量以获得认证，让学校有较好的发展前途。印度将教育产业作为国家的重要发展战略领域之一，因此在新印度政府当中专门设有宣传和推广教育的部门。通过认证的私立院校属于印度优质的私立教育机构，因此会得到该部门在海外的大力推广，这会吸引到更多的国际学生来就读。在国际招生的过程中，招生机构都将认证作为其质量水平的标志，通过认证的机构就更能获得学子的信任和青睐，成为私立院校的名誉标签。
五、认证的自愿性与强制性
私立小学招生工作方案篇8
10月13日,我国首例艾滋就业歧视案在安徽省安庆市迎江区法院不公开开庭审理。当事人小吴(化名)没有出庭,他的两位律师――北京瑞风律师事务所李方平律师、安徽江淮律师事务所郑继能律师,安徽省安庆市教育局的一位副局长及该单位聘请的律师,安庆市人力资源和社会保障局的一位科长及该单位聘请的律师,出庭参加了当天的庭审,法庭没有当庭宣判。
就在同一天,民间反歧视公益机构北京益仁平中心向人力资源和社会保障部、卫生部寄送了一封建议信,建议修改《公务员录用体检通用标准(试行)》,保护艾滋病病毒感染者的平等就业权。
因体检不合格被拒录
生在农村长在农村的小吴从小就希望成为一名教师。“喜欢教师这个职业。”小吴说。高中毕业后,小吴考上了一所师范院校,毕业时取得了教师资格证,目前在一所中学担任临时代课教师。
今年5月19日,小吴参加了安庆市教育局组织的安庆市直学校教师招聘考试的笔试。笔试通过后,又顺利通过了6月28日的面试,入围体检名单。
7月12日,小吴依照安庆市教育局的安排在安庆市市立医院参加了入职体检。安庆市市立医院出示的生化检验报告单显示,小吴的“人类免疫缺陷病毒抗体”一项的结果为待查。被教育局告知体检结果有问题,需要进行“梅毒、丙肝、艾滋病”复检后,7月27日,小吴向安庆市教育局提出书面申请要求复检。8月6日,安庆市疾病控制预防中心检验确定小吴HiV-1抗体阳性;12日,安庆市市立医院向安庆市教育局出具了小吴“HiV-1抗体阳性,不合格”的体检报告。安庆市教育局经过讨论,认定小吴不具备从事教师岗位的身体条件,不具备聘用教师的资格和条件,决定对小吴因体检不合格不予录用,并于15日将该决定以书面形式通知了小吴本人。
根据安庆市人社局和教育局的《2010年安庆市直学校公开招聘教师公告》,体检按照《公务员录用体检通用标准(试行)》(以下简称《标准》)进行。得知自己被拒录后,小吴“担心、害怕、焦虑”,当即在百度上输入“艾滋携带者是否可以报考公务员”进行搜索。“铺天盖地都是可以报考的消息。”小吴说,“因为当初《公务员体检通用标准》在网上征集意见后,有了一个改动――以前是说‘艾滋病病毒携带者和艾滋病不合格’,后来把‘艾滋病病毒携带者’这个词去掉了,所以网上有很多消息都是说可以报考。”
“所以我认为安庆市教育局的做法是违法的,跟教育局协商不成后决定他们。”小吴说。
8月26日上午,小吴向安庆市迎江区人民法院递交行政诉讼状,4天后,法院立案。在诉状中,小吴认为,安庆市教育局在公开招聘教师的体检中对其进行HiV检测,获取了自己的身体隐私信息;同时,该局以自己是艾滋病病毒感染者(携带者)为由认定其体检不合格,从而使其失去了被聘用为教师的机会,违反了相关法律不得歧视艾滋病病毒感染者的规定,侵犯了自己依法享有的平等就业的权利。因此,他请求法院依法确认安庆市教育局认定自己体检不合格不予录用的行为违法,并责令其重新作出具体行政行为。
据了解,这是《就业促进法》实施后我国首例公开报道的艾滋病病毒感染者就业歧视诉讼案。自1999年起就从事艾滋病法律工作的北京君方律师事务所律师刘巍指出,尽管艾滋病患者和病毒感染者遭受歧视的问题日益受到重视,但是,因为有诸多顾虑,通过诉讼途径来维护自身就业权利的案例此前没有出现过,此案表明“我国艾滋病病毒感染者的法律意识和权益意识在增强”。
依法拒录还是就业歧视?
对于获取对方身体隐私的说法,安庆市教育局的答辩状指出,性传播疾病是《标准》规定的体检必检项目,对其进行解释的《公务员录用体检操作手册(试行)》(以下简称《手册》)明确指出,性传播疾病“包括艾滋病在内”。因此,在体检过程中进行HiV检测不存在侵犯隐私或获取其身体隐私信息问题。
安庆市教育局也不认可拒录行为违法的说法。尽管《标准》规定的是“艾滋病,不合格”,但《手册》却明确规定:“HiV感染的诊断一经确定,即作体检不合格结论。”从表面上看,两者有所不同,但《手册》同时明确指出,根据HiV感染(血清HiV初筛阳性并经确认试验证实)后的临床表现。(艾滋病)可分为HiV感染的急性期、无症状期及艾滋病期。《标准》条款中所指的艾滋病,包括其各临床分期,而且不存在艾滋病病毒携带者这一概念。“这是因为HiV感染后几乎100%都会发病,发病后如果不给予抗HiV治疗,大部分艾滋病患者将在进入艾滋病期后的2年内死亡。因此,HiV感染的诊断一经确定,即作体检不合格结论。”
而据《安徽省教师资格实施细则》、《安徽省教师资格申请人员体检标准及办法》、《关于修订(安徽省教师资格申请人员体检标准及办法)的通知》的相关规定,性传播疾病(经二级以上医院或专门医疗机构检查确已治愈者除外)属于体检不合格,不允许授予教师资格。“由此可见,小吴本就不能获得教师资格证,更遑论被聘为教师了。”
对于安庆市教育局的说法,小吴的律师李方平、郑继能并不认可。郑继能认为,小吴报考的是教师,教师不是公务员,教师招聘时按照公务员体检标准拒录艾滋病病毒感染者不合法。同时,郑继能和李方平指出,宪法及劳动法等相关法律都规定公民有平等就业的权利,劳动者就业不应受到歧视;《传染病防治法》也有“任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人”的规定。而《就业促进法》更是明文规定:“用人单位招用人员,不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。”
现在的问题似乎是,目前没有专门针对教师招聘的体检标准,教师招聘体检时应适用什么标准?更为关键的是,当法律法规之间存在冲突时,该如何执法?然而,看似简单的问题,解决起来并不简单。
小吴不理解《手册》为什么认为艾滋不存在携带者和患病者的区别。“当时对着电脑。看着这些话,我真的很伤心。怎么会不存在区别?怎么就一定会发病?”小吴觉得《标准》制定时将“艾滋病病毒携带者和艾滋病不合格”中的“艾滋病病毒携带者”去掉简直就是玩“文字游戏”。
“政府部门宣传说,握手、拥抱、礼节性的接吻、共同进餐、共用办公用具等都不会传播艾滋病,难道教学过程会比这些更容易传播?”小吴认为,这样的结果(因感染艾滋病病毒而遭拒录)只会引发公众对艾滋病更大的恐惧和对艾滋病患者及病毒感染者更严重的歧视。
“制度性的健康歧视”
“艾滋病患者不是我们的敌人,艾
滋病才是我们共同的敌人。无知、恐惧和歧视是艾滋病防治工作的最大阻碍。”几年前,卫生部新闻办公室的《艾滋病常识越缺乏对艾滋病及艾滋病病人的歧视与恐惧越强》一文就这样指出。
据卫生部网站资料,卫生部与联合国艾滋病规划署和世界卫生组织的联合评估结果显示,截至2009年底,中国存活的艾滋病病毒感染者和病人(HiV/aiDS)约74万人。其中2009年当年新发艾滋病病毒感染者4.8万人。
艾滋病感染者关怀公益机构“爱之关怀”的负责人托马斯(化名)也是一名艾滋病病毒感染者,2006年曾获得联合国颁发的“红丝带奖”。托马斯认为,艾滋病病毒感染者面临的最大问题就是歧视。
如果公务员招聘歧视艾滋病病毒感染者,将会产生负面的示范效应,甚至成为社会的不安定因素。“一方面,有可能使得公众对于艾滋病病毒感染者产生更多的歧视和恐惧,同时也可能使得艾滋病病毒感染者更加隐蔽化,抵消相关部门这些年的艾滋病防控工作。”北京爱知行研究所相关负责人江天勇表示。
今年7月份,中国政法大学研究所了《当前大学生就业歧视调查报告》。这项调查显示,企业的就业歧视占60.70%,政府机关占43.44%,事业单位占38.61%。该研究所所长蔡定剑教授直言,一些现行规定导致了“制度性的健康歧视”。他因此建议国家尽快制定一部反就业歧视的基本法。“对就业歧视进行一个明确的定义,设立一个专门调解就业歧视的机构,让遭遇就业歧视者得到及时的救助。”
“《标准》及《手册》对体检项目和体检程序的不完善规定。引发了贫血基因携带者、糖尿病患者、梅毒既往感染者报考公务员过程中的争议,本次艾滋病争议也是因为这些规定引起的。”北京益仁平中心负责人于方强表示,“如果各行各业都按照公务员体检标准来招聘人的话,艾滋病患者和病毒感染者就无法找到工作了。”
对于艾滋,现在的小吴已不像当初得知自己感染了艾滋病病毒时那样恐惧了。“当时很害怕。”小吴说。“了解了也没什么可怕的,比如在美国,人们认为艾滋病就是一种慢性病,跟糖尿病、高血压等一样。美国媒体称中国人现在对艾滋的态度是美国三十年前对于艾滋的态度。”小吴觉得,中国人对艾滋的了解太少了。“中国的宣传力度也大,至少比乙肝(的宣传力度)大,但是效果却不怎么样,人们还是害怕艾滋,根本不了解。”
“想想也很巧合,当年的‘乙肝歧视第一案’发生在安徽芜湖,如今的‘艾滋歧视第一案’也发生在安徽。其实艾滋和乙肝的传播途径是一样的,国家可以为乙肝改变法律,为什么对艾滋不可以呢?乙肝不可以查,难道艾滋就可以查?我觉得艾滋比乙肝更隐私,是隐私中的隐私。只不过是患乙肝的人数比较多,闹得比较大罢了,比如之前的周一超杀人案。”小吴说。
小吴期待有一个好的诉讼结果,借此机会改变人们对艾滋病的歧视态度。“我觉得这个案件的宣传作用比每年12・1艾滋病日的宣传作用大得多。”小吴说,“还有一个就是促使公务员体检标准的改变,如果连这个(《标准》)都歧视,怎么叫普通民众不歧视?”
私立小学招生工作方案篇9
--**区个私协会在全省个私协秘书长会议上的讲话
各位领导：
近年来，**区个体私营企业协会以科学发展观为指导，紧紧围绕服务经济发展的大局，充分发挥"三自"职能，不断拓宽服务领域，进一步增强了协会的凝聚力和向心力，有力促进了地区经济和谐快速发展。我们的主要做法是：
一、提高认识，狠抓规范，增强抓好协会工作的责任感
随着改革开放不断向纵深推进，个私协会"服务、创新、发展"的任务越来越繁重，地位也越来越突出。如何抓住机遇，不断创新，充分发挥职能作用，促进民营经济健康快速发展，成为个私协会面临的一个十分重要的课题，也是工商部门肩负的一项十分重要的职责。可以说，谁真正重视和抓好了协会工作，谁就会在民营经济发展大潮中抢得先机，谁就会赢得人民群众的信赖与尊重。长期以来，**工商分局一直十分重视协会工作，将其作为促进地区经济、实现职能到位的关键环节来抓，在人力、物力、财力上向协会倾斜，达到了机构健全、人员精干、经费充足、制度规范。具体实现了"三个到位"。
一是思想认识到位。**分局明确提出"协会工作是补充工商职能、树立工商形象的重要手段。"非抓不可，非抓好不可。瞄准工商机关与个私协会在人员构成、工作关系等方面联系越来越紧密的发展趋势，切实发挥好对协会政治方向、政策法规、业务工作的指导和保障作用，使协会真正成为了工商机关联系会员感情的载体和加强与党委、政府联系的纽带。二是规范化建设到位。坚持把协会工作纳入全局整体工作规划，对协会工作与业务工作同步部署、同步考核，使协会与各业务科室、各工商所之间互相支持，形成了优势互补，协调一致、密切合作的工作关系。协会会长由分局局长兼任，区协会成员由分局正式干部充实。前年，我们按照公开、公平原则从社会招聘了12名素质高、能力强的秘书，进一步提高了基层协会队伍素质。目前，全区共有基层分会12个，行业协会2个，行业小组80个，形成了横到边、纵到底的协会服务网络，为协会开展工作奠定了基础。三是基础保障到位。在活动经费上，严格遵循"取之于会员,用之于会员"的原则。在基础设施上，区协会和各基层分会都具备了独立的办公场所，建立健全了微机等现代办公设施，实现了网上登记管理和信息资源共享，进一步提高了工作效率，规范了工作程序。2004年12月份，全省个私协规范化建设现场会观摩了**现场，省局***副局长、省个私协***秘书长等都对我区协会发展提出了更高的要求。现场会以来，全省**、**、**、**等10多个地市的领导前来指导工作，交流经验，更增强了我们的发展信心。
二、立足职能，切实帮扶，当好民营经济的"助推器"
***局长在2005年的全省秘书长培训班上说："对工商机关而言，个私协会可以说是工作上的一个得力助手，对个私协会来说，工商机关是个私协会开展工作的助推器。"协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。近年，我们以工商部门和地方党委、政府的中心部署为着力点，紧紧围绕广大会员的疑点、难点、热点开展工作，不断丰富活动内容，创新帮扶方式，切实为会员办实事、解难事、做好事，真正当好了民营经济发展的"助推器"。去年，区委书记***对区个私协发挥职能扶持民营经济发展的做法给予重要批示，并通报全区进行表扬。具体的服务措施如下：
一是服务招商引资，推动名牌战略，为民营经济营造良好环境。我们充分发挥协会优势，与招商引资企业和名牌企业建立了联络员制度，定期组织回访,针对他们的困难和需求有的放矢做工作。积极与经济发达地区个私协会沟通联系，组织参加了赴浙、粤、闽招商引资活动，对所有达成意向的企业，切实落实帮扶措施。同时，积极帮助企业实施商标战略，协助他们争创著名商标和驰名商标，2004年邀请"全国十大策划人"之一的***教授前来举办了"幸运风"名牌企业策划峰会，与157家民营企业家共同探讨名牌战略，进一步增强了企业"培育名牌、发展名牌"的紧迫感和自觉性。
二是建立联保贷款机制，畅通民营企业融资渠道。资金短缺一直是制约民营经济发展的瓶颈，资金短缺一直是制约民营经济发展的瓶颈，我们在深入调研的基础上，组织召开了银企业见面会，及时为企业银行之间"搭建"起桥梁，在全省率先实行了联保贷款机制，成立了企业贷款联保联络站，截止目前，已帮助****塑胶实业有限公司等239家企业解决贷款近2亿元，有效地解决了民营企业贷款难的问题，为民企发展注入了活力。
三是"走出去，请进来"，增强民营企业发展信心。"走出去"，帮助企业开阔视野，解放思想。自2002年以来，连续3年组织150多名民营企业家，前往上海、温州、无锡、深圳等经济发达地区进行考察学习，先后观摩了**打火机厂、**集团、**服饰等名优企业和佛山陶瓷市场、虎门服装市场、昆山高科技工业园区等大型专业市场，使企业家感受到了南北方经济的巨大差异，树立起了干事创业、加快发展的信心和勇气。****机电公司是**地区机电行业的龙头老大，很早就有建一个占地200亩、投资过亿元的大型机电市场的规划设想，但由于投资多、风险大而迟迟不能下定决心，2004年南方考察回来，公司领导打消了顾虑，果断拍板投资开建市场，目前一期工程已进入收尾阶段。******开始是一家具备一定人气小型特色店，饭店老板由于满足于现状，一直没有扩大经营的想法，随团到江浙一带考察后，公司老板转变了观念，在区个私协的积极帮助下不到2年就连续开了3家连锁店和1家"美国加州牛肉面"品牌店，成为当地小有名气的餐饮企业。今年5月底，**区政府组织60家民营企业于赴温州、义乌、宁波、昆山等地考察学习，此次考察学习活动由**工商分局积极提议，得到了区委区政府的高度重视，**区个私协会负责具体方案、路线，区财政负担所有费用，既开拓了全区广大民营企业家的视野，又加强了企业之间的交流与合作。"请进来"，帮助企业强筋壮骨，提升素质。从去年下半年开始，我们进一步加大了对民营企业的培训力度，把为民营企业培训作为为会员服务的一项重要项目，不断调查了解会员在培训方面的需求，先后通过卫星远程传输方式，邀请中国人民大学教授免费为100多家民营企业进行了专题辅导；邀请*****律师事务所"十佳律师"举办了"民营企业法律维权讲座"，近300家企业的董事长和高级管理人员参加了培训，受到了企业的广泛好评；将**培训机构、**培训机构等新型团队培训推荐给广大会员单位，同时利用我们是中国个协联系点单位的优势，与全国知名专家、学者联络，为广大会员提供培训条件，先后组织100余人参加国内不同形式的培训班，为会员单位提供了很好的学习渠道。
三是以诚信为目标，抓好会员思想政治工作，引导广大会员积极参与社会公益活动。自2003年以来，先后组织开展了一系列争创"文明诚信双百佳"、"光彩之星"、"青年文明号"等评选等活动，积极引导民营企业诚实守信，奉献社会。"六.一"儿童节来临之际，组织****食品有限公司、联合**电视台到****希望小学开展了献爱心活动，向学校捐赠了6台电脑和价值3000元的学习用品。此外，我们连续两年春节组织*****流行饰品店、*****餐饮有限公司的两家会员单位前往**县看望困难学生，与18个贫困生结成了"一帮一"帮扶对子，为他们支付学费，赠送衣服、学习用品，并预支学费。近期，我们又联合***餐饮有限公司组织了"助学夏令营希望之光"活动，为学生提供学习、交流和锻炼的机会，受到学生家长和社会各界的一致好评。
三、不断开拓创新，全面提升基层协会的管理和服务水平
创新是协会发展的动力和源泉。工作中，我们积极探索，不断创新，一方面积极与分局党委领导沟通，拿出可行性方案，获得领导支持；另一方面积极与协会理事单位取得联系，召开理事、小组长会议，争取会员单位的理解与支持，然后利用协会网络优势，积极联系会员配合协作，上下一致，融会贯通，使活动或措施更具规范和可操作性。
一是实行会员证制度，增加协会凝聚力和向心力。自2004年1月起，我们在全市率先推行了会员证制度，制作了"**区个体私营企业协会会员证"，为每个会员编号建档，将会员的权利和义务融入其中，并以会员证制度为契机，开展了"会员服务月"等一系列为会员提供优惠和方便的活动：将****医院等7家医院确定为协会优惠医院，并多次组织会员免费查体和"会员优惠查体周"活动，使广大个私协会会员了解自己的健康状况，更好的从事生产经营活动；将****大药店等6家药店设立为协会优惠药店，会员买药可以享受打折优惠；与****技术学校协商，建立会员培训基地，为会员提供微机、会计等多方面的就业培训；与移动公司联合设立了"**民企家园网"为广大会员提供了沟通方便、话费优惠的综合信息平台。
二是设立电子档案，探索会员管理新模式。去年以来，充分发挥"数字工商"优势，设计开发了会员电子档案，详细录入会员企业编号、名称、注册资金、会费缴纳情况以及信用情况，并与市局经济户口管理系统联网，使会员管理由静态的转变为动态的，由平面的转变为立体的。通过设立电子档案，协会既可以及时了解会员企业的信用等级，又对工商机关有效实施分层分类监管提供了可靠证据，收到了事半功倍的效果。
三是强化行业组织建设，拓宽协会服务领域。去年，我们又把眼光着重放在行业协会建设上。**区是***中心城区，饮食企业的发展日新月异，举足轻重，我们部署基层协会秘书进行了近7个月的调研、协调和筹备，于8月19日成立了**区餐饮行业协会。8月20日---8月27日在**博物馆门前举办了"首届美食文化节"，在全市及全省引起了强烈反响，《中国餐饮》杂志做了专门报道，这次活动的成功举办为工商部门和个私协会树立了良好形象，取得了很好的社会效益。近期，我们正在积极筹备第二届美食文化节，并积极筹备成立服饰行业协会。
私立小学招生工作方案篇10
关键词：招投标问题对策
abstract:inthebiddingactivitiestherearemanyproblems,canbeusedsimplytoonefoot,thelawisstrong"todescribe.Someofthebiddingactivity,onewayoranother,adirectimpactonthefairnessofthebidding,fairness,andcausedalotofeconomiclossestotherelevantunits,andevensomeoftheseactivitiesdirectlyaffectthecredibilityoftheGovernment.Rootfacetheproblem,wecannotgounchallenged,needtotakecertainmeasurestobegovernance,governanceoftheseissues,wemustparsetheproblemfromthesource,methodandsupervisiontotakeappropriatemeasurestoguardagainst.Keywords:bidding，problem,countermeasures
中图分类号：tU723.2文献标识码：a文章编号：
随着我国社会主义现代化建设及改革开放的不断深入，各领域的招投标活动越来越多，政府也相继出台了不少政策法规，来规范招投标活动。近几年，笔者参与了不少的招投标活动，发现在招投标活动中存在着诸多问题，有些问题简直可以用“道高一尺，魔高一丈”来形容。有些招投标活动，出现这样或那样的问题，直接影响了招投标的公平、公正性，给相关单位造成了不少的经济损失，甚至有些活动直接影响了政府的公信力。
1招标投标中遇到的突出问题
1.1招标人内定中标人
主要表现在招标文件有倾向性，评分标准“量体裁衣”；评委内定，评委名单不按程序在专家库中随机抽取；有倾向性的邀标，如让部分投标人陪标，《中华人民共和国招标投标法》规定：“招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书”。所以即便招标方已经有了意向单位，还要至少邀请三家参与投标，往往为了能够确定无疑的投中标底，其它二家都会由内定中标单位来寻找，甚至连其它单位标书都由其统一代为制作。
1.2围标串标
围标串标也是投标单位经常用的招数，多家单位联合一起制作标书，暗箱操作，中标人给联合人一定的好处费，是业主、投标人或者业主与投标人一起，为了自身利益所采取的常用办法。
1.3肢解工程
建设单位为一私之利，把本该整体招标的工程肢解分包，规避正规招标，进行私下比选，内定中标人；或因报批项目有难度，进行分割工程，分别报批；或因把不具备开工条件的工程，如资金不到位，人为地进行分割工程，把战线拉长，形成事实施工，向政府施压，给予资金援助。
1.4“黑白”合同（阴阳合同）
招标人与投标人暗箱操作，在中标后，两者在签定合同后，又私下达成某种协议，形成了一个工程多个合同的现象，给国家或相关单位造成损失。虽然“黑”合同在法律上明确禁止，并且不具备法律效力，但现实情况，这种事情时有发生。
1.5挂靠投标
有些没有资质的小施工队伍，借资质，进行投标，中标后给有资质单位一定的管理费，形成了高资质中标，低资质或无资质施工现象，现在这种现象特别是在工程行业普遍存在，直接影响了工程进度、质量，并且带来了一系列社会问题。
2对策和建议
对于以上存在的问题，治理难度较大，因为这些问题都是私下交易，不易被发现，即使怀疑，也无明确证据来证明。面对问题，我们也不能听之任之，需要采取一定的措施来加以治理，治理这些问题，必须要剖析问题的根源，从源头上、方法上和监管上采取相应的措施来加以防范。
2.1完善管理体制
完善管理体制，把管理和组织相分离，即“管办分离”。每个地方都应设招投标管理办公室，配备专职人员负责区域招投标工作的统一指导和综合监督任务，也就是每个区域都要有专职人员负责，并不定期随机轮换。招投标管理办公室按照招投标法的要求建立统一的招投标交易平台，实现监管、交易机构分设，凡涉及使用国有资金，财政性资金，涉及公众利益的项目必须进场交易；所有招投项目的信息在交易中心及其网站上统一的同时，还必须在指定报刊媒介上。
2.2加强监管
加强有效监督，完善监督体系。一是发挥科技监督的作用，利用电子监控、屏蔽电子信息设备等现代化的管理手段，实行对交易的全过程监督，尽量减少管理上的漏洞及人为因素的干扰。二是发挥项目全程监管的作用。由过去对项目招投标过程监督向对合同履约过程监督延伸，凡合同和投标书中承诺的资金、人员、设备，不能轻易变更，随意变更者，一旦查实，计入诚信档案，在媒介上公开曝光。三是建立健全企业不良行为记录和黑名单制度，廉政准入制度等一系列重要监管制度，把原来对违规行为的一时处理转变为长效监督。四是发挥纪检监察的作用。充分发挥纪检监察机关监督职能作用，加强执法监察、严肃纠正各类不正当交易行为，加大对招投标领域贿赂案件的查处力度，以震慑不法分子。
2.3注重制度建设
大力推行工程量清单计价招标和计算机辅助评标制度，淡化专家的作用；严格中标合同执行制度，控制工程造价。严格抵押担保制度，控制工程工期，严格按设计施工和组织验收，控制工程变更，根据出现的新情况，不断完善各项招投标规章制度。
2.4提高业务人员素质
相关业务人员必须具备一定的专业知识、招标投标业务知识以及相关的法律法规知识，同时还要有良好的职业道德，特别是后者，对诚信缺乏，职业道德欠缺的业务人员应从重处理，不留情面，不给机会，绝不迁就，该公示的公示，该通报的通报，该曝光的曝光，该清出的清出。如造价工程师、招标师、政府招标监管等相关人员应不断加强学习，站在科学、公正的立场上，维护国家、社会公共利益和当事人的合法权益。
2.5加强资格审查
通过统一建立投标人，供应商、中介机构，从业人员信息库和诚信档案，从入围开始严防串标、围标借用，挂靠资质等违规违法行为的发生。
2.6加强评标定标的管理
评标定标真正做到规则、过程、结果“三公开”。应采取评标专家背靠背，全封闭独立评标。实行“评委打分质询制”和培训制，对打“人情分”的除要求其现场纠正外，还取消其在本区域内的评标资格，把其从专家库中删除。中标结果必须在招标标中心信息栏公示完毕后，才能发出中标通知书。
3结束语
招投标活动中出现了这样或那样的问题，是不良社会风气的反映，与法律法规不健全和执法不严有关，与评标方法有关。但我们坚信，随着国家政策法规的不断完善健全，招投标活动会越来越规范，越来越公平、公正、合理、科学，体现出市场竞争的规律。
参考文献:
[1]孙翠芹.清单工程量计价模式下工程招投标的造价控制[J].城市建设.2011(6)