防汛减灾宣传标语篇1
2016水务局防灾减灾宣传活动总结一
我局结合实际，认真组织开展防灾减灾日及宣传月活动，取得明显成效。现将工作总结如下：
一、高度重视，精心部署
接到有关通知后，我局高度重视，及时召开会议专题研究部署宣传活动。一是要求机关各股室及局下属各单位务必抓住防灾减灾日和防灾减灾宣传月有利契机，积极开展宣传活动。二是指定股室和工作人员负责。三是制定落实宣传活动工作方案，确保宣传活动富有成效。
二、加强排查，消除隐患
5月12日为全国防灾减灾日，6月1日我省也将进入汛期，我们开展了汛前检查，对全县的23处闸、涵，10处险工及新建堤段进行了排查，对检查中发现的安全隐患，及时进行整改，落实度汛方案，储存防汛物料、安排防汛人员，组织防汛培训，消除安全隐患。
三、加强宣传，营造氛围
我局以增强防汛意识、提高自防自救能力为宣传目标，多形式、多渠道开展宣传活动。一是向全局干部职工发放《防汛知识》书籍，组织干部职工观看抗洪抢险纪录片，学习有关防汛法律法规;二是结合具体实际，深入开展防汛知识进施工现场活动。在工程施工现场张贴防汛标语，向施工人员宣讲防汛减灾知识等，切实提高施工人员安全度汛意识;三是在局办公大楼前悬挂防汛防灾横幅，印发宣传资料等;局下属各单位分别开展了一系列形式多样的活动，广泛宣传防洪法规和防汛知识，普及灾害基本知识和防灾避险、自救互救基本技能。
通过积极开展防灾减灾日及宣传周活动，使广大干部群众提高水旱灾害防范意识，活动取得了良好效果。下一步，我局将逐步建立防汛抗旱减灾宣传的长效机制，进一步提高群众的防汛抗旱减灾意识，不断提升群众防汛避灾自救和互救的基本技能，形成政府主导、社会广泛参与的防汛抗灾减灾局面。
2016水务局防灾减灾宣传活动总结二
随着全国第8个防灾减灾日的来临，5月12日，区水务局防汛办联合气象局、教委走进了卢沟桥二小学，莲花池公园向广大师生、百姓们宣讲了汛期防灾减灾及气象知识。卢沟桥二小校长张利民，教委服务中心副主任田秀生参加此次活动。
区气象局副局长张久山用通俗易懂的语言为卢沟桥二小学的师生们介绍了气象预警信号等级及今年的气候特点。区防汛办主任蔡捷向莲花池公园内的居民们讲述了防灾减灾工作现状及防汛相关避险知识。
随着夏季的到来，降雨逐渐增多，雷电、泥石流、道路积水等问题也将伴随而来。因此，学生们、百姓们要通过电视台、广播、手机等通讯平台及时了解天气变化，提前安排好出行和应带雨具。特别是暑假期间，正值汛期广大师生们要及时远离河道、山坡，转移到安全地带。降雨发生时，百姓们若经过有积水的低洼道路或立交桥时，要听从交警指挥，若无交警，千万不可强行涉水，更不要在广告牌等高空悬挂物地下躲雨，以免被坠落物砸伤。
通过此次宣传活动，提高广大师生和百姓的防汛安全意识，提升了整个社会的防汛自救能力，同时对普及防汛安全知识和提高学生、百姓自护自救能力起到了重要促进作用。
2016水务局防灾减灾宣传活动总结三
5月25日上午，由新华区水务局承办的防灾减灾系万家，关爱生命靠大家宣传活动在国美广场隆重举行。我单位在区委区政府统一领导下，认真组织领导干部群众开展防灾减灾宣传活动，大力普及科学防灾减灾知识，收到了良好的效果。
一、领导重视，提高认识，认真贯彻落实《通知》精神
接到文件后，我局立即召开党组会，及时进行了传达，制定了我局开展防灾,减灾日宣传教育活动方案，安排部署我局具体的宣传活动，做到无灾防灾，警钟长鸣。会后，各相关科室严格按照职责分工，进一步细化完善方案，制订出了具有针对性和操作性的活动方案，加强协调配合，积极开展防灾减灾宣传系列活动。
二、精心组织，开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动
(一)开展防灾减灾宣传周活动。
充分利用阳关热线、微信，全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作。局办公室在局域网开展了有关防灾减灾信息、知识和防护自救等内容的微信宣传，普及防灾减灾知识技能，使广大群众了解防灾减灾的意义，增强人民防灾减灾的自觉性。
(二)积极查找防灾减灾薄弱环节。
以突出减灾从社区做起为主题，在显著位置悬挂大型宣传条幅，提高防灾减灾意识，确保了机关工作和居民生活的正常开展。
(三)以防灾减灾宣传活动为契机，大力推进防灾备灾工作深入开展。
在认真开展防灾减灾各项宣传活动的同时，我局以此为契机，进一步做好当前防灾备灾的各项工作，深入开展环境风险隐患排查，制订落实整改方案，完善相关政策措施，加强救灾物资储备，推动防灾备灾工作深入开展。
(四)积极探索防灾减灾长效机制，做到防患于未然。
防汛减灾宣传标语篇2
根据省、市、县防灾减灾工作部署，按照市减灾委办公室、市应急管理局《关于加强基层能力建设做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》精神，认真履职，扎实开展防灾减灾日工作。
一、工作开展情况
（一）加大宣传力度
今年的抗灾减灾日主题是“提升基层应急能力、筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。从5月11日至5月13日，XX局在全局范围内开展了防灾减灾系列宣传活动，利用LeD显示屏、宣传单、QQ、微信等多种形式向广大干部职工、燃气企业普及防灾减灾知识和自救互救基本技能，其中通过微信方式精心编制信息3条发送600余人次、通过QQ群发送信息200人次、通过LeD滚动播放宣传标语3天、制作防灾减灾宣传栏展板1块、向企业发放宣传手册、宣传资料100份。
（二）加大排查监管力度
由我局燃气办重点对3家燃气企业开展防灾减灾工作检查，每周至少覆盖一次，同时要求企业进行自查自纠，做好应急防守举措，确保企业在汛期、风暴，雷电、高温、地震等灾害期间安全、稳定，通过检查，除XX天然气有限公司地埋罐在汛期防积水上存在隐患外，目前未发现企业存在其它防灾减灾安全隐患。
二、存在的问题
XX天然气有限公司因地埋罐的设计与施工上存在问题，导致汛期期间易出现积水淹没等隐患。目前，已责令其报停使用。
防汛减灾宣传标语篇3
20**年的汛期即至，为了加强学校的防汛安全教育，增强全校师生的防汛意识，提高防汛应急能力，5月19日上午，雀儿山路小学利用校园广播系统，以全校广播的形式对全校师生进行了一次“防汛抗旱安全宣传教育”。
集会上，政教处罗艳主任重点向师生们介绍了防汛抗旱知识，提醒学生在汛期不要私自到河堤玩耍，不在易发生山体滑坡的地方逗留等，各班主任也要通过班队会、主题教育课等形式对班级学生进行汛期防范常识教育，以提高全体师生自救互救的能力。
本月为学校防震减灾安全月，学校通过班会、集会、放学前1分钟安全教育的方式对全体师生及家长进行地质灾害应急救援知识、汛期防溺水、防雷击、防风、应急逃生、上学和放学途中安全等方面的宣传教育，以及在雷电、暴雨等自然灾害面前学会自我保护。
学校防汛抗旱宣传月活动总结【2】
进入五月，雨水天气增多，做好学生汛期安全教育工作迫在眉睫。5月10上午，西山小学利用晨会时间举行了20**年春季学期防汛抗旱工作启动仪式。
启动仪式上，学校分管安全工作的副校长李玉昌强调：汛期已经来临，老师、同学们要注意作好防汛抗旱的准备。若遇下大雨，不能来上学或放学不能回家，请不要强行来上学或回家，要就近联系家长通知学校或联系老师通知家长。同时不能到河沟、堤坝、池塘等处玩耍。遇雷电季节不能到大树下躲雨，防止雷电袭击。要节约用水，发现水龙头未拧紧出现漏水要及时将它拧紧。“从我做起，从现在做起，节约每一滴水”。学校还要求各班在本周的班队课上召开展“防汛抗旱工作”主题班会。
当日下午，学校利用召开家长会的契机，由学校分管安全的副主任申湘璇组织全校家长学习了如何教育孩子做好防溺水工作的安全知识讲座。学校还结合中国安全教育网开展“珍爱生命，严防溺水”的专题教育活动，并请家长和孩子一起学习“防溺水专题教育”。
通过本次活动的开展，意味着西山小学本学期防汛抗旱工作已经正式进入课堂，在今后的工作中，还将围绕“防汛抗旱”知识进行不断的宣传，使“防汛抗旱”知识深入每个师生心中。
学校防汛抗旱宣传月活动总结【3】
为贯彻落实20**年全区防汛工作电视电话会议精神增强公众防汛抗旱主体意识，提高广大人民群众防汛防台风及山洪灾害防御能力，根据百色市农机局和田林县防汛抗旱指挥部的统一安排和部署，结合农机工作实际，田林县农机局高度重视，周密部署。
一是强化组织领导。为了切实开展好20**年“防汛抗旱宣传月”活动，专门成立了田林县农机局20**年“防汛抗旱宣传月”活动领导小组，制定宣传活动方案，明确责任，层层负责。
防汛减灾宣传标语篇4
关键词：基层水利工程；防汛；策略
引言
作为我国水利事业的有机构成部分，基层水利直接关系到水利工程建设的管理以及防汛抗旱等。基层水利的主要任务是管理农村水资源、抗旱防汛、灌溉农业、建设农田水利、管理“五小”水利工程的运行以及推广基层水利科技等。基层水利工程的首要任务就是防汛。我国是农业大国，作为第一产业的农业发展受自然条件的直接影响。农业发展的一个重要隐患就是水灾。基于此，为了使得农作物安全得到保障，必须加强基层水利工程的防汛，使得农业受到水灾的冲击减少。新时期对基层水利工程防汛策略进行探讨，对水资源进行科学的利用与管理，从而更好地服务于中国的农业生产。
1基层水利防汛的意义及特征
1.1基层防汛的意义
在我国一个重要的自然灾害就是水灾。因此，一方面防汛工作能够保护农业生产，另外一方面，防汛对社会稳定发展具有重要意义。我国具有复杂的地形与多样化的气候条件。基于具体地形与气候进行防洪设施的建设，能够对洪涝灾害进行有效预防。基层地区防汛工程的意义在于，基层水利工程能够确保洪涝灾害时减少农作物的毁坏，预防由于洪涝灾害造成的粮食减产问题，确保社会稳定。基于基层水利工程建设的强化，加强防汛工作，使得洪涝灾害对于农业生产的影响降低，同时，使得排水引水工作得到强化。
1.2防汛的特征
我国幅员辽阔，水灾的发生具有频繁的特征，并且其破坏性比较强。我国政府历来重视防汛工作。基于政府的投资，对水利工程进行建设，做好防汛工作。政府对基层水利工程首先给予资金的支持。水利工程的建设需要资金，政府拨款是主要的资金来源。同时，政府为基层水利工程建设提供技术与人才支持，使得水利工程建设得到改善，确保防汛工作的进行。人民群众根本利益得到保护是防汛工作的根本目的，在确保人民群众生命安全基础上，使得人民群众的生活用水与生产用水得到保障。
2基层水利工程防汛目前存在的问题
第一，基层水利工程质量存在不足。随着国家对“三农问题”的关注，国家加大了对农村基础设施的建设，基层水利工程的建设不断得到强化，国家增加了基层水利工程建设的投资，无疑极大地促进了水利水电工程企业的发展。但是，基层水利工程项目建设有限，水利水电工程企业的竞争越来越大，为了使企业的占有率提高，争取基层水利工程建设的机会，水利水电工程企业通常通过各种措施提高竞争力，当企业基于价格优势获得水利工程建设的机会，出于提高企业收益的目的，企业将尽可能降低建设施工成本，从而不能保障水利工程建设项目的质量。
第二，物资储备数量不足。突击性是开展防汛工作的重要特征。基于此，防汛工作有效开展的前提是物资储备的充足。基层水利站的物资登记中物资储备足够，然而，实际上物资不够。由于物资储备不充分，造成了一旦发生紧急灾情，那么防汛工作不能有效开展，从而造成的损失巨大。
第三，基层水利工程防汛工作重视建设，对管理重视不够。对基层水利工程设施的质量问题，通常基层水利站负责人给予足够的重视，认为防汛工作的有效开展只要有质量好的水利工程设施就可以，但是，实际上防汛工作的有效开展，其前提是水利工程设施的质量，而管理工作则为基层水利工程的防汛工作提供保障。目前我国大部分基层水利站工作制度与标准都有待于完善，对管理重视不够严重阻碍了有效开展防汛工作。
第四，防洪意识有待于提高。因为洪灾没有固定的出现时间，有时候可能多年出现一次，或者十多年出现一次。所以，防汛工作存在松懈的问题。洪灾具有突发性的特征，因此，必须提高防洪意识，否则，一旦防洪意识薄弱，就有可能因为准备的不充分，造成了洪涝灾害的范围与深度扩大，使得损失非常严重。
3优化基层水利工程防汛的策略
第一，加强基层水利工作建设的质量。一方面，政府加大对基层水利工作建设项目的投资力度，另外一方面，对市场上的水利水电工程建设企业，通过专家组加强考察。对建设基层水利工程企业进行考核与对比，选择最优企业。为了确保基层水利工程建设的质量得到保障，进行水利建设之前，签订详细的协议，建设过程中加强管理与监督。
第二，加强物资储备工作。一方面，平时加强防汛的常规工作，另外一方面，发生洪灾时的防汛工作尤为重要，需要足够的防汛物资作为保障。基于此，必须在平时就要做好防汛物资的准备工作。首先，对防汛物资要有足够的资金投入，确保防汛物资的数量；其次，对防汛物资机械等进行定期的维修，确保防汛工作中物资支援能够及时。
第三，基层水利工程建设管理要强化。基层水利站负责人一方面要重视基层水利基础设施质量，另外一方面，要加强管理。加强有关制度与规章的建设，从而确保防汛工作的进行能够有条不紊。基于防汛工作的经验，负责人对健全的救灾工作流程进行建立，对防汛工作预案进行构建，从而具有充足的方案应对洪灾事故。
第四，提高预防洪灾的警惕性。洪涝灾害具有极强的突发性，所以必须提高对防洪工作的警惕性。平时工作中，对预防洪涝灾害要加强宣传，利用宣传手册的发放、宣传标语的张贴等，使得人们的防汛警惕性提高。另外，对防汛工作需要加强防灾预警的演练，对防汛工作的有效落实性进行检查，从而确保能够有效开展防汛救灾工作。
4结束语
基层水利工程防汛工作对于农业生产与人民群众的安定生活具有非常重要的意义。目前基层水利防汛工作存在很多需要改进的地方，需要对防汛工作给予完善。基层水利工程防汛过程中，工作人员要加强责任意识，提高防洪警惕性，做好充分的准备，有效预防洪涝灾害，从而使得洪涝灾害造成的损失得到最大限度地避免。
参考文献
[1]王进平.基层水平防汛现状和应对策略探析[J].科技展望，2015（2）：26-27.
防汛减灾宣传标语篇5
第一条为了进一步提高基层防汛防台能力，巩固基层防汛防台体系建设成果，充分发挥基层防汛防台体系在防汛防台工作中的作用，根据《省防汛防台抗旱条例》和《省基层防汛防台体系管理暂行办法》、《关于进一步加强基层防汛防台体系建设的意见》、《关于切实加强基层防汛防台体系建设的通知》等有关法规和文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条各镇(开发区)、区防指各成员单位要切实提高对基层防汛防台体系长效管理重要性的认识，进一步加强领导，落实责任；要以“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”为目标，不断强化和改进基层防汛防台体系；要以建立“动态管理”、“运行保障”、“宣传培训”、“督查考核”等机制为主要内容，为基层防汛防台体系实现长效运行提供制度保障。
第二章动态管理
第三条健全完善组织体系。各镇(开发区)防汛防旱指挥部(以下简称“防指”)应按照“组织健全、不留死角”的要求，根据镇、村两级行政区域变化和上年度防汛防台工作过程中暴露出来的网格设置不合理等情况，认真研究分析，及时、合理、科学地调整基层防汛防台组织，并报区防汛防旱指挥部办公室(以下称“防指办”)备案。
第四条建立责任人管理制度。各镇(开发区)防指应按照“责任落实”的要求，根据镇、村二级基层防汛防台组织中各类责任人的变化，及时调整防汛防台组织机构责任人和网格责任人数据库，每年汛前核对确认，并报区防指办备案。通过签订责任书、岗位培训等方式明确职责、落实责任，并以适合的方式公布，接受监督。各类责任人在汛期必须保持24小时通信畅通，实行定格、定人、定责监管，切实做到分片包干。重点要落实好监测预警信息传播责任制、危险地段人员转移责任制、重要堤防巡查预警责任制、工程保安责任制、船只安全避风责任制等。
第五条建立应急预案修订制度。各镇(开发区)防指应从“预案实用”的目标出发，认真组织年度预案修订工作，并开展预案演练活动，增强预案的实用性与可操作性。各村(社区)防汛防台组织要结合实际，及时更新预案内容，科学修订完善预案，使预案通俗、简练、有效、可操作。经修编批准的预案须报上一级防指办备案。
第六条建立完善监测预警机制。每年汛前，区防指办及时与市气象部门对接联系，调整上报气象预警人员名单。按照“预警及时”的要求，区防指办要整合市水利、气象等部门的预警信息资源，通过农民信箱及时向基层相关责任人和网格责任人员预警信息。各镇(开发区)防指应不断完善简易监测预警设施和补充监测预警点，落实监测预警人员，做好日常维护，确保一旦发生险情，各类预警信息能及时、有效的得到、传递，保证人民群众的生命财产安全。
第七条建立完善抢险救援能力保障制度。各镇(开发区)防指要按照“救援有效”的要求，完善镇、村二级防汛抢险队伍建设，建成专业抢险队伍、群众抢险队伍等多种形式的抢险组织，充分整合基层派出所、民兵预备役、城管队伍、治安巡逻队、企业应急小分队等社会资源和力量服务于防汛防台，并建立沟通协调机制，实现基层防汛防台体系建设“镇自为战、村自为战”的目标，提升基层群策群防的能力。
第八条建立完善防汛物资储备管理制度。各镇(开发区)防指要按照“即用即出、即用即补”的原则，于每年汛前对防汛物资(设备)储备情况进行全面核查，对未达到储备标准的要及时予以补充。同时，采用实物储备和协议储备相结合的方式，对社会资源进行有效地整合，确保基层防汛物资的数量和质量。区防指要全面掌握全区范围内防汛物资储备情况和大型机械设备持有情况，对防汛物资和大型机械设备进行登记造册，建立台账。
第三章运行保障
第九条强化组织保障。区防指成员单位要按照职责分工，各司其职。区水利部门要加强水雨情监测、水利工程安全运行和调度，组织指导抗洪抢险和水毁水利工程修复；气象部门要加强灾害性天气监测分析和预测预报，特别是短历时强降雨的监测和预测预报工作，并及时预警预报信息；区建设部门负责城镇排水系统正常运行，指导基层避灾场所规划和建设，城乡危旧房改造；区民政部门要指导基层避灾场所安全管理，做好危房排查、灾情核查、自然灾害救助等工作；区教育部门要做好师生和校舍安全监管，并做好师生防灾宣传教育。各镇(开发区)党委、政府要高度重视基层防汛防台体系的完善和管理，把基层防汛防台体系纳入基本公共服务体系，主要领导负总责，分管领导具体抓。各级各部门要在区防指办统一协调下，密切配合，齐抓共管，形成基层防汛防台体系长效、高效运行合力。
第十条强化技术保障。各镇(开发区)、区防指成员单位要整合技术指导力量，建立健全防汛防台专家库制度，根据实际需要，及时组织专家到基层开展服务指导，确保基层急需的技术服务保障到位。
第十一条强化资金保障。为确保基层防汛防台体系的实效、长效运行，区本级要设立基层防汛防台体系运行管理专项资金；各镇(开发区)每年也要落实运行管理专项资金，用于基层防汛防台体系的维护建设与长效管理，并建立专项资金使用制度，实行足额拨付，专款专用。
第十二条强化通信保障。加强防汛信息化管理，按照“会商到镇、视频到村”的要求，落实视频会商设备操作的管理人员，建立健全视频会商系统管理维护制度，充分发挥已建成的视频会商系统的作用，保证防汛防台期间各类指令信息上通下达，抢险救灾快速及时。
第四章宣传培训
第十三条加强基层防汛防台减灾知识宣传。各镇(开发区)防指从“全民参与”的要求出发，面向基层、面向群众加强宣传，通过发放宣传册、明白卡，张贴宣传画、宣传标语，播放宣传片，举办专题讲座等多种形式宣传防汛防台知识，做到进村、入户、到人，切实增强群众的防灾意识，提升群众的自救能力。
第十四条建立基层各类责任人(负责人)培训制度。各镇(开发区)要在总结当地历年来防汛防台抗旱经验教训的基础上，科学安排培训内容，每年汛前对基层防汛防台体系责任人(负责人)进行岗位培训，确保各类责任人(负责人)明确岗位职责、掌握工作要领，及时更新各类防汛防台抗旱知识。
第五章督查考核
第十五条建立健全督查考核机制。各镇(开发区)要建立健全基层防汛防台工作日常督查和年度考核制度，将基层防汛防台体系建设的长效管理纳入绩效考核。每年汛后，区防指组织对全区基层防汛防台体系进行一次全面考评，并将基层防汛防台体系运行及工作成效上报区委、区政府。通过检查考核，不断完善基层防汛防台体系建设内容，充分发挥基层防汛防台体系的作用，促进基层防汛防台抗旱工作顺利开展。
第十六条建立科学的奖惩机制。通过基层推荐、组织审核等程序，对基层防汛防台工作中表现突出的先进组织和个人予表彰奖励，在防汛工作中令行不止、，造成严重损失或恶劣影响的单位和个人要依法追究责任。
第六章附则
防汛减灾宣传标语篇6
关键词：山洪；预警系统；建设；工作内容；探讨
1、前言
湟源县位于青海省东部，隶属省会西宁市，在我国黄土高原最西端日月山脚下，湟水河上游。地理坐标位置为东经100o54′至101o25′，北纬36o20′至36o53′之间。县城南北长62km，东西宽41km，总面积1509km2，区域海拔在2470m～4898m之间，多年平均降水量408.9mm左右，年平均气温3～5?C，多年平均蒸发量1454.3mm，主要气象灾害有干旱、霜冻、冰雹和洪涝等。
2、山洪预警系统建设的作用
在科技飞速发展的今天，建设高科技山洪灾害预警系统，使防汛指挥部门在度汛期能够高效、正确的对缺少水文、气象资料和易发生强降暴雨的区域做出指挥部署。未建成山洪预警系统时，每逢汛期，防汛部门只能凭借气象部门和以往经验进行防汛工作指挥，投入了大量的人力和物力，但无法及时准确掌握突发山洪暴雨对下游的袭击，以致造成无谓的重大财产损失和人员伤亡。自1960年至今，湟源县境内发生较为严重的洪水灾害就有17次，每次造成了巨大的经济损失。
实例1：2001年的“7.8”洪灾中湟源县自西向东大部分地区突遭暴雨袭击，据水文站实测，湟水河流量为270m3/s，药水河为180m3/s，致使全县11个乡镇、121个行政村、一个居委会和部分机关、厂矿、学校遭受洪灾，经统计，因灾造成直接经济损失达5289万元，受灾群众13912户55650人。
实例2：2010年7月6日发生的山洪灾害中据统计，全县9个乡镇118村、14316户60092人受灾。灾害造成人员死亡13人、失踪2人，受伤11人。初步统计，全县因灾造成直接经济损失达2.25亿元。
山洪灾害防治非工程措施建成后，能实现对山洪灾害有效预防、提前预警、及时处置，可直接有效保护湟源县87个危险区10.56万人的生命财产安全。
3、山洪预警系统建设的现状
该项目招标部分自2011年5月份开始建设，目前已通过省级验收，正在运行中，群测群防体系建设正在实施当中。至目前共完成40个自动气温雨量监测站、2个自动水位视频监测站，县级预警指挥平台以及有关软件开发，9个乡镇87个重点村101套无线预警广播，为乡镇和村配发了187个手摇报警器和100个铜锣。基本形成了技防和人防相结合的防洪预警体系。
4、山洪预警建成后的工作内容
4.1、预警到乡
“预警到乡”核心是在乡镇建立防汛指挥机构，制定乡镇防灾抗灾预案，建立乡镇防汛值班和物资储备制度，建设乡镇防汛信息接收、平台，组建乡镇应急抢险队伍。通过无线预警广播建设，以实现“工作组织保障到乡、预警信息到乡”为目标，全面提升乡镇防灾抗灾的指挥决策和应急处置能力。
4.2、预案到村
“预案到村”指以行政村为单位，制定村级防汛抢险救灾应急预案。村级防汛预案要求做到“六个明确”：一、明确防御工作重点，摸清各村危险区域、灾害点；二、明确警报途径，确保预警信息能及时传递到各家各户；三、明确通讯联络方式，指定具体联系户、联系人；四、明确转移安置方案，确定转移路线、安置点和责任人；五、明确巡查抢险人员，确保险情发生前有人巡查、发生后有人抢险；六、明确预案宣传演练，确保灾害发生时有序有效运作。
4.3、责任到人
“责任到人”就是把防灾抗灾每一个环节的责任落实到个人。县、乡、村三级每年都公布堤防、涝池、城镇、乡村等重点防洪目标防汛责任人，特别是落实了县乡村三级防汛责任人、预警信息人、抢险救灾人员和村级各危险区域安全转移责任人。
5、存在问题不足
5.1、监测预警系统方面
一、站点布设不足。湟源县属山区丘陵地势，降雨时空分布不均，局地极端气候时有发生，目前站点的布设数量无法全面反应各地雨情；二、水雨情信息传输的滞后、丢数等技术问题仍然存在；三、防汛、气象数据信息没有共享；四、气象部门对局部的预测预报精确度有待提高。
5.2、机构编制、人员方面
目前，县防汛办未设专门编制，山洪预警系统信息监测、等工作由县水政办临时抽调4名人员担任。汛期抢险救灾应急处理工作紧迫繁重，人员急需增加，防办应急综合能力有待提高。乡（镇）水利工作站挂靠农业服务中心，无专门防汛机构、人员，严重影响防汛工作的日常运转。
5.3、应急预案的针对性、可操作性不强，应急反应能力差
应急预案编制不够规范，应急处理综合能力较差，遇抢险救灾等紧急情况下，各部门之间配合不够协调；防汛抢险队伍没有进行培训演练，应急能力和抢险水平有待进一步提高；广大群众水患意识不够强，存在麻痹思想和侥幸心理，对防洪安全构成隐患。
6、山洪预警系统今后工作探讨
山洪地质灾害具有成灾时间短、来势猛、毁灭大的特点，决定了山区防汛抗灾的关键，就是要抓好“防”和“移”，做到“防”字当头，“移”字为重。“防”字当头就是坚持“防重于抢”的方针，山区防汛抗灾线长面广，抓好了“防”字，就抓住了工作的“牛鼻子”，就能把握防汛抗灾的主动权。坚持“移”字为重就是及时有效地应对山洪地质灾害，把人的转移放在首位，确保人民群众生命安全。有效的利用山洪预警系统，科学指挥，第一时间转移危险区的群众。
6.1、严格落实领导负责制
要严格落实以领导负责制为核心的防汛责任制，落实县、乡、村、水利工程各级各类防汛责任人，以山洪预警系统为指挥。要牢固树立防汛抗灾“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、”的指导方针，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，落实各项防汛工作。
6.2、完善监测预警网络
要在全县范围内开展灾害普查，划定危险区，确定临界雨量和水位等预警指标，大力增设水位雨量站点。要加快乡镇、村级预警系统建设，提高山洪地质灾害预警系统覆盖面。同时，县气象部门要不断提高预测预报能力，做好极端天气预报预警工作。
6.3、构建群测群防体系
由县、乡（镇）、村、监测点构成的防御体系，实现预警信息上下级、上下游互相传递。由于山区地势特点，小尺度极端天气时有发生，自动测报站点无法反应局部雨情，要依靠乡镇、村组等基层组织，落实山洪灾害的防御责任，加强巡查值守，尽早发现险情，及时安全转移危险区域的群众。
6.4、要完善各级预案，并加强宣传演练
要不断完善县、乡、村各级防汛抢险应急预案，特别是村级预案，要有针对性、实用性和可操作性，并加强宣传演练，确保险情发生时，能按照预案科学有序地应对。要广泛开展山洪地质灾害防御知识宣传教育，将山洪地质灾害防御知识宣传到人，普及到户，增强干部群众的防灾意识和自救能力。
防汛减灾宣传标语篇7
X年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督、指导和支持下，我带领全局干部职工，紧密围绕全县工作大局，认真贯彻国家和省市应急管理及安全生产工作的决策部署，卓有成效地开展了大量基础性工作，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索。
一、加强学习，全面提升思想政治修养。
在工作和生活中，我始终坚持政治理论和业务学习。深入学在主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和考察调研X时重要讲话精神，深入学习宣传贯彻党的五中全会精神。积极参加市县组织的有关会议、学习培训和先进事迹报告会等。
通过学习，使自己进一步把握时展新要求，用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在思想上始终和党中央保持高度一致，用更加昂扬的精神状态和更加得力的工作举措，坚决把县委、县人大、县政府的决策和部署贯彻好、落实好、执行好。
同时，我还最大限度的挤时间、钻时间，认真学习《中华人民共和国安全生产法》、新修订的《X省安全生产条例》等法律、法规和部门规章，并特别研读《人大监督法》，努力提高自身政策法规和政治素质水平。通过学习，使我又一次找到了自我价值取向与是非标准，找准了工作的重要点与核心，更加坚定了自己身上的责任与使命。
工作中，我自觉维护班子团结，身先士卒，以身作则，时时处处做榜样；不断改造主观世界，牢固树立正确的人生观和价值观，强化为人民服务意识和群众观点；坚持解放思想，实事求是，不畏困难，知难而进，以与时俱进的思想观念、饱满的工作热情和务实的工作作风，创造性的狠抓应急管理和安全生产工作，为工作新局面打下了坚实的思想基础。
二、加强班子建设，不断提高应急队伍整体素质。
一是加强政治理论学习，不断提高政治素养。认真加强应急局党风廉政建设，组织召开党组和党支部专题学习会，加强密切联系群众和党性修养方面的学习。通过学习，使全局干部实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，向上级和人民群众交出一份满意的答卷。
二是强化民ZHU意识，自觉接受群众监督。
在局内部，积极与各班子成员沟通，交流思想，虚心听取大家意见，主动接受大家监督，做到大事面前讲原则，小事面前讲风格，不断增强民ZHU意识。我和班子成员带领股室同志，通过走访、座谈、讨论等形式深入基层和企业，多次征求并听取党代表、人大代表、政协委员和企业家的意见建议，自觉接受社会各届监督，弥补我们工作上的不足。
在局民ZHU生活会和专题研讨会上，我带头开展批评与自我批评，对自身存在的问题，敢于剖析、虚心接受、勇于改正。对其他同志存在的问题，真诚指出、善意批评、治病救人。
三、扎实开展各项工作，持续夯实安全生产基础。
（一）压实责任、毫不松懈抓好防汛救灾工作，力保河库安澜人民平安。全县围绕“一个确保，三个不发生”，全力做好防汛救灾工作。一是顺利完成防汛抗旱职能划转和人员转隶。X月份，县水利局的防汛抗旱服务中心X名防汛人员整体转隶到应急管理局。多次组织镇区开展防汛救灾演练，以“练”为战。其中组织溃坝应急疏散演练和黄河“三位一体”军民联防两次大型应急演练，为全县防汛救灾工作提供更加有力的应急保障。
二是全面安排部署。
县委县政府对今年的各项防汛工作进行全面安排部署，下发X余份文件，修订完善了县防汛工作方案和应急预案，明确防汛值班纪律、防汛队伍职责等。三是备足防汛物资，充实抢险队伍。四是加强防汛值班，确保信息畅通。实行领导带班、工作人员值班的X小时值班制度，密切关注汛情、雨情，保证通信畅通。五是加强督导督查，确保责任落实。加大督查力度，特别是以“六包”为主的责任制。通过全县上下共同努力，全县今年汛期安全。
（二）
多措并举，不断提升全县综合防灾减灾能力。今年以来，X县认清形势，切实增强做好防震减灾工作，提升监测预警能力、抓实各项应急准备、突出综合预防重点、提升预防能力建设，认真落实防震减灾各项工作措施，不断提升县域综合防灾减灾能力。
一是有序发放，切实做好冬春救助。
将冬春救助工作作为重点任务，坚持“分类救助、重点救助”和“分户施策、精准施策”原则，认真分析家庭情况，做到一户一策。二是防灾减灾社区再创佳绩。元月份，常袋镇常袋社区荣获“全国综合减灾示范社区”，城关镇上店社区荣获“X省综合减灾（安全）示范社区”等荣誉称号。三是加强“防灾救灾减灾”宣传教育工作。联合减灾委成员单位及时开展“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”宣传活动。在部级减灾示范社区X县常袋社区开展防火防烟大型演练，做好抢险救援准备。
（三）
烟花爆竹“禁放”和“去库存”工作。一是“禁放”工作。春节期间，县应急局认真贯彻落实市县关于烟花爆竹禁放工作部署，与县X个督查组一起分包X镇X区，切实加大对全县非法销售、储存和违规燃放烟花爆竹的查处力度，减少事故隐患和环境污染，期间共查收烟花爆竹X箱，行政拘留X人。
二是“去库存，除隐患”工作。
市县工作会议召开后，县应急局迅速行动。澄底子。制定了《X县烟花爆竹去库存工作方案》，并会同审计局对涉及储存烟花爆竹的县土产公司、喜盈门公司、天翔公司库存进行核查，共计存放X件，其中烟花X件，爆竹X件。找路子。县应急局分管领导及时联系X襄阳、浙江台州两家烟花爆竹经营单位，帮助企业寻找销售渠道，同时与县商务局沟通，通过网络销售信息，扩宽销售门路。
（四）宣传教育培训广泛深入。
一是重点高危行业重点宣传。要求相关股室收集有关影像资料，形成系统的安全生产应急知识，陆续发给重点和高危行业企业，并对该类企业的学习情况进行不定期的检查抽查，确保安全生产应急管理知识宣传效果，提高了各重点高危行业企业的应急防险能力。
二是教育培训成效显著。
我始终坚持把安全生产宣传教育工作贯穿在安全生产工作的全过程，加强对安全生产的法律法规和有关政策的宣传。要求各相关股室监督企业严格落实安全生产法规政策，加强企业员工安全教育，增强职工安全意识。
（五）“安全生产月”活动丰富多彩。
活动中，以危险化学品、消防、交通运输、建筑施工等安全为重点，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，采取主题引领“三部曲”、多媒体融合“五重唱”、责任落实“三连奏”和实施体验式安全教育行动等多种形式开展系列活动。期间，广泛张贴或悬挂安全标语X条、横幅X条、挂图X幅等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏持续滚动播放安全公益广告X万条，印发宣传彩页X万份，全面提高全县群众隐患识别及风险规避能力和安全意识。
（六）“双重预防”体系建设有效推进。
一是制定下发《X县X年全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案》，巩固双重预防体系阶段性成果；二是继续在交通运输、建筑施工、文化旅游、医院、学校、养老机构、大型超市及城市新型综合体等重点领域扩面增效。截至目前，共组织召开县级“双预防”建设现场观摩会X次，起草印发了《小微企业安全生产双重预防体系建设指导意见》。
四、存在的不足和今后努力方向。
一是深入细致做思想政治工作还不够，对学习抓的不紧；二是下基层调查研究相对较少，对基层干部思想动态掌握还不够；三是在单位管理上抓的还不够严，制度还不够健全；四是工作中有时有急躁和畏难情绪。这些都需要在今后工作中认真加以解决。
防汛减灾宣传标语篇8
一、做好农村宅基地审批工作
保护基本农田，严格执行《基本农田保护条例》四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施条列》严格控制耕地数量。认真做好农村建房审核报批工作以及场镇部份国有土地办证审核工作，共审批农村居民建住宅用地31户，审核面积约5.66亩，其中耕地1.67亩，非耕地1.7亩，旧宅改建2.3亩，积极做好占用耕地建房的农户搞好土地还耕工作，全年土地复垦2.3亩。
二、积极开展国土宣传活动
场镇悬挂宣传标语3幅，积极开展“6.25全国土地日和地质灾害防灾减灾宣传活动。发放各类宣传资料300余份，通过开展宣传活动，切实增强了广大干部群众节约集约用地意识、保护耕地意识、防灾减灾意识，增进了全镇社会对土地管理工作的解、理解和支持，为建立依法有序的土地管理秩序创造了良好的外部环境。
三、认真做好汛期地质灾害防治工作
完成了镇域范围内的3处地质灾害群测群防点的建设。并制定了地质灾害防灾预案，积极开展地质灾害群测群防工作。成立了以各村支部书记为组长的地质灾害群测群防工作领导小组，会同镇安办定期对镇内地质灾害隐患点位进行巡查、监测，对2户离隐患点近，受威胁较重的群众发放了避让搬迁通知书”遇暴雨由村组干部及时帮助转移到安全地带。由于防范及时，措施有力，全镇汛期无一例因地质灾害而引发人员伤亡事件发生，确保了人民群众生命财产安全。
及早防范。今年汛期新增地质灾害隐患点10处，组织和督促落实全镇各村对地质灾害隐患点进行认真排查。累计隐患点共18处，对各隐患点落实了监测责任人，制作了警示标牌，定期巡查。同时加强镇、村值班纪律，要求一旦发生地质灾害险情要及时向上级部门报告。
四、落实灾后重建用地。
坚持分散和集中相结合，按照规划先行方案具体的要求。坚持原地重建与异地新建相结合，坚持方便群众生产生活与节约用地相结合，尊重群众意愿，因地制宜，充分考虑新农村建设和统筹城乡发展需要，以组为单位，同时打破村组界限，做好农房重建规划选址工作。
对规划区内建房严格审查审批制度，严格按照土地管理法审查报批非农业用地手续。对不经镇政府批准擅自开工建设的不予办理相关手续，并报请相关上级部门进行查处，经检查清理无违章违规用地现象。针对灾后重建以来用地审批比较放松，群众用地审批意识淡化的实际情况，组织各村主任召开了专门的会议，对今后用地审批的程序、要求进行了培训和强调，逐步规范全镇用地秩序。
防汛减灾宣传标语篇9
关键词：防汛抗旱；物质储备；群防队伍
1前言
自古以来，水旱灾害一直影响着人民的正常生活，威协着人民的生命和财产安全，故做好防汛和抗旱工作，有利于保证人民的正常生活，促进社会健康、稳定的发展。随着我国社会经济的稳定发展，各项技术都有所提高，防汛抗旱技术也得到了长足的发展，有了很大的改进。但是，防汛抗旱工作中仍存在一些不容忽视的问题，需要技术人员分析、解决，以使此项工作得到进一步的提升。
2防汛抗旱工作中存在的问题
2.1预警水平较低，基础工作不实
由于我国气象监测的技术相对落后，对于洪旱灾难的预警不足，监测数据经常不准，使得防汛抗旱工作不能及时开展，解决问题延误。在旱情动态监测方面，主要靠该地区上报的气象、水文等数据资料进行统计分析，缺乏科学的监测手段，致使准确率低，指导性差。在汛情方面，防汛预案不详细，缺少对预案的实际演练，致使汛情发生时不知道如何应对，经常出现防汛物资缺乏、防洪队伍力量小，重大汛情、灾情不上报或上报不及时现象，这些基础工作没做好，给防汛抗旱工作造成一定影响。
2.2防洪标准低，安全隐患大
在最初进行防洪准备时，防洪设施的质量标准相对较低，或是设施年久失修，渗漏、损坏严重，导致许多防洪设施质量不符合要求，不能起到很好的防御功能，防洪能力差，安全隐患大。
2.3麻痹思想重，责任意识不强
这种现象对于常年没有洪旱灾难的地区比较严重。对于这样地区的领导干部，因常年没有洪旱灾难的预警，对这方面的防御意识自然降低，认为该地区就应该是风调雨顺，国泰民安的状态。所以，对于防汛抗旱预案的演练也松懈，对于参加防汛抗旱工作的人员也缺乏技术培训，当洪旱灾难一旦来临，便手足无措，难以应对。
2.4社会备料问题颇多
对于防汛抗旱用物资，国家储备的物料质量较好，社会和群众供应的物料，由于各层级可能有的官员，导致社会备料的质量相对较差，不能满足使用要求。
2.5群防队伍组织管理不到位
随着我国城市的快速发展，人口流动量加大，对于群防队伍的人员管理停留在数量与名单上，很多名单上的人可能已奔走他乡，导致洪旱等灾害发生时，群防队伍不能马上发挥作用。
3处理防汛抗旱工作中问题的对策
3.1坚持以防为主，防汛抗旱准备扎实到位
防汛抗旱要坚持预防为主的原则，并加强对预案的演练，常备防汛抗旱所需的各项设施，以便于群防队伍迅速投入到工作中。
（1）落实防汛抗旱工作责任，职责分工明确，对于重要的防洪抗旱区域责任落实到人，配备专业的领导者与技术人员。为加强防汛抗旱工作人员的技能，多组织培训与演练，提高工作人员，包括领导者的专业技术水平与实践能力，提高所有人员的责任意识，使其从思想上重视此项工作，并落实到行动中。同时，为使得防汛抗旱工作的顺利进行，上级政府要制定相关的管理制度，规范防汛抗旱工作中的各项工作程序。
（2）做好汛前检查，监督各项工作是否落实到位。为确保防汛抗旱工作的顺利开展，必须充分发挥领导的作用，领导高度重视，亲赴现场检查，对于检查中发现的问题，逐级落实责任，监督整改，对于重点问题重点督办，多过问其整改进度情况，以确保在汛期到来之前完成各项准备工作。
（3）确保防汛队伍稳定、物资满足使用要求。认真组建一、二、三线防汛抢险队伍，要求确认每个防汛队伍的人员，落实到个人，防止“名在人不在”的情况发生。在汛情来临时，需要根据汛情的大小，按照预案规定，合理调配防汛队伍。对于汛情严重的区域，要增加人手，充分发挥官兵、武警的力量，搞好军民联防，将损失降至最低。对于防汛抢险所需的物资器材，要做好保管，认真查清库存，检验其质量，对于损耗的物资要及时补齐，严禁挪用，确保抢险工作的顺利开展。
3.2坚持创新发展，增强防汛抗旱综合能力
3.2.1不断提高防汛抗旱信息化水平，重视防汛抗旱信息化建设，建立专门的防汛抗旱信息网，着力推进防汛抗旱现代化。在各个地区建设水旱情分中心，实现雨量、水位、墒情项目自动监测。建立健全重要防洪工程远程视频监视系统，大型水库的闸门监控系统和大坝安全监控系统的建设。防汛抗旱通信和计算机网络要覆盖全区，防汛抗旱的各个指挥部门与下设单位要实现互联互通。
3.2.2建设山洪灾害预警系统。紧紧抓住国家山洪灾害预警系统建设契机，着力提高山洪灾害防御水平。开展山洪灾害预警系统的试点工作，并逐步的完善和推广。通过山洪灾害预警系统建设，提高防御山洪灾害的水平。
3.3全面加强防洪抗旱工程建设
坚持夏汛冬防，夏灾冬治，把防洪抗旱工程作为冬春水利建设的重中之重。加大农田水利基本设施，农村饮水安全设施、重要防洪设置等在建工程的建设管理力度，确保工程质量，长期发挥工程效益。要结合汛前、汛中检查出的问题，以抢险的精神抓紧险工险段的整治，绝不允许有险不整，带险入汛。通过全面加强防洪抗旱工程建设和各类工程整险除险，不断提高抗灾减灾的综合能力。
3.4要严格防汛抗旱工作纪律
首先，严格组织纪律。严格实行下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其是，各自为政的现象发生。首先，严格值班纪律。每年汛期，各责任单位要随时处于临战、备战状态，严格实行24小时值班制度，密切注意防汛抗旱动态，及时掌握汛情、险情、灾情，随时做好组织协调、物资调度和抢险救灾准备。
其次，严格报告纪律。按照分级负责、逐级上报、归口上报的原则，及时、快捷、准确的报告各地的汛情、险情、灾情，重大汛情、险情、灾情对外，实行新闻发言人制度，统一宣传口径，避免造成工作被动的情况。
再次，严格督办纪律。各地和相关部门要采取专班督办、新闻督办、专题督办、舆论督办等多种多样的形式，推动各项防汛抗旱工作措施的落实。对督办检查出的问题，要公开曝光，通报批评，以儆效尤。对出现重大隐患又不及时整改的单位和人员，要按照有关规定进行严肃处理，决不能姑息放纵。最后，严格救灾纪律。一旦出现险情、灾情，各级各部门负责人要亲临一线，坐镇指挥，与广大人民群众同舟共济，共同抗灾，努力把灾害损失降到最低限度。坚决抵制临阵脱逃，置群众于不顾的行为。
3.5大力开展防汛抗旱宣传教育
防汛抗旱工作不是一个人，或一个政府部门的事，它牵涉的部门多，涉及社会面广，所以必须对防汛抗旱工作大力宣传，使人们认识开展此工作的必要性。宣传需要充分利用广播、电视、互联网等新闻媒体形式，大力宣传防汛抗旱基本知识，增强广大群众参与此工作降低灾害损失的责任感。同时，大力宣传防汛抗旱预案，提高人们的自救能力，确保抢险工作有序的开展。总之，通过不同的制度宣传，提高人们的风险意识，使大家充分认识洪水的危害，从自身做起，掌握基本的防御技能。
4结束语
为了城市稳定健康的发展，做好防汛抗旱工作。首先要做好物资准备、策划各项预防措施，其次做好防汛抗旱的宣传教育，最后加强群防队伍建设，严格纪律。这几点都做到才能克服防汛抗旱工作中的各项难题，做好防汛抗旱工作，切实保护人民的生命财产安全。
参考文献
防汛减灾宣传标语篇10
【关键词】非工程措施;防洪;内涵;作用
伊犁州大部分河道洪水暴发具有；突发性、峰高量大、涨水历时短、洪灾频繁等自然灾害。河道所在的区域水土流失及生态环境的恶化，严重影响了沿河城镇居民的生活水平，经济的发展以及农牧业的生产。为此，我们要以科学发展观为指导,坚持以人为本,是以每个县对防洪工程措施处理非常显著，发挥了显而易见的效益。但是，随着全球气候的变暖,极端的天气事件随之增加,洪涝自然灾害等；将更为频繁,强度也有明显上升的趋势,因此单靠工程措施来应对极端天气事件将已明显不足。同时,非工程措施作为防洪的综合措施，也越来越受到我们的日益重视重视。本文现以非工程措施的内容为主，简单分析非工程措施在防洪防汛工作中的作用。
1．非工程措施的内涵
非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快,并可为防洪工程充分发挥效益提供保证的特点,因而可在防洪工作中广泛应用[1]。非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规,加强防洪工程管理,坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍,以确保行蓄洪的能力;二是建立防汛指挥机构,完善防汛指挥系统;三是完善水法律、法规的制定,大力宣传,并认真贯彻执行;四是制定和完善防洪预案;五是建立洪水干旱预报警报系统;六是建立完善的防洪物资储备制度。
2.非工程措施的作用
(1)加强河道及防洪工程管理,是认真做好防洪准备工作。防患于未然是防洪工程重要的先决条件,要求在洪涝等自然灾害来临之前,认真做好河道及防洪工程管理,这既是防洪工作的重要环节,也是发现问题、解决问题的重要前提。因此,各县有关部门应在汛后制订计划,依照防洪工程养护措施及办法对防洪工程进行维护、保养;地方各级防汛指挥部在州防总的统一部署下,逐级开展汛前检查,实行防汛责任制,制订详细的检查方案,对防洪工程进行逐一排查,对查出的隐患和问题及时处理;同时依照《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规,加强对河道的管理,坚决清除河道的行蓄洪阻水障碍,制止盲目围垦湖泊、河道、滩地的违法行为,以确保行蓄洪的能力。流域内各级防汛办公室通过加强河道及防洪工程的管理,落实防汛责任制,及时清除安全隐患,切实做好抢险队伍和物资的落实,为防洪工程奠定坚实基础。
(2)完善防汛指挥系统,全面提升防洪管理能力。我州洪涝灾害频繁,造成的经济损失严重。单靠工程措施远不能适应社会发展的能力。面向未来防洪减灾事业的发展,水利部提出了防洪的“两个转变”,即由控制洪水向管理洪水的转变,由单一向全面的转变。“两个转变”的推进将全面提高我州的抗灾水平和能力,而州防汛指挥系统的建立正是促进、推动“两个转变”的重要措施和手段。自1998年南方特大洪灾后,我国加大了对防汛指挥系统建设的投入力度,其指挥系统涉及水利部、七大流域机构和31个省(市、区),以更好地为当地防洪工作服务。以伊犁州防总为例,在国家防总、水利部的正确领导下,伊犁河防总健全了以伊犁河流域各单位的防汛统一指挥体系。2009年6月下旬,伊犁河中下游水位居高不下,堤防、水坝等水工程长时间受高水位的浸泡,防汛压力明显增大。伊犁河防总通过防洪指挥系统,快速采集和传输雨水情、灾情等信息,并对其发展趋势作出预测、预报、分析,同时通过会商系统、远程视频监视系统、程控交换系统,与自治区防汛指挥部进行数据传输和信息交流,制定防洪调度方案,迅速、准确下达指令,为防洪指挥提供了先进、可靠的决策支持,大大提高了防汛调度的及时性、科学性,从而成功抗御了2009年的洪水。
(3)完善相关法律法规的制订,加强法制宣传教育工作,促进依法行政。法律、法规贯穿于防洪全过程,是一个完整的、与其他法律和政策充分匹配的政策法规体系,为防洪提供了全面的政策与法律支撑。目前,我国已形成了以《水法》《防洪法》为核心,以《防汛条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《河道管理条例》等相配套的防洪法律法规体系,各流域管理机构、省、自治区、直辖市也陆续颁布并实施了大批防洪配套法规。自治区先后修订完善了《新疆维吾尔自治区水工程管理和保护条例》等法规、规章,并严格防洪执法程序。随着防洪工作的不断深入,我区防洪政策法规建设已不能满足防洪的要求,应着力健全法律法规,加快《洪水影响评价管理条例》《蓄滞洪区管理条例》的制订,把防汛立法工作纳入法制化轨道。
法律的制订需要公众的认知,因此要加强法制宣传工作,提高法律透明度与认知力。在每年的“世界水日、中国水周”、“12?4”全国法制宣传日宣传活动中,各县市通过举办体育竞赛、组织普法问卷调查和法律知识竞赛、发送普法手机短信等多种形式来扩大宣传影响,强化宣传效果,提高广大民众学法、懂法、用法和守法的自觉性和主动性,促进依法行政,从而有效维护了水工程和防洪的安全。
(4)制定和完善防洪预案,提高洪水灾害的反应与处置能力。近年来,在自治区防总的大力推动和指导下,各级防汛指挥部大力加强防洪应急预案的建设,由总体预案和专项预案构成的预案体系逐步健全,为规范应急管理打下很好的基础。防洪预案本身就是在总结地州洪涝发生、发展规律的基础上,按照防洪目标和调度原则,在分析现有水源和充分利用现有工程设施的基础上,制定不同条件下的防洪对策和措施。州防总根据自治区防总批复的《伊犁河防洪规划》,积极推动伊犁河流域内各县市继续加强防洪预案的修改完善和动态管理,根据经济社会发展和工程变化情况,修订完善了《伊犁河流域防洪预案》等相关预案,极大提高了洪水灾害的反应与处置能力。
(5)加大洪水干旱预警预报系统,为防御水旱灾害提供技术支撑。近年来,随着全球气候变暖,我国局部暴雨、超强台风和极端高温干旱等事件呈现多发、并发的趋势。极端灾害性天气的频繁发生,对提高预警预报水平提出了更高的要求。伊犁河流域防洪预警预报系统跨幅大、战线长及信息量大的等因素，故伊犁河流域防洪预警预报系统的通信组网，宜采用卫星通信与超短波通信的混合组网方式。伊犁州防总在每年洪涝灾害发生之前,着力抓好预警预报,特别是加强对极端灾害性天气事件的监测:一是针对防洪排涝标准偏低的县市,加强对短历时、大强度灾害性天气的预测预报,并注重提高基层预报水平,增强预报时效;二是加强汛情监测预报,提高预报准确率,延长预见期,全面满足防洪调度指挥决策的要求;三是建立水情制度,综合降雨、河道来水等相关信息,确定与洪涝灾害相关水文特征值,这些措施的运用,为战胜伊犁河流域洪水提供了技术支撑。
(6)建立完善的防洪物资储备制度与反应迅速的抢险队伍,是取得防汛胜利的前提条件。防洪物资储备制度的建设是完成抢险救灾任务、实现安全度汛的基础。建立防洪物资储备制度可以克服防洪经费加拨过程缓慢和被挪用等弊端,满足“一旦需要,随时调用”的工作要求,也是一项切实可行的主动防洪措施。伊犁州向来重视防洪物资储备建设,并加大防洪物资器材的投入,同时把防洪经费列入同级预算,按照分级筹措、分级储备、分级管理的原则,储好、管好、用好防洪物资,提高对自然灾害的应急响应能力,以确保防洪的最后胜利。
做好物资储备的同时,也要加强抢险队伍建设。自治区各地市大都成立了县、乡、村三级防洪抢险队,逐人登记,加强培训,认真学习防洪抢险知识,提高全民防洪抢险能力,并根据各自情况开展防洪抢险演习,提高抢险队伍应急抢先水平,做到“招之即来、来之能战、战之能胜”。正是防洪物资储备的完善及抢险队伍的保障,成功缓解了伊犁河流域大洪水。
3.结语
伊犁河流域因其地理上的特殊性，河流洪水屡致灾害，给国家和人民生命财产造成巨大损失，严重影响了流域内人民群众正常的生活、生产秩序和国民经济发展，并造成严重的水土流失。该流域内防洪工程形式严峻，正确、合理、科学地将防洪工程措施与非工程措施完美结合将会降低、减少本流域内洪涝灾害。 [科]
【参考文献】
［1］赵清,高洪涛.非工程防洪措施浅析[J].中国西部科技,2009,8(28):61-62.