脱贫攻坚调研报告篇1
脱贫攻坚调研报告篇【一】
按照市人大常委会2016年工作安排，农工委于9月份，在市人大常委会刘辉副主任带领下，先集中听取了市发改委、财政局、扶贫办、农业局、水利局等31个相关部门开展脱贫攻坚工作情况汇报并座谈，随后组织部分市人大代表，深入到淳化、旬邑、永寿、彬县、乾县和泾阳县，听取县政府及有关部门工作汇报、查阅有关脱贫攻坚档案资料，实地查看30多个移民搬迁、产业扶贫项目，走访20多个镇、50多个村、80多家贫困户，对我市脱贫攻坚工作情况有了较为全面的了解。现将调研的有关情况报告如下：
一、基本情况
今年以来，市政府按照中央和省、市委的决策部署，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，围绕两年脱贫攻坚，三年巩固提高的目标，积极落实六个精准要求，大力实施五个一批工作措施，夯实责任，积极探索，全市脱贫攻坚形成了大扶贫、大保障、大开发的工作格局。
(一)领导重视，组织保障有力。市委、市政府出台了《关于集中力量开展精准脱贫攻坚工作的意见》、《推进全市精准脱贫攻坚工作办法》，提出坚持做到六个精准，大力实施五个一批，力争2017年底使全市建档立卡的30.53万名贫困人口全部精准脱贫，长武、永寿、淳化、旬邑四个贫困县脱贫摘帽，然后用三年时间，推进巩固提高脱贫成效。市、县、镇、村逐级成立了脱贫攻坚领导小组，由党政主要领导分别任第一组长和组长，层层签订责任书。将脱贫攻坚列入市级部门、县市年度目标责任考核，并大幅增加了权重。截止8月底，组织全市性专题会议13次，开展专项督导和明察暗访5次，市委常委会议、市政府常务会议专题研究、讨论脱贫攻坚议题7次，为脱贫攻坚工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。彬县建成了脱贫攻坚信息指挥平台，永寿县将全县102个贫困村划分为5大片区，由县级四大家主要领导和县委副书记分别担任片区指挥长，抽调5名基层经验丰富的镇党委书记脱离原工作岗位，担任片区指挥部办公室专职主任，全力推动脱贫攻坚工作。
(二)坚持六个精准，推动五个一批工作扎实。市政府周密部署，多措并举，目前主要取得以下成效：一是精准识别贫困群体。抽调3500多名干部，历时2个多月，采取收入核查鉴别、贫困程度排序、永久公示监督等方法，识别出9.51万户30.53万贫困人口。二是找准贫困病根，开好脱贫药方。通过对不同贫困人群、致贫原因进行全面分类识别和建档立卡，为后续精准帮扶、精准施策和精准脱贫奠定了坚实基础。全市需要发展产业4.3万户14.7万人、易地搬迁1.45万户5.1万人、生态补偿1.2万户3.86万人、教育就业1.82万户4.85万人、医疗救助2.56万户8.28万人、兜底保障4.93万户15.36万人。三是多措并举，落实责任。将53个承担脱贫攻坚任务的市级部门进行分组，成立五个一批专项工作组，由国土、农业、人社、教育、林业、民政6个部门牵头负责。市政府及有关部门共出台了教育、就业扶贫等17个落实中省扶贫政策的方案。并根据我市实际，创新制定了11个指导性文件，搭建起了精准施策的政策支持网络。林业部门提出今年生态脱贫完成7116户2.14万人，已扶持13731户贫困户栽植杂果经济林4.83万亩，从贫困户中聘任生态护林员406名，组织10.7万人次贫困群众通过参与工程造林获得劳务报酬856万元。人社部门累计转移就业贫困劳动力36937人，开展就业援助5535人次，对320户388名贫困人口进行了公益性岗位托底安置。市教育局实施教育资助贫困学生项目资金近亿元，资助贫困学生15299人。市卫计局从今年7月1日起对全市建档立卡贫困人口采取了三提高(报销比例)三取消(押金、诊疗费、起付线)，解决看病难和因病致贫的问题。
(三)多措并举，重点工作稳步推进。截止9月底，市财政累计下达各类扶贫资金45317万元，其中：中省财政资金38117万元，市级财政资金7200万元，主要用于支持贫困人口发展产业、改善基本生产生活条件、提高就业和生产能力等方面。一是大力发展产业。市政府有关部门根据我市实际，制定出台了果品冷藏、肉猪肉羊、农机服务、光伏产业4个精准扶贫模式探索指导意见。采取合作社+贫困户的形式，开展果库扶贫脱贫，在淳化、永寿、长武、旬邑每县建设10个200吨的小型冷库和两个千吨冷库，带动一批贫困户脱贫。采取农机专业合作社+贫困户的形式，组建农机扶贫作业队19个，购买机械389台，帮扶了262户贫困户。实施光伏+贫困户项目，扶持845户贫困户发展光伏项目，已完成投资996万元，227户已并网发电，两个地面集中式光伏项目正在建设中。在资金使用上，将中省财政专项扶贫资金的70%用于产业，其中一半用于龙头企业、能人大户带动。全市共有2090家经营主体参与产业脱贫，带动9万多户、27万余贫困群众。彬县在产业扶贫上政策宣传到户，扶持措施到位，走在了全市前面。二是稳步实施移民搬迁。市政府出台了《咸阳市实施存量房库存现房加增量新建房安置易地扶贫搬迁人口工作指导意见》，组建了市、县两级移民(脱贫)搬迁工作机构，完成了市、县两级调查摸底及规划编制初稿工作，全市布设安置区(点)208个(其中含避灾等搬迁)。截止9月底，已到账易地扶贫搬迁专项资金共4.1128亿元，其中中省共3.71亿元，市级财政4028万元。今年省移民办下达我市扶贫类搬迁7860户，全市已开工的集中安置区(点)104个，已竣工25个，用存量房安置3938户。
(四)广泛动员，社会力量参与脱贫攻坚。建立了领导包村、部门驻村、干部包户包扶机制，为贫困村选派第一书记。市县共派出驻村工作队989个、第一书记858名，7.1万名干部与贫困群众结对帮扶。市工商联联系企业48户，结对帮扶贫困村，组织30余名贫困青年参加焊接技能培训，筹集60余万元资金资助150名大学生。市妇联创建妇字号脱贫基地2个，为400多名贫困妇女提供了就业岗位，今年共组织各类培训150余期，培训贫困妇女1.3万人。中国银行定点扶贫再掀高潮。5月份中国银行党委书记、董事长田国立专程来我市开展扶贫调研，提出了十个一批的具体意见。9月下旬，在旬邑县召开了由国内外200多家客商参与的跨境扶贫撮合洽谈会。在中国银行的牵线搭桥帮助下，从产业开发、人才培训到劳务输出等提出了全方位多层次的扶贫脱贫措施，目前包括正大集团300万头生猪全产业链等扶贫项目的洽谈对接已明确到政府相关部门，正在积极洽谈对接中。
二、存在的困难和问题
我市脱贫攻坚工作进展较为顺利，取得了一定的成效。但是，由于扶贫开发进入脱贫攻坚、拔寨决胜的新阶段，扶贫政策、工作重点、责任主体、项目管理等都发生了很大的变化，可以说今年是由扶贫开发到脱贫攻坚的过渡期。据调研，在这一时期，我市脱贫攻坚工作中存在的主要困难和问题是：
(一)脱贫攻坚工作中主要具体的政策尚未完全落地。今年财政扶贫资金由省划块到县，县级在资金使用、项目安排上起主导作用。易地移民搬迁和产业扶持到户是精准扶贫的主要措施，各级财政投入资金近10亿元。特别是产业扶持资金，既是新出台的扶持政策，又量大面广。但是各县没有出台新的扶贫资金使用管理的相关文件，对补贴标准、项目要求、报账程序没有明确规定，使扶持资金大部分仍滞留在财政和乡镇账户上，拨付到户到项目的资金很少。
(二)产业扶持贫困户增收难度大。贫困户能力低下，资金短缺、贷款难。在发展现代农业的背景下，产业扶持贫困户的难度在增加。淳化县后庄村通过扶贫摸底确定村上11户贫困户贷款养羊脱贫，7户贫困户易地搬迁脱贫，但时至今日没有一户贫困户贷到款。彬县中罗堡村39户贫困户，除去3户五保户，36户需贷款发展生产，县邮储银行到村考察时宣布了三不贷政策，即60岁以上者、夫妇不全者、有陈贷者不贷，经过审查全村36户仅有14户能贷，且贷款不超过1万元，期限不超过1年，与扶贫无担保、无抵押、每户贷款3-5万元、年限3-5年相差甚远。且至今也是一分钱也没有贷到。据调查通过财政扶贫资金投入到企业，带动贫困户每户每年收入基本在500-1600元之间，增收有限。生态扶贫每户每年增收6000元，距脱贫目标还有一定差距。
(三)易地移民搬迁上级要求与各县实际情况差距较大。易地移民搬迁从今年初到7月1日，省市主管部门先后经过了发改委-住建厅(局)-扶贫办-国土厅(局)的变迁，到7月1日起省政府确定在省国土厅下设移民局，负责全省各类移民搬迁，随后市县分别在国土局设立移民办，具体负责移民搬迁。但对每户易地扶贫移民搬迁具体详细的补贴标准还没有确定。按照省上移民搬迁要求，集中搬迁安置要达90%以上，且每个搬迁点不能少于50-100户。我市今年易地扶贫搬迁利用存量房安置3938户，剩余3922户需新建房安置。按此要求，全市最多设80个安置点，才能达到省上的要求。但据调查，全市设易地移民搬迁点多达208个，安置点数量最多的彬县41个。且全市开工率仅占计划的50%。
(四)驻村扶贫管理松懈。由于对驻村扶贫没有具体的任务要求，缺乏必要的检查督促。驻村扶贫满足于送温暖、建设施，而对群众发展产业脱贫致富缺乏长期的打算，甚至不闻不问。在我们调研过程中，凡是县上给驻村单位打了招呼，在村上才能看到驻村干部，没有给单位打招呼的就看不到驻村干部。调研组到了50多个村，看到驻村干部的仅有10多个村。
(五)干部群众对脱贫攻坚的新特点、新任务认识不到位。其具体表现在，一些单位、一些领导心中把自己承担的脱贫攻坚任务当做额外负担，不用脑、不上心，听之任之;部分县主体责任发挥不够，工作缺乏积极性、主动性;市扶贫办创新协调管理力度与之承担的任务不匹配;贫困群众有等、靠、要的思想;部分干部群众认为脱贫攻坚是扶持了懒汉，对政策不理解。
三、工作建议
脱贫攻坚是党中央、国务院的一项重要战略部署，是我国全面建成小康社会的重大举措和必然要求，全市上下只有凝心聚力，认真落实六个精准，大力推进五个一批，完善政策规定，加大工作力度，调动一切积极因素，才能打赢这场脱贫攻坚仗。针对我市脱贫攻坚中存在的问题，建议市政府着力抓好以下工作：
(一)尽快出台相关政策规定，加快项目进度，加快资金兑付。市政府要责成财政局、扶贫办等部门尽快制定出台新的财政扶贫资金使用管理办法，各县政府要尽快出台财政扶贫资金管理细则。市移民办对扶贫移民搬迁每户的财政补贴标准，贷款额度、年限、公共基础设施建设的投入等与搬迁群众息息相关的事项要尽快做出明确的规定，并及时公之于众。对已确定的产业扶贫项目，要及时兑付财政补贴资金，加快项目实施进度。对易地移民搬迁，要在做好前后工作政策衔接的同时，重点抓好新建移民点的建设，既要向上反映我市实际情况，又要做好群众工作，尽量做到政策与群众意愿相统一。要尽快开工，力争在封冻前完成年内搬迁房屋的主体建设，并按工程进度把相关资金拨付到位。
(二)扶持特色产业，精准帮扶到户，确保贫困户增收。在脱贫攻坚中党中央、国务院提出的六个精准、五个一批的要求和举措，要求各级政府在脱贫攻坚中要改变过去的大水漫灌为精准滴灌，始终要以贫困村户为重点，集中人财物打好歼灭战。在五个一批中唯有发展生产脱贫一批既是首条，又是需要各级政府精心实施，贫困户努力才能实现的，也是最难和最有意义的一条。要做到发展生产脱贫一批，首先就是要立足我市粮、果、畜、菜四大支柱产业的优势，以发展现代农业园区，招引、培育农业龙头企业，实现农业生产的转型升级，加速现代农业的发展步伐。二是进一步健全完善企业带动包户脱贫的机制。目前，各县在企业包户脱贫上进行了积极地探索，主要是企业担保贫困户贷款买畜，企业代养代管，贫困户收益包干，且优先在企业打工的模式，使贫困户有了稳定的收入。各县要在协调企业和贫困户关系、完善相关协议的基础上，明确资产运营方对财政资金保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。三是要有生产带头人和帮扶人。缺资金、少技术是贫困人口的基本特点，在农村发展生产有了带头人，贫困户就会跟着学、跟着干，再有一个干部(或能人)包户帮着出主意想办法，发展生产就有了希望。同时对有条件的贫困户还可通过发展旅游、电商、光伏等项目脱贫致富。四是要着力解决贷款难的问题。财政拿出了一定的资金，为贫困户贷款作为担保，从扶贫部门到金融部门讲起来，贫困户贷款不担保、不抵押，贷款不难。但从调查和基层干部反映来看，农村贷款难、扶贫贷款难的问题还没有根本解决。市政府应组织人力，深入基层，研究解决这一制约农村经济发展的老大难问题。
(三)切实加强领导，进一步落实责任，确保脱贫攻坚顺利推进。一是加强市脱贫攻坚领导小组办公室力量。适当增加市扶贫办的领导职数，抽调得力的领导干部，并在车辆、办公条件上予以保证，切实提高其综合协调、检查督导的能力。二是要进一步压实县为主体，县委书记、县长第一责任人的职责，使他们始终明确肩上的担子，在进度安排、项目落实、资金使用、人力调配、推进实施等工作中切实负责，扎实推进。三是切实落实部门行业扶贫的责任。要消除脱贫攻坚是额外负担的思想，把主动争取中省扶贫资金、惠及贫困人口作为主要任务来对待，确定领导、确定人员、确定任务，一把手要亲自抓落实。四要充分调动乡村基层干部的积极性。乡村干部们长期奋战在脱贫攻坚的第一线，与贫困村、贫困户联系最紧密，在脱贫攻坚中最有发言权，是脱贫攻坚的中坚力量，在扶贫项目的确定、资金的使用、进度安排上要注意征询和听取他们的意见，放手让他们带领群众去干。
(四)严格考核问责，加大检查督促力度，促进全市上下形成脱贫攻坚的合力。抓落实就是要发扬马上就办，办就办好和钉钉子的精神，要真抓、实抓、抓严、抓细，抓出成效。市政府要尽快制定出台我市《脱贫攻坚工作考核办法》和《脱贫攻坚工作督查问责办法》，建立脱贫工作责任清单、年度脱贫攻坚报告制和考核督察制度。定期对县(市)和部门单位进行检查，特别是要深入到贫困村户，采取明察暗访的办法，倾听贫困村干部和群众的意见和呼声，查看扶贫政策措施是否落地，扶贫资金是否拨付到位，扶贫成效如何。要始终做到耳聪目明、心中有数，绝不能打糊涂仗。对检查结果要定期通报，对工作成效突出的单位和个人予以表彰，对落实不力的县(市)和部门单位给予通报批评，追究责任。要加强对驻村扶贫、干部包户工作的检查指导力度，完善重申《贫困村驻村帮扶工作的管理办法》，进一步明确职责，明确任务，提出要求。落实部门单位和驻村工作人员的责任，对驻村扶贫工作要进行一次全面的检查总结。要广泛凝聚社会力量，健全社会力量参与脱贫攻坚机制，鼓励支持民营企业、社会组织和个人参与扶贫开发、脱贫攻坚，积极搭建扶贫脱贫爱心平台，实现社会帮扶资源和脱贫攻坚精准对接，提高脱贫攻坚效益。要加强脱贫资金阳光化管理，切实做到公开、公正、公平、合理，对挤占挪用、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严查处，从严问责。
(五)加大宣传力度，注重舆论引导，使脱贫攻坚政策家喻户晓。市县政府和各级宣传新闻单位要把脱贫攻坚作为宣传报道的重点，精心部署、跟踪报道。要把党和政府脱贫攻坚的决策部署、政策举措进行多形式、多层次的宣传，做到家喻户晓，人人明白。要及时报道各县(市)、各部门精准扶贫、精准脱贫的丰富实践和先进典型，振奋贫困地区广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。引导群众自觉参与到这场改变自身命运、建设幸福生活的伟大实践中来。对工作不力甚或在脱贫攻坚工作中推诿扯皮、不负责任、不愿担责，造成不良影响的人和事要在媒体上公开曝光。通过宣传报道，为全市脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围，引导全社会凝聚形成脱贫攻坚合力。
脱贫攻坚调研报告篇【二】
3月30日至31日，我来到单位帮扶村XX镇XX村驻村蹲点，和村两委班子共商脱贫攻坚工作，和贫困户面对面交流，谈脱贫具体措施，
脱贫攻坚工作调研报告。两天里，我走访了结对的蒋同生、王艳节、刘和庆等6户贫困户以及王新运等3户脱贫户，和村两委成员及部分党员、组长、村民代表就脱贫攻坚工作进行了座谈。对XX村的基本情况、经济发展、基础设施建设、基层组织建设情况以及脱贫攻坚工作有了更深入的了解。
一、基本情况
五河镇XX村位于岳西县西南部的深山区，距县城35公里，面积13.6平方公里，山场1.8万亩，耕地1035亩。全村17个村民组，330户，1118人，其中建档贫困户137户，402人，占总人口的35%.XX村产业结构较为单一，以传统的种养业为主，主要经济来源为茶叶、蚕桑、高山蔬菜等农业收入及外出务工收入。目前，XX村仅有的一个教学点，只有一、二两个年级，教师1人，学生16人。其他适龄儿童多在镇辅导小学读书，全村义务教育适龄儿童入学率100%.全村新农合参保率近100%.在村部一楼建有计生服务室一间，在宋口集中点建有一所医疗室。在基础设施建设方面，全村主要由一条通村水泥路贯穿，全长9.8公里。农田水利设施比较落后。在基层组织建设方面，村党支部3人，其中书记1人，支委2人。村委会3人，其中主任1人，副主任1人，委员1人。
二、主要致贫原因及表现
通过这些天的走访调研，我初步分析XX主要致贫原因是：该村地处深山区，基础设施薄弱，劳动力素质比较低下，资源未得到有效开发。主要表现在：一是村集体经济收入几乎为零，村级负债大。二是村基础设施建设落后，全村还有四个自然村落未通水泥路。三是XX自然条件恶劣，山高岭大、沟壑纵横，山场林木积蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，农业产出率低下。四是劳动力文化程度较低，知识相对贫乏，致富技能落后。五是境内山场、旅游等资源没有得到有效开发利用。
三、脱贫攻坚工作思路
XX村原建档贫困户137户402人，经过2014、2015年两年的努力，目前全村建档贫困户71户161人，其中五保户20户24人，a类低保14户19人，其他一般贫困户37户118人，和三清摸底调查年收入2900元以下数据基本一致，这37户是2016年度脱贫攻坚重点户，目前由市农发行、邮储银行岳西支行及县司法局干部职工结对帮扶。根据走访座谈了解到这37户每户致贫原因不同，有因病致贫、因学致贫、因灾致贫，还有自身发展能力不足造成贫困。
针对这些实际情况，我认为在脱贫过程中，要发挥帮扶干部作用，切实为贫困户脱贫做出努力，因户施策，一户一策。对我单位结对的20户特困户，要求司法局全体结对帮扶干部要把脱贫攻坚作为今年的头等大事，切实帮助贫困户脱贫，目前着力做好以下三点。
一是要求司法局全体帮扶干部至少要为贫困户找准一项脱贫措施，每季度至少到结对户家中走访一次，每月至少为结对户办一件力所能及的实事、好事，每半月至少与结对户电话联系一次，了解贫困户脱贫产业发展情况，在这一点上首先从我做起，挤时间驻村蹲点，面对面开展工作。
二是明确帮扶干部是所结对贫困户脱贫责任人，将脱贫成效纳入到对干部的考核，对引导帮扶贫困户发展好脱贫成效明显的干部职工优先评优评先，对敷衍了事严重不负责任的一律问责。
三是想法设法做好XX村脱贫工作。XX村集体经济薄弱，能不能脱贫，关键就是集体经济收入能不能达到并超过5万元。和村两委座谈中，了解到XX村今年准备发展100千瓦的光伏电站，我感觉这个思路很清晰很实际，但是发展光伏资金缺口大，司法局将想尽办法给予力所能及的支持，并鼓励村两委开动脑筋，大胆创新，拓宽融资渠道，多方面寻求支持，一定要把100千瓦村集体光伏电站搞起来，早日并网发电。
脱贫攻坚调研报告篇【三】
遵义市历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是十二五以来，全市上下深入学习贯彻系列重要讲话精神特别是在贵州视察时的讲话精神，按照省委精准扶贫总体部署和33668行动计划，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出问题导向，以集中连片特困地区为主战场，全力实施脱贫攻坚三步走战略和35669行动计划，共减少农村贫困人口111万人，4个贫困县、111个贫困乡镇减贫摘帽，226个贫困村出列，贫困发生率从24.3%降到7%以下，交出了脱贫攻坚的遵义答卷。
一、遵义市脱贫攻坚主要成效
(一)脱贫攻坚加速了全面小康进程。通过实施大扶贫行动，加速了贫困地区全面小康创建进程，提升创建质量。按照国统字〔2008〕77号监测，全市2014年度全面小康实现程度84.0%，比2013年、2012年、2011年分别提升3.8、7.5、10个百分点。14个县(市、区)2014年实现程度均超过80%，均值达到90.6%，较2012年大幅提升，其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县增幅均超过10%，习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。
(二)贫困地区特色产业初具规模。牢固树立扶产业就是扶根本的思路，把扶贫开发作为新的经济增长点，积极引导各贫困县、贫困乡镇、贫困村因地制宜培育特色优势主导产业，做好产业扶贫大文章，形成了道真药业园区、正安吉他产业园、轻纺产业园，务川绿色食品(轻纺)工业园区等一批贫困县特色产业园区，培育了赤水竹业和石斛、正安白茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方竹笋等一批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展内生动力，推动了全市经济社会快速健康协调发展。
(三)贫困地区基础设施明显改善。以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，全面推进四在农家美丽乡村六项行动计划，积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。
(四)贫困群众收入快速增加。通过建设工业园区增加就业岗位、培育特色产业提升农业产值、实施雨露计划阳光工程提升就业技能、引导返乡农民工创业就业等多措并举，拓宽了贫困群众增收渠道。全市农村居民人均可支配收入从2011年的5216元提高到8365元，年均增长11%;扶贫开发重点县农民人均可支配收入提高到6870元，年均增长13%;民族地区农民人均可支配收入
提高到6753元，年均增长13.5%，分别比全市平均增速快2和2.5个百分点。
(五)脱贫攻坚体制机制更加完善。在落实省委33668扶贫计划基础上，市委、市政府先后制定并实施《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》《关于进一步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见(试行)》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》等综合配套文件，制定并实施35669行动计划，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
二、主要做法
(一)精准调研培训，在贯彻落实上求突破。一是强化调研培训。市委先后召开中心组集中学习会、专题培训会，举办专题培训班，对全市各县(市、区)党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基本标准，以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现了统计指标精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。
(二)精准落实责任，在组织保障上实现突破。一是完善组织机构。成立由市委、市政府主要领导同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同步小康工作领导小组;组建扶贫攻坚同步小康领导小组办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出台《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》等政策文件，对各地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任，同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，同时整合全市111个部门475个项目，投入帮扶资金8.45亿元，对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施集团帮扶。抢抓上海对口帮扶机遇，2013年以来共争取各类帮扶资金1.92亿元，实施帮扶项目122个，惠及9个县(市)58个乡镇72个村。
(三)精准谋划思路，在目标引领上实现突破。全面实施脱贫攻坚三步走发展战略和35669行动计划，精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫六个到村到户，确保到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。第一步到2016年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇减贫摘帽。第二步到2017年，全市基本消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，与全国同步建成全面小康社会。
(四)精准帮扶措施，在扶贫到户上实现突破。一是结对帮扶到村到户。每年选派5000名以上机关干部到871个贫困村任第一书记和项目书记，实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩，发展乡村旅游点1500多个，全市贫困对象参与产业发展达到80%以上。三是教育培训到村到户。实施雨露计划与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。十二五以来，完成雨露计划培训13万人，新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。十二五以来完成农村危房改造30.6万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来,确保搬迁群众搬得出、留得住、能就业、有保障。累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口8.83万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划，解决小康水饮水安全68万人，新建改建小康房2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，小康电一户一表率95%以上、小康寨创建点355个。
三、当前遵义市贫困现状分析
虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出。
(一)贫困面广、贫困程度深。14个县(市、区)和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。到2015年底，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，51.42万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。
(二)致贫原因复杂。国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。
(三)收入渠道单一。由于贫困地区工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难，扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近50%。
(四)贫困制约突破难。由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、加之贫困地区财力弱投入不足，导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通组公路15830.95公里，71万农村人口还未解决饮水安全问题，严重制约贫困地区资源开发和产业发展。
(五)贫困人口素质偏低。遵义贫困地区平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。
四、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议
深入学习贯彻系列重要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地区为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保2017年贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫，到2020年消除绝对贫困。
(一)精准解决好扶持谁的问题。深入开展遍访贫困村贫困户和精准识别回头看活动，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有账、市有库，完善贫困监测体系，实行动态管理，脱贫销号、返贫重录，确保数据真实可靠。确保真正的贫困农户建档全覆盖。运用互联网技术、大数据手段，建立遵义扶贫云，市县乡村四级同步搭建脱贫攻坚大数据平台，实现脱贫攻坚数据化查询、数据化调度，信息化管理、精准化实施。
(二)精准解决好怎么扶的问题。一是着力推动产业就业扶贫。制定并实施《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》，引导贫困地区结合实际发展特色优势主导产业和以农产品加工为主的加工业，实现强一接二连三。依托贫困地区植被丰茂、气候凉爽的优势，统筹扶贫项目和资金，在贫困地区发展形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，引导群众发展民族特色文化旅游。二是着力推动生态移民扶贫。制定并实施《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》，制定分年度搬迁计划，确保十三五期间完成18万人易地搬迁任务。三是着力推动生态补偿扶贫。制定遵义生态补偿实施细则，细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等重点领域生态补偿实施细则，探索政府补偿和市场补偿相结合的生态补偿新模式，加大贫困地区生态保护修复力度，促进贫困地区生态保护和生态资源可持续利用。四是着力推动教育医疗扶贫。对农村贫困学生就读普通高中、中职学校，分别实施不同标准的两助三免(补)，对贫困学生就读普通高校实施两助一免(补)，确保贫困家庭不因孩子上学而致贫返贫，确保不让一名贫困学生上不起学、读不好书。建立贫困人口健康档案，采取集中诊疗方式对贫困人口实行先诊疗后付费等方式，确保贫困户生病能得到及时治疗。五是着力推动保障兜底扶贫。制定并实施《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》，织密织牢社会保障安全网，完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等为主体、社会力量参与为补充的新型社会救助体系，扫除社会保障救助盲区，确保2020年前两无人员和暂时不能脱贫人口全部脱贫，共享全面小康创建成果。
脱贫攻坚调研报告篇2
为进一步掌握全市脱贫攻坚情况，促进精准扶贫扶贫工作健康发展，按照市委理论学习中心组开展“脱贫攻坚”专题学习的通知要求，在自学的基础上，通过走访贫困户和帮扶企业、视察产业基地和召开座谈会等多种形式进行专题调研，较为广泛、细致、翔实地掌握了第一手资料，对我市脱贫攻坚工作情况进行了系统地分析和评估，形成报告如下：
一、基本情况
新一轮建档立卡精准识别后，我市有省级贫困县x个、贫困村xx个，贫困户xxxx户，贫困人口xxxxx人。截至目前，已脱贫xxxxx人，剩余xxxx人。贫困发生率降至x.x%。据测算，全市农民人均可支配收入预计达到xxxxx元，与xxxx年相比增长xxxx元，增幅达到x.xx%。据统计，我市贫困人口致贫原因为：因病xx.x%、因残xx.x%、缺劳动力x.x%、因学x.x%、缺资金x%、缺土地x.x%、其他(缺水、因灾、缺技术、自身发展动力不足等)x.x%。目前看，全市脱贫攻坚一直保持较好态势。近两年，省考评组针对我市三县一市脱贫攻坚工作的考评，总体排位靠前;x县代表全省迎接国家考评，得到了充分认可，并在全省扶贫开发工作会议上做了典型经验介绍;中央巡视组在我市随机抽查了两个县、四个乡(镇)和五个村后，给予我市脱贫攻坚工作“总体上很好”的评价。
二、主要做法
工作中，我市始终坚持以关于脱贫攻坚的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央和省委各项决策部署，注重强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实、强化监督执纪，确保了脱贫攻坚工作有力有序有效推进。
(一)政治上高度重视，激发脱贫攻坚的工作动力。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，强化组织领导，不断推动脱贫工作。一是迅速进行安排部署。多次召开了市、县两级工作会议，层层签订责任书，层层落实工作任务。截至目前，全市先后召开市委常委会x次，市政府常务会x次，全市大会x次，各级调度会xx次，专项督查xx次，有力地推动了脱贫攻坚工作的持续深入开展。二是选优配强帮扶力量。我市四个班子领导同志能够以上率下，直接联系到村到户，每名市级领导直接联系x个贫困户。省、市、县三级分别向xx个贫困村选派了驻村第一书记和驻村工作队，向x县选派了x名后备干部到任主抓扶贫工作的副乡(镇)长或副局长。同时，举办了第一书记培训班，印发了《x市驻村第一书记管理“十项制度”》，加强了帮扶力量。三是主动学习成功经验。召开第一书记互查互学现场会，各县(市、区)之间交流了经验;先后到省内白城市、延吉市、大安市、九台市、镇赉县、农安县等地考察学习经验做法，取长补短，提高工作;省外到江西省井冈山市、河南省兰考县、贵州省和云南省部分市县学习考察，开阔眼界、启发思路。四是提早开展冬春行动。制定《x市脱贫攻坚“冬季行动”实施方案》，变“冬闲”为“冬忙”，实现了“xxxxx”工作目标;制定《关于开展春季帮扶工作的通知》，开展了“送物资、备春耕”、“送技术、助发展”、“送温暖、解难题”等帮送活动，帮助贫困群众抢抓春耕有利时机，开展春耕生产，助力脱贫攻坚。五是从严从实督查考核。xxxx年，市级层面对市直包保部门和第一书记帮扶工作成效进行了严格考核，并对市级领导干部推动工作落实、脱贫产业项目进展、第一书记履职尽责情况等共开展x次督查。县(市、区)级层面或联合两办督查室、纪检监察等部门或单独开展高标准严格督查共xx次，有力推动了脱贫攻坚工作开展。
(二)科学进行动态调整，筑牢精准脱贫的坚实基础。围绕档内、档外、往年脱贫人口这“三类人群”，狠抓了“两识别一核查”(档内再识别、档外识别、往年脱贫人口核查)，深入开展了精准再识别工作，采取“一进二看三算四比五评议”的“五步识别法”，在县级范围内加强数据比对，识别结果让“身边人”把关，建档立卡贫困人口总数由xxxxx人调整为xxxxx人，进一步打牢了精准脱贫基础。识别结束后，及时指导各地将贫困人口信息录入到全国扶贫信息系统和我省大数据平台，实现建档立卡规范运行，与此同时，我市还强化档案资料等内业管理，专门下发通知，明确专人负责，确保档案资料齐全、完备，工整、清晰。
(三)落实脱贫资金项目，提升贫困人口生产生活质量。自脱贫攻坚开展以来，我市已累计实施脱贫项目xxx项，完成投资x.xx亿元。在xxxx年实施脱贫项目xxx项的基础上，xxxx年建设脱贫项目xxx项，其中：续建脱贫项目xxx项，新建脱贫项目xxx项。中央财政投资xxxx万元，省级财政投资xxxx万元，市县财政投资xxxx万元。市县两级在财力十分困难的情况下，仍然全力确保扶贫资金投入力度不减。各地在加大资金投入、发展项目的同时，加强对资金、项目的检查审计，不断强化项目管理，建立脱贫攻坚项目库，把脱贫产业项目所有权划归村集体所有。另外，注重谋划长远项目，比如x县建设的xx兆瓦光伏发电项目，x县建设的果松镇民宿旅游项目等，让贫困人口长期有稳定收入。通过不断推进项目建设，农村贫困人口在吃、住、行等各方面发生了很大变化，贫困人口和贫困地区的生产生活条件得到极大改善。目前，全市广播电视和通讯通达率达到xxx%，用电质量有保障率达到xxx%，贫困家庭义务教育适龄成员入学率达到xxx%。
(四)健全完善政策支撑体系，为脱贫攻坚提供制度保障。市级层面出台了《全面推进脱贫攻坚的实施意见》、《x市“十三五”脱贫攻坚规划》、《全市脱贫攻坚主要任务责任分工方案》等系列政策意见。x市出台了卫计、水利、电力等x个方面的支持计划方案，为脱贫攻坚提供了强有力的政策支撑。二是加大健康扶贫力度。出台了《x市人民政府办公室关于进一步提高农村建档立卡贫困人口医疗保障水平的意见》、《x市精准扶贫“脱贫保”工作实施方案》等，在提高报销比例、解决因意外事故、大病风险致贫、返贫方面提供了政策支持。二道江区针对建档立卡贫困人口在区属公立医院治疗实施“四免一减”政策(免床费、免取暖费、免挂号费、免体检费，减收xx%辅助检查费)，保障建档立卡贫困人口享受基本医疗服务。三是加大社保兜底力度。x市政府下发了《关于同意市区城乡低保标准的批复》，将东昌区、二道江区、x医药高新区农村低保标准调整为xxxx元/年，较xxxx年提高了xxxx元。各地低保标准也全部提高到xxxx元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”项目学校xxx所，达标xxx所，达标率xx%。招聘特岗教师xxx人，为贫困村教师每月发放xxx元补贴资金。x县实行“三免两减一奖”政策(免除学生本费、书费、校服费，减收xx%伙食费、xx%校车费，奖励考上大学贫困新生)，启动大学生圆梦计划，为xxx名在校大学生贷款xxx万元。五是加大住房保障力度。全市xxxx户建档立卡贫困户危房改造全部完成，改造房屋质量达标，达到入住条件。六是加大饮水安全保障力度。市水利局与各地签订了农村饮水安全巩固提升工程建设目标责任书，明确工作任务，落实工作责任。xxxx年实施的xx处农村饮水安全巩固提升工程，覆盖xx个贫困村，解决了全部xxxx名贫困人口饮水安全问题。
(五)动员各界包保帮扶，形成脱贫攻坚的强大合力。积极动员全社会力量参与到脱贫攻坚中来。市县乡三级共有xxx个部门、xxxxx名干部参与包保。一是省直部门带头包保。x位省级领导率领省直xx个部门包保我市x县的xx个贫困村，已投入扶贫资金xxxx.x万元，其中：自立村xxx万元，马鹿村xxx.x万元，西腰沟村xxxx万元。二是市直部门深入包保。结合包保工作实际，制定下发《市级领导深入包保县(市、区)、乡(镇)、村推动脱贫攻坚工作落实的方案》、《关于开展市县(市、区)直包保部门领导干部驻村蹲点帮扶活动的通知》等，将领导干部走访调研纳入日常工作重点。全市xx名市级领导带领xxx个市直部门深入到包保村、户，开展走访慰问xxx次，送去慰问品和慰问金折合价值xxx.xx万元，协调落实帮扶资金xxxx.xx万元，帮助发展脱贫项目xxx项，解决问题xxx个。三是县直部门全力包保。x县建立了“县领导包乡镇、xx个部门包村、xxxx余名干部及xxx户企业包户”的三级包保工作责任制，与贫困户全面对接、建档立卡、明确责任人，做到了层层落实、一户一策;x县开展了“千名干部下基层大走访”活动，制定了副科级以上领导干部驻村蹲点帮扶长效机制，每月驻村入户不少于x昼夜，帮助贫困群众解决实际困难;东昌区开展了“春日阳光行动”，投入资金xx万元，帮助贫困人口改善居住环境。四是进一步充实企业包保力量。在xxxx年xxx户企业参与包保的基础上，xxxx年又召开工作协调会，动员市直金融、通信、能源等行业、企业共xx家，动员县(市、区)企业和个体经营业主共xxx户，充实进包保队伍，壮大企业包保力量。五是开展形式多样的社会帮扶活动。x市书法家协会、美术家协会等xx个文化协会主动开展“文化扶贫活动”;驻通部队、x武警、医院主动请缨帮扶贫困村;银行、保险等金融机构也主动发挥行业优势，参与帮扶活动。
(六)坚决查处扶贫领域违纪问题，为脱贫攻坚提供强有力纪律保障。坚持把查处扶贫领域违纪问题作为纪律审查重点，严肃监督执纪问责，不断加大查处力度，切实担负起保障脱贫攻坚的政治责任。xxxx年以来，全市共查处扶贫领域违纪违法案件xx件，占查处发生在群众身边腐败案件总数的xx.xx%;给予党政纪处分xx人，占发生在群众身边腐败案件违纪总人数的xx.xx%;移送司法机关xx件xx人，占发生在群众身边的腐败案件中移送司法机关总数的xx.xx%。
(七)开展全方位舆论宣传，营造脱贫攻坚的浓厚氛围。一是建立宣传阵地。制定了《脱贫攻坚宣传工作方案》，开辟了“打赢脱贫攻坚战”专栏，在电视、广播、报纸上进行了广泛宣传，营造了脱贫攻坚的良好氛围。二是强化典型引领。挖掘和树立了脱贫致富典型xx多个、进行巡回报道xx余次，以“x好人”评选为载体，表彰脱贫攻坚方面“x好人”x人。三是不断扩大影响。录制了《x市打赢脱贫攻坚战纪实》专题片，并在全市三期优秀中青年干部培训班上进行了播放;邀请部分乡村干部、贫困户、脱贫户、行业部门、脱贫办干部等与x电视台联合录制和播放了三期《心桥》栏目;认真学习精神，从脱贫攻坚工作实际出发，参与录制了《学习故事会》和《权威访谈》栏目，进一步扩大了影响。四是刊发脱贫信息。全市共编发工作简报xxx期，在新闻媒体刊播发脱贫工作稿件xxxx件，其中：部级媒体上刊播发xx件，省级媒体上刊播发xxx件，市级媒体上刊播发xxx件，县(市、区)媒体上刊播发xxx件。省扶贫开发工作简报刊发了xx篇x经验做法;省刊《吉林画报》刊发了x期x做法;央视生财有道系列节目播发了我市的经验做法;《新长征》杂志、国务院扶贫开发网站、中国共产党新闻网刊、国家互联网信息《中国扶贫在线》多次报道x脱贫工作;《吉林x县银色经济助脱贫》获得由中国网、中国扶贫在线、中国发展门户网承办的“镜头中的脱贫故事”拍客大赛图片类最具网络人气奖。
三、存在的困难和问题
近年来全市脱贫攻坚取得了较好的成绩，保持较好的态势，但结合中央和省委对我市扶贫工作的巡视情况看，虽然已经整改了大多数问题，但有些措施不能立竿见影，需要长期坚持，依然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。
(一)产业脱贫基础仍不牢固。一是产业项目安排不平衡。个别县乡把主要力量都集中到贫困村中，x县有xx个非贫困村、x县有x个非贫困村、x县有x个非贫困村，共xx个非贫困村还没有发展产业项目，而非贫困村中也有贫困人口，导致非贫困村贫困人口脱贫没有产业项目可以依托，脱贫难度较大，有些项目年回报率过低，回收成本时间较长。二是产业趋同风险高。实施的脱贫产业项目缺乏特色，比如，木耳种植项目很多，并且大部分种植和养殖项目还处在生产初级产品阶段，没有形成后续深加工、包装、销售等完整的产业链条，存在重生产、轻经营，重项目、轻管理的问题，面临着销路差的风险。三是扶贫产业项目资金还有缺口。通过政府投入、部门包保、争取项目资金和各界援助等多种方式，有些小项目得以实施，但有些需要较大投资的道路、电力等基础设施项目，仍然存在资金缺口。
(二)群众脱贫内生动力不足。一是群众致富能力弱的问题。有些贫困户思想保守、落后，有些缺少致富本领、技术和经营管理能力，有些缺少劳动力，有些由于身体状况不好等原因，即使发展了项目，也难以实施，只能依靠分红或兜底，极大地影响了脱贫致富的能力。二是部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足，“等、靠、要”依赖思想依然不同程度存在，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。
(三)包保帮扶不深入、群众认可程度不高。一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策。二是有的帮扶单位和帮扶干部驻村不扎实，对贫困户具体情况了解不深入，存在主观臆断，制定的帮扶措施不切合实际。三是有的帮扶只重视眼前效益，仍然停留在单纯的给钱给物“慰问式”帮扶层面，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少，与“七个一批”结合不紧密，不切合群众实际需求，缺乏针对性。
四、今后工作的几点建议
(一)因势利导，充分激发和调动贫困群众的内在活力。“外因是变化的条件，内因是变化的根本”，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，加强对贫困群众教育引导，教育群众自强自立。坚决克服“等、靠、要”思想，发挥贫困群众的主体作用，最大限度地调动群众的积极性。同时，要加强贫困群众农业科技和创业技能培训，提高贫困群众自我发展能力，使他们既有心志脱贫，又有能力致富。在贫困户脱贫致富后，包括脱贫后的巩固性，要确保支持政策不变、帮扶力度不减，彻底消除贫困群众的顾虑，确保脱贫不反弹。
(二)狠抓产业，夯实脱贫致富根基。一是科学谋划产业发展。立足资源禀赋，发挥特色优势，大力发展特色产业，注重传统产业向特色优势产业转型，加大产业项目的实施力度，确保非贫困村也有产业项目，扩大产业项目覆盖面。同时，继续加强基础设施和公益设施建设，加快补齐贫困村建设的短板。二是转变观念，培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用，发展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主体，采取“新型经营主体(公司)+基地+贫困户”的合作发展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。三是加快第三产业发展。加强对贫困户的家政服务、餐饮服务、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓励他们积极参与第三产业的发展。
脱贫攻坚调研报告篇3
X月X日，X县市场监督管理局组成调研组对X村脱贫攻坚工作进行了调研。
共走访贫困户X户、脱贫户X户，同时在X村村委会与X村“五人小组”成员、驻村干部进行了座谈。
一、基本情况
X村X年有精准贫困户X户X人，其中X户一般贫困户、X户低保户、X户五保户，X年底共脱贫X户X人，均为易地扶贫搬迁户。
二、做法与成效
一是强化基础设施建设。
由县市场监管局出资X万元帮助修通八组至九组通组公路，为群众出行提供了极大的方便;
二是强化精准识别。
按照县委、县政府的安排，扎实开展第三次精准识别“回头看”工作。X月X日至X月X日期间，“五人小组”共在X村开展进村入户调查X余户次，召开村级共商会X次，召开组级共商会X次。经过精准识别，X村精准贫困户在原来名单的基础上共退出X户X人、新增X户X人，X年实有精准贫困户X户X人，切实摸清了X村贫困户的基本情况，为开展精准扶贫工作打下了坚实的基础。
三是抓好干部结对帮扶工作。
由县市场监管局、X村驻村工作人员、包村干部对X村X户精准贫困户进行结对帮扶，按照一户一策要求制定并落实了帮扶措施。X年，共开展进村入户走访X余户次，帮扶干部在与精准贫困户共商的基础上，强化帮扶措施的具体落实，切实帮助贫困户脱贫致富。
四是强化产业建设，按照“三变四化”模式，由本村农民出资组建农民专业合作社，建立蔬菜种植大棚X个，所得收入已分配给参股农民;
五是抓好资金、物资帮扶工作，切实帮助贫困户解决实际困难。
X年初，市场监管局在开展春节慰问时，共向X村贫困户发放棉衣X件、被子X床、帮扶资金X元;在开展计生“三结合”帮扶工作时，市场监管局共向X村X户计生贫困户发放帮扶资金X元;X年底，市场监管局对X村贫困户每户共发放棉衣X件、被子X床、资金X.X万元。
三、存在问题
一是自身动力不足，贫困户对自己下一步要做什么、要怎样脱贫存在盲目性，无发展计划。
二是贫困户增收门路窄，主要收入靠打零工，收入不稳定。
三是贫困户自身存在不良嗜好。
部分贫困户因喜欢喝酒，无法从事一些高收入的工作，如建筑行业、运输业等，导致自身只能靠打零工生活。
四是缺乏技术和资金，部分贫困户想发展养殖，但无启动资，难以修建房屋等基础设施。
同时，因缺乏技术，养殖周期较长，除去饲料、仔猪购买、粮食等成本，基本赚不了钱。
五是帮扶措施有待进一步落实。
在干部结对帮扶工作中，部分干部制定的帮扶措施因各方面原因未得到落实，需要进一步加大落实力度。
四、意见建议
一是按照“一户一策”的要求，再“精准”帮扶措施，使之符合贫困户自身实际;
二是加强宣传动员，做好贫困户思想动员工作，摒弃不良嗜好，有效解决内生动力不足的问题;
三是加强与金融部门的对接，主动出击，利用“特惠贷”等政策，帮助贫困户解决资金不足的问题;
脱贫攻坚调研报告篇4
一、总体情况
（一）基本村情
妥泥村位于大湾镇集镇西部七公里处，东面邻罗甸村，西面邻雨萨村，北面邻威信县，南面邻龙塘村。全村辖13个村民小组，总户数1027户，总人口4621人，其中劳动人口1663人。区位优越、立体气候显著，高寒半山区和河谷交错，最高海拔1420米，最低海拔1150米，四季雨水均匀，年平均气温13摄氏度，年降雨量902.5mm。全村耕地面积3787亩，人均耕地面积0.82亩，适宜种植板栗、核桃、甜柿等经济林果，植马铃薯、辣椒、蔬菜等经济作物；当前妥泥村人均可支配收入5700元，主要以劳动业转移就业为经济收入来源。有党员108名，有3个党组织，一个村党委，2个党支部，下设12个村组党支部。共有帮扶干部52名，其中省委下派督促指导帮助1人，挂包单位镇雄县邮政分公司挂钩包保帮扶干部48人，镇党委政府下派驻村干部3人。
（二）基本贫情及主要致贫原因
妥泥村的贫困情况，就是目前所有深度贫困村的一个典型代表，贫困面广、贫困程度深，至贫原因复杂。现有建档立卡贫困户552户2663人，其中已脱贫104户506人，未脱贫448户2157人，贫困发生率为46.7%，计划脱贫年度为2020年。通过走访摸排和分析研判，主要致贫原因：一是缺技术196户931人占比34.96%。比如窝凼村民小组龚成华户，家虽然有劳动力，但没有一技之长，在家出外都难以找到发展的路子；二是因学115户596人占比22.38%。比如田坎村民小组李学友户，有2个孩子在读大学，全靠贷款支持小孩上学；三是自身发展动力不足98户450人占比16.89%；四是因病51户235人8.82%。比如槽门村民小组李培祥户，妻子患有脑梗塞，多次住院，除去报销仍需大额支出，导致了家庭仍然处于贫困线上；五是交通条件落后47户228人占比8.56%。比如雨萨坡、岩弯村民组，由于交通不通，劳作全靠人背牛拉，成本很高，就是有很肥沃的土地，也无法通过产业发展来实现脱贫，成为了制约发展产业脱贫一批的主要制约瓶径；六是因残32户168人占比6.31%。比如头道河村民小组熊宗阁户，夫妻两人肢体残疾二级，无法实现脱贫；七是缺资金4户23人占比0.86%。比如海子村民小组朱家明户，之前有一个粮食加工小作坊，但无资金投入无法继续生产；八是缺劳力5户15人占比0.56%。比如头道河村民小组李兴柏户，两个儿子死亡，儿媳另嫁，家里只有60岁以上的老人及未成年的孙子；九是缺土地3户14人占比0.53%。比如黄家沟苟啟贵家只有一个人的承包地，但家庭人口有9人，无法满足劳动和耕种。
二、脱贫攻坚工作推进情况
（一）户6条保障推进情况
1.两不愁情况。妥泥村通过做实劳务输出，确保卡户每户至少1人输出就业，2018年成功转移624名劳动力到浙江、福建、山东等地就业，人均可支配收入达5700元，经走访调查，建档立卡552户2663人主食细粮均有保障，衣服能够自行购买，四季有换季衣服，日常有换洗衣服，没有“两不愁”尚未解决的农户。
2.安全住房情况。截止目前已实施“四类对象”农村危房改造 户，占需实施农村危房改造的 %，还需实施C级危房46户，D级危房62户，无房户22户，易地扶贫搬迁110户579人。
3.义务教育情况。建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄人员100%入学，全村没有辍学人员，共有学生837人享受教育扶贫政策，其中有学前教育学生187人，小学生377人(其中妥泥小学184人，沟头小学193人)，初中生261人，两后生2人，高中生（含高职）90人，大专及以上学生44人。
4.基本医疗情况。落实基本医保、大病保险、医疗救助、重病兜底等“四重保障”558户2688人，覆盖所有建档立卡贫困户；确保建档立卡贫困人员单次住院报销比例不低于90%，个人年度住院医疗自付费用支出不超过7951元。实施大病集中救治51人。
5.社会养老情况。按中央、省、市、县的相关要求，建档立卡家庭社会养老实现了“应交尽交”建档立卡贫困户中应参加新型农村社会养老保险的1079人已由政府全额代缴养老保险。
6.产业受益情况。实施退耕还林5000亩，覆盖卡户552户2663人；迷迭香种植300亩，实行“公司+党支部+农户合作”模式，种植迷迭香3000亩，板栗2000亩，商品肉兔养殖、马铃薯种植800亩、辣椒种植610亩，覆盖卡户448户。
（二）村11条出列推进情况
1.通过村公路已完成，通组公路未硬化17.38公里千米；需硬化串户路56500平方米；
2.农村饮水安全覆盖率78.55%，尚有193户991人（其中建档立卡贫困户97户478人）安全饮水需巩固提升。
3.农村农网改造覆盖率100%，通10千伏电全覆盖，已达标；
4.广播电视覆盖率100%，已达标；
5.通信网络覆盖率达100%，已达标；
6.有标准卫生室1个110平方米，已达标；
7.有文化广场暨公共活动场所2个，按标准尚需建设活动场所8个；
8.集体经济以养兔产业为主要依托，尚没有建立有效统一管理的村级集体经济组织；
9.人居环境整治得到有效提升，村沿线公路无漏水无白色垃圾，户门前卫生包干每日一清理，家庭操家理屋比做齐进，为争创美丽家园做好一切准备；
10.建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄人员100%入学，全村没有辍学人员；
11.贫困发生率为46.7%，预计到2020年12月，通过产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态扶贫、公益性岗位保障、民政保障等措施，现行标准下448户2157人建档立卡贫困人口全部实现脱贫，确保贫困村贫困发生率降至3%以下的退出标准；
三、梳理出来的主要问题
通过近一个月的入户及走访，从自己看到、听到的问题来进行梳理，村、户两个层面都存在着这样那样的问题，主要表现为：
（一）村级层面
1.道路不通是生产发展的障碍。要致富，先修路。这是一个人皆众知的粗浅道理，可这事，在贫困程度较深的镇雄县来讲，可以说是比比皆是。就用自己所在妥泥来举例，全村13个村民小组，就之前通过交通部门的村村通油路工程，实现了镇政府到行政村的通村公路，目前13个自然村仍然没有通油路，仍然是“晴天一身土雨天一身泥”的现状。由于路不通，用于生产的物资只能是人背牛拉，生产成本较高，再加之产出的产品不能及时运送到交易地点，极大部分腐烂在田间地头，生产发展脱贫一批成为一句空话、甚至是笑话。比如妥泥村所属的雨萨坡、岩湾、白岩村民组，土地肥沃，相对耕地面积多，用于发展县指导的种植辣椒、迷迭香是十分可行的，可是就是因为道路的制约，生产成本聚增，产品成熟高峰期无法运输，从根本上制约了产业发展。
2.人畜饮水困难是妥泥村脱贫出例的短板。人畜饮水工程仍需进一步提升改造。妥泥村在前几年进行了一些饮水工程，比如爱心水窖工程，但水管老化，水源地污染，地表水居多，供水不稳定。妥泥村13个村民小组仍有8个村民小组193户991人饮水有困难。
3.无村集体经济是妥泥村脱贫出例的硬伤。村级集体经济属集体所有、村民共有，是党群之间最好的利益链接点，是提高农民组织化程度的重要载体。农村集体经济的发展与村民生活水平的提高存在水涨船高的对应关系。一般说来，集体富，村民富；集体穷，村民穷；集体空，民心散。就妥泥来讲，一无村办集体企业、二无集体掌控资源、三无集体财产、四无集体收入，村级组织自身“造血功能”不足，对于无劳动能力贫困户这个脱贫攻坚难中之难、重中之重、急中之急的短板无法补齐，成为了脱贫攻坚补短板的硬伤。
4.村三委动能不足是影响脱贫进程的根源。村级党组织是脱贫攻坚前线的战斗堡垒，村“三委”干部是脱贫攻坚第一道攻击线上的指挥员和战斗员。可就妥泥来讲，一是村三委人员严重不足，按规定，村三委应当配备至少11名工作人。目前是只有8名工作人员，而且年龄老化，结构不合理，因待遇低高中以上毕业生不愿到村三委来工作。二是待遇落差大导致村三委人员心态失衡，进村委之前想象的待遇与进来体验到的落差使村三委人员出现心态失衡。“事实无人抚养儿童每月领取1035元。为什么我每月的工资还不如一个事实无人抚养儿童呢？”一个村委员这样说。三是部分村干部坐不下，讲不明，由于村干部身份的特殊性，使其对于业务的掌握程度不深，理解不透，导致了到群众家入户是放不下架子，讲不明政策。四是工作作风粗爆，做群众工作还是老三套，再加之主动担当不够，群众基础越来越薄，干群关系越来越紧张。
5.政策宣讲不倒位是脱贫项目滞后的因素。扶贫政策再好，如果宣传不到位，群众不了解，执行起来就会大打折扣。从自己走访的情况来看，普遍老百姓讲下村干部、挂包干部对于政策的宣讲说得少，说得不清楚，听起来也是一笔糊涂账。导致老百姓对扶贫政策不了解不明白，尚停留在道听途说、一知半解之中。就相互之间攀比，产生争当卡户、争吃低、恶意分户的现象每个自然村会出现这样的情形。究其主要原因，一是自身内功不深不硬，没有对扶贫政策先自己学会弄通掌握，再加之不将相关政策汇编材料随时随地带身上，老百姓问起起来就卡壳，在群众心中失去信任和公信。二是政策宣传抓不着重点，不能做到因户宣传。
（二）贫因户层面
1.收入渠道狭窄是脱贫攻坚的瓶径。有卡户劳动力624人，全部有序组织输出到浙江、福建、山东、昆明务工，成为卡户家庭主要经济来源，收入渠道相对狭窄，支撑后劲不足。
2.缺少技术支撑是脱贫攻坚的难点。就妥泥村而言，由于之前教育培训的缺失，加之长期生活在高寒无路山区，信息闭塞，许多老百姓得不到技术培训和信息传递，种植技术和销售渠道缺乏，导致他们一直都难以脱离贫困。从统计数据来看，因缺技术致贫的有196户931人占34.96%，成为妥泥村致贫的首要原因。
3.缺乏内生动力是脱贫攻坚的根源。由于历史原因和地理条件，长期以来依靠政府兜底保障政策，贫困导致思想落后，脱贫意愿不强，再加之缺乏有效的脱贫方法和必须的资金、技能，养成好吃懒做观念，不论政府是出资金、搞产业还是搞培训一律不出力、不参与，自己也不外出务工，全靠政府扶持，等靠要思想严重，争当贫困户现象突出。
（三）行业部门层面
1.各行业分口多重统计摸排给基层徒增工作量。在基层实际工作这些天，自己感觉到除了完成正常的党委政府安排的工作任务外，大量的时间在用在协调陪同各相关行业的统计摸排工作之中，给每一个村民组组长增加了大量的工作任务，而且有一种不信任村级工作的味道，认为村级工作不实，只有行业统计摸排的数据准确，有些寒了基层的心。
2.部分行业服务意识尚有等进一步提升。在走访是发现了一个比较突出的问题，就是实际残疾人员无残疾证。表现为：一是长期在外务工，不方便回乡体检查验的，办不了证；二是精神有问题或交通不便不能到相关机构查验的。这种现状的存在，个人认为就是服务意识不足而造成的。
3.行业部门下发表册繁锁。就县扶贫办下发的本次入户核查表而言，每一户需要填写12张表册，纸质档案繁杂，而且好多表格就因一项内容的不同，就需要重复填写，人为增加工作量。比如说人员增减这两张表，就完全可以合并为一张表。基层期待精简精准。
四、几点工作建议
针对梳理出来的问题，结合自己的所学所思，加之工作特性，就一些问题，提出自己不成熟的想法和思考。
（一）关于村集体经济的建设。就妥泥个体来讲，主要是强化4个基石，引进2个企业，实现种养两翼齐飞。强化4个基石：就是按现行县、镇确定的种植迷迭香、辣椒、云粟、养兔4个产业发展项目，通过“请进来”“走出去”的方式，不断提高种植技术，使其成为贫困户脱贫、村集体经济增收的基石；引进2个企业：拟引进重庆根源农业发展有限公司养殖乌金猪2000头，引进云岭蜂业有限公司建立一个实验蜂场，由中国养蜂学会中蜂专委会和云南农大蜂学系做技术支持，攻克云南高寒山区蜜蜂饲养难的难题，进而深度合作，发展成一个拳头产业，最终成为村集体经济的主要支撑。
（二）关于激发内生动力。一是要引导群众“愿脱贫”，转变贫困户的观念，破除贫困心理，用积极进取、健康向上的事例来激励贫困户的斗志，让贫困群众树立起不惧艰难、战胜贫困的坚定信念。二是要引导群众“自脱贫”，充分发挥贫困群众的主体作用，让他们心热起来、手动起来，参与决策、建设、管理，全面保障贫困群众的知情权、表达权、监督权，让其感受到主人翁的地位。三是因户指导确保群众“敢脱贫”，通过精准研判，针对不同贫困成因，从教育、产业、社会保障等方面，“一家一户”量身定制脱贫措施，实现长久持续脱贫。四是要敢于向不良风气“亮剑”，设置曝光台，对于吃懒做、不履行赡养义务、缺乏勤俭持家美德的坚决予以曝光批评。不断树立自强意识、感恩意识、进取意识和勤劳致富意识，充分激发其脱贫的内生动力。
（三）关于扶贫政策宣讲。一是成立宣讲队，把扶贫政策编撰为地方白话、雅俗共赏、朗朗上口的“宣讲歌谣”，利用相声、快板等多种人民群众喜闻乐见的艺术形式，走村串户巡回宣讲，让政策家户喻晓，入脑入心。二是就地取材，让扶贫政策“亮”起来，充分利用各村现有的电子显示屏刊播脱贫攻坚政策、宣传标语，确保扶贫政策宣传深入人心。三是多层次开展自强、诚信、感恩主题教育，营造良好的舆论氛围。
（四）关于行业多重统计。建议数据共享，以扶贫部门的数据为基础，各行业条块的统计报表与之相比对，出现误差的，再进行核实分析研判，这样既减少了行业部门的负担，同时也减少了基层的工作量。
脱贫攻坚调研报告篇5
一、全乡脱贫攻坚进展情况
（一）主要成效
一是产业帮扶。全乡152户贫困户中，安装光伏或享受众筹红136户，金融扶贫74户，资产收益带动47户，土地流转31户，种植尖椒7户，实现了户户有产业，且100%的贫困户达到了两项产业，三项产业以上的有81户，占比52.3%。
二是就业帮扶。建档立卡贫困户中有劳动力的181人，有就业意愿的124人。截止目前，108人通过外出务工增加收入，16人参于公益性岗位增收。同时通过举办手工艺品制作（手工串珠）培训、保健按摩培训、手工刻画培训、种养殖培训等各类技能培训，鼓励贫困户自主创业，共计六期，接受培训贫困人口110余人。
三是政策帮扶。教育扶贫：29名建档立卡贫困户子女全部享受中小学补助政策；15名建档立卡贫困户子女享受到“雨露计划”资助，6名二本B类以上大学建档立卡贫困户子女全部享受第一年5000元补助和之后每年3000元资助。健康扶贫：加强对贫困户中因病致贫家庭给予医疗救助，并全面覆盖全乡152户贫困户政府资助兜底购买医疗保险，并办理健康扶贫联系卡，目前健康扶贫双签约率100%，体检率100%，办理慢病人数115人，做到应办尽办。危房改造：2016年至2020年共解决39户贫困户的住房问题，申请危房改造27户，区乡村自筹资金解决12户贫困户的住房问题，确保了所有贫困户住房安全。
四是爱心帮扶。积极倡导社会各界共同发力，为困难群众献爱心。税务局、供电公司、农行、工商联、公路段、统计局、档案馆7个区直帮扶单位以及乡机关干部和社会各界人士纷纷为贫困户送去了关爱和温暖，组织举办消费扶贫3次，累计消费10万余元，激发了贫困群众脱贫的信心和动力，为全乡脱贫攻坚工作奠定了良好基础。
（三）脱贫攻坚与乡村振兴衔接上的困难和问题
一是思想认识稍显不足。有的干部对乡村振兴与脱贫攻坚关系认识还不到位，对于如何协同推进没有明确思路，在具体工作中，基本上还是就乡村振兴谈乡村振兴，就脱贫攻坚抓脱贫攻坚，没有做到脱贫攻坚与实施乡村振兴战略项目统筹安排。有的村干部和农村群众对实施乡村振兴战略重大意义认识不够，认为实施乡村振兴战略是政府的事，推进乡村振兴战略中出现“上热下冷”，全社会参与支持乡村振兴的氛围也需要进一步营造。部分贫困群众自我发展意愿不强，还存在“等、靠、要”的思想。
二是农村发展后劲乏力。脱贫攻坚政策举措主要以贫困户为对象进行投入，如产业扶贫、小额信贷等。精准的帮扶政策，准确高效地解决了贫困户的温饱和增收问题。对于脱贫户而言，由于生产条件和发展能力的改善仍在进行之中需要一个较长的周期，脱离外部帮扶资源之后，可能出现发展后劲乏力的问题。
三是体制机制衔接不畅。脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、整体联动、协调推进的系统性体制机制仍不够完善，导致脱贫攻坚与乡村振兴在衔接度上出现一定程度的“错位”。比如在社会救助方面，当前已经实现社会保障为主要项目的制度全覆盖，但保障水平仍然不够，因病致贫、返贫等隐患始终存在，如何建设一个广覆盖的有效的可持续的社会保险保护网络、有效防止致贫、返贫，是脱贫攻坚给乡村振兴留下的一个重大挑战。在强化社会救助的同时，如何激发被救助对象的内生动力也存在困难。
四是农村科技人才短缺。人才缺失是推进乡村振兴的最大制约因素。随着工业化、城市化的进程加快，二、三产业迅速发展，大量青壮年劳动力进城务工，乡村人口的年龄结构、性别结构出现严重失衡，留守在乡村的大多数是老人、妇女、儿童，普遍存在“老龄化”、“空心化”现象。而当今农村“懂农业、爱农村”的新型职业农民少之又少，农村基层干部队伍中，大部分村支两委的村干部平均年龄偏大、学历偏低，年轻后备干部严重不足，专业人才引进困难，已经成为乡村振兴的一块“短板”。缺乏管理能力和发展思路，能够承接信息化、现代化时代的复合型人才更少。
二、巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴战略的建议
（一）不断巩固脱贫攻坚成果。产业扶贫：一是实施品牌提升工程。突出重点、扶强扶优、着力打造农业区域公共品牌、农业企业知名品牌，制定品牌农产品地方质量标准体系，加强品牌监管和保护。强化以贫困户增收脱贫为主要目标，立足资源优势，发展特色产业，注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接收收益率。二是推进一二三产业融合发展，实施农产品加工业提升工程。围绕打造粮食、蔬菜、水果、旅游、中药材等产业链，培育一批农产品加工龙头企业，建设一批现代农业产业集聚区。
（二）持续加强基础设施升级。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供水、供气、环保、电网等基础设施建设。进一步提升农村人居环境整治成效，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，使乡村环境更美、生活质量更高。
（三）抓好“两委”建设。要以提升基层党支部战斗力为核心，不拘一格多形式选拔人才充实到基层“两委”班子，切实增强基层党组织的生机和活力，成为壮大村级集体经济，带动群众脱贫致富，实现乡村全面振兴的坚强战斗堡垒。要依靠党支部强化理想信念和使命教育，开展群众性感恩教育，不断激发贫困人口脱贫致富的内生动力。要提升村民委员会自我服务、自我管理的能力，形成支部主导、社会协同、公众参与、法治保障的自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体制，创建和谐安定、乡风文明的新农村。
脱贫攻坚调研报告篇6
关于实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接的调研报告
实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
一、基本情况
赫章县位于贵州省西北部，是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区发祥地，是中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消gdp考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口82.05万人，其中农业人口76.87万人，占93.56%。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口13.43万人，贫困发生率为17.92%。
二、2018年发展目标
2018年，全县农村经济和社会事业加快迈向高质量发展。第一产业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别达46.07亿元、8796元，农产品加工转化率达42%；减少贫困人口3.99万人，72个贫困村（居）按省定标准出列，实现城镇新增就业6870人，贫困劳动力全员培训11070人，引导11500名农民工返乡创业就业；完成1860公里农村“组组通”公路、84公里农村公路，危房改造完成4683户，完成行政村公共卫生间和户用厕所改造年度计划；调减低效传统玉米种植16.7万亩；通过国家义务教育均衡发展验收，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4张、执业医师数不低于1.25人，城乡居民医保参保率稳定在100%；通过国家公共文化服务体系示范区验收，完成465个村级综合文化服务中心、64个村农民体育健身工程；农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上，儿童之家覆盖50%的村（居）；森林覆盖率达54.84%。
三、调研发现的问题
今年以来，我深入到27个乡镇（街道）75个村（居）进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。
在总体贫困程度方面。全县还有贫困人口10.27万人，贫困发生率为13.37%，高出全省贫困发生率5.62个百分点。目前还有极贫乡镇6个，深度贫困乡镇1个（省级极贫乡镇河镇乡），贫困人口7059人，占全县贫困人口的6.87%，市级极贫乡镇5个（分别为结构乡、安乐溪乡、德卓乡、双坪乡、铁匠乡），贫困人口20866人，占全县贫困人口的20.32%，有深度贫困村113个（含已出列的13个深度贫困村），贫困人口51530人，占全县贫困人口的50.15%。总体来看，全县贫富差距较大，贫困程度较深。比如松林坡乡箐营村总人口1483人，其中贫困人口1035人，贫困发生率为69.76%；水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为66.81%；铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为52.11%。
在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。
在农村安全饮水方面。总体缺口资金较大，根据省委省政府要求，到2019年6月，我县将全面解决59.6711万人饮水安全问题，实现农村饮水巩固提升全覆盖的目标；但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元，其中，农村饮水安全项目缺口资金2.25亿元，农田水利建设项目缺口资金7.5亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金0.25亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。
在道路、院坝硬化等方面。由于山高坡陡、生产生活条件恶劣，按照“五个不能纳入实施”的原则，受“一组一路”和30户以下自然村寨暂不修建等条件制约，很多乡镇深度贫困村极难达到出列标准。目前需求串户路和院坝硬化最严重的乡镇有：双坪乡需求串户路246户，院坝硬化194户；可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户；德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户；松林坡乡需求串户路284户，院坝硬化205户。按照省决战办“不得对项目、建设规模和融资资金进行随意调整”的要求，原项目延伸或缩短里程未予调整。一是我县尚未覆盖的30户以下边远贫困自然村寨约800公里通组路无资金来源；二是串户路和院坝硬化缺口资金1.3755亿元，其中串户路硬化2355公里，缺口资金1.1775亿元；院坝硬化36万平方米。
在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面,如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分“等靠要”思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。
四、亮点工作
今年“春风行动”以来，通过实践“五步工作法”，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。
一是聚焦“八要素”全面推进产业结构调整。完成玉米调减16.69万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜16.36万亩、经果林12.22万亩，有效突破全县产业结构调整“5个10万亩”工程。
二是全力攻坚农村“组组通”公路建设。2017项目共451个800公里，累计完成路基792公里、路面729公里、投资29931万元，形象进度93.5%；2018项目共805个1405公里，累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度70.17%。
三是易地扶贫搬迁工程有序推进。2017年第一期易地扶贫搬迁群众1270户5916人陆续喜迁新居；2018年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程（其中建档立卡贫困人口3478户17688人），规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的31.60%。
四是教育精准扶贫惠及民生。发放贫困学生资助资金5208.52万元，资助学生71828人，建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2012人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。
五是医疗健康保障落到实处。补偿贫困人口普通门诊77592人次，费用418.69万元，补偿城乡居民基本医保325万元；补偿贫困人口住院11470人次，费用4325.80万元，补偿城乡居民医保3458.63万元。
六是农村危房改造工程全面加强。解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，“三改”竣工1151户。
七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。开发就业扶贫公益专岗6821个，安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人，开展技能培训5103人，实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户，发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。
八是大扶贫宣传格局初步形成。制定下发了《赫章县决战脱贫攻坚决胜全面小康工作成效宣传实施方案》，向贵州《微扶贫》《多彩贵州网》《毕节日报》《毕节微扶贫》《赫章日报》等媒体申请发表经验典型文章36篇，被采用26篇，采用率为72.2%。
九是财政专项扶贫资金得到有效治理。2014—2018年，我县投入财政专项扶贫资金7.04亿元，其中，中央资金5.584亿元，省级资金4612.47万元，市级资金3502.8万元，县级配套资金6422.3万元。实施项目1222个，竣工项目1154个，项目竣工率为94%，使用资金5.77亿元，资金使用率82%。
五、今后的工作思路
今后，我们将严格按照中央、省市相关工作要求，压实乡镇主体责任和压实部门帮扶工作责任；补齐农业产业结构参差不齐、农村安全饮水工程供给不足、补齐项目资金报账率滞后、农村基层组织弱化等“四块短板”，强化脱贫攻坚与乡村振兴战略两者之间的结合。以生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”为引领，持续深入推进“一棵树、一根葱、一只鸡、一个蛋、一头猪”五大产业向纵深发展，举全县之力、集全县之智，全力推进精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年按国家标准“减贫摘帽”，与全国全省同步全面建成小康社会。
（一）强化漏评错评、错退治理常态化。进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。
（二）持续深化农村产业革命攻坚战。全面深入实施产业扶贫三年行动计划，对照产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益，让所有参与产业革命的农户都能增收脱贫致富。按照“五线一重点”规划布局，实施“六个十万亩工程”，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”，大力推进“一乡一特、一村一品”建设，重点发展核桃等经果林、养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色优势产业。通过产业扶贫，到2020年累计带动贫困人口6万人以上实现增收脱贫。
（三）织牢易地扶贫搬迁保障网。坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。结合农村公路“组组通”三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，严格建设标准，加快推广落实“五个三”经验，对搬迁安置群众后续发展进行跟踪调查，有针对性提出可行性意见建议，及时解决搬迁群众后顾之忧。确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，积极探索可复制可推广的易地扶贫搬迁新模式。计划通过易地扶贫搬迁，到2019年带动脱贫退出3.68万人以上。
脱贫攻坚调研报告篇7
一、基本情况
镇共有46个行政村，总人口18147户55242人，2017年共有贫困人口1435户2891人，占总人口的5.2%，其中未脱贫人口780户1533人、已脱贫655户1358人。2017年未脱贫人口中60岁周岁及以上人口的有808人，占未脱贫总人数的53%；残疾人口246人，占未脱贫总人数的16%。
2017年底计划脱贫人数1330人，2018年初预计社会兜底人数203人。
2016年镇建成扶贫车间17座，目前已全部投入使用。2017年新建扶贫车间5座。
镇共有5个扶贫项目，分别为。
二、主要存在问题
（一）我镇大部分村集体经济薄弱，有的根本没有集体经济，为“空壳村”，对贫困户救助无能为力。
（二）有的贫困户受教育程度低，思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
（三）有的贫困户基础条件和资源条件都较差，资金投入缺口大，俗话讲“救急难救贫”，短期的给予资金、物资救助，很难达到使他们脱贫的目的。
（四）很多贫困户自我发展能力弱。多数贫困人口为留守老人，无劳动能力或劳动能力较弱，只能政府兜底。
（五）有些贫困户还存在“等、靠、要”思想，不是自己倍加努力，只是等政府救助，资金投入难以满足他们需求。“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的现象时常存在。
三、下步工作计划
（一）继续深入产业扶贫，着力实施就业扶贫。围绕“一村一品”、“一户一案”、“一人一岗”发展规划和特色产业发展规划，立足贫困村资源优势、产业基础和种养习惯，加快培育壮大特色产业规模，培植龙头企业。对具有一定学历、有劳动能力、有一定技术技能、有创业愿望的贫困户、贫困群众，要深入开展创业培训，帮助选择创业项目，落实帮扶政策资金，提高创业就业成功率。
（二）以扶贫车间为依托，锻造扶贫产业带。下一步我镇着力推进“就业扶贫车间”升级改建和5处新车间建设及项目入驻工作，分类分批打造成为“精品扶贫车间”。为实现小产业形成大品牌的产业格局，我镇将来对现有入驻加工项目进行梳理、调整。以现有服装加工产业为基础，着力打造两个服装加工产业带：以德商路沿线以现有服装加工项目随西、代垓、三合东三个扶贫车间来辐射带动正在建设的河东扶贫车间形成一个服装加工产业带、以能源大道沿线现有服装加工项目王坊扶贫车间来辐射带动正在建设的东张、大马、徐庄、王庄扶贫车间形成一个服装加工产业带。未来，两个产业带将有力推进我镇服装加工产业优势，推动我镇服装行业集约化、合作化、规模化发展，帮助参与劳动的贫困人口尽快全部脱贫，为全镇产业精准扶贫工作起到应有的作用。
脱贫攻坚调研报告篇8
（一）强化理论学习，着力提升思想认识
近年来，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫开发的系列重要论述精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善学习制度、创新学习方式，第一时间学习中央、省委和市委有关脱贫攻坚最新会议、政策、决策精神，深学细研《扶贫论述摘编》等理论书籍，做到自觉主动学透、集中学习研透、正反体验悟透，确保学习往深里走、往心里走、往实里走。采取职工自讲与邀请脱贫攻坚领域专家讲课相结合的方式，认真举办干部职工夜校，培训讲解脱贫攻坚政策知识，不断优化干部职工知识结构、扩大知识视野，提升政策熟悉度和运用力。2016年以来，召开市委秘书长办公会、中心组学习会67次，干部职工会77次、党支部会240余次，专题学习150次，印发脱贫攻坚学习资料1000余册，撰写心得体会100余篇；邀请市督导组、市扶贫办领导等开展干部职工微课堂60余次；举办脱贫攻坚调研督导、暗访督查实践培训50余次。通过学习教育，全体党员、干部进一步深化了对脱贫攻坚工作的思想认识，增强了做好脱贫攻坚工作的使命感、紧迫感，全面提升了开展脱贫攻坚工作的综合能力。
（二）强化服务保障，着力当好参谋助手
近年来，我办全面落实党中央、省委和市委关于脱贫攻坚系列决策部署，全力服务市委以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。一是注重谋划规划。积极服务市委先后召开二届五次、七次全会，制定出台《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》（1+24配套文件）和《关于落实“八要素”深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见》（1+3配套文件）等。二是强化工作创新。在脱贫要求上，全力服务市委紧扣中央、省委部署要求，创新探索形成“七个极”工作要求和“三真三因三定”工作原则；在脱贫机制上，全力服务市委领导联系区县脱贫攻坚包保责任机制和暗访督查机制运行，不定期牵头制定方案对拟退出县开展全面交叉检查，提炼“六步曲”工作法，狠抓问题整改；在脱贫举措上，根据XXX书记指示，总结提炼了“76554”工作方法。指导全市脱贫攻坚实现连战连捷、再战告捷，先后被《中国扶贫》《贵州改革交流》等刊物刊载，纳入国务院扶贫办《脱贫攻坚典型案例选编》。三是坚持重点突破。牵头组织筹备XXX县挂牌督战工作大会，制定印发《XXX市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，制定出台《关于“9+2”帮扶XXX县产业发展助推打赢脱贫攻坚战的实施方案》《XXX市脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”实施方案》等政策文件；认真开展脱贫攻坚督查督办和暗访督导，适时组织“回头看”，2016年以来，共开展暗访督查1791次、呈报督办专报700期、通报122期、市委常委重要批示快报68期，有力地推动了脱贫攻坚的落地落实。四是把握关键时刻。牵头负责拟退出区县迎接国家第三方专项评估检查、脱贫攻坚成效考核，脱贫攻坚档案资料收集等工作，助推XXX6个区县顺利实现脱贫摘帽，XXX、XXX、XXX3个县通过省级考核，脱贫攻坚工作连续八年考核在贵州省排名前列，其中2017、2018连续两年排名全省第一。五是巩固脱贫成果。疫情期间，牵头拟定“留雁行动”方案，推动外出务工返乡人员就地转化、就近就业、就地创业，助力企业复工复产，保持脱贫攻坚大局稳定。六是抓好联系帮扶。不定期到市委领导联系点XXX县一口刀村、XXX县大元村、杨河村，XXX县桃映镇妙石村、XXX县思林乡中岭村开展暗访督导，认真撰写督导报告报市委决策参考。对市委领导到区县调研脱贫攻坚，提前收集相关资料，认真撰写讲话提纲，整理录音，对调研发现的问题，及时梳理汇总，形成备忘录，印发相关区县和部门抓好整改落实。对市委领导作出的关于脱贫攻坚的批示，坚持第一时间转办、督办，做到件件有回音，事事有结果。
（三）强化真帮实驻，着力履行帮扶责任
一是建立机制，充实力量。紧紧围绕市委主要领导、办公室主要领导及5名县级干部、2名科级干部分别联系的定点帮扶村，建立市委办公室班子成员联系帮扶村制度，制定市委办公室脱贫攻坚帮扶工作实施方案和“一户一策”帮扶计划，成立市委办公室一口刀村脱贫攻坚工作专班，精心编制《XXX县思渠镇一口刀村脱贫攻坚定点帮扶实施方案》《XXX县思渠镇一口刀村易地扶贫搬迁工作方案》等，每月由1名副秘书长带队，轮流从相关科室抽派干部到一口刀村、XXX区安置点等开展产业发展、就业就医就学等搬迁群众联系服务工作并拟写调研报告。2016年以来，秘书长办公会专题研究安排部署脱贫攻坚工作22次，先后选派2名正科级干部蹲点任XXX县思渠镇一口刀村“第一书记”，选派9名熟悉农村工作、基层工作经验丰富的同志开展驻村帮扶，累计选派6名干部到XXX县国荣极贫翔乡开展帮扶工作；《念好五字诀脱贫成效显——一口刀村脱贫攻坚定点包干经验做法及成效》获市委书记陈XXX批示：可转至各区（县）主要领导阅。《市委办公室驻国荣乡工作组调研报告》获市委书记陈XXX同志肯定性批示。
二是务实帮扶，解决问题。肖洪同志率先垂范，坚持每月至少到负责联系帮扶的XXX县、挂牌督战的XXX县塘头镇及调研2-3次，其他班子成员每月至少到XXX县或XXX县的帮扶村调研1次，通过开展大走访、大调研、大宣讲工作，摸清贫困群众实际情况，开展“四个好”政策宣讲、产业发展意向调查、走访慰问等活动，不断拉近与贫困群众的距离，真正走进贫困群众内心，准确把握致贫原因、思想动态，把脉问诊、对症下药，促使贫困群众从“要我富”变为“我要富”。并积极组织召开帮扶座谈会，听取县、乡、村委班子和部分群众对帮扶计划的意见和建议，协调解决实际问题，有效保障了帮扶联系点脱贫攻坚各项工作高标准推进、高质量落实。2016年为XXX县思渠镇塘坝村整合落实财政扶贫资金、部门专项资金343万元。动员社会力量长期结对援助47名贫困学生。2017年在XXX县思渠镇一口刀村借助苏州对口援建资金500万，按照“公司+合作社+农户”模式，引进贵州琳子湾集团投入资金390万元，实施标准果园建设1000亩。成立易地扶贫搬迁农民专业合作社，整合财政扶贫资金205万元，飞地发展食用菌种植2000余平米。2019年累计解决帮扶村资金20万元，解决建档立卡户就业岗位19个，解决群众劳务费5万余元，动员实施跨区域易地扶贫搬迁222户，完成复垦复绿57户、易地扶贫搬迁旧房拆除57户、人居环境改造52户，修建安全饮用水池15个，安装太阳能路灯160盏，硬化通组路和产业路19公里。
三是跟踪问效，巩固成果。建立《市委书记、市委副书记、市委常委、市委秘书长脱贫攻坚督查暗访反馈问题整改台账》《中共XXX市委办公室脱贫攻坚定点帮扶工作管理台账》，对脱贫重点任务、脱贫工作推进中的难点环节，整合力量成立大督查组，跟踪督办指导，深挖问题根源，提出整改建议，并按每月汇总工作开展情况。2016年以来共反馈督查暗访问题117个，并跟踪督办至全部销号。同时注重监督考核，把脱贫帮扶成效纳入干部年终考核，不断健全定期入户调查、汇报帮扶情况等长效帮扶机制，让蹲点干部用帮扶成效说话，让帮扶贫困户为蹲点干部打分，确保帮扶取得实实在在的效果。2019年XXX县大元村、长堡镇杨河村、XXX县杨家坳乡坪上村、瓮溪镇大林村分别脱贫118户620人、107户527人、27户116人、35人148人，贫困发生率分别从41.38%降至1.91%、35.78%降至2.04%、22.53%降至1.46%、20.34%降至2.35%。一口刀村贫困发生率降至1.75%，一口刀村党支部被评为全省脱贫攻坚先进集体。
二、存在问题
一是在当好市委参谋助手方面有差距。在谋划工作方面，参谋不到位，缺乏超前性，不能及时提出具有前瞻性的工作建议，或是提出的建议过于笼统，原则性和操作性不强。研究制定脱贫攻坚政策不够精准，有的工作措施落实质量有待提升，对执行脱贫攻坚政策有偏差的单位督查检查不够。比如：2018年XXX县向省委书面报告易地扶贫搬迁审计发现的12个问题已全部完成整改，但实地核查后发现，只有4个问题整改到位，其余8个问题并未完全整改到位。
二是脱贫攻坚面上和点上统筹力度不够。在服务市委抓脱贫攻坚工作和单位驻村帮扶工作上统筹不够，重心都放在了抓全市脱贫攻坚面上的统筹协调，单位班子成员进村入户调研督导时间不多，没有严格按照市委脱贫攻坚工作要求到挂牌督战点及联系帮扶村开展工作。
三是履行脱贫攻坚主体责任存在差距。对派出的第一书记、帮扶干部责任和压力传导不到位不到底，有的对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻，盲目乐观。在帮助解决贫困村产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等方面措施不力，办法不多。比如XXX县杨河村发展的油茶和花椒产业因缺少经费导致后期管护跟不上，产业难以形成规模，集体经济发展未见成效。
三、下步工作打算
一是在当好市委参谋助手上下功夫。深入学习领会关于扶贫工作重要论述和对XXX工作的重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化政治担当，坚持登高望远，善于凝聚智慧，努力以更高水平当好市委的参谋助手。服务市委打好脱贫攻坚“五场战役”，扎实推进XXX县脱贫退出工作，确保6月底前各项指标达到退出评估标准。
脱贫攻坚调研报告篇9
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作的重点论述、讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把脱贫攻坚作为政治任务，充分履行行业部门职责，全面落实党中央和省市县委、政府决策部署，在保障农村贫困人口住房安全、驻村扶贫等方面精准发力，为决战决胜脱贫攻坚做出积极贡献。
二、主要任务
（一）全面完成农村危房改造。
1.开展住房安全大排查。成立排查工作小组，按照“以人查房”、“以房查人”的原则，针对农村建档立卡贫困户、五保户、低保户和贫困残疾人家庭等“四类人口”，逐乡镇村户排查住房安全情况，确保应改未改户全部纳入2020年改造计划。
2.实施住房安全鉴定。根据扶贫、民政、残联提供的“四类人口”名册，委托第三方检测机构逐乡镇村户进行住房安全等级鉴定，各乡镇按照鉴定报告对评定为C级、D级的危房户动员申报改造指标。
3.落实反馈问题整改。对中央和省市脱贫攻坚巡视巡察、督导调研、审计评估以及成效考评反馈的问题，坚持对号入座，举一反三，协调各乡镇逐一排查整改，确保5月末前存在问题全部清零。
4.加快危房改造进度。针对排查鉴定出的C、D级危房存量，及时向省级申报改造计划，制定改造方案。省计划下达后，第一时间落实指标任务，开展建筑工匠培训，督促各乡镇抓紧组织开工，确保5月底前全部竣工并完成验收。
（二）全力做好驻村扶贫工作。
1.做好思想政治工作。引导驻村干部认真关于扶贫工作重要论述，深入领会“六个精准”要求，聚焦主责主业，端正工作态度，认真履行“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”4项基本职责。
2.加强驻村干部管理。对不适合驻村的干部及时申请县委组织部和扶贫办作出调整，重新选派人员。督促驻村干部严格执行《县驻村干部管理办法（试行）》，落实食宿在村、考勤请假、工作报告等管理制度。强化驻村工作日常管理和服务保障，定期工作调度，夯实帮扶责任。
3.坚持精准施策。教育引导驻村干部切实发挥帮扶作用，做到精准掌握村情、精准掌握扶贫政策，精准制定并落实帮扶措施。充分利用本部门资源和优势，主动协调其它行业部门，尽最大努力帮助农村贫困户解决生产、生活实际困难。
三、保障措施
1.加强组织领导。成立以局主要领导为组长，分管领导和业务领导为副组长，业务科室负责人、“第一书记”、驻村工作队员为成员的住建局脱贫攻坚工作领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，驻村干部直接抓，全面夯实责任，确保脱贫攻坚目标任务落到实处。
脱贫攻坚调研报告篇10
一、指导思想
按照县委、县政府统一部署安排，深入开展脱贫攻坚突出问题集中排查，严格按照“坚持攻坚目标，确保责任落实；坚持精准方略，确保脱贫质量；坚持问题导向，确保整改到位”的原则，一户一户“拿尺子量”，一人一人“拿条件卡”，摸清贫困人口数量、贫困原因、贫困程度等，全面查摆脱贫攻坚中存在的问题，深入分析原因，扎实整改到位，确保打赢脱贫攻坚大会战。
二、督导内容
1、扶贫对象识别不准。没有严格按照贫困对象识别标准和程序识别，操作不规范，名单未公示，优亲厚友搞照顾；“四类人员”(财政供养人员、有小汽车户、有商品房或商铺户、个体工商户或经商办企业户)清理不彻底；优亲厚友致使不符合条件对象成为贫困户，少数真正贫困的对象未纳入；数据信息录入不准确、不完善，动态调整不及时，不到位。
2、扶贫对象退出不规范。没有严格按照“一公示一公告”要求，组织召开村民代表会议进行评议；贫困户住危房被脱贫；贫困户符合退出条件（人均纯收入稳定超过现行省定扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障）而没有在全国扶贫开发信息系统中标注“脱贫”。
3、帮扶措施不实。驻村帮扶后方单位帮扶力度不够，第一书记、驻村帮扶工作队帮扶措施不精准，方法单一，力度不大，成效不显著。
4、资金项目监管不严。有的扶贫项目不实、扶贫资金虚报冒领、挤占挪用；资金拨付不及时，存在滞留闲置等情况；资金使用管理机制不完善，公告公示制度执行不到位。
5、工作落实不力。没有按照规定的时间节点推进项目，完成任务；特别是一些产业项目戴着扶贫帽，用扶贫政策，却没有将贫困户、贫困人口作为参与的主体，扶贫政策、项目没有更多更好地惠及贫困对象，而是被一些能人大户主享或是独占。
三、工作步骤
本次攻坚专项行动计划利用3个月的时间，做到识贫精准、扶贫精准、脱贫精准，有效解决脱贫攻坚中的突出问题。
（一）第一阶段基础再夯实（8月24日—9月30日）。
分片区召开座谈会。5名县级领导分片区召开乡镇街区党（工）委书记、副书记、扶贫办主任座谈会，剖析存在问题，逐村逐户制定帮扶措施，拉出时间表、路线图。
集中走访调研。县级领导干部分别带队，到所选定的扶贫工作重点村逐户进行调研，摸清实质问题，并召开座谈会对摸出的“五通十有”、贫困户帮扶措施等情况拉出问题清单，形成调研报告。
拉网式排查。抽调充实扶贫一线的36名后备干部、扶贫办工作人员10名、22个乡镇分管乡镇长、扶贫办主任、从事扶贫的主任科员、业务骨干88人，23个督导组成员69人，组成22个排查小组，利用15天时间，对所有未脱贫贫困户进行拉网式排查，被排查村的“第一书记”、驻村工作队、村干部全程陪同记录，对发现的问题及时进行整改，各排查小组成员对贫困户调查情况负责，片区联系人、乡镇（街区）联系人对排查汇总情况负责，各排查小组组长对排查负总责。
部门集中比对。对不符合贫困条件的建档立卡对象和“四类人员”坚决清出系统，组织县人社局、财政局、公安局、交警大队、民政局、市场监管局、税务局、教育局、卫生局、房产局、农机局、各银行抽调人员，利用一周时间集中办公，进行人员比对，并汇总出应清洗人员名单。
排查资金项目落实。规范专项扶贫资金的使用管理，提高资金使用效益；对资金项目情况进行核查，抽调县审计、财政、农业、畜牧、发改等部门业务骨干组成专班，集中一周时间，对2014年以来所有扶贫项目资金全面检查摸排，确保资金管理使用精准。
第三方评估。在排查工作完成后，对发现的问题各乡镇街区进行自查自纠，并整改到位，对出现问题的不予追究。9月中下旬，委托省第三方机构进行暗访评估，凡出现问题的将严肃问责。
（二）第二阶段措施再精准（10月1日—10月31日）。
围绕“两不愁三保障”，由乡镇党委书记带领本乡镇科级干部，对扶贫车间、扶贫大棚等扶贫项目带动作用及所有贫困村、贫困户的脱贫措施和脱贫成效进行“回头看”，确保脱贫措施再精准。一是再次查找扶贫对象不准、致贫原因不清等问题，切实加强整改，挤出水分，查漏补缺，找准对象，准确掌握贫困户致贫原因。二是充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶责任人的作用，了解贫困户脱贫需求，算准收入账，因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人员选派不好、工作任务不明、驻村时间不够、帮扶责任流于形式等问题，提高帮扶成效，确保监督保障精准。四是再次查找资金使用、项目管理中存在的问题，确保资金项目效益得到充分发挥。五是组织开展专项检查，按单项工作分别开展明察暗访督导，确保贫困户帮扶措施进一步精准。
（三）第三阶段成效再提升（11月1日—11月30日）。
一是由分管扶贫的四名县级领导干部分片区召开现场推进会，对脱贫攻坚中出现的问题及时研究，狠抓整改落实，分别明确谁去办、怎么办、什么时间办好。二是完善督导机制，坚持问题导向，深入扶贫项目和贫困群众，不打招呼，直奔现场，剑指问题，建立整改台账，实行销号管理。
四、工作要求
（一）强化政治意识。各级党委、政府必须把脱贫攻坚作为重大政治任务，将脱贫攻坚作为一切工作的出发点、落脚点和着力点，把贫困群众能否受益作为检验一切工作成效的标准。