项目管理制度篇1
一、工程项目部是房地产企业的重要部门，本部门实行项目经理负责制。工程项目部负责人在公司总经理、公司副总经理的领导下开展工作，工程项目部工作人员在项目经理的直接领导下，根据不同分工，完成自己的本职工作。
二、工程项目部全体工作人员在项目开发过程中，应认真学习相关的法律、法规、规范、标准，及时贯彻落实行业管理部门的文件及规定，自觉遵守公司的各项管理制度，加强科技创新意识，不断提高自身业务水平。
三、认真贯彻公司质量方针、质量目标，确保本部门质量目标的实现。参与项目规划方案的构思，提出合理化建议；参与施工图设计管理及图纸会审，参与总包、重要工程分包等工程项目的招标工作。
四、主办工程项目开工前的协调拆迁、现场地质勘察、三通一平工作。主持审批施工单位编制的施工组织设计、进度计划、安全措施及标准化管理方案。督促检查施工单位按批准的施工组织设计做好工程开工前的各项准备作。
五、确定工程总包、分包单位后，根据工程实际情况，工程正式开工前召开由承包方、监理方、项目经理、总监及相关人员参加的工作会议。在本次会议上应重点讲明工程概况、开竣工时间、质量目标等合同主要条款内容。并就分包项目、材料供应、各种签证程序、文件收发方式、计划提报时间、应遵守的我方各项制度及细则等做出详细说明。该会议应有较详细的会议记要，并要由项目经理、总监、甲方项目负责人签字、盖章。其中承包人应有法人章委托确认的工程图章使用证明。
六、应对工程施工阶段加强管理，自工程破土动工至竣工验收全过程进行质量、进度、投资控制，加强施工安全协管。配合监理方定时召开监理例会，做好各工程项目的施工日志。严格执行强制性标准，确保工程质量，实现合同目标。
七、对基础工程施工应严格控制座标、高程和层高的准确性。工程施工过程中的设计变更及现场签证，执行本公司《设计变更及现场签证管理办法》。
八、工程施工必须使用合格原材料、构配件，材料进场应按国家和行业部门要求进行检验、复试，严禁使用未经检验和检验不合格的材料、构配件。按设计要求有外加剂的砼必须进行相关试验，否则不得进行施工。
九、所有隐蔽工程，工程项目部专业人员必须参与验收，并在验收资料上签字。在模板、钢筋、砼工程的验收过程中，模板工程应重点验收，模板平整度、标高、几何尺寸、轴线位置、刚度和稳定性；钢筋工程应重点验收其强度等级、规格、型号、保护层尺寸、数量、间距、轴线位置、焊接质量、搭接接头位置的正确性，箍筋加密区的位置、数量等；砼工程应重点验收其配合比、水灰比的正确性，钢筋的位置、保护层尺寸、施工缝的位置及间隔时间，砼的厚度和几何尺寸，抓好砼施工期间的各种试块留置及施工结束后的养护工作。砼工程施工期间，应要求监理人员旁站监理，工程项目部现场工作人员在条件许可的情况下同样应旁站监督。监理、监督过程除以上工作外，还应注意各种预埋管线的位置保持正确，不得破坏预埋管线。
十、主体工程施工期间，应按设计要求和规范规定，确保建筑、结构标高、轴线的正确性；确保所有构配件标高、位置、断面尺寸的正确性；所有洞口的标高、位置应符合设计要求和规范及行业部门的规定。砼工程模板拆除应有拆除方案，拆模前应符合设计要求和有关规定，施工方必须报批后方能拆模。
十一、工程项目部应制定工程质量管理控制细则，保证工程结构安全，无使用功能质量缺陷。主体工程结束前，根据行业部门规定和控制细则要求，施工方应做出装饰、装修、安装工程实施方案。在实施过程中，严格控制观感质量、细部质量、尺寸误差、土建与安装的交叉作业失误。工程施工期间，每月组织施工、监理等单位进行工程质量、安全检查不少于一次，平时应做到每天至少对在建的单位工程和其他施工项目巡视一次，发现问题随时解决。
十二、工程施工过程中，所有工程技术资料，包括经济签证资料，每月25日前工程项目部内业人员应与成本部内业人员办理交接存档原件，并办理登记备案手续，备案表存经理室和办公室各一份。
十三、单位工程达到竣工验收条件，由工程项目部主持组织进行各种检测、检验和试验，凡是使用功能方面必须达到100%的试验项目要求100%进行试验。各种检测、检验、试验全部合格后，应尽快组织初验和正式验收。
十四、工程项目室外配套工程在条件许可的情况下，应随单位工程形象进度抓紧施工。除绿化工程可适当延期外，其他配套工程应和单位工程同时竣工。工程项目部负责采暖、燃气、供电、自来水等单位的协调工作，如以上单位的施工项目在开发项目之内，还应负责质量管理工作。
十五、室外配套工程的各种地下管线，应在单位工程竣工验收后一个月内做出分段竣工图，项目全部竣工验收后一个月内做出全部室外管线竣工图。各种地下管线在开发项目内，能做出标识的应做出标识。单位工程竣工后，根据需要增加建筑物、构筑物或其他设施时，应与施工单位进行地下管线交底，不得破坏地下管线，并应着重注意有重大安全因素的燃气管路、高低压电线线路等。
十六、工程项目竣工验收后第一年，每个季度应对单位工程进行一次回访检查，发现结构裂缝或其他质量缺陷，应及时与施工方联系进行处理。大雨过后应走访单位工程的顶层客户和临山墙客户，发现屋面、外墙及外门窗渗漏现象应及时通知整修。
十七、单位工程竣工验收达到合同目标后，应按合同约定及时与成本部核对工程量及有关竣工资料。室外配套工程和零星项目施工结束达到合同质量目标后，一个月内核对工程量及有关资料。室外配套工程和零星工程项目要求应有竣工资料的，于结算前与开发部交接完毕。
项目管理制度篇2
第一条为建立科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和组织实施程序，确保工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规和《重庆市政府投资项目管理办法》的规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指使用财政性资金以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的基础性和公益性项目。
第三条本县各级政府及其组成部门投资项目的管理适用本办法。国务院及其有关部门、县及其有关部门对使用中央、县财政资金投资项目管理另有规定的，从其规定。
第四条政府投资遵循量入为出、综合平衡的原则。
第五条县计划部门负责政府投资项目计划的编制和督促实施。县财政、建设、审计、监察等相关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
行政机关在政府投资项目管理过程中，应当依法保障政府以外的其他出资人的合法权益。
第二章项目审批
第六条政府投资项目应当具备下列基本条件：
（一）符合我县国民经济和社会发展中长期规划；
（二）符合城镇总体规划、土地利用总体规划和相关行业规划；
（三）符合国家产业政策和环境保护规定；
（四）具有必要性和可行性；
（五）投资来源基本确定。
第七条政府投资项目由建设单位、项目法人或法人筹备组（以下称项目单位）向县计划部门提出立项申请。立项申请应当提供申请报告、项目建议书和法律、法规、规章规定的其他材料。其中项目建议书应当按规定对建设项目的必要性、可行性和预期效益进行初步分析论证。
第八条政府投资项目的立项申请由县计划部门按有关规定征求相关行政管理部门的审查意见后，对符合立项条件的，按照国家规定的审批权限审批或向市发展改革主管部门转报。其中，列为国家和本县重点建设项目的，县计划部门应当报经县政府同意后审批或转报。
国家、市和县政府投资补助超过项目总投资20%，立项审批按照前款规定办理，未超过的立项审批不适用本办法。
对城镇景观、居民生活和生态环境的建设与保护有重大影响的政府投资项目，立项审批前应当以听证会或其他方式广泛征求社会公众的意见。
第九条立项申请经批准后，项目单位方可依次进行可行性研究和初步设计等前期准备工作。
第十条项目单位应当依法委托有相应资质的机构编制可行性研究报告，取得规划、土地、环保和行业准入等方面的预审意见，报县计划部门按有关规定征求相关行政管理部门的专业审查意见后审批或转报。
可行性研究报告应当按规定对建设项目在技术、工程、资金来源和经济效益及其环境影响方面进行全面分析论证，按照国家有关规定编制项目招标工作方案。
第十一条县级审批的政府投资项目，其项目建议书和可行性研究报告可合并审批，但总投资500万元以上的公益性项目除外。
合并审批项目的可行性研究报告按第十条规定办理。
第十二条可行性研究报告经批准后，项目法人未确定的，应按有关规定确定项目法人；重大公益性项目和项目单位不具备项目建设管理资质的，应按有关规定委托建设管理机构，代行项目单位职责。
项目单位应当委托有相应资质的设计单位，依照批准的可行性研究报告进行初步设计。项目初步设计由相关行政管理部门按权限审批。项目总投资概算由县计划和财政部门审批。初步设计概算超过可行性研究报告批复的总投资10%的，项目单位应当按照本办法第十条规定的程序重新报批。
项目实行包括设计在内的总承包工程建设方式的，总承包方应当协助发包方办理初步设计及项目总投资概算审批事项。
第十三条政府投资1000万元以上的基础设施项目和300万元以上的公益性项目，其项目建议书、可行性研究报告及总投资概算由县计划部门组织咨询评估。
第三章年度投资计划
第十四条编制政府投资项目年度计划应当立足当前，兼顾长远；平衡维护、偿债和建设的关系；集中资金保证重点建设，优先安排扫尾竣工项目，确保续建项目合理支出。
第十五条年度政府投资总量由县计划和财政部门会同有关部门拟定，列入国民经济与社会发展年度计划草案，经县人民代表大会审议通过后执行。
第十六条政府投资由县计划部门采用年度投资计划方式平衡安排到具体项目。
年度投资计划依据全县国民经济和社会发展中长期规划、政府投资项目前期工作完成情况和经县人民代表大会审议通过的年度政府投资总量进行编制，并按有关规定征求相关部门意见后下达执行。年度投资计划应当严格执行。执行中确需调整的，按计划编制、下达程序进行。
第十七条初步设计和总投资概算已获批准的项目，方可作为新开工项目列入年度投资计划。暂不符合新开工条件又确需列入当年年度投资计划的，作为待安排项目列入年度投资计划，在条件具备后方可纳入正式年度计划执行。
第十八条年度投资计划安排的政府投资由县财政部门按预算管理规定进行管理。
第十九条政府投资项目应当按照基本建设财务制度和会计制度进行核算，其建设资金按财政部门的规定专户储存。
项目单位应当坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，按照计划规定的建设内容、规模、标准使用资金。
第四章项目建设
第二十条政府投资项目年度投资计划经批准后，县计划部门应当及时向项目单位下达并通知相关行政管理部门。项目单位凭计划向县财政部门申请财政性资金。
第二十一条项目单位应当依法办理规划、用地、建管等手续，严格依照经批准的初步设计及项目总投资概算，依法委托设计单位设计施工图。禁止“边勘察、边设计、边施工”。
第二十二条项目单位应当依法采用招标方式选择勘察、设计、施工、监理单位和设备材料供应单位。招标文件事前报县计划部门和有关行政管理部门备案，计划、建设等有关行政管理部门按照职责分工依法对项目招投标活动实施全过程监督。未依法实行招投标的项目不得开工建设，有关行政管理部门不得安排投资计划和拨付资金。
第二十三条项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购，应当依法订立书面合同。逐步推行履约担保制度。
第二十四条政府投资项目禁止转包和违法分包。
第二十五条政府投资项目依法实行工程监理制。
监理单位应当具备相应资质，并不得与被监理工程的施工、设备材料供应单位有隶属关系或其他利害关系。
监理费由县财政部门直接拨付。监理单位完成监理工作后须向项目单位提供监理经费决算表，由项目单位一并纳入工程决算。
第二十六条在施工过程中的政府投资项目因技术、水文、地质等原因确需变更设计的，应当先经原设计单位同意并修改，再由项目单位报原设计审批部门批准后方可实施。不立即施工会造成质量或安全事故的，经监理单位同意即可施工，但项目单位和监理单位应将情况立即报告原设计审批部门和县计划、财政等相关行政管理部门备案。
因设计变更引起项目总投资增加的，项目单位应当按本办法第十条规定重新报批。
政府投资项目未经法定程序批准，任何单位和个人不得提高建设标准、扩大建设规模和增加建设内容。
第二十七条政府投资项目按照批准的设计文件建成后，应当于3个月内完成工程结算、竣工决算和竣工验收工作。国家另有规定的除外。
政府投资项目的工程结算，由县财政部门会同有关行政管理部门进行审核，竣工决算由县财政部门审批。
政府投资项目的竣工验收工作按国家有关规定组织实施。
第二十八条政府投资项目应当办理所有权登记。
第二十九条政府投资项目的结余资金，按基本建设财务制度处理。
第五章监督管理
第三十条政府投资项目计划的执行应当依法接受县人民代表大会及其常务委员会的监督。
第三十一条县计划部门按照有关规定对政府投资重大项目实施的全过程进行稽查。
第三十二条县财政部门依法对政府投资项目实施财务监督。财务监督可根据项目实际情况委派会计或财务总监进行。
第三十三条县审计部门依法对政府投资项目实施审计监督。
第三十四条参与政府投资项目建设的单位有下列情形之一的，由有关行政管理部门按职责分工将其列入不良行为记录名单：
（一）建设咨询机构在项目建议书、可行性研究报告、初步设计咨询评估中弄虚作假，或者评估结论严重失实的；
（二）设计单位不按基本建设程序和批准的可行性研究报告、总投资概算对政府投资项目进行初步设计及施工图设计，情节严重的；
（三）施工单位不按批准的施工图和有关建设规定组织施工，情节严重的；
（四）施工单位转包或违法分包建设工程的；
（五）监理单位不按国家有关规定履行职责，情节严重的；
（六）招标机构违背国家有关招标规定的；
（七）建设管理机构违背国家和县政府有关建设管理规定的。
项目单位委托相关业务前应当查询前款规定的不良行为记录名单；有前款规定行为的单位，自被列入不良行为记录名单之日起5年内，项目单位不得委托其承担政府投资项目的相关工作。
第三十五条项目单位、勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或构筑物的显著位置公示。
政府有关部门应当设置并公布举报电话号码及其它投诉举报方式。任何单位和个人都有权举报政府投资项目管理中的违法行为。对举报属实的，按有关规定给予奖励。
第六章法律责任
第三十六条项目单位在政府投资项目管理中有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；情节严重的，有关行政管理部门5年内不得允许其负责政府投资项目的管理工作：
（一）未按基本建设程序完善相关手续擅自开工的；
（二）擅自提高建设标准、扩大用地及建设规模、增加建设内容的；
（三）未依法实行招标的；
（四）未依法签定合同或实行工程监理制的；
（五）未按规定组织竣工验收或验收不合格投入使用的；
（六）未办理所有权登记的；
（七）违反本办法第三十四条第二款规定的；
（八）其他严重违反本办法和有关法律、法规规定的行为。
第三十七条行政管理部门及其工作人员在政府投资项目管理中有下列行为之一的，责令限期改正，并对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分：
（一）出具虚假专业审查意见的；
（二）违法批准可行性研究报告、设计文件和项目总投资概算的；
（三）违法下达投资计划的；
（四）违法批准增加建设资金的；
（五）违法拨付建设资金的；
（六）、、、索贿受贿的；
（七）违反本办法第三十四条第一款和第三十六条规定的；
（八）为不具备条件的申请人办理审批许可的；
（九）其他违反本办法和有关法律、法规规定的行为。
第三十八条行政管理部门负责人授意有关单位和个人违反本办法规定，干预或者变相干预政府投资项目决策的，依法给予行政处分。
第三十九条政府投资项目发生重大质量或安全事故的，除依法追究有关单位和个人的法律责任外，并依法追究对该项目有直接管理监督职责的行政领导人的行政责任。
第四十条参与政府投资项目建设的单位有本办法第三十四条第一款所列行为，法律法规和规章另有查处规定的，从其规定。
第四十一条本办法规定对管理相对人的行政处理，由县计划部门和其他有关行政管理部门依照各自职责分工决定；行政处分由其上级行政管理部门或监察机关决定；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七章附则
项目管理制度篇3
第一条为加强对部门统计调查的管理和监督，规范部门统计调查行为，提高统计调查的整体效率，减轻被调查者负担，保障统计资料的准确性，提高共享性，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，制定本办法。
第二条本办法适用于国家机关、具有行政管理职能的事业单位、经授权代主管部门行使统计职能的部级集团公司和工商领域联合会或协会、经国务院授权具有一定行政职能的人民团体开展的统计调查，以及上述部门和单位与其他部门联合组织实施的统计调查。法院、检察院组织实施的统计调查，参照本办法执行。
第三条本办法所称的统计调查，是指部门搜集国民经济、社会和科技发展情况，用于政府管理目的的各类统计调查。包括以数字形式、文字形式或混合形式；以表格、问卷、电讯（电报、电话、传真等）、磁盘磁带、网络通讯（网络表格、电子邮件等）等为介质的普查、经常性调查、一次性调查、试点调查等。
第二章部门统计调查项目的管理
第四条政府综合统计机构统一管理和协调部门统计调查。国家统计局管理和协调国家一级部门制定的统计调查；县及县以上地方各级政府统计局管理和协调同级部门的统计调查。
第五条部门的综合统计机构统一组织、管理和协调本部门各职能机构的统计调查活动，制定本部门的统计调查总体方案。部门内其它职能机构无权单独制定统计调查项目。
第六条政府综合统计机构通过建立审批备案制度、有效期制度、调查项目公布制度、跟踪检查制度、举报制度，对部门统计调查进行管理。
第三章制定统计调查项目的基本原则与要求
第七条国家机关、具有行政管理职能的事业单位、经授权代主管部门行使统计职能的部级集团公司和工商领域联合会或协会、经国务院授权具有一定行政职能的人民团体，可以制定与职能范围相对应的统计调查项目。
国务院临时机构，一般不得直接制定统计调查项目。工作需要的统计资料，应当向有关部门搜集、加工。确有需要调查的，须事先取得国家统计局的同意，方可制定统计调查。
法院、检察院可制定业务情况统计调查项目。
第八条统计调查项目的立项必须有充分的理由。调查要有明确的目的和资料使用范围。
第九条统计调查的内容和调查范围必须与部门的职能相一致，必须符合既定的政府综合统计与部门统计的分工原则。
第十条统计调查项目必须兼顾需要与可能，充分考虑基层调查人员和被调查对象的承受能力。必须符合精简、效能的原则。凡一次性调查能满足需要的，不搞定期调查；凡非全面调查能满足需要的，不搞全面调查。最大限度地减少调查频率，缩小调查规模，降低调查成本。
第十一条调查项目中的报表表式和文字说明必须规范；指标解释和计算方法必须科学；调查内容要简明扼要，不能与其他调复、交叉、矛盾。
第十二条调查项目中的统计标准和分类必须与政府综合统计部门规定使用的标准和分类相一致。涉及政府综合统计部门规定以外的专业标准和分类，要与有关国家标准或行业标准相一致。尚无国家标准和行业标准的，必须严格按照标准化科学及分类科学的原理进行归纳和设计，并在使用前征求政府综合统计部门的意见。
第十三条所使用的调查方法要科学合理。要结合调查目的和要求选择最适当的调查方法，以获得最大的调查效益。避免由于调查方法使用不当给基层造成过重负担和产生数据质量问题。
第十四条重大调查项目必须经过研究论证和试点，必须有完备的论证材料和试点材料。
第十五条调查者必须依法使用调查资料，对属于国家秘密的统计资料，必须保密；对属于私人、家庭的单项调查资料和在统计调查中知悉的调查对象的商业秘密，负有保密义务。
第四章审批及备案程序
第十六条部门建立以系统内单位为对象的调查项目，须报同级政府综合统计机构备案；部门建立调查范围涉及到系统外单位的统计调查项目，必须报同级政府综合统计机构审批，在取得政府综合统计机构的同意或批准后方可组织实施。
系统内是指：与部门有直接隶属关系的单位及部门的派出机构；省及省以下与部门对口设立的管理机构；部级集团公司所属企业。除此之外均属系统外。
第十七条审批及备案程序的有关时间规定：
（一）政府综合统计机构在收到部门正式申请函及完整的相关资料后，在20个工作日内完成审批；在5个工作日内完成备案。完成时间以复函日期为准。
（二）部门收到复函后，在20个工作日内将布置调查的正式文件、调查方案和调查表式送达政府综合统计机构，以便及时在“部门统计调查项目库”中建立或更新记录，以及履行公文存档手续。
（三）对有关自然灾害、突发事件等不可预知、有特殊时效性要求的调查，政府综合统计机构将根据特事特办的原则，在最短的时间内完成审批工作，备案项目可事后补办。
第十八条部门统计调查项目送审及备案时，须备齐以下文件：
（一）以部门名义发出的申请审批或备案的函。
（二）调查方案和表式。包括：总说明、报表目录、基层表式、综合表式、统计标准和分类目录、指标解释、逻辑关系及抽样方案（针对抽样调查）等。应明确表述调查目的、调查对象、统计范围、调查方法、调查频率、填报要求、报送渠道、时间要求等。
（三）相关文件。包括新建立该调查项目的背景材料、重大调查项目的研究论证材料及试点报告等。
第十九条制定统计调查的部门，在将调查方案送审的同时，要认真填写《部门统计调查项目审批/备案登记表》。
第二十条政府综合统计机构对送审的部门统计调查进行初审，提出修改意见和建议，部门应积极配合，及时作出说明和解释，并按照修改意见认真进行修改；如有不同意见，双方应进一步研究磋商达成一致。否则由国家统计局进行最终裁决，部门应按最终裁决意见进行修改。
政府综合统计机构对送备案的部门统计调查提出修改意见和完善建议。
第二十一条政府综合统计机构对部门统计调查的具体审核工作完成之后，以统计局名义发函批复。批复分为：同意实施；不同意实施；建议暂缓实施三种。部门收到批复后，应严格按照批复执行。
第二十二条部门收到同意实施的复文后，要及时印制调查方案和调查表式，起草布置实施的部门文件，部署调查工作。如遇特殊情况不能实施调查、延期实施调查或需调整变更调查方案的，须及时向政府综合统计机构报告说明。
第二十三条调查范围涉及到省及省以下单位的部门调查，在将调查任务逐级布置时，应及时通知同级政府综合统计机构。
第二十四条对部门内职能机构为监控生产经营活动的具体环节而建立的内容专一、分类至细、频率固定的业务统计项目，在其内容不与其它统计调查项目重复的前提下，可向政府综合统计机构提出申请，由政府综合统计机构研究同意后，授权部门的综合统计机构进行定期审批管理。部门的综合统计机构审批后，须将调查方案送政府综合统计机构，以便纳入“部门统计调查项目库”。
第五章调查的法定标识和有效期
第二十五条部门统计调查经政府综合统计机构批准或备案后，必须在报表的右上角标明法定标识。法定标识包括：
（一）表号；
（二）制表机关；
（三）批准机关/备案机关；
（四）批准文号/备案文号；
（五）有效期截止时间。
第二十六条政府综合统计机构对部门统计调查实行有效期管理制度。批准的年度调查及其调查周期小于一年的定期调查的有效期为两年；普查、一次性调查、调查周期大于一年的定期调查，其有效期到该次调查的资料上报结束时止。备案的定期调查的有效期为三年；一次性调查的有效期到该次调查的资料上报结束时止。有效期皆以复函的日期为起点计算。
超过有效期的调查项目，一律自动废止。如需要继续执行，应当重新办理审批或备案手续。在有效期内发生变化的调查项目，应随时办理重新审批或备案手续。
第六章监督与处罚
第二十七条政府综合统计机构为了保护合法的部门统计调查项目顺利实施，采取以下监督措施：
（一）定期通过公共媒体向社会公布“部门统计调查项目目录”，以便建立全社会监督机制。“部门统计调查项目目录”的内容包括：
1、经过批准或备案的部门统计调查项目名称；
2、制定及组织实施该项调查的单位名称；
3、批准文号或备案文号及其日期；
4、调查项目的有效期。
同时公布经查实的违规调查项目和因超过有效期而被废止的调查项目。
（二）建立对违规调查的举报核实制度。在政府综合统计机构设立举报接待部门，根据举报线索，对违规调查的情况进行调查核实后予以公布。
第二十八条为保护国家利益和被调查者的权益，减轻被调查者和各级数据加工部门的负担，政府综合统计机构对部门调查的资料使用情况、实施方案与批准方案的一致性进行监督，监督内容包括：
（一）检查调查取得的资料是否被正当使用。资料使用与调查目的是否一致；资料使用是否超出原定的范围；资料是否被私自用于营利目的；是否违反有关保密的规定；是否有其他损害国家利益和被调查者权益的行为。
（二）检查调查资料的有用性。对大部分内容使用频率不高、针对性不强的调查，建议修改、合并或停止实施。
（三）检查调查实施过程中是否严格按政府统计机构批准的方案执行，是否有擅自变更调查内容、调查范围、计算方法和报送频率等行为。
第二十九条对违反本办法第十六条、第二十二条、第二十六条的规定，未履行法定的审批或者备案程序和擅自变更调查方案的部门统计调查，县级以上政府综合统计机构可以依法予以废止，并按照《统计法》及其实施细则的有关规定处理。
第七章管理部门提供的服务
第三十条为主动作好部门统计调查的管理工作，避免可能出现的问题，政府综合统计机构为制定统计调查的部门提供有关业务性咨询、调查方案设计指导。帮助部门掌握设计统计调查项目的基本方法，提高设计工作的效率和质量。
项目管理制度篇4
第二条河道管理实行统一管理的原则。各级人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，发改委（局）、国土、交通、规划、建设、环保等部门应按照各自的职责分工，在立项、城市规划建设、道路建设、国土整治、环保审批等方面负责把关，在水行政主管部门没有审批同意之前，有关部门不得进行审批。
第三条水行政主管部门设置的河道管理机构的主要职责是：
1、根据法律法规的有关规定，组织实施河道管理法律法规，对所辖河道及其配套工程实施管理，负责征收堤防修建维护管理费；
2、组织编制河道规划，审查河道开发与利用规划，制定河道整治和建设计划并组织实施；
3、负责审批在河道管理范围内各类建设项目，审查有关河道综合开发利用规划；审批在河道管理范围内与河道工程安全及正常运行有关的活动，并对工程设施建设和使用以及涉及河道的活动进行防汛安全监督管理，审查入河排污口的设置论证；
4、负责组织实施河道管理范围内的采砂、淘金、取土、石翻动土石方等生产作业活动的管理，负责征收河道采砂管理费；
5、负责对违反河道管理法律、法规、规章的行为进行查处和协调处理河道纠纷。
6、行使法律、法规、规章赋予的其它职责，执行同级人民政府和上级河道主管机关的决定、命令以及交办的其它事项。
市堤防建设管理处受委托负责**市区的防洪规划、堤防建设与管理。堤防建设必须按照基本建设程序到相关部门办理有关建设手续。
第四条河道分级管理的权限：
1、沅水由市水行政主管部门受省水行政主管部门的委托进行管理；
2、渠水、舞水（包括太平溪）、巫水、溆水、辰水、酉水由市河道主管机关管理；
3、沅水、渠水、舞水、巫水、溆水、辰水、酉水等河道的一级支流及以下流由县河道主管机关管理；
由上级河道主管机关管理的河道，可以委托下级河道管理机构根据河道的统一规划和管理技术要求实施管理。
第五条各级人民政府应当建立健全河道管理机构，加强河道管理，提高管理水平，确保河道防洪安全。
市、县（市、区）人民政府河道主管机关应当加强河道监察，所需人员经费及工作经费由市、县（市、区）财政全额安排列支。
第六条河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，由建设单位依法取得水行政主管部门规定的河道管理范围红线图、位置界限、审批同意书或许可证后，发展改革、交通、建设、国土、规划、环保等部门方可根据各自的职责分工按照基本建设程序履行审批手续。在沅水干流管理范围内兴建的建设项目，由建设单位报市水行政主管部门初审后报省水行政主管部门审批；在渠水、舞水（包括市区的太平溪）、巫水、溆水、辰水、酉水河道管理范围内兴建的建设项目，由市水行政主管部门负责审批；在其它河流的河道管理范围内兴建的建设项目，由建设单位向所在地的县（市、区）水行政主管部门申请审批。
第七条河道管理范围内的涉河建设项目，建设单位编制立项文件时，必须按照河道管理权限，向县级以上水行政主管部门提出申请，申请时应提供以下文件资料：
1、申请书；
2、建设项目所依据的文件；
3、建设项目涉及河道与防洪的初步方案。包括可行性研究成果等文件、图纸、以及建设项目所处河段上、下游各1～5公里河道地形图（比例尺1/500～1/10000）；
4、最高洪水位时，建设单位拟占用河道情况，包括拟占用河道宽度、顺河长度、平面面积、行洪断面面积；建设项目坐落地现有河道宽度、行洪断面面积，并绘制项目建设前后河道横断面图（标注尺寸与高程）；
5、建设项目防御洪涝的设防标准与措施；
6、建设项目防洪影响评价报告和水土保持方案。包括河道行洪、蓄滞洪、水位壅高和影响范围的论证，对河势变化、堤防安全、河水水质影响的论证，以及应采取的防洪补救措施。
对于**市区的涉河建设项目，一律要求建设单位编制防洪评价报告。
第八条在江河新建、改建、扩建排污口，建设单位应当向水行政主管部门提供入河排污口设置论证报告，按照河道分级管理权限报经有管辖权的水行政主管部门审查同意，再由环境保护部门负责对该涉河建设项目的环境影响报告书进行审批。在江河新建、改建、扩建取水口，建设单位应当向水行政主管部门提供水资源论证报告，按照取水许可管理权限进行取水许可审批。
第九条河道机关接到申请后，应按照防洪编制大纲和有关审批程序进行审批或审查，主要内容为：
1、是否符合江河流域综合规划以及对规划实施有何影响；
2、是否符合防洪标准和有关技术要求；
3、对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响；
4、是否妨碍行洪、降低河道泄洪能力；
5、对堤防、护岸和其它水利工程安全的影响；
6、是否妨碍防汛抢险；
7、是否影响第三人合法的水事权益；
8、建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；
9、是否符合其它有关规定和协议。
审查时需要勘测论证的，勘测论证费用由申请单位承担。
第十条河道采砂管理实行统一管理与分级管理相结合的原则。各级人民政府要建立河道采砂管理联席会议制度。由政府召集，水利、国土资源、交通、（海事、航道）、公安等部门参加，定期通报河道采砂管理情况，研究加强河道采砂管理的具体措施。河道采砂管理联席会议日常管理工作由水行政主管部门负责。在河道管理范围内采砂，必须经有管辖权的水行政主管部门批准后，方可到国土资源部门办理采砂许可证。
第十条**市区舞水自红岩电站至三角滩电站划定为禁采区，各县（市、区）要明确河道采砂的可采区、限采区和禁采区。在河道管理范围内从事下列生产活动的，必须事先报经河道主管机关批准；涉及其它管理范围的，由河道主管机关会同有关部门批准：
1、采砂、取土、翻动土石方等生产活动；
2、爆破、钻探、挖筑鱼塘；
3、在河道滩地存放物料、修建厂房或者其它建筑设施；
4、在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘；
5、围垦河道造地的。
采砂人在接到准予采砂行政许可决定通知后的规定时间内，与水行政主管部门签订《保护河道防洪安全责任书》，并按照许可采砂量的30%预交河道采砂管理费和交纳弃料处置备用金（年采砂量×2～4元），采砂后按季度及时缴纳，年底结清。采砂人应严格按照规定的地点、范围、时间、开采数量、开采深度等要求进行开采，不得影响防洪安全、通般安全及第三人的合法水事权益。
第十二条在河道管理范围内从事生产活动，在向河道主管机关提出申请时，须提交经有资质的单位论证的下列有关论证资料：
1、对河道行水及河势影响的分析；
2、对水质影响的分析；
3、对堤防、河岸和沿线建筑物影响的分析；
4、其它有关资料。
第十三条河道清障坚持“谁设障，谁清除”的原则。在河道管理范围内从事采砂、取土等活动的，要按照防洪和通航安全的需要，及时清理尾堆，平整河道，不得在河道内堆积砂石和废弃物。对于拒不清除尾堆的，由水行政主管部门依法给予处罚。
第十四条未经河道主管部门批准，不得在河道管理范围内搭建临时工程设施或停（堆）放物料。确因工作、生产需要，经批准搭建临时设施或停（堆）放物料的，有关责任单位或个人应当在规定的期限内负责清除，逾期不清除的，由河道主管机关负责组织清除，清除费用由有关责任单位或个人承担。
第十五条严禁向河道管理范围内倾倒垃圾、渣土等。在河道管理范围内的下列阻水障碍物或工程，由水行政主管部门责令清除或改建、拆除：
1、严重壅水、阻水危及安全泄洪的桥梁、码头、栈桥、泵站、船台、渡口、丁坝等；
2、严重阻水道路、阻水渠道；
3、弃置的矿渣、砂石、渣土、垃圾等；
4、堆放的影响行洪的物料，设置的拦河渔具等；
5、行洪通道的树木或高杆作物等；
6、其他影响河道安全泄洪和河势稳定的障碍物。
第十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，按照有关法律法规规定，可以处警告、罚款等行政处罚或行政处理措施。
1、擅自修建建筑物、实施开发项目，拒不采取补救措施和赔偿、补偿的；
2、未经达成协议或批准，擅自兴建边界水工程的；
3、擅自设置阻水、捕鱼设施和入河排污口的；
4、未经河道主管机关批准，擅自在河道管理范围内兴建各类建筑设施及从事各类活动的；
5、拒不缴纳河道堤防工程占用补偿费的。
第十七条擅自在河道管理范围内修建或设置厂房、围堤、道路以及其它生产、生活设施；种植高杆农作物和树木等阻水作物；设置拦河渔具；弃置矿渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物以及建房、开渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑鱼塘、非法采砂等影响防汛抢险和河道工程安全运用的，由河道主管机关依法责令停止违法行为，限期清除，恢复工程原状，并处罚款。逾期不停止、不清除的，河道主管机关可以依法采取强制措施，费用由设障者承担。
第十八条本办法所称河道及其配套工程（简称河道工程）是指河床、直接依附河道兴建的堤、坝、防护林草、护坡、桥、涵、闸、泵站等与河道配套发挥作用的除害兴利水工程。
项目管理制度篇5
第一条为有效吸收和借鉴国外先进技术和经验，推进科技进步，加快全省经济发展，根据国家外国专家局引进国外技术、管理专家工作有关规定，结合我省实际制定本办法。
第二条本办法适用于引进国外技术、管理专家指导我省农业新品种选育技术、先进栽培技术、农产品加工技术；指导工业企业改善经营管理、提高技术改造和新产品开发水平；指导高水平科学实验、进行合作科研、进行重点工程前期咨询；提高我省金融、法律、财会、旅游、租赁等服务业水平的项目。
第三条我省各级政府机关、行业协会、企业、科研机构、大学和其他事业单位，均可按此办法开展引进国外技术、管理专家工作。
第四条引进国外技术、管理专家的重点是：在农业方面应着重围绕推进农业产业化进程，调整农产品结构，促进生态农业发展，提高农民收入组织项目；在工业方面应着重围绕促进企业现代化发展，提高产品市场占有率，加速企业改制组织项目；在科技方面应着重围绕填补国内空白，发展新兴科技和尖端科技组织项目；在服务业方面应着重围绕应对入世，提高服务贸易水平组织项目。
第五条申请引进国外技术、管理专家项目单位应于每年10月初根据省外国专家局的通知，按逐级申报的程序向引智主管部门申报次年的引进国外技术、管理专家项目计划及经费预算。因特殊情况未能申报且急需实施的项目，可于次年9月底前补报，列入省引进项目计划。
第六条列入计划的引进国外技术、管理专家项目必须在当年完成，当年未执行或需下年连续引进专家的项目必须重新履行计划申报手续。
第七条项目申报单位应根据项目需要自行寻找合适的国外专家人选，人选一经确定，应将专家简历通过引智主管部门报省外国专家局备案。自行寻找专家有困难的单位也可通过各级引智主管部门和省、市国际人才交流协会帮助寻找国外专家人选，但初步人选必须经用人单位认可后，才能确定聘请。
第八条凡需要通过与国家外国专家局签订协议的外国专家组织引进专家的项目，应履行网上洽谈资格和项目的申报、审批程序。项目申报单位首先要通过中国国际人才交流网，申请成为引进国外技术、管理专家网上洽谈的会员单位，经有关引智主管部门在网上批准后，即可随时利用该网的引进国外技术、管理专家项目申报系统，向引智主管部门申报需要洽谈的项目。
第九条经网上批准的项目可利用中国国际人才交流网的专家洽谈系统与各专家派遣组织洽谈和确定外国专家人选。
第十条为保证项目质量，专家人选确定后，项目单位应主动和专家联系，将引进专家需要解决的问题和希望专家进行指导的内容、目标等，尽可能详细、准确地通过电子邮件或传真等通讯手段和专家进行充分的预交流。
第十一条在专家人选洽谈和与专家预交流的外联过程中，要注意遵守知识产权保护等国际规则，凡涉及专利技术、保密技术的内容，不可在人选洽谈和预交流过程中提出。
第十二条为保证对外联络工作的质量、效率和维护我对外形象，进行外联工作的单位要确保国际电话、传真、电脑等通讯设备畅通无阻。承担对外联络工作的人员必须具有高水平的外语能力、外事工作素质和保密意识。
第十三条暂时因设备、人员不具备外联条件的单位可按市场法则，委托省、市国际人才交流协会代行外联工作。
第十四条确定国外专家人选和专家来华日期后，项目执行单位即可委托省国际人才交流协会向国外专家发正式邀请函，同时作出接待专家工作计划，计划内容应包括专家指导工作的日程、接待人员的组织、安排。工作计划要在专家来华一周前通过上级引智主管部门报省外专局，由省外专局向项目执行单位发专家来**指导通知书，并报省安全厅和省外办备案，逾期不予办理。
第十五条机票购买。由国家外专局资助的国外专家机票由中国国际人才交流协会驻外办统一购买，由省外国专家局资助的国外专家机票由省国际人才交流协会统一购买，由项目单位承担的机票由项目单位自行购买。所购机票应当在专家启程来华前一周寄达专家本人。专家机票原则上只能购经济舱。
第十六条中转安排。专家进入我国境后，各城市间的中转接待一般由项目执行单位自行安排。与国家外国专家局签订协议的国外专家组织的专家如果从北京入境，在京中转安排及费用由国家外国专家局负责。专家从入境城市到工作地的途中交通应尽量安排航空线路，没有航线必须乘坐火车或汽车时，必须有会外语的专人陪同，确保专家安全。
第十七条为保证引进国外技术、管理专家项目的质量和效果，项目执行单位应安排一位领导专门负责项目实施工作。专家到任前要详尽安排好专家的工作日程，配备外语水平高、懂业务的翻译人员。专家到任后要有专门的技术小组配合专家工作，争取在专家指导期间较好解决项目问题。
第十八条专家指导结束后，项目单位要在一个月内完成项目总结，认真归纳整理专家提出的指导、咨询意见，填写《项目执行情况表》报引智主管部门。对专家指导期间因设备、原材料、资金等条件尚未完全具备或时间关系等原因未解决的问题，要在吸纳、分析专家指导意见的基础上作出改进方案。各级引智主管部门要适时跟踪项目成效，做好总结。
第十九条我省经济建设急需的高新技术项目，尤其是信息产业技术、生物工程技术项目，填补国内空白项目，能牵动本省、本地区经济发展的项目及有巨大经济效益的项目，可申报引进国外技术、管理专家重点项目。
第二十条重点项目分部级重点项目和省级重点项目，部级重点项目由省外国专家局审核，报国家外国专家局审批；省级重点项目由各市和省直有关部门审核，报省外国专家局审批。对已确定的重点项目，国家和省在资助经费上给予倾斜。有条件的市和行业部门也可自行确定重点项目，资助经费由市和行业部门自行解决。
第二十一条各级引智主管部门和项目单位对重点项目要确定专人负责。引智主管部门的项目负责人要对重点项目的全过程进行跟踪管理，并做好有关服务工作和成效跟踪总结工作。
第二十二条重点项目执行单位除按一般项目管理规定在项目结束后填报《项目执行情况表》外，还必须在每年11月底以前向省外国专家局上报书面总结材料及照片、光盘等音像材料。内容包括专家工作情况、项目执行情况及项目成果、经济效益等。分数年执行的项目须说明阶段性成果和次年的项目实施内容。
第二十三条在引进国外技术、管理专家工作过程中，一方面要严格保守国家机密和我方经济、技术机密；另一方面又不能因保密问题影响对聘请来华工作专家的使用，应在做好保密工作的前提下，认真安排好专家工作内容。
第二十四条在加大引智工作宣传力度的同时，要注意在宣传报道中对国外专家在我方进行指导的内容里涉及到的具体技术、品种等进行保密。专家在华工作期间，不要让专家在公众场合陈述自己的重要建议、指导意见，对专家的具体指导过程不得进行采访报道，必须避免专家由于为我积极工作而在国外的权益蒙受伤害和损失。
第二十五条专家在华工作期间，在接待安排上要注意保护专家的人身和财物安全，要避免专家单独活动。
第二十六条在接待中，我方工作人员一定要严守国家外事纪律，给予专家相应的外事礼遇，认真做好专家的接待安排工作。
第二十七条项目申报单位要负责安排好专家在华的食、宿、行，并按国家外专局规定发给专家个人零用费。
第二十八条专家下榻的宾馆一般应为三星级以上涉外宾馆。确因距离太远的县、乡，可就近安排专家在最好最安全的宾馆下榻，但须保证卫生、每日洗浴等基本条件。
第二十九条由外国专家组织派遣的专家符合下列条件之一时，可携带配偶来华工作，费用由我方承担，但不付给配偶零用费：首次来华工作三个月以上的专家；第二次来华与首次来华工作时间合计超过三个月以上的专家；第三次来华工作的专家。
第三十条专家到达和离开工作地时，项目执行单位可各安排一次由领导出面的宴请，平时可由翻译人员陪同就餐。专家来华期间，各级引智主管部门可根据专家工作成效和对我友好程度视情安排一次宴请。
第三十一条要尊重国外专家的。如专家有要求，可安排专家在休息日参加当地宗教活动，我方人员只陪同前往，不得陪同参加活动。对进行宗教宣传的专家要予以劝告、阻止，表明我方不接受宣传的态度。
第三十二条对我方特别需要的专家或做出重大贡献、指导结果有较大经济效益的专家，项目执行单位可按市场规则与专家协商，支付相应的酬金或采用技术入股的形式进行合作。
第三十三条对获得过国家友谊奖、省黄山友谊奖的专家和工作成效显著、表现突出的外国专家，需要国家或省政府有关部门给予一定礼遇的，项目执行单位应在外国专家回国前通过上级引智主管部门报告省外国专家局，视情做出相应安排。
项目管理制度篇6
第一条：为加强我市农业项目管理，提高办事效率，促进勤政廉政建设，根据国家有关政策法规和《广东省农业厅专项资金与项目管理办法》，结合实际，制定本暂行规定。
第二条：本暂行规定的项目是指部级项目、省级项目和市级项目。部级项目是指国家计委、财政部、农业部等有关单位安排的农业基本建设方面的基建拨款项目、中央财政专项事业费项目和国家政策性银行开发性贷款项目；省级项目是指省直有关单位安排的省财政专项资金和农业基本建设项目；市级项目是指市直有关单位安排的市财政专项资金和农业基本建设项目。
第三条：*市农业局专项资金与项目管理实行统一调控，专款专用，权责分明和公开透明的原则。
第四条：*市农业局资金与项目管理实行行政领导责任制，由局资金与项目管理工作领导小组负责专项资金与项目的统一平衡与协调。
专项资金与农业基本建设项目，按党组成员职责分工，由各主管业务的局领导负责。局计划与政策法规科归口负责资金与项目的编制和申报，相关职能科室负责对资金与项目的建设和管理进行经常性的指导、检查和监管。
第五条：农业建设项目实行法人责任制，承办财政专项农业基本建设项目的企事业单位法人为农业建设项目法人，对项目申报、资金管理及竣工后的运行与管理等全过程负责。
第二章项目的申报
第六条：申报项目的内容和要求。
1、按农业专项资金性质分别申报。
2、要有请示和可行性研究报告。可行性报告封面包括:项目名称、主管部门、承担单位，承担单位负责人及联系电话，建设地点，编写单位，联系人电话、编写时间等；内容包括：项目背景、目标任务、实施计划、完成时间、投资规模、经济和社会效益、财务分析及资金来源；建设项目要求列表细化建设名称、规格、数量、性能、用途、价格等；投资估算和资金筹措；建设期限和实施进度安排；项目组织管理与运行；项目资金的绩效评价；环境保护与卫生安全；如需配套资金的要附上有关证明材料(地方配套资金承诺函件，有关配套条件或技术成果证明)等，如中央和省对申报的项目资金有特别要求的，依照有关规定执行。
3、申报省级农业项目资金由项目所在县（市、区）农业局和财政局联合申报，并将申报的项目与市农业局对口科室衔接，项目申报材料要一式八份，并附送电子版。
4、重大农业建设项目要聘请有关专家进行论证评审，并经实地考察，科学论证，择优和筛选立项。
5、各地对申报的项目要进行严格的审核，负责审核项目申报的立项范围和条件，项目产生的效益和对农户的带动能力和申报材料的真实性。各地农业项目主管部门还要签订项目责任书，对项目工程建设过程的物资采购，招投标，工程监理、财务审计监督、竣工验收和管理运行全过程进行监管和负责。
第七条：项目申报的时间和要求
1、县（市、区）和市直农业部门申报下一年度省级农业项目专项资金时间：每年12月。
2、计划与政策法规科对上报的农业项目进行初审，向局专项资金与项目管理工作领导小组和局党组提出初审方案：次年1月。
3、市农业局资金与项目管理工作领导小组和局党组对初审方案讨论审定后，会同市财政局，统一上报省农业厅、抄送省财政厅：次年2月。
4、申报项目由有关县（市、区）农业和财政部门联合逐级申报，市不受理单独上报和越级上报的申请报告。市直农业部门申报省级农业项目由各职能科室与申报单位负责草拟请示和可行性报告，计划与政策法规科负责协调、指导和综合，由市农业局、财政局联合上报。
第八条：部级项目和省级、市级农业基本建设项目投资计划，经国家或省、市有关部门批准后，由计划与政策法规科会同有关业务科（办）拟文后报局领导核准签发，下达（转发）给有关项目建设单位。
财政农业专项资金项目投资计划下达，由业务科（办）拟文会计划与政策法规科，报分管局领导审定发文下达。局下达的项目投资计划文件须抄送市农业局监察室备案。
第三章监督与管理
第九条：加强对建设项目的监督管理，要建立和健全项目监管责任人制度。市农业局各业务科室要落实一名科级干部为项目建设的监管责任人，负责对项目建设全过程的监督管理。中央、省、市下达有关农业专项建设项目的文件，经局领导批阅后，应送计划与政策法规科登记备案，并由有关职能科室跟踪落实。
第十条：项目的组织实施等工作由有关的业务科（办）负责。业务科（办）要加强对项目的管理，协助项目承担单位做好有关技术指标和效益指标的制订，进行技术指导和项目绩效评价和总结等工作。
第十一条：农业基本建设项目的资金由有关业务科（办）会局办公室草拟文件下达，抄送局计划与政策法规科。局资金与项目管理工作领导小组要对项目建设资金实施全面预算管理，严格按基本建设程序、支出预算、年度投资计划及工程进度情况审核，加强基本建设财务检查监督工作，确保配套资金落实和资金专款专用。
第十二条：部级项目和省、市级农业基本建设项目竣工后，建设单位要按照项目管理的要求，先进行自检自验，然后向市农业局有关业务科（办）提出验收申请，由有关业务科（办）牵头，会同办公室、计划与政策法规科等科（办）组成验收小组进行验收。验收结果报国家、省、市有关部门。如国家、省、市有关部门对项目进行抽查，项目承担单位要密切配合。
市财政专项资金项目，由局有关业务科（办）牵头，会同办公室、计划与政策法规科、局监察室等组成验收小组进行验收，并对重大项目进行跟踪评价。局监察室要发挥职能作用，加强对项目资金安排使用的廉政监督。
第四章奖励与惩戒
项目管理制度篇7
为加强房屋拆迁项目的管理，规范房屋拆迁行为，实行房屋拆迁基地项目经理负责制，制定本暂行办法。
第二条（项目经理概念）
本暂行办法中所称的房屋拆迁项目经理是指由房屋拆迁公司任命，在本市房屋拆迁中进行基地管理工作的负责人。
第三条（业务培训）
市房屋土地资源管理局对项目经理进行培训，对考核合格的发给《市房地资源行业岗位水平证书（房屋拆迁项目经理）》（简称水平证书）。
参加项目经理培训的人员应具备以下条件：
一、作风正派、无不良行为的记录；
二、取得拆迁人员岗位证书二年以上的；
三、具有高中或高中以上学历的；
四、具有一定的管理能力。
第四条（项目经理上岗）
拆迁单位接受房屋拆迁委托后，应任命已取得《水平证书》的人员为房屋拆迁的项目经理，并将任命情况报区县房地局备案，在“五项制度”公示栏内公示。
第五条（项目经理工作职责）
项目经理在房屋拆迁项目管理工作中具有下列职责：
一、依法对被拆迁对象进行补偿安置；
二、具体落实房屋拆迁补偿安置中应予以公开的事项；
三、负责对工作人员进行管理，规范工作人员的工作行为；
四、规范签订和及时送达房屋拆迁补偿安置协议，并按照规定履行协议；
五、做好被拆迁对象的来信来访接待工作；
六、建立房屋拆迁档案的基础工作；
七、保持基地办公场所的环境整洁；
八、做好与拆迁人拆除房屋的交接工作；
九、接受房屋拆迁主管部门的检查、指导和监督。
第六条（日常管理）
拆迁公司应对项目经理加强日常管理，年终要进行考核，并以此作为奖惩的依据；
区县房地局根据情况对项目经理进行复训，并抽查项目经理的工作情况。抽查情况可反馈给拆迁公司作为奖惩的依据。
第七条（违规处理）
有下列行为之一的，公司应撤销项目经理任命，市房地资源局注销《水平证书》：
一、项目经理本人或教唆他人有断水、断电、断煤气、断通讯等行为的；
二、上岗人员有断水、断电、断煤气、断通讯等行为，不劝阻的或知情后不处理的；
三、项目经理本人有打人、骂人等行为的；
四、上岗人员有打人、骂人等行为，不劝阻的或知情后不处理的；
五、未经协议、强制拆迁而拆除房屋的；
六、发生重大、恶性事件的；
七、欺骗被拆迁居民造成后果的；
八、市拆迁主管部门认为应当注销《水平证书》的其他行为。
注销《水平证书》，应由区县拆迁主管部门调查核实情况后，报市房地资源局审核后作出。
项目管理制度篇8
［关键词］石油工程企业；六大制度体系；项目管理；制度体系建设
1“六大制度体系”的内涵与特点
1．1基本内涵
“六大制度体系”主要由项目决策、生产运行、预算核算、分级分析、经营考核、责任追究等六个部分构成，六者之间环环相扣，层层递进，通过强化项目“事前、事中、事后”管控，实现项目风险评估、运行效率、施工质量、成本控制的深度融合，不断提升项目管理水平和经济效益。
1．2主要特点
“六大制度体系”管理是以项目全生命周期控制论为指导，运用节点控制方法，研究项目建设周期、程序及涉及的风险因素，如评估、投标、合同、施工、设计、技术、资源、采购、资金、履约、质量、工期等，找出不同风险点的共同控制规律，融系统性和整体性为一体，建立既互相约束又相互促进，具体规范、切实可行的风险联动管控操作流程，规避项目风险损失，深挖项目盈利空间，使其按照预定目标科学有序运行管理，实现制度的流程化。
2“六大制度体系”在石油工程企业项目管理中的创建与应用
2．1项目决策体系
项目决策体系是对公司承担的石油工程项目及其研究成果、建设方案进行的抉择、决定和批复的过程管理。过程管控执行《市场工作管理办法》《项目投标管理办法》《“三重一大”决策制度》《法律工作管理办法》等管理制度。一是内外结合，灵活化收集信息。构建公司－－外部项目管理部－－基层队三级市场信息网络，各单位及外部项目管理部指定专人，通过各类媒体及时关注石油工程市场信息。二是专业领航，模块化评估论证。市场战略评估、经济效益评估、施工能力评估、法律风险评估。三是联合决策，一体化投标竞标。合力研判投标策略，集中审核投标方案。四是风险严控，规范化合同审签。严格合同审批权限，积极主张履约保函、担保等保护措施，实行项目合同主办人终身负责制。
2．2生产运行体系
生产运行体系主要是对工程的进度、质量进行有效的控制和管理，包括贯穿于整个工程项目建设过程的生产运行、工程技术、人力资源、物资采购、安全监督、装备管理等内容。过程管控执行《项目运行管理办法》《开工验收管理办法》、《质量管理办法》等制度。一是搭建生产组织运行保障平台。提前排出运行大表，踏勘搬迁线路，每日跟踪督办，深入现场督导，加强对重点项目的组织运行和过程监管。二是搭建工程技术管理保障平台。梳理整合工程质量管理制度和技术标准。三是搭建物资集中采购保障平台。提前谋划采购策略，加大招标采购力度，优化自采物资评标。四是搭建人力资源优化配置平台。建立内部用工调剂制度，健全培训考核、竞聘上岗机制。五是搭建设备资产调剂保障平台。调剂闲置资产盘活存量资源。六是搭建安全环保从严监督平台。充实安全监管力量，强实时安全监管，落实安全生产责任。
2．3预算核算体系
预算核算体系主要是对整个工程项目成本的控制管理，通过预测、计划、控制、调整、核算，确保在建项目成本能够控制在预定目标之内。过程管控执行《项目经营责任书》《标准成本管理体系》《预算管理办法》《单井结算书》等制度，保证项目达到工期节约、质量提高、成本降低的目的。一是划小成本预算核算单元，标准成本体系。以工程定额预算为依据，结合各专业特点，将预算指标自上而下细化分解到基层、核算到基层、考核到基层。二是纵向到底，成本预算核算到工序、到节点。实时做好各项费用的跟踪对比分析，发现异常情况及时预警，组织制定纠偏措施，狠抓整改落实。三是横向到边，成本预算核算到岗位、到人头。实行专项费用责任考核，将单井费用预算分解到考核责任岗（人）。实行责、权、利、效挂钩，充分激发基层队员工自主创效活力。
2．4分级分析体系
分级分析体系就是聚焦项目管理，研究分析项目的整体及部分经营情况。通过对项目成本明细科目、施工节点等专项动态数据研讨，开展施工节点成本分析、管理重点指标分析、时间序点经营分析等，查找问题主因、制定有效措施的过程体系。过程管控执行《月度、季度经营分析报告》《亏损项目分析报告》《项目标准成本分析》《节点成本分析》等。首先从施工节点入手，抓实标准成本分析。归集节点费用消耗，做好节点预警纠偏。其次从管理重点入手，抓牢专题项目分析。强化预算项目分析，重点突出差异分析、指标分析，按照成本费用倒逼原则，开展固定成本、作业施工操作成本专项分析。三是从时间序点入手，抓好基础经营分析。建立“日写实、周例会、月分析、季汇报”的常态化经营分析机制，不断提高基础分析水平，助推经营管理水平和经济效益不断提升。
2．5经营考核体系
经营考核体系是通过量化考核的方式，依据业务类别按照专业特点建立基层队、项目部、处级单位到公司机关各层级挂钩联动的一体化绩效考核体系。过程管控执行《年度绩效考核管理办法》《海外项目绩效考核管理办法》《项目经营责任书》等，通过发挥绩效考核的激励导向作用，确保公司经营目标任务全面完成。一是对专业化公司，采取“千分制”量化考核。“千分制”绩效考核管理将专业化公司的各项考核指标分成效益指标和管理指标两大类进行量化考核。海外业务、科研单位，量身裁定考核指标。二是对转型升级业务，采取“政策性”激励考核。向科研机构倾斜，实行“科研项目质效＋‘三基’工作＋经费节超”综合考核模式。向技术服务倾斜，鼓励专业化公司发展石油工程高端技术服务业务，加大激励性考核力度，促使人才、人员向高端技术、创效项目、关键岗位流动。
2．6责任追究体系
责任追究体系是通过查找各级生产经营管理者和操作者，在日常生产经营管理过程中发生的失职渎职等情况，在充分调查核实的基础上，按照相关规定进行追责，给予相应的党纪、政纪、经济等方面的处罚。过程管控执行《效能监察实施细则》《廉政建设责任追究办法》《年度绩效考核管理办法》等。一是“一制两罚”责任追究。项目责任追究体系实行终身负责制，对因履职不力、失职渎职等影响项目运行效率和效益、违反党纪政纪的行为，坚决实行经济处罚和党政处罚，构建项目追责的长效机制。一是推行项目终身负责制。项目经理终身负责制，项目合同主办人终身负责制。二是从严处罚。三是从严经济处罚。经营追责与绩效考核挂钩。经营追责与专业问责挂钩。
3结束语
项目管理制度篇9
一、我国目前的工程项目风险管理制度
（一）风险管理制度的原则要求
首先，要明确风险管理制度与危机管理制度的区别，风险管理制度包括危机管理制度，风险管理制度在项目施工的过程中对可能发生的施工事故进行预测与预防；而危险管理制度则是在危险事故发生之后进行处理，防止事故对建筑项目再次造成破坏。工程项目风险管理制度从项目施工前的计划阶段开始，持续到项目建筑完工后的安全性检验，对于建筑施工的各个阶段进行安全管理。在整个过程中，施工初期是管理成本付出最少的一个阶段，因此这一阶段要着重进行风险预测，减少风险管理的费用支出，降低工程造价。项目施工过程中由于部分功能性设施已经建成，此时的风险管理需要付出相对较高。项目施工过程中有多个风险承担责任人，在进行风险承担时要进行风险平衡与制约，防止因为暗箱操作或不公平分配造成付出小而承担高风险的现象。
（二）我国目前的工程项目管理制度
从改革开放到现在，我国虽然还处于项目风险管理的初级阶段，但是已经引进了较为前卫的施工项目风险管理理念。将工程项目分成了决策阶段、设计阶段、招投阶段、实施阶段、使用阶段等多个阶段，在每个阶段相应的规定了主要的风险承担责任人，对于每个阶段又配有相应的风险管理制度。例如，在使用阶段业主是主要的风险承担责任人，通过质量风险保险制度进行相应的规范。由于我国还处于初级阶段，对于风险管理的认识不足，在法律和观念上仍旧存在不足。
二、工程项目风险管理制度存在的问题
（一）项目决策阶段
在改革开放后的几年，我国就颁布了相关的法律条文对项目决策阶段的风险管理进行了规范，但由于形式化的研究与执行，导致了风险预测等措施不能够客观的反映问题，对于存在的项目风险因素不能够系统地进行预防措施研究。
（二）设计、招投标阶段
项目工程所涉及的资金巨大，在进行设计时，多种因素会造成失误设计或者错误设计导致最终建筑的巨大风险；同时，风险的主体承担责任人在这一过程中没有足够的资金承担设计过程中所出现的项目风险。
（三）建设、使用阶段
在项目施工阶段，由于风险承担责任方没能在这一过程中突出自身的监督主体地位，导致施工过程中部分设计出现偷工减料、设计不合理等现象，造成项目风险。由于使用阶段风险承担方不能够进行合理的周期性维护，导致建筑出现老化和损坏，出现项目风险。
三、工程项目风险管理制度的对策
（一）决策阶段项目研究
决策阶段是整个项目建筑过程中，风险承担成本最小的阶段，将该阶段的风险预测工作做好能够有效地降低风险率，同时保证接下来的项目施工能够有序进行。对于项目的研究，要集中于不可行性研究上。项目建设公司要与风险责任承担方组成风险研究小组，对于项目建设过程中的部分功能进行科学分析与技术论证。例如：在进行决策时，对于提出的功能要求，基于目前行业内普遍采用的建筑工艺，要进行不可行性探究，保证建筑过程中该功能能够实现，同时在建筑完工使用时，该功能的建筑工艺能够支撑该功能的运行。决策时可以利用3D建模等技术进行功能模拟，通过在三维模型中多方位观察结构进行技术论证与分析，寻找施工策略，保证能够进行安全生产。研究小组要充分搜集行业内有关建筑功能的借鉴项目，分析共同点与不用点从多个角度进行风险因素的搜集，针对风险因素进行风险指数排序，优先解决风险较大的因素，从而降低工程造价与风险承担成本。
（二）设计阶段风险管理
在设计阶段要充分根据项目图纸进行研究，在这一过程中，要充分依据工程设计责任保险制度进行，对于这一过程中风险承担方不能够承担的风险，可以根据法律所规范的途径，向全社会进行征集风险承担人，通过共同承担风险的方式在进行风险成本有效规避。这一过程中，首先要根据设计建筑图纸进行严格、缜密的风险评估。例如：设计阶段中针对设计图纸，工程师要将项目进行功能划分，对于每个功能分区进行项目功能进行梳理，对于其中所涉及的技术进行罗列，依据3D建模技术将项目工程呈现在三维立体的模型中，风险承担方要与技术负责人、项目工程师等技术人员进行充分的项目研究，将其中的风险因素进行标注，同时结合决策阶段所发现的风险因素再次进行论证与分析，总结出两个阶段所存在的共同问题或者矛盾点，针对敏感点进行再设计。风险承担方要根据相应的法律法规进行风险承担，同时设计方要承担相应的设计责任，保证设计阶段的风险对等、利益对等。
（三）施工阶段风险管理
施工阶段施工方与风险承担方要共同组建风险规避小组，对于项目的分区进行监督与管理，对于决策阶段和设计阶段所发现的风险因素进行高度的监视。例如：在施工阶段前的准备阶段要设计规范而严格的施工手册，严格规范施工过程中行为，防止因为行为不规范而造成项目分区的质量不达标，或者存在建筑材料浪费的现象。对于建筑中所使用的建筑材料要进行严格的质量检查，尤其是对于项目分区中重要的功能性项目，保证其能够支撑项目在完工后投入使用。风险管理小组要对各个分区中所涉及的风险因素进行有效的巡查，针对风险层级分配不同程度的巡查力度。在项目施工的过程中，要突出保险公司的主体地位，保证进行风险管理时能够实现规范管理，强化施工人员的风险意识，加强施工人员的施工管理。
（四）使用阶段风险管理
使用阶段，要根据相应的制度进行合理的管理与维护。例如：在项目建设完工后，风险承担方要与施工方依据《建设工程安全管理体系》进行规范化的安全检测，对于所发现的风险因素进行风险测试，保证功能性项目能够正常运行，并设置周期性的维护与管理，提供相应风险管理资金。在使用阶段可以委托相应的风险管理公司进行风险管理，并向业主提供相应的风险介绍。在建筑项目的保障期内，承包商要严格按照风险管理制度中的要求进行维护，强化风险意识，对于出现的故障要设置紧急预案，和备用设备，保证业主方的利益。强化相关的法律法规，对于目前我国现行的管理制度进行补充与改进，防止任何推卸责任的现象发生。
四、结语
建筑公司和项目风险承担方的风险认识不足、建筑施工技术不强等问题造成了项目风险的出现。通过对于设计、实施、招投标等阶段进行严格、规范的控制，保证风险管理制度能够在建设项目的过程中真正实施，规范建筑过程中的技术操作。希望通过本文的措施介绍能够引起业内的关注，强化风险管理，提升我国建筑行业内的整体建设素养。
参考文献
［1］李艳飞,戚安邦.我国工程项目风险管理制度问题与对策分析［J］.项目管理技术,2010（2）.
项目管理制度篇10
关键词：建筑施工；工程项目管理；工程进度控制；网络计划技术
abstract:Constructionprogresscontrolistheimportantcontentoftheprojectmanagement,itandprojectinvestmentcontrolandqualitycontrolthroughoutthewholeprocessofprojectmanagement.Buildingprojectmanagementstructureisreasonablearrangementofresourcesinconstructionproject,saveprojectcostofconstructionproject,thisarticlefromsetoutactually,analysisofsomeoftheseconstraints,throughconstantsummingupexperience,andthenputforwardsomecanimprovetheconstructionprogressofsomeofthemeasures,soastoensuretheconstructionprojectmanagementandprogresscontrolofprojectsmoothlytheimplementationof.
Keywords:buildingconstruction,projectmanagement,progresscontrol,networkplanningtechnique.
中图分类号：tU71文献标识码：a文章编号：
0引言
建筑工程项目管理是指有建筑施工企业对施工项目进行的管理。建筑工程项目管理是一个复杂的过程，施工企业必须以工程项目管理为中心，提高工程项目质量，保证工程进度，降低工程成本，提高企业经济效益。其中，工程的质量和工程成本都与工程进度有很大的关系，本文在对工程项目管理进行了一些介绍之后，重点对建筑工程项目的进度控制进行了分析。
一、建筑工程项目管理
建筑工程项目管理是一个系统的工程，它涉及到众多的因素，为使各项工作要素能够更好的协调和配合，对整个工程项目进行统一管理，要对工程项目计划进行统一编制，处理好工程项目管理与组织机构管理的关系，通过将各项工作、各工序和各要素之间的相互协调和配合，保证对施工过程的统一管理。
（一）建筑工程项目管理中的组织机构管理
建筑工程项目管理的顺利运营，需要一个灵活高效、运转自如的工程组织机构，建筑施工组织的组织机构与企业组织机构之间是局部与整体的关系，设置了工程项目施工管理部门是能够更好的发挥工程项目管理的功能，提高工程项目管理的整体水平。一个好的施工项目管理部是工程项目管理的重要组织保证，可以有效帮助完成工程项目施工目标，应付各种环境变化，维持系统的正常运转。其中项目经理作为项目的领导者，应具备一定的领导才能、理论知识、实践经验和时间观念，以保证整个工程项目管理部的正常运转。
（二）建筑工程项目管理中的进度管理
工程项目进度管理是指在完成施工过程各个阶段的工作时间和整个工程的进展，工程进度管理是建筑施工过程中的动态的不确定的管理过程。它的好坏对整个工程项目管理的成败具有重大的影响。它不仅制约着工程施工的成本和工程质量，它还直接影响着工程的工期、工程进度。工程质量和工程成本之间是对立统一的关系，要加快工程进度，就要增加工程成本，同时，还有可能降低工程质量，因此，协调好三者之间的关系非常重要。
（三）建筑工程项目管理中的成本管理
建筑工程项目的成本管理工作是工程项目制造成本的控制，因此，这就要求项目经理对每个要素环节都进行成本支出控制，为了不让总成本费用超过公司制定的工程制造成本控制预算，要对整个采购过程实施资源采购编制计划，对成本进行预算，分布、分项控制成本支出，制造成本主要是对一些材料费、人工费、机械费、项目管理费等进行控制。
（四）工程项目管理中的安全管理
工程项目的安全管理是指对人的不安全行为和物的不安全状态进行管理。这人和物的两个方面是造成事故的最直接原因，必须对其进行分析分解，制定出安全施工的管理制度和措施，对各个生产因素和状态进行约束和控制，落实安全责任制，实施责任管理、加强安全教育，做好安全检查，防止因为发生安全事故对工程进度的影响。
二、建筑工程项目进度的影响因素
工程进度控制是为了保证整个项目各阶段的目标，保证工程在预定的时间内交付使用，而采取的一系列管理和控制措施。要想保证建筑工程的施工进度，首先，要明确影响施工进度的因素，然后才是控制好各种因素，进而控制好建筑工程的施工进度。由于施建筑工程施工较为庞大和复杂，工期较长，影响施工进度的因素众多，因此，在编制施工计划和执行控制进度时，要充分认识并估计到这些因素，以保证整个施工进度的顺利进行。据笔者观察，影响施工进度的主要因素有以下几个方面：
（一）参与项目施工的单位对项目特点和实现条件认识不清，对各种建设条件也没有做出仔细论证从而拖延工程进度。首先，建设资金不健全，不完备，对施工单位的施工设备和施工材料供应不够完善，这样就可能拖延工人的到场时间，即使是到位，工人工作的积极性也不高。另外，由于缺乏资金，施工图纸的到位时间和设计质量也很难保证，也会降低施工人员的积极性。其次，是没有办理完整的建设手续，在进行工程施工时，被有关主管单位查处，从而导致停工，拖延工程进度。第三，工程的变更，由于业主没有将准确、全面的建筑设计条件提供给设计单位，而在工程施工中过多的修补和修正，进而对工程造价、工程质量和工程进度带来严重影响。第四，由于施工现场的施工条件不够完善，如无法准确的提供测量定位的基准点，甚至一些施工地点，无法提供施工用的水电等基础条件。
（二）施工单位和监理单位等其他外部原因。施工进度与施工单位有着直接的关系，因为它是工程施工的主体。然而这个施工主体却时常犯着各种各样的错误。例如，施工进度的计划控制不合理，导致施工过程混乱，即使一些单位施工过程比较合理，但是由于在施工过程中不断更改，导致整个施工过程，执行起来变得非常困难。工程施工的拖延还可能是因为采用了错误的施工工艺和不合理的施工方案和施工技术。同时，监理单位的监理人员对工程进度的拖延也有一定的责任，首先，监理工程师应有一定的责任心和预控能力，然而很多监理人员只会简单的做一些时候处理工作，在问题处理阶段，面对一些问题时，有时也不只该怎样进行处理，大量浪费时间，拖延了工程进度。自然拖慢工程施工进度的因素还有很多。例如，地震、洪水、泥石流、战争等这些不可抗的外在因素的影响。
三、工程进度控制
要想做好工程施工工程的进度控制，要做好以下三步工作。首先，要搭建一个成功的管理团队，组建一套规范的工作模式，操作程序和业务制度。建立起一套先进的管理文化，调动起企业每一个职工的积极性，同时要做好各种合同的签订工作，做好施工单位的招标、评标和施工合同的签订工作，同时做好施工材料和施工机械的发包、承包工作。并作好工程前期与当地政府的相关手续办理和市政配套设施的工程安排。其次，要做好工程施工进度管理体系的控制工作，设置明确的进度管理机构，设置专职计划员，该计划员必须拥有一定的生产安排经验，了解施工组织的设计、方案等技术设计工作，对施工进度提前做出预测。要建立和完善各种沟通渠道和例会制度，加大各单位之间的纵向联系和横向联系，使各级工作人员能够通过各级生产负责人和计划专员之间的进行指导和反馈预警工作。第三，要抓好计划进度管理体系的工作流程建设，通过将整个工作计划按照smart理论进行分割，并保证各项工作的不轻易更改，然后在以上工作的基础上，编制玩了过进度计划。最后对整个过程的进行整合。
结束语：
建筑工程项目管理是一个复杂的系统工程，建筑施工过程中涉及到的因素众多，这其中对建筑进度的控制，影响着整个工程的建筑质量和成本，因此，加强建筑工程的进度管理，对于保证建筑工程质量，降低建筑工程成本，提高企业效益具有重要作用。只有建筑项目管理工作者在项目管理中不断探索，才能做好企业的项目管理和施工进度的控制工作。
参考文献：
[1]李政训.建筑工程施工项目管理系列手册：项目施工管理与进度控制(第二分册)[m].北京：中国建筑工业出版社2009.
[2]陈卫星.浅谈建筑施工现场安全[J].黑龙江科技信息,2009.6