社区换届研判报告篇1
一、总体要求
全镇村（社区）“两委”换届工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻对工作系列重要指示精神，全面贯彻党的和五中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，抓实抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村（社区）“两委”换届工作部署，坚持好干部标准，鲜明“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”的选人用人导向，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，着力选好书记（主任）、配强班子、凝聚共识、激发活力，为选好建强适应新形势新任务新要求的村（社区）“两委”班子，巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和基层治理现代化，加快建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”目标定位提供坚强保证。
二、工作任务
（一）合理设置职数。村（社区）党组织设置为：一类村（社区）一般设委员3-5名，确因工作需要的，最多设7名，其中书记1名、副书记1名（兼任纪检委员）。二类村（社区）一般设委员3-5名，其中书记1名，副书记1名（兼任纪检委员）。村（居）民委员会设置为：一类村（社区）一般设成员5-7名，其中主任1名。二类村一般设成员3-5名，其中主任1名；二类社区一般设成员5名，其中主任1名。
（二）严格资格条件。认真落实好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔思想政治好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强的优秀人才进入村（社区）“两委”班子。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。村（社区）党组织书记一般应当具有1年以上党龄。要细化制定人选资格条件和负面清单，突出政治素质、服务能力、带富本领、道德品行、廉洁自律等方面的具体要求，引导村（居）民通过民主程序将村（居）民委员会候选人资格条件写入本村（社区）换届选举工作实施方案。村（社区）“两委”班子成员人选要严格落实资格联审和备案管理制度，按照程序要求及时报市、镇相关部门联审、备案。实行村（社区）“两委”成员近亲属回避制度，原则上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不能同时作为提名人选。
（三）着力选好书记。深入实施面向优秀农民工公开遴选村级后备干部三年计划、社区工作者队伍专业化建设“四个一批”工程，着力拓宽选人视野，加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀农民工、社会工作专业人才、合作经济组织负责人等的党员中选拔村（社区）党组织书记力度，优先考虑培养锻炼成熟的优秀农民工村“两委”干部后备人选，注重发现选拔在疫情防控、复工复产、抗洪抢险、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的党员。开展届末述职评议，组织镇村干部、党员、群众代表对村（社区）“两委”班子及成员进行届末述职评议，对评议不合格、连续两年年度考核排名为末位的、连续两年被列为软弱涣散村（社区）党组织的书记不再继续提名。本村（社区）暂无党组织书记合适人选的，可采取机关下派、跨村（居）选任、第一书记兼任等方式统筹选配。
（四）优化班子结构。着眼事业发展长远需要，大力推动村（社区）“两委”班子年轻化、知识化和专业化，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升”。新任村（社区）党组织书记重点选拔45周岁以下、大专以上文化程度的优秀党员。继任的村（社区）党组织书记一般不超过55周岁，特别优秀的，可适当放宽，放宽后不超过60周岁（截止时间为2020年12月31日）。注重培养使用年轻干部，原则上每个村（社区）“两委”班子中至少要有1名35岁以下的年轻干部。重视培养使用女干部，村（社区）“两委”班子成员中至少有1名女性成员，可实行专职专选，逐步提高村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任中女性的比例。符合条件的社区可依法依规探索非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届选举。各村（社区）“两委”换届班子年龄下降目标、学历上升目标要报镇村（社区）“两委”换届领导小组办公室备案。
（五）明确负面清单。存在以下情形的，不得提名为村（社区）“两委”成员候选人：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉的。（2）法治意识淡薄，存在严重失信情形的。（3）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸等问题的。（4）涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调查的。（5）参加或组织非法宗教活动，当“两面人”“骑墙派”的。（6）不担当不作为，缺乏斗争精神，考核不称职或被评为不合格党员的。（7）损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的。（8）以贿赂、欺骗、威胁、暴力等手段破坏或妨碍选举的。（9）法律法规规定不得选任为村（社区）“两委”干部的其他情形的。
（六）全面推行“一肩挑”。坚持把集中换届作为推进“一肩挑”的重要契机，积极推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”，统筹考虑村（社区）“两委”班子人选，大力推行班子成员通过合法程序交叉任职。提倡将党小组长依法推选为村（居）民小组长。
三、程序步骤
按照先村（社区）党组织换届，后村（居）民委员会换届的顺序进行。村（社区）党组织换届工作在2021年1月底前基本结束，村（居）民委员会换届工作在2021年3月底前基本结束。
（一）前期准备阶段（2020年9月15日至11月30日）
1.成立领导机构。成立镇村（社区）“两委”换届工作领导小组，组建换届工作督查指导组和换届选举监督委员会。
2.深入调研摸底。全面落实镇领导包村联户制度，对村（社区）“两委”班子运行情况进行深入调研摸底和分析研判，全面掌握班子运行、工作实绩、群众反响等情况，深入研判换届可能存在的风险隐患，研究提出班子调整优化的初步意见。
3.进行集中整顿。对软弱涣散村（社区）党组织，要先整顿、后换届。根据每个软弱涣散村（社区）党组织情况，研究制定具有针对性、可操作性的整顿工作方案，明确责任人、整改重点、工作措施、完成时限。坚持把解决问题贯穿整顿工作全过程。对班子配备不齐、书记空缺或不胜任现职的，限期调整、配齐配强；对村（社区）管理混乱、矛盾纠纷集中的，找准症结、及时处置；对宗族势力干扰村务、涉黑涉恶的，依法严厉查处；对仅靠镇、村（社区）力量难以解决的问题，派出专门工作组进驻帮助解决。
4.开展分析研判。结合开展调研摸底，深入查找摸排换届选举人选推荐、群众测评、组织审查、投票选举等各阶段、各环节可能出现的风险隐患，客观分析村级建制调整改革、推行“一肩挑”等带来的影响，重点排查村霸等黑恶势力、家族宗族势力等干扰破坏选举风险，以及可能出现的矛盾风险、社会稳定风险、舆论炒作风险、疫情防控风险，分类梳理，集中排查，逐一建立风险管理台账，落实专人一对一包联负责，研究制定风险防控预案，逐项细化应对措施，明确责任单位和具体责任人。村（社区）党支部要全程加强对风险点的预判和把控，要召开专题会议，召开专题会议，组织镇包村领导对重大风险点进行专项研究，及时将问题解决在萌芽状态，确保每个阶段平稳有序推进。要按照“一人一策”要求，做好集中换届和村级建制调整过渡安置期满将离任的村（社区）干部的思想工作，确保干部队伍思想稳定、工作稳定。
5.做好届末述职评议。组织村（社区）干部、党员、群众代表对村（社区）“两委”班子及成员进行届末述职评议，评议结果作为提名候选人的重要参考。
6.开展任期审计。做好村（社区）财务清理和班子成员离任经济责任审计工作，对村（社区）“两委”主要负责人、参与村（社区）经济活动决策的村（社区）党组织和班子成员进行审计，注重审计党员群众反映集中的问题、村（社区）“三资管理”情况等，出具审计报告，公示审计结果，接受群众监督。对审计发现问题，按有关规定及时妥善处理。
7.落实谈心谈话。镇党委书记、班子成员与村（社区）干部进行多层次、全覆盖谈心谈话，重点做到“七个必谈”：现任村（社区）干部必谈、候选对象必谈、拟离任干部必谈、村（居）民小组长必谈、党员必谈、村（居）民代表必谈、参选意愿较强但未提名为候选人的村（居）民必谈。村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作。
8.抓好宣传发动。运用LeD、党员远程教育站点、农民夜校、微信微博等平台，宣传发动群众，宣讲换届精神和纪律要求，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。加强对网络舆情的监测和研判，坚决防止负面炒作。
（二）部署动员阶段（2020年12月1日-2020年12月5日）
1.召开换届工作动员会。镇召开换届工作动员部署会议，传达上级关于村（社区）“两委”换届工作部署要求，明确镇村任务和工作安排。
2.组织业务培训。对各村（社区）“两委”班子成员和工作人员进行培训，通过直观看、现场学，帮助镇、村（社区）干部熟悉换届选举各环节工作具体操作流程，确保负责换届选举工作的人员全面掌握村（社区）“两委”换届的法律法规和政策，熟悉换届选举的程序和方法步骤。
（三）实施村（社区）党组织换届（2020年12月5日-2021年1月底）
1.公告。通过广播、告示、会议、网络、微信平台等途径换届公告。内容包括本次村（社区）党组织换届选举的职位职数、任职资格条件、负面清单、推荐提名与选举方式、时间安排等。
2.开展党员登记。对正式党员进行登记，确定应到会人数。镇党委要组织各村（社区）党组织提前动员外出党员回乡参选。党员因“五种情况”不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，经村（社区）监委会核实、镇党委同意、党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。五种情况即：患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
3.提名候选人初步人选。在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众代表推荐、上级党组织推荐的情况，由村（社区）党组织按照不低于20%的差额比例，讨论提出村（社区）党组织委员会委员候选人初步人选，报镇党委研究审核。
4.开展资格联审。镇党委按照任职资格条件和负面清单对候选人初步人选进行资格初审，符合条件的报市村（社区）“两委”换届候选人资格联审组。符合条件的确定为候选人考察对象。
5.组织开展考察。市委组织部会同镇党委制定村（社区）党组书记具体考察方案，镇党委制定村（社区）党组织委员具体考察方案。村（社区）党组书记候选人考察对象由市委组织部牵头，会同镇党委，采取民主测评、集体面谈、听取党员群众意见等方式进行考察，其他候选人考察对象由镇党委负责考察。镇纪委要协助做好村（社区）纪检委员人选的审核和考察工作。
6.确定候选对象。候选人考察对象经不少于3个工作日公示，公示无异议的，村（社区）党组织召开全体委员会议，研究确定下一届村（社区）党组织委员会委员候选人预备人选名单，报镇党委研究审核。村（社区）党组织书记候选人预备人选经镇党委审查同意后，经市委组织部部务会会议研究确定，镇党委进行不少于5个工作日的公示，公示无异议的，确定为候选人正式人选。
7.大会选举。召开大会正式选举1个月之前，各村（社区）党组织需向镇党委提交正式召开党员大会的请示，镇党委批复后，正式选举前党员参会人数不少于应到会人数的五分之四，方可召开党员大会进行选举。
各村（社区）召开党员大会实行差额选举。参会人员为应到会的全体党员；列席人员为预备党员、非党员的村（社区）干部、组干部、村（居）民代表；监督人员为村（社区）监委会成员、社会监督员。选举大会由镇换届督导组现场督导，村（社区）党组织上届委员会主持。选举程序为：（1）工作人员清点实到人数；（2）宣布党员大会开始，奏唱国歌；（3）通过党员大会议程；（4）上届村（社区）党组织书记作工作报告；（5）讨论酝酿，大会休会；（6）召开村（社区）党组织委员会会议，听取讨论情况汇报；（7）大会复会，通过选举办法和监票人、计票人名单；（8）大会通过正式候选人名单；（9）组织选举，召开党员大会，直接差额选举出党组织委员会委员；（10）总监票人向大会报告选举结果；（11）主持人宣布当选委员名单；（12）召开第一次党组织委员会会议，选举出党组织书记、副书记；（13）主持人宣布当选书记、副书记人员名单；（14）新当选的村（社区）党组织书记表态发言，作任职承诺、完不成目标辞职承诺和廉政承诺；（15）宣布大会结束，奏国际歌。
8.任职。由村（社区）党组织向镇党委书面报告选举结果，镇党委对正式选举产生的村（社区）党组织委员会成员，要进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，镇党应及时审批任命，并报市委组织部备案。
镇党委要组织进行任前谈话，并与村（社区）党组织班子及书记签订《任期目标责任书》、班子成员签订《廉洁承诺书》，向党员群众公开承诺。
（四）开展村（居）民委员会换届选举（2021年1月-2021年3月）
1.确定选举方式。按照上级相关要求，村民委员会和社区居民委员会全部实行直接选举。各村（社区）要在镇党委、村（社区）党组织领导下，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》〈省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法〉〈省《中华人民共和国城市居民委员会组织法》实施办法〉《省村民委员会选举条例》等法律法规组织实施换届选举，要结合本地群众的生活方式、传统习惯、文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投票等环节。
2.明确选举时间。第十一届村（居）民委员会换届选举工作在村（社区）党组织换届工作结束后正式启动，至2021年3月底全面结束。
3.推选选举机构。各村（居）民委会依法成立第十一届村（居）民选举委员会（选举领导小组），领导、组织和主持村（居）委会的换届选举工作。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组推选产生，其他任何组织或个人不得指定、委派或更换。社区居民选举领导小组的人选，由镇提名，与居民会议协商确定。村（居）民选举委员会（选举领导小组）由5至9人组成，设主任1人，主任由村（居）民选举委员会（选举领导小组）成员推选产生，经上届村（居）委会张贴公告，告知本村（居）全体村（居）民，并报镇选举工作机构备案。
4.制订选举办法。村（居）民选举委员会（选举领导小组）经民主推选产生后，即要负起主持村（居）委会换届选举工作的职责，广泛征求群众意见，认真制定本村（社区）的选举办法。选举办法要明确选举的工作步骤和时间安排，就村（居）委会成员名额、选民资格、候选人资格和提名、中心会场和投票站设置、委托投票、另行选举等作出规定，提交村（居）民会议或者代表会议讨论通过。
5.做好选民登记。采取灵活多样登记方式，依法登记选民，保障村（居）民参选权利。选民登记开始之前张贴公告公布选举日和选民登记日，提前通知选民。登记造册的选民名单，村（居）民选举委员会（选举领导小组）要严格审核，做到不重、不错、不漏。审核确认后，在选举日前20日，以村（居）民小组顺序公布。同时，根据选民名单填写并颁发参选证。因故不能到场投票的，可书面委托本村（居）有选举权的近亲属代为投票。每一选民接收委托投票不得超过3人，被委托人不得违背委托人的意愿。委托投票应当自选民名单公布之日起5日内到村（居）民选举委员会（选举领导小组）办理，经审核后2日内公示。
6.提名确定候选人。村（居）民选举委员会（选举领导小组）组织登记参加选举的村（居）民依法提名候选人，初步候选人的提名，要体现广泛民意。村（居）民选举委员会（选举领导小组）应在提名前向选民公布候选人资格条件、村（居）委职责和村（居）委成员各自职责。当初提名的名额超过正式候选人的差额时，通过预选按照差额原则确定正式候选人。村民委员会选举中实行女性成员“专职专选”，确保至少有1名女性成员。候选人确定后，报市村（社区）“两委”换届候选人资格联审组，对候选人进行资格联审。在党组织换届中已进行联审的，可不再进行联审。正式候选人必须在选举日前5日，按得票多少的顺序张榜公布。
7.依法组织投票选举。选举前要尽可能通知每一个选民，动员广大选民自己投票，保障每一个选民的选举权，提高选民的参选率。村（居）民选举委员会（选举领导小组）在选举日前5日再次公布选举时间和地点。投票选举时，应当召开选举大会，人数较多或居住分散的村（社区）可以设立选举会场、若干投票站，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票、监票，当场公布选举结果，确保法定程序严格规范。选举会场和投票站应当设立秘密写票处和公共处。选举结果经村（居）民选举委员会（选举领导小组）确认后有效，当场公布选举结果，并颁发主任、委员当选证。同时由村（居）民选举委员会（选举领导小组）认真填好选举结果报告单，报镇人民政府备案；并在当日或次日张榜公布当选名单。因违反法律法规导致选举无效的，由村（居）民选举委员会（选举领导小组）重新组织选举。
8.做好村（居）务监督委员会成员推选工作。新一届村（居）民委员会产生后10日内，应当依法推选村（居）务监督机构成员。镇、村（社区）党组织要从严把关、选优配强，确保人选具有较高思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力。村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）纪检委员（纪委书记）担任，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。
9.加强其他组织建设和村（居）民代表、村（居）民小组长推选工作。要以村（社区）“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、民兵组织、红白理事会、公共卫生委员会和村级集体经济组织、合作经济组织等在内的其他村（居）组织建设，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、健康有序运行。依法做好村（居）民代表、村（居）民小组长推选工作，提高村（居）民代表中党员的比例，提倡将党小组长依法推选为村（居）民小组长。
（五）换届成果巩固
换届工作结束后，镇、村（社区）组织做好后续工作。一是做好新老班子交接。镇党委要开展新一届村（社区）“两委”班子任职谈话，指导制定任期目标和工作举措，组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，及时变更基层群众自治组织特别是法人信用代码证书，保证村（社区）事务正常运转。二是做好思想工作。镇党委要专门组织同落选退职同志谈心谈话，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。三是做好总结。要围绕村（社区）“两委”换届工作进行全面分析总结，形成专题报告，并做好相关文件资料整理归档。四是加强培训。镇党委要在换届工作结束后3个月内，对新一届村（社区）“两委”班子进行任职培训和业务培训，帮助提高抓发展、服务、治理能力。五是大力培养后备干部。要择优选拔一批基层后备干部，完善后备干部培养机制，为村（社区）各项事业发展储备优秀人才。
四、换届纪律
（一）严明换届纪律。坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼、“近亲繁殖”等不正之风；严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序、执行上打折扣搞变通等行为；严格执行换届选举有关规定，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为；坚决查处诬告，支持保护干事创业者。
（二）加强教育警示。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，通过学习观看警示教育典型案例等方式，教育引导党员干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实候选人、“两委”班子成员、换届工作人员选前谈话制度，逐人签订纪律承诺书，让换届纪律要求深入人心。
（三）加强换届监督。加强换届全程监督，通过设立选举监督委员会和换届监督员，及时收集违反换届纪律问题，对举报问题和线索逐一进行核查。建立民情直报员制度，每个村（社区）设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关单位、人员责任。
五、组织领导
（一）落实领导责任。村（社区）“两委”换届涉及面广、政策性强、关注度高。镇村干部及相关部门要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。镇村（社区）“两委”换届工作领导小组和督查指导组，要加强对村（社区）“两委”换届的指导，要把村（社区）“两委”换届工作摆上重要议事日程，保证“两委”换届工作顺利推进。
（二）严格督促检查。镇纪委及镇“两委”换届督查指导组，不定期深入到村（社区），采取查阅资料、谈心谈话、实地走访、问卷调查等方式，了解推进情况和存在问题等，及时向镇村（社区）“两委”换届工作领导小组汇报。镇党委要建立突发事件应急处置联动机制，盯紧盯实换届选举各个环节，发现问题第一时间报告，第一时间研判，第一时间调查，第一时间处理。对存量较大、矛盾比较突出、家族宗族影响较大的村（社区），要实行点对点、人对人的重点监控，及时有效处置。换届选举日，镇要派出专门工作人员，现场进行督导。
（三）注重思想引导。坚持将谈心谈话贯穿换届选举全过程，深入细致地做好换届期间的纪律宣传和思想政治工作，切实把纪律讲明、把道理讲透、把思想做通。充分运用广播、LeD及党员远程教育站点、农民夜校等平台，多种形式进行思想发动，强化宣讲换届精神和纪律要求，努力提高党员参与率。充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。
（四）抓好风险防控。要深入摸排村（社区）“两委”换届工作中的不稳定因素，做到全面细致，不留死角。针对村（社区）“两委”换届工作可能出现的风险隐患，制定完善应急处置预案，落实责任和措施，及时疏导化解，对突发，及时依法果断处置，确保社会稳定。要加强情报信息工作，安排专人负责收集村（社区）“两委”换届期间的情报信息，严格信息报告制度，对掌握的重要信息及时分析研判。要关注重点利益诉求群体，掌握重点人员动态，坚决防止发生大规模上访和个人极端事件。加强换届舆论宣传，强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造良好的舆论氛围。
社区换届研判报告篇2
坚持党的领导，把加强党的全面领导贯穿换届工作全过程各方面，充分发挥党组织的领导和把关作用;下面是小编给大家带来的最新2020街道社区“两委”换届工作方案。希望大家喜欢!
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，按照省市区部署安排，2021年一季度，街道各社区党组织和居民委员会将进行换届。为规范有序做好换届工作，根据省市村(社区)“两委”换届工作的指导意见、区换届工作通知，结合街道实际，现制定方案如下。
一、指导思想。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着眼巩固党的执政根基、提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平，认真落实省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划和市委实施方案，深入推进全区基层党建“两计划两行动”三年行动计划，统筹谋划、精心组织、有序推进，配出结构优功能强的好班子、选出忠诚干净担当的好班长、形成贴地气促发展的好思路、完善共建共治共享的好机制、巩固心齐气顺劲足的好局面，为高质量推进“xxxxxx”建设提供坚强组织保证。
二、时间安排。
全街社区“两委”换届工作同步推进，原则上2021年1月完成社区党组织换届，居民委员会换届于2021年春节前一并完成，最迟不得超过一季度。具备条件的社区，可适当提前一段时间开展换届，为全街换届积累经验。
三、基本原则。
坚持党的领导，把加强党的全面领导贯穿换届工作全过程各方面，充分发挥党组织的领导和把关作用，强化基层党组织的政治功能和组织功能;坚持发扬民主，充分尊重、相信、依靠党员群众，全面落实党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权;坚持依法依规，严格执行党章、党内有关规定和国家有关法律法规，确保换届严密规范;坚持提升功能，严格把好政治关、廉洁关、素质能力关，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。
四、相关政策。
1.严格选任标准。突出政治标准，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名候选人。全面落实“双好双强”选人标准，在社区“两委”班子中，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、引领治理和服务能力强、群众工作能力强，党员群众公认的优秀干部。
严格落实“十不选”负面清单，存在以下情形之一的，不能提名为社区“两委”换届候选人：(1)政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉的。(2)组织观念不强，不守政治纪律和政治规矩，法治意识淡薄的。
(3)受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题、参加邪教和非法宗教活动的。(4)受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上政务处分(处分)，或者涉嫌严重违纪违法正在接受立案审查调查的。(5)不担当不作为，缺乏斗争精神，近3年有考核不称职或被评为不合格党员的。
(6)有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。(7)有严重损害生态环境、严重失信等行为尚未整改的。(8)非法组织参与集体上访，影响社会稳定的。(9)廉洁自律有问题、道德品行不良、群众普遍反映不好的。(10)以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏或妨碍选举的。
对现任社区“两委”干部，坚持严管与厚爱相结合，在换届提名过程中注重用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，对适用容错纠错情形的，由区委按照“三个区分开来”的要求研判决定。区委组织部、民政局、财政局、审计局指导街道党工委，对现任社区“两委”有关成员进行经济责任审计，公布审计结果，接受群众监督。认真落实社区“两委”成员人选区级联审工作实施办法(试行)，严格审查社区党组织成员初步人选和居民委员会成员拟推荐人选的资格，坚决将不符合条件的挡在门外。
2.选优配强党组织带头人。认真落实社区党组织书记区级备案管理制度、“区街共管”机制和书记人选政治体检工作实施办法(试行)，坚持重点岗位重点配备。社区党组织书记应当适应城市基层新变化新要求，具备引领城市基层治理、服务凝聚社区党员群众的素质能力。
男年满60岁(计算时间截至2020年12月，下同)、女年满55岁的，不再继续提名担任社区党组织书记，社区工作者职业体系建设定级较高、曾获市厅级以上表彰等特别优秀的可以适当放宽。新提名的年龄一般在50岁以下，具备大专以上文化程度。
注重形成梯次年龄结构，全街社区党组织书记45岁以下的应占相当比例，一般应占45%以上，35岁左右的应有一定数量，一般应占15%以上。进一步优化性别结构，应有一定数量女性社区党组织书记。具备条件的社区党组织书记应当通过法定程序担任居民委员会主任。
3.优化“两委”班子结构。按照精干高效原则，严格依法依规控制社区“两委”班子职数，提倡符合条件的“两委”班子成员交叉任职，社区“两委”成员总数一般6至10人，规模较大、党员群众人数较多的可适当增加1至2人，具体职数由区委根据实际按有关程序确定。健全完善社区纪检组织，社区党的总支部委员会设纪律检查委员，社区党的委员会根据具体情况可设纪委书记。
新进“两委”班子成员注重选拔45岁以下人员，一般具备大专以上文化程度，班子中至少有1名35岁以下成员。注重选拔优秀女干部，社区党组织和居民委员会成员中至少各有1名女性成员。依据省人大常委会颁布的《江苏省村民委员会选举办法》等规定，适应新形势下基层治理需要，建立社区“两委”新提名人选近亲属任职回避制度，无特殊情况的原则上应予回避，对工作确有需要、党员群众认可的，需经街道工委集体研究提出意见后提交区委批准。
鼓励支持符合条件的现任社区“两委”干部积极参选。统筹各方面人才资源，打破身份、地域、职业界限，注重从高校毕业生、社会工作者、社会公益组织负责人、物业公司管理人员、网格员等群体中发现优秀人才。加大从退役军人中选拔社区“两委”干部力度。注重发现选拔在疫情防控、复工复产等重大任务中表现突出的人员。本社区无合适人选的，可依法依规在全街范围内统筹选配。
五、换届关键步骤。
1.前期准备工作(2020年10月-11月)。10月15日前，召开动员部署会，结合实际制定换届工作文件，明确具体政策、步骤程序、时间节点等，进行工作部署。全面深入调研摸排，街道党工委牵头，会同民政等条口、街道党工委对所有社区开展调查摸底，做到“六个清楚”，即搞清楚社区基本情况、搞清楚班子运转情况、搞清楚党员队伍现状、搞清楚后备干部储备、搞清楚党员群众思想诉求、搞清楚影响换届不利因素等，有针对性地研究提出对策措施。全面实施整顿提升，紧密结合各地实际，调整优化社区党组织设置，对情况复杂、矛盾问题集中、班子软弱涣散的，坚持“一社一策”进行集中整顿，整顿不到位不换届。
xx月xx日前，全面开展分析研判，通过个别谈话、实地查看和民主测评等方式，开展“两委”班子综合分析研判，逐个社区形成报告，前提出换届人事安排初步方案。
xx月xx日前，完成xxx个社区现任书记、主任任期经济责任审计工作。
xx月xx日前，充分发挥街道、社区党组织在选举工作中的领导作用，成立社区党组织换届选举工作机构，依法推选居民选举委员会。
2.规范开展选举(2020年12月-2021年1月)。党组织换届选举主要采取党员和群众推荐、上级党组织推荐、党员大会或党员代表大会选举的“两推一选”方式进行。候选人初步人选产生后，街道开展联审。社区党组织书记候选人初步人选的考察由区委组织部联合街道工委组织实施，其他人选由街道工委负责考察。
社区党组织委员会委员由党员大会或党员代表大会选举产生，委员会的书记、副书记由委员会全体会议选举产生。街道党工委和社区党组织在居民委员会选举工作中发挥领导作用。要严格依法推选居民选举委员会、依法进行选民登记、依法提名候选人、依法组织投票选举、依法确定当选人。
提倡按照民主程序，将没有作为居民委员会成员人选的社区党组织负责人或委员推选为居民选举委员会主任。对提名人选按有关程序进行资格审查，并由上级党组织开展考察。社区居民委员会成员由本社区登记参加选举的居民直接选举产生。
3.做好选举配套工作(2021年1月-3月)。结合居民委员会选举，坚持代表性与先进性相统一、便于联系群众和开展工作、结构合理等原则，按照规定程序，确定居民代表名额和推选方式，将综合素质好、热心公共事务、议事能力强、群众认可度高的人员推选为居民代表，代表中党员应当占一定比例。按照法定程序及时推选产生居民小组长。在社区党组织领导下，由居民会议在居民中推选产生居务监督委员会，提倡由非居民委员会成员的社区党组织班子成员或党员担任居务监督委员会主任。
在街道工委指导下，社区“两委”新老班子及时做好工作交接，与新班子成员开展集体谈话。同步加强共青团、妇联等群团组织建设和人员配备，提倡“两委”中的年轻干部、女性成员兼任共青团、妇联组织负责人。依法推选产生人民调解委员会。
城市社区安排党员社区民警兼任副书记，选聘辖区单位党员骨干担任“大党委”兼职委员。完善换届工作档案。健全完善社区组织运行机制，全面落实社区重大事项“四议两公开”和党务、居务、财务公开等制度。落实好符合条件离任人员的待遇保障。全面开展新任社区党组织班子任职承诺，抓好新一届“两委”成员特别是党组织书记集中轮训。
六、工作纪律。
坚持把换届纪律挺在前面，注重教育在先、警示在先、预防在先，严肃查处各类违纪违法行为，确保换届风清气正、平稳有序。广泛开展换届纪律教育，通过开设宣传栏、观看警示教育片、发放纪律口袋书等方式，使党员群众普遍知晓换届纪律要求。突出抓好重点对象纪律教育，做到街道、社区党组织书记签订换届纪律责任书100%，候选人签订换届纪律承诺书100%，换届工作人员签订换届纪律保证书100%。
组织党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表等担任监督员，对换届工作进行全方位监督，街道纪工委加强对换届风气进行督查。畅通监督举报渠道，重视来信来访，开通举报箱、举报电话，及时受理反映违反换届纪律问题举报。
保持正风肃纪高压态势，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选、买官卖官、涉黑涉恶、利用宗族宗派宗教势力干扰破坏选举等违纪违法行为，凡经查实的坚持“三个一律”，即是候选人的一律取消参选资格，已经当选的一律宣布选举结果无效，是党员领导干部、国家公职人员的一律从严从重处理。
七、组织领导。
1.强化责任落实。成立换届领导机构和工作机构，街道工委书记履行直接责任人职责。全面落实“五级联动、区街共管”的换届人事安排工作机制，在省级督促指导、市级协调推动下、区级统筹主管下，街道直接负责，社区具体落实。
2.强化政策指导。开展全覆盖培训，用好换届工作操作规程、指导手册等，确保换届工作人员全面准确掌握中央精神和省市区委部署，熟悉政策要求，精通操作办法。建立健全换届选举重大事件、重要信息报送制度，全面掌握工作动态，及时研究处理各种问题，确保换届不出偏差、有序推进。
社区换届研判报告篇3
召开今天的会议，主要是基于三个方面的考虑：一是近期，省委组织部采取随机抽查、明察暗访的形式，对我市泾川、崇信两县党的十八届六中全会精神的学习贯彻、基层党建七项重点工作及软弱涣散党组织整顿、基层基础投入保障等工作任务落实情况进行了专项督查，从掌握的情况看，发现的问题不少，需要我们对基层党组织换届工作进行安排调度。二是前一段时间，省委组织部在兰州组织召开了全省村（社区）“两委”换届工作部署培训会议，对村（社区）“两委”换届工作进行了全面安排部署，需要我们就做好全县村（社区）“两委”换届的前期准备工作进行提前安排部署。三是临近年底，一些基层党建工作，比如党内统计、党报党刊征订、党组织书记抓党建述职评议等工作的任务还很繁重，需要给大家再提醒、再安排。后面，广明部长还要宣读《全县基层党组织换届工作方案》，亚平组织员还要对大家进行业务培训。下面，我就做好全县基层党组织换届及当前重点工作讲几个方面的意见：
一、认清形势，统一思想，切实增强抓好基层党组织换届工作的责任感
基层党组织按期换届，是严肃党内政治生活、加强基层党组织建设、保障党员民主权利的一项基本制度，是全面从严治党的必然要求。从党章党规的要求来看，党章规定，党的基层委员会每届任期三年至五年，总支委员会、支部委员会每届任期两年或三年。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层党组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举，如需延期进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。从上级部署要求来看，6月份，中组部、省市县委组织下发了《关于在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知》，要求各单位在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行一次专项检查，对没有按期换届的要进行换届。9月份，省市县委组织部专门下发了基层党建七项重点任务的责任清单，将基层党组织按期换届作为今年基层党建工作的一项重点任务进行调度。从工作实际情况来看，全县基层党组织换届工作安排之后，一些党组织主要负责人在思想认识上还存在不小差距，工作开展之初，在对未按期换届党组织进行摸底时，全县只排查出未按期换届的基层党组织不多。一些党组织虽然因人事变动对党组织进行了改选，但工作程序很不规范，没有严格按照换届程序进行选举，没有形成反映换届工作全过程的档案资料，工作的整体质量不高。等等。为此，大家要从全面贯彻落实党的十八届六中全会精神的高度来认识和看待这个问题，真正把这次基层党组织换届选举作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、严格程序，从严要求，切实规范做好基层党组织换届工作
换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作,《全县基层党组织换届工作实施方案》已明确了工作程序,各级党组织必须严格执行。
一要明确总体要求。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《中共中央组织部关于党的基层组织任期的意见》规定，党的基层委员会执行三年任期；党的总支委员会、村党支部委员会执行三年任期，其他党的支部委员会执行两年任期。这次全县基层党组织换届工作从2016年11月上旬开始，必须在12月底前完成。换届的党组织主要是乡镇党委所属政府机关支部、学校总支、支部，县农牧局、公安局、卫计局、工信局、林业局、文广局、住建局、xx一中8个党委及所属总支、支部；县直机关工委、县教育党工委、非公企业党工委、社会组织党工委、产业园党工委和工委纪念馆党工委所属各总支、支部，上述党组织中新成立时间不到两年的支部或已经换届但不满两年的不在这次换届的范围。需要给大家强调的是，这次基层党组织换届，不涉及人事工作，也就是在现有人员的基础上开展的一次换届选举工作。
二要充分发扬民主。在各基层党组织换届选举的整个工作过程中,都要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行,切实保障广大党员的政治权利和民主权利。要动员和组织广大党员广泛参与,自下而上,上下结合,反复酝酿,确定人选。在酝酿委员候选人初步人选时，党（工）委要组织所属党组织酝酿推荐，根据多数党组织的意见提出委员候选人初步人选；党的总支委员会、支部委员会要根据确定的总支委员会、支部委员会的名额、构成原则、委员候选人酝酿提名办法等，组织全体党员酝酿推荐并根据多数党员意见提出候选人初步人选名单。在确定候选人预备人选时，要召开党委、总支或支部委员会议，根据多数党员的意见确定候选人预备人选，并报上级党组织审批。在换届选举时,要讲清领导班子构成的原则和提出候选人的指导思想,并实事求是地向选举人介绍候选人的情况,认真解答选举人的询问,让选举人对候选人有更多的了解。
三要严格工作程序。基层党组织换届是一项程序性很强的工作，我们根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定了《全县基层党组织换届工作实施方案》和行事历，对基层党组织换届选举工作在时间和程序步骤上进行了具体的分解，总共分为安排部署、起草报告、确定人选、召开选举大会、总结完善及考核检查等6个大的阶段，每个阶段具体做什么，行事历中都有安排，这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中,各党(工)委要按照规定的程序和步骤，参考中共党史出版社2006年的《党的地方和基层组织选举工作流程》一书开展工作,一个环节一个环节的抓好落实，不能凭主观意愿行事,随意简化程序。这里我要特别强调的是，委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。在委员的选举中，按照“两推一选”程序进行，即根据党员、群众推荐和上级党组织推荐情况由各党组织研究提出候选人初步人选，报上一级党组织研究后批复。在选举中，可以先选委员，再选书记、副书记，也可以直接选书记、副书记和委员。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中可能出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一个也不能减，坚决做到严格程序，依规办事。
四要做好会议的筹备工作。根据各级党组织党员人数，这次基层党组织换届全部采取召开党员大会的形式选举，筹备工作是非常重要的一个环节,筹备工作如何,直接影响到换届选举工作质量。因此，各基层党组织要认真对待，确定专人负责，明确工作任务,细化分解到人,提前统计党员人数，确保党员大会人数达到应到会人数的五分之四以上。在基层党组织换届过程中,除了做好人事安排工作外,还需要有一个高质量、高水平的工作报告。要开好党员大会,有两项重要工作,一是有一个好的工作报告,另一个是组织好换届选举党员大会。这两项工作是换届选举工作的核心,也是工作重点,各基层党组织一定要结合工作实际,制定工作计划,写好工作报告，工作报告要客观的总结过去的成绩,科学谋划未来工作的思路目标,努力实现工作报告统一思想、凝聚人心、提振信心的目的。其他各项筹备工作也要精益求精，如各种方案、请示、报告、选举办法、会议主持词等等,都要字斟句酌,按规定的格式起草,确保选举工作不出现任何纰漏。
三、靠实责任，强化指导，确保全县基层党组织换届工作有序开展
基层党组织换届选举，各党（工）委承担着工作的主体责任。因此，各级党组织要加强组织领导，强化指导检查，保证全县基层党组织换届选举工作顺利进行。
一要靠实工作责任。换届选举工作无小事。各党工委要把换届选举工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程,做到思想上重视,组织上有力,力量上集中,工作上到位。各级党组织都要成立由党组织主要负责人任组长的换届选举工作领导小组,确定专门工作人员，明确分工,责任到人。县委组织部要积极履行工作职责,做好指导、把关、监督和检查等工作，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。各级党组织都要制定工作方案和行事历,一步一步地抓,一个环节一个环节地落实,对换届工作中可能出现的新情况、新问题,要制定好应对预案,对选举工作中的重要问题和关键环节,要严格把关,保证高标准、高质量地做好换届选举工作。
二要及时沟通衔接。基层党组织换届选举,是基层广大党员政治生活中的一件大事。在具体工作中可能随时会遇到这样或哪样的问题，因此,大家在工作中，一定要加强沟通衔接。如在确定“两委”委员、书记、副书记候选人预备人选、选举结果的呈报等工作前,都必须请示汇报，县委也将对各党委召开党员大会的时间、议程及党委组成人员进行审查和批复。此外,各基层党组织在换届选举工作中出现或遇到其他重大问题时,自己能处理的要及时处理,不能处理的,要及时向县委请示汇报,审慎稳妥地进行处理,确保全县基层党组织换届选举工作平稳、有序地进行。
三要加强工作指导。各党（工）委要切实履行主体责任，切实加强对所属党组织换届选举工作的指导。要建立领导包点指导工作制度，全程参与指导所联系党组织的换届工作，同时，要派出换届工作指导组，加强对基层党组织换届工作的全程指导，帮助基层党组织做好换届工作。县委组织部也将采取定期检查、专项督查、明查暗访等方式，加强对基层党组织换届工作的督促检查，了解掌握工作进度，研究解决突出问题；同时，在8个县直党委召开党员大会进行选举时，县委组织部将派出人员参加指导会议。
四要严肃换届纪律。各基层党组织要严格遵守“九严禁”纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导党员增强遵规守纪的自觉性和坚定性。要把严肃纪律要求和加强纪律监督贯穿于换届选举工作的全过程，畅通群众监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。建立换届风气问责制度，对风气不正、违规违纪问题查处不力、造成恶劣影响的，县委将严肃追究各党（工）委和有关部门主要领导的责任。
五要做好后续工作。换届结束后，各党工委要指导基层党组织做好新当选人员的培训，提高履职尽责和服务群众的能力。要建立健全务实管用的工作制度，探索加强基层党内民主建设的有效途径，把基层党组织换届作为一项制度坚持下来。今后，县直机关单位、中小学校、医疗卫生单位、非公企业和社会组织党组织，在基层党组织任期届满前3个月，要主动向上级党组织提出换届请示；需延期换届的，应当报上级党组织批准，对不严格执行规定、不按期换届的，视情节轻重严肃追究有关党组织负责人的责任，确保基层党组织换届工作制度化、经常化。
最后，我就村（社区）“两委”换届及党费收缴工作专项检查两项工作再作以强调：
一是关于村（社区）“两委”换届工作。10月25日，省委组织部召开了全省村和社区“两委”换届工作部署培训会，对全省村和社区“两委”换届工作进行了安排部署，这标志着村和社区“两委”换届工作已经正式启动。全省村和社区“两委”换届将于2016年10月至2017年3月集中进行。目前由于市上的方案还未下发，县上的方案正在起草阶段。为了确保全县村和社区“两委”换届工作能按期进行，在县上方案还未下发之前，各乡镇、街道办要从现在开始，提前组织成立换届机构、开展摸底调查、制定换届方案、加强宣传引导、培训业务骨干、审计财务收支和考核村级班子等工作。尤其是要深入开展调查研究，分析研判村（社区）班子工作现状、班子成员的思想动态等情况，摸清本辖区各村、社区的户数、人口和外出务工经商人员等基本情况。对情况复杂、矛盾突出以及以往换届选举中问题较多的难点村（社区）、重点村（社区），逐个分析原因，找出问题根源，提出针对性措施。要按照先审计后换届的要求，邀请财政所、农经站等人员对村（社区）干部进行离任或任期经济责任审计，重点审计财务收支、集体资产管理使用、债权债务、生产经营性和建设项目的发包和管理情况，以及党员群众反映强烈的财务问题，对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。需要特别强调的是，要结合调查摸底工作，组织开展村班子和村干部考核考察工作，把现任村干部的工作实绩搞清楚，同时要提前着手掌握一批有思想、有头脑、办事公道、在群众中有威信的优秀党员群众，为换届工作做好人选储备。
社区换届研判报告篇4
这一年，黔南组织工作与全州奋力打造“民族地区创新发展先行示范区”战略的逐步实施和“一圈两翼”发展战略的深入实施实现同频共振、相得益彰。各级组织部门紧紧围绕“守底线、走新路、奔小康”的总体要求和“强创新、占高地、作示范”的主题，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，紧扣全面从严治党主线，紧盯脱贫攻坚目标任务，扎实有力推进组织工作，为黔南科学发展、跨越赶超、同步小康提供坚强的组织保障和人才支撑。
强基固本夯实党的执政基础
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
在“两学一做”学习教育中，黔南州在全州范围内开展了“厅级领导进镇、县级领导进村、科级领导进组、驻村干部进户，送党规、送讲话精神、送政策思路、送温暖关怀”的“四进四送”活动，全州厅级领导联系镇（乡、街道）32个，县级领导干部联系镇（乡、街道）74个、联系村1186个；向党员送58694本、上党课5800余场次、举办培训班115期，走访群众54万余户。
加大基础保障，提高村干部报酬，巩固村级活动场所建设，投入村级组织办公经费4578万元。坚持把基层党组织书记和党员骨干培训放在突出位置，举办培训班16期，培训2000余人次。选派3101名驻村干部和637名“第一书记”到715个重点村开展同步小康驻村帮扶工作，协调解决资金31871万元，协调解决困难9196个，协调项目2231个，办实事好事15603件，化解矛盾纠纷9510起。注重培育典型、突出示范带动，推荐表彰200余个先进基层党组织，表彰215名“两优一先”对象，营造了创先争优、比学赶超的浓厚氛围。
创新党建工作载体。深化“两带两增奔小康”活动，25714名党员签订承诺书承诺带领39195户贫困群众致富；深化“双进双促构和谐”活动，29877名党员到驻地社区报到，认领“微心愿”35824个；深化“三立三树育新人”活动，建立教师一对一帮扶机制，加强以党员教师为榜样、作示范的师德师风建设；深化“双联双助促发展”活动，1782名党员干部联企（社）帮助办理审批事项2324件，1157个企业和社会组织联村帮助村级发展产业438个。
出台《关于抓党建促脱贫攻坚工作实施意见》，实行党建脱贫“一票否决”制度，探索出长顺县“藤缠树”党建带扶贫模式、罗甸县“三引一带”产业扶贫模式，涌现出“当代女愚公”邓迎香等脱贫攻坚先进典型。深入推进“空壳村”清零行动计划，全州村集体经济超过5万元以上的村（社区）达1217个，占90.55%。
从严从实打造高素质干部队伍
为政之要，莫先于用人。
2016年，是州县乡村换届之年，黔南按照好干部标准，着力选发展型干部、配发展型班子，全力推进全州领导班子和干部队伍建设。
黔南州委坚持把加强党的领导贯穿换届工作始终，建立换届工作领导机构和工作班子，定期听取换届工作情况汇报，研究解决换届工作中的重要问题。2016年5月15日召开州委常委会议审定换届政策和重要文稿。5月24日，召开县乡领导班子换届工作会议暨严肃换届纪律专题谈心谈话会，对换届工作进行全面安排部署，强调要把纪律和规矩挺在前面，用铁的纪律确保换届风清气正。
严格落实换届政策要求，坚持分析研判先行，开展领导班子专题调研，制定换届人事安排原则。更加突出问题导向，更加突出功能优化，加强人事安排统筹力度，合理调配干部资源，着力提高班子的“适配度”，防止换届后“二次拉动”；改进推荐考察方式，严格“凡提四必”要求，通过对干部“透视甄别、切片化验、会诊辨析”，坚决防止干部“带病提拔”，扎实推进干部能上能下。
州委常委及州人大、政协负责同志包保联系县，党代会期间全程驻县（市）开展指导工作。州委组织部根据有关党内法规和省委要求，结合黔南实际，编写了《换届时间安排及职责分工方案》《县（市）党委换届工作指导手册》等，先后召开换届工作推进会、干部监督工作联席会、换届风气巡回督查动员部署会，加强对换届工作的指导和协调。
坚持从严监督管理干部，积极开展州管干部、县级后备干部个人有关事项报告集中填报、录入和随机抽查核实工作。坚持和完善“一报告两评议”、经济责任审计、任前公示、诫勉谈话和函询制度，探索建立“凡提必考”“凡转必考”的任前党纪党规考试机制。同时，健全完善容错免责机制，鼓励干部履职担当。
狠抓干部教育培训，全面推行干部在线学习制度，近2万名在线学习学员完成报名注册，基本实现县（市、区）和州直机关干部全覆盖。全州投入培训经费3083.78万元，选调、培训各级各类干部225165人次。
招贤纳士让人才事业兴旺起来
黔南州坚持人才资源就是第一资源，深入推进“人才强州”战略，努力打造人才高地。
2016年，黔南州扎实抓好人才培养、引进、使用三个环节，加快人才向基层一线、艰苦边远地区和岗位流动，实现人才资源统计监测覆盖面与数据质量“双提高”……
人才机制体制改革深化，制定出台《黔南州关于打造民族地区创新发展先行示范区的决定》《黔南州高层次和急需紧缺人才服务办法（试行）》等人才工作配套政策，全力做好人才服务保障。筑巢引凤，全面建成“州市共建”人才公寓小区项目，实现拎包入住。
引进人才的质量得到提升，集中组团赴“985”“211”高校引进各类高层次和急需紧缺人才。截至2016年12月初，引进各类高层次和急需紧缺人才逾1100名，其士33名、硕士研究生178名。补齐人才短板，做好“金字号”“农字号”引才引智工作，引进15名金融专业人才到黔南挂职，选派了80名农业科技副职、226名科技特派员和1017名农业辅导员赴基层开展服务“三农”行动。
打好“乡情牌”，深入实施“黔归人才计划”，邀请黔南籍和在黔南工作过的知名专家、高层次人才参加黔南州建州60周年庆祝活动、都匀毛尖（国际）茶人会等活动，以乡情为纽带，激发归黔创业热潮。
大力培育高端人才，围绕“大数据”战略举办“重庆大学―黔南州大数据产业人才”培训班，在浙江大学举办“高层次和优秀青年人才创新能力提升”专题研修班，依托FaSt项目高层次人才团队，抓好“大射电+”融合发展，开展“文化旅游创新发展”“工业与旅游融合发展”“全域旅游”等主题培训。
搭建对外沟通平台，开展“广州专家服务黔南”活动，邀请广州各领域专家到黔南开展讲学交流等活动。积极搭建与知名高校、人才机构的合作平台，加强与北京大学、重庆大学、贵州大学等高校开展校地合作。
社区换届研判报告篇5
同志们：
村（社区）是社会治理的基本单元，是我们党执政大厦的地基。村（社区）“两委”换届，是一件大事，更是一次大考。党中央对此高度重视，亲自审阅中组部关于村（社区）“两委”集中换届工作有关情况的报告。下面，我讲四点意见。
一、强化政治担当，把重要论述重要指示精神不折不扣贯彻落实到换届全过程、各方面
第一，要把用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚群众作为首要任务。深学笃用新时代中国特色社会主义思想，深入落实总书记对重庆提出的系列重要指示要求，既是换届的一项重要政治任务，也是组织发动群众的必然要求。要把加强思想引领、广泛凝聚共识作为中心环节，切实将思想和行动统一起来。当前，特别要领会好党的五中全会、市委五届九次全会精神，落实好县十四届党代会第五次会议精神。
第二，要把加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神作为基本要求。党的五中全会强调，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。依法依规开展好这次换届工作，既能彰显党和政府全面推进依法治国的决心，又能为广大群众上一堂生动的依法治国的普法课。因此，要强化各级党组织的领导和把关作用、广泛动员群众、严格依法依规办事，确保村（社区）“两委”换届在法律法规和政策框架范围健康有序进行。
第三，要把选优配强村（社区）“两委”班子作为重中之重。这次换届产生的村（社区）“两委”，任期与“十四五”一致，是在全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，选优配强村（社区）“两委”特别是带头人，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进城市提升，提供坚强组织保证。
第四，要把落实全面从严治党要求、营造良好政治生态作为工作底线。近年来，县委扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态长效整顿软弱涣散基层党组织，基层基础持续筑牢。特别是今年战疫情、战复工、战脱贫、战洪水、战恶劣影响等重大斗争考验中，村（社区）“两委”和党员干部闻令而动、冲锋在前，发挥了重要作用，得到了广泛赞誉。要珍惜局面、保持定力、乘势而上，使换届过程成为深化全面从严治党、提升基层治理水平的过程，推动我县政治生态持续向好。
二、突出目标导向，增强村（社区）“两委”班子整体功能、整体合力
第一，严格标准，树立正确用人导向。要把政治标准放在首位，选思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”。一是突出政治素质。把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”，是否维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为第一标准，坚决不用政治上的两面人。二是注重依事择人。围绕乡村全面振兴选能人，着眼城市品质提升选强人，做到人岗相适、人尽其才。要注重在脱贫攻坚等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才。三是把牢底线要求。严格落实村（社区）干部及人选县级联审机制，做到凡进必审、继任必审，坚决把不符合村（社区）干部条件的人挡在门外。
第二，突出重点，选准选好带头人。一是坚持更高标准。着力选拔真正领得起头、挑得起重担、带得好队伍、做得好群众工作的优秀人才，对不适应不符合的干部要坚决调整。二是严格备案管理。全面推行村党组织书记县委组织部备案管理制度，逐村、逐社区综合分析研判、深入细致考察，选出组织放心、党员认可、群众满意的好书记。三是积极稳妥推行“一肩挑”。这次换届，除机关下派干部外，其他村（社区）党组织书记原则实行“一肩挑”。要加强宣传引导，形成广大党员干部群众支持“一肩挑”、推动“一肩挑”的广泛共识和自觉行动。对调整下来的干部，要做深做细思想工作，引导其正确对待进退留转。
第三，优化结构，增强班子整体功能。一是拓宽来源渠道。农村要注重从本村致富能手中找、外出务工经商人员中引、机关事业单位退休人员中请，也可从优秀的农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选，要重视推选培养成熟的在村挂职本土人才进入“两委”。社区要注重从高校毕业生、专业社工、志愿者中选，打造专业化社区工作者队伍。二是优化班子结构。在年龄上，注重选拔有理想、有文化、有朝气的优秀青年，同时对个别年龄较大、身体健康、实绩突出、群众公认的优秀党组织书记，也可继续留任。在学历上，要注重选拔有较高文化水平、有见识有本事、愿意扎根基层的优秀人才。同时，要保证每个村（居）民委员会中至少有1名女性成员。
第四，完善机制，同步建强配套组织。一是要同步选优配强村（居）务监督委员会成员，建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）党组织纪检委员担任。二是要统筹推进其他组织建设，通过党建带群建，积极推荐符合条件的群团组织负责人作为村（社区）“两委”成员候选人，加强民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织等其他组织建设。
三、严格依法依规，确保村（社区）“两委”换届选举风清气正
第一，要严格规范操作。一方面，程序设计要严。县委组织部和县民政局要根据党章党规和有关规定，对选民登记、大会组织、投票选举等关键环节，逐一细化操作流程和具体要求，让基层可以照章办事、照图施工。另一方面，组织实施要严。督促指导各村（社区）不折不扣按照法定程序进行换届选举，做到法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。
第二，严肃换届纪律。一是突出从严教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，重点深化换届政策学习领会、强化组织典型案例警示教育，加强对群众的教育引导，使纪律要求家喻户晓、人人皆知。二是突出从严监督。要畅通电话、网络、信箱等监督举报渠道，耐心细致做好群众举报和来信来访受理工作，做到有访必接、有报必查、限时办结。对触犯换届纪律的人和事，发现一起、查处一起、通报一起。三是突出从严问责。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的，及时采取提醒、约谈、函询、诫勉等方式进行督促；对因履职不力导致换届风气不正、纪律松懈、影响恶劣的，要依法依规严肃追究相关责任人责任。
第三，要严防换届风险。一是强化工作预判。对换届中可能出现的家族宗族势力、宗教势力、黑恶势力、敌对势力干扰和群体性事件等，县乡两级都要做好工作预案，抓早抓小、防微杜渐。二是强化重点防范。对历史遗留问题较多等选情复杂的重点村（社区），要“一支一策”集中整顿，先整顿后换届；对选民登记、投票选举等容易出问题的重点环节，要加派力量，把工作做细做实；对参与竞职、离任落选等重点人员，要加强谈心谈话，把情况谈明、心结谈开，确保心齐气顺。三是强化舆论引导。要加强正面宣传，提高参选率、保证成功率。要严肃新闻宣传纪律，强化舆情监测应对，积极回应群众关切、防止不当炒作，为换届营造良好舆论环境。
四、加强组织领导，高标准高质量完成村（社区）“两委”换届选举工作
村（社区）“两委”换届是县乡村三级换届的“第一仗”，也是加强基层组织建设的“重头戏”，务求首战必胜、圆满成功，为县乡换届打好基础。
第一，各级责任要压紧压实。要采取县级领导干部包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导班子成员包村（社区）方式，层层压实责任、传导压力。乡镇（街道）党（工）委要扛起主体责任、加强换届领导；书记要落实第一责任人责任，主持研究、靠前指挥，全程参与、推动落实。要健全由县委组织部、县民政局牵头协调，有关单位密切配合、共同参与的推进机制。其中，县纪委要牵头强化监督执纪问责，县委宣传部要加强村（社区）“两委”换届政策宣传和舆情管控，县委统战部、县委政法委、公检法司等部门要落实专人、做好换届人选联审，尤其是公安机关要主动参与，对换届中出现的违法行为快速行动、果断处置、依法打击，县卫生健康委要牵头抓好常态化疫情防控。
社区换届研判报告篇6
XX年以来，国家出台了一系列重要文件，协会秘书处认真学习领会精神实质，指导协会工作的全面开展。
党的xx大提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取全面建设小康社会新胜利的伟大任务。xx在党的xx大报告中指出，要“优先发展教育，建设人力资源强国”，努力实现“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”的目标。化工教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用。党中央、国务院从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，坚持优先发展教育，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，把教育作为经济社会发展的重要基础工作，使我国化工教育事业面临着历史上最好的发展机遇。也为我们的工作提出了更高要求。
国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》的公布是中国行业协会、商会蓬勃兴起的指路明灯。文件通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力等方面入手，指出政府及行政机关要加快推进行业协会的改革与发展，行业协会也要加快自身的改革与发展。文件突出了三个认可：一是认可了行业协会在社会主义市场经济新体制建设与完善过程中不同于政府、不同于企业的独具职能;二是认可了行业商会的合法存在;三是认可了地方协会、地方商会对于地方或者区域性经济建设的贡献，对大量出于市场发展和行业建设的需要而成立的各种行业组织予以了肯定。行业协会已经形成了中央认可的一个新的社会阶层，成为进行社会体制改革、乃至事关整个政府职能转变的重要组成部分。
通过学习，秘书处全体人员提高了对工作性质的认识，明确了工作方向，以高昂的工作状态全身心投入到协会工作中，创造了突出的业绩。
二、秘书处加强自身建设积极开拓工作领域
协会秘书处进一步完善和加强了内部管理。协会领导于XX年底调整扩充了秘书处工作人员。《化工职业技术教育》编辑部调入协会秘书处合署办公。XX年协会秘书处专职人员增加至3名，目前协会秘书处专兼职工作人员共5名，加强了协会秘书处的工作力度，保证了协会工作的顺利开展。
XX年协会秘书处主动开展工作。筹备并组织了中国化工教育协会第三次会员代表大会暨第三届理事会议，顺利通过了换届议程;编纂发出了近二十个协会文件和十余个换届会议资料;承担化工技能大赛组委会工作，组织并成功开展了三场全国化工技能大赛;组织、策划并实施了“石油和化工行业职业教育与培训全国示范性实训基地”审定命名工作;与化工职业技能鉴定指导中心合作开展了五期双师型教师培训班，组织了部级裁判员培训班;组建了化工教学指导委员会专家队伍，发文推荐了新一届全国石油和化工职业教育教学指导委员会成员;完成了教育部职成司布置的《中等职业教育专业目录修订》工作;开办中国化工教育协会网站，扩大协会工作影响;完成全年《化工职业技术教育》期刊的编辑等大量工作。
协会秘书处按照国家法规规范工作，严格自律。按期完成协会主管部门、协会登记管理机构、以及代管单位布置的工作任务。完成了财务审计、登记证书年审、代码证书年审，完成了财政部统一部署的财务账号清理整顿和重新登记注册以及账号年检等日常工作。
三、召开换届会议理顺协会机构
自XX年中国化工教育协会第二届会员代表大会在青岛市召开至今已五年，第二届理事会已任期届满。XX年11月9日中国化工教育协会在国务院国有资产监督管理委员会青岛培训中心举行了隆重的“中国化工教育协会第三次会员代表大会暨第三届理事会议”。会场布置热烈庄重，出席会议的会员代表共179人。中国石油和化学工业协会副会长兼秘书长赵俊贵、教育部高等教育学会常务副会长兼秘书长张晋峰到会祝贺并讲话，教育部社团管理办公室等单位发来贺信贺电。
熊传勤理事长代表第二届理事会作了题为《立足行业强化服务为推动化工教育事业发展做出新的贡献》的工作报告，内容丰富，鼓舞人心;会议一致通过了重要议案：《中国化工教育协会章程》修改草案;中国化工教育协会第二届理事会会费收支情况报告和关于调整《中国化工教育协会团体会员会费收取标准》建议的议案。
会议选举第三届理事会理事205名，常务理事72名;到会理事全票通过原化学工业部人事教育司司长、中国石油和化学工业协会副会长、第二届中国化工教育协会理事长熊传勤同志担任第三届中国化工教育协会会长;通过了关于中国化工教育协会第三届理事会领导人员推荐名单;通过了副秘书长及分支机构负责人任职名单。
会议要求中国化工教育协会全体会员和理事，遵守协会章程，遵循协会宗旨，在协会和各分支机构的领导下，立足行业，强化服务。为全面提高行业人力资源综合素质，为推进我国石油和化学工业健康持续和谐发展，作出新的更大贡献。
中国化工教育协会第三次会员代表大会暨第三届理事会议获得圆满成功。
四、坚持例会制度发挥分支机构支撑作用
协会高校工作委员会与职业技术教育工作委员会坚持每年的例会制度，积极主动开展工作，发挥了分支机构的支撑作用。
高校工作委员会充分发挥龙头作用，围绕提高质量谋发展取得新进展。高校工作委员会在协会副会长王子镐同志直接领导下，努力拓展工作思路，充分调动广大理事单位参与学会工作的积极性和凝聚力，为适应我国化工高等教育的发展趋势，积极推进化工高等教育的改革，深化化工高等教育研究，组织化工高校院校长会议及校长高峰论坛，使化工高校共享研究成果，共图改革创新。XX年11月7日，中国化工教育协会高教工作委员会在青岛科技大学召开了学术年会和高教院校长会议。开设了主题报告，对于院校之间的交流经验，开阔思想，更新观念发挥了积极作用。
为了加强同类性质院校的交流与合作，部分化工高校坚持了书记院校长年会制度，大多在暑假期间由学校轮流承办，教育协会统一组织协调，围绕教育教学、深化改革的重点和热点问题进行研讨交流。XX年7月31日至8月2日在河北科技大学举行了部分化工高校书记、校长年会，来自全国11所高校和中国化工教育协会、中国化工报社、化学工业出版社、化学工业出版社高等教育分社的60余名代表参加了会议。中国化工教育协会会长熊传勤主持会议并发表了热情洋溢的讲话;中国石油和化学工业规划院副院长白颐应邀出席会议，并作了“现阶段石油和化学工业发展热点及对策研究”的专题报告。会上，各高校领导围绕学校的改革与发展、专业设置、学科建设、办学理念、政策措施等多方面的问题进行了认真的交流和研讨，并就“注册工程师”认证体系和学会发展的若干问题进行了较为深入的探讨。会议达到了沟通信息、启发思想、促进协会发展的良好效果。
职业技术教育工作委员会以理念创新为先导，积极促进院校教育教学改革。职业技术教育工作委员在XX年协会换届会议期间组织了化工职业院校长会议。会上请郝长江副会长做了主题报告，对在当前世界经济危机影响下，我国化学工业面临的严峻形势和职业院校如何调制办学思路积极应对挑战，作了内容丰富，数据详实，指导明确的讲话，受到会员单位的关注和欢迎。
在化工职业技术教育院校长会议上，职业技术教育工作委员做了五年来的工作总结，汇报了财务收支情况。会议中，全国六大区协作组分别召开了区域会议，发扬民主办会精神，由会员单位协商推荐大区协作组组长单位，完善了新一届基层组织机构。
五、全国技能大赛推动高技能人才培养
XX年起，中国化工教育协会与化学工业职业技能鉴定指导中心等联合举办了10场“全国石油和化工职业技能大赛”。大赛以“技能--中国化工”为主题，本着“紧贴生产、注重实效、打造精品、提升水平”的原则，发挥职业技能竞赛在高技能人才培养、选拔和激励方面的积极作用，搭建技能人才展示专业技能的平台，提升职业院校技能人才培养水平。职业技能竞赛活动，得到各职业院校和化工企业集团的广泛响应和支持。XX年化工职业技能大赛列为部级二类竞赛项目，首次由企业职工和院校学生同场竞技;XX年尝试了高等院校代表队与职业院校同台竞技。开赛4年来，中国化工教育协会组织了覆盖化工技术类主干专业领域相应的4个特有工种的大赛，共有来自全国各地507个代表队、共2176名选手参加了全国化工职业技能大赛。参赛单位由职业院校扩大到各地大型石油和化工企业以及部分本科院校，其中职业院校由当初22个代表队增加到XX年的133家。职业技能竞赛得到越来越广泛的重视与关注，中国石油和化学工业协会、教育部、劳动部和地方省市政府的有关领导多次亲临赛场指导和支持。
行业职业技能竞赛活动的成果和影响大大超出预期。职业技能赛事开辟了行业职业教育改革的崭新局面，创建了培养和选拔拔尖人才的全新机制，构筑了院校间研究探讨共同提高的交流平台，颠覆了根深蒂固的学科考试质量评判体系，冲击了阻碍专业建设的管理体制壁垒，增强了行业企业对人才培养过程的关注支持，促进了职业院校双师型教师队伍的成长，激励了学生立成才的渴望与奋发上进的信心。
六、倡导校企合作促进实训基地建设
为切实推进国家倡导的校企合作、工学结合的方针在全行业的有效实施，加强行业职业教育基础建设。XX年中国石油和化学工业协会和中国化工教育协会联合审定命名了第一批“石油和化工行业职业教育与培训全国示范性实训基地”。对已通过教育部办学水平评估取得优良成绩的高等职业学院，或是部级重点中等职业学校和高级技工学校，同时在行业中知名度高，办学历史较长，符合协会提出的“教育改革理念领先、办学基础条件领先、实训基地建设领先、专业创新成效领先、社会辐射服务领先”等行业示范性实训基地的基本条件，经过申报、考核、评审、批准等规定程序产生。
4月17日，在湖北宜昌市召开的中国石油和化学工业协会二届二次会员大会上，举行了隆重的“石油和化工行业职业教育与培训全国示范性实训基地”命名及授牌仪式。30所石油和化工职业院校获得示范性实训基地的称号。同年后半年，协会依托行业实训基地开展了专业教师技能培训和三场全国化工职业技能大赛。
七、强化学科带头人培养推进双师型队伍建设
社区换届研判报告篇7
为充分发挥基层、普法成员单位的职能作用，夯实法制宣传和普法的基础，我们通过实地调研、走访、发放征求意见函等多种方式，充分了解各街道、普法成员单位在法制宣传和普法工作上的需求、存在问题和困难，在广泛收集意见和建议的基础上，制定了《__区2014年普法工作要点》，做到了全年的法制宣传和普法工作任务清楚、计划完整、目的明确，目前正筹备2014年度法治政府考核工作。
紧紧围绕区委区政府的中心工作开展法制宣传工作：一是开展基层组织换届选取法制宣传工作。今年我区社区“两委”和股份合作公司班子进行换届选举工作，这是我区基层组织和基层民主政治建设的一件大事，为确保本次换届选举工作顺利完成，区普法办按照区委的统一部署，制定了《关于在__区社区换届工作中开展法制宣传活动的工作方案》在全区广泛开展基层组织换届选举法制宣传，共开展各类培训活动40场。我办分别于8月28日和9月17日在区政府会议中心三楼会堂，分二批组织了全区各社区九百多名“两委”班子成员的法律知识培训。邀请了__区政府法律顾问团成员、区普法讲师团讲师、资深律师李继忠先生为学员深度解读《村（居）民委员会组织法》、《物权法》、《担保法》、《广东省条例》等法律法规。二是开展巡回法治宣传活动。为推进区委区政府“六区一城”战略，进一步提升市民的法治素养，开展__区市民法治素养大提升暨人民调解宣传月巡回法治宣传活动。节目以法制情景剧、相声、歌曲等基层群众喜闻乐见的方式进行，并设立法律知识咨询点现场接受群众的法律咨询，将法律知识以有奖竞猜的形式自然地穿插其中，寓教于乐，不仅丰富了群众的业余文化生活，更把崇尚法律、文明、向上的理念带给了群众。共接待群众法律咨询1500余人次，发放宣传资料5000份。
三是围绕中心，举办其他主题法制宣传活动。根据区委、区政府关于创建“一流法治城区”的总体部署及相关要求，依托报纸、电台、网络等普法载体和平台，开展了妇女儿童权益保护、春运安全、安全生产月、反恐安全、诚信文化、“人民调解月”、“安全生产月”、《__市控烟条例》、社会主义核心价值观、涉访涉诉系列宣传、敬老月宣传、反宣传等专项法制宣传工作，
为增强普法的针对性和时效性，普法办不断创新，构建新的普法平台，提升普法效能。一是创建公交普法平台。与华程交通有限公司合作，利用公交车、出租车覆盖面广、流动性强、影响力大的特点，充分发挥公交、出租车等服务窗口“流动宣传员”的作用，将该公司下属十个汽车场站、282台红色出租小汽车、98台城际公交和43台长途车辆作为传播法治文化信息资源新平台。目前正在优化__汽车总站、__汽车站的普法专栏及增加移动法制宣传栏，并对场站候车室的led电子显示屏进行维修或更新；拟在公交车、出租小汽车和长途车辆内放置的“普法资料取阅袋”正在设计当中。这一流动平台的搭建必将使法治文化随着旋转的车轮融入社会的每个角落，成为__一道流动靓丽的法治风景线。二是做好普法公益广告。为进一步提高法制宣传教育的覆盖面和影响力，充分运用普法公益广告进行宣，根据市依法治市办（市普法办公室）《关于做好公益广告投放工作的
通知》和《关于进一步做好法治公益广告宣传工作的通知》__号的相关要求，在市普法办提供的7个led屏、3个立柱广告位投放普法公益广告，突出宣传创建法治__、平安__、打造“六区一城、”“中国梦”、权益保护、法律格言等内容。三是建成多维立体的普法格局。现在我区已建成了以__侨报“普法天地”栏目、__影城电子屏幕、普法电影巡回放映、__电台“法在身边”节目、手机普法短信平台、区青少年法制教育馆、宣传长廊等各种法制宣传和普法平台、载体及阵地为主体的有影像、有声音、有文字的多维立体的普法格局。一年来在《__侨报》“天天普法”栏目共刊载各种法律条文、案例、律师点评140期，__电台“法在身边”栏目播出听众互动节目230场，通过手机短信共发送宣传信息150万条，发放宣传海报12000份，宣传折页24万张，播放普法电影宣传短片2000场次。制定法治政府建设机关法制宣传工作方案。为进一步加强公务员法制宣传教育工作，完善区政府及各部门领导干部学法制度，制定了《__区2014年法治政府建设机关法制宣传工作方案》，明确全年各阶段的学法任务，确保学法制度贯彻落实；组织开展行政诉讼典型案例讲座。组织全区处以上干部参加由市中级人民法院行政庭资深法官王成明主讲的行政诉讼典型案例讲座，本次讲座王成明法官以自身的审判经验从行政诉讼案件审判工作、__区最近几年中行政诉讼案件的基本情况和特点及审理案件过程中发现的相关问题等方面进行了详细讲解，就当前行政执法过程中出现的问题进行剖析并给出建议。通过开展典型案例讲座活动，全区领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强。
一年来，区五套班子等各级领导亲自参加了学法活动和指导普法工作，充分地调动了基层和行业部门的普法积极性，逐步形成了齐抓共管的大普法工作格局，普法工作得到有力的推进，突出普治结合，提高了公职人员执法水平。举办了科级干部法制培训、初任公务员法制培训等各类法制学习、培训。
（一）创新工作思路、方法不够，普法针对性、时效性、实用性有待提高。
社区换届研判报告篇8
1月份，市委召开了全市党建工作会议，印发了2016年全市党建工作要点，并与各乡镇、街道签订了党建责任状。2月份，市委下发了党的建设目标管理考核实施办法，先后召开了纪检、组织、宣传、统战及zd会议，对党建工作进行了再细化、再布置。今天，我们又召开3月份调度会议，就当前几项党建重点工作进行专题调度，这体现了市委抓党建工作的决心和态度，说明市委把党建工作自始至终是紧紧抓在手上的。刚才，各乡、镇、街道党（工）委分别重点汇报了乡镇党委换届、村级集体经济发展、党员组织关系排查以及其他党建工作开展情况。从刚才的汇报和平时掌握的情况看，总体感觉，今年以来，各地各部门认真贯彻市委决策部署，坚持严标准、实举措推进从严治党，全市党建工作形成了谋划实、行动快、效果好的良好开局。主要表现在：一是高度重视。各地、各部门自觉强化党要管党、从严治党的责任意识，做到“一把手”亲自抓，主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自推动落实。二是谋划科学。各地各部门自觉把市委决策部署与本地本部门的实际结合起来,明确今年党建工作发展思路，初步提出全年党建工作重点任务和工作措施。三是推进有序。当前乡镇党委换届、组织关系排查、发展村集体等工作都是时间紧、任务重、要求高，各地各部门集中精力、加强统筹，及时进入了高速的运转状态，确保了各项工作有序推进。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的一些问题和不足。一是思想认识不深。少数单位管党治党主体责任还需强化，抓党建的主动性有待进一步增强。如党员组织关系排查工作，是为即将在全体党员中开展“两学一做”学习教育打基础的工作，俗话说“基础不牢、地动山摇”，把党员组织关系排查清楚，把底数摸清楚就是最基础的事情，我们在座的各位不一定就对辖区的党员队伍情况就十分清楚。大家要跳出思想误区，把这项工作紧紧抓在手上，集中人力精力，按照上级有关要求，把这项工作做实做细。二是措施谋划不实。部分单位抓党建工作的思路不明晰，着力点找得不够准，对新常态下党建工作的重点措施不具体、方法不够新、任务不够细。如发展村级集体经济工作，2016年底，全市所有村集体经济收益达5万元以上，这是宣城市委对xx市委的要求。这项工作上，许多同志存在畏难情绪，思想上“不想搞”；大部分对村级调研不深、情况不明，办法上“不会搞”；还有的缺乏担当精神、对一些创新做法不愿去尝试，实践上“不敢搞”。这里我重申下市委的立场，发展村集体经济不是要不要搞的问题，而是必须搞、任务必须完成的问题，这是考验领导干部责任心、经济头脑和经营能力的一次好机会。希望大家要立足村情，进一步细化举措，及时落实到位，确保完成年度的目标任务。三是系统考虑不周。均衡化发展水平欠缺，有的地方只抓点、不抓面，党建还存在“盲区”；有的考虑不周、顾此失彼。如乡镇党委换届工作，就存在一些普遍性、苗头性的问题。如换届工作存在简单化的倾向，少数干部存在着按惯例、走程序、简单操作等问题，对中央和上级党委关于这次换届的主要精神，只是简单地提出要求，缺少具体落实的举措。党员参与的积极性有待进一步提高。怎样调动党员的积极性，怎样吸引党员回乡参与乡镇党委换届这项工作，这是乡镇党委要做的工作。对人事安排以外的工作重视不够。对报告的起草重视不够，特别是对以换届为契机，加强乡镇党委建设，加强村级组织建设重视不够。乡镇党委换届应该是一次全面加强基础组织建设的有利契机，是选优配强乡镇领导班子的过程，是一次全面教育党员干部的过程，更是一次凝聚人心、形成共识、推动科学发展的过程。各地要注意克服换届就是换人的片面认识，纠正只注重安排人事，而忽略其他工作，特别是写好党委工作报告的倾向。
以上列举的问题需要我们深刻思考，及时加以解决。就当前而言，乡镇党委换届工作是所有工作重中之重。目前，乡镇党委换届进入关键时期，各乡镇人事安排方案刚刚确定，党代表即将选举，党代会前期筹备工作紧张而忙碌，下面就抓好换届工作我强调几点。
一要突出一个主题。这个主题就是科学发展。换届的关键是围绕科学发展，要把换届工作放到实现“十三五”时期经济社会发展的大局中去谋划，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变的目标去落实。要认真分析乡镇实情，全面系统地总结过去五年的成绩和经验，实事求是地分析面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济社会发展和党的建设，要通过换届充分调动党员和干部群众的积极性、主动性和创造性，进一步形成推动科学发展的强大合力。
社区换届研判报告篇9
解放思想、善谋全局，推动干部队伍建设法治化。干部能上能下是深化全面从严治党、推进干部队伍建设法治化的“关键一招”，必须认真落实、系统推进。一是突出教育引导，运用手机、网络、电视台等媒体加大宣传力度并定期开展谈心谈话，引导干部自觉服从组织安排，正确对待进退留转。二是注重系统思维。深化干部人事制度改革，完善干部考核考察制度、德的考核评价暂行办法、公务员职务与职级并行等制度，注重政策的延续性。三是突出重点领域。统筹脱贫攻坚领导力量配备和换届人事安排，将能力素质过硬、勇于闯关夺隘的干部用起来，将能吃苦耐劳、善开拓进取的干部派出去，将基层历练丰富、扶贫实绩突出的干部提上来。
科学制定、精准把握，制定干部“下”的具体标准。评价标准是风向标、指挥棒，建立一套科学合理的评价标准和考核体系至关重要。一是全面调研摸底。以县乡换届工作为契机，加强领导班子综合分析研判，大力推行从经济主干线、乡镇（街道）、维稳一线考察干部的措施办法，探索领导干部履职社会化评价和常态化巡查机制，全面掌握现实表现，明确“下”的标准。二是科学考核评价。紧扣华蓥“三大会战”“两城四区”发展战略，确定岗位目标责任，从政治素质、工作实绩、廉洁自律、民意测评等方面细化评价指标，完善长中短期考察、实地考察、“非常”时期考察为一体的常态化机制，明确“下”的情形。三是突出群众公认。扩大干部考察范围，把综合考察延伸到社区、邻里和家庭，突出工作实绩与群众公认相结合。
敢于拔钉、敢动真格，逗硬干部“凡下必下”。制度的生命在于执行，必须时刻架设起从严治党的“高压线”。一是注重分类处理。具体明确“下”的六种渠道，细化每类调整和免职具体情况、调整程序、调整方式，对干部调整后的使用复出问题作出规范。去年以来共调整“下”的干部21人，其中健康原因3人、到龄免职1人、违纪违法11人、任期届满6人。二是严格依法问责。严格程序纪律，不搞好人主义，对因不适宜担任现职需要改任非领导职务的，严格依规执行，坚决不超职数配备。三是加强督促检查。党委（党组）坚持把此项工作纳入选人用人“一报告两评议”内容，对工作不力的，严格追究相关人员责任。
社区换届研判报告篇10
落实政策不打折扣
自治区党委坚持把党的领导贯穿换届工作始终，切实增强责任意识和担当意识，以最坚决的态度和最有力的举措弘扬清风正气，狠刹歪风邪气。李纪恒书记指出，各级党委和有关部门一定要深入学习贯彻重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的部署要求上来，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。要严格执行换届政策程序。对领导班子职数设置、提名年龄界限、结构性干部配备、党政正职选配等政策要求，必须不折不扣地贯彻好，决不允许打折扣、做选择、搞变通；对代表提名、干部考察、大会选举等工作程序，必须严格执行、认真落实，该有的环节一个也不能少，该走的程序一个也不能缺。要不折不扣地贯彻落实严肃换届纪律的部署要求，在换届过程中坚持党的领导不动摇、贯彻党的路线方针政策不含糊，坚持在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等各个方面严明纪律、守好规矩，使“九个严禁”要求成为换届中纪律的“红线”，让“九个一律”处理规定彰显纪律的威力，切实形成不想逾越红线的思想自觉、不能碰底线的高压态势、不敢违反法纪的有效机制。
签状定责不容含糊
自治区党委着眼责任分工强纪律，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责。李纪恒书记强调，各级党委要切实担负起主体责任，始终把正风肃纪牢牢抓在手上，层层传导压力，逐级狠抓落实，各级党委书记要保持清醒的政治头脑和敏锐的政治判断，对换届工作的纪律要求要全面准确掌握，对换届各个阶段的工作和推荐、提名、考察、选举等关键环节要亲自过问，对换届中的重大问题要亲自主持会议进行研究，对重点对象要亲自谈心谈话，对重大案件要亲自组织查办，对重要情况要及时报告，以第一责任的落实确保主体责任的到位。各级领导干部既要带头严守换届纪律，又要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围和分管领域的换届风气监督工作，以责任担当营造良好政治生态。纪检机关要切实担负起监督责任。加强对换届纪律执行情况的监督检查，以“零容忍”的政治态度执纪问责，及时受理、查核涉及换届纪律的举报，发现问题，快速行动，精准突破，果断处置，对查处的问题特别是典型案例，要及时予以通报和曝光，发挥教育、警示和震慑作用。组织部门要切实担负起直接责任。精心组织，周密部署，针对换届各个阶段的工作和问题易发多发的环节，研究细化责任清单，发现问题及时查处、坚决制止，协调推动换届风气监督各项措施落到实处。各级人大、政府、政协党组和宣传、巡视、检察、审计、等有关部门要切实履职尽责。在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，聚焦党代表推选、提名人选考察、舆论宣传等重要环节和重大事项，各负其责、各司其职，齐抓共管、形成合力，共同维护换届纪律的严肃性和权威性。
严明纪律不留情面
自治区坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿换届全过程，分层分类抓好换届纪律宣传教育，引导各级党员干部知边界、明底线，讲规矩、守纪律。李纪恒书记明确，要紧紧盯住苗头性、倾向性问题，切实把风险隐患消除在萌芽状态。一要持续加强换届纪律教育，坚持正面引导，又注重反面警示。结合“两学一做”学习教育，认真落实“四必看”“四必训”要求。一方面，以“九个严禁”“九个一律”为重点，通过中心组学习、专题培训班、组织生活会、发放知晓卡等方式，切实把纪律规矩教育落实到人头。另一方面，重点组织学习辽宁拉票贿选案、衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案通报精神，观看警示教育片《镜鉴》，教育大家汲取教训、引以为戒。二要认真做好思想政治工作，在谈心谈话上，坚持提醒防范，注重思想疏导。坚持把“四必谈”作为严肃换届纪律的重要抓手，对四套班子成员、本级党委管理的主要干部、重点岗位干部、负责换届工作的人员做到谈心谈话全覆盖，特别是对换届中调整下来的干部、思想上有疙瘩和包袱的干部，党委书记要亲自谈、深入谈，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，真正使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会，确保换届期间工作不断、精力不散、人心不乱。要牢牢把握正确舆论导向，坚持广泛宣传，注重舆情掌控。一方面，借助电视、广播、网络、手机等媒介平台，开展换届风气监督工作集中宣传，并面向社会公布“九个严禁”纪律要求和“12380”举报电话、举报网站，积极营造良好舆论环境。另一方面，建立换届风气舆情监控和应急处置机制，研究制定应对预案，安排专人全时段监控，定期开展舆情风险排查。对涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等，做到迅速反应、及时研判、妥善应对，防止不当炒作。