动车事故调查报告篇1
【关键词】机动车；交通事故；责任纠纷
一、机动车交通交通事故责任案件的特点
（一）机动车交通事故责任案件数量大
道路交通案件的数量大有其多重原因，一方面公民的安全意识不强，不遵守交通规则，过马路不看红绿灯，甚至还有翻越隔离栏杆的行为，电动摩托车在马路上随意行驶，造成事故频发。另一方面现行《道路交通安全法》淡化了交警部门的调解职能，改变了原来的《道路交通事故处理办法》所规定的行政调解为提讼的前置条件，导致案件大量涌向法院。依某地法院为例，2013审判年度某地法院民一庭共受理案件共计811件，其中机动车交通事故责任纠纷案件419件，占当年民一类案件51%。2014审判年度该地法院民一庭共受理案件共计730件，其中机动车交通事故责任纠纷案件共计362件，占当年民一类案件50%。
（二）案件审理期限长
依某地法院为例，2014审判年度该地法院民一庭共受理机动车交通事故责任纠纷案件共计362件，其中需要伤残鉴定以及财产损失鉴定的案件为270件，约占总数的3/4。这类案件从立到审，大都经历较长时间的中止程序来进行鉴定，造成大量案件审理期限过长。
机动车交通事故责任一般包括人身伤害和财产损害，根据《民法通则》关于诉讼时效的规定，对于人身受到伤害的，一般应自医疗终结后或者作出鉴定之日起一年内；对于财产受到损害的，一般应在二年内。如果超过诉讼时效的规定，又无诉讼时效中止、中断、延长事由的，受害人将失去获得法律保护的权利。在司法实践中发生交通事故后受害方会立即向法院申请财产保全，防止事故责任方逃避、隐匿、转移赔偿财产。根据《民事诉讼法》第101条的规定，当事人会向法院提起民事诉讼，尽管此时受害方尚未医疗终结或作出鉴定。在这种情况下，法院往往会采取中止审理的方式，避免案件超过审理期限。待当事人医疗终结后有些案件还需要经过司法鉴定这一个步骤，也就是说治疗终结后申请法院委托鉴定，无形中将该项程序纳入了法庭的审理步骤。当事人的鉴定申请应当在举证期限届满前提出。但是，如果当事人申请鉴定的事项属于提出反驳证据、相反证据、新的证据范围内的，提出鉴定申请的时间可不受举证期限的限制；另外，对申请鉴定的事项涉及重大利益的，为了解决矛盾、平衡双方利益，提出鉴定申请的时间也可不受举证期限的限制。在审理过程中进行司法鉴定的也不计入审限。这自然造成了案件审限过长，因此部分机动车交通事故案件在审理时往往会因证据来源的条件显得较为繁琐复杂，由简易转为普通审理。
（三）大部分案件相对简单，但双方不容易达成调解
在交通事故发生后，公安机关会根据现场情况作出责任划分明确的交通事故责任报告，此份报告是审理案件的重要证据之一且证明力强。在交通事故发生后，受害一方要求尽快得到赔偿救治。事故责任一方以及责任主体之一保险公司则表示在责任划分明确后进行合理赔偿。法院的审理往往就是在理清事故的责任、费用等问题后作出裁判。在道路交通安全法实施后，该法第74条规定：对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。根据道路交通安全法实施条例第94条的规定，当事人一致请求公安机关对交通事故损害赔偿进行调解，应当在收到交通事故责任认定书之日起十日内提出书面调解申请书。据此，可以理解为：道路交通事故发生后，当事人对交通事故损害赔偿有程序选择权，即可以选择申请公安机关调解或向法院。在审判实践中责任主体之一保险公司也不认可调解书，交强险是一种社会性质的保险，它区别于商业保险，不盈利、不亏损是其自身特点。根据道路交通安全法第75条的规定，事故车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额内支付抢救费用。该法第76条规定：机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在第三者责任强制保险责任限额内予以赔偿。虽然调解书在执行上也具有同等的法律效力，但保险公司根据其自身的业务需要拒绝调解，往往双方当事人拿到的是调解而成的判决文书。
交通事故责任纠纷案件因制度缺陷，致使的现象。
机动车交通事故责任案件是明确的侵权案件，机动车保险是典型的合同案件，二者属于两种案由。但为提高审判效率，保障当事人权利。在审判实践中法院往往追加机动车责任方投保的保险公司为被告直接参与机动车交通事故案件的审理，虽然有法释【2012】19号最高人民法院的司法解释作为依据，但法理依据欠缺。
案件自身特点（在这个链条中涉及到案件当事人、公安机关、医疗机构、司法工作人员、鉴定机构、审判组织、以及执行机构的参与其中）及监督制度缺失，造成因交通事故各个环节多又缺乏制度约束，各个环节的机构又很难统筹的达成更高的监督体制。造成部分司法及保险机构工作人员利用法律漏洞（即不违法法律法规的前提下）而进行牟利的现象时有发生。
目前，一些南方城市（已有向北方城市蔓延趋势）已经出现部分人员通过先行垫付治疗费用而盈利的现象。即机动车交通事故受害方在未得到赔偿又等不到法院判决执行款的情况下，部分人员提供先行垫付治疗费用，待判决生效后提取赔偿执行款中除治疗费用外更多的利益。
二、法院在审理道路交通事故案件中遇到的问题
（一）部分案件较为复杂，需要具有经验的法官加以审理
机动车交通事故案件虽然大部分是经公安机关交通事故责任划分权责明确的案件，但在实践中还存在很多复杂情形例如：判定未办理过户手续的车辆买受人、受赠人责任问题；判定车辆挂靠人、承租人、承包经营人责任问题；判定车辆借用人责任问题；判定驾驶员的责任问题；判定车辆被盗抢后的责任承担问题；判定车辆维修人、保管人的责任问题；判定学习驾驶员在驾驶培训机构学习期间发生事故的责任问题；判定道路施工人、道路产权人、维护人责任问题；判定行为人的违法占用道路从事非交通活动，或者破坏道路及道路配套设施的问题；判定无偿搭乘人责任问题等情况，这需要富有经验的法官结合案件实际情况运用法律加以解决。
（二）机动车交通事故案件数量大，审判人员短缺，案件审理期限长且不易调解
机动车交通事故案件数量大，通过数据已经充分显现出来。法院审判人员在未增加的前提下在审理此类案件中面临较大压力。虽然有些案件案情相对简单，但因机动车交通事故案件的自身特点造成审理期限过长且案件往往不能以调解结案。这样为审判工作带来很大不便，往往案件当年立案不能在当年审理结案变成积案转而给第二年的工作造成负担，影响法院的综合指标。
（三）案件执行难
当事人在道路交通事故案件中有《交强险条例》等相关法律、法规的保障，但在实践中往往有很多事故责任者是未参加保险的司机或是摩托车驾驶人员，案件发生后有些人员责任方或逃逸或下落不明，有些人员在事故发生后自身受伤需要治疗，没有能力对被害人进行赔偿。往往原告拿着法院生效的判决书对责任人不能执行，案件只能中止执行。
（四）机动车交通事故责任案件在实践中已经形成了固有链条以及审理模式，在法律法规未作改进的情况下很难对案件进行快审快结
机动车交通事故案件的审理依据是现有的法律法规在实践中已经形成了固有的模式。在这个链条中涉及到案件当事人、公安机关、医疗机构、司法工作人员、鉴定机构、审判组织、以及执行机构的参与，可以说动一发便触动全身。在现有的法律法规的执行下，这些人员及部门的存在是不可或缺的。为保障案件的公正，提高案件审判效率质量，即使通过加强管理，调配人员提高某一个环节也难以追赶上这类案件增长的速度。
三、解决问题的办法和一些思考
任何一项好的措施或者制度都是针对问题产生并随着事物的发展而随之变化，应以疏导为主，防治为辅。机动车交通事故案件随着时代的发展产生新的规律。因此找到这一规律才是解决问题的关键，我们还应大力加强对人民群众对交通安全的意识，完善法律法规从而达到解决问题的办法。
机动车交通案件的审理模式以及这一链条是在处理问题过程中运用法律与实践结合形成的，它已经形成了稳定模式。问题也突显出来，针对法院的实际情况，可以通过优化环节，达到更好的效果。
思考一案件繁简分流，以一个审判庭为例，这个审判庭共9人在面对基数庞大的道路交通事故审理案件中，会遇到案件审理周期平均分摊在这9个人身上，尽管有大部分案件是权责明确极易审理的机动车交通事故案件，与此同时这9个人还负责审理较为复杂的合同及土地纠纷等一系列民事纠纷案件上，每名审判人员都要经过很长审理周期才能将案件审理完毕。这样造成案件无奈的积压，若能根据案件情况，划分出容易和复杂交通事故案件，由1-2名经验丰富的审判人员集中负责这项工作，将审理周期长的交通事故案件由这几名同志负责处理，进而让其余审判员从案件简单且周期长得案件中解放出来审理其他案件，也许会在审判工作中达到很好的效果。但这个办法在实际中也会存在很大的弊端，在整体上看，案件依旧滞留在我院只是将此类转移到几个人员那里去；这样做也会造成权利过于集中，审判工作中会产生带有个人色彩较浓不良的惯性。此法在实际操作中能不能达到很好的效果，还需进一步实践。可以考虑定岗不定员的交流办法加以改进。
思考二案件审理前置，在司法实践中也有部分法院成立机动车交通事故法庭，将此机构直接设立在公安机关的交警部门，这样做会使当事人在交通事故发生后不久就能拿到具有法律效力的裁判文书，简化了诉讼程序。但这一制度并不适合全部法院，区域内道路交通事故案件的发生具有多样性、地域性、行政行为先行且分布不均等诸多特点。在操作过程中需要结合本地实际情况加以运用。
思考三严控收案范围，为提高案件审理的效率，部分法院采取限制机动车交通事故案件的收案范围，即明确凡此类案件如原告未治疗终结或提出诉前保全便不予立案，其目的就是为了防止部分案件原告在事故发生后就立即立案而在医院接受长时间的治疗，造成案件中止、积压。表面上降低了部分案件的收案数量，但于法无据。造成此类案件社会上的积压，也不利于社会稳定，效果不佳。可以进一步改进为严控收案范围的同时扩大现予执行的受案范围。
思考四加强业务培训。在审判工作中更应加大对审判人员的业务培训以应对复杂多样的机动车交通事故案件。可以加大普通案件简易审理的模式，将双方争议不大且权责明确的机动车交通事故案件进行普通案件简化审理，做到案件的快审快结。
动车事故调查报告篇2
二、每月组织对驾驶员进行安全教育，及时传达交通管理部门的精神内容；督促驾驶员严格遵守交通法规，确保安全行车，杜绝事故发生。
三、按照车管部门的规定，做好局（公司）所有车辆的年检和驾驶员的年审工作。
四、严格遵守局（公司）车辆安全管理规定。车辆维修应认真检查核实，严格把关，严格执行报批制度。
五、负责对驾驶员行驶公里、出车补贴的核准、报批，加强对汽车和摩托车油料的管理和标准核算，每月对车辆用油情况进行单车核算，建好各类台帐。
六、每月对车辆和驾驶员进行检查考核，严把检查考核关，确保车况良好。
七、扎实抓好对车辆停放的督查工作，对因公派出车辆要按规定及时查询，掌握动态。
八、对违章、违规的驾驶员要做好登记，并及时将信息报办公室。
九、完成领导临时交办的任务。
驾驶员岗位职责
一、严格遵守交通法规，确保行车安全，杜绝事故发生。
二、精心爱护车辆，保持车况良好，对车辆要勤检查、勤紧定、勤，发现问题应及时报告、维修，避免机械责任事故的发生。
三、车辆出车前后要清洗，保证车容车貌整洁、美观。
四、严格遵守局（公司）车辆安全管理规定，自觉遵章守纪，服从安排和调度。不得私自出车；完成任务后应将车辆停放在指定位置，并及时报告派车负责人登记，严禁将车开回家过夜。
五、加强业务学习，提高驾驶技能，做好节约用油。
六、文明驾车，礼貌待客，不开“英雄车”、“赌气车”，严禁酒后驾车，做到宁停“三分”，不抢“一秒”。
七、自觉参与安全教育活动，做到警钟长鸣，不断增强安全防范意识。
八、完成领导临时交办的任务。
驾驶员安全教育制度
一、驾驶员要认真学习道路交通法规，树立良好的职业道德，增强安全意识，按时参加各类安全教育和培训，严格执行行车规则。
二、车队要坚持每月一次的安全教育活动，及时传达上级和交通管理部门的有关指示精神，认真总结安全行车的经验和分析典型事故的教训，不断增强安全防范意识。
三、客户服务部安全教育例会每月不得少于一次，每月对送货驾驶员的安全情况进行一次讲评，总结推广先进经验。
四、安全教育活动档案不在局（公司）的驾驶员要自觉参加所在地交警中队举办的安全教育活动。
五、车队要定期利用一些典型的事故案例进行分析教育，认真吸取他人的教训，警示驾驶员要文明行车，严守规则，确保安全。
六、根据上级要求并结合局（公司）实际，办公室（车队）每年要组织驾驶员进行业务培训，并进行道路交通法规和安全行车常识测试，对多次测试不合格的驾驶员要及时向领导汇报，并提出整改处理意见。
七、局（公司）组织的安全教育活动，无特殊情况一律不得请假、缺席，车队要严格考勤。
八、定期组织驾驶员开展业务技能比武竞赛，对优胜者给予一定幅度的物质奖励。
九、每年邀请市交警大队事故处理中队的领导进行实例教育，着力提高驾驶员事故防范和应急处置能力。
十、车队对各类培训教育要做好台帐记录，以便备查。
车辆检查制度
一、坚持做好出车前检查和完成任务后的车辆清洗、检查工作，发现隐患及时报告维修。
二、车队要定期组织对车辆的安全检查，确保车况良好，原则上每月不少于一次。对不符安全要求的车辆要及时提出整改维修意见，并报办公室核准实施，消除隐患。
三、驾驶员要对所驾车辆做到胸中有数，认真检查保养，发现机件损坏、失灵要及时报告抢修，否则因检查不到位而造成事故，要追究责任，并负担赔偿责任。
四、车队长要加强对驾驶员和车辆的检查、监督，严格履行职责，否则要追究责任。
五、车队对每次车辆安全检查要造册作好登记，并对隐患整改实施情况进行检查、督促、抓好落实。
六、每次车辆检查情况将作为驾驶员月度考核的重要依据，严格奖惩兑现。
车辆及驾驶员保险制度
一、局（公司）所有车辆必须按规定及时投保，由办公室（车队）具体负责登记实施。
二、所有机动车辆必须按责任险项目投保，客户经理摩托车，由局（公司）统一为其投保车损险、人身险、第三者责任险。
三、驾驶员发生交通事故，应立即报告车队，由车队协同保险管理部门进行实地评估损失，做好索赔工作。
四、车队对投保车辆要逐台登记，并按时续保，当车辆保险期限到期时，驾驶员应及时向车队报告，办理续保，不得脱保，否则要追究责任。
五、办公室要加强对车辆保险的监督管理，督促车队建好台帐，尽心尽责做好索赔工作。
车辆事故登记制度
一、局（公司）办公室（车队）为车辆交通事故处理、登记、上报的职能部门，具体负责此项工作。
二、在行车过程中发生车辆交通事故，驾驶员要及时如实向事故处理的管理部门报告，同时报局（公司）办公室（车队），并保护好事故现场，以便妥善处理。
三、客户服务部送货车辆发生交通事故的，无论事故大小，务必如实及时报告主管职能科室，办公室（车队）应根据事故等级损失轻重，做好登记并逐级上报。
四、发生车辆事故，不准隐瞒不报，不准私自处理。否则造成的后果由所在部门负责人、驾驶员自负。
五、办公室（车队）对车辆交通事故要分类登记，建立档案台帐，并作为对驾驶员考核续聘的重要依据。
××市烟草专卖局（公司）
车辆紧急情况处置预案
为认真贯彻落实省局《关于开展交通安全专项治理活动的通知》精神，确保车辆安全管理工作真正落到实处，减少发生交通事故后的损失，应急防范突发事件的发生，特制定车辆紧急情况处置预案。
一、车辆发生伤人交通事故时
由乘车负责人或驾驶员立即拨打122交通事故报警电话，同时报告局（公司）领导或职能科室（电话：7992469）。乘车负责人或随车人员必须立即将伤者送往附近医院急救，驾驶员要保护好事故现场，等候交警现场处理。当驾驶员一人在场时，先报警和报告局（公司）领导或职能科室，在事故现场作好标记，并立即抢救伤者。然后等待交警现场处理。
二、客户服务部送货车辆发生交通事故时
应立即拨打122交通事故报警电话，同时报告部门负责人。部门负责人应立即报告局（公司）领导或职能科室，并及时赶赴现场协同处理。驾驶员、送货员必须保护好随车成品卷烟，如有伤者由送货员及时将伤者送往附近医院进行抢救，驾驶员必须保护好事故现场和随车卷烟，确保国家财产不受损失，并协助交警作好现场处理。
三、物流中心配送车辆发生交通事故时
驾驶员应立即拨打122交通事故报警电话，同时报告职能科室。职能科室负责人接到电话后，应及时赶往现场协同处理。如有重伤者，驾驶员应锁好货厢车门，在事故现场作好标记，而后立即将伤者送往附近医院急救，并报告局（公司）领导。
动车事故调查报告篇3
学生乘坐校车安全预案【1】为保障学生生命安全，我校成立了以校长长为组长，分管安全的副校长和幼儿园长为副组长的校车交通事故应急领导小组，全面协调指挥校车交通事故的应急处理，并制定了应急预案和处理措施，确保此项工作落到实处。
一、雨雪天：
1、如果雨雪较小，正常接送，但应强调学生注意安全，上车不要拥堵，尤其注意伞尖、伞把等尖锐部位;
2、周五送学生时，值日领导、班主任、保安上述领导接送任务结束。
3、雨雪较大，无法通车时，学校立即通知随车管理员校车停运，班主任立即通知各村学生家长，通知校车停运，学生如果在家中由家长负责看护学生;如果学生在学校由学校负责学生安全。
注：雨雪天气，领导要全部跟车。
二、如遇车辆刮蹭等轻微交通事故：
1、随车管理员要立即将时间、地点及简要情况上报校长;
2、随车管理员主要负责学生车内安全，严禁学生下车或开窗;
3、由驾驶员与事故车主进行交涉协调。如果可能影响到正常的上课时间，随车管理员要报告学校校长，临时调车接送学生上下课。
4、如果无法协调，马上打110报警。
三、如出现学生伤亡等交通事故
1、一旦发生车辆交通事故，随车人员应当在第一时间疏散车内学生至安全地带，安抚学生情绪，并立即对伤者进行施救或拨打120，同时报告校长、园长和主管人员。
2、主管人员和园长接获肇事通知后，迅速启动应急方案，通知应急小组成员赶往事故地点查勘处理。勘查现场时应注意观察事发地周围环境，详细询问调查肇事原因以及造成的损害情形(包括对方车及乘客财产的损失)等，做好现场保护。
3、应急小组成员应分工协作，向交通主管部门报警或报告当地政府及教体局，尽量寻觅目睹事故的第三者作证。
4、做好学生和家长的安抚工作，尽量消除事故带来的影响，避免事态进一步扩大。
四、交通事故应急注意事项
1、在接送学生途中，无论何种原因造成车辆晚点十五分钟以上应通知前方家长。为避免家长情绪紧张，对原因应区别对待告知家长。
(1)因本车之外的原因造成晚点，如交通堵塞，前方车祸等，应如实告知家长原因，避免家长对司机的业务熟练程度等产生怀疑。
(2)因本车发生交通意外以及火灾等情况，应优先将学生转移到安全地点或送医院治疗，同时与学校取得联系，由学校领导作出如何处理的指示。
2、发生交通堵塞、意外，延迟半小时仍无法预期到达时，除与家长保持联系外，应立即报告主管领导，请求解决。学校接到报告后，在五分钟内安排好应急措施。
3、发生交通事故后，园长或主管领导应在第一时间赶往事故现场处理和指挥。
4、如遇恶劣天气或自然灾害等原因，应把车停在安全的地点并妥善安置学生。
5、车上应张贴常用电话号码(包括校长、园长、各班老师以及跟车接送老师和司机的电话)，便于工作衔接和与家长联系。
司机和接送人员应时刻提高警惕，把学生生命安全作为重中之重，尽量避免交通事故的发生。
学生乘坐校车安全预案【2】根据市教育局关于加强校车安全管理工作的相关要求，确保运载学生车辆的公共交通安全和乘车学生的生命安全，现根据我校实际情况，制定本应急预案。
一、指导思想：
坚持“预防为主、防控结合”的方针，建立健全校车各项管理制度，开展宣传教育，努力保证我校校车交通营运安全，保障师生安全，维护学校的安全稳定和社会稳定。
二、组织机构与责任分工：
1、成立学校校车管理安全应急工作小组
组长：
副组长：
组员：
2、职责分工
组长：对本学校校车直接实施安全管理;落实工作岗位人员并明确其职责。
副组长：对校车上所涉及的组员进行安全行车教育，做好安全教育，并随时抽查各岗位人员的工作。
组员：每天对校车进行安全检查，发现问题及时记录汇报，转达至校车管理组长;根据需要，拟订各类校车管理制度等。
校车司机：每天对车容、车况、安全性能(特别是制动系统)进行自查，确保车辆技术状况良好，发现车辆安全隐患和技术故障要及时报修，并做好校车的例行维修保养工作。
三、具体应急措施
(一)预防措施：
1、加强对师生的安全教育，增强师生安全意识和自我保护意识。
2、配合上级部门完成对校车视频监控设施的安装。
3、严格要求校车管理相关人员和随车人员履行自己的职责，随时进行检查。
(二)处理程序
一旦发生校车交通安全事故：
1、报警求助。校车司机及随车人员在事故后第一时间打110报警，拨打120急救。
2、报告。校车司机及随车人员报警后，再以最快时间报告校车管理安全应急工作组，启动校车交通安全事故应急预案。
3、立即向教育办和市校车办汇报(先口头后书面)事故及人员伤亡情况。
4、第一时间尽快通知乘车学生家长或家属。
5、调查和总结。校车管理安全应急小组及时对事发原因、处置经过、损失、责任认定、援助需求等做出评估调查，并及时将总结情况报告教育办和市校车办。
四、值班教师职责：
1、值班教师按时到岗看护好乘车的每一位学生，协助随车人员保护学生上下车。
2、值班教师统计好当天乘车人数。
动车事故调查报告篇4
电气车间主要任务是：为塑件化工厂五套塑型装置和公用工程供电、检修和维护电气设备。车间共有6kv变配电室5所、380v及传动装置配电室16所、ups电源室2个、6kv配电和整流变压器31台、电动机774台，各类电气设备视在功率总和48931.37kw，需用功率265mw，年用电量1.85亿kwh。五套装置和公用工程的全部负荷由301、303、304、307、309变配电室负载。以上5所变配电室电源由地区总变电站馈出13路供给，采用双回路、备有母线联络(以下简称母联)自投装置，正常工作时，各变配电室分列运行，母联处于“备自投”状态。电网波动、变配电室事故均会引起相应聚丙烯装置停工。
2、人员状况
车间在职职工75人，各类专业技术人员16人，分为6个班组，其中4个班组负责5所变配电室的运行维护，
3、指挥系统组成
指挥员车间主任、党支部书记
成员副主任、运行技术员、设备技术员、安全员、车间值班员、值班调度、各运行岗位值班长。
4、车间灾害预想
4.1变压器、电容器因晃动错位或倾倒，套管、油箱断裂。
4.2母线桥受震动错位造成接地或短路。
4.3开关柜错位或倾倒、母线绝缘子断裂造成接地或短路。
4.4电缆桥架和路灯杆倾斜、倒塌，拉断线路，造成接地或短路、甚至人员触电灾难。
4.5直埋电缆因地面震动或活断层错位扯断电缆，造成接地短路、装置电动机停止运转。
5、车间抗震减灾能力
301、303、304、307、309变配电室均按抗8度地震裂度设计基建。
1976年以前建造的车间变配电室、空分配电室1995年已做圈梁加固。
6、应急对策
6.1301变配电室供电中断
6.1.1当班2名值班员速了解掌握事故情况，安全可靠地切断已燃烧装置的供电电源，以配备的co2灭火器扑灭火情。
6.1.2当班值班长带领值班员按照《301变电所事故处理规程》紧急处理，切除故障回路和设备。
6.1.3依据生产、事业部救灾指挥机关、生活用电的顺序，尽可能恢复供电。
6.1.4当班两名值班员完成6kv供电系统处理任务后，要适时巡查空分、冷冻、灌区配电室及所处区域的路灯照明情况，防止带电线路断头伤人。投入灌区配电室ups电源。
6.1.5按照水汽车间要求停送电。
6.1.6紧急情况处理完毕后及时向车间值班员或车间领导报告。
6.2303、304变配电室供电中断
6.2.1当班3名值班员迅速了解掌握事故情况，安全可靠地切断已燃烧装置的供电电源，以配备的co2灭火器扑灭火情。
6.2.2当班值班长带领2名值班员按照《303变电所事故处理规程》紧急处理，切除故障回路和设备。303变配电室紧急情况处理完毕后，一名值班员留守，值班长带另一名值班员去304变配电室按照《304变电所事故处理规程》紧急处理，切除故障回路和设备。
6.2.3检查开启事故照明和应急灯。
6.2.4紧急情况处理完毕后及时向车间值班员或车间领导报告。
6.2.5按照第一塑型车间要求停送电。
6.3307变配电室供电中断
6.3.1当班3名值班员迅速了解掌握事故情况，安全可靠地切断已燃烧装置的供电电源，以配备的co2灭火器扑灭火情。
6.3.2当班值班长带领2名值班员按照《307变电所事故处理规程》紧急处理，切除故障回路和设备。
6.3.3检查开启事故照明和应急灯。
6.3.4307变配电室紧急情况处理完毕后，检查并投入ups电源。
6.3.5一名值班员留守，值班长带另一名值班员去四循配电室巡查，紧急处理，切除故障回路和设备。
6.3.6紧急情况处理完毕后及时向车间值班员或车间领导报告。
6.3.7按照第二塑型车间要求停送电。
6.4309变配电室供电中断
6.4.1当班3名值班员迅速了解掌握事故情况，安全可靠地切断已燃烧装置的供电电源，以配备的co2灭火器扑灭火情。
6.4.2当班值班长带领2名值班员按照《309变电所事故处理规程》紧急处理，切除故障回路和设备。
6.4.3检查开启事故照明和应急灯。
6.4.4309变配电室紧急情况处理完毕后，检查并投入ups电源。
6.4.5一名值班员留守309配电室，值班长带另一名值班员去造粒和包装配电室巡查，紧急处理，切除故障回路和设备。
6.4.6紧急情况处理完毕后及时向车间值班员或车间领导报告。
6.4.7按照第三塑型车间要求停送电。
7、震时及灾害组织和处理措施
7.1报告程序
灾害发生时，事故岗位值班员应立即报告车间值班调度、值班员和车间领导。
7.2指挥系统职责
7.2.1指挥员未到场之前，由车间当班值班调度和值班员代行指挥职责。
7.2.2协调各岗位人员调配，组织自救和抢修工作，听从和执行生产调度部的统一指挥。
7.2.3根据拟定的应急方案，下令改变系统运行方式，保证救灾和应急供电。
8、灾后处理措施
8.1组织个岗位人员检查变配电室，制定抢修方案。
8.2检查各配电装置的安全附件，防止次生灾害。
动车事故调查报告篇5
关键词：单机紧急制动事故
中图分类号：C35文献标识码：a
1．问题提出
单机（指未牵引列车的火车头）在自动闭塞区间紧急制动后停车，因机车撒沙铺于钢轨表面，会导致机车轮对与钢轨之间的轨道电路绝缘，造成区间没有机车占用的误判，从而使绿灯错误开放，引发后续列车与停留单机相撞的事故。如2005年8月20日、2009年6月4日、2011年1月14日，先后在郑州局、呼和局、武汉局发生同类事故，为何同类事故一再重复发生？究竟原因何在？为了帮助广大机车乘务员更好的吸取事故教训，避免类似问题再次发生，下面对近几年发生的3起同类事故进行梳理分析。
2．事故概况回顾
2.1郑州局14605次货物列车与前行停留单机相撞事故。
2005年8月20日，郑州局SS4-935机车担当14605次，22时17分运行至郑州局管内侯月线寺至磨滩间198公里896米处（11.2‰的上坡道），与前行51491次（新乡机务段SS4-974、SS4-973两单机重联）尾部冲突，造成14605次机车一个台车脱线，小破2台，中断下行线6小时54分，构成货物列车脱轨大事故。
2.2呼和局东港839次货物列车与前行停留单机相撞事故。
2009年6月4日，呼和局SS4-193机车担当53007次，3时45分运行至呼西一场至太格木区间664公里713米处，突然发现前方300米处有施工机械侵限，立即采取紧急制动措施，列车以24公里/小时速度与施工机械相撞，于3时45分52秒停于665公里44米处。停车后，司机立即向太格木车站报告，由于电台干扰，司机汇报3遍，用时3至4分钟才汇报清楚。另一位司机下车检查机车，发现有后续列车开来，立即向后续列车显示紧急停车信号，后续列车于3时53分02秒与单机53007次相撞。后续列车为东港839次，编组102辆，计长112.2，总重2040吨，3时45分24秒通过呼西一场，3时52分31秒运行至664公里952米处（线路为弯道曲线半径900米），当时速度为54公里/小时，司机发现前方有车立即采取紧急停车措施，制动过程中与单机相撞，中断行车2小时39分。
2.3武汉局10906次货物列车与前行停留单机相撞事故。
2011年1月14日，武汉局担当单机51956次（HXD1C-0007、0036双机重联），21时47分运行至襄渝线浪河至黄家营站间42公里643米处，机车列车管压力突然为零，列车于21时47分47秒被迫停于42公里303米处。停车后，值乘司机立即下车检查机车查找原因，并与附挂机车值乘司机取得联系，询问机车状况，当检查到附挂机车运行方向右侧后端时，听到附挂机车司机室下方排风不止，检查发现列车管防撞塞门与截断塞门间接头脱落；附挂机车机班二人一同对故障处所进行处理，第一位值乘司机回到司机室与黄家营站联控并要随乘司机用短路铜线对列车进行防护。此时，运行至该区间的10906次货物列车（HXD1C-0035机车担当），21时47分浪河站正线通过，21时58分41秒以74km/h速度运行至约襄渝线K42+503m处发现前方区间有车，立即采取紧急停车措施，21时58分49秒以68公里/小时的速度与区间停车的51056次发生冲突，构成铁路交通一般a4.2类事故。
3．发生事故的原因分析
3.1郑州局“8.20”事故原因分析
（1）前行51491次双机重联机车发现前方线路上有行人，采取非常制动措施，机车自动撒砂，在钢轨表面和机车车轮踏面间形成绝缘层，造成轨道电路分路不良，致使机车占用闭塞分区无显示，通过信号机全部显示为绿色灯光，是造成这次事故的直接原因。
（2）前行51491次紧急制动停车至事故发生间隔7分9秒时间，在这段时间里机车乘务员只知道下车去寻找可能被刮伤的人，而没有立即使用列车无线电话通知两端站，报告停车原因和准确的停车位置，是这次事故未能防止的重要原因。
3.2呼和局“6.4”事故原因分析
（1）前行53007次机车乘务员未落实“司机确认前方无运行障碍，应先将机车前移不少于15米停车”的规定，在联控设备作用不良时，仍然只是一味的进行联控，用时3至4分钟才将情况汇报清楚。
（2）列车调度员在接到单机在区间停车的报告后，未立即布置相关车站值班员通知该次单机的后续列车不得进入该区间。
3.3武汉局“1.14”事故原因分析
（1）前行51956次机车乘务员未及时向车站汇报，而是先检查处理机车活件，耽误了防止事故的时间，是事故发生的主要原因。
（2）前行51956次在区间停车后不能及时移动，机车乘务员没有按规定及时进行后部防护（短接轨道电路、拦截后续列车），是造成事故的重要原因。
4．事故发生后采取的措施
上述事故都是单机在自动闭塞区段采取紧急制动停车后，因撒砂量大造成轨道电路丧失分路，并出现单机占用分区而通过信号机不显示红灯的情况，且由于乘务员后续处置不当引发。
（1）郑州局2005年“8.20”单机紧急停车引发事故后，原铁道部下发了《关于加强自动闭塞区段单机运行安全暂行措施的通知》（铁运电〔2006〕79号）电报，对侯月线发生的后续列车与停留单机相撞的事故进行了通报，并提出要求：一是无论可否继续运行，司机均应立即向就近车站值班员报告停车位置，同时车站值班员应立即将此情况报告列车调度员；二是列车调度员接到单机在区间停车的报告后，要立即布置相关车站值班员通知该次单机的后续列车不得进入该区间；三是司机确认前方无运行障碍，应先将机车前移不少于15米停车，再按信号显示要求和有关规定开车运行，并报告就近车站值班员。
（2）呼和局2009年“6.4”单机紧急停车引发事故后，原铁道部立即组织召开电话会议，强调要强化单机作业安全措施的落实。
（3）武汉局2011年“1.14”单机紧急停车引发事故后，原铁道部又下发了《关于加强自动闭塞区段单机运行安全措施的通知》（铁运电〔2011〕38号）电报，增加“单机在自动闭塞区间停车后，自停车时起2分钟内机车乘务员按规定完成短路铜线的设置防护工作。防护用品盒应方便使用、易开、易取。”的要求。
（4）新版《铁路机车操作规则》2013年3月1日起施行，其中第三十条规定：单机（包括双机、专列回送的机车，下同）在自动闭塞区间紧急制动停车后，具备移动条件时司机须立即将机车移动不少于15m，再按照先防护后报告的原则，在轨道电路调谐区外使用短路铜线短接轨道电路，然后向就近车站值班员或列车调度员报告停车位置和原因。单机被迫停在调谐区内时，司机须立即在调谐区外使用短路铜线短接轨道电路，然后向就近车站值班员或列车调度员报告停车位置和原因。
（5）新版《铁路技术管理规程》2014年11月1日起施行，其中第335条第7项规定：单机、自轮运转特种设备在自动闭塞区间紧急制动停车或被迫停在调谐区内时，司机须立即通知后续列车司机、向两端站车站值班员（列车调度员）报告停车位置（具备移动条件时司机须先将机车移动不少于15m），并在轨道电路调谐区外使用短路铜线短接轨道电路。
5．分析与思考
由上述事故案例分析及采取措施可见，原因分析不透彻，安全预想及风险研判不细致，措施采取不得当，设备设施有缺陷，规章制度有漏洞等等都是引发事故的原因。归纳起来，发生安全事故的主要原因包括：人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境等综合因素。
5.1人的不安全行为
人的不安全行为是人非正常行为的表现，受生理、心理、个体差异、病理等内在因素的影响，或者在系统设计时存在缺陷，受外部因素影响会造成人自身与机器系统不协调而导致失误。
5.2物的不安全状态
物的不安全状态一般都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。物的不安全状态一旦与人的不安全行为交叉，就是发生事故的时间与空间，因此，判断和控制物的不安全状态对预防和消除事故有直接现实意义。
5.3作业环境等综合因素
作业环境等综合因素包括：生产作业环境中的湿度、温度、照明、振动、噪音、粉尘、有毒有害物质等，都会影响人的情绪，进而影响人的行为。
综上，人的不安全行为不一定会发生事故，但是发生事故一定会有事故隐患或人的不安全行为。发生事故，往往与思想上疏忽大意有关，与不遵守规定守则有关。大部分事故发生前都有一定的预兆，“人”在防事故中始终占主导地位，充分利用科技手段提高我们对人的不安全行为和事故隐患的认知能力，就能最大程度预防和消除事故。
动车事故调查报告篇6
2007年3月14日,原告黄某在被告某保险公司为其所有的一辆别克轿车投保了车辆损失综合险和车上人员责任险等险种,其中车辆损失险的保险金额为11.58万元、车上人员责任险每次事故每人赔偿限额为1万元。保险期限自2007年3月15日零时起至2008年3月14日24时止。
2007年11月29日,被告接到原告报案称:2007年11月27日23时,司机郭某驾驶被保险机动车由东向西行驶至112国道处,因路面施工,操作不当,发生单方事故。事故造成被保险机动车损坏、乘车人王某甲受伤。
2007年11月28日1时,王某甲在家属陪同下至某医院就诊,治疗期间,原告花费医疗费共计3521元。同日,原告先后委托清障中心和救援公司对车辆进行救援和拖拽,共花费2135元。同日,交管部门对事故作出认定,认定郭某对此次交通事故负全部责任。
2007年12月7日,被告保险公司对驾驶员郭某就保险事故事实进行了询问,郭某称自己是交通事故发生时的机动车驾驶者。同日,王某甲在原告陪同下接受了被告询问,称交通事故发生时,驾驶者为其父王某乙。当日,王某乙对此作出否认,称驾车人为郭某。2007年12月26日,被告对王某甲的主治医生张大夫进行了询问,张大夫称,据其了解驾驶者为王某乙。
2008年4月9日,原告在某汽车技术公司对被保险机动车进行了维修,支付修理费70571元。
2008年5月7日,被告向原告出具拒赔通知书,拒赔理由为,根据保险条款第八条,“下列原因造成的任何人身伤亡和财产损失,本公司不负责赔偿:……(四)盗抢、欺诈”。
原告因被告拒绝理赔遂起诉至北京市东城区人民法院,要求被告给付车辆损失保险金72706元、车上人员责任保险金3521元。被告辩称,在调查过程中发现原告隐瞒被保险机动车驾驶员的情况,交通事故发生时的驾驶员并非郭某,而是王某乙。原告在发生事故后,未如实陈述保险事故事实,导致被告无法查明保险事故是否有免责情况,故被告不同意赔偿。
庭审中,王某甲作为原告证人出庭作证(未满18周岁),当庭推翻了保险公司询问时所回答内容,称晚上从家出来时很迷糊,上车就睡着了,因郭某与其父王某乙背影很像,因此误认为是王某乙开的车,其实当天的驾驶员应为郭某。
法院根据查明事实及保险法、合同法、民诉法的相关规定,判决被告保险公司给付原告黄某车辆损失综合保险金72706元及车上人员责任保险金3521元。宣判后,原告、被告未上诉,本案现已发生法律效力。
案件解读
本案中双方当事人争议的焦点在于,被告在应当承担保险责任的情况下,能否提供证据证实此次意外事故具有保险合同约定的免责情形?
法院认为,根据保险合同约定,被保险机动车因倾覆造成损坏属于车辆损失综合险的保险责任、该倾覆事故造成乘车人王某甲受伤属于车上人员责任险的保险责任,对此,被告的拒赔通知书所称的免责理由是因盗抢、欺诈造成的任何人身伤亡和财产损失,保险人不负责赔偿。该理由虽在保险合同中有所约定,但只有当盗抢、欺诈为损害结果的原因时,保险人才可以据此免责。从本案事故所反映的事实分析,被保险机动车的损坏和车上人员的受伤原因是意外事故,并非受到盗抢和欺诈,因此,被告在拒赔通知书中所称的拒赔理由不能成立。
关于被告称原告未如实陈述保险事故事实的抗辩意见,根据《保险法》的规定,保险事故发生后,投保人、被保险人或者受益人以伪造、变造的有关证明、资料或者其他证据,编造虚假的事故原因或者夸大损失程度的,保险人对其虚报的部分不承担赔偿或者给付保险金的责任。据此,如实陈述保险事故事实、如实履行通知义务既是一项法定义务、又是保险合同约定的要求之一,但即使被保险人编造虚假的事故原因或者夸大损失程度,保险人不承担赔偿责任的范围也为虚报的损失部分。
动车事故调查报告篇7
一切为了患者
一切为了患者，救护车闯红灯酿事故。2013年5月28日6时20分许，辽西某市救护中心司机王某及本车3名救护工作人员接到救助命令，前往市郊去接一急病患者。归来途中行驶至一处交叉路口时，正赶上红色信号灯亮起。为抢时间，王某驾驶救护车直接闯红灯通行。就在救护车即将驶过路口之时，恰遇到吴某驾驶单位（葫芦岛市某县机关公出）小型客车由南向北、按绿灯正常通行该路口。最终，吴驾驶的小型客车左前部撞击在救护车右侧后轮，导致救护车当即侧翻，造成二车损坏的交通事故。救护车内司机王某、医生李某等3名医护人员、患者家属乔某受伤，患者乔杰死亡。事故发生后，多名伤员当即被送至附近医院住院治疗。
情况特殊，事故成因无法查清。2013年6月11日，某市公安局交通警察支队下属某大队对本次事故作出道路交通事故证明：载明王某驾驶机动（救护）车未按照交通信号通行，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条之规定；吴某驾驶机动车无违法行为；对死者乔杰死因无法确定，无法查实。此道路交通事故成因无法查清。事后查明，二肇事车辆分别在所在驻地投保了“交强险”与第三者责任险，救护车还另外投保了车上人员责任险，每座5万元（共6个座），不计免赔。患者方陪护家属伤势较轻未发生医疗费用、死者乔杰的相关费用已由其所在单位赔付完毕。
因本次交通事故情况较为特殊，交警部门仅对事故责任出具一份证明，且事故成因无法查清，当事人之间未能达成调解协议，医方被害人李某分别以两名肇事车司机以及车辆所有单位，肇事车投保的保险公司等六名被告为共同侵权人至法院（其他受害人及肇事车辆损失已另案处理）。
对薄公堂，各执一理
法庭上，原告方诉称，因被告的过错给原告身体、生命造成很大的伤害，经济上造成巨大损失。原告曾多次找被告协商，与被告协商不成，无奈只有到人民法院。综上，请求依法判决六被告赔偿因交通事故给原告造成的各项经济损失共计16129.89元。
被告吴某及（所在单位）葫芦岛市某县机关辩称，被告急救中心救护车不仅违章强行闯红灯，而且违章通行时也未鸣报警器、闪警灯，警方做出道路交通事故证明是“此道路交通事故成因无法查清”。根据《道路交通安全法》的有关法律规定，吴某在此次交通事故中无酒驾、闯红灯、超速、逃逸等违反《道路交通安全法》的行为，请法院依据本案事实和法律规定依法判决。
被告××保险公司葫芦岛中心支公司辩称，本次事故五人受伤，因此请法院按照五人受伤的实际损失份额在交强险限额内予以分配计算。超过交强险的部分在商业第三者责任险中按照事故责任比例予以计算。因本起道路交通“事故成因无法查清”，对于事故责任比例请求法院予以认定。本交通事故证明书写明被告王某驾驶的车辆依据道路交通安全法第三十八条未按照交通信号灯行驶，我公司承保的吴某驾驶的车辆无违法行为，请求法院考虑我公司承保的车辆没有违反道路安全交通法。交通事故当天某晚报对此次交通事故予以报道，在晚报中有目击者称“事发时120急救车没有响警报、闪警灯”，我公司认为120急救车在此次交通事故中负有主要责任。对于原告方的诉讼的合理损失在保险限额内同意赔付，间接费用保险公司不赔偿。
被告（救护车）司机王某辩称，原告的诉讼请求由吴某与所在单位承担，我没有责任。我开的是120急救车，120急救车本身就是抢救患者的，我属于正常行驶。
被告某市紧急医疗救援中心辩称，对于交通事故发生以及给原告造成的损失我方没有异议。但是对于被告承担责任我方有以下意见：我方120急救车行驶属于正常行驶，根据道路交通法第五十三条规定，救护车有道路优先通行权，不受信号灯的限制；此次事故应当由吴某及所在单位承担全部责任。理由是被告吴某没有采取有效强制措施，根据当时情况对方没有刹车痕迹，本身存在一定过错；从撞车情况来看，吴某的小型客车前轮撞击在急救车右尾部后轮，根据这一情况可以看出此次事故造成原因是肇事车辆没有采取有效避让，所以他应承担全部责任；原告的损失应当由吴某及所在单位承担赔偿责任。
被告××保险公司锦州中心支公司辩称，本案事故发生时救护车正在执行紧急救援任务。根据道路交通安全法第五十三条规定，本次事故中，该车辆不存在任何过错，在本次事故中无责任。对于原告的各项诉求应当由吴某所在单位及保险公司进行赔偿，我公司不应承担任何赔偿责任，诉讼费不应由我公司承担。
厘清责任，公平正义得彰显
法庭在充分听取各方当事人的意见后审理认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十三条第一项的规定，警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。
在本次交通事故中，被告王某虽驾驶救护车执行紧急任务，但遇信号灯为红灯的路口时，其未有明确警示，在未能确保安全的前提下通过，是造成此事故的主要原因，应负主要责任；被告吴某驾驶小型客车，虽遇信号灯为绿灯的路口正常通行，但从两车相撞部位看，可以认定两车是在被告王某驾驶的救护车即将驶过路口的情况下发生本次交通事故，故被告吴某在遇有救护车通行的路口未能主动让行，是造成此事故的次要原因，应负次要责任。结合本案实际情况，确定两者之间的责任比例为60%U40%。
原告李某作为机动车交通事故的第三者，要求被告吴某及（所在单位）葫芦岛市某县机关承担侵权责任，同时，作为救护车车上的人员要求本车投保车上人员责任险的被告保险公司承担保险责任，符合法律规定，故对原告上述两种请求合并审理。
根据《侵权责任法》第三十四条第一款“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任”的规定，被告吴某与被告王某在执行工作任务过程中驾驶车辆相撞造成原告李某人身损失，应由被告葫芦岛市某县机关及被告某市紧急医疗救援中心承担相应的民事侵权责任。
动车事故调查报告篇8
1．1目的
为贯彻落实交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》、《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，切实做好突发事件处置期间交通运输组织及保障工作，以保障上海世博会期间交通运输安全、有序运行，现结合我市实际，特制定本预案。
1．2编制依据
（l）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国公路法》
（3）《中华人民共和国港口法》
（4）《危险化学品安全管理条例》
（5）《中华人民共和国道路运输条例》
（6）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
（7）《*市公路、水路交通突发公共事件总体应急预案》
（8）交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》
（9）《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》
1．3适用范围
本预案适用于我市境内可能发生的与上海世博会道路、水路运输安全保障相关的突发事件；其主要对象为交通运输企业、车辆（船舶）、驾驶员（船员）以及主要交通基础设施的管控和安全防范：
（l）经营线路有一端在上海辖区的道路运输企业营运车辆、驾驶员以及运行所经的汽车客运站；往来于上海的道路危险品运输车辆、驾驶员（含押运员）以及运行所经的货运站（场）；
（2）由我市内河（长江除外）进入上海内河水域的船舶、人员以及运行所经的港口、码头；
（3）通向上海的主要公路、桥梁、港口、航道等交通基础设施。
1．4突发事件分类、分级
根据我市交通系统管理体制、机制的实际情况，以及上海世博会道路、水路运输安全保障工作需要，上海世博会道路、水路运输安全保障发生的需要我市交通行业应急响应的突发事件，原则上分为公路保障类、水路保障类、运输保障类三大类。
突发事件分级及事件预警分级，应按市交通局的现有应急预案规定执行。
2应急组织机构及主要职责
2．1应急组织体系
根据我市道路、水路交通现状和分级管理体制的特点，按照条块结合、以块为主的原则，应急组织体系由市级（市交通局）、县级（县级交通运输主管部门）二级应急机构组成。
对特别重大和重大突发事件应急处置工作，由省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组负责指挥协调应对处置工作；较大和一般突发事件交通处置工作原则上以市县级交通运输主管部门为主实施应急预案，需要省交通运输厅有关部门协助、协调时，及时向省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组报告相关信息，由省交通运输厅有关部门指导实施应急预案。
2.2组织机构和主要职责
2.2．1领导机构
成立局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组，隶属于局应急指挥中心，负责组织领导、统一指挥交通运输系统道路、水路运输安全突发事件的应急运输组织和保障工作。应急运输组织和保障工作应在政府的领导下进行。
组长：刘文荣局长
副组长：王卫东副局长
李建新副局长
王博铭副局长
成员：戴川秋局办公室主任
周旭东局港口处处长
曹建中市公路处处长
马恒市航道处处长
许晓枫市运管处处长
叶军市地方海事局局长
董屺林局安全处处长
应急运输指挥组主要职责：
（1）决定启动与终止全市辖区较大、一般上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急响应和应急处置行动，进行应急处置各阶段的决策；
（2）负责全市辖区内道路、水路运输安全突发事件应急处置、救援的组织、指挥和协调工作；
（3）根据交通运输厅或上海世博会安全保卫工作协调小组要求，部署和组织各应急处置小组，参与对特别重大和重大突发事件的应急处置工作，有关部门按照预案明确的职责开展工作；
（4）其他相关重大工作。
2．2．2应急工作机构
（l）应急办公室
责任部门局应急办，办公室主任由戴川秋和董屺林同志担任。主要职责：负责办公室日常工作；本预案的修订与完善；负责与各成员单位及地方应急领导机构的联络、组织协调；负责收集、汇总、分析突发事件的相关信息，及时向应急指挥领导小组提供应急响应行动建议；收集、汇总应急处置工作开展后的相关信息；承办应急指挥组交办的其他工作。
（2）公路保障组
责任单位市公路处，组长由曹建中同志担任。负责公路抢修和保通工作；负责国道、市道收费站开通绿色通道，确保应急救援车辆优先通行；协助公安部门实施公路交通管制，确保应急救援车辆顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。
（3）水路保障组
责任单位市地方海事局，组长由叶军同志担任。负责管辖水域船舶航行、停泊和作业的水上交通安全和保障工作；负责水路运输信息采集及港口、航道、船闸等通航设施抢修和保通工作；开通绿色通道，实施管辖水域交通管制，确保应急救援船舶优先顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。
（4）运输保障组
责任单位市运管处，组长由许晓枫同志担任。掌握应急运输保障车船运力信息，了解事故车辆信息，为应急运输保障决策提供依据；负责旅客疏运、危险品运输驳载及事故现场的清障等方面的应急运输保障车船组织、调度；承办应急指挥组交办的其他工作。
2．2.3县组织机构
县级交通运输主管部门成立以主要负责同志为组长的交通运输组织及保障工作领导机构和工作机构，按照属地管理的原则，在当地政府统一领导下，采取有效措施，积极主动地开展工作，配合做好交通运输组织及保障工作。
3应急响应
3.1分级响应
发生特别重大(Ⅰ级）、重大(Ⅱ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，迅速报厅应急指挥中心，市局应急指挥组在厅应急指挥中心统一指挥下实施应急运输保障处置工作。
发生较大（iii级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，市级交通运输主管部门接到市政府应急指挥中心指令后，市局应急指挥组启动并实施本级道路、水路运输应急保障预案。
发生一般（Ⅳ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，由县级交通运输主管部门接到县级应急指挥中心的指令后，启动并实施本级交通运输应急保障预案。
3．2特别重大和重大突发事件应急响应行动
接到关于特别重大和重大道路、水路运输安全突发事件需要交通应急运输保障的有关指今、通报或报告后，在局应急指挥组的指挥和领导下，立即启动本预案，组织专家组对事件情况进行综合评估，分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，并向厅应急指挥中心报告有关信息。
3．3较大和一般突发事件应急响应行动
市、县级交通运输主管部门接到较大和一般道路、水路运输安全突发事件需要交通运输保障的有关指示、通报或报告后，立即启动突发事件运输保障应急预案，迅速组织开展现场突发事件应急运输保障工作，并及时向本级人民政府和上级交通主管部门应急指挥中心报告处置情况。
3.4应急响应终止
特别重大(1级）、重大（11级）道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由厅应急指挥中心宣布运输保障应急响应终止，局应急指挥组做好现场处置并将运输保障应急响应终止的信息报告厅应急指挥中心。
较大和一般突发道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由市级、县级应急指挥组宣布运输保障应急响应终止。
3.5应急响应工作流程
4处置措施
按照条块结合、以块为主的原则，应急处置工作坚持属地管理。各级交通运输部门在地方人民政府统一指挥下，组织实施应急响应工作，及时启动应急预案。在突发事件处置期间，各级交通部门要按照上级要求严格履行职责，及时组织相关单位和部门，做好人员、物资的疏运工作。
各级交通运输部门按照突发事件的类型，选择采取应急处置措施。
4．1公路保障类突发事件
4．1．1通向上海的主要干线公路出现病害或毁损的处置措施
（1）事发地公路管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导车辆分流，了解道路、桥梁、隧道病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；
（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；
（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥组报告。市级应急指挥组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。
4．1．2通向上海的主要干线公路因突发事件致交通堵塞的处置措施
（1）通向上海的主要干线公路出现交通堵塞的，发生地公路管理部门应立即根据预案组织实施路网调度，引导过往车辆分流绕行，同时通过可变情报板、收费站和相应的媒体相关信息。
（2）收费站必须开足收费道口，必要时可考虑开设专用通道，保障车辆快速通过。
4．2水路保障类突发事件
4．2．1由船舶交通事故引起的人员重大伤亡事件的处置措施
（1）现场抢险人员，应迅速开展救助并配合医疗救护部门和专业人员及时转移救治受伤、落水人员，遇有人员死亡时，海事与相关部门联合处置；
（2）事故现场海巡艇组织船方自救，调动现场附近的船舶、设施参加救援，综合考虑风向、风力、水流、流速等，考虑扩大搜救范围；
（3）实施内河交通管制，控制事发水域船舶进、出，防止事态扩大。
4．2．2船舶火灾爆炸突发事件的处置措施
（1）根据船舶火灾事故情况，事发地地方海事局在事故水域一定范围内实施内河交通管制，对其他船舶进行必要的隔离；
（2）事发地地方海事部门在弄清火情性质、部位和程度的基础上，选用合适的灭火剂，采用有针对性的扑救方法组织灭火，直至消防部门到来；
（3）现场海巡艇应迅速指挥疏散事故水域的人员，配合相关部门控制闲杂人员进入，将周围人员降到最低限度，同时抢险人员必须做好充分的防护准备，防止接触有毒、有害物质；
（4）为防止滋生新的恶性事故，在火情得到初步控制或采取降温等措施后，应尽可能将起火爆炸船舶远离城镇等人口、取水口、财产、物资密集区域或重要设施区域。
4．2．3干线航道堵航重大事件的处置措施
（1）加大现场管控力度，确保航道留有一定宽度的应急处置排档通道；
（2）事发地地方海事部门应通过船舶动态报告、报港制等措施做好对进入内河的船舶控制，加强对船舶进行疏导；
（3）航道部门配合海事做好船舶的调度、运行和管理工作。
4．2．4危化品船舶严重污染水域事件的处置措施
（l）发生船舶污染水域事件时，应迅速实施临时内河交通管制。疏散其他船舶；
（2）事发地地方海事部门应立即疏散事故水域的人员，控制其他船舶和人员进入事故水域；
（3）事发地地方海事部门应及时向当地政府交通运输主管部门汇报，会同环保部门判明污染源的性质和可能造成的危害程度，并会同相关部门提出控制方案，采取有效措施、组织相关人员、调集设备进行控制和清理危险源；
（4）遇有有毒液体泄漏，并可能对取水造成污染的，事发地地方海事部门应立即通知相关取水部门停止取水和环保部门进行监测，超前采取防控措施；
（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要严禁一切火种；防止因泄漏而引发火灾和爆炸事故。所有附近船舶机器、相关设施、设备必须停止运转，附近岸边、船舶及相关设施禁止一切明火，进入现场的所有人员必须关闭通讯工具；
（6）进入现场人员都要佩带针对性的防护用具。如己对人体产生影响时，要根据不同种类状态，采取不同的应急处置医疗急救措施。
4．2．5通航设施毁损的处置措施
（1）事发地航道或港口管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导船舶停靠、分流，了解船闸、港口设施病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；
（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；
（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥领导小组报告，市级应急指挥领导小组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，及时下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。
4．3运输保障类突发事件
4．3．1发生针对或利用营运车辆、客运站进行的恐怖活动的处理措施
4．3．1．1营运车辆劫持事件
（1）已安装GpS的营运车辆，驾驶员要及时启动报警按钮，同时尽量分散注意力，拖延时间；
（2）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即向当地人民政府报告，同时向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，调查营运车辆、驾乘人员及所属企业信息，并及时向有关部门报告，实时监控被劫持车辆运行情况；
（3）被劫持车辆是客运车辆的，应根据需要调度指挥车辆疏运人员；被劫持车辆为危险品运输车辆的，应根据需要调度指挥车辆驳载危险品；
（4）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．1．2客运站爆炸事件
（1）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即当地人民政府报告，向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，根据需要调度指挥车辆疏运人员；
（2）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．2营运车辆安全生产事故的处理措施
4．3．2．1营运客车安全生产事故
（1）乘务员应迅速将事故情况报告单位或车主，积极组织疏散旅客，指导旅客开展救援，并向过往的车辆、行人以及附近的住户、单位求救；
（2）客车驾驶员应将客车熄火，切断车辆油电路，防止车辆起火爆炸，向公安交警部门报案，保护好事故现场，并协助乘务员做好救援和疏散旅客工作；
（3）所有营运车辆和各级运政管理人员如在途中发现营运客车重特大安全生产事故，应立即停车，协助做好救援及报告工作；
（4）事故发生所在地和车属地的应急指挥组接到通知后，要立即向上级应急指挥机构报告。组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，启动应急预案，调度指挥车辆疏运旅客；
（5）协助公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．2．2道路危险货物运输安全事故
（1）事发地的应急指挥机构在接到上级或有关部门指令后，要立即向上级应急指挥机构报告，事发地运管机构组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并及时向有关部门报告，提供应急救援支持；事故车辆非事发地车辆时，市局应急指挥组接到请求时及时通知车属地运管机构调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并反馈给事发地应急指挥机构；
（2）根据实际情况或按上级要求事发地应急指挥机构启动应急预案，调度指挥驳载车辆、吊车等车辆赶赴事故现场，实施驳载、事故现场清障；
（3）事发地应急运力紧张或情况紧急时，应及时向市局应急指挥组报告。市局应急指挥组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，查询、筛选、定位事发地附近危险品运输车辆，通知有关市运管机构启动应急运力，赶赴事发地实施驳载。市应急指挥组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援。
（4）协助安监、公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．3突发事件致严重性旅客滞留处置措施
（1）发生旅客严重滞留时，发生地运管机构接到上级或有关部门指令后，立即赶赴事发地了解旅客滞留情况、分析事故原因，调度指挥车辆疏运旅客。当地市级应急指挥领导小组应及时向上级报告。
（2）事发地应急运力紧张时，应及时向市局应急指挥领导小组报告。市局应急指挥领导小组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，通知有关市运管机构启动应急运力。市应急指挥领导小组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援．
5后期处置
5．1调查评估
依据本预案由应急组组成调查组对道路、水路运输安全突发事件的事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、救援需求等作出综合调查评估，并提出损失赔偿、征用补偿、灾后恢复及重建等方面的建议，形成调查评估报告上报应急指挥领导小组。
5．2总结和改进
参与应急处置和救援的单位应分别提供救援总结，由应急指挥领导小组办公室统一汇总。应急指挥领导小组组织相关专家根据汇总材料和调查报告，认真总结经验教训，提出改进建议，不断完善上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急预案。
6应急保障
6．1应急队伍组建
各级交通运输主管部门按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，组织一批年富力强、技能娴熟、素质较好的职工，成立道路、水路运输安全突发事件应急队伍，确保发生突发事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。
6．2应急物资储备
各级交通运输主管部门要建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式，储备足够的应急物质、工程机械、应急运力等，强化应急物资储备能力。
6．3工作制度
上海世博会安保工作实施期间，各级交通运输主管部门实行24小时值班制度，切实履行各自职责，积极配合政府有关部门做好交通运输需求组织和保障工作。
各级交通运输主管部门要进一步明确各单位、部门和相关人员工作职责，确保运输保障有条不紊、要加强日常工作考核，认真排查工作薄弱环节，及时整改工作中存在的问题。对应急保障过程中的失职行为要严肃处理，并追究相关人员责任；对在应急保障中成效明显、作用突出的单位和个人要给予相应的奖励。
6．4后勤保障
各单位要对上海世博会道路、水路运输安全突发事件运输保障工作的运营经费给子必要的支持，确保人员和物资安全、畅通地运输。
6．5预案制定和培训演练
市交通局负责研究制定《*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急预案》，各县、区交通主管部门按照市局预案，结合本地实际，制定和完善本地区的具体实施方案，并经常性地组织演练，增强应对突发事件的实战能力。
7附则
7．1制定与解释
本预案由*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组根据实际情况变化及时修订，由领导小组办公室负责解释并组织实施。
动车事故调查报告篇9
一、车辆调度
（一）学校公务用小车由党政办公室统一调度和管理。
（二）学校公务用小车只用于学校各项公务活动和各种突发事件。
（三）学校正校级领导（在岗或继续留用）采用专车接送上下班及公务活动用车，副校级领导和在专业技术岗位延长退休的校领导上下班及公务活动用车采用搭配用车。
（四）学校领导乘坐公务用车原则上应事前告知党政办公室，如因特殊情况直接用车，出车驾驶员必须在出车前向党政办公室小车调度人员报告，以便及时掌握车辆运行情况，便于统一调度使用。
（五）如遇各种紧急突发事件，可由校领导、安全稳定部门、党政办公室、值班人员直接调度值班小车，事后补办有关用车手续。正常公务用车，未经办公室调度，小车驾驶员不得出车，否则视为私自用车。私自用车由驾驶员自费承担以下费用：里程费（3.0元/公里）、过路费、过桥费、停车费等所发生的相关费用，并承担相应的安全责任。
（六）学校公务用车原则上仅限于z市辖区范围内，省外公务活动不得乘坐学校公务车。特殊情况需要派车，须经学校校长审批。
二、安全管理
（七）驾驶员应热情服务，礼貌待人，爱岗敬业，服从调度和管理，遵守保密制度，并做好车辆的维护、保管、保养及年检等各项工作。在每次出车前必须对车辆进行检查，出车返回后及时入库，确保行车安全和车辆安全。
（八）驾驶员应严格遵守交通法规和交通规则，严禁违章行驶，禁止私自用车和擅自将车交给他人驾驶。擅自出车而引发交通事故，均由驾驶员个人承担事故所造成的一切责任，并按一次扣发一个月岗位津贴给予经济上的处罚以及相应的纪律处分。
（九）驾驶员所驾驶的小车如果在公务出车期间发生交通事故，应及时报告小车管理部门并积极配合有关善后处理工作，在未查清事故原因前不能出车；公务用车中发生交通事故，根据责任大小给予驾驶员相应的处罚。事故责任的划分，以出现场交管部门认定的结果为准。年度内驾驶员公务出车发生交通事故，负有全部责任和主要责任且直接费用单次在2000元以上的，扣发其年终安全奖，同时扣发当月岗位津贴30%，取消当（学）年考核的评优资格。
（十）驾驶员不得私自将车辆的零部件、工具或油料等送人或转卖，一经发现和查实，将按原价值的100%予以追缴，并按一次扣发一个月岗位津贴给予经济上的处罚以及相应的纪律处分。
（十一）设立学校公务用车技安维护员岗位，由驾驶及车辆维护技术较好、安全责任意识较强、熟悉道路交通管理法规的驾驶员兼任，按月给予200元的技安维护补贴。
技安维护员职责：对学校驾驶员进行行车安全、交通法规、驾驶、年检及车辆日常维护等方面的业务指导；除正常保养和维护外，对学校小车进行修理前的故障诊断、责任的明确和修理过程中的厂家、费用和质量监督；与车辆调度一起核查车辆公里数，包括学期末和学期初的行车里程数。
学校小车的修理需先由技安维护员诊断确认，并在驾驶员提交的修车报告上签字认可，经车辆调度验核，再经办公室负责人、分管校领导审签同意后方可进行；修车费用也需按上述程序签字报销。
（十三）小车的洗车费实行每月300元包干使用（如果一个驾驶员管理两个及以上车辆的，第二辆车洗车费按照200元每月包干使用，第三辆车的洗车费按照100元每月包干使用），超过部分不予报销。
三、核算报销
（十五）半年月均超2500公里定额公里数的计算方法为：由车辆调度员和车辆技安维护员直接在车辆仪表显示盘上查取半年末和半年初的行车里程数（均扣除非规定、非公务用车公里数）相减后，再减去15000公里，即为半年超定额公里数。
（十六）公务用车所发生的过路过桥费和停车费等相关费用需填写《公务用车月核算报销单》，油料、维修耗材费用凭发票，经车辆调度员、技安员验核、办公室负责人审签、分管校领导审批后按月报销结算。
（十七）校属各二级学院因重特大公务活动确需使用学校公务车，应事先向党政办公室提出申请，提前预约，填写《公务用车申请审批单》，经学校分管领导同意，由党政办公室根据事情轻重缓急和车辆运行情况综合调度。各二级学院公务用车按2.0元/公里（商务车2.50元/公里）核算，并承担所发生的过路过桥费、停车费和洗车费等相关费用。乘车人员用车完毕签字确认乘车里程，出车驾驶员将审批单带回交党政办，由党政办工作人员定期到计划财务处结算用车费用，所结费用根据《z电子工程职业学院创收分配管理办法》执行。
（十八）校领导公务用车在非接送时间，根据工作需要，由小车管理部门统一调度，调剂使用。校领导出省（市）外用车，需报学校校长审批。
四、附则
动车事故调查报告篇10
在安全生产领域，数字化管理广泛应用。在日常认识中，按照数学的规则实施数字化管理或量化管理才是科学的管理。数字化管理容易理解，易于执行，便于考核，有时也能取得实效性。但方法取决于运用，运用得当，则会事半功倍，运用不当，则可能功败垂成。数字化管理不可简单化处理，而需与其他诸多因素相协调，形成一套合乎人性、行之有效的安全法系统。
第一，数字化管理要尊重生命的尊严。《“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》(以下简称为《调查报告》)没有指明事故发生后铁道部的责任，铁道部对于事故的责任更多的是事前的领导责任。但在事故发生后，现场处理或许是先收到了类似务必24小时恢复通车的命令，然后才有救援安置的安排。“不管你信不信，我是信了。”这种猜测也并非纯属空穴来风：一是铁道部新闻发言人说预计7月24日15时恢复通车，这一预计的通车时间是如何计算、如何保障呢?二是铁道部负债2万亿元，为了纾解自身的经济压力，政企不分的铁道部对于迅速恢复通车具有迫切需求。当然，恢复交通本身也是一种公共利益。《铁路法》第57条规定，“发生铁路交通事故，铁路运输企业应当依照国务院和国务院有关主管部门关于事故调查处理的规定办理，并及时恢复正常行车”。《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(以下简称《铁路事故条例》)第19条也规定，“事故造成中断铁路行车的，铁路运输企业应当立即组织抢修，尽快恢复铁路正常行车”。但恢复通车的企业效益和旅客安全之间存在着冲突。“及时”、“尽快”的判断标准至少取决于两个因素：一是生命的价值不容忽视，营救人员、妥善安置遗体、遗物的现场处置需要时间。众所周知，在铁路部门停止桥下搜救后，又发现了一个生命的“奇迹”。遗体和遗物的处置不得等同于普通的物，而必须给予应有的尊重、妥善的安排。二是安全的价值不可缺位，要查清安全隐患，至少在这一铁路段查清楚以后再通车才有合理性。当然，查清原因不等于提交了《调查报告》。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第29条规定，一般应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；经批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。按照《铁路事故条例》第27、28条规定，除技术鉴定或者评估所需时间外，特大事故的调查期限为60日。该期间设置是否妥当姑且不论，从成立调查组到《调查报告》实际共计180天。周期如此之长，无论是铁路部门还是货运、旅客等均无法承受。《调查报告》显示，7月24日23时30分后，铁道部组织有关技术专家对桥梁主体结构进行了检测，确认具备安全行车的条件。7月25日9时31分恢复通车。应当说，除了桥梁状况外，尚应对铁轨状况、火车设备隐患等进一步检查。在作出初步的安全结论后，即可恢复通车，这是在通车安全与经济效益作出合理权衡后的选择。
第二，数字化管理要尊重客观的事实。当时网上有一个传言，35人死亡是要对省部级行政问责的标准线。实际上，按照《铁路事故条例》第9条第l项的规定，特别重大事故的标准是造成30人以上死亡、100人以上重伤(包括急性工业中毒)或者1亿元以上的直接经济损失。在党政干部的问责规定中，发生特大事故确实可以追究省部级领导的责任，但这应当取决于影响面和损害程度，而不仅仅是死亡的数量。但数字化的指标在安全生产中颇为有效，它迫使有关主体采取措施，减少死亡降低损失。在煤炭生产等领域确实有“死亡指标”(安全生产控制指标，2004年依据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》确立)，国外也有采用。每年有一定的死亡指标，层层分解，落实到每一个生产企业，看起来虽然非常不合理，我们应当以“一个都不能少”的态度去对待每一个生命，但亦有其合理之处，因为矿山生产必有矿难，有矿难必有死亡。但死亡指标用于国内后，结果却产生了毁尸灭迹或者转移尸体的欺上瞒下现象。这不能简单地归咎于社会风气，而是要正视事实本身，反思制度设计的合理性。罔顾客观事实，而要追求刻板的数字，这本身就是错误的做法。如果死亡不可避免，死亡指标的意义就在于努力查找原因，尽量减少死亡；在死亡的事实发生后，尊重事实，而非动辄“一票否决”。在制度设计上，将超出死亡指标的严厉制裁改为对没有超出死亡指标者适当激励，或许是可取之道。这种事后的责任追究制度变革会反馈到事先的安全生产管理中。
第三，数字化管理不能取代人的作用。机械化、电子化在高铁、动车领域中有广泛应用，没有科技的高度发展，就没有铁道事业的快速进步。但这绝不能走到技术万能主义的极端。应当说，即使在各种各样的先进技术能够得到充分应用，仍然还要有人控制，人的能力要在其中发生作用。《调查报告》指出了上海铁路局及其下属单位在安全和作业管理及故障处置上的存在问题，车务系统、电务系统和工务系统存在诸多违规操作，管理、应急处置不力，最终酿成事故。之所以会出现这种状况，原因正如《调查报告》多处指出的那样，“职工安全教育培训不到位”。实践中，人类过于依赖技术的发达，而弱化甚至忽视了自身基本技能的培训。技能的训练不仅要有日常操作规程的训练(《调查报告》多处指出违反了操作规程)，还应有突发事件的应对训练。但对于铁路这种特殊运营体制的机构，如何进行突发事件应对和处置的演练，在《铁路法》和《突发事件应对法》中并无专门规定，后者只是规定了县级以上人民政府应当“对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训”(第25条)。事故的发生往往就在瞬间，缺乏应变处置能力，就不能防止事故的发生、减轻事故的损失。技术技能和安全作业的培训是预防事故的重要手段之一，应当列入日常的考核标准之中。