职工代表大会实施细则篇1
《非公有制企业职工代表大会实施细则》
第一章总则
第一条为了全面贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实维护本企业职工合法权益和民主权利，充分发挥和调动职工积极性、创造性，提高企业经营管理水平和科学决策水平，促进企业健康发展，根据《上城区非公有制企业职工(代表)大会制度试行办法》，结合本企业实际，特制定本实施细则。
第二条职工代表大会制度(以下简称“职代会”)是本企业实行民主管理的基本形式，是协调企业劳动关系的重要机制，是依靠职工办好企业的有效途径，是职工行使参与民主管理权利的组织机构。
第三条职代会接受本企业党组织的领导和上级工会的指导。职代会尊重企业所有者的合法权益，与经营者合作共事，支持和服从企业正常的生产经营指挥，共谋企业发展。
第四条工会是职代会的常设工作机构，职代会实行民主集中制。
第二章职权
第五条职代会必须认真贯彻党和国家的方针、政策，依法处理国家、企业和职工三者利益关系。职代会各项活动及其作出的决定必须符合国家的法律法规和政策规定。具体行使下列职权：
1、知情建议权。定期听取企业生产经营计划、目标任务的工作报告;及时听取企业有关资产变更、经营方向调整等重大经营决策可能影响职工权益(包括工时、薪酬、休息休假、福利、劳动安全卫生、劳动保险、技能培训、职工聘用和解聘等)的重大事项通报;听取企业涉及职工权益的有关国家劳动法律法规执行情况的通报。对报告和通报进行讨论，提出建议。
2、平等协商权。在企业制订和实行涉及职工权益的重大决策、决定和规章制度时，发表意见，平等协商，参与决策。
3、选举罢免权。选举和罢免参与平等协商签订集体合同(包括工资集体协议)的职工方的代表、依法进入企业董事会、监事会的职工代表。行政方授权职代会的相关事项及人员的选举和罢免。
4、法律授予权。集体合同、工资协议、劳模先进推荐等在有关法律、法规、政策规定或企业规章中有明确规定的事项，进行审议，通过或作出决定。
第六条职代会工作机构职权
1、制订召开职代会的方案。报请本企业党组织同意,争取党政重视、支持与帮助。接受上级工会的指导。
2、制订新一届职代会职工代表的选举办法，做好选举组织工作。
3、起草(修订)职代会重要制度和工作文件(草案)。4、主持召开职代会，做好职工代表的培训工作，向职代会报告上次职代会以来的相关工作。
5、及时向企业行政转达职代会建议案，配合行政做好职工代表建议案的处理和落实。
6、依法维护职工代表的合法权益。
7、做好每次职代会的总结，会议资料的整理归档，并向上级工会填报“职代会召开情况报告表”。
8、做好其他与职代会相关的工作。
第三章职工代表
第七条本企业职工代表经选举产生，人数为人。其中一线职工和工会委员的职工代表不少于60，科技人员和管理人员不超过40。企业董事长、副董事长、总经理、副总经理等作为特邀代表参加会议。
第八条职工代表条件
在本企业工作一年以上，热爱祖国、拥护党的路线、方针、政策，遵章守纪，法制观念强，爱岗敬业，生产工作能起带头作用，有中学以上文化知识和较好的表达能力，为职工所信任。
第九条本企业职代会每年为一届(注：同工会任期同步)。职工代表任期一届，届满后需重新选举，连选可连任。届期内，因各种原因造成职工代表有缺额的，由企业工会及时按规定补选。
第十条职工代表权利义务
权利：
1、在职代会上有选举权、被选举权、表决权。
2、参加职代会期间如占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应有的待遇。依法行使民主权力遇到不公正待遇有权向有关部门申诉，应受到保护。
义务：
1、努力学习时事政治和法律法规，不断提高自身思想政治水平和依法参与民主管理的能力。
2、密切联系周围职工，努力维护他们合法权益，如实反映他们意见建议与呼声，认真执行职代会决议，认真做好职代会交办的各项工作。
3、模范遵守国家法律法规和企业规章制度，努力提高科技文化水平和业务工作能力，积极带头保质保量完成生产工作任务。
第四章组织制度
第十一条本企业职代会每年定期召开次，时间为每年月。如遇有特殊情况，经企业党政工商定或企业行政方提议，可临时召开职代会。会议时间不少于半天。
第十二条召开职代会必须有三分之二以上的职工代表出席有效。职代会在作表决时，必须经全体职工代表过半数方能通过或作出决定
第五章附则
第十三条本《实施细则》解释权属企业工会，非经职代会决定，任何组织和个人不得随意修改。
职工代表大会实施细则篇2
矿党委：为认真搞好主辅分离、辅业改制工作，进一步深化产权制度改革，加快企业经营机制转换，增强企业活力，按照上级有关主辅分离辅业改制分流政策的要求，根据《公司法》、《工会法》、《白庄煤矿职工代表大会实施细则》的有关规定。经矿工会研究，拟于十一月初召开白庄煤矿七届十六次职工代表大会，现就有关事项请示如下：一、大会的指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指针，贯彻落实国家经贸委等八部委和省政府有关文件精神，以建立现代企业制度为目标，优化资源配置，积极推进主辅分离、辅业改制工作，精干壮大主体，搞好搞活辅业，提升企业核心竞争力，进一步动员全矿干部职工解放思想、抢抓机遇、加快发展、扎实苦干，为全面完成各项目标任务做出新贡献。二、大会的主要任务1、听取改革改制实施方案的说明。2、审议通过《山东东岳能源有限责任公司白庄煤矿银龙焊条厂改制分流实施方案》。3、审议通过《山东东岳能源有限责任公司白庄煤矿后勤实业中心改制分流实施方案》。4、审议通过《山东东岳能源有限责任公司白庄煤矿职工医院改制分流实施方案》。5、审议讨论《山东肥城腾达实业公司改制分流实施方案》。6、矿党委书记讲话。三、大会的时间、地点及代表、主席团矿七届十六次职工代表大会时间半天，会议地点在矿办公楼五楼会议室。根据《白庄煤矿职工代表大会条例实施细则》关于“当职工代表因各种原因不能代表原选区参政议政和行使民利时，不再保留其代表资格，由原选区按民主程序和有关要求及时增补”的规定，各单位要对职工代表资格进行一次认真审查，需要增补代表的单位，按有关规定进行增补。根据上级要求改制单位要适当增补一定比例代表，要严格按照程序增补，并及时报告矿工会组织民管部。不是职代会正式代表的各单位党政主要负责人和机关科室负责人列席会议听取报告。根据《职代会条例实施细则》关于“矿召开职代会时，选举大会主席团主持会议”、“大会主席团实行非常任制”的规定，本次大会主席团由23人组成，其中：工人、专业技术人员、管理人员14人，党政工主要领导9人。四、加强对大会筹备工作的领导矿七届十六次职工代表大会在矿党委的领导下进行。为开好这次大会，成立秘书组、组织组、宣传组、会务组，具体负责大会的各项筹备工作。秘书组：吴季山同志任组长，马成卫、陈斌同志任副组长。组织组：刘兆生同志任组长，彭国、范凯同志任副组长。宣传组：张宏新同志任组长，刘其祥、王华同志任副组长。会务组：宋广勤同志任组长，刘其祥、王克文同志任副组长。大会筹备处设在矿工会，各组必须认真负责，抓紧抓好各项筹备工作，做到届时开好会议。矿七届十六次职工代表大会的召开是全矿广大职工群众政治生活中的一件大事。开好这次会议，对进一步加强民主管理，加快企业改革步伐，提升企业竞争力，确保我矿各项任务的完成有着重要的现实意义。各单位要认真搞好宣传发动，调动广大职工的积极性，切实抓好四季度安全决战、职工思想稳定等各项工作，以实际行动迎接大会的召开。以上意见如无不当，请批转各单位贯彻执行。
职工代表大会实施细则篇3
为进一步建立和完善我厂厂务公开制度，规范公开的内容和程序，提高厂务公开的质量和效果，进一步加强职工民主管理，充分调动广大职工参与企业管理的积极性，促进企业的改革、发展与稳定，根据上级的有关文件精神制定本实施细则。
一、厂务公开的原则
1、遵循全心全意依靠职工办企业；
2、有利于企业的改革、发展和稳定；
3、有利于增加企业管理工作透明度；
4、有利于职工参与企业民主管理；
5、有利于加强企业党风廉政建设。
二、厂务公开的内容
1、企业重大决策及执行情况；
2、企业财务状况；
3、涉及职工切身利益的情况；
4、党风廉政建设及领导干部廉洁自律情况；5、其他应该公开的事项。
三、厂务公开的时间、内容、形式、程序和负责部门。（见附页）
四、厂务公开工作的领导和管理。由厂党委统一领导，党、政、工共同负责。成立厂务公开工作领导小组，由厂主管领导、纪委、工会、办公室、财务部负责人组成，厂党委书记任组长，日常工作由厂工会、办公室负责。每半年检查一次厂务公开的情况。
附：厂务公开的项目、责任部门、形式和程序
一、企业年度发展目标，中长期发展计划公开细则。
（一）主管部门：办公室
（二）主管部门的责任，通过有效途径，使职工了解企业年度工作目标和中长期发展计划情况，对有关方面提出的意见、建议进行整理，对合理部分予以采纳。
（三）公开内容
1、计划编制的原则；
2、计划的内容和计划分解、落实情况；
3、计划执行结果。
（四）公开的程序和形式
1、企业年度工作计划，中长期发展计划由办公室提出初稿，经法人代表、总经理同意后由厂领导班子讨论决定；
2、召开企业中层干部扩大会议，对上述计划进行讨论，提出修改补充意见；
3、提交厂职代会讨论审议，定稿后上报…..集团公司；
4、由各部室、分厂向干部、职工公布和贯彻上述计划；
5、半年或一年总结执行结果向职工公布。
二、重大生产经营决策公开细则
（一）主管部门：办公室
（二）主管部门责任：通过有效的途径，使厂职工了解决定的背景、原则和内容，征询意见、建议，整理成文。
（三）公开内容
1、重大生产经营决策的背景和决策原则：
2、决策征求意见阶段、决策阶段、实施阶段的内容和情况。
（四）公开的程序和形式
1、重大生产经营决策由总经理或有关领导根据企业各时期的情况提出，由办公室写出初稿，送厂党政联席会议研究讨论，征询有关部室、分厂意见后形成正式决策；
2、重大生产经营决策应提交职代会或职代会联席会议审议通过；
3、正式公布实施；
4、公布实施结果。
三、重大改革方案公开细则
（一）主管部门：改革项目部门负责，办公室协助。
（二）主管部门的责任：通过有效的适当途径，负责向职工公开企业重大改革方案，使职工了解本企业改革情况，收集意见和建议，对合理部分加以采纳。
（三）公开内容1、企业重大改革方案的目的和制定方案的依据；
2、企业重大改革方案的基本内容；
3、企业重大改革方案的实施情况。
（四）公开的程序和形式
1、重大改革方案的讨论稿由办公室协调相关部门提出，提请法人代表审批，发送其他厂领导，有关部门和职工讨论，归纳意见后由主管部门负责修改；
2、正式方案经党政联席会议批准后，提交职代会或职代会联席会议讨论通过；
3、公布实施；
4、公布重大改革方案的实施结果。
四、承包租赁合同实施公开细则
（一）主管部门：办公室
（二）主管部门责任：贯彻执行国家有关法律、法规和上级有关规章，做好企业承包租赁合同的签订和执行情况的公开。
（三）公开的内容
1、承包和租赁经营项目名称、项目范围：
2、承包和租赁经营方式和年限；
3、承包（租赁）单位名称、承包（租赁）价；
4、合同汇签情况；
职工代表大会实施细则篇4
一、指导思想
创建活动要全面贯彻党的和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，全面总结近年来厂务公开民主管理工作的成功经验和创新做法，与创建劳动关系和谐企业、推进工资集体协商等活动结合起来，通过创建活动推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，充分调动广大企事业单位经营管理人员和职工群众两方面的积极性，为加快转变经济发展方式、促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量。
二、示范单位的基本条件
创建活动由各级工会牵头组织实施，县厂务公开民主管理领导小组进行审核评定。各工会组织要切实加强领导，最大限度地组织企事业单位参加到创建活动中来，通过创建活动推动全县厂务公开民主管理创新发展。其主要内容为：
1、组织健全。厂务公开民主管理工作组织领导、监督和工作机构健全，形成“党委统一领导、党政工共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的工作体制和运行机制，分工合理，责任明确，监督到位。行政积极履行第一责任人职责，将厂务公开民主管理与单位经营管理相结合，纳入企业管理的重要议事日程。党政领导深入基层指导调研解决问题，认真处理职工反映的问题。
2、制度完善。厂务公开制度健全，有具体的工作目标、细则和考评办法，形成考核、检查、监督、奖惩的各项长效机制。实行厂务公开责任制，权责明确，落实到人。职工代表大会制度健全，会议程序议程设置科学合理，充分发扬民主。建立职工代表调研巡视、职工提案等制度，落实质量高。公司制企业职工董事、监事制度不断完善，职工董事、监事权利义务得到有效行使。制定厂务公开民主管理工作激励机制和创先争优制度，做好各类先进典型的选树和创新经验的宣传与推广。
3、内容丰富。厂务公开内容规范丰富，企事业单位依法把涉及职工切身利益的重大决策问题，生产经营管理方面的重要事项及时向全体职工公开，充分听取职工意见和建议。在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时经职代会讨论，提出方案意见。职代会与集体协商制度有机结合，集体合同(草案)、工资集体协商方案经职工代表大会通过后生效执行，职工方代表由职工代表大会选举产生。集体合同履行情况向职工代表大会报告，职工代表对集体合同履行情况开展检查，并反馈整改措施。企业坚持开展职工代表大会民主评议企业领导人员工作，民主评议结果作为奖惩、任免领导人员的重要依据。企业改制重组关闭破产方案提交职工代表大会审议，职工安置方案提交职工代表大会审议通过，改制重组进展顺利。科技文卫体等事业单位改制和绩效工资改革等重大问题提交职工代表大会审议。公司制企业职工代表大会、职工董事、监事与董事会、经理层、监事会相互配合相互支持，职工董事、监事在源头参与公司决策过程中全面真实地反映职工意见、建议和要求。
4、程序规范。职工代表大会代表的选举、撤换符合程序，一线职工代表比例和出席职工代表大会人数符合规定，职工代表大会选举和表决重要事项时采用无记名投票方式。实行厂务公开组织实施、监督检查、反馈结果等主要环节严格执行相关规定，做到公正透明、阳光操作。有职工代表的具体选举和罢免办法，有培训计划和方案，职工代表持证率100%，培训率不低于80%，闭会期间对企业执行职代会决议和落实情况进行监督。建立厂务公开民主管理质量体系。公司制企业职工董事、监事经职工代表大会选举产生并接受其监督，在参加董事会、监事会表达意见前充分征求职工意见，履行职责情况向职工代表大会报告。
5、形式多样。职工诉求渠道畅通，职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会、经理接待日、职工座谈会等民主形式应用广泛。厂务公开形式多样，充分运用厂务公开栏、厂情会、内部信息网络、广播电视、厂报墙报以及意见箱、接待日、举报电话等多种公开形式向职工进行及时公开。
6、运行良好。按照《省职工代表大会条例》规定，职代会按期换届，每年至少召开一次职代会。职工代表依法行使职权，形成的决议得到有效落实。职代会闭会期间各专门委员会和职工代表履行职责、发挥作用。职工董事、监事向职代会负责，认真履行职责、积极开展工作。
7、成效显著。职工劳动经济权益和知情权、参与权、表达权、监督权等民利得到有效落实，职工对本单位实行厂务公开民主管理制度的满意率达90%以上。单位风气纯正，党群、干群关系密切，劳动关系和谐，无职工集体上访等不良记录。单位管理水平不断提高、经济效益持续增长，无安全生产事故。
三、评定程序和方法
所有建立工会组织的企事业单位均要参与创建活动。创建活动分县、市两级档次，两年一个周期。按照“整体规划、分级实施、自下而上、逐级推荐、以点带面、全面推进”的原则进行。
1、企事业单位首先进行自我考核、自我评价，对照《县厂务公开民主管理示范单位量化考评细则》，自查达90分以上的，经单位职代会讨论通过和本单位党组织审批后，申报参加示范单位考评。
2、各级工会依据《县厂务公开民主管理示范单位量化考评细则》，对自查达标的单位逐一进行考评，择优选取部分达标企事业单位，授予县级厂务公开民主管理示范单位称号；特别优秀的，填写《县厂务公开民主管理示范单位申报表》，推荐参加市级示范单位考评。
3、在基层工会推荐的基础上，县总工会组成考核组，对推荐单位逐一进行考评，按照优中选优的原则，选取一定数量不同性质、不同规模的企事业单位，授予县级厂务公开民主管理示范单位荣誉称号，并从中选取特别优秀的推选参加省和市示范单位考评。
4、驻县单位可在自查达标的基础上，填写《县厂务公开民主管理示范单位申报表》及事迹材料，经所在产业（公司、局）党委批准后，参与市级示范单位考评。
5、各级考评严格按照标准条件，认真查验各企事业单位厂务公开民主管理工作档案资料、会议记录、图片影像资料、制度措施和有关现场，并通过民主测评和座谈，听取职工群众对本单位厂务公开民主管理工作的意见和建议。
6、申报厂务公开民主管理示范单位的，同时提供安全生产、人口计生、等部门无安生生产事故、无计划生育事故、无集体上访等不良记录的证明。
职工代表大会实施细则篇5
精细化管理既是一种理念，同时也是一种文化。精细化管理指的是将责任落实到实处，使管理责任变得具体化、明确化。精细化管理要求每一位管理者都要明确自己的职责，并真正做到尽职、尽责；要求管理者每天都需要对自己当天的任务完成情况进行总结和分析，对自身存在的问题进行反思和纠正，处理好个人与整体的关系。精细化管理是社会分工精细化以及服务质量精细化对现代管理的必然要求。现代管理学中指出，当前社会科学管理共分为三个层次，一为规范化，二为精细化，三为个性化。精细化管理方式在现代社会中的应用，充分展现了人们思想的进步，对社会的发展能够产生重要的价值和意义。
二、高职院校学生事务精细化管理方法实施的基本原则
高职院校学生事务精细化管理方法实施的过程中，要注意遵循一“精”、二“细”、三“化”的基本原则。
（一）“精”
高职院校精细化管理方式从本质上来讲，是一种以“精”和“细”为代表的文化建设，以鼓励创新意识为基本的核心思想，旨在培养学生的管理意识和创新意识。精细化管理的目标是学生，所以在管理的过程中，也要紧紧围绕“以人为本”的思想展开管理活动，将学校管理工作的重点内容与学生实际性格特点以及学校的特色相结合，以实际出发，明确每一个时间段中，每一个人的具体任务，把握正确的工作方向，明确工作中的重点内容。以精益求精的态度追求事物的完美，追逐期中包含的精神内容，使精细化的管理模式能够真正发挥影响人、改变人、塑造人的价值和作用。
（二）“细”
“细”即为学校管理工作覆盖环节的全面和细致。高职院校管理工作不但人治，同时也需要法律的制约和学校制度的制约。在高职院校学生事务管理的过程中，需要根据学生的实际特点和成长、发展规律，科学制定规章制度。在制度的制定过程中，要注意从小事出发，从细节出发，真正力求将每一件事情都能够融入于制度当中，真正做到“有制度可依”、“有制度可循”。
（三）“化”
“化”指的是学校管理工作要做到制度化，重点强调将制度落实要到位并内化为自觉行动，使学生和教师能够自觉遵守制度安排，保证自己行为规范的合理性和正确性。高职院校精细化管理的开展要保证“四个化”的原则。一“化”为数据化原则。以真实的数据和分析结果表明事情的真相。二“化”为程序化原则。将工作任务按照特定的流程进行合理、科学的工作安排，使工作过程和工作内容能够按照循序渐进的方式进行整合和优化。三“化”为操作化原则。实施过程要有人监督，保证操作的真实性和有效性。四“化”为标准化。统一对学生事务进行管理，树立标准的规章制度，避免管理中的随意性和无序性。
三、高职院校学生事务精细化管理的方法与途径
高职院校学生事务精细化管理方法主要是通过创建以人为本的科学管理制度、建立日常工作系统化管理模式、将创新意识融入管理过程当中等几个方法来执行，以下为具体论述。
（一）创建以人为本的科学管理制度
俗话说：不以规矩不成方圆。在高职院校学生事务精细化管理方法实施之前，首先要根据学校的实际情况和学生的性格特点、发展规律、未来工作环境等内容，制定科学、合理的科学管理制度。迈克尔•富兰曾经说过，“教育变革的最终力量来自于个人”。在制度设定的过程中，必须要牢记人是管理的重点和管理的主体，要树立以人为本的管理理念，保证制度的精细化。例如，在制定制度之前，学校可以通过召开听证会、举办投票选择、设立建议箱等方法，广集学生的想法和建议，真正使每一位学生都参与到制度制定的过程中，使制度更加的完善而全面，也能够展现当前学生普遍在意的问题，为制度的实施提供必要的保证，确保制度的执行力和执行效果。
（二）建立日常工作系统化管理模式
在高职院校学生事务精细化管理模式实施之前，首先要建立日常工作系统化管理模式，理清当前日常管理过程中存在的重点问题和中心矛盾，将日常管理内容进行清晰化的整理，理清前后关系，将学生管理分项工作按照完整体系进行整合，确定事务处理的逻辑关系。在教学活动、学生活动管理过程中，可以根据日常工作体系进行科学的管理模式设计。比如，学校可以根据教学培养方案，明确主要的教学监督内容和教研活动开展形式，并根据这些活动，产生教学档案，将这些内容视为基础材料，以此为开展教学日常工作系统奠定良好的资料基础，确保工作的系统性和逻辑性。另外，在精细化管理模式执行的过程中，要将每一个任务明确的分配到个人身上，以至少2人为一个小组，进行工作任务的开展。在一项任务完成之后，要进行签字确定。一旦出现任何差错，直接寻找责任人进行追责，最大程度的保证精细化管理模式的科学、有效实施。
（三）将创新意识融入管理过程当中
创新是一个民族发展和进步的必要保证。在高职院校管理的过程中，教师不仅要根据学生的性格特点制定科学、合理的管理制度，同时也需要将创新意识融入精细化管理的过程当中，融入于每一件小事当中。在实施高校精细化管理过程中，要注意把规范性和创新性相结合。规范化的管理方法、管理程序、管理实施步骤是精细化管理方法实施的基础，而创新性的方法、创新性的技巧和创新性的手段是高职院校精细化管理方法发展的保证，规范性是精细化的表现形式，而创新性则是精细化的方向和动力。在高职院校精细化管理的过程中，要真正做到“于细微处见精神”，使一个小小的改变，创造出一个完全不同的结果。
四、结束语
职工代表大会实施细则篇6
一、企业实施民主管理的现实意义
民主管理是实现科学管理的重要措施。企业要进一步挖掘管理潜力，提高经济效益就必须实施科学管理。民主管理是管理者在“民主、公平、公开”原则下，科学的将管理思想进行传播，协调各组织各种行为达到管理目的的一种科学管理方法。民主管理也是管理者所追求的是一种管理艺术，唤醒人的主体意识，弘扬人的主体精神，发挥人的主体能力，这样有利于行政决策的科学性，使行政各项决策措施的贯彻实施有着更坚实的群众基础。
民主管理是协调劳动关系的有效途径。民主管理让职工对企业管理有权知情、有权参与、有权监督，体现和保障了职工在企业的主体的地位，职代会、厂务公开、平等协商集体合同等，构筑了职工与企业的协商沟通渠道，有利于实现利益兼顾，共同发展，真正实现了以人为本民，从而保障了职工的合法权益。”
民主管理是防止权力失控的有力保障。民主监督是防止权利失控的系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务。深化民主管理推进厂务公开，把干部的权力置于职工群众的监督之下，有利于防止权力失控、决策失误和行为失范，促进基层党风廉政建设，为从源头上预防腐败创造必要条件。
二、企业在推进民主管理中的不足和问题
企业民主管理相关制度执行不够到位。职工参与企业民主管理热情不够高涨。职工参与民主管理的渠道还不够畅通。有的单位职工民主管理渠道在方式与手段上还显得比较单一落后。
三、深化企业民主管理的思路与方法
深化企业民主管理，要坚持“三个必须”，在强化制度上落实职工民主决策的权力。全力推进职工代表大会制度化、规范化、程序化建设，依法落实职工参与企业管理的权力，坚持做到凡是企业重大经营决策必须经职代会审议，凡是涉及职工切身利益的重大事项必须由职代会表决通过；凡是经职代会表决通过的事项必须予以实施，切实落实职工代表大会的各项职权，促进企业决策的科学化、民主化。
深化企业民主管理，要做到“三个结合”，在会议程序上落实职工民主监督的权力。职工代表大会作为职工参与企事业经营管理的主要渠道和方式，应该坚持职工代表大会与厂年度工作会议、表彰会议相结合，将职工普遍关注的提案落实情况、安全环保工作情况、厂务公开情况、集体合同履行情况、财务预决算情况、送温暖资金使用情况等向职工代表大会报告。坚持职工代表大会与签订内部经营责任制合同和安全环保责任书相结合，把生产指标与任务量化分解到每一个部门和岗位，增强干部职工干好工作的责任感；坚持职工代表大会与民主测评、民主评议领导干部相结合，要求各级党政班子成员向职代会作履行职责情况报告，进行民主测评和民主评议。
深化企业民主管理，要强化“三个拓展”，在公开渠道上落实职工知厂情的权力。通过修订完善《厂务公开管理实施细则》，不断拓展厂务公开的内容、形式和责任，为各单位厂务公开工作的开展提供制度保证。本着“纵向到底、横向到边、消除死角、全面覆盖”的原则，积极推动厂务公开由厂中长期发展规划、组织机构调整等重大问题的决策，向劳动用工、奖金分配、职称评定、先优评选、干部评聘等涉及职工利益的热点问题拓展，制定详细的厂务公开明录，使厂务公开深入到企业管理的各个领域；。要加强廉政建设相结合，认真落实《领导干部廉洁从业若干规定》和“三重一大”决策制度，不断拓展厂务公开制度的监督面和约束力，促进惩防体系建设，防止领导人员权力失控、决策失误和行为失范。
深化企业民主管理，要促进“三个提升”，用高质量的提案保证职工代表民主参与的质量。要加强对职工代表的管理，切实提高职工代表民主参与的质量，不断修订完善《职工代表管理方法》，通过明任务、定质量，评先进等措施，提升职工代表的责任意识，调动代表想职工所想、议群众所议、解民心难题，切实代表和维护职工的根本利益；，通过培训班、课题研讨等形式，促进职工代表综合素质和参政议政的能力、水平不断提升；加大对职工代表提案审查、表彰力度，提升提案质量。
职工代表大会实施细则篇7
关键词：高等学校；二级教代会；建设；理论思考；实践探索
中图分类号：G647
文献标识码：a文章编号：1672-1101（2012）04-0069-04
收稿日期：2012-07-10
基金项目：安徽省教育工会、省高校工会教代会工作研究会重点项目资助（皖教工[2012]18号）
作者简介：洪江如（1963-），男，安徽桐城人，硕士，副研究员，主要从事高校工会工作。
高等学校二级教职工代表大会（简称二级教代会）是学校教代会制度的补充和延伸，是校级教代会在二级单位民主管理中的体现，是贯彻落实全心全意依靠教职工办学指导方针的重要措施，是教职工对本单位工作行使民利，促进二级单位民主管理工作制度化、规范化、程序化，保障教职工知情权、参与权、表达权、监督权的基本制度和组织形式，也是体现教职工主人翁地位的良好平台。建立和完善二级教代会制度，对于推动二级单位和学校的民主政治建设，充分调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，促进单位和学校的改革、建设与发展都具有十分重要的作用。
一、高校二级教代会制度建立的必要性
早在1992年通过、2001年修正的《工会法》第六条规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。”“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”[1]
《教育法》第三十条规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”[2]348
《教师法》第七条有关教师的权利中规定：“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。”[2]366
《高等教育法》第四十三条规定：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”[2]361
中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》第十三章（四十）规定：“完善中国特色现代大学制度。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。”
《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号）第十二条规定：“章程应当明确规定教职工代表大会、学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则，以及议事程序等，维护师生员工通过教职工代表大会、学生代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。”
今年1月1日起施行的《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第三条规定：“学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。学校应当建立和完善教职工代表大会制度。”第十五条规定：“有教职工80人以上的学校，应当建立教职工代表大会制度；不足80人的学校，建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。”“学校根据实际情况，可在其内部单位建立教职工代表大会制度或者教职工大会制度，在该范围内行使相应的职权。”[3]
由此可见，高校教代会制度以及二级教代会制度是得到法律确认的，受国家法律的保护。
二、加强二级教代会建设的探索
近些年来，安徽理工大学紧紧围绕校级教代会及二级教代会制度的建立和完善，结合实际，尤其是在扎实推进二级教代会建设方面，进行了积极的探索和实践。
（一）不断完善校级教代会制度
安徽理工大学自1985年建立校级教代会制度，同年12月召开了一届一次教职工代表大会；1989年12月召开了二届一次教代会，讨论通过了学校《教职工代表大会暂行条例》；2004年4月修订了《安徽理工大学教职工代表大会暂行条例》；2010年4月再修订了《安徽理工大学教职工代表大会条例》。该《条例》明确规定了校级教代会的指导思想、组织原则，依法行使的职权与职责，以及代表的产生、权利、义务、会议制度、工作机构等。这为安徽理工大学二级教代会制度的建立奠定了坚实的基础。
（二）扎实推进二级教代会建设
1.学校党委高度重视，学校行政大力支持。
安徽理工大学党委切实加强对教代会工作的领导，高度重视校级教代会和二级教代会制度的建设，将其列入年度工作计划，每年至少专题研究一次工会教代会工作；把握教代会制度建设的方向，研究和解决教代会、二级教代会建设的重要问题，把教代会工作纳入依法治校的轨道；协调和处理在民主政治建设进程中出现的各种矛盾，支持二级教代会在职权范围内依法独立自主开展工作。
校行政大力支持教代会工作，尊重和支持校级教代会和二级教代会依法开展工作，行使民众参与、民主管理和民主监督的职权，维护教职工的合法权益，并主动为校级教代会和二级教代会创造必要条件，在人员、经费、办公条件、职工活动场所等方面给予支持和保障。
2.制定二级教代会的工作细则。
制度是引导和规范二级教代会健康发展的必要条件。为使二级教代会工作有章可循，安徽理工大学于2004年通过了《安徽理工大学关于进一步加强二级教职工代表大会工作的若干意见》，同年，在该校电气与信息工程学院进行二级教代会的试点，该院于2005年4月召开了第一届教职工大会第一次会议。
2006年3月，学校修订了《安徽理工大学关于进一步加强二级教职工代表大会工作的实施细则》，当年，校外国语学院召开了一届一次教职工大会。
为进一步规范二级教代会制度，2008年7月学校党委印发了《安徽理工大学二级教职工代表大会（教职工大会）实施办法（修订）》，就二级教代会的指导思想、性质、领导体制、组织原则、职权、代表的产生及条件、权利、义务、会议制度、工作机构等作出了明确规定。这为各二级单位开展二级教代会工作提供了有力的制度支撑。
3.规范二级教代会的具体程序。
规范二级教代会的具体工作程序是二级教代会顺利召开的必要保证。经过多年的实践，2008年安徽理工大学制定了《安徽理工大学关于二级教职工代表大会（教职工大会）首届一次会议的程序细则（试行）》，2011年11月学校党委下发了《安徽理工大学二级教职工代表大会（教职工大会）工作细则》，就二级教代会的筹备工作、会议安排及主要内容、二级教代会代表、主席团、代表提案、资料归档等方面均作了详尽的规定。
4.学校工会精心指导。
校工会是校级教代会的工作机构，应承担起二级教代会建设的责任。为此，安徽理工大学在如何保证二级教代会制度的落实，进一步完善其各环节的工作，保证将该项工作纳入规范化轨道等方面，切实加强与院系党委（党总支）和分工会负责人的联系，进行具体指导。平时，注重对全校各单位二级教代会工作的调研，好的做法与经验，及时在全校推广；对达不到要求和存在问题的，进行分析、研讨，并提出解决问题的指导性意见。同时，对各单位的二级教代会工作情况进行检查、督促和评估，这对该项工作起到了推动、指导与督促作用。
5.建立党政工共建二级教代会制度。
二级教代会是院系民主管理机构，在院系党委（党总支）的领导下召开大会、行使职权和开展活动。安徽理工大学建立了“学院党委领导、学校工会指导、学院行政支持、学院分工会运作”的二级教代会建设工作体制和运行机制。
院系党委（党总支）担负起领导和支持教代会的职责。把握二级教代会制度建设的方向，支持二级教代会在职权范围内依法独立自主地开展工作，及时研究二级教代会建立和完善过程中出现的新情况、新问题，通过教代会把广大教职工群众更紧密地团结在党组织的周围。
院系行政支持二级教代会依法行使民主参与、民主管理和民主监督的职权，通过教代会使行政的意图成为科学的、民主的决策，自觉接受教代会的民主评议和监督，为教代会开展工作提供必要的工作条件。
二级教代会的具体工作由分工会承担。做好教代会召开和日常的工作，尊重、支持院系行政系统行使指挥职权，教育职工严格遵守各项规章制度，把二级教代会讨论的议题引导到围绕中心、服务大局、支持改革、促进发展上来，引导教职工以主人翁的责任感努力完成教学、科研、管理、育人等各项工作任务。
6.落实二级教代会的各项职权。
落实职权是二级教代会建设的核心。《安徽理工大学二级教职工代表大会（教职工大会）实施办法（修订）》规定了该校二级教代会行使以下职权：⑴听取、审议本单位行政领导的工作报告和财务运行情况报告，讨论、审议本单位的发展建设规划、重要改革方案、教职工队伍建设等重大问题；⑵审议通过本单位有关奖惩、福利等涉及教职工切身利益的规章制度，并由行政负责人颁布实施；⑶民主评议本单位领导班子和领导干部；⑷对本单位工作提出意见和建议。
7.建立二级教代会提案征集和处理制度。
我们依照《安徽理工大学教职工代表大会提案工作实施办法》，认真抓好二级教代会提案的征集、审查、立案、办理、督办等几个环节。在二级教代会召开前1个月左右发出征集提案的通知，向全体代表征集提案，并认真把好审查关和立案关。
8.建立二级教代会闭会期间工作制度。
二级教代会闭会后，院系行政和工会共同向教职工传达大会精神，提出贯彻实施的具体计划；组织和带领全体教职工为实现大会提出的各项任务而努力工作。
完善二级教代会运行机制，是有效推进二级教代会建设的关键。安徽理工大学建立了二级教代会常设组织和专门工作机构。在二级教代会《实施办法》中规定，二级教代会设立常设机构——执委会，主持日常工作，其成员在代表中选举产生；执委会可根据实际需要设立若干专门工作小组；执委会主任一般由分工会主席担任。这就为二级教代会开展工作提供了组织保障。
9.加快基层分工会工作转型。
推行二级教代会制度形成自身的特色。一是切实加强对二级教代会工作的调查研究。通过发现问题、分析问题，制定解决问题的方案，指导和推进二级教代会工作的深入开展；二是提高分工会干部的业务素质。对分工会干部加强教代会和工会工作的理论与实践培训，努力把二级教代会工作推向更高水平；三是增强分工会独立自主开展工作的意识。逐步改变过去那种被动工作的局面，主动向院系党委（党总支）汇报工作，建立健全以教代会为主要形式的民主管理制度。
10.实现二级教代会的全覆盖。
要求凡是实行二级管理的教学单位和后勤产业单位，都要建立二级教代会制度；已经建立的单位，把重点放到提高二级教代会质量，拓展会议内容上。各单位在召开教代会时，联系的学校领导和校工会负责人都应邀参加会议。
安徽理工大学规定：“教职工人数在60人以下的单位，开全体教职工参加的教职工大会，教职工大会具有与二级教代会相同的性质、任务和职权。教职工人数在60人以上的单位召开二级教代会，代表名额为：61人—200人的单位，代表名额为本单位教职工总数的40—50%，最低不少于30名，也可以根据单位情况，经学校同意后，召开全体教职工大会；200人以上的单位，代表名额为本单位教职工总数的30—50%。代表的构成应具有广泛性和代表性，同时，教学单位必须充分体现以教学为中心的特点，其中教师和专业技术人员不少于代表总数的60%，具有高级技术职务的代表应占一定比例。二级教代会代表实行常任制，任期3—5年，可连选连任。”
总之，安徽理工大学自2004年建立二级教代会制度，2008年全面实施，现有的15个教学学院（部）和后勤集团等16个二级单位均建立了二级教代会制度，且每年按时召开会议，并按期换届。
三、加强二级教代会建设的思考
近些年来，通过二级教代会的实践，安徽理工大学二级单位党政工领导进一步提高了对其重要性、必要性的认识，增强了树立和落实科学发展观，全心全意依靠教职工办学的意识，加快了学校民主管理、依法治校的进程，促进了学校事业的全面、协调、可持续发展，得到了教职工的普遍肯定和赞扬。实践证明：领导重视，认识到位是二级教代会制度建立的关键；统一思想，建章立制是二级教代会制度建立的前提；扎实推进，务求实效是二级教代会制度建立的保证。我们认为：
第一、统一思想认识是关健。首先是各级领导的思想认识问题，只有他们的思想认识统一了、到位了，二级教代会建设才能推开，才能落实，他们才能高度重视和大力支持二级教代会工作。其次是统一广大教职工的思想认识，通过学习文件，组织研讨、交流等活动，切实提高教职工对教代会工作的认识，增强他们的民主意识、法制意识、参与意识，为二级教代会制度创造一个良好的环境。在工作中，注意加强引导，澄清一些模糊甚至不正确的认识，使大家知晓：作为民主管理和监督基本形式的教职工代表大会与行政平时召开的教职工大会的区别。教职工代表大会的主体是教职工，它是教职工行使民利的组织形式，会议有规定的程序、议题和职权，属于民众参与的范畴；而教职工大会召开的主体是管理者，是对教职工进行宣传教育、布置工作任务等，属于行政管理的范畴。
第二、建立规章制度是前提。只有建立二级教代会规章制度，用制度改变依赖院系领导个人素质、兴趣来开展工作的被动局面，才能保证二级教代会的质量。安徽理工大学结合实际，先后制订了《二级教职工代表大会（教职工大会）实施办法（修订）》、《二级教职工代表大会（教职工大会）工作细则》等制度，作为二级教代会的纲领性文件，指导、规范二级教代会工作的开展，促进该项工作的制度化、规范化和程序化。
第三、推动民主建设是目的。二级教代会是院系推进民主管理的主要载体，是教职工依法实行民主管理和监督的重要渠道。教职工在直接参与院系民主管理之中，发表建议、意见，献计献策，从而保证了教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，调动了他们的积极性，发挥了他们的主人翁作用，沟通协调了党群关系和干群关系，使广大教职工更直接、更有效的实现了民主管理、民主参与和民主监督，不断将基层民主政治建设推向前进。
第四、全面落实职权是根本。检验二级教代会的质量和水平，关键是要看二级教代会各项职权是否真正得到落实。如果职权不能很好落实，二级教代会就容易成为一种形式，走过场，不会取得实质效果，也就缺乏生命力。在实践中，要狠抓《实施办法》中赋予的各项职权的落实，除了讨论审议权、审议通过权等外，坚持开展对院系领导班子和领导干部的民主评议工作，这有利于二级教代会工作的全面推开，保证会议的质量，也使该项工作不断规范化、制度化。
第五、不断探索创新是动力。在《学校教职工代表大会规定》颁布实施前，我国高校教代会工作一直沿用1985年1月颁发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》，而在二级教代会制定建设方面，从国家层面根本没有相关的规定、办法，就连各省市也没有一个统一规范性的文件，这就需要我们不断解放思想，与时俱进，开拓创新。安徽理工大学结合实际，积极探索，创造性的推进二级教代会建设，建立了一套适合安徽理工大学特点的二级教代会制度。
第六、工会组织切实发挥作用是保障。安徽理工大学工会在二级教代会建设的统筹谋划、争取学校党政的支持、协调院系党政工各方的关系、有效推动二级教代会制度的建立和实施、指导院系按制度按程序召开二级教代会等方面做了大量细致的工作，靠自身扎实、有效的工作推动了二级教代会工作的顺利开展。其作用可以概括为“谋划、试点、推动、协调、指导、监督”。坚持把二级教代会工作列入单位“职工小家”建设的考评和分工会年度工作考核的重要内容。同时，高度重视发挥分工会的作用，增强分工会独立自主开展工作的意识，提升分工会的影响力，积极履行二级教代会工作机构的职责，不断推动院系二级教代会工作的健康、协调发展。
参考文献：
[1]高校教代会与职代会工作手册[m].北京：中国高等教育出版社，2010：92.
职工代表大会实施细则篇8
今日召开这个会议，首要义务是布置摆设全县中小学人事准则变革，具体履行中小学教职工聘用合同制，发动全县中小黉舍及广阔教职工积极参加支撑变革，进一步优化教员步队构造，进步教员本质，调动广阔教职工的任务积极性，促进全县教育任务再上新程度。方才人事局龚世平副局长和教体局刘世海副局长辨别传达了县委办、当局办两个文件，毛平安局长代表教体局做了一个很好的发动申报，对全县中小学人事准则变革做了详细布置摆设。下面，我讲三点定见：
一、认清情势，一致思维，实在进步对中小学人事准则变革任务主要意义的看法
国度兴衰系于教育，教育成败系于教员。教员肩负着传达文明、开启聪明、塑造魂魄的神圣任务，影响着人类社会的将来。教员是教育理念的载体，是教育运动的组织者和理论者，是常识立异的主要力气。教员的精力面貌、价值取向和教育教育程度直接影响着学生的本质，然后关系到全民族的全体本质、立异精力和才能。因而，增强教员步队建立，想方设法进步教员本质，关于我县教育事业的开展和具体建立小康社会都具有严重的计谋意义。近年来，我县在教育人事准则变革方面进行了积极探究，获得了较大的发展，师资步队构造不时优化，教员全体本质进一步进步，教育教育质量具体提拔，本年高考绩绩获得前史性打破。但从总的状况看，我县中小学教员步队建立还存在着一些不容无视的问题和坚苦，教育变革还不克不及完全顺应当时根底教育变革开展的要求，不克不及完全顺应具体推进本质教育的要求，不克不及完全顺应我县加速经济社会开展、具体建立小康社会的要求。因而，我们要站在施行科教兴固计谋，具体推进本质教育，具体建立小康社会的高度，充沛看法此次人事准则变革的主要意义，进一步加强变革的盲目性，把握变革的自动权。
起首，要充沛看法到推进和深化中小学人事准则变革，是促进根底教育继续安康开展的急迫需求。
根底教育是社会主义现代化建立的奠定工程，也是高级教育、职业教育开展和学生终身进修的根底。根底教育的规划和质量关系到整个教育的程度，关系到民族全体本质的进步，关系到我国第三步计谋目的的完成。当前，我县中小学教员步队总量上已根本顺应教育事业开展的需求，但全体本质和质量程度还亟待进步，教员步队的构造性矛盾比拟凸起，城乡散布与学科构造不尽合理，难以顺应根底教育开展和教育变革对教员步队的要求。尤其是跟着根底教育治理体系体例变革的深化，乡村教员治理权限上划到县，乡村中小学结构逐渐调整，高中教育继续开展，社会上对优质教育资本的要求愈来愈急迫，这一切都对我县教员步队建立提出了新的要求，也对当前的中小学人事治理体系体例带来了新的应战。我们必需清醒地看法到当时中小学人事准则变革的主要性和紧迫性，不变革就没有出路，变革是大势所趋，势在必行。
第二，要充沛看法到推进和深化中小学人事准则变革，是具体施行本质教育的必定要求。
当当代界，常识、人才、民族本质和立异才能越来越成为综合国力的主要标记，成为推进经济增进和社会开展的要害要素。必需持之以恒地贯彻落实“科教兴国”和可继续开展计谋，才干具体进步全民族的科学文明本质。目前国际上比照国度的出产力程度，并不但看你的GDp总量，你的人均收入，甚至也不但看你有没有几项尖端高科技，而是看你的全体社会劳动率，看你用几多人、几多工夫、几多资本，发明了几多物质财富，也就是看一个国度中的每小我有多高的本质，有多大的身手。培育高本质人才需求高本质的教员步队，更需求一个能最大限制地激起、调动这支步队的积极性发明性的机制。
深化中小学人事准则变革，执行教职工聘用合同制的基本目标是调动各方面的积极性，加强黉舍开展的生机，以更好地贯彻教育方针，具体推进本质教育，多出人才，出大好人才。因而，深化中小学人事准则变革是实际的需求，也是当时教员步队顺应教育现代化建立和本质教育的急迫要求。
第三，要充沛看法推进和深化中小学人事准则变革，是加速我县经济和社会开展、具体建立小康社会的客观要求。
我县是传统的农业大县，乡村教育面广量大，教育程度的凹凸关系到各级各类人才的培育，关系到全县生齿本质的进步。要从基本上处理开展的问题，加速全县具体建立小康社会措施，必需鼎力推进教育变革与开展。经由多年的斗争创业，我县经济和社会开展迎来了千载一时的大好开展时机。上一年，我县县域经济综合竞争力排全省第25位，被省委、省当局确定为5个加速开展的区域性中间城市之一。跟着国度西部大开拓计谋的施行，宁西铁路的贯穿，312高速公路的建筑，衔接华东、华中桥头堡的区位优势非常凸起。悠长的前史人文资本，丰厚的物产，强壮的劳务经济，蓬勃鼓起的民营企业，客观上为教育的开展奠基了坚实的物质根底，也对教育的变革和开展提出了新的要求，我们必需顺应当时经济社会开展的需求，进一步加速和深化中小学人事准则变革，在全县中小学树立公开、对等、竞争、择优的用人准则和用人机制，以利于广阔教员最大限制的发扬效果，鼓励广阔中小学教员为我县的经济社会开展作出更大的奉献。
二、强化办法，精心组织，积极稳妥地推进我县中小学人事准则变革
中小学人事准则变革，是一项事关教育开展全局,事关每个教员亲身好处的大事;是一项政策性强、触及面广、影响力大，艰难而又复杂的系统工程。各乡镇、有关部分及各黉舍要强化办法，精心组织，积极稳妥地推进变革。
1、制订好施行方案。县委、县当局制订下发了《县中小学人事准则变革的定见》，县当局印发了《县中小学教职工聘用合同制施行方法（试行）》，明白了此次变革的指点思维、根本准则和办法步调。各单元要严密联络本乡镇、本黉舍的实践，依照县委、县当局的一致要求，科学制订变革方案、施行细则实时间布置。要看法到变革方案制订的进程就是一次深化查询研讨的进程，一次进步看法的进程，因而，对这个进程必然要高度注重，普遍寻求各方面的定见，群策群力，在不违背全县中小学人事变革一致政策的前提下，使本单元的变革方案愈加完美，愈加科学，愈加合理，愈加契合本单元实践。
2、严厉掌握政策和顺序。中小学人事准则变革不只触及到教育变革和开展，也与广阔教职工的亲身好处息息相通，是一项政策性很强的任务。一是要严厉按政策做事。变革黉舍人事准则，目标是树立教员步队公道的竞争机制、有序的活动机制和有用的鼓励机制，以进步教员的全体本质，优化教员步队的构造，具体推进本质教育，进步教育教育质量。因而人人必然要站在全局的高度严厉按政策要求做事。二是变革要有章可循。黉舍人事准则变革的触及的内容、办法、顺序等不克不及有一点点的主观随意性，要构成明白的规章准则，实在包管变革有序地进行。三是变革必然要对峙公开、公道、公平的准则。起首要对峙公开，只要公开才干对峙做到公道、公平。包罗执行聘用的准则、岗亭、顺序和办法及待聘、落聘和拒聘人员布置的政策、渠道等等，都必需向全体教职工公开，让每一位教职工清楚。特殊要留意，执行聘用合同制无论聘用、待聘和落聘，都必需严厉依照既定顺序进行，不克不及简单从事。顺序除了包罗制订方案、民主评断、公开岗亭以外，还包罗应聘的请求、评断、审核等，都要严厉操作，一环也不克不及少。
3、实在增强教育和宣传。要实在做好教职工的思维政治任务，使广阔教职工充沛看法到执行聘用合同制后，端的不再是“铁饭碗”，而是“瓷饭碗”，每小我都要特殊顾惜。黉舍要注重发扬党支部的包管、监视效果和教代会的民主监视效果，留意普遍寻求教职工的定见，加强变革通明度。要有严厉的政务公开准则和民主顺序，以避免任务中的主观性和单方面性，还，要从单元实践动身，妥帖布置好落聘人员，使人事变革真正起到调动教职工积极性的效果。总之，要经过增强宣布道育和思维政治任务，准确处置变革、开展与不变的关系，以发明一个有利于变革的气氛和情况，让全社会了解和支撑变革，让广阔教职工调查和参加变革，加强变革的决心。
4、要积极稳步推进。要依照宣传发起阶段、进修贯彻阶段、组织施行阶段、总结验收阶段有步调地组织施行。宣传发起阶段要实时向广阔教职工宣传深化人事准则变革的意义、目标、办法和方法，做到人人清楚；进修贯彻阶段要仔细组织广阔教职工进修好上级的文件、政策和规则，吃透变革的精力；组织施行阶段要严厉依照有关规则和政策做事，还留意维护好教员的正当权益，表现“无情聘用、有情安顿”的准则；总结验收阶段要特殊留意做好转岗、落聘人员的思维任务，布置好他们的生涯，为他们再上岗、再应聘或自谋出路供应便当前提。
三、增强指导，严厉规律，确保此次变革的顺畅施行
深化中小学人事准则变革，执行教职工聘用合同制是本年县委、当局为深化教育变革，加速教育开展作出的一项严重决议计划。变革的成败，是事关落实“科教兴固”计谋的大事，是事关我县具体施行本质教育，推进教育现代化建立的大事，也是事关教育变革、开展和不变的大事。各乡镇党委、当局、有关部分及各级各类黉舍都要高度注重，增强组织指导，确保变革的顺畅进行。
一是要成立变革指导机构。此次全县教育人事准则变革，力度比拟大，触及面比拟广，政策性十分强，人人必然要在县委、县当局的指导下积极自动地做好任务。各乡镇要成立由乡镇指导任组长的指导小组，担任统筹协调停决变革中碰到的严重问题。此次变革还要按属地准则进行，乡镇中小学聘用任务要在乡镇党委、当局的指导下进行，各黉舍要成立由黉舍法人代表为组长，党、政、教代会等方面代表构成的聘用任务指导小组，做好本校的教职工聘用任务。
二是要准确处置好变革、开展和不变的关系。此次变革的工夫紧、义务重、政策性强，还又触及到广阔教职工的亲身好处，因而各乡镇、各黉舍要依照《县中小学人事准则变革定见》和《县中小学教职工聘用合同制施行方法(试行)》，制订好详细的施行方案，精心组织，稳步推进。要进一步加强责任感和紧迫感，加大思维政治任务力度，耐性仔细地做好宣传、分析、引导任务，把变革的力度、开展的速度和可接受的水平一致起来，包管各项变革办法的落实。
职工代表大会实施细则篇9
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会要求，全面践行科学发展观，推进财政制度创新，在科学规划、合理布局的基础上，拓展公众参与政府公共支出的建议渠道，加快建立公共财政体系，切实提升财政服务经济、服务发展、服务基层的工作水平。
二、基本原则
（一）坚持政府领导，广泛参与的原则。“参与式预算”试点工作是一项新的改革，涉及面广、情况复杂、任务繁重，要在上级政府和相关部门的领导和指导下，吸引社会各界参与，各相关部门应自觉支持试点工作，紧密配合，各司其责，群策群力，共同推进试点工作。
（二）坚持节约优先，量力而行的原则。“参与式预算”使政府各部门更加关注社会公众需求，关注地区公共服务体系建设，但由于各类刚性支出压力比较大，必须坚持节约优先，量力而行的原则。
（三）坚持及时总结，有序推进的原则。“参与式预算”试点是对预算管理模式的改革和创新，在试点过程中，要认真接受市财政的指导，解放思想，大胆探索，及时总结，稳步推进。
三、方法步骤
为推动面上工作，选择新桥镇、申港街道进行“参与式预算”改革试点，具体分以下步骤进行：
（一）建立组织，加强领导
为保证“参与式预算”改革工作的顺利推进，市成立“参与式预算”试点工作领导小组，由分管领导任组长，市财政、发改、国土、规划、建设、审计等部门为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，具体负责“参与式预算”改革的业务指导工作。有关试点镇（街道）也应成立相应的领导小组和工作机构，健全由党政主要领导任组长，相关部门负责人为成员的工作体系。同时，邀请同级人大、政协的领导参加。
（二）拟订项目，征求意见
1．拟订项目。在广泛宣传的基础上，根据各镇（街道）、开发区发展计划重点初步选择可供试点的项目，并通过人大代表、政协委员和社会各界代表大会的形式公开征求意见。
2．确定代表。按照拟订的项目，在所涉及的地区分配代表名额，代表中包括人大代表和政协委员、居民小组长、离退休人员、外来人员、个体私营主、下岗职工、村民代表、老支书、老队长、老党员等。确定的代表名单上报市领导小组，并对代表进行必要的改革宣传和培训。
3．召开会议。确定召开会议的时间、地点，按照上报的代表人数印制选票、选择工作人员及会议程序安排并提前通知代表，便于代表们对所选项目实地考察和进一步了解，更好地发表意见。代表大会分信息和项目表决两个阶段进行。
第一阶段，由相关部门向代表介绍拟选项目的项目概算和实施效果。
第二阶段，由代表对项目进行筛选排队，投票结果作为本年度项目的主要依据。
4．确定项目。在广泛征求公众意见的基础上，领导小组研究，初步确定优先试点项目。
5．安排预算。由镇（街道）、开发区财政部门按确定的优先项目进行预算编制，并提交同级人代会上表决通过后实施。
（三）项目执行，跟踪监督
1．项目执行。各相关部门按照人代会上通过的项目预算执行。具体的项目预算细化工作由相关职能部门完成后，交由评审机构进行评审，并依据审核后的预算，按照公开透明的原则进行招投标，确定建设施工单位。
2．项目监督。在项目执行过程中，领导小组将对项目实施情况定期组织人大代表进行通报，各镇（街道）、开发区财政部门按项目进度进行拨款，并及时反馈意见给相关部门。
（四）项目评估，总结交流
1．项目评估。项目执行结束后，试点领导小组将组织人大代表和有关专家对项目实施情况进行验收并接受审计评估，合格后出具合法的验收证明及项目审计评估报告。镇（街道）、开发区财政部门按审计结果拨付余款。
2．总结交流。试点领导小组对“参与式预算”试点工作进行全面总结，积累经验，并形成书面材料向市“参与式预算”改革试点工作办公室汇报。
四、相关要求
（一）提高认识。“参与式预算”是一种全新的理财模式，要用全新的理念、全新的方式、全新的举措推动民主政治制度改革。各部门必须站在全局的高度，提高认识，创新工作，加强协调，密切配合，确保该项工作全力推进并取得成功。
职工代表大会实施细则篇10
两年来，自己能够认真学习xx同志“三个代表”的重要思想，以“三个代表”的重要思想和中国工会十三大精神为为工作指南，以电力企业深化改革，建设一支高素质职工队伍为目标；在公司工会副主席的岗位上，认真协助公司工会主席工作。能够动员组织职工为完成全年各项工作目标，确保实现国电公司一流供电企业目标而努力工作。出色地完成了工会的各项工作目标。
回顾两年来的工会工作，我重点抓了以下几个方面的工作。
一、加强工会自身建设，增强素质，提高工作水平。
为了进一步加强工会的自身建设，充分发挥各级工会组织在企业中的应有作用，切实加强党的方针政策，法规和有关业务知识的学习。年初，按照党委《关于开展“三个讨论”的安排意见》，认真组织开展了“如何正确认识和分析电力企业未来面临的形势与任务，树立紧迫感、危机感，增强责任意识问题；如何使电力企业的经营管理活动更好地与市场经济相适应问题和如何使创建文明行业，加强行风建设与企业实现‘两个根本性转变’有机结合”等三个问题的大讨论。通过学习和讨论，各级工会组织和广大会员充分认识到了我们电力企业所面临的形势和任务的严峻性和改革的必要性；认识到了公司创一流工作的紧迫感，产生了危机感；思想观念有更新，责任心、使命感和集体观念爱岗敬业精神有所加强。
为了深入学习宣传贯彻落实xx同志关于“三个代表”的重要论述，以文件形式下发通知要求公司各级工会组织和工会干部迅速掀起学习宣传和贯彻落实xx总书记关于“三个代表”重要论述的热潮，并积极组织全体会员认真学习，以此推动工会工作再上新台阶，推动公司创一流工作向纵深发展。在学习中，各级工会组织和广大工会干部注重深刻领会“三个代表”重要论述的科学内涵和精神实质及对工会工作的重要指导意义。把学习“三个代表”的重要论述同xx同志关于全心全意依靠工人阶级的一系列论述相结合；同学习邓小平理论相结合；同当前国内外工会形势相结合及同我公司全年的重点工作相结合。
通过学习广大职工对工人阶级自身的地位，在深化改革，发展，保持稳定大局中的重要作用有了进一步的认识，感到工人阶级是先进生产力的代表，是建设中国特色社会主义的主力军。具体体现在企业中，就是要树立正确的人生观，价值观，爱岗敬业，把自己的本职工作做好，为公司创一流工作做出自
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今年还在国家政策、法规、劳动保护法规方面加强学习和研究，并通过职工代表提案、合理化建议、劳动模范座谈会、局长联络员等形式和重点在劳动关系、职工权益、民主管理等方面展开交流与研讨。有的意见和建议经工会整理后提交党委和行政为其决策提供依据或参考。充分发挥工会参政议政和民主管理的作用。
两年来，还积极组织了工会专职干部参加省公司工会举办的各类培训班，通过分期分批的培训，大家一致反映，开阔了视野，明确了方向，增强了信心，进一步干好工会工作心里有了底数。
二、围绕企业创一流的工作中心，认真开展“安康杯”竞赛，充分发挥各级工会组织在安全生产中的监督作用。
安全生产是重中之重。为此，公司工会按照全总开展的“安康杯”竞赛要求部署充分发挥各级工会在安全生产中的监督保证作用，配合行政在安全生产上做到了“四有”、“五到位”。“四有”：①从上到下有健全的安全领导、监督机制，做到党政工青齐抓共管，并有明确的责任和考核制，在年初的职代会上分别签定了责任状。②有一套完整科学的安全管理制度，并经过职
代会或职工代表组长联席会讨论通过，行政认真组织实施。③有严细务实的安全生产实施措施，普遍开展安全生产评价活动；始终坚持各级的季、月、周安全活动分析和学习活动；狠反习惯性违章，加强危险点的控制。④有一支以班组长、专工、安全员为核心的尽职尽责的安全骨干队伍，用榜样的力量来激励大家来干好本职工作，爱岗敬业。“五到位”：是①全员的职工安全教育、培训到位；②查处事故隐患，实行安全监控到位；③安全生产上的现代化管理设备配置到位；④各级的安全监督检查活动到位；⑤全年的安全性评价活动开展的到位。目前安全生产形势稳定，已实现连续三个百日安全无事故记录。经省、市“安康杯”竞赛领导小组推荐，我公司荣获全国“安康杯”竞赛先进单位。
两年来，我始终坚持把职工人身安全放在维护和保障职工合法权益的首位。今年在密切配合行政抓好安全生产工作方面，主要做了以下几项工作：一是严肃认真贯彻落实好工会三级劳动保护条例，进一步强化，完善劳动保护监督管理体系，形成了以公司工会主席，基层分工会主席和班组工会小组长为首的安全监督网络，各级安全监督人员均以到岗到位标准层层负责。二是在年初召开的安全生产会议上，三级安全监督管理体系签定了“安全生产包保责任状”，责任状中任务明确，责任清楚，奖罚分明，这是把各级工会的群众生产工作与公司安全工作相结合，为进一步落实各项安全生产任务奠定了坚实的基础。三是在春秋检中，组织部分职工代表与安监部门的同志一道，对各生产单位的安全工器具，现场作业环境，人身防护设备，作业条件等进行深入细致的安全检查。对发现的隐患及时处理。把不安全苗头消灭在萌芽之中，由于安全监督到位，从而保障了生产作业人员的人身安全。四是严格按“安全生产包保责任状”检查考核各基层单位安全生产，加大力度奖罚从重。由于公司以三级责任制为基础的安全生产组织保证体系，安全监督网络体系健全，责任明确，工作到位，目前安全生产形势稳定。 1
三、坚持三级民主管理制度，健全组织，完善措施，认真实行厂务公开。
坚持三级民主管理制度。为使民主管理工作达到行使职权规范化，组织体系网络化，开展活动经常化，我在工作中始终坚持积极参与六项管理制度的认真实行；1.各级行政领导每年两次向职工代表大会或职工大会报告制度；2.职工代表团组长汇报和重大问题调查审议制度；3.基层工会主席月例会制度；4.职工代表视察制度；5.民主评议干部制度；6.局长联络员制度等，并认真落实《企业法》所规定的职代会五项职权。通过实施，增强了职工的主人翁责任感，人人关心企业的发展、难点和热点，为企业振兴献计献策，参政议政。
在工会基层组织整顿年的工作中，按照省、市总工会的统一部署，加强了对整建工作的领导，明确重点讲求实效。本着哪里有职工，哪里就必须建立工会组织的原则，重点对多经系统，各供电局的小多经企业的工会组织进行了整建。我随同整建领导小组多次深入公司各单位及多经企业开展了全方位“拉网式”调查，做到了一户不丢，一家不漏。在摸清多经企业各种类型工会组织基本情况的基础上，针对存在的问题，本着缺什么补什么的原则，指导这些企业建立健全工会组织和各种相关的规章制度并及时开展工作。至今年6月份止，公司所属多经企业金材料厂、装饰公司、桥局金屯电器开关厂等6家多经企业的工会组织经整建达到验收标准。
我在抓整建工作的同时，坚持了工会其它工作只能加强不能放松的原则，通过整建工作进一步带动了工会建家，民主管理，劳动竞赛，文体活动等项工作的深入开展。
今年根据市、省公司关于厂务公开工作部署，扎扎实实有声有色地进一步开展了厂务公开工作，在认真实施《局务公开实施细则》的基础上，结合单位的实际和工作需要，进一步完善了《各级行政领导每年两次向职工代表大会或职工大会报告工作制度》等6项制度，使我们的民主管理工作逐步走向规范化、程序化、制度化。
今年的厂务公开工作工会始终坚持抓住热点，难点问题，公开解决矛盾点的全过程，职工群众最关注的大事都在职工的监督下进行。如：职工住房分配关系到职工切身利益历年来都是热点问题。尤其住房分配由福利型转向商品型，更加成为职工关心的大事。因此公司从分配方案的制定、排序、房源、售价等真正做到公开、公平、公正，分房操作的全过程都在职工群众的监督之下，各种矛盾自行消解，使分房工作平稳进行，广大职工非常满意。上半年，我积极组织参与组织职工代表对公司“风电二期工程职工入股方案”，“医疗制度改革方案”，“退休职工养老金发放规定”，及“双向选择竞争上岗实施细则”等等职工关心，担心，不放心的大事进行了讨论，通过后实施。从而保证了职工正确行使民主权力，使广大职工的切身利益得到保障。