维稳工作预案篇1
一、指导思想
在县教育局的统一领导下，认真贯彻落实《意见》精神，深入开展校园稳定安全工作教育活动，确保社会政治稳定，积极化解矛盾纠纷，努力网遏制群体性事件和群众上访，切实加强学校稳定安全工作，杜绝重大安全事故的发生。维护校园良好的教育教学秩序。
二、工作目标
作好各项准备工作，保持高度警觉，严密防范学校内部发生各种影响社会政治稳定的突发事件，一旦发生不稳定情况采取果断措施，迅速控制，就地处理，尽力将不稳定事件带来的影响和损失降低到最低程度。
三、组织机构及职责
（一）组织机构
1、稳定安全工作领导小组：组长：王良副组长：李道庆成员：陈世平潘怀军黄治友胡元平徐成章李永保熊连玉陈世斌年级组长各班班主任
2、稳定安全工作指挥办公室：主任：李道庆
成员：李永保胡元平
3、稳定安全协调小组：组长：陈世平成员：黄治友4、稳定安全工作督察组：组长：李道庆成员：徐成章
5、稳定安全宣传组：组长：潘怀军成员：熊连玉
6、信息报送员：李道庆
（二）具体职责
1、领导小组职责：（1）全面负责学校稳定安全工作的组织协调；（王良）（2）全面负责学校稳定安全工作经费的筹措；（黄治友）（3）全面负责学校稳定安全工作的督察。（李道庆）
2、指挥办公室职责
（1）按稳定安全工作领导小组部署，认真开展维护社会政治稳定工作。及时做好开展工作记录。（李道庆）（2）及时传达上级有关稳定安全工作的精神，收集、综合全校稳定安全工作信息，并及时向领导小组汇报。（李永保）（3）实事求是的公布有关信息，澄清事实真相，防止各种谣言的传播。（胡元平）3、协调小组职责：（1）具体负责学校稳定安全工作的组织领导；（王良）（2）具体负责学校稳定安全工作的组织协调；（陈世平）（3）及时县局稳定安全工作办公室及校内其它稳定安全相关小组联系，互通信息，对突发事件进行及时处理。并做好记录。（李道庆）4、督察组职责：（1）加强对学校稳定安全工作的督察，确保学校稳定安全措施的落实；（李道庆）（2）及时汇报总结督察情况，通报全校稳定安全工作情况；（徐成章）（3）督促负责人到岗到位，及时查处工作不力、玩忽职守者。（王良）5、宣传组：（1）撰写各种资料；（潘怀军）（2）及时宣传上级稳定安全工作精神和防范措施；（熊连玉）（3）宣传稳定安全工作的积极进展和成效，树立正确的舆论导向，引导大家切实作好稳定安全工作。（熊连玉）
（4）负责各类信息报送及时、准确无误。（李永保）
四、具体措施（一）切实做好预防工作。一是尽量减少矛盾的产生。在对待学校收费、基建等一些敏感问题的决策上，多做“明心、凝心、稳心、暖心”工作，真正做到“有所为，有所不为”。二是加强平时排查不稳定因素。要把排查出的重大不稳定因素和学校安全问题作为重要工作来抓，落实工作责任，按照“谁主管谁负责”和“谁承办谁落实”的原则，把矛盾化解在萌芽状态。三是严格落实监控措施。通过做好稳定工作，确保学校内不发生危害大、影响大的恶性事件，不发生集体或越级上访事件，不发生重大安全事故。（二）加大宣传力度和教育力度。学校充分利用现有的网络、广播、电视、板报、座谈、班团活动、专题讲座、印发征求意见信、上门走访等多种形式，加大对师生安全常识的宣传和教育力度，增强学生安全意识。进一步加强与离退休职工思想沟通工作，主动关心
他们的身心健康，积极创造条件，使每位退休人员老有所养，老有所乐，安度晚年。
维稳工作预案篇2
主要职责1、根据领导小组指令，迅速赶赴事发现场，维护治安秩序；2、疏散现场聚集围观人员；3、加强信息及反馈工作，掌握发展态势；4、组织开展调查取证；5、保护现场的各级领导及工作人员。（二）群众工作组组长：吴江副组长：邓维祥成员：邓新君、袁长青、席为新、黄国强、李胜、吴俊、陈伯义主要职责：1、组织宣传国家法律、法规和政策，做好群众思想政治工作；2、接待群众代表，做好解释、劝服工作；（三）交通秩序维护组组长：何家扬副组长：周军成员：王伟荣、罗雄、郑平、杜北平、周昌金、邱银德主要职责：1、保证过往车辆及现场执行任务车辆畅通；2、维护现场交通秩序。（四）后勤保障组组长：张旭副组长：舒鹏
成
员：陈梅、刘群英、邬德鹏、王秀容主要职责：1、做好工作人员的饮水、就餐工作；2、调集车辆，提供运输服务。四、工作举措针对我镇的特殊情况，国庆期间将重点抓好以下几个环节的工作：一是值班。实行24小时值班制度，坚决执行党委成员轮流带班、工作人员轮流值班的工作制度。遇有安全及稳定方面的重大、紧急信息要迅速报告镇安全维稳工作领导小组组长，同时上报县安监局或县维稳办。二是接访。值班人员需做好每日接访工作，及时妥善处理全镇的安全稳定及群众工作。防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。三是排查。放假前要在全镇范围内开展一次集中排查行动，主要是排查各村居不安全、不稳定因素和当前群众热点、焦点问题及群众中的矛盾和纠纷等。一是尹志刚带队，做好安置区、希望小学、非煤矿山、化学危险品的安全维稳隐患排查；二*是何家扬带队，做好道路交通、电力、场镇等地的安全维稳隐患排查；三是彭镇长带队，做好净化厂区的安全维稳隐患排查；四是吴江带队，做好各井场的安全维稳排查；五是张旭带队，做好及其他重点人员的维稳排查；六是舒勇带队，做好倒班房及森林防火的安全维稳排查。四是调处。对排查出来的问题，及时进行处理，重大、紧急问题必须立即向党委政府主要领导汇报，必要时与上级有关部门取得联系共同处理。对发生在辖区内的事件，要采取有效措施，迅速处置。五是稳控。妥善处理安全及稳定方面的问题，力保将问题解决在辖区内，加强对的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。
六是责任落实。按照“谁主管、谁负责”和条块结合、交叉管理的原则，落实具体的稳控措施和稳控责任人。一是落实党委领导包片责任制。实行党委领导包片、驻村干部包村居、各村的党员干部按照“一帮一”的稳控措施包控具体稳控对象，建立“五包五定”和“一定一”的安全维稳责任防控体系。确保辖区的重大安全维稳隐患全部稳控到位，落实到人*；二是落实安全维稳限时调解责任制。加大安全维稳隐
维稳工作预案篇3
1.1编制目的
建立健全省国资委突发性、应急处置机制，推进应急处置工作的规范化、科学化、制度化建设，提高有效处置能力，最大限度地预防和减少重大突发性、的发生，降低事件造成的危害和影响，确保委机关、委直属单位正常工作秩序，维护省属监管企业和社会的稳定。
1.2编制依据
依据《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省大规模应急预案》、《浙江省预防处置若干规定》、《国务院国资委维护稳定工作应急预案》以及其他有关法规和规章，结合省国资委部门工作职责，特制定本预案。
1.3组织领导
为了加强维稳（应急）工作的统一领导，根据稳定工作党委负总责的要求，建立省国资委维稳（应急）工作领导小组。由陈正兴同志任组长；李德忠、符晓东、张效清、楼仁良、陈向明同志为副组长；何平平、胡宝清、娄解民、凌传运、黄京秀、俞滨局、边黎刚同志为成员。维稳（应急）工作领导小组下设办公室，由省国资委副主任、党委副书记李德忠同志分管。维稳（应急）办公室设在委办公室，何平平同志为主任，顾树雄（专职）同志为副主任。维稳（应急）办公室下设两个组。第一组为企业维稳组，组长为胡宝清同志，副组长为娄解明、顾树雄同志。第二组为其他维稳组，组长为何平平同志，副组长为凌传运、黄京秀、俞滨局、边黎刚、周国明同志。维稳（应急）办公室的日常工作由顾树雄同志负责。
1.4适用范围
本预案适用于委机关、委直属单位及我委对监管企业发生的突发性、的应急处置工作。
1.5工作原则
（1）加强预防。以高度的政治意识、大局意识、责任意识，正确处理各种矛盾、纠纷和问题。坚持预防和应急相结合，做好应对突发性、的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。
（2）权责明确。坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强对突发性、处置工作的领导。具体处置过程中，在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任人应视情临机决断。
（3）快速反应。突发性、应急处置的各环节要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分、准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大限度地减少危害和影响。建立省国资委与各监管企业的协调联系机制，确保信息收集、情况报告、指挥处置、物资保障等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。
（4）依法处置。严格遵守国家有关法律、法规和政策，坚持依法处置，努力使突发性、应急处置工作做到规范化、制度化、法制化。
2应急分工及工作职责
2.1省国资委维稳（应急）工作，由委维稳（应急）工作领导小组及办公室总体部署和各分管领导按职责分线负责相结合的办法进行。具体职责如下：
1、维稳（应急）工作领导小组主要职责：负责对我委范围内涉及稳定工作重要事项的组织、部署和协调，研究我委范围内处理群体性、突发性事件的重要事项。
2、维稳（应急）办公室主要职责：负责维稳、应急工作的综合协调和沟通联系工作，及时上情下达、下情上报，督促检查。对每一应急事件做好过程、内容、处置结果记录和存档工作。维稳（应急）办公室只对委主要领导和委分管维稳（应急）办公室的领导负责。
3、维稳工作组职责
根据省国资委〔2005〕12号文件规定，委维稳（应急）办公室内企业维稳组和其他维稳组职责：
企业维稳组职责包括：
（1）负责承办、参与处置监管企业和协调处置非监管企业因改制、重组等问题引发的突发性、；参与处置监管企业发生的重大安全事故（重特大工伤事故、海陆空交通事故、环境污染事故、火灾等）；参与处置涉及职工权益性等问题引发的突发性、。
（2）负责承办、参与处置监管企业因国有资产流失等问题引发的突发性、。
（3）委领导交办的维稳事项。
其他维稳组职责包括：
根据省国资委〔2005〕12号文件规定，委维稳（应急）办其他维稳组职责如下：
（1）负责承办、参与处置监管企业因企业办中小学、技校离退休教师待遇问题引发的突发性、。
（2）负责承办、参与处置监管企业因干部待遇问题引发的突发性、。
（3）负责承办、参与处置监管企业因等问题引发的突发性、。
（4）负责承办、参与处置监管企业因其他个别问题引发的突发性、。
（5）委领导交办的其他维稳事项。
除上述情况以外的突发性、群体性应急事件，委维稳（应急）办公室有权直接提出承办或牵头处室，有关承办或牵头处室应立即办理，各处室密切配合，认真处理。重要事件、重大情况各处共同参与，形成合力。同时，委维稳（应急）办公室要及时向有关委领导报告。
4、责任处室主要职责：负责职责范围内维稳（应急）事项的具体办理和落实工作，明确处室主要负责人为职责范围内的第一责任人。
委分管领导直接指挥分管处室职责范围内维稳（应急）事项的落实处理和督促检查工作，按分工参加省有关维稳（应急）工作会议，及时贯彻落实会议精神，确保会议精神真正落到实处。
2.2各省属监管企业、委直属单位职责
根据省委、省政府关于维稳（应急）工作的有关规定，各省属监管企业党委对本企业及下属单位的维稳和应急处置工作负总责，党委书记为第一责任人；委直属单位党组织对本单位的维稳和应急处置工作负总责，党组织主要领导为第一责任人。突发性、发生后，各监管企业、委直属单位应迅速研究，立即展开应急处置工作。
3应急响应
为了确保省委、省政府下达省国资委维稳任务落到实处，根据省委、省政府维稳（应急）工作的有关规定，委机关必须建立健全应急快速反应机制，提高应急处置能力。着重做好信息接报、预案启动、后期处置等环节的处置工作。应急处置管理工作流程图见附表。
3.1信息接报
各监管企业一旦发生突发性、，应立即处置，并在第一时间报告省委、省政府总值班室和省政府应急管理办公室以及省委、省政府办公厅信息处，并在立即报事发地党委、政府的同时，报告省国资委维稳（应急）办公室。
省国资委维稳（应急）办公室设置在委办公室和企改处，各设置一个应急接报点，履行值守应急接报工作，负责紧急信息的接收、转办和上报工作；督促落实有关决定事项，委办公室应急接报由周国民同志负责；企改处应急接报工作由顾树雄同志负责。
若委内其他处室接到突发性、紧急报告，应第一时间报告省国资委维稳（应急）办公室，任何处室任何人员不得推诿。省国资委维稳（应急）办公室接收紧急信息报告后，第一时间向委牵头处置的分管领导报告，由分管领导直接负责指挥、协调应急处置工作，并同时向委主要领导和分管维稳（应急）办公室的领导报告情况。委维稳（应急）办公室根据委领导的指示，将应急事件的发生和处理的进展情况及结果随时上报省委维稳办、省政府应急办以及省委、省政府办公厅信息处。
法定节假日期间（双休日除外）发生突发性、，报省国资委值班室，值班人员应迅速报告值班委领导，由值班委领导按照本应急预案规定，直接指挥和协调责任处室做好应急处置工作。处理情况及时向委主要领导和分管维稳（应急）办公室的领导报告。
3.2预案启动
委分管领导接报后，要根据情况，迅速作出决策，及时启动相应预案，作出应急响应；立即通知及组织责任处室和责任人及有关工作人员，按照有关分项预案进行处置。责任处室及责任人，按照委分管领导的指挥，及时了解事发企业和单位的情况，指导、督促、协调事发企业和单位开展应急处置工作，并及时直接向委分管领导报告有关情况。
3.3后期处置
（1）省国资委各有关责任处室应督促事发企业、单位及时开展对突发性、的善后处理工作，并加强对后续处置工作的跟踪和督查。事发企业、单位应将事态发展和处置情况及时反馈我委维稳（应急）办公室。
（2）省国资委各有关责任处室应督促事发企业、单位组织开展事件的损失评估工作，认真剖析事件发生的原因和责任，总结经验教训，形成专门报告向省委、省政府有关部门和事发地党委、政府报告，同时报省国资委。
（3）省国资委各有关责任处室应根据应急处置过程中出现的新情况、新问题，及时修改完善具体的分项工作预案。
4应急保障
4.1信息保障
省国资委机关建立、健全紧急信息接收、转办、上报等环节的工作制度，完善紧急信息传输渠道。紧急信息报送要做到迅速、准确，报送内容要客观、真实。
4.2物资保障
省国资委机关应做好处置突发性、专项物资储备工作，配备必要的应急通信、车辆、摄影、录音等设备，并制定处置突发性、物资储备制度。处置突发性、的保障设备统一存放委机关大楼保安室，由保安室集中统一保管，专项用于应急处置工作。各应急处置工作的责任处室按物资储备制度规定领用。
4.3资金保障
在省国资委行政经费中设立应急处置突发性、的专项经费，统筹安排使用。
5附则
5.1奖励与责任
省国资委、委直属单位及各省属监管企业对在预防处置突发性、中作出突出贡献的人员，要给予表彰和奖励。对贯彻上级指示不力，，贻误时机，造成严重后果的要追究责任。
5.2预案解释部门
本预案由省国资委维稳（应急）办公室负责解释。
维稳工作预案篇4
2015年，全县供销社维稳和“防邪”工作要认真贯彻党的十八届四中全会和中、省、市、县政法工作会议精神，进一步创新社会治理方式，着力夯实基础，扎实排查化解矛盾纠纷，预防和妥善处置和集体上访，为全县社会稳定营造良好的社会环境。
二、工作目标
年内本系统内无到市赴省进京非正常集体上访和发生，案件结案率100%，纠纷调解成功率95%以上，无吸、贩、种案件和重大安全事故，无治安案件以及阻挠依法执行公务、法院执行的案件发生，无参与“”组织和信教人员。
三、工作措施
（一）认真开展排查和化解工作。
一是坚持每月排查，特别是在重大活动、节假日，社会政治敏感期的重大矛盾纠纷和不稳定因素的排查工作，做到纵横到边到底，不留死角、不留盲区，重点排查供销社企业改制遗留问题、社员股金、企业干部等突出问题。二是建立台帐，动态管理，认真作好上报工作，牢牢掌控维稳工作的主动权。三是对排查出的矛盾纠纷和涉稳问题，认真落实“定任务、定分管领导、定调处要求和时限、定牵头股室及协作股室，定直接责任人”的“五定”调处责任制，采取多种措施，认真予以调处和化解，把矛盾、纠纷化解在供销社内部，消化在萌芽状态。
（二）完善维稳工作机制。
一是健全社会稳定风险评估机制，凡重大决策、重大项目、重大事项等在实施前向县委维稳办报送社会稳定风险评估情况，建立联席会议制度，从源头上预防和减少矛盾纠纷。二是健全全员维稳机制，全体领导和职工都是维稳责任人，必须参与矛盾化解，齐心协力做好维稳工作，共同推进维稳工作。三是健全维稳协作机制，加强与相关部门和社区的沟通、交流，强化协作、配合，努力维护社会稳定。四是落实维稳值班，按月抓安排，实行领导带班、职工轮流值班制度和机关职工二十四小时通讯畅通，发生突发事件，社领导靠前指挥，职工全员参与处置突发事件。五是认真落实“大调解”工作，针对矛盾纠纷及时组织开展化解工作。
（三）狠抓预警预测。
坚持定期分析、研判系统内维稳形势和不稳定因素，在做好上报的同时，属于职责范围内可能发生的，及时研究制定应急处置预案，落实处置办法，增强处置的主动性、超前性和有效性。对不属于本系统职责范围内或全县性的，及时报告，强化沟通，协作配合，扎实抓好处置工作。严格执行法律、法规，依法参与处置。
（四）扎实抓好工作，维护正常秩序。
一是采取多种办法和各种形式，积极做好《条例》宣传，提升广大群众依法的意识。二是开展领导接访下访活动，做好处理回复和宣传解释工作。三是对突出涉稳要做好疏导工作，特别对重点人员要落实稳控措施。四是千方百计做好突出涉稳问题化解工作，要利用亲情、友情做好化解工作。五是要积极配合相关部门做好维护秩序的工作，配合查办违法事件。
（五）有效开展综治及平安创建工作。
一是加强法律、法规的学习宣传，提升法律水平，增强依法、守法、执法的自觉性。二是积极参与打击各种违法犯罪活动。三是认真参与维稳“八有八无”创建活动，指导联系乡镇，开展好综治及平安创建活动，帮助化解各种矛盾、纠纷。四是认真开展“平安机关”、“平安股室”的创建工作，层层签订综治、维稳大调解责任书。
（六）切实做好“防邪”工作。
一是加强对本单位的干部职工进行思想教育，树立正确的人生观、价值观和世界观，增强热爱中国共产党、热爱祖国、热爱优越的社会主义制度的热情。二是教育干部职工包括家属、子女不信教、不传教、更不能参加“”组织。三是鼓励干部职工自觉与“”、“东方闪电”等组织作斗争。四是堵住源头，防止“”人员在机关内流窜、张贴宣传标语口号，一经发现及时制止并将有关人员扭送公安机关查处。
四、加强组织领导
（一）完善县供销社维稳工作领导小组
县社主任为第一责任人，副主任为第二责任人并分管此项工作，其它副职领导为分管范围内维稳工作的责任人，县社办公室为职能部门。
（二）县社维稳工作领导小组要及时传达贯彻上级维稳工作文件和会议精神
制定贯彻实施方案，要定期或不定期地研究维稳工作，全年研究不少于四次，解决工作中存在问题，扎实推动工作开展。第一责任人要亲自研究、亲自督导，第二责任人要具体抓落实，其它领导要协同配合，抓好自身分工范围内的维稳工作，全体机关工作人员要协助配合，积极参与。
维稳工作预案篇5
紧紧围绕构建社会主义和谐社会总目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十精神，全面贯彻落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以化解社会矛盾为主线，加强基层基础工作建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为我局各项工作的顺利发展创造和谐稳定的社会政治环境。
二、工作目标
认真履行维稳工作职能，按照“全、细、实、快、严、”（情报信息要全面掌握，排查化解要深入细致，基层基础工作要扎实有效，突发要快速处置，责任查究要严格落实）的总体要求，做到“四个及时”、“三个防止”，实现“两个确保”。“四个及时”，即不稳定信息及时掌握、一般不稳定问题及时化解、较大不稳定问题及时稳控、及时处置；“三个防止”，即防止局部问题转化为全局问题、非对抗问题转化为对抗问题、经济问题转化为政治问题；实现“两个确保”，即确保不发生在全国、全省、郑州市、市有重大影响的，确保首都国庆60周年纪念活动不发生来自的干扰。
三、主要任务
（一）完善预警机制，抓好信息收集。规范信息报送，认真落实《关于加强维稳信息报告的意见》，坚持要情必报、分级负责、归口办理。1、信息报送要及时迅速。对重大、敏感信息要在1小时以内、对紧急信息在30分钟以内向市委维稳办报告。2、信息报送要把握重点。重点掌握带有政治倾向性信息，的预警性信息，大规模进京赴省上访、越级上访的苗头性信息。3、信息报送要真实准确。对收集的信息进行筛选、甄别，力求准确，严禁瞒报、谎报和漏报。
（二）注重源头预防，抓好矛盾排查和化解。局属各部门要坚持定期排查与集中排查相结合、区域排查与系统排查相结合的方式，全面掌握影响稳定的问题和隐患。对排查出的问题要及早采取有针对性的措施，逐一落实化解，做到包案有领导、工作有方案、解决有期限。重大不稳定问题主要领导要带头包案，做到“三明确一限定”，即：明确包案领导、明确责任单位、明确责任人，限定化解期限。防止小矛盾演变成大问题，个性问题演变成共性问题，利益诉求演变成。按照有关制度规定，全年不稳定因素排查工作不少于24次，每半月排查一次；敏感时期、重要政治活动和重大节日前，及时组织集中排查，组织方法、处理程序及方式和例行排查相同。各中队、科室要在每月的14日和24日前将矛盾排查情况如实上报到局服务中心，不得有漏报、瞒报、谎报、不报现象。排查结果及领导包案情况，于每月15日和25日前报市委维稳办。
（三）妥善处置，严防事件扩大升级。一是重在预防。对影响社会稳定的突出问题要进行分析，查找原因，研究对策，及早化解。切实解决涉及群众利益的实际问题，最大限度地减少的诱因。二是要全力妥善处置。局属各部门要认真贯彻落实市委、市政府《关于建立处置群众越级集体上访快速反应机制的规定》和《市处置越级集体上访及群体性突发事件工作方案》，按照“分级负责、谁主管谁负责”的原则，加大依法处置力度，努力控制发生，有效维护社会大局稳定，维护党政机关正常办公秩序，保证一旦此类事件发生，做到指挥有序，处置得当，层层有责，及时控制事态，最大限度地减少损失和负面影响。局属各部门要闻事而动，快速反应，各就各位开展工作，严格按照所规定的时间、人员赶到现场依法处置。三是严格责任查究。严格考核不稳定因素排查化解工作。对工作开展得好的部门适时予以表彰奖励；对排查不深不细、未能发现问题和苗头，或虽排查出问题单未及时采取有效措施加以解决，无力解决又未及时上报、隐瞒拖延，以致引发重大不稳定事件的，严肃追究责任。
（四）整合维稳力量，加大维稳工作力度。建立联动调处机制。局属各部门要统一协作，统一安排处理矛盾纠纷，做到集中梳理、归口办理、依法处理、限期治理，实现矛盾排查工作经常化。对各类矛盾纠纷要坚持抓早、抓小、抓苗头，有效地发挥基层组织的整体作用，努力把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，有效地减少社会矛盾的上移，减轻维稳工作的压力。
维稳工作预案篇6
县委理论学习中心组学习(扩大)会一结束，我们紧接着召开专题会议，主要是贯彻落实市委四届六次全体(扩大)会议精神，研究部署我县维护稳定工作。
一直以来，中央、省、市对维护社会稳定工作相当重视。国庆后召开的党的*届六中全会的主要议题就是研究关于构建和谐社会的重大决定；不久前，省委理论学习中心组也举行“正确认识和处理新时期社会矛盾，切实维护社会和谐稳定”的专题学习会；市委继年初召开全市县区委书记、县区长座谈会后，9月13日召开市排查处置各种不稳定因素专项工作小组组长会议，9月25日又召开市委四届六次全体(扩大)会议，总结分析我市近年来维护社会稳定工作取得的成绩、存在问题及其原因，进一步落实维稳工作责任，把维护社会和谐稳定工作摆上了更加突出的位置。刚才，路明同志传达了市委四届六次全体(扩大)会议精神。下面，我就如何贯彻落实市委四届六次全会精神，围绕“保稳定、促发展”这个主题，谈三点意见。
一、认清形势，统一认识，进一步增强维护稳定的责任感和紧迫感
近年来，特别是年初全市县区委书记、县区长座谈会以来，全县各级各部门紧紧围绕“围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展”的工作思路，统一认识，明确任务，落实措施，做到“两手抓，两手硬”，在全力加快经济发展的同时，切实做好化解矛盾和维护社会稳定工作，取得了明显成效。一是突出矛盾有效化解。把维稳工作重点放在复退军人、国企改制、山林田地纠纷、重点工程，建设、征地拆迁等热点难点问题上，全力预防和妥善处置群体性越级上访事件，特别是全力抓好几件主要矛盾纠纷的调处化解工作，使持续了两年的义容华星村上、下黄村民争地纠纷问题得到化解，工商系统分流人员和复退军人上访问题，也得到了初步解决。二是刑事犯罪有效遏制。针对严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性犯罪，集中警力、集中时间，适时组织开展专项打击行动，“两抢一盗”案件多发势头得到了有效遏制，群众安全感明显增强。三是工作成效明显。各级各部门认真做好群众来信来访工作，今年1—8月，群众到县总量比去年同期下降38％，矛盾纠纷调处率95％。
在维护社会稳定上，我们虽然做了大量、艰苦的工作，但社会不稳定因素仍然不少，主要表现在：一是形势不容乐观。近年来，因复退军人要求解决待遇、职工下岗、土地征用、山林纠纷、房屋拆迁、环境污染、涉法涉诉等问题引发的案件明显增多，成为影响我县社会稳定的一个重
点隐患。而且异常访、重复访增加，反映的问题相对集中，多是社会热点、难点问题，牵涉面广，政策性强，处理难度较大。今年，我县群众越级到省上访量急剧增长，1—8月，全县到省集体访11批132人次，排在全市第一位，与去年同期对比增加9批105人。二是治安形势仍然严峻。我县严打整治虽然取得了明显成效，群众安全感有所增强，但各种刑事犯罪和治安案件仍然时有发生，“黄赌毒”危害依然严重，尤其是“”、“括蓖麻籽”、“押大小”等活动和犯罪屡打不绝，禁而不止，引发大量的违法犯罪，是危害治安的主要问题。“两抢一盗”仍然比较严重，今年1—8月，“两抢一盗”立案288宗，占刑事发案总数的73．8％。
社会不稳定因素的产生，既有客观原因，也有主观原因，既有经济原因也有工作原因，既有群众原因，也有干部原因。归纳起来，主要体现在几个方面。一是经济实力不够雄厚。许多过去遗留的应该解决的实际问题因财力薄弱而无法解决，从而引发矛盾，如下岗职工安置就是因财力薄弱而引发群众上访。二是利益分配不够协调。随着城乡之间、行业之间以及不同群体之间的收入差距拉大，一些下岗职工、被征地拆迁群众、退役士兵很容易产生心理失衡，而频频上访。三是干部作风不够扎实。主要表现在个别单位和干部对社会稳定工作认识不到位，“冷”出问题；工作不到位，“拖”出问题；有关政策不落实，工作方法不当，“激”出问题。四是政策规定不够健全。有些政策规定存在“部门保护主义”，有的政策规定明显滞后，同时，存在执法不公甚至执法犯法的现象，因而引发诸多矛盾。
面对新形势下，我县维稳工作的新情况、新任务，我们一定要从讲政治和谋全局的高度，进一步认清形势，强化认识，切实增强维护稳定的责任感和紧迫感，狠抓“第一责任”落实，确保社会和谐稳定。
一要强化“抓稳定就是讲政治”的认识。稳定是发展的保障和前提，和谐是人民群众的要求和愿望。维护社会和谐稳定是党中央和省、市委作出的重大战略决策，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。我们要有足够的政治敏锐性和政治鉴别力，充分认识到，稳定事关政治大局、关乎事业成败，抓稳定就是讲政治，是衡量执政能力高低的重要标准，是实现我县“*”规划各项目标的重要保证。
二要强化“抓稳定就是促发展”的认识。发展是解决一切问题的基础和保证。抢抓好机遇，谋求新发展，实现新跨越，是我县最大、最根本的任务。要实现这一目标任务，必须有一个平安、稳定、和谐的社会政治环境作保障，否则，就谈不上改革和发展，就不能保证正常的生活秩序和生产秩序，就不能保证投资者的信心，从而严重影响我县各项目标任务的实现。为此，各级各部门一定要从加快发展的大局出发，认认真真把维护社会稳定作为实现我县加快发展的一项前提性工作来抓，努力创造一个安全稳定和谐的社会环境，为全县经济社会快速发展提供有力的保障。
三要强化“抓稳定就是落实第一责任”的认识。各级各部门必须清醒地认识发展是“第一要务”，稳定是“第一责任”，牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务，加快发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，把维稳工作摆到更加突出的位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，作为一把手的第一责任来抓，定期分析社会稳定形势，准确掌握治安隐患和不稳定因素，及时研究应对措施，切实担负起化解矛盾、维护稳定，保一方平安的政治责任。
二、守土有责，标本兼治，确保社会和谐稳定
维护我县社会稳定，创造一个安定、和谐的发展环境，任务重、责任大。在今后工作，必须立足当前，着眼长远，标本兼治，扎实做好维稳各项工作。
1、迅速进行“一次排查”。多年的实践证明，大量不稳定因素起源于基层，排查、调处工作的关键也在基层。当前，我们要坚持抓早、抓小、抓苗头，认真落实矛盾纠纷排查调处机制，对我县存在的不稳定因素尤其是可能引发的苗头和事端，再进行一次全面的梳理，切实做到底数清、情况明。对排查出来的不稳定因素要建立台账，加强排查调处，明确包案领导、责任单位和责任人，有针对性地做好预案，认真进行调处，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。
2、深入开展“两项整治”。一是深入开展严厉打击“两抢一盗”专项整治。要坚持“打防结合、以防为主，专群结合、依靠群众”的方针，继续保持严打的高压态势，多管齐下，开展专项斗争，严厉打击“两抢一盗”违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。要形成以*为骨干，以群防群治为依托，以社区、单位内部防范为基础，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点的社会治安防控大格局，从根本上预防和减少违法犯罪。关键是要减少刑事案件的发生，特别是“十一”黄金周期间，*部门要采取有力措施，确保不发案，营造良好的社会环境，让广大群众过一个祥和、愉快的节日。二是深入开展严厉打击犯罪和活动的专项整治。针对吸贩毒人员是我县“两抢一盗”主要作案人员的情况，加强禁毒专业队伍建设，采取各种有力措施，严打贩毒分子，加大吸毒人员收戒力度，努力实现社会面上基本无失控吸毒人员的目标。要继续深入开展禁赌专项行动，组织力量对全县的情况进行一次再排查，再摸底，集中警力严厉打击的组织者、庄家、赌头，坚决遏制活动的蔓延发展。
3、建立健全“三大机制”。做好维稳工作，关键是要进一步建立健全维稳工作长效机制。重点是建立健全“三大机制”：一是建立健全维护稳定工作责任制和责任追究机制。要按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，全县各镇各部门一把手，必须对维护稳定负总责，对互相推诿，把本部门应该解决的矛盾推向社会或推给上级的，追究党政一把手、分管领导和相关责任人的责任。二是继续落实“一个网络、八项制度”的工作机制。要健全县镇村三级网络，坚持县领导接访日制度、首接访责任制、排查机制、工作日报制度、领导包案制度、工作量化考核制度、督查员制度、处理突出问题及联席会议制度，妥善、有效解决工作中的突出问题，确保不再出现新的进京赴省上访案件，努力营造一个良好、宽松、和谐的发展环境。三是落实预防和处置工作机制。县成立了预防和处置领导小组，并建立了突发性、群体性应急处置预案，一旦发生，党政主要领导要靠前指挥，敢于面对，敢于负责，果断决策，稳妥处置。各镇各单位也要成立维稳工作领导小组，建立完善突发性、群体性应急处置预案，并不折不扣抓好落实，切实维护社会稳定。对，要依法依规，讲究策略，注意方式。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱开口子，引发新的矛盾和问题。要坚持维护法律和政策的严肃性，坚决防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。对群众提出的要求，符合政策规定、具备条件的，要全力去落实；不符合政策规定、不具备条件或暂时做不到的，要实事求是地给群众讲清楚。对那些越级上访和上访的人员要进行批评教育，指出其错误行为，引导他们依法上访；对那些以上访为名寻衅滋事、影响社会公共秩序的，要依法处理，决不姑息纵容；对一些蓄意制造事端的违法犯罪分子，要依法严厉打击，决不手软。同时，要切实加强思想政治工作和法制宣传教育，引导群众增强大局意识和民主法制观念，用理性合法的方式表达利益诉求，做到有理不取闹，无理更不取闹，自觉维护安定团结的社会政治局面。
4、努力实现“四个转变”。一是实现“事后救火”向“事前防火”转变。坚持事前防范和目标防范相结合，建立源头化解机制，将排查出的矛盾纠纷及时梳理登记，建立台账，提前介入调处，做到解决一件，销号一件。建立超前预警机制，对随时可能发生的各种纠纷和矛盾，实行预警防范，积极预测矛盾纠纷发生的特点和规律，在规定时限内处理完毕，确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县。二是实现群众上访向领导下访转变。把排查出来的矛盾纠纷，落实领导包案责任制，开展党政领导干部带案下访、开门接访活动，下访活动实行“五包”：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，做到“一宗案件、一名责任领导、一个调处班子、一套解决方案、一个解决期限”。日常工作中，全县各级领导干部要从群众最关心、要求最迫切、最容易见效的问题入手，深入基层，深入群众，认真听取广大群众的意见和建议，着力解决群众反映的实际问题，切实维护群众利益，把问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是实现解释原因向解决问题转变。在处理具体矛盾纠纷时，不能强调客观因素，要积极主动采取有效措施，及时、稳妥、就地化解，不能推诿扯皮、敷衍了事。四是实现督查向部门联动转变。要逐步转变督查这一对一的问题处理方式，充分发挥县局主体职能作用，主动加强上下、左右联系和沟通，联合有关职能部门力量，形成合力，共同做好问题排查调处工作。各职能部门对辖区和职权范围内的案件，要积极办理，认真解决，及时反馈。对不按规定时限查结交办案件的部门进行通报批评，并限期上报办理情况及处理结果；对查办报告内容不清或处理意见不明确的，责成承办单位重新办理，做到事事有回音、件件有结果，推动工作上新水平。
5、坚决执行“五个不能”。落实维稳工作责任，关键要要抓好市委、市政府关于维护社会稳定工作的《意见》的贯彻落实。具体来说，要坚决执行“五个不能”。一是“三条红线”不能碰。即：凡征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；凡没有与农民就征地补偿民主协商，达成协议的项目，不能开工；凡征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。相关职能部门对“三条红线”要求落实情况进行排查，加强对征地拆迁工作的监管，切实做好拆迁安置遗留问题，认真解决被征地群众的再发展问题。对历史遗留的征地拆迁安置问题，成立个案工作小组逐一化解，争取*年9月底前全部解决。二是“三句硬话”不能违。即：新建项目，凡达不到环保要求的，一律不准上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的，一律不准投产；已建项目，凡经过限期治理和停产整顿仍不达标的，一律关闭。我们要严格执行新建项目五不许审批和环保“三同时”制度，切实加强在建项目和已建项目的环保执法检查监管和整治工作。三是得不到大多数群众理解、支持和拥护，导致社会不稳定的事情不能做。各级各部门在出台政策规定、确定目标任务时，事先要经过深入调研、充分论证，会不会加重群众负担，会不会损害群众利益，会不会得到大多数群众的支持和拥护。只有在确保群众支持和拥护的前提下，才能付诸实施。四是违背社会主义市场经济规律、劳民伤财的项目不能上。要牢固树立正确的政绩观，杜绝好大喜功、乱上项目的不良现象，决不能让违背社会主义市场规律的政绩工程、“豆腐渣”工程，成为政府、群众的新包袱，成为社会不稳定的新诱因。五是论证不足，准备不充分，容易引发新矛盾，影响社会稳定的事不能做。要切实提高驾驭大局和化解矛盾的能力，对出现的问题要有前瞻性、预见性，解决办法不能简单粗暴、随便应付，导致新的矛盾出现。
三、狠抓“第一要务”，加快经济发展，夯实维稳物质基础
维稳工作预案篇7
为切实维护当前和两会期间的我乡社会政治稳定，推动维稳各项工作措施落到实处，确保我乡不发生危害国家安全和政治稳定的大事，不发生暴力恐怖事件，不发生重大群体性事件，不发生集体事件，不发生恶性刑事案件，不发生群死群伤重大安全事故。特制定以下工作方案。
一、指导思想以党的、三中、四中全会精神为指导，以“创建平安，打造和谐乡镇”为载体，落实各项安全保卫措施，全力维护社会稳定，努力创造安全稳定的社会环境。
二、工作任务
（一）大力开展整治社会治安专项行动。各村和各部门要按照确保安全稳定不出事的目标，结合市县综治部门开展的“两个排查”活动（开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题），围绕交通安全、消防安全、医疗安全、治安安全、危爆物品管理、用水安全、公共安全、非煤矿山安全、信访等九个方面开展排查工作。排查的重点：各类安全隐患；治安难点、乱点；因环境污染、违规办案、医患纠纷、食品药品安全引发的矛盾纠纷；生产经营、山林水利、土地权属、村务管理等问题引发的矛盾纠纷，以及各种上访隐患等等。
（二）高度重视对敌斗争。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的渗透分裂破坏活动，绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的各类活动形成气候，要时刻保持忧患意识，充分认识到暴力恐怖活动的现实威胁，进一步建立健全反恐怖工作指挥协调机制，完善工作预案，加强反恐怖专业力量建设，提高发现、控制和处置能力。
（三）落实治安管理措施，消除社会治安隐患。要健全长效管理机制，落实管理责任，加强对爆炸物品、剧毒性化学品等危爆物品的安全管理和检查，检查烟花爆竹生产管理使用情况，发现漏洞和问题，认真加以整改，及时消除安全隐患，要以防火、防盗、防破坏、防事故为重点，严防会期间发生重大安全事故。
（四）全面落实消防和交通管理措施。统筹兼顾，强化措施，继续全力抓好道路交通管理和火灾预防工作，压事故、保平安，尽快遏制交通和火灾事故接连不断的态势。各地、各单位要组织力量开展消防和交通安全隐患排查行动，对重点部位、重点场所、重点路段、重点安全问题进行一次全面的清理检查，存在安全隐患的要限期整改，直到关停整顿，确保不发生群死群伤的重大火灾和交通事故。
（五）全力做好群体性事件的处置工作。要认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，及时掌握群体性事件苗头、动向，做好缓解、化解社会矛盾的工作，尽最大努力防止和减少群体性事件的发生。要针对具体单位和部门的具体情况，进一步完善处置大规模群体性事件的各项工作预案。
（六）进一步做好治安巡逻和社会面控制工作。要针对刑事犯罪的发案特点，调整巡逻时间和方式，加大巡逻密度，在各种公共复杂场所、重点路段等案件多发区、易发案地区和部位组织昼夜巡逻防控，严防被盗丢失和被破坏。要加大对重点场所、部位的人防、物防、技防力度，发现并破获一批现行案件，当场抓获一批违法犯罪分子，力争使抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪案件发案有所下降，有针对性地开展社区防范工作。
（七）全面做好安全生产大检查和重特大灾害事故的预防、应对工作。各村、各单位要认真落实各级安全生产责任制，明确各自职责，责任到人，确保会期间安全生产。要认真组织开展安全生产大检查，加大对各种经营场所、人员密集场所进行安全大检查。要认真做好特大事故的紧急预防应对工作。
（八）加大现有制度落实力度，确保维护稳定工作规范化、制度化、经常化。在当前和会期间，要认真落实近年来我乡建立的维护社会稳定工作的有关工作制度，如联席会议制度、领导负责制度、定期排查制度、分类调处制度、值班制度、情况报告制度、首问责任制度等，确保维护稳定工作有序规范运行。
三、具体要求
（一）提高认识，加强领导。为切实维护当前和会期间的社会政治稳定，乡党委、政府决定成立乡维护稳定工作督导组，由政府乡长担任总督导，由副乡长、综治办主任任副导，由任乡维稳联络员，每月2日、12日、22日对全乡各单位排查出来的安全隐患、上访隐患、矛盾纠纷隐患进行汇总并向县总联络员书面报送我乡维稳情况。
（二）严格落实维护稳定工作责任制。要进一步完善以地区领导责任制、部门责任制、单位责任制为主体，以目标考核为手段，以责任追究制来保证当前维护稳定工作责任制。实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各单位主要负责人是本单位维护社会稳定的第一责任人的原则。各单位要把当前和会期间维护稳定工作列入重要议事日程，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自督查。要将会期间维护社会稳定工作任务层层分解落实，对于工作疏忽、麻痹大意、工作措施不到位造成严重后果的，要按照有关规定严肃处理相关责任人。
维稳工作预案篇8
一、建立健全了相关机构及工作制度
首先，成立了综治及维稳工作领导小组。为了进一步做好综治及维稳工作，我们将综治和维稳工作列入了局重要议事日程，成立了以本人为组长的综治及维稳工作领导小组，成员有六位同志组成，下设办公室，由专人负责具体工作。确保了人平不低于50元的综治经费。
其次，成立了帮扶领导小组。为加强对原“”练功人员的帮扶工作，成立了由本人为组长的帮扶领导小组，确定了帮扶对象的责任人，本人为总负责，随时掌握帮扶人员的思想动态情况。为更好的掌握2001年乡镇分流人员的动向，我局对每位分流人员确定了责任领导和责任人，做到责任到人，确保无上访事件，保证社会的稳定。
第三，建立健全了相关制度。建立健全了重大事项制度、矛盾纠纷排查调处制度、工作例会制度等相关工作制度，做到每个季度召开工作例会一次，每个星期进行了一次矛盾纠纷和不稳定因素排查。
二、认真落实了综治工作目标
2、做好了国庆及“两会”期间的维稳工作。在这期间，制订了24小时值班制度，坚持每天向县有关部门汇报情况，确保了国庆及“两会”期间的稳定工作。
3、开展了基层安全创建活动。在林业局大院设立了值班室，做到24小时值班，并积极向院内住户宣传治安防范各项措施。节假日本人带头进行节前节后的安全布置和检查，主动安排值班。在林区入口设立了护林岗（哨），增设了通讯设备，制订了安全工作制度。
三、深入开展了法律宣传教育工作
为了更好的宣传法律知识，我局制定了干部职工的学习方案，重点抓好了领导干部、企业经营管理人员、等重点对象的法律教育，并充分发挥防火宣传车的作用，深入林场、林区向林场工人及林农进行法律宣传教育。
为进一步做好预防职务犯罪工作，我们制定了《林业系统预防职务犯罪工作的计划和措施》、《林业局预防职务犯罪工作实施方案》，成立了领导小组，建立健全并严格执行了重大事项、任职回避、经济责任审计等制度，建立职务犯罪预警机制。同时，建立了信息制度，确定基层林场主要领导为信息员，建成了维护稳定的工作网络。
维稳工作预案篇9
一、公诉风险评估预警的概念
风险评估预警是公诉部门对办理的每一起案件进行风险评估，根据情况确定四个风险等级，即无风险、一般风险、较大风险和重大风险，后根据案件的风险等级拟定处理方案，提出相应的防范、控制和化解措施。该工作机制能有效预防案件处理而引发的突发性、群体性涉检，及时对影响办案质量和社会不稳定因素进行研判和掌握，及时化解矛盾，促进社会和谐。
二、公诉实施风险预警评估的范围
1、极易发生涉检上访或激发社会矛盾，必须进行风险评估预警的案件。包括：拟作不决定、不予抗诉决定的公诉案件；拟作出不立案或撤销案件的；不批准逮捕的和对被害人（含被害单位）不服不立案决定而申请立案监督，经审查拟作同意不立案决定的案件；拟对不服检察机关处理决定刑事申诉案件作出维持或改变决定的；当事人不服人民法院刑事、民事、行政裁判，请求人民检察院抗诉，人民检察院拟决定抗诉或不予抗诉的；当事人要求追加、追诉漏罪、漏犯，未获得检察机关支持的案件；拟作不立案复查通知、维持原决定、不确认、不赔偿决定的刑事申诉及刑事赔偿案件；办理案件中涉及查封、扣押、冻结款物，产生一定影响的；其他易于引发涉检问题发生的案件。
2、对案件质量有影响，案件的处理结果可能引发涉检、缠诉或引起，经过分析需要进行风险评估预警的案件。包括：所办案件法律法规不明确，导致定性困难或认定罪与非罪缺乏明确法律依据的案件；侦查机关取证程序违法，或收集、保全证据不当，造成证据的证明力下降，对案件处理可能造成较大影响的；审查案件中发现证据发生变化，或犯罪嫌疑人年龄处于追诉边缘，可能对案件处理造成重大影响的；人身伤害案件出现多个不同鉴定结论，可能影响定罪或重大量刑情节的；审查认定事实在证据上存在重大缺陷，可能影响审判认定或降低量刑幅度的；提起公诉后因案件事实、证据发生变化，或与人民法院在认识上产生重大分歧，可能出现无罪判决或撤回的；共同犯罪中部分犯罪嫌疑人在逃，认定事实缺乏同案犯供述印证，可能影响定罪量刑的；其他可能影响案件处理结果的案件。
3、案件处理后，有可能引发社会矛盾或涉检，要根据案件具体情况进行分析，在必要时应该进行风险评估预警的案件。包括：受理的群体访案件；受理的反映检察机关工作人员违法违纪问题；实名举报的案件线索；群众反映因举报而受到打击报复的事件；拟采取拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕等强制措施，可能引起当事人及其近亲属上访的；实施取证、勘验、鉴定、检查、搜查、扣押等侦查行为，可能引起当事人上访的；上级检察院拟对下级院请示案件作出答复，可能会引起当事人上访的；在当地有较大影响或社会关注的敏感性案件；处理中引发的刑事案件；其他可能引起或有越级上访苗头等重大紧急事项。
三、公诉风险评估预警把握的原则
风险评估预警制度既不是司法制度，也不是法定诉讼程序，更不是司法制度，也不是法定诉讼程序，更不是法定的案件实体处分措施，归根结底只是防范和化解社会矛盾的一种工作制度。就风险评估预警制度和执法办案的关系而言，前者不过是“宾”，后者才是“主”。因此，建立执法办案风险评估预警制度应特别注意处理好制度价值目标与诉讼价值目标的关系，即风险防范与公正执法的关系，切忌“喧宾夺主”。实践中应把握好一个“度”，这个“度”就是不能让风险防范影响甚至主导案件的审查和处理，不能触及依法办案、公正执法的警戒线。应该把这一点作为执法办案风险评估预警制度的基本原则。原则一，避免风险评估预警制度对办案力度、质量和效果产生消极影响。原则二，落实风险评估预警制度要注意各司其职，相互配合，检察机关不能包办代替。原则三，坚持诉讼活动基本原则，严防风险评估预警制度影响案件的依法审查和公正处理。要避免三种为了防范矛盾风险而违法办案现象发生。一是“以风险为依据，以风险大小为准绳”审查处理案件，案件作出有悖于实体公正的处理结果，该监督而不监督，不该监督而监督，该不，不该而，该抗诉不抗诉，不该抗诉而抗诉，该捕不捕，不该捕而捕，轻罪重判，重罪轻判等等。二是无原则地迁就和满足一些当事人提出的不合法要求，特别是在刑事赔偿中对一些老上访户、越级上纺户大幅度超标准赔偿等等。三是在一些法定诉讼程序上打折扣，依法该履行的诉讼程序不依法履行。三种现象无疑会损害诉讼当事人的合法权益，危害国家和社会公共利益，有损法律的公正性、统一性和权威性，有损检察机关的执法公信力，为社会稳定埋下了新的矛盾、风险和隐患。
四、公诉风险评估预警机制实施方法
为维护社会稳定，公诉风险评估预警的操作程序如下：1、案件承办人对所办案件的社会稳定风险评估工作负直接责任，负责收集风险评估信息，对承办案件的社会稳定风险进行初步评估，在汇报案件时作为一项内容同时向部门负责人提出风险评估意见。填制《社会稳定风险评估表》，对存在社会稳定风险的理由逐一说明，注明风险程度。
2、部门负责人对存在社会稳定风险的案件应当组织本部门有关人员进行评估，形成明确的风险分析论证意见和化解方案，在向主管检察长汇报案件时将风险分析论证意见和化解方案一并汇报，提请部门案件讨论会、院领导、检察委员会或有关部门决策时参考。
3、部门案件讨论会、检察委员会讨论案件应当认真讨论社会稳定风险评估意见及化解方案。检察委员会、院领导、部门负责人在做出最终决定后，应责成办案人员及时向当事人做好释法析理和疏导工作。必要时由部门负责人、院领导亲自做释法析理和疏导工作，积极实现办案的法律效果与社会效果相统一。
4、承办部门经积极做释法析理和疏导工作后仍有矛盾激化或上访可能的，由主管检察长批准，案件承办部门及时向相关部门移送《涉检风险预警表》及案件相关材料；情况紧急的，可先口头告知，随后移送《涉检风险预警表》及案件相关材料，收到预警信息的部门，应及时了解案情，与有关部门制定处置上访预案，明确首办责任人。
5、控申检察部门针对当事人或其近亲属不服检察机关的相关决定，在释法析理和疏导工作无效的情形下，应依据检察机关控告、申诉和赔偿等相关规定，按照法律程序，对案件进行审查，并积极做好当事人或其近亲属的息诉工作。
维稳工作预案篇10
一、基本情况
近年来，面对各种严峻挑战和考验，我县政法综治维稳工作在县委、政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以深化"平安新平"建设为载体，以解放思想、转变执法理念为核心，紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，突出加强政法机关社会管理能力建设，突出加强政法队伍思想政治建设，突出加强基层综治维稳组织建设，全面推进我县政法工作创新发展，在维护社会稳定、预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为我县经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。
（一）领导重视，综治维稳责任得到进一步落实。在县委、政府的高度重视下，各乡镇党委政府和县直各部门主要领导履行"第一责任"的意识进一步增强，把综治维稳工作摆到重要的议事日程，列入年度工作目标，与经济工作同安排、同考评、同奖惩，确保各项综治维稳工作有人抓、有人管，真正把维稳的职能落实到基层，筑牢维护社会稳定的第一道防线。桂山镇作为我县的政治、经济、文化中心，各类案件和矛盾纠纷均在全县占相当大的比重，镇、村（社区）干部的大量精力投入到化解矛盾纠纷中，维稳工作压力相当繁重。在我县实施矛盾纠纷化解奖励制度后，镇党委樊书记当即表态，县上奖多少，镇上给予多少的奖励，以提高基层化解矛盾纠纷的积极性，充分体现了乡镇党委政府对综治维稳工作的重视和履行"第一责任"的自觉性。我们在五桂社区调研中，五桂10组组长沐朝献说：现在的小组长压力大啊，哪里一出现纠纷就要马上去解决，实在解决不了的，要立即报告并配合社区调解主任积极做好工作，镇上和社区都要求矛盾不上交，不准出现非正常上访。这同时也说明桂山镇党委对综治维稳责任进行了层层分解，落实稳定责任工作到位。
（二）基层综治维稳组织建设成效明显，"大综治、大维稳"工作格局初步形成。按照市委、县委关于进一步加强和完善社会治安综合治理维护稳定工作的相关要求，我县进一步规范了县、乡、村（社区）综治维稳机构及人员配置，12个乡镇都配备了挂职的党委副书记兼综治维稳办专职副主任，完善了工作机构设置，者竜乡"综治维稳中心"已率先挂牌并正式投入运行。各乡镇和县直各部门高度重视基层治保调解工作，切实加强了治保会、调解会、保安服务组织和单位内部保卫等群防群治组织建设，加强和完善了行政接边地区联防联调工作体系建设，基本形成"横向到边、纵向到底"的基层综治维稳网络体系，基层综治维稳队伍工作能力进一步加强，综治维稳各项基础工作在基层得到全面推进，平安创建各项措施在基层得到全面落实，各种矛盾纠纷和不安定、不安全因素在基层得到及时化解，维护社会治安和社会稳定的长效工作机制在基层得到建立和完善，社会稳定的大局得到巩固和发展，为积极争创全省"先进平安县"奠定了坚实的基础。
（三）矛盾纠纷排查调处体系基本建立，各类社会矛盾得到积极有效的化解。做好矛盾纠纷排查化解是综合治理工作第一位的任务。各乡镇把排查化解矛盾纠纷作为当前最实际、最及时、最急需的群众工作，逐步建立健全了矛盾纠纷预防、排查、化解工作机制，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，进一步完善了多渠道解决争端的机制。坚持乡（镇）每月集中排查一次，村（社区）每半个月集中排查一次矛盾纠纷，在敏感日、重要节日和重要会议活动期间进行专门排查。对排查出来的问题和隐患及时调处化解，一时难以化解的能够及时向县综治维稳委（办）报告并落实好稳控措施。同时，注重加强接边乡（镇）的联防联调工作，有效维护接边地区农村社会稳定，促进了"平安边界"的建设。今年1-5月，全县共受理各类矛盾纠纷879件，调处成功856件，调处成功率达97.4％；县局共受理各类件343件，办结312件，办结率为90.96％。
（四）党委书记大接访和党政领导干部大下访活动稳步推进，解决维稳问题成效显著。按照中央和省、市、县委的统一部署和要求，各乡镇均成立了"两访"工作领导小组，制定了工作方案，及时组织召开"两访"工作会议，积极部署，落实责任。党政主要领导负总责，亲自接访，深入一线，极大地推动了相关突出问题的解决落实，尤其在落实县委周书记在维护稳定座谈会和联席会议上的讲话精神方面取得了突破性的进展，附带首办责任通知的交办件首期交办90件，已结案69件，办结率达77％。这不是一般意义上的百分比，这些交办件大都是疑难复杂和重信重访、久拖不决的案件，这些案件的办结有力地维护了全县社会政治稳定。这一举措得到了市委政法委、市综治维稳委领导的高度评价和充分肯定。在调研中，我们欣慰地看到，大部分乡镇党委的主要领导亲临一线，实地调查、研究解决突出问题。水塘镇多年来是我县社会稳定隐患较多的乡镇，水塘现场办公会后，镇党委、政府一班人统一认识，牢固树立"稳定压倒一切"的思想，分兵把守、分头负责化解稳定问题，镇党委书记溥恩武深有感触地说："为了解决历年积累的问题，党委政府领导大量的精力都花费在维护稳定上，只能用相对有限的时间来考虑经济发展工作"。交谈中，溥书记及其分管领导对县联席会议的交办件和镇内重大矛盾纠纷的形成过程、争议双方当事人的基本情况、解决的措施及办法讲得头头是道、知根知底。充分体现了乡镇党委、政府主要领导对解决突出问题的高度重视和坚定信心。
（五）社会管理工作得到进一步加强，源头治理和治安防范力度加大。在坚持"严打"的同时，政法部门紧紧围绕影响本地社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题，坚持严厉打击和综合整治相结合、专项整治与经常性管理相结合的工作方法，切实加大治理力度，狠抓综治各项工作措施的落实，全面加强社会管理工作，重视和加强社会面的控制，合理调整警力部署，加强了集镇、社区和街面治安防控，大大提高了街面见警率和一线防范能力，最大限度地把警力摆上社会面，部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点地区和重要时段，维护良好的社会治安秩序，不断增强人民群众的安全感。今年1-5月，全县刑事案件破案率为59.1％；与上年同期相比，降幅达45％，破案率下降1％；受理治安案件查处率为92.77％；与上年同期相比，降幅为24％，查处率下降0.81％；全县共发生交通事故17起，死亡8人，受伤8人，造成经济损失140000元。与去年同期相比，起数下降41.38％，死亡人数上升33.34％，受伤人数下降57.8％。有效遏制了群死群伤事故的发生，最大限度地保护了人民群众的生命财产安全。
（六）"综治维稳宣传月"活动力度大，效果明显。按照县委政法委、县综治维稳委的安排部署，各乡镇紧紧围绕"创建平安、构建和谐、维护稳定"这一主题，深化综治宣传理念，创新综治宣传形式，拓展综治宣传领域，着力营造"人人关心平安建设、人人参与平安建设"的社会氛围，精心组织开展了一次大规模的社会治安综合治理宣传月活动。此次活动范围广，形式多样，效果明显。各乡镇结合实际，通过广播、电视等宣传媒体，利用平安宣传专栏滚动平安创建信息，悬挂横幅、刷写标语、制作板报、专栏、发放宣传材料、召开专题会、举办文艺晚会等形式，强化社会治安、民族团结、禁毒防艾等重点领域宣传，不断扩大活动的深度和广度，使群众保稳定、创平安意识进一步增强，进一步提升了全社会对综治维稳工作的知晓率、参与率和满意率，促进了综治维稳工作的顺利开展。
二、存在的主要问题和原因分析
（一）治安防范网络建设仍然薄弱，技防建设相对滞后。今年1-5月，各类案件立案和受理数虽然下降明显，但案件的结构和分布没有变，近90％的案件为侵财案件，70％以上的案件仍然集中在桂山、戛洒、扬武、漠沙四个镇，其中中心城区占35％。入室盗窃的增多，让广大干部群众安全感降低。究其原因，破案率偏低，警力整合不够，治安巡逻防范不到位仍然是个老问题，巡逻警察大队和社区巡防队在巡逻防范的时空、地域的掌控和警力的布局上仍然存在较大缺陷。首先是职责不够明确，责任落实不到位。由于警力不足，社区一般只有1-2名民警，桂山派出所聘用的大部分社区巡防队员逐步转变了职能，成了社区的协警员，基本上放弃了巡逻防范的职能。加之双方协调不够，很多区域的防范成了空白区，导致案件频发，群众不满。难怪五桂社区的干部群众议论：不如把养联防队员的钱增加给他们的小组长，让小组长们分班巡逻，效果肯定更好；其次是治安巡逻威慑力不足。负责治安巡逻任务的干警和巡防队员，在日常巡逻防范中盘查不够或基本放弃了盘查，履职不到位，缺乏威慑力；三是单位、小区内部防范工作不到位。很多单位内保工作由一些"40、50人员"代替，聘用专职保安人员的少，职责不明确，奖惩不到位。住宅小区物业管理滞后，收费较低，也只管管环境卫生，防范漏洞较多；四是城市报警和监控系统建设滞后。随着城市功能的逐步完善，城区面积增加了数倍，城郊结合部外延扩大，中心城区整体技防措施跟不上，除金融系统外，重点单位、重点部位均未建立健全技防措施，大多采用人防，不应用科技强警措施，不加强城区的治安防范辅助力量，难予从根本上改变巡逻民警被动防范、疲于奔命而效果不佳的局面。
（二）各类社会矛盾纠纷和问题呈现"双增"态势，形势依然严峻。今年1-5月，全县共发生各类矛盾纠纷879件，调处856件，调处成功率为97.4％。与上年同期相比，增加126件，增幅达17％；县局共受理各类件343件，办结312件，办结率为90.96％。与上年同期相比，增加94件批次，增幅达38％。矛盾纠纷和件的总量上升幅度较大，主要原因是上年矛盾纠纷由于统计截止时间早，接转100多件，加之今年口头调解的数据统计在内；方面主要是开展网络后，市长热线转办和网络案件增加。对受理总量的增加，虽然存在客观上的一些原因，但形势仍然不容乐观：首先是历史遗留问题较多，解决难度较大，导致越级上访和引发的可能性较大。目前，全县未结案件中，属历史遗留问题的就有2件，一时基本无法解决；其次是上访由于成本低、效率高，越来越成为群众要求解决诉求的首选。部分问题由于根本就难予满足人的诉求，导致重信重访；本来很简单的一些邻里纠纷、家庭纠纷由于基层解决不及时，也开始出现上访。相关职能部门处理工作的压力加大，占用了大量的人力资源。三是择机现象突出。选择国家重大活动和重要节假日期间，已成为敏感期和群众高发期；部分人错误地认为"大闹大解决，少闹小解决，不闹不解决"，想当然地要求特殊化，通过施压以获取"超值"利益。
（三）部分地方党群、干群关系不是很和谐。党员领导干部公信力下降成了社会稳定问题的"堰塞湖"，领导重视，"说起来容易做起来难"。一些乡镇领导过多地把注意力放在了经济发展上，关注民生不够，处理问题不及时，对群众的利益诉求重视不够，造成群众只能寄希望于上访。特别是有的乡镇党委、政府及村"两委"和相关职能部门对与群众利益密切相关的问题重视不到位，对案件，不是及时深入实际调查情况，主动帮助群众解决困难和问题，而是采取推诿的态度，甚至对群众反映的问题不管不问，久拖不决，致使小事拖大，大事拖炸，群众怨气较大，甚至不信任当地党委、政府。引发和越级上访的主要原因之一，是群众诉求渠道不畅，一些合理的利益诉求遭遇体制性迟钝的冷处理，以致于干群矛盾、商民矛盾持续积累。说到底是我们的一些干部宗旨意识不够强，作风不够务实，对群众的感情不够真挚。普通百姓若非万不得已，不会来找县长、书记。他们不厌其烦地跑到县里要见书记、县长，就是因为一些问题在基层长期得不到妥善解决，他们纯朴地寄希望于’包青天’式的领导批示。如有的乡镇因地质灾害需要安排村民的搬迁点，但由于平时对群众其他方面的工作不到位，群众对当地党委、政府的工作有怨气、不满意，导致新安排搬迁点的当地群众不同意搬入，引发搬迁群众与当地群众的矛盾纠纷，以致集体越级上访，当地群众说，我们不是针对搬迁来的群众，是整给领导瞧。原因很简单，说是镇上领导说话不算数，答应给他们解决的问题什么都没有解决，要为难一下政府。我们在走访中，搬迁点的村民非常直接而委屈地谩骂当地党委、政府，说不管老百姓死活的党委、政府不是他们心中亲爱的党，他们不承认这样的党委、政府，他们忍耐的时间太长了，要求县上在雨季来临之前帮他们解决，否则要到县委、政府草坪上静坐。后经多方做工作，重新协调安排了新的搬迁地点，才使事态得到平息。
（四）基层综治维稳力量薄弱，难予保障工作正常运转。专干不专的问题是长期以来困扰乡镇综治维稳工作的老问题，全县除桂山镇外，其它乡镇的综治维稳专干、专干基本上是身兼多职，甚至有的干其他工作的时间要更多一些，部分乡镇连基本报表都不能按时上报，更不用说有时间去调查研究、化解纠纷了，综治维稳办形同虚设，检查指导督促工作成了一句空话。到县上要检查考核了，就加班加点地编材料、建档案。如戛洒镇的综治维稳专干刀挺，身兼镇劳保所的所长、镇政府的驾驶员，且出车频率很高；平甸乡的综治维稳专干刘光平，身兼企业站站长、安监站站长，基本上没有时间来研究综治维稳工作。县委下派乡镇挂职的副书记兼综治维稳办专职副主任，一部分居然就成了综治维稳专干，要写简报，要报情况，要下基层检查指导，又要安排工作，忙得不亦乐乎。在乡镇成立综治维稳中心的初衷是整合基层综治维稳资源，形成各自合力，有效化解基层矛盾纠纷，维护基层社会稳定，做到矛盾不上交，不给上级添麻烦。但由于基层专干不专的问题，整合资源不能真正落到实处，影响了辖区综治维稳工作的有效开展。
在村级，问题更为突出，村（社区）综治维稳办主任由党总支（支部）书记担任，副主任由村（社区）主任担任，作为村（社区）的主要领导，毫无疑问是维护稳定的第一责任人，问题在于支书、主任大部分时间仅能忙于应付面上工作，根本没有时间来管综治维稳工作，烟区尤甚。而村级调解、治保主任一般需经过村民委员会的换届选举产生，干得好的不一定下一届还能干，相当一部分基层干部存在当老好人"混过三年"的思想，不利于工作开展；加之对村调解、治保主任的培训力度不够，大多业务水平偏低，难予制作规范的调解协议，影响协议的效率和执行。同时，也很难领到调解社会矛盾纠纷的奖励资金，导致待遇偏低，影响工作积极性。
（五）乡镇司法所任务繁重，任务与人力不相匹配，职能与能力不相适应。乡镇司法所一般有3个编制，但目前基本上只有1名所长和1名工作人员，甚至有个别所仅有1名所长，而其所担负的工作任务日益繁重，以前所担负的主要职能是：法制宣传教育、依法治理、人民调解组织建设、社会矛盾纠纷排查化解、刑释解教人员安置帮教、提供法律服务等，现在增加了社区戒毒（康复）、社区矫正工作职能，仅社区矫正对象全县就有140多人，难予履职到位。一是工作力量严重不足。原来更多时候是借重于法律服务所的工作人员解燃眉之急，但由于没有一分钱的报酬，留不住人，人员从最多时的14人减少到现在的7人；二是工作条件限制。一个基层司法所每年可用的办公经费，原来只有800元左右，从20*年开始稍好，也仅有3000元左右，加之一直没有解决交通工具，难予保障工作正常运转；三是自身能力无法满足工作需要。基层司法所工作人员大多从社会上招聘非法律专业人员从事此项工作，很多是走入工作岗位后才自学法律知识、摸索工作方法，更多的时候是凭经验办事。对涉毒人员根本无法检验识别，对纳入社区矫正的"五种人"，目前从法律上还没有授予其执法权，加之经费欠缺、人力严重不足、又无交通工具，工作难予到位，责任难予承担。140多名社区矫正对象和近500名的刑释解教人员将面临漏管失控的危险，后果及社会危害是难以估计的。
三、对策及建议
（一）坚持"严打"方针，进一步加强治安防范网络建设。一是坚持"严打"不动摇，提高专案侦察的能力和质量。打击是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。除了少数胆大妄为的暴力犯罪和突发性的过失犯罪以外，绝大部分罪案的犯罪嫌疑人都存在侥幸心理。促使其敢以身试法的侥幸心理从何而来呢？就是犯罪的成本较低，风险不大。及时破获案件永远是预防犯罪最有效的办法。据实立案、提高破案率，必然增大犯罪风险，如果我们真正做到80％的案件都能够破获的话，必将极大地震慑犯罪，打消大部分心存侥幸的犯罪嫌疑人的犯罪念头，从而减少犯罪；二是创新机制，整合中心城区警力。全面落实重点防控和街面巡逻防范责任和措施，切实加强对中心城区社会面的管控力度；三是加强内保工作。进一步落实单位、小区的治安保卫防范责任，建立严格的考核奖惩制度，促使其"看好自己的门，守好自己的屋"；四是提高技防能力。积极推进中心城区电子报警监控系统建设工程，进一步提高对违法犯罪的现场抓获和处置能力，震慑犯罪；五是加强学习，转变作风。巡逻警察大队民警要认真学习《公安机关人民警察盘查规范》，切实改变被动式的巡逻，在日常巡逻防范工作中，要坚持主动合理盘查，看到不良少年或行为诡异、神色紧张的人就应该积极主动进行盘查，通过主动盘查，造成高压态势，有效地预防违法犯罪的发生；六是继续探索推广治安承包责任制。警力有限，民力无穷，我县警力在全市排名倒数第一，高配应该还要增加100人以上的警力，但增加公安编制一时难于做到，可以考虑治安防范市场化运作，拿养1个警察的钱基本可以养10个农村巡防人员，那么我们拿养20个警察的钱养200个巡防人员在中心城区，必将可以极大地缓解警力不足的问题，只要严格落实治安承包责任，必定能有效地最大限度地预防和减少各类可防性案件的发生。
（二）进一步加强大排查、大调解工作体系建设。实践证明，建立矛盾纠纷"大调解"工作体系，是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是及时解决群众利益诉求的成功举措。要树立"防止一起案件的发生比破获几起案件更有价值"的意识，以有效化解社会矛盾为主线，以推动科学发展、保障服务民生、促进社会和谐稳定为重点，切实抓好矛盾纠纷大调解体系建设，有效化解人民内部矛盾，维护社会政治稳定。一是整合资源，整体联动。"大调解"工作的核心在于有效整合社会资源，实现全社会整体联动。要充分发挥社会治安综合治理齐抓共管的优势，着眼于预防，本着整合资源、整体联动、便民利民的原则，有效整合基层、维稳、综治、民政、司法和工会、共青团、妇联等工作资源，积极调动全社会各方面力量，捏成拳头，形成合力，共同排查调处矛盾纠纷。建议针对关系民生的突出矛盾和问题，建立和发展涉及劳资纠纷、环境保护、城市拆迁、医疗卫生等方面的专业调解组织，吸纳专业技术人员从事调解工作，切实帮助群众解决困难和问题，增强"大调解"工作的针对性和实效性。对各种调解组织、调处方法和调处手段进行有效整合，使人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，实现全员调处、联调联动。二是进一步健全组织网络，搭建工作平台。"大调解"工作要取得明显成效，关键在于从县到村要有比较健全的组织网络和工作平台，并且这些网络和平台能够在基层真正发挥作用。要大力发展行业性人民调解组织，广泛建立大型集贸市场和企事业单位、车间调解组织，广泛建立人民调解员、综治协管员、调解信息员等队伍，把工作触角延伸到社会的各个角落。依托社会治安综合治理维护稳定委员会，进一步健全完善县矛盾纠纷调处中心和乡镇综治维稳中心工作职责任务，规范运行，对矛盾纠纷采取"一站式"受理、"一条龙"调处，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。把矛盾纠纷排查调处作为各级综治办最重要的基础性工作，作为乡镇综治维稳中心的首要任务，抓实抓好，抓出成效。三是进一步加强制度建设，建立长效机制。加强制度建设，建立长效机制，是确保"大调解"工作体系有序运行的可靠保证。重点建立排查预警、零报告、受理登记、分流移交、办结报告、挂牌督办、协调会办、听证认证、公示公告、督查回访等制度，从矛盾纠纷的预防、排查、受理、接待、调解、分流、督办到的处置等各个环节，建立一整套规章制度，确保工作规范、有章可循。在创新机制上下功夫，继续推行效果明显的县联席会议分流指派和首办责任问责制度，不断建立和完善矛盾纠纷排查调处机制，建立和完善多元化的矛盾纠纷解决机制、社会管理和教育机制、绩效考核和奖惩激励机制、法律和经费保障机制，做到对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理，使每项工作和每个环节有人抓、有人管、有人负责到底，使各种矛盾纠纷尽量解决在基层，解决在萌芽状态。四是注重源头预防。相对于解决和处理问题，防止事项发生的成本和难度要小得多。注重在初信初访上下功夫，着眼于抓早抓小，切实做好排查工作，从苗头上发现问题，从源头上解决问题。重点是落实好《*县社会稳定情况分析预测制度》，尽快出台《*县关于建立维护社会稳定预警工作机制的规定》和《*县重大事项社会稳定风险评估制度》，强化源头预防，提高各级各部门科学、民主、依法决策的自觉性，从源头上预防和减少影响稳定的社会矛盾，减少因决策失误导致矛盾冲突的发生。特别是对涉及稳定的重大隐患和苗头性、倾向性问题，加强预警工作，继续落实分级分类领导包案制，做到及早预警，妥善化解，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患解决在萌芽状态。
（三）进一步落实综治维稳工作领导主体责任。严格执行综治维稳工作"一票否决"权制和行政问责制，把抓综治维稳工作的实绩纳入干部绩效考核内容，切实加强对综治维稳工作的组织领导，加大督促检查和考核奖惩力度。努力促使综治维稳各项基础工作在基层得到全面推进，平安创建各项措施在基层得到全面落实，各种矛盾纠纷和不安定、不安全因素在基层得到及时化解，维护社会治安和社会稳定的长效工作机制在基层得到建立和完善，社会稳定的大局得到巩固和发展。继续坚持领导干部接访、下访活动，就地化解问题。当前的社会矛盾和民生诉求，相当一部分是通过渠道反映出来的。遇到棘手的问题，千万不能采取拖延战术或高压手段，这样只会激化矛盾，这时领导干部更应该亲自上。党政领导主动接访、下访，最重要的价值在于回应老百姓寄希望于"包青天"式领导批示的这种心态，而且，党政领导接访确实可以改变可能存在的领导干部脱离群众的倾向。各级领导干部尤其是乡镇党政领导要在矛盾的萌芽状态就开始进行"感情投资"，而不是等问题成了堆或酿成，才手忙脚乱地去"灭火"。费劲吃力地，对于许多百姓来说并非一件容易的事。作为一个以民为本的政府，即使群众的要求可能没有多少道理，也不能粗暴地将他们拒之门外，要带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，用"有理推定"的理念真诚接待人员。这可能只是改进了一下方式，却会带来不一样的效果。如果让问题在基层就可以得到解决，就会大大降低成本，让者失去越级的内心""心理。党政领导尤其是党政主要领导亲自接访还有一个优势，就是在依照法律、政策处理问题的同时，还可以解决涉及群众民生的衍生问题，比如，为困难的群众提供救助等。如果能做到不让普通百姓去一个个"衙门"烧香叩头，群众不为领导的一句话一个签字跑断腿，问题就不会成为群众、政府、社会的负担。如果我们把办理低保、解决就业、帮助子女入学、救助病人、困难帮扶等方面的事情，作为解决群众问题的配套工程，"打包"解决与群众生产生活息息相关的疑难和矛盾，必将让很多群众从激进式的变为更加理智地反映诉求。当然，工作中要注意讲究方式方法。很多矛盾纠纷属历史遗留问题，有的属于原则性问题，处理起来难度很大，领导当面表态如果不注意全面考虑，往往会适得其反，尤其是部分群众对的错误"经验"所折射出的超预期心理期待问题，处理更要依据法律政策办理，否则其他群众会产生从众心理。