禁毒条例篇1
浙江省人民代表大会常务委员会公告第71号
《浙江省禁毒条例》已于2011年11月25日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，现将修订后的《浙江省禁毒条例》公布，自2012年1月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2011年11月25日
第一章总则
第一条为了预防和惩治违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》、国务院《戒毒条例》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因、氯胺酮，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的品和。
根据医疗、教学、科研的需要，依法可以生产、经营、使用、储存、运输品和。
第三条禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。
禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。
第四条县级以上人民政府应当加强对禁毒工作的领导，将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划、纳入平安建设和社会治安综合治理考核，并将宣传教育、缉毒戒毒、队伍建设、举报奖励等禁毒经费列入本级财政预算，保障禁毒经费与禁毒工作需要相适应。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照省有关规定，落实禁毒工作机构和工作人员，依法做好预防、社区戒毒和社区康复等工作。
第五条县级以上人民政府设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作。禁毒委员会的主要职责是：
（一）宣传禁毒法律、法规和政策，并对其实施情况进行监督、检查；
（二）制定本地禁毒措施和禁毒工作规划、年度工作目标；
（三）检查、督促本级禁毒委员会成员单位编制禁毒工作年度计划和完成本系统年度禁毒工作任务情况，以及下级政府落实省有关规定和完成年度工作目标情况；
（四）协调有关部门和单位解决禁毒工作中的重大问题，组织有关部门和单位调查、评估本行政区域内的问题现状和发展变化趋势；
（五）上级禁毒委员会和本级人民政府规定的其他禁毒工作。
禁毒委员会设立办公室，配备相应工作人员，负责禁毒委员会的日常工作。
第六条公安机关负责查缉、案件侦查、吸毒人员查处和动态管控、易制毒化学品购销运输管理和监督检查、公安机关的强制隔离戒毒场所管理等工作。
司法行政部门负责禁毒法制宣传教育、向社区戒毒和社区康复人员提供法律援助、司法行政部门的强制隔离戒毒场所管理等工作。
卫生行政部门负责戒毒医疗机构和其他医疗机构的监督管理、对戒毒医疗的指导服务等工作。
食品药品监督管理部门负责药品类易制毒化学品的生产、经营、购买等方面的监督管理和品、的监督管理工作。
安全生产监督管理部门负责非药品类易制毒化学品的生产、经营监督管理工作。
发展和改革、经济和信息化、教育、民政、财政、人力资源和社会保障、交通运输、农业、林业、商务、文化、工商、广播电影电视、民航安全监督管理、通信、邮政、海关等部门和单位，应当依照各自职责开展禁毒相关工作。
人民法院、人民检察院应当履行法定职责，依法惩处犯罪。
工会、共青团、妇联等社会团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展禁毒活动。
第七条村民委员会、居民委员会应当根据禁毒工作需要，设立禁毒工作站或者确定禁毒联络员，协助人民政府以及公安机关等部门做好禁毒宣传教育、预防和社区戒毒、社区康复工作。
第八条禁毒志愿服务组织应当组织志愿人员开展禁毒宣传教育和戒毒社会服务工作。各级人民政府应当对志愿人员进行指导、培训，并提供必要的工作条件。
省、市、县（市、区）可以依法设立禁毒协会，依照章程开展禁毒相关工作。
第九条县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全违法犯罪行为举报奖励制度，公开举报电话、奖励措施；对举报人员的身份信息予以保密，保护举报人员的人身安全；对举报有功人员，按照省有关规定给予奖励。
第二章禁毒宣传教育
第十条各级人民政府应当建立健全全民禁毒宣传教育工作体系，加强禁毒宣传教育基地建设，将禁毒宣传教育与公民法制教育、道德教育、科普教育、健康教育、职业教育和预防艾滋病教育等相结合，提高公民的禁毒意识和自觉抵制的能力。
各级人民政府应当为流动人口在现居住地接受禁毒宣传教育创造有利条件。
第十一条交通运输、铁路、民航安全监督管理等部门应当将禁毒知识纳入对旅客宣传的内容。
公路、水路、铁路、航空等交通运输经营单位及有关站（场）应当对旅客开展禁毒宣传。
第十二条文化、工商、公安等部门应当加强对娱乐场所及旅店、室、会所、俱乐部、桑拿房、美容美发室、足浴店等其他经营服务场所（以下称娱乐场所和经营服务场所）开展禁毒宣传教育的指导。
娱乐场所和经营服务场所应当按照国家、省有关规定，在显要位置张贴或者摆放禁毒警示标志、禁毒宣传品，公布举报电话，对本场所从业人员进行预防教育培训，与公安机关签订禁毒责任书，依法落实禁毒防范措施，预防违法犯罪行为在本场所内发生。
第十三条教育行政部门应当将禁毒教育列为学校教育的内容，并加强对相关师资力量的培训。
各级各类学校应当按照国家和省有关规定，组织开展禁毒教育活动。
第十四条共青团、妇联、关心下一代工作委员会等社会团体应当会同村民委员会、居民委员会等基层组织，开展家庭禁毒宣传教育，增强家庭和青少年的禁毒意识。
未成年人的父母或者其他监护人应当对未成年人进行危害的教育，防止其吸食、注射或者进行其他违法犯罪活动。
第十五条公安机关应当会同司法行政、卫生等部门制定和实施禁毒教育培训计划，加强对国家机关、社会团体、企业事业单位和基层组织从事禁毒工作相关人员的培训。
国家机关、社会团体、企业事业等单位应当加强对本单位人员的禁毒宣传，并结合单位工作实际，加强对相关人员的禁毒教育培训。
第十六条报社、广播电台、电视台、电影院以及从事互联网、有线电视、移动通讯、公共显示屏等信息服务的单位，应当根据禁毒工作需要，免费刊登、播放禁毒公益广告和禁毒节目等，开展公益性禁毒宣传。
第三章管制
第十七条禁止非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工的其他原植物。
各级人民政府及公安、农业、林业等部门发现非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工的其他原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。
第十八条公安、发展和改革、经济和信息化、交通运输、农业、商务、卫生、工商、食品药品监督管理、安全生产监督管理、海关、民航等有关部门和单位，应当建立健全协作机制，加强易制毒化学品、品、、涉毒人员等相关信息的动态管理和共享利用，提高禁毒工作信息化水平和效能。
第十九条生产、经营、购买、运输、储存、使用、进口、出口易制毒化学品和品、的单位，应当执行国家有关规定，规范和落实单位内部管理制度，防止易制毒化学品和品、流入非法渠道。未经依法许可或者备案，不得擅自生产、经营、购买、运输易制毒化学品和品、。
第一类易制毒化学品和醋酸酐的生产、经营、使用企业、仓储企业，应当在其仓储场所设置视频监控设施和报警装置，并与当地公安机关联网。
第二十条使用易制毒化学品的企业因转产、停产或者生产急需，在本省行政区域内转让、赠送、出借第一类中的非药品类易制毒化学品的，受让（受赠、借入）企业应当事先将所需受让（受赠、借入）的品种、数量和转让（赠送、出借）企业名称向所在地市级公安机关备案，凭备案证明向转让（赠送、出借）方提取货物。公安机关应当进行审查，符合条件的，应当于收到备案申请的五个工作日内出具备案证明。
使用易制毒化学品的企业因转产、停产或者生产急需，在本省行政区域内转让、赠送、出借第二类、第三类易制毒化学品的，受让（受赠、借入）企业应当事先将所需受让（受赠、借入）的品种、数量和转让（赠送、出借）企业名称向所在地县级公安机关备案，凭备案证明向转让（赠送、出借）方提取货物。公安机关受理备案后，应当于当日出具备案证明。
第二十一条省公安机关应当会同省食品药品监督管理、安全生产监督管理等部门，建立健全易制毒化学品企业和易制毒化学品分类管理制度，突出管理重点，落实相应管理措施。
对含有麻黄素类物质、品、的易被提取制毒的复方制剂，以及尚未纳入国家易制毒化学品管理但易用作制毒原料或者配剂的化学品，由省公安机关会同省食品药品监督管理、安全生产监督管理等部门根据本省实际情况确定具体范围，依法制订管理措施，报省人民政府批准后实施。
第二十二条公安机关根据禁毒工作需要，可以在边防口岸、交通要道、飞机场、火车站、长途汽车站、港口、码头以及物流集散地等场所，对过往人员、物品、货物以及交通工具进行和易制毒化学品检查。
交通运输、铁路、民航安全监督管理等部门和单位应当建立健全查缉工作机制，配合公安机关开展查缉和易制毒化学品检查工作。公路、水路、铁路、航空等交通运输经营单位以及有关站（场）应当落实禁毒防范措施，预防涉毒违法犯罪行为的发生。
第二十三条邮政企业、快递企业应当建立并执行收寄验视制度，提高查验技术装备水平。对寄件人交寄的信件以外的物品，应当当场逐件验视内件，如实记录寄件人姓名、地址、联系方式和收寄物品的名称、数量等信息，当场封装；用户拒绝验视的，不得收寄。
邮政企业、快递企业应当保存相关信息一年以上备查。
第二十四条报关单位应当如实申报进出口货物品名、数量，如实记录客户业务和办理人员姓名等信息，并保存相关信息一年以上备查。
第二十五条娱乐场所和经营服务场所应当按照国家和省有关规定，建立内部巡查制度，履行巡查职责，及时发现并报告涉毒可疑情况。
娱乐场所和经营服务场所及其从业人员不得贩卖、提供，不得组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射，不得为进入娱乐场所和经营服务场所的人员实施上述行为提供条件。
娱乐场所和经营服务场所及其从业人员、房屋出租人发现场所内或者出租房内有贩毒、吸毒等违法犯罪活动的，应当立即报告公安机关，并协助公安机关进行调查。
第二十六条公安、工商、经济和信息化、安全生产监督管理、广播电影电视、新闻出版等部门，应当加强对非法涉毒广告、非法传授制毒方法等行为的监督管理，依法查处相关违法行为。
任何单位和个人不得品、的广告，不得违反国家规定易制毒化学品的销售信息，不得传授制毒方法。有关传播媒体发现涉毒广告或者涉毒销售信息的，应当及时报告公安机关。
第四章戒毒措施
第二十七条对吸毒成瘾人员采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等措施帮助其戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。
吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。
第二十八条吸毒成瘾的认定，由公安机关或者其委托的戒毒医疗机构按照国家有关规定进行，卫生行政部门应当给予必要的指导和协助。
第二十九条鼓励吸毒成瘾人员自行戒除毒瘾。吸毒人员可以自行到戒毒医疗机构接受戒毒治疗。
戒毒医疗机构应当与自愿戒毒人员或者其监护人签订自愿戒毒协议，并自签订协议之日起三日内，向县（市、区）、市公安机关报告自愿戒毒人员的姓名、身份证件种类和号码以及戒毒期限等信息。
第三十条县（市、区）人民政府应当按照省有关规定，建立一家以上符合要求的戒毒医疗机构或者确定一家以上的医疗机构作为戒毒医疗机构。戒毒医疗机构应当遵守国家有关戒毒治疗规范。
县级以上卫生行政部门应当会同公安机关、司法行政等部门，利用现有医疗卫生资源，加强戒毒医疗机构建设，为戒毒人员提供门诊治疗、住院治疗、药物维持治疗、心理咨询等戒毒医疗服务。
第三十一条县（市、区）、市卫生行政部门应当会同公安机关、食品药品监督管理部门，根据国家和省有关规定，合理布局、科学设置药物维持治疗门诊和服药点，方便吸毒成瘾人员就近治疗，保证维持治疗的连续性、稳定性。
第三十二条对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒。社区戒毒工作由乡（镇）人民政府、街道办事处负责实施。
戒毒人员的家属和戒毒人员就医、就业、就学的单位，应当配合乡（镇）人民政府、街道办事处及其指定的基层组织开展社区戒毒工作，帮助戒毒人员戒毒。
第三十三条乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据工作需要和省有关规定，配备社区戒毒专职工作人员，制定社区戒毒工作计划，落实社区戒毒措施。
社区戒毒专职工作人员由县级以上人民政府统一招聘；其培训、具体职责和管理办法，由省公安、财政、民政、人力资源和社会保障等部门，按照国家、省有关规定制定。
第三十四条乡（镇）人民政府、街道办事处应当在社区戒毒人员报到后及时与其签订社区戒毒协议。社区戒毒协议应当包括以下内容：
（一）戒毒人员享有的权利和可以获得的帮助；
（二）戒毒人员应当遵守的规定；
（三）社区戒毒的具体措施；
（四）违反社区戒毒协议的法律后果；
（五）其他应当明确的事项。
第三十五条吸毒成瘾人员有《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款所列情形之一的，由查获违法行为的县（市、区）、市公安机关作出强制隔离戒毒的决定。
戒毒人员在强制隔离戒毒期间的生活费用和医疗费用等，按照国家、省有关规定执行。
第三十六条对被解除强制隔离戒毒的人员，作出强制隔离戒毒决定的公安机关可以责令其接受社区康复，并出具责令社区康复决定书，送达本人及其家属，通知社区康复执行地乡（镇）人民政府、街道办事处。
第三十七条社区戒毒人员、社区康复人员，应当自收到责令社区戒毒、社区康复决定书之日起二日内到社区戒毒、社区康复执行地乡（镇）人民政府、街道办事处报到，签订社区戒毒、社区康复协议；路途较远、交通不便的，最迟应当在十五日内报到。
社区戒毒人员、社区康复人员变更执行地的，应当自收到变更执行地通知之日起二日内到变更后的乡（镇）人民政府、街道办事处报到；路途较远、交通不便的，最迟应当在十五日内报到。
第三十八条被责令接受社区康复的人员拒绝接受社区康复或者严重违反社区康复协议的，公安机关可以责令其接受社区戒毒。
第三十九条自愿戒毒人员、社区戒毒人员、社区康复人员可以到戒毒康复场所进行戒毒康复；戒毒康复人员应当遵守戒毒康复场所的有关规定。
戒毒康复场所应当具备生活服务、康复治疗、职业培训、习艺劳动等基本功能，建立健全戒毒康复管理制度，严禁流入。
第四十条社区戒毒专职工作人员、社区民警、村民委员会和居民委员会禁毒工作站或者禁毒联络员，应当加强与吸毒人员及其家庭、工作单位、学校的联系，定期了解吸毒人员的生活、思想状况和社会交往情况，帮助、教育其远离，防止其再次吸毒。
第四十一条县级以上人民政府应当鼓励和支持社会团体、企业事业单位及其他组织和个人参与戒毒社会服务工作。
各级人民政府及其有关部门应当加强对戒毒人员的职业技能培训和就业指导，提供就业信息，拓宽就业渠道，鼓励和扶持戒毒人员自谋职业、自主创业，帮助其回归社会。
单位招用就业困难的戒毒人员，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，享受国家和省有关社会保险补贴、公益性岗位补贴等优惠政策。
第四十二条县级以上人民政府及其有关部门应当将戒毒治疗项目纳入公共卫生医疗保障体系。戒毒人员在自愿戒毒、社区戒毒、社区康复期间的戒毒诊疗费用，按照省有关规定纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗范围。
第四十三条吸毒成瘾人员被强制隔离戒毒或者被责令社区戒毒的，在戒毒期间不得申领机动车驾驶证；身体条件不适合驾驶机动车的，其已经取得的机动车驾驶证应当依法注销。
因吸毒被行政处罚或者被强制隔离戒毒、被责令社区戒毒的人员，在行政处罚执行完毕或者解除戒毒后一年内申领、审验机动车驾驶证的，应当提供吸毒检测报告。
第五章法律责任
第四十四条违反本条例的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十五条违反本条例第十二条第二款规定，娱乐场所和经营服务场所未按照规定在场所显要位置张贴或者摆放禁毒警示标志、禁毒宣传品、公布举报电话的，由文化行政部门、公安机关给予警告，责令限期改正；未按照规定对从业人员进行预防教育培训、签订禁毒责任书或者未落实禁毒防范措施的，由公安机关给予警告，责令限期改正，逾期未改正的，处三千元以上三万元以下罚款。
娱乐场所和经营服务场所未按照规定落实禁毒防范措施，发生涉毒案件的，由公安机关对场所处五千元以上五万元以下罚款，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上三千元以下罚款。
第四十六条违反本条例第二十条规定，向未取得备案证明的企业转让（赠送、出借）易制毒化学品，或者未取得备案证明受让（受赠、借入）易制毒化学品的，由公安机关没收违法所得，处一万元以上五万元以下罚款；情节较重的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第四十七条违反本条例第二十三条规定，邮政企业、快递企业未如实记录寄件人姓名、地址、联系方式和收寄物品的名称、数量等信息，或者未按照规定保存相关信息一年以上的，由邮政管理部门给予警告，责令限期改正；情节较重的，处五千元以上五万元以下罚款。
第四十八条违反本条例第二十四条规定，报关单位未如实记录客户业务和办理人员姓名等信息，或者未按照规定保存相关信息一年以上的，由海关给予警告，责令限期改正；情节较重的，处五千元以上五万元以下罚款。
第四十九条违反本条例第二十五条第一款规定，娱乐场所和经营服务场所未按照规定建立内部巡查制度或者不履行巡查职责的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
违反本条例第二十五条第二款规定，经营服务场所及其从业人员有贩卖、提供等行为的，由公安机关没收违法所得和非法财物，责令停业整顿十五日至一个月，对经营服务场所处一万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上一万元以下罚款；情节较重的，责令停业整顿一个月至三个月，对经营服务场所处五万元以上二十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。
违反本条例第二十五条第三款规定，经营服务场所及其从业人员、房屋出租人发现场所内或者出租房内有贩毒、吸毒等违法犯罪活动，未按照规定报告公安机关的，由公安机关给予警告，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
第五十条违反本条例第二十六条第一款规定，非法传授制毒方法的，由公安机关处五千元以上五万元以下罚款。
违反本条例第二十六条第二款规定，传播媒体发现涉毒广告或者涉毒销售信息，未按照规定报告公安机关的，由公安机关处二千元以上二万元以下罚款。
第五十一条各级人民政府及公安机关、司法行政等部门的工作人员在禁毒工作中有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：
（一）包庇、纵容违法犯罪人员的；
（二）对戒毒人员有体罚、虐待、侮辱等行为的；
（三）挪用、截留、克扣禁毒经费的；
（四）擅自处分查获的和扣押、查封、冻结的涉及违法犯罪活动的财物的；
（五）违法泄露戒毒人员个人信息的；
（六）其他、、不履行法定职责的行为。
禁毒条例篇2
[关键词]华北抗日根据地禁烟禁毒运动经验教训
抗战时期,日本帝国主义在华北地区实行了卑鄙的毒化政策。华北大地鸦片泛滥,烟毒横行,社会经济凋敝,社会风气败坏,人民生活困苦不堪。华北抗日根据地在中国共产党的领导下,制定了禁烟禁毒的法律、法规、条例,依靠和发动广大群众,开展了轰轰烈烈的禁烟禁毒运动。本文拟对此问题作一初步探讨,以期推动抗战时期禁毒问题研究的深入开展。
一、日本帝国主义在华北大力推行毒化政策
日本帝国主义侵占华北之后,为从精神上、物质上摧毁中国人,在华北大力推行毒化政策,其方法无所不用其极。首先,明令划定种烟区,强迫农民种植鸦片。1939年,晋北地区种植罂粟面积超过1万亩,鸦片产量超过10500两。1940年,大同、阳高、天镇等12个县种植罂粟16万亩,鸦片总产量129355两。1942年,日伪又划定其它26县为罂粟种植区,强迫所有百姓种植罂粟。仅太古一县,罂粟种植面积就超过6000亩。在山东,中国军队仅在莒县、蒙阳、临淄等地铲除的鸦片田就达835.95亩,此外还有大量未铲除者。在察哈尔,日本人组织了一个鸦片管制总局,大力推进鸦片种植,广征鸦片捐税,到1942年,除怀来县外,其它的县都大面积种植了鸦片。日伪在察哈尔南部划定所谓南察种烟区,鸦片地超过50万亩[1]。其次,设置大规模造毒工厂,提炼,贩运各地,毒化人民。日寇用尽各种方法,逼迫人们吸毒,还将吗啡、海洛因等掺入纸烟内,使吸烟者无形中养成吸毒习惯。山西太古各县各乡都设立无数烟馆,销售大量的鸦片、海洛因、白粉等。一半以上的居民为瘾君子,甚至不满9岁的孩子也出没于烟馆。
可以说,日伪的毒化政策给华北人民带来了深重灾难。其一,吸食严重摧残了人民的生命健康,使人体质下降,过早衰老,萎靡不振。至于士兵一旦吸食,则抗日意志和精神完全丧失。其二,日伪不但在沦陷区大量制毒,还向根据地和大后方贩运,从而掠夺了中国大量财富。其三,使中国家庭破败,经济破产。无数居民吸食鸦片,致使田地村庄荒芜,人民流离失所。如义望村原来住户千家,楼阁林立,风景雅致,后则大半拆毁,典卖一空,断垣残壁,触目皆是。居民减去一半,每日能吃三餐者极少,且朝不保夕[2]。其四,根据地的官员染上毒瘾后则走向贪污腐化,严重损害了共产党和抗日政府的形象。
在游击区和新解放的地区,由于受日伪毒化政策的影响,鸦片危害也很严重。如寿榆的田家湾有54户,370人,吸毒者达30户,123人;又如邵文村,全村169人,即有33个吸毒者,每日消耗在300至400元,村长、中队长、指导员都是吸毒的能手,贪污腐化,压迫群众。3家大户因吸毒彻底垮掉,12户废败了,卖掉了9个青年媳妇,4个儿女,卖掉和荒芜的土地在600亩以上[3]。结果村中一切负担都落到不吸毒的人头上了,不仅影响了全村的团结,而且各种严重问题接连不断出现,大家一致认为如再不禁毒,一切工作都不能顺利进行。
二、抗日根据地民主政府依法严厉禁毒
日本帝国主义的毒化政策,把华北人民推进了的深渊。面对如此强大的恶势力,禁烟禁毒工作必须依靠政府力量、运用法律手段,严厉制裁违法犯罪分子。因此,华北抗日根据地民主政府颁布了许多禁烟禁毒的法律、法规、条例,其中较有代表性的是1939年2月颁布的《晋察冀边区行政委员会关于严禁播种罂粟的命令》、1941年7月颁布的《晋冀鲁豫边区治罪暂行办法》、1941年11月颁布的《晋西北禁烟治罪暂行条例》、1943年4月颁布的《山东省禁毒治罪暂行条例》等。这些法律、法规、条例的主要内容包括了禁种、禁吸、制造贩运、奖惩以及对军政人员的特别要求等各个方面。
1.严禁种植罂粟。罂粟为烟毒之源,禁烟首先要禁种罂粟。晋察冀边区的禁种罂粟命令指出:“播种罂粟,病国害民,早已悬为严禁,惟自敌寇进犯以来,厉行毒化政策,到处强迫播种。而无知愚民,竟有受其欺骗秘密偷种者,若不严加禁绝,将见生产日减,毒氛日炽,影响抗战殊非浅鲜。现值春耕将届,罂粟不日下种之期,合再重申禁令,仰该县长认真查禁,彻底肃清,倘有偷种,一经查获,即按中央禁烟治罪暂行条例严重处办。除分令外,仰遵照,并布告该县民众一体周知为要。”[4]晋西北抗日根据地政府在《晋西北禁烟治罪暂行条例》中规定:“意图制造鸦片而栽种罂粟者,处死刑。”[5]
2.严刑惩处制造、买卖、贩运烟毒的人犯。《晋冀鲁豫边区治罪暂行办法》规定,制造者,处死刑;以运输或包庇运输为常业的处死刑或无期徒刑;贩卖的处死刑;吸食者超过戒烟期限,仍吸食3次以上者,处死刑。《晋西北禁烟治罪暂行条例》中也明确规定,贩运者,处2年以上10年以下有期徒刑,并科5000元以下罚金,如数量在200两以上者将处死刑。《山东省禁毒治罪暂行条例》则规定,对制造、运输、意图营利为他人施打吗啡或设所供人吸毒者,处死刑或无期徒刑;有瘾者限期戒绝,再犯者处死刑。
3.禁止或限制吸食及注射烟毒。《晋冀鲁豫边区治罪暂行条例》规定:吸食者必须自1941年9月1日开始在各村公所登记,登记后限期戒绝。“凡吸毒犯在二十五岁以下者,限三个月戒绝;二十五至四十岁者,限六个月戒绝;四十岁以上者,限九个月戒绝。过上定期限仍吸食者,处以一年以下劳役,并酌科三千元以下之罚金;三次犯处以远地一年以上之劳役,并酌科三千元以下之罚金;三次以后再犯者,处死刑。”[6]《晋西北禁烟治罪暂行条例》规定:“吸食鸦片者,准予在本条例颁布后一年内服食戒烟药丸戒绝之,在戒烟期内仍吸食鸦片,或逾期仍未戒绝者,处三年以下有期徒刑。但年在二十五岁以上者,得延长至三年。”[7]
4.禁止帮助或庇护他人从事犯罪活动。晋西北对帮助他人从事犯罪者,处5年以下有期徒刑。山东省对帮助他人从事犯罪者,处5年以上10年以下有期徒刑。晋冀鲁豫边区规定:帮助他人犯制造罪、运输罪、贩卖罪者,按正犯之刑减轻之。帮助他人施打吗啡或吸用者,不论初犯或再犯,处7年以下有期徒刑,并科1000元以下之罚金。
5.奖励查获烟毒者和举报人。华北抗日根据地民主政府十分重视鼓励单位和个人积极揭发犯罪活动。晋察冀边区规定:“查获鸦片烟贩或报告鸦片烟贩而报告者不论群众、干部、机关、团体、部队等工作人员,按查获鸦片所值提奖30%至50%。”[8]在晋西北抗日根据地,对查禁烟毒有贡献者的奖励办法与晋察冀边区大致相同,只是奖金分配时偏重于群众举报中的个人,规定:“报告人为民众者,以20%奖励之,如为部队、机关、团体人员,则以12%奖励之。”[9]
6.严禁在禁烟禁毒中、栽赃陷害。华北抗日根据地民主政府赏罚分明,在积极奖励查获烟毒者和举报人的同时,又严惩、栽赃陷害者。《晋冀鲁豫边区治罪暂行条例》规定:“栽赃诬陷或捏造证据诬告他人犯本条例之罪者,处以各该条之刑。证人、鉴定人意图陷害本条例各条犯罪嫌疑之被告而为虚伪之鉴定者,亦同。犯前二项之罪,于该案裁判确定前自首者,得减轻或免除其刑。”[10]《山东省禁毒治罪暂行条例》规定:“栽赃诬陷或捏造证据,诬告他人犯本条例各条之罪者,处以各该条之罪。”[11]
7.政府公务员、军人、学校教职员从事犯罪活动要从重处罚。一些烟贩利用各种途径,同根据地某些干部勾结,将鸦片从敌占区运进根据地售卖。为此,华北抗日根据地的禁烟禁毒法令对政府公务员、学校教师制毒、贩毒、吸食者从重处罚。《晋西北禁烟治罪暂行条例》规定:军政工作人员及学校教职员从事犯罪,要加倍处罚。[12]《山东省禁毒治罪暂行条例》规定:公务员包庇受贿赂者,纵容他人犯本条理规定各罪或故纵本条理各条罪犯脱逃者,处死刑或无期徒刑。[13]《晋冀鲁豫边区治罪暂行条例》规定:政府公务员和学校教职员从事犯罪者,依各该条规定的最高刑处断;公务员故纵犯本条例各该条之罪犯脱逃者,以各该条最高刑处断;公务员包庇或要求期约受贿赂而纵容他人犯罪者,处死刑;公务员盗换隐没查获之者,处死刑;公务员盗换隐没扣押之财产者,以贪污论罪。[14]
三、华北抗日根据地禁毒的有效措施
华北抗日根据地民主政府在禁烟禁毒运动中,除了颁布一系列禁烟禁毒的法律、法规、条例外,还采取了一些行之有效的禁烟禁毒措施。
1.开展轰轰烈烈的宣传教育,使广大群众深刻认识吸毒的危害性。《晋察冀日报》、《晋绥日报》、《大众日报》、《新华日报》(华北版)等报刊不仅开展禁烟禁毒的宣传、教育工作,增强群众禁绝鸦片烟毒的意识与观念,而且还纷纷登载有关禁烟禁毒的报道,揭露日伪的毒化政策,号召人民起来禁烟禁毒。八路军和抗日政府也深入基层、动员群众,让群众明白烟毒的危害性和自己拥有的禁毒责任。如晋察冀北岳区原先因敌伪毒化政策,百姓抽料面较为普遍。针对这种情况,晋察冀边委会命令,指出,鸦片泛滥影响生产,危及生命,祸国殃民,断送抗战前途。并进一步告诫大家,偷种者,一经查获,即按禁毒治罪条例严重处罚。
通过宣传,华北抗日根据地的广大群众对烟毒的危害性有了更深刻的认识,对禁烟禁毒的法令也有了清楚的了解,很多人自觉按政府法令去做。如晋西北偏关县有50余户准备偷种者交出了罂粟种子,全县还收缴了110两大烟。
2.帮助吸食鸦片者戒毒并帮助其恢复生产。在烟毒较严重的村子,选择有威信的村干部专门担任禁烟禁毒工作,将烟民集中起来。充分运用民主方式,进行耐心的说服与感化工作,并深入说明敌人毒化政策的可恨,从而激发他们的爱国心和生产自救的决心。在生产过程中,村干部将烟民组织起来以督促他们。如晋察冀边区邵文村的赵二贵,将全村烟民分成8组,每组都有干部做核心,白天一起下地生产,晚上集体睡觉,所用的旱烟、手巾、衣物等,村中派人取回,禁止与金钱直接发生关系。半个月功夫,该村烟毒就完全戒绝了。由于烟民家境绝大部分都非常贫寒,所以在他们生产情绪提高后,政府与群众又帮助他们解决具体困难,如粮食种子、牲畜、农具等。仍以邵文村为例,春耕大生产运动开始后,赵二贵发动群众,向上户借粮8石2斗,村中反贪污得来的600斤米也借给他们,还有许多户,自动的无代价供给种子、牲畜,从而提高了他们的信心与决心。整个春耕至播种的过程中,没有一个烟民偷懒的。据统计,9个烟民,1943年种地264亩,产粮92石6斗;1944年种地273亩,产粮165石。另外,这9个人中,有2人当半截长工,5个人零星打找工,每人平均增产粮食9石多。[15]不少村子,吸取了赵二贵的经验改造烟民,改造以后,生产情绪空前高涨。
3.注意树立榜样表率,号召烟民学习。晋察冀边区怀仁下峪村虽30余户,但烟民却达60余人,该村治安员马永福深知戒烟是开展该村生产及一切工作的关键,他以高度为村民服务的精神,真正的根据群众及烟民意见,经过宣传、酝酿、动员全村烟民,然后又以具体的物质帮助和不断的精神鼓励,发现、培养、正确运用戒烟的积极分子,开展一个真正群众性的禁烟戒烟运动。该村60余鸦片吸食者都已真正戒掉了烟毒。五分区为开展全区的禁烟运动,特号召全区开展马永福运动,学习马永福的工作方法和作风。[16]又如尚义四区南大井村改造了32个烟民,使全村的生产工作蓬勃开展,该县政府及生产委员会特赠给“禁烟模范”奖旗一面。[17]号召各村向南大井村学习,以先进的典型促进禁烟运动的开展。
4.在各城镇普遍设立戒烟医院,帮助吸毒者戒毒。为了便于吸毒者戒毒,华北抗日根据地民主政府在城市设立了戒烟医院。戒治方法除了医药治疗外,还采取了精神疗法。依靠说服教育,从思想上使烟民认识吸毒的害处,自动坚决戒除。此外,医院原则上规定戒烟药费由院方负担,这样有利于贫穷者戒烟。如张家口市戒烟医院规定:穷苦无正业而有害社会秩序者,如小偷吸食烈性者,还有青壮年容易戒除者都应入院戒除。选送吸毒者入院以自愿为原则,不加强迫,但吸食烈性及小偷等经动员说服不愿入院者可捕送入院。有些吸毒者可不送入院,用配售药品方法使其渐减渐戒。这种人主要有:年岁大者,因病成瘾,身体过弱需长期休养者,有不良暗疾者(如花柳等传染之恶性病)及其它病症尚未治愈者。[18]这样的规定既可帮助年老体弱者戒毒,又可强制一些不愿戒毒者戒毒,有利于城市戒烟运动的开展。
四、华北抗日根据地禁毒的经验
华北抗日根据地在禁烟禁毒运动中有毒必禁,有烟必戒,在广大军民的一致努力下,取得了很大成功。据不完全统计,到1946年晋北、察哈尔等地已有12万烟民脱离苦海,约占烟民总数的32%强,张家口市已有3000烟民戒绝。同时,华北抗日根据地禁烟禁毒的成功也给我们留下了宝贵的经验教训:
其一,以法律为武器,严厉打击犯罪。华北抗日根据地民主政府非常重视禁烟禁毒工作,先后制定和颁布了《晋察冀边区行政委员会关于严禁播种罂粟的命令》、《晋冀鲁豫边区治罪暂行办法》、《晋西北禁烟治罪暂行条例》和《山东省禁毒治罪暂行条例》等一系列法律、法规、条例,使抗日根据地的禁烟禁毒运动有了明确的法律规定和统一量刑标准,严厉打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。
其二,广泛发动群众,开展人民禁烟禁毒斗争。禁烟禁毒涉及范围广,单靠政府力量显然不够,让广大群众积极参与其中,使人感到禁毒工作人人有责,营造群众性禁烟禁毒氛围,并采取一些相应的激励措施,提高了群众参与的积极性。
其三,对吸毒人员说服教育,从思想上提高认识,并及时与生产相结合。华北抗日根据地民主政府以教育说服为主,使烟民明白吸毒的危害性,同时又为他们解决实际的困难,帮助他们搞好生产,鼓励、教育、感化他们,使吸毒者一方面感到精神上的孤立,另一方面又感到政府对他们的关心爱护而决心改悔。
其四,只有坚持党的领导,才能使禁烟禁毒运动取得成功。中国共产党是全心全意为人民服务的政党,代表最广大人民群众的根本利益,这是党能够战胜一切困难的内在依据。华北抗日根据地禁烟禁毒运动的胜利,充分表明了中国共产党完全有力量、有能力解决中国泛滥问题。
注释:
[1]王德淳.日本在中国占领区内使用麻醉戕害中国人民的罪行[J].民国档案,1994,(1).
[2]敌区交城成毒化世界,暴敌加紧吸吮人民膏血[n].解放日报,1942-9-2.
[3][15]魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编(农业编)[m].天津:南开大学出版社,1984:499、501.
[4]黄绍智.禁毒工作手册[m].上海:三联书店,1993:79―80.
[5][6][8][10][11][12][13][14]韩延龙、常兆儒.中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编(第三卷)[m].北京:中国社会科学出版社,1981:140、122、189-191、123、156、141、156、123.
[7][9]苏智良、赵长青.禁毒全书[m].北京:中国民主法制出版社,1998:1536、1536.
[16]怀仁下裕在马永福领导下,六十个烟民变成好人[n].晋察冀日报,1946-5-8.
禁毒条例篇3
[关键词]新中国成立初期川北地区禁绝烟毒法治化
一、川北地区烟毒泛滥情况
川北行政区设立于1950年1月1日，属西南军政委员会领导，驻南充市，辖南充、遂宁、剑阁、达县四个专区和南充市，共计1市35县，人口1700余万。川北自明清以来就有种植鸦片的历史，到统治时期，川北地区烟毒危害非常严重。鸦片种植、生产、加工、销售已经形成重要产业。大量贫苦农民被封建军阀、反动地方政府及官员强迫种植鸦片，边远地区及少数民族地区种植尤为普遍，例如川北区的万源、通江、南江、巴中、广元、旺苍、昭化（1959年并入广元）、江油、平武、北川、青川等县全县普遍种植鸦片。在旺苍，反动政府强行征收公烟，政府三成，驻军二成，地方二成，群众三成，以至每年靠种烟为生的农户达6250户[1]。平武藏区，自1935年、胡宗南势力侵入后，90%藏胞被迫种烟，种烟时要收烟款，收烟时也要收烟款，不种则要出“落地捐”“产烟费”，这种状况持续到解放初期。1949年底，平武全县鸦片产量高达60余万两[2]p345，平武县旧堡乡40%土地都为地主恶霸强迫种植鸦片。1950年上半年，由于土匪、特务造谣破坏，说人民政府允许种烟，通江、巴中、昭化、平武等地种植鸦片面积较解放前更广。
各地在种植鸦片的同时，普遍掌握了鸦片加工和提纯技术。川北的南充、达县、巴中等市县都设有烟毒制造厂，加工生产的烟毒不仅供本地消费，还大量销售到全区各地及外省。军阀、恶霸、流氓、土匪、袍哥、保甲互相勾结包庇，结成“烟帮”公开贩运。靠贩烟为生的，旺苍、万源、巴中三县即有1000人以上；南江县贩烟人数占总人口1%；平武有“广元烟帮”“广元客”等专以贩烟为生的土匪[1]；1949年，仪陇县贩运、贩卖烟毒的有2289人，贩运烟毒21.97万余两（当时1市斤为16两），约6865.6公斤[3]p550。
由于大量种植、加工、贩运、销售鸦片，川北地区烟民众多，烟馆遍布于各城市和乡镇。南充市有烟馆300余家；广元城区每一杂院有两三户烟馆，10人中即有2人吸食鸦片；旺苍二郎庙30多家住户，家家有吸食鸦片者，有的一户竟有2―3名吸食者，甚至十二三岁的小孩也有吸食鸦片的；剑阁专区有烟馆2158个，吸毒、贩毒者达6万余人。少数民族聚居区吸食烟毒则更为普遍，平武藏区鸦片吸食者数量竟达总人口的50%。据不完全统计，川北行政区烟民有130万人以上，占全区总人数10%[1]。
烟毒流行，给国家和人民带来很多灾害和痛苦。鸦片的广泛种植，侵占了大量良田沃土，严重影响农业生产，使原本耕地不足、劳动生产率低下的川北各地粮食短缺，物价飞涨，民不聊生，苦不堪言。例如，平武旧堡乡每年至少要闹三个月粮荒。同时，吸食鸦片者的身体和精神都受到极大的创伤，一些区乡的农民因健康问题连农协都难以组织起来；很多鸦片成瘾者为筹集毒资变卖家产，生活陷入绝境，继而引发盗窃、抢劫、杀人、等一系列严重危害社会的问题，很多家庭因此妻离子散、家破人亡，给新生的人民政权的稳定与巩固带来极大的隐患。据调查，新中国成立后，蓬安县戒烟所成功戒瘾的225名瘾民（女34人）中，曾经做过盗匪的有34人，卖妻儿的7人，乞讨的10人[1]。
二、川北地区禁绝烟毒运动
新中国成立后，为了保护人民健康，恢复发展生产，中央人民政府政务院于1950年2月24日颁布了第一个全国性禁烟法规――《关于严禁鸦片烟毒的通令》，命令各级人民政府协同人民团体，进行广泛的禁烟禁毒宣传，动员人民一致行动，在烟毒盛行地区，定出限期禁绝办法，从1950年春禁绝种烟[4]。《通令》体现了党和政府对烟毒祸华的历史和现实的深刻认识，以及坚决禁毒的决心和勇气，是指导各地禁绝烟毒工作的重要法规。
为贯彻执行中央《通令》精神，1950年7月31日，西南军政委员会颁布了《关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》[5]。《办法》针对西南地区烟毒泛滥，居全国之冠的现状，提出了涉及的种植、加工、贩运、销售、吸食、开设烟馆等各个环节的禁毒措施，厉行禁烟。按照中央和西南区关于全面禁绝鸦片的指示和部署，川北行署立即行动起来。1950年9月，行署成立“川北人民行政公署禁烟禁毒委员会”，以加强对禁烟禁毒运动的领导，委员会由民政部负责组织，民政厅厅长王叙五任主任委员，委员由民政、司法、公安、文化、卫生及各人民团体选派代表组成。到1951年3月，全区29个县市都成立了禁烟禁毒委员会，很多县的区乡也成立了禁烟禁毒组织，未成立禁烟禁毒组织的由区乡人民政府和农协共同办理。
川北行政区党委、行署把禁毒斗争列为当时的中心工作之一，结合川北地区的实际情况，制定了相关的禁烟、禁毒规定，严正声明党委、政府禁烟的坚定立场和方针政策。1950年10月19日，行署发出《严格执行禁绝烟毒实施办法的指示》。《指示》围绕“禁种、禁贩（包括制售）、禁吸三禁并举，重在禁贩”，提出了禁绝烟毒的十条具体实施意见[6]。
各级禁烟禁毒委员会根据《指示》，制定了符合实际的禁毒计划。首先，严格禁止播种鸦片烟苗。从1950年秋起，各地禁绝种烟并组织了禁烟检查队进行检查，违者给予严厉处分；同时各地结合剿匪肃特、反霸征粮、减租退押、和镇压反革命等中心工作，展开禁绝种植、加工制造、贩卖、吸食鸦片的宣传工作，通过各界人民代表会议和农民代表会议，以及农协、居民小组等群众组织，广泛深入地宣传禁烟禁毒。很多县市人民政府还组织了专题讨论和诉苦大会，南充市群众提出的控诉书达11223件[1]。广大群众纷纷订立禁烟禁毒公约，政府的禁毒政策深入人心。其次，禁烟禁毒委员会大力取缔各地烟馆，查处没收烟毒、烟具和烟毒资产。各地召开群众大会，当众焚毁没收的烟毒和烟具，现场宣传禁烟禁毒，赢得了群众的大力支持。最后，对吸食烟毒的瘾民，实行劝诫与勒戒相结合的政策。各地禁烟禁毒委员会号召瘾民主动到公安机关或人民政府登记并定期戒除，对于部分不能自觉戒毒的瘾民，各县均设有戒毒所，组织集中勒戒。川北少数民族地区的禁烟禁毒工作则按照中央和西南局的统一指示，力求谨慎平稳，根据当地实际情况有计划有步骤地扶植少数民族群众发展生产。
禁烟运动取得了初步成果后，为进一步从立法角度确定惩治犯罪的定罪量刑标准，1950年12月23日，西南军政委员会制定了《西南区禁绝鸦片烟毒治罪暂行条例》，对种植、贩运、制售烟毒及开设烟馆等构成犯罪的，逐条确定处理办法和量刑标准[7]。《条例》用法律的形式确定了禁烟措施，明确了惩治范围及量刑标准，为西南及川北禁绝烟毒确定了明确和统一的法律规范。
到1951年8月，川北行政区查获贩毒人数2556人，封闭烟馆2310家，没收烟土31873861两，吗啡847.18两，沃水、白面、海洛因烟膏、烟灰等共154.96两，烟具20065件；当众焚毁烟毒共达9656.03两，吗啡264.91两，白面34两，沃水14瓶，烟具7732件；全区瘾民自动戒绝毒瘾的14640人，被勒戒的6791人[1]。1951年底，川北行政区除南江、通江、广元、旺苍、万源等地的深山地区外，多数地方已基本禁种鸦片，汉族地区的制毒情况已基本消失，平武藏区等少数民族地区种植户也自动铲除了所种的烟苗，全区贩售鸦片也基本绝迹，禁烟禁毒运动取得了很大成效。
1952年，随着“三反”“五反”运动的开展，各地又发现了一批烟毒案，这些案件表现出烟毒案件由公开转为隐蔽的特点，说明新中国成立两年来的禁烟禁毒运动虽已基本控制了鸦片泛滥势头，但犯罪仍未彻底铲除。为进一步肃清烟毒，1952年4月15日，中共中央《关于肃清流行的指示》，要求各地有重点地发动一次群众性运动，对烟毒来一次集中的彻底扫除。1952年5月21日，中央人民政府政务院颁布了《查禁鸦片烟毒的通令》。《通令》指出，利用“三反”“五反”所营造的有利条件，开展一次大规模的群众性肃清的运动。
根据中央的号召，1952年8月7日，中共川北行政区党委拟定了《肃清烟毒流行问题的方案》。《方案》根据上级指示和川北禁毒的具体情况，确定肃毒工作重点是达县、剑阁专区，南充、遂宁专区则有目标地针对进行。8月9日，行署发出《关于肃清烟毒运动的指示》，要求各地广泛发动群众进行一次系统的、全面的肃清烟毒运动。这次运动采取事先准备、摸清底细、广泛宣传、各界动员、统一步调、配合行动、重点打击、全面肃清、严格控制、既稳且准的方针，行动前通过专案侦查，摸清毒犯底细，确定抓捕对象，8月15日全区统一行动，公安部门在民政、教育等部门的密切配合下，根据已掌握的线索，对一批毒犯实行抓捕。9月19日前，禁绝烟毒运动基本结束，取得了显著成绩。
三、川北地区对烟毒案件的法治化处理
在禁烟禁毒运动中，川北行政区注重将运动置于法治化的基础上处理。对涉及烟毒的犯罪行为，川北行署全力抓捕各类大毒犯，捣毁毒枭巢穴，搜捕制毒贩毒团伙。依据《西南区禁绝鸦片烟毒治罪暂行条例》，将抓捕的各类大毒犯、制毒贩毒团伙逐一治罪，全区各级人民法院在司法实践中积极按照《条例》规定进行审判。从人民法院收案的数字上看，1951年上半年，烟毒案件占全区刑事案件的第一位[8]。在对烟毒案件的审理中，各级法院严格掌握定罪量刑标准，坚持大案从严、小案从宽，惯犯从严、偶犯从宽，主犯从严、从犯从宽，少数从严、多数从宽的量刑原则，根据犯罪的社会危害程度及获利的情况，对鸦片种植、贩运等各个环节的犯罪行为定罪量刑。对获利较少，参与者众多，社会危害程度较轻的鸦片种植者、协助贩运者、烟馆开设者量刑较轻；重点打击集团犯罪或大量制贩运毒的主犯、惯犯、现行犯及查禁犯罪中严重违法的执法人员，对少数情节特别严重者加重处罚直至判处死刑。
为配合禁烟禁毒的广泛宣传，各级人民法院组织了对典型烟毒案件的公审。广元、南江、平武、通江、仪陇、安岳、万源、苍溪、营山、达县等县和南充市，都召开了数千人乃至数万人的公审大会，公审涉嫌烟毒犯罪的被告人。特别是1951年3月，川北行政区人民法院以南充市为重点，与南充市法院、公安局密切配合，把南充市大量制造、贩运的廖运江、曾芝、钟声杨三名惯犯公审并判处死刑，其余贩运、吸食烟毒者公审后根据情节分别予以教育释放和判处徒刑，并将公审情况在报上发表，在全区起到了很好的指导与警示作用[8]。之后，全区烟毒案件数量逐月下降，有力地推动了禁毒运动的发展。
据不完全统计，从1950年到1952年，川北行政区共破获烟毒案件2360件，判处烟犯1051人，其中判处死刑者45人，帮助4632名烟犯、烟民另谋职业或就业，收缴大烟55466两、吗啡459两、烟具5600套，38626人被强制戒毒，基本禁绝了烟毒[8]。旧社会延续久远、屡禁不绝的烟毒，在川北行政区党委和行署的领导下，经过全区各级司法机关及全区人民两年多的努力，在短短三年内被完全禁绝。社会面貌、人民健康、社会风尚发生了极大的变化，促进了川北地区社会整体性的文明与进步。
参考文献：
[1]行署禁烟委员会1951年上半年禁烟禁毒工作总结[n].川北政报，1951（8）：7.
[2]平武县志[m].成都：四川科学技术出版社，1997.
[3]仪陇县志[m].成都：四川科学技术出版社，1994.
[4]关于严禁鸦片烟毒的通令[n].川北政报，1950（8）：27.
[5]关于禁绝鸦片烟毒的实施办法[n].川北政报，1950（8）：25.
[6]严格执行禁绝烟毒实施办法的指示[n].川北政报，1950（10）：12.
禁毒条例篇4
为进一步加强全民预防毒品教育，提高广大妇女群众识毒、防毒、拒毒的意识和能力，根据X省妇联和X市法宣办关于开展禁毒工作的有关要求，X市妇联认真开展“全民禁毒宣传月”禁毒法治宣传教育活动：
一、提高思想认识，切实落实禁毒普法责任。
市妇联高度重视禁毒宣传工作，妇联主席亲自抓，分管副主席具体抓，权益发展部作为禁毒工作具体承办科室，负责开展禁毒宣传工作。
市妇联将禁毒工作纳入了妇联系统年度目标管理考核中，进一步明确以家庭为重点区域，最大范围调动妇女群众投入到禁毒的人民战争中。
二、广泛宣传教育，提高妇女群众禁毒意识。
一是积极参加X年“江淮普法行”宣传活动。X月X日上午，市妇联组织工作人员采取现场开展法治宣传咨询，发放法治宣传资料等形式向广大妇女群众积极宣传维权、禁毒等方面的法律法规知识，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。
二是组织参加“X.X国际禁毒日”主题宣传活动。
X月X日上午，市禁毒委员会在合肥工业大学X校区报告厅举办“健康人生、绿色无毒”X市高校禁毒公益联盟授旗暨首届全市优秀中小学禁毒教师颁奖仪式活动，市妇联组织X余名社区群众代表参加了活动。活动中，大学生代表带领大家宣读《禁毒倡议书》，并表演禁毒舞台剧，真实生动的舞台表演给参加活动的妇女群众上了一堂印象深刻的禁毒教育课。
三是深入学校、戒毒所和社区一线开展禁毒宣传活动。
在X月X日国际禁毒日，全市各级妇联组织深入基层一线，开展禁毒主题宣传教育活动。宣州区沈村镇妇联联合镇司法所、综治办、派出所等部门到X省南湖戒毒所开展禁毒宣传活动，向正在探视的人员发放禁毒宣传单，并与南湖戒毒所领导进行工作交流。宁国市妇联深入中小学校开展宣传活动，设置“禁毒签名墙”，X多名学生集体签名，活动现场工作人员对毒品的种类特征，吸食毒品的危害和毒品传播规律及传播条件等知识进行详细解说，进一步提升青少年学生禁毒基本知识和预防意识。
郎溪县妇联的巾帼禁毒宣传员走向街头巷尾，为来往群众发放禁毒宣传单页，为驻足观看展板的群众详细讲解毒品预防知识，教育群众特别是广大妇女、儿童在日常生活中要提高警惕。旌德县妇联深入各乡镇开展禁毒宣传活动，向广大农户宣传《禁毒法》《戒毒条例》《X省禁毒条例》等法律法规知识，现场咨询达X余人次，发放禁毒宣传资料达X余份，使广大妇女群众提高了禁毒意识和能力。
禁毒条例篇5
关键词：四川省；毒情形势；对策研究。
当前由于国际国内的形势正发生复杂而深刻的变化，引发毒品问题的社会消极因素明显增多，四川省禁毒工作面临的形势依然十分复杂严峻。
一、当前四川省面临的毒情形势。
近几年来，四川省毒情形势已经发生了很大的变化，呈现出传统毒品与新型毒品双重侵蚀、吸贩毒品与制造毒品相互交织、毒品问题与其他社会问题交叉影响的态势。传统毒品问题尚未得到根本解决，一些新的突出毒品问题又逐步显现出来。
（一）境外毒品渗透持续加剧，堵源截流面临巨大压力。
由于四川省靠近“金三角”的特殊地理位置，境内外贩毒分子一直把四川省作为重要的贩毒通道、中转集散地和地下销售市场。在西南境外特别是缅北地区毒品渗透不断加剧的情况下，随着省内及整个西南地区交通条件的日益改善，境外毒品借助便利的公路、铁路、航空、邮政等运输渠道，不断开辟由滇入川新的贩毒路线和过境通道，给禁毒工作带来了日益严重的挑战。缅北地区的毒品以攀枝花、凉山、泸州、甘孜、宜宾等地为主要入口，大肆销往省内各地，或取道四川省转运前往重庆、广东、浙江等省（市）。
大宗贩毒活动十分猖獗，仅2008年全省就破获公斤级以上毒品大案65起，较2004年增长了86%，达到了历史最高点。①另外，贩毒分子幕后组织利用孕期、哺乳期妇女或未成年人从事毒品贩运的犯罪活动屡禁不止，省内布拖、昭觉、金阳、大竹、万源、开江、叙永、筠连、大英等地部分外流人员形成的以家族、同乡为纽带的职业贩毒团伙，在云南、广东、浙江等地大肆从事跨区域贩毒活动，进一步加速了毒品在省内外的流转。据国家禁毒委通报，四川籍外流贩毒人员占全国的20%，近年来一直高居全国首位。由此可见，在今后相当长的时期，有效遏制境外毒品渗透仍将是四川省禁毒人民战争面临的一场攻坚战。
（二）省内制造新型毒品犯罪活动日益猖獗，成为新的突出问题。
近年来，四川省制造新型毒品犯罪活动已从成都、资阳等少数地方扩大到德阳、遂宁、泸州、眉山、自贡、绵阳、雅安等16个市（州）。
2006年全省查获的新型毒品数量首次超过海洛因等传统毒品。2008年全省缴获的新型毒品总量比2004年增长了174%。2008年全省摧毁的制毒加工厂（窝点）达58个，占全国的24%，仅次于广东省。为了逃避打击，制毒犯罪活动正不断向本地化、小型化发展，制毒犯罪团伙组织化程度越来越高，少数制毒团伙有向山区县城转移的迹象。目前，四川省内制造的新型毒品除了供应本地地下消费市场外，还不断外销其他省市，引起了国家禁毒委和公安部的高度重视。在海洛因问题还未根本解决的情况下，制贩新型毒品犯罪的发展蔓延，进一步加剧了省内严峻的毒情形势。种种迹象表明，今后一段时间四川省内制毒活动可能更加突出，遏制新型毒品违法犯罪活动，将成为四川禁毒工作的首要任务。
（三）毒品地下消费市场庞大，新旧毒品交叉滥用局面已经形成。
目前，全省已有165个县（市、区）存在毒品问题，占全省县（市、区）总数的91%。
截止2010年12月31日，全省共录入吸毒人员101344人，仅次于云南、广东两省，居全国第三位。根据国际上通行的对于吸毒人数的统计方法，在每一个显性的吸毒者周围至少有4—5名隐性吸毒者。如果按照这个比例来推算，四川省吸毒人数应在40—50万之间。目前，吸食海洛因等传统毒品成瘾人员虽然有所下降，但仍占吸毒人员总数的61.6%。以苯丙胺兴奋剂为代表的新型毒品滥用问题加速扩张，全省发现新型毒品吸食人数已达到38908人，占吸毒人员总数的38.4%，其中大部分集中在18～25岁之间。
2010年（截至7月20日）较09年底新增加吸毒人员10826人，其中吸食新型毒品吸毒人员为6361人，占新增吸毒人员的58.8%。成都、阿坝、广元、遂宁、巴中等5个市（州）新型毒品吸食人员已经超过了传统毒品。吸食新型毒品种类由冰毒、氯胺酮扩大到吗啡、哌替啶等医用麻醉剂；吸食场所从歌舞娱乐场所扩散到商务酒店、宾馆、出租房屋、网吧、茶楼；吸食人员从社会闲散人员扩大到白领、公务员、大学生等人群，新旧毒品交叉滥用的局面已经形成。由于医学上对矫治海洛因成瘾人员至今未能取得突破，戒断巩固率低、复吸率高的问题始终是困扰禁毒工作的世界难题。在四川省不少地方，复吸率甚至高达90%以上。庞大的地下毒品消费市场进一步刺激了制贩毒活动，形成了恶性循环。禁毒工作实践证明，如何有效突破禁吸戒毒这一瓶颈，切实提高吸毒人员戒断巩固率，将是决定禁毒工作成败的关键所在。
（四）易制毒化学品违法犯罪日趋多样，监管工作压力巨大。
四川省是化工大省，全省涉及易制毒化学品的企业共有7913家。随着四川省管制力度的加大，境内外不法分子采取各种途径和手段窃取易制毒化学品并从中牟利，四川省面临堵截省外易制毒化学品非法流入和防范省内易制毒化学品非法流出的双重压力。当前有五个动向应当引起高度重视：一是大量套购康泰克、白加黑、滴鼻液等麻黄碱复方制剂用于提取麻黄碱；二是从新疆、河北、内蒙古等地购入麻黄草提炼麻黄碱；三是从江苏、上海、河南等地贩运K粉原料羟亚胺入川；四是将天津生产的乙醚和湖北生产的麻黄碱非法贩运入川；五是从四川省套购易制毒化学品，偷运出境，向缅甸等地的制毒团伙贩卖。遂宁、绵阳、成都等地就多次破获利用麻黄碱类复方制剂提炼麻黄碱的案件。例如2009年5月，四川省公安机关成功破获公安部挂牌督办的“09·1·1”专案，打掉了一个跨区域非法制贩易制毒化学品和毒品的犯罪网络，先后抓获犯罪嫌疑人5名，捣毁制毒窝点2个，缴获氯胺酮260千克、羟亚胺8.2吨、毒资260万元，该案是我国自2008年将羟亚胺列为易制毒化学品以来缴获羟亚胺数量最大的案件。形势表明，如何严格管好、管住易制毒化学品，有效防止其流入非法渠道，已经成为有关职能部门共同面临的一项严峻课题。
（五）毒品滋生了一系列严重社会问题，危害触目惊心。
一是严重影响社会治安稳定。为筹集毒资，相当一部分吸毒人员以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸、以娼养吸，引发抢劫、绑架、杀人等刑事案件，严重危害社会稳定。涉毒与涉黑、涉恶、涉暴犯罪相互交织。据统计，在四川省打掉的有组织毒品犯罪集团中，大约11%具有黑社会性质。乐山、成都、宜宾等地破获的毒品大要案件，几乎都随案查获了枪支弹药或管制刀具。
2004年以来各地由吸毒人员作案的侵财犯罪占侵财犯罪案件总数的比例高达70%以上，有的地方因吸毒引发的刑事案件占整个刑事案件的20%，引发的治安案件占整个治安案件的30%。
成都、绵阳、泸州、乐山等地还多次发生吸毒人员在冰毒致幻作用下杀人、行凶、自杀等案（事）件。
二是严重阻碍经济发展。吸毒耗费巨额社会财富。2008年全国药物滥用监测结果显示，吸食海洛因的人员日均耗费为302元，吸食新型毒品人员日均耗费为178元。据此计算，四川省纳入动态管控系统的10万多名吸毒人员每年消耗毒资近百亿元，相当于去年全省财政总收入的9%。为教育挽救吸毒人员，每年全省还要投入大量的人力、物力和财力。毒品还严重危害“人”这一生产力的核心要素，直接制约社会生产力的发展。吸毒人员体质普遍下降，有的甚至丧失正常的劳动生产能力。可以说，毒品已经成为阻碍四川省经济发展的重大隐患。
三是严重影响社会公共卫生。据不完全统计，2004年以来四川省因吸毒过量死亡的人数已达1300余人。截至2009年12月31日，累计报告现住址为四川省的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人30898例，其中病人3856例，死亡报告3310例，报告数排全国第五位。2009年报告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人9489例，居全国第三位。传播途径以静脉注射毒品传播为主，15785例，占51.1%。2005年至今，全省已累计报告发现9748例因吸毒而感染艾滋病毒的人员，占全部艾滋病病毒感染者中42%，占登记吸毒人员总数的13%。监测显示，四川省吸毒人群中HiV感染率已从2005年的1.7%上升到2008年的3.8%。事实证明，毒品已经超越了单纯的社会治安问题，成为影响社会和谐社会建设的重大消极因素。
二、当前四川省禁毒工作存在的突出问题。
与严峻的毒情形势相比，四川省禁毒斗争在一些方面还存在明显的不适应，在相当程度上制约了禁毒工作的深入开展。
（一）一些地方党委、政府对禁毒工作重视不够，措施不力。
《中共中央、国务院关于转发国家禁毒委员会＜2004－2008年禁毒工作规划＞的通知》（中发【2004】12号）明确要求，各级党委、政府必须切实加强对禁毒工作的组织领导，把禁毒作为党委和政府的一件大事、一项民心工程来抓，主要领导要切实担负起禁毒工作的领导责任。但是，少数地方的领导同志对本地毒情缺乏深入的调查研究，对毒情形势的严峻性、毒品危害的严重性认识不足，把禁毒等同于一般性的工作；有的抓禁毒只停留于开会、讲话，工作部署流于一般化，没有制定针对性强的硬性措施，致使某些方面的毒品问题长期不能得到有效解决；有的担心影响“政绩”、“形象”，对本地突出的毒品问题遮遮掩掩，不愿正视问题，不愿如实上报；一些地方没有认真落实省委、省政府29号文件，［1］“把抓禁毒工作的实绩作为领导干部考核的一项重要内容”的规定，对禁毒工作的督促、考评力度不够，缺乏刚性措施；一些地方没有严格执行省委、省政府关于加强禁毒保障的要求。《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）规定了社区戒毒（社区康复）这一新的戒毒措施由城市街道办事处、乡镇人民政府负责，省政府办公厅也专门下发通知规定社区戒毒、社区康复工作经费（含尿检费、体检费、药物维持治疗费、技能和业务培训费、生活困难救助费等）应纳入当地县级财政予以保障，但目前多数地方尚未落实这一要求，严重影响了社区戒毒（社区康复）工作在四川省的全面开展。
（二）一些禁毒委成员单位履职不到位，没有形成齐抓共管的合力。
《禁毒法》明确规定，“禁毒是全社会的共同责任”。四川省从2000年就制定了各级禁毒委成员单位职责任务，但是实际执行情况并不理想，还有相当一部分成员单位不能结合本职工作，认真落实党委、政府和禁毒委的工作部署。有的甚至把禁毒视为额外的工作任务，推诿塞责，一定程度上存在着公安机关孤军奋战的情况。
（三）禁毒专业队伍建设滞后，不能适应斗争形势的挑战。
一是禁毒专业机构还不健全，禁毒警力不足。全省192个县级公安机关中，仅有117个单设了禁毒部门；在一些毒品问题严重的地区县级公安机关尚未单设禁毒部门。全省禁毒民警共1144名，仅占警力总数的1.5%。作为全国禁毒工作重点地区，四川省禁毒专业队伍的现状与所担负的繁重任务不相适应。以2008年为例，四川省禁毒民警人均缴获毒品1.97公斤，是2003年的8倍，与云南同期持平，是广东的3倍，贵州的5.6倍，甘肃的12.3倍，远远高于全国其他省市区，但是禁毒民警数量仅与2003年大体持平，均低于上述省份。这与严峻的毒情形势和繁重的禁毒工作任务不相匹配。
二是禁毒办综合协调力度不够，权威性不强。按照周永康同志在2004年全国禁毒工作会议上的讲话和省委、省政府2004年29号文件的要求，“各级禁毒委员会办公室既是组织、协调机构，又是禁毒工作实体，原则上设在同级公安机关，与公安禁毒部门合署办公”。公安禁毒部门既是打击毒品违法犯罪的主要力量，同时还担负着同级禁毒委员会办公室的职能，承担着组织、指导相关部门共同开展禁毒的综合协调职能以及大量的宣传、教育、发动群众、创建“无毒社区”等社会化工作。由于近年来禁毒工作任务越来越重，党委、政府对禁毒工作更加重视，大量的日常组织、协调工作需要依靠各级禁毒办来具体落实，大约占公安禁毒部门工作量的三分之二。同时，各级禁毒办涉及层面较高，组织、协调工作难度较大。以四川省为例，省禁毒办与省公安厅禁毒总队合署办公，涉及成员单位包括27个厅级部门和省军区、省武警总队，但由于省禁毒办仅为处级单位，难以充分发挥组织、协调职能。人员少与任务重、协调力度不够与担负责任重大的矛盾十分突出。
（四）禁毒法制建设落后于斗争形势的发展，影响了禁毒工作开展《禁毒法》从整合戒毒资源、提高戒毒效果出发，对过去实行多年的公安机关的强制戒毒和司法行政部门的劳教戒毒进行改革，构建了强制隔离戒毒这一新的戒毒措施，并授权国务院对强制隔离戒毒场所的设置、管理体制和经费保障等作出规定。但《禁毒法》实施已有两年多，国务院《戒毒条例》一直未能出台，对过去分别由公安、司法行政部门管理的强制戒毒所和劳教戒毒所如何进行整合、如何做好工作衔接以及强制隔离戒毒具体应当如何操作等，目前还缺乏法律依据，在一定程度影响了这项工作的顺利开展。当前，吸贩新型毒品活动出现了从娱乐场所向宾馆、商务酒店、网吧、茶楼、洗浴中心转移的趋势，但由于这些场所不属于《娱乐场所管理条例》调整的范畴，对相关场所的处理缺乏法律依据。同时，四川省人大1993年制定的《四川省禁毒条例》已经不能适应《禁毒法》的要求和禁毒斗争形势的发展，亟待修改。
三、有效开展禁毒工作的对策。
面对禁毒斗争的新形势、新任务，当前和今后一个时期，四川省禁毒工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总目标，牢牢把握“最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，深入贯彻落实《禁毒法》和省委、省政府29号文件精神，以深化禁毒人民战争为主线，以创建“无毒社区”为载体，以治理突出毒品问题为重点，全面加强和改进各项禁毒工作，坚决遏制各类毒品违法犯罪的发展蔓延。
（一）以教育、发动群众为目标，全面强化禁毒预防宣传教育。
把禁毒预防宣传教育作为禁毒工作的治本工程，以宣传《禁毒法》、新型毒品危害、新一轮禁毒人民战争为重点，以“依法禁毒，构建和谐”为主题，坚持“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，不断丰富、创新宣传形式，深入开展全民禁毒预防宣传教育，努力提高群众自觉抵制毒品的能力，切实减少新吸毒人员的滋生，最大限度地减少毒品的需求和危害。要广泛发动群众参与禁毒斗争，大力扶持戒毒帮教小组、禁毒协会等群众性组织，搭建人民群众参与禁毒斗争的平台；进一步壮大禁毒志愿者队伍，提高其禁毒知识水平和工作技能，引导好、保护好、发挥好其参与禁毒的热情。
（二）要以整治新型毒品问题为龙头，进一步遏制毒品犯罪高发的势头。
一要全力开展打击新型毒品违法犯罪专项行动。把整治新型毒品问题摆在深化禁毒人民战争的突出战略位置，在全省范围内组织开展打击新型毒品违法犯罪专项行动，坚决打掉一批加工、制造冰毒、氯胺酮、摇头丸等新型毒品的工厂和窝点。要以歌舞娱乐场所、商务酒店、会所、洗浴中心为重点，组织文化、工商、公安等部门开展有针对性的联合执法，严厉打击寄生在其中的贩毒分子，依法惩治不法业主特别是幕后的“保护伞”，最大限度地挤压吸贩毒活动空间。
二要大力强化堵源截流工作。按照“堵进口、截出口、断通道”的要求，进一步完善以3道防线、17个卡点为主体的公路查缉体系。加强对航空、公路、铁路等渠道的管理查验，防止毒品多头渗透。
三要着力打击方面性突出毒品犯罪活动。继续巩固、深化对组织、利用特殊人群贩毒活动的专项治理成果，着力打击向本地贩运毒品、经本地中转向其他地区贩运毒品的犯罪团伙以及操纵未成年人贩毒的幕后头目，努力摧毁一大批危害严重的外流贩毒网络，斩断一批地下贩毒通道。
坚决铲除各类公开、半公开的地下毒品交易活动，清除零包贩毒活动形成的治安乱点，还人民群众安全稳定的社会治安环境。
（三）以增强戒毒实效为重点，进一步改进和加强禁吸戒毒工作。
一是健全完善以吸毒人员动态管控系统为基础的吸毒人员动态管理机制，实现发现、登记、戒毒、康复、帮教、回归等各个环节的全程监控，逐步实现公安机关和社区、戒毒机构之间吸毒人员信息的实时共享。
二是大力强化强制隔离戒毒工作。充分利用公安、司法两个部门管理的戒毒场所，不断探索“分段执行”等办法，依法收戒吸毒成瘾人员。
三是全面推开社区戒毒、社区康复工作，逐步形成以街道、乡镇为主，公安、司法、财政、卫生、民政、劳动保障等相关部门主动参与的工作机制，为戒毒人员回归社会创造有利条件。
四是大力推进戒毒康复场所建设，积极探索人性化的管理办法，完善集生理脱毒、劳动康复、回归社会“三位一体”的戒毒康复体系，切实提高戒断巩固率。
五是积极推进社区药物维持治疗工作，逐步降低治疗费用，稳定和扩大治疗规模，形成与社区戒毒、社区康复的有机衔接，不断巩固和扩大戒毒成果。
（四）以规范管理为手段，进一步防止易制毒化学品的非法流失。
坚持全面管理与重点管理相结合，流出地与流入地相结合，严格管理与热情服务相结合，推动易制毒化学品管理规范化、科学化、制度化。
大力推进易制毒化学品管理系统建设，逐步实现部门信息互联互通，实行网上申请、审批、发证和监管，转变管理服务方式。坚持“事前核查、事中通报、事后倒查”的工作制度，加强对麻黄碱及复方制剂、羟亚胺等重点化学品的管理，继续完善相关部门联动、异地衔接紧密、覆盖各个环节、全程管理查控的管理机制。坚持“逢制毒案件必查化学品来源、逢化学品必查流失环节”的原则，及时发现和整改管理工作中存在的问题，适时开展专项清理整治，严厉打击违法犯罪活动。严格落实首问负责、限时办结等审批制度，建立易制毒化学品经营企业分级管理制度，推动成立易制毒化学品行业协会，进一步促进行业自律。
（五）以创建“无毒社区”为载体，进一步促进和谐社会建设。
坚持“整体推进、重点突破、由点到面、循序渐进”的工作原则，积极稳妥地推进创建工作。毒情严重地区要突出抓好重点整治，努力为创建“无毒社区”创造条件。着力抓好对国家禁毒委挂牌的布拖、昭觉、金阳3个重点县以及省禁毒委挂牌的大竹、万源、开江、叙永、筠连、大英6个县的重点整治，务必尽快改变面貌。毒情一般地区要着力抓好攻坚，力争早日建成“无毒社区”。已建成“无毒县”、“无毒社区”的地方要抓好巩固，防止反弹。
（六）以落实责任制为核心，进一步完善齐抓共管、综合治毒的格局。
深入贯彻落实现行省委、省政府《关于进一步加强全省禁毒工作的意见》，严格执行党委、政府抓禁毒工作的领导责任制和禁毒委成员单位开展禁毒工作的部门责任制。认真落实中央和四川省关于禁毒保障工作的各项政策规定，促进禁毒工作长远发展。切实加强禁毒委员会办公室建设，进一步充实禁毒执法力量，严格队伍管理，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的禁毒专业队伍。
禁毒条例篇6
禁毒———迫在眉睫的任务
云南省艺术学校一名19岁的女生，以跳孔雀舞而在娱乐圈里小有名气。她第一次吸毒是因为胃疼，听人说吸了马上就不疼。第二次还想找点感觉，第三次就什么都不想了。吃饭、穿衣都成了额外的负担，更何况起早练功、晚上演出了。直到有一天她在排练厅犯了毒瘾，人们才得出这样的结论：海洛因扼杀了孔雀，毒品埋葬了她的艺术青春。
北京市某中学生何某从小到大在班上一直是第一名。然而班上转来的新同学，成绩优秀，“威胁”了他第一名的地位，于是他自尊心受挫。在期末考试时，他孤注一掷，采取作弊的方式，结果名誉扫地，检讨、处分接踵而来。由于无法承受和面对这一切，他逃遁在毒品的虚幻梦境中，又演绎了一幕一失足成千古恨的悲剧！
现实中，青少年吸毒已成为一个触目惊心的严重问题。来自国家禁毒委员会办公室的数字表明，我国最近几年青少年吸毒的比例始终在吸毒人口中占80％左右。截至去年底，我国公安机关登记在册的吸毒人数为90万，其中35岁以下的青少年占了77％，据不完全统计，16岁以下的少年吸毒人数比去年又有所增加，初次吸毒者中甚至已经出现了六七岁的儿童。此外，许多青少年对冰毒、“禁药”等苯丙胺类毒品的成瘾性和严重后果缺乏了解，导致吸食冰毒、“禁药”等苯丙胺类毒品人员数量明显上升。在盗窃、抢劫、抢夺等多发性刑事治安案件中，由吸毒引起的已经占到30％左右，一些毒品侵害严重的地区，这个数字甚至高达60％以上。
毫无疑问，青少年已成为最易受到毒品侵害的“高危人群”，我国青少年禁毒的形势十分严峻。
预防———社会共同的行动
据有关专家介绍，禁毒的最好方法就是不吸毒，要做到这一点，首要的任务就是如何使青少年能够主动地拒绝毒品。目前，一个共识已在社会各界达成：教育———加强禁毒教育，做好超前预防工作，才是根本途径和出路。
专家指出，青少年禁毒应该是一个社会综合治理的问题，各级党委、政府以及全社会都应关心和支持青少年禁毒。国家禁毒委员会主任、公安部部长贾春旺在去年的中国禁毒报告中说，各级禁毒部门重点开展了对青少年尤其是在校学生的毒品预防教育，全社会禁绝毒品的氛围更趋浓厚。
从前年开始，国家禁毒委和教育部联合开展“禁毒知识一堂课”活动，在全国大、中、小学校举行专门的禁毒教育课，使每一位公民在走向社会前都接受毒品预防教育；同时，国家禁毒委员会办公室和教育主管部门编印了毒品预防教育读本及适合学生阅读的禁毒系列丛书，并将之列为中学生课外读物；去年，团中央、国家禁毒委、民政部、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组在全国范围内组织开展了“社区青少年远离毒品”行动；共青团和妇联分别组织开展了禁毒青年志愿者行动和“不让毒品进我家”活动，动员广大青少年参加到禁毒行列中来；针对近年来新型毒品“禁药”、冰毒的泛滥，国家禁毒委今年2月至7月开展的禁毒严打整治专项斗争中，联合有关部门，重点整治了歌舞娱乐场所，把对青少年吸毒的预防摆在十分重要的位置。
如何对青少年中的流动人口开展有针对性的禁毒教育，依然是困扰预防青少年吸毒工作的难点所在。对此问题，周振想教授指出，大量国内外青少年禁毒教育成功的范例表明：学校教育依然是当今禁毒最有效的形式。毒品预防教育应该始终坚持走从小抓起，从学校抓起的道路。如今，当务之急是使学生在学校里就能比较全面直接地学到识毒、防毒的知识，从而在走向社会前增强对毒品的抵御力。
此外，中国社会科学院的有关专家指出，宣传教育的方式还可以多种多样，要充分利用电视、广播、报纸、杂志等大众传媒宣传毒品的种类、性能、危害以及远离毒品的方法和知识，使防毒、禁毒的观念深入人心，从而使广大青少年自觉增强防毒的意识和决心。
究竟如何攻克青少年禁毒教育这一难题，也许还有待于全社会在具体实践中进一步探索，但有一点必须肯定，对于生活在阳光雨露之中的孩子，“防患于未然”总比“亡羊补牢”为好，青少年禁毒工作任重而道远。
青少年———不易设防的领地
青少年吸毒严重摧残身心健康。据专家介绍，青少年身心发育尚未成熟，一旦吸毒成瘾，会导致记忆力衰退、营养严重不足、抵抗力下降、多种疾病发生。去年底，我国共报告艾滋病病例累计达到3万多例，由共用注射器吸毒感染的达到70％左右，这一数字已经引起了联合国和国际社会的极大关注。此外，青少年吸毒不仅给自身带来了极大的危害，而且造成家破人亡，亲人为仇，乃至败坏社会风气，危害社会治安，引发刑事犯罪。同时，青少年吸毒又会助长和刺激毒品犯罪，并且不断腐蚀其他无辜青少年陷入吸毒、贩毒和其他违法犯罪的泥潭，可谓是“一人吸毒，社会遭难”。
中国青年政治学院副院长周振想教授认为，造成青少年吸毒比例居高不下的状况，既有社会、自身的原因，也有生理、心理等诸多原因。
禁毒条例篇7
一、健全组织,靠实责任
(一)镇党委、政府高度重视,成立了以武装部长任组长，综治负责人为副组长，各社区、村负责人、站所长为成员的外出务工人员毒品预防教育活动领导小组。领导小组下设办公室，把禁毒宣传工作纳入重要议事日程来抓。
（二）落实任务和措施，制定了《外出务工人员毒品预防教育活动实施方案》，明确工作进度，细化工作措施，将责任落实到7个社区居委会、2个村委会、团委、妇联等基层组织单位。
二、宣传教育活动开展情况
春节前后，汽车站、火车站等公共场所人员流动性大，人群聚集，我镇组织各社区、村和相关单位利用标语、传单、现场演出等形式，开展了以“文明外出务工，切莫沾染毒品”为主题的禁毒宣传教育活动5次。举办对外出务工人员禁毒知识讲座，并在各公共场所内张贴禁毒宣传画，发放宣传资料。加强了对各公共场所新型毒品的预防教育。充分利用现有禁毒资源，发动禁毒专干、禁毒志愿者深入辖区发放《致居民朋友的一封信》、《致青少年朋友的一封信》、开展“小手拉大手禁毒建和谐”活动，大力宣传《禁毒法》、《戒毒条例》等法律法规，在做好对外出务工人员各项禁毒宣传教育工作的同时，实现了禁毒宣传教育的全覆盖。
禁毒条例篇8
目前，我国吸毒人数呈上升趋势。虽然警方在查禁、打击贩毒方面加大了力度，但禁毒形势依然十分严峻。更为严重的是，青少年在吸毒者中的比例居高不下，并已成为一个日益突出的社会问题。
禁毒———迫在眉睫的任务
云南省艺术学校一名19岁的女生，以跳孔雀舞而在娱乐圈里小有名气。她第一次吸毒是因为胃疼，听人说吸了马上就不疼。第二次还想找点感觉，第三次就什么都不想了。吃饭、穿衣都成了额外的负担，更何况起早练功、晚上演出了。直到有一天她在排练厅犯了毒瘾，人们才得出这样的结论：海洛因扼杀了孔雀，埋葬了她的艺术青春。
北京市某中学生何某从小到大在班上一直是第一名。然而班上转来的新同学，成绩优秀，“威胁”了他第一名的地位，于是他自尊心受挫。在期末考试时，他孤注一掷，采取作弊的方式，结果名誉扫地，检讨、处分接踵而来。由于无法承受和面对这一切，他逃遁在的虚幻梦境中，又演绎了一幕一失足成千古恨的悲剧！
现实中，青少年吸毒已成为一个触目惊心的严重问题。来自国家禁毒委员会办公室的数字表明，我国最近几年青少年吸毒的比例始终在吸毒人口中占80％左右。截至去年底，我国公安机关登记在册的吸毒人数为90万，其中35岁以下的青少年占了77％，据不完全统计，16岁以下的少年吸毒人数比去年又有所增加，初次吸毒者中甚至已经出现了六七岁的儿童。此外，许多青少年对冰毒、“”等苯丙胺类的成瘾性和严重后果缺乏了解，导致吸食冰毒、“”等苯丙胺类人员数量明显上升。在盗窃、抢劫、抢夺等多发性刑事治安案件中，由吸毒引起的已经占到30％左右，一些侵害严重的地区，这个数字甚至高达60％以上。
毫无疑问，青少年已成为最易受到侵害的“高危人群”，我国青少年禁毒的形势十分严峻。
预防———社会共同的行动据有关专家介绍，禁毒的最好方法就是不吸毒，要做到这一点，首要的任务就是如何使青少年能够主动地拒绝。目前，一个共识已在社会各界达成：教育———加强禁毒教育，做好超前预防工作，才是根本途径和出路。
专家指出，青少年禁毒应该是一个社会综合治理的问题，各级党委、政府以及全社会都应关心和支持青少年禁毒。国家禁毒委员会主任、公安部部长贾春旺在去年的中国禁毒报告中说，各级禁毒部门重点开展了对青少年尤其是在校学生的预防教育，全社会禁绝的氛围更趋浓厚。从前年开始，国家禁毒委和教育部联合开展“禁毒知识一堂课”活动，在全国大、中、小学校举行专门的禁毒教育课，使每一位公民在走向社会前都接受预防教育；同时，国家禁毒委员会办公室和教育主管部门编印了预防教育读本及适合学生阅读的禁毒系列丛书，并将之列为中学生课外读物；去年，团中央、国家禁毒委、民政部、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组在全国范围内组织开展了“社区青少年远离”行动；共青团和妇联分别组织开展了禁毒青年志愿者行动和“不让进我家”活动，动员广大青少年参加到禁毒行列中来；针对近年来新型“”、冰毒的泛滥，国家禁毒委今年2月至7月开展的禁毒严打整治专项斗争中，联合有关部门，重点整治了歌舞娱乐场所，把对青少年吸毒的预防摆在十分重要的位置。
如何对青少年中的流动人口开展有针对性的禁毒教育，依然是困扰预防青少年吸毒工作的难点所在。对此问题，周振想教授指出，大量国内外青少年禁毒教育成功的范例表明：学校教育依然是当今禁毒最有效的形式。预防教育应该始终坚持走从小抓起，从学校抓起的道路。如今，当务之急是使学生在学校里就能比较全面直接地学到识毒、防毒的知识，从而在走向社会前增强对的抵御力。
此外，中国社会科学院的有关专家指出，宣传教育的方式还可以多种多样，要充分利用电视、广播、报纸、杂志等大众传媒宣传的种类、性能、危害以及远离的方法和知识，使防毒、禁毒的观念深入人心，从而使广大青少年自觉增强防毒的意识和决心。
究竟如何攻克青少年禁毒教育这一难题，也许还有待于全社会在具体实践中进一步探索，但有一点必须肯定，对于生活在阳光雨露之中的孩子，“防患于未然”总比“亡羊补牢”为好，青少年禁毒工作任重而道远。
青少年———不易设防的领地
青少年吸毒严重摧残身心健康。据专家介绍，青少年身心发育尚未成熟，一旦吸毒成瘾，会导致记忆力衰退、营养严重不足、抵抗力下降、多种疾病发生。去年底，我国共报告艾滋病病例累计达到3万多例，由共用注射器吸毒感染的达到70％左右，这一数字已经引起了联合国和国际社会的极大关注。此外，青少年吸毒不仅给自身带来了极大的危害，而且造成家破人亡，亲人为仇，乃至败坏社会风气，危害社会治安，引发刑事犯罪。同时，青少年吸毒又会助长和刺激犯罪，并且不断腐蚀其他无辜青少年陷入吸毒、贩毒和其他违法犯罪的泥潭，可谓是“一人吸毒，社会遭难”。
中国青年政治学院副院长周振想教授认为，造成青少年吸毒比例居高不下的状况，既有社会、自身的原因，也有生理、心理等诸多原因。
禁毒条例篇9
论文提要 戒毒所、看守所及两劳场所、监狱等监禁场所存在一种特殊语言现象：被关押人员对共同语中的一些词语进行变异，使之成为所处特殊空间的专门用语，这类词语在特殊人群中使用，属于典型的社团变体。从在昆明地区搜集的语例看，此类词语涉及面广；单义词多，复义词少；多数词语一名一指，异名同指的词语不多；和其他城市同类词语相比未发现同源词或词语流转现象。
在全国各地的戒毒所、看守所、两劳场所及监狱等关押各类违法人员的封闭性场所多存在这样的语言现象：被关押人员之间使用一些经过变异的词语，这些词语只存在于这些特殊空间，一旦离开这些特殊空间便失去传递信息的功能。这种社团变体语言的某些特性和隐语相似，但又不完全等同于隐语，因为使用者对其中一部分词语并不刻意掩饰，以致于一些词语被看守民警掌握，民警对此现象多不鼓励、不制止，有时为了管理需要，拉近和被关押人员的心理距离，甚至加入使用者的行列。本文搜集语料时，对于监禁空间特殊词语的确认标准为：产生于监禁场所，且只在此特殊空间使用，无法判断词语最初是否产生于监禁场所的和在监禁空间以外也有人使用的词语均不收录，如白戒指(指手铐)、黑棒(指警棍)、八加一(指酒)。
1 监禁空间特殊词语的类型
通过和昆明市各监狱服刑罪犯、昆明市戒毒所戒毒学员个别访谈，共发现并认定此类词语194条，大致可分为以下几类：
(1)人称系统：如德国人、鸡蛋、老鬼、新鬼、空姐、碗拐、钢丝等；
(2)物称系统：鳄鱼池、雕钢门、飞机票、水牌、鬼票、高岗、灯、皮手套等；
(3)动作指称系统：滑单桨、滑双桨、大型刷啦啦、拍、降落、汤褪等；
(4)看守所里犯人之间的取乐或惩罚系统：撑衣杆、小猫钓鱼、蹲冰箱等共39条；
(5)地名、单位指称系统：蒙古包、小龙潭、金马寺、豹子头、大板桥等18条；
(6)其它：监规九条、过关、起飞、正舞、配坨坨、走小路、钢板韭菜、吹毛边等；
2 监禁空间特殊词语的特点及形成原因
2．1 监禁空间特殊词语的特点
2．1．1 词语涉及面广，有的甚至已形成了完整系统。www.133229.com
这类特殊词语涉及生活中的方方面面，包括衣食住用等。其中戒毒所和看守所相比，涉及到的变异词语更加丰富。
看守所除个别词语外，几乎全都围绕被监禁、需要交代犯罪事实这一中心内容，因此形成了两个词语系统。一是被关押人员之间自己划分的层级系统，呈金字塔状，最上层的是“堂口”(又叫“堂主、号长”，一个监仓只能有一个“堂口”，他可以对监仓里的其他人员随意发号施令)；中层的是“中堂”，包括“水手长”(又叫“水拐”、“冲锋机”)、“茶童”，一个监仓里的“水手长”和“茶童”只有2—3人，他们分别充当“堂口”的打手和按摩捶背、端茶倒水的随从；监仓里地位最卑微的是“下堂”(又称“小蛹、丐帮”，他们随时可能被欺辱)，其中没有钱的“丐帮”又自称“鸵鸟”，此外还以。‘翻毛皮鞋”、“天兵”称看守他们的武警战士。二是“水手长”等听从“堂口”的指令对同监仓被关押人员进行的取乐或处罚，多达39种，从只是捉弄人，(对身体没有伤害的“旱冰”(人趴在地上做游泳的动作))到可能致死致残的一些方法，如“飞毯、斩鞭、刷鞭、黄焖鸡、辣子鸡、罐头、青霉素、火腿”等等，只要是能想出来的处罚手段，就有相对应的名称。其他词语虽不成系统，但都和他们被监禁的生活内容有关，如“翻板”(“丐帮”联合起来反抗“堂口”的管理)，“穿棉衣”(警察提讯)，“挖马池”(看守所里的干警深挖犯人余罪)，“参观动物园”(有人参观看守所时，被关押人员自嘲)，“飞豆”(看守所里劳动时，一种捡豆子的工作)，似乎只有“花子大碗”(指看守所里的吃饭用的碗)、“鳄鱼池”(指看守所或两劳场所里的金鱼池)和监禁生活没有直接关系。
戒毒所所涉及的变异词语一部分与戒毒生活有关，如“天条”(在戒毒所内复吸毒品或逃跑)、“钢丝”(在戒毒所里以吞异物等手段自伤自残的学员)、“马戏团”(戒毒所里的文艺队)、“仙女”(文艺队里的女戒毒学员)、“盔甲”(所服)、“大板”(戒毒所里的通铺)等；而另一部分则没有什么规律，并非一定是与被关押人员的戒毒生活密切相关的内容，如“汽锅”(在戒毒所里专指痰盂)、“花姑狸”(专指妓女)、“屁股”(专指座垫)、“灯”(专指打火机)、氧气瓶(专指各种各样的饮料瓶)、“烧烤”(学员晒太阳)、“抛光”(学员拖地)、“汉白玉”(鼻子)、“鸽子”(信)等。
2．1．2 单义词多，复义词少。
目前在昆明地区发现的194个监禁空间特殊词语中，单义词有187条，比例达96.39％，复义词仅7例，所占比例仅3.61％，这7例复义词分别是：“水手长”(①专门给“堂口”洗衣服的犯人；②“堂口”手下的打手。)、“闷得深”(①在戒毒所里一直偷偷吸食毒品未被发现；②形容做事深藏不露，始终不被别人知晓。)、“起飞”(①开始做一件事，如去扫地；②戒毒期满或因其他原因出所。)、“水牌”(①多指每天晚上向管教干部汇报情况的登记表；②偶指利用香烟盒等小纸片记电话号码等。)、“拍得了”(①戒毒学员的官职被撤掉了；②问题解决了，任务完成了。)、“马褂”(①戒毒所里有关系的戒毒学员，能得到一些特殊照顾；②看守所里犯罪嫌疑人穿的橘黄色马甲，上面印有所名和编号。)而笔者同期研究的犯罪隐语中复义词的比例为11.86％(王卉。2008)。
2．1．3 多数词语一名一指，异名同指的词语不多。
异名同指的词语只有以下10组：“号主、堂主、上堂”(监仓里最有地位的人)；“下堂、丐帮、小蛹”(监仓里最没有地位的人)；升堂、过堂(新人看守所的被关押人员向堂口汇报自己的情况)；“进小号、冰箱”(在看守所里被关禁闭)；“空投、空降”(看守所里专指家属来探望时送钱、送物)；“上火星、耕耘”(被劳教)；“勒一下、插一下、摸一下”(戒毒所里跳舞，男学员用语)；“盔甲、鬼服”(戒毒所里的所服)。指称最多的词语是看守所中对被关押人员层级系统的划分中的“上、下堂”，以及戒毒所里男学员跳舞的用语，各有3个；而隐语中异名同指的词语非常多，仅对警察的称呼，在广州地区就多达55个(王卉，2008)，如“鬼、针、枪、灰佬、车、灯”等等，在昆明地区也有15个，如“电、猫、水鸭子、黑皮、黑皮子”等等。
2．1．4 目前在已考察的几个城市中没有发现同源词或词语流转现象。
而隐语是有同源性的，如对海洛因的称呼“4号”，来自于海洛因要经过四道加工工序，由4号衍生出的隐语有“吊数”(借用回语，“吊”为四之意)。
2．1．5 除对昆明各劳教、劳改所、戒毒所、看守所等单位的指称用词在监禁场所是统一的以外，戒毒所和看守所里的其他用语各不相同，指称类似事物时，分别有各自的词语。
以下几组分别是看守所和戒毒所的近似词：
“水手长、茶童”——“鸡蛋”(戒毒所里帮助干警工作，像部队里首长勤务兵一样的戒毒学员)；“堂口”——“马褂”(戒毒所里有关系的戒毒学员，能得到一些特殊照顾)；“鸵鸟”——“三无”(戒毒所里没钱的戒毒学员)；“二政府”(看守所里可以在监督岗工作的已决犯)——“宪兵”(戴红袖章，帮助干警维持秩序的戒毒学员)
2．2 监禁场所特殊词语形成以上特点的原因
2．2．1 看守所和戒毒所及两劳场所关押的对象不同、管理的严格程度不同、被关押人员面临的前途不同，因而造成他们不同的心态、不同的关注对象。
看守所的词语几乎全部围绕被监禁、需要交代犯罪事实这一核心内容，足可见被关押人员对自己前途、命运的担心。生存空间的狭小和人身的不自由，使他们要在有限的活动范围内人为制造新鲜感、寻求刺激，所以才有了达39种之多的被关押人员之间的取乐或惩罚方法，并给每种方法起了生动、形象的名称。而戒毒学员只是违法，并未犯罪，加之干警对他们的人性化管理，心情相对放松，有精力、有可能去关注生活中的方方面面，但他们拥有的自由毕竟有限，在戒毒期间他们同样需要给自己的生活制造新奇，所以戒毒所里的变异词语范围非常宽泛。
2．2．2 监禁空间特殊词语的复义词比例低、异名同指词语少和没有同源词或词语流转现象可能与这些词语使用范围有限、使用人群特定，流通渠道不顺畅有关；而犯罪隐语的使用者人数相对较多，他们有人身自由，可四处流动，又分属不同团伙，每个团伙各有隐语，各不同团伙成员之间的流动造成隐语的交叉使用与流通，造成不同词语同时存在，以致于犯罪隐语异名同指现象较多。
3 监禁空间特殊词语的结构特点
3．1 词性分布：已搜集的194例监禁空间特殊词语全部是实词或实词短语，没有虚词或虚词短语，又尤以名词(名词性短语)和动词(动词性短语)居多，其中名词(名词性短语)120条，占61.86％，如：“凤池、皮房、皮手套、见面礼、夹心饼干、龙床”；动词(动词性短语)74条，占38.14％如：“拍墙、过关、报户口、收东西、返水、卖马”。
3．2 音节结构特点：音节形式简单，单音词4个，占2.06％，双音节词96个，比例达50％，三音节词69个，占35.05％，四音节词20个，比例为10.31％，五音节词2个，占1.03％，七音节词3个，比例为1.55％；可见双音节、三音节词处于监禁空间特殊词语的第一层次，是基本形式；一、四、五、七音节词处于第二层次，是较少选用的语音形式。
3．3 构词特点：只有3例附加式单纯词(附加式后缀1例：“罐头”、叠音2例：“坨坨、唆唆”)，其余均为合成词或短语，其中又以偏正结构为最多，共104例，比例达54.64％，如：“马贼、飞毯、茶童”；动宾结构次之，有56例，占28.35％，如“坐班、度假、找马口”；主谓结构6例，如“小鬼点灯、宪兵、汤褪”；联合结构8例，如“烧烤、高山流水、盔甲”；动补结构10例，如“抛光、顶住”。没有缩略词和外来词。另有3例无法分析结构。
3．4 生成特点：监禁空间特殊词语的生成主要有两种方式，一是自创新词语；二是借用共同语中的词语。自创新词主要是利用已有的构词语素构成新词，如：“斩鞭、刷鞭、卤安、矮站、正舞、花姑狸、唱饿歌”等，这是监禁空间特殊词语中重要的构词方式；借用共同语词语形式，对其意义进行变异，由此构成的词语占绝大多数，如“奈何桥、耕耘、度假、上网、钢丝、鸡蛋”等，都被赋予了新的含义。
4 监禁空间特殊语言现象形成原因探究及发展未来预测
4．1 作为一种社团变体。监禁空间特殊语言现象形成的原因有二
4．1．1 基于求新、求变、求异心理另造新词。
戒毒所、看守所及两劳场所都是封闭的监禁空间，被关押人员的生存环境相对单调，缺乏变化，有的被关押人员关押时间比较长，甚至达几年之久，不能接触社会，因而需要制造新鲜词语以满足求新、求变、求异心理，他们或舍弃已有词语而另造新词，如以“灯”代指打火机、以“汽锅”代指痰盂，“开飞机”指拿扫帚过来；或改用委婉的说法，用一些词借代另一些词，如“盔甲”指戒毒所所服，“皮房”指代监狱中专门关押死刑犯的房间；或在造词时不惜违反语言的经济原则，形式上进行重复或增衍，如以“翻毛皮鞋”代指武警；
4．1．2 对被禁止行为的遮掩。
日常生活、管理中，犯罪嫌疑人或违法人员有些行为是不被管理制度容许的，必须遮遮掩掩，以防被民警发现，因而需要对语言进行变异，如看守所内被关押人员之间多达39种的取乐或惩罚名称就因此而出现。
4．2 监禁空间特殊语言现象发展未来预测
同其他语言一样，监禁空间特殊词语也处于不断发展、变化之中，而且受到它的生存环境——监禁场所诸多因素的影响。
禁毒条例篇10
为进一步加强禁毒宣传教育，推进禁毒工作的开展，紧紧围绕“健康人生，绿色无毒”这一主题，我镇精心组织，积极行动，深入开展了禁毒宣传活动，现将禁毒日期间宣传活动开展情况总结如下：
一、高度重视，及时部署
我镇党委、政府对禁毒宣传工作高度重视，及时组织召开了专题会议，及时传达文件精神，研究部署“6.26”宣传工作，明确宣传重点，宣传方式，成立了以镇长郑川为组长，分管综治专职副书记刘兴为副组长，各村、各单位负责人为成员的“6.26”禁毒宣传活动工作领导小组，为做好“6.26”禁毒宣传活动提供了组织保障。同时，我镇结合实际，特制定了切实可行的“6.26”国际禁毒日宣传活动方案，确保我镇禁毒宣传教育活动顺利开展。
二、广泛宣传
以xx综合治理办为主体，派出所、司法所和文化站共同协助配合，充分利用会议、电视、微信、宣传栏及LeD屏等形式，在全镇范围内紧紧围绕“健康人生，绿色无毒”这一主题，深入学习贯彻和宣传《中华人民共和国禁毒法》、《湖南省禁毒条例》和《戒毒条例》等为重点，以全民参与为主线，开展宣传：
（二）6月28日，利用墟场日，在xx坪场上开展集中宣传活动1次，宣传活动共发放《致广大农民朋友远离毒品的一封公开信》及《珍爱生命、远离毒品》宣传手册共1000余份，宣传环保袋约300个。
（一）6月22日，到xx场区开展禁毒宣传知识讲座，重点宣传如何认毒、识毒，尤其是防范新型毒品的侵害。
（三）利用镇村干部微信工作群，村权监督群发送禁毒知识及禁毒宣传语，各村在群众会议上观看禁毒宣传片。
三、取得的成效
（一）内容丰富、形式多样的“6.26”禁毒宣传教育活动，充分调动了全镇广大人民群众参与到禁毒战争中来，对打击毒品违法犯罪，禁种铲毒、禁吸戒毒，强化制止毒化学物品、麻醉药品和精神药品管理等工作目标任务营造了良好的禁毒工作环境。
（二）“6.26”禁毒宣传活动，增强了广大党员干部群众和中小学生知毒、拒毒、反毒意识。为“平安xx”创建奠定了良好的工作基础。
（三）通过广泛宣传，提高了广大人民群众防毒、禁毒的意识，在全镇范围内营造了“珍惜生命、远离毒品”的良好社会氛围。
四、存在的不足
在“6.26”禁毒宣传工作中，虽然取得了一定成绩，但我们也充分认识到了工作中存在的不足：一是广大群众对新型毒品认识不足，需要进一步加强对新型毒品的宣传力度，提高广大干部、群众、学生抵御防范新型毒品侵害的能力；二是镇财力有限，经费投入有限，宣传方式欠多元化，宣传方式需要不断改进和创新；三是部分干部认为禁毒工作与自己无多大关系，对禁毒宣传活动不够积极主动和配合。