节能降耗建议实施方案篇1
（一）编制目的
为进一步强化节能降耗目标管理，加强动态跟踪，及时预警预测，确保完成全县年度和"十一五"节能降耗目标任务，特制订本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现"十一五"节能减排目标的通知》（国发〔〕12号）、《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《磐安县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关文件的精神，结合我县的实际情况，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于应对和处置全县阶段性节能降耗工作。
（四）工作原则
1．统一领导，分级管理。在县委、县政府的统一领导下，依据节能降耗目标完成进度，适时启动调控措施，实行分级管理、分级响应。
2．分工负责，相互协调。县节能办各成员单位应根据本预案确定的职责，密切协作，形成合力，落实各项工作措施。
3．预防为主，突出重点。建立节能目标完成进度通报制度，以重点用能领域和重点用能企业（单位）为跟踪监测和预警调控目标，按照各领域和企业的年度节能目标，确定年度能耗总量，及时预警、及时调控。
二、组织领导体系及县节能办职责
（一）领导机构
磐安县节能减排领导小组是节能降耗工作领导机构，县政府主要领导负总责，县委宣传部、经贸局、监察局、统计局、建设局、交通局、供电局等部门主要领导参加，统一领导，协调、监督全县节能降耗工作。
（二）县节能办职责
1．开展调查研究，及时向县委、县政府提出有关工作建议；
2．组织、协调全县节能降耗目标预警预测工作，及时实施调控措施，组织节能降耗目标完成的应急处置工作，负责信息收集、汇总、上报工作；
3．贯彻落实县委、县政府有关工作精神，督促、检查工作落实情况；
4．组织修订和完善预案，指导、协调各工业区块、镇乡、县机关有关部门制订节能降耗应急预案和工作方案；
5．与各工业园区、镇乡和县机关有关部门建立联系机制，及时收集、分析、研究有关节能降耗目标完成进度信息，提出预案建议。
三、预警预测主要内容
1．全县单位GDp能耗情况（按季度统计，由县统计局负责落实）；
2．全县单位工业产值能耗情况（按季度统计，由县统计局负责落实）；
3．全社会总用电、工业用电及高能耗企业用电情况（按月度统计，由县供电局、经贸局负责落实）；
4．重点企业能耗（电耗）、节能目标完成进度情况（按月度统计，由县统计局负责落实）。
四、预警等级
按全县GDp能耗下降率的情况设置四个等级：
一级：下降率达到年度节能目标以上（绿色）；
二级：下降率为年度节能目标的0%以上（黄色）；
三级：下降率为年度节能目标的60%以上，但达不到0%（橙色）；
四级：下降率为年度节能目标的60%以下（红色）。
五、主要措施
（一）县节能办
根据节能降耗的形势由县节能办提出预警建议，报县政府批准后确定预警等级，并组织实施。
（二）各工业区块、镇乡政府
各工业区块、镇乡政府根据预警等级制订具体实施方案，同时报县节能办备案。
（三）主要用能领域主管部门
制订重要用能单位节能降耗工作方案，对机关、宾馆、商场、学校、医院、交通、建设等主要用能单位进行节能降耗大检查，表彰节能降耗先进单位，曝光、处罚浪费能源单位。
（四）调控措施
1．媒体公告。每季度将能源利用状况和消费情况在媒体上公告，鼓励先进，鞭策落后，接受社会监督。
2．实施限电停电措施。按照"总能耗"、"总电耗"、"可比产值能耗"的升降情况和节能目标完成进度情况，按照控制"用电总量"制订有序用电方案，实施限电措施。
（1）工业领域
第一类：年上半年用电量15万度以上、税收10万元以下的规下企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的三分之一总量控制。
第二类：年上半年用电量15万度以上、税收在10万元以上的规下企业；用电量10－15万度，税收10万元以下的规下企业，以年－月份平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第三类：年上半年每度电耗产值低于10元的规上企业，以年－月平均月耗电量为基数，－份每月供电量按基数的三分之二总量控制；年上半年每度电耗产值为10－20元的规上企业，以年1－6月平均月耗电量为基数，－月每月供电量按基数的0%总量控制。
第四类：年上半年能耗水平高于全县平均能耗水平的规上企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第五类：年上半年用电量10万度以下的规下企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第六类：现有粘土砖瓦企业，以年下半年月平均耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第七类：现有采石、采砂场，以年下半年月平均用电量为基数，－月份每月供电量按基数的三分之二总量控制。
以上分类中如有重复的企业，按照从严控制供电量的原则确定类别。上述被限电的单位，要在供电的限量内妥善安排好生活和生产，单月超过限电额度的一律实施停电措施。第四季度的工业领域限电停电措施另行明确。
（2）非工业领域
①机关、交通、建设、商场、宾馆、学校等重点领域，以年－月份耗能量为基数，下半年耗能量按基数下降10%以上。
②除遇重大节假日和上级重要领导来磐外，所有景观灯一律关停；路灯等公共场所照明灯光根据所处的地段、人流等情况，采取减少用电照明灯数量、调减照明时间等办法节约用电。
③商场、宾馆要求空调温度夏天控制在26℃以上、冬天控制在20℃以下，否则查实一次，空调停用电一天，查实三次及以上的，全面停电一天。
④提倡城乡居民节约用电。城乡居民要提高对节约用电的认识，牢固树立"节约光荣、浪费可耻"的观念，在工作和生活中养成良好的节约用电、节约用能的习惯。
3．限电停电措施实施的原则
（1）预警等级为红色的，工业领域和非工业领域全面实施限电措施；预警等级为橙色、黄色的，另行明确限电方案。
（2）高能耗在建项目，原则上至少推迟一个季度投产。
（3）执行应急调控措施企业仍然要执行高耗能高排放企业控制用电措施和有序用电错避峰方案。
节能降耗建议实施方案篇2
为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案
在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。
二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。
（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：
1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。
1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。
2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。
将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；
8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；
9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。
经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。
1-9月份：
1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；
2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；
节能降耗建议实施方案篇3
按照内部审计转型要求，在合规性审计的基础上，探索实施绩效审计。
（一）节能减排工作的合规性
审计内容主要包括：是否成立节能减排工作领导小组及办公室并明确其职责，是否设立专人负责的能源管理岗位并建立节能减排工作责任制；是否制定明确的能源节约目标和具体的年度量化指标，是否对能源消耗和节约潜力进行分析；是否加强节能减排制度建设，能源消耗分项计量和统计管理、能耗设备节能审查等制度是否健全；是否及时开展各项节能减排工作；是否按规定实施了能源消耗分项计量并提供消耗计量数据；能否定期对重点用能设备、设施进行维护和保养；新建项目是否开展节能减排评审、原材料及设备设施是否满足节能减排要求，既有建筑节能减排改造是否加强对中央空调、供暖和用电等高耗能设施、设备的测试、诊断；公用车辆管理是否严格。
（二）节能减排措施的创新性
审计内容主要包括：采暖和空调是否满足国标对空调系统经济运行的要求；办公区域节能减排灯具使用率是否达到规定比例，照明功率密度是否满足相关标准；是否明确合同能源管理方式、程序和要求，是否委托专业节能减排服务机构提供节能减排诊断、设计、融资、改造、管理服务；是否探索建立能源消耗定额标准体系。
（三）节能减排活动的绩效性
主要审计内容包括：节能减排的效果性，重点审计辖内各支行是否完成节能减排目标以及在上级行专项检查或地方性部门验收中的评价情况；节能减排的经济性，重点审计在新建项目节能减排资金投入以及既有建筑节能改造中人、财、物等资源投入的经济性。
二、评价标准和指标
坚持“以国家节能减排政策规定为指引、以总分行有关专业考核办法为标准、以上级行专业考核结果及群众评议结果为参考”的评价原则，围绕“节电、节水、节油、办公资源消耗控制”四个重点，对节能减排工作的合规性、措施的创新性、活动的绩效性，设计“三性”评价标准及指标体系，涵盖14个评价项目、35项评价指标。主要包括：
（一）工作合规性评价指标
重点围绕领导组织是否健全、制度建设是否完善、工作开展是否到位设定指标，涉及领导组织、制度建设等4项内容12项指标。
（二）过程创新性评价指标
重点围绕创新措施的可行性及创新工作取得的成果设定评价指标，涉及绿色照明、能源合同管理等5项内容11项指标。
（三）结果绩效性评价指标
重点围绕节能减排的效果“好不好”、资源利用“经济不经济”设定指标，涉及既有建筑改造、水电油及办公资源消耗等4项内容12项指标。
三、审计组织和实施
坚持“三个突出”，为提高审计效率和项目质量夯实基础。
（一）突出审计培训，提升能力素质
精心选择培训内容，普及节能减排知识，拓宽审计视野，提高审计能力。一是聘请节能减排专业人员讲解节能知识。二是邀请专业人员讲解人民银行系统节能工程实施方案、节能减排工作考核标准（暂行）等专业性规定。三是由主审人讲解节能减排绩效审计方案，明确审计相关规定。
（二）突出审计创新，改进方式方法
一是改进审计方式。针对审计对象多、路途远这一现实，确定采用报送审计与现场审计相结合的审计方式，有效解决问题。报送审计即要求有关单位和部门依据调阅清单收集资料送内部审计部门；现场审计则结合报送审计发现，有针对性地到被审计单位进行座谈、问卷调查和现场核查，提高审计效率。二是改进审计方法。根据节能减排工作特点，灵活运用新型审计方法，以审核法、观察法为主，以调查问卷、座谈为辅，佐以因素分析法、功能分析法等先进的分析方法，增强审计评价的客观性、全面性。如采用实地观察法，察看节能减排工作取得效果；利用功能分析法，对既有建筑节能改造设施的功能进行分析，讨论节能改造目标是否实现等。
（三）突出咨询服务，强化审计职能
改进单一的内部审计查处、确认职能，通过向有关单位和部门通报问题、剖析成因、提出改进建议，提供咨询服务，促进增加组织价值。审计结束后，不仅通过内部审计结论和处理决定。责令被审计单位及有关部门对症下药，认真整改，有效解决节能减排欠规范问题；而且通过对既有建筑设备设施节能潜力分析，明确节能减排改造空间，提出继续加强设施改造，实现技术节能；还针对部分单位管理不细致，提出进一步加强内部控制，实现管理节能。上述措施，有力地促进了节能减排工作水平的提升。
四、审计结论和评价
（一）审计结论
根据绩效评价标准，对中心支行机关和辖内多个县(市)支行的节能减排工作进行绩效评价，评价结果均为B级，为节能减排蓝色达标单位。
（二）审计评价
1．组织管理体系基本健全，并积极履行职责。
一是建立了节能组织管理体系。成立了由行长任组长的节能减排工作领导小组，领导小组下设办公室，指定了专人负责节能减排工作。二是制定了节能减排工作制度。均制订了创建节约型机关实施方案、年度节能减排工作计划，多数支行结合节能减排工作要求，修订了固定资产管理、办公用品使用等制度，将节能渗透到管理的各个环节。三是实施了能耗分项计量和统计分析。制订了能源资源消耗统计实施方案，从电耗、水耗、煤耗以及天然气、公车用油等方面采集、上报数据；建立了能源分项计量统计台账，实行了能源消费分户、分类、分项计量。
2．工作措施得力，突出过程管理。
一是加强节能宣传。各支行通过召开节能减排动员大会、张贴节能温馨提示资料、发出节能倡议书等形式加强宣传，强化全员节能意识。二是加强用电管理。倡导文明节能办公，加强八小时以外用电控制，严格执行冬、夏两季空调定温标准底线，有效控制电耗。三是加强用水管理。重视用水设备日常维护管理，对出现跑、冒、滴、漏现象的供水设备及时维修更换。四是加强车辆管理。实行派车登记及定点加油、定点维修、定点保险，车辆安装GpS定位系统，实现规范管理。五是加强办公资源消耗控制。推行电子政务，加强材料采购和领用环节管理；杜绝使用一次性办公用品等，减少资源浪费。
3．工作绩效突出，效果性和经济性已经显现。
（1）效果性明显。
一是支行机关超额完成“十一五”期间各项节能目标。以2005年为基数，至2010年末，中心支行实现节电36.5%，节水52.5%，人均节电、节水分别为26.68％、45.28％，单位建筑节电、节水分别为33.8%、50.06％。二是辖内多家支行通过抓节能、促管理，电耗、水耗、单位建筑电耗、单位建筑水耗四项指标均实现“十一五”节能20%的目标。三是油料及办公资源消耗控制效果令人满意。与2005年相比，支行机关2010年车辆用油总量减少了1.62万升、下降了17个百分点；辖内多家支行2010年交通费减少17万元、下降了27个百分点。另外，支行机关办公行政成本节约120多万元；辖内各支行办公费支出减少7万余元、下降了20个百分点，电子设备运转费支出减少了11万余元、下降了35个百分点。
（2）经济性突出。
一是支行机关对高能耗设备设施分批进行了技术改造。2007年对热水供给设备进行改造，投入资金1.2万元，将原来的电热水器改造为太阳能，仅此一项每年可节电8000度，两年收回投资成本。2008年对中央空调进行节能改造，投入资金15万元，引入合同能源管理理念，聘请专业管理公司对中央空调进行节能诊断、分析、设计和改造施工；改造后，当年节电40.71%。按照系统设计使用寿命15年推算，可节约电费21.75万元。2009年推行绿色照明新技术，投入资金3万元，对办公楼走廊、步行楼梯、卫生间公共区域更换红外感应及声光控灯具169个，每年可节约用电量2万度，减少电费支出近2万元。2010年对计算机机房进行改造。将机房空调全部更换为变频节能空调，对机房照明、综合布线、ups电池均进行高标准更新改造。在上述改造项目中，均严格按照集中采购和招投标操作程序进行，共节约资金60余万元。二是部分支行更换耗能设备、设施时注重经济性。辖内多个支行在办公楼维修改造中，将维修改造工程纳入集中采购范畴，牢固树立环保、经济理念，更换空调设备时，把节能、节约作为主要指标，选择性价比高、能耗低的产品，均购置了无氟变频空调。
五、发现问题和不足
（一）专业考核标准方面
节能减排目标考核标准不完善。上级行节能减排工作主要目标只设定指标的降幅，未将能源消耗水平纳入考核范畴，节能减排目标不够全面。
（二）基础性工作方面
1．节能减排岗位设置不够规范。
主要表现在未设置节能减排或能源管理岗位，或未明确相关岗位职责及工作标准。
2．节能减排基础性制度不够健全。
主要表现在未建立能源消耗定额制度、单车油耗考核奖惩制度、能耗设备节能审查和提高能源利用效率制度。
3．节能减排奖惩机制不够完善。
主要表现在未将节能减排工作纳入对支行目标管理综合考核范围，未建立节能减排奖惩办法。
4．节能减排监督指导力度不够。
一是部分时段节能减排推进、指导不力，辖内各支行相关时段节能减排工作资料零散，甚至缺失。二是对辖内各支行节能减排工作的日常监督、检查力度不够，无法确保节能减排分项计量统计口径准确、数据真实完整。
5．节能减排制度执行不到位。
一是个别制度执行不力。如2008年下发的《关于报送有关节能降耗报表的通知》，从辖内各支行提供的资料看并未得到落实。二是相关工作记录缺失。通过座谈及问卷调查，部分支行节能减排工作已开展，却没有相关记录。三是中心支行机关及支行节能潜力分析还须加强，质量有待提高。
（三）绩效性工作方面
1．个别指标未完成，影响节能减排总体效果。
辖内有的支行未完成人均能耗指标及单位建筑电耗节能指标。
2．未明确年度节能减排目标，不利于节能减排工作部署。
部分支行未结合实际，对“十一五”期间“节电20%、节水20%、人均节能和单位建筑节能20%”的总目标进行量化分解，年度节能目标不明确，不利于节能减排工作的安排部署，可能影响节能减排总目标的实现。
3．能源消耗水平偏高，节能减排管理效率不高。
以2010年为例，辖内各支行人均能耗、单位建筑能耗水平差别较大。以位居能耗高点的两支行为例，人均电耗值高出平均值25个、8个百分点；人均水耗值高出平均值47个、66个百分点；单位建筑电耗值高出平均值79个、61个百分点；单位建筑水耗值高出平均值115个、155个百分点。
4．节能减排措施创新力度不够，影响节能减排效果。
辖区未探索建立能源消耗定额制度或能源消耗定额标准体系，未明确合同能源管理的方式、程序，太阳能等新能源、雨水收集系统等新节水设备未得到推广运用等。
5．设备、设施陈旧，长期运行能耗高且不经济。
有的支行未进行办公楼维修改造，部分高能耗设备、设施未进行更换，节能减排效果仍有较大改进空间。
六、审计意见和建议
针对审计发现，围绕“能不能更好”这一主旨，从三个层面提出审计建议。
（一）地方机构
建议市政府节能办结合辖区能耗实际，在确定节能减排各项指标下降百分比的同时，制定公共机构能源消耗定额或能源消耗标准，明确人均电耗、人均水耗、单位建筑电耗、单位建筑水耗以及公务用车油耗定额，为辖区公共机构提供节能减排横向比较的量化依据。
（二）主管部门
1．建议上级行完善节能减排考核标准。
审计发现，按照上级行要求，仅对节能减排相关指标降幅进行考核，而不考虑具体能耗值，可能导致考核结果不合情也不合理。因此，建议上级行进一步完善节能减排考核指标，将节能减排降幅、能源消耗水平同时纳入考核范畴，使考核标准更加全面、科学。
2．建议上级行适当安排节能改造专项资金。
技改资金不足是影响节能减排效果的瓶颈因素。虽然分行按照“综合考虑、统筹安排”原则，每年核批专项预算指标，用于县支行办公房维修改造，但受资金限制，辖内仍有支行尚未进行办公楼维修，部分支行楼内设备、设施尚未进行技术改造或淘汰更换。建议上级行进一步安排专项资金，使上述问题得到改观。
（三）审计对象
建议被审计单位及有关部门采取有效措施，进一步提高节能减排工作水平。
1．认真整改，有效解决节能减排欠规范问题。
一是进一步加强组织制度建设。合理设置节能管理岗位，健全单车油耗考核制度、能耗设备节能审查等制度，加强设施检测、设备维护和车辆管理统计分析工作，健全相关工作档案资料。二是进一步加强节能减排队伍建设。针对基层行后勤部门懂技术、会管理人才缺乏的现状，建议加大节能知识培训力度，提高相关人员的综合素质。三是后勤部门要发挥职能作用，加大对县支行的监督指导力度，使各支行节能基础性工作以及创新工作都有明显提升。
2．强化措施，进一步提高节能减排工作绩效。
一是进一步加大宣传引导，提高全员节能意识。通过教育、控制、考核等措施，强化员工节能意识、掌握节能技巧、培养节能习惯。二是找准新的突破点，继续加强技术改造。要探索合同能源管理方式、程序，对中央空调用户端进行设计、融资、改造和管理服务，实现中央空调用户端温度自动化控制，进一步提高节电效果。三是继续强化节能管理措施。各支行应加强对用电、用水、车辆油耗的管理控制，重点在制度的有效执行、严格考核奖惩上下工夫，达到节能效果。
3．加强考核，促进节能减排工作向纵深开展。
建议将节能减排工作纳入目标管理综合考核范围，做到奖惩结合，促进提高节能减排工作的重视度。
4．统筹安排，分批次解决节能改造项目。
要求有办公楼改造计划的支行，在设计修缮方案时，必须考虑节能改造，支行相关部门验收时也要作为重点予以检查把关。要积极探索合同能源管理方式，通过节能减排服务机构提供融资方式解决资金不足困境，消除节能改造的资金障碍，推动节能创新。
七、审计成效
审计收到四方面成效：一是岗位设置更加合理。市县两级行均增设节能管理岗位，配备专职节能管理员，专门负责能源管理工作。二是管理制度更加健全。统一制定了辖区能源管理方案、单车油耗考核等管理制度。三是内部管理水平进一步提升。如改革办公电话管理方式，实行话费包月制，年节约话费10万余元。通过加强内部管理，支行机关2012年度水、电、油消耗量较上年度下降了11.5、3.3、10.4个百分点，以管理促节能已见成效。四是节能意识更加增强。建立、实施节能减排季度量化考核办法，考核与季度绩效奖惩挂钩。通过审计，辖区银行内部管理更加严密，职工满意度进一步提升，和谐机关建设得到加强。
八、案例启示
节能降耗建议实施方案篇4
这里召开节能降耗工作紧急动员大会，今天。主要目的贯彻落实省和温州市有关会议精神，动员全市上下迅速行动起来，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力打好节能降耗攻坚战，确保实现全年节能降耗目标，为“十一五”节能降耗工作划上圆满的句号。刚才，三个部门单位作了很好的表态发言，方晖副市长对节能降耗工作进行了部署，讲得很具体、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，再强调三点意见：
一、认识要到位
也是算总账之年。如果今年的节能降耗工作没抓好，今年是实现“十一五”节能降耗目标的收官之年。那么这五年付出的努力就会前功尽弃，同时也会给我市今后发展造成严重的负面影响。各地、各部门一定要切实增强责任感和危机感，深化对节能降耗工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识。概括起来，就是三句话：
事关产业转型升级，
一）任务十分严肃。节能降耗是推进科学发展和生态文明建设的重要抓手。事关发展方式转变，事关经济社会可持续发展。国务院和省里对节能降耗工作非常重视，多次召开专题会议进行部署，其决心之大，措施之硬，前所未有。今年5月5日召开的全国节能减排工作电视电话会议上，总理明确指出，十一五”规划提出的约束性指标是一件十分严肃的事情，无论面临多大的困难，都不能改变，必须坚定不移地实现。省政府在5月5日的电视电话会议之后，7月29日又专题召开全省节能减排电视电话会议，3个月不到时间就两次召开专题会议进行部署，其重视程度可想而知，吕祖善省长反复强调，宁可牺牲一点预期性指标，也要确保约束性指标的完成，如果节能降耗指标完不成，其他所有指标完成得再漂亮也没用，其他成绩统统都是零。上星期，温州又专门召开节能降耗工作会议，对节能降耗工作下了死命令。总之，节能降耗是硬指标、硬任务，没有任何讨价还价的余地，没有任何不完成的理由和借口，必须破釜沉舟，背水一战，不折不扣地完成目标任务。
措施非常严厉，
二）要求十分严厉。现在上级对节能降耗工作要求非常明确。主要体现在三个方面：一是实行严格的指标控制，省政府从8月份开始对各地执行能耗和用电“双控”指标情况进行逐月考核，要求各地必须抓好落实、不得突破。二是实行区域限批，对没有完成节能降耗任务的地方，一律暂停所有项目审批，限批时间至少半年以上。如果项目被限批，那么这个地方的发展就会受到严重影响。三是严格行政问责，上级对节能降耗实行“一票否决”制，凡没有如期完成节能降耗任务的一律追究各级主要领导和相关领导责任。
通过全市上下的共同努力，
三）形势十分严峻。这几年。市节能降耗工作取得了较好成效，十一五”前四年全市万元生产总值综合能耗下降15.77%但我也必须清醒地看到当前我市节能降耗形势非常严峻。根据“十一五”节能降耗目标和省里额外追加的1.4%任务，今年我市万元生产总值综合能耗必须下降6.4%而上半年我市万元生产总值综合能耗不降反升，一季度上升2.86%上半年上升0.4%左右，这样一来全年的任务都压到最后几个月，接下来的工作任务非常艰巨。从用电形势来看，上级要求我市今年全社会用电量控制在54.45亿千瓦时以内，增幅控制在11.58%以内。今年17月份，市全社会用电量达31.7亿千瓦时，同比增长22.12%接下来五个月平均每月用电量必须控制在4.55亿千瓦时，也就是说每月用电量增幅基本要零增长，当前这个用电高峰期，这个压力可想而知。总之，一定要充分认识节能降耗工作的严峻形势，下定决心，迎难而上，克难攻坚，切实将这项工作抓紧抓好。
二、措施要到位
关键要看这最后的4个半月时间了各地、各部门一定要紧盯目标，能不能完成“十一五”节能降耗目标任务。突出重点，强化措施，全力打好节能降耗攻坚仗。
雇佣外来务工人员，
一）抓重点出重拳。要盯紧看牢三类重点对象：一是无证照生产单位。这些无证照生产单位基本上都是利用淘汰落后设备。生产低端产品，产值不报、税收不交，既存在安全隐患，又大量消耗能源资源、污染环境。二是规下企业。市规下企业用电量占工业总用电量的43%而产值仅占全市工业产值的25%两者之间严重不匹配、不协调，必须严格控制用电量。三是规上高能耗企业。据半年度数据监测，规上企业中有322家企业能耗占64.5%而产值仅占25.1%如果不把这些耗能大户管好，全市的能耗就降不下来。对这三类重点对象，最直接、最有效的控制能耗措施，就是实行停电限电、停产限产，对无证照生产单位，一律实行拉闸停电、关停取缔，绝不姑息手软；对规下企业和规上高能耗企业，实行分片、分类、分级落实有序用电措施，坚决把能耗降下来。这里需要强调的各地、各部门和广大企业必须无条件服从和执行有序用电措施，从这个月开始市里对各乡镇（街道）用电增幅控制指标完成情况实行“一周一排名、一月一考核、一月一通报”制度，对不支持不配合节能降耗工作、任务完成不好的部门单位和企业将给予通报批评，并给予严肃处理。
严格执行项目能评审查制度，
二）严控制严管理。重点要抓好四方面工作：一要加强项目能评审查管理。严把市场准入关。对高能耗、高排放、低效益项目，坚决不予审批，已经审批的要停止开工建设；建立项目能评审批责任追究制度，对于违规审批的要严格追究相关人员的责任。严格控制高能耗项目投产，对已建成但尚未投产的变压器报装容量315千瓦时以上的工业项目，一律要求暂缓投产，电力部门要暂缓供电。二要强化能源合同管理。按照市场化运作的模式，引导支持企业、公共机构等用能单位与专业的节能服务公司签订能源管理合同，由其提供节能设计、改造和运行管理等服务，从而有效降低能耗、提高效益。特别是市的一些用电大户，完全可以通过这种途径实现节能增效。三要从严控制规模以上非电煤耗。对全市规上重点耗煤企业，根据应急预警方案实施停产限产措施，努力把耗煤量控制在上年度水平。四要加强统计管理。要加强统计工作，开展统计执法和税务稽查，把规下企业和个体工商户情况摸清摸实，促使规下企业转为规上企业，个体工商户转为法人企业。要加强对服务业产值的统计，把漏报的产值尽量报上来。
转变发展方式，
三）调结构促转型。调整产业结构。既是当前节能降耗的重要手段，更是着眼长远的治本之策。必须坚持扶优汰劣，着力推进产业转型提升。一要加快淘汰落后产能。根据省里和温州市下达的任务，抓紧制订淘汰落后产能具体实施方案，对小皮革加工、粘土砖瓦窑等落后产能，要综合运用经济、法律和行政的手段，强化联合执法，确保9月10日前完成淘汰任务。二要加快实施循环经济和清洁生产项目。制订完善相关扶持政策，支持企业实施一批节能技术改造重点项目，积极开发一批节能低碳产品，今年要建成节能增效示范项目15个，创建清洁生产企业20家。三要加快发展现代服务业。三产比重的提高对减少资源能源消耗的效果非常明显，据测算，每万元服务业增加值能耗不到二产的1/3用电量是工业的15%左右。必须把现代服务业作为优化产业结构和能源利用结构的战略抓手，加快生产业和生活业发展，努力提高服务业发展比重和水平，以产业结构的优化调整促进节能降耗。
三、责任要到位
涉及到方方面面，节能降耗是一项系统的工程。必须加强领导，形成工作合力，确保节能降耗各项措施落到实处。
和有序用电工作领导小组办公室合署办公，
一）加强组织领导。市里决定成立节能降耗工作领导小组办公室。抽调经贸、国税、地税等部门精干力量进行集中办公，及时分析研究节能降耗形势，掌握动态情况，切实加强对各地节能降耗工作的协调和指导。各乡镇（街道）要建立健全相应的领导小组，组成专门工作班子，进行集中办公，切实抓好辖区内的节能降耗工作。
专门召开会议，
二）落实工作责任。各地、各部门要认真贯彻落实这次会议部署。层层动员部署，层层落实工作责任。乡镇（街道）要负责所辖区域的节能降耗工作，会同有关部门成立有序用电指导组，每天对纳入有序用电范围的企业进行巡查，落实限电措施，并做好有序用电实施情况上报工作。经贸局作为节能降耗工作的主管部门，要加强节能降耗分析监测，切实履行好组织、协调、参谋、监督职能；同时要会同旅游局等部门，重点抓好公共机构和年耗能500吨标煤以上的商场、超市、宾馆等单位的用能监管，督促落实节能降耗措施。供电部门要发挥好“总开关”作用，强化电力需求监测管理，加强用电形势分析并及时提出具体实施方案，坚决执行好、落实好有序用电和停电措施。市政园林局要着重抓好大型公用设施和大型建筑物景观照明能耗，制止亮丽工程过度照明，特别是一些城市景观照明下半夜完全可以停掉。交通局要切实抓好交通运输技术改造提升，严格控制交通运输业用能增长过快势头。机关事务管理局要切实抓好机关办公场所能耗监管，实施用电定额管理，确保公共机构全年能耗下降5%以上。规划建设、工商、税务、公安等有关部门都要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。
组织开展专项督查和明查暗访，
节能降耗建议实施方案篇5
这次会议是在我市节能工作进入攻坚阶段召开的一次重要会议。主要任务是认真贯彻国家、省节能减排一系列决策部署，全面落实市委十一届十二次全会精神，总结工作、表彰先进、分析问题、强化措施，确保如期完成“十一五”节能降耗控制目标。刚才王次忠副市长和市经信委岳根才主任分别宣读了市政府表彰通报和考核通报，对超额完成去年节能责任目标的7个县市区、高新区和5个市直部门，以及获得市节能奖的企业和个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位、企业和个人表示热烈的祝贺！部分县市区、部门和企业分别作了经验介绍与表态发言，希望超额完成节能责任目标的单位和企业，再接再厉，再创佳绩；没有完成计划进度和年度节能责任目标的单位和企业，正视差距、分析原因、痛下决心、认真整改，确保全年节能责任目标如期完成。
今年以来，特别是5月5日国务院和省、市节能减排工作电视会议后，市委、市政府高度重视节能工作的推进情况，孙书记多次听取专题汇报、提出明确要求，市政府常务会议两次研究节能工作，随后市政府又相继召开一系列会议进行具体安排部署，并多次现场检查调度、督促加快推进，工作力度明显加大，节能降耗取得较好成效。一是领导责任落实到位。成立了市节能减排和淘汰落后工作指挥部，强化了对节能减排和淘汰落后工作的指挥协调。出台了《关于下达2010年万元GDp能耗降低目标的通知》，进一步明确目标任务、细化分解责任，并提出严格的完成时限。二是淘汰关停力度持续加大。连续下发两批“淘汰落后产能行动计划”，与各县市区签订了淘汰落后责任书，公布了105家淘汰落后产能企业名单，组织开展淘汰落后产能核查，集中实施了一批立窑水泥和焦炭生产线的爆破和拆除。三是节能预警调控机制开始建立。对15家高用能企业实施三级预警调控限产，对50家耗能高、效益差、税收少的企业实施三级预警调控限电，对邹城市、嘉祥县和供电公司下达了限产限电指令，6、7两个月全社会用电量和工业用电量增幅出现双下降。四是节能监察更加严格。对年耗能5000吨标准煤的企业进行了能耗限额专项检查，对15家高用能企业陆续实施了差别电价和超标准耗能加价。
但也必须清醒地看到，一些县市区对节能工作重视不够，机构不健全、措施不完善、政令不畅通、监督不得力、问责不落实等问题仍不同程度地存在，特别是高耗能行业增长过快的问题较为严重，上半年我市高耗能行业增加值增长18.3%，电耗增长19.7%，分别比全省平均高了3.1、3.4个百分点。用电大户上半年用电同比增长53%，发电企业用煤量同比增长28.6%。受各种因素影响，今年以来我市万元GDp能耗不降反升、持续反弹，一季度万元GDp能耗上升3.41%，在全省17个市中增幅最高；二季度全市规模能源消耗总量达到1141万吨标准煤、同比增长17.7%，预计上半年万元GDp能耗仍然不容乐观。三季度如不采取过硬措施，省政府下达我市今年万元GDp能耗降低4.276%和“十一五”23%的目标都将难以完成。还要看到，党中央、国务院和省委、省政府对完成“十一五”节能减排目标重视程度空前。温总理在全国节能减排电视会议上强调：无论面临多大的困难，我们完成节能目标的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。姜异康书记在省委九届十次全会上要求，要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，把节能减排作为转方式调结构的重大任务，打好“绿色发展”攻坚战，确保完成“十一五”节能减排目标。姜大明省长多次强调必须完成节能控制目标，这是向世界、向国家及全省人民的庄严承诺。孙守刚书记在市委十一届十二次全会上更是进一步强调了抓好节能减排工作的重大意义，要求把完成“十一五”节能减排目标，作为最大的政治任务，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，抓落实、抓推进、抓执法，做到问题不放过、整改不妥协、考核不迁就、问责不手软，全力打赢这场攻坚战。现在到年底仅剩下4个多月的时间，已经到了决战决胜的紧要关头。各级各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动高度统一到中央和省、市委的决策部署上来，盯紧完成节能目标的既定要求，进一步加大工作力度，强化重点措施，全力实施突破，坚决打赢节能减排攻坚战。
一要加快转方式调结构步伐。解决结构性耗能高问题，既是完成节能控制目标的应急之需，也是实现转型发展的长远之计。各级要深入落实市委全委会通过的转方式调结构“实施意见”，集中发展低消耗、低排放产业，着力构建节能型产业体系。要依照高新化、高质化、高效化的目标取向，加快传统产业优化升级，以深入实施四大千亿级产业建设和六个优势行业调整振兴规划为抓手，加紧落实确定的“千户企业改造提升工程”，推动装备制造、纺织服装、医药食品、建材化工等行业运用先进实用技术改造生产工艺，发展精细化产品，努力向产业链高端攀升，务求从根本上降低单位产值能耗。要坚持招商引进与自身培植并举，大力发展战略性新兴产业，尤其要围绕壮大“四新产业”，分领域排出一批重点企业，用好各种专项资金和扶持政策，集中支持这批企业实施科技研发、扩展优势产能、推进管理创新、组建大型集团，力争在太阳能光伏、LeD新光源以及新医药、新材料等领域率先成长起一批技术含量高、成长性好、市场竞争力强、发展前景广阔的优势企业。要积极推进“十大重点节能工程”和“节能产品惠民工程”，落实好节能税收优惠政策，推广高效节能空调、节能电机、节能灯等产品。要大力发展循环经济，抓好循环经济先导示范企业和园区创建，积极推动造纸、建材、化工、冶金等重点行业加快构建循环经济产业体系。要力促服务业跨越发展，以商贸物流、文化旅游、金融保险、科技信息和房地产等为重点，用好扶持政策，强化载体建设，加大投入力度，主攻重点项目，培植更多新兴服务业增长点，确保今年全市服务业增加值对GDp的贡献份额提高1个百分点以上。
二要启动完善节能预警调控机制。鉴于能耗指标完成情况与全年目标相比存在较大欠账，省委、省政府确定建立节能预警调控机制，并要求各市立即启动。按照省里要求，7月1日市里在对能耗指标完成情况进行跟踪调度的基础上，开始执行节能预警调控限产、限电等措施。各县市区也要抓紧制定、迅速落实节能预警调控限产、限电方案，根据全市能耗指标完成进度，对高耗能企业按照能耗影响权重依次进行限产、限电，重点抓好已确定的首批15家企业的预警调控限产方案和50户企业的依次拉闸限电，坚决把能耗降下来。从现在开始，各县市区要按月跟踪监测重点企业耗能量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等指标，同步强化监测分析，准确把握整个节能工作走势。能耗上升过快和完成目标有困难的县市区，必须立即对高耗低效企业实施检修、改造、轮休、限产、停产，直至关停。要加强能源统计分析，督促用能单位依法履行统计义务，完善能源统计原始记录和统计台帐，如实提供统计资料。统计部门要坚持原则，做好数据核算、评估和认定，确保能源指标数据真实准确及时。
三要痛下决心淘汰落后产能。从前段督查的情况看，多数县市区落后产能淘汰工作进展比较顺利，取得较好成效，任城区、汶上县、市中区、兖州市等基本完成了淘汰关停任务，但也有不少的县市区重视程度不够、行动迟缓、任务完成不理想。没有完成任务的县市区要坚决克服侥幸心理，抓紧倒排时间表，及早、从快实施关停淘汰，确保三季度全面完成既定任务。要不折不扣地贯彻落实市第一批、第二批淘汰落后产能行动计划和已签订的淘汰落后责任书，对没按时间要求关停的企业，一律停电停水，暂停项目节能、环评、供地、核准和备案，依法撤销生产许可证和安全生产许可证。同时，切实加强淘汰落后产能核查工作，已关停的尽快拆除生产线，防治死灰复燃。
四要严把新上项目用能关口。高耗能、高排放行业过快增长，是我市能耗降低幅度反弹的重要原因。市县两级投资管理部门要严格执行新建项目节能评估审查规定，坚决停止审批、核准和备案“两高”及产能过剩行业项目，坚决落实限制“两高”产品出口的政策措施。对未经过能评、环评和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目要责令停电，对违规建成项目要责令停产，拒不执行的坚决落实停电停水等措施。今年拟投产的高耗能企业一律不允许开车生产。对不顾中央和省市三令五申，违反法规政策，为违规项目和企业发放贷款，办理土地、规划、节能、环保、供电、供水等有关手续，提供各类优惠政策的单位和个人，要依法依纪追究责任。要按照省里要求，对高耗能项目和企业进行全面排查清理，发现的问题在三季度集中进行督办整改。
五要强化节能执法监察。严格执行国家、省确定的重点产品能耗标准、能源节约标准，全面推进用能定额管理，落实超标用能惩戒措施，严肃查处违法违规用能行为。市政府节能办和节能监察机构，要对节能预警调控限产方案、重点用能企业限电方案执行情况进行全面督查，尤其要加强对年用能5000吨标准煤企业用能情况、单位产品能耗限额的监察，凡超限额的企业坚决实行惩罚性电价政策和超标准耗能加价。要组织开展好政府机关、商场超市、宾馆饭店等大型公共建筑节电专项检查，进一步加强公共景观照明管理。要加大节能违法案件处罚力度，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，及时向社会通报典型案件查处情况。
节能降耗建议实施方案篇6
一、加强宣传教育
认真组织干部职工学习《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》等文件精神，召开一次专题会议，张贴节能警示语，发放节能降耗倡议书，办一期节能教育宣传黑板报。
二、成立领导小组
为了更好的落实节能降耗的工作目标，成立节能降耗工作检查小组，负责检查落实节能降耗工作开展情况，领导节能降耗技术改造，对节能降耗进行具体指导监督，并检查日常节能管理，从节水、节电、节村、节油等方面每月开展检查，督促各单位每月上报各方面消耗情况。
三、明确节能降耗的具体要求
为了使节能降耗工作真正落到实处，根据县节能降耗的日常管理要求，教育职工，形成制度，使节能降耗工作具体化，进一步细化要求，增加可操作性。
四、开展技术改造，提高效能活动
1、今年年内完成将办公区照明灯全部更换成节能灯具，办公区与非办公区水电分户计量，十二月初局组织人员检查。
2、办公楼道路灯加装定时控制开关，并减少楼道照明灯数目，仅保留关键部位照明灯，减少楼外亮化彩灯照明时间。
3、今年年内完成所有水管更换，换装节水龙头，厕所冲水装置水箱调至最小化。
4、节约办公用品，办公用品以低档化、实用化为原则，积极推进无纸化，推行办公用笔使用钢笔，最大限度减少一次性签字笔的使用量。
5、节约用油，对于公务用车用油实行严格登记制度，上下班不用公务车，节假日尽量封存。
节能降耗建议实施方案篇7
节约资源，保护环境是我国的基本国策。做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大措施，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整、经济增长方式转变的必由之路，是提高人民群众生活质量、实现经济社会又好又快发展的必然要求。我局各股室认真学习了文件，充分认识到做好减排工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把节能减排工作作为重要工作任务来抓。
二、切实抓好节能减排各项措施
(一)加强领导，强化监督。
在学习文件精神后，古城区建设局成立了节能减排工作领导小组，由山群副局长任组长，局办公室、局各股室主要负责同志任领导小组成员。负责做好本单位资源节约各项工作的指导、协调、督查和考核。
(二)找准问题，明确任务。
结合单位实际，按照“严、细、实”的管理作风，集中时间、集中人员，开展调查研究和排查，找准存在的问题和原因，规划节能目标，实现节能改造，力争使单位的节能管理、节能设备和技术上一个新台阶。一是强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理，把好施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节标准执行关，对达不到标准的建筑，不予办理开工和竣工验收备案手续，不得销售使用，建立行政审批责任制和问责制，按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对不按规定办理开工和竣工验收备案手续的，依法追究有关人员责任。二是贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》，着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管力度。三是在《城市房地产开发经营管理条例》中规定新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节能措施等信息。大型公共建筑建成后，必须进行建筑效能专项测评，达不到节能标准的不予组织竣工验收备案。
(三)认真作好宣传，建设审批关严把“四节”
认真做好建筑“四节”，即“节地、节能、节水、节材”。首先加强城乡规划的引导和调控，严格执行并完善标准规范，加快科技创新，抓好新材料、新工艺和新体系的试点示范。建立健全法规制度，加强制定相应的政策和措施，并加强监督检查。做好宣传培训工作，提高全社会对节能省地住宅和公共建筑重要性的认识，提高管理人员和专业技术人员的发展节能型科技水平和能力，树立良好的节约能源的正确消费观。
(四)加强对全区工程建筑节能的质量监督管理
于2007年10月1日起实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》又是一有力举措。质监站根据上级文件精神，着手在工程监督注册、质量监督、验收备案等环节加强对全区工程建筑节能的质量监督管理。
在建筑工程办理监督注册手续时，区质监站将严格检查施工图审查机构出具的节能审查意见，凡节能审查不达标的工程，不予办理工程质量监督注册手续。进入施工现场的墙体材料、保温材料、粘结材料、门窗等节能材料的复验应全部进行见证取样送检，不合格的材料不得使用于工程中。施工单位在申报工程主体结构核查前，应提供建筑节能的施工方案，采用的主要材料、半成品和成品合格证书、复试报告等有关资料。并作如下要求：
1、建筑部位和节能设计做法必须与审批合格的设计图纸相一致。
2、建设、施工和监理单位应当按照建筑节能强制性标准和通过审查合格的建筑节能设计文件进行施工，任何单位和个人不得擅自变更。若确需变更，建设单位应委托原设计单位出具设计变更文书，并应报原施工图审查机构审查批准合格后，方可实施。
3、重点加强对建筑工程的围护结构、门窗、屋面等重要节能部位工程质量的监督力度，建筑节能工程正式施工前，施工单位应做样板墙、样板房，且应通知责任监监理进行监督检查，确认符合要求后方可全面组织施工。
在工程竣工核验时，施工单位应提供以下有关资料：
1、建筑节能热性能现场检测报告。
2、监理单位出具的有明确建筑节能标准的实施情况《工程质量评估报告》。
3、其他相关规定和规范要求提供的资料。
在工程竣工验收备案阶段，对未按照墙改和建筑节能规定进行竣工验收的建设单位，责令改正并重新组织验收，未达到墙改与建筑节能强制性标准和规定要求的工程项目，不予办理工程项目竣工验收备案手续;节能竣工资料核查不符合要求的工程不得进行竣工验收和竣工备案。
在工程建设各环节中，对违反墙改与建筑节能要求的责任主体，进行不良行为记录，对情节严重的，将报请建设行政主管部门进行处罚，对建筑节能不达标的工程，不予进行优质结构工程及优良工程评选等。
(五)建立长效机制，营造节约氛围。
制定更加细化的节能、节材、节水标准和制度，加强日常动态监督检查工作，实行节能降耗信息统计公示制度，形成长效管理机制。采取多种形式，广泛深入地的宣传节能减排和合理控制空调温度的科学道理，引导行业职工正确认识国情，把思想和行动统一到中央节能减排的部署上来。
三、加强本单位节能减排工作
(一)推行电子政务，降低行政成本。
进一步完善办公网络建设，大力推行政务信息化。充分使用网络办文办会，减少公文数量，压缩会议数量和规模，注重会议实效;对工作流程进行再造整合，提高行政效能;切实加强对水电、办公、会议、车辆等经费的管理，有效控制经费支出，降低运行成本。
(二)开展节能改造，降低水电消耗
抓好建筑物采暖、照明系统节能改造，使用节能装置
或设备。积极推广高效节电型灯具，防止“长明灯”现象;尽量减少计算机等办公设备的待机电耗;推广使用节水型产品，降低水资源消耗。
(三)加强公车管理，降低车辆耗费。
我局及时报废淘汰环保不达标油耗高的车辆;加强公务用车管理，严格燃油定额管理，严禁公车私用，私车公支;严格执行公务用车配备标准，从严控制购置大排量公务车。
(四)减少公务费用开支，注重新建项目节能
节能降耗建议实施方案篇8
根据会议安排，我代表某某街道向大会就节能降耗工作做表态发言。
“十一五”期间，我街道按照区委区政府对节能降耗工作的总体部署和要求，明确目标、强化服务、狠抓落实，在节能降耗工作上取得了一定的成绩，获得了某某市“十一五”节能降耗工作先进单位称号。但是，荣誉代表过去，在新的一年里，我们将继续加大工作力度，克难攻坚，以“一手抓转型发展、一手抓节能降耗”为原则，结合街道实际，积极探索中心城区“绿色、低碳、可持续发展”的新型节能之路。具体从以下四方面入手：
一、统一思想，细化责任，狠抓部署。会后，我们将精心准备，积极传达部署，第一时间召开街道节能降耗专题动员大会，使街道、社区全体干部职工将思想和行动统一到区委区政府关于节能降耗的统一部署和要求上来。进一步完善街道设施工作方案，成立专项工作领导小组，实施目标责任制管理，健全工作网络，细化目标任务，落实工作职责，做到人人有担子、个个有压力。
二、认清形势，营造氛围，狠抓宣传。街道将积极做好节能降耗政策法规的宣传工作，以“五进”活动为重点，开展内容丰富、形式多样、受众面广的“节能宣传周”、“节能宣传月”活动，全面推广普及节能环保知识和方法。组织开展社区节能知识培训活动，倡导绿色出行、绿色消费。同时，对各社区、企业（单位）节能降耗的特色亮点工作和先进经验做法进行提炼总结，利用各种媒介进行宣传推广，并适时适度地对节能工作不重视的反面典型进行曝光。通过广泛宣传节约能源、提高能效的重要性，努力营造人人关心节能降耗、人人支持节能降耗、人人参与节能降耗的浓厚氛围。
三、对照目标，突出重点，狠抓落实。根据区委区政府的统一部署，今年街道将节能改造工作的重点放在楼宇能耗设备的监管上，综合运用经济、法律和行政等手段，加快推进楼宇内中央空调、照明系统、办公设施、给排水系统以及各种高污染燃料锅炉等的节能改造，逐步在公共机构、商务楼宇中推广合同能源管理模式，并积极配合有关职能部门完成对新园宾馆的燃煤锅炉的淘汰。要充分利用区有关淘汰落后高耗能设备的政策及专项资金，加快高耗能的落后工艺、设备的淘汰，推广应用高效、低噪、节能变压器，力争在两年内全部淘汰st系列高耗能变压器。要加快推动产业结构调整，大力发展诸如金融保险、现代商贸、国际贸易、中介咨询、文化传媒和现代物流等低能耗产业。要进一步加强对老楼宇、老小区能耗状况的调查摸底，启动基础档案材料试点工作，在调研基础上制定具体节能方案。
四、健全机制，长效管理，狠抓监督。街道将充分利用动态的行业经济增长与行业用能（用电、用油等）增长相挂钩的评价指标体系与行业用能主动调控模型，将商贸行业的营业额、营业面积与用电增幅挂钩，将服务业的主营业务总收入、营业税与用电增幅挂钩，将耗电100万千瓦时以上的非工业企业（单位）纳入监管体系，建立用能信息报送制度。积极配合区有关部门探索建立行业用电用能的月度、季度主动调控机制，切实提高单位能源的经济、社会效益。进一步完善有序用电工作方案，实行严格的单位能耗限额管理，建立强化干预措施。建立街道有序用电巡查督查队伍，与区、部门联动，形成工作合力。借力综合执法工作的推进，建立起常态化联合执法检查制度和巡查机制，加强对辖区企事业单位，特别是宾馆、写字楼、大型商场超市、娱乐场所等用能单位的检查，做到“有保有压”，确保供用电的正常秩序，保障经济社会的平稳运行。同时，在整治基础上，街道将广泛收集、认真梳理、深入分析问题，着力强化长效管理机制，切实提高创建工作实效性。
节能降耗建议实施方案篇9
今天召开这次会议，主要任务是启动我市第X个全国节能宣传周活动，研究分析当前节能工作面临的形势，安排部署下一步工作。刚才，X主任通报了今年以来全市节能工作情况，X市政府等X个单位作了典型发言，讲得都很好。下面，我就组织好宣传周活动、做好节能降耗工作，讲几点意见。
一、要更加重视节能工作
近年来，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持以节能推动产业结构优化、以节能促进城市转型，真抓实干，创新发展，节能工作取得了显著成效，实现了全市GDp单耗水平和节能综合管理水平“双向提升”。“十三五”期间，我市万元GDp能耗累计降低X%，超计划目标X个百分点，去年又下降X%，综合考评位列全省先进水平。节能成绩的取得是与各级各有关部门和广大企业，特别是广大节能工作者的艰苦努力、开拓拼搏分不开的。在此，我代表市政府，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济发展进入深度调整期，各种有利因素和困难矛盾叠加，节能降耗、环境治理任务加重，公众法律意识、环保意识、健康意识增强，国家和省确定的节能目标更高更严，问责追责力度更大。对此，应当有清醒的认识和积极的态度，采取更加切实有效措施。从我市来看：一是节能任务依然艰巨。“十一五”“十三五”全市万元GDp能耗分别下降X%和X%，均超额完成了省下达的责任目标，指标绝对值也已由高居全省第一降低到全省中档，节能空间已大大缩小。同时，目前国家下达X“十三五”能耗增量是X万吨，省里正在制定“十三五”能耗增量控制方案，预计分配到我市也就X—X万吨，仅够上一个百万吨甲醇、一个百万吨焦炭的容量，保障发展需求压力很大。二是节能手段不断减少。经过X多年的持续推进，我市结构节能、技术节能和管理节能的潜力已得到很大程度地挖掘，象淘汰落后这样“短平快”手段已成为过去，继续挖掘节能潜力的难度逐渐增大，节能的成本越来越高，“十三五”节能降耗工作将进入“啃硬骨头”的攻坚阶段。同时，中央和省支持节能方式发生变化，如节能技改财政奖励、资源综合利用、合同能源管理、节能产品惠民工程等一些政策陆续取消或调整，在一定程度上影响了节能工作的推进。三是工作责任感和紧迫感有所降低。从面上看，长期形成的产业结构问题还没有得到根本解决，有的地方对节能降耗不重视，高耗能项目不能有效控制，能耗仍在惯性增长；有的对新形势、新要求不适应，怕担责任，缺乏有效办法，被动应付。对这些不利因素，我们要认真研究应对，及时制定相关措施，确保节能目标的完成。
二、要突出节能工作重点
今年X月份，市委、市政府召开了工业创新发展大会，出台了一系列政策措施；近期省、市提出要加快推进新旧动能转换，这为我市工业发展指明了方向，提出了新的要求。节能降耗与工业创新转型提档升级特别是新旧动能转换是相辅相成、互相促进的，全市上下要按照这一要求，强化措施，创新作为，真抓实干，推动我市节能工作再上新水平、新台阶。
一是要继续坚持“加减法”理念，引领节能工作开展。“十三五”以来，我们铁腕淘汰落后产能、化解过剩产能，全力以赴做足“减法”，大力发展新能源、节能环保等绿色低碳产业发展，全力以赴做好“加法”，取得了很好的效果。这一思路要继续坚持，总结提升。“减法”要拓宽思路，扎实到位；“加法”要更加活跃，务求实效。要认识到节能“加减法”是统一的整体，是一个问题的两个方面，相辅相成，相互促进。一方面，要两手抓抓两手，既抓节能降耗，又抓循环经济和节能环保产业发展，培植新的经济增长点。另一方面，“加减法”紧密关联，互为依托。实现节能降耗目标，需要循环经济和节能环保产业做后盾，提供实现途径和技术装备支撑；循环经济和节能环保产业发展中，也要把节能降耗作为重点，带头采用新技术、新工艺和新设备，做节能降耗的示范者、推动者和“样板田”，做到新兴产业和节能降耗两个成果一起抓一起要。
二是着力推进能耗强度和能耗总量双控制度，保障发展需求。目前，国家和省正逐步推行能耗强度和能耗总量双控制度，实行煤炭减量替代。为此，一方面要严格进行节能评估与审查制度，对区（市）新上高耗能项目推行能耗消费总量、煤炭减量替代“双挂钩”，实行等量或减量置换；另一方面，要积极组织实施一批节能重点工程，争取形成更多的节能量，进行市场化交易，保障我市发展需要，为长远发展增添后劲。
三是创新驱动，抓好三大节能重点工程实施。要创新节能方式方法，加快组织实施高效煤粉锅炉推广工程、分布式发电推广工程、循环经济发展工程等三大工程。工业绿动力和太阳能集热系统推广工程，X年要力争推广高效煤粉锅炉X蒸吨，建成X处X万吨煤粉制备中心，力争推广太阳能集热系统X处。分布式发电推广工程，X年要争取推广分布式发电X兆瓦以上。循环经济发展工程，要以《X市循环经济发展实施方案（X-X）》为统领，重点培育X个循环经济典型案例和X个特色循环经济产业链。要积极培育X经济开发区争创部级循环化改造示范园区，力争实现我市部级循环经济示范园区“零”的突破。
四是强化“四能”建设，持续加强节能基础管理。要扩大能效领跑者活动范围，在组织工业企业争创能效标杆的同时，引导公共机构、商业经营场所以省内外先进能耗为标准，制定提升方案，提高能效水平。要继续开展能源管理体系建设，在全面完成年耗能X万吨标煤企业体系建设的基础上，组织年耗能X吨标煤企业开展体系建设。要有序推进重点行业能效对标活动，继续对水泥、地方电力、化工、造纸等重点行业实施对标管理，不断提升能源管理水平。要强化节能执法，在认真贯彻落实省节能监察总队工作部署的同时，树立柔性执法理念，加强工作创新，打造工作亮点，提升全市节能工作水平。
三、要扎实开展节能宣传周活动
节能降耗建议实施方案篇10
为了积极响应国务院号召，着力推进全民节能工作，为认真落实国务院《公共机构节能条例》和国家工商总局、省局有关节能工作的通知要求，全力做好系统节能工作，现结合系统实际，制定如下方案。
一、工作目标
全市工商系统的节能降耗工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高资源利用率和开辟节能降耗途径为目标，以节油节电节能工作为重点，通过建立健全节能降耗工作的长效管理机制，使系统全体人员不断增强节约资源的社会责任感，在系统内形成“节约资源、人人有责”的良好氛围，把建设节约型社会的要求体现到日常工作的各个环节之中，力争两年之内使资源浪费现象得到有效遏制，资源管理水平有较大提高，节能降耗措施逐步完善。
二、工作措施
全市工商系统要按照省、市局的统一部署，结合各自实际，采取有效措施，切实加强内部节油节电工作
（一）加强节能降耗工作的宣传教育，在增强节能意识上下功夫。要结合各自实际，采取多种形式，切实加大对开展节油节电节能工作、节能方法和节能措施的宣传教育，进一步增强系统干部职工的节能意识。
（二）加强节能项目改造，在节能源头上下功夫。各单位要对现有内部耗能设备进行一次清查、论证，对存在的问题进行认真分析研究，确定节能改造的项目、目标和步骤，制定方案，认真组织实施。对一时难以改造的项目制订具体的节能措施，采取局部改造或减少使用时间等方式节能降耗；对设计不合理等问题进行分析研究，制定维修和改造计划，尽快改变浪费现象。
（三）突出重点设备，在节油节电、办公节能上下功夫。重点加强汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，采取综合措施，着力在节油节电、办公节能上下功夫。
1、汽车节油措施。一是加强公务用车管理。认真执行上级有关规定，严格执行公务用车经费预算，严禁超编制、超标准配备更新公务用车；二是严格执行车辆使用管理制度。各单位要严格公务用车管理，完善管理制度，清退占用车辆，严格执行节假日期间车辆封存停驶规定，落实公务用车定点加油加油制度，做好公务用车单车运行费用和油耗统计，科学精细核定油耗定额，将汽车节油工作落到实处。三是减少公务用车使用。干部职工外出办理公务和出差，尽量乘坐公共交通工具，遇有集体活动时提倡集体乘车。
2、空调节电措施。一是加快推广高效节能空调。严格执行国家强制性空调能效标准，对达不到标准的禁止购买和使用。二是强化空调运行管理。严格执行公共建筑空调温度控制标准。夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度；提倡每天少开一小时空调。三是加强对空调的日常维护和保养，提高空调运行效率。加强现有空调系统的改造和维护，积极采用节能新技术、新设备，空调使用前要进行维护和清洗。
3、照明节电措施。一是加快淘汰低效照明产品，加大推广高效照明产品的力度，进一步扩大推广规模。二是加强照明节电管理。做到人走灯灭，不点长明灯，日常办公尽可能采用自然光。
4、办公节电措施。一是重视办公设备的节能，选购时要选择节能设备。二是强化办公节电管理。各单位要制定节约用电制度和节电改造计划，明确节能监督员，监督节电制度和改造计划的落实。办公用电设备要设置成节能模式，长时间不使用要及时关闭，减少待机能耗。饮水机要随用随开，下班后自觉关闭各类电器设备电源。
5、办公节能措施。一是提倡用好办公自动化系统，尽量减少纸质文件的印发，大力压缩材料印刷量；用再生复印纸代替部分原复印纸；利用电脑修改电子文稿，双面打印。二是做好日常办公用品、办公耗材和办公设备的维护保养，延长使用寿命。三是认真执行政府采购规定，严格控制办公设备购置。四是大力推行节约采购，积极推广使用节能新产品、新材料，推进使用新能源和可再生能源。减少使用一次性办公用品。提倡不使用一次性纸杯、签字笔等。五是按照“精简、效能”的要求，大力减少会议，压缩文件，减少简报，杜绝办公浪费。
6、日常节水措施。一是加强用水设备的日常维护管理，对各种跑水、漏水和“长流水”的设备进行及时维修更换。二是对单位用水情况进行定期检测登记，遇有不正常情况及时进行检查、维修。三是加强宣传教育，养成节约用水习惯。
（四）建立台帐
为了进一步规范资源消耗台帐建设，深入有效地开展资源节约工作，根据省局要求，全市工商系统各部门、直属单位都要建立规范统一的资源消耗汇总和统计台帐（见附表1、2）；二是建立统一的分类统计台帐（见附表3?9）；三是建立详实的、符合本单位实际的资源消耗台帐，真正使资源管理工作朝着制度化、规范化、程序化、法制化建设方向迈进。
三、达标检查范围和内容
检查范围：全市工商系统各部门、直属单位
检查内容：《公共机构节能条例》、《国家工商总局关于认真贯彻落实国务院的部署进一步加强节油节电节能工作的通知》、《*省人民政府关于加强节能工作的决定》和《*人民政府关于印发节能减排综合性实施方案的通知》等文件的落实情况；各项资源消耗指标的完成情况、资源消耗台帐建设情况、节能产品和技术的利用情况及节能降耗工作管理规章制度、职责分工落实情况等。
检查标准：检查的项目共有十项，总分值100分。1.职责分工及落实情况（5分）：部门节能降耗工作管理规范，职责和责任人明确，人员、职责和任务做到“三落实”，不推诿、不扯皮，能按时、按质完成各项目标任务。2.制度建设及落实情况（5分）：有完善的节能降耗工作规章制度，管理办法和措施得当有效、落实到位、效果明显。3.宣传教育（5分）：通过会议、活动等多种形式对节约资源进行广泛宣传，在相应明显位置设有节水、节电标识，办公区域没有长流水、长明灯现象。4.台帐建设（10分）：按照上述台帐设计有关要求，本部门资源消耗台帐建设规范、内容详实。5.资源消耗指标完成情况（40分）：全市工商系统各部门、直属单位要求在20*、20*、2010年的人均能耗（包括水、电、车辆油耗、车辆维修、办公固定电话、办公用品与耗材六项）以20*年规定指标为基数分别下降18%、20%、22%，20*年度及20*年度资源消耗规定指标见附表10《XX机关XX年度资源消耗情况哦你估计表》。6.节能产品和技术利用情况（5分）：主动筹集资金进行技术、设备改造、节能效果明显。7节能灯更换情况（10分）：机关办公照明灯全部更换为节能灯。8.报送材料准备情况（5分）：按要求填报《XX机关XX年度资源消耗情况统计表》。9.其他（5分）：实地检查的总体印象、感受。10.日常情况（10分）：及时报送有关报表资料，准时出席有关会议，积极参加节能降耗工作培训及其它有关活动。
（四）组织领导。一是市局成立由党组成员、纪检组长*任组长，办公室、机关服务中心、财务装备科主要负责同志为副组长，其他各科室主要负责人及各县（市、区）局局长为成员的节能降耗工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机关服务中心，具体负责组织协调、督办落实等工作。各县（市、区）局也要相应落实组织领导和有关内设机构的职责，确保节油节电组织领导工作落到实处。二是强化工作责任。要落实具体的责任人和工作措施，层层明确责任，形成上下齐抓共管的工作机制和责任制度。三是加强规范管理。组织开展国家明令淘汰的高耗油、高耗电产品使用情况的监督检查，及时纠正浪费行为。开展空调温度设定、车辆停驶管理等专项检查。建立健全奖惩制度，营造良好节约氛围。四是建立健全工作制度。要按照上级关于节能降耗工作的总体要求，制定工作规划和各项节能降耗的制度和措施。要把各项目标措施细化量化到具体岗位和具体责任人，形成节能降耗人人有责，共同参与的良好氛围。
五、工作要求
（一）加大节能降耗宣传力度。广泛开展节油节电工作和全民节能行动宣传活动，宣传能源供求形势和节能重要意义，宣传节能政策，增强人民群众的节能意识。大力倡导节约型的消费模式和生活习惯，形成全民节能的强烈意识和良好社会氛围。
（二）建立节能降耗责任制。建立节能降耗工作日常会议讲评制度，研究制定资源节约目标、管理制度和工作措施。各单位要制定资源消耗定额和考核办法，定期通报各部门资源节约工作情况，做好各项节能管理工作。各单位主要领导负责资源节约工作，八资源节约责任纳入岗位职责之中，纳入日常管理和工作考核之中，做到人人有责，逐级抓落实。市局每半年听取各单位各部门书面汇报一次，年终考核检查验收，考核结果按照*省省直机关事务管理局、省人事厅、省财政厅《关于印发＜*省省直机关节能降耗工作考核奖励暂行办法＞的通知进行奖励，并将考核评比情况进行通报。