安全监理实施细则篇1
关键词：房屋建筑工程；安全；监理
一、建立现场安全监理架构
根据工程项目的规模和特点，配备安全监理人员，成立安全监理小组，并明确安全监理人员的职责分工。安全监理人员主要由土建、机电、给排水等专业的人员组成，并经安全培训，取得安全监理员上岗证。
二、法律、法规及相关文件的配备
项目监理部应配备安全方面的相关法律、法规及建设行政主管部门的文件，便于安全监理人员随时查阅。主要应配备：
1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国安全生产法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《安全生产许可证条例》5、《建筑机械使用安全技术规程》6、《建筑施工高处作业安全技术规范》7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》8、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》9、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》10、《施工现场临时用电安全技术规范》11、《建设工程施工现场供用电安全规范》12、及时收集各级建设行政主管部门的文件。
三、编制安全监理方案
安全监理的主要方法有：
1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》和有关安全生产的法律、法规，严格执行各级建设行政主管部门有关安全生产的规定，严格执行有关安全生产的建设工程强制性标准；
2、督促施工单位落实安全生产保证体系，建立健全安全生产责任制；
3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4、严格审查施工单位的有关安全生产的文件：
（1）《营业执照》；（2）《资质证书》；（3）《安全生产许可证》；（4）《施工许可证》；（5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；（6）安全生产责任制及管理体系；（7）安全生产规章制度；（8）特种作业人员的上岗证及管理情况；（9）各工种的安全生产操作规程；（10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
5、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案：
安全技术措施和专项安全施工方案应由施工企业工程技术人员编写；
安全技术措施和专项安全施工方案应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；
安全技术措施和专项安全施工方案应由施工单位报总监理工程师审批；
安全技术措施和专项安全施工方案变更或修改时，应按原程序由有关审批人员批准。
6、检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、消防设施、宿舍生活设施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生产和文明施工的要求。
7、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
8、审核施工单位使用新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；
9、监督检查施工现场的消防工作、防暑降温、文明施工、卫生防疫等各项工作；
10、经常进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工，并及时报告建设单位；
11、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和当地安监站报告；
12、每日将安全检查情况记录在《监理日记》中；
13、及时与当地建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，重要事项要以书面形式汇报，对汇报过程要在《监理日记》中作好记录；
14、通过工地例会，及时协调所发现安全隐患中的有关难点、要点，采取有效措施，防止不安全事故发生。
四、编制安全监理实施细则
1、一般应单独编制如下安全监理实施细则：
（1）基坑支护与降水工程安全监理实施细则；（2）土方开挖工程安全监理实施细则；（3）施工现场消防安全监理实施细则；（4）施工现场临时用电安全监理实施细则；（5）“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则；（6）建筑机械使用安全监理实施细则；（7）施工现场砖砌围墙安全监理实施细则；（8）基坑支护与土方开挖工程安全监理实施细则；（9）搅拌桩施工的安全监理实施细则；（10）冲孔灌注桩安全监理实施细则；（11）锤击预应力混凝土管桩安全监理实施细则；（12）脚手架工程安全监理实施细则；（13）模板工程安全监理实施细则；（14）塔吊安全监理实施细则；（15）井架物料提升机安全监理实施细则；（16）施工升降机安全监理实施细则；（17）起重吊装安全监理实施细则；（18）建筑拆除工程安全监理实施细则；（19）幕墙工程安全监理实施细则。
2、安全监理实施细则应包括以下主要内容：
（1）相应工程概况；（2）相关的强制性标准要求；（3）安全监理控制要点、检查方法、频率和措施；（4）检查记录表。
五、定期或不定期召开安全监理工作会议
项目总监理工程师应定期或不定期组织安全监理小组成员召开安全监理工作会议。安全监理工作会议应包括以下内容：
1、强调安全监理小组成员的职责；
2、强调学习并熟悉相关规范、监理方案、安全监理实施细则等；传达并执行建设行政主管部门的相关文件。
3、通报项目安全生产情况，对安全方面存在的问题进行分析，交流安全监理工作心得，改进并完善安全监理各项工作；
六、加强跟踪检查，督促施工单位整改落实
安全监理小组成员应加强对施工现场的跟踪检查，全面了解安全生产情况，对现场存在的安全隐患要督促施工单位整改落实。主要应检查和落实以下工作:1、施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；2、施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划要求；3、施工现场是否存在安全隐患，存在的安全隐患是否按照项目监理机构的指令实施整改；4、项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工；5、危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，每日不少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录；6、对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录。
安全监理实施细则篇2
关键词:工程施工;安全监理;安全控制
中图分类号:tU714文献标识码:a文章编号:1009-2374(2009)23-0137-02
随着社会经济的飞速发展,工程建设规模的日益扩大,安全生产事故也日益增多,虽然《建设工程安全生产管理条例》实施以后,建筑工程的安全生产事故得到了有效的控制,但仍时有发生,给人民生命、财产造成很大损失。作为现场安全管理的主体之一的监理人员应如何进行安全管理工作?本文从建设工程施工的安全监理角度,对监理的安全管理工作进行了探讨。
一、监理安全责任的提出
《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)第14条规定了监理单位和监理工程师的安全监理工作,并明确提出了安全监理责任;第26条规定了总监理工程师要对达到一定规模且危险性较大的分部分项工程的专项施工方案签字;第57条规定了监理单位及监理人员违反《安全条例》规定应承担的责任。
以上规定的提出,为监理工作的开展提供了法律依据,同时也对监理的安全工作和责任提出了明确要求。
二、监理单位的安全管理工作
(一)编制安全管理文件
监理单位应在监理规划和监理实施细则中编制具体安全篇章。监理规划应详细阐述安全监理的范围、内容、程序、制度和措施,安全监理组织机构、人员配备和安全监理人员的职责;监理实施细则应该明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施检查的实施方案。
(二)加强监理人员培训教育、提高安全监理的意识
为了提高现在监理人员的安全管理水平,有效的控制安全事故的发生,监理单位必须对监理部成员进行培训教育,提高他们的安全监理意识。从而使他们掌握安全生产法律、法规知识;掌握危险因素识别方法;掌握施工安全生产知识和技能;掌握各类机械设备性能、操作规程等知识。这样才能在安全监理工作中出现的危险点实施预控,才能根据工程特点对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境和管理缺陷进行识别,达到针对性控制的目的。
(三)建立健全监理现场安全组织管理机构和安全监理责任制
监理单位应根据工程特点建立以总监理工程师为首、专职安全监理工程师具体负责、各监理人员共同参与的安全监理组织管理机构。建立各级安全监理责任制,明确总监理工程师、专职安全监理工程师及其他监理人员的责任,并建立相应的奖惩措施。
三、现场的安全监理工作
(一)施工准备阶段安全监理工作
1.审核安全文件。监理单位审核的安全文件有:施工组织设计与各施工方案中的安全章节;专项安全方案。其审查内容要点如下:(1)审查施工组织设计和专项安全施工方案是否由企业技术负责人和总监审批;(2)审查安全文件是否有针对性、可行性、实用性、可操作性;专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明等;(3)安全文件的内容是否全面,内容应包括:安全监管机构、安全生产保证体系、安全生产规章制度、安全责任书、现场安全文明施工措施、防火措施、安全事故急救预案、各类人员安全管理上岗证书、各种机械和设施的安监合格证等。
2.检查安全生产条件。现场监理部在工程开工前应检查施工单位的安全管理人员是否到位;各类施工设备、设施、机械是否符合安全生产要求;现场消防器材是否准备到位;施工现场生活、生产临时设施是否符合安全要求等。
(二)施工阶段安全监理工作
施工阶段安全监理工作应以安全监理规划及细则为指导,落实施工安全组织设计措施和施工安全专项方案的执行情况,并做好以下主要工作:
1.常规检查。(1)检查现场安全生产情况,安全措施的落实情况。发现事故隐患,应当要求施工单位立即进行整改;情况严重的,应下达暂停令并报建设单位;施工单位拒不整改的应及时向建设行政主管部门报告。(2)定期参加施工现场的安全生产检查;不定期抽查现场相关人员持证上岗情况,并督促施工单位对安全制度落实情况进行三级检查。(3)检查施工现场大型施工机械和安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案以及定期检查和维护保养的,应下达暂停使用指令,责令施工单位整改,并报告建设单位。(4)发生重大安全事故或突发性事件时,应立即下达暂时停工令,督促施工单位立即报告,并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。
2.重点检查。监理工程师应采用危险危害因素识别方法,对建筑施工中常发、多发的危险因素重点控制,对易造成群死群伤的深基坑支护、塔吊、整体提升脚手架、临时用电等部位进行重点检查。(1)检查基坑支护的专项施工方案,符合要求的应督促施工单位组织专家论证,并督促施工单位做好基坑支护变形监测和周围建(构)筑物的沉降观测工作。(2)检查起重机械制造许可证、产品合格证、检验证明、备案证。安拆时应核验安拆单位资质证书和操作业人员上岗证,安装完毕应核查检测合格证。在运行期间,应核查起重机械司机和指挥人员持证上岗情况,并对运行情况进行全面、系统的核查确保运行安全。(3)检查脚手架的搭拆方案及脚手架计算书,脚手架搭设单位资质和搭设人员的资格,并严格按照脚手架规程进行验收。(4)检查现场临时用电的电源中性点是否直接接地,工作零线与保护零线是否混接,临时用电是否实行三级配电、两级保护制,开关箱是否做到“一箱、一机、一闸、一漏”,是否有门、有锁和防雷、防尘的措施,电箱周围是否有杂物,配电箱是否搁置了各类工具或杂物等。
(三)验收阶段安全监理工作
主要包括两个方面,一是对工程的安全验收,二是监理的安全资料整理归档。
1.工程的安全验收。工程实施期间应根据施工单位的安全技术文件、监理安全实施细则,对工程实施安全检查,发现问题应及时发出整改通知,并跟踪检查、验收整改情况。工程竣工后,应督促、检查施工单位整理安全资料,并及时移交给建设单位。
2.安全监理资料整理归档。工程竣工后监理单位应及时进行监理的安全资料整理归档,并移交给建设单位备案。监理单位的安全资料主要有:安全监理制度、安全责任书、安全监理规划及细则、安全报审资料、安全专项记录、安全监理月报、安全监理通知单、安全事故处理报告、安全监理工作总结。
四、结语
虽然《安全条例》的实施为安全监理工作提供了法律依据,并取得了一定的效果,但由于建筑工程受气候、施工条件、管理人员素质、环境等因素影响,使安全监理工作面临着极大的挑战,但只要监理工程师加强自身素养、坚守职业道德、运用科学的管理方法和程序,严格控制好施工各收阶段的安全监理工作,就一定能够防微杜渐,控制安全事故,完成安全监理目标。
参考文献
[1]建设工程监理规范(GB50319-2000)[S].北京:中国标准出版社,2000.
[2]蒋忠伟.建筑施工与安全管理[m].北京:中国建筑工业出版社,2008.
安全监理实施细则篇3
工程开工前，根据监理规范、监理合同、监理规划、现行国家和行业的有关规程规范，项目部已经编制强制性条文监理实施细则、土建监理细则、旁站监理细则、电气监理细则等，在今后的施工过程中用以指导和规范监理日常工作。
为确保施工操作性文件能达到工程预期的质量目标，我项目部对施工单位编制的施工方案、措施、作业指导书等技术文件已及时认真地审批，并提出了监理意见。
认真组织图纸会审、监理交底工作，会同建设单位、施工单位把设计和施工技术有机地衔接起来，提出书面审查意见。
为加强工程质量跟踪，监理发出监理整改通知单7份。为加强事前控制和过程控制，对于现场发现的质量隐患等问题，监理工程师及时发出监理工作联系单加强管控，共发出监理工作联系单6份。
每周召开安全周例会和每月底召开安全月例会，每周四组织进行安全大检查共6次，发现问题41项已经闭环完成，安全监理通知单8份已经整改完成，安全监理联系单5份，自开工至今下发了考核单5份，共计考核15550元。
施工现场的防疫管控中监理严格控制施工人员进出报备及登记制度，检查施工单位的防疫物资、设备、人员防护和应急措施等工作，本项目安全生产管理在可控范围之内。
安全监理实施细则篇4
关键词：精细化管理；意识；工程；质量控制；途径
随着社会主义市场经济的不断发展，为了企业的长久发展，在工程质量控制过程中实施科学精细化的管理，已经成为企业最大程度地发挥其内部潜力、提高工作效率的必然选择之一。在工程的质量控制中引入精细化管理，有利于加强整个工程的进度、质量、安全及投资等方面监督和控制，确保工程的顺利竣工。
1、强化精细化管理的意识
精细化管理包含4大意识，即细节意识、服务意识、规则意识、系统意识。
1.1细节意识
细节归根到底是责任心。作为现场的工程管理人员，需要经常到施工工地进行检查和监督，管理人员必须以认真的态度做好工作岗位上的每一件小事，以强烈的责任心对待每个细节，包括从数据的周全准备至严密的逻辑思维分析；从各部门和各单位的相互协调配合到各自岗位上的小事处理完善等。
1.2服务意识
由于项目的施工涉及业主、施工、设计、监理及供应商等单位，接口多，协调难度大。为此，业主应树立良好的主人翁服务意识，积极协调施工、设计和监理等单位的关系，以及业主内部各处室的横向协调，并做好配合工作，防止相互推诿，以利于工程的顺利开展。同时，帮助施工及监理单位克服困难，使业主、监理和施工单位的工作关系融洽。
1.3规则意识
工程质量控制，归根结底就是依照设计图纸及规范等标准要求控制好工程质量。为此，业主自身应加强规则意识，完善组织机构和各类监督控制程序，以便满足工程建设的需求；同时，施工及监理单位也应加强规则意识，建立健全各项规章制度、技术程序和工作程序，尤其是组织机构的建立健全、施工组织设计方案、工程进度计划、质量安全专项方案以及监理月报等。
1.4系统意识
安装工程是一个很庞大的系统工程，业主在工程质量控制中应强化系统意识。如：将整个项目的安装工程划分为消防、给排水、电气及通风空调等子系统进行控制，分别安排专职的工程管理人员进行质量控制，并做好各子系统施工的协同配合工作。
2、实施精细化管理的途径
2.1工程施工前期的精细化管理
（1）计划编制的精细化
工程施工中，计划是龙头，其编制的可行性和合理性直接影响后续工作的开展。因此，计划编制的精细化，要求对项目进行详细的结构分析，系统地剖析整个项目的结构构成，包括实施过程和细节，系统规则地分解项目，并要与投资、质量、安全等目标相协调，充分考虑客观条件和风险预计等，以达到计划分解的合理和可行。如：施工单位在实际施工中，根据业主总体计划的需要，采取计划分解的方式，将工程计划分解为日计划、周计划和节点计划，做到日保周，周保节点，以节点保总工期，顺利指导工程施工活动的有序开展。
（2）设计方案的精细化
设计方案的精细化，要求业主在组织设计、施工及监理等单位进行图纸会审时，应把握好设计的整体布局、设计风格和特点、设计方案的局部细节处理等，以便尽早发现设计方案中的缺陷，并及时整改，达到设计方案的进一步优化。
（3）原材料的进场控制
原材料是影响工程质量的根源所在，其精细化管理在于加强原材料的检验和检测控制，这就要求在原材料进场前和进场后都要进行不问断的抽样和检测。
（4）开工前的先决条件检查
通过对开工前的先决条件进行细化，并结合工程的实际情况，业主和监理应重点对施工单位开工前准备的人、机、料、法、环等5要素进行检查和控制，以使工程项目开工前的准备工作做到精益求精，保障工程项目的顺利开工。主要检查的5要素如下：
①组织机构是否健全，人员是否经过相关培训并合格，特种作业人员资格证书是否齐全有效。
②施工的工具器件等是否准备充分，其机械设备的性能、工作效率、可靠性和安全性是否满足要求，计量工具仪器是否进行有效校验并在有效使用期限内。
③已供的原材料、半成品和构配件(如：管道、支架及保温材料)等物项是否经过进场验收，相关的进场试验检验报告是否齐全，物项的标识是否符合要求，物项的贮存及装卸是否满足要求。
④施工所用设计文件是否完整、有效，施工活动所需的工程程序、技术文件及施工方案等是否编制并审批，质量计划是否已开启，施工前是否进行了技术交底，以及施工中应用的验收规范等标准是否确定并有效。
⑤施工区域的清洁度控制是否满足要求，照明和通风是否满足施工及安全要求，施工区域的功能区是否进行了合理的划分，物项的清洁度是否进行了必要的控制。
2.2工程实施过程中的精细化管理
根据精细化管理的要求，施工中必须做到工程质量零缺陷和现场安全零事故的要求。
（1）工程质量的零缺陷管理；零缺陷管理是质量管理的目标，精细化管理的质量控制推行施工过程中的全面质量管理，简称tQm管理。在工程项目质量管理中，监理实施全过程中的质量监督控制，业主实施不定期的现场巡检、抽查以及现场的总体协调，以便尽早发现施工中出现的质量隐患和缺陷，分析原因，并及时处理和整改，达到工程质量的零缺陷管理。
（2）通过在工程质量计划中选取必要的停工待检点(H点)、见证点(w点)和报告点(R点)等质量控制点，对工程的工序进行梳理，明确重点环节和关键工序，并对重点环节和关键工序实施现场监督验证。如：开工前的先决条件检查、管道水压试验、隐蔽工程检查以及质量控制点文件的关闭等关键工序，必须检查合格后才能进行下一道工序的施工。
（3）加强隐蔽工程的监控，实施过程控制。对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速处理，避免工程隐患的出现。
（4）加强工艺及电气系统的管道、设备等符合性检查。施工单位进行管道及设备等符合性的内部自检，监理组织业主等单位人员进行管道及设备等符合性的外部检查。如：工艺系统管道安装完成后，进行水压之前，需进行管道的符合性检查。检查的项目主要为：管道总体检查、坡度检查、内外部清洁度检查、管道附件检查以及施工图纸等相关文件。
2.3现场安全的零事故管理
安全管理是工程质量管理的生命线，为达到安全的零事故管理，业主应明确要求施工单位在施工活动中推行5S的安全管理模式，注重项目现场管理，把提高人的素养放在首位。5S安全管理包括整理、整顿、清扫、清洁和素养。
（1）整理；在施工区域，由施工单位将工作场所的所有东西进行细分，把必需品和非必需品明确、严格地分开，现场不放置任何非必需品，这是保证现场安全生产的基础和前提。否则，不仅占用了工作场所的空间和通道，还会影响现场作业和应急事件处理的响应，是潜在的安全隐患。
（2）整顿；经过整理后的工作场所，必须将留下来的必需品进行合理分类和堆放，并加以标识，以达到工作场所整齐明了，减少或消除寻找物品的时间，以利于提高工作效率，也是现场安全生产的要求。如：在施工区域整顿时，施工单位应考虑通道的畅通和合理，大量使用“目视管理”等方法，标识清楚明了。
（3）清扫；在施工活动中，不定期地对工作场所进行清扫和加强设备保养，创造一个良好的工作环境，以提高施工人员的满意度，是现场安全生产的有力保证。如：在安装工程完工后，施工单位应做到工完场清，消除一切潜在的事故隐患。
（4）清洁；是施工规范化管理的要求，是巩固整理、整顿、清扫的必要手段。在施工活动中，为落实安全责任，施工单位必须制定完善的现场安全管理制度，以规范现场的安全管理，业主和监理负责监督检查。
（5）素养；养成良好的习惯，即养成具有高效率和安全意识的习惯。在施工活动中，习惯性违章是发生安全事故的主要人为因素，为此，施工单位需提高从业人员的安全素养，加强培训和教育，以便养成遵守规章制度的习惯和作风；同时，业主和监理单位应加强现场的安全巡检和监督，并建立相应的安全绩效考核和经验反馈制度，杜绝习惯性违章。
2.4工程完工后的精细化管理
根据精细化管理的要求，安装工程完工后，业主进行的主要质量控制目标是工艺及电气系统等设备的零故障交付和安装工程交工文件的标准化、规范化。
（1）零故障交付管理
安装工程的工艺及电气系统安装完成后，由施工单位负责对部分设备及电缆在现场进行单体调试和相关性能的测试，业主及监理负责监督见证。在对系统设备及电缆进行单体调试和性能测试时，对照设计标准和规范，确认测试结果的有效性，检查其完好性和可用性，发现问题及时整改处理，并做好记录，以达到工艺及电气系统的零故障交付。
（2）交工文件的标准化和规范化安装工程完工后，由施工单位负责对交工文件进行分类、收集、整理、立卷与管理工作，监理和业主负责审查、验收。根据精细化管理的要求，工程交工文件的标准化和规范化是资料验收的关键。
3、结束语
总而言之，工程质量控制要的就是工程质量的零缺陷、现场安全的零事故、系统设备的零故障以及施工规范化管理。而精细管理得本质意义就在于它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，是让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升企业整体执行能力的一个重要途径，恰恰满足了工程质量控制需求。
参考文献：
安全监理实施细则篇5
【关键词】安全；监理
随着国家《安全生产法》的颁布实施，如何促进安全生产、文明施工，确保施工人员人身安全和工程施工质量，是施工企业自身必须解决好的一个重要课题。目前，监理介入安全生产管理，并作为考核监理方项目监理水平的依据之一。
1安全监理概念的引入
所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。
安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
2如何做好安全监理方面的工作
2.1树立“质量第一”的思想
众所周知，监理工作的任务是“四控、两管、一协调”，其中心任务是质量控制，离开了质量，什么进度控制、投资控制都等于白控制。如果工程质量低劣，那工程势必存在安全隐患，甚至造成结构坍塌等严重质量安全事故，也就无法保证安全。因此，质量控制是监理的中心工作，作为监理人员，必须牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，严格管理、严格控制、严格把关。在日常工作生活中,进行正确的引导,宣传积极向上的精神,鼓励所有监理人员坚持不断学习,提高业务能力,同时加强职业道德教育,除了开会贯彻之外,经常同监理人员交流,加强他们的自我责任感、社会责任感,并正确认识监理工作的重要性。
2.2增强监理人员的责任心和廉政意识
监理工作能否到位，质量控制是否有效，主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务再精，但做起事来只是草草从事或敷衍了事，没有责任心，什么工作都不可能做好、做到位，还不如一个水平一般、业务平平，但工作责任心较强的人做得好。
监理工作的性质决定了监理人员必然会时时受到侵蚀，如果监理人员在廉洁上有问题，就会该讲的讲不出口，该硬的硬的不起来，该返工的下不了决心，不该签字的反而去签字了，那质量控制势必软弱，一旦控制不了或难以控制，质量必然出问题，甚至导致质量事故。因此，全体监理人员要增强廉洁自律意识，要把握好一个度。从某种角度上讲,监理人员的廉政自律比其业务素质更为重要。业务素质虽好,但廉政自律差的监理人员其反作用力更大,甚至于一个人就毁了公司的声誉。强化廉政意识,廉政出严格,严格出质量,理工作的性质决定了监理人员必须铁面无私,心不能软,必须硬,一旦控制不了或不能控制,质量必然出问题。所以要积极宣传廉政的重要性,要把廉政问题当作一道高压线,碰也碰不得。
2.3加强日常管理
监理组要建立监理细则、安全细则、廉政细则、监理例会制度、工程文档管理制度、交接班制度、考勤制度、学习制度、作息制度、办公室管理及卫生制度、试验室管理制度、监理人员考核制度、监理人员奖惩细则等系列规章制度。监理组在实施过程中,对以上规章制度进行进一步完善并在全组范围内实行,对不能胜任监理工作和渎职行为的监理人员坚决实行辞退,使全组人政治思想素质上过关。
2.4把握施工监理中的重要环节
施工组织、施工方案、施工工艺是否合理、科学，原材料质量是否符合要求，质量控制参数是否准确，开工条件是否具备等等，这些都是保证工程质量的基础、是前提，是监理控制质量的首要环节。巡视、旁站是监理控制质量重要环节，是发现问题、解决问题的环节，通过巡视旁站，及时发现施工工艺、施工操作是否规范，施工自检是否到位、现场质量管理是否有效、工程实体质量是否满足设计要求，质量管理存在哪些薄弱环节等等，并采取有针对性的措施加以纠正，把质量缺陷、质量隐患消灭在萌芽状态，从而保证工程质量。验收签认环节是监理质量控制的最后一道防线，是对质量的最终把关。原材料质量是保证工程的基础、是前提，监理人员应详细核查场材料单、数量，材料的标识、规格、质量等是否与所提供的质量证明文件是否相一致，并现场取样，同施工单位取样员一起送到试验室进行复试。
2.5提高工程质量要防患于未然
做好施工准备阶段监理工作对提高工程质量有着防患于未然的作用,监理特别注意这方面的工作:(1)认真检验承包人进场材料。材料的优劣事关工程质量的好坏,必须坚持对原材料先检验后使用的原则,坚持材料样品必须具有真实性,取样必须具有广泛的代表性和科学性。(2)坚持验收复测导线点、水准点,并注意对图纸上提供的资料进行复核,发现并纠正一些导线点和水准点误差,避免造成工程损失。(3)承包人开工前的各项准备工作是否充分,直接影响到工程的实施。按照规定,在单项工程开工前,承包人将开工申请报表报监理组,监理组长、专业工程师从以下几个方面对开工报告进行审查、核实:①施工方案、方法、工艺流程;②施工机具设备的配备(数量、规格、性能);③施工组织机构及主要人员的情况;④承包人的质量自检系统及质量保证措施是否健全、完善;⑤进场材料的准备情况(质量、数量、规格)。经审核认定符合开工条件后,监理组长批准其开工,否则要求承包人进行改正或依合同条款令其暂停开工。监理组在施工准备阶段就从严把关,从而避免了承包人因仓促开工而引发工程质量隐患。
3结束语
随着社会变革进一步深化，社会各界对监理概念的认识、监理工作内涵和职能都会发生相应的变化，以满足不断完善的市场经济和加入wto后监理专业化和社会化的要求。但在现阶段，结合我国建筑业的实际发展水平，考虑到监理企业若能有效介入施工安全生产管理，不仅可以保证“三控两管一协调”顺利实施，增加监理企业对施工方的综合监控能力，而且对工程的顺利开展和计划的如期实现，对增强监理企业的市场竞争力，都将发挥积极的作用。
参考文献：
安全监理实施细则篇6
【关键词】建设工程；质量监督管理；对策
1引言
建设工程质量是建设工程的灵魂所在，是建设工程的基本保障，没有质量保证的建设工程不管其外观如何精美，设计如何巧妙，都不是合格的工程，更不可以投入实际使用。近些年来，我国新建工程项目数量越来越多，并且呈现出投资高、规模大、建设周期长等特点。在这种背景环境下，建设工程质量失控的后果也越来越严重。基于此，建设工程质量监督和管理工作的重要性也日益明显，人们已经意识到建设工程质量控制是保证工程质量的前提，所以针对建设工程质量监督管理展开研究意义非凡。在实际施工过程中，要把工程的质量和安全放在首位，要高度重视建设工程施工过程中的质量控制和质量监督环节，从而保障工程的使用安全和使用者的生命财产安全，下文将主要从业主单位的角度做出相关阐述。
2质量监理管理模式控制内容
在监理过程中，为了加强和规范监理部的自身管理和建设，在工程质量、进度、投资与安全文明施工控制、确保监理合同的认真执行，始终是监理工作持之以恒并坚持不懈的工作目标。在严格监理的同时，我们针对有些总包单位技术力量相对较弱的情况，项目监理部从管理入手加强施工协调与沟通，对施工方的工程质量和技术管理上给予较多合理化建议和帮助，注重加强“事前控制”的重要性，让承包方少走弯路、消灭质量问题于萌芽状态，这些工作对保证该工程的顺利进行起到了积极作用。
2.1事前控制
开工前：（1）对承包单位（地铁二号线一期九标和十标）项目经理部的组织机构和人员（资格）构成、工程质量与安全与文明施工的管理体系进行审查，对各专业分包单位的施工资质、营业执照、管理机构、特种作业人员的持证和自有施工机械装备情况等进行审查。经审核，承包单位项目经理部的人员（资格）构成及项目管理体系符合投标书承诺的条件，各分包单位的资质条件都符合要求，并报业主同意。（2）对所有承包单位上报施工组织设计（方案）或专项施工技术方案进行审查，着重审查其施工工艺和安全技术措施是否具有针对性、可靠性和对现场施工具有指导作用，并根据设计文件、施工技术规范以及现场实际情况提出相应的审查意见；对其方案中的不足给予纠正，并签署建立审查意见，要求承包单位项目部补充后重报（3）针对地铁工程施工特点制定和完善了详细的有针对性的各专项监理实施细则；如《Smw工法桩监理实施细则》、《深基坑施工安全监理实施细则》、《地连墙施工监理实施细则》、《钢筋混凝土监理实施细则》、《见证取样送检计划》、《测量监理实施细则》、《安全监理规划》《吊装施工安全监理实施细则》《施工现场临时用电监理实施细则》《旁站监理实施细则》等10余项监理细则，并向施工单位进行技术交底，在实际的监理工作中起到了很好的规范和指导作用。
2.2过程控制
（1）工程质量控制的一个重要环节是原材料质量，为此，监理部安排各项目专人负责工程检验与材料复检监理工作，并依据施工总体进度计划编制了各个项目的《工程检验与试验监理计划》，对工程涉及到的原材料和构配件进行了统计，对于已进场材料、配件等经检验符合质量要求，均属合格产品。通过对原材料入场质量的严格控制，保证了工程质量。（2）例如地连墙施工，监理部针对地连墙质量控制环节多的特点，施工中实行全过程旁站监理，并对旁站过程情况进行如实完整的记录。针对地连墙的技术特点，对关键环节加大控制力度，对开槽前定位的复核、泥浆调制的质量（比重、黏度、含砂率）、钢筋笼制作安装等质量环节进行严格控制，对不合格的决不允许开槽；地连墙混凝土灌注前再次对成槽的深度、泥浆指标（特别是含砂率）、导管安装的悬空高度、槽内沉渣厚度、钢筋笼的顶面高程、首盘灌注量进行再次验收。在灌注混凝土过程中严格控制进场商品混凝土的质量（塌落度及和易性），并查验随车单证，对不合格的坚决予以退回。通过这些监理控制手段，做到了地连墙施工质量控制的程序化、规范化，地连墙的质量始终在监理受控状态中。目前已完地连墙34幅。（3）水泥搅拌桩和Swm工法桩施工：监理部严格控制桩位的定位测量复核和成桩垂直度，现场水泥浆严格按照审批的配合比设计进行现场制浆；要求承包单位对型钢焊缝进行探伤检测，焊接质量全部合格；并对型钢插入过程进行旁站，严格控制型钢插入的垂直度符合设计要求，并按照设计要求对水泥搅拌桩进行取芯检测，强度满足设计要求。（4）深基坑施工：在出入口深基坑施工过程中对于关键部位、关键工序加强控制，包括（基坑降水、基坑及周边环境监测、支撑安装、土方开挖、模板拼装、拆除，支架搭设与加固、混凝土浇注、混凝土养护等）各道工序的施工，每一道工序都认真检查、严格把关，对于关键部位的施工过程实行全过程旁站（混凝土浇筑），上道工序不合格不允许进行下道工序的施工。对于施工单位提交的工程报验资料，要求报验资料准确、及时。针对深基坑施工质量难点，及时组织施工质量专题会研讨解决，并着重强调了施工过程中的质量控制，对现场发现的问题能及时发现并及时纠正，保证各施工工序始终在受控状态下。
3案例分析
3.1工程概况
武汉七星香山花园2＃楼位于江岸区后湖乡，在武汉长江二桥的东北角，北邻幸福人家居住小区，南邻东方花都居住小区，室内±0.000相对于绝对标高为21.10m，本工程建筑面积3593m2，建筑结构总层数为地上11层，结构形式为框-剪结构，房屋设计总高度为35.7m。该工程屋面防水等级Ⅱ级，建筑物耐火等级二级，抗震防烈度Ⅵ度。
3.2监理对施工阶段的工程质量控制
（1）工程实体施工质量是在工程过程中形成的，针对工程结构特点和设计要求，本项目监理部人员对施工全过程工序质量进行了跟踪监控，通过对产品质量的抽查、检验来确定工程质量。工程监理在坚持工序质量验收的同时，坚持在施工过程中加强现场巡查力度，坚持旁站监督检查，即时发现违规、违章操作现象，并督促施工单位进行整改。（2）严格实施工程施工复核验收制度，重点抓住混凝土结构工程混凝土浇灌前的钢筋、模板工程检查验收，严格隐蔽工程验收程序，坚持工序验收检查，防止质量隐患和质量事故的发生。加强工程施工工序质量预控管理，如工程定位、轴线复核、标高控制、预埋预留孔洞位置复核，钢筋规格、型号、数量、位置、保护层检查，混凝土配合比查验等。对于检查后发现的问题，即时通知施工人员进行整改，并在每周的监理例会上检查落实整改情况。（3）原材料、半成品控制：该工程商品混凝土经业主、监理考察认定后选用供应商，钢筋、水泥、水管电线、涂料、防水材料均有厂家出厂合格证明，对涉及结构安全功能的钢材、水泥以及使用功能的防水材料等工程监理均坚持现场随机复核抽检，上述现场见证取样抽检原材料以及混凝土强度留置试块、砂浆试块其复检结果均符合设计要求和规范标准。
3.3沉降结果分析
本工程沉降观测由湖北省建筑工程质量监督检验测试中心进行，经10次观测其结论为：施工期间各沉降观测点的沉降速率变化在之间，各沉降观测点的累积沉降量、相邻两点间累积沉降量较差均满足规范要求，各沉降观测点的沉降速率目前已达到建筑物沉降基本稳定阀值。
4结束语
建设工程的质量监理是一项系统且严谨的工程，建设工程的质量不仅和项目投资的效益和工程的实用性密切相关，更和广大群众的生命财产的安全关系密切，只有有效控制工程项目的质量，才可以保证建设工程的质量安全。把建设工程施工质量监理管理和现代建设行业发展的具体情况相结合，从施工的各个阶段抓好工程质量监理控制，才能在长远意义上保障建设行业发展的又好又快。
参考文献
[1]关明杰.新形势下如何加强建设工程施工质量管理[J].黑龙江科技信息，2015（1）.
安全监理实施细则篇7
关键词：铁路质量安全监理
中图分类号：X731文献标识码：a文章编号：
铁路客运专线工程，是国家重要的基础设施，加快铁路建设对于国际金融危机时期，保持我国经济平稳较快发展具有重要而深远的意义，当前我国铁路客运专线工程正处于快速建设的阶段，有已经投入运营的京津城际、武广等铁路客运专线工程，还有在建的京沪、哈大、郑西等铁路客运专线项目，客运专线的使用，确实给我们的生活和工作带来了非常大的便利，也节约是宝贵的时间，但是由于铁路客运专线工程工期紧，标准高，建设过程中也暴露出了一些质量和安全问题，如果不引起高度的重视，采取有效的措施，同样的安全、质量隐患甚至事故还会重复发生，不利于高速铁路建设的健康发展。作为一名铁路客运专线工程建设的建设者，我结合工程建设实际，根据我在郑西、哈大、津秦铁路客运专线施工过程中，积累的一些实践经验，从监理机构管理工程的角度，总结和阐述监理机构受建设单位的委托对建设工程质量、安全进行全过程全方位的控制和管理，在管理工作中具体应如何做好质量和安全监理工作，应重点控制那些关键环节。杜绝和减少工程建设过程中安全质量问题和质量事故，保证铁路客运专线工程建设有序进行，保质保量的完成每一条铁路客运专线工程，使我们国家在不久的将来，铁路网络形成一道道亮丽的风景线。
施工准备阶段，监理机构质量和安全监理工作控制关键环节
在长期的工程监理工作中，我深刻体会到施工准备阶段的重要性，是工程质量、安全的基础和保证，但是有些施工单位的领导为了抢工期、节约投资，对准备阶段质量和安全工作不够重视，准备工作不够充分，质量和安全管理体系不健全，形同虚设，导致工程施工过程中已经竣工交付使用后质量安全事故的产生，即使采取了大量的补救措施，也不能满足工程的设计使用要求，在该阶段我认为监理机构质量安全控制工作应从以下几项关键环节进行重点控制。
（一）施工准备阶段质量管理控制工作
1.施工准备阶段质量控制的关键环节之一：监督检查施工单位质量管理、质量保证体系，使其能够有效运行，也是质量控制工作的标准和基础；
作为监理机构质量控制管理人员，应对施工单位的质量管理体系进行详细的检查，检查应认真细致，都要进行审查，有有条不紊地进行程序化管理。
2.施工准备阶段应控制的关键环节之二：开工前，监理机构应及时认真审查施工组织设计、施工方案、开工报告；施工准备阶段，一些施工单位管理人员，为了赶工期，对客运专线工程建设特点认识不足，开工准备不充分，决策缺乏必要的科学态度，虽然质量管理体系、保证体系已经建立，但是质量责任分工不清，制定的制度落实不到位，施工组织设计、方案没有针对性，生搬硬套，工序衔接没有按计划实施，处在这样的环境下开工，极易造成工程的质量问题，所以监理机构针对这种情况应及时要求施工单位结合工程实际，编制有针对性的施工组织，施工方案，各项制定的制度必须严格遵守，否则不允许开工，这样才能使工程按照计划有序进行；
3.施工准备阶段应控制的关键环节之三：检查施工测量的报验资料及现场复核确认工作；测量工作不仅包含了施工中线、边线、构造物位置的确定，还包含桥梁、路基、隧道的变形量测，如果测量结果失误，则会造成重大质量事故，所以监理机构必须引起高度重视，对施工单位的测量资料进行复核无误后，还必须到现场复核确认。
4.施工准备阶段应控制的关键环节之四：检查施工单位工地试验检测机构的组建于验收是否满足工程施工要求；
试验检测数据的准确性不仅是质量保证的基础，而且是质量保证的依据，所以认真检查施工单位试验室人员、设备、标养室、房屋面积，并考虑人员是否具备试验素质，满足要求后，才能进行验收，否则不允许使用。
5.施工准备阶段应控制的关键环节之五：配合建设单位对施工单位的拌合站、梁场标准化建设进行认真细致的验收工作；
拌合站、梁场是进行高性能混凝土生产的场所，高性能混凝土具有高强度、流动度大、质量控制难度大等一些特点，监理机构必须根据规范、标准的要求进行验收，合格后方可使用，而且建议每个拌合站、拌合站、梁场必须有一名现场监理试验人员监督检查原材料及混凝土质量。
6.施工准备阶段应控制的关键环节之六：监督检查施工单位的原材料试验检测及高性能混凝土配合比的优选工作，并做好监理机构的平检见证工作；
把好原材料进场源头关，避免由于原材料的质量不合格，可能造成的混凝土碱性超标，密实程度不达标的现象，直接造成工程实体的开裂等耐久性不合格的质量问题，监理机构应在施工过程中严格审查施工单位制定的配合比，必要时做平行试验，保证混凝土耐久性和强度指标，以满足工程实体设计使用寿命的要求，质量管理工作中，对存在的问题及时下达监理通知，并进行跟踪落实。
7.施工准备阶段应控制的关键环节之七：路基工程软基处理及原地面碾压控制；路基施工要高度重视地基处理的环节，地基处理达不到设计要求，路基工程填筑再密实，也都是空中楼阁，监理试验检测人员应高度重视CFG桩、水泥搅拌桩的施工，如果出现质量失控的问题，将造成质量问题和质量事故，后果会很严重。
（二）施工准备阶段安全管理工作
施工准备阶段应控制的关键环节之一：编制的监理规划、监理实施细则必须含有安全管理内容，对危险性较大的分部分项工程应单独编制安全生产监理实施细则；根据施工单位编制的施工组织设计和施工方案，编制安全施工监理规划和监理实施细则的内容，认真细致的审查施工组织设计中的专项安全方案，应急预案，危险性较大的分部分项工程专项方案，并要求有实际演练记录。
施工准备阶段应控制的关键环节之二：应重点审查施工单位安全生产许可证及特殊作业人员的资格证及专职安全员配备及资质情况。
二、施工过程中监理机构质量和安全监理工作控制的关键环节
（一）施工过程中质量管理工作
针对桥梁、路基隧道工程重点部位、隐蔽工程的报验及施工过程中的质量验收必须认真检查确认。
1.施工过程中质量控制应重点控制的关键环节之一.高性能混凝土施工时工程质量控制；
拌合站、梁场混凝土施工过程中，监理机构专职试验检测人员应监督监督检查原材料的使用，及时按照使用频率或者发现原材料有明显变化时，进行试验检测，按照频率，检查拌合物性能，混凝土各项指标包括和易性、工作性、入摸温度、含气量、水胶比，必须满足规范和标准的要求，方能使用，一旦发现拌合物性能不满足施工要求，应同施工单位工程技查明原因，不允许采用加水、减少原材料用量的做法施工，易造成工程实体强度、耐久性的降低。
2.施工过程中质量控制应重点控制的关键环节之二：路基工程客运专线工程行车时速高，确保路基高平顺性和高稳定性是铁路轨道高平顺的前提条件，现在客运专线轨道工程大都采用无咋轨道，如果路基存在下沉、不均匀会给铁路运营及维护造成极大地不便，给国家财产带来很大的损失，监理机构首先要求施工单位必须在正式开工之前，根据工程特点，进行试验段施工，根据总结的工艺参数指导施工，不仅要检查见证施工单位的试验检测过程，作重要的是要采用最新的检测技术eVD动态变形模量、eV2静态变形模量，并结合核子密度仪、灌砂法等检测方法，采用平行检验的手段对路基工程的压实度、承载力、孔隙率等指标进行综合评判，对路基工程每层路基填筑质量进行质量控制，加强对路基沉降观测，有效采取防范措施，发现不合格地段，严禁进入下道工序，保证工程质量。
（二）施工过程中安全管理工作
监理机构应定期不定期对施工现场安全生产情况进行巡视，特别是拌和站、梁场购置的一些大型设备、特殊设备、危险性较大的工程加大检查频率，保证安全施工。
三、工程竣工验收阶段监理机构质量和安全监理工作控制的关键环节
利用监理检测手段，科学合理的检测工程实体质量，是保证工程质量合格的重要手段；工程竣工验收阶段监理机构采用科学的检测手段如超声波检测、回弹检测、钻芯取样、保护层厚度测定、几何尺寸检测等手段和方法对工程实体进行检查，保证工程实体完全达到设计标准、工艺标准和验收标准，如果工程存在质量问题，监理单位应及时同建设、设计、施工单位共同研讨，采取加固、补强、返工等处理方法使工程满足工程的质量要求，做到高标准、高质量、高安全可靠地交付使用。
四、今后铁路客运专线施工中关于做好质量和安全方面的意见和建议
通过几年来参加铁路客运专线工程实践经验的积累，我认为在今后的铁路客运专线工程建设中，应积极开展铁路客运专线标准化施工，建设单位要对工程整体进行认真细致地规划，对工程进行全面管理到位，勘察设计单位做到设计深度满足施工要求，并且在施工过程中，设计人员应派驻设计代表，对图纸和施工现场不相符合的数据，特别是隐蔽工程，进行复测，及时进行设计变更，监理单位按照合同、规范和细则的要求监控到位，使我国铁路施工规范化、标准化，才能使我国高速铁路建设高效有序的进行，才能杜绝和减少安全、质量事故，把高速铁路工程建设成经得起历史考验的精品工程、样板工程、示范工程。
参考文献：1、铁路建设工程监理规范tB10402-2007
安全监理实施细则篇8
提起山西，人们首先想到的就是矿产资源，位于山西省中东部的阳泉市更是全国重要的矿产集中区，境内矿藏资源丰富，开发历史悠久，素有“煤铁之乡”之誉。境内含煤面积1051km2,煤炭地质储量104亿t，原煤年生产量在6000万t，是我国最大的无烟煤生产基地之一。此外，阳泉市铝矾土、硫铁矿储量大、品位高，还是全国三大铝矾土生产基地之一和五大硫铁矿生产基地之一。
阳泉市副市长赵峰始终认为：“安全是非常重要的基础性工作，没有安全就没有发展。”这是他曾4年担任县委书记的切身体会。特别是在分管阳泉市安全生产工作后，安全管理上使用铁手腕，出台了“八项规定及其实施细则”，构建了阳泉市安全生产工作长效机制。
为了解阳泉市安全生产工作思路，记者采访了阳泉市副市长赵峰。
记者(以下简称“记”)：2011年，阳泉市实现了安全生产“平安年”。成绩是在什么样的背景下取得的？经验有哪些？
赵峰(以下简称“赵”)：实现安全生产“平安年”是在阳泉市、县、乡、村四级换届选举、管理人员大幅变动的复杂情况下，在煤炭企业兼并重组整合冲击正常生产、安全生产压力极大的重大挑战下取得的。
说到经验，我觉得有五个方面值得总结、研究和探讨：一是组织领导方面，市政府及早以1号文件专题安排安全生产工作，在全市综合目标大考核中，安全生产单独考核、分值最高。此外，市政府进一步调整充实了安全生产委员会，市长担任主任，各位副市长担任副主任，44个相关部门的“一把手”为成员，并且还将安全生产监督管理局与煤炭工业局分设办公，督促县(区)政府配齐配强了县(区)长安全助理，从而在全市上下形成了层层领导重视安全、过问安全、落实安全的监管格局。二是落实主体责任方面，2011年我市开展了“企业主体责任落实年”活动，其中6154户规模以上企业的法定代表人向职工、向社会进行安全承诺，11个行业的重点企业对照《安全生产主体责任考评表》进行自查自纠，这样就赢得了广大职工群众对安全生产工作的理解与支持，同时加强了对高危行业的严格管理。在政府层面，市政府出台了加强安全生产工作的“八项规定及其实施细则”，将全市安全生产目标任务细化成265项控制指标和839项工作目标，层层分解下达到43个单位，构建了环环相扣的责任体系。三是深化专项整治方面，全市各部门、各企业先后开展了打非治违专项行动、百日安全大检查等十余次全市性、大规模的安全生产执法检查活动，做到了全年检查不断线。通过连续持久的专项整治，消除了行业企业生产中存在的许多安全隐患。四是夯实基层基础方面，阳泉市政府督促全市46个乡镇(街道)安监站基本达到了“六有标准”，即：有监管部门、有专职人员、有职能职责、有经费来源、有办公场所、有专门装备。此外，为切实加强基层安全监管力量，安排落实安全生产专项资金4180万元，各有关企业提取和使用安全费用7.9亿元，全部用于安全监管能力建设和隐患排查治理工程，有效保障了安全生产工作的正常进行。五是严格责任追究方面，市长专门召集因故未参加市安委第六次全体会议的有关单位“一把手”进行重点“补课”，并对超过安全生产控制指标的4个单位的负责人进行约谈式问责，市质监局对79个单位的管理人员进行集体警示约谈。这样一来，事前警示就发挥了重要作用。
记：市委、市政府对全市安全生产工作给予了哪些政策支持？采取了哪些具体措施？
赵：要确保持久安全，必须坚持依法依规推进工作，任何阶段性的临时性的做法是不能从根本上解决问题的。近年来山西省安全生产的可喜形势给了我们深刻启示，就是要用铁手腕将安全工作制度化规范化，把山西省政府关于安全生产的各项规定不折不扣地落实到具体工作中。
为此，我们于2011年出台了安全生产“八项规定及其实施细则”，这一规定是总结近年来我市安全生产工作经验和事故教训的基础上出台的，是推进全市安全生产工作的纲领性文件。“八项规定及其实施细则”共109条，既涉及体制和机制，又贯通高层和基层，还融合宏观和微观，内容丰富、规定具体、措施严格。其中《设立安委会实施细则》，明确了44个安委成员单位的216项安全职责；《落实“一岗双责”制实施细则》，规定了政府和部门各方责任人的33条责任；《加强安监站建设实施细则》，将安监站建设“六有标准”细化为19项具体内容；《创建安全乡村实施细则》，对创建安全乡村过程中所涉及的各个方面作了逐一细化；《规范事故查处实施细则》，规定了凡阳泉市境内发生10人以下各类生产安全事故，均由市一级调查处理；《建立“五人督查小组”实施细则》，明确了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通7个行业的“五人督查小组”的人员组成、程序方法、考核奖惩等内容；《推行挂牌责任制实施细则》，提出了煤矿等重点企业中政府、部门和企业各方挂牌责任人的责任；《安全生产专项经费实施细则》，明确了专项经费从计划使用到审查审核的全过程。
可以说，这“八项规定及其实施细则”完善了用制度管人、管事、管安全的工作体系，好处就是：其一，对于基层来说，有了标准，能够更好地执行。其二，对于监管部门而言，有了监管的依据，解决问题时能让大家心服口服。
要将这“八项规定及其实施细则”真正落到实处，必须做许多扎实具体的工作。譬如《安全生产专项经费实施细则》规定的2‰的安全生产专项经费，这是根据区域内企业和从业人员数量、相关产业和行业发展状况，并结合我市安全监管实际确定的。2‰只是个最低比例，只能高、不能低，其作用就是从根本上保证安全监管工作的顺利进行。如何用好这项经费，我们主要抓三个方面的工作：一是在安排预算上，市、县(区)政府在安排年度财政预算时，必须按照不低于上年度财政总收入2‰的比例，优先安排安全生产专项经费，这个要列入年度安全生产目标考核范围，不达标的实行“一票否决”。二是在资金使用上，安全生产专项经费要确保用于安全宣传教育、表彰奖励、应急救援、隐患治理等方面。为了加强资金管理，县(区)安全专项经费使用计划，要经县(区)安委会和市安委办审查批准；市级安全专项经费使用计划，要经市安委会审查批准。未按上述规定审查批准的，不能列入安全生产专项经费使用范畴。三是在审核方面，在各级审计部门对安全生产专项经费使用情况进行专项审计的同时，市、县(区)安委会也要进行审核，经审核不符合有关规定的予以通报批评，并责成有关部门追究相关责任人的责任。
记：为落实企业主体责任和政府监管责任，市委、市政府出台了哪些政策予以强化？
赵：企业是安全生产的“内因”和根本。为落实企业安全主体责任，我们主要抓了以下几个方面的工作：一是广泛开展了“企业主体责任落实年”活动，市安委制定了强化企业安全生产主体责任《考评表》(600分)，各有关部门制定了11个行业的企业安全生产主体责任《考评表》(400分)，督促重点企业对照千分制的《安全生产主体责任考评表》进行自查自纠，切实加强了安全生产全员、全过程、全方位管理。二是督促6154户规模以上企业继续开展法定代表人向职工、向社会“双向”承诺，签订承诺书率达到了100％，并通过市政府主流媒体进行了公布，赢得了广大职工群众对安全生产工作的理解和支持。三是督促煤矿配齐了“六大员”即矿长、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、总工程师、通风助理；督促井工非煤矿山配齐了“五大员”即主要负责人、分管安全负责人、分管机电负责人、分管生产负责人、分管技术负责人；督促露天非煤矿山配齐了“三大员”即主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人，同时重点建立完善了领导班子成员跟班带班以及安全隐患排查治理台账制度。
在落实政府监管责任方面，除了“八项规定及其实施细则”外，市安委会把全市所有企业的监管责任落实到监管部门、分管领导、具体监管责任人，实行了煤矿、尾矿库、危险化学品企业挂牌责任制和保留煤矿“四位一体”包矿责任制，并在全省率先制作和悬挂了《企业安全生产责任牌》，在高危企业门口悬挂，明确了政府、部门、企业各个主体的责任，这样一来就将责任落实推进到各个层级和每个责任人。
此外，在责任追究方面，我们更加注重事前预防，采取的方式是警示约谈、诫勉谈话等。如2011年11月30日，市政府召开了安委会第六次全体会议，传达了省安委第五次全体会议暨安全生产百日大检查总结会议精神，部署了全市安全生产重点工作。但当时一些单位的“一把手”没有到会，于是12月7日，市长李栋梁就专门召集了未参加“11·30”安委会全体会议的有关单位“一把手”进行重点“补课”，再三强调必须绷紧安全生产这根弦，盯住突出问题想办法、扭住薄弱环节出实招，真正把安全生产工作抓实、抓好、抓到位。当时正值年关岁尾，也是煤炭产销旺季和交通运输高峰，同样也是事故易发期。市长补安全课这一做法立刻在社会各界中引起了强烈震动，《阳泉日报》还专版刊发了《市长为啥给“一把手”补课》的评论文章，从而进一步增强了各级、各部门领导的安全理念，在实际工作中真正把安全生产工作摆在重要议事日程上。
记：当前，影响阳泉市安全生产工作大局的是哪些问题？市委市政府准备采取哪些措施解决？
赵：当前，我市安全生产工作主要存在以下四个方面的问题：一是在安全生产工作上“严格不起来、落实不下去”的问题仍然存在，个别基层政府领导对安全重视程度时高时低，有时放松了安全生产这根“弦”。二是安全生产的体制方面，个别部门还没有成立专门的安全机构，监管手段和方法不科学，这些都影响了监管工作展开和效果。三是重点行业企业监管还是不到位，一些企业安全机构形同虚设、设备设施带病运行、隐患治理不够彻底、员工培训应付了事，特别是交通、煤矿、建筑、消防等行业领域的安全基础脆弱，“三超”(超能力生产、超强度作业、超定员生产)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)行为时有发生。四是资金投入不落实，个别基层政府2‰安全生产专项经费的落实不到位，有的甚至挪作他用，没有发挥应有的作用。
针对这些问题，阳泉市确定了2012年安全生产工作的主要任务是：“三深化”、“五加强”。具体讲，“三深化”：一要深化责任落实，依法落实企业主体责任，实行挂牌责任制和包企责任制。二要深化法制建设，加强安全生产法制宣传教育，提高全社会安全法制意识，认真查处每一起事故，用事故教训推动和改进安全生产工作。三要深化专项整治，突出抓好以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、特种设备、学校、消防和人员密集场所的安全生产专项整治，加大隐患排查治理力度，严防各类重特大事故的发生。“五加强”：一要加强基层基础，积极推进乡镇(街道)安监站和安全乡村建设；高危行业建设项目未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。二要加强源头支撑，在全市工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的安全生产标准化创建活动；用好2‰安全生产专项经费，严格规范专项经费审查、审核等程序；推广应用新技术、新工艺、新设备，进一步提高安全防护水平。三要加强宣传培训，全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进机关活动，提高全民安全素质；继续实行全员培训制，所有职工必须经过三级安全培训合格后方可上岗；积极开展安全文化主题街道、安全文化示范企业建设。四要加强应急处置，继续完善动态监控、预报预警和协调联动机制，提升事故处置能力；修订政府综合预案、部门行业预案和企业总体预案，定期开展应急预案演练；全面普查各类应急救援资源，建立完善全市安全生产应急资源数据库，为应急救援和科学决策创造条件。五要加强组织领导，把安全发展放在全局和战略层面加以实施和推进，进一步形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。注重发挥工会、妇联、共青团等群团组织在安全生产方面的重要作用，大力推进群防群治。
记：2012年，全市安全生产工作的奋斗目标是什么？围绕这一目标准备采取哪些措施去落实？
赵：2012年全市安全生产工作的奋斗目标是：全市各类生产安全事故死亡人数比上年度实际死亡人数再下降5％、控制在82人以内；全市煤矿、道路交通、危险化学品、消防等行业领域杜绝一次死亡10人以上事故，其他行业领域杜绝一次死亡6人以上事故。
围绕这一目标，我们要以贯彻落实“八项规定及其实施细则”为主线，由市安委办组织各县(区)政府分管领导、各有关部门负责人和企业“一把手”进行专门培训考试，确保他们掌握“八项规定及其实施细则”。此外，还要加大宣传力度，各县(区)政府要制作宣传手册，张贴宣传挂图，把“八项规定及其实施细则”迅速传达到所属乡镇街道和企业职工，做到家喻户晓；阳泉电视台、《阳泉日报》《阳泉安全发展》杂志还将开辟专栏，宣传“八项规定及其实施细则”的重大意义和具体内容。
今年我们将开展“隐患治理年”活动，坚持把隐患当作事故来处理。排查治理隐患必须抓住重点行业领域，对于以煤矿为重点的矿山，以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输，以在建项目为重点的建筑领域，要毫不留情地运用法律、行政、经济等手段，该关的关、该停的停、该罚的罚，严防事故发生。此外，我们还将针对不同时期的情况开展横到边、纵到底、无缝隙、无空档的监督检查活动。今年3-5月要开展以隐患排查治理为重点的“清缴”专项行动；6-9月要开展以执法处罚为重点的“亮剑”专项行动；10-12月要开展以保“十”期间安全稳定为重点的“泉安”专项行动。通过这几次专项行动，把事故压下来、把成效带上来、把安全保起来。
在考核奖惩方面，出台了7个“否决项”为历年最多，即道路交通、危险化学品、消防等行业发生重大事故的，“一票否决”；其他行业发生6人以上事故的，“一票否决”；煤矿发生3人以上事故的，“一票否决”；超过年度总死亡人数控制指标的，“一票否决”；超过年度煤矿死亡人数控制指标的，“一票否决”；乡镇(街道)安监站未通过验收的，“一票否决”；2‰专项经费未落实到位的，“一票否决”。这也就是今年安全生产工作的“高压线”，一旦触碰，单位主要负责人两年之内不得评先评优。在激励政策方面，改变以往安全奖励“缩手缩脚”的情况，从今年开始减少数量、增加质量，对乡镇(街道)安监站达到“六有标准”的一次性奖励20万元；对安全生产有特殊贡献的单位奖励20万元；对年度安全生产先进单位奖励10万元；对有突出贡献的先进个人奖励1万元。
安全监理实施细则篇9
关键词：工程监理；博弈行为；分析
在不同的工程施工过程中，工程监理有着不同的作用，工程监理能按照工程建设要求，对工程的施工质量进行监督和监控，及时制止施工过程中出现的问题，提高工程的施工质量。
1共性问题的直接表现
1.1建设单位存在的主要问题。不经招投标选定监理单位违规操作。从近几年所审查的建设项目统计下来看，大多数项目选定监理不按规定实行公开招标，采取直接指定，极少数采取邀请招标，邀请招标往往还流于形式。这种做法带来的危害主要是3个方面：一是按监理收费标准，可在基本收费的基础上浮动幅度为上下20%，实行过招投标的监理工程监理收费大多会有10%～20%的下浮优惠，如果直接委托因缺乏竞争，一家独大，签订的合同价基本都明确是按基本收费收取，加大了工程总投资。二是成为滋生挂靠监理单位问题的温床。有关系的人在拿到监理任务后临时招兵买马组建监理组，名义上进行承监的是资质等级较高牌子很大的外地监理公司，但在施工现场实际操作运转的人员都是当地人士；三是影响监理市场的长期发展。监理公司实力的高低不是决定能否承揽到工程的主要因素，反而关系显得更重要，致使监理单位不是在提高管理水平和人员素质上下功夫而是在走关系上作文章，扰乱了监理市场。
1.2监理自身存在的问题。（1）项目监理人员素质偏低、执业道德有待提高。从业人员准入门槛低，临时聘用的人员比例过大。目前我国工程监理企业的性质都是民营股份公司，临时聘请的人员年龄结构不合理，或者偏老、或者偏小，学历层次和技术水平参差不齐，整体较低。对临时聘请人员约束低，人流动性较大，职业道德相对较差，由此常出现经现场计量不及时准确、质量监督缺位、签证不准确等问题也是必然。监理人员知识结构单一。大多数监理人员只是具备一定的建筑专业知识，没有工程造价知识，只能运用技术手段进行质量检查，投资控制能力薄弱，不能做到经济技术相结合，做到建设项目质量最好、投资最省。（2）现场监理人员不能严格按照监理规范执业。项目监理进驻施工现场后都会根据监理合同按照监理规范制定《监理规划》和《监理实施细则》来指导和规范监理工作的实施，但写和实施却是脱节的，《监理规划》和《监理实施细则》写得天花乱缀，实施起来却不按其内容和程序来实施，该进行检查时不检查、该旁站监理时不旁站、该签证不签证，监理工作的范围和深度随意性大，监理公司对现场监理人员也没有具体量化和硬性的质量考核标准，建设单位大多也分不清楚到底监理的职责和义务是什么，只要质量还过得去也不会追究。（3）监理投资控制不力，施工签证混乱。监理因人员素质低、执业行业不规范常造成项目工程投资控制不力，集中反映在施工签证混乱问题上：一是重复签证。监理人员不具备工程造价知识，对定额费用组成缺乏了解，有的内容已经包括在定额工作内容中，签证认可就使得重复计价；二是签证内容不全，应签未签；三是随意签证。施工单位报什么签什么，不认真核实审查，马马虎虎随意签证，既不负责也不认真；四是恶意的虚假签证。监理人员受利益的驱使，钻建设单位代表不是专业人员，与施工人员相互串通，弄虚作假，有的以少报多，有的无中生有。
2工程监理在项目管理之中作用
2.1工程监理在全过程造价控制之中的作用。在工程监理方面和造价工作相平行的内容是实行严格的质量管理，一些监理人员容易将二者分类，此类做法是行不通的。由于工程所涉及到的材料质量和人工费用是通过造价决定的，仅仅通过质量检查方面进行质量的控制是不符合实际的，缺失了质量控制，造价控制则更是空谈。最为可行的方式是将质量控制进行严密化、精细化，对于工程所涉及到的建筑结果、材料利用以及人工效率等进行精细化管理，形成质量控制手册，且手册上的内容是全面的、精细化的。在质量控制手册的约束下，造价管理人员能够通过计价清单将每个细节进行仔细核算，保证花费是合理的、节约的。此外，在整个工程造价过程中有许多花费是不稳定的，诸如工人误工以及材料损耗等等，质量控制所涉及的预后计划保证了工程流动式造价的参考，其中机械使用以及所变更的材料，对预计导致的返工情况的估算，保证了精确的造价控制。
2.2建筑工程施工中安全监理的工程控制。安全监理的重点主要应是审查施工单位安全生产保证体系和人员配备审核各分包单位的安全资质，检查特种作业人员的持证上岗情况审核安全技术措施和专项施工方案。完善安全监理工作制度，深化安全监理工作。实施现场跟踪和旁站监理制度，对关键部位、难点部位进行全过程跟踪监督，以加强事故易发部位的监控。明确安全监理资料填写和归档要求，保证安全监理资料的真实性，使得安全监理工作有据可查。健全监理工作的监管机制，完善安全监理工作考核办法，加强监理单位安全监理工作的监管力度，将安全监理人员到位情况、监理工作开展情况和安全监理资料情况等安全监理行为列入日常安全监督管理内容。监理单位要定期召开例会，对工程质量、进度和安全进行综合评价，对施工现场各方面的安全问题及时提出意见和建议。
2.3树立监管工作的原则，保证监管质量。首先，要确定监理工作中的以下原则：第一是合理性原则。具体而言就是要从工程的规模，环境条件以及工程的特点出发，根据这些标准对承包单位的管理水平和综合实力进行审查，审查时的标准要严格依据国家的法律以及其他相关规范。第二是全面性原则。所谓的全面性原则就是指认清建设工程项目是一个系统的工程，要用全面的观点重视任何一个环节和系统，不能造成任何的差别待遇，否则就会造成计划的难以顺利进行。第三是符合合同要求的原则。实施监理行为的唯一依据就是合同，在深刻理解合同具体条款的意图的同时要保证一切行为要坚持按照合同的相关规定进行。
3相关对策分析
从分析工程建设参与主体的行为入手，分别建立了监理单位和承包商之间的两方博弈模型以及业主、监理单位和承包商之间的三方博弈模型，并进行了深入的分析，得到了完善工程建设监理制度，提高工程项目质量的政策建议。在实际工作中，应从以下几个方面进行考虑。首先应从政策制定和制度安排上充分考虑监理单位与开发商的博弈特征，合理地应用奖惩措施，提高监理单位认真监理的合理性及有效性；其次，构建完善的业主监督体制，建立良好的信息传输机制，有效地抑制工程建设中的寻租行为；第三，应充分发挥道德和社会规范的作用，加强建设行业的道德建设，培育行业内共同的价值观。当然，实际问题很复杂，比如有些工程的质量问题不是人为因素造成的，而是由不可抗拒的原因所导致的。从博弈论的观点来研究工程建设的行为主体之间的行为特征，为探讨工程质量问题的内在原因，完善我国工程监理体制开辟了一条新的道路，如果能够对模型中的参数进行定量的分析，则对推动工程建设监理制度的发展，具有十分重要的现实意义.
4结语
在工程施工过程中我们要充分发挥工程监理的作用，通过工程监理对施工质量的有效控制来提升工程的整体质量。
参考文献
安全监理实施细则篇10
1.现行法律法规体系对监理安全责任的规定
1.1建设行业“一法两条例”规定
从《建筑法》上看，建设工程安全管理的职责在政府建设行政主管部门，施工安全的责任主要由施工企业负责，对监理单位的安全责任没有明确的规定。《建设工程质量管理条例》(以下简称《质量条例》)第七十四条明确了对监理单位降低工程质量标准，造成重大安全事故的处罚措施。《建设工程安全管理条例》(以下简称《安全条例》)明确规定:“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准……,应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”
1.2《安全生产法》和《刑法》中的规定
《安全生产法》主要强调了生产经营单位的安全责任，还明确了国家安全生产监督部门对安全监督管理的职责，没有对建设工程监理单位的安全责任做出规定。
《刑法》(2005年2月28日修正)第137条规定:“……工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准,造成重大安全事故的，对直接责任人员,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金……。”
1.3监理单位承担安全责任的依据
直到《安全条例》颁布一段时间后，还有一种观点认为，判定监理安全责任的依据除了现有的法律法规外，还要看委托监理合同的内容是否包含安全监理的内容。实际上,按照目前的法律框架和合同体系，建设监理所应承担的安全责任，并不是来源于业主方的委托(因为施工合同示范文本中，没有规定业主对施工单位安全管理的权利)和授权，而是国家法律《安全条例》的直接规定，这是国家要求建设监理所承担的社会责任的直接体现。
2.监理安全责任分析
从承担法律责任的角度看，建设工程监理的安全责任可以分为行政责任、民事责任、刑事责任。另外，也有人按照建设监理主观行为方面划分为过失责任、渎职责任、未尽职责任等。为了便于更清晰地分析有关安全责任问题，可从以下两个视角来分析。
2.1从安全责任的内涵上划分
2.1.1工程实体安全责任
工程实体安全是指建设工程项目施工要确保工程实体的安全性能，要满足必要的可靠度和质量标准，本质上讲属于产品安全范畴，《质量条例》和《刑法》中关于监理的安全责任主要是指工程实体安全责任。
《质量条例》第三十六条“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”；第七十四条“……工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的对直接责任人员依法追究刑事责任”。刑法137条也对降低工程质量造成事故的责任人做出了处罚规定。因此，监理单位未尽到监理责任，造成建设工程的实体质量出现问题引发安全事故的，要承担相应的安全责任。
2.1.2施工措施安全责任
施工措施安全是指施工单位在施工安装过程中要确保施工措施与行为的安全，是一种施工过程安全责任。施工措施、设施的设计、施工、使用、拆除等都由施工单位负责，费用从措施费中计取，它属于施工单位为了完成合同内容所采取的技术措施或组织措施。《安全条例》中关于监理的安全责任主要是指施工过程安全责任。
2.2从建设监理单位行为划分
2.2.1由于不作为引起的安全责任
《安全条例》第五十七条明确规定了对监理单位下列不作为行为的法律责任：1.未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的；2.发现安全事故隐患未及时要求施工单位进行整改或暂时停止施工；3.施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；4.未按照法律、法规和工程建设强制性标准监理的。
上述四条，可以简称“四未”，即监理单位是通过“审查确认”、“指令整改”、“及时报告”、“强制标准检查”等手段来履行安全责任的，如果未做到法律规定，依据情节和后果，就有可能从行政(停业、降级等)、民事(赔偿损失)或者刑事等方面承担责任。
2.2.2由于不当作为引起的安全责任
主要有以下表现：1.与建设或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；2.将不合格的建设工程按照合格工程验收的。由上述行为引发安全事故的，监理单位要承担相应安全责任。对上述行为的法律责任在《建筑法》和《质量条例》中都有明确的规定。
除上述两条之外，还可能产生另外一种情况,即由于监理单位违章指挥，发出错误指令造成安全事故的，监理单位应该承担安全责任。
3监理安全责任方面存在的问题
3.1现行法律、法规的不协调性
法律的产生一般是滞后于实践的，由于各部法律制定的时间不同，调整的范围不同，造成《建筑法》、《安全生产法》、《质量条例》、《安全条例》和《刑法》在建设工程监理安全责任方面的规定并不一致。
例如《建筑法》中并没有明确的监理安全责任的表述，《安全生产法》只是强调了安全生产单位的安全生产责任和政府安全监督行政主管部门的安全监督管理责任，而依据《建筑法》和《安全生产法》（高阶位法）制定的《安全条例》(低阶位法)中却对监理单位在建设工程监理过程中的安全责任做出了明确规定。
再如，同样对工程质量法律责任的规定，《建筑法》和《刑法》中并不一致。《建筑法》第六十九条“工程监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正……构成犯罪的，依法追究刑事责任”，《刑法》第137条规定:“……工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的，对直接责任人员,处5年以下有期徒刑……”。《建筑法》强调了监理单位的主观故意，而《刑法》中的行为还包含监理单位基于能力方面的过失、未尽职等行为。另外，前者说“降低工程质量”，或者说“降低工程质量标准”，两者的内涵不尽相同。
3.2各种规范性文件的不协调
目前,建设工程监理工作的依据有两个，(1)是现行法律法规,(2)是建设单位的授权。《建设工程施工合同示范文本》、《工程建设监理委托合同示范文本》、《建设工程监理规范》这些规范性文件与现行法律为建设工程监理的工作内容、工作标准、工作程序、权力、义务、责任等提出了要求。但目前两种合同示范文本上尚未体现监理安全管理方面的内容，这除了与法律要求不协调外，也不利于建设单位对监理工作进行考核。
3.2.安全监理深度不明确，责任无法量化
《安全条例》、《建设工程监理规范》都对监理单位在建设工程安全管理中的职责作了规定，但是由于法规的条文并没有对安全监理的深度做出进一步规定，使得在实际操作中很难对监理的安全责任进行量化。例如《安全条例》和《建设工程监理规范》都提出“监理单位应该审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准”、“施工方案应由总监签字”。但是，(1)监理单位对施工技术措施的审核应该达到什么深度？(2)是只需进行程序性审核还是要有技术性审核？现有条件下，监理单位能否做到技术性审核？(3)如果监理单位进行了审核，基于监理工程师的能力及水平所限，没有审查出问题，出了安全事故，责任又如何承担？(4)对于资质有效并取得安全生产许可证的施工企业，它所递交的具有完整计算书并且内部审核签字完善的安全技术方案，监理单位还要履行计算程序否？对监理的安全巡视深度(定量)有何要求？
3.3监理单位自身方面的问题
主要表现在以下几个方面：(1).对监理安全责任方面的认识还不够深入，监理安全责任防范机制缺失；(2).监理的安全管理组织机构不健全，安全责任制度不完善；(3).专业安全管理方面的人员培训缺乏。
4针对监理安全责任的宏观与微观对策
4.1国家宏观管理方面
4.1.1法律法规体系的协调
为了更有效的贯彻国家安全管理方面的方针政策，保障人民群众生命财产的安全，同时也使监理单位更好地履行自己的职责，促进建设监理的繁荣发展。国家应该对现行的相关法律法规的相关条款作出修订，保证法律体系的协调性和一致性，完善监理安全责任的法理依据。同时，国家相关部门还应该对《建设工程监理规范》和两种合同的示范文本作出相应调整。
4.1.2出台易操作的安全监理深度规定文件
在一些行业和地区也有安全监理方面的规定。例如云南省2005年7月1日起实行《云南省建设工程安全监理实施细则》对安全监理作了一些规定。但是这些行业和地区规定所要求的内容、深度要求并不相同，且只在本行业、本地区实施，法律效力低。
为了更好的贯彻《安全条例》，国家应该出台全国性的安全监理方面的实施细则，对安全监理的范围、内容、深度、工作标准等作出具体的规定。作为判定监理安全责任的依据，应提高安全监理细则或实施办法的法律效力，最好以建设部令的形式。
例如,在实施细则中可以规定最低限度的安全巡视要求(时间或次数)，要求监理人员(在施工单位安全员陪同下)做好现场安全记录，此书面安全记录(双方签字)可以作为出现安全事故时判定监理安全责任的依据之一。
4.1.3抓紧监理取费调整修订
为配合《安全条例》的实施，2005年9月1日起施行的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》对施工单位安全防护费用作出相应调整。同样，按责权利均衡原则，应对监理取费作出相应调整。据悉，建设部正与国家发改委一起组织专家，对各部门或行业组织提出的专业工程收费标准方案的初稿进行论证修改，准备提出《建设工程监理与咨询服务收费标准(征求意见稿)》，希望修订中能够考虑监理安全责任承担问题。
4.2监理单位微观对策方面
4.2.1健全组织机构，完善规章制度
为了贯彻执行《安全条例》，监理单位应建立、健全安全管理组织机构，落实从公司到项目再到具体的安全责任人，把安全管理目标落实到人。要制定安全管理制度，用制度来管人；在国家有关部门出台具体的安全监理细则之前，制订企业内部安全监理实施细则与操作手册；完善安全管理流程；努力做到安全管理工作规范化、程序化。
4.2.2加强专业安全监理人员培训
安全管理工作是监理单位工作中的薄弱环节，与目前监理单位人员知识结构有关。为了更好的承担法律要求的安全责任，监理单位应该加强安全专业人员上岗培训，配备满足安全监理工作需要的、足够数量的安全监理专业人员，完善项目部的人员专业结构。
目前,中国建设监理协会组织编写的《全国监理工程师培训考试教材》中尚缺乏安全监理方面的内容，有待于进一步补充完善。
4.3监理安全责任方面应避免的倾向
由于监理单位安全责任与权利、利益之间的严重不对称性，监理单位很难承担过细、过多的安全责任。建议有关部门在制定政策时，要合理区分施工单位安全责任与监理安全责任，避免安全监理工作过细以致成为施工单位的安全管理人员。应该充分发挥施工单位作为安全生产主体的安全管理职责，监理单位对施工单位安全技术措施的审查应侧重程序性审查与符合性审查。有关部门在追究安全生产责任时，要以事实为依据，以《安全条例》为准绳，客观公正地进行处理，避免监理单位的安全责任无限扩大。
参考文献
[1]王家远林晓明.基于中国法律制度下的监理责任研究(J),《建筑经济》2003(3):25-26