森林资源作用篇1
森林资源是人类生态文明建立的关键因素，也是现代林业建设发展的基础，在党的会议中也有明确提出建立以生态文明为奋斗的目标，但是当前森林资源经营管理还存在管理未从可持续发展角度出发、森林资源经营管理难度偏大等一系列问题，针对森林资源经营管理与现代林业建设的作用以及当前森林资源经营管理存在的问题出发，提出森林资源经营管理的一些措施。
【关键词】
森林资源经营管理;现代林业建设;地位和作用;措施
一、森林资源经营管理在现代林业建设中的地位与作用
现代林业建设首要任务就是保护森林资源，因为森林资源是林业发展的基础，也是建立生态平衡的关键要素，森林资源经营管理是现代林业建设的核心。现代林业建设的效果好坏最终是看森林资源的质量是否有得到提高、森林资源的总量是否有得到提升、森林生态功能是否有得到增强。因此加强森林资源经营管理、科学的保护和发展森林资源，才能健康发展现代林业建设，才能构建人类与自然共存的生态文明。目前我国的森林资源覆盖率不高，人均森林蓄积量只相当于世界人均占有量的12.5%，而困扰我国的还有水源资源短缺、土地荒漠化、生态平衡破坏等问题，这对我国经济社会的可持续发展是相当不利的，对构建生态文明是非常有影响的。因此只有加强森林资源经营管理，提高增量资源质量，才能恢复森林资源质量、提升森林资源覆盖率，也能提供人类社会发展所需的物质产品，在保持生态平衡、保证生态环境下，健康科学的进行森林资源发展，促进生态文明的健康成长。在党的会议中也有明确提出建立以生态文明为奋斗的目标，因此我们应该认真做好森林资源经营管理工作，实现森林资源的健康发展，建立森林生态系统，加强森林资源保护工作，科学的进行森林资源利用管理，对森林资源的变化和生态情况进行实时监测，全面推进森林资源经营管理，为现代林业建设作出贡献，为人类生态文明作出保障。
二、森林资源经营管理存在的问题
首先，森林资源经营管理范围从木材生产生产为中心的管理转变为森林动植物资源与环境的经营管理。长期以来，森林资源经营管理最主要的是关心森林资源的面积、森林树木的生长量与消耗量等，主要是对森林资源调查、监测、资源管理等相关环节的表现。对于森林资源可持续经营管理主要是定义为林地与林木资源的管理，是对木材资源可持续利用的管理。但是随着现代林业建设的战略转变，除了继承原先的森林资源经营管理模式以外，还要对森林内动植物资源及生态环境进行经营管理工作。而随着这些森林资源经营管理范围的变化，关注点更加广泛，出了关注人工纯林用材林经营以外，还要关注天然林的使用情况，出了关注物质产品产出之外，还要关注生态产品的产出。因为森林资源经营对象更广泛，对森林资源的调查、监测、管理方法都不一样。其次，森林资源经营管理的难度更大。随着我国社会经济快速发展，使得森林资源保护与经济建设发展存在着一定的冲突，很多地方为了扩大自身经济发展与建设，大量招商引资，使得胡乱开发林地、无视程序强制乱占林地，这对于森林资源经营管理来说，也存在一定的难度，因为地方林业部门是由地方政府领导的，地方政府如果不遵守法规，自身扰乱程序流程，这就让林业部门对森林资源经营管理相当为难。
三、加强森林资源经营管理的措施
首先，我们要加强森林资源的保护和利用措施，森林资源的利用应该是朝着可持续发展的方向，严格保护、科学的培养，在保护中科学合理的利用，在利用中又积极开展保护工作，认真严格的执行《森林法》等法律法规，落实森林法实施条例，对于用地、森林采伐等要严格审批，把森林资源管理措施真正落实。同时，要加大现代林业建设工作，完善森林保护区等工程建设，在一定程度上能够提高森林资源管理成果。另外，还要落实森林资源管理责任制，设定森林资源管理相关部门的责任制度，并且出具相应的责任考核办法，真正做到责任到人。森林资源经营管理要确保可持续发展，对森林资源高效可持续发展且不破坏生态系统和生态功能是需要考虑的。对一些浪费木质原材料、耗资大的企业要进行严格把关，有必要的时候应该淘汰掉。
其次，森林资源经营管理要松弛有度、把握好度。像西部地区，生态比较脆弱，森林植被比较稀少，一旦过度开发就会造成生态破坏，比较难以破坏，因此，在这些比较脆弱的地区应该采用的是严格管理，以保护为主，以加强这些地区的森林生态功能为主。对于一些森林资源比较肥沃、生长速度比较快、森林恢复能力强的地区，则可以大力发展速生丰产林的发展，培养工业原材林，高效利用森林资源、科学经营，但是要注意的是，森林资源的开发一定要在生态优先的条件下开展，这样才能持续发展。而在森林资源经营方面，可以根据各地区的实际情况来科学经营，比如个人承包、经营合作、国有制等多种形式来开展经营，森林资源经营和现代林业建设发展都应该让各种社会主体参与进来，这样一来可以提升现代林业的多元化发展。
第三，做好森林资源管理和森林资源经营工作，让两者直接紧密相连，促进森林资源可持续发展。森林资源管理是对森林资源进行培育、保护和利用等活动，并且针对这些活动出具相关法规政策以维护经营者权益，而森林资源经营是对森林资源进行培育、维护、修建等与经营者相关的权益与利益的配置和落实，森林资源管理和森林资源经营两者之间是不可分割的，只有加强森林资源管理工作、完善森林资源经营管理法规，才能促进森林资源可持续的经营发展。
最后，做好森林资源监督队伍的建立工作。要想促进现代林业建设有效进行，对森林资源监督工作非常重要，而要加强森林资源监督工作就必须建立起一支高素质、高水平、廉洁自律的监督队伍，充分发挥他们的能力和监督职责。同时要对这些监督队伍不断的培训，以提升他们的能力、提高监督力度。而对于监督工作要做好规范化、系统化与制度化，让他们在系统机制下坚定思想工作作风，树立良好的形象。
四、结束语
森林资源作用篇2
【关键词】：森林资源管理；林业产业发展；作用
现如今，我国森林覆盖率严重不足，这主要是因为我国人们在发展经济时没有做好森林资源管理，从而导致树木被乱砍乱伐，这样不仅对我国生态环境造成影响，与此同时也使得我国环境污染加剧，自然灾害频繁发生。因此，在研究森林资源在林业产业中发展作用的过程中，林业部门要能构建完整的森林资源管理系统，遵循可持续发展的原则，对森林资源进行保护，这样才可以防止林业产业出现恶性循环的问题。
1关于林业产业发展现状和做好森林资源管理意义的分析
现如今，我国森林资源逐渐减少，而且树木的质量也严重下降，森林资源的缩小，使得自然灾害发生的频率增加，例如：水土流失、泥石流、土地荒漠化，这给我国经济的发展和人们的生活造成较为不良的影响。面对森林资源不足的问题，我国可以从中发现林业产业发展的现状并不是十分的良好。所以，为了促进林业产业的快速发展，我国应做好森林资源的管理。
做好森林资源的管理可以有效的维护生态环境的发展，也能在改善环境的基础上，实现可持续发展、建设生态文明，这样我国林业产业的经济也会随之上升。因此，我国在发展林业产业的过程中必须要认清做好森林资源管理的意义，遵循相关的要求，采用合理的方法不断的提升森林资源管理水平，与此同时，还应增加森林资源的总量，进而有效的提升森林资源的质量，只有做好充足的管理措施，我国林业产业在发展的过程中才可以缓解森林资源带领的压力，也才能满足社会发展对林业产品的需求。从而快速完成生态文明建设的使命。在进行森林资源管理的过程中，我国林业部门要能明确林业产业的核心任务是什么，这样才能完善相关的管理发展方案，建立生态安全体系，真正实现人与自然和谐发展[1]。
2关于森林资源管理对林业产业发展产生的影响分析
2.1有助于森林资源资产化的改革
在对森林资源管理对林业产业发展形成影响进行分析时，可以发现，森林资源管理效率对林业产业发展的影响较大。这主要是因为我国林业产业在发展的过程中缺乏创新意识，在发展时仍然采用传统的方法，进而阻碍林业产业发展效率的提升。但是在发展林业产业进行资源管理的过程中却可以有效的对森林资源资产化进行改革，并推动林业产业的发展。所以，对于森林资源管理，我国相关部门必须要加强重视。
2.2有助于转变林业产业传统的市场经营模式
我国林业部门在生产经营木材的过程中几乎采用的是市场垄断方法，但是这种垄断方法十分影响林业产业的快速发展。更为主要的是这样出现垄断局面，我国其他行业的发展也会受到不良的影响。因此，在进行森林资源管理的过程中，我国不仅要提升管理效率，而且还要尽可能在管理过程中转变林业部门传统的市场经营模式，要能让木材经营公平公正的竞争，对木材压价的情况进行制止，这样才有助于调节森林资源，进而促使林业的发展，而且也可以有效的改善生态环境[2]。
2.3有助于为林业产业的发展提供可靠的保障
在对森林资源进行管理的过程中，我国林业部门会建立健全的森林资源管理制度，这样可以规范化的管理森林资源。而森林资源管理制度不仅会对森林资源产生良好的影响，与此同时，也可以为林业产业的发展提供可靠的保障。这主要是因为森林资源管理制度具有约束性，在运用森林资源管理制度的过程中，可以严格要求林业产业的工作人员，提升工作人员的责任意识和综合素养，让工作人员积极主动进行相关的工作，从而改善林业产业发展的现状，林业产业在发展的过程中也会产生一线生机，并随着经济的增长不断的发展，并充分展现森林资源的价值。
3关于森林资源管理提出的措施
3.1构建完整的森林资源管理系统
我国林业部门要想做好森林资源管理工作，并促进林业产业的发展，首先我国林业部门应对现有森林资源进行调查统计，然后根据统计数据，结合林业产业发展现状，构建完整森林资源管理系统。在建立管理系统的过程中，林业部门要能明确森林资源管理的目标，建立健全科学的管理体系，这样在管理的过程中就有效的提升森林资源的使用率，而且也十分便于林业部门对在森林资源的调整整合。因此，林业部门要能遵循可持续发展战略，采用合理的方法提升林业的产量我国在发展林业产业的过程中必须要树立长远的发展观念，坚持走可持续发展的道路。只有这样，我国林业产业才会更好的发展。与此同时，我国相关管理部门不仅要做好树木的保护，而且也要对多种物种进行保护，做好水土防范措施，防止林业资源遭受破坏。对于破坏森林资源的行为，我国必须要严格执行相关的法律法规，对其进行惩罚，进而维持森林资源[3]。
3.2严格遵循国家提出的森林采伐管理标准
在对森林资源进行管理，发展林业产业的过程中，林业部门必须要严格遵循国家提出的森林资源管理标准，合理的采伐树木，有效的实现可持续发展。在完成树木采伐后，采伐人员必须要种植树木，并投入资金培育树木，我国要严格推行“谁采伐、谁种植”的原则，这样就可以缓解森林资源不足的问题。因此，采伐人员可以按照森林资源管理的要求合理的进行多培育混交林，并扩大树木种植的面积，这样就可以提升林业产量。此外，我国也可以大力发展人工造林，并做好相关的监管工作，从而促使森林采伐管理标准起到实质性的价值作用。
3.3做好林地权的管理工作
在推动林业产业的发展的过程中，林业部门必须要保证具有充足的林业资源，否则，林业资源缺乏将会阻碍林业产业的发展。因此，林业部门要能做好林地产权的管理，在退耕还林的过程中，加强对林地的保护，这样就可以生产出大量的森林资源。在提升森林资源总产量的过程中，林业部门要严格遵循相关占地规定，做好林地产权的登记。只有这样，森林资源才可以得到真正的保护。其次，我国要能够完善相关的法律法规，以便于为林地权提供合理的保证。
3.4提升森林资源管理监督质量
在保护森林资源的过程中，与此同时，也要让森林资源具有较好的经济效益，所以，我国在发展林业产业时要能提升森林资源管理质量。在坚持走可持续发展道路的同时，加强质量监督管理。林业部门要能建立一支专业的森林资源管理队伍，并落实相关的管理制度，这样才可以提升管理力度。
3.5对森林资源管理人员加强指导和培训
管理人员作为森林资源管理的指导者，其在森林资源管理中起着较为关键的作用。因此，林业部门在选择森林资源管理人员的过程中要能对管理人员进行指导和培训，在指导的过程中要能采用合理的方法，提升管理人员的专业技能和综合能力。而在培训的过程中，林业部门要能激发管理人员的思想情感，让管理人员意识到森林资源管理的重要性，从而促使其管理人员形成良好的管理思想，与此同时，林业部门要能不断的提升管理人员的职业道德感，这样管理人员才会真正参与到森林资源管理中，并为林业发展做出相应的贡献。如果森林管理人员缺乏较好的管理能力和意识，则我国林业产业发展将会受到严重的阻碍。所以，林业部门必须要对森林资源管理人员的指导和培训加强重视度，只有这样才可以有效的促进林业产业经济的增长。
结语
总而言之，我国在改善生态环境的过程中，首先必须要树立保护环境的意识观念，然后在其意识落实到实际行动中。森林资源作为林业产业重要的部分，加强森林资源的管理，促进我国林业产业经济发展。所以，我国必须要结合实际情况有针对性的选择森林资源管理的方法，要能采用先进的方法对森林资源管理模式进行改革，并做好资源配置优化，这样就可以有效的保护我国森林资源，实现可持续发展。
【参考文献】：
[1]孙学玲.基层林场森林资源管理保护工作探析[J].中国林业产业，2017，（03）：12-45.
[2]张燕.森林资源管理发展现状及对策分析――以宁夏国有林场为例[J].宁夏农林科技，2016，（12）：56-78.
森林资源作用篇3
关键词：森林资源；经营管理；现代林业
中图分类号：[DF413.2]献标识码：a
1森林资源经营管理在现代林业建设中的地位
森林资源的重要性在林业发展中占据了很大分量，森林资源是一切林业发展的基础，没有森林何谈林业，生态文明的建设也是依靠森林来完成的，森林中的生物链是天然的生态系统，生态系统的存在为森林的发展提供了有利的条件，在对森林资源进行经营管理的同时，也是对林业建设的发展做出了贡献，林业的发展离不开对森林的经营管理，这项工作是保证林业发展能够顺利开展的核心。林业建设的核心任务就是要对森林资源进行保护与发展，在过去的生产生活中，由于人们对生态系统的忽视，对生态系统造成了很大程度上的破坏，所以在对森林资源进行管理的时候就会增加了很大的难度，不仅要对现有的资源进行保护与发展，还要对以前遭到破坏的森林资源进行恢复建设，这将是一项非常艰巨的工程。对森林资源进行有效的管理，就要加强森林资源在数量上增加，在质量上的提高，在生态系统功能方面的增强。为了实现人与自然的和谐发展，促进经济建设的发展脚步，要全力的经营管理好现有的森林资源，加大投入力度，提高全民意识，使人们充分的认识到森林资源在我们生产和生活中的重要性，为经济建设提供有力的便利条件。
2加强森林资源经营管理的措施建议
党的十七大提出了建设生态文明的奋斗目标，为林业工作指明了方向，也为森林资源管理工作提出了新任务、新要求，森林资源经营管理的地位更加突出、作用更加显著、任务更加繁重。要做好新时期森林资源经营管理工作，就要牢牢把握经营管理森林生态系统，实现森林资源可持续经营利用，突出抓好天然林和重点生态公益林保护，着力加强林地林权保护管理、森林资源消长与生态状况综合监测、森林资源利用管理三项工作，全力推进森林资源管理体制、林业产权制度、森林资源使用权流转和采伐限额分类管理。
2.1建设和培育稳定的森林生态系统
要做好当前和今后一个时期的森林资源经营管理工作，必须把提高森林资源质量，优化森林资源结构，建设和培育稳定高效的森林生态系统，促进森林可持续经营作为森林资源经营管理工作的战略目标。目前，我国林地单位产量很低，森林每公顷蓄积量仅为84.7立方米，比世界平均水平低15立方米左右；每公顷林分年均生长量仅为3.55立方米，只有林业发达国家的一半左右。必须大力强化森林资源经营管理，走森林可持续经营道路，为实现经济、社会和生态全面协调可持续发展奠定基础。
2.2执行“十一五”期间年森林采伐限额
严格执行“十一五”期间年森林采伐限额。特别要保护好天然林资源，保护好生物多样性，要管好公益林，搞活商品林。森林经营管理的重点要放在提高林分质量上，注重建立森林生态系统，多培育混交林、复层林，人工林、工业原料林的采伐管理，要继续进行探索和改革。要继续严格对天然林的采伐管理，研究放宽人工林的采伐管理政策。要进一步加强各项核查检查工作，通过改进营造林综合核查、征占用林地检查、采伐限额核查的方式方法，不断提高综合分析评价水平，为林业宏观决策提供及时、准确的信息。要积极推进全国森林资源管理信息系统建设工作，切实加强领导，加大投入，力争在3-5年内基本建成上下一体、互联共享、功能完善、安全可靠的森林资源管理信息系统。
2.3抓好林地林权管理
林权管理是森林资源经营管理工作的核心，为进一步解放和发展林业生产力，推进现代林业建设的进程，我们要切实加强林权制度改革。一是要做好林权登记发证工作，严格审查把关，确保登记依据充分，内容准确，程序合法；同时，要按照《物权法》的要求，尽快出台配套规定，进一步稳定和完善林权登记制度；要尽快完成对尚未发证的林地确权发证工作。二是要促进和规范林权流转管理，集体林权制度改革以后，林权流转日益活跃，必须加强监管，积极推进林权流转办法的出台，真正做到林权流转有法可依、有章可循。三是要做好林权纠纷调处工作，按照分级负责、属地管理的原则，建立健全调处工作机制，尊重历史、尊重事实，积极开展扎实有效的林权纠纷调处工作，为集体林权制度改革创造良好的外部环境。
2.4强化森林资源监督机构和队伍建设
在对森林资源进行建设的同时，还要加强对森林资源的管理与监督。如果只是一味的把精力投入到森林建设中，而忽略了后期的监督管理，那么前期所做的工作将会有很大程度的损失，所以加强后期的监督管理实质上也是对森林资源进行有效的建设管理。在执行这项工作的过程中，将是非常的艰巨的，由于森林资源的自身特点具有分布范围特别广，视野范围小等，加之对其投入的监督管理人员少，使得这项工作开展起来非常困难。所以要加大对森林监督队伍的建设，提高监督队伍的工作效率。由于森林地处比较偏远的山区，交通信息都比较落后，当地人们的生活状态还很封闭，与社会的思想脱节，没有受到社会经济发展的影响，对当地的森林资源滥砍乱伐，肆意的进行放牧，加大了森林资源的流失，树木的毁坏将会形成水土流失，以点带面，恶性循环，又会使更多的森林资源遭到破坏，如此又会给森林在监督保护上的工作带来了极大的不便。从这方面来看，要加强对地方民众的教育宣传，提高人们的意识，向他们灌输一种思想观念，讲解森林与他们的生活有着息息相关的利害关系，保护森林就是保护他们自己的利益。同时充分的重视当地百姓中有知识有文化的人才，发挥他们在百姓中的带头作用，调动他们保护森林的积极性，只有机构联系大众，才能更加彻底的对森林进行有力的监督保护。
结语
综上所述，在对林业建设中，森林资源的经营管理发挥着重要的作用，我们国家已经把这项工作放在了首要位置来实施。新的历史时期，赋予了我们新的任务，在和谐社会的号召下，在节能减排、低碳环保的生活理念下，人与生态文明和谐相处已经成为了人们生活的重心。保护现有的森林资源，发展森林资源的多样性，在森林资源的数量和质量上都要有所提高，构建一个和谐稳定的生态系统，实现森林资源的可持续经营与可持续发展，为我国的经济建设创造有利的条件。积极的响应党在“十一五”期间对森林资源赋予的重任，为把我国建设成为具有中国特色的社会主义国家而努力。
参考文献
[1]陈节江.简述我国现代林业发展的内涵[J].黑龙江科技信息,2008(3):124.
森林资源作用篇4
近些年来，国家先后出台了对于森林资源的保护措施，从原先的仅注重对于森林资源的经济效益转变为以森林资源的生态环境效益为主，因此，现今对于森林资源的开发利用应当以经营为主，来取得对于森林的综合利用，在这一方向上，还需要做好对于森林资源的保护与恢复，确保森林资源的可持续发展，使其能够在森林经济领域与森林生态领域发挥着重要的作用。
1做好森林林权的确权改革原先
对于我国的森林资源由于历史遗留问题而存在着森林资源分类划分不明、产权不明等缺陷，对于做好森林资源的保护与开发工作带来了极大的阻碍，因此，各部门各地区需要积极开展对于森林资源的测绘与划定工作，在政府的牵头下，通过林业勘查设计研究院全体技术人员的积极奋战，做好对于所属县区森林资源的划分界定工作，并结合当地的情况开展对于森林资源的改革试点工作，在积极推进改革试点的同时还需要做好对于广大群众的宣传工作，从保护森林资源的重要性出发，向广大群众讲解如何保护森林资源以及保护森林资源的重要性，切实做好对于森林资源的保护。
2做好森林现有资源的管护与培育
通过上步完成了对于森林资源的确权后，需要积极将森林资源的管护与培育工作落到实处，通过与森林主管单位签署相应的《森林资源管护责任书》及《森林资源管护合同》，将对于森林资源的管护与培育工作以书面的形式得以确定，从而使得后续的监督管理工作有章可循。对于现阶段，个县市区的森林资源存在着不同程度的恶化问题，森林主管部门需要对于这一问题积极的提出相应的整改措施，切实做好对于森林资源的保护。积极营造人工林-发展以落叶松和杨树为主的速生丰产林。通过开展定员、定面积、定责任以及定报酬等方式，提高林区工作人员的积极性，并积极做好对于森林资源的检查监督工作，使得砍伐的森林资源得以快速恢复，通过积极开展速丰林的建设工作，使森林资源成为木材生产基地、绿色屏障、实现林业可持续发展。在确保森林林区生态系统健康发展的同时兼顾其经济效益。保证林场的健康发展。
3做好森林林区林木的管理
工作林木资源需要积极做好“森林分类区划”区划调查工作，通过积极制定林木资源的开采规划，严格的执行相应的限额采伐制度、凭证运输制度，加大对于林业资源的管控力度，对于不遵照法律法规进行乱采乱伐的单位或个人，积极追究其责任，通过开展办理木材运输、林木采伐、林木采集、野生动物驯养繁殖、野生动物经营加工等行政许可项目；加大对于林区的经济利用率，提高林区的经济效益，改变原先单一依靠森林资源的砍伐这一林区经济发展模式，同时对于林区内的非法木材加工企业进行相应的清理，实现对于森林资源的综合利用，在保证对于森林系统对全区生态环境保护的基础上，通过多种方式，不断的提高林地的经济产值及附加值，实现林地资源的多元化发展。
二积极开展各项措施实现
森林资源的合理利用在现今，原先的森林资源获取方式基本得以废弃，取而代之的是对森林资源的合理利用。森林资源是我国的宝贵财富，在对于森林资源的获取方面，我们需要遵循合理利用的原则，开展对于森林资源的保护与合理利用，并将这一原则以法律的形式加以体现，通过积极提倡节约、合理的利用森林资源，改变以往的滥采滥伐，取而代之的是合理的、有规划的森林资源开采方式，在积极推进合理开采的同时还可以积极推进森林旅游业的发展，使得森林资源的开采与森林旅游和谐发展，同时对于违规野外用火引发山林火灾、违规放牧导、采石挖沙取土、滥砍盗伐、毁林开垦、擅自改变林地用途等毁坏森林资源违法行为，要予以严厉打击，保护森林资源。要人人参与到合理利用的保护措施中。总体来说，就是需要积极开展林下资源的合理开发利用，做好对于森林资源整体空间的开发利用率，通过开展“明确管理模式、发挥最大化效益、合理利用资源”等措施，使得对于森林资源的开发利用得到有序的开发和合理的利用，同时为了更好的提高森林资源的附加值，可以积极展开对于森林资源的开发利用，从而进一步的提高林业副产品质和产量，通过开展森林资源的林下资源的集约化经营管理，通过聘请专业的农业教授与技术人员进行技术指导，通过在实验区采取施叶面肥、轻度抚育等对比实验，积极开拓出一条森林资源开发的新路，从而实现对于森林资源的合理开发利用与保障森林资源的经济效益。
三加强森林资源的保护与管理
在进行森林资源开发利用的同时，还需要注意其中森林风景资源的合理开发与利用，在开发利用的过程中需要遵循保护、规划与合理利用的原则，确保森林资源与森林环境的可持续发展，对于林区内的森林资源的旅游项目，需要制定出相应的开发与管理规划，并上报相关部门进行批准，同时对于制定出的规划需要严格的加以执行，切实加强森林风景资源的林地管理和林木采伐管理。森林风景区内的森林、林木和林地应纳入特种用途林及林地管理范畴。
四结束语
森林资源作用篇5
关键词：森林资源；培育；管护；合理利用
森林资源是发展我国经济必不可少的条件，它也与人们平常的生活保持着紧密的联系。森林组员的管理工作需要通过政府的正确引导及社会各界的大力支持。为了使森林资源得到充分合理的使用，必须要做好管护工作，使其自身价值得到最大化的利用，为发展我国的经济建设提供更多的帮助。所以，本文对如何管护森林资源进行了详尽的分析与探讨，提出了几点相关建议。
1森林资源培育的主要内容
1.1我国在经济飞速发展的今天，越来越多的企业如雨后春笋般的涌现出来，这大大的推动了我国加快可持续发展的步伐，但是在这同时，我们不得不面对一个严峻的考验，即随着经济体系结构发生的变化，资源的消耗量如滚雪球般变得越来越大，可以说已经达到了供不应求的状态，以我国目前的森林资源来看已经无法再满足蓬勃发展的社会经济文化需求，长此以往将会制约我国的林业发展。因此，为了遏制这种情况更加严重，保护我国的生态平衡，应该将森林资源的管护工作放在首要位置，合理的对其进行开发与利用。俗话说：“一根筷子容易折，一把筷子难折断。”从培育森林资源方面来说，仅凭一己之力是无法完全做到对森林进行有效保护的，但是在政府的大力宣传与推广下，广大群众已经真正认识到森林资源在社会生活中的重要性，并且通过国家采取的相关措施，一定能使森林资源的防护获得显著的效果。我们应当充分发挥科学技术在森林资源管理中的应用，培育出优良树种。在培育工作进行的同时还要保护好环境，详细的分析与研究当地的生态环境，只有这样才能找到问题所在，从根本上进行解决，保证顺利开展森林资源的培育管护工作。
1.2实现林业可持续发展要做到优化林业经济结构，这是促进林业发展的物质保证。以第一产业的市场需求为向导，推进各种生长周期短的经济林的建设；在第二产业中开发新产品，使其由低层次原料加工转变为综合性的高层次精深加工；加大第三产业中森林旅游业及花卉业的发展，以二促一带三，调整生产力布局及林业产业结构，生产具有竞争力的林业产品，提高产品的技术含量，以此做到在竞争中立于不败之地。
2加强森林资源管护的有效途径
2.1森林资源是我国的基础资源之一，直接影响人类从事可持续发展事业。因此，我国的相关管理部门要将森林资源的培护与利用工作放在首位，充分保证在实际管理森林资源中的安全性与完整性。特别是要避免安全隐患的发生，定期巡查森林资源，及时处理可能发生的危害险情，尽量降低损失程度。由此可见，森林资源的管理不是单一的工作，而是一项系统的、综合性的工程，通过科学合理的途径对其进行监控，就能够有效地避免严重后果的发生。
2.2在现代电子技术的帮助下，可以对森林资源建立完善的档案建设，并加强对森林资源各种数据的调整更新，保证森林资源数据的有效性和可靠性；在森林资源的开发和管护中，建立森林资源的有效保护措施，大力打击破坏森林资源、滥砍滥伐、毁林开荒等违法行为，建立森林资源的长效管理机制，切实加强森林资源的保护管理。
2.3分区施策作为森林资源经营管理的战略途径，根据“三种林”划分的原则，对不同功能的林分采取不同的经营方针，重点生态公益林管严，一般生态公益林管住，人工商品林管活。抓好调查设计管理和调查设计检查工作，解决好人为虚假设计问题，努力提高森调人员的业务素质，技术水平和实际操作能力，做好森调队的提档升级工作，满足实际需求。
2.4把依法治林作为森林资源经营管理的战略保障，充分发挥森林资源管理部门的作用，认真履行职能。抓好林地管理工作，对于征占林地要严格履行申报审批程序，对乱占林地，特别是毁林开荒行为，实施严厉打击。
2.5把建立“严管林”的长效机制作为森林资源经营管理的战略措施，从制度上确保森林资源安全。把限额管理、限量采伐落到实处。抓好伐区管理和伐区检查工作，坚决杜绝超证采伐、超量采伐、超强度采伐和越界采伐。把建立森林资源的管理和运行机制作为森林资源经营管理的战略任务，责、权、利相统一，利用主体和管理主体相分离是实现森林资源可持续发展的治本措施。
3森林资源的合理利用
森林资源是人类的重要资源之一，人类生活离不开森林资源。它还能够调节生态环境，具有非凡的意义。森林资源不仅为人类提供了木材与林木产品，我们生活的环境也变得更加美好。所以合理的开发与利用森林资源十分必要。我们应该结合目前我国发展的现状及实际需要对林木资源进行合理利用，避免不必要的浪费。创造一个良好的生态环境以保障树木能够茁壮的生长，促进我国林业建设的可持续发展。在开发利用林业资源时，相关管理部门及林业工作者要做好管理工作，保护好没有成才的树木及不适合利用的树木，避免过度采伐，从根本上实现森林的合理化使用及保持我国林业在可持续道路上的稳步前行。合理利用林业资源，不仅能够获得相应的经济效益，而且通过适当的方式对森林进行保护，可以有效的提高森林的再生能力，改善森林的原来面貌。不仅要将循环再利用应用在保护生态环境方面，培养未来的环境，还要落实在实处，将其适用在各个领域中。
结束语
从上文的论述中我们得知，森林资源对人们生活及我国的经济发展具有重要的经济价值与社会效益。它让我们生活在了一个清新的生态环境中，保障了人类社会长足稳步的进步，我国林业部门要将森林资源的保护工作重视起来，采取合理有效的措施，充分做到在森林资源培育前期进行宣传推广，培育中进行严格监管，成林后避免滥砍滥伐现象的发生。只有这样，才能提高我国森林的利用率、再生率，使我国的森林资源在可持续道路上蓬勃发展。
参考文献
[1]孙向阳，何文彪.浅析加速森林资源培育的重要性[J].科技信息，2009（1）.
[2]吴来胜，叶磊.森林培育的必要性及存在的问题[J].林业科技情报，2008（4）.
森林资源作用篇6
1森林调查设计基本情况
进行森林调查设计主要就是通过对森林资源情况以及森林经营方案等与森林经营发展的所有情况详细了解的基础上对于森林经营以及发展的具体规划实施方案的设计，进行森林调查设计中的重点就是对森林资源的调查，进行森林调查设计的前提就是需要对森林资源的情况以及与森林资源有关的资料进行收集与调查，并结合资料进行林业生产以及经营发展相关规划的实施。就我国目前林业发展现状来看，对森林调查设计中的森林调查部分主要包括为了实现整个地区的发展规划进行的森林资源的调查工作以及林业发展管理部分为了实现对森林资源以及林业发展的总体规划进行的森林资源调查工作、以开展专项工作为主进行的森林资源调查工作3种情况。
总之，在森林资源调查中，不同情况下的森林资源调查的调查目的也不相同。一般情况下，为了实现整个地区的发展规划而进行的森林资源的调查工作，其目的就是获得相关的森林资源数据；而林业发展管理部分为了实现对森林资源以及林业发展的总体规划而进行森林资源调查工作，其目的则是进行林业发展经营规划；以开展专项工作为主进行的森林资源调查工作，目的就是确定出森林资源区域的木材数量情况。
2GpS技术在森林调查设计中的应用
GpS技术在其他领域中的广泛应用是随着现代信息技术的不断发展进步逐步应用起来的。如今，GpS技术已经在森林调查设计以及林业发展中得到了广泛应用，因为GpS技术本身所具有的自动化以及高效率、高精度的特征，在实际应用中，对于森林调查工作的高效率以及高质量的开展也有很大的保障作用。虽然在森林调查设计应用中，GpS技术具有很强的应用优势，但是该技术在技术力量以及技术型人才等方面还具有一定的局限性，对于森林调查设计工作也有一定的影响。其次在森林调查工作的细致程度上还需要进行改善，而且在实际应用过程中需要与其他技术结合起来应用。
3结语
森林资源作用篇7
【关键词】森林资源;调查;工作;要点
0.引言
森林资源调查是林业生态建设的一项重要基础性和公益性工作，是及时掌握森林资源动态，正确制定林业措施的重要依据。近年来，我国林业生产发展迅速，森林覆盖率、林木蓄积量都有了大幅变化，现有的档案数据已不能准确反映当前我国森林资源现状，因此，开展森林资源调查工作十分必要。本文就森林资源调查工作的要点进行初步探讨。
1.森林资源调查工作的目标
全面查清森林、林地和林木资源的种类、数量、质量及其分布，综合评价森林资源现状特征与森林经营管理绩效，提出对森林资源的培育、保护与利用的意见。利用现有行政区域界限，现场对县、镇、村、社界进行核实或者调绘；完成森林资源小班区划，明确林地权属关系；查清四旁资源、散生资源、下木资源的种类、数量、质量，包括用材乔木树种、经济林木等。开展森林资源规划设计调查就是摸清森林资源家底，为科学经营和管理森林、制定林业发展规划，森林分类经营区划提供基础资源数据，其调查成果是建立森林资源信息管理系统，编制森林采伐限额的基础，实行森林生态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范科学森林经营的重要依据。
2.森林资源调查工作的要点
2.1提高思想认识
森林资源调查目的是查清、查实森林资源的本底，掌握人为和自然因素引起的森林资源消长变化规律。其成果是编制和实施森林经营方案、制定和落实林业生产建设规划计划、进行森林资源资产评估和实施林业分类经营管理等的客观依据，是科学经营管理森林资源，培育和建立健康稳定的森林生态系统，实现森林可持续经营的重要基础。我们要充分认识森林资源调查的重要地位和作用，认真履行《森林法》和《森林法实施条例》赋予的职责和义务，进一步确立依法行政的意识，增强科学经营、依法管理森林资源的自觉性和主动性，增强紧迫感和责任感。只有真正做到思想上高度重视，领导上切实加强，措施上保障有力，森林资源调查工作才能真正落到实处，在推进林业快速发展中发挥应有的作用。今后，应当力争将森林资源调查纳入地方林业发展和生态建设的总体规划，做到同步规划、同步实施，确保其制度化、规范化。当前，要将其作为一项十分紧迫的任务摆到重要议事日程，抓紧部署，加快步伐。要成立由主要领导挂帅的组织协调机构，组织专门力量，明确落实责任，理顺资金渠道，有计划、有步骤、有成效地加快推进森林资源调查工作全面完成。凡近十年尚未开展调查的地方和单位，应在两年内完成；已经开展过的地方和单位，要对调查成果的质量和适应性进行验证，凡存在质量等问题、不能全面反映森林资源状况的，应在两年内重新进行调查。
2.2多渠道筹集资金
森林资源调查工作不仅为林业经营单位提供服务，而且也为国民经济发展和生态建设提供服务，是一项基础性公益事业，因此，林业主管部门应给予高度重视，多方筹集资金，确保调查工作顺利开展。各级林业主管部门要积极、主动地向本级政府汇报沟通情况，争取将调查纳入到财政预算。当预算安排资金不足时，结合实际，按照有关规定，用育林基金、森林植被恢复费进行弥补。将按照扶强、扶优的原则，采取多种措施扶持开展森林资源调查工作。
2.3推广新技术
积极应用新技术，是提高调查工作效率和水平的基本途径和有力保障。森林资源调查要利高分辨率遥感影像数据进行，以切实提高区划和调查的准确性，提高工作效率。同时，要广泛应用全球定位系统、地理信息系统等技术，进一步改善技术手段和技术设备，扩充调查内容，特别是要丰富调查成果。在新技术应用中，还要有针对性地开展相关专题研究，及时总结、推广好经验，推动技术进步，不断提高新技术在森林资源调查中的贡献率。
2.4强化质量监督
森林资源调查成果对林业和生态建设影响重大而又长远，必须坚持质量第一，严格质量管理与监督。林业主管部门要严格执行有关规定，负责统一组织安排森林资源调查工作，并明确由符合资质规定的专业调查队伍承担具体任务，相关单位配合完成。同时，要加强调查人员的业务培训和质量教育，严格考核，对调查人员实行持证上岗制度。在开展森林资源调查中，要认真执行《森林资源规划设计调查主要技术规定》，并结合本地实际，制订细则和相关规章制度，建立、健全质量管理监督体系。加强安全管理，确保安全生产。规范调查质量检查验收，严格执行奖惩制度，对出现严重质量问题或弄虚作假、伪造材料的单位和个人，必须严肃处理。要规范和坚持成果审批程序，林业主管部门和调查规划设计单位必须严格把住森林资源调查成果审查审批关。林业主管部门要严格实行森林资源调查外业质量验收合格证制度。对验收不合格的，其调查成果不得予以承认和审批。
2.5科学经营管理
我们应在森林资源调查的基础上，及时组织编制森林资源经营方案，依法进行科学经营管理。高度重视森林资源档案管理，整章建制，建立健全森林资源档案，及时、准确、翔实地进行森林资源档案更新，客观、全面地记载森林资源状况及其变化情况。要高度重视，广集资金，按照统一标准、统一研制开发、分级建设的原则，以地理信息系统技术、计算机技术及网络通讯技术等为主要手段，积极加快森林资源管理信息系统建设，共同推进国家、省、地、县相互依托、相互兼容的全国森林资源管理信息系统建设步伐，全面提升森林资源经营管理的现代化水平。
3.结束语
综上所述，目前我国森林资源调查工作与林业发展的要求还有很大差距。主要表现在重视不够、欠帐太多、投入不足、手段落后，以致许多地方长期存在森林资源家底不清的问题，其对林业的决策、经营管理和工程建设的不利影响日益凸现。因此，我们每位调查人员都应该认真学习《森林资源规划设计调查实施细则》，领会贯通技术要点，严肃对待每一个操作程序和调查数据，熟练掌握外业调查操作技术、调查项目内容。调查人员要坚持严谨的工作态度，对每天外业调查数据详细核实，做到环环相扣、紧紧相连、不缺不漏，确保调查质量。 [科]
【参考文献】
［1］刘军.浅谈森林资源调查[J].河北林业科技,2012,01.
森林资源作用篇8
1森林资源保护和管理树立可持续发展理念的必要性分析
随着我国经济不断发展和进步，行业对各种资源的消耗程度在不断加大，由此造成的生态环境问题日趋严重，对人类的生存和发展产生了严重的影响，因而，可持续的发展理念逐渐被人们多提出和接收。可持续发展理念应用到森林资源保护和管理过程中主要是以动态的平衡系统内的能力转化和和循环为主要发展模式，以健全一个完整的生态系统结构为主要目的，充分、高效的发挥深林生态系统的经济效益、生态效益和保护生物多样性和森林资源高效利用以及循环的各种生态功能。通过对可持续发展理念进行全面的分析和研究，虽然森林生态系统具备了较为完善的生态效益和经济效益，但是我们应该认识到现如今的森林经济效益已经不是最主要的部分，生态效益才是造福与子孙后代的重要是工作，而要做到这一点就需要我们做好森林资源的保护和管理工作，对森林资源进行合理的开发和使用。可持续发展的森林资源保护和管理表现在森林结构、功能和状态的合理方面，同时还要表现在对资源合理的开发和利用方面。在进行森林资源保护和管理过程中，只有全面建立可持续的发展管理理念，在制定相应的森林资源保护和管理体系以及制度过程中，才能做到全面兼顾森林系统中的各项效益，确保森林资源的可持续发展，合理的对森林资源进行利用和开发。
2当前森林资源保护和管理存在的问题分析
随着我国社会经济不断发展和进步，我国对于森林系统的依赖程度不断增加，但是我国的森林资源的总量较少，并且质量不是很高，再加上前期的破坏，使得我国的森林面积持续锐减，现阶段，我国的森林资源主要以次生林为主，原始森林的面积在不断降低，虽然最近几年，我国在积极的进行植树造林工作，但是纯种林较多，病虫害发生严重，森林的增长速度缓慢，造林质量不高，对我国生态环境的改善较为缓慢。此外，由于农民群众对森林资源保护意识薄弱，导致原始森林过度的砍伐，森林资源不断遭受破坏，使得森林资源保护和管理难度不断增加。现阶段，我国森林资源保护和管理过程中存在的问题主要表现在以下几个方面：首先，群众只顾眼前利益，过度采伐。在禁伐期木材价格较高时，群众不顾国家法律规定，对森林资源进行偷采偷伐，对当地的森林资源造成了严重的破坏。一些农民群众是甚至是将一些刚刚碗口粗的未成材的苗木砍掉，导致了森林资源恢复困难，这样恶性循环下去，势必会对整个森林生态系统造成严重的威胁；其次，随着国家经济发展，居民的生活水平显著提升，我国居民对居住空间提出了更高的要求，很多单位的办公场所和房地产开始向着我国的原始森林侵袭。有些地区的土地部门和政府部门为了经济性效益，将大面积的森林用地违法的转变为房地产开发、交通工程建设用地，导致每年我国的森林面积持续锐减，严重制约了森林资源的保护和管理；再次，部门在对森林资源进行保护过程中，林业部门还没有制定比较完善的森林资源保护和管理制度体系，不能明确森林资源保护和管理过程中各方的责任和义务，造成了森林资源保护的形式主义和表面现象，忽视了对森林资源高质量的管理，制定的各项规章制度不能全面落实和执行，林业部门的森林资源管理机构形同虚设，对森林资源保护和管理产生制约；最后，部门管理机构在对森林资源进行保护和管理过程中，不能有效的明确林地产权归属问题，对林地监督管理不到位，导致很多森林资源被一些单位无条件的砍伐，使得国家蒙受严重损失。
3可持续发展理念下，森林资源保护和管理的对策分析
3.1基于国情树立可持续发展理念
可持续发展理念要求我们在进行森林资源开发和利用过程中既要保证能够满足现代社会和人类生产生活对林业资源的需求，同时还要为子孙后代谋求福利。在森林资源保护和管理过程中，需要我们不断完善森林资源管理制度，这就需要我们积极借鉴国外先进的经验，并结合我国森林系统发展的实际情况，完善具体的管理制度，同时将森林的社会效益、生态效益和经济效益全面结合起来，促进我国森林资源可持续发展。
3.2完善相关法规建设，强化森林资源保护和管理力度
当前，我国森林资源保护和管理的相关法律规定建设还需要进一步进行完善。在对森林资源管理和保护过程中，需要我们努力完善森林资源管理制度和相关法法规建设，采用法律手段对群众、林业部门和地方土地部门的行为进行约束，促进森林资源的有效管理和保护。同时，需要严格执行和落实森林资源保护的相关政策和法规，将行政监督和法规约束有效结合起来，针对林业工作存在的现实问题强化监督，科学对资源进行开发和利用，平衡好各个部门的效益。相关部门还应该严格落实相关政策和法规，不断对监督机制进行优化，强化对森林资源保护和管理的全面监督保护，真正促进森林资源保护、管理、开发和利用的可持续发展，保护生态平衡。
3.3注重科学保护和管理，实现森林资源产权的制度化发展
森林资源作用篇9
关键词：森林资源；强化管理；促进发展
中图分类号：F326.2文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20160532155
1保护林地林权、加强森林限额采伐管理
为防止林地资源被非法占用的现象出现，必须加强对林地资源的保护。按照与破坏林地的量刑准则有关《刑法》修正案保护林地，做到有法必依，正确处理好保护与发展的关系，严格控制大项目占用林地。对森林资源的产权进行明确，做好林权的登记发证工作，特别是退耕还林山块林权发证的工作。
对森林资源开发要实行分区、分类管理。严格按照森林采伐限额制度进行采伐管理，对森林的采伐量要从源头上进行控制。降低一些需要特别进行生态保护的区位和森林资源消耗超过限定额的林区的林木采伐力度，便于森林资源再生；对人工培育的商品林可以无限的进行采伐，在对原始森林进行保护的同时使林农的经济利益得到保证。
2陆生野生动物保护
陆生野生动物也是森林资源的重要组成部分。大量的非法猎捕，致使陆生野生动物资源，中断生物链，直接破坏森林生态系统。因此必须要加强对陆生野生动物的保护，保全生物链完整，从而保证森林资源的生态环境不会遭到破坏，维护生态平衡。
3森林防火、重视森林与土地的逆转
森林出现火灾不仅会烧死鸟兽和森林，还会使森林面积减少，造成森林生态环境和森林结构失去平衡，导致生物量下降。防火期内加强森林防火宣传，提高全民防火意识，加强县、乡和村3级森林消防联防制度，同时要建立有效的应急机制和强有力的指挥系统，加强对扑火队伍的训练，运用科学有效的方法和先进的设备及时将火扑灭，最大程度地减小火灾对森林造成的损失。
在中国不少地区的人民会选择私自砍伐树木，破坏森林，耕种农作物，这就严重破坏了大自然各方面的和谐发展，不利于综合资源的发展。国家发行的政策没有落实到位，使人们找到纰漏，破坏资源，重视农业带来的短期利益而忽视林业所带来的长期利益。
4加强天然林保护，合理采伐人工林
作为林业工作人员必须要加强对天然林的保护工作，加强对天然林的保护，促进林业的可持续发展。在抚育过程中，对间伐措施进行科学合理的设计，有选择性、及时的将劣质、细小树木以及影响森林健康的病死木清除，降低林分郁闭度和提高保留木的营养吸收率，从而在保证森林营养不被流失的同时，促进树木快速生长。
5森林病虫害防治
要想保证森林资源的可持续发展，就要对森林资源进行防护。其中，病虫害的威胁会严重影响到森林的生长和质量。要建立森林资源病虫害的防护体系，建立森林资源的防护站，加强病虫害的检验和检疫工作，用专业的科技水平预防和治理病虫害的侵袭。浙江以针叶纯林为主，林相结构单一，抗逆性较差，特别是松材线虫病的发生，森林资源遭到严重的破坏。
6强化依法治林，加强综合监测体系建设
在我国法制化不断推进的过程中，对我国森林资源的保护与管理提出了一系列要求。林业依法行政，是严厉打击破坏森林资源行为最直接最有效的的手段。使盗伐、滥伐、非法占用林地、非法猎捕等森林案件得到遏制，确保森林资源安全。林业相关部门要将有关的法律法规落实到对森林保护的实际工作中，并通过有效的监督机制，不断强化森林资源的保护与管理。
综合系统检测体系是利用现代化的高科技手段来加强对森林植物生长与生态环境检测的体系。引进先进技术，建立森林资源一体化监测体系，实现全国林地一张图，理清与国土部门林地管理属性，做到无缝对接，摸清森林资源家底，强化森林资源管理。
7结束语
强化森林资源的管理有助于森林资源的健康发展。必须运用现代化的手段来加强对森林资源的保护，从各个方面来保证森林资源的有效发展，从而实现林业资源的可持续发展。不断满足我国现阶段国民经济的发展和人们对森林资源的需求，从根本上实现人与自然的和谐统一。
森林资源作用篇10
（中国政法大学研究生院，北京100088）
摘 要：我国森林资源的禀赋现状与其重要的生态价值功能决定了保护和合理利用森林资源的合理性，我国虽然已建立了一整套相对完善的森林资源开发、利用、管理、保护法律体系，但其关于法律概念的界定尚不准确，法律定位模糊不清，立法目的侧重于经济绩效，法律责任相对畸轻，管理体制有待完善，加之森林资源的权属制度、经营管理制度、森林保护制度等诸多方面存在的不足和缺陷注定了我国森林资源立法体系重构之必要性。
关键词：森林资源；法律体系；立法目的；生态环境
中图分类号：DF463文献标志码：a文章编号：1000-8772（2015）19-0156-02
收稿日期：2015-06-18
作者简介：任洋（1989-），女，汉族，河北涿州人，硕士研究生，从事环境与资源保护法学研究。
一、保护与合理利用森林资源的必要性
有赖于森林资源客观存在着的稀缺性，加之构建绿色低碳型社会进程的日益推进，森林资源在国家发展和社会建设中越来越凸显其生态意义，加强对森林资源的合理利用与保护已愈加重要。
（一）我国森林资源禀赋状况
根据国家林业局2月25日的全国第八次森林资源清查结果显示，当前我国森林覆盖率为21.63%，全国森林面积2.08亿公顷。[1]与此同时，不容忽视的是，我国的森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7。森林资源的稀缺性不可避免，仅靠市场的自我调控难以实现对于森林资源的合理永续利用。
（二）森林于生态环境之重要性
森林资源较之于其他自然资源而言，其最突出的特点在于，森林资源的生态价值远高于其经济价值，林业的发展对于生态建设与环境保护发挥着积极的作用。
1.维护生态系统，彰显生态绩效
森林资源不同于纯粹的市场产品，其具有独特的生态价值，主要表现在保障“三个系统一个多样性”的生态功效。林业部门是发展森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统以及维护生物多样性的重要部门。
2.完善能源结构，助推低碳经济
就全世界范围而言，木材、钢材、水泥是传统意义上最主要的三大原材料。较之于钢材、水泥，木材明显具有清洁、无污染、环保之重要特性。近些年来，森林资源也愈发成为继煤炭、石油、天然气之后第四大世界性战略能源。
3.应对气候变化，履行国际责任
森林是最大的碳储存库，加强营林造林，发展林业碳汇项目有助于减少二氧化碳的产生和排放，能有效地缓解全球气候变化。作为一个负责任的大国，我国理应肩负起应对气候变化、减缓全球变暖的重任，切实履行国际公约义务。
二、关于森林资源的国内法规定
（一）涉及森林资源的立法体系
我国确立了上至《宪法》下至地方条例一整套的法律法规体系，关于森林资源的开发、利用、管理等事项已有相对完备的法律制度。《宪法》从根本法之地位确立了森林资源的所有权制度，《物权法》规定了森林资源作为一般物所应具有的权利属性，《刑法》主要列举了涉及森林资源开发利用的几类犯罪，《行政法》从大体范围层面界定了自然资源的监督管理等事项。作为林业基本法，《森林法》则从森林经营管理、森林保护、植树造林、森林采伐、法律责任等层面对森林资源加以界定。
（二）现行立法确认的相关制度
1.森林资源权属制度
《宪法》确立了森林资源国家所有和集体所有的制度[2]，《森林法》第十五条在此基础上进一步明确了森林资源的权属流转，用材林、经济林、薪炭林或其林地使用权、采伐迹地、火烧迹地的林地使用权，国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。
2.森林资源经营管理制度
森林资源的清查是指在一定时期内对某一地区的各类森林资源分布情况和森林质量等因子进行调查和核查。[3]森林资源建档是在森林资源清查的基础上，将清查结果加以分类、整理、汇总、保存的制度。林业规划是就我国的森林资源开发利用指导思想、基本原则、战略目标等事项的纲领性计划。森林植被恢复费制度运用在勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或征用林地等情况下，用以弥补因上述行为导致的林地面积锐减、森林破坏等负面影响。
3.森林资源保护制度
《森林法》以及《森林法实施条例》对森林采伐进行了明确的规定，包括采伐的原则、采伐审批程序、采伐方式和期限等，并特别明确了限额采伐制度。对于荒山荒地、幼林地等生态脆弱的林地环境，国家加强区域监管，设定封山育林制度。与此同时，现行立法还规定了开展全民义务植树并确立了地方政府和林业部门的相关责任制。缘于森林防火和森林病虫害防治工作的专业性、特殊性，国家专门制定了《森林防火条例》和《森林病虫害防治条例》。
三、现行森林资源立法之缺陷
（一）基本法律概念
《森林法》第三条提出了森林资源、森林等术语，第四条提出了“森林”的分类。基于此，我们可以理解为林木为森林的一个子概念。然究竟何为森林资源？整部《森林法》全文共十次提到了“森林资源”这个词，但却未对这一概念加以界定，而《森林法实施条例》中则提到了这一概念。抛开《森林法》第四条，单看《森林法》第三条和《森林法实施条例》第二条，我们可以理解为《森林法实施条例》是对《森林法》中屡次提到的“森林资源”一词的解释。但如若加上《森林法》第四条，就无法理解“森林”和“森林资源”二者的关系了。
（二）立法定位和目的
依据《森林法实施条例》的规定，野生动植物应是森林的一个子概念，因而野生动植物立法应是《森林法》的下位法。但现实情况却是，《森林法》由全国人大常委会而非全国人大制定，而未来的《野生动植物保护法》也将由全国人大常委会制定，根据《立法法》的规定，从立法程序上而言，造成了《森林法》与《野生动植物保护法》平起平坐的客观结果，无法彰显《森林法》在林业法律中的基本法地位。
立法目的决定了一部法律的定位和价值诉求。整部《森林法》更侧重于发挥森林资源的经济功能。其制定于计划经济时代的社会背景之下，仍未摆脱立法之初的时代印记。与之相比，环境法律专家们显然业已意识到了立法目的的问题，新修订的《环境保护法》开篇言明整部立法旨在“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”，首次将可持续发展囊括立法之中，新《环境保护法》的出台从一定程度而言可以为未来《森林法》的修订提供借鉴和参照思路。
（三）法律制度规定
现行法律确立了森林权属制度、经营管理制度以及森林保护等制度，看似完备，实则存在着诸多的现实问题。
其一，森林权属制度亟待健全。《宪法》《森林法》皆笼统地规定森林资源属于国家所有或集体所有，殊不知，这一规定在实际操作运行过程中问题重重。国家所有的结果往往是无人所有，而集体所有又常被国家所有吞并。另一方面，集体所有制也面临着窘境难题。由于各地集体林权面积不同，林农比例存在差异，林权下放到户很难做到绝对的公平合理。
其二，生态补偿制度尚不完备。亿万“负翁”石光银的例子足以应当引起我们的深思，现阶段我国所施行的森林生态效益补偿制度尚存在着诸多的问题。传统的生态补偿范围过于狭窄，仅限于某些公益林、特种用途林。加之传统的森林资源生态效益补偿制度仅把森林资源当作客体加以保护，从功利主义出发来思考问题并进行法律制度设计，其目的仍然是为了满足人类的自我需求。[4]从根本上来看，这种生态补偿体现了一种以人类为中心的观念。
（四）法律责任和救济
现行法律规定的法律责任畸轻，惩罚力度严重不足，处罚标准设定不合理，司法救济手段单一。我们以《刑法》和《森林法》规定的盗伐林木罪、滥伐林木罪为例加以说明。
一则，法律规定构成盗伐林木罪、滥伐林木罪[5]主要依据的是砍伐林木的数量，根据盗伐、滥伐林木的数量确定刑罚，这种立法规定忽视了森林资源的特殊属性。我们不能忽视林木个体之间的差异，更不能忽视林木树种之间的差异。立法必须与实际情况和现实需要相结合方能成为良法。笔者认为，《刑法》和《森林法》在确定盗伐林木罪、滥伐林木罪时应将林木的生态价值、区域环境容量与承载力、林木自身价值等因素一并纳入考量标准之中。
二则，惩罚力度严重不足。有学者将我国的环境治理概括为“守法不如违法，小违法不如大违法”，[6]一语道破违法成本低这一客观现状。纵观现行立法条文，最主要的行政处罚措施当属罚款，然而目前的罚款处罚额度畸低。伪造、变卖林木采伐许可证只规定了百元的罚款，这对于违法行为人而言无法达到惩戒之目的。建议《森林法》及相关森林资源立法在日后的修订完善过程中完善罚款处罚制度，综合考量违法行为的社会影响力、行为本身的不良后果、违法处罚的客观绩效等因素。
（五）管理监督与公众参与
“法律的生命在于它的实行。”[7]而法律欲更好地实行，就必须对法律的整个实行过程加以约束和监督。我国现行立法关于森林资源的开发、利用、保护设置了国家统一管理与分部门分级的双重管理体制。林业部门是主管部门，兼有森林公安、工商部门、土地管理部门、矿产管理部门等职能部门加以辅助管理。我国目前在立法上虽然规定了各级人大和人大常委会对执法、司法享有监督权，但是在法律监督的内容、方式、方法、手段和程序等问题上，没有具体和明确的规定。[8]在司法实践当中诸多监督管理工作仅仅流于形式。
美国的公众参与机制可对我国的发展有所裨益。美国《国有林管理法》规定，“林务局在制定各种计划的时候都要给公众参与评价的机会，并根据公众评价进行修改，公众可以对计划进行上诉，还可以起诉林务局”。[9]我国应借鉴美国的做法，鼓励公众参与林业发展的各个环节，建立起国家监管与公众参与的双重监管机制。
结语
现行森林资源立法在法律概念、立法目的、法律定位、相关制度、法律责任、管理体制等诸多方面所遭遇的瓶颈难题不禁引人深思，良法是法治的顶层设计，更是执法与守法的基本要求，唯有不断健全完善森林资源相关立法，方能真正实现森林资源的永续利用和林业的可持续发展。
参考文献：
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