工厂能源管理办法篇1
[关键词]工业厂房；改建园区；管理问题；对策
中图分类号：U615.1文献标识号：a文章编号：2306-1499（2014）08-0004-01
1.引言
工业厂房改建园区工程项目指的就是将失去生产功能而被闲置的就工厂改建成商业、办公或文化传媒等用房，因而又将其称为创意园区项目。过去将这些旧工厂一拆了之的做法不仅造成社会资源的浪费，而且也不利于社会经济的发展。如今，将工厂进行改建和再利用相对于拆旧厂建新房的做法，不仅节约了成本、缩短了施工工期，而且提高了原厂房的使用价值，推动了企业改革，最大限度的利用了社会资源。因此也受到了各地投资商的青睐和推动了产业的发展。但是，由于工业厂房改建园区工程项目涉及的各方面的变动，如土地使用性质的改变、建筑结构的改变、规划的变动等方面，造成项目审批程序复杂，因而也带来了系列的法律问题，给工厂改建工作带来了质量安全隐患。文章就针对这一问题进行了分析。
2.工业厂房改建园区工程项目中存在的问题
2.1办理建设程序复杂
由于工业厂房在土地性质方面属于工业用地，如果要对工业厂房进行改建，就会首先涉及到工业厂房土地性质的变化，成为商业用地或其它方面的用地。所以这就需要办理相关的土地性质变更手续。但是在变更时又会关系到房地管理部门或规划等方面，这就造成手续办理复杂化，同时还会出现一些相关的交易费用，因而造成一些建设单位不愿意办理相关手续。另外，在工厂改建过程中，会涉及到建筑结构改变、功能性改变或加层等问题，改变和影响了规划的要求，在规划审批中就很难通过。同时，在改建中往往会受到原有建筑物设计方面的限制，所以在进行防雷、消防、节能等方面的改造时手续申办也比较困难。
2.2建设单位存在违规做法
正是由于程序办理复杂等问题，造成一些建设单位很难按照正常途径办理相关手续，所以造成一些建设单位逃避规划、土地或其他监管部门的审批，进行一些违规操作。一些建设单位会拿两个施工方案来逃避监管，一个用来应付监管部门施工图的审批，另一个就是实际的工程施工方案。在改建过程中不按照正常的规划增加楼层、楼梯，擅自拆除墙体等操作。这些都是属于违规施工，不能通过正常审批图，也给项目改建施工带来了质量和安全方面的问题。
2.3建设单位违规做法引起的后果
建设单位的违规做法对国家的正常土地、规划等法治秩序造成了严重的破坏，很容易引起相关人士的投诉和，甚至还会引起纠纷事件，这样又将会消耗很多的行政管理资源来解决和处理这些问题，同时也给以后的房地产交易造成了影响。由于这些建筑项目的设计、施工存在严重的问题，导致结构安全、消防或建筑节能等问题相继的出现，所以一般是无法通过工程项目验收的。这就使得建筑单位采取不验收就开始使用的。这些房屋存在着结构安全、消防安全等一系列的安全隐患问题，今后有可能造成严重的事故的发生。
3.工业厂房改建园区工程项目管理对策
由于多方面造成的问题，造成建设单位在工业厂房改建园区工程项目方面的手续无法按照正常的程序进行办理，政府在这方面的管理也得不到有效地控制。为了让工业厂房实现它的利用价值，促进经济的快速发展，对工业厂房的改建既能实现国家要求的社会效益，又能实现建设单位要求的经济效益。这就要解决工业厂房改建园区工程项目中存在的问题，以下分析了一些解决问题的对策。
3.1出台工业厂房改建园区工程项目的管理方法
旧工业厂房改建和再利用是我经济发展的的一个趋势，国家相关部门要重视这方面的管理。要根据我国的经济发展实际情况尽快的出台工业厂房改建园区工程项目的管理办法。在管理方法中要考虑各方面的实际情况，对工业厂房改建园区工程项目的土地性质改变、规划、报建等方面做出具体规定，让各相关政府部门在职责范围内按照相关规定提供优质的服务和管理，让建设单位能够按照正常程序办理相关手续，保障工程改建的全面控制。
3.2加强政府的执法监督力度
政府各部门要加强执法监督力度，对于没有合法办理相关手续的工程项目，政府各相关部门要严格对违规建筑进行处理，该拆就拆、该罚就罚、该恢复就恢复，让这些违规改建的工程不能建设和使用，从根本上解决工业厂房改建园区工程项目的违规操作，防治改建园区安全事故的发生。让工厂改建实现真正的使用价值，让国家实现做大的社会效益。
3.3加强建设单位的法治学习，依法办理相关建筑手续
在相应的法律中有明确的规定，参与建设的各责任主体要承担相应的法律责任和履行义务。建设单位在工业厂房改建园区工程项目中要意识到，在改建时要在政府相关规划部门通过审批才能进行，不然，改建筑的改建就是违规操作，所造成的后果就可能被相关政府部分责令停止建设，要求限期拆除甚至将违法建筑没收。因此，建设单位一定要在城市规划部门办理相关手续。对于项目改建的施工图，一定要在原设计的基础上合理的进行设计施工图要通过审核机构的审核，合法并合理的进行施工改建工作。保证建筑质量安全。
4.总结
工业厂房改建园区工程项目可提高原工厂的使用价值，对于改建中存在的问题，相关政府部门要做好管理工作，保证建设单位依法进行改建，从而实现较大的社会效益和经济效益，促进当地经济的发展。
参考文献
[1]陈旭.旧工业建筑（群）再生利用理论与实证研究[D].西安建筑科技大学，2010.
[2]樊胜军.旧工业建筑（群）再生利用项目后评价体系的应用研究[D].西安建筑科技大学，2008.
工厂能源管理办法篇2
[关键词]木材加工厂木材运输管理可持续发展生态文明生态经济人
在社会主义市场经济条件下，加强乡镇木材加工厂木材运输管理，是实现经济和生态效应共赢的必然要求，是建设和谐社会赋予林政部门的历史使命。乡镇木材加工厂木材运输管理是森林资源管理体系中的重要组成部分，是林业行政执法部门依据有关林业法律、规章制度进行检查监督和管理的重要内容。加强木材运输管理可以维护木材运输的乡镇正常秩序，制止非法采伐的木材进入流通领域，防止发生非法运输木材的行为，从而防止乱砍滥伐，控制森林资源过量消耗，优化森林资源配置，促进林业的可持续发展。
1闽侯县乡镇木材加工厂木材运输管理现状
1.1管理对象小而分散，管理难度大
根据《福建省木材经营加工批准和监督办法》规定，经营木材的单位、个人和以木材为原料的加工企业，必须经所在地县级以上林业主管部门批准，并取得《福建省木材经营加工批准书》。闽侯县平原区的木材加工厂数量较多，仅南岸片的木材加工厂就不下一百家。笔者对闽侯县5个乡镇木材加工厂点是否持有《福建省木材经营加工批准书》经营进行了初步调查，调查结果（见表1）表明，办理木材加工批准书的加工厂只占一部分，大量木材工艺品、家具等加工作坊都没有办理木材加工批准书，这些木材加工作坊小而分散、作坊主法制意识薄弱，给我们乡镇林业站的木材运输管理工作带来一定的影响。
1.2交通便捷，方便非法运输木材
闽侯县地处福建省东部，是福州市的近郊县，总面积2136平方公里，人口61万，林地面积14.73万公倾，辖9镇6乡。交通便捷，闽江从中部流贯全境，324国道、316国道、京福高速公路、福厦高速公路等交通干线穿境而过，有洪塘大桥、金上特大桥、浦上大桥与福州市区相连接。闽侯县乡镇木材加工厂主要分布于闽侯县的316国道、福古线、117县道及福厦公路沿线。这些占地理、交通优势的木材加工厂对木材运输没有严格实行凭证制度，特别是木材半成品的出仓，大多数木材加工厂没有建立完整的木材进出仓台帐，对盗伐、滥伐来的木材也照常进行收购，木材运输存在我行我素的现象。这直接造成乱砍滥伐、非法经营木材等破坏森林资源的违法犯罪行为的发生。
2闽侯县乡镇木材加工厂木材运输管理形势严峻的原因剖析
2.1现有林业执法力量薄弱，对木材运输管理乏力
在交通便利、通信发达的今天，林业执法队伍在人员配置，基础设施建设、执法保障方面没有跟上形势的要求。闽侯县现在所设立的林业管理机构有闽侯县林业局、闽侯县森林公安分局、15个乡镇林业工作站、两个森林公安派出所，一个林业检查科，两个林业检查站和一个木材检验中心，境内还有白沙、江洋、南屿等国有农林场。但是当前乡镇木材加工厂木材运输管理的主要力量是依靠乡镇林业工作站，而现乡镇林业工作站的人员偏少，林业行政执法的力量太薄弱，且林业站肩负着整个辖区的森林防火、森林病虫害、林木采伐、造林等大量林业工作，没有专职的队伍或人员对乡镇木材加工厂的木材运输进行管理。闽侯县现有两个林业检查站，可以对木材凭证运输进行管理，但其所辖的范围只有廷坪、大湖、洋里、小箬及荆溪的关元里村，其它乡镇的木材加工厂的木材运输，可以不通过林业检查站直接进、出木材加工厂，因而实行木材凭证运输的程度较低。
2.2乡镇木材加工厂经营者的“理性经济人”行为特征
社会主义市场经济是以市场为基本资源配置手段的经济制度。各种类型的木材加工厂作为市场活动的微观基础，其基本特征是自主经营、自负盈亏，直接受利益的激励参与市场竞争，偏重于考虑追求经济效益的合理性和单个经济实体经济行为的合规律性。
乡镇木材加工厂非法运输木材的收益主要是木材价差收益和税费收益。木材价差收益，收购无合法来源的木材价格与收购有合法来源的木材价格的差价为50元/m3左右，占经营木材毛利润的10-20%。按照规定，年木材加工量要达1000m3才可办理《福建省木材经营加工批准书》。办理《福建省木材经营加工批准书》须支付检尺费和年检手续费，检尺费进出仓都为4元/m3，年检手续费为500元。以年加工量1000m3为例，检尺费=进仓（4*1500）+出仓（4*1000）=10000元。此外还有流转税及企业所得税，按照税收包干每个厂在5000元左右。此外还有隐性的费用支出，主要是各种检查接待费，每个厂每年10000元左右。每年将近3万元的税费支出对一利润只有10万元左右的小厂来说，负担无疑太重。另外，办理《福建省木材经营加工批准书》手续繁杂，须经林业站、地方政府、林政科、林业行政主管部门分管领导层层审批。
乡镇木材加工厂非法运输木材的成本，是指由于非法运输木材行为而给其带来的经济法律惩罚成本和舆论良心谴责成本。经济法律惩罚成本是指非法运输木材行为而给其带来的货币损失和法律责任。当前的森林法规对破坏森林资源行为处罚形式单一，处罚太轻。林业主管部门对违法的单位或个人进行处罚的主要形式是没收和罚款，而且罚款数额偏低，比如《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条规定：无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。如此之低的违法成本在一定程度上造成木材加工厂的经营者必然是风险偏好型的。舆论良心谴责成本是指非法运输木材行为而给行为主体带来的名誉损失和心理负担。由于非法运输木材行为的普遍性，周围许多人都这样做，社会公众的生态观念、法律意识淡薄，许多人的良知己经麻痹，社会舆论对木材加工厂非法运输木材习以为常，企业主几乎没有承受任何的舆论压力与心理负担。
“各个人都不断地努力为他自己所能支配的资本找到最有利的用途。固然，他所考虑的不是社会的利益，而是他自身的利益”[1]。按照“收益―成本”原则，非法运输木材行为产生的收益高而成本低、风险小的情况下，又有多少加工厂能自觉地依法经营呢?非法运输木材的泛滥就是一种必然的结果。木材运输管理只有做到使经营者在权衡成本与收益感到不合算，感到风险收益小于风险成本，依据自身利益最大化做出理性决策，从而遏制非法运输木材动机及行为。
2.3资源的稀缺与经济社会发展对木材资源不断扩大的需求之间的紧张关系
闽侯县的乡镇木材加工厂为农村农民的建房、装修、农村基础设施建设、农村木制品、手工艺品的生产提供了原材料的支援，促进了农村经济的发展，为社会主义新农村建设及城市化进程提供了强有力的保障。随着经济的发展，木材加工厂生产规模的扩大，对原木的需求不断增加，光靠本地有计划采伐的木材已不能满足市场的需求，相当一部分是靠外地运进的木材。据不完全统计，这些木材加厂年消耗原木在70万m3左右，而闽侯县限额采伐量仅为2万m3左右，在这种供求差距巨大的情况下，至少有30%的原木需求通过非法渠道提供。在闽侯县木材资源稀缺的现实背景下，林业发展面临严峻的挑战，木材运输管理的压力和难度越来越大。
3提升乡镇木材加工厂木材运输管理效能的途径
林业部门管理职能已经从传统审批收费式的管理转变到执法和服务上来，这就需要林业执法部门转变管理观念，改变管理职能，树立法制观念和服务理念，提高其在履行林业经济管理职能中表现出来的整体效能。
3.1加强乡镇木材运输管理队伍建设，提高职业素质
目前乡镇林业执法队伍从素质上还不能完全适应依法治林、依法行政的需要，要加强对乡镇林业站工作人员的业务培训，实行持证上岗，加强林业法律、法规、政策的培训，并建立相应的规章制度来规范乡镇木材运输管理队伍的运作。建立一支以乡镇林业站为主，生态公益林护林员为依托的木材运输管理队伍。实行包片、包段定时巡查制度，并对队伍人员实行签到管理，对发现的各木材加工厂违规行为及时进行制止，并对其进行相应林业行政处罚，加大检查执法力度。对队伍中内部的违法、违规行为严惩不贷、绝不姑息迁就。乡镇木材运输管理队伍可充分利用当前的林业综合行政执法队伍的力量，配合当地林业工作站，实行分区、分段、分片综合管理，扩大充实队伍力量，以加大对乡镇木材运输的管理。
3.2宣传可持续发展观，培育“生态经济人”
闽侯县木材加工业发展异常迅速，对满足地方经济建设和人民生活需要，促进林业发展起到了积极作用。但是，木材加工行业整体素质低下，走的是粗放式经营道路。市场经营秩序混乱、资源浪费严重，木材加工厂质量和效益差，宏观调控薄弱等问题十分突出。为依法保护与合理利用森林资源，促进木材加工厂健康有序地发展，必须加强可持续发展宣传，培育生态经济人。广泛开展生态文明教育，普及生态知识，倡导生态道德。引导木材加工从业人员对人类种群共同命运的认识和对人地和谐的把握。转变林业经济增长方式，加快林业产业升级。在对木材加工厂木材运输进行管理的同时，引导木材加工厂走集约化、规模化经营的路子，推进木材综合、循环、高效利用。按照《林产加工业发展导则》，加快淘汰淘汰类的产品，限期改造提升限制类的产品，支持发展鼓励类的产品。积极推进结构调整，发展精深加工产品。重点发展木材功能性改良、木基复合材料和非木质林产品开发利用。人造板业要延伸产业链，大力发展二次以上加工产品，提高产品附加值，鼓励利用废旧木质材料、非木质材料生产人造板，减少资源消耗。木竹藤制品业、家具制造业要积极开发应用人造板的产品，以解决资源接替紧张和发展后劲问题。制浆造纸业要加快技改步伐，提高废纸循环利用水平，鼓励企业建设原料林基地，促进林纸一体化。
3.3强化森林资源的“源头”管理
一方面由于国民经济快速增长和人民生活水平的迅速提高，对木材的需求量大大增加，另一方面由于闽侯县相对木材资源短缺，且林分结构不合理，加上木材生产周期长，短期内木材供给量不可能大幅度增长，木材供求矛盾很突出。强化木材运输管理，合理利用必须即依法限额采伐，从“源头”上加强管理。针对闽侯县乡镇的木材加工厂分布状况，所处的地理位置、交通状况等的特点，加强对乡镇木材加工厂的木材运输管理是闽侯县保护森林资源、制止乱砍滥伐的首要任务。
对木材加工企业附近林木采伐区，要派护林员对伐区进行监管，伐区内采伐木要集中后，派木材检验人员进行现场检验，并开具运输码单、运输证进行外运。对违规私运采伐木的违规行为，责令林权单位、村委会进行整改，并对其进行相应的林业行政处罚。要实现这一目标就必须依靠加强木材运输管理这个行之有效的手段。
3.4加强法制建设，完善社会主义市场经济体制
法治是市场经济秩序的内在要求和有机的组成部分。法律规范和维护着市场秩序，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。基于“成本―收益”的权衡，违法成本与违法行为成反比，让违法行为人承担远高于因违法行为所得到的利益的成本或代价[2]。
首先，在对木材运输实行凭证运输的基础上，完善木材运输法律体系，以实现平等竞争、公平交易和正当经营，从而维护木材市场可持续发展。
其次，加强普法。采取向企业主发放宣传单，利用有线电视、网络等，多方式、多形式对木材加工企业进行《森林法》及木材运输等相关法律、法规知识的培训，增强他们的法律意识，促使他们合法经营，以建立一个公平、健康、有序的木材经营市场，促进木材加工业的良性发展。
再次，严格执法。一要严格实行木材加工企业的审批制度。对非法经营、加工木材的企业坚决予以关闭和取缔，严厉打击非法加工、收购木材行为，要按期对木材加工企业进行年检，对违反《森林法》或其它相关法律、法规的企业要求进行整改，对拒不整改的企业要依法予以关闭和取缔。二要严格实行木材进、出仓运输的台帐制度。各木材加工企业要建立完整的木材进、出仓台帐，木材运输管理队伍对木材加工企业的进、出仓台帐进行监督、管理，并实行日清月结报单转存制度，送当地林业站存档。对进仓的木材运输证进行核对、登记。对运输证件上收货单位与加工企业名称不符的，木材加工企业应及时汇报当地林业工作站，待工作人员到达现场确认并核对后方能进仓。对出仓的木材、半成品实行凭证运输，要求木材加工企业到林业主管部门开具运输证进行外运。对加工企业当地乡镇附近居民购买零星木材、半成品的，可根据实际需要由县林业主管部门办证室派驻办证人员开展办证工作。三要大力开展林业专项严打活动，严厉打击乱砍滥伐，非法运输等林业违法行为。切实管好斧头、路头、场头，通过电话举报、群众来信、案件追踪、内部提供、核查监理、媒体曝光等多种形式掌握线索，采取摸底排查、巡查、蹲点守候等方式，并在案件查处中坚持做到接案出案快、赶赴现场快、现场勘察快、调查取证快、把案件破获在始发阶段。采取过硬措施，鼓励广大执法人员发扬不怕吃苦、不怕累的奋斗精神，严历打击违法人员的嚣张气焰，确保良好林业采伐运输秩序，进一步巩固造林成果。四要强化林政管理力度、严惩违法。违法运输的背后就是盗砍滥伐、非法收购、加工的木材，违法运输本身就是非法收购木材行为，对此类案件的调查取证，要以违法与处罚相当为原则，对暴力抗法，强行冲卡的不法分子，要通过当地公安机关追究其责任，在处理违法运输木材案件时，要避免以罚代刑，避重就轻、放纵犯罪，加强对木材运输的检查监督。对伪造、变造、买卖木材运输证件构成犯罪的，依法追究刑事责任。加强追究重大违法运输案件有关人员的刑事责任。
林业承担着提供生态产品、物质产品和生态文化产品的艰巨任务，应切实发挥林业在人与自然和谐发展中的纽带作用，乡镇木材加工厂木材运输管理工作应贯彻落实“严格保护，积极发展，科学经营，持续利用”方针，强化林业在生态文明建设中的基础性作用、发展良性循环的林业产业体系。
参考文献
工厂能源管理办法篇3
关键词：人才强企战略；“五位一体”人力资源管理；激励约束机制
中图分类号：F240 文献标识码：a 文章编号：1009-2374(2011)01-0131-03
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以“双向纳入”为引领。实施人力资源战略规划
随着电力体制改革的不断深入和市场竞争的日趋激烈，邹县发电厂提出，要实现企业的又好又快发展，必须拥有一支具有丰富火电机组运营管理经验和领导能力的核心管理人才队伍，以及一大批职业化的专业技术人才，如图1所示：
(1) 实施双向纳入，实现人力资源战略规划的总体引领。把人力资源管理与开发提升到企业发展战略的高度，进行科学部署、统筹配置，实现了企业和部门人力资源管理与开发“双向纳入”、上下联动，即一方面从企业全局的角度进行全厂的人力资源优化配置，科学预测不同部门、不同类型的人才需求，实行“订单式”重点培养和专项引进：另一方面，在各部门内部推行系统的“阶梯式”人才开发培养计划，保证各类人才数量和能力满足发展的要求，提高了人员效率和企业的核心竞争力。
(2) 优化管理构架，奠定人力资源战略规划的组织基础。建立职能管理与人力资源管理相融合的机制，使人力资源队伍的管理、培养和开发成为各级管理者的共同责任和第一要务，推动了人力资源管理由职能型向战略推动型转化，促进管理水平的升级。加强组织结构的优化设计，明确各级组织和岗位的职责要求，有效保证了责任落实到位。不断充实人力资源管理专业力量，实施人力资源管理人员轮岗制和一专多能培养，根据企业人力资源发展变化的现状，创新提出“职业生涯规划”、“技术技能发展通道”等新课题，做到了职责到位，压力到位，在实践中探索创新，为企业人力资源管理注入了新鲜活力。
(3) 完善体制机制，夯实人力资源战略规划的管理基础。通过绩效管理和岗位动态管理体系的有机运行，建立健全了人力资源竞争优化机制；通过深化劳动用工和薪酬分配制度改革，建立完善了基于能力和贡献的激励约束机制。同时，通过绩效评估、薪酬分配、职业晋升、培训福利四个环节的无缝对接和协同运转，有效激发、调动了各层次职工的积极性和工作潜能，使企业成为吸纳、凝聚各类人才的平台。
2 以技能培训为前提，建立人才成长基地
秉承“培训是职工最大福利”的培训理念，充分发挥集团公司教育培训基地的优势，不断完善人才开发培养体系，打造适应企业战略发展要求的高素质经营管理人才、优秀专业技术人才和高技能操作人才队伍。
(1) 坚持培训制度与企业发展相适应。建立了职工培训中心、技能培训站、多媒体培训教室和仿真机培训中心，配置了多名专兼职培训教师和先进的培训设施，为培训工作的开展创造了条件。制定了(职工培训管理标准》，坚持月度检查和季度培训抽查相结合的检查考核制度，突出“细检查、真落实、勤指导”的培训原则，保证了常规培训工作的效果。先后出台了《技术比武管理办法》、《首席技师管理办法》、《后备专业技术人员选拔管理办法》等多项人才开发培训激励措施，鼓励职工立足岗位成才。
(2) 坚持培训内容与岗位需求相一致。根据按定员组织生产和改革发展的需要，科学预测培训需求，每年制定详尽的知识和能力开发计划，对不同层次的人员采取“订单式”培训。以厂级领导和中层干部为对象，加强企业发展战略、价值思维、领导力与领导艺术、规章制度、执行力、经营管理等内容的培训，努力提高领导干部的把握形势应对危机的能力、改革创新推动发展的能力、战略管理统筹兼顾的能力、抓班子带队伍的能力、发挥政治优势文化引领的能力，着力培养适应管理现代化大机组、大电厂的高素质复合型领导人才。牢固树立价值思维理念，大力开展管理人员通岗培训，建立关键人才岗位的培养、储备制度，形成关键人才队伍的梯次结构，不断提升管理队伍的综合素质和管理能力。以专业技术人员为对象，重点进行岗位职责、技术攻坚能力、专业技术领域新成果应用等知识的培训，着力培养高水平专业技术人才。以检修、运行一线职工为对象，重点进行先进生产工艺、岗位技能、实践经验、仿真机等知识的培训和各类技术比武，着力培养高技能操作人才。今年1～11月份，共举办335mw机组供热改造、内审员培训、焊工培训、档案知识、保密知识、节能环保知识、Fam系统检修管理模块、阀门检修等各类培训班22期，902人次参加，举办技术比武6场次，254人次参加。在刚刚结束的华电集团公司2010年继电保护技能大赛中，两名职工荣获大赛金奖，被授予“中国华电集团公司技术能手”和“中央企业技术能手”称号。
(3) 坚持培训方法与职工发展相协调。创新培训方式方法，采取“请进来”、“送出去”、联合办学等形式，通过专题讲课、运行仿真机培训、检修现场技能培训、技术比武、拓展训练、网络视频授课等灵活多样的培训方法，把培训贯穿于日常工作的全过程，融入到岗位实践的全天候，实现了培训过程的动态控制和实时反馈。今年以来，邹县发电厂举办了历时一个月的四期中层干部全封闭脱产培训班。培训内容以扩展知识面、丰富知识结构、提高执行力为重点，授课方法融互动教学、专家授课、案例教学、多媒体教学和参与体验式教学于一体，着力打造一支能干、会说、擅长经营管理的中层干部队伍。开展生产技能岗位持证上岗试题库编制、在线考试试点和新分学生入厂军训、融入式企业文化教育活动，大力推广数字化培训，制作丰富的多媒体教学课件，形成科学长效的培训素材积累。进行管理人员和生产人员、运行人员和检修人员之间的技能互培，有效提高了全员综合素质。
目前，全厂大中专以上人员由建厂初期的不足全厂职工总数的20％提高到现在的92％，中高级技术职称449人，技师、高级技师173人，为创建星级发电企业提供了强有力的人才支撑，见表1：
3 以绩效考评为基础，构建人才评判标准体系
职工绩效的高低直接影响企业的整体效率和效益。正确评价职工绩效，是“五位一体”人力资源管理体系的基础。邹县发电厂提出了“人人能成材，绩效论英才”的企业人才观，就是要建立把工作业绩和效果作为判断人才标准的管理制度，引导职工走岗位成才之路。
(1) “三横四纵”职工绩效考评体系的建立。所谓“三横”就是制定中层干部、一般管理人员和普通职工绩效考核办法，把德、能、勤、绩、廉作为考核要素，制定科学详实的考核细则；“四纵”就是分运行、检修、管理、生产服务四个系统，以职工业绩为依据，实行岗位动态管理，形成了多角度、全方位、科学系统的“三横四纵”职工绩效考评体系。
(2) 职工绩效考评体系的实施与完善。职工绩效考评体系采取日常考评和期末考评结合进行，实行“月度评分、季度评级”的方法。遵守考核标准、结果公开和“一级考评一级”的原则，每月绩效考评结果在政务公开栏公布。对考评成绩差的职工，由考核小组口头或书面向职工本人反馈，督促职工在今后工作中不断进行改进。对中层干部的评议管理，通过述职述廉、职工代表评议、中层干部互评、部门民主测评等全面考核，对评议较低的中层干部进行诫勉或降职。
职工绩效考评的实施，明确了职工工作绩效的衡量标准，实施以来，全厂共有2056人次被评为a：4230人次被评为c；80人次被评为D，较好地调动了职工的工作积极性和主动性，提高了劳动效率。
4 以动态管理为手段，高效激活企业核心资源
通过建立岗位动态管理机制，使企业内部引人竞争机制，形成人力资源的有效利用和合理流动，实现优胜劣汰，提升了人力资源开发利用水平。
(1) 岗位动态管理机制的建立。制定了《邹县发电厂岗位动态管理办法》、《岗位竞争招聘及优化劳动组合管理办法》，确立了岗位竞争的“公开、平等、竞争、择优”原则和岗位靠竞争、收入凭贡献的动态管理机制。实行班组、部门和厂三级岗位动态管理，分持证上岗、班组内部降岗、部门内部降岗、部门内部下岗和厂内下岗五个层次。以月度绩效考评结果为依据，将职工季度的绩效考评结果分为不同等级，并与岗位变动挂钩。
(2) 岗位动态管理的实施与完善。为促进岗位动态管理工作开展，在岗位序列中出现空岗时，采取以竞争招聘为主的方式补充，厂监督机构进行全过程监督，确保岗位竞争的透明度和公正性。该办法实施以来，共有4458人次升岗，3002人次降岗或内部下岗，90多人通过全厂公开招聘竞争走上了管理岗位，真正为有能力、工作积极、业绩突出的职工创造了更大的发展空间。该厂经公开招聘任职的一名中层干部，在2010年华电集团公司首次处级干部公开选拔招聘中，以优异成绩竞聘成功，成为邹县发电厂招聘选拔培养人才的一个范例。
5 以薪酬分配为杠杆，提高企业整体人员效率
将绩效考评结果与职工的薪酬分配挂钩，不断改善和提高职工在获得报酬上的公正感和满意度，以此来激励职工积极主动工作，不断提高企业的整体效率和人才的竞争力。
(1) 薪酬分配机制的建立。建立完善了以绩效考评和一岗多薪为主要内容的薪酬分配制度。职工收入分配实行绩效联酬，实现了个人工作业绩和业务技术水平与薪酬分配相对应。此外，还建立了以综合奖励为主、单项奖励为辅、特殊人才专门奖励的激励机制。每年公开选拔和评审优秀专业技术人员和高技能操作能手，每月增加300元人才津贴。在热控、继电保护等技术密集型班组设置系统工程师，职位晋升等方面与行政管理人员享受同样待遇，实现技能、管理“双线”成才。积极开展合理化建议、管理创新和科技攻关活动，职工每年提报合理化建议2000多条、QC成果80余项。2010年，企业荣获“全国质量管理小组活动优秀企业”荣誉称号，“大型火电厂节能增效数字化管控”管理创新成果和“以提升企业相对竞争力为目标的‘竞和’文化建设”创新成果分获全国电力行业管理现代化创新成果一、二等奖，“邹县3033t／h超临界锅炉金属寿命管理研究”等5项科技成果荣获集团公司科技进步奖。
(2) 薪酬分配机制的实施与完善。一是根据四项责任制目标任务，采取厂对二级部门分配和部门内部分配的两次薪酬分配形式，体现了与工作绩效的有机结合。每年集中修订《责任制考核实施办法》，每月召开经济责任制考评会，厂经济责任考评委员会按各部门责任制完成情况每月兑现一次，各部门在兑现数额内按照内部分配办法和职工绩效考核情况进行再分配。在奖金分配上坚持能者多劳、多劳多得的原则，由按劳分配转变为按劳和按生产要素相结合进行分配，使所完成的工作任务与得到的奖励效益工资基本对应，让业绩突出的职工实现“名利双收”。二是开展经济责任制考核落实情况专项审计和绩效审计。结合二级部门管理情况，从奖金分配方式、考核通报分解兑现情况、管理亮点等方面八手，综合分析各部门经济责任制考核落实情况，并提出审计意见，规范制度执行，促进管理提升。
6 以“五位一体”为模式，人力资源管理成效显著
“五位一体”人力资源管理与开发模式是市场经济规律在企业内部最有效的体现，作为人力资源优化配置和流动的有效手段，进一步激活了用人机制，使企业内部有限的资源得到了充分发挥。
(1) 形成了一套完整有效的人力资源管理和开发机制。“五位一体”人力资源管理模式客观地把握了新形势下人力资源管理的特点和趋势，实施以企业战略发展相配套的双向纳八型人力资源开发机制，形成了以技能培训为前提，以绩效考核为基础，以动态管理为手段，以薪酬分配为杠杆，激励与约束并重的人力资源管理与开发模式。使人才的选拔、培养、使用、评价和激励形成闭环体系，优化了人才成长的动力机制，改变了传统的用工机制，提高了人力资源管理与开发的总体效能。
(2) 造就了一支适应现代企业发展要求的职工队伍。“五位一体”人力资源管理模式在管理手段上，由对职工孤立的静态管理转变为整体的动态开发，系统考虑了人才管理和开发的各种要素，促进了各环节的有效整合，构筑了企业与人才息息相关的利益共同体，完善了经营管理人才、专业技术人才和操作技能人才并重的人才培养模式，提高了职工队伍的整体素质，造就了一支适应企业发展要求的高素质职工队伍，为企业又好又快发展提供了可靠的人才资源保障。
工厂能源管理办法篇4
【关键字】企业民生档案；资源建设；民生档案利用
民生问题是与人们群众最直接相关的重要问题。我国现在比任何时期都关注民生问题，强调民生档案的重要性和紧迫性，明确要求我国档案资源建设和利用体系实现面向普通老百姓的根本转变。
一、企业的档案资源建设与利用的现状分析
从近几年民生档案建设实践中，不难看出民生档案资源建设已成为企业中的一部分，对改善档案馆馆（室）藏资源结构，提高档案利用率起到了很大作用。以中石化齐鲁分公司第二化肥厂档案室为例。第二化肥厂档案室建厂迄今已有30多年历史，从档案室室藏资源结构，分析室藏资源及利用情况的部分特点。有不了解档案的人认为“企业里没有民生档案”，其实不然。在我厂档案室也涉及到了民生档案的提供利用问题，虽然企业的民生档案不如公共档案馆涉及的面广，室藏不如公共档案馆涉及的多、但也不只是生产、科技、技术档案，可也有涉及个人利益的民生档案。如：工资档案、工伤鉴定证书及材料、文书档案，工作调动、会计报销凭证、计划生育办公室主管的在我厂生活区（辖区）居住的居民的婚姻关系、适于生育的年龄人员情况的档案，在计划经济时代，分配职工的住宅楼现在需要拆迁、办理房产、产权证、以前分到厂里来的的大学生，经过在国企工作多年积累经验后，调离我厂，他们有的自谋业，有的去了别的公司，其中就有些人要求查档案，管理人员帮助他们查找毕业分配到第二化肥厂时的档案，要复印学历证明等等，但是企业的民生档案与其他技术档案、科技档案相比数量有限。随着国企体制改革的深入发展，特别是社会转型及政府信息公开以来，职工对于自身利益密切相关档案信息的需求急速增长、原有的馆（室）藏已不能满足人们的需求。
1、档案室藏资源利用情况及分析
从我厂档案室利用档案目的看，查、借阅档案主要分为：解决装置生产难题、（设备管理、技术改造）、个人查证、工作考查三大类，第二化肥厂档案室，以近几年信息查阅情况为例，2005年～2013年1月，该档案室，利用者中涉及个人以查证为目的占利用者总人、次数、明显上升，（离）退休职工、调出人员、办理工伤、原内部退养人员（内退）、协议解除劳动合同的人员（和齐鲁分公司协议解除劳动合同的人员），如原我厂消防队，现在是齐鲁分公司消防二支队，要写队志，查1974年建厂以来的档案，写他们从建立消防队至2012年8月份以前至今消防二支队，所有的建队情况，包括历任历届领导的情况，队员的情况，党员和非党员的情况，以及迄今的一切，各项、发展、壮大情况，其中还包括办公情况、办公楼的建筑面积、办公楼的变迁等。民生档案在企业发展中发挥着重要的作用，已为解决个人切身利益为目的、关于企业民生档案的利用者已在利用者中占据一定地数量。
有的现在已经（离）退休、内退、协解人员、调离本厂人员，为解决工资待遇等问题，查阅干部任免文件、工资档案、查工龄、立功、会计凭证等。为了维护个人的各种合法权益，通过利用档案找到了依据或凭证。前来借阅、查阅者表示档案管理者为他们解决了大问题，有的是查阅30多年前的档案，（因为第二化肥厂的档案管理人员已多次更换，）他们说只是抱着试试看的想法来找，如：胡xx，建厂初期在我厂车间工作过，1985年调离第二化肥厂，现在济南她在办理经退休时为解决待遇问题，查她在1985年前有过一次工伤，可那时的工伤档案还没建全没有查到，了解到她当时因工伤，报销过医药费，档案管理人员帮她查会计凭证，在会计凭证中找到她所需要的证明她有过工伤、报销医药费的凭证，为她顺利办理退休得到待遇提供了依据。好多个人查找到档案时，感言档案管理者为他们减少了很多不必要的麻烦。（例如：退休职工范xx身患重病、行动不便，他爱人来查阅他所需要的证明材料，我按他说的目的，帮他提供所需要的证明材料，可她提供的范xx在该车间的档案上根本没有范xx的情况，我又详细询问她丈夫，她工作过的科室和具体时间，最后终于提供了他所需要的证明材料）。
企业的档案管理者，积极扩展服务功能，利用室藏档案服务民生，是档案管理者的责任。近几年来，第二化肥厂档案室调（查）阅、利用档案文件、资料人次、利用接待量持续增长，提供证明分数不断增加，从利用内容来看除处理装置生产、工作考查外，档案利用的热点集中在“协解、内退”人员，办理工伤、查找工龄、为其办理有毒、文件、工作调动、职称评定、干部（任）免、学历证明等。
综上所述，企业的室藏民生档案资源的利用越来越集中在维护个人权益方面。第二化肥厂档案室从2005年迄今，为职工解决生活中遇到的问题提供了大量的凭证，档案为他们享受社会和企业待遇提供了可靠的依据。
2、企业民生档案资源建设与利用者的关系
企业馆（室）藏档案也是档案利用的基础。档案是一切社会活动最原始的记录。职工为维护个人合法权益，如婚姻、动迁、干部任（免）、劳动保险等问题查、调阅档案的越来越多。
如何使企业为利用涉及民生问题的档案、对于查、（借）阅者提供可靠的证明材料是很重要的。首先，要加强民生档案资源的建设，整理好企业职工需要的档案信息，要保管好涉及个人情况的信息档案，为企业的职工利用民生档案提供可靠的资源建设，企业档案室也应切实加强民生档案的资源管理工作。
二、企业民生档案资源建设的途径
齐鲁分公司档案馆领导多次强调，要求各下属厂档案科（室），加强民生档案资源建设。我认为，可采取以下途径：
1、加强企业民生档案资源建设的管理
加强企业民生档案资源建设的管理是非常重要的。对于涉及到企业的民生档案，从档案收集、整理、直到档案归档整个过程要给予统一规划，集中管理，这需要公司档案部门的指导，企业民生档案资源的建设收集、整理、归档及保管，对利用率高的档案更要加强管理，及时解决具体工作中产生的问题。
工厂能源管理办法篇5
城乡饮用水源地保护直接关系到水质的安全和广大人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展，关系到国家的长治久安。多年来，市人大高度重视饮用水源地保护工作，市政府也一直坚持把加强城乡饮用水源地保护作为一项重要工作来抓，在水源地保护的整体规划、监控管理和综合整治等方面采取了一系列措施，并取得了初步成效。据统计，到去年年底，我市共有484个饮用水源地，其中市级和县级7个水源地日取水量约50万吨，占水源地总取水量的60％，水质达标率达99％以上，受益人口在153万人左右。在城乡饮用水源地保护方面，我们主要做了以下几个方面工作：
1、科学制定规划，为饮用水源地保护提供依据。20__年，
我市根据《水法》、((水污染防治法》等有关法律、法规的规定，编制了《扬州市水环境功能区划报告》，对全市53个水域进行了水环境功能界定区分。20__年，经省政府批准，明确了我市地表水环境功能区68个，其中重点水功能区30个。按照国家、省水利部门的要求，我市对水功能区进行确界立碑，在长江、大运河、仪扬河等流域性、区域性河道的醒目位置共设置了35块标志牌。通过按规定分级划定饮用水源保护区，从而为开展水行政执法、水污染防治和水资源保护工作奠定了基础。20__年，我市开始着手编制扬州市饮用水源地安全保障规划，经过1年多的努力，目前城市饮用水源地安全保障规划已编制完成，待专家评审通过后即批准实施。此外，市政府还先后制定了《扬州市城镇供水资源管理办法》和《扬州市市区饮用水水源保护管理办法》，组织编制了《扬州市水功能区划》、《扬州市水资源保护规划》和《扬州市重点水功能区限制排污总量控制意见》等水资源保护规范性文件，制定了取水口水质恶化的应急预案，有力地推动了饮用水源地保护工作的开展。
2、加快治污工程和环境基础设施建设，提高饮用水源地保护的硬件水平。“十五”期间，市政府通过层层落实责任制，多方筹集资金，加大项目进度督查力度，推进环境基础设施建设。全市共新建污水处理厂9座，新增生活污水处理能力43万吨，其中市区建成日处理10万吨的汤汪污水处理厂和日处理5万吨的市开发区污水处理厂，江都、高邮、宝应、仪征四县(市)均建成生活污水处理厂并相继投入使用，江都临江四乡镇污水处理厂主体工程已初步建成，年内可投入使用；建成生活垃圾填埋场3座，日处理生活垃圾1090吨，新建危险废物处置场所2座；组织实施淮河流域和南水北调东线23项治污工程建设，目前已经完成14项。全市生活污水处理率从“九五”末期的14．4％提高到目前的71，全市列入地表水功能区划的64条河流、湖泊109个水质断面达标率已从“九五"末期的30％提高至目前的70％，其中列入国家监控的3个断面水质达标率从20__年的44.4％上升至20__年的83.3％，干流水质有所改善。
3、开展集中式饮用水源地专项整治，进一步加大饮用水源地保护力度。去年以来，在全市范围内组织开展集中式饮用水源地专项整治行动，市政府专门成立由12个职能部门和7个县(市、区)政府主要负责人组成的专项整治行动领导小组，建立重点、难点问题联席会办制度，制定了《扬州市集中式饮用水源地专项整治行动方案》，对全市范围内的集中式饮用水源分布、水源构成、水质状况以及污染源分布和污染排放情况全面调查摸底，对日供水500吨以上集中式饮用水源地环境现状进行认真排查，同时对存在环境问题的13个集中式饮用水源地逐一开展重点整治。一年来，全市共依法取缔了水源保护区内有污染的企业、垃圾场、围网养殖场和砂石码头8个，限期整治企业14家，其中10家已完成，4家正在整治过程中。
4、加强饮用水源地监管，建立完善水源地保护的长效机制。市政府组织环保、建设、水利、卫生等部门，按照各自的工作职责，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，积极探索建立长效管理的体制和机制。一是严格项目审批，从源头上强化污染控制。加大项目开发管理力度，严禁在水源地保护区内开发新建项目，近几年全市共依法否决或劝阻布局不合理、污染严重、治理难度大的项目201个，从源头上控制和防范了环境污染。二是对饮用水源保护区实行多方位监控。制定城市饮用水源管理办法，对万福闸和四水厂两个水源地划定三级保护区，设立标志牌，对一级保护区实行封闭式管理，安装电子监控系统，定期巡查监控；加大对保护区内污染源的监管力度，对重点排污企业实行许可证和总量双线控制管理，实行重点工业污染源“一厂一档”制度，对化工重点水污染行业开展专项整治，积极防治水环境污染；加大船舶污染治理力度，开展危险品船舶专项整治，加快船舶污染治理工程建设，着力整治保护区内码头、造船厂等违规建设项目。三是严格水资源管理。推进计划用水和用水定额管理，开展企业节水示范项目建设与水资源节约利用、保护工作，同时实施河道调水冲淤、城乡河道整治等工程，增加水样水质的送检频率和检测项目，调度河流生态流量，优先保证人民生活用水的水质。四是加强农业面源污染治理。为了从根本上解决农业面源污染水体的问题，重视发展高效农业、特色农业和生态农业，下发了《“十五”期间控制化肥、农药和畜禽粪便污染的意见》，制定了无公害农产品生产技术规程70项，全面推广应用水肥一体化、人工拦截生态系统、农药减量控毒等控制技术。近几年来，全市共建成有机食品、绿色食品和无公害食品基地294万亩，拥有有机食品品牌l6个，绿色食品100个，无公害食品214个。五是加强水源地的水质监测。建立了水质监测系统，通过对全市84个国家、省、市(县)级流域监控断面，46条主要河流湖泊，26个重点水功能区的33个监测断面等地区的水质进行定期、全方位监测，及时、全面地监控全市的水质状况。另外，市自来水公司每天还对市级2个水源地水质进行l8项水质项目检测，每月进行46项水源水质全分析，确保了自来水水质符合国家饮用水卫生标准。为了提高水质监测的现代化水平，我市建成了饮用水源水质自动监测站2座，并计划在主要饮用水源地长江四水厂取水口与仪征化学工业园之间新建水质自动监测站，逐步完善监控网络，实现重点水源地不间断实时监控。
5、大力推进农村改水、区域供水，确保广大城乡群众的饮用水安全。把农村改水纳入“农村八件实事”的重要内容，制订出台了《关于加快完成全市农村改水任务的实施意见》，积极推进农村改水工作，按照由分散到集中、由以地下水水厂为主转变为以地面水水厂为主的原则，改造扩容地面水厂，控制新增地下水井，共撤并村级小水厂34个，逐步实施集中供水，着力解决农村饮水卫生问题。坚持将实施区域供水作为为民办实事的重点项目和城市建设的重点工程，20__年组织编制了《扬州市区域供水规划》，制定了全市区域供水的中长期规划目标，通过推进乡镇区域供水，发挥规模供水效益，促进水资源合理配置，提高城乡群众生活质量。20__年，我市将西北10个乡镇区域供水工程作为国债项目立项建设，工程概算投资1.1亿元。今年年初，市政府把西北6个乡镇实现区域供水列入为民办实事项目，市人大也专门就“确保农民饮用水安全问题"提了1号议案，我们把落实人大1号议案和政府为民办实事项目作为推进市区区域供水的难得机遇，专题召开了落实办理市人大1号议案暨市区区域供水工作会议，并结合全市村庄建设规划和环境整治工作会议，对全市城乡水源地保护、改善城乡居民饮用水质量工作提出了明确目标和要求。为了切实解决市区区域供水工作中的实际问题，又多次组织召开了市区各乡镇党政负责人座谈会，听取意见，寻求加快推进区域供水工作的办法和措施。经过多方努力，到目前为止，市区已有9个乡镇实现并网供水，有近20万农村居民受益。
虽然我市在城乡饮用水源地保护方面取得了一定的成绩，但与经济社会发展以及广大人民群众的要求相比，还存在不小的差距，有许多问题和不足有待改进。主要表现在：一是城乡饮用水源地保护工作的责任主体不够明确。目前全市特别是各县(市)的城乡饮用水源地保护工作主要是由建设、卫生、水利、环保等多个部门进行管理和实施的，由于责任主体和责任人不够明确，没有形成比较统一、协调的工作机制，普遍存在职能交叉、职责不清等现象，导致组织不力、推进不快。二是农村饮用水的水质问题得不到有效保证。根据对全市日供水量500吨以上饮用水源地的水质监测显示，与地表水水源地水质87.8％的达标率相比，地下水水源地的达标率较低，只有77.2％左右。而在我市159个日供水量500吨以上的集中式饮用水源地中，取深层地下水的占了绝大部分，达__个，特别是各县(市)乡镇供水主要还是以地下水为主，全市农村居民饮用水不安全的在64万人左右，仍在饮用浅层水、沟塘渠池水的约1万人。此外，大多数农村饮用水源地还未划定水源地保护区，没有实施比较严格和规范的管理。三是农村水厂民营化的负面影响目益显现。目前，全市绝大多数农村水厂都是以私人承包经营为主，许多水厂在经营过程中重短期效益、轻长期投入，水质监测、化验的设备和手段落后，运行管理也不够规范。分布在农村地区的400多个小水厂，80％靠采地下水，其中只有50多个小水厂有净水设备，300多个小水厂为直接采水供应，加上大多数小水厂是第一次改水时兴建的，管网已经开始老化，渗漏严重，水质难以保证。上述问题，已引起我们的高度重视，并将在今后的工作中努力加以改进。
二、城乡饮用水源地保护工作的下一步打算
1、进一步强化各级政府的责任意识。充分发挥各级政府作为城乡饮用水源地保护第一责任主体的作用，进一步明确各级政府和部门在城乡饮用水源地保护方面的职责任务和目标要求，通过明确水源地保护管理的责任主体和各职能部门的职责，理顺管理体制，推动这项工作更加扎实有效地开展。同时建立完善监督考核、责任追究等各项制度，将城乡饮用水源地保护工作实施情况纳入对各级政府和部门进行考核的内容，并作为评优评先的重要依据。近期，市政府将专门组织开展一次专题调研，就如何建立更加科学有效的城乡饮用水源地保护工作机制进行深入研究，以从体制机制上保障这项工作落到实处。
2、继续加大区域供水工程的推进力度。实施区域供水是解决城乡居民饮用水安全问题，维护广大群众身体健康和促进经济社会和谐发展的根本途径。我们将根据省建设厅编制的《宁镇扬泰通区域供水规划》和《扬州市区域供水规划》的要求，结合村镇建设规划，继续加大农村改水、区域供水工作的力度，把这件政府为民办实事工程切实抓实抓好。对布局不合理、运行效率差、群众反映强烈的小水厂，坚决进行撤并、联网。同时按照“水到井封”的原则，逐步关闭自备水源和地下深井。今年市区将在9个乡镇实现并网供水的基础上，年底前再争取有5个乡镇，明年有7个乡镇实现并网供水，从而使市区所有乡镇全部实现并网供水。
3、严格现有水厂和水源保护区管理。在加大区域供水工作的同时，对基础设施尚不完善、实施区域供水条件还不成熟的镇、村，我们将通过理顺农村水厂的管理体制和机制，建立责权利对等的管理关系；狠抓水厂规范化、制度化管理，指导水厂强化制度建设，完善操作规程；加强对管理人员的业务培训；定期、不定期组织开展水质监测等措施，进一步加强对农村水厂的监管，不断提高农村水厂的管理水平，对水质化验不合格的水厂，坚决依法予以整顿和关闭。突出饮用水源地的管理，严格控制水源地工业污染，严把项目审批关，严禁新上国家明令淘汰和禁办的项目和违背国家产业政策的项目。加大环境执法力度，对影响水源保护区水质安全的环境违法行为坚决依法查处。对集中式水源地一级保护区内与供水设施和保护水源无关的项目及建筑物组织清理，依法取缔排污口，清除码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场和网箱(围网)养殖。有条件的保护区逐步实施封闭管理。对集中式饮用水源地二级保护区内超标排放的企业责令限期达标排放，对治理无望的企业和单位，坚决予以关停和搬迁，确保饮用水源安全。
4、加强农业面源和生活污染治理。农业面源和生活污染直接危害到饮用水的水质和安全，市政府将在组织编制《扬州市现代生态农业建设规划》的同时，大力发展有机、绿色和无公害农业，着力提高农作物病虫草害的预报率和准确率，推广无公害综防技术，科学进行防治，减少用药次数和用药量；加快低毒低残留无公害农药和生物农药的研制与推广，强化高毒高残留农药和禁用农药的执法和管理力度，从源头抓好农药对土壤环境和农产品的污染。在控制化肥的施用上，积极研究推广配方施肥、平衡施肥等高效施肥技术，努力提高肥料的利用率，同时大力提倡应用生物有机肥，减轻化肥对土体和水体的污染。
工厂能源管理办法篇6
煤气厂现有18台煤气发生炉，其合格煤气按照高、中、低三种压力输送给碳素厂、氧化铝厂和电解铝厂使用。煤气生产自1994年投产以来，固定床常压煤气发生炉生产现场的危险分析与评价，结合投产以来发生人身伤害事故和相关煤气生产在生产现场发生过的人身伤害事故，确定厂级危险源，通过对重点危险源的控制管理，达到杜绝重大人身伤害事故，不断减少事故、预防事故的目的。
2危险源的确定
煤气厂自1996年至间，共发生轻伤事故5起，煤气外管网着火一次，其分析如下：作业环境中煤气浓度超标引起的中毒二起，作业人员安全意识淡薄造成轻伤三起（机械伤害、轻微烫伤、滑跌），吹扫制度不健全引起高压管煤气管道吹扫时发生燃烧爆管一起。此外经分析煤气生产还有皮带绞碾事故、电气事故、发生炉排渣，喷溅，烧伤事故。同时，由于市场燃煤供需矛盾，中硫煤作为我厂发生炉原料的使用，使得煤气洗涤水中挥发的h2s等有害气体超出国家有关标准，也成为我厂生产环境中一个重要职业危害因素。而根据现场实际生产情况，发生炉煤仓层由于与煤气放散管口很近，整个煤仓区域内煤气超标；发生炉进行炉况检查易发生的煤气中毒、被料管高温烧伤的危害。因此确定煤气、皮带、电、高温、煤渣、h2s作为煤气厂危险源严格控制即减少在职工作业环境中的的伤害。
3危险源的特点
煤气厂所确定的厂级危险源具有以下特点：存在范围大，危险源点多、控制难度大；由于作业人员进入危险区域作业随机性较大，频次高；易导致重大人身伤害事故，对生产产生较大影响。
4控制对策与办法
针对煤气发生炉危险源的特点，采取了管理控制、人行为控制与技术控制相结合的控制管理办法。
4.1对电气设备及作业人员的管理
电气作业一般由电工执行，发生电气事故造成的人身伤害事故中多是电气作业人员。发生电气事故的原因主要表现在未经过电气知识培训不懂电气安全技术、对作业现场不熟悉、责任心差、违反规章制度、电气设备隐患等几个方面。因址，在安全管理方面的控制办法为：（1）电气作业人员必须经过电气知识培训上岗；（2）各高低压配电室配电柜设置电气原理图；（3）定期对电工工具、电气线路、设备进行点巡检，确保绝缘良好。对电气工具、设备等查出的隐患及时整改；（4）严守电气作业安全技术操作规程，严格执行“两票三制度”，经常性的安全教育与提示、互保，明确职责，杜绝违章作业等。
4.2对预防皮带绞碾的管理
皮带绞碾事故均发生在皮带机头、机尾、拉紧装置等处，预防皮带事故，要做到：（1）皮带事故开关、机尾、拉紧装置处的防护罩、防护网符合安全规范完好。每班检查实行严格的交接班；（2）作业人员劳保用品穿戴整齐，要将袖口扎住、防止袖口卷入滚筒，女工禁止留长发，头发应挽入工作帽内。听到开机信号离开皮带，巡检和清扫地面卫生应距皮带0.5m；清理皮带滚筒粘料、处理皮带故障均应停机进行；（3）检修皮带严格“停电挂牌”制度，设专人负责，检修完毕，确认皮带机上下无人方可试车。
4.3煤气事故的预防与管理
煤气生产作为公司主要生产单位，公司al2o3、电解铝、碳块生产使用工业煤气，煤气管网和使用区域点多、面广，煤气区域作业频繁，根据生产现场的实际情况制定煤气区域作业的安全规章制度与防范措施并严格执行，是杜绝发生煤气事故的保证。
（1）煤气系统实行专人负责，专业管理。现有煤气防护站人员都经过煤气专业知识培训，具有相当的现场煤气防护处理人员担任，负责煤气防护设施的维护、保养、使用；
（2）煤气系统动火作业，执行动火申报制度，动火单位须提前报动火计划申请，制订处理措施方案，按照三级审批权限，一级报公司安保环保部和煤气防护站，二级报煤气防护站审核批准，由煤气防护人员负责监督动火措施的落实与检测监护，并开具动火证。
（3）进入煤气区域作业，对作业人员要求至少两人同行，带上煤气报警仪，看好风向，一人监护，一人工作，到有煤气泄漏的地方，必须在煤气防护站人员的监护下进行作业。
（4）无泄漏工厂保持，煤气系统设施每日必须进行点检，其机、电、仪设备由专业点检员负责，其发生炉炉面和5皮带处煤气含量由煤气防护人员进行监测，其数据给机动科和造气车间。
（5）增加一条外来蒸汽管道。现有18台炉的蒸汽管采用双管，原一期的管道用于炉内生产煤气，现经公司技改新增的蒸汽管道用于发生炉探火用，确保了生产和作业防护的安全。
（6）每年定期进行煤气知识培训与讲座，不断增强职工对煤气知识的认知和处理能力等。
4.4排渣和h2s的预防
（1）减少下红碳，发生炉正确操作和及时处理炉内情况，是减少下红碳的最有效措施，正常运行炉的炉渣温度和非正常炉即下红碳炉的渣温度相差较大。
（2）对排渣口进行防护处理，每台炉排渣时，操作人员远离排渣口，进行远控操作下灰阀，同时对渣进行喷水降温处理。
（3）对主厂房周围双竖管地沟、洗涤塔地沟和电收尘地沟处的排放气体，含有h2s气体的，主要采取用管道加罩进行对空排放，减少对人员的伤害和不良反应。
5管理办法
强化对危险源的管理，只有把控制危险源的对策与办法具体落实到生产过程中，才能起
到预防事故的目的。对煤气生产来说，厂长是第一安全责任人，生产厂长和安全科是落实安全措施和监督的管理者，层层落实车间、科室、班组各级管理人员的安全责任，强化对危险源的控制管理，将危险源的控制办法与对策落实到作业区班组、员工个人，在工作中严格执行，厂安全科并负责监督检查与考核。对于在执行过程中未按要求办事或发生事故，严肃处理；同时，对危险源控制管理作得较好的班组、车间和科室给予奖励激励。
6效果
煤气厂根据本厂的作业特点和实际情况，划分危险源并强化控制管理，近来，煤气厂全体员工和管理人员，结合公司开展职业健康安全环境三个体系整合工作和开展第六次百日安全无事故活动、全国第三次安全活动月为契机，扎扎实实结合生产实际开展好危险源管理与辨识工作，消灭和避免了事故隐患的发生，相信在公司pbs管理体系的带动下，煤气厂员工形成了可喜的企业安全文化。
工厂能源管理办法篇7
各位领导，各位师傅，大家好！
我的名字叫xxx，今年31岁，1994年7月毕业于山东xx大学，以前负责政治工作办公室的工作，今天我竞争的岗位是人力资源处处长岗位。
从1994年分配到咱厂到1996年10月，我在动力车间担任制冷技术员工作，之后调到政工办一直工作至今，曾担任过团委副书记、政工办副主任、主任等职务。从1997年12月咱厂进行机构改革将劳人科合并到政工办后，我就开始了从事人事工作与人力资源工作，结合我厂具体情况设计了一些比较合理的人力资源管理方案并组织了实施，围绕人事调配、岗位调整、员工培训、薪酬变革、合同管理等方面积累了比较丰富的经验。
在人力资源处的八项职责中，定岗定员、员工薪酬、员工教育培训体系和员工绩效考核四个方面是主要内容。1997年进行机构改革时，我就参与过定员工作，并且在1999年，在厂领导的大力支持下，坚决清理了12名“两不找”职工的合同，并对长期病保人员组织体检，身体恢复健康人员坚决要求回厂工作，为企业减轻了负担。去年，又在全厂推广了主管制和操作师制，鼓励员工立足岗位学技术，同时坚持中层管理人员的奖金单独考核发放，坚持全员业绩考核工作的深入。1999年围绕酿造扩建项目投产和新包装线投产，合理调配人员并多方面进行培训，在车间大力支持下，在人员上保证了扩建的顺利投产。这些方面的经验，为今后提高人力资源管理与开发的效力将很有益处。
专业技术人员的考核与评聘分开工作从去年六月份开始就进行了，今年还将辅以个人自学的考评，现在聘任的技术人员都已经成为我厂生产的骨干。在外用工管理尤其是民工费用管理方面，今年比去年有大幅度降低，成本节约比较明显。在全厂500多名退休员工和退养员工的管理上，坚持做好服务，及时为他们排忧解难，每年举办一次的“老人节”也越来越红火。
以上是我在过去几年取得的一点成绩，如果我能竞争上人力资源管理这个岗位，我将一如既往地为职工服好务。以“文化的人力资源管理”为工作思路，围绕开发员工潜力和服务生产经营，围绕我厂建设一流企业的目标和员工实际，探求适宜的人力资源管理之路。
一是开展人力资源管理时要切实考虑实际情况，要用文化的形式进行推彻和推贯。人力资源开发是人力资源管理的重点，我们将围绕一系列有计划的培训、教育和开发活动，最大限度地提高全体员工的素质并激发员工的主动性或能动性，将我厂建设一流企业的目标任务和个人成长联系在一起，将我厂的生产效率增长和个人职业成就感融为一体，这样我们的职工在接受过程中会感到比较轻松，而且在身体力行实践过程中，他们也会愿意把人力资源管理当中的一些方式和方法当成一种道德行为规范，这种实践往往要比我们强硬的推行一种模式，强硬的推行一种打分表进行业绩考评的效果更好一些。
二要在开展人力资源管理过程中，也要把文化的内容包含进来。我们都知道南方人和北方人有很大不同，生活习惯还有个人思考问题的方法，这些不同就是文化上的差异。在日本和美国，人力资源管理有着很大的不同，如松下的终身雇用制与Ge公司的10淘汰，都是相当成功的案例，这表明文化不同，尤其企业文化不同，所采取的人力资源管理的方法也有会较大差异。我们开展人力资源管理工作也要把这种文化差异包含进来，使其更加富有亲和力。
第三我们在开展人力资源管理进行员工的职业生涯规划时，要与我们现在建设的学习型组织相结合，要与我们的学习型文化相结合。职业生涯规划主要包括自我分析、职业选择和制定岗位工作计划，但作为生产企业的员工来说，每个人都不能是独立存在的，只有集体的共同进步才能保证个人职业的连续成长。而且大家共同提高学习能力，共同在学习中提高，经验共享，才能更全面的发展个人素质，而这又与我们厂的各项工作息息相关的。
第四我们做人力资源管理工作，要和热爱青啤献身青啤的文化传统结合起来。在我厂过去的发展过程中，有很多优秀员工在默默地为企业做奉献，默默地为我们厂的进步鞠躬尽瘁，是他们才成就了我们厂今天这片基业。我们考虑人力资源管理规划，也要重点考虑那些为四厂做奉献的员工和员工精神，把他们与现在的人力资源管理工作良好地结合起来。我们开展人力资源管理时，不仅要考虑董事长所提到的职业经理人，技术带头人这方面的专家和专才，还要关注那么多为青啤做过奉献的人们，我们要为这些为青啤自我奉献的员工提供一些奖励和激励，把他们也纳入人力资源管理的重点范畴之中。
并非考虑了企业文化就不考虑人力资源管理的业绩考核、员工激励、职位分析和员工淘汰。我们过去没做人力资源管理时，仍旧能够保证人才辈出，我们现在开展人力资源管理也是希望员工不断自我超越，从这点来讲企业文化与人力资源管理结合起来也是没有问题的。我们结合文化所做的人力资源管理很有可能会成为我们的特色，结合成一种特色的人力资源管理才能是我们具有长久生命力的人力资源管理，会有助于我们更快成长为一流企业。
本次竞争上岗，是我们厂提高管理水平，加快向一流企业迈进的良好开端，无论竞争上岗争上与否，我都会积极拥护厂领导的决策，如果组织安排我这个岗位，我会努力开拓创新，与部门同事，与全厂员工一起团结一致，积极为四厂的进步贡献力量。如果组织另有安排，我会象“嗅嗅”和“匆匆”那两只小老鼠一样，马上背起跑鞋去寻找另外一处为四厂做贡献的“新鲜奶酪”。
工厂能源管理办法篇8
经过了1990年代末期风风火火的改制，曾经红火一时的乡镇集体企业已经离开舞台中心一段时间了。充分认识一个事物需要时间，发生在赵四村的这一丝改制的余波，为我们提供了一个重新审视乡镇集体企业的样本。集体经济的浮沉
赵四村（现已并入东三行政村）隶属于诸暨市的暨阳街道（原城关镇），上世纪八九十年代，该村因集体经济发展得好而获得过诸暨县级文明村、绍兴市级文明村、奔小康百强村等称号。如今，赵四村好景不再，围绕原村办企业的归属，村内撕裂为势不两立的两派。
赵四村村民带记者去看曾经的集体企业和村委会时，刚到门口，里面就有人出来拦阻，不允许靠近，两边的言语间充满火药味。村民们告诉记者，那是原村支书的人，支书通过窃取集体企业进而控制了整个村。
村民口中的前村支书名叫赵邦友，从1980年代后期开始，他担任村支书达20多年。早年，赵邦友是村里致富的带头人，曾获得浙江省的“办厂能手”称号。如今，村民们已经很难见到他，只是隐约地知道他在诸暨、杭州等地有多处豪宅，还有多部名车，有子女已经移民国外等信息。
赵四村发展集体经济的历史可以回溯到1961年，开办的第一个工厂是陶器厂。该厂曾一度停办，后经村民集资复办，效益还不错。1976年，赵四村开办了塑料化工厂，这个厂创办之初由于经营不善出现亏损，在那个时候，赵邦友经前一任支书的推荐出任厂长。不久，该厂在赵邦友的带领下，实现了扭亏为盈。受此激励，村里又接连办了酒厂和鞋厂，集体经济呈现出“4个轮子一起转”的态势。
1984年，在赵邦友等人的带动下，赵四村又办起了钢管厂，起名为“诸暨县第二钢管厂”（1989年更名为“诸暨县钢管厂”，后来又数次更改名称）。钢管厂占用了原陶器厂的场址（陶器厂停办），村民们说，由于都是村办的集体企业，土地是划拨的，当年的手续也不齐全。
钢管厂取得巨大的成功。截至1992年底，村里的集体积累已经超过1400万，钢管厂获得的荣誉包括诸暨市明星企业、绍兴市先进企业、浙江省特级信用单位等。1992年1月19日出版的《诸暨报》报道了赵四村“走共同富裕道路，建设社会主义新农村”的事迹，还引述了赵邦友当年说的话：“我办厂是为了全村富裕起来，作为一个共产党员，自己富不算真富，大家富、全村富，才富得光彩。”
在发展过程中，村里关闭了酒厂和鞋厂，把财力、人力都投入到了钢管厂的发展上。
1997年3月，中共中央、国务院批转农业部《关于我国乡镇企业情况和今后改革与发展意见的报告》，要求乡镇企业采取多种形式深化企业改革，明晰产权关系。持续约5年的乡镇企业改制大幕拉开，在改制高潮期的1999年底，钢管厂也悄悄地进行了“转制”。
赵四村经联社和赵邦友个人签署了一份《诸暨钢管厂资产转让协议》，协议称，“为转换经营机制……村经联社讨论，决定对诸暨钢管厂实行转制”；协议认定，钢管厂是由赵邦友创办、挂集体牌子的企业，村里从未向钢管厂投入过资金，除土地外钢管厂的所有资产归赵邦友所有，同时协议还规定村里将土地无偿提供给赵邦友使用50年。
经联社，即村里的经济联合社，“转制”时赵邦友担任社长。也就是说，这份转让协议是赵邦友的左手与右手签的。记者看到了协议的复印件，协议的行文很有意思，签署人处甲方（经联社）只有盖章，没有负责人签名。显然，如果需要签名，赵邦友就得在甲方和乙方处都签上自己的名字。
此事当时无人知晓。直到2003年赵邦友把钢管厂的牌子换成“浙江邦友钢管制造有限公司”，村民才恍然大悟：原来厂子变成赵邦友家的了。脱钩挂靠还是转制？
发现赵邦友把集体企业据为己有后，有村民开始抗争，向上级反映情况。赵先德成为了斗争的带头人，他和赵邦友是亲戚，赵邦友还是他的堂叔辈。现今村民最为关注的是，钢管厂可能会拆迁，厂房、机器等加上土地的补偿金估计会达到数亿。这样一笔财富的归属，取决于企业性质的认定，取决于所谓的“转制”是否合法。
钢管厂随着经营情况的变动，雇佣人数也是不断变化的，比如1997年前后有500多工人，“转制”为私人企业之后的几年里，恰是效益最好的时候，雇工人数在1700～1800人之间。这极大地影响了村民对此事的态度和行动。据赵先德说，一开始参与的村民不多，主要原因是那时很多人在钢管厂工作，如果反对赵邦友，工作就保不住了。近几年，钢管厂的经营情况变得不好，村里在钢管厂工作的人也少了，反对赵邦友的队伍便壮大起来。村民联名的申诉材料上，收集了数百个鲜红的手印。
争议的焦点在于钢管厂到底是谁投资办起来的。村民们说，几个村办工业都是集体出资加个人集资办的，比如办酒厂的时候，村里就把各家各户的存粮集中起来酿酒。钢管厂不但使用了集体土地，而且启动资金也是以村的名义向诸暨农业银行贷款40万加上村民集资构成的。进厂工作的村民都要集资，可以一次交，也可以从工资里扣。钢管厂的《企业组织章程》明确说，厂子是“为发展村级集体经济，解决剩余劳动力的就业问题，逐步改善村民生活而创办”。
对此赵邦友的说法是，启动资金是他个人从银行贷的款。村民们对此嗤之以鼻，那个年代连国有企业向银行贷这么大一笔钱都不容易，赵邦友个人怎么可能办到呢？对这个问题，赵邦友在接受采访时只是简单回应说：“我跟他们（银行）关系一般都比较可以的。”
村民们还质疑钢管厂的“转制”过程本身就是荒唐的。转制与挂靠脱钩是完全不同的两回事，挂靠是在特殊政策环境下，私营企业为规避政策风险挂靠在集体名下，也就是所谓的“戴红帽子”，挂靠企业的脱钩不涉及所有制性质的改变。1994年诸暨市政府曾发出通知，要求在第一季度清理全市范围内的挂靠经营性企业，但当时赵邦友没有办理手续。
转制则意味着企业所有制性质的改变，是企业产权的交易，按相关规定转制应包括调查摸底、企业资产评估及审计、职工安置、产权转让等程序。但《诸暨钢管厂资产转让协议》一面称转让过程属于“实行转制”，同时却又规定“双方商定对现有资产无须进行评估”。
如果钢管厂从创办之初就是赵邦友个人的企业，那么后来需要履行的充其量是挂靠脱钩手续，谈不上转制；如果转让过程属于转制，就意味着此前钢管厂确属于集体企业。在接受记者采访时，赵邦友说了这样一句话：“当时我们诸暨要转制，挂靠的不能挂靠。”这句话是自相矛盾的。乡镇企业改制实际上否定了农民以离土不离乡的方式参与集体工业、提高收入的发展方向，驱使农村剩余劳动力外出务工。因为所有制性质的改变，那些存续下来的乡镇企业的发展收益也和当地社群分离。
村民们的申诉迄今没能撼动赵邦友。事实上，申诉材料在数年前就曾到过中央领导案头并得到批示，但是后来当地的调查结论是，“转制”是合法的。主管单位暨阳街道在2006年12月给出了情况说明，称钢管厂是赵邦友自筹资金创办的，1999年办理的是脱钩挂靠手续。可是在赵邦友亲笔填写的诸暨市钢管厂申请注销登记注册书上，“注销原因”一栏写的是“转制需要”。到了2012年7月，暨阳街道在给赵先德等人的回复中，改口称“诸暨钢管厂企业转制是……按当时有关文件精神进行改制”。记者向暨阳街道咨询，一位负责人又说，关于钢管厂“转制”的相关结论是工商部门做出的。又是一堆自相矛盾。
现今村民最为关注的是，钢管厂可能会拆迁，厂房、机器等加上土地的补偿金估计会达到数亿。这样一笔财富的归属，取决于企业性质的认定，取决于所谓的“转制”是否合法。“改制”再思考
当年乡镇集体企业转制带有明显的向原经营者倾斜的特点，即压低企业资产的估值，转让给原来的控制人。但转制是按国家政策进行的，也就是按照合法的方式进行的。转制后，乡镇集体企业消失殆尽，但乡镇企业仍在，只是性质变成了私营企业。
赵四村关于钢管厂产权归属的争议是所谓的“转制”是否属于个人违法侵吞集体资产。在这个意义上，赵四村的争议具有特殊性。但不可否认的是，如果没有运动式改制的大背景，赵四村钢管厂的“转制”也不可能发生。
1990年代唱衰乡镇集体企业的声音中，主要的一条理由是管理上有严重的问题，内部人控制企业，导致效率低下和腐败。客观地说，这个批评是有道理的，这在赵四村集体企业的管理上也体现得很明显。
赵邦友无疑是个能人，在他的手上，化工塑料厂避免了倒闭的命运。凭借能力，赵邦友获得了村民的信任，他也很快将村里的资源控制在手中。比如赵四村早年办的工厂，酒厂由他的弟弟赵邦江负责，鞋厂和后来的服装厂由他的妻子负责。办钢管厂后，赵邦友任厂长，其弟弟赵邦江任常务副厂长，其子赵健任经营厂长。
当年，村民想到钢管厂上班，要找负责招工的赵邦江。“一个老大，一个老二啊，你要去厂里上班，都要他们批过的，你只要带上香烟、老酒就好了。”
集体资产的控制权在赵邦友一家手上，也就谈不上规范的管理。比如酒厂关闭的时候，机器设备被转卖，清算账目一直没有公开，只是每家发了两坛黄酒。
今天可以反思的首先是，乡镇集体企业在管理上存在问题，是不是一定要通过“明晰产权”来解决。乡镇集体企业的问题不是出在“产权关系”上，因为产权是明晰的，是集体所有。管理上的问题为什么不从管理机制入手，健全基层民主制度，落实经济民主的原则，从而改变企业被一把手个人控制的局面，让集体经济的发展真正服务集体呢？
在“明晰产权关系”的旗号下，乡镇集体企业大部分被转制成了私人企业，方式既有合法的，也有不合法的。这就构成了悖论式的改革：改制的动因是乡镇集体企业被内部人控制，滋生腐败，即实际控制人不合理地占有了企业的部分收益；改制的方向和结果却是把企业半卖半送地“明晰”给了控制企业的内部人，即让实际控制人可以合法地占有企业的全部收益。这无异于给病人开砒霜—人死了，病当然就不存在了。
其次，乡镇企业改制实际上否定了农民以离土不离乡的方式参与集体工业、提高收入的发展方向，驱使农村剩余劳动力外出务工。因为所有制性质的改变，那些存续下来的乡镇企业的发展收益也和当地社群分离，不仅没能促成共同富裕，反而将问题留了下来。
工厂能源管理办法篇9
【关键词】燃煤管理；做法与效果
0.前言
电煤是火力电厂提供能源（化学能）的物质基础，它的费用占发电厂成本的70%，因此火电厂燃煤管理是一项涉及电力生产、安排调度、节约能源和环境保护等问题的系统工程。随着我厂机组燃煤标准的提高和燃煤量的不断增加，入厂煤种、煤质也相应复杂起来：一是电煤涨价，一些供煤单位或个人将矸石破碎混入煤中出售，给电厂经济利益带来了巨大损失；二是电厂燃料部负责全厂一期两台200mw机组，二期两台300mw机组的供煤任务，由于在生产中没有专门的混配煤设备，加上燃煤、进煤矿点多，批次煤种复杂，致使煤质变化大，数值波动明显，同时我厂煤场没有足够的空间进行燃煤混配；三是目前我厂来煤煤种复杂、煤质偏差较大、入厂煤中粘煤比例有所增加，加上二期原煤仓结构易造成燃煤结仓现象等，所以合理供煤，杜绝结仓是我们迫切需要解决的问题。
1.燃煤管理的基本内涵
面对燃煤管理中出现的各种不利因素，电厂燃料部根据生产实际，积极采取各种措施，从三个方面努力提高燃煤管理的水平：（1）入厂煤采制样管理上，我们在严格执行国家标准的基础上，根据实际情况又采用了入厂煤全断面采样方法、a、B样称重法、完善采制样监督措施来保证采样精度，切实把好入厂煤质第一关。（2）入厂煤的混配上，我们在斗轮堆取料机横存纵取作业方式的基础上，以入厂煤挥发份、含硫量等参数为依据，将入厂煤分为贫煤、高挥发份煤、无烟煤、劣质无烟煤、低硫煤、中硫煤及粘煤等煤种，采用“分煤种分区堆放，分炉分仓供煤”的燃煤管理办法，并根据不同时期煤场存煤情况及生产情况，合理进行燃煤混配。（3）煤仓结仓处理上，除了对煤仓结构进行设备改造外，实行了定期降仓管理办法，并针对二期设备特点和结仓的规律，试行了《二期煤仓单路上煤》的运行方式，取得了良好效果。
2.燃煤管理的主要做法
作为入厂煤检验的第一道关口，我们从加大采样职工培训力度、创新采样方式多方入手，严把入厂煤关口，面对来煤搀假情况，我们实行了深坑采样、目测比重法，切实维护了双方经济利益。
（1）全断面采样及a、B样称重，按照入厂煤采制样国家标准，人工火车顶部采样深度在0.4m以下。为了杜绝搀假煤入厂，在正常采样的基础上，对超过十节车的煤种进行全断面采样，采样深度要求在1.5m。全断面采样点数量按规定选取：四十节车皮以上采四个点；三十节至四十节采三个点；二十节至三十节采两个点；二十节以下采一个点。采集全断面样的车皮由管理人员每周两次以抽签的形式决定。同一矿点中，全断面采样点的煤样和正常采样点的煤样分别制样化验对照，按结果对来煤质量进行评价。同时我们又提出了a、B样称重法检验煤质，在进行a、B样正常采样后，用同样的量具分别对a、B煤样进行称重量，如果差值大（超过150g）就做快速弹筒，可尽快来确认是否是劣质煤。
（2）严密采制样监督措施，保证入厂煤采制样合格率。随着我厂装机容量的增大，电煤需求量急剧增加，入厂煤煤种复杂，加之人工采样的局限性，为保证采制样的公正性，保证机组安全运行，我们严把入厂煤采制样监督关，多种监督措施在入厂煤采制样中得到应用：①采样时，当值两名采样值班工持《入厂煤采样监督表》、《入厂煤采样通知单》组织采样，煤管办和煤炭公司现场调度监督采样过程，如煤管办和煤炭公司调度未上车，严禁采样人员采样，并及时汇报当值值长及相关部领导；采样人员必须在煤管办和煤炭公司调度确认采样合格，并在《入厂煤采样监督表》上签字后方可返回，及时通知铁路调度及燃料集控。②按《燃料部入厂煤采制样管理规定》采集B样时，B样采集车厢由管理人员抽签决定，每周一、周四公布需采集的具体车位并做好记录，采样人员必须严格按规定车厢采集B样。③在a、B样采集过程中，目测无法判断的情况下，必须对a、B样做比重试验。④制样时，当班两名职工必须同时组织制样，严禁单人操作。⑤分析样入烤箱后，烤箱门上锁，门锁为两把，当班职工各负责一把，烤样结束后，两人同时开门取样。⑥设立送样箱三个，钥匙由化验部门管理；送分析煤样时，当班两名职工同时确认煤样后，将煤样放入送样箱内，并上锁；由两人将煤样送至化学部，化学部化验人员在送样单上签字确认后，开箱取样，送样人员带空箱返回。⑦采样班管理人员工作日内对入厂煤采制样全过程进行监督、检查；燃料部管理人员每周检查采制样质量不得少于两次，并做好记录；每月进行一次煤样重采对比试验，并做好记录。⑧采样班加强入厂煤质的分析，对入厂煤质波动较大，问题较多的矿点进行统计汇报；燃料部根据数据显示，及时与生产管理中心等相关单位通报情况。
（3）实行分煤种分区堆放、分炉分仓供煤，做好入炉煤质混配。a）在储煤场斗轮机横存纵取作业方式基础上，实行分煤种分区堆放、分炉分仓供煤的方法。斗轮堆取料机的作业方式（横存纵取）将入厂煤进行混合，能最大限度的减小入炉煤发热量的波动，但挥发分也只是较为均衡，不能完全满足锅炉燃烧对挥发分的要求。因此我们根据入厂煤发热量、挥发份、含硫量及煤的粘性等参数将入厂煤分类，对高挥发份煤、无烟煤、劣质无烟煤、低硫煤、中硫煤及粘煤采取定点堆料的运行方式，对贫煤仍采取行走堆料的方式。在供煤方式上，我们根据锅炉燃烧需要，规定一期煤仓上贫煤、低硫煤、中硫煤、无烟煤和粘煤，二期的aB仓上贫煤、高挥发份煤、低硫煤和中硫煤，二期的CD仓上贫煤、无烟煤、劣质无烟煤、低硫煤和中硫煤。b）完善入厂煤数据库管理，为科学供煤提供依据。为确保机组的更经济、更安全运行，燃料部组织实施了《燃煤分煤种分区堆放分炉分仓供煤管理办法》，不断完善入厂煤数据资料管理，使入厂煤的数据科学化、微机化管理，完善的数据统计，为分煤种分区堆放、分炉分仓供煤的实施提供了可靠的数据支持。
（4）多种措施解决煤仓结仓问题。二期机组投产以后，因煤仓结构问题使二期煤仓易出现结仓现象，针对这一问题，燃料部采取多种措施解决煤仓结仓问题：在设备改造上，我们经过多方考察其它电厂煤仓结构特点，在现有煤仓的基础上进行煤仓结构改造并加装缓冲小煤斗，缓解了堵煤现象；在运行生产方面，针对结仓现象发生的频率，将降仓处理作为定期工作，并制定了《二期机组煤仓结仓清理安全措施》，对降仓处理的工作内容、安全措施、工作联系等做了详细规定，保证了降仓工作的顺利进行；我们还结合二期机组运行的特点对运行方式进行了调整，改甲乙路双路运行为每班单路运行方式，这有利于控制煤仓煤位，缓解煤仓结仓现象的发生。
工厂能源管理办法篇10
一、科学合理分解各项指标，力求保证措施到位。
年初，根据公司工作会、常任制党代表会、原创：职代会及钢司发号文件有关精神，我厂严格按照横向到边、纵向到底的原则，科学、合理地层层分解各项责任制指标，制定了切实可行的保证措施。印发了《关于下达××年攻关挖潜增效指标的通知》和《烧结厂××年挖潜增效主要保证措施》（烧厂发号），对各项责任制指标按照工序成本核算的原理，横向分解到科室，纵向分解到工段、班组、岗位和个人，并制订印发了《关于下达烧结厂财务预算的通知》（烧厂发号）、《××年烧结厂提质增量攻关实施方案》（烧厂发号），明确了今年工作的重点任务和主攻方向，责任到人、考核到人，为实现全年生产经营目标奠定了坚实的基础。
二、立足“诚信”，开拓创新，深化“保铁”理念，确保生产经营取得新突破。
炼铁高炉“一大带五小”生产格局形成后，生产一直较为稳顺，生铁产量稳步提高，给我厂提出了质和量上更高的要求。为全面提高我厂全体员工的“保铁”意识，将“诚信”理念落到实处，我厂加大了教育力度，利用工作会、先代会、形势报告会、厂务公开栏等各种形式大力宣讲“诚信保铁”，将打造“诚信烧结”作为今年我厂完成各项工作的出发点和根本点教育广大干部职工认清当前的严峻形势保持清醒头脑紧紧围绕“保铁”这一核心来开展工作，牢固树立一切为了炼铁、一切服从炼铁、一切服务炼铁的诚信意识。从严制订及落实各项保铁措施，及时处理反馈炼铁及各部门对烧结厂提出的意见，分析处理我厂发生的各类影响炼铁生产的事故，努力提高产品实物质量，降低返矿率，提高成品率，确保高炉炉况稳顺，从而最大限度地释放烧结产能，使“诚信”二字落在实处，确保了生产经营的稳顺和健康发展。
一是在工艺控制上严格按章办事，工艺纪律进一步强化。
针对炼铁产量大幅升高，供矿问题矛盾突出的现状，我厂进一步细化了对工艺纪律和能源管理的责任考核。及时分析通报各类工艺违规事故，责任到人，考核到人。要求主管科室牵头，各工段自查自纠，加强工艺纪律整顿，强化工艺技术点检，稳定生产过程，努力改善入炉矿质量，加强生产协调组织，稳定水碳，稳定烧结过程，坚定不移地推行低水、低碳、厚料层烧结工艺，无条件地满足高炉对烧结矿和球团矿的需求，为炼铁高炉的稳顺提供了良好的外部条件，产品实物质量不断提高，基本实现了对炼铁生产的零影响。
二是强化设备管理，合理安排计划检修，确保烧结产能进一步释放。
今年制约烧结厂生产经营的主要因素是进入工序限制环节（产量供不应求）后如何有效提高作业率、降低设备故障停机率，尽可能满足炼铁质和量的需求。对此，我厂不等不靠，努力从自身挖掘潜能，对影响生产的关键环节两机（烧结机、翻车机）、两炉（×竖炉）、两仓（高料仓、成品仓）、两场（中和场、块矿场）及关键设备（主抽风机、圆筒、振动筛、翻车机、三烧进出料系统等）从严管理，制订了周密的事故应急预案、设备事故管理办法、设备点巡检管理制度、计划检修管理考核办法、物资管理及考核办法、“四项费用”管理办法，明确了设备维修系统区域及职责范围划分，进一步强化了设备管理责任。抓住有利时机合理安排计划外检修，努力缩短事故抢修时间，落实点巡检职责，从严管理，加大隐患自查整改力度，建立完善激励机制，充分调动了维修系统人员工作积极性。要求操作人员和设备维修人员尽快全面掌握设备控制与操作、维护知识，加强设备隐患、故障排查力度。加强备件与各类物资的管理，提高备件的准确性与及时性，降低检修、抢修、故障排除的时间，提高设备作业率。一季度，未发生一起大设备事故，设备作业率达，尤其是月份烧结机作业率超过，⒉烧结机作业率超，创历史最好水平，有力地保障了生产的稳顺进行。
由于措施得力，在全厂职工群众的共同努力下，烧结矿产量达，吨，球团矿，吨，产量连破历史最好记录。烧结矿合格率，球团矿合格率，碱度稳定率，烧结矿品位稳定率，确保了炼铁高炉对烧结矿质和量的需求。
三、从严管理，狠抓落实，攻关挖潜工作扎实有效。
××年，涟钢生产规模历史性地跨上万吨铁的台阶，通过对全年生产经营综合计划的分析，我厂将攻关挖潜的目标锁定在提质增量上，印发了《烧结厂提质增量攻关实施方案》（烧厂发号），明确了攻关时间、目标、组织机构、攻关措施和责任考核办法，在保证烧结矿、球团矿质量的前提下，最大限度的挖掘烧结矿、球团矿产能成为实现全年成本降低额目标又一新的亮点。从强化生产组织与质量管理，提高竖炉、烧结机利用系数入手，广泛宣传发动，狠抓内部管理，加强设备管理，有针对性地提出优化措施，加大奖励考核力度，充分调动了全厂员工提质增量的积极性。制订了《××年烧结厂污泥综合利用实施方案》（烧厂发号），重点抓好转炉污泥的应用工作。充分利用球团、二烧、三烧、中和场、备料工段的污泥利用项目，力争全年转炉污泥利用率达。切实加强对瓦斯灰、除尘灰和粗污泥的管理，积极研究和开发大高炉瓦斯泥利用的途径和方法。据统计，一季度累计配加转炉污泥吨，综合利废总量达。及时合理调整配矿结构，加强了中和料场料堆取样检测工作，预配料取得了良好效果。
月份，我厂加大攻关挖潜力度，大力开展对标挖潜工作。瞄准公司的目标，瞄准全国先进水平，通过强化管理考核，优化工艺操作与控制，严格原料进厂、出厂全过程管理，把好原料结算关，实施优化配矿，实现了节能降耗攻关工作的稳步提高，其中：含铁原料及熔剂降成本万元。
四、创新管理，从严治企，形成规范的绩效考核模式。
按照“效益优先、兼顾公平，以岗定薪，岗变薪变，宽带薪酬，区间浮动”的原则，制订并印发了《烧结厂岗效工资管理办法》（烧厂发号），以工作分析为基础，以岗位工资为主体，以组织的整体效益和岗位的工作绩效作为分配依据，充分体现岗位价值、劳动价值和市场价值。对岗位按管理类、技术类、生产操作（维护类）进行划分，进行分序列管理，对工资结构进行了合理调整，员工个人的岗位工资实行动态管理，以岗定薪，岗变薪变，并严格与本单位内部经济责任制挂钩。制订并下发了《××年烧结厂经济责任制实施办法》（烧厂发号），加强内部分配管理，合理确定各工段、科室之间的分配关系，充分发挥经济责任制的激励和约束作用，以量化考核为主、定性评价考核为辅的原则，对全厂各单位的经济责任制考核指标均分为否决指标和挂钩指标两部分，所有单位及科室均以成本为中心，采取成本“分档否决”的经济责任制模式。将成本指标、安全环保、质量、能源、三大费用、作业率、绩效考核、诚信保铁等各项工作均纳入考核体系，同时加大了单项奖总额，加大了效益奖提奖比例，员工工作积极性得到进一步激发。厂党委印发了《烧结厂××年班组经济核算责任考核办法》（烧党发号），着力于“诚信保铁”大局，注重内部系统优化，大力实施全员节能降耗，为全面改善经济技术指标、实现整体效益最大化提供了有力保障。强化全员绩效管理，印发了《烧结厂××年绩效管理实施办法》（烧厂发号）、《烧结厂关键岗位实施尾数淘汰竞争上岗管理办法》（烧厂发号）、《烧结厂基层管理人员考核评价及激励约束办法》（烧厂发号）等一系列文件，进一步规范和加强了全员绩效考核管理，真正发挥全员绩效考核的激励与约束作用，形成了全员动态竞争的良性循环。在绩效管理上，积极探索适应我厂实际和发展要求的新路子，原创：严格执行公司绩效管理有关要求，对全厂员工进行按岗位分序列分线排名，并及时张榜公布，在月度排名的基础上，季度、半年度、年度进行综合排名并实行相应考核。要求各工段、科室根据员工的岗位性质、岗位特点制定考核指标和核定额度，根据员工完成的工作质量、工作数量、工作效率、工作态度、工作难度、工作环境、技术水平、业务能力、所起的作用等关键指标正确评价员工，定量考核与定性考核相结合，量化指标，用数据、业绩、事实和结果说话，工作内容和考核标准定到个人，考核结果公开，并在当月工资中体现。经过一个季度的实施与完善，目前我厂全员绩效管理已逐步走上正轨。
五、全员参与，精心组织，技改工程建设稳步推进
××年烧结厂技改工作的主要任务是完成原料场二期工程改造和实现烧结机工程节点。一方面要确保公司提质增量，实现产钢万吨、产铁万吨、热轧薄板万吨目标，烧结厂要确保产能实现最大化，生产组织面临严峻挑战；另一方面技改建设要克服时间紧、任务重、新老系统交错等困难，确保原料场二期工程和烧结机工程按期投产，技改与生产再度交织，困难重重。为此，我厂要求各职能科室和工段要积极配合烧结项目部工作，抽调一批精干的工程专业技术人员充实项目部工作，确保全员参与，保证了工程的顺利施工。截止月份止，原料场二期工程已顺利实现工程节点，烧结机工程场地平基完成总量的，挡土墙、主厂房桩基均实现工程节点，成品仓月底已投入生产，部分设备采购、监制计划已完成，预计月上旬可完成场地平基和主厂房桩基工程。
六、存在的问题和解决办法
⒈由于市场原因，进厂大宗原材料质和量均得不到很好的保证，烧结用含铁原料不仅品种多、成份很不稳定，有些品种不能满足烧结的要求，导致烧结矿化学成份波动大，物理质量也很难满足高炉的需要。烧结用熔剂不仅量保不住，造成频繁变料，而且几家供货单位质量水平不一致，给稳定烧结矿质量带来很大困难。在外部影响较大情况下，我们采取了一系列措施，来保证产品的质量和高炉的需要。如：降低产量，加大成本投入，加强进厂原材料质量把关，提前制订应对措施，加强内部工艺控制，稳定烧结过程，加强员工的责任心，杜绝事故的发生等等。球团用含铁原料同样存在成份不稳定、杂物多、粒度达不到要求，给竖炉的生产带来了很大的困难，制约了产能的发挥，造成球团一季度欠产严重，特别是炉内结块处理非常困难，处理的时间很长，我们针对一季度球团的生产召开了几次分析会，原创：制订了措施，希望公司能采取有力措施，确保烧结用原材料质量的基本稳定，为烧结提质增产创造条件。