市政道路安全监理实施细则篇1
【关键词】道路工程；监理；控制
中图分类号：U41文献标识码：a
市政道路工程的重要工作之一就是工程监理，工程监理是指在道路施工过程中，有关单位对施工工程的各个环节进行监理与控制的工作。将强施工监理控制对市政道路的施工进度和质量控制具有重要意义。所以对于工程施工中的各个环节及工序都要进行严格监理，以确保工程的建设的保质保量的进行。
一、市政道路工程监理控制的现状及问题
近几年，我国市政道路工程施工结束后，各施工子单位的工程在验收结果中，工程监理要亲自检查和对相关资料的审查，只有符合要求，才能完成验收，如果发现质量不过关的现象，应立即通知相关单位改正，改正符合要求才能进行下道工序。但是目前我国市政道路工程也存在着一些问题制约着工程的发展。
部分监理人员综合素质低，影响监理工作效率首先，有些监理部门的人员一般是外聘人员，这些人员很少考虑到监理公司的形象，工作时不负责任，经常敷衍了事，导致施工单位偷工减料，更加不重视监理工作。其次有些监理人员经验少，对于有些涉及专业设计变更的审核不太了解，以致不能给出合理建议。对报价也没有自己的分析，对施工企业出现的问题不能及时有效的监理，处理整改不彻底。再者部分监管人员中，对工程施工的事前控制做的不好。不少监管人员，由于专业能力不足，开工前对技术较低不到位。要求也不清晰，等到施工完毕后才照本宣科的进行检查，把事前监理做成了事后监理，导致工程返工量大。
二、市政道路工程施工监理原则
（一）遵随国家相关标准的原则
国家对市政道路工程质量监管有着严格的标准，在市政道路施工监理中，监理人员要根据国家相关质量标准的要求，认真落实监理工作。在道路施工过程中，如果有施工单位不遵随国家相关质量标准的要求，而进行违规操作或者偷工减料，监理人员就要发挥其监管职能，及时制止此类不良现象的发生，对于那些屡教不改的要上报工程管理部门，强制其尽快制定整改方案和改进措施。
（二）安全监理的原则
市政道路工程在施工中，有很多安全隐患，在施工过程中一旦出现安全问题，不仅影响整个工程的进度，而且会造成人员伤亡。所以，在市政道路工程施工监理中，必须坚持“以人为本”的原则。安全第一，施工次之，同时将安全监理放在首要位置，并制定相应的安全管理制度来规范施工过程中的安全监理控制，确保市政道路工程在安全的环境下进行施工，预防重大安全事故的发生。我国市政道路施工过程中的安全检查内容主要有以下几点：
1.实行提前预控，对重点部位、关键工序、安全隐患点进行重点监控，建立拟巡查项目的风险源清单；
2.检查施工、监理单位的安全控制体系及相关保障措施；
3.对深基坑、高大模板支架工程等危险性较大的分部工程，检查施工安全专项方案及审批和专家论证情况；
4.对于大型施工机械，检查机械报验及一机一人防护；
5.对于大型起重设备、吊装作业，检查吊装专项方案、机械保养记录；
6.夏季施工检查高温中暑保障措施；
7.检查施工用电符合相关要求；
8.检查易燃易爆物品堆放必须远离职工及群众生活区，远离火源，使用符合规范要求；检查灭火器具配备；
9.检查特种作业人员持证上岗情况；
10.检查施工单位安全管理及生产人员安全教育培训情况。
（三）科学规划工程进度的原则
在市政道路工程施工中，施工工程进度科学规划是确保市政道路工程质量和进度的调节器，严格按照施工计划进行施工不仅能预防重大的市政道路工程事故和不必要的人身伤亡，而且还能节省开支，提高效率。所以，在市政道路工程施工监理中一定要按工程计划进行施工，如果要变更施工计划需经过相关技术部门的审核与批准，以更好的为施工工程服务。
（四）保障质量原则
施工质量是市政道路工程施工的关键，监理部门要坚持以“质量”为核心的原则。市政道路工程监理部门要根据国家相关法律、法规对施工工程进行严格的质量控制。使道路工程在监理控制下保质保量的完成。
三、城市道路施工监理控制的要点
市政道路工程施工一般战线长，点、面多而广，在施工过程中影响质量的因素有很多，管理起来也比较困难，这就要求工程监理人员在实际工作中要勤于检查，抓住监理工作的重点，做到主次分明。
（一）检查施工准备工作
检查以下情况：施工单位人员资质及到岗情况；图纸会审及设计技术交底情况；施工围挡、临时便道及交通组织设计情况；施工单位实施性施工组织设计及施工专项方案编审情况；施工单位施工规划及各专业施工实施细则编审情况；施工单位导线点、控制点、水准点测量复核情况；检查所采用的测量仪器设备标定情况；原材料进场检验情况；工地试验室仪器设备标定情况，在否试验仪器设备标定期内工作；特种作业人员是否持证上岗，检查安全员数量是否满足施工需要；检查各作业机具是否经检定合格并已报验，是否有相关单位的检定证书。
（二）路基施工监理控制
路基顾名思义是整个道路的基础，路基的坚固程度影响路面、露肩的稳定。而保证路基填土质量的关键是路基填土压实度与含水量等因素。监理人员在监理过程中要做好路基施工的监理。
1、路基开挖与填筑
检查路基填料是否经试验检定，填料是否符合设计（或规范）要求；检查原地面是否经处理，压实度是否符合设计（或规范）要求；检查路基施工是否进行工艺试验（试验段），工艺试验是否对施工机具组合、压实厚度、松铺系数、施工工艺等作了明确、清晰的总结，试验总结是否经监理单位审批；检查路基标高、纵横坡度和边坡是否满足设计（或规范）要求；检查路基填筑宽度每侧应超出设计宽度20cm，确保刷坡后的路基边缘的密实度；
检查特殊路基（如原有路拓宽等）施工工艺符合设计要求。
2、路基压实检查
检查路基填筑是否按工艺试验确定的参数进行分层填筑、碾压；外观观测，路基表面碾压后是否平整，边线直顺，边坡平顺稳定，不亏坡，曲线圆滑，路基面无软弹和翻浆；检查路基压实情况，根据需要对压实度进行现场抽查；检查施工单位是否按建设程序履行工序报检及验收评定程序；检查监理单位是否及时对工序报检及验收进行检测把关。
3、石灰改良土施工
检查施工各类原材料检验情况；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；外观检查检查石灰撒布拌合是否均匀、土块粉碎情况（粉碎后的土块不应大于15mm）；检查工艺试验总结报告，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养生；检查自检、报验资料，施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要现场抽查。
（三）路面施工监理控制
⑴水稳基层
检查施工各类原材料检验情况，水泥、级配碎石符合相关要求；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；审查混合料的配合比试验，检查混合料的生产工艺；审查工艺试验总结，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养生；检查自检、报验资料，施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要现场抽查；
⑵沥青砼面层施工
检查沥青砼各类原材料进场材料报验情况；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；审查沥青砼的施工配合比，检查沥青砼的生产工艺；审查工艺试验总结，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养护；检查施工、监理单位对沥青砼现场施工的控制情况，并应有完善的记录：沥青砼到场温度、摊铺厚度、摊铺速度、初压、复压、终压温度、碾压遍数等相关资料；检查路面平整度等施工质量；检查新旧路面衔接处的处理符合设计要求；检查桥面铺装中的防水处理符合设计要求；检查自检、报验资料、施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要进行现场抽查。
3、人行道及道路附属设施（公交站台、路缘、护坡等）
检查人行道板、路缘石等材料规格、质量符合设计（或建设单位）要求；检查人行道、路缘、护坡（含挡墙）等砌筑质量；检查人行盲道砌筑符合设计（或规范）要求；检查路测（中央）防撞护栏、人行护栏施工符合设计要求及观感质量；检查公交站台施工观感质量；检查桥台台后填料及填筑施工质量。
（三）污水管、雨水管的监理
在施工过程中污水管、雨水管的安装要达到《市政排水管渠工程质量检验评定标准》的规定目标，要认真控制好砼配合比及水灰比已达到设计要求。
1.现状保留管线与设计管线
检查地下管线的复测及对现状保留管线的保护措施；检查现状管线与设计管线的衔接情况；检查管线产权单位的施工许可；检查现状管线废除的处理措施。
2.沟槽开挖
检查沟槽开挖是否满足设计（或规范）的要求。
3.管基施工
检查自检、报验资料、施工、记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况；检查管基、座砼、砂浆配合比；检查是否预留试块（同养）。
4.管道安装
检查管道的质量证明文件；检查自检、报验资料、施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况；检查现场安装质量满足设计（或规范）要求。检查管道承插口或企口安装质量；检查砼管道接头抹带是否凿毛并进行保湿养护。
5.沟槽回填
检查管道回填前是否按设计（或规范）要求进行隐蔽工程验收并经验收合格后进行，检查闭水试验报告；检查压力污水管道（钢制）的防腐涂装。
6.检查井
检查井(含其它砌体井)使用材料及强度检测报告及相关质量证明材料；检查井井盖座规格标准应与合肥市相关文件相符，且符合设计质量要求；检查井身砌筑是否按设计或图集要求施工，井壁应圆顺，不得有通缝，必须保证灰浆饱满，灰缝平整，抹面压光，不得有空鼓，裂纹等现象；井内流槽应平顺，踏步安装牢固，位置准确，不得有建筑垃圾等杂物；检查井周边回填土时其砌体强度应达到设计要求，并应对称回填，压实后应与构筑物壁紧贴。检查井、雨水口加固当设计无规定时，应按合肥市相关文件进行。
7.供电排管
检查供电排管进场报验资料，排管出厂合格证及相关质量证明文件；检查沟槽开挖、基础砼浇筑、回填同排水管道施工；检查管线敷设安装及接口施工质量；检查施工人井、工井施工质量；检查施工报验资料及相关监理旁站记录。
8.综合管线
包括排水、电力、给水、热力、燃气、弱电以及路灯等管线；检查道路等工程施工时对现状管线的保护；检查管线施工时的复测及相关部门的施工许可；检查管线施工时的标高控制以及与现状管线的衔接，设计管线与现状管线冲突时的处理应符合设计（或规范）要求；检查多种管线交汇时的施工组织及施工顺序符合设计（或规范）要求，重点是交叉路口的管线施工；检查各种管道的质量证明材料或施工质量。
（四）其它相关工程
在市政道路施工过程中，除了严格监控以上种种方面以外，还要对施工的辅助功能及周边环境、设施进行把控，确保市政道路工程建设保质保量的按时竣工。
1、箱涵
检查箱涵施工专项方案编审情况；检查钢筋及其连接符合设计要求；检查钢筋布置、保护层厚度等符合设计要求；检查结构施工工序及施工工艺符合设计要求；检查混凝土施工配合比及实体浇筑质量；检查箱涵各部尺寸符合设计要求；检查施工缝、穿墙管等设置符合设计要求；检查混凝土养护及夏期施工措施符合设计要求；
2、交通及监控
检查施工组织设计（方案）及相关监理实施细则；检查交通标志的材料、规格及施工符合设计及相关规范要求；检查交通标线的涂料及施工符合设计及相关规范要求；检查交通信号设备的质量证明文件及施工、监理控制；检查交通信号控制软件的安装调试。
3、照明工程
检查施工组织设计（方案）及相关监理实施细则；检查开关站、箱式变电站的施工符合设计要求；检查照明工程基座、预埋件及混凝土浇筑施工；检查照明工程电气及设备安装符合设计要求；
4、绿化工程
检查土壤、地形标准符合设计（合肥市绿化施工导则，下称导则）要求；检查苗木的品种、质量符合设计（导则）要求；检查苗木的土球、树穴及苗木的修剪符合设计（导则要求）；
检查苗木、绿化种植、施肥及喷灌体系符合设计（导则）要求；检查苗木种植与市政公用设施的间距、保护符合设计（导则）要求；检查高大乔木种植时对地下现状管线的保护；检查苗木固定、支撑及植物配置符合设计（导则）要求；检查现场文明施工情况；
检查检查施工、监理及绿化主管部门相关验收记录；
结束语：
市政道路施工监理是一个复杂的过程，不仅需要监理人员具备一定的专业知识和技能，而且要求监理人员有丰富的施工经验和积极地执行力，对市政道路监理工作要严格执行规章制度与标准，确保道路工程的施工质量。
【参考文献】
[1]陈志刚.浅析加强市政道路施工监理控制的措施[J].城市建设理论研究（电子版）2012(24)
市政道路安全监理实施细则篇2
20__年，我所在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕运管中心工作，坚持以人为本，依法行政，认真履行“三关一监督”职责，实施精细管理，努力提升运政监管水平，实现了全县道路运输经济健康有序发展，道路运输安全生产形势平稳，信用道路运输环境初步形成的工作目标，为促进县域经济发展，维护社会稳定，打造良好的鹤峰软环境发挥了积极作用。我们的主要经验和做法是：建立运政软性监管体系，创新运政硬性监管举措，优化运政监管环境，努力开创运政监管工作新局面。一、建立运政软性监管体系，以更加民主、互动和人性化方式监管道路运输市场一是建立和完善了市场准入制度。根据《行政许可法》、《道路运输条例》等有关法律法规，我所重点建立和完善了严格许可、核准、备案、运输经营招投标等市场准入制度以及许可责任追究制度，并严格执行州交通局关于进一步加快全州道路运输发展的29条规定，在按照“非禁即入”原则全面放宽道路运输市场准入条件、降低市场准入门槛的同时，实行运政许可一厅式办公、一条龙服务，严格按照“热情服务要诚，文明用语要响、微笑服务要甜、受到委屈要忍”的服务标准，根据法律法规规定的条件、程序、期限，为运政管理相对人提供高效、快捷的窗口服务。与此同时，通过与运政许可责任人、市场监管责任人以及与运输经营者建立三位一体的“三关一监督”责任追究机制，严把经营者资质不达标者莫入市、车辆技术等级不达标者莫营运、从业人员资格不合格者莫从业的三道关口，强化站场的源头监管，防范失职渎职、及影响道路运输市场秩序和运输安全的责任案件发生。二是在行政合同制度方面进行了有益的探索和偿试。20__年，我所以质量服务、安全管理、违章违规记录、群众满意度等为主要合同方面，偿试性的与主要客运企业签定行政合同，以行政合同约定的方式督促企业加强自身管理，提高服务质量，履行服务承诺，从而取得了较好的监管效果。我们认为，运政管理行政合同作为体现行政的民主性和公平性的有效手段，它所蕴含的宽松、非权力的色彩，更易为道路运输经营者所接受，它是《道路运输条例》所规定的“普遍服务”原则的细化，是运输经营者所承担的“普通服务”的责任和义务，也是对道路运输行政处罚的互益补充，不失为一种良好的运政管理跟进监管措施。三是建立了运政管理行政指导机制。近几年来，我所通过加强与运输企业的联系、沟通和协调，加强对运输经营者的行政指导，采用具体的示范、建议、劝告、警告、鼓励、洽谈等非强制性方式，并施以利益引导，取得了较为明显的行政指导效果。在专业技术指导方面，重点对中小运输经营者开业前所需要具备的经济、技术、人员条件作出指导意见，指明所缺少的要素，帮助他们完善条件、规范经营。在信息、提示方面，及时将运输市场分析、站场规划、运力市场需求、道路运输方针政策等信息公布于众，正确引导行政相对人的行为选择，以此调控运输市场整体发展规模，指导运输经营者优化资源配置。在行政奖惩方面，我们注重通过正面的表彰、鼓励等方式加以褒扬，来引导和影响经营者的价值取向和行为选择；对违章经营者通过通报等方式加以警示。四是建立和完善运输企业质量信誉考核机制。我所把质量信誉考核作为强化运政监管，实施精细管理的重要手段，认真贯彻落实《湖北省道路运输业质量信誉考核暂行规定》，健全和完善了道路运输企业质量信誉档案，并根据企业信誉指标所反映的信用状况，将企业信誉等级标准分为三类，即规定为守信标准、警示标准和失信标准并实行分类管理。一是建立企业信用激励机制，对守信企业重点予以扶持，并享受免于日常检查，提供优质快速服务待遇；二是建立信用预警机制，对存在轻微信用问题的企业实行警示制度，在日常工作中予以提示；三是建立企业失信惩戒机制，把失信企业作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回查、办理运力许可和年审时重点审查、给予一定时间的整改期限等监管措施；四是建立企业严重失信淘汰机制，对严重失信企业采用资质降级、经营权取消等措施。同时，我们还把信誉考核结果作为道路运输年度审验、确定经营范围、线路招投标、企业资质评定的主要依据。通过规范的信用管理，使“信用就是市场，信用就是效益”的口号变成现实，使经营者明白不讲信用应负的责任和后果，直至被规则所淘汰，有力地维护了市场秩序。二、创新运政硬性监管举措，提高运政稽查效率，贯穿人性化的运政监管思想20__年，我所在以站场源头监管为重点，强化运政稽查，严厉打击各种道路运输违法经营行为的同时，采取“疏、堵”结合的稽查监管模式，改变过去以罚代管、一罚了之的倾向，贯穿执法人性化、诚信原则，注意处罚与教育相结合的运用。一是建立专项整治普查机制。在普查工作中，注意通过日常稽查，建立专项整治普查机制，有针对性的对本辖区内的企业和单位、车辆等情况调查摸底，分类统计，掌握基础资料，据此有目的地开展专项整治工作，加强静态监管的力度。二是注意提高稽查证据的收集能力。为了减少行政诉讼，杜绝行政败诉，在运政稽查执法办案中，我们特别注意对违法行为的调查取证，加强取证的规范性，注重证据的调查和收集，形成证据的互相印证。对一般程序的案件调查，坚持遵循“排除合理怀疑”原则进行证据调查，遵循“疑案从无”，不搞“有罪推定”，用证据和事实说话，避免出现“一张笔录定案件”的现象。三是加强稽查监管中的教育作用。为了实现运政监管的长效管理，我们坚持把处罚与教育相结合的原则落到实处，对首次违法的从轻处罚，对屡次违法的从重处罚，并采取训诫、责令保证等方式加强对管理相对人的心理约束，同时，把握好自由裁量权的运用，做到处罚额度与案卷所载情节相适应。特别是对态度恶劣，甚至威胁、谩骂乃至殴打执法人员的违法行为人，只要通过耐心细致的说服教育，能够使其态度转化，转变认识，写出诚恳的书面检讨和保证，均给予从轻处罚。近几年来，在公安部门多次对道路运输违法行为人进行治安处罚时，鉴于其认识态度好，我所都出面担保，对其减轻或免予了治安处罚，使他们消除了对立情绪，增强了对运政监管工作的认识和理解。充分体现了和谐的、以人为本的执法管理思想，融洽了运管部门与道路运输经营者的关系。三、优化运政监管环境，提升运管形象，保障运政监管工作顺利实施。运政监管工作难以深入开展的深层原因，在于执法环境差，甚至连运政执法人员的人身安全难以得到根本保证。近两年来，我所不断创新工作方法，在加强自身运政监管队伍建设的同时，努力改善环境。一是在争取上级主管部门给文秘站:予大力支持的同时，积极主动向县委、县政府汇好报，争取党委、政府对运管工作的高度重视，使政府加强了对我所各项工作的协调和领导。20__年，县政府多次就运管工作召开交通、公安、城建、工商等部门和相关单位的工作会、协调会，强化了对运管工作的领导。二是加强与公、检、法、司及其他各有关职能部门和有关单位的配合，争取各职能部门的大力支持，特别是得到了公安、交警等有关部门的大力支持配合，有力打击和威慑了抗拒执法、威胁运政执法人员人身安全的道路运输违法经营者。近两年来，我所经常与公安交警等部门联合开展道路运输市场秩序及交通安全专项整顿活动。在实施运政监管工作中，只要我们找到有关职能部门，他们都有求必应，有难必帮。三是积极稳妥地处理好与社会各方面以及与道路运输经营者之间的关系，广泛深入地宣传道路运输方针政策，积极协调各方面的社会关系，争取社会各界对运管工作的理解和支持。对所有道路运输经营者一视同仁是我们顺利实施运政监管工作的一大法宝；做好深入细致的思想政治工作，积极协调、化解道路运输经营活动中的各种矛盾纠纷，维护道路运输经营者的合法权益，是保证我县道路运输市场稳定的基本经验。运管部门与广大道路运输经营者形成了一种良好的鱼水关系，使我所的职能得到了充分发挥，运管部门的形象得到进一步提升，形成了良好、和谐的执法环境。20__年，在各级主管部门的高度重视和正确领导下，我县的道路运政监管工作有序推进，全县以民营化为主体的道路运输市场体系得到了进一步巩固和完善，全行业没有发生一起重、特大道路运输安全责任事故，没有发生一起道路运输服务质量投诉责任案件，没有发生一起“公路三乱”、执法错案和行政诉讼案件，道路运输全行业形成了诚信经营、优质服务的浓厚氛围，保持了和谐、有序的良好发展态势，打造了良好的信用运输环境，实现了社会效益和经济效益双赢的目标，为促进全州“一主三化”进程和鹤峰县“六大一强”的县域经济发展目标作出了应有贡献。我们深信，在州、县各级主管部门的正确领导下，只要我们全所干部职工继续精诚团结，克难奋进，开拓创新，20__年，我县的道路运输管理工作一定能够再上新台阶！
市政道路安全监理实施细则篇3
第一条为了加强全市农村公路管理养护工作，提高路况养护质量，根据《市人民政府关于印发全市农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》（陇政发［］77号）精神，制定本办法。
第二条本办法所涉及农村公路指县道、乡道和村道。
第二章机构职责
第三条各县（区）人民政府及其交通主管部门负责对农村公路的建设、养护管理，其职责按照市政府印发的《实施意见》执行。
第四条县（区）交通局及所属的农村公路养护管理站要合理配置农村公路管理人员和技术人员。乡（镇）人民政府要设专人或专门管理机构负责本辖区农村公路养护工作。
县道、主要乡道由各县（区）养护管理站设置道班开展日常保养，同时要建立专业养护队伍将年度小修工作计划分解为季、月计划，合理组织和安排生产；一般乡道、村道的年度养护计划由县交通局编制，下达乡（镇）负责组织实施，交通局公路管理养护站做好技术指导。
第五条农村公路的小修保养及大中修工程项目严格按照行业标准和规范执行。各县（区）交通局要加强组织实施和监督管理，并对辖区内列养线路的负责人姓名、职责、养护标准及电话号码建立公示牌，接受社会各界的监督。
第三章养护计划
第六条农村公路管理养护工作遵循“统筹规划、统一领导、分级管理、分级养护、保障投入、确保畅通”的原则，由县（区）交通局负责管理养护及计划编制。
第七条公路小修保养每公里经费标准原则上按《市农村公路管理养护体制改革实施意见》执行。一般情况下，县道、乡道油路每公里保养费用600—800元，一般乡道、村道每公里保养补助费用200元。
第八条农村公路养护年度计划分为：日常小修保养计划和养护工程计划。小修保养计划按《农村公路小修保养分类范围明细表》内容进行编制。县道和主要乡道是由各县（区）交通局根据路面结构、技术状况、交通量大小核实年公里养护成本，与当年3月底前编制完成年度计划，并报市交通局。养护工程计划按《公路养护工程分类范围明细表》，遵循“先重点、后一般、先县道、后乡道和村道”的原则结合养护工作中对路基、路面病害的统计情况编制，于每年10月底前上报市交通局。
第四章养护工程
第九条农村公路养护工程，是指列入年报统计范围内的县道、乡道和村道，符合《公路养护工程分类范围明细表》规定的病害，并需要进行改造维修的项目。
第十条列入计划的养护工程项目，对技术较复杂的桥梁、涵洞、防护工程和路面重铺工程，应按有关规范、标准进行设计，编制预算，一般技术简单项目只报施工方案。
第十一条农村公路大中修工程投资额在50万元以上的，由县（区）交通局以公开招标方式确定有资质的施工企业施工；投资额在50万元以下的大中修工程和小修工程，采用合同谈判的方式由各县（区）公路工程分公司实施。
第十二条农村公路养护工程按《市农村公路建设管理实施细则》和部颁《公路工程质量检验评定标准》等相关规范、规程执行。
第五章路政管理
第十三条县道、乡道的路政管理各县（区）交通局按《中华人民共和国公路法》和《省路政管理规定》执行，村道由县（区）交通局和乡（镇）人民政府共同维护，依法保护公路路产、路权及附属设施。
第十四条县（区）交通局和乡（镇）政府应加强农村公路监督管理和违法案件的查处。
第十五条建立完善的路政巡查制度、司法文书档案管理制度和人员管理制度；认真查处各类侵占、损坏公路路产案件，对赔补费和罚没款专帐管理，专款专用。
第十六条县（区）交通局可根据路线技术等级设置相关设施，限制超过限载、限高、限宽、限长标准的车辆在农村公路上行驶。
第六章质量检查
第十七条县道和主要乡道要全面养护。做到路面平整、横坡适度、行车舒适，路肩整洁，边坡稳定，排水畅通，桥涵等构造物完好无损，沿线标志及安全设施完善、路容路貌整洁。
一般乡道和村道的养护要以路面为主，做到路面完好，行车畅通；路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；路基构造物、桥涵及隧道良好；完善防排水和安全防护设施，搞好公路两侧行道树绿化。
第十八条加强预防性养护和季节性养护，建立健全农村公路水毁预防措施；建立雨后巡路制度，巡查中发现问题时,巡查人员应认真做好路段巡查情况记录。
第十九条市交通局主要对县道和乡道进行不定期检查、半年检查和年终考核（具体按照《市农村公路管理养护检查考核办法》执行）。半年和年终抽查农村公路管理养护里程不少于2%的路况，并对检查情况进行通报，年底进行全面考核后通报奖罚。
第二十条县（区）交通局养护管理站每月进行一次检查。一般县道抽查不低于是25%的路况，乡道抽查不低于15%的路况，村道检查不低20%，按检查情况，兑现日常保养人员工资。并将每月抽查、检查情况向市交通局报备。
第七章基层建设
第二十一条县（区）交通局在养护管理站应建立健全各项规章制度和图表、资料管理制度。同时协助乡（镇）政府和村委会抓好通村公路的管理养护工作。
第二十二条县（区）交通局养护管理站应建立健全政治、文化、业务学习制度、考勤制度、生产检查验收制度。一图三表上墙，要求填绘清楚，数据准确。
第二十三条道班要每月检查一次管养路线的路况，按照部颁标准进行路况评定，认真填写好自检记录。配合路政人员搞好本路段的路政管理工作。
第二十四条主要县乡公路集体上路作业应配制道工旗和安全标志服及标志牌，确保道工安全作业。
第八章资金管理
第二十五条农村公路管理养护资金筹措与管理应遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则。
第二十六条农村公路日常养护资金主要以县级财政提留为主，确保县道、主要乡道的小修保养，一般乡道和村道的日常养护主要通过一事一议的方式由乡（镇）政府组织沿线村社人员进行养护，并在筹集的日常养护资金中给予适当补助。市财政提取的养护资金及拖拉机燃油税返还资金，市交通局按照以奖代补的形式配备各县（区）养护设备和养护工程配套。
市政道路安全监理实施细则篇4
完善乡镇财政职能精细化管理乡村财政财务
XX市财政局
XX全市辖四乡三镇，61个行政村，总人口10.3万，其中农业人口8.6万。总面积210平方公里，其中耕地面积7.6万亩，属丘陵地区是一个以农业为主的典型“袖珍”县级市。
为认真落实《湖南省财政厅关于全面推行乡村财政财务精细化管理的意见》(湘财乡[2010*]1号)，促进我市乡村集体经济全面发展，我市以实践科学发展观为指导，围绕乡镇财政职能转变，以乡村两级所涉及的财政性资金为主要管理内容，依托乡镇财政管理信息网，以“乡财市管乡用”“村账乡”为改革主线，通过制度建设、程序规范、全程跟踪、效绩考核等手段，稳步推进乡村财政财务精细化管理的各项工作。
一、我市实行乡村财政财务精细化管理的主要做法根据我市的实际情况，我市的乡村财政财务精细化管理围绕全市财政工作总体部署，主要是深化两项改革，做好三项重点工作，加强三项基础建设。
1、深化完善乡镇财政管理体制。为了正确理顺市乡两级财政分配关系，充分调动乡镇生财、聚财、理财的积极性，按照“划分税种、划分级次、分级管理、自求平衡”的原则，划分市、乡镇收入和支出范围，实行“定税种、定基数、超
收分成、短收分担”，上级财政新增转移支付资金实行“分项转移，分别测算、适当照顾、体制结算”的管理办法。调动和保护乡镇发展经济和组织收入的积极性，确保基层政权的正常运转。
2、深化“乡财市管乡用”以及“村帐乡”的改革。严格坚持收支两条线，细化收支管理。规范预算收入及非税收入解缴操作流程，严格实行票款同步，确保杜绝截留、坐支收入行为。对预算指标有效控制，按照用款计划合理安排预算资金，确保按进度、按程序、按规定执行预算，提高资金使用效率，严格控制超进度支出和随意举债行为。延伸财政资金管理链，牢牢把住预算指标控制和具体财务核算两个重要环节，实施重点监控。村账乡工作，根据我市的具体情况采取财政所与农经站分工协作的方式组织实施，对村级组织运转经费管理坚持村帐乡管、专户核算、专款专用、方便报账的原则，规范资金管理程序，由乡镇统一设立村级组织运转经费专门账套和村级运转经费专户，严格财务管理制度与财务集中审核程序，实行分村核算记账，确保村级织织运转经费来源稳定、使用规范、监管到位。
3、重点做好惠农补贴发放工作。为进一步规范补贴发放，我市出台了《XX市惠农补贴资金信息化发放管理细则》。乡镇财政按照上级要求，会同有关部门认真做好惠农补贴对象的申报、认定、审核和公示等工作。强化服务意识，提高服务质量，完善补贴发放制度，明确相关工作责任，增强监督
检查，形成科学规范、高效安全的惠农财政补贴资金管理和发放机制。2010*年度截止10月底止我市发放补贴项目14项，共计资金1356万元，其中：家电下乡类已经发放282元，汽车下乡45万元，粮食直补发放82.6万元，综合补贴发放514.8万元，第二批次综合补贴117.8万元，水库移民补贴12万元，早晚稻良补159万元，村干部工资98万发放到9月份。
4、重点做好保村级运转资金的落实工作。我们认真领会省、市为民办实事文件精神，全年加大对村级运转经费的保障力度，我市市委、政府相当重视保障村级组织正常运转的工作，提高了村干部的工资待遇，支部书记按620元\/月、村主任按558元\/月、其他村干按434元\/月核定基本工资，工资通过财政的“一卡通”直接发放到村干部的银行账户，另按每人每月200元的标准用于年终考核作为绩效工资由乡镇发放，做到了按季及时发放。基本工资的及时到位，使我们的村干部工作积极性更高，权益得到充分的保障。同时严格保障离退休村干权益，2010*年我市发放离退休村干部困难补助177420元，惠及全市367位家庭困难的离退休村干。
5、重点做好“一事一议财政奖补项目”的落实。自2010*年起，我市大力推进“村级一事一议财政奖补”的落实，以新农村建设为契机，加强农村公益事业建设。2010*年-2010*年度，我市奖补一事一议项目72个，其中村内道路建设53处，
涉及公路里程为53.32公里;新修建和维护水利设施项目144
处，涉及渠道建设项目24处，总长度为16.86千米，水塘建设项目83座，总容量达到103.6万立方米，其他小型水利项目37处。全部建设资金为1877.25万元，其中通过一事一议筹资
163.25万元，其他资金1405万元，一事一议财政奖补资金309
万元。2010*年我市进一步推动一事一议财政奖补的工作，争取上级奖补资金344万，57个项目正在抓紧建设中。
6、加强制度建设和人员培训。进一步明确乡镇财政工作职责，在规范工作流程的基础上，建立健全岗位责任制度、合理设置人员岗位职责，并加强对乡镇财政工作的综合考核，同时加强财政干部教育培训，提升乡镇财政干部实际操作能力和政策理论水平。加强廉政建设，倡导团结、务实、开拓、亲民的工作作风，增强服务意识，树立良好形象。
7、加强乡镇财政资金监管。2010*年，乡镇财政资金监管按照“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则进行，通过建立健全监管机制，设立专账专户，明确工作目标和工作职责，确保乡镇财政资金安全、规范、高效运行，确保乡村两级基层政权正常运转。
8、加强乡镇财政信息化和财政所的建设。我市一方面以“金财工程”为平台，逐步改造升级县级服务器等网络设备，建立覆盖市乡的财政信息网络;一方面建立财政办公用房建设情况专档，积极改善乡镇财政所办公条件，争取上级财政加大对乡镇财政的资金投入力度，对财政所的住房建设、办公设施配置等有规划性地投入资金，使财政所办公条件得到改善，业务基础更加扎实，内部管理更加规范，工作效能全面提升。
扩展阅读：开展城镇精细化管理工作情况汇报
青州市交通运输局
开展城镇精细化管理工作情况汇报
为全面提升城镇管理水平，建立规范化、精细化、科学化的管理长效机制，改善城镇环境，促进生态文明青州建设，现就交通运输局开展城镇精细化管理工作汇报如下：
一、进一步统一思想认识，切实加强组织领导在市里召开动员大会后，我局迅速召开干部职工动员大会，认真学习市政府下发的《青州市深入开展城镇精细化管理工作实施方案》，广泛进行思想动员发动，结合交通工作实际，深刻领会精神实质，统一思想认识，凝聚力量，全力抓好落实。成立了以主要领导为组长的精细化管理领导小组，明确了任务分工;按照“一把手”挂帅、分管领导靠上抓、职能部门具体抓、其他部门协作配合的要求，建立责任制，明确责任人，一级抓一级，层层抓落实，形成自上而下、齐抓共管、密切协作的整体合力，促进精细化管理工作的落实。
二、制定实施方案，细化责任分工
制定精细化管理工作方案，细化责任分工，统筹计划安排，明确不同阶段的工作重点、工作措施、目标和时限，做到统一步调、上下衔接、梯次推进。特别是确定的重点工作，要边整边改，抓出成效，准确到位，责任到人;对重点环节，要紧紧扭住不放，全力以赴，对照精细化标准抓建设、抓改进、抓完善，确确实实将“精细化标准”贯彻到交通管理的方方面面和全过程，一件一件抓落实，一项一项抓推进，明确职责分工，规范工作内容，规定完成时限，制定“时间表”，
雷厉风行，知难而上，按照时间节点，高标准高质量地完成精细化管理目标任务。
三、广泛宣传教育发动，营造浓厚氛围
实施精细化管理工作，人人是管理的主体，涉及每一名人员，每一项工作，每一个岗位，我局积极发动干部职工、依靠干部职工，上下合力、齐抓共管、人人参与，共同营造良好的舆论氛围。加强教育引导，充分调动干部职工的积极性，增强大家的参与意识，人人出谋，个个献策，使精细化管理成为全体人员的自觉行动，成为行业管理的新理念、新方式。培养树立典型，充分发挥典型的示范作用和引导作用，使每个岗位都有自己的示范点和排头兵，使每个干部职工学有榜样、赶有目标，形成比、学、赶、帮、超的良好局面。
四、结合交通工作实际，建立精细化管理工作长效机制(一)道路交通管理方面
交通稽查大队成立专项整治领导小组，坚持“日检查、周汇总、月点评、季考核”的制度，抽调精干力量，集中精力，采取有力措施，对我市辖区内超限超载运输、危险品运输、客运出租车辆开展地毯式专项整治活动，对交通违法行为进行严查严纠。一是对货运车辆的擅自改装，超限超载运输进行了严管重罚，防止超限超载运输反弹，规范运输市场。二是抓好出租车、公交车管理，加强对从业人员的培训教育，严查不按规定站点停靠、上下客、随意调头等违章行为，严厉打击非客运车辆违法载客等违法行为。三是严查危险品运输驾驶员、押运员是否持危险品从业资格证、危险品押运员证上岗，严厉打击危险品运输车辆超限和无资质运输行为，
规范危险品运输的管理。通过专项整治，确保道路安全、有序、畅通。
(二)县乡道管理方面
加强县乡道路的路域环境治理，维护路产路权，按照“县道县养、乡道乡养”的原则，明确责任分工，建立县乡道路管理养护长效机制，保障道路安全畅通。市农村公路管理局根据区域成立了五个管养中心负责全市县道路的养护管理，对县道的养护情况采取“日巡查、月点评、季考核、年总评”的办法，进一步提高了县道的养护质量。下一步我们将加大对乡镇(街道)负责的乡村公路管理养护工作情况的指导、监督、检查力度。
(三)新能源推广方面
积极推广新能源的利用，目前，全市469辆出租车，已有466辆完成双燃料改装，汽车尾气排放的二氧化碳量降低40%,二氧化碳和粉尘的排放几乎为零，节能减排效果明显。下一步将积极推行节能型城市公交车，努力建设节能型交通。
下一步我们将市委、市政府的正确领导下，在人大、政协及社会各界的监督下，立足交通实际，少说多干，狠抓落实，把城镇精细化管理的各项工作要求落到实处。
市政道路安全监理实施细则篇5
一、六项要求，扎实做好扫雪铲冰工作
北京市今冬明春扫雪铲冰工作按照“机械作业为主，融雪剂融雪（冰）为辅,社会广泛参与”的原则，尽最大可能减少融雪剂使用量，加大宣传力度，完善社会动员机制，引导社会广泛参与，切实做好扫雪铲冰工作。具体有六项工作要求：
第一，提高扫雪铲冰工作效率，全市城市道路机械扫雪铲冰实现全覆盖。去冬今春北京市区两级财政加大投入购置了扫雪机械设备，明确要求2011年全市城市道路机械扫雪铲冰实现全覆盖。扫雪铲冰作业顺序为：“先立交、后道路”--“先重点、后一般”--“先打开一条道路、再向两边扩展”；人行步道、小街小巷、活动广场等区域推广使用小型扫雪铲冰机械设备及时清除积雪；同时提倡社会单位购置一定的扫雪机械设备，及时开展“门前三包”责任区范围内的扫雪铲冰工作。
第二，保护城市环境，尽最大可能减少融雪剂使用量。为保护城市环境及道路设施，在保障城市道路不结冰的前提下，北京市要求尽最大可能减少融雪剂的使用量，融雪剂的使用量和控制区域也有明确的规定。如城市道路、桥区、坡道等机动车道采用机械扫雪作业方式为主，适量使用融雪剂；非机动车道采用机械扫雪作业或人工扫雪作业方式，控制使用融雪剂；人行步道推广使用小型扫雪机并配合人工扫雪作业方式，严格控制使用融雪剂；“门前三包”责任区、居民小区采取人工扫雪作业方式，原则上不使用融雪剂；划出严格禁止使用融雪剂的区域，在天安门广场、机关企事业单位院内、物业管理的居民小区以及一道、二道绿化隔离地区已实现的绿地内禁止使用融雪剂。在天安门广场周边、长安街等重点道路推荐使用有机低氯融雪剂。
第三，加强宣传发动，动员社会广泛参与扫雪铲冰。扫雪铲冰涉及方方面面，要加强扫雪铲冰公益性宣传。在降雪期间，电台、电视台应滚动播报雪情天气，引导社会单位、社区居民从身边做起，自觉履行全民扫雪义务，自觉参与门前、便道、街巷、小区等区域扫雪工作，倡导市民乘坐公共交通出行。气象部门要及时提供雪天预警和雪情变化信息，为市民出行方便安全提供气象资讯保障。各社会团体、文明办、爱卫办、社会办等单位要组织市民、志愿者参与除雪。
第四，及时消纳积雪，积极推进雪水循环再利用。北京市市政市容委将会同水务、建设部门选择部分河道、未开工工地作为积雪消纳场所。清扫的冰雪应整齐堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处，雪停后要及时清除积雪，并运送到指定的消纳场地。严禁将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上，严禁将含有融雪剂的冰雪堆放在绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区。要采取各种可行的措施，尽可能地把积雪转化为水资源再利用。
第五，认真落实责任，确保辖区范围扫雪铲冰全覆盖。北京市扫雪铲冰工作本着“三级管理、四级控制、群众参与”的原则组织实施，即：市、区（县）、街（乡）三级管理；市、区（县）、街（乡）、社区（物业公司）四级控制。
市控制区域是指：原则为城六区的城市快速路、重要干路、重点地区城市道路、联系城市快速路间的部分放射线道路、部分周边新城进出道路、部分窗口地区周边道路。该区域由北京市市政市容委根据“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。
区控制区域是指：除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路、一些重要的街巷胡同以及由建设单位负责的新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路。该区域由天管委、西站管委、开发区管委和各区县市政市容委按照“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。
街乡（镇）控制区域是指：负责本行政区域内除市控、区控以外的支路、街巷胡同和社区扫雪铲冰工作。该区域由各街道办事处、乡镇政府按照“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。
社区（物业公司）控制区域是指：负责街道办事处（乡镇人民政府）划定的社区内的大街小巷和小区的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。
第六，严格督促检查，加大扫雪铲冰监管力度。在降雪期间，北京各级城管队伍要组织力量，全员上岗，组织发动社会单位和群众开展扫雪铲冰，对“门前三包”责任区的扫雪铲冰落实情况进行监督和检查，对告知后仍未履行扫雪铲冰责任的单位给予处罚，并在媒体上进行曝光。据悉，北京市垃圾渣土管理处将负责对城六区、专业作业单位扫雪铲冰工作进行检查，北京环境卫生协会将负责对郊区县扫雪铲冰工作进行检查。
二、精细管理，优化融雪剂检测标准
北京今年下发的材料中出现了一张《北京市扫雪铲冰应急指挥系统工作流程图》。据相关负责人解读，这张工作流程表可分为三部分：
一是雪前预警：遇有雪情，北京市专业气象台通知降雪预报，市扫雪铲冰指挥部办公室快速通知各成员单位天气预警级别，下达雪情预警（蓝、黄、橙、红），参加雪天道路交通保障指挥部值班、通知委信息中心值班。二是雪中作业：各区县组织街乡镇开展扫雪铲冰，并做好社会宣传发动工作，加强指导检查，按要求向市扫雪铲冰指挥部办公室上报工作信息；各专业作业单位，积极开展作业，发现问题及时通报，进行整改；市渣土处、环卫协会实施检查，并督促各专业单位上报信息；市城管执法局开展雪中监督检查工作，按要求向市扫雪铲冰指挥部办公室上报城管执法检查信息。三是雪后恢复：指挥部办公室下达降雪结束响应，转入雪后恢复阶段，恢复时限为小到中雪雪停后第2天，大雪雪停后第4天，暴雪雪停后第6天。市城管执法局对社会单位扫雪铲冰及积雪清运情况进行监督检查，市渣土管理处、市环卫协会对专业作业单位扫雪铲冰作业及积雪清运情况实施检查考核。市扫雪铲冰指挥部办公室整理汇总扫雪铲冰信息，总结经验和不足。
详细的工作流程安排，确保了冬季扫雪铲冰工作责任到人、监管到位、有序开展，体现了精细化管理的思路，凝聚了城市管理者的智慧。
市政道路安全监理实施细则篇6
1我国市政道路施工中存在的风险问题
1.1施工前准备不充分
在市政道路施工进场前，相关业主需要开展施工前的一些准备工作，例如：是否出现征地拆迁、道路低于路线界定、办理相关报批报建手续以及初步估算工程建设量等等，但是在实践中笔者发现很多业主并没有对上述工作进行充分的准备，而在此情况下便迅速开工则可能导致延误施工计划进度，严重时可能出现窝工、停工等现象，从而给施工承包方带来严重的经济损失。
1.2原材料、设备供应风险
在市政道路施工前，可能会出现部分原材料供应、设备供应不及时或者原材料、设备质量不合格等等问题，这不仅对市政道路施工的建设进度产生一定的影响，同时还可能影响到整个市政道路建设的质量。在常规情况下、原材料设备供应商带来的风险主要有以下几方面：供货时间延迟、材料供应质量不合格、供应材料数量与预期之间的差异性等等。
1.3相关建设标准体系不完善
目前，我国在市政基础设施建设方面的参考标准体系尚不完善，基本上都是以地方性标准为主。《中华人民共和国工程建设标准体系》（2003年建设部颁布）—城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分，对现行的标准只占整个规划的38%，而其它在编及待编标准则占到62%。由此可知，在我国市政建设中有2/3的标准还没有编出来，这导致在市政建设中相关标准体系存在严重的缺失现象，这样便会导致在市政工程建设管理中出现各种技术、质量、安全方面漏洞，从而增加了市政工程建设的风险性[2]。
1.4施工安全风险
市政工程建设的安全风险主要集中在施工期间的施工场所内、外的相关设施内，由于各种不安全因素或者意外因素而引起的各种风险事故（例如：工伤事故，伤亡或者死亡等等）。由于市政施工具有施工线长、流动性大、施工环境复杂且极易引发伤亡，这些都是引发市政施工主要安全风险的潜在因素。
2完善我国市政道路施工风险管理的策略
2.1实现绿色施工管理，强化施工风险预防
在我国的市政道路施工中开展绿色施工，其不仅关系到整个市政道路事业的发展，同时还关系到参与施工企业的形象、项目建设质量以及施工人员的生命财产安全问题，所以参与市政道路施工的企业应该切实落实市政道路绿色安全工作，坚持以风险预防工作为主，切实落实市政道路绿色施工风险管理。
一方面，企业需要建设完善的绿色安全管理制度，保障所有的施工操作及施工人员都能够在安全规章制度下开展工作，以此来提升市政道路施工企业的绿色安全管理能力与水平，同时还有利于增强施工人员的绿色风险预防积极性；另一方面，施工企业应该加强施工人员的安全教育，让所有参与施工人员从思想意识上强化绿色安全施工观念，从而将绿色安全施工理念应用于施工实践中。
2.2制定完善施工计划，保证施工开展进度
在市政道路施工前，相关业主、施工企业应该协商制定完善的施工计划，尤其是需充分考虑施工中可能发生的意外情况。一是在施工前，相关单位应该认真研究项目设计图纸及考察现场施工条件，尽量提前预见在施工中可能发生的问题并提前协商处理；二是在施工前应该规划好建设材料、机械、人员等建设资料的准备工作，并按照原施工组织设计要求进行科学施工，在保障整个工程能够按期完工的同时，还应该适当控制施工进度，避免盲目加快施工而出现工程质量问题；三是积极发挥施工人员及机械的工作效率，进一步完善施工生产的调度问题，施工企业应该定期召开施工计划落实通气会并根据实际情况调整施工计划，尤其是为雨季施工提前做好相关准备[3]；四是充分考虑在施工过程中的水、电问题，若条件允许可常备水车、发电机等应急设备，从而避免因断电、断水而影响工程建设进度。
2.3建立健全相关技术质量保证措施
在市政道路施工中对于每道工序、每一项分部工程都应该做到严格管理、严格施工，以此来确保整个工程建设的质量。
为了减低市政道路施工的质量风险，我们需要建立健全相关技术质量保证措施，一是在各个分项目正式开始施工前应该想监理工程师提交详细的施工计划、施工技术方案、施工人员以及施工材料、设备的检验报告、测量放样资料、配合比设计成果等资料，同时向监理工程师提出开工申请，在经批准后按照既定施工方案安全施工；二是施工质量管理采取“预防为主”原则，对于市政道路施工中的关键部位或者薄弱环节，相关管理或者技术负责人应该做到亲自监督，并针对其技术要求提出具有可行性的质量保证措施；三是在市政道路施工过程中应该加强试验、测量以及检测工作，根据相关试验及测量结果来检验项目施工中的工艺、材料配和、施工人员配置以及机械设备是否达到施工设计预期目标，若有不足之处需要及时进行调整和完善；四是在监理工程师在整个市政道路施工中随时对各个施工关键部位或者薄弱环节进行质量抽检，在保证工程施工建设质量的同时不断提升施工工艺及管理水平。
2.4构建企业风险管理监督预警机制
市政道路安全监理实施细则篇7
关键词：道路、沥青路面、质量控制
中图分类号：U416文献标识码：a
前言
由于沥青路面的实施，使我国城市的道路质量有了基本保障，为了推进我国城市化的发展，就需要对市政道路沥青路面施工质量进行严格地控制；为了增加市政道路的使用寿命，就要求工作人员要对沥青路面的施工进行有力地监督。
1、市政道路沥青路面施工前的准备工作
1.1设计图纸以及招标的准备
在市政道路沥青路面施工之前，必须要根据图纸的设计做好准备工作，对当地的实际情况进行勘测，例如：市政道路周围的环境以及当地的气候条件等等，要坚持因地制宜的方针，然后再进行科学合理的设计。近几年，由于我国经济体系的改革，对于市政工程的建设实施承包形式的发展越来越普遍，这就需要对竞标的承包团队进行严格的考察，必须具有施工的许可，另外，还要求承包商能够达到市政的标准化，而负责工程的责任人还必须明确责任制的相关规定，并制定出相应的合同。之后，市政道路施工的实施必须要根据设计的图纸进行作业，这样能够保证市政道路质量的安全性以及合理性。
1.2相关工作人员的配置准备
在市政道路沥青路面施工过程中，由于各个施工的工序之间存在非常密切的关系，并且是连续地进行作业，因此，就要求相关工作人员科学合理地分配，实施双班制措施，在施工中的关键性工作上要多配置技术过硬、责任心较强的工作人员。
1.3施工中所需设备的准备
首先，在市政道路沥青路面施工过程中，则要选择轮胎式沥青混凝土摊铺机以及履带式沥青混凝土摊铺机。
然后，使用的压实机械设备：采用双轮钢筒振动压路机在6-14t之间；轮胎式压路机在16-20t之间，则手扶式小型振动压路机在1-2t之间。
1.4施工前材料的准备
首先，市政道路施工中沥青材料的准备。针对集料进行检验工作，根据集料的加工以及结构进行工作的落实，对于粗集料来说，则颗粒尺寸、松软质以及粘附性等要符合施工质量的要求。在与供货商签订合同的时候要注意对集料的检查，以此确保石料软弱颗粒、白云石以及长石含量等科学合理地使。对于细集料来说，一定要注意砂的含量以及粘附性等符合市政道路施工质量的要求，对砂的含量及质量进行严格的控制，做好天气防护的措施。然后，对于所有的集料要分级别进行放置，避免材料的混合。
然后，市政道路施工中对集料场地的选择。对于市政道路工程项目来说，集料场地的选择极其重要。就粗集料料场的选择而言，主要是检验石料技术的标准是否能满足其要求。然而，对于细集料来说，其质量对料场的选择有重要的作用，则石屑、砂及矿粉的质量要符合施工中的规定要求。.
2、市政道路沥青路面的质量控制
2.1市政道路沥青混合料的质量控制
2.1.1对沥青混合料运输的控制
首先，在沥青混合料的运输过程中，需要前后进行移动，由中间开始向两边扩展，并且所盛材料的高度要有一定的高度。其次，等到运输车达到该地点后，要有相应的工作人员进行温度的测量，尽量保持作业区域车辆的有序进行，这样则可以使摊铺连续地进行作业。然后，在卸车的过程中，要保持速度均匀地进行，则车辆绵绵地向前移动。最后，在测量运送混合料的时候，所使用的车厢必须要保持清洁干净，使用输送机输送的时候，使其高度保持在科学合理的状态，以此避免石料产生离析现象，对石料则采用挖掘机进行搅拌。
2.1.2对沥青混合料进行拌和工作
在对沥青混合料进行拌和工作的时候，对沥青、集料的温度要控制好，确保混合料的使用温度，则沥青的温度要低于集料的温度，然而混合料的成品在进入仓库保存之后，要求其温度要不能减少太多，要求储存时间尽量不超过三天。其次，在完成拌和的工作要保持在30-40s之间，这样就可以使混合料保持均匀，尽量做到不出现粗细料的离析现象，确保材料符合规定的要求。
2.2市政道路沥青路面施工过程中的质量控制
2.2.1对市政道路施工中沥青混合料的摊铺控制
就沥青混合料的摊铺而言，第一，要保持表面的均匀，保持沥青混合料不产生离析现象。第二，对待平整度的问题要求要严格，并且对摊铺的厚度以及刚开始的压实度的要求要符合施工中的要求。第三，为了使沥青路面质量得到有效保障，其重要的因素就是控制好铺摊的速度，要使机器进行均匀的摊铺，由于机器自身存在的性能，摊铺速度要根据实际情况确定。
2.2.2对市政道路沥青混合料的压实的控制
对于沥青混合料的压实，要在初始压实的时候保持混合料摊铺的温度。初始压实应该应从外侧低处向中心高处进行碾压，在完成第一次碾压工作之后，要使压路机的重量符合混合料面的承重量。然后，在进行再次及多次碾压时，针对平整度问题则要认真地进行检测工作，若不符合碾压的规定，要及时进行双钢双振压路机作业，这样就可以使沥青混合料的压实控制在较好的范围之内。
2.2.3对接缝的处理
首先，对于纵向接缝来说，自动控制接缝的装置设备的使用，则可以更好地把握相邻行程间的准确高度，并且可以使相邻行程之间的结合更加便捷。其次，对于横缝来说，则要跟铺筑的方向保持垂直状态。通过再次摊铺工作的进行，使整平板的高度保持好，这样就有利于碾压工作的进行。
2.3监管力度的加强
市政道路作为城市基础设施，应该属于全体人民的公共福利，所以市政部门应当对其进行严格的监管和人民群众也要做好监督工作。市政部门应当对建设过程进行监管，防治施工方在施工过程投机取巧，采用劣质材料或施工不符合规范。同时业主单位也要对施工单位进行检查和考核，检查施工现场是否符合要求。监理机构应当进行现场监理，例如对沥青铺设的检查，监理人员应对施工全过程进行严格监理，检查铺设气候条件和沥青温度是否满足铺设条件。
2.4保养措施的实施
施工完成后，应当对施工质量进行检查，确保建设质量能够满足设计要求，对不合格施工地应当进行补救和返修。定期对建设道路进行检查，如发现质量问题应当进行应急性修补，例如车辆行驶碾压或过往车流量过大、超载导致的路面下沉现象，则需要及时把细度更高的冷补料铺到下沉地段，并按照规范进行压实、平整。也可采用技术手段将路面沥青进行处理如加热或耙松路面，再通过加入热沥青进行碾压压实。
结束语
市政道路沥青路面建设具有着广阔的应用前景，一定程度上加快了城镇化进程和缓解了市政交通问题胆也存在着诸多的问题，如易受到环境因素、车辆荷载、施工技术等条件的限制。因此在项目建设时期，从设计到后期保养每个环节都需要确切有效的措施来保证道路的正常使用。要提升市政道路沥青路面建设的质量，则需要建设单位深入了解施工的每一部分，确立行之有效的施工技术手段并遵守施工标准规范。同时要确保工程质量监督单位的严格监理，以及市政单位和人民群众对道路的监督，道路管理单位也应当保证对道路的后期保养和补修工作的有效实施。只有在各方的协调和努力下，才能保障市政路面建设的成果，保障道路行车安全。
参考文献
[1]邓应龙.浅谈市政沥青混凝土路面施工质量控制[J].科技创新与应用，2012.
[2]佟彩霞.市政沥青路面施工技术及质量控制[J].中国新技术新产品，2012.
市政道路安全监理实施细则篇8
城市精细化管理细则一随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20XX〕67号)精神，制定本方案。
一、指导思想
以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(20XX-20xx)》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。
二、基本原则
坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则;坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。
三、主要措施
(一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。
(二)整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。
(三)实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度，增强干部职工的自我约束能力，强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。
(四)完善监督管理考评机制，实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上，建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核，通过科学评价，按等级实施以奖代拨，充分调动各方面参与城镇管理的积极性。
(五)健全机制，强化监管，加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制，完善检查考评的各项措施、制度及监督机制，并向社会公布，利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传，使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓，争取社会各界及全体民众的理解和支持，形成人人关注、全民参与的社会氛围。
四、组织保障
城市精细化管理细则二为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以建设环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城为目标，按照宏观标准简单、微观管理精细理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建大城管格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。
二、主要工作
(一)构建大城管格局，实现管理体制上的突破
在积极推进城市管理三级网络建设的基础上，积极构建大城管格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的临城县城市管理综合执法领导小组，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设临城县城市管理综合执法局(以下简称城管局)具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。
(二)增加环卫基础设施
在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。
(三)加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行一证管多证模式
按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃(烧烤)市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局(城管局)审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。
(四)明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破
1、建设局(城管局)负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。
2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。
3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。
4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。
5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。
6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。
以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。
三、保障措施
(一)强化组织领导。临城县城市管理综合执法领导小组负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局(城管局)，具体负责活动的协调和落实。
(二)强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。
(三)加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展三年大变样活动，广泛宣传。建设局(城管局)负责开通12319便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。
(四)积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的大城管工作体系，全面提升城市整体形象。
城市精细化管理细则三为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的城市精细化管理的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。
一、目的意义
随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源;能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时;能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现精细管理、严格执法、立体监督、提升形象的管理目标。
二、工作原则
(一)科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照xx规划和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。
(二)整合资源，综合管理的原则。树立大城管意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。
(三)依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地;违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果;对屡教不改者，要从严入手，从重处罚;对打擦边球的，要坚持原则、耐心说服。
三、实施范围
(一)地域范围
实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。
(二)对象范围
纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类(市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类)为主。
四、制定标准
要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。
(一)体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。
(二)体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限;沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限;接受市民诉求的受理时限和办结时限;如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换;雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。
(三)严格考核评比。要严格奖惩，实行月考核、季奖惩、年表彰制度;同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。
五、组织实施
(一)依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。
(二)打造样板，试点先行。采取打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，总结经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。
(三)建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限;严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理，保证管理工作落到实处。
六、监督机制
制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。
(一)政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。
(二)部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。
(三)舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。
(四)社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。
七、宣传教育
面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。
(一)管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的精细化管理意识，提高执法水平。
市政道路安全监理实施细则篇9
第一条为进一步加强河道采砂管理，规范河道采砂行为，保障河道管理范围内各类工程设施安全及河道行洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省河道管理条例》、《省河道采砂管理办法》等法律、法规及规章，结合本市河道采砂现状，制订本细则。
第二条在本市行政区域内进行河道采砂，必须遵守本《实施细则》。
本实施细则所称河道采砂是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道）管理范围内采运砂石、取土、淘金等活动。
第三条河道采砂必须服从防洪的总体安排和河道管理的要求。坚持统一管理与分级管理相结合，全面规划，计划开采，总量控制，确保安全的原则。
第四条河道采砂管理实行市、县（区）人民政府行政首长负责制。市、县(区)人民政府对本行政区域内河道采砂工作负总责。
市、县(区)人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作。
市、县(区)河道管理单位为本行政区域内河道专管机构，受同级水行政主管部门委托，承担本行政区域内河道采砂的管理工作。
第五条河道采砂的管理执法，实行政府组织协调，水行政主管部门牵头，相关部门配合，联合执法。水行政主管部门负责河道管理范围内非法、违规采砂行为的查处。公安部门负责河道采砂治安工作，对采砂活动中违反治安管理的行为实施治安处罚，依法打击抗法、围攻执法人员和采砂活动中的犯罪行为。监察部门负责对公务人员参与河道采砂行为的查处。
第六条任何单位和个人对河道采砂的违法行为，有权向各级水行政主管部门、河道管理单位及其他有关部门举报。接到举报的部门和单位应当及时查处。
第二章河道采砂规划
第七条河道采砂实行规划管理，计划开采。
第八条市、县(区)水行政主管部门要按照防洪规划、河道整治规划、河势现状、经济社会发展对砂石资源的需求状况和《河道采砂规划编制导则》编制河道采砂管理规划。河道采砂管理规划期为5年，规划的内容包括：划定可采区、禁采区、禁采期，可采深度、河段开采总量和采砂场数量及布局、采砂规划平面图等。
河道采砂管理规划内容涉及铁路、交通、电力、通信、水文、防汛等设施保护范围的，应当征求相关管理部门的意见。
第九条各县（区）依据批准的采砂管理规划和相关要求编制年度采砂计划，按批准的年度采砂计划实施河道采砂。严禁超规划扩大开采范围和增设采砂场点。
第十条汉江干流平川段(勉县武侯镇至洋县小峡口)和嘉陵江干流过境段的采砂管理规划由市人民政府水行政主管部门组织有关县(区)水行政主管部门编制，报省水行政主管部门批准。
市内其它河道、河段采砂管理规划由所在县(区)水行政主管部门编制，报市水行政主管部门批准。
河道采砂管理规划一经批准，必须严格执行，不得随意变更。河道采砂规划因河势、砂石资源分布发生变化，确需修改时，应报经原审批机关批准。
第十一条年度采砂计划由各县（区）人民政府水行政主管部门按照采砂管理规划编制，市人民政府水行政主管部门批准。汉江干流平川段和嘉陵江干流过境段的年度采砂计划由市水行政主管部门批准后报省水行政主管部门备案。
第十二条市、县（区）水行政主管部门，可以依据河道砂石资源补给情况、河床下切程度、河道生态状况、两岸地下水位变化幅度及采砂对防洪工程的影响等，提出全面禁止河道或河段采砂的方案，报本级人民政府批准后予以公告，并报上一级水行政主管部门备案。
第三章河道采砂许可
第十三条河道采砂依法实行许可制度。市、县（区）人民政府水行政主管部门是河道采砂的许可机关。
第十四条任何单位和个人在本市行政区域内从事河道采砂必须向所在地水行政主管部门申请办理河道采砂许可证。
第十五条河道采砂许可必须严格执行批准的年度采砂计划。
第十六条确定河道采砂权人实行公开拍卖、公开竞标和挂牌出让等方式；由有河道采砂许可审批权的水行政主管部门组织实施。
河道采砂场应当单个许可，禁止整河段或多个砂场捆绑招标、拍卖或出让。
第十七条申请河道采砂，应当提交下列材料：
（一）采砂申请书（内容包括：申请单位的名称、企业代码、地址、法定代表人或者负责人的姓名、职务；申请人的姓名、住址、身份证号码、联系电话；开采地点、开采时间、作业方式、开采深度、年开采量、采砂机械种类和数量、砂石料堆放地点、弃料处理方案、运输路线、度汛措施等）；
（二）采砂申请人预计在实施采砂过程中有可能与第三者发生利害关系的，应当提交与第三者达成的协议或者有关文件；
（三）从事经营性河道采砂活动的单位和个人，应当提供营业执照复印件及其他相关文件。
第十八条符合下列条件的单位和个人，许可机关方可受理其采砂申请，并在7个工作日内书面告知申请人。
（一）有规范填报的河道采砂申请书；
（二）从事经营性采砂的，有营业执照，且经营范围符合规定；
（三）有符合要求的采砂设备；
（四）在河道管理范围外，有砂石料堆放场地；
（五）有符合要求的运输路线；
（六）无非法、违规采砂记录；
（七）无河道采砂不服从管理记录：
（八）开采地点、作业方式、开采机械、开采深度和弃料处理方案等符合河道采砂规划的有关规定。
第十九条任何单位和个人在获得采砂许可证后方可开采。
河道采砂许可证分为正本和副本，正本由持证人保存，副本在采砂现场悬挂。
第二十条河道采砂许可证有效期不超过1年。
河道采砂许可证不得伪造、涂改、买卖、抵押、出租、出借或者以其它方式转让。
第二十一条申请人在获得采砂资格领取采砂许可证时，应当交清河道砂石资源费（即拍卖金、竞标价款、出让金），与河道管理单位签订河道防洪工程安全监管暨河道清障协议。
第四章河道采砂管理
第二十二条经许可在河道内采砂的单位和个人，必须遵守以下规定：
（一）严格按照河道采砂许可证规定的开采地点、开采范围、开采期限、开采深度、开采量和作业方式采砂；
（二）不得在河道内堆放砂石料，临时堆放砂石料超过500m3必须立即停产，待转运结束后再行生产；
（三）采砂过程中产生的弃料要及时清理，坑槽要及时回填，弃料在河道内堆放不得超过10天，不得形成行洪障碍；
（四）必须在采砂场设置规范的公示牌（公示牌的规范由河管单位提供），在开采河段的路口、堤岸设置安全警示标志，禁止任何人员下河游泳、玩耍、垂钓；
（五）必须按照与河道管理单位签订的河道防洪工程安全监管协议，认真履行对河道工程、水工程、堤顶路面、测量标志、水文观测设施、通信电缆、宣传牌、界桩、里程桩、河道防护林等安全监管责任，不得造成损坏；
（六）严禁在河道内修建固定性分筛料台、房屋和其它建筑物、构筑物。禁止在河道内存放油料和从事机械维修；
（七）拉运砂石车辆不得沿堤顶路行驶；
（八）禁采期来临前必须按照河道管理单位的要求将采砂机械、船只撤出河道。河道内搭建的临时料台、便桥、围堰等必须彻底清除；
（九）在河道采砂，必须服从水行政主管部门和河道管理单位的管理。
第二十三条河道采砂执法管理，实行违法行为依法处罚并记罚分。
（一）违反本细则第二十二条第（一）、（二）、（三）、（六）、（八）项规定的，责令停止违法行为，限期改正，并处1万元以上2万元以下罚款，计罚分10分；
（二）违反本细则第二十二条第（五）项规定的，责令停止违法行为，承担修复责任，并处1万元以下罚款，计罚分10分；
（三）违反本细则第二十二条第（七）项规定的，责令停止违法行为，并处5000元以上1万元以下罚款，计罚分10分；
（四）违反本细则第二十二条第（四）、（九）项规定的，责令限期改正，计罚分10分；
（五）该采砂年度累计记罚分值达到100分的，责令立即停采，今后不再受理其采砂申请；达到或超过80分的，3年内不受理其采砂申请；达到或超过60分的，2年内不受理其采砂申请；达到或超过40分的，下一个采砂年度不受理其采砂申请。
第二十四条本市行政区域内所有河道，每年6月1日至9月30日为河道采砂禁采期。
河道禁采区的划定按《省河道采砂管理办法》的规定执行。
禁止任何单位和个人在禁采期、禁采区从事河道采砂活动。禁采期来临前，不能按要求完成清障的，河道管理单位应组织强行清除，所需费用由采砂的单位和个人承担。
第二十五条确需在禁采期、禁采区进行河道清淤、疏浚性质的采砂，汉江干流平川段、褒河河东店公路大桥至汉江交汇口、湑水河湑惠渠渠首至汉江交汇口河段，由市水行政主管部门提出具体方案，报市人民政府批准后实施。其它河道河段，由所在县（区）水行政主管部门提出具体方案，报同级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。
第二十六条禁止在河道内淘金。汉江干流平川段禁止采砂船下河作业。嘉陵江干流的采砂船必须在禁采期来临前撤离河道，上岸度汛。
第二十七条市、县（区）水行政主管部门应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的监督检查，维护河道采砂秩序，及时查处违法违规采砂行为。
河道采砂规划、计划的审批机关，对河道采砂规划的实施履行监督检查职责。
河道采砂许可批准机关的上级机关，对采砂许可证的发放与管理履行监督检查职责，纠正不正当的行政许可行为，指导协调本行政区域内河道采砂重大事件的处理。
第二十八条在汛情紧急的情况下，市、县（区）水行政主管部门有权决定停止河道采砂作业，并强行清除有碍行洪的砂石料堆体和采砂设备、设施，所需费用由设障者承担。
第五章河道砂石资源费的收缴与管理
第二十九条任何单位和个人不得减免河道砂石资源费。
第三十条市、县（区）的河道管理单位，受同级水行政主管部门委托，履行河道砂石资源费的收缴职责。
第三十一条河道砂石资源费属行政性收费，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
河道砂石资源费的收缴，使用市非税管理机构统一印制的票据。严禁收费不开票据或使用非法票据收取河道砂石资源费。
第三十二条市、县（区）非税管理机构履行河道砂石资源费的管理职责。
河道砂石资源费的分级上解，按省财政厅、省水利厅的相关规定执行。
任何部门不得截留或者挪用河道砂石资源费。
第三十三条河道砂石资源费的使用范围：
（一）河道工程管理、维修、管理设施、设备的更新改造。
（二）河道采砂、清淤管理设备、装备及其交通车辆购置。
（三）河道采砂管理规划的编制，河道采砂许可证及收费票据的印制。
（四）河道采砂管理机构日常管理经费和执法监督检查的开支。
（五）用于河道采砂管理的其它必要开支。
第三十四条市、县（区）河道管理单位，应当根据河道砂石资源费的规定用途，编制河道砂石资源费年度支出预算，报水行政主管部门批准后，报同级财政部门审核拨付。
第三十五条市、县（区）财政主管部门，应当按照规定的河道砂石资源费使用范围，核定其预算支出，按时拨付、确保经费供给。
第三十六条市、县（区）河道管理单位应当按照批准的预算和核拨的资金具体安排使用，健全财务管理制度，确保河道砂石资源费按规定用途使用。
第三十七条市、县（区）财政主管部门、水行政主管部门对河道砂石资源费的管理和使用履行监督检查职责。
第六章法律责任
第三十八条在河道采砂的单位和个人，违法采砂的，由县级以上水行政主管部门依法给予处罚。
第三十九条使用暴力、威胁等手段拒绝、阻碍水行政主管部门或河道管理人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第四十条当事人对水行政主管部门做出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十一条市、县（区）水行政主管部门和河道管理单位及其工作人员违反规定，有下列行为之一的，由其主管部门或监察机关对负有责任的主管人员和直接责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
（一）不执行已批准的河道采砂管理规划、擅自修改河道采砂管理规划或者违反河道采砂管理规划组织采砂的；
（二）违反本实施细则规定审批、发放河道采砂许可证的；
（三）不履行本实施细则规定的现场管理和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱或者造成重大责任事故的；
市政道路安全监理实施细则篇10
为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强我市城市管理工作，推进城市管理科学化、现代化、规范化和法制化，确保城市环境优美整洁，城市运行秩序良好，推进城市形象和品位不断提升，提出如下意见：
一、加强城市管理工作的重大意义
（一）加强城市管理，是贯彻科学发展观的具体实践。城市管理是城市三个文明建设的重要内容，与人民群众的生产生活息息相关，是实现好、发展好、维护好人民群众根本利益的有效途径，也是促进城市经济社会全面、协调和可持续发展的重要手段。
（二）加强城市管理，是建设现代化城市的必然选择。加强城市管理，有利于保持城市良好秩序，提升城市文明水平，增强城市吸引力、竞争力和亲和力；有利于提高城市基础设施运行效率，增强城市综合功能，加快城市化进程。
（三）加强城市管理，是构建和谐社会的重要措施。加强城市管理，能更好地协调好各方面的利益，解决好城市运行和发展中出现的各种矛盾，营造良好的生活环境、工作环境、创业环境、发展环境，实现城市和谐发展。
二、加强城市管理的总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为统领，以创建宜居城市、建设和谐为主线，以提高市民幸福感和满意度为目标，以创新管理模式为重点，加快构建权责明确、协调统一、科学高效的城市管理格局，全面提高城市管理水平，为促进城市发展和文明进步、打造沿边特色口岸城市做出贡献。
（二）工作目标
建立长效管理机制，理顺城市管理体制，提高管理效能、服务水平和市民文明意识，巩固城市建设成果，努力营造一流的人居环境和创业环境。
（三）基本原则
1.坚持人性化原则。以维护群众利益、满足群众需要为出发点，坚持人性化管理，正确处理市容和繁荣的关系，努力构建和谐社会。
2.坚持规范化原则。坚持从规范入手，实现管理标准、管理技术、管理制度、组织机构、队伍建设的规范化。
3.坚持精细化原则。牢固树立“没有最好、只有更好”的观念，细处挖，精处做，长期保持，做到管理范围要广，管理程度要深，管理质量要高。
4.坚持市场化原则。坚持政府主导、企业经营、市场运作，建立和完善政企（事）分开、管建分离、管养分离、有序竞争的城市管理运行机制。
5.坚持群众化原则。建立和完善公众参与和配合机制，建立和完善群众遵守和监督机制，认真落实门前“五包”责任制，调动群众支持和参与城市管理的积极性。
6.坚持属地化原则。明确市、区、街道（乡镇）、社区（村屯）城市管理的职能，实行“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的管理体制，形成“两级政府、三级管理、四级服务”的管理格局。
7.坚持长效化原则。形成“综合执法、市区联动、部门协作，依法管理、堵疏结合、全面覆盖”的城市长效管理体系。
三、理顺城市管理体制
（一）市级城市管理部门的主要职责
1.城市管理行政执法部门主要职责。行使市容环境卫生、规划、绿化、市政、环保、工商、公安、交通等管理方面法律、法规、规章、规定的全部或部分行政处罚权；研究起草和制定城市管理方面的有关规划、计划、制度及措施，并组织实施；组织制定城市管理工作规范、技术标准和监督办法；园林、道路、路灯、环卫等市政公用设施的建设、管理、维修和养护；主次干道的清扫保洁和冬季清雪，生活垃圾的清运、处置；建筑垃圾的核准处置、运输和消纳；已建成建（构）筑物外立面的修饰、整洁的管理；集中行使城区道路挖掘施工许可权。
2.规划部门主要职责。依法编制、审查、报批城市规划，并组织实施及检查监督；制定建设用地和适建范围、建筑密度、高度、日照间距、容积率等技术规定；依法查处违反城市规划的行为；工程建设和建设活动全程跟踪管理。
3.建设部门主要职责。规范建筑市场，管理建筑市场准入，设计、施工的招投标，工程监理及工程质量和安全；制定勘察设计、施工、建设监理和相关中介组织管理的法规和规章，并进行监督管理；管理城市建设和村镇建设行为；负责燃气、热力、供水、排水、城建监察工作。
4.房产部门主要职责。编制城市住宅建设和房地产业发展规划、科技战略、产业政策；城市房地产市场管理；旧住宅区综合整治和棚户区改造；城市房屋拆迁项目许可审批和管理、城市物业企业的管理。
5.国土资源部门主要职责。城市土地的保护、管理和合理利用；城市建设用地的审批、报批；城市土地市场的管理；闲置土地的处置；土地储备和土地收购储备金管理；查处非法批地、占地、低价出让国有土地使用权等违法行为；维护土地市场的正常秩序。
（二）区政府主要职责
根据全市城市管理工作的统一部署，制定符合本辖区实际的目标任务；负责辖区内（除市级管理以外）的市政设施维护、绿化管护、住宅物业、冬季清雪等方面的管理和监督；加强居民区环境卫生管理，坚持垃圾定时定点投放和收集袋装化。在辖区内依法行使城市管理相对集中行政处罚权职能。
四、严格城市管理
（一）加强环境卫生管理。强化城区主次干道和重点场所的清扫保洁。推行清扫保洁层级管理，严格执行40分钟巡回保洁制度。加强环卫设施管理，合理调整垃圾收集、中转和清运程序，做到生活垃圾日产日清。同时，加大对乱倒、乱扔垃圾的处罚力度。城市建成区及近郊范围内不允许再设立废品收购点，对已经设立的要限期整改或依法取缔。对不具备排水设施的饮食、洗染、美（理）发等行业不予批准，对已经批准开办的也要依法予以取缔。强化城乡结合部的环境卫生治理，近郊村屯要设置一定数量的定期清运的生活垃圾收集箱。市交通主管部门要加大对公路两侧的环境卫生管理。
（二）加强市容市貌管理。全面整治占道现象，禁止在主要街路以任何形式占道生产和经营，对其他街路的临时占道许可事项要严格控制和规范。经营许可部门要按相关规定，对不具备生产、经营条件占用门前城市道路开办的修车点、洗车点、机械经销商店等不予批准，已经批准的要依法予以取缔。规范车辆停放，实行划线定位，设立标志，专人管理。坚持堵疏结合，合理规划建设集贸市场、停车场和汽车维修、机动车交易等场所。制定城市户外广告管理办法及设置技术标准，规范户外广告和牌匾。采取堵疏结合、专群结合的办法，综合整治乱涂乱画行为。公安部门要加大对制售假证的打击力度，促使乱涂乱画得到有效控制。规范架设架空线的行为，制定架空线管理办法。架设临时架空线，应到城市管理行政主管部门审批。城市道路实施扩建、改建、大修的，沿途架空线应当同步埋设入地。规划、建设部门要严格审查各类线路设计意见和施工图方案。
（三）加强环境保护管理。环保部门要加强大气污染治理；对各类生产经营活动产生的噪声进行全面监控和综合治理；对影响群众生产生活的扬尘、异味、餐饮业和洗浴油烟进行集中整治，监督污水排放单位做到达标排放。卫生部门要加强对医疗废弃物、医疗性污水处理的监督。
（四）加强城市规划管理。依据城市总体规划做好城市控制性详细规划编制工作，提高控制性详细规划覆盖率。根据城市定位，引进先进设计理念，提升建筑品位，打造自己的风格和特色。加强规划监察及建设工程规划竣工验收管理工作。进一步制定和完善绿地系统、广告牌匾、夜景亮化，特别是社区商业、农贸市场、停车场、公共厕所等方面的专项规划和建设规划，强化城市规划的刚性约束。同时，国土部门要根据城市总体规划，做好土地利用总体规划修编工作。
（五）加强建筑工程管理。明确各方责任主体的质量责任，完善建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等质量保证体系。建筑工地和建筑垃圾管理。城市管理行政主管部门要加强对施工单位的管理，要求所有工地必须做到封闭施工，围场作业。产生建筑垃圾的单位和个人必须及时申报。对城市建筑垃圾运输单位进行严格的运输条件核准，推行“密闭式”运输。对积存的城市建筑垃圾，按环境卫生责任区的管辖范围组织清除。建设管理部门要建立和实施不良企业档案制度，将违规行为记入企业不良记录档案，并进行相应惩处。所有产生的建筑垃圾都要到指定的消纳场消纳。违法建设管理。城区内主要街路不再许可拆改门窗事项，其他街路确需拆改的，必须符合街路规划、市容市貌标准和安全规范。要加大街路、居民区和城市规划区农村违法建设的清理、拆除力度，对难以确认的违法建设由规划部门出具认定文书。规划部门要加强对城市规划区农村建房的规范管理，制定近郊农民统建居住点规划，并组织实施。国土资源管理部门要加强对城区闲置土地和近郊农村土地的管理，禁止任何单位和个人违法占地。近郊区、乡（镇）、村要加强对农村土地的日常管理，及时制止私搭乱建行为，同时，做好违法建设拆除的配合工作。
（六）加强基础设施建设管理。认真履行基本建设程序，严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。强化工程招投标管理，建设单位要依法对应招标的工程建设项目进行公开招标。城市道路管理。城市道路新建、改造时，城市供水、排水、燃气、供电、电信、消防、有线电视等各种管线走向和位置，由规划部门统筹协调安排，并按照先地下后地上的施工原则一次性集中建设。要充分考虑道路两侧未来新建建筑配套需要，超前预留跨路管道。条件允许的，可推行综合管沟建设，实行有偿使用。需开挖道路的管网施工项目，必须经城市管理部门审查批准后实施。对确需挖掘主要街路和新改造道路的，须报经市政府批准后实施。道路检查井管护。包括各类阀门井、碰头井、排气井、排水井、观察井、消防井以及用于清掏、清淤、维修等各类作业井，产权单位和管护责任单位要做好巡视、维修和养护等工作。做好对无责任单位道路检查井的管理，要将无责任单位道路检查井的管理费用列入城维预算。市政设施管理。要建立健全相应管理制度和质量检查标准，及时核拨管护经费，加大巡管力度，提高市政设施完好率。
（七）加强房地产市场管理。严格房地产建设项目申报和审批审核程序。加大城市房屋拆迁管理力度，严格依法履行拆迁程序，开展形式多样的宣传活动。严格房产权属登记管理。强化住宅小区建设管理，新建住宅小区要做到统一规划、统一施工建设。
（八）加强物业管理。加大监管力度，规范物业企业管理行为。开展好住宅小区等级评定和收费标准的认证工作。强化住宅房屋专项维修资金监管，做到专户存储、专款专用、按栋立账、核算到户。
（九）加强绿化管理。制定绿化规划和工作计划，严格绿化工程验收、移交、管护制度和标准。及时足额核拨管护经费，确保树木、绿地得到标准管护。加大巡管力度，发现问题，尽快督促责任单位在规定的时限内进行补植、更换或恢复。
（十）加强拾荒、流浪乞讨人员管理。民政部门要做好流浪乞讨人员的及时救助管理工作。公安部门负责对市区范围内的拾荒人员、占卦算命人员进行清理，对露宿街头、无监护人监护的精神病人员进行收查。
五、加大城市管理行政执法力度
（一）完善法规体系。对现行城市管理法规进行清理，修订或废止与现代化城市管理要求不相适应的规定。针对城市管理中的热点、难点问题，加强规范性文件制发工作，使城市管理各个方面都有法可依、有章可循。明确相关部门城市管理行政执法的职责和权限，将分散于其他部门的城市管理行政执法职能，向市城市管理行政执法部门集中；建立健全城市管理行政执法责任制和失职追究制度，使权力与责任相统一，权利与义务相一致。
（二）加大执法力度。发挥市城市管理行政执法部门作用，及时查处违章建筑、无证经营、非法张贴、污染环境等行为。加强城市管理行政执法部门与公、检、法和监察部门的联动协作，共同维护群众的合法权益。制定相应办法，防止和减少妨碍城管执法的案件发生。对以暴力、威胁等方法阻碍城市管理行政执法人员执行公务的，依法追究法律责任。对违反城市管理法规、规定受到处罚但拒不执行的，人民法院依法强制执行。对干扰城市管理行政执法人员执法行为的党政机关工作人员，依法从严查处。
（三）坚持依法行政。贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。按照理顺行政执法体制、加快行政程序建设、规范行政执法行为的要求，进一步向城市管理行政执法部门集中城市管理行政处罚权，逐步向城市管理综合执法迈进，解决多头处罚、重复处罚等问题。
（四）实行执法联动。抽调政治素质高、业务能力强的治安警察和交通警察充实到公安局第二治安支队，为城市管理行政执法提供有效支持和保障。积极探索并建立公安与城管的联合执法巡查制度，实现治安民警责任与城管执法责任紧密结合。
（五）强化社区职能。物业管理公司应接受社区居委会的监督和指导。房产管理部门在进行物业管理资质等级考核时，应听取社区居委会对物业管理公司服务质量的评定意见。民政与房产管理部门要牵头研究制定具体的社区管理与物业管理联动实施方案，在试点基础上进行推广。建立由社区居委会、业主委员会和物业管理公司等单位参加的联席会议制度，协调解决联动中的一些重要问题。社区物业管理部门、社区居委会应积极配合当地公安派出所，落实社区安全防范措施，开展争创“无发案小区”活动。综治办、公安局、房产局等相关部门要联合开展检查评比，对当年无刑事发案的社区进行授牌，对社区居委会和物业公司给予奖励。
（六）强化行政许可部门把关职能。突出对人居和环境有干扰和影响项目的环境影响和交通影响评价，对在主次干道、居民楼内或住宅区、机关、医院和学校附近开办餐饮娱乐、铁合金加工、石材加工、废品收购站、机动车修理、洗浴、清洗等可能发生扰民、破坏环境卫生、破坏市容景观项目的许可申请，环保、工商、交通、卫生、建设、水利、教育等行政管理部门在行政许可前，要征求城市管理行政主管部门和街道办事处的意见，并要在一定范围、时限内进行公告或举行听证会，依据公众反馈意见或听证结果作出是否允许其经营的决定，从源头上控制影响城市管理问题的发生，为实施后续监管创造有利条件。
六、加快推进城市建设管理市场化进程
（一）推行市场化运作机制。继续实施经营性用地招拍挂，利用市场化的手段配置土地资源，最大限度地发挥经营土地的作用。开展土地收购储备，保证土地的有效供应，为城市建设提供资金保障。转变“政府包揽、垄断经营”的城市管理模式，打破行业和地区垄断，开放作业市场，走专业化、企业化经营路子。以建管分离、管养分开为原则，推进园林绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等市政公用行业的内部承包和对外招标，通过市场化运作方式选择专业公司或社会组织承担管养维护工作，形成统一管理、有序竞争的运行机制。
（二）管理与作业职能分开。依据国家政策，制定推进计划，逐步将园林、环卫、市政设施维护事业单位的管理与作业职能分开。管理职能本着精简、高效的原则组建专业管理机构，作业职能可以组建为企业性质的专业公司，按现代企业制度要求建立科学的管理体制、运行机制和分配制度，实行自主经营、自负盈亏、社会化服务。
（三）严格考核并进行奖惩。城市管理部门应建立完善的城市管理考核检查制度，制定各专项工作考核检查的具体办法，认真组织考核检查，并根据考核结果实行奖惩。
（四）建立城市管理资金多元化投入机制。支持和鼓励多元资本以多种形式参与城市基础设施和公益设施的建设和管理，努力形成以政府为主体、各类资本广泛参与的城市管理资金投入格局。
（五）建立城市管理经费投入保障机制。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而稳定增长。进一步落实办公设施、执法装备、更新队伍、增加人员等相关经费，改善城市管理行政执法的办公和装备条件。每年安排一定数额的经费，用于城管执法人员的节假日补助、误餐补助、人身意外伤害保险投保经费和对城管执法、市政设施养护工作的考核奖励。
七、完善城市管理领导协调机制
（一）加强领导，成立市城市管理委员会。市城市管理委员会作为高层次议事协调机构，负责审议全市城市管理综合性规划、计划和有关重大事项，协调解决城市管理工作中的重要问题，审查市本级城市管理综合性规划、计划执行情况和重大项目资金的使用情况等。市城市管理委员会主任由市政府市长担任，副主任由常务副市长、主管副市长和市政府秘书长担任，成员由市城市管理行政执法局、市委宣传部、市直机关工委、市文明办、市财政局、市规划局、市建设局、市房产局、市环保局、市公安局、市工商局、市交通局、市卫生局、市爱卫办、市监察局、市广电局、市民政局、日报社、市水务局、市文化局、市语委会、市法制办、市商务局、市办、市教育局和区政府等单位组成。市城市管理委员会下设办公室（以下简称市城管办），负责汇总、编制全市城市管理的综合性规划、年度计划，协调城市管理有关方面的工作关系，组织开展城市管理综合整治活动，监督检查城市管理重大决策的执行情况，考核城市管理责任制的落实情况，组织落实城市管理委员会确定的相关事项。市城管办主任由市政府市长助理或秘书长担任，副主任由市城市管理行政执法局局长和专职副主任担任，配备专职人员8人左右。区和各街道也要设立相应的城市管理领导机构及其办公室，承担相应的牵头组织、综合协调和监督考核职能。
（二）加强各级各部门之间的协作。各级、各部门特别是城市管理部门，要深化对城市管理工作重要性的认识，依法履行好各自的管理职能，形成合力。要建立健全城市管理联络网和工作联系单制度，加强彼此间的信息交流与工作沟通，及时协商解决工作中出现的问题，形成审批、管理、处罚部门及市、区、街、社各级通力合作、全面覆盖的城市管理网络。
（三）提高现代管理技术水平。要充分运用现代科学技术，逐步实行“数字化城管”和城市网格化管理，积极推进城市管理工作的信息化、科技化、现代化，实现管理对象、管理过程、管理监控手段、管理绩效评估数字化。
（四）加强执法队伍的建设与管理。加强教育和培训，不断提高城管行政执法人员素质。坚持严格执法和文明执法，保证行政执法公务活动的正常进行。牢固树立“管理就是服务”的思想，进一步增强责任感。全面推行行政执法责任制、执法服务承诺制、执法错案追究制、行风评议制、绩效考评制、末位淘汰制等制度，建立新的行政执法运作机制，为城市提供高效能的管理与服务。