渔业资源调查篇1
我国远洋渔业已经走过30个年头，通过渔业生产、海区调查等方式积累了大量的远洋渔业数据。可以预见的是，随着时间的推移以及科学技术（如RS、GiS等技术）在远洋渔业方面的应用，远洋渔业数据必将具有海量特征。如何高效管理这些海量的远洋渔业数据是本研究要解决的关键。文章通过对远洋渔业中3种经济鱼（金枪鱼、竹荚鱼、鱿鱼）的生产、调查、地理等相关方面数据的分析，基于SQLServer2000设计了远洋渔业调查数据库，基于Geodatebase设计了远洋渔业空间数据库。通过数据库的形式，实现了远洋渔业海量数据的高效管理。同时，针对所建立的远洋渔业数据库的空间数据建立了G树索引，为高效查询相关空间数据提供了支持。
关键词：
远洋渔业；数据库设计；空间索引；渔业管理
远洋渔业作为海洋经济的重要组成部分，已经涉及国家的海洋权益、经济利益、食物供应安全等方面，我国对远洋渔业给予了高度的重视。同时，海洋渔业管理是海洋管理的重要内容，做好渔业管理，对海洋渔业资源开发与管理起到重要的积极作用。
自1985年来，我国海洋工作者在进行远洋捕捞的同时，对多数海区进行了大规模的调查，积累了大量的远洋渔业数据。他们对这些数据进行分析处理，独立开发建设了很多数据库。毕健等［1］利用来自于舟山、上海、烟台、大连、宁波等17个渔业公司（或单位）提供的1994－1995年渔获量统计资料建立了西北太平洋鱿鱼钓数据库，利用Foxpro数据库系统准确快速处理鱿鱼钓渔获量数据，利用经济领域中的预测方法来预测产量、可投入船数、平均日产量等，指导渔业生产与管理。李小恕等［2］利用1997－2001年对海洋生物资源与生物栖息环境调查数据，建立了海洋生物资源与生物栖息环境数据库，该数据库在海洋渔业资源与环境的研究、评价中得到广泛应用。袁骐等［3］利用中国水产科学院黄海、东海和南海水产研究所1999－2002年多个航次的调查数据，设计了海洋渔业生态环境监测数据库系统，针对海洋渔业生态环境监测特殊需要，增加了污染物质生物体残留量子数据库以及多种水质、底质和生物污染程度综合评估模型，为海洋渔业生态环境质量评价和海洋生态环境保护提供相关数据和信息。陈卫忠等［4］在系统收集东海区历年海洋捕捞产量、捕捞努力量统计资料、主要经济鱼类生物学参数以及渔业资源研究文献报告等资料基础上，对数据资料进行整理和补充，建立了渔业资源研究数据库。张寒野［5］在对海洋生物资料调查信息分析与整理的基础上，将涉及的数据分为属性数据和空间数据两种，分别建立了海洋生物资源数据库和矢量图层；最终利用这些数据库建立了海洋生物资源信息管理系统，通过该系统用来准确评估海洋渔业资源现状。
总体上，目前这些与渔业相关的数据库存在以下不足：①数据没有统一规范的格式，导致处理数据时费时费力，增加了操作失误和人为误差［6］；②数据库中数据的丰富度、完整度不够［7］，很少将资源、环境、空间、人文、科技等相关信息关联起来，涵盖的信息量不足，导致数据库水平不高；③数据库相对孤立、分散，大多针对单一用户提供单一产品，应用面较窄，共享性差［8］，数据库之间难以实现互联互接，信息闭塞、推广难度大［9］；④数据库比较小型化，没能形成综合的大型数据库，给远洋渔业数据的科学规范管理带来巨大挑战。依据现有的数据库且结合上海海洋大学海洋渔业遥感GiS技术实验室的数据，兼顾当前RS以及GiS技术获得资料，拟对远洋渔业数据库进行设计开发，设计一个规范、全面、实用性强的远洋渔业数据库。并利用该数据库对这些多源异构的海量远洋渔业信息进行管理，以便为海洋渔业科研奠定更好的基础，为海洋渔业生产提供多面服务，为渔业资源合理利用提供科学指导，为海洋资源管理做出科学决策。
1远洋渔业数据库设计
在前人的基础上，对远洋渔业涉及生产、环境、资源、地理、船舶等数据进行了分析和梳理，将涉及的数据分为调查数据和基础数据两种形式，分别设计了远洋渔业调查数据库和基础数据库（即空间数据库）。远洋渔业调查数据库在SQLServer2000的环境下，根据需求创建的调查信息数据库。该数据库本着信息规范、系统性能稳定、数据安全、信息完整、系统可扩展等原则，创建了包括鱿鱼、金枪鱼、竹荚鱼生产信息和生产调查生物学数据信息专题，以及生产调查环境信息专题等的11个数据库表以及若干字典表。远洋渔业地理空间数据库在arcGiS的环境下，基于Geodatabase根据实际渔业调查或者生产中涉及的数据创建的空间数据库。该数据库包括经纬网、Fao渔区、海区、捕捞点等具有特定地理意义的数据。这些包含地理信息的空间数据大多以矢量数据格式存在，通常采用“图层”来对它们进行组织和管理，各个图层分别存储不同专题的空间信息。在本数据库中，包含捕捞点、观测点、航线、渔区、海区、洲等6个含有基础空间数据的图层。
1．1远洋渔业数据库需求分析远洋渔业数据库的数据信息包含调查数据和空间基础数据，随着今后调查和渔业生产活动的执行，积累的数据会不断增长。该数据库的调查数据包括与调查相关的数据，如调查时间、调查经纬度、网次、温度、深度、盐度、渔获物量以及渔获物生物学方面的数据；基础空间数据主要指海洋功能区划信息这类代表特定地理意义的数据，包括经纬线、渔区、海区、海陆边界、观测点、作业地点等。这些数据在数据库中以图层的形式出现，同时调查数据中涉及空间的数据（如经度、纬度）均属于空间数据。该数据库中的调查数据（是指基本上与空间位置没有直接关系的数据）存放于SQLServer数据库中。
1．2远洋渔业调查数据库建立
1．2．1远洋渔业调查数据库概念结构设计概念结构设计是将分析得到的用户需求抽象为概念模型的过程。即在需求分析基础上，设计出能够满足用户需求的各种实体以及它们之间的相互关系概念设计模型。概念模型是对信息世界建模，能够方便、准确地表示信息世界中的常用概念［10］。概念结构设计能真实、充分地反映现实世界及其事物与事物之间的联系，易于理解和更改，以及易于向关系、网状、层次等其他数据模型转换。在远洋渔业数据库中，每艘船舶会在不同的渔区从事不同的作业，这些作业包括对不同经济鱼种进行生产以及生产时的环境调查等。在生产的过程中，对捕获物进行统计和测定。不同的捕获种类有着不同的生物学特征，并且不同的经济鱼种在生产过程中有着不同的生产方式。所以，在本数据库中涉及对象有：金枪鱼、鱿鱼、竹荚鱼生产信息，环境调查信息，生物种类，生物学信息，海区信息，船舶信息等。用e－R图表示它们之间的关系如图1所示。
1．2．2远洋渔业调查数据库逻辑结构设计e－R模型是用户的模型，它独立于任何一种数据模型。因此，需要将用e－R图表示的概念模型转换为某个具体的数据库管理系统所支持的数据模型，然后建立用户需要的数据库。根据数据库概念结构设计阶段得到的远洋渔业地理属性数据库e－R模型，我们可以设计以下远洋渔业调查数据库逻辑结构模型，其中实体标志码用＊标出（下同）。（1）鱿鱼生产信息，包括：日期＊，渔业公司＊，经度，纬度，作业渔船数，渔获量，作业类型，备注。（2）鱿鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，胴长，体重，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（3）金枪鱼生产信息，包括：作业日期＊，船名＊，船舶状态，投绳船速，投钩起点时间，投钩起点经度，投钩起点纬度，投钩终点时间，投钩终点经度，投钩终点纬度，起钩起点时间，起钩起点经度，起钩起点纬度，起钩终点时间，起钩终点经度，起钩终点纬度，两浮子间钓钩数量，投钩数量，投绳长度，支绳长度，两支绳间主绳长度，投放主绳长度，鱼种，渔获尾数，加工重量，兼补海龟状况，备注。（4）金枪鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，胴长，体重，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（5）金枪鱼生物学统计信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，渔获种类，平均体长，平均体重，备注。（6）竹荚鱼生产信息，包括：日期＊，船名＊，网次＊，渔业公司，船舶呼号，放网时间，放网纬度，放网经度，起网时间，起网经度，起网纬度，产量，CpUe，拖速，拖向，网位深度，网口高度，网型，手纲，沉力，浮力，水平扩张，曳绳长度，鱼群下缘，鱼群上缘，鱼群水深，鱼群高度，鱼群影像，网位仪水深，备注。（7）竹荚鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，叉长，体重，纯体重，体宽，体高，体周，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（8）海况气象，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，天气，气温，气压，流速，流向，风速，风向，能见度，浪高，浪向，干球温度，湿球温度，总云量，低云量，备注。（9）温盐深观测，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，深度，温度，压力，密度，盐度，叶绿素－a，溶解氧，备注。（10）海流观测，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，水深，速度x，速度y，速度z，温度，速度，方向，备注。（11）船舶档案，包括：船名＊，船舶呼号＊，所属公司，船籍港，船籍国，船型，作业许可证，全长，功率，总登记吨位，巡航能力，造船时间，冷冻能力，仓容量，作业方式，船舶照片，备注。（12）渔区：包括：渔区iD＊，渔区名称。（13）海区：海区iD＊，海区中文名称，渔区英文名称。
1．2．3远洋渔业地理数据库物理结构设计数据库在实际的物理设备上的存储结构和存取方法称为数据库的物理结构，与给定的硬件环境和DBmS软件产品有关。本数据库是在windowsXp的操作系统下，磁盘320G的环境中，利用SQLServer2000建立。
1．3远洋渔业空间数据库设计本数据库是基于Geodatebase建立。在Geo－datebase中，要素类是具有相同的属性集、相同的行为和规则的空间对象的集合。所有的数据都在同一数据库中存储并中心化管理，实现地理数据的统一存储管理。同时，还可以实现无缝、无分块的海量要素的存储［11］。根据空间数据的特征，对空间对象建立的逻辑结构如下：航线信息，包括：要素iD＊，形状，要素类型，航行航次，航行船名，开始航行时间，终止航行时间，航行海区。海区信息，包括：要素iD＊，要素类型，陆地中文名，陆地英文名。渔区信息，包括：要素iD＊，形状，要素类型，渔区号，渔区所属海区，面积。洲信息，包括：要素iD＊，形状，要素类型，洲中文名，洲英文名，面积。影像信息，包括：影像名称，影像iD＊，存储路径，文件格式，空间分辨率，影像格式，拍摄时间，左上角经度，左上角纬度，右下角经度，右下角纬度。根据空间数据的逻辑结构，建立空间数据库的物理结构如表1至表3所示。针对不同的图层，在方便管理和储存的前提下，利用Geodatebase建立了远洋渔业空间数据库。在该数据库中，要素类型共分为3种：点状、线状和面状，共有7个图层。捕捞点、观测点属点特征图层；航线属线特征图层；渔区、海区、经纬线、洲等属于面特征图层。在Geodatebase中的个人数据库中，利用arcGiSCatalog工具，将盐度、温度和叶绿素的影像存储在该数据库中。
2远洋渔业数据库索引的建立
渔业调查数据库中涉及大量的空间调查数据，这些数据是具有点实体特征，并且均与时间有关。实际应用中，经常需要对这些渔业数据进行空间和时间的查询访问。为了快速而又准确的查找到所需目标，作者根据远洋渔业数据库中的调查时间数据建立了顺序索引，对空间数据库建立了G树索引。由于调查数据都会有时间的字段记录，因此可以针对时间建立顺序索引。顺序索引建立的方法有B－树、B＋－树索引等。这样，要查找某一时间的调查数据，按照顺序检索或者折半检索，就可以快速定位满足条件的数据。G树格网索引将海区作为第一层次，渔区作为第二层次，点状实体、线状实体、多边形实体等作为第三层次。在检索过程中，先对数据进行过滤：先检索第一层次，找到目标实体所在的区；将此层次中目标实体所在的海区的格网投影到第二层次的格网中，找出目标实体所在的渔区；再将第二层次中目标实体所在的渔区格网投影到第三层次中，然后在第三层次中进行精确查找，直到精确查找出该目标实体。
3结论
本研究以现有的远洋渔业生产数据、调查数据以及地理数据为基础，在详尽分析了远洋渔业中金枪鱼、竹荚鱼和鱿鱼等数据资料之后，依据分析结果进行了远洋渔业数据库的设计与探究。本数据库分为两部分，利用SQLServer2000建立了远洋渔业属性数据库，利用arcGiS建立了远洋渔业空间数据库，使得基础数据与空间数据得以连接在一起。另外，还对远洋渔业空间数据库的索引进行了研究并针对该数据库建立了G树索引，提高了空间数据查询的效率。远洋渔业数据库的建立，为海洋渔业科研奠定更好的基础，为海洋渔业生产提供多面服务，为渔业资源合理利用提供科学指导，为海洋资源管理做出科学决策。该远洋渔业数据库设计目前仅考虑金枪鱼、竹荚鱼、鱿鱼3种经济鱼，下阶段的工作是把其他经济鱼种也考虑进来，同时在该数据库的基础上开发远洋渔业数据库系统，实现远洋渔业有关的分析和统计等功能。
参考文献
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渔业资源调查篇2
XX年，我市支队在省总队和市农业局的领导下，以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实全省海洋与渔业执法工作会议精神，按照抓落实促发展的总要求，切实履行职责，依法行政，在执法监管、打击非法捕捞、渔航安全、资源的管护和队伍建设等都取得了新成绩，较好地完成了今年的工作及任务。
（一）落实执法责任、加大执法力度
今年支队着重抓好执法责任制的落实，继续以打击电、炸、毒等非法捕捞为重点，实行各大队辖区负责制，支队做好各项执法行动的指挥、协调。对各类非法捕捞行为始终保持交压态势。
1、支队全年参加各类执法112天、参加人员461人次、出航57航次、检查渔船1637艘次、处理违规渔船39艘。全市累计查处电鱼27宗、毒虾2宗、无证经营水生野生动物3宗、流动渔船1宗、新兴江水质污染2宗，拆解电鱼船7艘，对各类违法违规行为分别给予警告和行政处罚等处理。
2、组织开展秋季打电专项行动。8、9两个月，支队联合各大队分两个阶段进行的秋季打电执法行动，这次行动，全市各大队共出动渔政执法车5辆、船艇38艘次、参加人员459人次、检查渔船86艘、查处电鱼案16宗、拆解电鱼船底艘和电鱼工具一批。
3、组织好流域打非和整治污染统一行动。10月我市按照珠江流域渔业管理委员会和省海洋与渔业局、渔政总队的部署，组织全市各大队部份人员参加在广西梧州市举行的XX年珠江流域两广人工增殖江河放流活动。并开展珠江流域打击非法捕捞和整治污染执法行动，在省总队领导和市农业局领导亲临指导、部署行动下。行动从广西梧州交界水域沿西江直至三水交界，我市共出动渔政船1艘、快艇6艘、执法汽车5辆，渔政执法人员45人次，分水陆两个组同时进行，结合渔船违规特点，每天早晚分别两次突击行动；陆上组则发挥执法车加橡皮艇装备优势，对南江河等西江支流进行了巡查，对本市辖区西江、贺江、绥江进行了全面性的执法行动。检查情况：检查渔船115艘，无证捕捞12艘，拆解“迷魂阵”3个，纠正船牌不规范化5艘。
（二）完成了渔业船舶检验机构认可工作，为渔船检验规范打好了基础
为贯彻实施《中华人民共和国渔业船舶检验条例》，按照省的工作部署，上半年支队把船检规范化建设作为重点工作，落实人员培训，按内陆渔船检验制定规程，经国家、省渔业船舶检验局领导和检查评审组对我渔业船舶检验分局和各检验站检查考评，10月份肇庆渔业船舶检验分局及各县（区）检验站获国家船检局机构资格认可。
（三）加强渔业船舶管理，落实安全责任认真贯彻落实市安委会《关于进一步开展安全生产专项整治工作》精神,积极开展全市渔业安全生产专项整治工作。由于工作责任的落实，目标明确。在以往船舶管理基础上我们认真总结与听取渔业居委领导的意见，把安全措施落实到位。积极耐心向渔民群众做好宣传教育。今年，全市管辖的渔船已全部按要求配置救生衣。同时，指导各大队开展渔监、船检业务，完成换发新版证书的工作。全市渔业管理正在形成讲求安全生产的良好氛围。使渔政人员及渔民群众的安全从观念与理念上都有了很大的改观和进步。
为贯彻落实省海洋与渔业局《关于开展XX年全省春季渔航安全联合检查行动的紧急通知》我支队也迅速作出相应落实措施，举行西江、绥江两江联合检查行动。此次联合检查行动体现如下：
1、各级领导高度重视，省总队和市农业局的领导亲自率领检查工作小组亲临第一线参加巡航检查。
2、这次检查面积广、时间短，从肇庆至四会马房、高要金利（与三水高明交界水域），封开界首（与广西交界水域）以及贺江水域，行程670多公里。检查时间共8天，出动渔政船、艇31艘（次）、汽车13辆（次）参加人员193人（次）。行动检查渔船471艘，查处违规渔船14艘，配置救生衣600件。在检查中，发现有安全隐患渔船现场责令其立刻改正，符合安全要求才准许作业。
3、今年3月27日在德庆悦城江段发生的重大水上交通安全事故，我们立即赶到现场和德庆渔政大队协助渔民进行救捞，海事局已立案侦查处理该事故。
4、针对小湘渔民上访，向支队反映渔场被挖沙船破坏要求给予补偿一事，我们耐心做好渔民的思想工作，及时解决问题。现支队正与市水利局方面达成一致意见，准备联手调查西江的渔业资源情况，为今后渔政部门能参与河沙开采管理奠定基础。
5、为规范渔船管理，保障渔业安全生产，支队以渔业生产安全第一、预防为主。积极开展安全生产宣传教育工作、强化管理。通过处理德庆渔船碰撞、人员落水失踪的海难事故同时，在渔船年审签证时严把安全关，对不配备救生衣的，一概不予年审签证。各大队也要求做到，在源头上消除安全隐患。全市配救生衣600件。
6、支队组织各大队开展安全生产执法检查行动累计有4次。12月11日由市政府牵头，会同安监局，海事局、公安局、交通局联合进行了水上安全大检查，电视报刊予以了报道宣传，使广大渔民提高了安全生产意识。
（四）规范水生野生动物管理。
1、开展水生野生动物经营、利用、繁养证件的年审与收费工作。根据计价格[XX]393号、粤价[XX]279号文精神，粤海渔函[XX]248号的通知，我市的水生野生动物保护管理费于XX年3月开始征收，该工作与水生野生动物许可证年审工作相结合开展。
2、二月下旬开始，支队组织了两次对端州区内所有市场、酒楼的检查行动，共检查洒楼、水产店83间，查处非法经营利用水生野生保护动物案一宗。其中大部份的酒楼和水产店是依法经营，但也有少部份的经营者没有办理相关的证书。本着以教育为主的原因，支队人员以教育和警告的形式督促没有证件的经营者速办理有关的合法证件。现端州区及下属各县区已办理（或正申请办理）水生野生动物经营、驯养的许可证共50多本。
（五）查处污染事故，建立人工鱼巢
1、1月6日，高要新兴江连续出现大面积死鱼、死虾事故，我支队接报后立即会同肇庆市、高要市环保局、高要市农业局、高要渔政大队一起赶到事故现场作调查处理。经查明该次死鱼事故的原因是由于高要市活道镇恒华精饰厂将含高浓度氯化物的工业污水直排入新兴江所致。经过为期一个多月的调查取证，认定污染事故是该厂违反有关法律法规所造成的，最后对其作出资源赔偿处理。
2、为了更好地保护西江渔业资源，加快西江渔业和水生生态环境的修复工
作，根据我市西江的特定自然环境和气候出发，我科于今年2月在西江桂林沙江段首次设立人工鱼巢试验区（该江段历来是西江鲤鱼等粘性卵鱼类的产卵区）。投放了芦苇鱼巢9个，水浮莲鱼巢6个，共3367平方米。经过为期二个多月的试验工作，该试验区共产出鱼卵XX多万粒。农业部、海区局、省局的有关领导、珠江水产研究所的水产专家及各大新闻媒体相继到现场作了指导和报道，对该项工作一致好评。
（六）建立渔业资源档案，加快自然保护区建设。
1、XX年5月和10月期间，中科院珠江水产研究所罗副所长带领二个研究生分两次到我市西江、贺江、绥江、等江段进行渔业资源调查工作，主要调查了西江、贺江、绥江现有的渔业资源（包括鱼类的种群与数量、生长状况、渔船的捕捞量等），过去和现有的渔业天然产卵场状况。
调查期间专家们和我们检查人员到沿江每个渔村与渔民了解捕捞生产、鱼类品种的情况，提取80多个品种做（标本）研究，通过鱼类标本的采集，建立了一系列祥实的西江江河天然渔业资源数据，为我市日后对江河渔业资源的保护、恢复、发展等工作提供重要的科学依据。对我市今后的渔业资源可持续发展奠定了基础。调查结果表明，我市辖区内珠江水系各江段仍保持有丰富的水生生物多样性，起捕的鱼类仍超过80种，但有很多名贵的经济鱼类日益减少，广东鲂的资源经过为期10多年的保护，资源量有较大增加，说明了对产卵场保护的重要性。
2、为加快自然保护区建设，切实保护好水生动植物的栖息地。保护水生野生动植物最根本的途径是加强水生野生动植物栖息繁衍水域保护，最有效的措施是建立自然保护区。
根据省府《关于加快自然保护区建设的议案办理意见的通知》粤府[XX]1号文文件精神以及结合省海洋与渔业自然工作会议的要求，在调查论证的基础上组织上报了七个水生生态自然保护区的申报材料。8月由省、市水产专家组成的评审团正式评议通过了建立怀集县三江口斑鳠产卵场自然保护区的材料，9月怀集县人民政府同意建立怀集县三江口斑鳠产卵场自然保护区；9月鼎湖区人民政府同意建立鼎湖区黄沙蚬自然保护区；10月肇庆市人民政府同意设立西江广东鲂产卵场市级自然保护区；11月封开县人民政府同意建立封开贺江渔业生态县级自然保护区。为此，我市今年新批准建立水生生态自然保护区4个（市级1个、县级3个），使我市自然保护区达到6个，这些保护区的建立标志着我市为保护、恢复、发展渔业生态环境，丰富渔业生物多样性，为永续利用渔业资源提供了保障。
（七）加强装备建设、提高执法效率
由于本支队地处山区，执法经费长期短缺，致使全市执法装备十分落后，个别大队连执法快艇都没有。如何做好渔业执法？必须要加强装备方面的建设。今年在省总队的支持下。一是为怀集、广宁两大队配置了橡皮快艇，解决了无执法快艇的历史。二是为支队更换85Hp玻璃钢快艇，恢复了一年无快艇执法的局面。三是为鼎湖、德庆、怀集、广宁等三大队配置渔政执法汽车，完善了汽车、橡皮快艇执法配套使用。四是购置新的水泥趸船和新建陆地上落码头（现正在加紧施工），改善过去上落不方便和安全隐患重重以及残旧不勘大有影响市容环境。
为把握好新装备的优势，根据支队领导的工作部署，执法大队多次组织支队与大队局部突击性执法和全市巡环联合执法行动，充分发挥汽车、橡皮快艇执法模式，各类渔业违法行为有着明显的下降。
（八）抓好落实、规范管理
1、今年是渔港监督业务下放各大队后，具体行使职责工作的第一年。为确保全市渔监费收工作能顺利开展，指导各大队统一开展渔监业务工作。对业务开展有困难的大队进行了专门指导。使我市渔船年审签证工作较往年提前完成。渔船签证情况如下：全市渔船年审签证958本，签证率64%。办理河蚬专项捕捞许可证174本，其中三水渔船85本；端州区17本；高要22本；鼎湖区50本。办理广西渔船过境捕捞许可80艘。
2、由市农业局牵头组织全市各县市（区）渔业主管部门、渔政大队召开农业部《关于换发新版渔业船舶捕捞许可证的通知》工作会议，要求各大队必须按时完成换发新证的工作。全市换发新版证书891艘，其中支队已完成换发证书141艘。换证率71%。
3、由于今年渔监船检工作业务下放到各大队和收费标
准降低，我支队业务经费减少和受油价上涨等因素，对日常
巡航检查、执勤工作的开展有一定的影响。
（九）加强理论学习，规范执法管理
为了提高执法人员的思想素质和业务素质，在支队党支部带领下开展多种形式的政治学习。结合实际，求真务实深入学习领会、全面贯彻落实十六大五中全会精神开拓各项工作新的局面。
一是加强支队党组织的建设，健立、健全支队党支部的民主生活和学习制度；充分发挥了党组织和党员模范带头作用。12月初，吸收预备党员2人，使支队党支部不断发展壮大。11月份向社会公开招考2名国家公务员，调入一名转业军人（任副支队长），充实到渔政队伍中。
二是认真学习党的十六届五中全会精神，实践“三个代表”重要思想，按照党中央关于完善社会主义市场经济体制的要求，加强职业道德建设，加强对执法人员的培训与教育，转变思想作风，强化服务意识，不断提高渔业行政管理执法水平，规范依法行政程序，严格执法、文明执法，把政治思想学习作为保障和监督行政机关有效实施行政管理具有重要意义。
三是在制定和完善各项规章制度的同时，组织全市渔政人员70多人次参加了省总队在广东省国防教育基地举办的广东省内陆机构渔业船舶检验人员资格培训班和“四小证”技能培训班，进行封闭式准军事化培训学习。支队全体干部参加肇庆市直机关公务员《世贸基本知识》和《行政许可法》培训班学习。
四是通过学习培训，提高了政治思想素质和掌握了业务知识和基本技能，使我们今后在执法过程中能够做到依法行政、文明执法，成为一支为渔业生产和广大渔民群众生命财产安全保驾护航的准军事化队伍。
今年的工作，在省总队、市农业局领导的高度重视下，给予各方面的支持，各科室人员互相协调，团结一致，齐心合力完成各项工作。
二、存在问题
1、执法管理经费严重不足，油价升，今年广东鲂自然保护区管理成本增大，禁鱼区禁鱼期经费未能及时到位，给支队及封开、德庆大队的经济造成沉重负担。
2、监测设备落后，在环境监测及渔业资源调
查方面尚无什么设备，仅凭肉眼和经验操作，工作难以正常开展。
3、渔民对安全意识不高，增加了管理难度，除了专业渔民携带证书外出作业，其他在家门口的渔民很少出外作业渔政管理及安全生产仍需加大宣传力度。
4、航行安全设备（航行信号灯）配置有待进一步规范管理。
5、四会大队渔政船早已到了报废期，四会、封开大队快艇残旧不能使用，严重影响日常执法。
三、XX年年工作设想
XX年年工作总的指导思想是：以党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实国务院关于全面推行依法行政实施细要的精神，围绕市委提出的建设生态文明城市的要求，进一步加强渔业资源保护，强化执法监督，服务渔民、渔业。
工作思路上，抓好全面落实“两个责任制”（执法责任制、安全生产责任制）“三个加强”（加强队伍建设、加强保护区建设、加强船检基础工作）。
（一）、全面落实行政执法责任制。按照《国务院关于全面推行依法行政实施细要的要求》和有关法规的规定，健全落实支队及各大队的执法责任制，把执法责任制与岗位责任制结合起来，提高执法效能。
（二）、坚持不懈、落实安全生产责任。坚持以人为本，把渔船安全放到管理的首要位置，加大安全生产法规、安全知识的宣传教育，加强检查、落实渔业生产安全措施。
（三）、进一步加强队伍建设。着力抓好思想道德和作风建设，提高全体人员的素质。同时继续积极争取多方支持提高执法装备水平，提高执法能力。
渔业资源调查篇3
转变观念，提高保护渔业资源环境的认识。多年来，县委政府和主管部门一直坚持树立“保护渔业资源是水产业的头等大事，是实现可持续发展的关键，保护渔业资源就是保护生产力”的观念。政府各部门不断强化认识、转变观念，正确处理经济发展与资源环境保护的关系，坚持开发与保护并重，大力推进渔业增长方式的转变，在合理开发利用渔业资源的同时，采取有效的措施，强化渔业执法管理机制，加强渔业资源环境保护工作，努力实现经济、生态和社会效益相统一的高质量的可持续发展，在全县范围内尤其是在沿江沿湖从事渔业生产者及广大渔民中形成了共识。
突出重点，加大保护渔业资源的力度。严格实行“禁渔期”制度。县委政府和主管部门在充分利用水面资源优势，发挥水产生产潜力，使水面大县向水产大县迈进，促进县域经济发展的同时，注重将水产开发与资源保护相结合起来。根据相关法律法规，针对实际，确定禁渔期和护草期，划定禁渔区、养殖区、增殖区和实施轮休轮养的制度，实行鱼、蟹、虾等水产品的混养，通过食物链的有效连接，充分合理地利用水草资源和渔业食物养分。开展普法工作。如何提高养殖单位、生产经营者和个人的法律意识，自觉地依法生产，以法律保护其合法权益和发展生产，这就要加大渔业法律法规的宣传、教育工作的力度。每年，我县结合《渔业法》宣传及专项治理，印发宣传材料，在报纸、电视台同时刊载播放，提高了广大生产经营者的水面、资源国有化意识。人工增殖水产生物资源。为了有效地增殖大湖渔业资源，确保渔业经济可持续发展，水产主管部门在对全县渔业现状的充分考察的同时，拿出专项资金对大湖进行人工增殖放流。使渔业资源保护费真正做到“取之于渔，用之开渔”。水产部门引导明星企业对大湖进行增殖，全面推行“种草移螺”工程，推广“湖泊生物资源快速修复与渔业利用技术”科研成果，加大资源修复工作力度。2008年度在泊湖水产开发有限公司和大赛湖水产开发公司等明星企业的带领下，全年共注入“种草移螺”等资源恢复资金600多万元，投放螺蛳286万公斤，移植草种52900公斤，复植面积达25.1万亩，使大湖资源得到了较好的修复，从而走出了一条开拓创新之路，创造了“投入小、产量高、效益佳”新的经营模式。加强国有水面监管力度，全面实施养殖证制度。县委、政府在转变工作思路的同时将规范国有水面使用权的管理作为产权改革的突破点和起步点，由直接指挥水产经营转到宏观管理。制定切实可行的县级《中华人民共和国渔业法》实施办法，出台了相关的管理规定，提出新时期发展思路和操作原则，实现国有水面的使用制度改革。按照市场规则运作调整国有水面，实现国有水面政府高度垄断，“一个龙头放水”的基本目标，使国有水面管理走上制度化、规范化、法制化的轨道。改变“甩手”承包、“官倒”的现象，遏制酷捕滥捞，“吃资源饭”的境况。开展渔业水域环境保护工作。××湖泊是长江河谷洼地经长江圩堤封闭而形成的水流冲积湖为过水型湖泊。湖内水质优良，无工业“三废”污染。ph.1—7.8，水体透明度1.5—2米。是养殖开发的优良水域。虽然目前境况很好，但主管局及渔政管理部门“居安思危”，通过深入细致调查，制定切实可行的水域检测标准，依法查处、监控生活污水、船机修理等对水域造成污染的案件，保护渔业生产者的合法权益。
严格执法，严厉打击破坏渔业资源的违法行为，营造稳定和谐的渔区环境。县级水产部门及渔政执法管理单位是维护渔业生产秩序、保护渔业资源的执法主体，本着“严查、严管、重点打击和普遍教育”的精神，采取划分区域、责任到人、普遍管理、重点突出、联防治理、死看硬守、经常管理与临时出击相结合的办法，确保国有渔业资源不受损失。
加强领导，形成保护渔业资源环境的强大合力。县委、政府和主管局均高度重视渔业资源保护工作，切实加强领导精心组织安排。每年的禁江禁湖、《渔业法》宣传及专项治理工作均由分管领导挂帅，成立工作领导小组。水产、公安、司法、工商、宣传等部门各负其责、协同作战，制定切实可行的渔业资源环境保护的方案、措施并加以落实，水产部门及其渔政执法管理单位认真履行法定职责，切实加强监督执法管理。公安部门全力配合渔政部门搞好执法检查。工商部门协同渔政管理部门依法对农贸市场、集市的有关水产品进行监督检查，司法及宣传部门广泛宣传渔业法律法规和渔业资源环境保护的重大意义，及时报道执法、检查情况。各沿湖乡镇人民政府充分发挥基层组织的作用，采取可行措施，加强本辖区内渔业资源环境保护工作。
渔业资源调查篇4
王金玉同志在黑龙江省水面资源承包开发拜泉现场会议上的讲话
黑龙江省水面资源承包开发拜泉坝场会议参观典型简介
搞好水面资源承包开发加快建设渔业强市步伐
认真学习贯彻“两个文件”精神加速构建渔业经济新格局
挖掘资源潜力突出综合效益加快贫水区水面承包开发步伐
靠政策推进水面资源承包以开发牵动渔业生产发展
抓住机遇强化领导加快水面资源承包开发步伐
抓水面资源的高效开发利用促进水产养殖业的快速发展
双鸭山市政府召开水面开发暨渔业生产宝清现场会
全省上半年水面资源承包开况总结
发挥职能作用强化保障措施切实搞好水面资源承包开发
牡丹江市召开会议率先贯彻落实拜泉现场会精神
水产业综合开发大有可为
大力推进水面资源承包开发加快水产业支柱产业建设——齐齐哈尔市水面资源承包开发的实践与思考
稻田养鱼是开发资源节约型农业的有效途径
突出群众是投资和受益的主体实现水面资源承包开发三年任务两年完成
加快水面资源承包开发步伐大力发展规模化高产高效型渔业
发挥资源优势发展渔业经济
庭院养鱼使我们走上富裕路
世界水产品贸易竞争力与产业内贸易分析
技术贸易壁垒对我国水产品进出口贸易的影响与对策分析
降低牡丹江市水产养殖业成本的研究
农业产业链管理在河蟹产业中的应用初探——以江苏兴化红膏大闸蟹有限公司为例
我国海洋休闲渔业发展模式初探——以舟山蚂蚁岛省级休闲渔业示范基地为例的实证分析
茂名市滨海休闲渔业模式与初步实践
概述生态平衡与生态经济平衡
实施渔业品牌战略势在必行
本刊加入“万方数据——数字化期刊群”的声明
浅议漳浦无公害水产养殖推广工作
克氏螯虾与鲢、鳙鱼池塘混养技术
高密度暂养黄颡乌仔试验
双棘黄姑鱼越冬技术研究
泥鳅在北方池塘的养殖技术
教学局域网管理之我见
黄酒:岱山渔民不解之缘
渔业经济研究2005年总目次
国外tBt对我国水产品出口影响的效应分析
海洋产业对整体经济作用的实证分析——以青岛市为例
我国海洋捕捞业的影响因素分析
基于资源资产化管理的大连市海洋综合管理新体制构建探讨
福建沿海渔港空间布局与渔业生产适应性分析
试论渔文化、鱼文化与休闲渔业
中国海岛生态旅游研究
沿海滩涂资源可持续开发利用研究——以山东省滨州市为例
浙江舟山水产业投资非洲之策略研究
我国水族科学与技术专业发展现状
发展罗非鱼养殖的优势
浙江海洋渔业的发展与未来走向
关于发展渔民合作组织的思考与建议
试论稻田养鱼的生态经济效益
论《渔业企业管理学》新篇章
整体的产品概念与水产品整体观念
加速转换国有水产生产企业经营机制的探讨
关于建立哈尔滨市乡镇水产业综合服务站的意见
利用地缘优势发展外向型渔业经济——我省水产外向型经济发展现状调查及对其发展方向的初步探讨
适应市场经济的发展科研所信息部门向社会开展信息服务的探讨
扩大“渔民绿色证书”制度试点的前景——黑龙江省两期六乡镇“绿证”试点的调查
渔业资源调查篇5
[关键词]突发性污染死鱼事件应急监测
1前言
当前，我国水体污染事故时有发生，其中发生频率最高、影响最广的当属渔业水质污染事故，据中国农业部和国家环境保护总局联合的《中国渔业生态环境状况公报》报告：2005年全国共发生渔业污染事故1028次，污染面积9万顷，造成直接经济损失约6.4亿元，其中环境污染造成可测算天然渔业资源经济损失45.9亿元。表1列出了我国从2001年到2005年发生的渔业污染事故统计。
2突发性污染死鱼事件管辖权问题
根据1996年修订的《水污染防治法》第二十八条和第五十三条作了明确规定，即排污单位造成或者可能造成水污染事故的，由事故发生地的县级以上人民政府的环保部门调查处理；造成渔业污染事故或者船舶造成水污染事故的，分别由渔政监督管理机构或者交通部门的航政机关调查处理。根据农业部相继颁布的《污染死鱼调查方法（淡水）》、《渔业水域污染事故调查处理程序规定》和《渔业污染事故调查鉴定资格管理办法》的规定，渔业监督管理机构调查处理渔业污染事故时，应当采集鱼样、水样并由具备渔业污染事故鉴定资格的单位做出鉴定结论，从而确定死鱼的性质、污染物及污染源。赋予了渔政监督管理机构对渔业污染事故进行调查处理的重要职责。
这是否意味着环保部门对突发性污染死鱼事件就没有责任呢？事实上由于渔业污染事故首先一定是水污染事故，而水污染导致的各种危害事故，其情况十分复杂，单靠一个部门去调查处理，往往难以完全胜任，有的地方甚至还没有成立渔业环境监测站。根据国家环保局关于处理水污染事故适用法律问题的批复（1997年5月6日，国家环保局环法[1997]284号），对于非划定的渔业水体死鱼事件仍应该由环保部门负责。另外，根据《中国人民共和国水污染防治实施细则》（国务院2000年3月20日）第十九条规定，造成渔业水体污染事故的，必须立即向事故地的渔政管理机构报告，渔政管理机构接到报告后应立即向本级人民政府的环境保护部门通报情况，并及时开展调查处理工作。为了使水污染事故(包括渔业污染事故)能够得到及时、科学、合理的调查处理，为人民排忧解难，各有关部门应当通力合作，互相配合，环保部门负责水质现状的监测评价，评估水质有无突发性变化及其原因，查明周围排污者的生产及其排污情况；渔政部门负责损害事实的调查，估算损失量，剖析鱼类死亡的原因等。然后，各方再就各自负责获取的信息共同进行综合分析，判定各方资料的同一性、关联性和矛盾性，从而认定鱼类死亡的真实原因和相关责任。
3突发性污染死鱼事件分类
突发性污染死鱼事件一般可分为5种类型:一是严重超标污水集中下泄导致下游引发突发性污染死鱼事件；二是面源污染造成水体本底不好，在不利的气象水文条件下，导致水质恶化，引发突发性污染死鱼事件；三是点源污染企业虽然达标排放，但由于污染物的富集和水体自净能力的弱化，在不利的气象水文条件下导致水质恶化，引发突发性污染死鱼事件；四是某一排污者的事故性排污导致水质急剧恶化，引发突发性污染死鱼事件；五是自身喂养管理不当、他人投毒等其他原因引发的突发性污染死鱼事件。
4突发性污染死鱼事件应急监测
4.1应急监测的目的与原则
突发性污染死鱼事件发生后，监测人员应携带必要的简易快速检测器材和采样器材迅速赶赴现场。根据事件现场的具体情况立即调查布点采样，利用检测管和便携式监测仪器等快速检测手段鉴别、鉴定污染物的种类，并给出定量或半定量的监测结果。现场无法鉴定或测定的项目应立即将样品送回实验室进行分析。根据监测结果确定事发水域地区的污染物质性质和强度、污染作用持续时间、侵害空间范围、资源损害程度等，帮助查明事件原因，提出合理化建议。有关部门将综合各方调查结果，从而认定鱼类死亡的真实原因和相关责任。
4.2应急监测的实施
接到报告后，首先要弄清事件发生的地点，启动应急监测软件系统，初探周围可能有哪些污染源，可能有哪些污染物，尽可能做到心中有准备。到达死鱼现场时，需先进行调查，如死鱼发生的水体类型，环境特征，死鱼范围和品种，周围污染源分布情况等，并做好现场记录，记录突发性污染死鱼事件发生的地点、时间、持续时间、采样时间，水体感观性描述（味道、颜色、浊度、漂浮物、泡沫等），溶解氧，pH值，天气状况，采样人员，标出采样点位等。
4.2.1污染物及污染源调查
为了对可疑毒物给予进一步确认，并初步确定毒物的来源需进行污染物及污染源调查。具体的调查项目可根据中毒鱼的行为、形态及环境特征调查结果及现场实际情况进行选择。如对污染物和污染源情况比较清楚且能说明问题，可只调查一项或几项。
(1)死鱼水体及其周围地区固体废弃物情况调查
(2)农药、化肥使用及流失情况调查
(3)污水库、污水管泄漏、溢流情况调查
(4)水上化学物运输情况调查
(5)水下工程（如疏浚河道）情况调查
(6)化学物容器清洗情况调查
(7)化学物加工情况调查
(8)化学物投放情况调查（如灭螺、杀蚊等）
(9)人为投毒情况调查
(10)污水处理设施运行情况及排污情况调查，特别是非正常排污和事故排污情况调查（如超标排放、超量排放、不应排放毒物的排放、工厂运行事故后不可避免的毒物排放等），应调查其排放时间、方式、路线、排放量、排放物的性质、种类（产品、中间产品、原料等）。
4.2.2采样
(1)各种样品的采集应在污染死鱼事件发生后，在尽可能短的时间内进行，以提高其可靠性，死鱼现场、参考点、污水排放口，渔业用水进口都应设采样点；
(2)河流参考点应放在死鱼区的上游没有发生污染死鱼的水体，湖泊、水库等大水面参考点应放在远离死鱼区的水体，池塘参考点可设在条件相当，相邻近的没有发生死鱼的池塘；
(3)布点应考虑样品的代表性。较宽河流可在一个断面两个近岸水体及河流中间设三个采样点，较窄河流可在每个断面中间设一个采样点，大面积死鱼可设2―3断面。并考虑沿水深上、中、下三层取样，但根据受损鱼的生活习性，取样深度应有所侧重。
4.2.3分析
一般根据死鱼事件的大小损害及污染情况，选择分析以下几种样品。
(1)死鱼现场、参考点及排污口水样分析
(2)死鱼现场、参考点及排污口底泥样分析
(3)死鱼现场及参考点鱼体残留毒物分析
(4)死鱼现场及参考点鱼体生化指标分析
4.3监测评价
监测评价要根据不同的测定项目选择不同的评价标准，比如对于不同的水体选用的评价标准也不同：渔业水体采集的水样要用GB11607-89《渔业水质标准》进行评价，江河采集的水样要用GB3838-2002《地表水环境质量标准》进行评价，企业排污口采集的水样则要用GB8978-1996《污水综合排放标准》或相应的行业标准进行评价。
4.4应急监测报告
监测部门要根据现场情况和监测结果，编写监测报告迅速上报有关单位。报告的主要内容一般包括：
(1)突发性污染死鱼事件发生的时间、接到通知的时间和到达现场监测的时间，事件发生的具置和水体类型。
(2)死鱼范围、品种、个体大小、数量、经济损失
(3)死鱼的行为、形态反应及环境特征
(4)污染物、污染源现场调查情况
(5)死鱼现场、参考点、排污口水质、底质化学测定结果
(6)组织解剖、鱼体毒物残留、急性毒性测试结果
(7)水环境质量评价
(8)最终确定的致鱼死亡的污染物和污染源及其确定的根据
(9)所用的化学分析和生物检测方法及评价标准
(10)各种证据资料（照片、录像、淡话、各种测试的原始数据等）
附现场示意图及录像或照片，应急监测单位及负责人盖章签字。
5结语
突发性污染死鱼事件应急监测是一项时效性、技术性、专业性很强的工作，需要环保、渔政、水利等部门通力合作，各施其职，整个监测过程要体现“快、准、全”几个字，“快”是监测要快、报告要快，体现时效性；“准”是主要污染物的选取要准，监测数据，评价结论要准；“全”是监测断面和监测因子的选取要全，报告要完整。这就要求领导重视，建立应急监测组织，做好应急监测的日常准备工作，配备有专门的应急监测车和性能良好的应急监测仪器设备，业务人员需加强学习，提高应急监测能力，成为一支训练有素的应急监测队伍。
参考文献
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[2]中国农业部和国家环境保护总局．中国渔业生态环境状况公报（2002年）[eB/oL].省略fm.省略/communique/渔业公报2002.pdf
[3]中国农业部和国家环境保护总局．中国渔业生态环境状况公报（2003年）[eB/oL].省略fm.省略/communique/渔业公报2003.pdf
[4]中国农业部和国家环境保护总局．中国渔业生态环境状况公报（2004年）[eB/oL].省略fm.省略/communique/渔业公报2004.pdf
[5]中国农业部和国家环境保护总局．中国渔业生态环境状况公报（2005年）[eB/oL].省略fm.省略/communique/渔业公报2005.pdf
[6]HJ/t91-2002．地表水和污水监测技术规范[S]．
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[8]国家环境保护局．水污染防治法[m]．1996．
[9]农业部．污染死鱼调查方法（淡水）[m]．1996．
[10]农业部．渔业水域污染事故调查处理程序[m]．1997．
[11]农业部．渔业污染事故调查鉴定资格管理办法[m]．2000．
[12]农业部．渔业水域污染事故调查处理程序[m]．1997．
[13]国家环保局．环法284号文。1997
[14]农业部．渔业水域污染事故调查处理程序[m]．1997．
[15]国务院．中国人民共和国水污染防治实施细则[m]．2000
渔业资源调查篇6
一、渔业生产情况
（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦
1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。
2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。
3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。
（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。
我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。
在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。
二、渔业执法中存在的问题
1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。
2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。
三、维护渔业生产的建议
1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。
2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。
3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。
渔业资源调查篇7
关键词：渔业反补贴反补贴调查预警应诉
一、国际渔业反补贴:定义与性质
补贴是为世界上绝大多数国家所采取的政策性措施,由于补贴对一国企业的生产成本人为地降低,增强了该国企业的生产能力并对国际贸易造成不正当的扭曲效应。为此,wto达成了《补贴与反补贴措施协议》(scm协议),第一次在一百五十多个wto成员之间统一了补贴的定义。尤其值得一提的是,原来由各个成员政府根据本国法律实施的反补贴程序也得到了高度的统一。根据该scm协议,反补贴是指凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出等过程中接受来自其本国政府或公共机构的直接或间接的财政捐献(协议中使用的是“financialcontribution”一词),并对进口国已建立的国内产业造成实质性损害或产生实质性损害威胁,或对建立国内产业造成实质性阻碍的,进口国政府可对该进口产品进行反补贴调查,采取价格承诺、征收反补贴税等反补贴措施。
从性质上判断,渔业反补贴税是在海关环节征收的税种,可以起到削减进口能力的阻遏作用。其主要目的是抵销国外政府对其渔业出口企业的补贴,避免国外渔产品制造商或出口商享有不公平竞争利益,对本国渔产业产生不利影响。渔业反补贴是一个程序性事项。目前wto各个成员谈判的是渔业补贴的实体部分,也即:哪些补贴应被禁止?哪些补贴应被允许?哪些补贴应视其损害后果而予以削减?至于渔业反补贴的程序规则,wto各个成员认为渔业反补贴在程序事项上完全可以沿用既有的规则(scm协议)的规定。
二、国际渔业反补贴:现状与问题
渔业是人类最古老的生产行业之一,也是人类经济生活不可或缺的组成部分。随着经济的发展和人口的增长,人类对渔业资源的需求与日俱增。而造船和捕捞技术的进步也使这一需求不断得到满足。然而,渔业资源的过度开发是一个十分复杂的问题,它不仅涉及到环境保护,还与贸易、发展、社会甚至文化等各个方面紧密相关。
一些国家和国际组织根据自己的职责和需要,从不同角度对该问题进行了研究,其结果表明,渔业补贴与渔业的过度开发存在着密切联系。1999年,一些成员国便向wto的贸易与环境委员会(cte)递交了有关渔业补贴问题的提案,之后有关该议题的争论就未曾休止。2001年,《多哈宣言》更是明确地将渔业补贴列入了规则谈判议程,成立了专门小组负责渔业补贴新纪律的谈判。一系列渔业补贴的新纪律正在不断孕育之中。
渔业反补贴是个全球性课题。目前主要存在以下问题:
第一,渔业补贴是政府行为,渔业反补贴的调查对象是政府的政策措施。
第二,渔业反补贴的涉及面极为广泛、持续时间长。
第三,渔业反补贴措施适用的连锁效应特别大。在wto成员政府渔业反补贴调查中被认定的补贴措施,可以直接被其他成员在渔业反补贴调查中援引。在当前wto的其他成员对渔业反补贴是否使用非市场经济国家这一原则模糊不清时,美国的判例可能会成产生很强的连锁效应。美国修改反补贴税法后将之适用于中国等非市场经济国家。欧盟等其他wto成员业已效仿美国,重新修订反补贴法,使之适用于中国出口的渔产品。
三、中国遭遇渔产品反补贴:出路与对策
(一)渔业反补贴调查理论研究
我国入世后,在渔产品对外贸易壁垒日益森严,严重影响了我国出口的增长。在非渔产品反补贴对中国开始适用国内调查程序以后,加拿大、美国甚至欧盟更加强化可对华反补贴措施。可以预见的是,我国贸易伙伴必将在渔产品贸易中对华实施反补贴措施。
我们要积极应对渔业反补贴调查及其对华渔产品出口贸易的影响,必须加强
对渔业反补贴调查的研究,不断深化认识,做到从容应对。目前我们对wto成员的渔业反补贴调查的关注很不够,基础性的数据不完整,研究缺乏全面性、前瞻性,往往是实际工作中出现问题在前,主动的应对性研究在后,不能适应我国渔业对外贸易迅速发展和对华渔业反补贴案可能增多的现实。我国需要密切关注主要贸易伙伴特别是美国等发达国家运用渔业反补贴调查的动向,对它们的进口制度、体系的信息进行系统收集、分析,对可能产生的影响进行详细而科学的评估和分析。加强对相关案例的研究和积累,从案件发生的萌芽、正式发生、最后结束、事后引起的连锁影响等多方面跟踪分析,积累典型案例,从中汲取有益的经验和教训。
(二)渔业反补贴调查预警机制
渔业反补贴目前套用的是传统反补贴程序制度。将来谈判达成的新渔业反补贴机制也不会对之作太大的修补。企业是渔产品出口的主体,数量众多,很多渔业企业在国外设立了分支机构,信息来源广、反馈及时。政府作为公共服务机构,拥有独特的地位和丰富的资源,可以通过我国驻外机构以及使领馆的商贸机构、海关等组织收集各国反补贴调查的信息。行业协会可以利用身为民间服务机构的优势,加强与国外同行的联系,掌握国外同类商品的销售与价格信息。虽然我国行业协会目前面临美国对之提起的反垄断之诉。但是作为行业组织,其在渔业反补贴中的作用仍然是不可低估的。若能协调好各方的优势,建立起“三位一体”的预警机制,将使我国渔业出口产品遭遇不必要的反补贴调查的困扰。
(三)积极应对国际渔业反补贴调查
补贴的存在与否,需要证据的支持。由于补贴是政府行为,因此,起诉方要成功举证是相当困难的。因此,渔业反补贴调查是一项艰苦细致的程序性事务,必须取得相关数据才可以据之判断是否存在渔业补贴。我国政府主管部门应该积极配合起诉方调查机构的渔业反补贴调查,而不是一味地回避或放弃自己在程序上所享有的权利。渔业反补贴的技术性要求高,证据必须确凿,程序也很复杂。渔业补贴作为一种政府行为在调查过程中要触及它国国内法和涉及大量的政府间的交涉,被调查对象国政府提供给该国生产商的补贴的详细资料很难获得,同时还要考虑到自身国家整体利益的平衡。所以,国外对华实施渔业反补贴调查并非意味着中国的渔业补贴已经成为既定的事实。我国主管部门应当迅速行动起来,组织一支集wto规则人才、经贸人才和会计人才为一体的精干的应诉队伍,采取主动配合的姿态。我国完全可以通过积极配合的方式,实现无补贴事实的裁决结果。
参考文献
[1]francist.christyjr.,thedeathrattleofopen accessandtheadventofpropertyrightsregimesinfisheries.marineresourceeconomics,vol.11,page287
[2]陈静娜,wto渔业补贴谈判探析[j],浙江海洋学院学报(人文科学版),2007,(02)
渔业资源调查篇8
关键词：渔业反补贴反补贴调查预警应诉
一、国际渔业反补贴:定义与性质
补贴是为世界上绝大多数国家所采取的政策性措施,由于补贴对一国企业的生产成本人为地降低,增强了该国企业的生产能力并对国际贸易造成不正当的扭曲效应。为此,wto达成了《补贴与反补贴措施协议》(scm协议),第一次在一百五十多个wto成员之间统一了补贴的定义。尤其值得一提的是,原来由各个成员政府根据本国法律实施的反补贴程序也得到了高度的统一。根据该scm协议,反补贴是指凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出等过程中接受来自其本国政府或公共机构的直接或间接的财政捐献(协议中使用的是“financialcontribution”一词),并对进口国已建立的国内产业造成实质性损害或产生实质性损害威胁,或对建立国内产业造成实质性阻碍的,进口国政府可对该进口产品进行反补贴调查,采取价格承诺、征收反补贴税等反补贴措施。
从性质上判断,渔业反补贴税是在海关环节征收的税种,可以起到削减进口能力的阻遏作用。其主要目的是抵销国外政府对其渔业出口企业的补贴,避免国外渔产品制造商或出口商享有不公平竞争利益,对本国渔产业产生不利影响。渔业反补贴是一个程序性事项。目前wto各个成员谈判的是渔业补贴的实体部分,也即:哪些补贴应被禁止?哪些补贴应被允许?哪些补贴应视其损害后果而予以削减?至于渔业反补贴的程序规则,wto各个成员认为渔业反补贴在程序事项上完全可以沿用既有的规则(scm协议)的规定。
二、国际渔业反补贴:现状与问题
渔业是人类最古老的生产行业之一,也是人类经济生活不可或缺的组成部分。随着经济的发展和人口的增长,人类对渔业资源的需求与日俱增。而造船和捕捞技术的进步也使这一需求不断得到满足。然而,渔业资源的过度开发是一个十分复杂的问题,它不仅涉及到环境保护,还与贸易、发展、社会甚至文化等各个方面紧密相关。
一些国家和国际组织根据自己的职责和需要,从不同角度对该问题进行了研究,其结果表明,渔业补贴与渔业的过度开发存在着密切联系。1999年,一些成员国便向wto的贸易与环境委员会(cte)递交了有关渔业补贴问题的提案,之后有关该议题的争论就未曾休止。2001年,《多哈宣言》更是明确地将渔业补贴列入了规则谈判议程,成立了专门小组负责渔业补贴新纪律的谈判。一系列渔业补贴的新纪律正在不断孕育之中。
渔业反补贴是个全球性课题。目前主要存在以下问题:
第一,渔业补贴是政府行为,渔业反补贴的调查对象是政府的政策措施。
第二,渔业反补贴的涉及面极为广泛、持续时间长。
第三,渔业反补贴措施适用的连锁效应特别大。在wto成员政府渔业反补贴调查中被认定的补贴措施,可以直接被其他成员在渔业反补贴调查中援引。在当前wto的其他成员对渔业反补贴是否使用非市场经济国家这一原则模糊不清时,美国的判例可能会成产生很强的连锁效应。美国修改反补贴税法后将之适用于中国等非市场经济国家。欧盟等其他wto成员业已效仿美国,重新修订反补贴法,使之适用于中国出口的渔产品。
三、中国遭遇渔产品反补贴:出路与对策
(一)渔业反补贴调查理论研究
我国入世后,在渔产品对外贸易壁垒日益森严,严重影响了我国出口的增长。在非渔产品反补贴对中国开始适用国内调查程序以后,加拿大、美国甚至欧盟更加强化可对华反补贴措施。可以预见的是,我国贸易伙伴必将在渔产品贸易中对华实施反补贴措施。
我们要积极应对渔业反补贴调查及其对华渔产品出口贸易的
影响,必须加强对渔业反补贴调查的研究,不断深化认识,做到从容应对。目前我们对wto成员的渔业反补贴调查的关注很不够,基础性的数据不完整,研究缺乏全面性、前瞻性,往往是实际工作中出现问题在前,主动的应对性研究在后,不能适应我国渔业对外贸易迅速发展和对华渔业反补贴案可能增多的现实。我国需要密切关注主要贸易伙伴特别是美国等发达国家运用渔业反补贴调查的动向,对它们的进口制度、体系的信息进行系统收集、分析,对可能产生的影响进行详细而科学的评估和分析。加强对相关案例的研究和积累,从案件发生的萌芽、正式发生、最后结束、事后引起的连锁影响等多方面跟踪分析,积累典型案例,从中汲取有益的经验和教训。
(二)渔业反补贴调查预警机制
渔业反补贴目前套用的是传统反补贴程序制度。将来谈判达成的新渔业反补贴机制也不会对之作太大的修补。企业是渔产品出口的主体,数量众多,很多渔业企业在国外设立了分支机构,信息来源广、反馈及时。政府作为公共服务机构,拥有独特的地位和丰富的资源,可以通过我国驻外机构以及使领馆的商贸机构、海关等组织收集各国反补贴调查的信息。行业协会可以利用身为民间服务机构的优势,加强与国外同行的联系,掌握国外同类商品的销售与价格信息。虽然我国行业协会目前面临美国对之提起的反垄断之诉。但是作为行业组织,其在渔业反补贴中的作用仍然是不可低估的。若能协调好各方的优势,建立起“三位一体”的预警机制,将使我国渔业出口产品遭遇不必要的反补贴调查的困扰。
(三)积极应对国际渔业反补贴调查
补贴的存在与否,需要证据的支持。由于补贴是政府行为,因此,方要成功举证是相当困难的。因此,渔业反补贴调查是一项艰苦细致的程序性事务,必须取得相关数据才可以据之判断是否存在渔业补贴。我国政府主管部门应该积极配合方调查机构的渔业反补贴调查,而不是一味地回避或放弃自己在程序上所享有的权利。渔业反补贴的技术性要求高,证据必须确凿,程序也很复杂。渔业补贴作为一种政府行为在调查过程中要触及它国国内法和涉及大量的政府间的交涉,被调查对象国政府提供给该国生产商的补贴的详细资料很难获得,同时还要考虑到自身国家整体利益的平衡。所以,国外对华实施渔业反补贴调查并非意味着中国的渔业补贴已经成为既定的事实。我国主管部门应当迅速行动起来,组织一支集wto规则人才、经贸人才和会计人才为一体的精干的应诉队伍,采取主动配合的姿态。我国完全可以通过积极配合的方式,实现无补贴事实的裁决结果。
参考文献
[1]francist.christyjr.,thedeathrattleofopen accessandtheadventofpropertyrightsregimesinfisheries.marineresourceeconomics,vol.11,page287
[2]陈静娜,wto渔业补贴谈判探析[j],浙江海洋学院学报(人文科学版),2007,(02)
渔业资源调查篇9
(莱州市渔政渔港监督管理站，山东莱州261400)
Doi：10.3969/j.issn.1004-6755.2015.03.023
莱州，西北环临莱州湾，全市海岸线长达108km，15米等深线浅海养殖面积10万hm2，曾盛产中国对虾、三疣梭子蟹、文蛤、大竹蛏在内的200多种鱼、虾、贝类。近二十几年来，由于渔船数量增加和捕捞技术的不断提高，造成捕捞能力的增长与渔业资源存量严重失衡，海洋鱼类资源迅速衰退，渔业资源平均密度降低，渔获物数量和种类越来越少，捕捞出的渔获物多以低质廉价的杂鱼为主，传统渔汛已经消失，使得捕捞形势十分严峻。
面对海洋渔业资源衰退的状况，我省采取了很多积极的措施，如实行禁渔期、禁渔区制度；在渤海严禁拖网作业；取缔严重危害和破坏渔业资源的渔具；实行伏季休渔制度；鼓励支持作业渔船到外海远洋作业等。这些措施对减缓渔业资源衰退均起了积极的作用，取得了一定的成效。但是从莱州的渔业资源状况来看，笔者觉得在此基础上如果加大增殖放流力度、增加放流品种、加快海洋牧场建设，对加快恢复莱州湾渔业资源，具有重要作用。
1优势
1.1莱州市具有良好的区位优势
莱州市地处莱州湾畔，水质肥沃，渔业资源丰富，自然条件十分优越，良好的地质和地貌条件成为多种经济鱼、虾、蟹、贝和刺参、扇贝等海珍品栖息繁衍的天然场所和发展水产养殖业的示范基地，莱州市属暖温带东亚季风区大陆性气候，全市历年平均气温在12.3～12.4℃之间，全年平均降雨量为600mm左右，一般在12月的下旬沿海岸初冬，冰封期一般在1月上旬，溶冰期一般在3月下旬。浅海水温变化具有明显的季节特征，区域性差异不大。春季水温回升快而且早，最高温度极值为28℃，低温极值－2℃。盐度春季一般为28.8‰左右，夏季一般在33.5‰左右，本市海区的潮汐类型为不正规半日潮，平均潮差在1.01m，一昼夜海水有2次涨落潮。本市海区溶解氧含量的变化范围在7～8.8mg/L，pH值的年平均值为8.1，变化范围为9.99～8.25，符合国家一类水质要求。
据调查，莱州湾水域共采到浮游植物2属85种，优势品种为新月菱形藻、奇异菱形藻等。浮游动物种类主要有水螅、水母类、枝角类、桡足类、磷虾类、康足类、端足类。
1.2具有雄厚技术优势
莱州市渔业技术力量雄厚，拥有涉及生物、水产养殖和渔业工程等各类专业技术人才155人，其中高级职称15人，中级职称40余人，初级职称100余人，具备承担培育苗种和人工放流的能力。同时拥有4个省级增殖育苗基地。
1.3放流经验丰富，效果显著
从1994年开始，莱州市在黄渤海渔政局和省捕捞站的参与下，开始了人工增殖放流，每年安排放流专项资金，选择活动范围小、洄游率高的车虾、梭子蟹、海蜇、半滑舌鳎为主要品种进行放流。累计放流海蜇、梭子蟹、牙鲆、半滑舌鳎、中国对虾等各类水产苗种27亿尾，有效的促进了渔业资源的修复和渔民的增产增收，近海严重衰退的重要经济渔业资源种群数量明显得到了补充。一度匮乏的对虾、海蜇、三疣梭子蟹等主要品种，目前已形成了比较稳定的秋季渔汛。增殖放流从源头上对水产资源增殖、保护，促进了水产资源量回升，增加了渔民生产就业机会，促进了沿海经济和社会的稳定。1992年以前，莱州湾赤潮频繁。1994年以后，我市连续多年实施了海蜇人工增殖放流活动，莱州湾一直保持了良好的生态，从未发生赤潮。近年来中华鲟、海龟等国家一、二级动物频频出现在莱州湾。目前，莱州市渔业资源增殖放流活动已发展成为莱州市的一项“民心工程”，仅回捕放流品种一项每年可为渔民增收6000多万元。
2建议
2.1建立资金投入多元化，实现水生生物资源养护资金投入稳步增长的长效机制
要高度重视放流资金的支持力度，建议省、市、县要多方筹集资金，加大财政补助投入。同时，呼吁社会各界，积极对放流这项社会公益事业进行捐款。根据各级财政的投入，以增殖站为基础分别组织实施苗种采购，并根据经费来源，按中央专项、省级专项、市县专项以及社会捐赠等分别核算。
2.2增加放流品种，实现放流品种的多样性
海洋与渔业主管部门要加强对莱州海域的科学研究，积极研究探索适合莱州海域生长的鱼类品种，加大引进放流品种的力度，在原来放流品种的基础上，增加放流黑鲷、鲆鲽鱼等鱼类，提高放流鱼类的品质。
2.3加强和创新水生生物资源养护宣传工作，进一步提升水生生物资源养护的战略地位
每年放流期间可设立放流体验日，选择岸基或者海上放流小部分大规格鱼类品种，同时举办征文、摄影比赛等，提高社会关注度。
在海洋渔业官方网站开通专栏，滚动显示标志放流回捕情况，如品种、编号、捕捞地点等信息。
2.4加强和创新对水生生物资源养护的监督和制约，进一步构建阳光透明的监督制约机制
增加增殖站数量，增殖站数量可按放流计划的1∶3配备，具有增殖站资质的苗种生产场家通过公开招标的方式取得放流资格。
苗种采购通过公开招标的方式确定，并应当通过报刊、信息网络或者其他媒介招标公告。
加强增殖技术规范和项目管理。现在各地的资源调查和回捕评估还处于粗放阶段，尚不能真实反映出放流效果。因此要加强注重放流跟踪监测及效果的评估，上级应加强基础能力的建设，配套相应的资金，配备必要的仪器设备，探索建立增殖放流效果评价体系，强化海上定点调查和社会调查。通过加大监测力度、为分析、评估渔业资源增殖放流的效果和领导科学决策提供依据。
2.5积极营建，全力打造全国一流的蓝色海洋牧场
在人工增殖放流的基础上，积极发展人工鱼礁建设。人工鱼礁，能改善水域环境，为鱼类提供良好的繁育、生长环境。从当前莱州的经验看，建设人工鱼礁是切实可行的。莱州市已营建海底森林3731hm2，其中山东东方海洋科技股份有限公司莱州浅海牧场于2008年开工建设，面积为1000hm2，投参苗21万kg。莱州明波水产有限公司海洋牧场项目投资769.4万元，面积64.3hm2，投海参苗10万只，投半滑舌鳎苗2.5万尾，移植各类藻7579.5kg。山东蓝色海洋科技股份有限公司建设海洋牧场2667hm2。
积极开展循环水养殖技术研究与推广，推动工厂化养鱼向资源节约型、环境友好型的循环水养殖模式转变。一是积极落实国家减船转产政策，积极实施渔业科技入户工程，对渔民进行养殖技术培训。采取以奖代补的形式实施养殖大棚改造；二是注重水产品质量安全，保障渔业持续发展。成立水产品质量安全监管管理机构，建立水产养殖五项登记、两项制度。建立检验检疫制度，开展渔业养殖水质检测和水产品质量检验；三是实施渔业品牌战略，促进渔业产业升级。为莱州梭子蟹注册地理证明商标，打造“大华”、“朱旺”、“食得宝”、“康富来”、“龙利”等一批有地方特色的知名渔业品牌，打造鲆鲽鱼作为莱州市的“名片”。
2.6加强放流期间管理
渔业资源调查篇10
关键词现代渔业；问题；发展对策；安徽宣城
中图分类号F326.4文献标识码a文章编号1007-5739（2014）09-0283-01
遵循着环境友好、可持续发展和资源节约等发展理念的现代渔业与传统渔业相比较，具有先进的经营管理手段和协调发展生产方式，并以先进的现代设施装备和科学方式方法为手段[1]。其技术含量更高、可控性更强，技术应用更加集中，是现代农业体系的一个重要分支，其与现代农业相比既具备现代农业的普遍特性，又有自己独特的特点，比如对生物资源和生态环境的养护显得更为突出和重要[2-3]。
1宣城市现代渔业发展存在的问题
1.1滥用药物，影响水产品质量安全
现在养殖用药不规范、不科学，滥用药物现象比较普遍，使用禁用药物也不少，这些问题直接引发了一系列的水产品质量安全事件，首先要大力推广健康养殖，做到不用药、少用药。但是，现代养殖业中很难做到完全不用药，因此药物研究滞后的问题显得日益突出。针对该种情况，要把提高水产品质量安全问题摆在科研工作的突出位置，加强药物代谢研究和药残控制技术研究，加快开发新的替代药物和水产疫苗，加快水产养殖药残问题的有效解决。
1.2水产良种化水平不高，养殖效益低
我国水产养殖的良种化水平不高，遗传改良率不到17%。目前，经过全国原良种审定委员会审定的品种只有逾60个，其中还包括一些引进品种、杂交种和原种，真正意义上的良种很少。比如，在淡水养殖中，人工选育品种只有10余个，导致品质下降，抗病性差，生长速度慢。与国内的种植业和畜牧业相比，水产育种的差距很大。目前，种植业已整体实现了良种化，并且达到了4～5年更新1次，另外，畜牧业的品种改良进展也很快。而在水产养殖生产中大多使用未经改良的野生苗种，直接影响了养殖效益的提高。
1.3养殖技术不合理，制约渔用饲料推广
目前，现代的渔业生产需要节约环保型的养殖模式，通过推广该种节约友好的养殖模式，可以大大提高渔业安全，这是当代渔业生产的迫切要求，也是渔业生产安全的前提保证。不合理的养殖技术，阻碍着该目标的实现，饲料是个突出的问题。目前，水产养殖业的配合饲料普及率不足30%。
1.4渔业生产能耗高，增加养殖成本
近年来，渔业生产因油价大涨受到很大影响，渔业是高耗能产业，目前我国渔船每年柴油消耗量超过800万t，这还不包括电力。节能关系到科学发展观、资源节约、环境友好等。通过渔业生产的节能减排，可以大大地提高渔业生产的经济和社会效益，同时也可极大地提高渔业生产的成本投入，进而可以大幅提高从事渔业生产的渔民的经济收入，因此渔业节能对渔业发展有重要的现实意义。但解决这个问题，各地重视不够。如依靠科技，首先要解决渔船节能问题，从技术设备、材料到船型，亟需开展相关研究。
1.5资源调查滞后，亟需进行数据更新
宣城市已多年未开展全面的渔业资源调查，现在使用的数据零碎分散，大多是20世纪70―80年代的资料，工作滞后已经对渔业工作产生很大的影响。资源调查的数据和分析结论是开展渔业资源管理的重要依据，当前开展现代渔业建设，需要在资源养护和管理方面采取一些新的措施和政策，但决策的科学依据和理论非常缺乏。
2宣城市现代渔业发展对策
2.1加快推进增长方式转变
通过加快转变目前渔业生产的增长方式，改变以前渔业发展依靠大量人力物力投入、以数量取胜的渔业增长方式，转变为现代渔业要求的以技术集中、环境友好和可持续发展的质量增长型渔业增长方式，是现代渔业生产安全，提升成品质量和产业有序发展的重要保证[4]。以《农产品质量安全法》和《兽药管理条例》为法律依据，加强生产环节特别是养殖投入品的监管工作，积极探索建立产品准出和市场准入制度，把好准出准入关，侧重从市场角度来进行管理。组织实施健康养殖推进行动，主要在生产领域、生产环节，加大渔业养殖技术的推广入户，合理规划水域滩涂和水产养殖，同时大力推进良种选育、改良，发挥水产健康养殖示范区辐射作用，在生产环节把健康养殖的理念、方式和相关技术向渔民和企业宣传、贯彻、普及和推广。
2.2推进“平安渔业”建设
“平安渔业”建设是各级渔业主管部门需高度重视的一项工作。产前、产中、产后等不同环节要采取不同的政策措施，产前需加强基础设施的投入，渔港通讯设备等要加大投入；产中需增强应急救助能力，特别是突发状况的救助能力及相关制度的建设；灾后需有一套让渔民尽快恢复生产生活的救济制度，这就是渔业的政策性保险。
2.3加强资源养护工作
新时期建设现代渔业的重点工作之一就是要做好水生生物资源养护工作，落实《中国水生生物资源养护行动纲要》。加强重点渔业资源品种的保护，坚持海洋伏季休渔和长江禁渔期制度，落实和完善渔业资源保护管理制度，探索区域内流域资源保护管理措施，加强渔业生态环境常规监测和专项监测工作，组织开展渔业资源增殖和生态建设，强化珍稀濒危水生野生动物保护工作，继续探索工程建设资源与生态补偿机制，提高渔业资源环境保护管理水平[5]。
2.4加大渔业支持保护力度
争取中央和各级财政支持，加大渔业基础设施、捕捞渔民转产转业、渔业政策性保险、水产良种体系建设、安全生产等方面的投入，进一步完善渔业的支持保护政策，为现代渔业建设提供基础保障。要进一步完善渔业权制度建设，稳定和完善渔业水域滩涂使用制度，保护渔民的水域滩涂使用权。要努力提高渔民的组织化程度，按照农业专业合作社法，推进渔业专业合作社的发展，加强对渔业行业协会的指导，提高其抵御风险和自我发展能力[6-7]。
2.5深化科技体制改革
按照国家农业科技创新体系建设的总体要求，强化水产科学研究机构和高校在渔业科技创新方面的引领功能，联合省市级水产科研机构组建区域性渔业科研中心和试验站，支持和鼓励有条件的企业建立科技研发中心，形成产学研相结合的新型科技创新体系。积极稳妥推进水产技术推广体系改革，强化其公益性职能，加大良种良法推广力度，扎实推进科技入户工作，提高渔业科技素质[8]。
3参考文献
[1]汪佳佳.加快现代渔业发展打造现代渔业强省[n].马鞍山日报，2013-08-30（1）.
[2]李欣，刘舜斌.简论我国现代渔业管理新体系的构建[J].中国渔业经济，2012（5）：36-40.
[3]孟庆武，李丁军，赵斌.我国现代渔业制度建设对策研究[J].海洋开发与管理，2011（3）：21-25.
[4]戴振铎.舟山群岛新区背景下现代渔业发展问题研究[D].舟山：浙江海洋学院，2013.
[5]赵珍.现代渔业的内涵及发展战略研究[J].渔业经济研究，2009（5）：3-6，34.
[6]包特力根白乙.辽宁现代渔业发展态势及推进方策[J].大连海事大学学报：社会科学版，2012（4）：23-27.