安全施工监理实施细则篇1
【关键词】建设工程；监理单位；安全监理；现状；施工
国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，从此安全监理成为监理单位项目监理工作中很重要的一部分。随后国家又相继出台了一系列法律、法规及规定，均从不同角度、不同程度对监理单位的安全责任提出了要求，安全监理已逐渐成为监理单位义不容辞的责任。建设工程普遍是施工危险性大、工作条件差、不安全因素多且点多面广，这给安全监理工作带来不小的挑战。在此，笔者从安全监理的实践经验，谈谈工程建设中应如何开展安全监理谈谈自己的一些看法和思考。
1.法律、法规对安全监理的界定
国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，即 “代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督”。用于指导工程监理的国家标准《建设工程监理规范》gb50319—2000将《建筑法》赋予监理的任务明确规定为质量、造价、进度“三控制”。也就是说，法律及规范对工程监理并未赋予安全监理的任务。
2.安全监理的现状
上述国家法规与部门规章关于安全监理的责任到了地方主管部门被扩大化。突出表现为本该施工单位履行的责任强加给了监理单位，如要求现场监理从事“安全旁站”。这种规定混淆了安全生产的主体责任界限，与《条例》、《意见》相悖，对于监理单位是不公的。
建设工程安全监理现状的另一表现是，将对施工单位三类人员安全管理上岗资质套用到了监理头上，要求监理工程师必须经安全培训合格方能上岗。这一要求与建设部《工程监理企业资质管理规定》（2007年第158号令）不相符。《工程监理企业资质管理规定》关于监理企业的四类不同等级的资质中，均无安全管理专业之要求。
安全监理的实践早于《条例》时间。笔者最早接触安全监理在2002年。人们当时将安全监理称之为“安全控制”，在质量、投资、进度三控制的基础上增加“安全控制”，将“三控制”变为“四控制”。在《条例》、《意见》出台之前，为了加强安全生产管理力度，出现过头的作法是可以理解的，算是矫枉过正吧。
3.建设工程施工过程安全监理的思考
3.1 安全监理的模糊阶段
在这一阶段，对如何开展安全监理概念是模糊的。根据上面的要求和市场竞争的需要编制《安全监理规划》和《安全监理细则》。《安全监理规划》的内容以《建设监理规划》为框架，将施工单位应做的工作全部写入；《安全监理细则》采用jgj59—2011条文汇编。编制上述两种安全监理文件的动机是应付检查，效果是缺乏针对性，操作性不强。主管部门指责监理单位安全监理不到位；现场监理埋怨无所适从，负担过重；施工单位则说监理干预太多；业主说监理力度不够，等等。众说纷云，莫衷一是。在这一阶段，不仅工程建设参建各方对安全监理的概念是模糊的，甚至地方主管部门也不是很清楚。
3.2 安全监理的探索阶段
《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）文的颁布给监理单位指明了方向，回答了安全监理做什么，应当怎么做的问题。特别是由中国建设监理协会于2008年9月出版的《注册监理工程师继续教育培训选修课教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生产监理实务”，对《条例》进行了详尽分析，使我们对安全监理的责任体系、工作内容和方法手段三个方面有了清晰的认识，明确了安全监理工作内容的一个重点和两个关键。一个重点是抓危险性较大分部分项工程；两个关键是方案审核和实施监督必须符合强制性条文和督促施工单位落实安全生产管理体系，目的是促进施工单位自己管好自己。
经过继续教育培训，对安全监理有了新的认识，从2009年年初开始，我们对原《安全监理规划》及《安全监理细则》进行了升级。
（1）《安全监理方案》的编制
《安全监理方案》本应属《监理规划》的组成部分，只是因容量较大，将其单独成册。内容包括：安全监理工作依据、安全监理工作目标、安全监理范围和内容、安全监理工作程序、安全监理岗位设置和职责分工、安全监理工作制度和措施、初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划、需办理验收手续的大型起重机械一览表、安全风险管理和附录等10章。
安全监理的核心是危险性较大工程。因各工地施工条件不可能完全一样，对编制方案的针对性提出了更高的要求。如土方开挖工程，按住房和城乡建设部《危险性较大分部分项工程管理办法》（建质[2009]87号）规定，当开挖深度超过3m的基坑即划入危险性较大工程，搭设高度超过5m的混凝土模板支撑工程、搭设高度24m以上的落地式钢管脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程等，均属危险性较大工程。该文件附件二规定，上述工程超过一定规模后其专项施工方案必须经专家评审。对危险性较大工程在初步认定的基础上拟定安全监理实施细则编写计划。与模糊阶段相比，自《意见》出台之后，使安全监理思路清晰、目标明确、层次分明。自此安全监理方案对施工现场安全生产宏观监控起到切实的指导作用。
（2）《安全监理实施细则》的编制
《安全监理实施细则》是对《安全监理方案》的细化。两者相比较，前者属宏观管理，后者属微观管理。为适应不同层次的工程参建人员对安全监理的认知程度，以湖北某工地为例，对编制内容进行简述。安全监理细则编制分为两大部分，目录为：第一部分通用型安全监理实施细则，包括：第一章落地式外脚手架安全监理实施细则，第二章“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则，第三章施工用电安全监理实施细则，第四章施工机具安全监理实施细则；第二部分危险性较大工程安全监理实施细则，包括：第一章土方开挖工程安全监理实施细则，第二章模板工程安全监理实施细则，第三章塔吊运行安全监理实施细则。
与模糊阶段相比，重要区别在于引用了强制性标准条文；在两大部分第一章之前的总则中点明引用法律、法规及jgj59—1999标准条款号；各章再用一个条目引用强制性标准原文，旨在增强细则与强制性条文的符合性。各章采用通用提纲，根据不同分部分项工程赋予相应内容。现将各章提纲转录于下：工程概况；相关的强制性标准要求；安全控制要点、检查方法、频率和措施；安全监理人员安排、分工；检查记录表（jgj59—1999相关表格内容）。
按如上思路编制出的《安全监理方案》与《安全监理实施细则》具有操作性强的特点，其编制深度可满足专项施工方案要求，更重要的是体现了安全监理的责任、手段和方法。如，检查方法采用如下流程示意图：审查核验巡视检查告知通知停工会议报告监理日记安全监理月报。各节点内容放在《安全监理方案》中，使细则与方案具衔接关系。
经安全监理探索阶段的实践证明，在《条例》与《意见》的指导下，安全监理依据其法规开展安全生产监督管理，基本理顺安全监理程序，正朝着规范化、标准化迈进。
（3）施工现场的安全监理
施工现场的安全监理依据《安全监理实施细则》及施工单位专项施工方案进行，重点对危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程实施现场安全监理，即《危险性较大分部分项工程管理办法》中划分的7类危险性较大的分部分项工程及6类超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，是现场安全监理的主要工作范围。
首先，审核施工单位报送的《专项施工方案》。内容包括：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等工程概况；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等编制依据。
其次，对《安全监理实施细则》与《专项施工方案》中载明的危险性较大的分部分项工程实施现场实体安全监理。如对超过3m的基坑支护、降水工程与土方开挖工程，现场安全监理主要针对基坑支护的材质与支护方法以及土方开挖边坡放坡坡度、坑边荷载等进行重点监控。
再次，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高层建筑中。
4.结语
综上所述，建设工程施工过程安全监理是建设工程监理的一项重要内容，是建设工程安全管理的重要部
分，做好安全监理工作义不容辞且刻不容缓。为此，监理单位应该认真落实《建设工程安全生产条例》，按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担责任，这样才能使施工中的安全风险程度降低，尽可能地避免安全事故的发生，确保了工程建设的安全性。
参考文献：
安全施工监理实施细则篇2
[关键词]建筑工程;施工监理;安全监理;监理责任
[abstract]theconstructionphaseoftheprojectmanagement,notonlytoensurethefulfillmentofquality,progress,investmentthreecontrol,andtosafetyworkcontrol,andsafetycontrolisthebasisforthecontrolofthree,forthis,forthesupervisionenterprisestoperformsupervisioncontract»«mustperfectthesecuritysupervisionresponsibilities,improvingthesecuritysupervisionmethod,forsafetymonitoringwork.
[keywords]buildingengineering;Constructionsupervision;Safetysupervision;Supervisionresponsibility
中图分类号：tU71文献标识码：a文章编号：
建筑安全、施工安全是参与工程建设各方从工程开工到工程竣工的中心工作。监理企业在与建设单位签定«建设工程监理合同»后组建项目监理部,委任项目总监理工程师的同时,就明确项目监理部的工作重点为工程项目建设的安全监理工作。项目监理部从进驻施工现场开始,项目总监理工程师在制定«监理规划»中就必须包括安全监理的工作重点,对大型建筑工程、特殊工程、重点工程等应编制«安全监理细则»,同时完善安全监理体系、明确安全监理职责、健全安全监理工作制度,为顺利开展安全监理工作奠定基础。
建设工程监理制度已得到全面推广,建设单位、施工单位和监理单位都认识到:抓好建设工程施工安全工作,不仅是员工生命安全和身体健康的保障,也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系,它们之间的关系有着千丝万缕的联系,表现出既对立又统一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建设工程安全监理,是每个监理人员面临的重要课题。
1安全监理的定义
所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内,以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权,属于安全技术服务,通过各种控制措施,实施评价、监控和监督,降低风险度。
2安全监理的任务
安全监理工作是受建设单位或其他单位的委托,按合同完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效地杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。
3监理人员如何开展安全监理工作
3.1做好安全监理工作的事前控制
3.1.1编制监理规划时必须包含安全监理专项内容
监理企业应结合具体的工程项目实际,由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划,并纳入«监理规划»之中。包括配备合格专职或兼职的安全监理人员;结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。
3.1.2编写«专项安全施工监理实施细则»
对于项目监理机构,总监理工程师是安全监理责任的第一责任人。所以总监理工程师应在相应专项工程实施前,组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种«专项安全施工监理实施细则»,并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批,确保细则的可操作性。
3.1.3检查施工单位安全保障体系是否完善
施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度,落实各级安全施工责任制,要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位,主要应核查如下内容:(1)安全生产组织机构;(2)安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;(3)安全生产责任制及管理制度;(4)安全教育培训制度;(5)安全检查制度;(6)安全事故报告制度;(7)现场事故处理应急预案。
3.1.4核查施工单位的安全技术措施是否到位
项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关,核查施工单位的安全技术措施是否到位,在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工;项目监理机构要把好«施工组织设计»、«专项安全施工方案»、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关,应从以下三个方面进行深入细致的审查:第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求;第二是审核要以规程、规范为依据,并注重针对性和可操作性;第三是审查各种«专项安全施工方案»的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的«专项安全施工方案»不能在工程上实施,对重要及危险作业,项目监理机构应进行重点监控,实施必要的旁站监理。
3.1.5巡查施工单位安全防护用品是否配备
项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作,确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测,严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品,以保证防护用品的安全使用。
3.2做好安全监理事中控制,发现问题及时纠偏
3.2.1监理单位要尽快提高安全监理能力
安全施工监理实施细则篇3
关键词：施工控制；监理交底；监理效果
中图分类号：tU71文献标识码：a
监理交底是在项目施工前监理人员通过一定的方式将项目监理机构的工作目标、具体的监理工作制度、程序、方法和措施向建设单位和施工单位做出详细的交代，表明监理的意图，加强与建设单位、施工单位沟通做好组织协调工作、充分发挥监理人员主观能动性、实现事前控制、主动控制，做好监理交底对提高质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调工作的管理水平，使参建各方相互支持协助保证工作施工顺利进行能起到事半功倍的效果。
监理交底前的准备工作：首先按监理规范要求监理人员要明确总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、监理员各自的分工职责，根据国家法律、法规及项目审批文件、工程设计图纸及设计文件、工程有关的技术标准、规范、规程、监理合同、工程承包合同、购货合同，在总监理工程师的主持下认真组织编写监理规划、监理实施细则、安全监理规划和安全专项监理实施细则、及建筑节能监理规划和监理实施细则、旁站监理方案、要求监理人员认真掌握监理规划、监理实施细则、旁站监理方案的有关内容、明确监理各自下一步工作目标，为向参建的各方进行监理交底做好充分的准备。
施工阶段监理人员按各自分工，明确质量、进度、投资、安全的控制、合同、信息管理、组织协调的管理目标和主要往监理内容分别做好以下监理交底：
一是监理工作目标交底。包括质量、进度、造价、安全控制目标，合同管理、信息管理目标，组织协调工作目标。
二是监理机构的组织形式、项目监理机构的人员组成及项目监理部各组成成员岗位职责、工作纪律。包括总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、监理员岗位职责。
三是介绍监理工作的程序
质量控制基本程序：
（1）监理服务总程序。
（2）施工阶段质量控制监理工作程序。
（3）施工组织设计（方案）审批监理工作程序。
（4）开工条件审查监理工作程序。
（5）分包单位资格审核监理工作程序。
（6）材料、设备供应单位资质审核监理工作程序。
（7）原材料、成品、半成品验收审查监理工作程序。
（8）检验批、分项工程施工过程检查验收监理工作程序。
（9）分部（子分部）工程质量验收监理工作程序。
（10）工程质量事故处理方案审核监理工作程序。
（11）巡视检查监理工作程序。
（12）隐蔽工程验收监理工作程序。
（13）单位（子单位）工程验收监理工作程序。
（14）工程预验收监理工作程序。
（15）一般质量缺陷及工程质量事故处理程序。
（16）工程变更管理基本程序。以及进度管理基本程序、延期与暂时停工审批管理程序、费用索赔管理基本程序、计量支付管理程序、安全生产管理程序、合同及信息管理程序等。
四是重点介绍以下监理工作的方法及措施。
（1）审核施工单位提交的施工组织设计及施工方案。
（2）审查施工单位质量保证体系。
（3）工序交接检查坚持上道工序不经检查验收、不准进行下一道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位检查合格后，再通知监理工程师检查，合格后签署认可意见，方可进行下一道工序。
（4）隐蔽工程的验收，隐蔽工程完成后，先由施工单位自检合格，填报隐蔽工程验收报验单，报告监理工程师验收，未经验收通过，不得擅自隐蔽。
（5）为了保证工程质量，发现下列情况之一的，监理工程师有权下达暂停指令，停止施工进行整改：
①未经验收进行下一道工序者。
②工程质量下降，经提出后，未采取改进措施或采取一定的措施而效果不好。
③擅自使用未经监理认可的或批准的材料。
④擅自改变设计图纸。
⑤擅自将工程转包。
⑥擅自同意未经审核通过的分包商进场作业。
⑦无可靠的质量保证措施，冒然施工，已出现质量下降征兆。
⑧发现重大安全隐患情况严重的。
（6）行使质量否决权，为工程款的支付签署质量认证意见，施工单位进度款的支付，必须有监理工程师的认证意见。
（7）审核施工单位提出的进度计划是否符合总工期的控制目标，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性。
（8）审核施工单位提出的施工方案能否保证工期、充分利用时间及技术、组织、经济措施的可行性、合理性。
（9）审核施工单位提出的每月工程进度报告，了解计划进度与实际的差异，在分析差异的基础上采取相应措施。
五.是监理工作制度重点介绍以下制度
图纸会审及设计交底制度、施工组织设计方案报审制度、工程开工复工停工签发制度、分包单位资格报审制度、测量成果报验制度、隐蔽工程验收制度、工程质量缺陷与工程质量事故处理制度、工程变更处理制度、工程计量和工程款支付审签制度、工程进度检查制度、工地例会制度，旁站监理制度，现场安全文明施工管理规定及要求、安全隐患检查、隐患整改通知及报告制度、收发文管理制度等。
根据各专业的具体特点，监理项目部交底工作应全员参入，改变以往仅总监理工程师交底的做法，总监理工程师，总监代表、专业监理工程师，监理员岗位依据分工职责对所管理的工作目标进行分解细化、做到全过程全方位管理，中间监理交底内容应当随之更具有针对性，这样会进一步调动监理人员的工作积极性和主动性、更具有时效性，更能体现事前控制和事中控制的过程管理。
通过施工阶段全过程全方位中间监理交底、可以使监理深入研究各种影响监理工作目标因素，将影响工程管理目标不确定因素精细化管理融入工程管理过程，中间监理交底的内容应当不断地总结完善，采取有效的措施适时地通过中间监理交底把监理人员的意图表达出来，内练管理素质，提高管理业务水平，确保施工阶段各项管理目标得到事前和事中控制，提高监理工作效果，使工程得以顺利实施。
参考文献
[1]张庆雄.浅谈如何进行施工阶段的质量监理[J].新疆农垦经济.2007（03）
安全施工监理实施细则篇4
一、建立了安全管理组织机构
1、公司级安全管理组织机构
本公司建立了公司级安全管理组织机构，以公司总经理为总负责，分管副经理和总工以及安全部组成安全管理领导小组，主要负责对各监理部的安全管理工作指导和检查，针对项目的安全管理状况，公司不定期组成检查组适时对各个监理部进行安全监理工作的检查，发现问题及时督促监理部进行整改。
2、项目级安全管理组织机构
各项目监理部建立了以总监、副总监以及安全专监为主的安全管理组织机构，建立健全安全生产管理的规章制度以及各项安全监理的检查和验收制度，具体负责对在监项目的安全生产工作执行监理任务。
二、规范了安全管理工作要求
1、编制公司安全管理办法
公司工程部按照监理公司质量管理体系的要求，结合公司质量体系现状，结合iso9000标准的要求，编写了《监理公司质量管理办法》和《监理公司安全管理办法》，并积极推动监理公司安全管理标准的制定。
2、细化安全管理内容和要求
公司以国家、行业的安全法规为依据，制订建立了内部安全管理的制度和文件。紧密联系工程安全管理的特点，汇编制定了一系列实用性强的操作标准和表式，统一了各种验收标准、安全检查标准、安全监理指令、反馈及复查表、安全专项施工方案报审表、旁站记录、安全月报表、台风快报表、船舶及大型机械进退场申报表等，进一步完善了安全管理规范化文件。
3、加强落实安全交底工作
公司要求各个监理部做到凡是新进场的施工标段，首次工地例会必须进行详细的工程安全交底和内部安全管理的交底，作为施工标段进场前第一课。
4、参与安全管理标准化制定
公司积极参与政府层面对建设工程安全管理的规范化制定工作，如在20xx年3月期间，公司配合武汉市安监站编制了《武汉市建设安全管理规定》和《武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标手册(市政)》的工作，大力推进了武汉市工程建设安全管理的标准化工作。
三、严格方案审查，加强危险源监控
20xx年，监理公司在监工程和项目管理任务共15项，监理从业人员500余人分布在全国各地。其中在监铁路项目3项，分别是：石武客运专线河南南段、合福客专安徽段、成渝客运专线;在监公路桥梁及市政项目12项，其中上海地区1项，上海虹桥动车所高架桥;福建省1项，泉州湾跨海大桥;江苏省3项，分别是：泰州长江大桥、南京四桥、崇启长江大桥;湖北省5项，分别是武汉二七长江公路桥、襄樊汉江三桥、沌口军山片区基础设施建设工程监理、武汉江汉六桥、沌口开发区基础设施项目管理;广东省2项：广州凤凰一、二、三桥、港珠澳大桥岛遂工程。针对这些项目，公司要求各个监理部抓住安全工作重点，认真做好“安全专项施工方案”的审查工作，做好对施工现场的危险源分析并落实监控措施，以确保施工现场的安全生产。
1、认真做好“安全专项施工方案”的审查工作
按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位在进行危险性较大的分部分项工程的施工作业前必须编制“安全专项施工方案”，严格遵循“先方案后施工”的原则，我们积极采取措施抓重点，抓难点，确保难点重点得到解决和落实。为了认真做好“安全专项施工方案”的审查工作，我们要求监理部在施工前，坚持按规定的程序审查;坚持按国家和行业的强制性标准进行审查;坚持紧密联系生产提出有针对性的意见和要求;不说套话，不空谈理论，最大限度地使“安全专项施工方案”的审核工作，既符合法规、标准，又具有可操作性，为项目部在施工前作好安全措施的布控设计、安全技术措施的交底起到了良好的促进和指导的作用，确保了分部分项工程施工的安全。
2、编制有针对性的监理细则，加强对危险源的监控
为了严格执行针对施工现场的危险源控制有预案、有措施的要求，公司安全部和工程部要求各个监理部，在施工前明确提出了凡是有“安全专项施工方案”的施工，经审查通过后，监理部必须单独编制相应的“安全监理实施细则”，将安全监理工作更细化，分工落实到人。做到“有什么样的安全专项施工方案，就有什么样的安全监理实施细则”，为了保证监理细则的落实，监理部组织落实安全监理细则的交底和分工。到目前为止，针对危险性较大和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，监理部根据审批的“安全专项施工方案”编制安全监理实施细则共计170多余篇。
四、严把船机设备准入、确保吊装作业安全
施工现场大型起重吊装的作业安全一直都是监理公司关注的重点，公司安全部要求各个监理部，对凡是参加施工建设的施工单位都必须在进场前做好施工现场的施工船舶、大型起重机械和特种作业人员的准入工作，现场吊装要进行跟踪巡视。监理部严格按照《监理公司安全管理办法》的要求，督促施工单位对进场的特种设备进行申报，严格把好进场设备关。比如，在合福客运专线安徽段四标监理部针对施工单位申报进场的大型机械设备和特种作业人员都按规定严格审批，经监理认真审核查验，对不符合要求的，一律不予签认，不准进场，牢牢把住施工关键设备和特种作业人员进场的第一关。开工累计安全准入大型机械设备292台;特种作业人员进场审查了563人。从整个监理公司在建项目的检查清况看，各个监理部能依照规定，坚持原则，所有监理项目的特种机械设备和人员均按要求进行了设备报检，牢牢把住了关键设备和特种作业人员安全准入的审核关，做好了开工前的安全准入工作。
在大桥施工中，大型起重吊装、高空作业多，构件庞大、水上施工风险大，在实施中各施工单位都特别重视，凡遇此类作业前，监理部督促项目部在认真编制“安全专项施工方案”的同时，对施工中可能产生的安全问题，事先进行评估，将问题提出，并要求得到落实解决后才可以实施。例如20xx年上半年，武汉二七长江大桥要进行的大型吊装作业次数较为频繁，为了确保每一次大型起重吊装作业的万无一失及起重吊装设备的安全有效运转，促进和加强施工现场安全管理工作，武汉二七长江大桥正桥ⅰ标项目监理部特针对特种设备操作人员及相关作业人员进行一次加强起重吊装管理，以及促进施工现场安全技术管理水平进一步提高的安全交流会，以确保施工现场起重吊装作业安全。同时，监理公司工程部与监理部总是能坚持原则，从结构安全的计算到安全防范措施，不放过每一个环节，既提出问题，又指出解决问题的方法，解决了大型起重吊装作业中的安全疑难问题，保证了生产的顺利进行，这项工作在监理严格监督把关，在项目部的重视和配合下，实施以来，未发生大型起重吊装的安全事故，达到了较好的效果。
五、安全管理工作取得的成效
监理公司始终遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，制定安全生产管理目标和长效的控制措施，设立自上而下的安全监督、保障体系，落实各级安全责任在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益等目标。遵循“管生产必须管安全”并多次强调施工现场“要一把手抓、抓一把手”的原则进行安全生产管理，并赋予安全生产管理人员和现场监理人员的安全生产一票否决权。比如在合福客专安徽段监理部，为了确保施工建设期间安全措施费的投入，监理部严格把控施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况。安全监理对安全措施不达标持一票否决权，根据铁道部文件[XX]139号文《关于执行<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>有关问题的通知》的要求，所列铁路工程安全生产费范围支出，按建筑安装工程费的1.5%计列安全生产费。监理部要求施工单位每月上报月度安全防护、文明施工措施费使用计划，经安全专监、合同监理、总监审查签字后，施工单位根据报批的措施费一一落实到施工现场，确保安措费不被挪用和转用，对施工现场的安全措施不到位等现象，安全监理立即制止直到满足要求为止。
目前的在建工程项目还有多半是国家大型地方重点工程项目，其特点是进场参建的标段中均是国字号大型施工企业，像武汉二七长江大桥，江汉六桥等这样的地方重点项目监理公司尤为重视，为做好这些项目总经理亲自挂帅当总监以确保施工现场安全达到和满足地方安全标准和要求，经过市建委和市城建安全监督站等有关方面的帮助下，监理公司在自身的努力下能在较短的时间内学习掌握好相关的安全施工规范标准和武汉的地方标准，同时针对所承担的工程项目分门别类地制订了安全专项施工方案和各类安全应急预案。例如，在20xx年第三季度前，监理部要求施工单位编制防汛应急预案，并经海事局组织和指导下对武汉二七长江大桥水上施工进行应急救援演练，经过这些工作之后，很好的应对了第三季度的防汛防洪应急工作，确保了二七长江大桥的施工安全。由于监理部的不懈努力，在武汉市劳动竞赛“四比一创”活动中获得业主和市建委以及市安全监督站的好评。在20xx年获得武汉市建设施工安全质量达标施工现场管理先进单位。
六、安全管理工作总体评价
在监的15项工程，其特大桥有技术难度大，安全管理风险高，尤其是重大危险源的水上水下施工作业、特大型构件的起重吊装、高大模板支撑系统、防台防汛船舶和人员的撤离、防止桥梁构筑物被撞击等风险更为突出。但通过工程参建各方的努力，至今为止未发生重、特大安全事故，安全生产情况总体良好。
七、工作中存在的主要问题
随着国家对安全生产法律、法规的不断完善，监理的安全管理风险越来越大，在一个项目上安全风险高度集中，安全责任也越来越大。如何确保现场监理安全工作做得好、做的到位是摆在我们面前的首要问题。我们认为除了加强对安全监理人员业务培训、学习外，最主要的是加强安全管理人员的责任心。同时，如何在具体的工作中去规避安全监理和监理机构的风险，减轻和降低安全监理和监理机构的责任，也是我们应该好好考虑的问题。
八、20xx年安全管理工作计划
1、加强人力资源管理
进一步加强安全人力资源管理，负责安全监理人员的招聘和管理工作，为监理项目提供人力资源保障;给每个监理项目部下达安全监理人员储备任务，负责安全监理人员的培训、考核，为后续项目储备一定数量的优秀安全监理人员;从高等院校有计划地招聘新大学生，派驻监理项目锻炼培养，参加国家注册安全工程师考试。
2、完善监理公司安全管理的交流工作
督促各个项目监理部学习安全管理工作内容，建立安全学习交流制度，完善安全监理的考核制度，制定标准化的安全监理管理制度和工作流程，整理、收集不同工程特点的安全技术资料和工作总结，实现安全工程管理和安全技术文件的共享。
3、定期对各监理部进行安全检查
监理公司在20xx年将加大对各监理项目的安全检查力度，不定期的对监理项目部的质量和安全进行检查，检查内容包括工程实体和内业资料，以便达到及时掌握各监理项目的安全监理工作开展情况，达到加强公司对监理项目安全管控的目的。
4、建立回访制度
监理公司建立监理项目定期回访制度，听取业主方的意见，及时掌握市场反馈情况，为公司市场开拓和改进监理项目管理提供决策依据。
安全施工监理实施细则篇5
一、安全监理的定义
所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。
二、安全监理的任务
安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
三、监理企业如何开展安全监理工作
1、做好安全监理工作的事前控制
（1）将安全监理的内容编写进监理规划
监理企业应结合具体的工程项目实际，由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；应结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。
（2）敦促施工单位完善自身安全保障体系并有效运转
施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要应核查如下内容：1）安全生产组织机构；2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；3）安全生产责任制及管理制度；4）安全教育培训制度；5）安全检查制度；6）安全事故报告制度等；7）现场事故处理应急预案。
（3）核查施工单位的安全技术措施是否到位
项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关，核查施工单位的安全技术措施是否到位，在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工；项目监理机构要把好《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关，应从以下三个方面进行深入细致的审查：第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审核要以规程、规范为依据，并注重针对性和可操作性；第三是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施，对重要及危险作业，项目监理机构应进行重点监控，实施必要的旁站监理。
（4）监督施工单位使用合格的安全防护用品
项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作，确保其采购符合国家标准要求的产品。
（5）编写《专项安全施工监理实施细则》
对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的第一责任人，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》，并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批，确保细则的可操作性。
2、做好安全监理事中控制，发现问题及时纠偏
（1）监理单位要尽快提高安全监理能力
①项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求，监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，以适应建筑市场发展。
②项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。项目监理机构在制定“监理细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。
③项目监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员定期实施安全检查工作。项目监理机构应在第一次工地会议上与各方协商一致后确定安全监理的相关要求和准则，并形成一种监理工作制度坚持执行下去，这样一定能在工程建设中取得良好的效果。
（2）严格进行过程中的安全控制
项目监理机构对施工现场的控制，主要分为日常安全监督检查和定期安全监督检查。总监理工程师及其他监理人员在日常的巡视检查或旁站监理过程中，在对施工质量进行监督检查的同时，首先要对现场的安全状态进行检查。检查从管理违章、人的不安全行为和物的不安全状态三方面入手，以送电工程组塔作业为例，人员组织不当，不正确使用工作票，无员工负责安全监护等属管理违章；高处作业不系带、塔下作业不正确佩戴安全帽、嬉戏打闹等属人的不安全行为；抱杆拉线地锚坑深度不够，临近电力线未采取有效防护措施、发电机未装接地等属物的不安全状态。管理违章、人的不安全行为及物的不安全状态都属事故隐患，监理一旦发现，应当制止或通知施工负责人整改。
项目监理部还应定期进行安全检查，安全检查可分为综合性安全大检查和专项安全检查。综合性安全大检查应对施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包与临时工管理、交通安全管理以及事故考核等内容进行全面检查；专项安全检查是现场监理部根据工程进展情况（如各分部工程开工前），或安全状况出现波动（如管理违章大量出现、相同或类似的事故隐患重复出现、发生人身事故或重大未遂事故等）时开展。无论是综合性安全检查，还是专项安全检查，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，可以按监理措施实施程序进行，比如有如下方法：①发出口头通知（及时以书面形式确认）；②签发书面通知、指令；③召开专题监理例会；④签发“工程暂停令”；⑤向建设行政主管部门报告。
（3）分清主次，重点监控
安全监理同样要抓主要矛盾，特别是现场安全控制要分清主次，对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关，必要时进行旁站监理。这要求项目监理机构事先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析，找出安全监理的重点，在安全监理实施细则中详细制订见证点、停工待检点、旁站点的控制措施，并编制阶段性的安全控制工作计划，有预见性地开展安全监理工作。
安全施工监理实施细则篇6
一、基本情况
本次监理工作检查依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》和建设监理相关规定，核查了监理单位资质、从业人员资格以及监理合同备案人员到岗情况，抽查了施工阶段监理工作形成的主要资料，基本摸清了城区在建主体工程监理工作的基本情况。
从检查情况看，监理单位都能依据与建设单位签订的建设工程监理合同，按照建设工程监理规范要求，及时组建工程项目监理部，建立健全监理工作制度，能编制工程监理规划和监理实施细则，能定期召开工地例会，协调解决有关工程质量、安全、文明施工等方面的问题，现场专业监理人员能依据监理规划和监理细则采取旁站、巡视、平行检验或见证取样等形式监控施工质量。
二、存在的主要问题
1、部分项目监理部合同备案的专业监理工程师和监理员不到岗履职，监理人员变动没有办理人员变更手续，不能有效履行监理工作职责。
2、监理规划和监理实施细则没有结合施工组织设计、施工图审查意见和专项施工方案等文件资料进行编制，内容不全、针对性和可操作性不强，不能起到指导项目监理部工作的作用。
3、项目监理部对施工组织设计或专项施工方案审查内容不全，审查意见不具体、没有针对性和可操作性，把关不严。
4、部分项目监理部对施工单位现场的质量安全管理组织机构、管理制度、专职管理人员和特种作业人员的持证上岗情况审查不严，部分项目经理部质量安全管理机构不健全，管理制度和质量安全责任制不落实，人员不到岗履职尤其是工程质量检查员和专职安全员人证不符情况严重。
5、多数项目监理部没有要求施工单位报送施工控制测量成果及保护措施，没有形成独立的平面控制网、高程控制网的复测资料，测量控制桩无有效保护措施，监理不能识别。
6、部分监理人员工作责任心不强，少数总监（专监）不能掌握施工现场的基本情况，不知道关键部位、主要工序的施工质量控制措施，施工现场模板、后浇带支撑体系与专项施工方案不符、安全防护措施不到位等情况较普遍。
7、部分监理工程师通知单处理不闭合，对监理通知回复单不认真复查，在现场质量安全隐患没有整改到位的情况下，也签字通过。
安全施工监理实施细则篇7
【关键词】钢结构厂房；施工监理；监理规划
1.针对项目合理组建项目监理机构，认真编制监理规划和监理实施细则
1.1合理组建项目监理机构，健全岗位建设
项目监理机构是监理公司派驻现场，对工程质量、进度、投资、安全实施监督管理的机构，项目监理机构必须针对工程项目的特点、规模、技术复杂程度等组建，人员配置要专业齐全、结构合理，数量满足监理现场需要，并在现场配备必要的检测工具。同时，要加强现场岗位建设和形象建设，完善现场管理制度和办法，规范监理人员的行为，保证监理人员能履行自己的职责，提高监理机构的工作效率。
1.2针对工程特点编制监理规划和监理实施细则
监理规划和监理实施细则是项目监理机构对工程实施监理的指导性文件，监理规划和监理实施细则编制的完善程度，一定程度上影响项目监理的实施。在工程开工前，项目监理机构要组织有关监理人员针对钢结构工程特点、规模进行编制，明确监理过程中“四大控制”的程序、措施、手段，并在监理过程中，严格按照监理规划和监理实施细则的内容和要求进行监理工作。
2.做好工程开工前准备工作
2.1强化施工图纸的会审工作
图纸是工程施工的依据，工程开工前项目监理机构要组织监理人员熟悉工程图纸与项目有关的规范标准、工艺技术条件，充分领会设计意图。同时，要组织施工单位专业技术人员对图纸进行会审，检查施工图纸中的“错、漏、碰、缺”，力争把问题解决在施工之前，减少因图纸问题对工程质量、进度的影响。
2.2认真审查钢结构安装施工组织设计
施工组织设计是施工单位全面指导工程实施的技术性文件，施工组织设计的完善程度直接影响工程的质量、进度。因此，钢结构安装工程施工组织设计审查要针对性和重点。审查的重点内容有：
（1）质量保证体系和技术治理体系的建立。（2）非凡工种的培训合格证和上岗证。（3）新工艺的应用。（4）对工程项目的针对性。（5）质量、进度控制的措施和方法。（6）施工计划（工期）的安排。
3.加强现场施工过程中的质量控制
3.1钢结构基础工程的质量控制
钢结构工程的基础一般都采用混凝土独立柱基础，基础的混凝土及钢筋、模板的施工与其他工程的施工工序及方法相同，而基础独立柱中预埋的螺栓是质量控制的重点，单个螺栓及每组螺栓之间的间距、高低的偏差，直接影响钢结构工程的安装质量。
3.2钢结构主体工程的质量控制
（1）钢构件的质量验收。钢构件的加工已实行工厂化生产，钢构件的进场质量验收就非常重要，构件进场我们除了按明细表核查数量，并进行外观感官、几何尺寸、合格证检查外，还检查了以下资料：①钢材材质的复试单（原件）；②钢材的材质证实（复印件须盖生产单位公章，还需说明原件的存放地）；③无损检测报告（原件）。（2）钢构件安装质量控制。柱、梁安装时，我们主要检查柱底版下的垫铁是否垫实、垫平，柱是否垂直和位移，梁的垂直、平直、侧向弯曲、螺栓的拧紧程度以及摩擦面清理，验收合格后，方可起吊。当钢结构安装形成空间固定单元，并进行验收合格后，要求施工单位将柱底板和基础顶面的空间用膨胀混凝土二次浇筑密实。（3）螺栓安装质量的控制。钢结构工程中螺栓连接一般用高强螺栓和普通螺栓。普通螺栓连接，每个螺栓一端不得垫2个以上垫片，螺栓孔不得用气割扩孔，螺栓拧紧后外露螺纹不得少于2个螺距；高强螺栓使用前我们检查螺栓的合格证和复试单，安装过程中板叠接触面应平整，接触面必须大于75%，边缘缝隙不得大于0.8mm，高强螺栓应自由穿入，不得敲打和扩孔；高强螺栓不得作为临时安装螺栓，螺栓拧紧应按一个方向施拧，当天安装的应终拧完毕，终拧完毕应逐个检查，对欠拧、超拧的应进行补拧或更换。（4）焊接质量的控制。钢结构使焊前，对焊条的合格证进行检查，按说明书要求使用，焊缝表面不得有裂纹、焊瘤，一、二焊缝不得有气孔、夹渣、弧坑裂纹，一级焊缝不得有咬边、未满焊等缺陷，一、二级焊缝按要求进行无损检测，在规定的焊缝及部位要检查焊工的钢印。不合格的焊缝不得擅自处理，定出修改工艺后再处理，同一部位的焊缝返修次数不宜超过2次。（5）涂刷工程质量的控制。钢结构涂刷前，涂刷的构件表面不得有焊渣、油污、水和毛刺等异物，涂刷边数和厚度应符合设计要求。
3.3门窗工程安装质量的控制
钢窗安装质量的控制重点有两点：（1）钢窗进场合格证、产品试验报告及外观的检查。（2）钢窗和固定钢窗的立柱之间的间隙控制。先施工固定钢窗的立柱，有可能出现钢窗与立柱之间缝隙过大或钢窗安不上。我们在监理过程中，要求施工单位先固定钢窗一边的立柱，待钢窗完全固定就位后，再焊接另一边的立柱，这样保证钢窗与立柱之间无缝隙。
3.4压型彩板安装质量控制
压型彩板进场后，要进行外观和合格证的检查，并复核与压型板施工安装有关钢构件的安装精度，清除檩条安装时的焊缝药皮和飞溅物，并涂刷防锈漆进行防腐处理。彩板安装时，要按墙面进行排版，从一端开始进行，板与板之间必须咬紧，再用螺钉固定，墙板接缝处做好防水处理。
4.加强施工工期控制
（1）本工程在完工后将很快投入使用，故如何保证在预定工期内顺利完成，也是监理控制的重点。根据本工程特点，基础施工及混凝土主体施工是影响工期的主要因素，在具体施工过程中，此部分的进度控制将作为整个工程进度控制的重点。（2）因本工程为一生产厂房工程，故其土建施工后期设备安装单位将提早介入，如何协调安装单位和土建工程的关系，亦是影响工期的重要因素，故在监理过程中，组织协调工作量较大，且钢结构、围护结构、土建结构、安装单位是由不同的单位完成的，相互间没有合同关系，会产生很多矛盾，特别是工期协调、场地协调、材料保管、成品保护等等，处理不好会影响工期、质量和造成费用无谓增加，特别是易造成安全事故，这就要求监理单位与业主进行大量的协调和进度安排，所以我们应从合同、管理、组织、信息等多方面进行帮助和协调，建议业主指定总包单位统一现场协调，管理并做好计划。
5.加强施工投资控制
（1）选择好的投资方案，重视多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域或研究节约投资的可能性。（2）熟悉设计图纸和设计要求，针对量大，质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策，减少施工单位提出索赔的可能。（3）严格审核变更和签证，并做到证据齐全、解释合理、真实可信、及时处理。
安全施工监理实施细则篇8
主题词：施工安全监理现状分析对策
中图分类号：te42文献标识码：a文章编号：
随着国家各种建筑工程法律法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理制的推行，工程建设质量有了明显提高，但与之不相适应的是，施工过程的安全管理工作却未与建筑工程质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。虽然导致安全事故发生的内因是施工单位，但我国现阶段的工程建设安全监理工作还存在一些不容忽视的问题，需要认真分析总结加以改进。
一、建筑工程安全监理工作的主要内容和重要性
建筑工程安全监理是指工程监理单位受建设单位委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对施工单位的安全保证体系和工程安全生产实体实施的监督检查和安全管理活动。日常主要监督内容如下：
（一）开工前审查施工单位的安全资质和主要管理人员的安全资格，检查施工单位是否制定了确保安全生产的各项规章制度，是否建立安全岗位责任制。
（二）审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
（三）按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准审查批准施工单位报送的施工组织设计和专项安全施工方案。
（四）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
（五）检查施工现场使用的大型起重机械，是否按照规定进行检测、检验、验收、备案以及定期检查和保养，达不到条件的由总监理工程师下达暂停使用指令，责令施工单位进行整改并报告建设单位。
（六）督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，抽查现场管理人员安全职责的履行情况和特种作业持证上岗情况。
（七）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，积极配合有关部门做好应急救援和现场保护工作，协助事故调查分析，督促施工单位按照“四不放过”原则进行处理。
由上可见，监理单位的安全监理行为涵盖了施工企业安全资质审查、安全保证体系核查、施工现场安全实体检查、施工过程安全管理各个环节，是一种全方位全过程的安全监督管理方式。《建设工程安全生产管理条例》及相关部门法规的出台，又为监理单位安全监理提供了强有力的法律基础。在安全管理过程中，监理单位的安全监理行为比业主的管理更专业系统，比安全监察机构、行业行政主管部门的程序行政管理更细化更注重过程管理。因而，规范、全面、认真地做好工程建设安全监理工作，必将进一步提高安全生产管理水平，有效杜绝、控制和减少各类安全事故的发生。
二、目前安全监理存在的主要问题
（一）监理市场不规范，影响安全监理工作的正常开展
目前监理市场竞争日益激烈，为了揽到监理任务，一些监理单位之间采取不当手段相互压价，恶意竞争，而很多建设单位在选择监理单位时，不是优先考察监理的资质，人员的素质，而是以最低的监理收费标准作为选择的首要标准，从而使监理企业承揽工程项目收取的监理费，远远低于本来就较低的国家取费标准，导致这些工程项目的安全监理组织机构只能压缩投入，安全监理人员配备不到位，专业不配套，不能正常有效地开展安全监理工作。
（二）监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不到位
在日常监理工作中，一部分监理单位对安全监理工作认识不到位，思想不重视，不按规定编制监理规划及监理细则，对涉及施工安全的控制资料审核不到位，只把安全监理视为质量控制工作内容的一个分项，不愿投入过多精力抓安全。部分监理人员安全生产知识欠缺，意识淡薄，工作责任心差，不按要求履行安全监理职责，该进行检查不检查，该旁站监理时不旁站，对施工单位安全生产问题听之任之，不能有效发挥安全监理作用。在实际工作中，监理对施工组织设计中涉及的安全措施，危险性较大的分部分项工程专项施工方案，起重机械安拆方案，施工单位安全检查记录、三级安全教育和安全技术交底等的审查工作，往往只重表面，不重内容，流于形式。而监理中发现存在安全隐患后，监理人员往往只是发出隐患整改通知书了事，停工的权利也成为虚有，起不到实际作用。
（三）监理队伍人员配备不足素质参差不齐，工作难以有效开展
根据目前实际情况，大部分监理单位对安全监理工作重视不够，针对工程项目未设置专门安全监理机构，安全监理人员队伍不稳定，变动频繁。一个注册监理工程师同时担任几个工程项目的总监。现场不配备专业安全监理工程师，安全监理员身兼数职的现象不同程度存在。同时，高水平的专业安全监理人员比较紧缺，相当一部分监理单位的安全监理人员有的是从其他部门转行半路出家，有的是退休兼职，有的是非专业人才通过“短、平、快”培训上岗，缺乏必要的安全专业知识和系统的安全监管理论，素质水平参差不齐。有的安全监理人员对安全检查标准不熟悉，看不懂安全专项施工方案，施工现场不能及时有效发现问题，难以适应目前安全监理工作的需要，很容易因监管不到位而导致安全生产事故。
（四）安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥
监理作为工程建设第三方责任主体，本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在实际工作中，由于监理单位不能坚持原则，严格执责，常常弄得身不由已，有的建设单位、施工单位及政府行政部门，为了赶工期抢进度，对安全监理工作横加干涉，制造不必要的障碍，造成施工工序混乱，安全管理制度形同虚设，安全监理工作无法正常开展。
（五）法律法规、标准规范内容缺失，执行落实有限
规范安全监理活动的法律法规或者技术标准，都较为原则和粗略，实际操作性不强。现行规范安全监理行为的规范标准是《建设工程监理规范》（GB50319—2000），法律法规方面主要是《建设工程安全生产管理条例》，这两个规范性文件对于安全监理工作只是做了原则性的要求和规定，没有具体细化的制度和细则作支撑。另外，从出台的时间看，也都沿用了较长时间，难以适应当前的安全监理实际。而对于国家新近出台的一些安全管理方面部门法规如《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等，都涉及到施工安全管理，但在实际工作中，监理企业理解认识程度不高，贯彻执行力度明显不够。
三、加强建筑施工安全监理的措施
（一）强化安全监理理念，提高全员责任意识
监理单位要积极贯彻《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，必须在作好“三控二管一协调”的同时，明确安全管理责任，提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，加强安全监理人员的安全业务知识培训，项目监理部应与下属监理人员签订内部安全监理责任书，将安全监理责任落实到个人，充分发挥每个监理人员安全监理的主动性和创造性，强化意识、牢记职责，树立“安全第一，防预为主”的思想，正确理解安全与“三控制”之间对立统一的关系，把安全工作贯穿于工程监理的全过程。
（二）健全安全监管机构，落实各级安全责任
监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系，配备足够数量的持证安全监理人员，建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边，纵向到底”的安全岗位责任制，明确各部门的具体安全监理职责，将安全监理工作分解到各个岗位。将安全责任明确到位，落实执行到位，定期考核到位，严格责任追究。强化对总监理工程师和各级管理人员安全监理工作的业绩考核，建立安全监理奖罚机制，使安全监理工作走向正规化和制度化。
（三）加强安全教育培训，严格人员持证上岗
安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产专业教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，使其熟练地了解和掌握施工安全生产知识，安全技能以及各类机械设备性能，操作规程，安全法规等内容。增强安全监理的监管能力，提高发现安全隐患，解决安全问题的水平。做好危险源的分析和辩识，加大对重大危险源的监控力度，把握工程安全管理的重点和难点，杜绝重特大事故的发生，未经教育培训或考试不合格的人员不得上岗。
（四）完善安全管理制度，实现科学规范管理
没有规距不成方圆。监理单位在严格执行国家法律法规和标准规范的同时应完善安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习培训制度，审查核验制度，检查验收制度，督促整改制度，安全专题会议制度，安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依，有章可循，实现安全监理工作标准化、规范化管理。监理企业在对其各项目监理部的管理方面，要建立定期检查考核制度。要做到全覆盖定期例行检查，定期对各监理部的工作进行评比，以公司文件向各监理部和建设单位通报。
（五）针对工程安全特点，编制监理实施细则
监理单位在施工准备阶段编制总的项目监理规划的时候，要把安全监理专项方案作为一项重要的管理内容，针对工程项目特点，编制切实可行的安全监理细则，细则要内容齐全，针对性强，有可操作性。同时监理单位要履行“措施审核”程序，审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案、查看是否符合相关法律、法规、标准的要求，是否符合现场实际情况，从源头上对施工单位安全控制措施进行预控把关。
（六）事前预控重点监管、多举措全过程管理
建设工程安全监理工作要坚持“安全生产，预防为主”的方针，在监管方面要作好主动控制、事前控制和事中控制。对出现的不安全因素，不安全行为，不安全隐患应督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，逐项加以整改落实。要把工程项目重大危险源作为安全监理的关键点重点监管。对所监项目建立监理台帐，对项目施工安全重大危险部位及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理，发现存在安全隐患的，要求施工单位立既进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达停工令并报告建设单位，对拒绝整改或整改不达标的，应报告质量安全监督机构依法处理。
（七）发挥监理协调作用，建立安全长效机制
现场安全监理是一项动态管理工作，应注意建立长效机制。监理单位应主动密切联系建设单位，施工单位，定期召开安全监督会议，不定期地进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况，认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患，应及时通过工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书等形式明确下达，严格督促施工单位做好整改、落实、复查、验收工作，确保施工安全。同时加强安全生产方面法律、法规的宣传，让相关各方主体了解自己的安全责任和义务，形成各方重视安全、齐抓安全生产的良好局面。
安全生产事关千家万户的切身利益，是社会关注的焦点问题，安全监理单位肩负的责任非常重大，目前监理市场和监理管理过程中还存在许多不规范的地方。但只要监理单位引起足够的重视，认真处理好“三控”和安全管理的关系，进一步完善机制，加强人员培训，落实人员职责，强化动态监管，认真发挥监理能动性，必将对整体建筑施工安全生产水平的提高起到积极有效的推动作用。
参考文献：
安全施工监理实施细则篇9
关键词：工程项目；安全风险；监理履责
1“危大工程”管理情况
2009年5月13日，为进一步规范和加强危险性较大的分部分项工程安全管理，防止和遏制建筑施工过程中发生安全事故，国家住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质［2009］第87号）（以下简称《办法》），对工程项目参建各方主体的责任、工作程序和管理要求做出了相关规定。随后，各地区根据本地的实际情况，先后出台了一些规范性文件和地方管理标准，规范和指导了“危大工程”的安全管理，使广大从业人员越来越意识到各自安全责任之重要。该《办法》的出台，提高了施工现场的安全管理水平，也逐步实现了“危大工程”管理的规范化。为适应工程建设安全管理工作的新形势，2018年3月8日，国家住房和城乡建设部又了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第37号令（以下简称《规定》）。不过《规定》1年来，在实施过程中也遇到了一些问题和困惑，特别是工程监理企业针对“危大工程”如何履行建设工程安全生产管理法定职责存在疑惑。
2监理企业应针对“危大工程”制定管理制度
2.1明确项目监理部安全岗位职责
项目监理部总监理工程师应根据工程环境、规模大小及该项目“危大工程”的情况等，明确各级监理人员的安全监理职责。
2.2施工准备阶段的监理工作
（1）监理应依据《规定》，履行告知义务。第一，提请建设单位向监理单位和施工单位提供地质及周边环境等相关资料。第二，审核勘察文件中是否说明地质条件可能造成的工程风险。若无此项内容，应书面报告建设单位督促勘察单位予以补充。第三，审核设计文件中是否注明涉及“危大工程”的重点部位和环节，是否提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见。（2）审查专项施工方案。审查是否符合工程建设强制性标准的要求；审查编制、审核人员资格和相关程序是否符合《规定》的要求。（3）“危大工程”施工前，项目监理部必须完成监理实施细则的编制和审批程序，并应由总监理工程师向相关监理人员进行交底。如工程内容或施工方案发生变化，应对监理实施细则进行补充、修改，并按程序报批.
2.3加强施工阶段的检查督促工作
检查施工单位项目安全管理机构是否健全及人员到岗情况，特别是专职安全员配备数量及在岗情况是否符合相关规定要求；定期巡视检查施工过程中“危大工程”的作业情况；现场核查“危大工程”安全设施的验收手续；监督施工单位是否按照专项施工方案组织施工。
2.4监理的基本工作方法和手段
项目监理部应督促施工单位报送“危大工程”相关安全生产管理文件和资料，并应及时审查核验，提出具体的监理审查意见，对不符合要求的要求施工单位完善后再次报审。针对“危大工程”，首先，施工单位必须制定专项规划，企业技术负责人应当将其提交监理单位审批；只有在监理总工程师和施工单位负责人签字后，才能组织实施，且超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，建议委托第三方实施；项目监理部门应制定危险性较大的子项目的详细实施细则，并配备现场专职安全监理工程师；特殊规划实施前，施工单位或项目技术负责人应当将现场安全技术提交现场管理人员和操作人员，并由监理人员做出见证；施工单位应当报告应急预案，监理单位应当对施工单位进行见证和监督，完善应急演练计划；监理单位应对专项计划的实施情况进行现场监督和并行监督，纠正不遵守专项计划的情况；施工单位拒不改正的，应当及时向施工单位报告，责令施工单位停工整顿，如果施工单位仍未停工整改，向施工管理部门报告；当施工单位拒不整改或者不停止施工时，总监理工程师应向工程所在地的建设行政主管部门报告。其次，进行会议约见。通过定期会议相互沟通，交换信息，发现问题，解决问题，并以会议纪要的形式明确规划结果。具体来说，就是定期召开监理例会，检查上次例会有关“危大工程”的安全生产议定事项的落实情况，明确重点监控的措施和施工部位，必要时要召开监理安全专题会议。再次，对于监理日志及监理月报有以下要求：项目监理部应在监理月报中编入本月“危大工程”监理工作内容且最好有影像资料，并将下个月的工作重点进行明确。通过测量、采样、并行测试和抽样等质量控制方法，收集整理质量数据，经过统计分析，及时发现质量问题，以便采取相应的对策和措施，使项目质量得到控制。总之，严格规定质量监控工作程序，按规定程序进行工作，对某一环节监理工程师尚未接收时，下一个过程不可执行。
2.5监理企业应加强对“危大工程”的管理
（1）监理企业所监理的项目有“危大工程”的，必须要求项目总监理工程师在监理公司进行登记备案。（2）监理公司要对有“危大工程”的监理项目进行督查。督查内容如下：“危大工程”的进展情况；施工安全专项方案报审情况；监理实施细则编制情况；施工安全专项方案的落实情况；现场监理人员的履责情况；“危大工程”安全管理档案的建立情况等。
安全施工监理实施细则篇10
关键词：高速公路；施工监理；精细化管理
abstract:finemanagementisamanagementconceptandmanagementtechnology,andappliesittothehighwayconstructionsupervisiontostrengthencontrolandimprovethequalityof.thispaperdiscussesonthefinemanagementofhighwayconstructionsupervision,forreference.
Keywords:highway;constructionsupervision;finemanagement
中图分类号：文献标识码：文章编号：
一、前言
精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化运用程序化、标准化和数据化手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。将精细化管理运用到高速公路施工监理中能起到加强控制和提高质量的作用，同时也促进了施工单位规范化施工管理，严肃了合同管理，提高了工程建设水平，逐渐得到了全社会的认可。在此，本文就高速公路施工监理工作的精细化管理展开阐述，以供参考。
二、完善监理组织内部管理
首先，应建立一个精明能干、高素质、高水平的监理机构，包括各级监理机构的监理人员、总监、专业监理工程师等。其次，为确保监理的执行力，各级监理机构要完善内部管理制度，加强对监理人员的管理和监督，加强自身建设，重塑监理形象，努力提高监理工作质量。第三，在施工前应加强对监理人员的岗前培训，组织大家认真学习新规范、新工艺、新标准等，学习各工序环节监理要点，使每个监理工作人员知道该做什么，怎么做。
三、做好施工监理工作的精细化管理，提高工程质量
1.严格复审图纸与报价单，发现问题及时以书面形式提出
此项工作是施工监理管理工作中的一项重要内容，要求在各项工程开工前予以审查，检查图纸中各部是否有差错，标高是否对应，各部角度是否合适，施工可行性、工程量清单情况等是否符合等。如在审查的过程中发现问题应及时以书面形式上报。
2.加强对施工承包合同的监理
检查施工单位的人员、设备的履约情况，施工单位在合同中承诺的人员、设备必须到位；检查施工单位的保证体系，重点检查项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、检测、安全人员的履约情况；审核施工单位的工地试验室，其人员、设备和试验检测能力是否满足合同的要求并取得交通主管部门的资质认证；检查施工单位是否存在非法分包、转包现象。对检查出的违约情况应及时指令施工单位纠正并报告建设单位。
3.对原材料的监理，严格把好各环节材料质量关
依照合同、技术规范要求，对原材料的采购、运输、储存、使用的各个环节进行监理，确保原材料的质量。即应做到：（1）在材料或商品构件订货前，由承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告，必要时监理人员还应对生产厂家的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行实验，以确定是否购买。（2）监督施工单位建立原材料台帐、原材料试验检测台帐并相互对应。（3）材料或商品构件进入施工现场后，监理人员应监督施工单位按照要求、频率对原材料进行检验检测；且监理单位也要按照有关要求、频率对原材料进行检验检测。任何单位或个人均无权降低检测频率或降低材料标准，材料未经检验或检验不合格的不得用于工程。在这一个环节中，可制定一个这项工作与责任的方案与流程图，保证试验检验的及时性与全面性，关键是要明确合格与否都应该明确的结果告知程序。
4.对施工设备的监理
监理人员应监督施工单位落实在合同中对机械设备的承诺并满足生产的需要，对不满足施工要求时，监理人员有权责令承包人增加施工机械，暂停使用不合格的机械，直令指令承包人工程暂时停工。同时，应要求施工单位制定和落实机械设备使用计划、维修制度、操作手册，并对操作人员进行培训，充分发挥机械设备的性能。
5.对施工技术、工艺的监理，特别是对隐蔽工程和关键工艺做到全过程旁站
在施工过程中，监理工程师要认真审查施工技术方案和施工工艺，一经批准必须严格执行，坚决杜绝施工现场不按照已经审批的施工方案和施工工艺的施工行为。在施工前，监理工程师应向施工单位做好监理工作的技术交底工作，阐明监理对施工的要求，以及施工单位如果保证施工质量，使施工单位正确领会监理意图，确保工程质量。在施工过程中，监理人员应对施工部位进行逐一的细致认真的检查，尤其是工程的隐蔽工程和关键工艺，要做到旁站监理，一旦发现问题应进行分析并处理，以避免在别的施工部位出现类似的施工质量问题。
6.安全监理精细化
（1）监理工程师应树立“安全第一”的观念，应根据工程具体情况编写安全监理细则，对施工单位的安全保证体系、施工安全方案、应急方案进行严格审查，落实到现场。
（2）对业务培训和上岗资格认定的监理。监理工程师监督施工单位建立和落实职工学习和培训制度，实行全员培训，未经质量、安全教育培训的职工，不准上岗作业。对关键管理、技术岗位用工如施工员（工长）、试验员、特殊（或关键）工种进行考核和资格认定并建立台帐登记备案。
（3）检查施工单位的安全资质和特种人员的操作证，审查操作证的时效性和认证相符性。
（4）检查施工单位的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。
（5）检查施工单位在施工过程中是否严格按安全操作规程施工。这是施工监理工作管理中的一项最大、最难的工作，贯穿于整个施工过程，要求监理工程师在进行监理时应做好旁站日志、检查记录、方案审查记录等，以期在后期能根据这些资料审查其施工安全是否按照操作规范进行施工。
7.把好施工中现场签证关
施工中可能会发生设计变更，增加工程量，会使工程决算出现项目增加或合同外项目，致使成本增加。有时不及时签证，时间久了计量支付时，业主方不认定，造成成本增加和经济损失，因此要把好施工中现场签证关。现场签证必须由业主、监理、施工单位三方签字方可有效。项目监理部监理人员积极配合业主做好这项工作，对施工单位提出的签证要严格审查，凡在协议或合同内已包括的内容一律不予以签证；真正需要签证的应根据现场实际情况实事求是的签发，而不能要什么就给什么。在施工现场认真做好现场原始记录，并在原始记录上签字，作为签证凭证。
8.严格执行质量验收标准，不满足要求的工程决不验收
在验收时，监理工程师应根据《公路工程质量检验评定标准》和相关专业验收规范，工程勘察、设计文件及建设工程合同等进行验收。验收时，监理工程师应重点检查不合格点，对标准中的基本要求要坚持，对报验项目资料要检查认可。监理工程师进行验收时，应在施工单位自检的基础上进行，按规定对分部、分项工程的质量进行抽样复验；对涉及结构安全的地基与基础等，应在交通质监站的监督下，由具有公路检测资质的试验检测机构进行相关试验检验工作。
9.监理资料应真实完整
做好监理资料整理管理工作是施工现场监理工作精细化管理的一个重要组成部分。因此，在进行施工监理的过程中，监理工程师应保存好监理管理工作中的有关文件资料，尤其是自己在现场独立采集的监理资料，并保证它的真实可靠性。一般，监理工程师应收集的资料有：有关合同、监理规划、监理实施细则、各类报告报表、监理工程师通知单、监理工程师联系单、会议纪要、来往函件、监理日志、监理月报、监理工作总结、验收资料、变更资料等。
四、结束语
综上所述，本文所阐述的以上内容只是监理工作的一部分，要真正做好精细化管理，则要做到监理单位内部的精细化管理，这也是精细化管理的根本所在，以期通过内部精细化管理来达到施工监理工作精细化管理的最大成效。
参考文献
[1]胡伟，燕友国，陈小勇.交通监理工作精细化管理的实践与思考[J].公路工程，2007，32（5）.