森林防火紧急避险预案篇1
1.1编制目的
区认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全应对一般森林火灾运行机制，规范处置行为，提高处置能力，迅速、有序、高效地实施处置行动，把森林火灾造成的损失降到最低程度。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家林业局处置重、特大森林火灾应急预案》和《回族自治区突发公共事件总体应急预案》，结合区森林防火工作实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于区境内发生的一般森林火灾的应急处置工作。
1.4基本原则
1.4.1在区人民政府和区森林防火指挥部领导下，由区森林防火指挥部办公室负责制定和组织实施本预案，在具体实施时，遵循统一领导、分工协作、逐级负责的原则，落实各项责任制。
1.4.2本预案涉及的相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责，积极配合，相互支持，形成合力，确保在处置一般森林火灾时做出快速应急反应。
1.4.3在处置一般森林火灾时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在首位，确保人民群众财产和公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾损失降到最低限度。
1.4.4各级政府和森林经营单位要全面落实预防森林火灾的各项措施，切实做好紧急应对突发一般森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对一般森林火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应、处置得当。
1.5启动条件
有下列情况之一，经区森林防火指挥部总指挥批准，启动本预案。（1）发生一般森林火灾；（2）造成1人以上死亡或3人以上重伤仍未扑灭明火；（3）威胁居民区和重要设施的森林火灾；（4）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；（5）在敏感时期和敏感地区发生森林火灾；（6）需要自治区支援扑救的森林火灾。
2.组织指挥体系及职责任务
预案启动后，区森林防火指挥部承担应急处置一般森林火灾的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速反应，按职责分工，配合区森林防火指挥部做好各阶段扑火救灾工作。
2.1区森林防火指挥部
2.1.1机构组成
区森林防火指挥部由政府分管副区长任总指挥，区园林管理局局长任副总指挥，成员由区经济发展统计局、安全生产监督管理局、民政局、卫生和食品药品监督管理局、财政局、农牧水务局、建设交通局，区公安消防大队、公安分局、区武装部等单位负责人担任。
区森林防火指挥部办公室设在区林业局，林业局分管副局长兼任办公室主任。区森林防火指挥部办公室下设综合调度组、后勤保障组、现场督导组、宣传报道组、技术咨询组。
2.1.2职责
在区人民政府的统一领导下，区森林防火指挥部指挥协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，扑灭森林火灾，具体任务：
（1）综合调度。全面掌握森林火情信息、火场天气状况和扑救情况，对火灾扑救整体情况进行综合、及时报送指挥决策者和上级领导机关。
（2）后勤保障。协调气象、交通等相关部门，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备、救援物资等及时到位。
（3）技术咨询。对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，为扑救工作提供决策依据。
（4）宣传报道。按有关规定对火灾扑救工作进行宣传报道。
（5）现场督导。深入火场一线，协助和指导当地开展扑火救灾工作，及时向区森林防火指挥部反馈火场信息，协调解决在扑火救灾工作中存在的困难。
2.2相关应急支持保障部门
2.2.1组成
区森林防火指挥部各成员单位为应急支持保障部门。
2.2.2职责任务
各部门接到区森林防火指挥部森林火灾情况通知后，应按照预案立即行动，积极配合区森林防火指挥部做好各阶段森林火灾扑救工作。主要部门职责如下：
（1）区公安消防大队：组织消防部门在扑火前的统一领导下参加火灾扑救工作。
（2）区财政局：落实扑火救灾经费保障工作。
（3）区建设交通局：落实车辆，确保扑火物资和增援人员快速运输。
（4）区卫生和食品药品监督管理局：根据森林火灾发生地请求，落实医疗器械、药品支援和伤员救治、卫生防疫工作。
（5）区民政局：协调灾民临时安置和生活保障工作。
（6）公安分局：负责灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种侵害森林安全的违法犯罪活动，维护治安秩序，保证火灾扑救工作顺利进行。
（7）区园林管理局局：牵头组织对重、特大森林火灾事故的调查及责任追究。
3.预警、监测、信息报告
3.1火灾预防
区各级森林防火部门要进一步开展森林防火宣传教育工作，提高全民森林防火意识，严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域的监督检查，消除各类火险隐患；经区森林防火指挥部办公室批准有计划地组织烧除可燃物、开设防火隔离带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合防控能力。
3.2火险预测预报
依据自治区气象局中长期气候预报，区森林防火指挥部办公室认真分析各重点时期的森林火险形势，向全区火险形势，遇有高火险天气时，向全区高火险天气警报。
3.3林火监测
区森林防火指挥部办公室要利用瞭望塔、护林员密切监视火场动态。
3.4信息报告
3.4.1预案启动后，区森林防火指挥部，应于每日8时、16时及时向自治区森林防火指挥部办公室报送火场综合情况，遇有紧急情况，应立即报告。
3.4.2出现一般森林火情时，区森林防火指挥部接到火灾发生的镇（街道办事处）报告后，立即如实向自治区政府和自治区森林防火指挥部报告，同时将情况通报区森林防火指挥部领导成员及有关部门，最迟不得超过2小时。
3.4.4火灾扑救
4.火灾扑救
4.1应急响应
4.1.1应急响应条件
预案启动条件即为应急响应条件。
4.1.2应急响应行动
（1）区森林防火指挥部向总指挥报告并建议启动预案；
（2）区森林防火指挥部总指挥批准启动预案；
（3）各工作组人员上岗到位；
（4）区森林防火指挥部向自治区森林防火指挥部报告火情和预案启动情况；
（5）将火灾情况、启动预案事宜和各单位应承担的任务函告相关应急支持保障部门，各部门按照各自的职责做好应急准备工作；
（6）召开区森林防火指挥部领导成员紧急会议，通报火情，确定扑火救火方案，落实各应急支持保障部门职责；
（7）根据森林火灾发生地的实际情况，区森林防火指挥部森林扑火预备队下达增援命令。
（11）应急结束。
4.2扑火指挥
如发生森林火灾，由区森林防火指挥部统一指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。各级领导要靠前指挥，随着火情趋于严重，扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。
4.3扑火原则
4.3.1保证安全。保证人员安全，既要避免群众伤亡，还要避免扑救人员伤亡；保证居住地和重要设施安全；保证重要森林资源安全，尽量减少损失。
4.3.2科学扑救。在扑火战略上采取“围、阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，采用整体围挖、各个歼灭，重点扑救，彻底清除，阻隔为主，正面扑救为辅相结合等多种方式和手段进行扑救，最大限度地减少森林资源损失。
4.3.3合理用兵。在扑火力量使用上，坚持以专业力量为主，其他经过训练或有组织的非专业力量为辅。
4.3.4落实责任。采取分段包干，明确责任，落实扑救，清理、看守分段包干责任制。
4.4应急通讯
区电信部门要积极配合，确保扑救森林火灾时信息畅通。
4.5扑火安全
现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，采取避险措施，确保扑火人员安全。
4.6居民点及群众安全防护
在居民点周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，有组织，有秩序地及时疏散居民，确保人民群众生命安全。
4.7医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，由卫生局组织医疗卫生部门及时进行救治。
4.8扑火力量组织与动员
发生火灾后，火灾的组织扑救应以消防总队、驻军、武警部队、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主，必须时动员当地具有扑火常识且经过专业训练的林区职工、机关干部和群众等非专业力量参与扑救工作。
4.9火案查处
火灾发生后，由当地公安机关负责案件的查处工作。
4.10应急结束
一般森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由区森林防火指挥部适时宣布结束应急期的工作，恢复正常森林防火工作秩序。
5.后期处置
5.1火灾评估
区森林防火指挥部办公室委托自治区林业调查规划院进行实地调查，确定森林资源损失情况。
5.2工作总结
扑火工作结束后，森林火灾发生地政府（街道办事处）要及时进行全面总结，重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，按照区森林防火指挥部要求时限报送区森林防火指挥部，由区森林防火指挥部按照要求，将一般森林火灾突发事件形成调查报告，上报自治区、市林业局。
5.3奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照《森林防火条例》相关规定进行奖励；对在扑火工作中受伤的人员，根据国家相关规定享受医疗费补助；对火灾肇事者追究责任，由当地司法部门依法审理；对火灾事故行政责任和领导责任的追究，按照有关规定执行。
5.4预案解释部门
本预案由区森林防火指挥部办公室负责解释。
森林防火紧急避险预案篇2
清河林业局有限公司位于小兴安岭南麓、松花江中游北岸，哈尔滨市通河县行政区内，施业区总面积14.6万公顷，其中有林地面积12.8万公顷，森林覆盖率84.2%。北靠朗乡林业局，东与依兰县毗邻，南临松花江与达连河煤矿、哈依煤气隔江相望，西与兴隆林业局接壤，南北长38公里，东西宽39公里，建有aaaa级国家森林公园一处，省湿地保护公园一处，是大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的重要功能区之一，是国家天然林重点保护区。近几年，我公司将加强森防基础建设和建立火源管理长效机制作为森防工作的有力保证，通过创新工作机制、严抓细管实现新突破，实现连续43年无重大森林火灾发生，确保了国家生态资源和人民生命财产安全。
一、狠抓森防宣传，营造全社会齐抓共管的氛围
为切实做好森林防火工作，提高全林区森林防火意识，我公司采取多种宣传手段、舆论渠道和传播媒介，全力打造全社会共同参与、各级组织齐抓共管的森防工作宣传氛围。一是利用传统宣传手段，发挥有线电视覆盖附近村屯的优势，大幅度宣传《森林法》、《森林防火条例》、《黑龙江省森林防火条例》等法律法规，及时报道森防工作动态，及时曝光违反森防规定的行为，起到了森防宣传全覆盖的震慑作用，共制作森防工作动态160期，媒体宣传2254次，出动宣传车465台次；二是利用新媒体宣传手段，发挥小视频、公众号、微信朋友圈信息传输速度快、覆盖面广、不受时间、空间限制的优势，创新宣传新思路，建立舆情预警工作机制，强化舆论引导能力，提高森防宣传的及时性、丰富性和互动性，营造良好的森防舆论环境；三是落实了各部门联动抓森防宣传的责任，印发《森防宣传工作方案》，按照抓春防首先要把宣传工作贯穿始终、舆论先行的工作要求，对森防宣传的内容、重点、措施和责任都做出详细安排、部署；四是按照上级关于开展森防宣传周和宣传月的工作要求，公司森防指召开动员会安排部署森防宣传活动，在局址和林场大力开展全民参与的森防宣传活动。通过形式多样的宣传方式，进一步增强了全民防火意识，在广度和深度上加大了森林防火宣传攻势。悬挂宣传条幅150条，安插防火彩旗1000面，维修更新固定宣传牌40块，发放各类传单5000份。
二、狠抓隐患排查，建立疏堵结合的火源管控机制
火源管理工作基础在于“防”，关键在于“人”，根本在于“管”，我公司把“防、人、管”作为防控体系建设的主要内容，把管控野外火源和农事用火作为野外火源管控重点，着力在加强预防、消除火险隐患上下功夫。一是进入春防以来，印发《野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案》，协调组织林业公安、资源管理等部门开展专项行动及“三清”工作，取缔非法野外火源点5处、清除非法入山人员47人，有效地减少了林内火险隐患；二是进入森防期坚决执行《森林法》、《森林防火条例》相关规定，严格履行野外用火审批程序，进入高火险期禁止一切野外生产和生活用火，并对重点火险区域划分责任区、落实责任人，实行重兵布防死看死守；三是大力推广“防火码”小程序在入山管理工作中的应用，升级最新2.0版本防火码app小程序，公司各卡口对进入林区的机动车辆和人员严格执行“扫码入山登记”规定，春防期间共完成扫码人员13000余人次和车辆3500余台次，为分析研判火源管控、入山人员数据提供科学依据；三是建立完善痴傻呆特殊人群、坟区墓地两本台帐，明确监护人、监管人的责任，严格落实监管措施；四是积极组织开展火险隐患排查工作，建立完善隐患排查工作机制，按《排查工作方案》要求及时开单位自检自查和公司督导检查工作，对排查出的隐患建档立册立查立改，特别是加强了林内输电线路和通信电缆的森防安全检查工作，与供电、通信部门签订防火责任状和承诺书，明确防火相关任务和责任。在重要节点、重点时段制定“清明、五一”战役工作方案，严格落实森防各项工作措施，确保森防各项工作扎实有效开展；五是我公司联防值班单位相继组织联防区内各林场、村屯、友邻单位等负责人召开了联防会议，制订联防工作方案，划分联防单位责任区，明确联防任务，落实联防责任人，使联防工作目标更加明确、联防责任更加细化、联防措施更加具体，真正形成了联防互救、信息共享、群防群治的良好局面。
三、狠抓责任落实，增强森防责任意识和担当意识
由于今年春季气温回升快，天干物燥，加之今年是中国共产党建党一百周年，也是“十四五”开局之年，森林防火形势极其严峻，林业局有限公司党委、有限公司把今年的森林防火作为全公司的第一件大事、第一位任务、第一项职责来抓，把春防工作纳入压倒一切工作的重中之重。一是及时召开公司森防工作会议，严格落实森防人员责任，严格执行党政同责、一岗双责工作机制，形成党政主要领导负总责、指挥部成员包林场、林场班子成员包林班、林场机关工作人员包道口、管护人包小班的森防领导机制和防范工作机制；二是严格贯彻落实、李克强总理的重要指示批示精神，在胡昌升省长提出的森林防火“最后一厘米”上下足功夫；三是建立完善“三清单一承诺”和“两书一函”工作机制，严格按照任务清单、责任清单、督查清单要求，把森防各项任务层层落实、真正落实、全面落实，共签订各类森防承诺书622份；四是制定森防目标化管理考核细则，层层落实森防工作目标和措施，层层落实森防工作任务和责任，强化日常督导检查工作力度，公司成立森防督查组，对重点时段、重点工作开展情况进行督导检查，通过层层落实工作目标责任制和督导检查，切实提高森防责任意识，增强森防工作的使命感、责任感和紧迫感；五是加强全国互联网+督查系统和省森防信息共享平台填报工作，全公司各基层林场互联网+督查平台开通率100%填报率100%，省防信息共享平台数据完成本年度数据更新工作。
四、狠抓队伍建设，不断提高森林火灾防控水平
我们始终把以场建队、靠前屯兵放在做好森林防火工作的首位，把打造一支“政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、快速反应”的森林防火专业队伍，作为森林安全的根本保证。一是今年按照集团公司要求，调整11名年轻力量充实专业扑火队伍，更新防护装备220套，灭火机具45台、运兵车6辆、补给运输车1辆，维修改造营房三处；二是自筹7万元资金组建集团－有限公司－林场三级通讯网络，增设卫星电话5部、北斗应急通讯保障系统16套，解决通讯“最后一公里”问题，实现有限公司－林场－巡护队的全覆盖通讯保障；三是进入高火险期，根据火险等级及时预警信号，按预警响应机制进入工作状态，充分做好扑火物资储备和后勤保障以及临战的一切准备；四是按照“三靠前”“重兵扑救”原则在4月10日派出三个中队45人分别到建设林场、育林林场、新胜林场靠前驻防，实现重兵布防，快速出动；五是按训练大纲要求按时开展体能、防扑火技能等专项训练25次，按照省、集团防指要求，共任命16名森林防火安全官，负责组织本单位森防人员按照集团公司下发的《森林火灾扑救安全工作手册》采取线上、线下集中授课和收看视频课件方式进行安全知识培训，全面提高专业队伍的业务水平和综合能力和火灾扑救安全意识，增强火场紧急避险和自救能力；六是修订完善扑救森林火灾应急预案1份，制定森林火灾处置办法和火场紧急避险实施方案19份，5月20日，林业局有限公司举办龙威2021－1森林防灭火实兵模拟演练，就队伍紧急拉动、火场模拟扑火和火场紧急避险开展专项演练，强化各队伍的应急反应能力、火场战术配合和紧急避险能力。各基层林场的扑火演练和紧急避险演练已全部完成演练。
五、狠抓举措创新，全面提升森防工作质量
森林防火紧急避险预案篇3
1.1编制目的
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置重、特大森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保国家在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于在中华人民共和国境内发生的重、特大森林火灾的应急工作。
1.4基本原则
1.4.1在国务院统一领导下，国家林业局负责制订和协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。
1.4.2本预案涉及的国家相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时作出快速应急反应。
1.4.3在处置重、特大森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低程度。
1.4.4各级人民政府和森林经营单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对重、特大森林火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。
l.5预案启动条件
重要火情报告国务院后，国家林业局密切注视火情动态变化，如果火场持续72小时仍未得到有效控制；对林区居民地、重要设施构成极大威胁；造成重大人员伤亡或重大财产损失；地方政府请求救助或国务院提出要求时，经国家林业局主要负责人批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。
2组织指挥体系及职责任务
本预案启动后，国家林业局立即成立“国家林业局扑火指挥部”具体承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合国家林业局做好各阶段的扑火救灾工作。
2.1国家林业局扑火指挥部
在国务院统一领导下，国家林业局扑火指挥部积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助地方政府尽快扑灭火灾。具体承担：综合调度、后勤保障、技术咨询和现场督导等工作。
2.2国家相关应急支持保障部门
本预案启动后，国家林业局扑火指挥部及时将火灾情况和各部门应承担的任务函告国家相关应急支持保障部门，各有关部门按照预定方案立即行动，积极配合国家林业局扑火指挥部做好各阶段扑救工作。
3预警、监测、信息报告和处理
3.1森林火灾预防
全国各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
3.2火险预测预报
依据气象部门气候中长期预报，国家林业局分析各重点防火期的森林火险形势，向全国火险形势宏观预测报告；气象部门依据天气预报信息，制作全国24小时森林火险天气预报，国家林业局通过森林防火网站向全国；遇有高火险天气时，在中央电视台的天气预报等栏目中向全国高火险天气警报；在森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。
3.3林火监测
利用卫星林火监测系统，及时掌握热点变化情况，制作卫星热点监测图像及监测报告；通过森林消防飞机巡护侦察火场发展动态，绘制火场态势图；火灾发生地的地面了望台、巡护人员密切监视火场周围动态。
3.4人工影响天气
由气象部门根据天气趋势，针对重点火场的地理位置制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
3.5信息报告和处理
3.5.1一般火情，由省级森林防火指挥部按照林火日报、林火月报的规定进行统计，上报国家林业局。出现重大火情时，省级森林防火指挥部应立即核准情况后报告国家林业局。
3.5.2出现特别重大火情时，国家林业局应立即如实向国务院报告，最迟不得超过4小时。
4火灾扑救
4.1分级响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低分为三级。
4.1.1Ⅰ级响应
当出现受害森林面积1000公顷以上，火场仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林；以及需要国家支援的森林火灾等四种火情之一时，国务院可根据有关省（区、市）人民政府或国家林业局的请示，授权国家林业局局长组织协调指挥火灾扑救工作。如出现特殊情况需要采取进一步措施时，国家林业局另行请示国务院。
4.1.2Ⅱ级响应
当出现火场持续72小时仍未得到有效控制；受害森林面积300公顷以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失；威胁居民地、重要设施和原始森林，或者发生在省、自治区、直辖市交界地区、危险性较大的森林火灾；国外大面积火场距我国界或实际控制线5公里以内，并对我境内森林构成较大威胁的火灾等五种火情之一时，国家林业局立即进入紧急工作状态，及时向国务院和有关支持保障部门报告（通报）情况，拟订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务，国家林业局工作组人员立即赶赴火场。
4.l.3Ⅲ级响应
发现火情，当地森林防火部门立即组织扑救。县级森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部；24小时后火场没有得到控制，市级扑火前线指挥部要组建到位；48小时后火场还没有得到控制或需要跨区支援扑救的火场，要建立省级扑火前线指挥部，进行规范化的调度和科学的组织指挥。
4.2扑火指挥
扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。各级领导靠前指挥到位，随着火情趋于严重，扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。武警森林部队在执行灭火任务时，内部设立相应级别的扑火指挥机构，在当地政府扑火前线指挥部的统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。
4.3扑火原则
4.3.1在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
4.3.2在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
4.3.3在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
4.3.4在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队、武警森林部队等专业力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。
4.3.5在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
4.4应急通信
在充分利用当地森林防火通信网的基础上，当地电信部门要建立火场应急通信系统，保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时，国家林业局调派通信指挥车到火场提供应急通信辅助保障。
4.5扑火安全
现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。
4.6居民点及群众安全防护
地方各级人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
4.7医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时卫生部组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。
4.8扑火力量组织与动员
4.8.1扑火力量的组成。扑救森林火灾应以当地专业（半专业）森林消防队、武警森林部队、驻军、武警部队、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作。
4.8.2跨区增援机动力量的组成。如当地扑火力量不足时，根据省级森林防火指挥部提出的申请，国家林业局扑火指挥部可调动其他省区的扑火队伍实施跨区域支援扑火。原则上以武警森林部队为主，地方专业森林消防队和军队为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。
4.8.3兵力及携行装备运输。跨区增援扑火的兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主，特殊情况请求民航部门支持实施空运。
4.9火案查处
国家林业局森林公安局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作，未设森林公安机构的由当地公安机关负责案件查处工作。
4.10信息
4.10.1重、特大森林火灾的信息应当及时、准确、客观、全面。
4.10.2重、特大森林火灾和扑火动态等信息由国家林业局。
4.10.3信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
4.11应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由国家林业局适时宣布结束应急期的工作，恢复正常森林防火工作秩序。
5后期处置
5.1火灾评估
国家林业局根据飞机拍摄的火场照片和省级森林防火指挥部上报的过火面积、森林受害面积，评估森林资源损失情况。
5.2灾民安置及灾后重建
火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。
5.3工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。国家林业局上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。
6综合保障
6.1通信与信息保障
各地应建立省、市、县、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。国家林业局森林防火网站负责天气形势分析数据（气象局提供）、卫星林火监测云图、火场实况图片图象、电子地图、火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。
6.2后备力量保障
加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
6.3扑火物资储备保障
省、市、县三级森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。国家林业局在重点林区设立的森林防火物资储备库，储备一定量的扑火机具、防护装备、通信器材，用于各地扑救重、特大森林火灾的补给。
6.4资金保障
处置突发事件所需财政经费，按《财政应急保障预案》执行。
6.5技术保障
各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障；林业院校和森林防火科研机构的森林防火专家提供灭火技术咨询和现场指导。国家林业局防火办建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者的全面信息，为扑火工作提供技术保障。
6.6培训演练
6.6.1各级森林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识。同时，对林区应急分队配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识讲座，以保证高素质的扑火后备力量。
6.6.2为保证本预案的顺利实施，国家林业局组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。超级秘书网
7附则
7.1术语说明
本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列重要火情之一的森林火灾：燃烧蔓延超过72小时没有得到控制的森林火灾；受害森林面积超过300公顷尚未扑灭的森林火灾；造成10人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾；国外火场距我国界或实际控制线5公里以内，并对我境内森林构成较大威胁的火灾。不是灾后进行森林火灾统计意义上的森林火灾分类。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案管理
本预案是国家处置重、特大森林火灾的应急措施，预案实施后应组织评估并视情及时修订。
7.3奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由地方民政部门和部队系统办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。
森林防火紧急避险预案篇4
11编制目的
12编制依据
13适应范围
14基本原则
15预案启动条件
2组织指挥体系及职责任务
21组织领导
22职责任务
3预警、监测、信息报告和处理
31火险预警预报
32林火动态监测
33信息报告和处理
4应急处置
41分级响应
42扑火原则
43火场指挥
44扑火安全
45居民点、森林公园（保护区）及群众安全防护
46医疗救护
47扑火力量组织与动员
48火案查处
49火场验收
410信息
411应急结束
5后期处置
51火灾评估
52灾民安置和灾后重建
53工作总结
54奖励与责任追究
6综合保障
61扑火后备力量保障
62扑火物资储备保障
63扑火基础设施保障
64通讯与信息保障
65技术保障
66培训与演练
7附则
71预案管理
72预案解释部门
73预案生效时间
8图标
81森林防火前线指挥体系图
82森林防火应急处置程序图
83森林防火扑火力量组织图
1总则
11编制目的。
认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，坚持“以人为本、科学扑救”的原则，切实做好森林火灾的应急处置工作，确保全市在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，将森林火灾造成的损失降到最低程度。
12编制依据。
根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《辽宁省处置森林火灾应急预案》等有关规定，结合我市实际，修订本预案。
13适应范围。
本预案适用于我市行政区域内发生的森林火灾（城市市区的除外）应急处置工作。
14基本原则。
坚持“统一领导，分级负责，分工协作”的原则；坚持“以人为本，安全第一”的原则；坚持“立足防范，反应快速”的原则；坚持“群专结合，以专为主”的原则；坚持“打早、打小、打了”的原则。
15预案启动条件。
森林火灾发生后，超过4小时火势仍未得到有效控制；对森林、林区居民地、自然保护区、旅游景区及重要设施构成极大威胁；造成人员伤亡或重大财产损失；区、县（市）森林防火指挥部请求救助或市人民政府提出要求时，按有关程序启动本预案。
2组织指挥体系及职责任务
森林火灾的预防和扑救实行各级人民政府行政首长负责制。建立市、县、乡镇三级森林防火指挥部，制定三级《处置森林火灾应急预案》。市森林防火指挥部负责全市行政区域内森林防火和森林火灾（城市市区的除外）扑救应急处置工作。各区县（市）、乡镇森林防火指挥部负责本辖区森林防火和森林火灾应急处置工作。对启动《预案》的森林火灾应设立扑火前线指挥部（以下简称“前指”），具体承担森林火灾应急处置的各项组织指挥工作。
21组织领导。
市森林防火指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市林业局局长、沈阳警备区参谋长、武警支队副支队长、辽宁陆军预备役高射炮兵第一师参谋长、森林公安局局长担任，总调度长由总指挥临时任命，成员单位包括沈阳警备区、武警支队、辽宁陆军预备役高射炮兵第一师，市委宣传部、市编委办，市政府办公厅和市发展改革委、教育局、公安局、民政局、财政局、建委、城建局、交通局、农经委、林业局、卫生局、气象局，中国移动沈阳分公司、市中级人民法院、市检察院。
指挥部下设1室10组，即市森林防火指挥部办公室和专家组、扑救指挥组、气象预报组、后勤保障组、救护安置组、安全保卫组、通讯信息组、火案调查组、宣传报道组、综合材料组。
本预案启动后，市森林防火指挥部即为扑火“前指”，是处置森林火灾事件的最高指挥机构，统一协调有关部门和单位，调动扑火力量，采取有效应对措施，组织指挥尽快扑灭火灾。
22职责任务。
总指挥：负责火场的组织扑救工作，组织研究、制定扑救方案，调度指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。
副总指挥：协助总指挥监督检查各项工作的落实，承办总指挥分配的工作。
总调度长：负责各项协调工作，监督落实各项工作方案和扑救措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。
市森林防火指挥部办公室：设在市林业局，负责全市森林防火日常工作。主要职责是：贯彻执行《森林防火条例》及国家森林防火工作的方针、政策。组织森林防火安全检查，进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施及《处置森林火灾应急预案》，定期组织预案演练，培训森林防火专业人员，组织扑救森林火灾。负责森林防火远程监控系统的规划和建设。配合有关部门调查森林火灾案件，进行森林火灾统计及建立森林火灾档案。承办市政府和市森林防火指挥部领导交办的相关工作。
专家组：成立市、区县（市）两级森林防火专家组，由气象专家、火场扑救专家、扑火安全专家、应急事件处置专家组成。主要职责是：在启动《处置森林火灾应急预案》Ⅱ级和Ⅰ级响应时，就扑火战略和阶段性扑火战术等问题为指挥机构提供科学指导与建议。在制定森林防火的有关规定、预案、制度和项目建设的过程中提供指导意见。及时反映森林防火工作中存在的问题与不足，并提出改进建议。参与各类防火业务培训与演练、教材编审等工作。
扑救指挥组：由沈阳警备区、武警支队、辽宁陆军预备役高射炮兵第一师、市公安局和市林业局组成。主要负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体扑火措施及火灾扑灭后的检查验收。其中，沈阳警备区负责指挥、调度民兵应急分队参加森林火灾扑救工作，必要时协调当地驻军部队参加火灾扑救工作。武警支队根据需要调集森林扑火突击队参加森林火灾扑救。辽宁陆军预备役高射炮兵第一师根据需要调集所属部队官兵及扑火救灾应急分队参加森林火灾扑救。市公安局组织公安消防支队参加火灾扑救，负责火灾区域内的治安管理及交通管制。市林业局负责指挥、调度专业、半专业森林消防队伍参加森林火灾扑救，并负责勘查火灾现场、调查火灾损失、对火灾案件侦破等工作。
气象预报组：由市气象局组成。主要负责火险等级预报，随时向市森林防火指挥部提供火场气象信息，做好人工增雨扑火工作。
后勤保障组：由市政府办公厅和市林业局、财政局、交通局、火灾事发地区、县（市）政府组成。主要负责火场所需的扑火工具、扑火设备、食品、被服、油料等救援物资快速运输。其中，市政府办公厅负责协助总指挥，做好扑火人员、扑救物资的调配与协调。市林业局协调、调动扑火物资。市财政局保证扑救森林火灾所需的资金。市交通局负责扑火人员、扑火器材、扑救物资的运输工作。区、县（市）政府负责扑火人员的食品、被服供应及住宿安排，完成市森林防火指挥部交办的其他后勤保障工作。
救护安置组：由市卫生局、民政局及火灾事发地区、县（市）政府组成。主要负责协调救护伤病员和安置灾民工作。其中，市卫生局负责组织扑火现场的医疗救护及灾区的卫生防疫。市民政局负责做好灾民生活安置及赈灾物资与资金的管理工作。区、县（市）政府负责组织疏散火场附近的居民及灾民生活安置。
安全保卫组：由市公安局组成。主要负责维护火灾区域内的治安秩序，适时制订和《禁火令》，组织并参加森林防火安全检查。
通讯信息组：由中国移动沈阳分公司组成。主要负责火场移动通讯畅通，提供各种特殊通讯服务。
火灾调查组：由市公安局、林业局（市森林公安局）组成。主要负责火灾案件的侦破工作。
宣传报道组：由市委宣传部、市林业局组成。主要负责火灾情况的对外宣传和新闻报道工作。
综合材料组：由市政府办公厅、市林业局组成。主要负责起草阶段性火场报告和综合情况报告，同时负责“前指”的文秘工作。
市检察院、市中级人民法院：负责森林火灾案件的诉讼和审理工作。
本预案启动后，市森林防火指挥部要及时将火灾情况告知市人民政府有关部门和单位。各有关部门和单位要快速反应，并按照本预案的规定认真履行职责，积极配合市森林防火指挥部做好应急处置工作。市森林防火指挥部其他成员单位要随时听候调遣，完成指挥部安排的各项工作。
3预警、监测、信息报告和处理
31火险预警预报。
每年10月1日至翌年5月31日为全市森林防火期，其中每年3月1日至5月31日为森林高火险期。森林防火期内，市气象部门在沈阳电视台天气预报栏目，每天向全市森林火险等级预报。市森林防火指挥部根据森林火险等级，适时向全市森林火险预警信号。森林火险预警由高到低分为：红色预警、橙色预警、黄色预警、绿色预警。
32林火动态监测。
建立市森林防火监控指挥系统，完善区、县（市）森林防火监控指挥系统，利用东部山区重点林区的森林防火远程监控系统及康平、法库2县的地面瞭望塔，并通过全市920名护林员密切监视火情动态，实现森林防火数字化监控。森林防火期内，市、区两级森林防火监测中心24小时值班，护林员配备对讲机全天候巡护，一旦发现火情立即逐级上报。
33信息报告和处理。
任何单位和个人一旦发现森林火灾，应立即向当地人民政府或森林防火指挥部报告。森林防火指挥部接到报告后，要按照本地区《处置森林火灾应急预案》积极组织扑救。
如有发生在与外市、县交界处的森林火灾，发生在自然保护区、风景旅游区的森林火灾，危及村屯、厂矿和重要设施安全的森林火灾，危及森林面积1公顷以上或持续2小时尚未扑灭的森林火灾，以及需要市统一调度或增援的森林火灾，各区、县（市）森林防火指挥部要向市森林防火指挥部报告。
市森林防火指挥部接到火情报告后，要立即向总指挥、市委、市政府及市应急办报告，并在1小时内向省森林防火指挥部报告。市森林防火指挥部值班电话：12119。
4应急处置
41分级响应。
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应职能。森林火灾的响应级别由高到低分为3级。
Ⅰ级响应。当出现受害森林面积50公顷以上，火场仍未得到有效控制；造成3人以上10人以下死亡、10人以上50人以下重伤，或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁林区居民地、重要设施和原始次生林；需要省支援的森林火灾等4种火情之一时，市政府、市森林防火指挥部在组织火灾扑救工作的同时，请求省森林防火指挥部调动扑救力量。
Ⅱ级响应。当火场出现持续6小时仍未得到有效控制；受害森林面积10公顷以上；造成1人以上3人以下死亡、1人以上10人以下重伤或造成重大影响和财产损失；威胁或烧毁林区居民地、重要设施和原始次生林；发生距市界15公里且火势仍有继续蔓延趋势等5种火情之一时，市政府、市森林防火指挥部迅速组织指挥火灾扑救工作。
Ⅲ级响应。发现火情，当地森林防火指挥部立即组织扑救。一般情况下，发现火情后2个小时内，区、县(市)级森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部。如6小时火场没有得到有效控制，市级“前指”要组建到位并现场指挥。
42扑火原则。
坚持以人为本，安全第一的原则；坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合的原则；坚持整体围控，阻隔为主、正面扑救为辅的原则；坚持专群结合，以专为主的原则；坚持分段包干，划区包片，落实扑火责任的原则。
43火场指挥。
扑救森林火灾时，应当在火灾发生地设立扑火前线指挥部（以下简称“前指”）。参加扑火的所有单位和个人必须服从“前指”的统一指挥。火场较大时，“前指”要根据具体情况划分战区，设立分指挥部，具体负责局部火场的扑救指挥。随着火情的发展变化，“前指”的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下逐级指挥，避免指挥混乱。“前指”应当设立专家顾问组、扑救指挥组、气象组、后勤保障组、安全保卫组、医疗救护组等工作机构。部队在执行扑火任务时，内部应当设立相应的扑火指挥机构，在“前指”统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。
44扑火安全。
“前指”指挥员必须认真分析气象形势、自然地理环境和火场态势。在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。
45居民点、森林公园（保护区）及群众安全防护。
各级政府应在林区居民点、森林公园（保护区）周围开设防火隔离带和避火通道，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点、森林公园（保护区）受到森林火灾威胁时，要及时果断采取有效防火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。
46医疗救护。
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾事发地政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时市卫生局组织医疗专家协助救治，死难者由当地政府根据有关规定妥善处置。
47扑火力量组织与动员。
全市扑火队伍共分3个梯队。
第一梯队：由专业、半专业森林消防队、武警支队森林扑火突击队、辽宁陆军预备役高射炮兵第一师、公安局消防支队组成。
第二梯队：由沈阳警备区民兵应急分队组成。
第三梯队：由义务森林扑火队（林区企事业单位、有林村义务扑火队）组成。
当地扑火力量不足时，根据区、县（市）森林防火指挥部提出的申请，市森林防火指挥部可调动市内其他专业、半专业森林消防队伍实施跨区域支援扑火。必要时，市森林防火指挥部还可以向省申请周边城市支援扑火。严禁动员未成年人、老年人、残疾人和孕妇参加扑火工作。
48火案查处。
市森林公安局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。案情复杂、影响较大的火案，应当由森林火灾事发地公安机关协助森林公安机关组织侦破。
49火场验收。
森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经当地人民政府、森林防火指挥部检查验收合格，方可撤出看守人员。
410信息。
森林火灾的信息应及时、准确、客观、全面。根据森林火灾的响应级别，森林火灾及扑火动态信息由县级以上政府。森林火灾信息形式主要包括：授权、发新闻稿、组织报道、接受记者采访、召开新闻会等。任何单位和个人不得、散布未经核实或没有事实依据的有关森林火灾的信息。
411应急结束。
重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由省森林防火指挥部适时宣布结束应急期的工作；其他森林火灾由市、区县（市）森林防火指挥部适时宣布结束应急状态，恢复正常森林防火工作秩序。
5后期处置
51火灾评估。
火灾事发地的区、县（市）森林防火指挥部，要在火灾扑灭2日内，及时将火灾造成的过火面积、森林受害面积、森林资源损失等情况进行评估，并以书面形式上报市森林防火指挥部办公室。
52灾民安置和灾后重建。
火灾事发地政府要根据有关规定，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时治疗，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。
53工作总结。
扑火工作结束后，火灾事发地的区、县（市）森林防火指挥部要及时进行工作总结，重点分析火灾发生的原因和应汲取的经验教训，提出改进措施，并报同级人民政府和市森林防火指挥部办公室。
54奖励与责任追究。
对在扑火工作中有突出贡献的单位和个人，依据《森林防火条例》相关规定进行表彰奖励；对在扑救森林火灾中牺牲的有功人员需追认烈士的，依据相关规定办理。
对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故行政领导责任的追究，依据《国务院关于重、特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令302号）、《辽宁省森林火灾责任追究办法》及相关规定执行。
6综合保障
61扑火后备力量保障。
按照人员精干、装备精良的“双精”标准和塔形分布、梯次武装、分层次配备防火器材与装备的要求，加强专业、半专业森林消防队伍建设。武警支队森林扑火突击队达到300人，其中精装队伍100人；东陵区、苏家屯区、沈北新区、棋盘山旅游开发区、康平县、法库县6个重点林区各组建1支由20人组成的专业森林消防队；其他10个区、县（市）各组建1-3支由20人组成的半专业森林消防队；市林业局组建20支森林保安大队。形成以专业、半专业森林消防队为先锋，武警支队森林扑火突击队为骨干，森林保安大队为基础，群众义务扑火队为补充的“五位一体”的森林防火应急扑火队伍。在坚持重点武装专业扑火力量的同时，要重视后备力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，实行跨区联动，相互支援，协同作战。
62扑火物资储备保障。
实行市、区县（市）两级森林防火物资储备制度。市森林防火指挥部办公室要设立物资储备库，储备一定数量的常规扑火工具和特殊扑火工具，用于扑救重、特大森林火灾的物资补充；各区、县（市）森林防火指挥部办公室要根据各自的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，按照“11332”储备标准，即1000枚灭火弹，100台风力灭火机，300把二号扑火工具，300把铁锹，2台扑火专业运输车，保证较大森林火灾扑火物资的应急之需。
63扑火基础设施保障。
健全完善市、区县（市）森林防火监控指挥中心，建立数字化森林防火监控系统，实现重点林区远程监控全覆盖。健全完善重点林区森林防火地理信息系统，绘制森林防火图，对域内重点设施设备做详细标识。重点林区的防火通道要统一规划，分期投入，分段建设。
64通讯与信息保障。
建立市、区县（市）森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，利用有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等现代通讯手段，确保森林防火通讯与信息畅通。
65技术保障。
市森林防火监控指挥中心对重点林区实行森林防火远程监控，发生火灾时实现远程会商，进行智能分析。建立森林防火信息库及防火专家信息库，为扑火工作提供技术保障。气象部门为扑火工作提供火场气象信息、火险等级预报、火势蔓延分析、人工增雨等技术保障。
66培训与演练。
各级森林防火指挥部要有计划地开展扑火指挥员、森林消防队员及林区广大干部职工的扑火技能、战术和安全避险知识的培训，加强实战演练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和作战能力。同时，对武警森林扑火突击队、辽宁陆军预备役高射炮兵第一师、林区驻军和民兵应急分队配备一定数量的扑火器材，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火后备力量。
7附则
71预案管理。
本预案是市政府处置森林火灾的应急措施。预案实施后，由市森林防火指挥部负责管理，报市应急管理办公室备案，并视情况及时修订完善。
72预案解释部门。
本预案由市森林防火指挥部负责解释。
森林防火紧急避险预案篇5
关键词：森林公园；防火；措施
1存在问题
1.1森林火灾隐患增加
1.1.1可燃物增多：中幼林多地处死角地带，多年来未抚育、林下木密集、林内杂草丛生，枯死木、凝冻木因林权纠纷问题未处理、腐殖层增厚，林下可燃物负荷普遍超标，一旦着火，极易酿成火灾。
1.1.2火源管理难度增大：林区附近居民农作物多在山林边缘，农事用火几乎不断，生产性用火很难遏制。每年入园的旅游、踏青、野炊、上坟祭祀、焚香烧纸、燃放爆竹等野外活动将大副度增加，野外火源控制难度较大。
1.1.3突况增多：进出林区人员频繁、整体素质较差、特别是一些青少年林区晚间任意用火活动增多等不确定因素的影响，以及近年来林区周边的施工单位增多，进一步加大了预防和扑救森林火灾的难度和危险性。
1.2基础设施还比较薄弱
由于公园投入森林防火的专项资金有限，林区防火通道、隔离带、监控等防火基础设施还不完善，森林防火科技含量不高，应急指挥系统还不健全，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。加之公园基本上是松树针叶林，森林资源状况相对较差，主要体现在森林资源分布不均、森林资源总量不足，林种、树种结构不合理、林业生产力落后、林木自身防范能力差，给防火工作处置艰险。
2应对措施
2.1领导重视、加强人员部署，落实防火责任
全面贯彻落实森林防火工作会议精神，认真贯彻执行、深入领会，认清形势，加强对森林防火检查员、瞭望员、护林员、值班员、通信员等等的教育、管理，必须坚守岗位，认真履行岗位职责，落实部门责任制。签订森林防火目标管理责任状、明确责任、落实任务、进一步加强防火意识。要切实明确各部门、特别是森防指挥成员单位的责任，根据任务分工，进一步完善森林防火专项预案，并根据火险情况及时到高火险区域开展现场督查，认真抓好部门责任和包片责任的落实。严格执行用火审批制度，全面检查，充分调动一切有利因素，在此基础上，要严明奖惩，实行责任督查，层层追究责任，使之形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识。
2.2加强森林防火队伍建设，提高应急处置水平和能力
积极创造条件，加强森林消防专业队建设，使之真正成为主要林区，扑救森林火灾的骨干力量，建立多层次、多形式的队伍，并实行专业队伍为主，群众义务消防队为辅的结构。各级专业队建设费用应纳入财政预算，采用先进的防火技术和设备，并定期进行防（扑）火演习和安全避险常识培训，提高专业队伍的整体素质和灭火能力。
2.3强化宣传，全面提高游客和周边村民的防火意识
因地制宜、因人而异，采取“点、线、面”相结合的方式，重点宣传森林防火政策法规，增强群众的森林防火责任意识、法律意识，森林防火基本常识和应急避险知识。利用走村窜寨粘贴宣传标语、发放宣传单、开展座谈会、签订联防协议、填写防火宣传牌、开展防火宣传周活动，到学校聘请“绿色小卫士”、开展防火知识竞赛、积极协调新闻媒体等方式、多渠道强化宣传，积极探索群众喜闻乐见的新形式、有针对性地开展防火宣传教育活动。努力做到“森林防火、人人有责”的观念家喻户晓、深入人心。积极营造浓厚的森林防火氛围。
2.4加强消除火灾隐患管理
在森林防火工作中，火源控制是核心内容。在防火期到来之前，各块要认真组织开展一次纵向到底、横向到边的森林火灾隐患排查整治活动，对排查出来的问题要紧盯不放，务必下决心花力气抓好整改。对于野外用火，应采取疏、导、堵相结合的办法，分类指导，严格监控野外用火。对炼山造林用火、野外民俗用火和生活用火要加大检查，从严控制。
2.5强化防火预案到位，及早扑灭火灾
森林火灾突发性强，必须高度戒备，提前防范。要密切关注天气变化，加强中长期森林火灾预测和每日森林火险预报，及时预警信息，确保火险早知道。充分利用瞭望观测和地面巡护等手段，对森林火灾进行全天候、立体式、全方位监测，确保火情早发现、早扑灭。
2.6加强森林防火工作投入力度
森林防火紧急避险预案篇6
今天我们在这里召开全市森林防火工作会议，主要任务是贯彻落实全国森林草原防火工作电视电话会议和省主要领导对森林防火工作的要求精神，安排部署我市森林防火工作。刚才，X同志宣读了《关于切实做好近期森林防火工作的紧急通知》，X同志对当前的森林防火工作做了具体安排，下面，为贯彻通知精神，抓好各项工作落实，我再强调三点意见。
一、统一思想，认清当前森林防火工作面临的严峻形势。近年来，我市森林防火工作始终坚持预防为主、积极消灭的方针，坚持责任单位负总责，建立健全防火组织体系，强化森林防火职能，全面落实森林防火责任制度，狠抓防火责任追究，森林火灾防控能力显著增强，有效保护了我市生态文明建设成果，确保了林区人民群众生命财产安全和森林资源安全。这些成绩来之不易，在肯定成绩的同时，还要清醒认识到我们存在的问题和不足。
一是森林火灾发生的历史趋势警示我们要真正重视今年的森林防火工作。全省和我市近年来火灾发生的趋势和大数据统计结果显示，每隔五年森林火灾都会有一个集中爆发的趋势，x-x年，全省年平均发生火灾x起，其中x年x起、x年x起，分别处于两个峰值高点；我市年平均发生森林火灾x起，其中x年x起、x年火灾x起，特别是x年还出现了人员意外伤亡事件。今年又到了x年左右的关键点，加上今年春季干旱少雨，森林火灾可能会集中爆发，我们务必要高度重视，积极做好相关预防工作。
二是当前的气候条件不利于春季森林防火工作。据气象部门预测，我市从今天到清明节期间，将持续保持x℃左右的温度，加上春节过后我市无明显降水，全市森林火险等级将持续维持在中度危险以上，森林防火形势十分严峻。从反馈的情况看，仅x月x日至x日五天内就集中爆发了x起森林火险，尤其是上周四在X镇发生的火险，虽然火情不大，却引起了省主要领导的关注，还动用了省森林航空消防直升机进行灭火。另外，我市已进入上坟祭祖的高峰期，烧香点烛、烧纸钱等野外用火增加，给森林防火工作带来了巨大压力，形势不容乐观。上周日，省应急管理厅吴忠华厅长对我市的消防安全、森林防火等工作进行了实地暗访，对森林防火工作也提出了明确要求。希望各单位各部门清醒认识当前森林防火面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，把森林防火工作抓紧抓好。
三是思想认识有待加强。一方面，我市近年来没有发生过比较大的火情，部分干部容易产生麻痹松懈思想和侥幸心理,丧失应有的警惕性；另一方面，各森林防火责任单位的分管同志变动较大，绝大部分都没有森林防火工作的经验，对森林火灾的危害性、责任追究的严肃性认识不够，容易对森林防火工作产生懈怠。各负责同志要认真研究森林防火条例，学习相关业务知识，按照要求，切实履行好职责范围内的各项工作。有丰富火场经验的老同志更要提高认识，克服侥幸心理，积极做好表率，扎实做好森林防火各项工作。
四是森林火灾管控的难度在逐年增大。在可燃物存量上，我市有林地面积在快速增加，加上近几年未发生大的森林火灾，林内的可燃物积累每公顷已经超过了发生重特大森林火灾的临界线。在火源管控上，一方面，我市林地面积在逐渐扩大，受涉农涉林多种经营活动的影响，林缘“烧荒”“烧地头”现象较多，清明节上坟祭祖、烧香烧纸、燃放鞭炮等传统习惯，短时间内难以根本改变。
春季气候不稳定，时常出现大风天气，一旦野外出现没有得到及时管控的明火，极易引发大面积火灾，甚至威胁人民群众的人身财产安全，造成重大损失。另一方面，随着我市全域旅游的快速发展，森林旅游发展迅速，进入林区观光休闲的人员逐年增加，在林区范围搭建帐篷露营和露天烧烤等现象也日渐增多，引发森林火灾的不确定因素在不断增大，使林区火源管控的点更多、线更长、面更广，管控的难度越来越大。
二、突出重点，积极做好森林防火预防工作。杜绝重大森林火灾事故和人员伤亡事故，确保一般森林火灾不过夜、森林火灾受害率低于x.x‰，是省森林防火会议确定的工作目标，大家要从维护济源生态安全的大局出发，亲自部署、落实各项措施，坚决实现“力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡”的工作目标。
一要抓好火源管理。我市最近发生的森林火灾，都是开荒烧杂、上坟烧纸等人为原因引发的，严格管控，杜绝违规火源进山入林，就能有效控制森林火灾。
要规范林区野外用火。严格实行野外用火许可制度，一旦出现四级以上的火险天气，要停止一切野外用火。各镇、各林场、各景区要对所有的坟头地块登记造册，与户主签订防火责任书。林农相间经常发生森林火灾的部位，要以村为单位，以村规民约形式予以登记，严格规范林农用火。要严控火源进山入林。重点部位要安排入山检查站，严格把好“入山登记、出山销号”关，管好“清明”“五一”等重要时段的“火险高峰关”，做好林区内“痴、呆、傻”的“重点人员关”，把违规火源拒之于林区之外。
要做好巡视巡查工作。加强对进山作业和游玩人员的管理，严禁携带火种进山入林。认真开展隐患排查和防火巡护等执勤活动，严密监视林区动向。发现火情要及时报告、立即处理，最大限度减少损失。“清明”“五一”节日期间，各责任单位要组织足够的力量巡山护林，坚持早晚鸣锣、白天巡山、适时张贴野外用火禁令，特别是对寺庙、坟场、风景旅游点、自然保护区等重点部位要加强巡查，采取死看硬守等措施，杜绝火灾隐患。
二要抓好宣传教育。要突出森林防火政策、法律、法规的宣传，重点做好我市近期发生的典型案件的宣传教育，使群众吸取教训，提高群防群治意识。要突出森林火灾预防、扑救等安全措施的宣传，使所有进入火场的人员，能够时刻关注自己的安全状况，知道如何避险、如何逃生。要做好防火宣传月、“清明”、“五一”等关键时期的防火宣传工作，重点部位要建设长效的森林防火宣传通道或宣传走廊。新闻媒体要采取多种形式，加大宣传和曝光典型案件的力度，用“身边事”来警示、教育“身边人”，切实发挥好教育引导和警示作用，让各责任单位、各村干部真受警示、真知敬畏。
三要做好扑火准备。实践证明，演练能真正发现问题、解决问题、改进工作，最近几天对火情的处置工作，就是实战演练。火情的发生充分暴露了我们工作中存在的问题和漏洞，也给我们敲响了警钟，大家必须认真总结经验教训，查清问题存在的根源，制定针对性的整改措施，尽快补齐工作短板。
要做好应急预案。市防火办要及时修改完善森林防火应急预案，组织好各项演练工作，提前做好处置突发火情的准备工作，确保能够及时、高效处置森林火灾。一旦出现火情，要严格按照应急预案执行，尤其是指挥人员不能随意变更，要根据实际情况，采取果断措施，避免因多重领导而导致指挥不当的情况发生。
要强化队伍建设。目前，我市很多单位的防火人员性质相对比较复杂，各类人员在待遇保障方面差距很大，一定程度上影响了防火队伍的稳定性。要尽快完善用人机制，提高相关人员的待遇，健全管理制度，确保防火队伍整体稳定。同时，要加大森林火灾扑救培训力度，每一位扑火指挥员、扑火队员都要了解安全扑火的基本战术、组织指挥要领、安全常识和基本逃生方法，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。要进一步巩固专业、半专业扑火队伍建设，形成应急扑救网络，x小时集中待命，在重点地域开展巡逻守护。
要做到科学扑救。树牢“以人为本，科学扑救”的理念，把扑火安全放在首位，各镇、各林场、各景区要为扑火队员购买人身意外伤害保险，严禁安排无扑火经验的干部到火场指挥，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，严禁村民无序、无组织上山扑火，非因特别紧急情况，不提倡夜间在陡峭山区扑火。对于一般的森林火灾，分管领导必须在第一时间到火场指挥扑救，对于重点林区、复杂地形环境、有珍贵树种的林地发生的森林火灾和x小时仍不能得到控制的火灾，主要负责同志必须到火场进行指挥。
要加大物资储备。目前，我市基层责任单位的物资装备还比较落后，个别单位甚至严重不足，大家要正视问题，尽快补充或提升装备质量，要对扑火装备、车辆、机具进行一次全面检修、维护、保养，确保关键时刻拿得出、用得上。要强化经费保障。各责任单位必须把防火经费列入财政预算，确保到位。各景区必须按森林防火条例规定，将不低于门票收入的x%用于森林防火工作。涉及到林区的企业，要加大防火投入，组建应急队伍，储备物资装备，强化技能培训。
三、要加强领导，确保森林防火各项工作落到实处。一要落实责任。严格落实森林防火行政领导负责制，把森林防火责任落实到山头、地头、人头，不留死角、不留盲区。各镇主要负责同志，要明确各自的森林防火工作责任，亲自研究部署森林防火工作，及时发现、研究并解决存在的问题。
二要严格追责。落实森林防火工作内部通报制和约谈制，进一步加大依法治火力度，对森林防火工作责任制不落实、预防措施不到位、火灾处置迟缓等问题，要严查问责。对于近日发生的火情，市林业局在通报总结时不能泛泛而谈，一定要把责任具体到单位具体到人，不仅要警醒当事人，而且要教育各相关单位的所有同志们，让大家牢记守土必须尽责，不尽责就要被追责。
森林防火紧急避险预案篇7
（一）总体思路
以党的十、十八届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，着力健全公共安全应急管理体系，增强突发事件应急处置能力，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生，促进全乡经济社会又好又快发展，推动“和谐上安乡”建设推进。
（二）工作措施
1、做好水利工程防灾减灾工作。一是对全乡水库进行调查摸底，建立工作台帐，编制好防洪应急预案。二是落实应急预案管理工作责任制。防洪应急预案由乡应急办负责管理，各村(居)水库的防洪应急预案由所在的村(居)负责制定，乡领导班子成员负责督促落实。三是及时排查消除水利设施隐患。立足于“防大汛、抗大洪、抢大险”的原则，认真开展水利工程的汛前安全检查和除险加固工作，认真制定年度汛期防洪调度方案，落实水库防汛抢险队伍和抢险物资。四是提前做好水利应急工作。确保在乡域范围内发生水利工程突发事件和自然灾害时，依预案高效有序地开展救灾和做好遇险群众转移工作，抢险队伍迅速进入抢险现场进行抢险，确保水库、国家财产和人民生命财产的安全。
2、加强农业风险监测和农产品质量安全监管。一是加强农产品质量安全执法检查监督，定期开展农产品质量安全抽查，全面提高农产品质量安全水平。二是及时做好农业预防预警工作。全力保障农业生产安全，加强疫情监测和预警预报，加大检疫监督力度，预防疫情扩散，防堵不合格农产品进入市场。建立和健全农机安全监理机构，强化安全生产措施，保障农机安全生产。三是加强对有害生物专项防控工作。贯彻“预防为主，综合防治”的方针，进一步建立和健全动植物防疫长效机制和疫情监测预警网络，树立“公共植保”和“绿色植保”新理念，全面落实有害生物防控措施，保障农业健康发展。
3、抓好安全生产工作。一是把安全生产工作摆上党委政府议事日程，并专门召开安全生产工作会议，全面研究部署、精心组织开展工作，与各村、学校、企业、等签订《安全生产责任书》，成立安全生产领导小组，认真抓好层级责任落实，有效督促安全生产措施的落实。二是广泛深入开展安全和平宣传教育活动，一方面要通过各种形式的宣传活动进行大力宣传安全生产知识，使广大群众不断提高安全生产知识技能。三是加大监督检查力度、严格执法。组织派出所、司法所、国土所等职能部门组成安全检查小组，开展安全生产大检查，特别在春节、国庆等重大节日期间要加大工作力度，对乡辖区的企业、商店进行一次地毯式的全面彻底大检查，将发现的隐患勒令有关单位和部门彻底整改。并落实具体人员进行管理，确保全年里不出现较大的事故和安全隐患，保证国家人民生命和财产安全。
4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。进入森林防火期，及时召开全乡森林防火工作会议，部署落实森林防火各项工作。二是狠抓森林防火基础设施设备建设。按要求对现有的森防基础设备、设施进行更新、补充、完善，改善办公条件，提高林火监测水平。三是重点抓好野外火源管理。在高火险天气和重大节假日期间，加强巡逻值班，组织人员到重点火险地段、山火易发地段、偏僻边远林区巡查。四是做好扑救森林火灾各项准备工作。制定并落实扑火预案，加强扑火队伍的建设，乡森林扑火队保持30人以上。五是加强森防信息沟通联系。严格执行火灾报告制度，在防火期内坚持24小时值班，加强值班调度，及时处置各种森林火险信息。
5、切实加强卫生应急机制建设。一是举办重大活动时，要制定卫生专项预案，为确保各项重大活动的安全提供保障。二是组织规模适度的综合演练。不断强化卫生部门的应急意识，时刻保持临战状态。三是大力加强卫生应急宣传教育。通过拉横标、出墙报发放小册子等向公众介绍突发公共卫生事件的种类、危害以及应对措施，增强广大群众的危机防范意识和应对能力。及时向群众公布预警信息和灾难发生实情，避免和减少社会上的猜测和不良传闻，维护社会稳定。四是进一步加强人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大传染病监测工作。落实各项防控措施，加强狂犬病防制工作，切实提高疫情监测和报告的敏感度。
6、提高社会公共安全和处置突发事件的能力。一是完善工作方案和应急预案。上安乡司派出所根据不同时期、不同形势、不同任务，组织制定和完善重大节假日和各级重大会议各项安全保卫工作方案和应急处置行动预案。二是抓好应急演练。按要求加强应急处置演练，分别举行处置、治安灾害事故应急演练。
7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病防控工作。一是加强牲畜口蹄疫免疫工作。对全乡生猪、牛、羊等家畜实行强制免疫。规模养殖场按免疫程序进行免疫，春、秋两季对散养家畜实施集中免疫，对新补栏家畜要及时补针。二是加强禽类、生猪免疫工作。实行高致病性禽流感常年免疫、月月补针的免疫程序；免疫密度达到100%，免疫合格率达到90％以上。
8、进一步做好全乡消防应急管理工作。一是制订火灾应急预案。编制上安乡重大火灾事故应急预案操作手册，明确应急处置流程图、重大火灾事故分级标准、应急响应程序等内容，便于应急操作实施。二是加强模拟训练。充分利用模拟训练设施开展以火灾、泄漏、爆炸、交通事故以及其他灾害为内容的模拟训练，加强协同演习。
（三）工作要求
按照《上安乡应急管理预案》的工作要求，加强领导，落实责任，精心组织，周密部署，切实抓好应急管理体系建设。
1、加强组织领导。把应急管理工作摆上重要议事日程，作为一项日常工作来抓。进一步充实应急办的工作人员，确保指挥责任明确，工作任务落实；强化应急组织体系建设，进一步完善应急处置网络。
2、加强预案体系建设。进一步完善乡乡应急管理预案，引导和指导单位特别是学校、供电、卫生院、各村(居)委加快应急预案体系建设，落实好应急管理预案；要求各村(居)各单位落实好人员，维护人民群众生命财产安全的重要工作，切实抓紧抓好。
3、加强队伍建设。进一步调整充实应急突击队力量，确保应急突击队成为一支应急管理工作的生力军，根据形势发展的需要，开展岗位练兵活动，加强合成演练，确保在处置应急事件行动中能互相协调配合，迅速高效开展处置行动。
森林防火紧急避险预案篇8
“清明”即将来临，随着气温异常升高，高火险天气增多，野外用火十分频繁，火灾隐患增多，森林防火形势严峻，森林防火再次进入紧要时期。为切实做好清明期间森林防火工作，现就有关事宜紧急通知如下：
一、进一步提高认识，全面部署和安排森林防火工作
各村，各有关单位要充分认识森林防火工作的重要性，主要负责人要认真履行第一责任人职责，将森林防火作为当前的一项重要工作来抓，高度重视对野外火源的控制和管理，从维护社会稳定的政治高度出发，对清明期间森林防火工作进行周密部署，确保不出现大的森林火灾。
二、加大宣传教育的广度和深度，努力提高群众的防火、避火和自救意识
各村和相关单位要积极开展防火宣传活动，提高宣传的广度。要以森林防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识为宣传的主要内容，以悬挂宣传标语、设置警告牌、印发宣传资料等手段，增加宣传的深度，进一步增强广大群众做好森林防火、安全用火、安全避火的意识。
三、加强野外火源检查监督，严格执行野外用火管理规定
要严格按照县人民政府禁火令将火源管理作为防火工作的核心内容，按照火灾隐患排查整改的要求，认真组织村干部，林业干部，护林人员开展排查整改活动，消除火灾隐患。严格加强对农事用火和造林炼山等野外用火的监管，并严格按有关规定进行审批，要在确保安全、有防范措施的条件下用火。在高火险天气，要加强对“五类”人员的监控，对违规用火的要严厉处罚，对引发森林火灾的肇事者和责任人要依法追究责任。
四、坚持以人为本的思想，把扑火安全放在森林防火工作的重要位置，坚持杜绝火灾伤亡事故的发生
在扑火过程中，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火。因、组织不力造成重大伤亡事故的，要按照相关规定追究有关负责人的责任。
五、保持高度戒备，认真做好扑火的各项准备
各村，各相关单位要坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理。要筹备有足够的扑火工具，组织的扑火力量要保持高度戒备，时刻处于临战状态。一旦遇有火情，要做到快速出击，速战速决，真正实现打早、打小、打了。
六、加强火情监测和值班调度
各村，各相关单位要坚持24小时值班，并有领导带班，确保森林火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息及时上传下达，认真做好值班记录。要严格执行森林火灾报告制度，及时准确报告森林火灾情况，对有火不报、大火小报的要追究有关人员的责任。镇森防办要认真执行每天16:00钟前向县森防办电话“零”报告制度。县森防办值班电话：__
__镇人民政府
各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
清明节历来是森林火灾高发期，群众上坟烧纸、燃放烟花爆竹等活动大幅增多，特别是今年雨雪冰冻灾害过后，林内可燃物剧增，森林火灾呈爆发态势，森林消防工作形势极为严峻。根据国家森林防火指挥部要求，结合我市实际，特对清明期间森林消防工作提出如下要求：
一、加强领导，落实责任。各镇乡（街道）和相关部门要深入分析清明期间森林消防工作特点和今年雨雪冰冻灾害给森林消防工作带来的新影响、新情况，按照“预防为主，防救并举”的原则，层层落实责任，周密部署工作。要采取镇包村、村包户、联户联保、农户轮流执勤等形式，全面完善森林消防责任制，层层落实火源管控责任，保证清明期间不发生大的森林火灾。
二、加强宣传，提高意识。采取多种宣传方式，切实加大宣传力度，充分利用有线电视、广播、宣传车、标语等宣传形式和中小学校、老年活动室等宣传阵地，组织开展森林消防知识的宣传，形成全社会群防意识。要积极倡导文明祭祖，教育群众移风易俗、破除迷信，变烧纸、燃放烟花爆竹为植树、送花等有益生态环境保护的文明祭祖方式。重点地区、重点部位要坚决制止违章用火，从源头上预防森林火灾的发生。
三、加强检查，消除隐患。今年，国务院首次把清明节列入公共假期，预计群众入山祭祀、扫墓的人数将成倍增加，预防森林火险任务更加繁重。要突出以野外火源管理为重点，全面落实各项预防措施，强化和完善林区野外火源管理。要提高工作前瞻性，提前做好应对准备，及早制定节日期间的应急预案。要加大对有坟区域的巡查力度，在依靠护林员巡查的同时，要积极发动群众，及时制止野外用火，切实消除火灾隐患。要尽快恢复重建受损森林消防设施设备，全力抓好林区可燃物清理工作。
四、科学扑救，确保安全。要提前做好应急准备，落实各项保障措施，进一步修订完善应急预案，储备消防物资，健全森林消防应急预案体系。要进一步加强扑火队伍建设，强化扑火技能和安全知识培训，不断提高应急扑救能力。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，正确处理保障人民群众生命财产安全与保护森林资源的关系，正确处理好“群防群治”与“专业扑火”的关系，尤其要正确处理好“三打”与“三不打”的关系（即：在山高坡陡、地形复杂、风向多变的特殊条件下，夜间对火场原则上围而不打，应开设防火隔离带扑打；扑打火头原则上不动用群众扑打，由专业或半专业森林消防队扑打；在复杂危险的条件下，原则上不动用群众扑打，由精干的专业或半专业森林消防队扑打）。严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火。
五、加强值班，确保信息畅通。在清明期间要严格执行森林消防24小时值班制度和领导带班制度，杜绝离岗、脱岗等情况的发生，一旦发生森林火灾（火警），要抓住有利时机积极组织扑救，同时要迅速将情况报市森林消防值班室（值班电话：__），确保领导及时、准确掌握火情动态。
__市人民政府
办公室各办事处，各有关行政村：
清明节是缅怀逝者、悼念故人的传统节日。期间，由于上坟祭祀、踏青春游的人员剧增，历来是山火多发季节。现清明节将近，根据气象部门分析，今年清明节前后的森林火险等级较高，森林防火形势非常严峻。为了切实保护森林资源和生态环境，预防森林火灾的发生，根据国家、省、市有关森林消防条例的规定，结合我镇实际，镇政府决定将4月1日—4月8日确定为全镇森林防火期。现将期内的森林消防工作通知如下：
一、切实加强领导，进一步落实责任
全镇各级组织务必从讲政治的高度充分认识搞好森林消防工作的重要性，牢固树立责任重于泰山的意识，切实加强对森林消防工作的领导。期间，镇联系办事处的领导要切实加强对办事处森林消防工作的指导和督查；各办事处和村主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，务必把各项措施落实到人，落实到现场。要实行包干负责制，镇、办事处和村要划定领导干部森林消防责任区、责任片、责任卡点，把干部的责任与地块挂起钩来，进一步强化各级干部对森林消防工作的责任意识。凡因责任不明、工作不力而造成严重后果的，将严格按照《森林消防责任追究制度》予以追究责任。同时，要切实加强值班工作，镇、办事处要实行由领导带班的24小时不脱岗值班制度，杜绝值班室出现空档现象。
二、加大宣传力度，进一步提高全民的消防意识
镇政府将继续加强面上的森林消防宣传，各办事处、村都要加大宣传工作力度，把森林消防宣传工作的具体责任、工作任务落实到人，特别是驻村干部。驻村干部和村干部要入户发放好《告全镇人民书》，把森林消防期禁止一切野外用火，禁止燃放烟花爆竹，禁止将火源、香烛、纸钱携带上山等事项宣传到户、到人。对痴、呆人员要登记造册，并落实监护措施，做好监护工作。已安装高音喇叭的村，一定要广播森林消防通告，做到家喻户晓，人人皆知，警钟长鸣，使全社会都能认识到森林火灾的危害性，人人重视消防工作，约束自身行为，预防森林火灾的发生。
三、坚持严防死守，进一步加强现场管理
清明节前后，镇、办事处机关干部（除个别留守岗位外）一律到森林消防工作第一线，做好消防的各项工作。各办事处和村要组织安排好卡点防守和巡山工作，对上山人员做好登记，并暂扣上山者携带的香烛、坟纸、烟花爆竹、打火机等易引发山火的物品。上坟祭祖倡导采用鲜花、植树等方式悼念故人。现场管理要务必做到责任到位、人员到位、措施到位、严防死守。相关村要组建一支10－20人的森林火灾扑救队，巡逻并随时应付突发事件。一旦发生火情、火灾，镇联系办事处领导、办事处和村主要领导必须立即奔赴现场，组织足够的力量实施科学扑救。在实现“打早、打小、打了”的同时，要注意扑火安全，防止人员伤亡。同时，要认真执行重大情况报告制度，保持通讯设备全日畅通。
各乡（镇）、区人民政府：
“清明节”将至，进入林区上坟、扫墓、祭祀和野外踏青人员大幅增多，野外火源管理难度加大，森林火灾隐患明显增加。为切实做好“清明节”期间的森林防火工作，打好“清明节防火战役”，确保不发生森林火灾，现紧急通知如下：
一、加强领导，严格落实责任。各乡镇必须高度重视“清明节”期间的森林防火工作，要把“清明节”期间的森林防火工作，作为当前一件重要工作来抓，坚决克服麻痹大意的思想。主要领导要亲自安排部署，分管领导要认真抓好落实，并深入重要区域、地块进行督促检查，全面落实森林防火责任制，切实把清明期间火源管理工作落实到每个墓地和坟头，确保森林防火无死角、无盲区。
二、加大宣传，开展文明祭祀。各乡镇要采取广播宣传、野外标语宣传等多种形式，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育，积极倡导广大市民文明扫墓、种植纪念树、献花等有益生态保护的方式祭奠，从根本上消除火险隐患。
三、强化管控，加大巡查力度。针对清明期间在林区上坟祭祖较多的实际，各乡镇要在“非常时期采取超常规手段”，组织力量，坚决管住火源。对重点林区、入山道口、墓地等重点部位要增岗设卡，实行实名登记入山，对林区墓地和分散坟头要实行全面监管，严看严守，坚决防止带火种入山，对于不听劝阻的人员，要按照相关规定严肃处理。
四、严阵以待，做好扑火准备。“清明节”期间，各乡镇要切实做好扑火队伍和物资的各项准备工作，扑火队员能够熟练使用风力灭火机，并时刻保持实战状态，随时应对可能出现的突发森林火灾事故。一旦发生火情，要迅速组织扑救队伍第一时间赶赴火场，科学、快速、有效处置森林火灾，确保打早、打小、打了。
森林防火紧急避险预案篇9
**年12号上午11点27分，**林场因参加整地造林的民工违规用火引发森林火灾，严重威胁**林区大片森林的安全。火灾发生后，县人民政府紧急启动森林火灾二级响应行动，在**林场场部成立了以县委书记曹建平为总政委，县委副书记、县长陈荣伟为总指挥的扑火处险现场指挥部。扑火处险现场指挥部下设应急人员召集组、应急救援组、车辆运输组和补给供应组、社会稳定工作组、综合协调组、物资及后勤保障组等6个小组，每个小组都有一名县委常委负责扑火救灾工作中的领导和协调工作。12日下午1时30分左右，160名县民兵应急分队和从县直部门、周边乡镇抽调的4**余名干部职工组成扑救队伍赶到扑救现场。但由于林场林下植被丰厚，山高坡陡，沟深林密，道路不通，地形复杂，风力大且风向变化无常，扑救难度大，未能有效控制火势蔓延。到12日下午3时，过火面积已超过50公顷。县森林防火指挥部果断向市森林防火指挥部请求紧急增援，特别是扑火工具的供应。
市森林防火指挥部根据火情态势，立即启动《**市处置森林火灾应急预案》，市森林防火指挥部副主任刘泽训带领有关人员第一时间赶到了现场，组织指挥灭火。2月12日晚上，**市委常委、市军分区政委魏永景，**市副市长**一行，来到扑火现场,指导和协调扑救森林火灾。2月13日凌晨5点，省森林公安局局长姜汉辉率50名省森林武警官兵赶来支援，几乎同时，150名驻**武警消防官兵和指战员以及1**名临武县民兵应急分队共3**多人接市政府命令赶到了火场增援扑火。2月13日上午9时，**市委书记戴道晋赶赴**县**林场一线查看火情灾情，指导扑火救灾。
二至2月13日，各类扑火力量已达16**多人。扑火处险现场指挥部在充分掌握了火场的地形地貌、天气变化、可燃物分布、交通条件、火行为特点、火场周边的重要设施、林火阻隔条件及火灾的蔓延态势等情况，听取扑火专家意见后，制定火场东、西、南北线的综合扑救方案，确定以专业扑火人员和林场职工为主，机关干部职工为辅，在扑火方式上采取了综合调度、分段包干、各个击破、分工合作的方法。山火经过扑火队员的协同作战，奋力拼搏，发扬不怕疲劳、不畏艰难、团结协作、连续奋战、敢打敢拼的精神，终于在14日凌晨1时，明火被全部扑灭。为防止死灰复燃，扑火处险现场指挥部又留守了1**多人清理火线和看守火场。14日下午，清理工作全面完成，扑火过程是未出现人员伤亡，森林火灾应急处置工作取得全面胜利。
**年2月12号上午11点27分，**县**林场因参加整地造林的民工违规用火引发森林火灾。这次森林火灾，参加扑火的军民共16**多人，其中武警官兵2**多人，专业扑火队3**多人，机关干部、职工近1**多人。火灾燃烧时间长达38小时，过火面积23**亩，其中受害森林面积1350亩，疏散11个自然村，17个护林点，1690多人，未出现民房烧毁和人员伤亡，森林火灾应急处置取得了较好的成绩。
三、成功经验
这场森林大火，是在极端不利的条件下发生的，风大物燥，气温高，扑救十分困难，能迅速安全有效地扑灭，有几个成功经验。
（一）领导重视，靠前指挥。这次火灾扑救，省、市有关领导都极为关注，尤其得到了市委、市政府和市森林防火指挥部的关心指导和大力支持。省防火办主任、省森林公安局局长姜汉辉亲率省森林警察部队从长沙赶来我县赶赴火灾一线督查、指导扑火工作；市委书记戴道晋一行赶赴火场一线查看火情灾情，了解具体情况，鼓舞士气；市委常委、市军分区政委魏永景，市政府副市长**一行坐镇指挥部，协调解决扑火救灾中遇到的实际困难。县委曹书记、陈县长一直都坐镇一线，指挥组织协调，带领扑火前线指挥部成员正确判断、抢抓战机、果断决策。
（二）报告及时，组织迅速。12号上午11点27分，发生森林火灾，1小时后，我县立即向市防火办、市政府进行了重要森林火情报告，扑火工作取得了主动。市防火办副主任，森林分局局长刘泽训，副局长谢胜军在得到汇报后，第一时间内到达了现场，坐镇防火指挥中心指挥扑救工作，并及时从**调来大量扑火物资，为成功扑救山火打下了坚强基础。同时，县委、县政府对应急事件反应迅速，对发展形势估计正确，组织人员得力，是这次成功扑救山火的重要原因。其中县委、县政府办公室采用各自包干通知单位的做法，快速组织扑火队员、干部职工上山扑火的方法值得总结，1小时内紧急动员组织扑火人员达4**多人到达现场，是一个不简单的数字。
（三）部署周密，扑救科学。一是强化扑救安全教育。这次扑救工作始终坚持以人为本、安全第
一、科学扑救的原则，组织制定扑救方案、扑火队伍的安全行进路线和火线安全措施，并告知所有进入火线的扑火人员安全注意事项和紧急避险办法，确保了扑火过程的安全，实现了无人员伤亡的应急处置目标。二是科学调度各类扑火力量。在东线。根据东线具有一定水源的特点，调派森林武警官兵到东线南端，利用山沟等自然水源，采取高压消防水泵接驳输水灭火。在西线，由于山高路远、没有水源，调派实战经验丰富、扑火作风顽强的**林场、县专业扑火队等专业森林消防队2**多人，采取直接扑火和以火攻火的技术实施灭火，有效保护了西面森林的安全。在南北线，调派临武专业森林消防扑火队和机关干部职工，依托木荷防火林带，采用直接扑救与积极防御相结合的方法，有效阻止南北线火势的扩大。三是取长补短，科学扑火。一是专业队伍和半专业队伍协同作战，专业队伍扑打火头，半专业队伍清理和看守火场；二是组织实施了“以水灭火”和二号工具扑打相结合；三是直接火线扑打和开设隔离带阻隔相结合，实现了安全、快速、有效的扑火目标。
（四）协调联动，配合密切。根据火情发展态势，市、县及时启动处置森林火灾应急预案，加强与**军分区，消防武警等有关单位联系和沟通，协调调动各方扑救力量，全力以赴扑灭林火。市森林防火指挥部紧急调集临武专业森林消防队伍和武警部队增援，省森林防火指挥部紧急调集省森林武警部队增援，这些队伍的及时到来，鼓舞了士气，增添了我县必胜的勇气。同时我县各有关单位按照预案要求，通力合作，密切配合，也是这次成功扑救的一个很重要的原因。一是及时转移可能受威胁群众；二是紧急出动应急移动通信指挥车，确保火场通信联络畅通；三是维护现场附近交通秩序和灾区治安，开展起火原因调查，并将肇事者控制。四是全力做好医疗救护和后勤保障工作，确保水、食品、药品供给充足。
四、几点启示
**县**林场森林火灾是我县近年来少见的一次持续燃烧时间长、过火面积大、组织扑救难度高的森林火灾，经各方共同努力被成功扑救，取得了无一人伤亡的重大成绩，但在组织扑救上仍存在一些不足：一是专业扑火力量不足，未能及时采取重兵扑火，致使火场不断扩大；二是扑火装备与手段落后，物资储备不足；三是指挥通信（特别是火场应急通讯）系统落后，在一定程度上影响调度指挥；四是后勤保障的组织协调能力有待改进。
成功扑灭这次森林火灾三点重要启示：一是首次成功启动《**县处置重特大森林火灾应急预案》，充分证明了预案是切实可行、行之有效的；二是首次成功地组织民兵应急分队和全县性的干部职工同时在一个火场扑火，并成功地调度了县内扑火力量同省、市及兄弟单位扑火力量分工合作的良好局面，在指挥中未出现“瞎指挥、乱指挥“的情况，充分证明了扑火处险现场指挥部决的组织工作是非常有力的；三是首次成功综合运用“以水灭火”先进技术，充分证明了“以水灭火”是快速、安全、有效的。
五、灾后建议
（一）加强生物防火林带建设。林场生物防火林带宽度未达标准，未能有效地提高林分自身抗火机能。
森林防火紧急避险预案篇10
关键词森林火灾；发生特点；对策；贵州德江
中图分类号S762文献标识码a文章编号1007-5739（2017）03-0147-03
1德江县森林资源概况
德江h位于贵州省东北部，铜仁市西北部。地理位置为东经107°36′～108°28′，北纬28°00′～28°38′。东邻印江县，南接思南县，西连凤冈县，北插沿河、务川两县之间。东西长63.68km，南北宽78.88km，总面积2072km2。德江县属中亚热带季风湿润气候，年均气温16.2℃，极端最高温41.2℃，极端最低温-10.0℃，年均积温5834.3℃，其中≥10℃的积温4244.6℃，年均日照时数1082.2h，无霜期295d，年均降雨量1237.0mm，多集中在4―10月，相对湿度81%。季风气候明显，热量丰富，气候温和、雨量充沛，光、热、水同季，无霜期长等特点。德江县森林资源丰富，林地面积10.19万hm2，占土地总面积的49.19%，有林地7.41万hm2。近10年全县实施退耕还林以来，造林总面积为2.57万hm2，其中退耕地造林1.09万hm2，荒山造林1.35万hm2，封山育林0.13万hm2，全县森林覆盖率已达52.05%。
2森林火灾的特点
据统计，德江县2006年1―11月，共发生森林火灾53起，过火面积109.8hm2，火警64起。究其原因有森林结构、气候特点等自然因素，更主要的是人为因素。
2.1起因分析
森林火灾是指森林植物体燃烧而发生的灾害[1]。引发森林火灾的重要因素是火源，根据来源可划分为人为火源（生产性用火：烧荒、炼山、焚烧秸秆杂草等；非生产性用火：野外吸烟、取暖做饭、上坟烧纸等）和自然火源（雷击火、火山爆发火等）。
由图1可知，德江县2012年、2014年是森林火灾高发的年份，查阅对应年度气候资料得知，2012年、2014年气候炎热，气温回升，冬春季持续干旱空气干燥，林下枯草、落叶等为森林火灾的发生提供了大量可燃物。近年来，随着森林资源的增长，城镇综合公共基础设施建设、大犀山山体公园、湿地公园建设以及洋山河景区开发等不断增多，林下结构调整等诸多因素，亦增加了森林火灾风险。2015年和2016年未发生森林火灾，原因一方面可能是降水量高，气候湿润，可燃物大幅减少；另一方面是县委、县政府高度重视，投入大量资金，采用林下割草除灌，利用赶集日到各乡镇广泛宣传森林防火知识，发放森林防火手册，张贴宣传标语，聘请护林人员巡山，有效降低了森林火灾发生的风险。
由表1可知，烧秸秆杂草和上坟烧纸是全县引发森林火灾的主要原因，引发森林火灾次数分别占总次数的22.64%、26.42%。随着森林资源总量的增长，农村生产性用火频繁，林区公路、线路穿林而过。烧秸秆、杂草和逢年过节上坟烧香烧纸、燃放烟花炮竹起火成为全县森林火灾的主因。近2年，县政府采取有效措施加强了森林防火宣传，提高了人们的防火意识，2015年、2016年连续出现了森林火灾零发生率的好成绩。事实证明，政府重视、加强宣传和管理是防控森林火灾发生的有效途径。
2.2月份分布
德江县森林火灾发生次数在不同月份差异很大，可能受气候条件及用火习惯变化的影响。2006―2016年间，德江县森林火灾月份分布情况见图2。可以看出，德江县森林火灾多发月份为1―5月和8―9月，主要集中在1月、3月、4月、5月。这些月份树木枯落叶显著增多，草本植物亦大多枯萎，又是农耕清理杂草和春节、清明节上山拜坟的高频期，明显增加了森林火灾发生的风险。田边土角秸秆和杂草等的烧荒烧灰，春节、清明节上坟、烧香、烧纸等野外用火行为，造成森林火灾多发。尤其3月、4月正值春耕生产和清明节拜坟，是森林火灾的高发期和高危期。因此，加强这个季节的防火宣传、易燃物清理和火源控制，是森林防火的重中之重。
2.3森林火灾地类分析
德江县森林火灾发生频率的地类差异性十分显著。由图3可知，2006―2016年发生的53起森林火灾中，以灌草或幼林为主的退耕地43起，林分相对成熟的乔木林地10起，退耕地发生火灾比例远远高于乔木林地。以灌草、幼林为主的新造林区是森林火险的脆弱区域。德江县实施退耕还林以来，植被恢复形成的杂灌、杂草丛生，冬春枯萎，且德江县常发生冬春干旱，加上多数退耕地块都是靠近村寨及交通比较方便的地方，人来人往，周边居民农事用火频繁，加重了森林火灾风险。其次德江县境内有上百家大大小小的木材加工厂，每年需要大量木材，群众在采伐木材时未及时清理的枝条、落叶，为森林火灾的发生及蔓延提供了可燃物条件。
3存在的问题
3.1火源监管不到位
野外火源管控是森林防火的薄弱环节，个别乡（镇）领导干部因多年未发生森林火灾而对森林防火工作滋生麻痹大意或侥幸心理，野外用火现象未得到有效遏制。随着高速公路的通车，旅游人数的增加、风俗的影响以及每年春季、清明节上坟烧香烧纸、燃放烟花炮竹人数逐年增加，给森林防火工作管控加大了难度。
3.2经费不足
森林防火工作经费紧张，防扑火设施设备陈旧、科技含量低，防火意识淡薄，存在被动防火和人海战术扑火的现象。一旦发生火情，人力扑火为主，扑火效率低，危险性也高；或者通过砍除隔离带和借助于防火带，让其自然熄灭，但这样也有舍车保帅之弊，造成不必要的资源浪费。
3.3消防队伍不完善
目前，德江县持有森林消防应急队伍3支。其中武警1支30人；公安民警1支200人；预备役部队1支1200人。森林防火民兵应急分队21支1050人，均为非专业或半专业队伍。一旦发生森林火灾，只能由应急队伍和群众队伍进行扑火，由于是非专业或半专业扑火队伍，经验不足，装备不良，实战能力薄弱。
3.4林分结构不完整，树种单一
近年来，随着天然林保护工程、退耕还林工程和荒山造林、石漠化综合治理工程的不断实施，营造树种以马尾松（pinusmassoniana）、柳杉（Crypotomeriafortunei）、滇柏（Cupr-essusduclouxiana）、杨树（populusspp.）为主，新造林多为纯林，林分结构单一，且松柏类为易燃树种，含油脂较高，火灾风险大。由于林分结构单一，除了乔木层就是草本层，林内空气及土壤都较干燥，增加着火风险。此外，松柏林区尤其马尾松纯林是火灾多发生区域，连年采伐松树原料遗留的枯枝落叶不断积累，林区易燃可燃物多。
4森林防火工作对策
4.1因害设防，科学部署防火工作
防火工作部署要根据森林火灾发生的特点和规律进行及时调整。一是加强野外火源管理。严格执行林区用火报批制度；加强3―5月森林火灾高发期用火及秋收后焚烧秸秆等的管控，防火期则杜绝一切野外用火。二是加强林区内人员的教育管理。对进入林区的人员加强监督和教育，春秋季到学校开展森林防火L饨沧、教育群众移风易俗、倡导新风，祭奠已故亲人不燃放鞭炮、香烛等，提高意识，避免林区用火。三是注意加强农村集体护林队伍建设，森林防火重要地段和时段加强巡护，严防火灾发生。四是对火灾火情易发多发乡镇，采取加大退耕还林区、新造林地的管护力度，降低火灾发生率。五是森林防火期间加大宣传力度，张贴宣传标语，设置警示牌。六是森林防火紧要期，供电部门要加大输电线路沿路的砍青力度，及时排除隐患。
4.2加强组织领导，全面落实责任
严格做到“一抓两查五到位”。“一抓”指一把手亲自抓好森林防火工作的领导负责制和部门分工责任制等政策的落实，签订安全生产责任状。“两查”即检查工作安排与部署、检查防火责任和措施实施情况。“五到位”则要做到：一是领导到位，将森林防火工作纳入各级领导的工作日程，协调解决森林防火中遇到的问题；二是组织到位，健全机构和人员安排；三是措施到位，严密部署，严格要求，严肃纪律，严明奖惩[2]；四是排查、整改到位，详细排查火灾隐患，落实整改措施；五是宣传到位，大力宣传森林防火知识和法律法规，做到全民参与、全民防火。
4.3落实行动预案，提高应急救灾能力
扑火工作时效性显著、危险系数高、专业性强，要求健全和全面落实救灾应急预案，提高应急能力。一是以实际情况为参考，以可操作性强、机动灵活为原则，认真严谨的制订防火应急预案，做到火情一旦发生预案迅速启动。二是预案一经启动后，即严密组织，认真执行，明确责任，科学部署。三是组织演练，保障预案顺利实施。四是定期维护检修各种机具设备，加强物资储备。五是加快推进森林消防队伍建设，扩大应急队伍和群众队伍，建立一支召之即来、来之能战、战之必胜的森林消防队伍。
4.4调节林分结构
可燃物是森林火灾的必要条件，降低其易燃性是森林防火的基础途径，而合理的林分结构和较高的管理水平是降低其易燃性的关键[3]。德江县以松、柏、杨树为主，树种结构单一，阻燃性差。遵循适地适树和树种合理配比的原则，调整森林树种结构，提高针阔树种混交比例，降低森林可燃物的可燃性[4]。在林分结构上，注重乔、灌复合与常绿、落叶树种组合，在森林火灾高频区加重防火树种种植。可在成片森林中栽植木荷（Schimasupperba）、银木荷（S.argentea）、大叶女贞（Ligustrumlucidum）作生物防火带。加大森林抚育力度，及时清理易燃的杂草和采伐后遗落在森林中的枯枝落叶，减少可燃物的积累。
4.5保障森林防火经费
国家、省、市、县、乡多级合理配套森林防火经费。同时，县、乡（镇、林场）2级将其纳入同级财政预算，并保证资金足额到位。“谁经营、谁管护、谁负责”，落实责任，广开筹资渠道。从事森林资源旅游开发的单位，按比例将经营收入用作防火经费。加强森林防火t望台、通信联络、火灾预测预报和扑火系统的建设，提升信息化水平，提高防火扑火能力。
4.6严厉追究肇事者责任
重视森林火灾案件的查处工作，将其作为大案要案来抓，迅速查清火灾发生原因，并严厉追查肇事者，做到及时严肃处理，绝不姑息。加大对故意纵火的打击力度，形成强有力的震慑作用，最大限度地减少人为火灾。
5参考文献
[1]赵德奎，于明兵，李全民.山东省森林火灾的特点和预防对策[J].森林防火，2006（1）：17-20.
[2]包文生，林青，车国寿.大通县森林火灾特点与预防对策[J].青海农林科技，2007（2）：87-90.