森林草原防火知识十篇

发布时间:2024-04-25 18:31:48

森林草原防火知识篇1

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导,紧紧围绕2021年我县森林草原防灭火工作的总体目标,坚持以人为本,人民至上,生命至上,安全第一的原则。坚持预防为主,积极消灭的森林草原防灭火工作方针,提高政治站位,强化责任意识和底线思维。始终把宣传教育工作贯穿森林草原防灭火工作的全过程,大力营造森林草原防火宣传教育的舆论氛围,创新森林草原防灭火宣传形式,高标准的开展森林草原防火宣传教育工作,增强群众参与森林草原防火工作的自觉性,认真践行绿水青山就是金山银山发展理念,不断强化全社会森林草原防火意识,全面提升我县森林草原防控能力,确保我县森林草原资源和林区、群众生命财产安全。

二、宣传内容

1、等中央领导对森林草原防灭火工作作出的重要指示和批示精神。坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针,注重把森林草原防火宣传工作作为第一道工序来抓,贯穿于森林草原防火工作全过程。进一步提高全社会森林草原防火意识,积极营造“森林防火,人人有责”的浓厚社会氛围。

2、大力宣传《森林法》、《省森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》等森林草原防火法律法规和政策规定。

3、森林草原火灾预防、扑救基本知识的安全避险常识。

4、强化对野外火源管理和野外用火有关规定的宣传,确保做到未经批准不用火,防范措施不到位不用火。加强对在校学生、中老年人和疯、傻、呆等特殊人员的森林防火知识教育,提高全社会的森林防火意识,倡导全民积极参与森林防火。

三、工作部署

各乡镇、部门要结合本辖区、本部门实际制定宣传教育方案,全面部署森林草原防火宣传工作。

(一)分时段进行宣传,提高森林防火意识。按照《2021年县森林草原防灭火宣传教育方案》的安排,4月20日至5月20日为全县森林防灭火宣传月和高森林火险时段。入山入林、生产用火高发期警示阶段。民间习俗日、节假日重点时期防范阶段。各乡镇、部门要联合开展森林草原防火宣传活动,突出重点任务,攻坚克难,逐一完成。

(二)开展森林防火可视性宣传。各乡镇、部门要全面做好森林草原防灭火宣传警示设施的更新和维护工作,加大固定宣传碑、宣传牌、防火虎威威、彩旗阵的布设密度。在进入林区主要公路布设醒目森林草原防火宣传牌。在林区重要路ロ、防火检查站、旅游景区和林场、村屯布设森林火警电话“12119”标识、森林防火预警信号旗。强化森林草原防火预警预案和预警信号功能的宣传,做到广播有声、电视有影、手机有微信、村屯有条幅、街面有标语、山口有旗阵、路口有碑牌的森林草原防灭火宣传警示氛围。

(三)开展森林防火宣传月、宣传周及公益宣传。要充分利用各种宣传媒体,高火险期要加大森林防火宣传力度。积极动员全社会力量,以大秧歌、广场舞、露天演出等群众喜闻乐见的宣传方式,开展防火宣传活动。以“进校园、进社区、进乡村、进农户、进景区”等活动,形成浓厚的森林草原防火氛围,消除宣传死角,实现防火宣传范围全覆盖,结合“4.4”防火虎威威诞生日、清明节、“5.6”森林大火反思日、五一节、中秋节、国庆节等高火险时段,开展主题鲜明的森林防火活动。通过新闻媒体刊播森林防火公益提示,森林火险预警预报及微信公众号宣传等,不断强化全民防火安全意识。充分发挥森林草原防灭火宣传主阵地作用,掀起春季森林草原防灭火宣传新高潮。

(四)开展移风易俗宣传。在清明节、老把头节、庙会、农历七月十五等特定民俗节日,积极倡导和推广文明祭祀、文明祭祖等方式,逐步改变烧纸、焚香、燃烛、放炮、放孔明灯等传统习俗,把“有烟变成无烟”,通过舆论导向的大力宣传引导,逐渐改变祭祀风俗习惯。

(五)开展流动性全覆盖宣传。通过宣传单、宣传手册、流动宣传车、宣传一条街、宣传栏、门票、悬挂标语、条幅等形式开展灵活性宣传。充分利用宣传车、大喇叭延伸到偏远乡镇、分散村屯、零散住户、旅游景区、林区承包业户、街道、社区、企业、集市、学校等重点部位,加大宣传力度,消除森林火灾隐患死角。林区乡镇、村组要开展对小孩、老人和无民事行为能力的特殊群体及监护人的宣传教育工作。

(六)开展严禁野外禁烧宣传。根据《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》、《省落实大气污染防治行动计划实施细则》,通过现地发放宣传单、禁火令、通告以及在农田集中的森林防火区边缘插“禁火旗”的做法,有针对性大力宣传焚烧秸秆的规定,营造禁火声势、宣传禁火新规。有针对性地大力宣传全面禁止露天焚烧农作物秸秆的规定,做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。

(七)开展联防联控宣传。在森林草原火灾高发期时段及行政交界区域及林区、乡镇、村屯,通过“区域联防”、“十户联防”、“警地联防”等多钟形式,开展野外火源管控及防火知识宣传,面向林区群众宣传森林火灾预警、预防知识,特别要明确“十户联防”带头人的责任,充分发挥带头人的引领作用和震慑力,不断提高广大林区人民群众在森林草原防火工作中的相互监督作用和自我约束能力。通过旅游公司、导游人员,以发放森林防火宣传单、宣传卡等形式,提高游客森林防火意识。对入山人员讲解森林草原防火安全知识和森林草原防火的重要性,开展禁止野外用火宣传教育活动。

四、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各乡镇、相关部门要深刻认识做好森林草原防灭火宣传工作的重要性,把宣传作为森林草原防灭火工作的第一道工序来抓,精心组织,认真安排,抓好落实;要切实承担起各自的责任,认真做好火灾防控工作。

(二)制定方案,明确重点。各乡镇、各单位要依据县森林草原防灭火宣传教育方案,结合本辖区、本部门实际情况,制定出详细的、可操作性强的本级森林草原防灭火宣传方案,并有计划、有步骤开展森林草原防灭火宣传教育工作。森林草原防灭火宣传教育既要做到突出高火险时段,又要保证防灭火宣传教育工作的持续性、广泛性和实效性。

(三)强化监督,抓好落实。开展重点时段、重点区位、重点人群森林草原防火宣传教育。要积极宣传倡导文明祭祀,破除迷信,教育引导群众不带火源入山。各乡镇、相关部门要在新闻媒体刊播生动、鲜明、警示性强的秸秆禁烧等森林草原防火公益提示和野外用火管理规定,教育群众依法依规用火。乡镇、村组要开展对儿童、老人和无民事行为能力人、限制民事行为能力人等特殊人群的教育管理。有监督责任的单位和个人,应当履行监护职责,防止被监护人进入森林草原用火、玩火。

森林草原防火知识篇2

一、加强领导,认真履行职责

按照要求,我局成立了以局长为组长,副局长为副组长,各股(站、所)负责人为成员的县住建局“森林草原防灭火”工作领导小组,局领导亲自部署、安排具体工作开展,建立了日常管理机制和工作台账,明确工作责任,切实开展“森林草原防灭火”工作。

二、工作开展情况

1月3日,按照“县森林草原防灭火紧急工作会议”精神,我局党组高度重视,庚即落实宣传教育工作,立即召开“住房和城乡建设领域森林草原防灭火紧急工作会议”,县各在建工地、房地产开发公司(含二手房中介)、物管企业、燃气公司等共计31人参会。截止1月4日上午10点,各企业均将“禁火令”张贴在显眼处,切实加强内控、外宣,严格落实防火责任。1月4日下午16时,县住建局召开集中学习传达中央、省、州、县森林草原防灭火会议精神,并对住房城乡建设领域森林草原防灭火工作作出重要部署,要求全局干部职工切实把思想和行动统一到中央、省委、州委、县委重大决策部署上来,坚定不移抓好森林草原防灭火工作。1月5日上午,局驻村工作小分队前往共建共创支部木杉村开展森林草原防灭火巡护督察工作,向村组干部、村护林员通报中央、省、州、县各级关于森林草原防灭火工作重要会议精神,并对木杉村森林草原防灭火工作做出建议,要求村两委做到三个必须:一是认识必须到位,全村干部群众要充分认识到做好森林草原防灭火工作的重大意义,提高认识和站位。二是责任必须落实,村护林员要明确分工,压紧压实责任,确保隐患排查到位,全面落实好森林草原防灭火责任制,做到“山有人看,林有人管”。三是宣传必须到位,充分利用广播、横幅、标语等媒介,宣讲林区、家庭防灭火知识及相关法律法规,牢固树立“隐患险于明火,防范胜于救灾”的防灭火安全意识。1月6日,我局制定下发了《关于加强春节前房屋建筑和市政基础设施工程安全生产的通知》;要求各建设、监理、施工单位抓好安全生产工作,并开展了巡查检查。1月8日加发了《关于切实做好2021年春节期间住建系统安全生产和森林草原防灭火工作的通知》,要求建设、监理、施工、燃气、物业管理单位切实做好2021年春节期间安全生产工作,有效防范和遏制各类事故发生,确保人民群众生命财产安全,并对2021年春节期间住建领域安全防范工作和森林草原防灭火提出要求。同时,再次前往共建共创支部泸桥镇木杉村督促落实森林草原防灭火督察反馈问题整改。发现并当场整改“过往检查卡点标识标牌未树立”1个问题。1月10日,局党组组织全局干部职工开展结对认亲活动,一是再次入户宣传了“县森林草原防火禁火令”,重点强调了禁止带火进林、带火祭祀,宣传了报警电话12119,举报电话3122304;二是宣讲了近期省、州、县森林草原防灭火会议精神和相关部署;三是检查农户“保证书”“承诺书”是否签订张贴,巡山防火责任是否落实到人;四是宣讲了春节返乡疫情防控要求,倡议重、中度疫情地区亲属尽量不要返乡,家庭聚会控制在10人以下、尽量不参与其他聚会等。当日走访群众150余户,发放“县森林草原防火禁火令”、疫情防控宣传单等共300余份。

森林草原防火知识篇3

2020年抓好森林草原防灭火工作总结情况汇报

春季历来是我国森林草原防火工作的关键时期,近x年来七成以上的重特大火灾都发生在春季。今年x月以来,x大部分地区大风天气频繁,较常年同期气温偏高、降水较少,森林草原火险等级持续异常偏高。

今年春季,x未发生重特大森林火灾,未发生草原火灾,未发生人员伤亡,未发生“进京火”和“过界火”,清明期间首次实现全省“零火情”,“五一”期间实现全省“零火灾”。作为省、市、县三级森林草原防灭火指挥机构调整成立后面临的首个春季防火期,这份成绩单背后是无数人的智慧和汗水。

一、压实责任,把“防火墙”筑得高、筑得牢

森林草原防火工作离不开各级党委、政府的正确领导。

省委、省政府坚持高位推动,各市党委、政府则将着力点放在抓牢工作落实。通过实施森林草原防火网格化管理,x相关市县与林牧区经营主体单位、施工单位签订责任书xxxx余份,确保了防灭火责任全覆盖。

x,是负责当地护林防火“网格单元”的护林防火巡查员,每天都到田间地头和村里主要的地段进行防火检查。

x表示,作为一名防火员,通过这种网格化管理的方式,每天他都要按照安排好的时间、路线,做好巡山工作,时刻严阵以待,全面做好应急扑救准备。发现火情及时报告,强化沟通联系,保障防火信息畅通。同时,还要对村民宣传防火的重要性,严格火源管理,彻底消除火灾隐患。

像这种“网格化”防火管理模式,仅在x县就划分了xxxx个网格单元,像x这样的“网格化”护林防火员就有近xxxx人。

此外,x市实行了最严防火责任制,将森林防灭火工作纳入各县(市)领导班子考核内容。

二、健全机制,把“防火网”织得密、织得实

无规矩不成方圆。“森林草原防火工作涉及面广,关键要有一套行之有效的规章制度、工作方案等‘规矩’。”x省应急管理厅火灾防治处处长x认为,要长久防火患,最根本的是防控机制的完善。

xxxx年xx月,x省人民政府调整成立森林草原防灭火指挥部,指挥部办公室设置在省应急管理厅。

为确保省应急管理厅火灾扑救职责与省林业和草原局火灾预防职责有效衔接,产生“x+x>x”的工作效果,并为市、县两级森林草原防灭火指挥部提供工作示范,省森林草原防灭火指挥部办公室组织制定《x省人民政府森林草原防灭火指挥部主要职责及工作制度》,明确指挥部、办公室、成员单位职责及具体工作制度,重点梳理省应急管理厅和省林业和草原局职责边界,使森林草原防灭火工作责任清晰、事权明确,不留漏洞和空白点。

省森林草原防灭火指挥部办公室还出台了《x省森林草原火灾防治联合工作专班工作机制》,规定森林草原防火期内,省应急管理厅分管领导带领xx名工作人员、省林业和草原局分管领导带领xx名工作人员共同组成省森林草原防灭火工作专班,在省应急管理厅机关设置专班办公室,制定专班值班表,坚持领导带班、xx小时值班制度,共同承办指挥部交办的工作事宜,做好全省森林草原火灾预防和扑救工作。

在此基础上,省森林草原防灭火指挥部办公室积极探索森林草原防灭火工作的新模式和新措施,努力把“防火网”织得更密、更实。

三、前移关口,把火患解决在萌芽时、成灾前

林子里有没有人生火做饭?有没有人上坟烧纸?落没落下火种?春季天干风大,x市三道沟村的护林员每到这时就要戴上防火红袖章,骑上摩托车,开始例行巡逻。

“xz,且林地面积比较大,必须派专人监管。守好林子才有好日子!”x,他们乡早早地就把坟地内的杂草全部清理干净,倡导村民文明祭祀。

春防期间,x全省像x一样由各县乡派出的驻点、包村干部有x.x万人。正是他们在xxxx多个检查站点上同xx.x万名一线巡护人员并肩作战,才为野外火源的高效管控、从源头上防范化解森林草原火灾的重大风险织密“防火网”。

同样忙碌在森林草原防火一线的还有省里来的督导人员。今年,省森林草原防灭火指挥部办公室组织开展全省春季森林草原防灭火工作专项督查,在春季防火期结束前,由x省应急管理厅、省林业和草原局成立x个由厅领导带队的联合督导组,对x个森林草原防火责任市及x开展不间断的包片督导。

春防期间x共组织各类督导检查组xxxx个,工作人员xxxxx人,查出存在突出问题xxxx个,发出整改通知xxxx份,整改落实到位xxxx个。没有整改到位的,建立问题清单,挂账督办,限期整改。

“森林草原防火工作是一项系统工作,需要上下联动和多部门联合推进,我们的居中协调指挥必不可少。”x省森林草原防灭火指挥部办公室主任x如是说。

问题的解决不能单纯依靠人力,为了将火患扼杀在萌芽时、成灾前,更先进的技术、更高效的装备正在投入使用和实践。

x在全国率先建设覆盖全省的视频监控网络,利用在通讯铁塔上加装监控半径x至xx公里的可视和红外双光谱摄像机,科学布置xxxx个监控点位,xx小时不间断监控全省xx%以上的森林草原重点防火区域,并综合运用“无人机+卫星小站”模式,提高重点区域的监测能力,初步形成了目前全国唯一完整的“空、天、地”一体化监测体系。今年以来,全省累计监测到林火热点xxx个,通报火情xx起,做到了“早发现、早应对、早处置”,实现了森林防火“打早、打小、打了”的目标。

四、宣传先行,把“防火锣”敲得勤、敲得响

“各村护林员都在巡护摩托车上安装了小喇叭,护林员骑行摩托车巡山防火的同时,通过播放温馨且通俗易懂的森林防火宣传口号,宣传森林防火知识,提高村民的防火意识。”x,喇叭虽小但作用大,这种宣传方式群众易接受,教育面广,操作起来既简便宣传效果又好,可谓一举两得。

森林草原火灾防控任务重、社会关注度高,一旦成灾,扑救异常困难。提高全民森林草原防火意识,把老百姓心里的那张“防火锣”勤敲、敲响,是防火工作的重中之重。像x宝元栈乡这样,把林区居民点和村(居)委会作为防火宣传的主战场开展防火宣传,在x还有不少。

x月xx日,x的村民就在家门口享受了一场“大篷车”带来的“安全文化大餐”。x县应急管理局联合乡镇政府成立专项工作队,到辖区内各村排查消防隐患,宣传安全知识,打通森林防灭火宣传“最后一公里”。

森林草原防火知识篇4

一、工作开展情况

(一)制定方案:按照《中共县委办公室县人民政府办公室关于成立县森林草原防灭火专项整治工作领导小组的通知》文件要求,我办庚及对10个专项整治方案及四项清单进行制定,并从明确分工、细化措施、强化整改上建立健全了科学、有序、有效的防灭火工作体系。

(二)工作措施:一是严格按照省州县专项整治工作会议要求,召开大小会议7次,深入学习贯彻专项整治工作,扎实开展第一阶段森林草原防灭火专项整治工作,全面提升森林草原防灭火专项整治工作新格局。二是深入各乡镇、林场、林区施工企业开展森林草原防灭火专项整治指导工作,确保专项整治工作落地落实。三是及时报送工作动态,按照州森整办关于报送每日动态及一周周报信息动态要求,我办及时将16个乡镇及专项整治各成员单位报送信息及时进行汇总上报,并对乡镇单位每周报送信息情况进行通报,确保专项整治工作整体推进。四是开展森林草原防火宣传工作,以整治为主,宣传为辅,在人员密集区开展森林草原防火宣传工作,通过观看州森林草原防灭火警示教育片、中小学校讲座教育、培训演练、张贴森林草原防灭火宣传牌、悬挂横幅、发放宣传资料发放资料等方式大力宣传森林草原防灭火工作,以强化森林草原防火宣传、动员,提升防灭火意识,形成“人人知晓、人人支持、人人参与”的防灭火全民总动员格局。截止目前,已开展中小学校讲座教育5场/次,培训演练2次,张贴森林草原防灭火宣传牌24个,悬挂横幅17张、发放宣传资料600余份,播放森林草原防灭火警示教育片50余场次,覆盖全县16个乡镇137个行政村、四个社区,总观看人数5200余人。

二、下一步工作计划

森林草原防灭火专项整治工作任重而道远,下一步,我办将严格按照上级部门及县委县政府要求,严格做好专项整治工作开展,确保森林草原防灭火专项整治工作见实见效。

一是强化思想认识。进一步认真学习贯彻对省凉山州西昌市森林火灾的重要指示精神,坚定落实国务院督导省森林草原防灭火专项整治工作州汇报部署要求,深刻认识开展专项整治的重要意义,着力解决思想根本问题,坚决清除各种盲目乐观思想、坚决消除视而不见的麻痹作风、坚决去除消极畏难情。坚定用重要指示批示精神开展专项整治工作,坚决完成好上级部门交予的任务。坚决贯彻落实好党中央“安全第一,生命至上”的工作要求,坚持“以人为本”的科学扑救理念。

森林草原防火知识篇5

(一)思想认识上必须高度重视。乡镇、村组、企业要认真学习贯彻习关于森林草原防灭火工作重要论述、指示批示,牢固树立“生命至上、安全第一”的理念;深刻认识当前重特大火灾易发多发的严峻现实;深刻吸取森林火灾教训做到举一反三;深入思考,采用有效措施来应对防灭火严峻形势,在解决民俗用火等难点问题出实招,将思想认识统一到县委政府的安排部署上来。

(二)体制机制上必须建立健全。镇、村、组、企业必须要完善值班值守、村民轮流值班制度并严格执行。同时结合实际完善森林草原防灭火应急处置办法,完善村民民约,将森林草原防灭火工作纳入村规民约管理,加强对检查站人员和护林员、护草员管理,充分发挥护林员、护草员的作用,做到森林草原防灭火工作有章可循。

(三)责任落实上必须明确到位。实行镇、村、组、护林员、户五级包干制,加强对辖区内五类人员健全台帐,明确监护人职责,层层传达压力,杜绝责任不明确、落实不到位,压力传导不畅,源头管控和末端治理不够有力的问题发生;抓住“人防放人这个核心”,管好野外用火火源。

森林草原防火知识篇6

深入贯彻落实全州森林草原防灭火专项整治领导小组暨森林草原防灭火指挥部第11次(扩大)会议精神及肖友才州长的重要讲话精神,坚决打赢森林草原防灭火翻身仗和安全生产攻坚战,确保实现安全事故“零发生”目标和森林草原“不冒烟”底线,提高企业施工人员安全意识、森林草原防灭火意识、防控意识,全力维护我县安全生产形势总体稳定。

二、开展督导检查,强化源头治理

5月1日,县委常委格来、发改局局长等一行到分公司开展安全生产和森林防灭火督导检查工作。格来常委一行一是督查“五一”和虫草采挖期间游客、群众野外用火管理;二是详细走访查看在建工程涉及的高支模、脚手架、深基坑、隧道施工、桥梁施工、高空作业、吊装作业等环节是否存在安全隐患;三是督查项目建设部所有建筑,是否严格落实消防安全规定,建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面是否存在隐患和问题,供电及设备设施的安全巡查和维护管理是否落到实处,是否存在线路老化未整改情况,依法检查整治各类建筑违规住人、违规使用易燃有毒材料、消防设施缺失损坏、疏散通道和安全出口堵塞锁闭等问题。

三、提出要求

(一)狠抓问题隐患整改

项目部要按照“全面拉网、不留死角”原则,对施工现场安全制度、安全措施、安全责任落实情况进行全面检查,切实消除安全隐患,严防次生灾害发生。重点是对供电、疏散通道、安全出口、消防设施、易燃易爆物品管理、大坝、大坝闸门起吊设施、挡水坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、自备油库等进行全面排查,对排查出的隐患要逐项梳理、建立台账,立行立改。对暂时不能消除的,必须确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达100%,并提前逐一落实避让、处置措施。高度重视森林草原防灭火防范工作,严格执行防火令,加大对林区、草原等关键区域隐患排查力度,严格火源管理和野外用火,严密防范森林草原火灾。同时,要严格按照县应对肺炎应急指挥部的有关要求,认真开展好肺炎疫情防控工作,坚决防止发展疫情。

森林草原防火知识篇7

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的精神,深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府决策和部署,进一步深化思想认识、提高政治站位、强化责任措施,坚决完成好森林草原防灭火专项整治任务,确保总书记重要指示批示精神不折不扣落地落实。深刻汲取木里“3.30”、西昌“3·30”等森林火灾教训,从思想上真正警醒起来、在行动上坚决落实下去,做深做细做实森林草原防灭火工作,在全县组织开展森林草原防灭火基础设施建设大检查、大排查、大整治,全面提升森林草原火灾综合防控能力和扑救水平,促进全县森林草原防灭火形势稳定向好,用实际行动检验践行“四个意识”“两个维护”的政治忠诚。为全县经济社会发展营造安全的社会环境。

二、组织领导

组长:

副组长:

三、专项整治内容

(一)对防灭火基础设施建设投入不重视、投入力度不够的问题。

整改措施:将森林草原防灭火基础设施建设纳入我县国民经济和社会发展第十四个五年规划,加强森林防火、林业有害生物防治和野生疫病疫源防控体系建设,加强草原防火工程、生物灾害预警监测站点建设,完善森林、草原防火体系。加快推进防灭火基础设施建设项目:一是县生态保护支撑体系建设项目,新建森林火险预警监测系统及森林防火基础设施建设,纳入“十四五”规划并积极争取资金支持;二是县寺庙基础设施建设项目,新建县寺庙消防通道、水、电、路、通信、寺庙书屋、寺管会业务用房等基础设施建设,1666万元,该项目正在建设中。

责任单位:县林草局、县民宗局。

整改时限:立即整改。

(二)防灭火信息化水平不高,科技手段落后,重点林区无通信网络信号的问题。

整改措施:现有森林草原防灭火专业扑火队60人,扑火队有自有营房1495.14平方米,已有固定防火检查站1个。已向州发改委统计上报新建森林防火区森林防火瞭望塔3个,森林防火区森林防火航空灭火取水点总蓄水量800立方米,防火检查站建设需求5个,林火视频监控系统需求5套,无人机需求2架,新建其他林火阻隔带需求5公里,面积15000亩。

责任单位:县林草局、县消防救援大队、县发改局。

整改时限:2021年5月底前。

(三)现有防灭火装备数量不足、性能不高的问题。

整改措施:根据十四届县人民政府第44次常务会议精神,今年先期完成10座寺庙隐患整改工作,每座寺庙由县财政解决3万元整改经费,用于购买消防设施,消防设施由县应急管理局统一采购统一发放,并联合县消防救援大队对相关人员进行统一培训。县民宗局要切实做好其他寺庙的宣传引导工作,组织寺庙自行修建蓄水池、购买便捷式灭火器等消防设施。

责任单位:县应急管理局、县民宗局、各寺管会(局)。

整改时限:立即整改。

(四)森林防火临时检查站布局调整缓慢,进山人员实名监管、全程监管存在漏洞的问题。

整改措施:加快森林防火临时检查站布局调整,严格管控进山人员,切实加强对重点林区、重点部位、重点时段及火灾多发地段的巡回检查,严查隐患、严堵野外火源管理漏洞,建立进山人员监管、巡防台账。

责任单位:县林草局、各乡(镇)党委政府。

整改时限:立即整改,并长期坚持。

(五)重点林牧区防火道路和阻隔系统建设严重滞后,发生火灾极易蔓延的问题。

整改措施:已向州发改委统计上报新建其他林火阻隔带需求5公里,面积15000亩。

责任单位:县林草局、县发改局。

整改时限:2021年5月底前。

四、工作要求

(一)强化组织领导。成立县森林草原防灭火基础设施建设专项整治工作领导小组,领导小组成员单位要强化协调联动机制,有效形成合力。针对专项整治时间跨度长、涉及面广、整治标准要求高的实际,领导小组成员单位主要负责同志要亲自谋划、亲自部署,分管负责同志要具体推动、狠抓落实,集中骨干力量组织开展本单位本行业本系统林草原防灭火基础设施建设专项整治工作。

森林草原防火知识篇8

一、基本情况

*总土地面积1.86万平方公里。其中:草原面积为1.6万平方公里,森林面积965平方公里。草原资源主要分布在中、西、南部,牧民常年生活在草原腹地,居住相对分散。根据难防境外火、草原火蔓延快等特点以及我*森林草原分布情况,与我*防火联防的*市分别有:海拉尔区、满洲里市、新右*、新左*和鄂温克*,防火联防*市实行每年轮流牵头负责。近几年来,随着风沙源治理、退耕还林还草等生态工程的全面实施,再加上实行禁牧休牧措施,各地草原植被迅速恢复,可燃物增多,发现火情,漫延迅速,并时常受俄罗斯以及周边*市外来火的侵袭,开展防火工作难度较大。

二、当前防火形势及防扑火设施设备情况

受地理位置和季风气候的影响,冬季降雪虽然较常年偏多,但是由于去年秋季干旱,土壤底墒极差,当春风骤起时,地表水分很快被吹干,我*地区气温偏高,降水少,大风日数偏多,火险等级较常年偏高,气候形势对防火极为不利。我*森林草原防火工作点多、线长、面广,林牧区流动人员成份复杂,火险隐患多,发生火情扑救难度大。我*国境线长193公里且边境地带人烟稀少,一旦有境外火威胁时难于堵截和扑救,虽然我方开有防火隔离带,但是遇有大风天气,境外火极易烧入,同时还受到毗邻地区火烧入我*的威胁,我们既要防内火,还要防外火。为此,今春我*森林草原防火任务十分艰巨。

我*现有风力灭火机280台,超短波中继台8个,基地台4部,车载台19台,对讲机5对,全*防火值班电话20部,防火办公室防火车辆3台(其中:扑火运兵车2台),从*防扑火基础设施设备数量讲,还十分薄弱,与实际工作需要还有很大差距。在这种情况下对现有设施设备的使用与管理分别落实到各个环节,任务与责任明确到人,几年来没有出现因管理不善而丢失的情况。

三、当前春季森林草原防火落实情况

(一)落实责任,专项部署。

为进一步贯彻落实全市森林草原防火工作会议精神,我*于3月22日召开了全*春季森林草原防火工作会议,对森林草原防火工作及时进行了安排部署,落实责任,明确分工。并将森林草原防火工作列入各级党委政府与各有关部门负责人的责任目标考核中,与各防火责任区主要领导、各嘎查层层签订了责任状,实行草原防火一票否决制,提高了各级领导干部做好草原防火工作的自觉性。

(二)全力宣传,增强全民防火意识。

充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,通过出动宣传车、张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、发放草原防火知识手册等多种形式进行了多层次、大范围的宣传,增强了预防和扑救草原火灾的自觉性以及防灾避难的能力,把预防和扑救草原火灾变成了广大干部群众的自觉行动,做到了警钟长鸣,防患于未然。

(三)开展森林草原防火检查,确保各项防火措施落实到位。

根据*市市委办公厅《关于继续实行市级领导干部森林草原工作包片责任制的通知》(呼党办字<20*>14号)文件精神,我*制定印发了《*森林草原防火检查工作实施方案》等相关文件,并结合我*防扑火工作实际情况,将防扑火经费纳入地方财政预算。20*年本级财政预算纳入防火经费30万元,目前已到位资金万元。我*四大班子领导继续实行包片责任制,*直科局级领导包嘎查、林场,协助苏木镇搞好防火工作,切实把防火各项责任落到实处。*四大班子领导现已分成八个检查组深入基层检查指导工作,重点对防火责任制和扑火预案落实情况、野外火源管理情况、防火宣传开展情况、防火专项经费落实情况、火灾案件查处等方面进行全面细致的检查,检查中发现问题,及时整顿。

(四)做好扑救草原火灾的各项准备,切实提高防扑火能力。

20*年,秋季国际防火道已由满洲里防火联络站开设完成(但河流地段未开设,利用河流、湖泊为隔离带),并对以前开设的草原防火隔离带不符合要求的地段,采取补救措施,确保草原防火隔离带真正起到防火作用。根据全*森林草原分布情况,全*划分16个防火责任区,5个联防区,招录历年复员军人22人组建了专业扑火队伍;组建半专业扑火队16个,640余人;*直各系统扑火队19个,285人。我*已从各单位抽调机动车辆轮流值班,以便用于扑救草原火灾,并对现有的专用防火车辆、灭火器具、通信器材进行全面检修,确保设备状态完好。做到发现火情能快速反应、迅速到位,能够实现“打早、打小、打了”,最大限度地降低了火灾损失。

同时,在“清明节”要求各责任区组织有关人员对坟地集中地段进行巡回检查,防止因上坟烧纸引发火警火灾,并提前做好“4·16”全*防火宣传日的各项准备工作。

(五)加强草原防火值班和火情监测预报,确保火情信息及时上传下达。

我*防火指挥部安排*四大班子领导坐台指挥,二级单位领导、防火办工作人员轮流值班值宿,*直系统扑火队在本系统本单位轮流待命。各级草原防火部门实行24小时值班制度,发现火情立即上报,严格执行汇报制度。

四、存在的问题

(一)由于西乌珠尔中继台塔身高度不够,致使完工镇一带、希日乌苏以北无法正常通话,遇有火警火灾给扑火工作带来了极大不便,需重新设塔。

(二)全*范围通讯盲区依然存在,需移动通讯部门合理布置,消灭盲区。

(三)根据我*防火工作需要,在重点草原火险区拟建立三处防扑火外站,所需设施设备严重不足,储备风力灭火机几乎没有,车载台、对讲机使用数量与实际工作需要差距较大。

五、近期工作安排:

(一)加强领导,进一步落实好*四大班子领导包片负责制为中心的各项防火责任制,狠抓防火措施的落实,将防火责任区进一步明确,将防火责任进一步细化。

(二)继续开展防火宣传,提高全民防火意识。目前,与中国移动公司沟通将利用手机彩铃平台进行防火宣传,增加防火宣传的覆盖面。要通过广播电视、报纸等媒体大力宣传防火的重要意义,同时多宣传一些草原火灾的实例,营造一个人人懂防火,人人知防火,人人抓防火的社会氛围,提高全民的草原防火意识。

(三)管好野外火源,清除火险隐患。加强野外吸烟、野外弄火、上坟烧纸和农事用火等几种主要火源的管理工作,对高火险区要加强巡查、及时清除闲散人员、努力排除火险隐患。

(四)加强扑火准备工作,做好扑救火灾的物质贮备工作。积极与周边地区开展防火协作,大力加强扑火队伍培训建设,制定和完善扑火预案,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。

森林草原防火知识篇9

“十一”长假即将来临,我市的森林草原防火工作又进入了关键时期。今天市政府召开这次全市秋冬季森林草原防火工作电视电话会议,主要任务是贯彻落实国家、省有关会议精神,安排部署我市秋冬季特别是当前森林草原防火工作,动员全市各级各有关部门迅速行动起来,狠抓各项措施的落实,全力抓好全市森林草原防火工作。刚才,市林业局王海东局长通报了今春以来全市森林火灾发生情况,市畜牧局刘铁军副局长就秋冬季草原防火工作进行了安排部署,我完全同意。下面,我再讲三点意见:

一、肯定成绩,认清差距,切实增强做好森林草原防火工作的责任感和紧迫感

今年春防期间,全市各级各有关部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署,加强基础设施建设,落实防火责任,强化预防措施,全市森林草原火灾防控水平得到明显提升。上半年,全市共发生森林草原火警火灾5起,受害总面积10.03公顷,比去年同期分别下降74%和94%。全市没有发生大的森林草原火灾和人员伤亡事故,实现了“四个确保”目标。这些成绩的取得,是各级领导高度重视、强化责任的结果,是各有关部门特别是战斗在防火第一线的广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。成绩来之不易,在此,我代表市政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也应看到,我市的森林草原防火工作还存在一些问题和不足。一是工作开展不平衡。投入方面,上半年多数县区的防火经费纳入了财政预算,且较往年有所增加,但在落实方面还差强人意,有多有少,也有极少数的县区经费没有落实;专业扑火队方面,2007年以来,我市成立了市、县级专业扑火队20余支,但从组建情况看,各县区在经费、人员、配备等方面还不尽平衡,与建设标准存在很大差距,整体扑救能力还很弱。二是一些防范措施不够到位。有的地方防火责任制没有真正落实到位,责任没有压实压死;有的地方宣传工作存在死角死面,没能做到全方位、全覆盖;有的地方应急准备不充分,扑火预案多年没有修改,扑火机具、装备不能及时补充、更新。三是基层防控能力比较薄弱。突出表现在乡村两级各项防火制度规定不健全,护林员、扑火队等基层防扑火力量比较薄弱,野外火源管理不到位,打击违法用火力度不够等。这些问题,需要我们在今后工作中采取有力措施,有针对性地加以解决。

今年是我国改革开放30周年,又是北京奥运会和残奥会举办年,明年还将迎来新中国成立60周年,做好今年秋冬季森林草原防火工作,意义特殊,责任重大。今年夏秋两季,我市雨水比往年较为充沛,林下植被和林区草场可燃物增加,随着秋冬季大风天数增多,稍有不慎,极有可能发生森林草原火灾。同时,“五一”黄金周取消后,国庆期间旅游人数可能有较多增加,加之全市各地将陆续进入秋收季节,传统的烧秸秆、燎地边等农事用火与森林草原防火的矛盾仍然没有得到彻底解决,野外火源管理难度进一步加大。因此,各级各部门一定要高度重视,强化认识,把防火工作从常规地位提升到特殊地位,坚决做到思想上不能有丝毫的松懈、工作上不能有丝毫的疏漏、行动上不能有丝毫的怠慢,确保万无一失。

二、强化措施,突出重点,切实抓好今年秋冬季森林草原防火工作

今年全市秋冬季森林草原防火工作的总体要求是:以科学发展观为指导,坚持以人为本、预防为主、积极消灭的工作方针,继续着力构建森林草原防火工作长效机制,突出能力建设,全面提升森林草原火灾科学防控水平,做到“隐患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”,确保不发生重大森林草原火灾、进京火灾和重大伤亡事故。围绕上述要求,重点抓好以下几项工作措施的落实。

第一,深入开展防火宣传教育。防火工作关键在乡镇,重点在村庄,难点在群众。要坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序,采取“点、线、面”相结合的办法,全方位搞好宣传教育工作,重点抓好三个结合。一是正面宣传和警示教育相结合。在发放安全防扑火宣传手册、组织专业培训、开展群众喜闻乐见、贴近生活宣传教育活动等正面宣传的同时,利用以往一些典型案例,开展生动的警示教育,增强群众的防火意识。二是行政宣传和媒体宣传相结合。各级政府防火期间要通过召开动员会、张贴公告、喇叭广播、书写或悬挂标语等形式开展宣传,新闻媒体要坚持做到电台有声、电视有影、报纸有字,加大宣传力度,切实使防火知识和有关法律法规家喻户晓。三是广泛宣传与重点宣传相结合。在全面抓好林草区广大农民群众宣传教育的同时,重点抓好学校宣传,形成学校教育学生、学生告诉家长、家长教育学生的良性循环机制,在全社会营造浓厚的森林草原防火氛围。

第二,严格抓好野外火源管理。要把预防和控制人为火灾发生作为防火工作的重中之重,切实强化火源管理。一是坚持疏堵结合。正确处理好“疏”和“堵”的关系,既要依法制定行之有效的政策和规定,为野外合理的生产、生活性用火提供方便,又要加大对野外违法用火行为的打击力度,坚决堵死野外违规用火,规范和引导群众自觉参与防火工作。二是加强护林员队伍建设。各县区要认真落实省、市要求,确保“每1000亩林地配备1名护林员”,没有达到要求的,要尽快落实;要注意抓好兼职护林员队伍建设,搞好政治、业务培训,提高护林员的综合素质;要加强管理,落实责任,使广大护林员在关键时期、重点部位,做到死看死守。三是重点部位、重点时段实行重点管理。各县区政府要适时令,确定区域、时限。对高火险区、自然保护区、风景旅游区、封山育林区进行重点防范,严禁携带火种上山,做到凭证入山;在节假日期间要严加防范,加强对入山人员的监管,实行分片巡护、定点把守和巡回检查,做到山山有人管、路路有人巡、口口有人守。坝下县区即将进入秋收季节,怀来、宣化、赤城、涿鹿等重点县要对各自的野外用火管理进行认真研究,制定一套科学合理、切实可行的管理办法,加大管控力度,避免引发森林草原火灾。四是管住重点人群。加强对智障人员和儿童的监护,落实监护人监管责任,村委会要与监护人签订责任书,切实采取有效措施,严禁智障人员和儿童携带火种出门,严防因玩火、失火引发森林草原火灾事故的发生。

第三,完善火灾扑救体系。坚持政府负全责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制,不断完善各项扑救措施。一是完善火灾扑救应急预案。各级森林草原防火指挥部要进一步修订完善防火预案,制定不同火险条件下的应对措施,完善处置森林火灾应急反应机制,细化分工,明确责任,努力提高扑火救灾的主动性、有序性和实效性,做到高效、妥善、安全处置火情。二是严格落实防火经费投入。各县区要按照分级负担的原则和市一级每公顷林地投入0.5元、县区每公顷林地投入1.5元的要求,进一步落实防火经费,因经费不落实而造成问题的,要严肃追究相关人员责任。三是加强专业扑火队伍建设。我市目前的专业队伍在经费、人员、物资储备等方面还没有达标,希望各县区再接再厉,进一步强化力量,提高扑火装备水平,提升队伍作战能力。环京的赤城、怀来和涿鹿三县,专业扑火队人数要确保达到60人标准,做到集中食宿、集中培训、集中管理。四是积极做好防火的各面准备工作。各级各有关部门要全面进入临战状态,严阵以待,积极做好扑救突发森林草原火灾的各项准备工作。要加强物资储备和管理,根据防火实际需要,备足扑火器具和物资,做好防火器具的检修和维护;扑火物资储备要做到重心下移,向重点林区延伸,重点区域重点武装;要严格坚持24小时值班和领导带班制度,确保政令、信息畅通,紧急事件处置妥善、及时;要认真执行归口管理和报告制度,及时反馈热点信息,畅通火情报送渠道。

三、加强领导,落实责任,确保森林草原防火各项措施落到实处

落实责任是搞好防火工作的关键。各县区一定要加强领导,强化责任,落实奖惩,确保森林草原防火工作各项措施落到实处。

第一,狠抓组织领导,确保防火责任落实到位。继续实行森林草原防火政府行政领导负责制,主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人。要把行政责任制落实到森林草原防火的全过程,从县(区)长、乡(镇)长、村委会主任直至村民组长,逐级签订森林草原防火责任状。要认真落实群众联防联保责任制,真正做到条条有人抓,块块有人管。各级各有关部门主要领导要把森林草原防火工作作为一件大事,亲自抓研究部署,亲自抓检查落实,亲自抓薄弱环节。各级防火指挥部成员单位,要按照国家、省、市有关法律法规,认真履行职责,落实分包责任,强化组织协调,通力合作,齐抓共管。各级林业行政部门和森林草原防火部门要把防火工作作为秋冬季的中心工作,细化责任,分解任务,抓好落实。

第二,狠抓督导检查,确保防范措施落实到位。要进一步健全督查制度,确保森林草原防火的工作部署和各项措施落实到基层,落实到山头地块,落实到防火一线。会后,市政府将组织开展一次森林草原防火大检查,重点检查防火经费、责任落实、专业扑火队建设等方面的落实情况,对落实不到位的县区或部门,依据有关规定严格追究责任。各县区也要开展一次纵向到底、横向到边的全面检查,切实做到不留死角,不留盲区。要加强日常检查,在防火期内,森林草原防火指挥部各成员单位,要按照各自的职责分工和责任区,不定期做好责任区的督导检查。林业部门要深入基层一线,采取明查暗访、互查联查等多种形式,对秋冬季防火工作开展经常性督导检查,特别是要加大对重点林区、保护区、国防工程区和国家重要基础设施区、火灾多发区、浅山丘陵区、林农交错区的督查力度。要落实督查责任,做到谁检查谁负责、边检查边整改。

第三,狠抓火案查处,确保责任追究落实到位。建立森林草原防火长效机制必须提高法制意识,严肃法纪,实现依法治火。要加大火案查处力度,对每起违法违章用火特别是故意纵火、报复纵火行为,都要严查、严抓、严处,从重、从快、从严打击火犯,绝不姑息。要加强普法宣传,结合森林草原防火宣传活动,加大有关森林草原防火法律法规的宣传普及,实现防火工作的法制化、规范化。要落实防火责任追究制,对每一起火灾,都要坚持“四不放过”,即原因不查清不放过、处置不到位不放过、责任不追究不放过、整改措施不落实不放过,做到有火必追,有灾必查,有责必究。责任追究要关口前移,不但要在火灾发生后进行责任追究,对工作不落实、措施不到位、隐患不整改的,也要追究责任;要处理延伸,不但要对火灾肇事者和直接责任人进行处理,也要追究相关部门和政府领导的责任,特别是对因在防火工作中失职、渎职发生森林火灾、造成重大损失的,要严查深究,严肃处理。

同志们,秋冬季防火期即将来临,让我们迅速行动起来,以临战的姿态,把防火工作的各项措施做深、做细、做实,为保护森林资源和人民群众生命财产安全,促进生态建设和经济社会持续快速健康发展,做出新的贡献!

森林草原防火知识篇10

2007年5月,省十届人大常委会第三十二次会议审议了省人民政府提请的《浙江省森林消防条例(草案)》(以下简称草案)。会后,法制委员会将草案印发各市县区人大常委会、省有关部门、省人大代表和地方立法专家库成员征求意见,在地方立法网上公开征求社会意见,并先后赴建德、龙泉、景宁、台州、仙居、金华等地进行立法调研,听取基层人民政府、行政管理部门、森林消防队、自然保护区、风景名胜区、大中型水库以及林业企业、村民委员会、基层人大代表的意见,还赴湖南省学习考察森林消防工作经验。7月10日,召开省有关部门座谈会和专家论证会,对草案中的重要问题进行协调与论证。根据常委会组成人员的审议意见、农业和资源环境委员会的审议报告和各地、各方面的修改意见与建议,法制委员会对草案作了多次研究和修改。7月12日,法制委员会召开全体会议,对草案修改稿进行了审议。现将审议修改情况报告如下:

一、关于森林消防宣传教育工作。有的常委会组成人员、一些地方和部门提出,加强森林消防宣传教育工作,提高全社会的森林消防意识和安全防范意识,是做好森林消防工作的重要前提和基础,建议条例对此作出规定。为此,草案修改稿增加一条,规定:“各级人民政府、森林消防指挥部(所)以及林业行政主管部门应当组织开展经常性的森林消防宣传工作,普及森林消防的法律法规知识和安全避险知识,提高全社会的森林防火意识。”(草案修改稿第十二条)

二、关于全年森林消防工作。有的常委会组成人员、农业和资源环境委员会、一些地方和部门提出,随着我省生态建设的推进,全省森林覆盖率和林木保有量不断上升,森林消防工作已经从以前季节性的工作转向全年性的工作,建议条例对森林防火期以外的森林消防工作作出规定。为此,草案修改稿增加一条,规定:“各级人民政府、森林消防指挥部(所)以及林业行政主管部门应当组织开展经常性的森林消防安全检查,做好全年森林消防预防和扑救工作。”(草案修改稿第十三条)

三、关于森林禁火期和禁火区。草案第十四条第二款规定:“森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时,县级以上人民政府可以规定森林防火紧急期或者划定森林防火紧急区,并森林防火紧急期公告,设立森林防火紧急区标志。”有的常委会组成人员、农业和资源环境委员会、一些地方和部门提出,每年的春节、清明、冬至等民间从事祭祀活动的特殊时段,是森林火灾的高发时段,建议将其纳入森林防火紧急期管理。还有意见提出,草案关于“森林防火紧急期、紧急区”的提法不够准确和直观,不容易被老百姓理解。为此,建议修改为:“遇高温、干旱、大风等高火险天气以及春节、清明、冬至等火灾高发时段,县级以上人民政府可以森林禁火令,规定禁火期和禁火区。”(草案修改稿第十五条第一款)

四、关于森林防火期内林区生产性用火许可。草案第十六条规定:“森林防火期内,在林区从事烧灰积肥、烧田坎草、烧砖瓦等小型生产性用火,由用火单位或者个人向乡人民政府或者其委托的行政村森林消防组织,申报用火理由及相应的安全措施。经同意后,在规定的时间和地点用火。”一些部门和专家提出,按照国务院《森林防火条例》规定,生产性用火的许可机关是县级人民政府或者其授权的单位。行政村森林消防组织不是行政机关,依法不能行使行政许可权。法制委员会研究认为,烧灰积肥、烧田坎草等小型生产性用火多是农业生产用火,点多面广,管理难度大。草案的规定应当从我省森林消防工作的实际出发,既要有利于加强农业生产性用火的监督管理,也要有利于方便广大农村群众的农业生产需要。为此,建议修改为:“森林防火期内,在林区从事烧灰积肥、烧田坎草等农业生产性用火,用火个人应当向村民委员会报告,由村民委员会统一向县级人民政府或者其委托的林业行政主管部门、乡人民政府申请办理生产用火许可。经许可后,方可在规定的时间和地点用火。”(草案修改稿第十六条第一款)

此外,根据一些地方和部门的意见,草案修改稿第十七条将林业生产性用火和工程用火的许可机关明确规定为:“县级人民政府或者其委托的林业行政主管部门、乡人民政府”。

五、关于森林消防检查站。草案第十三条规定:“县级以上人民政府可以在林区设立森林消防检查站,配备检查人员。”“森林消防检查站负责对进入林区的车辆和人员进行森林消防安全检查,对违法携带和运输的火种、易燃易爆物品等有权予以扣留,有关单位和个人应当予以配合。”一些地方和部门提出,在林区设立森林消防检查站并配备检查人员,涉及到增加机构和编制,应当慎重。为此,建议修改为:在森林禁火期和禁火区,“县级以上人民政府可以决定在森林进出路口设立临时森林消防检查点,对进入森林的车辆和人员进行森林消防安全检查,对违法携带的火源、火种、易燃易爆物品应当集中保管,有关单位和个人应当予以配合。”(草案修改稿第二十条第三款)

六、关于森林火灾扑救费用的承担。草案第二十八条规定:“森林火灾扑救经费按照国家有关规定支付,具体执行办法由省林业行政主管部门制定,报省人民政府批准。”有的常委会组成人员和一些地方、部门提出,森林火灾扑救费用的承担直接关系到森林消防扑救力量的动员和参与扑救人员的经济利益补偿,应当尽可能作出明确规定。为此,草案修改稿第三十条参照国务院《森林防火条例》有关参与扑救人员人员费用支付的规定,修改为:“森林火灾扑救费用按照下列规定承担:(一)专业和半专业森林消防队扑救本地、本单位森林火灾的费用,由组建单位承担;跨区域、跨单位扑救的,扑救费用由火灾发生地人民政府支付;(二)村义务森林消防队和群众参加扑救的费用,由肇事者支付;肇事者不明的,由起火单位支付;肇事者或者起火单位确无能力支付的部分,由火灾发生地人民政府支付。”“前款所称扑救费用,包括扑救人员的误工工资、误餐补助、消防装备和器材损耗等。”

七、关于森林消防任务重、经济欠发达地区的森林消防经费保障。有的常委会组成人员、农业和资源环境委员会、一些地方和部门提出,森林消防工作是一项社会公共事业,需要各级政府的财力投入和支持。我省重点林区地处经济欠发达地区,地方财力有限,森林消防设施建设和森林消防经费无法满足当地森林消防工作的需要。为此,草案修改稿增加一款,规定:“上级人民政府以及林业行政主管部门安排森林消防经费时,应当按照统筹规划、分级负担的原则,向森林消防任务重、经济欠发达的地区倾斜。”(草案修改稿第三十二条第二款)

八、关于森林火灾事故调查。草案第四十条规定:“森林火灾扑灭后,省或者设区的市林业行政主管部门应当及时派出专家组,对火灾事故进行调查,对起火原因和事故责任进行认定。”“森林火灾损失评估由森林火灾损失评估委员会负责。森林火灾损失评估委员会的具体组成和评估办法由省林业行政主管部门另行制定,报省人民政府批准后施行。”一些地方和部门提出,森林火灾事故的调查,应当按照森林火灾的等级分级进行。还有专家意见提出,森林火灾损失需要进行评估的,林业部门或者当事人可以委托有资质的中介机构进行,没有必要再在林业部门建立一个专门的评估委员会。此外,还有意见建议对森林火灾事故调查认定结论规定行政救济程序,以保障当事人的合法权益。为此,建议修改为:“森林火灾扑灭后,县级以上林业行政主管部门应当组织火灾事故调查,对起火原因、事故责任和火灾损失进行认定。”“当事人对认定结论不服的,应当在接到认定结论十五日内向上一级林业行政主管部门申请重新认定。重新认定机关应在受理申请之日起三十日内予以认定。”(草案修改稿第四十条)

九、关于行政处罚机关。草案第四十五条规定:“违反本条例规定,有下列行为之一的,由林业行政主管部门或者乡人民政府给予处罚。”一些部门、地方和专家提出,条例对同一违法行为同时设定两个行政处罚的机关,不符合《行政处罚法》的规定。有关乡镇行政执法的问题,建议通过法规规定委托处罚的方式来解决。为此,草案修改稿删去了有关乡人民政府可以实施行政处罚的规定,并增加一条,规定:“本条例规定的行政处罚,林业行政主管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的乡林业站和自然保护区、风景名胜区、大中型水库管理机构实施。”(草案修改稿第四十八条)

此外,法制委员会还对草案的文字和条款顺序作了修改和调整。