污染治理报告篇1
一、工作进展情况
（一）畜禽养殖污染治理
省交办的3个（湖南神宝牧业未验先投、光明屠宰场未验先投、养殖污染治理缓慢）整改内容已全部整改到位。湖南神宝牧业已经于2018-1-2全部停养，功能设施已拆除；光明屠宰场于2018年2月底完成搬迁；畜禽养殖三区划分方案及废物资源化利用方案已由县政府行文下发。古阳河上游杨世文蛋鸡场已完成约谈、全面调查和评估，并以书面形式上报给县政府予以强制关闭。全县畜禽规模场粪污设备设施配套和利用比例超过75%，还田率80%（14个规模场粪污均已还田）；截止6月上旬禁养区未出现养殖场和专业户新增，原建的养殖场（专业户）逐渐退养停养关闭。
（二）a类生猪定点屠宰场
已完成屠宰场建设和设备安装，完成配套设施建设及设备调试，已正式投产运行。
二、工作措施
（一）加强领导，为加强我局州对县目标管理工作的统筹领导，局里专门成立了州对县目标管理工作领导小组，由局长向国迎任组长，分管副局长张文政任副组长，畜牧工作站、兽医局、屠管办负责人为成员，畜牧工作站具体负责畜禽养殖污柒治理工作，兽医局屠管办负责a类生猪定点屠宰场建设投入使用工作。
（二）加大宣传力度，充分利用广播、电视、标语和开座谈会等形式，广泛开展《中华人民共和国环境保护法》、《古丈县畜禽养殖“三区”划分方案》、《古丈县畜禽养殖废物资源化利用方案》等的宣传,增强全县广大畜禽养殖规模场（户）主养殖污柒治理意识,为我县环境污染治理工作创造了良好的舆论氛围。
三、存在的问题
1、领导重视不够，部门配合欠合力。畜禽污柒治理工作是一项带有全域性的工作，治理面广，工作难度大，且部门职责重叠，互相推诿、扯皮，导致养殖业污染治理效果不理想。
2、关闭补偿资金缺口大，不能及时到位，致使规模养殖场（户）搬迁退养关闭工作进展缓慢。
3、新建屠宰场内部各项管理制度欠完善，各种台账欠缺。
污染治理报告篇2
规模化畜禽养殖业和区域畜牧业的迅速发展，特别是生猪饲养量的不断增加，大量废弃物给周围环境带来了较大的压力，导致农村生态环境问题日益突出，不同程度制约了当地畜牧业持续稳定发展。近几年，各地为实现畜牧业的可持续发展，采取了许多有效措施，在控制畜禽养殖对环境的污染方面取得较好效果，积累了一定的经验，为促进我省畜禽养殖场污染治理奠定了良好基础。
一、采取有效措施，实行综合治理
1．切实采取有效措施，加大治理力度。各地为控制畜禽养殖对环境的污染，采取各种措施。如杭州市根据城市发展的需要，20xx年6月，市政府批转了市农办、市农业局和环保局联合提出的《杭州市畜禽养殖业污染综合整治工作方案》，方案要求全市三年内全面完成畜禽养殖业污染综合整治工作。重点对现有养殖场污染进行综合整治，削减敏感区域的饲养总量，推行清洁生产和生态化养殖。嘉兴市政府20xx年11月下发了《嘉兴市农业农村面源污染防治工作实施方案》，要求各地切实做好农业农村面源污染治理工作，对各级政府及有关部门提出明确目标与任务，要求到20xx年底，存栏生猪100头以上的60%养殖户，生猪粪尿采用无害化方式处理，其它散养户要以外送或联建治污设施的方式，使无害化处理率达到80%；到20xx年底，所有存栏100头以上的养殖户必须全部采用无害化处理方式，其它散养户的生猪粪尿无害化处理率要达到100%，并落实了行政、法律、技术及资金贴补等有效措施。通过各方协同努力，畜禽粪便污染管理已进入有序状态，对减少农村面源污染，改善投资环境起到了良好的作用。
2、增加投入，开展综合治理。近几年，各级为治理畜禽养殖污染，省、市、县各级多方筹集，增加投入进行污染综合治理。如秀城区由部、省及市、区共同投资122.2万元，已建成沼气池6只，厌氧发酵池1100立方米，年可处理养殖污水6.4余万吨，年供沼气10.8万立方；嘉善县在姚庄镇星轮村进行养殖污染治理试点的基础上，完成了全县9个养猪万头村的整治，有效地改善了当地生态环境。海宁市采取“3个1”扶持政策，即每建一只沼气池，市财政补助1000元，乡镇财政补助1000元，饲养户自己承担1000元)，在规模养殖场中全面推广沼气池无害化处理猪粪尿技术，经过近两年努力，使85%的规模养猪场实现粪尿综合利用和无害化处理。平湖市结合当地实际，采用三格式无动力厌氧发酵技术，到目前为止，已基本完成了对存栏生猪200头以上规模场的粪尿污染治理。杭州市在禁养区范围内已关闭苗猪市场2个，养猪场8个，养牛场6个，削减生猪108024头，占总量的40.8%，削减奶牛2191头，占总量的41.5%；限养区内已关停7个规模养猪场，其中已搬迁2个场，削减生猪13790头，占总量的48%；非禁养区内已有10个规模场实施污染治理，实现了达标排放，占总量的43.2%。
3．建立畜牧小区，实行生态养殖。多年来，在各政府重视和相关部门的支持下，我省畜禽规模养殖发展迅速，已形成了以规模养殖为主体的畜牧生产新格局中。随着畜禽养殖规模的不断扩大，由于部分养殖场畜禽粪尿处理不当，对环境造成了一定的污染，受到了社会各界的广泛关注和重视。为此，省农业厅多次研究如何解决畜牧养殖污染问题，提出了建设畜牧生态小区，以解决农村因畜禽养殖可能造成的环境污染问题，20xx年在省财政的大力支持下，开始进行畜牧业小区建设试点工作，20xx-20xx年在试点的基础上安排1300多万元，建立了30个畜牧生态小区。实践证明，畜牧小区建设实现统一规划，集中饲养、统一污染处理等方法，不同程度地解决了农村因畜禽养殖可能造成的环境污染问题。
4、研究和推广养殖场污染防治综合配套技术。近几年，不少生产科研单位对畜禽养殖污染防治技术进行了不少研究，已取得了不实用技术，在防治环境污染上产了积极作用。去年，为加快配套技术研究，省农业厅和省科技厅安排200万元，联合对畜禽养殖场及畜牧小区污染综合治理工程技术进行了联合招标，目前项目已组织10多个单位进行联合攻关。其综合配套技术研究从五方面进行，一是从畜禽营养学等角度，研究提高饲料的环保型饲料，减少粪尿的排放量。二是从利用的角度研究畜禽粪尿的综合利用方法如加工成有机肥，使粪资源化，三是研究生物和化学的技术，对污水进行处理，使其达到农用标准或直接排放标准。四是研究畜禽养殖场清洁生产技术，通过对生产过程中主要产生污染的环节实行全程控制，达到控制和防治畜禽养殖可能对环境的污染。五是研究新型的环境保护型的畜禽舍。
二、控制畜禽规模养殖场污染的生态方式
我省畜禽养殖场的污染防治基本上以“方便、经济、有效”为原则，以综合利用为主，设施处理为辅的方法，大致可以划分为七类：
1、“果（林、茶）园养猪”。猪粪尿分离后，猪粪进行经发酵生产有机肥，猪尿等污水经沉淀用作附近果（林、茶）园肥料。此类模式占规模猪场的20.3%，主要分布在中、大规模猪场。优点是养殖业和种植业均实现增产增效，缺点是土地配套量大，部分场污水处理不充分。
2、“猪—沼—果”。猪粪污水经沼气池发酵产生沼气，沼液用于果树、蔬菜、农作物。此类模式占规模猪场18.5%，以家庭养猪场应用为主。优点是实现了资源两次利用。
3、“猪—湿地—鱼塘”。猪粪尿干湿分离，干粪堆积发酵后外卖，污水经厌氧发酵后进入氧化塘、人工湿地，最后流入鱼塘、虾池。此类模式占调查数的14.6%，但大部分猪场污水未经过人工湿地处理，直接进入鱼塘、虾池。优点是占地较少，投资省，缺点是干粪依赖外售，污水使用不当会影响鱼虾生产。
4、“猪—蚯蚓—甲鱼”。猪粪尿进行干湿分离，干粪发酵后养殖，蚯蚓，蚯蚓喂甲鱼，污水用于养鱼。此类型的有5个场，占调查数的0.8%。优点是生态养殖，投资省，缺点是劳动强度大。
5、“猪—生化池”。粪尿干湿分离后，干粪堆积发酵外售，污水经生化池逐级处理，或经过过滤膜过滤后外排。此类型有8个场，占调查数的1.2%。此类模式占地少，但运行费高。
6、“果园养鸡，稻田养鸭”。利用承包的果园、林地放养土鸡，改善肉鸡风味，提高肉鸡售价，鸡粪基本满足果园有机肥需要；肉鸭及青年蛋鸭在早稻收割前野草长籽期、早稻割后、晚稻割后这三个时间段养殖，以稻田放牧为主，啄食野草、谷粒等食物为生，鸭粪直接还田。此类模式占我省肉鸡和鸭养殖量的40-60%。
7、“牛、羊—牧草”。粪尿进行干湿分离，干粪堆积发酵后还田种牧草，污水厌氧发酵后入田肥牧草。此类模式占我省牛羊养殖量的80%以上。
三、畜禽规模养殖场污染控制对策
从立足生态建省，实现畜禽养殖污染减量化、生态化、资源化目标出发，畜禽规模养殖场污染控制重点抓好以下几方面：
1、合理规划，统筹安排畜牧用地。畜牧产业区域布局要按生态农业发展的要求，进行统一规划，把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划。养殖场(或小区)建设提倡与农田（水田、旱地）、茶（果、桑）园、养殖水面和山林统一布局，实行农牧结合的生态经营模式，力争粪尿全部就近消化。原则上按1亩（耕地、园地、水塘）5头猪（1头牛、10只羊、60只禽）的标准配套规划建设现代化畜牧场（畜牧小区），努力实现从传统农业“资源－畜产品－废物排放”的生产过程向“资源－畜产品－再资源化”生产过程转变。
2、应用畜禽养殖清洁生产技术。清洁生产是将畜禽养殖污染预防战略持续应用于畜牧生产全过程。首先采用科学合理的饲料配方，通过生物制剂、饲料颗粒化、饲料膨化或热喷等技术处理，提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，并抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分。其次应用科学的房舍结构、生产工艺，实现固体和液体、粪与尿、雨水和污水三分离，降低污水产生量和降低污水氨、氮浓度。
3、加快生态畜牧养殖小区建设。各地实施表明，畜牧小区的建设对改善农村环境产生了良好的作用。各地要十分重视畜牧小区建设，建设一批配套土地和一定污水处理设施的畜禽养殖小区，以吸引中、小规模户进场饲养，实现养殖场与村庄分离，改善农村环境。小区要选择合适的生态养殖模式，采取农牧、林牧、渔牧、肥牧结合等方式，实行生态养殖，促进农村畜禽养殖场环境综合治理。
污染治理报告篇3
结合当前工作需要，的会员“晚风细雨”为你整理了这篇贯彻落实汾河流域水污染治理专项督察反馈意见整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
依据《太原市关于做好省级生态环境保护督察反馈意见整改销号管理工作的通知》要求，对照《太原市贯彻落实山西省汾河流域水污染治理专项督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），我县立即组织相关单位对境内汾河干流“四乱”问题进行了拉网式排查，并举一反三对全县境内其他主要河流进行了排查，经核查，部分河段沿线确实存在乱堆垃圾的行为。为有效防范和坚决遏制污染、破坏河道水环境的违规行为，娄烦县采取以下整改措施并完成了整改处理：
一是加大宣传力度，在汾河干流沿线醒目位置设立了警示牌，严禁在河道乱堆、乱占、乱采、乱建，倾倒各类垃圾渣土、排放污废水等污染水环境的行为。
二是下发加强巡河通知，强化河长及巡河员履职尽责。要求乡村两级河长及巡河员严格按照娄烦县河长制办公室印发的《河长巡查制度》要求频次、内容加强河道水域日常巡查。
三是深入开展联合执法检查，严厉打击涉河涉水违法违规行为。加强涉河巡查检查，重点查处“乱采、乱堆、乱占、乱建”等涉河“四乱”问题，以及在河道水域内倾倒垃圾渣土、偷排乱倒等污染河道水质、破坏水环境和水生态等涉河涉水违法违规行为。做到及时发现、及时制止、及时处理，实现动态清零。
针对排查中发现的汾河罗家曲段、龙尾头段河道滩涂堆放垃圾的问题，采取以下措施进行整改：
一是责成县水务局及属地乡、村两级河长迅速清理堆放的垃圾，恢复河道原貌。
污染治理报告篇4
滇池的污染及治理过程是淡水湖泊保护的一个深刻教训。为借鉴滇池的污染教训，掌握有效的政策和措施，以保障南水北调水源及调蓄湖泊的水质安全，我于2018年8月对滇池的污染和治理情况进行了调研，通过查阅资料、实地考察、交流咨询，对滇池污染治理情况有了总体认识。
一、滇池的基本情况
滇池流域位于云贵高原中部，地理坐标为东经102o29′—103o01′北纬24o29′—25o28′，地处长江、红河、珠江三大水系分水岭地带，属长江流域金沙江水系。滇池海拔1887.4米，平均水深5.3米，库容15.6亿立方米。多年平均水资源量9.7亿立方米，扣除多年平均蒸发量4.4亿立方米，实有水资源量5.3亿立方米。流域面积2920平方公里，整个流域为南北长、东西窄的湖盆地。山地丘陵居多，面积2030平方公里，约占69.5%；湖滨平原面积590平方公里，占20.2%；滇池水域面积约300平方公里，占10.3%。
滇池水域分为草海、外海两部分，现由人工闸分隔，草海位于滇池北部。外海为滇池的主体，面积约占全湖的96.7%。草海、外海各有一人工控制出口，分别为西北端的西园隧道和西南端的海口中滩闸。据滇池水利志记载，1969年到1978年间围海造田使滇池湖面积缩小23.3平方公里。
注入滇池的主要河流有29条，水量较大的有盘龙江、宝象河、新运粮河、老运粮河、船房河等。滇池水经螳螂川、普渡河流入金沙江。
滇池全流域均在昆明市辖区内，包括昆明市五华、盘龙两城区和西山、官渡、呈贡、晋宁、嵩明五个区县的38个乡镇。流域是云南省的政治、经济、文化和交通中心，2012年，流域总人口为375万，人口密度达到1284人/平方公里，流域地区生产总值2387亿元，人均63653元。
二、滇池的污染过程
1986年以前，滇池水质为Ⅲ类水，按国家标准可作为饮用水水源。1987年到1988年昆明工业得到迅猛发展，大量工业污水开始直排滇池，1988年蓝藻爆发，滇池水质全面恶化，水体发绿。1994年后成为Ⅴ类水，仅可作为农业用水。1998年至2000年，连续三年是劣Ⅴ类水，几乎失去了作为水的各种功能，成为一池废水，1999年、2000年发生了蓝藻、水葫芦大规模爆发。
2000年以来，随着城市化进程加快，人口增加和经济快速发展，滇池面临的污染形势愈发严峻。统计数据显示，2000年进入滇池的污水总量为2.4亿立方米，其中城镇生活污水1.8亿立方米，占75%。
到2005年时，全流域共排放污水2.61亿立方米，其中城镇生活污水2.27亿立方米，占到86.97%。草海水质为劣Ⅴ类，综合营养指数76.1，属重度富营养化状态；外海水质为Ⅴ类，综合营养指数62.5，属中度富营养化状态；滇池29条主要入湖河流，纳入监测的多为劣Ⅴ类水质。
2006年，入湖的河水基本上是有水皆污，入湖污染物持续增长。由于城市管网的缺陷，污水处理率不到50%，大量生活污水入湖，雨季时期的城市泄洪也造成混流，都汇入滇池。
2009年，仅昆明主城区每天就有43万吨污水未经任何处理直接排入滇池。各郊区县基本还未建成污水处理设施，大量的生活污水和小企业生产废水未经处理，直接排入滇池流域，给生态环境带来巨大压力。
由此可见，城镇生活污水排放是滇池污染的主要原因。
三、滇池治污主要措施
昆明自1993年起治理滇池，至今已投入700多亿元。
（一） 建设污水处理厂及排污工程
昆明市于1990年建成第一污水处理厂，使得部分生产、生活废水不再直排滇池。而后又陆续建成了市区7座及郊区9座污水处理厂，并于2012年完成了市区8座污水处理厂的改造升级，使得昆明市区污水日处理能力达110.5万立方米。
1993年，本着蓄清排污及利用的原则，实施了滇池防洪保护及污水资源化利用工程。旨在通过建设西园隧道，排放草海水体，消减污染物。西园隧道于1994年动工建设，历时两年建设完工并通水，1997年正式投入运行。
（二） 利用水葫芦生态疗法
2009年，昆明与江苏省农科院合作，在滇池白山湾实施了“滇池水葫芦富集氮磷及资源化利用研究与示范”项目。2011年，昆明在滇池流域开展26平方公里水葫芦控制性种养。水葫芦去氮、磷能力很强，有一定的抗污染能力，但是水葫芦含水量高达98%以上，对其迅速脱水费用极其高昂。种植水葫芦后，水质有所改善，但并不明显。
（三）综合整治六大工程
“十一五”期间，昆明全面开展环湖截污和交通建设、外流域调水及节水、入湖河道整治、农业农村面源治理、生态修复与建设、生态清淤等“六大工程”，共完成投资96.11亿元。以清污分流为重点，强化城市排水管网建设；城市污水处理厂配套脱氮、除磷工艺，达到一级a排放标准。在滇池沿湖开展退塘、退田、退房、还湖、还湿地、还林的“三退三还”工作。以盘龙江全面治理为中心，完成14条主要河道截污及水环境治理。以草海污染底泥疏浚为重点，开展污染底泥堆场用地的收储工作。突出松华坝水源保护，开展冷水河、牧羊河等主要污染物减污示范工程。坚持开源节流并举，加强节约用水和污水再生利用。
（四）其他措施
2012年6月份，昆明市提出了“对滇池流域2920平方公里范围内的五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁6个县区的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的标准，开征滇池生态资源补偿费”。
通过一系列探索实践，滇池治理力度不断加大，水质恶化情况得到控制，但并未取得实质性进展。
四、有关建议
滇池的污染及治理说明，在经济社会发展的过程中，如果不重视生态环境保护，违背可持续发展内在规律，必将付出沉重的代价，最终反过来影响经济社会发展。并且，湖泊等生态环境一旦遭到污染，即使投入巨大，再想扭转污染局面也将十分困难。
为了不让滇池的悲剧在南水北调水源地及沿线调蓄湖泊重演，有关建议如下。
（一）严控污染物进入
湖库水体污染物主要来自城镇生活污水、工业废水、农业面源污染以及网箱养鱼等。控制污染物的进入是保护水源地及调蓄湖泊水质不受污染的一道关键闸门。要对城镇生活污水及工业废水进行有效处理，达标排放，并鼓励污水资源化，治理农业面源污染，取缔有关水域的网箱养鱼。
（二）建立水质长期监测体系和预警机制
我国处于经济社会快速发展期，环境污染颇具突发性。建立先进的水质长期监测体系和预警机制，是适应水体保护发展形势的必然要求。要拓展利用先进的监测手段，加强监测能力。建立预警机制，编制执行污染突发事件应急预案及处置方案。
污染治理报告篇5
第二条本办法所称沂河、沭河流域(以下简称沂沭河流域)，是指临沂市及淄博市所辖沂源县、日照市所辖莒县向沂沭河汇水的区域。
沂沭河流域的河流、水库、渠道等地表水体及地下水体的污染防治，适用本办法。
第三条沂沭河流域的水污染防治目标，由省人民政府按照《淮河流域水污染防治暂行条例》的规定提出，并分步组织实施。
第四条沂沭河流域的水污染防治，必须坚持全面规划，统一管理，分级负责，防治并重，综合整治的原则，全面落实水污染防治措施。
第五条沂沭河流域的一切单位和个人都有保护和改善水环境的义务，并有权对污染损害水环境的行为进行检举或者控告。
第二章水污染防治的监督管理
第六条沂沭河流域的市、县(区)人民政府应当根据省人民政府提出的水污染防治目标，制定本辖区的水污染防治综合治理规划，并组织实施。
第七条沂沭河流域的县级以上人民政府必须把水污染防治综合治理规划纳入国民经济和社会发展规划，建立长期固定的资金渠道，并在年度计划中予以安排。
第八条省人民政府每年都应当对沂沭河流域的水污染防治情况进行专门监督检查。对依法履行职责并做出显著成绩的，予以表彰和奖励。对未依法履行职责的，应当依法追究有关责任人的行政责任。
第九条沂沭河流域的县级以上人民政府每年都应当向本级人民代表大会或者其常务委员会和上级人民政府报告本辖区的水污染防治情况。
第十条临沂市人民政府根据省人民政府的授权，依法对沂沭河流域水污染防治工作实施统一监督管理。
淄博市、日照市人民政府应当分别加强对沂源县、莒县水污染防治工作的领导和监督，共同做好沂沭河流域水污染防治工作。
第十一条沂沭河流域的县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内水污染防治的具体管理工作。
各级人民政府的农业、水利、卫生、地矿、建设等行业主管部门应当根据各自的职责分工，协同环境保护行政主管部门做好水污染防治工作。
第十二条沂沭河流域发生水污染事故时，排污单位必须采取应急措施，并及时向环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当在接到事故报告的24小时内，向本级人民政府、上级环境保护行政主管部门报告，并向其相邻下游的环境保护行政主管部门、水行政主管部门通报。
重大水污染事故应当向淮河流域水资源保护领导小组办公室报告。
第三章水污染物排放总量控制
第十三条沂沭河流域水污染物排放实行总量控制。
第十四条排污总量控制计划由临沂市人民政府商淄博市、日照市人民政府拟定，经省人民政府批准后，逐级分解下达执行。
排污总量控制计划包括排污总量控制区、排污总量控制指标、排污削减量和完成削减量的期限要求等。
第十五条临沂市环境保护行政主管部门应当在沂沭河干流和各主要支流的市、县(区)的行政区交界处和省界处设置排污总量控制断面，监测、监督有关市、县(区)的排污情况，并将排污情况按季度向省环境保护行政主管部门报告。
第十六条沂沭河流域的县级环境保护行政主管部门应当采取措施，监测、监督其上游县(区)的排污情况，对超总量排放污染物的，应当向上级环境保护行政主管部门报告。
上级环境保护行政主管部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并将处理结果通知报告单位。
第十七条向沂沭河流域水体排放污染物的单位，其排污总量控制指标由环境保护行政主管部门根据排污总量控制计划、排污单位申报的排污量以及建设项目环境影响报告书确定。
第十八条排污单位必须按照国家规定向环境保护行政主管部门申请领取水污染物排放许可证；许可证应当明确规定持证单位的排污总量控制指标、排污削减量及削减期限。
第十九条排污单位必须在水污染物排放许可证规定的排污总量控制指标内，按照国家和省规定的标准排放污染物，并缴纳排污费。
对超标准、超总量排放的，除依法责令其限期治理外，按规定标准征收2至3倍的超标准排污费或者超总量排污费。被限期治理的单位，必须按期完成治理任务。
第二十条凡污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)人民政府，必须按规定标准向上一级人民政府环境保护行政主管部门缴纳超总量排污费。
污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)，不得新建向水体排放污染物的项目，扩建、改建项目不得增加污染负荷。
第四章水污染的防治措施
第二十一条沂沭河流域的县级以上人民政府应当根据国家有关淮河流域禁止和严格限制的产业、产品名录、调整产业、产品结构，合理规划工业和城乡建设布局。
乡镇人民政府应当根据当地自然资源、技术条件和环境容量，合理规划工业小区，因地制宜地发展无污染和少污染的生产项目。
第二十二条禁止在沂沭河流域新建化学制浆造纸项目。
禁止新建制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目。本办法实施前已建成投产的，由县级或者县级以上人民政府责令其转产或者关闭。
严格控制新建前款所列产品的大中型项目；确实需要建设的，必须经省环境保护行政主管部门同意后，方可按基本建设程序报批，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第二十三条引进生产技术和设备的建设项目，凡向水体排放污染物且国内污染防治技术和设施不能配套的，必须同时引进相应的污染防治技术和设施。
禁止引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备。
第二十四条禁止向没有污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备。
没有污染防治能力的单位、企业和个体式商户，不得接受产生严重污染的生产技术和设备。
第二十五条凡向沂沭河流域水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，都必须严格执行国家和省有关建设项目环境影响评价和污染处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，并应符合污染物排放总量控制的要求。
对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计划、经济、外经贸、乡镇企业、土地、建设、工商管理等有关部门不得办理有关手续，银行不予贷款。
第二十六条建设项目的环境影响评价必须由持有建设项目环境影响评价资格证书的单位承担。评价单位必须提供完整、准确、规范的评价报告，并对评价结论负责。
第二十七条向水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，其水污染防治设施必须由环境保护行政主管部门按规定验收合格后，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。
第二十八条城市污水应当进行集中处理。
沂沭河流域的县级以上人民政府必须把保护城市水源和防治水污染纳入城市建设规划，逐步建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施，并保障设施的正常运行。
第二十九条沂沭河流域的各级人民政府应当采取切实措施，植树造林，保护植被，防止水土流失；积极推广生物防治病虫害技术，发展生态农业，合理使用农药、生物生长调节剂、化肥和地膜。
第三十条在沂沭河流域内进行地下勘探、采矿或者建设地下工程设施的，应当采取防护措施，防止污染地下水体。
第三十一条沂沭河流域的水闸应当在保证防汛、防旱的前提下，兼顾上下游水质，按照淮河流域水资源保护领导小组制定的防污调控方案调控水的流量，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄，造成突发性污染事故。
第三十二条在沂沭河流域的枯水期，临沂市人民政府必须采取以下措施：
(一)加强对沂沭河干流、各主要支流和水库的水质、水情的动态监测，并及时通报监测资料；
(二)将准河流域水资源保护领导小组确定的枯水期污染源限排总量及时分解到所有排污单位，并监督排污单位严格按照枯水期污染源限排方案限量排污；
(三)按照淮河流域水闸防污调控方案，调度水闸。
第五章法律责任
第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据情节轻重，责令限期改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款：
(一)排污单位无水污染物排放许可证或者不按许可证的规定排放污染物的；
(二)引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备的；
(三)向无污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备的；
(四)建设项目中需要配套建设的水污染防治设施未建成或者建成后未经验收合格即投入生产或者使用的。
第三十四条被限期治理的排污单位，逾期未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令关闭或者停业。
第三十五条违反本办法第二十二条规定，新建化学制浆造纸项目和制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目或者未经批准建设属于严格控制的项目的，由县级人民政府责令其停止建设或者关闭，环境保护行政主管部门可并处20万以下的罚款。
第三十六条建设单位违反国家和省有关建设项目环境保护管理规定，未进行环境影响评价或者环境影响报告书未经环境保护行政主管部门审批而擅自施工的，由环境保护行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款，并责令其限期补办手续；逾期未补办手续的，责令其停止施工或者关闭。
第三十七条对有关部门违反本办法第二十五条第二款规定，在建设项目环境影响报告书未经批准之前，为建设单位办理有关批准手续的，其批准文件无效。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十八条违反枯水期污染源限排方案超总量排污的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。
第三十九条违反水闸防污调控方案调度水闸的，由县级以上水行政主管部门责令其改正；并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。
第四十条依据本办法规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入应当全额缴同级财政。
第四十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条拒绝、阻碍承担本办法规定职责的国家工作人员依法执行公务，构成违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条承担本办法规定职责的国家工作人员、、的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
污染治理报告篇6
一、审查范围
根据《大气污染防治法》第七条的规定，省、自治区、直辖市人民政府制定严于国家排放标准的地方机动车大气污染物排放标准，须报国务院批准。
二、审查原则
(一)保护城市环境空气质量，控制机动车造成的空气污染。
(二)促进机动车污染控制技术水平的提高。
(三)简化机动车大气污染物排放标准体系，便于标准贯彻执行。
(四)严格控制制定地方机动车大气污染物排放标准的城市数量。
三、审查依据
(一)《大气污染防治法》的有关条款规定。
(二)国家有关法律、法规和国家机动车大气污染物排放标准。
(三)国家机动车污染防治的技术政策。
四、审查条件
(一)即使全面实施现行机动车大气污染物国家排放标准，由于机动车大气污染物排放造成的空气污染，使环境空气质量仍不能达到国家或地方的环境质量要求，或者使环境空气污染状况仍在加重。
(二)城市一年中一氧化碳(Co)或二氧化氮(no2)日平均浓度超过《环境空气质量标准》中二级标准的天数达到30天以上，或者一年中发生臭氧(o3)超过《环境空气质量标准》中二级标准的天数达到30天以上，并且在城市空气污染物排放量中，机动车排放的一氧化碳和二氧化氮的分担率分别超过40%和30%。
(三)与国家排放标准体系一致，污染物项目和测量方法等同于下阶段实施的国家排放标准。
(四)城市具备实施国家排放标准的基本条件，经与油料供应部门协商，可以组织供应符合机动车大气污染物排放达标质量要求的油料，已经颁布或拟订配套的地方法规，具备适合标准实施的检测能力等。
五、审查程序
(一)省、自治区、直辖市人民政府将编制完成的地方机动车大气污染物排放标准报国务院。报批文件包括：
1、省、自治区、直辖市人民政府关于请求批准地方机动车大气污染物排放标准的申请文件。
2、地方机动车大气污染物排放标准的正式文本、编制技术报告和工作报告。
3、地方机动车大气污染物排放标准适用城市最近一年的环境质量状况报告，主要空气污染物监测报告，机动车排放大气污染物占城市空气污染物排放总量比例的测算报告，全面实施现行机动车大气污染物国家排放标准而无法达到环境空气质量控制目标的论证报告。
4、当地油料供应部门的燃油供应方案及燃油质量报告。
5、实施标准城市相应的地方政策措施和配套立法情况报告。
6、城市机动车大气污染物排放监测机构和检测设备情况报告。
(二)国务院将省、自治区、直辖市人民政府报批文件，批转国家环保总局商有关部门研究办理。
(三)国家环保总局依据国家有关法律、法规和有关规定，对报批文件提出初审意见，征求国家计委、国家经贸委、公安部、建设部、交通部、国家质量技术监督局等部门和单位的意见。
(四)国务院有关部门在收到国家环保总局征求意见函之日起7个工作日内，应将书面意见反馈国家环保总局。逾期未反馈意见的，视为同意。若有不同意见，由国家环保总局负责协调。
(五)国家环保总局在综合和协调国务院有关部门意见的基础上，依据国家有关法律、法规和有关规定，集中对地方机动车大气污染物排放标准提出审批意见，于每年年底前呈报国务院审批。
(六)严于国家排放标准的地方机动车大气污染物排放标准经国务院批准后，由国家环保总局行文通知有关省、自治区、直辖市人民政府，由省、自治区、直辖市人民政府并向社会公告，通知、文件和公告中可注明“经国务院批准”字样。
六、其他事项
污染治理报告篇7
一、污染防治设施必须坚持“三同时”制度（建设污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。凡有污染物排放且达不到规定标准及要求的建设项目，必须按环保部门的审查批复要求进行整改。
二、凡是企业新建设污染防治设施工程的，工程设施建设前必须将污染防治设施项目建设方案报县环保部门审查、评估、论证。建设单位必须凭环保部门的《污染治理方案评估通知书》与有环境工程资质证照的承建单位签定项目承建合同。
三、凡是进入我县辖区承建污染防治设施的企业、工程队伍和技术人员，必须持有国家环境保护总局和国家建设部颁发的《环境污染防治工程专项设计证书》和建设、设计证照，设计单位须在资格证书允许的范围内承建与其资质相符的污染防治工程。工程承建前，承建企业、队伍及工程技术人员必须向县环保部门申报、登记，承建过程中必须自觉接受环保部门的监督。
四、承建本县辖区内污染防治设施工程的企业、施工队伍必须向县环保部门提供承建同行业类别污染防治工程的业绩材料。
五、坚持定期申报制度，污染防治设施工程项目施工过程中，建设单位应采取有效的污染防治和保护自然环境的措施，每月定期向环保部门报告污染防治设施和主体工程建设的进展情况。
六、在工程的设计和建设中，必须建有规范排污口，做到便于采集样品，便于监测计量，便于日常监督检查。
七、抓好竣工验收，严格验收措施。污染防治设施项目建成竣工后，建设单位必须向环保部门提交试生产及污染防治设施竣工申请，经检查污染防治设施工程可配合主体工程同时运转时，由环保部门发给《同意试运行通知书》，主体工程方可投入试生产。试运行生产期间，建设单位委托环境监测站对污染防治设施的运行效果进行监测，并向环保部门申请验收。申请验收时需提交污染防治设施验收监测报告、工程合同、工艺流程图、工程简介等。污染防治建设设施经环保部门验收合格后，主体工程才能投入正式生产。
八、排污单位必须建立健全岗位责任制、运行操作制度、日常运行情况记录和设施台帐，并按规定填报防治设施运行情况记录表。
污染治理报告篇8
第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。
第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
第四条国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
第五条国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。
第六条一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
第七条国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政、渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。
县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
第八条对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章环境监督管理
第九条国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第十条国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染排放标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。
凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。
第十一条国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门，组织监测网络，加强对环境监测的管理。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期环境状况公报。
第十二条县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟定环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。
第十三条建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。
第十四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门；有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第十五条跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决，作出决定。
第三章保护和改善环境
第十六条地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。
第十七条各级人民政府对具有代表性各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护；严禁破坏。
第十八条在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。
第十九条开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。
第二十条各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。
第二十一条国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程建设和海洋石油勘探开发，必须依照法律的规定，防止对海洋环境的污染等。
第二十二条制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标和任务。
第二十三条城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域或自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设。
第四章防治环境污染和其他公害
第二十四条产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。
第二十五条新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。
第二十六条建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必有拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
第二十七条排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。
第二十八条排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。
征收的超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用，具体使用办法由国务院规定。
第二十九条对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。
中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。
第三十条禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。
第三十一条因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。
第三十二条县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，必须立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减轻危害。
第三十三条生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。
第三十四条任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。
第五章法律责任
第三十五条违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：
（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；
（二）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的；
（三）不按国家规定缴纳超标准排污费的；
（四）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的；
（五）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。
第三十六条建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第三十七条未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。
第三十八条对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门。根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。
第三十九条对限期治理逾期未完成治理的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。
第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；以复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照省委规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的。可以向人民法院。当事人也可以直接向人民法院直。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。
第四十二条因环境污染损害赔偿提讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。
第四十三条违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员追究刑事责任。
污染治理报告篇9
第二条本条例适用于淮河流域的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体的污染防治。
第三条淮河流域水污染防治的目标：1997年实现全流域工业污染源达标排放；2000年淮河流域各主要河段、湖泊、水库的水质达到淮河流域水污染防治规划的要求，实现淮河水体变清。
第四条淮河流域水资源保护领导小组（以下简称领导小组），负责协调、解决有关淮河流域水资源保护和水污染防治的重大问题，监督、检查淮河流域水污染防治工作，并行使国务院授予的其他职权。
领导小组办公室设在淮河流域水资源保护局。
第五条河南、安徽、江苏、山东四省（以下简称四省）人民政府各对本省淮河流域水环境质量负责，必须采取措施确保本省淮河流域水污染防治目标的实现。
四省人民政府应当将淮河流域水污染治理任务分解到有关市（地）、县，签订目标责任书，限期完成，并将该项工作作为考核有关干部政绩的重要内容。
第六条淮河流域县级以上地方人民政府，应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告本行政区域内淮河流域水污染防治工作进展情况。
第七条国家对淮河流域水污染防治实行优惠、扶持政策。
第八条四省人民政府应当妥善做好淮河流域关、停企业的职工安置工作。
第九条国家对淮河流域实行水污染物排放总量（以下简称排污总量）控制制度。
第十条国务院环境保护行政主管部门会同国务院计划部门、水行政主管部门商四省人民政府，根据淮河流域水污染防治目标，拟订淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，经由领导小组报国务院批准后执行。
第十一条淮河流域县级以上地方人民政府，根据上级人民政府制定的淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，组织制定本行政区域内淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。
第十二条淮河流域排污总量控制计划，应当包括确定的排污总量控制区域、排污总量、排污削减量和削减时限要求，以及应当实行重点排污控制的区域和重点排污控制区域外的重点排污单位名单等内容。
第十三条向淮河流域水体排污的企业事业单位和个体工商户（以下简称排污单位），凡纳入排污总量控制的，由环境保护行政主管部门商同级有关行业主管部门，根据排污总量控制计划、建设项目环境影响报告书和排污申报量，确定其排污总量控制指标。
排污单位的排污总量控制指标的削减量以及削减时限要求，由下达指标的环境保护行政主管部门根据本级人民政府的规定，商同级有关行业主管部门核定。
超过排污总量控制指标排污的，由有关县级以上地方人民政府责令限期治理。
第十四条在淮河流域排污总量控制计划确定的重点排污控制区域内的排污单位和重点排污控制区域外的重点排污单位，必须按照国家有关规定申请领取排污许可证，并在排污口安装污水排放计量器具。
第十五条国务院环境保护行政主管部门商国务院水行政主管部门，根据淮河流域排污总量控制计划以及四省的经济技术条件，制定淮河流域省界水质标准，报国务院批准后施行。
第十六条淮河流域水资源保护局负责监测四省省界水质，并将监测结果及时报领导小组。
第十七条淮河流域重点排污单位超标排放水污染物的，责令限期治理。
市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由有关市、县人民政府决定。中央或者省级人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由省级人民政府决定。
限期治理的重点排污单位名单，由国务院环境保护行政主管部门商四省人民政府拟订，经领导小组审核同意后公布。
第十八条自1998年1月1日起，禁止一切工业企业向淮河流域水体超标排放水污染物。
第十九条淮河流域排污单位必须采取措施按期完成污染治理任务，保证水污染物的排放符合国家制定的和地方制定的排放标准；持有排污许可证的单位应当保证其排污总量不超过排污许可证规定的排污总量控制指标。
未按期完成污染治理任务的排污单位，应当集中资金尽快完成治理任务；完成治理任务前，不得建设扩大生产规模的项目。
第二十条淮河流域县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门征收的排污费，必须按照国家有关规定，全部用于污染治理，不得挪作他用。
审计部门应当对排污费的使用情况依法进行审计，并由四省人民政府审计部门将审计结果报领导小组。
第二十一条在淮河流域河流、湖泊、水库、渠道等管理范围内设置或者扩大排污
口的，必须依法报经水行政主管部门同意。
第二十二条禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业。
禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。
严格限制在淮河流域新建前款所列大中型项目或者其他污染严重的项目；建设该类项目的，必须事先征得有关省人民政府环境保护行政主管部门的同意，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
禁止和严格限制的产业、产品名录，由国务院环境保护行政主管部门商国务院有关行业主管部门拟订，经领导小组审核同意，报国务院批准后公布施行。
第二十三条淮河流域县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门审批向水体排放污染物的建设项目的环境影响报告书时，不得突破本行政区域排污总量控制指标。
第二十四条淮河流域县级以上地方人民政府应当按照淮河流域水污染防治规划的要求，建设城镇污水集中处理设施。
第二十五条淮河流域水闸应当在保证防汛、抗旱的前提下，兼顾上游下游水质，制定防污调控方案，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄。
领导小组确定的重要水闸，由淮河水利委员会会同有关省人民政府水行政主管部门制定防污调控方案，报领导小组批准后施行。
第二十六条领导小组办公室应当组织四省人民政府环境保护行政主管部门、水行政主管部门等采取下列措施，开展枯水期水污染联合防治工作：
（一）加强对主要河道、湖泊、水库的水质、水情的动态监测，并及时通报监测资料；
（二）根据枯水期的水环境最大容量，商四省人民政府环境保护行政主管部门规定各省枯水期污染源限排总量，由四省人民政府环境保护行政主管部门逐级分解到排污单位，使其按照枯水期污染源限排方案限量排污；
（三）根据水闸防污调控方案，调度水闸。
第二十七条淮河流域发生水污染事故时，必须及时向环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当在接到事故报告时起24小时内，向本级人民政府、上级环境保护行政主管部门和领导小组办公室报告，并向相邻上游和下游的环境保护行政主管部门、水行政主管部门通报。当地人民政府应当采取应急措施，消除或者减轻污染危害。
第二十八条淮河流域省际水污染纠纷，由领导小组办公室进行调查、监测，提出解决方案，报领导小组协调处理。
第二十九条领导小组办公室根据领导小组的授权，可以组织四省人民政府环境保护行政主管部门、水行政主管部门等检查淮河流域水污染防治工作。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
第三十条排污单位有下列情形之一的，由有关县级以上人民政府责令关闭或者停业：
（一）造成严重污染，又没有治理价值的；
（二）自1998年1月1日起，工业企业仍然超标排污的。
第三十一条在限期治理期限内，未完成治理任务的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限量排污，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，由有关县级以上人民政府责令关闭或者停业。
第三十二条擅自在河流、湖泊、水库、渠道管理范围内设置或者扩大排污口的，由有关县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者水行政主管部门责令纠正，可以处5万元以下的罚款。
第三十三条自本条例施行之日起，新建化学制浆造纸企业和制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业或者未经批准建设属于严格限制的项目的，由有关县级人民政府责令停止建设或者关闭，环境保护行政主管部门可以处20万元以下的罚款。
第三十四条环境保护行政主管部门超过本行政区域的排污总量控制指标，批准建设项目环境影响报告书的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条违反枯水期污染源限排方案超量排污的，由有关县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令纠正，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，由有关县级以上人民政府责令关闭或者停业；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十六条本条例规定的责令企业事业单位停止建设或者停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央管辖的企业事业单位停止建设或者停业、关闭，须报国务院批准。
第三十七条县级人民政府环境保护行政主管部门或者水行政主管部门决定的罚款额，以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门或者水行政主管部门批准。
设区的市人民政府环境保护行政主管部门决定的罚款额，以不超过5万元为限；超过5万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门批准。
第三十八条违反水闸防污调控方案调度水闸的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令纠正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十九条因发生水污染事故，造成重大经济损失或者人员伤亡，负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条拒绝、阻碍承担本条例规定职责的国家工作人员依法执行职务，违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条承担本条例规定职责的国家工作人员、、，或者拒不履行义务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
污染治理报告篇10
[关键词]环保专项资金专款专用排污费绩效考评
环保专项资金是治理环境污染、加强生态保护、改善环境质量的重要保障，是落实环境保护基本国策、实施可持续发展的重要资金保证。科学地制订计划，加强管理，合理分配经费指标，加强对环保专项资金的核算和监督，严格控制资金流向，加强对资金的宏观调控，增收节支，提高资金的使用效益是环保专项资金管理的重要内容。
1环保专项资金的构成和使用
1.1环保专项资金的含义与构成
1.1.1环保专项资金的含义
省环保专项资金是指除行政事业经费以外由省级环境保护部门会同省级财政等有关部门安排的用于环境保护的专用资金。环保专项资金纳入本级财政预算管理，专项用于环境保护。环保专项资金是随着我国环境保护事业的不断发展，环保执法力度加大，加强环境污染防治而逐渐形成的专项资金。对于环保专项资金的使用与管理，国务院及国家发改委、国家财政部、国家环境保护部等部委先后出台了相关的规定。
1.1.2环保专项资金的构成
以福建省为例，省级环保专项资金大体上由以下几个部分构成。
1.1.2.1省环境污染防治专项资金
1996年9月，省人民政府通过《关于环境保护若干问题的决定》，决定每年拨出2000万元专款作为福建省环境污染防治资金，支持开展污染防治，实行有偿使用。2004年出台《福建省环境污染防治专项资金管理暂行办法》，同时改有偿使用为无偿拨款补助。
1.1.2.2排污费
2003年1月2日国务院《排污费征收使用管理条例》。《条例》规定排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。国务院此前颁布的《征收排污费暂行办法》和《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》同时废止。通过开征排污收费，促进了福建省老污染源的治理。由于征收排污费将污染计入了成本，触及了企业自身的经济利益，促使经营者提高环境意识，主动治理老污染，促进了工业“三废”的综合利用。
排污费主要用于补助重点企业污染源治理，群众关注的热点难点环境污染问题整治，以及流域性、区域性污染防治。
1.1.2.3中央专项资金
中央专项资金主要来自财政部和国家环境保护部，用于福建省工业污染防治补助和生态建设补助。
1.1.2.4省级其他环保专项资金
除了以上3项专项资金外，省财政部门根据环境保护的需要和省级财力情况，还安排省级其他环保专项资金。
此外，各设市区也根据当地具体情况安排和配套环保专项资金；企业在新建和改扩建的“三同时”（即对项目中的环保设施同时设计、同时施工、同时投产）中也安排一块环保专项资金。
1.2环保专项资金的由来
对环保的资金投入是治理环境污染、加强生态保护、改善环境质量的重要保障，是落实环境保护基本国策、实施可持续发展的重要资金保证。福建省从20世纪80年代开始逐步建立健全福建省环保专项资金制度。
1.3环保专项资金的使用原则及范围
环保专项资金优先安排列入省环境保护规划、计划的重点项目，主要包括江河的综合整治、工业污染防治、生活污水处理、环境能力建设等。环保专项资金坚持专款专用、归口统一管理的原则。福建省环保专项资金主要用于解决跨区域、流域的重点环境问题，解决污染物排放量大、对改善当地环境质量具有明显促进作用的环境污染问题。环保专项资金使用原则：一是集中财力办大事；二是坚持突出重点；三是注重资金使用效益；四是统筹兼顾沿海山区的需要。
福建省环保专项资金的使用范围：(1)重点污染防治项目；(2)区域性污染防治项目；(3)污染防治新技术、新工艺的推广应用项目；(4)全省环境污染自动监测监控系统和事故预警系统建设及运行费用；(5)重点生态保护项目；(6)省里规定的其他污染防治项目。
福建省环保专项资金计划实施以来，特别是2001年-2005年的“十五”期间，专项资金投入是建国以来最多的五年。环保专项资金的投放取得良好的环境效益和社会效益。在经济社会快速发展的形势下，福建省的环境质量仍然保持良好水平。
2当前环保专项资金管理存在的问题
环保专项资金，顾名思义就是要专项用于环境保护的资金，严格专款专用，不得挪为他用。但是环保专项资金还存在一些问题，主要有:
2.1排污费征收和使用问题
排污收费是来自于排污企业，又用之于排污企业的特定的环保专项资金，但来自省内外的审计部门报告说明，排污费征收管理存在不少问题。有的环保部门从自身利益出发，用非财政统一票据以物抵收排污费的方式从排污单位收取建筑材料用于本单位建房而不入账，有的甚至直接从排污企业提出产品出售变现存于账外用于本单位的福利支出。
一些企业效益不好的排污单位，交纳排污费困难，而征收部门为完成征缴计划，又担心企业今后淡化上缴排污费意识，竟给缴款企业虚开排污费收据，过后又拨给企业相同金额的排污治理资金，严重违反排污费管理条例。
有的排污费征收管理部门随意截留排污费用于他用，还有存在排污费漏征、欠征等问题。
2.2环保专项资金使用管理存在问题
一是环保治理资金仍有缺口；客观上随着经济快速发展，需要治理的项目很多，环保治理资金投入虽然逐年增加，但仍然不足，有的项目所需资金缺口大；二是投入的环保专项资金被挪用。部分企业对争取到的环保专项资金管理不善，没有专款专用，甚至根本没有用于污染防治项目，而挪用于生产经营等他用；三是环保专项资金用于环保部门自身开支数额过大；有的地方征收的排污费甚至全部用于环保部门自身开支。
2.3环保专项资金投入不足
为了加强环境治理，有效保护好生态环境，解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，筹措环保专项资金，增加环保投入，加大污染防治力度势在必行。由于我国以前在环保领域的欠账太多，据测算要达到基本控制环境污染和生态破坏的状况，环保投入占国内生产总值的比例，应不低于1.5%。资料表明，福建省2005年环保投资占全省GDp的2.21%。中国2005年用于环境保护的资金占全国GDp的1.31%。福建省9个城市环保投入也很不平衡，2005年有5个城市环保投入占GDp的2%以上，有2个城市年度环保投入占当地GDp的比例还不足1.5%；有的城市财政集中安排的环保专项资金不足，特别是山区经济欠发达的地区，这样就制约了当地企业污染防治的力度，制约了环保系统自身建设的能力，削弱了环保部门监测、监察等环保执法监管能力，从而产生恶性循环，无法有效遏制环境质量退化。
3加强环保专项资金管理的建议
环保专项资金是环境保护投资的一项重要渠道，是国民经济和社会发展固定资产投资的组成部分。为了管好、用好环保专项资金，发挥资金使用效益，提出以下几点建议。
3.1建立健全排污费征收管理办法
各级环境保护部门要建立健全排污费征收管理办法及责任制度，加大排污费征收力度，做到应收尽收，全面、足额、及时征收排污费。要严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定，对所有排放污染物的行业依法全面、及时、足额征收，并定期公布企业缴费的情况。县级以上财政、环保部门应严格按照财政部、环保部颁发的《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》要求，将环保机构为行使监督和管理职责所需的经费纳入本级财政预算予以保障，从源头上杜绝环保机构“吃”排污费现象，确保排污费收入专项用于环境污染防治。
3.2环保专项资金应专款专用注重实效
环保专项资金的分配和使用，应坚持“突出重点、专款专用、加强管理、注重实效”的原则，做到公开、公平、公正。任何部门、单位都不得以任何名义截留和挪用环保专项资金。积极发挥省环保专项资金导向作用，鼓励探索环境污染治理专业化、市场化运作和补偿机制。
3.2.1项目单位应合理有效使用资金
环保专项资金补助的项目应符合国家产业政策和环境政策，前期工作基础较好，已落实不少于项目总投资30%以上的资金，具备开工条件，计划建设周期不超过二年。地方在建设项目立项前，必须依法进行环境影响评价，环保部门要严把建设项目环保审批关，对达不到国家环境保护管理规定要求的建设项目，不予审批。要实现经济建设与环境保护的和谐和统一，既不为发展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃发展；既创建一流的生态环境，又促进经济社会健康快速发展。地方污染防治项目单位收到省级专项资金补助后，应当严格按照有关规定尽快组织项目实施。污染防治项目在实施过程中应严格执行国家有关财经政策、财务管理规章制度、招投标管理规定，科学、合理、有效地安排和使用资金。
3.2.2严格项目的竣工验收制度
省环保资金补助的污染防治项目竣工时，项目单位应向省级环境保护部门提出项目竣工验收申请，同时提交项目竣工验收申请报告、项目试运行报告、项目竣工验收监测报告、项目财务报告等材料。省级环境保护部门和省级财政部门结合建设项目环保设施验收工作同时组织验收或委托市环保部门、省直主管部门或有关机构组织验收，受委托机构在验收后一个月内将项目竣工验收报告报送省环保局、省财政厅备案。
当年未完成项目，年终经费如有结余的，可结转下年度继续用于该项目。项目完成后补助的专项资金有结余的，报经批准，可以转入本地区其它污染治理项目使用。
3.3加强环保专项资金使用的监督与考评
3.3.1加强环保专项资金使用的监督
环保污染防治项目经过一定程序批准后，环保专项资金予以发放。各级环境保护部门要负责监督、检查本地区环保专项资金项目的进展及资金使用情况，定期将项目进展、资金使用和项目效益等情况书面报告省级环境保护部门。省级环境保护部门汇总审核后送省财政厅或有关部门。
环保专项资金的使用，必须接受财政、审计、环保等部门的监督和检查。对排污费征收，环保资金管理部门要严格按照收支两条线规定，先缴后用并及时足额拨给企业环保治理资金用于污染防治。加强审计，严肃财经纪律坚决杜绝收支不纳入财务统一核算现象。在监督和检查中发现被挪用的资金，应及时归还。杜绝以物抵收排污费，对已发生的以物抵收现象彻底清查并进行合理的财务处理。对有关人员加强法纪教育，维护正常财务工作秩序。
3.3.2建立省专项资金补助项目绩效考评制度
省级环境保护部门应负责跟踪资金使用情况，加强资金使用的绩效评估工作，不定期组织对环保补助资金项目进行跟踪检查，并总结各地资金使用规范及效益情况，作为下一年资金安排的依据。
省级环境保护部门和省级财政部门对省级专项资金补助项目实行跟踪管理，同级财政、审计、环保部门对项目执行情况实行监督检查。专项资金补助项目按照项目完成工作量、项目完成进度、项目完成质量、项目运行情况、资金到位数量、资金到位及时性、资金支出情况和财务制度执行情况等项指标进行考评。项目考评实行“统一组织、分级实施”的管理方式。省财政厅、环保局统一组织管理，各级财政、环保部门和项目单位分级实施。省财政厅、环保局组织实施项目考评时，可以直接组织进行，也可以委托具备资质的中介机构进行。项目实施单位在绩效考评工作结束后，应按规定撰写《省环境污染防治专项资金补助项目绩效报告》，报同级财政、环保部门；中介机构在项目考评工作结束后，应撰写《省环境污染防治专项资金补助项目绩效考评报告》并报委托方。各级财政、环保部门对本地区省专项资金补助项目绩效考评报告进行审核汇总后报省财政厅、省环保局。省财政厅、省环保局根据各项绩效考评指标的考评结果对项目执行情况进行综合评价。专项资金补助项目综合评价可以分为优、良、及格和不及格。年度终了时由环保部门在网上公布年度环保专项资金安排情况，并配合省财政厅做好资金使用情况的绩效考评工作。项目绩效考评结果是省财政厅、环保局确定以后年度省专项资金安排计划的重要依据。各级环境保护部门要把环保专项资金安排和使用情况列入政务公开的一项重要内容，接受监督。
3.4扩大环保资金筹集渠道，增加资金投入
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，还可以通过国债、利用外资、环保企业上市融资、污染治理设施的市场化运营、多种形式的环境保护基金、与环保有关的税收优惠政策、信贷优惠的金融政策、公共财政改革、探索发行环境保护、试点排污权交易等。也可以引进市场机制，建立多种融资渠道，实行污染治理多元化，鼓励吸引社会资金投入污染防治工作。
3.5提高会计人员执业素质，发挥应有作用
环保部门的会计人员应加强业务学习，提高执业素质和财务管理水平，发挥会计的核算和监督作用。环保部门会计人员要做好单位领导的“贤内助”，合理合法地用好专项资金，诚信做账，不做假账，确保会计信息的准确及时。年终要对资金使用效果进行分析，资金运行预测。
环保专项资金要根据科学、规范、高效的原则进一步强化资金管理，简化程序，保障资金安全，按照环保工作的重点、污染防治的规模等确定资金投放。
4结语
切实保护环境，加强重点流域、重点区域污染防治，遏制地区环境恶化，保障环境安全，促进人与自然相和谐，实现社会和经济可持续发展战略，是一项庞大而又复杂的系统工程。充分运用环保专项资金的经济杠杆作用，发挥资金的使用效益，以较少的资金投入达到最大的环境效益和社会效益，为建设资源节约型、环境友好型社会贡献一份力量是环保部门会计工作者的职责和义务。
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