突发事件的处理措施篇1
关键词：高校突发事件预防措施
高校是进行高等教育的场所，属于人群高度集中的地方，高校的安全稳定从某种意义上讲就意味着社会的安全稳定。近年来，幽静的校园中不时传出一些与朗朗读书声不协调的声音，清华大学爆炸案、马加爵杀人案、药家鑫撞人案等一连串突发事件，不仅影响了学校正常的教学秩序，也给人们的生命财产造成了难以弥补的伤害。再加上高校大学生是一个特殊的群体，他们的世界观、人生观、价值观正处于形成和确立的过程，理性思维能力、心理素质特别是抗击突发事件的能力较弱，缺乏社会经验、责任意识和危机意识。这就需要高校管理者在突发事件的预防及处理方面有一套完整而有效的应急机制体系，以便在尽可能大的程度上降低突发事件的发生几率与危害程度。
1.高校突发事件的概念及特性
1.1什么是高校突发事件
在国外，对高校“突发事件(emergency)”、“风险(Risk)”、“潜在问题(potentialproblems)”、“危机(Crisis)”的研究,最初源自公共关系学学科的学校公共关系。1952年，卡特里普、森特等著名学者都对美国高校存在的一些像财政危机、管理成本上升、公众要求增长的等问题从公关角度提出了一些对策。而美国学者库姆斯则正式提出并大声疾呼高等教育危机，并从宏观角度对20世纪80年代世界高等教育危机进行了研究。关于高校突发事件，有不同的界定，目前较为普遍接受的是指由于受到高校内外部多种因素的影响，以高校师生员工为主体，在较短时间内骤然发生的，并迅速演化为较大规模的、造成人员伤亡或财产重大损失的、甚至危及高校形象和声誉的事件，比如学生打架或群殴事件、学生宿舍发生火灾事件、学生离校出走或失踪事件、学生非法集会游行等重大恶性事件。
1.2高校突发事件的特性
高校突发事件是公共危机事件的组成部分，高校的特殊性决定了它不仅有公共危机事件的共性，还有自己的特性。一般而言，我们可从以下几个方而认识高校突发事件
1.2.1主体的活跃性。高校的主体大学生是一群敢做敢为、遇事不冷静、容易冲动的活跃性群体，在突发事件发生时，如果能够得到正确的引导，往往能使事件在短时间内得到解决。反之，会导致危机的进一步恶化，更加难以处理。
1.2.2时间的突发性。高校突发事件，顾名思义，着重强调了事件发生在时间上的不可预测性，而且演变十分迅速，往往令校方始料不及或难以事先防范。
1.2.3传播的快速性。随着知识经济时代的来临，高校正逐步从社会边缘走向社会中心。高校肩负着为我国社会主义建设培养高能力、高水平、高素质接班人的历史重任，再加上近年来科教兴国战略的实施，高校越来越受政府、公众和媒体的重视与关注，成为社会道德和精神文明的维护者和传承者，这使得高校突发事件更容易引起社会反响，成为公众热点，加之发达的媒体作用，很容易波及到同一城市中的其他高校乃至全国，迅速扩大突发事件的影响。
1.2.4处理的紧迫性。高校突发事件事发突然、情况紧急、危害严重，如不能采取及时的处理措施，事件的危害面将进一步扩大。所以，要求高校领导班子在尽可能短的时间内做出有效地决策，采取具有针对性的措施，以将事件的危害控制到最低程度。
1.2.5影响的危害性。即会在一定程度上给高校现有的学习、工作、生活秩序造成干扰或冲击，还会造成人们心理上的恐慌，具有一定的危害性。
2.高校突发事件的处理原则
2.1统一领导，有序安排
高校突发事件大都涉及学校全局甚至社会的稳定，因此，学校内部的预防和处理工作需要坚持统一领导的原则，一切预防和处理工作必须在学校统一领导下进行，坚决杜绝校内各单位各行其是的现象。另外，高校应成立突发事件处理机构，并确保在突发事件发生前这个组织是健全的。只有这样，才能保证一旦突发事件发生后，这个组织就能立即工作，并在整个突发事件中起到领导和指挥的作用。
2.2快速反应，协同应对
鉴于高校突发事件具有时间上突发性、传播中快速性的特点，对突发事件的处理必须快速、高效，尽量在短时间内处理完毕。一旦高校进入危机状态，学校就必须迅速有效的控制危机发生的区域，谨防危机的进一步扩大，力争将危机消灭在萌芽状态，切不可隐瞒真相，延误时机。
2.3以人为本，以心为源
高校突发事件处理的最终目标是在于保障师生的生命和财产安全，维持一个良好的生活、工作、学习环境。当突发事件发生时，人的生命是首要的，这也是以人为本的客观要求，更是在处理高校突发事件应把握的基本理念。除此之外，还要学会换位思考，用心交流，真心相助。再多的语言也比不上一次实际的行动，再多的安慰也不如一点实实在在的帮助，再有力的劝说也不如一个感人心肺的动作。
2.4明辨是非，有理有节
明辨是非，顾名思义就是指要分清是非责任，这是最为困难，同时也是处理好某一突发事件的关键环节，这就要求相关责任人必须在大量取证的基础上，去伪存真，认真推敲，从扑朔迷离的线索中找出突破点，为事件的进一步处理奠定基础。同时，由于高校突发事件的主体是在校生，在整个事件的处理过程中要对学生及其家长可能采取的不友好态度做好思想准备，做任何事都要有理有节。一方面要对学生以及家长给予理解，在有限的范围和合理的尺度内允许他们发泄和发表看法；另一方面，对学生以及学生家长进行相应的情感疏导，使他们焦躁不安的情绪得到一定程度上缓解。
2.5教育为主，惩戒为辅
高校突发事件的主体一般为在校大学生，作为一个年轻充满活力与朝气的群体，他们思维活跃，容易冲动，处世经验不足，在处理一些问题的时候难免出现一些错误。因此，在处理高校突发事件的过程中，应坚持教育为主、惩戒为辅的原则，强化法制教育，加强日常管理，及时消除安全隐患。
3.预防和处理高校突发事件的措施
党和政府都十分重视高校的安全稳定工作，并把提高应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平作为高校领导班子思想政治建设的重要任务之一。实践证明，高校领导不断强化内部管理，并建立健全的突发事件应急处理机制，加强对大学生的安全教育，才能够有效地预防和处理突发事件，营造良好的校园文化氛围。
3.1贯彻与时俱进，坚持以人为本
随着社会主义市场经济的发展和高等教育改革的不断深入，将高校各级领导班子建设成为意识超前的领导集体已经成为高校领导班子思想建设的重要目标。意识超前，一方面意味着高校领导班子要紧跟时展的步伐，针对新要求做出切实可行又有远见的新决策；另一方面又要求高校领导班子要贯彻与时俱进的教育思想，努力做到“顾大局”、“倡团结”、“保稳定”，把高校发展放在国家和社会发展的大局中考虑，使三者协调稳步进行。
除此之外，高校领导班子还必须贯彻以人为本的教育思想。科学发展观的核心是以人为本，以人为本作为一种社会思潮和价值观念，古已有之。以人为本，顾名思义就是坚持以学生为主体，以学生为中心，充分挖掘和利用学校的有利资源，想学生之所想，急学生之所急，建立起以“关心学生、服务学生”为首要任务的学习生活保障体系，将以往的学校与学生之间的管理与被管理的阶级对立关系渐渐转变为一种和谐融洽的关系。
3.2树立危机意识，建立应急机制
古语有云“生于忧患，死于安乐”，可见凡事预则立，不预则废，对于高校突发事件的处理也是这样，应时刻有所准备。一方面要加强预防工作，即做好突发事件的情报信息工作，形成“以学生为中心，以年级、专业、班级为基本点”的纵横交错、上下贯通的信息网络，及时了解到同学们的问题和困难，并在最短的时间内做出妥善的处理。另一方面是制定应急预案，即综合考虑各方面的情况，制定可操作性强、内容完善的处置方案，制定工作流程，建立突发事件处理责任制，做到职责分明，责任到人。三是组织实战演习，对火灾、非法集会等突发事件组织预演，以便于更加熟悉整个突发事件的处理过程。
3.3重视法制教育，营造安全文化
加强对大学生的法制教育，是应对高校突发事件的治本之策。当前的大学生阅历尚浅，辨别是非的能力低，做事容易情绪化，以偏概全。此时，高校应提供一个法制教育的平台，增强大学生的法制观念，只有通过系统的法律知识学习，大学生们才能真正了解到法律的价值以及意义，明白什么可以做，什么不能做，从而达到预防突发事件发生的目的。而营造校园安全文化正是实现这一目的的有力保障。
校园安全文化是以安全知识、安全意识、安全心理和安全行为为主要内容的文化氛围，是校园文化的重要组成部分之一。高校管理班子应将营造校园安全文化作为重点工作来落实，采取切实有效的措施，比如举办安全知识竞赛、应急安全预演等，逐步培养和提高学生的安全素质以及对突发事件的应对能力。
3.4强化内部管理，优化外部环境
高校内部管理是一个系统工程，它包括教学、科研、学生管理等诸多环节，无论是哪个环节出了问题，都有可能成为突发事件的“导火索”。因此，加强高校管理，努力消除突发事件的各种诱发因素，需要从内部抓起，由内而外，循序渐进，处理好学校和学生之间、老师和学生之间、学生和学生之间等各方面的利益关系，使得各个环节都可以正常运作。
优化外部环境，即消除可能诱发突发事件的隐患。高校周围经常遍布娱乐业、餐饮业、旅店业等，经济结构复杂，各种知识层次的人员参差不齐，大大增加了成分复杂的社会青年与高校学生接触的机会，相互之间很容易发生冲突。据相关研究资料表明，近年来发生的高校突发事件中，大多数是由于高校治安环境问题所引发的，高校校园内外的商业区已经逐渐成为高校突发事件的“诱发源”。所以，高校领导人员在强化内部管理的同时，还应重视对校园治安的综合管理，积极配合当地执法部门，加强对高校周边商业区的管理力度，消除一切突发事件诱因，为高校师生营造一个安全宁静的校园环境。
总之，高校是高等教育的重地，高校的稳定将直接关系到国家和社会的稳定，做好高校突发事件的预防以及处理则是事关高效稳定发展的大事，高校管理者必须从全局出发，发挥政府、社会和高校三方面的综合优势，以保障师生的生命财产安全，确保学校正常的教学科研秩序。
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突发事件的处理措施篇2
一、突发事件及其界定
突发事件，是指突然发生的直接关系到公众健康和社会安全的公共卫生事件。包括：重大传染病疫情、影响公众健康的自然灾害、危害严重的中毒事件、影响公共安全的放射性物质泄漏事件、放射性危害事件、各种危害健康的恐怖袭击事件、群体不明原因疾病，以及其他严重影响健康的事件等等。辖区内发生下列情况之一者，即为突发公共卫生事件：
（一）重大传染病疫情
1.发生鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎和禽流感暴发；
2.发生动物间鼠疫，发生布氏菌病和炭疽等流行；
3.乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡；
4.发生脊髓灰质炎野毒株感染病例；
5.发生罕见或者已消灭的传染病；
6.出现新发传染病或者疑似病例；
7.可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情；
8.上级卫生行政部门规定的重大疫情。
（二）其它突发公共卫生事件
1.中毒人数超过30人或者出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件；
2.短期内发生10人及以上急性职业病或者职业中毒事件；
3.有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件；
4.有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常；
5.医源性感染暴发；
6.免疫接种、药物预防引起的群体性反应或者死亡事件；
7.严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和有毒有害化学性物质泄漏等事件；
8.群体性不明原因疾病；
9.发生生物、化学、核和辐射等危害公众健康的恐怖袭击事件；
10.放射性污染、丢失放射源和人员受超剂量照射等事件；
11.自然灾害引发的疫情或者中毒事件；
12.上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。
二、工作原则
（三）预防为主、常备不懈
提高全社会防范突发事件发生的意识，按照预防为主，平战结合的原则，落实各项防范措施。建立并实行对可能引发各类突发事件因素的监测、分析、预测、预警制度，做到早发现、早报告、早处置。
（四）统一指挥、属地负责
在政府统一领导和指挥下，卫生局及有关部门要按照预案规定的职责开展工作。发生突发事件的区域内的任何单位和个人都有义务配合政府、街道办事处、卫生局及有关部门做好突发公共卫生事件应急处理工作。
（五）快速有效、减少损失
在突发事件发生时，要不失时机地做出快速反应，采取有效的控制措施，尽最大努力和可能，最大限度地减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。保障社会秩序的稳定，保障公众生命健康与财产安全，维护国家安全和利益。
（六）依靠科学、加强合作
开展突发事件防范和处置的相关研究工作。及时总结控制工作成效，沟通信息，推广经验，完善应急处理技术规范。积极引进先进技术和方法。科学、规范、有序地处置突发事件。
三、组织指挥体系
（七）卫生局成立应急处理领导小组。领导小组组长由卫生局局长担任，负责领导、指挥全区突发事件应急处理工作。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局。办公室由疾病控制、医疗救治、卫生监督等科室、部门有关人员组成。负责组织突发事件的调查、处理和医疗救治工作。
（八）成立评估和技术指导组织。分设突发事件评估组、医疗救护技术指导组、预防控制技术指导组和检测技术指导组。各组由相应的专家组成。
（九）卫生局组建医疗卫生应急队伍。
（十）卫生局组建成立突发事件应急处理中心，设在卫生防病站。
四、参与突发事件处理的有关机构、组织职责
（十一）卫生局
1.负责草拟和修订突发事件应急处理预案，并报政府批转执行；
2.组织协调卫生技术力量，防止、控制突发事件的蔓延和继续发生；
3.对医疗救治、预防控制措施的效果进行评估，根据取得的经验，不断完善各项防治方案；
4.组织推动社会心理卫生、卫生科普知识宣传、咨询等工作，开展健康教育工作；
5.组织突发事件处置相关人员的培训；
6.建立检查制度。督导检查本预案各项措施在平时或者突发事件处理过程中的实施情况。
（十二）防病机构（含结防所）
1.做好突发事件的监测报告与预警；
2.确认突发事件性质。做出事件的发展趋势报告和评估；
3.负责核实疫情，提出疫点和疫区的划定意见。参与对控制疫情的组织实施工作。负责疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施的落实。汇总、分析、评估疫情；
4.建立紧急控制物资储备库。储备消杀药品、检测试剂、防护用品和相关器械等；
5.对突发事件预防控制效果进行评估后，提出改进建议；
6.对医疗机构消毒、隔离工作进行技术指导和评价。负责对在医疗机构外死亡的传染性病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理；
7.具体落实对预防控制工作人员和医务人员进行培训；
8.承担社会心理卫生、卫生宣传教育和预防医学咨询服务工作；
9.依据有关规定实施其它疾病预防控制措施；
10.承担对应急处理单位的技术指导工作。
（十三）卫生局卫生监督所
1.参加突发事件的现场取证和违法事实的调查工作；
2.监督检查突发事件应急处理措施或疫点、疫区预防控制措施的落实情况；
3.监督检查收治病人的医疗机构及有关卫生单位的消毒、隔离、防护和医疗废弃物的处理工作；
4.监督检查医务人员个人防护措施的落实情况；
5.监督检查医疗机构、疾控机构的疫情报告和突发事件中危害公众健康，造成人员病、死、伤的报告情况；
6.监督检查公共场所消毒；
7.监督传染性疾病密切接触者的医学观察，疫点环境的消毒的落实情况；
8.监督检查生产、经营和使用单位的消毒产品、防护用品的质量；
9.监督检查学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作；
10.依法进行其它监督检查工作。
（十四）各级各类医疗机构
1.按规定进行疫情报告和突发事件所涉及病例的报告；
2.负责病人的诊断、治疗和管理工作；
3.负责病房消毒、隔离工作；
4.对医疗机构内病人或疑似病人污染的场所、物品、排泄物进行卫生处理；
5.负责对医疗机构内死亡的病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理；
6.协同疾控机构或突发事件应急处理中心完成流行病学个案调查和相关检验物、样品采集等工作；
7.负责医务人员的培训和个人防护；
8.进行疾病及有关防治科学知识的卫生宣传教育工作；
9.依据有关规定开展其它防治工作；
10.建设符合应急工作要求的门诊、病房。
（十五）医疗卫生应急队伍
建立突发事件应急处理常备机动队伍。由预防控制、医疗、卫生监督三部分组成。负责处置突发事件，参与和指导各级医疗卫生等机构进行应急处理。
1.进行现场流行病学调查、检测检验、事件的分析、评估和上报；
2.协助和指导突发事件的现场救援、转运和后续治疗；
3.督导各项现场应急处理措施的落实；
4.开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。
（十六）评估和技术指导组
在突发事件发生后，成立评估和技术指导组，下设突发事件评估组及医疗救护、预防控制和检测三个技术指导组；承担社会心理卫生教育和咨询工作。
1.突发事件评估组：了解和掌握相关知识和信息，为公共卫生政策和法规的实施提供咨询；预测突发事件发展趋势，提出启动和终止预案的建议；
2.医疗救护技术指导小组：指导医院的诊断、救治和医疗单位内医务人员防护、消毒隔离等工作。负责重点病例的诊断。
3.预防控制技术指导小组：指导防止突发事件危害进一步蔓延应采取的预防措施、流行病学调查、疫情统计报告、消毒隔离与个人防护等预防控制工作。
4.检测技术指导小组：指导并开展造成或者可能造成事件发生的样本采集、运送和病原学检测等工作。
（十七）突发事件应急处理中心
1.突发事件发生时
（1）接到突发事件报告后，组织工作人员迅速赶赴现场，对病人或者疑似病人，密切接触者或相关人员进行流行病学调查、现场监测、现场采样、疫点消毒等工作；迅速查找突发事件原因，并按照突发事件应急报告要求，及时报告。
（2）提出防治措施、进行应急处理；协助各医疗单位进行病人或者疑似病人的救治工作，对密切接触者或相关人员采取有必要的控制措施；全面负责疫点、疫区现场的防疫控制工作。
2.日常工作
（1）对传染病疫情和各类突发事件的信息资料以及其他国家、地区的相关疫情和信息资料进行收集、整理、分析、报告，为政府采取预防与控制应急措施提供科学依据；组织制定相关工作方案，收集、整理相关的技术标准、技术规范；突出突发事件的预警功能。
（2）置备、储存、保管突发事件所需应急设备、药品器械，现场防护用品、通讯设备、交通工具等等。
（3）对相关疾控人员进行技术指导和培训；进行模拟演练并对演练结果进行评估。
（4）组织开展社会心理卫生、突发事件应急知识的宣传教育工作。
五、突发事件应急报告
（十八）各级各类医疗卫生机构及其医务人员发现突发事件，必须在1小时内向卫生防病机构报告；卫生防病机构应迅速进行核实，并在2小时内报告卫生局和市卫生防病中心；卫生局必须在接到报告1小时内报至政府和市卫生局；政府在接到报告1小时内报至市政府。
（十九）卫生防病机构在突发事件发生后，首次报告内容包括未经确认的突发公共卫生事件或隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、可能原因、病例发生和死亡分布及可能发展趋势和拟采取的主要措施。通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。
（二十）卫生防病机构在进一步调查基础上，尽快做出阶段和总结报告，阶段报告包括事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因；总结报告包括对事件的发生和处理情况总结，分析原因和影响因素，提出今后对类似事件防范和处置建议。通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。
（二十一）卫生局（含卫生防病机构）在接到毗邻地区政府卫生行政部门相关疫情通报后，要做好应对准备，必要时应及时通知辖区疾控和医疗机构。
（二十二）发生职业病危害事故，发现严重威胁或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化学性物质泄露、发射性污染等特大、重大事故时，主管部门、当事单位、个人要立即向卫生局和有关部门报告。
（二十三）任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
六、突发事件分级（执行市级分级标准）
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发事件划分为四级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。
（二十四）蓝色预警：
1.发生腺鼠疫，一个平均潜伏期内病例数未超过20例；
2.其他省市已有传染性非典型肺炎病例发生、本市存在传入可能，但未发现疑似或临床诊断病例；
3.发生霍乱，1周内发病10例以下；
4.一次食物中毒人数30～100人，无死亡病例报告；
5.一次发生急性职业中毒10人以下，未出现死亡；
6.一次放射事故超剂量照射人数10～50人，或轻、中度放射损伤人数3～10人。
（二十五）黄色预警
1.发生传染性非典型肺炎病例，或周边省市及地区疫情上升；
2.1周内霍乱发病10～30例，或疫情波及2个及以上区（县）；
3.1周内在一个区（县）内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上；
4.在一个区（县）域内发现群体性不明原因疾病；
5.一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例；或食物中毒事件发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的；
6.预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应；
7.一次发生急性职业中毒10～50人，或死亡5人以下；
8.一次放射事故超剂量照射人数51～100人，或轻、中度放射损伤人数11～20人。
（二十六）橙色预警
1.局部地区发生传染性非典型肺炎续发病例，或发生局部暴发；
2.腺鼠疫发生流行，流行范围波及2个及以上区（县），在一个平均潜伏期内多点连续发病20例及以上；
3.霍乱在一个区（县）范围内流行，1周内发病30例及以上，或疫情波及2个及以上区（县），1周内发病50例及以上；
4.乙类、丙类传染病疫情波及2个及以上区（县），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上；
5.发生群体性不明原因疾病，扩散到其他区（县）；
6.预防接种或学生预防性服药出现人员死亡；
7.一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；
8.一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人及以上；
9.一次放射事故超剂量照射人数101～200人，或轻、中度放射损伤人数21～50人，或重度放射损伤人数3～10人，或极重度放射损伤人数3～5人；
10.鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。
（二十七）红色预警
1.发生肺鼠疫、肺炭疽病例；
2.传染性非典型肺炎，疫情波及2个及以上区（县），并有继续扩散趋势；
3.群体性不明原因疾病，涉及多个省份，并有扩散趋势，造成重大影响；
4.发生新发传染病或已消灭传染病；
5.一次放射事故超剂量照射人数200人以上，或轻、中度放射损伤人数50人以上，或重度放射损伤人数10人以上，或极重度放射损伤人数5人以上；
6.国务院卫生主管部门认定的其它特别严重突发公共卫生事件。
七、应急处理
当接到一般突发公共卫生事件（蓝色预警级别）报告后，卫生局应立即组织有关专家进行调查确认，并对疫情及突发公共卫生事件进行综合评估。必要时，向政府提出成立区级应急处理指挥部的建议。同时，迅速组织医疗、疾病控制和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的现场处理工作，并按照有关规定，向政府和市卫生局报告。
发生较重、严重、特别严重（黄色、橙色、红色预警级别）突发公共卫生事件时，立即报告市卫生局和市政府，并进行应急处置。
（二十八）启动预案
1.当天津市突发事件达到黄色预警程度时，卫生局应急办公室根据黄色预警的要求，将有关情况立即上报政府和市卫生局。
2.当突发事件达到橙色预警、市政府决定启动市级预案时，卫生局提请成立区级突发事件应急处理指挥部，并根据突发事件的类别和处理需要，设置由有关部门组成的若干工作组。
（二十九）应急措施
应急处理工作采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，落实各项控制措施，有效地控制事态发展。
1.区卫生局在征得区政府同意或批准后，紧急调集、调配各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备进行应急处理工作。组织应急处理队伍迅速赶往现场，开展医疗救护和疾病预防控制工作。
2.进行流行病学调查。应急队伍到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案，专业技术人员按照计划和方案，对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施。
3.实验室检测。卫生防病机构按有关技术规范采集足量、足够的标本，送市级或区级实验室，必要时送国家应急处理功能网络实验室检测，查找致病原因，协助市防病中心的病原查询和病因诊断工作。
4.划定控制区域。甲类、乙类传染病暴发、流行时，区政府报经市政府决定，可以宣布疫区；经市政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁。对重大食物中毒和职业中毒，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。
5.采取控制措施。根据突发事件类别和应急处理需要，按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗，密切接触者医学观察，易感人群应急接种，疫点消毒，水源保护，污染食品追回和封存职业中毒事故物品等。
区卫生局报请区政府可以依法发出公告，采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，或者其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；临时征用房屋，交通工具；封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。对流动人口进行预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。
6.追踪调查。防病机构根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链。并向市疾病预防控制机构通报情况。
7.开展医疗救治。区卫生局按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作。实行重症和普通病人分别管理。对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染和污染。要进行传染病和中毒病人的报告。对因突发事件造成的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。群体性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作。对新发传染病作好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。必要时，请市卫生局或卫生部派出医疗专家组，参与和指导医疗救治工作。
8.督察与指导。区卫生局负责对辖区内的应急处理工作进行督察和指导。
9.普及卫生知识。针对事件性质，开展社会心理卫生、医疗卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应激和危机干预工作。
10.进行事件评估。应包括事件概况、现场处理调查概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价等。
（三十）终止预案
根据突发事件应急处理工作的进展和突发事件专家评估委员会的评估建议，市卫生局向市人民政府适时提出预案实施终止的建议。区卫生局报告区政府后，执行终止预案。
八、工作保障
（三十一）技术保障
1.区卫生局负责建档，列出突发事件应急处理专家和技术人员的名单及相关个人技术档案资料。同时列出相对应的第二梯队名单及其技术档案资料。
2.区卫生局负责组织医疗卫生专业人员开展突发事件处理相关知识、技能的培训。推广最新知识和先进技术。建立考核制度。
区卫生局按照预案的要求，在市卫生局指挥下，统一组织、定期安排各类突发事件应急处理演练工作。演练形式有：对单一突发事件从指挥到救治处理的全过程演练；局部演练；指挥系统、救治系统，涉及预案各系统、各单位、多发事件的全过程演练。每年至少组织一次由有关专业技术人员参加的系统的突发事件应急处理业务培训。平时要针对不同学科举办培训班。需要公众参与的应急演练必须报市政府批准后实施。
3.常规监测。加强实验室建设，按照市卫生局的要求，建立统一的突发事件监测、报告组织网络系统。包括：法定传染病监测报告组织网络、卫生监测组织网络、实验室监测网络、监测医院监测网络、突发事件报告网络等。
4.医疗救治网络。按因地制宜、平战结合、防治结合的原则，建立医疗救治网络。该网络由指定的急救机构（包括市、区县急救机构和院内急救机构）、综合医院、市、区（县）传染病专科医院、后备医院及职业病防治机构组成。针对可能发生的不同类别的突发事件，指定不同的医疗机构承担应急工作。医疗救治网络机构之间建立有效的横向、纵向信息连接机制。
5.信息系统。建立突发事件信息系统决策支持与指挥调度的技术平台。承担辖区突发事件及相关信息的收集、处理、分析、和应急处理工作。
（三十二）物资保障
1.建立已知可引起重大突发事件现场处理、诊断、治疗和预防的常备储存系统。包括：诊断试剂库、血清库、疫苗库、药品库、特效毒剂库等。
2.建立与突发事件相关的诊断，救治仪器装备储备系统。
3.建立应急物资信息管理系统。明确各种物资的储备、运行、功能状态标准，确保可迅速调配使用。
4.健全应急物资资产更新规定和操作规范，并强制执行。确保应急物资使用时的可靠性。
（三十三）经费保障
1.为了保证我市突发事件应急反应机制的正常运行，区卫生局要建立突发事件应急处置专项基金，并建立相应的补充机制。
2.每年公共卫生事业经费的比例占卫生事业费的比例应逐步提高到30％－50％；重大突发事件发生后，区卫生局财务部门应提供相应的经费支持，必要时，可向区政府申请专项拨款。
（三十四）人员保障
1.卫生局要组建突发事件应急处置预备队，随时参与应急处置工作；
2.突发事件应急处理中心按照工作职责，配备各类专业人员，并保证工作人员的相对稳定性，保障日常工作正常运转；
3.充实专业技术人员，扩展传染性疾病预防控制工作项目；
4.不断完善社区防疫网络。
5.第一中心医院、第三医院、第四医院、传染病医院、海河医院、医大总医院和儿童医院等单位作为突发事件发生时，市级指定的应急医疗救治单位。
（三十五）宣传教育
卫生局协调和组织有关单位利用电视、广播、报纸、互联网、宣传画、册等各种形式对社会公众广泛开展突发事件相关知识的宣传教育，提高广大群众自我防护意识和能力。
年一月二十六日
南开区防控突发公共卫生事件部门职责
一、环保局
根据突发事件处理工作的需要，监管医疗卫生部门对医疗废水、废弃物进行无害化处理；监控医疗废水、固体废弃物处理方式和最终走向，记录废水、固体废弃物产量、处理量、排放量并上报；督查医疗机构对医疗废水处理设施和固体废物焚烧设备的安装和使用等工作。
二、环卫局
根据突发事件处理工作的需要，加强晨扫和日、晚两次保洁工作，做好重点路段水洗压尘工作。督查落实门前卫生责任制，做好全区垃圾转运站的内外环境卫生和消毒，做到生活垃圾集中清运，日产日清；全天候开放转运站并增加运输车辆，及时接纳重点区域的生活垃圾。搞好全区环卫公厕清掏、刷保、消毒工作。及时处理群众热线反映的问题。严格管理道路污染，大力处罚和处理违章饲养的家禽和家畜。根据需要，加强处理突发事件地域的清洁工作。
三、公安南开分局
协助有关部门，依法强制管理拒不服从监控隔离规定的被隔离人员和外部闯入人员。依法严肃处理严重扰乱救治秩序的违法人员。开展专项治理违章养犬行动。认真受理群众举报，做好查处工作；协助社区做好防治突发事件的宣传工作。坚决打击借机制造恐慌、造谣惑众、哄抬物价、制售伪劣防护用品等严重扰乱市场秩序的不法行为。必要时，选派警力全程驻守市传染病医院、防病站、医学观察所和突发事件发生地等重要场所，做好安全保障工作。
四、爱卫会
大力开展爱国卫生运动，清除四害，使蚊、蝇、蟑螂和鼠密度达到国家规定的标准，提高市容环境卫生水平；重点做好疫区及周边地区的消毒工作，防止蚊、蝇、蟑螂和老鼠传染病菌。
五、城市管理综合执法大队
大力治理外来商贩违章摆卖等乱摆乱卖和违章占路摆卖；严格清理违法经营盒饭、快餐和露天制售餐饮的马路餐桌及马路烧烤；彻底清理全区干、支道路两侧的餐饮、食品制售企业的里空外卖和露天加工；大力查处和拆除违章建筑，特别是严格治理对外来人口的违章建筑。联合有关部门，负责农贸、封闭市场防控工作的检查。
六、工商南开分局
加强市场巡查，强化对防治突发事件药品及相关商品生产经营的监管工作，依法严肃查处趁机制售假冒伪劣药品及相关商品，哄抬物价等违法经营行为；及时查处借机进行违法经营的不法行为。加强农贸市场食品安全监管。
七、建管委
全面负责对辖区建筑工地及其外来民工的突发事件防控工作。督查各项防控制度的落实，专人负责各建筑工地外来人员的身体状况、外出登记、民工驻地及重点部位的督查工作；一旦发现施工人员出现传染病、中毒症状等，立即通报防疫部门，并立即进行对施工现场的消毒和有关人员的隔离。必要时，建立建管委、各建筑工地、卫生等职能部门负责人参加的例会制度，及时沟通信息，果断处理有关防控问题。
八、财政局
强化预算管理，保障应对突发事件工作的经费，并及时足额划拨。加强监督，确保经费专款专用。
九、交警南开支队
做好突发事件防控工作的备勤工作，及时处理交通突发事件。做好对重点医院和隔离区周边的道路疏导，确保交通畅通；严格安全检查。协助卫生等部门做好进津车辆所乘人员的体质监测和车辆的消毒工作；加强逐级报告制度。
十、教育局
全面负责辖区中、小学校和幼儿园师生的突发事件防控工作；督查系统单位做好教室、图书馆、食堂、实验室、宿舍、厕所等部位的清洁、消毒工作，保证环境整洁，空气流通，消毒到位。督查系统单位制定应对突发事件预案、防控工作措施和建立应急队伍。督查系统单位设立隔离室；出现可疑症状立即报告有关部门，并迅速采取有效措施进行消毒和隔离。普及防控知识，提高师生自我防护能力；按全市统一部署，调整教学安排，合理安排学生生活。
十一、经贸委
全力组织好突发事件防控期间市场供应，做好市场监控；督查所属各经营单位的消毒、通风、依规购销货等防控措施的落实；联合有关部门，负责大中型商场与超市的突发事件防控工作的检查。做好突发事件预防、治疗等工作必须的药品、器械、消毒药械、防护用品等物资的储备和供应工作。
十二、科委（科协）
广泛宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法规，普及各种突发事件防治科学知识和方法，提高公众科学意识和自我防护能力。联合有关部门，负责驻区大专院校、科研机构的突发事件防控工作的检查。
十三、劳动和社会保障局
按照有关规定，协调市社会保障中心做好参保人员医治突发事件涉及疾病的医疗保险和其他保险工作。
十四、民政局
做好老年公寓的预防和救助管理工作，做好低保人员和民政救助对象的疫病救治和社会救助工作。
十五、武装部
协助街道办事处做好基层武装部的突发事件防控工作；组织民兵积极参加爱国卫生运动和防控突发事件宣传教育活动；建立防控突发事件民兵应急分队，建立预案，及时处理突发事件。
十六、侨办、民宗办（外办）
负责区内归侨侨眷、海外华侨华人、在区外国人及宗教活动场所突发事件防控工作，加强疫情预防和其他应急措施；建立出入境人员的疫情报告制度.
十七、房管局（含物业管理办公室）
负责区域内各物业管理项目单位的突发事件防控工作。组建区物业管理项目单位突发事件防控工作联络协调组，开展互助和互检，做到监控管理不留死角；作好小区居民的预防宣传、保洁消毒和外来人员登记等防控工作；督查全区物业管理项目单位突发事件防控各项措施的落实；及时受理业主投诉。
十八、物价局
有效监控药店、医院、超市、市场经营的药品和相关商品价格，依法从严处理拒不执行政府定价、政府指导价、明码标价规定和价格干预措施的单位和个人。积极采取有效措施，认真受理群众投诉，稳定价格和群众情绪。
十九、文化和旅游局
加强和规范网吧、歌舞场所、电子游戏厅等公共娱乐场所的管理；督查娱乐场所防控措施的落实情况。联合有关部门，负责文化娱乐业的突发事件防控工作的检查。
二十、质量技术监督局
认真做好突发事件防控相关产品的监督检查，严厉打击以次充好等制假售假行为；督查食品加工企业落实从业规定的情况。
二十一、消防南开支队
做好执勤备战工作；督查火灾救援中心的各种防护措施的落实；做好参战人员和器材装备的洗消工作，防止二次感染。及时调集所需警力及器材，应对处理突发事件时出现的其他紧急情况。
二十二、招商办
督促大中型企业落实防控突发事件总经理负责制，协助企业做好防控管理和防控知识的宣传工作，正确处理好企业生产经营和突发事件防控工作的关系。联合有关部门，负责外资、合资企业的突发事件防控工作的检查。
二十三、宣传部门
坚持正确的舆论导向，宣传市区有关突发事件防控的指示精神，广泛信息收集，全方位搞好对内、对外的宣传报道工作；多角度、多侧面宣传突发事件防控的科学知识，营造全民参与共同抗击的良好氛围。
二十四、供水、供电、商业部门（经贸委）
负责保障医疗机构、卫生防病机构和医学观察留验场所等部门的用电、用水和有关生活用品的供应。
二十五、街道办
组织各街道办事处做好社区突发事件防控工作；督查指导各街道办事处突发事件防控措施的落实情况，发现问题帮助整改；及时协调街道办事处与有关职能部门的关系，共同做好突发事件防控工作。
二十六、卫生局
突发事件的处理措施篇3
第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。
第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。
第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
第六条国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
第七条县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。
突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。
法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。
第八条国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。
县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。
上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。
第九条国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。
第十条有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。
第十一条有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。
公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。
第十二条有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
第十三条因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。
第十四条中国人民、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的应急救援和处置工作。
第十五条中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。
第十六条县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。
第二章预防与应急准备
第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。
国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。
地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。
应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。
第十八条应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
第十九条城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。
第二十条县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
县级以上地方各级人民政府按照本法规定登记的危险源、危险区域，应当按照国家规定及时向社会公布。
第二十一条县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。
第二十二条所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。
第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。
有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
第二十五条县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。
第二十六条县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。
县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。
县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。
第二十七条国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。
第二十八条中国人民、中国人民武装警察部队和民兵组织应当有计划地组织开展应急救援的专门训练。
第二十九条县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。
第三十条各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。
教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。
第三十一条国务院和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。
第三十二条国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。
设区的市级以上人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。
县级以上地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。
第三十三条国家建立健全应急通信保障体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保突发事件应对工作的通信畅通。
第三十四条国家鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。
第三十五条国家发展保险事业，建立国家财政支持的巨灾风险保险体系，并鼓励单位和公民参加保险。
第三十六条国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门人才，鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。
第三章监测与预警
第三十七条国务院建立全国统一的突发事件信息系统。
县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。
第三十八条县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息。
县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。
获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
第三十九条地方各级人民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报送突发事件信息。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息。
有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
第四十条县级以上地方各级人民政府应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家学者进行会商，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估；认为可能发生重大或者特别重大突发事件的，应当立即向上级人民政府报告，并向上级人民政府有关部门、当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。
第四十一条国家建立健全突发事件监测制度。
县级以上人民政府及其有关部门应当根据自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的种类和特点，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或者兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。
第四十二条国家建立健全突发事件预警制度。
可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
第四十三条可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上地方各级人民政府应当根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序，相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。
第四十四条三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
（一）启动应急预案；
（二）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
（三）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
（四）定时向社会与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
（五）及时按照有关规定向社会可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
第四十五条一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
（一）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
（四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
（五）及时向社会有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
第四十六条对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。
第四十七条突发事件警报的人民政府应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新。
有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，警报的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
第四章应急处置与救援
第四十八条突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。
第四十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
第五十条社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；
（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；
（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。
严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
第五十一条发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响。
第五十二条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。
第五十三条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
第五十四条任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
第五十五条突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
第五十六条受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。
突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
第五十七条突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。
第五章事后恢复与重建
第五十八条突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。
第五十九条突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
受突发事件影响地区的人民政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。
第六十条受突发事件影响地区的人民政府开展恢复重建工作需要上一级人民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请求。上一级人民政府应当根据受影响地区遭受的损失和实际情况，提供资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供资金、物资和人力支援。
第六十一条国务院根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。
受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。
公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。
第六十二条履行统一领导职责的人民政府应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告。
第六章法律责任
第六十三条地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；
（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；
（三）未按规定及时突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；
（四）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；
（五）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
（六）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；
（七）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
（八）不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。
第六十四条有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：
（一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；
（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；
（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；
（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。
前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。
第六十五条违反本法规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第六十六条单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第六十七条单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
第六十八条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第六十九条发生特别重大突发事件，对人民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威胁，采取本法和其他有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害，需要进入紧急状态的，由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。
突发事件的处理措施篇4
《突发公共卫生事件应急条例》自公布之日起施行。
经国务院第7次常务会议通过的《突发公共卫生事件应急条例》，分总则、预防与应急准备、报告与信息、应急处理、法律责任、附则等6章，共54条。
《突发公共卫生事件应急条例》自公布之日起施行。
突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
条例规定，突发公共卫生事件发生后，国务院设立全国突发公共卫生事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥。
条例还规定，国家建立突发公共卫生事件应急报告制度和突发公共卫生事件举报制度。
突发公共卫生事件应急条例
第一章总则
第一条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本条例。
第二条本条例所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
国务院卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第四条突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部，省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第五条突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第六条县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。
国家对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持。
第七条国家鼓励、支持开展突发事件监测、预警、反应处理有关技术的国际交流与合作。
第八条国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。
第九条县级以上各级人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
第二章预防与应急准备
第十条国务院卫生行政主管部门按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案。
第十一条全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容：
（一）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；
（二）突发事件的监测与预警；
（三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；
（四）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；
（五）突发事件的分级和应急处理工作方案；
（六）突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；
（七）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
第十二条突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
第十三条地方各级人民政府应当依照法律、行政法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。
县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门，应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
第十四条国家建立统一的突发事件预防控制体系。
县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统。
县级以上各级人民政府卫生行政主管部门，应当指定机构负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。
第十五条监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当依照本条例规定的报告程序和时限及时报告。
第十六条国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。
第十七条县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。
设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。
第十八条县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。
第三章报告与信息
第十九条国家建立突发事件应急报告制度。
国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。
有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告：
（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向国务院报告。
第二十条突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。
第二十一条任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十二条接到报告的地方人民政府、卫生行政主管部门依照本条例规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
第二十三条国务院卫生行政主管部门应当根据发生突发事件的情况，及时向国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门以及军队有关部门通报。
突发事件发生地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门，应当及时向毗邻省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门通报。
接到通报的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门，必要时应当及时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
县级以上地方人民政府有关部门，已经发生或者发现可能引起突发事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。
第二十四条国家建立突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。
任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。
第二十五条国家建立突发事件的信息制度。
国务院卫生行政主管部门负责向社会突发事件的信息。必要时，可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会本行政区域内突发事件的信息。
信息应当及时、准确、全面。
第四章应急处理
第二十六条突发事件发生后，卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。
第二十七条在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市范围内启动全国突发事件应急预案，由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。省、自治区、直辖市启动突发事件应急预案，由省、自治区、直辖市人民政府决定，并向国务院报告。
第二十八条全国突发事件应急处理指挥部对突发事件应急处理工作进行督察和指导，地方各级人民政府及其有关部门应当予以配合。
省、自治区、直辖市突发事件应急处理指挥部对本行政区域内突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第二十九条省级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构，负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作。
第三十条国务院卫生行政主管部门对新发现的突发传染病，根据危害程度、流行强度，依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时宣布为法定传染病；宣布为甲类传染病的，由国务院决定。
第三十一条应急预案启动前，县级以上各级人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。
应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构，应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，相互配合、协作，集中力量开展相关的科学研究工作。
第三十二条突发事件发生后，国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送。
第三十三条根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
第三十四条突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。
第三十五条参加突发事件应急处理的工作人员，应当按照预案的规定，采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
第三十六条国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导，有关单位和个人应当予以配合；任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。
第三十七条对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，国务院卫生行政主管部门应当尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施。
第三十八条交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。
交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施。
涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急控制措施的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。
第三十九条医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。
医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。
医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。
医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查，根据需要采取必要的控制措施。
第四十条传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。
第四十一条对传染病暴发、流行区域内流动人口，突发事件发生地的县级以上地方人民政府应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施；对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的，应当依照本条例第三十九条第一款的规定执行。
第四十二条有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
第四十三条县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。具体办法由国务院财政部门、卫生行政主管部门和劳动保障行政主管部门制定。
第四十四条在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第五章法律责任
第四十五条县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条例的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的规定，完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条突发事件发生后，县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中、失职、渎职的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）未依照本条例的规定及时采取控制措施的；
（三）未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的；
（四）拒绝接诊病人的；
（五）拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。
第五十一条在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
突发事件的处理措施篇5
第二条本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒、传染病菌种毒种丢失、重大化学毒物污染以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条本省行政区域内预防、控制、处理突发事件（以下统称防治突发事件）适用本办法，任何单位和个人均须遵守本办法规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条防治突发事件遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、条块结合、加强合作、属地管理为主的原则，建立反应及时、措施果断、依靠科学、群防群控的突发事件防治机制。
第五条县级以上人民政府应当将防治突发事件工作纳入经济和社会发展计划，落实责任制，加强督查，协调处理重大问题。所需经费列入同级政府财政预算，切实予以保障。省人民政府对海岛、山区、经济欠发达地区突发事件处理给予适当的财政支持。县级以上人民政府在突发事件发生后成立应急处理指挥部，统一领导、指挥突发事件应急处理工作。县级以上人民政府卫生行政主管部门及有关部门，应当按照各自职责做好防治突发事件的相关工作。
第六条县级以上人民政府及其有关部门和相关机构，应当建立与防治突发事件有关的物资、设施、设备、技术与人才资源储备，保障防治突发事件的需要。
第七条县级以上人民政府及其有关部门应当加强生态环境保护工作，落实生态环境保护各项措施，防止因生态环境破坏引起突发事件。
第八条鼓励高等院校、科研机构、医疗卫生机构及其他单位和个人开展与防治突发事件相关的科学研究，支持引进和推广防治突发事件相关的科研成果和先进技术。
第九条任何单位和个人不得歧视参加突发事件应急处理工作的医疗卫生人员、其他工作人员及其家属；不得歧视传染病病人、疑似传染病病人、密切接触者及其家属。
第十条县级以上人民政府及其有关部门对在防治突发事件工作中作出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对参加突发事件应急处理工作的医疗卫生人员和其他人员，按国家和省的规定给予相关优惠待遇。
第二章预防
第十一条省人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本省实际情况，分类制定省突发事件应急预案，报国务院备案。市、县（市、区）人民政府根据省突发事件应急预案，结合本地实际，分类制定本行政区域的突发事件应急预案，报上一级人民政府备案。
县级以上人民政府有关部门根据本级人民政府突发事件应急预案，制定防治突发事件实施方案，报本级人民政府备案。
第十二条省突发事件应急预案应当包括以下主要内容：
（一）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；
（二）突发事件预防、监测与预警，监测机构的职责和任务；
（三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报、制度；
（四）突发事件的级次及应急处理工作方案；
（五）突发事件应急设施、设备、救治药品、医疗器械、防护用品以及其他物资和技术资源的储备与调度;
（六）突发事件应急救治的定点医疗机构；
（七）突发事件产生的危险废弃物处理方案和措施；
（八）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训；
（九）其他与突发事件应急处理有关的事项。
有关人民政府应当根据防治突发事件工作的需要，按制定程序及时修订、完善突发事件应急预案。
第十三条各级人民政府及有关部门、新闻媒体、团体、企事业单位和村（居）民委员会，应当采取相应措施，宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高公众的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
县级以上人民政府教育行政主管部门应当将防治突发事件相关知识纳入学校的相关教学课程；各级行政学院应当安排有关组织开展防治突发事件的相关课程。
企事业单位应当开展防治突发事件知识的培训教育。
县级以上人民政府卫生行政主管部门应当指导防治突发事件知识的宣传教育，及时提供相关资料和咨询服务。
第十四条各级人民政府应当加强对爱国卫生运动的领导。各级爱国卫生运动委员会应当加强协调工作，动员群众，开展各类爱国卫生活动，普及公共卫生知识，倡导良好的个人卫生习惯，改善城乡公共卫生面貌。
第十五条各级人民政府应当有计划地建设和改造城乡公共卫生设施，城乡公共卫生设施应当与其他基础设施同步建设。加大农村改水改厕力度。加强城乡水源保护，落实饮用水消毒措施，确保卫生安全。
县级以上人民政府应当建立医疗废物和其他危险废弃物集中处置场所，配备专用设施、设备。
第十六条县级以上人民政府应当加强疾病预防控制和卫生监督体系建设，建立健全城乡预防保健网络，加强公共卫生队伍建设，切实履行公共卫生管理职责。
各级疾病预防控制机构应当制订工作规范，明确工作责任和任务，加强突发事件防治工作的业务指导。医疗机构应当配备相应的公共卫生专业人员，落实公共卫生事件报告、监测、管理责任。
各级卫生监督机构应当落实行政执法责任制度，规范执法行为，加强对公共卫生的监督管理。
第十七条县级以上人民政府应当建立健全突发事件监测、预警系统，完善省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、社区、村的信息报告网络，实现全省监测、预警信息资源共享。
第十八条县级以上人民政府卫生行政主管部门和有关部门，应当根据本行政区域防治突发事件工作的需要指定监测机构。监测机构应当设立相应的监测点，履行监测职责。有关单位和个人应当配合开展突发事件监测工作。
监测机构应当及时向有关主管部门报告监测信息。有关部门应当对监测信息进行综合分析、科学评价，发现突发事件隐患的，按规定的程序、时限报告，并采取相应的防治措施。其他单位和个人发现突发事件隐患的，应当及时向当地卫生行政主管部门和有关部门报告。有关主管部门应当对承担高危监测任务的工作人员，采取必要的防护措施，配备相应的防护设施设备、用品，切实保障监测人员的健康和生命安全。
第十九条县级以上人民政府有关部门应当按照国家和省的规定，加强食品卫生安全监督管理。食品生产经营者应当落实食品卫生安全责任制，确保食品卫生安全。
县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，加强对人畜共患疾病的监测和管理，发现疫情应当采取相应的控制措施，并及时通报当地卫生行政主管部门。
第二十条县级以上人民政府卫生、公安、经贸、交通等有关部门应当依法加强对传染病菌种毒种、危险化学品等有毒有害物品的生产、运输、存储、经营、使用、处理等环节的监督管理，防止因管理失误引起突发事件。
县级以上人民政府环境保护等有关部门应当加强对各类危险废弃物处理和污染物排放的监督检查，督促落实各项环境保护措施。各企事业单位和个人应当严格执行危险废弃物处理规范和污染物排放标准，防止因环境污染引起突发事件。
第二十一条省人民政府卫生行政主管部门应当调查确认本省疾病自然疫源地和可能是自然疫源地的区域，并通报有关土地、规划、环保等部门。建设项目选址应当避开上述区域，确需在该区域建设的，建设单位在开工前应当申请卫生行政主管部门对施工环境进行卫生调查，并采取必要的卫生防疫措施。
在上述区域建设施工的，建设单位应当有专人负责建设场所的卫生防疫工作，防止传染病传播和扩散。县级以上人民政府卫生行政主管部门应当加强监督检查。
第二十二条各级人民政府应当按照国家和省的规定，依法加强对流动人员的公共卫生管理，按照属地管理的原则，建立健全公共卫生管理制度，落实管理责任。有关单位应当采取有效管理措施，做好流动人员公共卫生管理工作。
县级以上人民政府卫生行政主管部门应当加强对流动人员公共卫生管理工作的监督检查。公安、旅游、交通、劳动保障、教育、建设、民政等有关部门应当配合卫生行政主管部门做好本行政区域的流动人员公共卫生监督管理。
第二十三条县级以上人民政府及其有关部门和相关单位，应当根据突发事件应急预案规定的职责和要求，开展有关突发事件应急处理知识、技能的培训、演练。
第二十四条省人民政府卫生行政主管部门设置省急救指挥中心，统一组织、指挥、协调突发事件应急救治工作。设区的市、县（市）人民政府卫生行政主管部门设置医疗急救中心（站）；市辖区是否设置医疗急救中心（站），由设区的市人民政府根据实际需要确定。各级医疗急救中心（站）应当完善急救设施设备，配备相应专业急救人员，使用全省统一的急救呼救号码，确保院前急救畅通。
县级以上人民政府卫生行政主管部门应当加强对各级各类具有急救能力的医疗机构院内急救体系的建设，确保医疗急救通畅、快捷、安全。第二十五条设区的市人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院或者后备传染病专科医院；县(市)人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科或者相对隔离的传染病病区。
第二十六条县级以上人民政府应当建立和完善农村应对突发事件的应急体系，加强乡（镇）医疗机构和合作医疗制度建设，提高农村防疫水平和应对突发事件的能力。
第二十七条省和设区的市应当加强公共卫生专家队伍建设，根据防治突发事件的需要，建立各类专家咨询组，提高决策的科学性。
第二十八条省人民政府有关部门应当建立突发事件物资储备定期报告制度和急救药品生产、停产报告制度。
县级以上人民政府及其有关部门，应当根据各类突发事件应急预案的要求，对储备物资实行动态管理。
县级以上人民政府有关部门应当做好突发事件应急处理所需物资的生产、流通、储备的组织调配，确保应急物资和人民群众生活必需品的正常供应。
第二十九条县级以上人民政府及其有关部门对参加突发事件应急处理工作的医疗卫生人员和其他人员，应当给予适当的补助和保健津贴；对在突发事件应急处理工作中致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予补助和抚恤。
在突发事件中被隔离或者医学观察的人员，经确认不是病人或病原携带者的，其在隔离或者接受医学观察期间的工资福利由所在单位按出勤照发。
第三章报告与信息
第三十条省人民政府根据国家突发事件应急报告制度，建立全省突发事件应急报告制度。
省人民政府卫生行政主管部门根据省人民政府突发事件应急报告制度，制定突发事件应急报告规范。
任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第三十一条有关监测机构、医疗卫生机构以及有关责任报告单位和责任报告人，应当按国家和省规定的程序和时限报告突发事件。初次报告必须包括突发事件类型和特征、发生时间、地点和范围、受害人数、事件的地区分布以及已采取的相关措施等内容。根据突发事件的进展和新发生的情况随时进行后续报告，包括阶段报告和总结报告。
传染病暴发、流行期间，或者群体性不明原因疾病蔓延期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。
第三十二条省人民政府卫生行政主管部门应当根据发生突发事件的情况，及时向省有关部门、驻浙部队以及设区的市人民政府卫生行政主管部门通报；必要时向毗邻省、直辖市人民政府卫生行政主管部门通报。
设区的市人民政府卫生行政主管部门接到通报后，及时报告本级人民政府，必要时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
县级以上人民政府有关部门，发现已经发生或者可能引起突发事件的情形时，应当及时向本级人民政府卫生行政主管部门通报。
第三十三条省人民政府根据国家突发事件信息制度，建立突发事件信息制度。
省人民政府卫生行政主管部门根据国务院卫生行政主管部门的授权，按照本省突发事件信息制度，向社会本行政区域内突发事件的信息。
任何单位和个人不得擅自突发事件的有关信息。禁止传播虚假、恐怖信息。
第三十四条省人民政府建立突发事件举报制度，向社会公布统一的突发事件报告、举报电话。
第四章组织指挥和应急处理
第三十五条省人民政府根据突发事件发生的范围、危害程度、事件的性质及变化等，在各类突发事件应急预案中将本省突发事件等级分为：特大突发事件、重大突发事件、一般突发事件。
第三十六条根据突发事件的不同级次分类，启动相应的突发事件应急预案，成立相应的突发事件应急处理指挥部。
突发事件应急处理指挥部总指挥由本级人民政府主要领导人担任。
第三十七条突发事件发生后，发生地人民政府卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型和级别，提出是否启动突发事件应急预案的建议。
启动突发事件应急预案应当按照突发事件的级次分类由相应的人民政府决定，并向上一级人民政府报告。
第三十八条县级以上人民政府及突发事件应急处理指挥部按照职责依法采取下列紧急措施：
（一）指挥有关部门及人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施；
（二）调配医疗卫生机构开展有关救治工作；
（三）紧急调用人员、药品、医疗器械、交通工具和相关设施、设备以及其他物资；
（四）限制或者禁止举办大型活动；
（五）临时关闭有关的公共场所，对特定场所进行强制消毒；
（六）临时停工、停业、停课;
（七）对人员进行疏散或者隔离，实施交通卫生检疫或者对传染病疫区实行封锁；
（八）对水源、供水设施以及食物采取卫生安全控制措施；
（九）对危险物品进行强制封存、销毁；
（十）组织新闻媒体开展宣传报道，刊登或者播放防治突发事件相关知识；
（十一）组织高等院校、医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构集中力量进行科研攻关；
（十二）对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导；（十三）其他必须采取的紧急措施。
第三十九条突发事件发生后，有关单位和个人应当立即采取保护现场、撤离疏散有关人员、协助医疗机构救治病人、组织泄险和清洗污染等相应措施，并配合专业技术机构调查，如实报告情况，提供有关原（材）料、设备、工具和样品等，严格执行应急处理措施。
第四十条传染病暴发、流行时，县级以上人民政府卫生行政主管部门或者有关机构，应当对需要隔离治疗的传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。
传染病病人、疑似传染病病人、病原携带者及其密切接触者应当配合接受隔离治疗、医学观察等措施。对拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
传染病病人、疑似传染病病人、病原携带者及其密切接触者的所在单位、相关组织或者其家属，应当配合实施各项控制措施。
省人民政府根据疫情的流行情况，可以作出对流动人员采取医学措施或者限制一定区域人员流动的决定。未经省人民政府批准，任何单位和个人不得设置交通卫生检疫站（点）以及其他各种检查站（点），不得限制人员、物资流动。
第四十一条突发事件发生后，县级以上人民政府可以依法设置隔离控制区，并设立隔离标志。
隔离控制期限由批准设置隔离控制区的人民政府决定。
第四十二条传染病暴发、流行时，公共场所、学校、幼托、旅游、建筑工地、羁押监管等人群聚集的场所（单位），应当根据突发事件应急处理指挥部的要求，严格落实紧急应对措施。
传染病暴发、流行时，用人单位招用流动人员的，应当按照规定向当地卫生行政主管部门报告，采取预防控制传染病的卫生措施。
第四十三条突发事件发生时，铁路、交通、民航等部门，应当依法对出入突发事件发生区域的交通工具及其乘运人员、物资实施交通卫生检疫或者采取相应的控制措施，乘运人员应当遵守和服从。公安机关应当配合协助；县级以上人民政府卫生行政主管部门应当指导和监督。
第四十四条交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人时，其负责人应当立即通知前方停靠站以及停靠站所在地县级以上人民政府卫生行政主管部门。传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者应当在前方停靠站落站，接受医学检查；交通工具必须进行卫生处理。
第四十五条突发事件应急处理工作的专用车辆，凭突发事件应急处理指挥部核发的特别通行证，在本省行政区域内免缴一切道路通行费，不受行驶路线限制。应急处理工作结束，应急处理指挥部应当及时收缴特别通行证。
第四十六条突发事件发生后，公安机关应当依法开展相关应急处理工作；依法查处利用突发事件造谣惑众、敲诈勒索，抗拒、阻碍应急处理工作，扰乱社会秩序等违法犯罪行为。
第四十七条突发事件发生后，县级以上人民政府工商、卫生、技术监督、药品监督、价格等行政主管部门应当加大市场监管力度，对制假售假、囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、欺骗消费者等扰乱市场秩序的违法行为，依法及时查处。
第四十八条传染病暴发、流行时，疾病预防控制机构应当组织指导有关机构和人员，按照消毒技术规范要求对疫区、疫点进行预防性、终末性消毒。
第四十九条有关单位和个人，应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，按照法律、法规、规章的规定和应急预案的要求，配合有关部门和专业技术机构做好现场监测、医学检查、医疗救治、采样、调查、控制、隔离等工作，并接受应急处理指挥部的督察和指导。
来自疫情流行区域的人员（含外来和返回的，下同）及其所在单位和家属必须服从所在地突发事件应急处理指挥部采取的预防控制措施。
第五十条突发事件发生后，医疗急救机构接到医疗呼救或者救援指令时，应当迅速到达现场，提供现场医疗救护，并及时分流转送。
医疗机构应当实行首诊医生负责制。对突发事件致病、致伤的人员，医务人员应当及时接诊，不得推诿、拒绝；接诊医生应当书写详细、完整的病历记录，对需要转诊的病人，书写转诊记录，并将病历复印件随病人转送到指定医疗机构。
医疗机构收治突发事件致病、致伤人员，应当实行先收治、后结算的办法，不得以医疗费用为由拒绝收治或者拖延治疗。
第五十一条传染病暴发、流行时，除定点医疗机构承担救治任务外，县级以上人民政府卫生行政主管部门应当根据应急处理工作的需要，指定有条件的综合性医疗机构设立符合消毒隔离要求的专科门诊。
第五十二条突发事件发生后，有关单位、个人和专业技术机构应当依法做好医疗废物和其他危险废弃物的收集、运送、贮存、处置工作。隔离控制区内的生活垃圾和受污染的土壤、物品等应当作为危险废弃物进行统一处理。
县级以上人民政府环保、卫生、公安等行政主管部门应当按照各自职责，加强对医疗废物和其他危险废弃物处置的监督管理。
第五十三条鼠疫、霍乱、炭疽病人及其他按甲类传染病管理的病人死亡后，收治病人的医疗机构必须将尸体立即消毒，就地火化。其他传染病病人死亡后，对其尸体的处理按照有关法律、法规、规章的规定执行。
医疗机构、疾病预防控制机构必要时可以依法对传染病病人、疑似传染病病人尸体进行解剖查验。
第五十四条县级以上人民政府卫生行政主管部门和有关部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员和其他人员采取有效防护措施，配备必需的防护设施设备、用品。
参加突发事件应急处理的工作人员，必须按照规定穿戴有效的防护衣具，携带相关安全警示仪器设备。
第五十五条县级以上人民政府应当采取补助资金等必要措施，保障因突发事件致病、致伤的人员得到及时救治。
因突发事件致病、致伤人员确实无力支付医疗机构救治费用而欠费的，县级以上人民政府应当对医疗机构予以适当补助。
第五章法律责任
第五十六条违反本办法规定的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，依照法律、法规的规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条未按照本办法规定制定突发事件应急预案或者实施方案造成应急处理工作混乱或者其他严重后果的，监察机关或者有关主管部门对政府主要领导人、有关部门主要负责人和其他直接责任人，依法给予行政处分。
第五十八条违反本办法有关规定不履行报告或者通报职责的，由上级机关给予通报批评；监察机关或者有关主管部门对责任单位的主要负责人和直接责任人依法给予行政处分。
第五十九条建设单位违反本办法第二十一条规定擅自开工的，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以2000元以上20000元以下的罚款；造成传染病流行危险的，报请本级人民政府采取强制措施。
第六十条违反本办法第四十二条第一款规定的，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令改正，给予警告；对非经营性单位并可处以2000元以下的罚款；对经营性单位并可处以5000元以下的罚款，造成传染病传播流行危险的，可处以5000元以上30000元以下的罚款；对主要负责人和直接责任人由监察机关和有关主管部门依法给予行政或者纪律处分。
第六十一条在突发事件中，传染病病人、疑似传染病病人的密切接触者和来自疫情流行区域的人员及其所在单位、家属，不服从有关预防控制措施的，由县级以上卫生行政主管部门责令改正，给予警告；对个人和非经营性单位可并处2000元以下罚款；对经营性单位可并处5000元以上20000元以下的罚款。
第六十二条任何单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由监察机关或者有关主管部门对责任人员依法给予行政或者纪律处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚：
（一）隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件有关情况的；
（二）对突发事件负有应急处理责任或者配合责任的单位和个人，不承担责任或者借故推诿、拖延、拒不执行或者的；
（三）阻止和拦截依法执行突发事件应急处理任务的车辆，或者阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；
（四）拒绝依法执行突发事件应急处理任务的工作人员进入突发事件现场，或者不配合现场监测、医学检查、医疗救治、采样、调查、控制、隔离等应急处理措施的；
（五）擅自突发事件有关信息或者传播虚假、恐怖信息的；
（六）其他应当依法给予行政或者纪律处分的行为。
突发事件的处理措施篇6
第一条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本条例。
第二条本条例所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
国务院卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第四条突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部，省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第五条突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第六条县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。
国家对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持。
第七条国家鼓励、支持开展突发事件监测、预警、反应处理有关技术的国际交流与合作。
第八条国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。
第九条县级以上各级人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
第二章预防与应急准备
第十条国务院卫生行政主管部门按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案。
第十一条全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容：
（一）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；
（二）突发事件的监测与预警；
（三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；
（四）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；
（五）突发事件的分级和应急处理工作方案；
（六）突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；
（七）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
第十二条突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
第十三条地方各级人民政府应当依照法律、行政法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。
县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门，应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
第十四条国家建立统一的突发事件预防控制体系。
县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统。
县级以上各级人民政府卫生行政主管部门，应当指定机构负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。
第十五条监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当依照本条例规定的报告程序和时限及时报告。
第十六条国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。
第十七条县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。
设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。
第十八条县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。
第三章报告与信息
第十九条国家建立突发事件应急报告制度。
国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。
有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告：
（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向国务院报告。
第二十条突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。
第二十一条任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十二条接到报告的地方人民政府、卫生行政主管部门依照本条例规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
第二十三条国务院卫生行政主管部门应当根据发生突发事件的情况，及时向国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门以及军队有关部门通报。
突发事件发生地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门，应当及时向毗邻省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门通报。
接到通报的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门，必要时应当及时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
县级以上地方人民政府有关部门，已经发生或者发现可能引起突发事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。
第二十四条国家建立突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。
任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。
第二十五条国家建立突发事件的信息制度。
国务院卫生行政主管部门负责向社会突发事件的信息。必要时，可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会本行政区域内突发事件的信息。
信息应当及时、准确、全面。
第四章应急处理
第二十六条突发事件发生后，卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。
第二十七条在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市范围内启动全国突发事件应急预案，由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。省、自治区、直辖市启动突发事件应急预案，由省、自治区、直辖市人民政府决定，并向国务院报告。
第二十八条全国突发事件应急处理指挥部对突发事件应急处理工作进行督察和指导，地方各级人民政府及其有关部门应当予以配合。
省、自治区、直辖市突发事件应急处理指挥部对本行政区域内突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第二十九条省级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构，负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作。
第三十条国务院卫生行政主管部门对新发现的突发传染病，根据危害程度、流行强度，依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时宣布为法定传染病；宣布为甲类传染病的，由国务院决定。
第三十一条应急预案启动前，县级以上各级人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。
应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构，应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，相互配合、协作，集中力量开展相关的科学研究工作。
第三十二条突发事件发生后，国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送。
第三十三条根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
第三十四条突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。
第三十五条参加突发事件应急处理的工作人员，应当按照预案的规定，采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
第三十六条国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导，有关单位和个人应当予以配合；任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。
第三十七条对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，国务院卫生行政主管部门应当尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施。
第三十八条交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。
交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施。
涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急控制措施的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。
第三十九条医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。
医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。
医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查，根据需要采取必要的控制措施。
第四十条传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。
第四十一条对传染病暴发、流行区域内流动人口，突发事件发生地的县级以上地方人民政府应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施；对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的，应当依照本条例第三十九条第一款的规定执行。
第四十二条有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
第四十三条县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。具体办法由国务院财政部门、卫生行政主管部门和劳动保障行政主管部门制定。
第四十四条在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第五章法律责任
第四十五条县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条例的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的规定，完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条突发事件发生后，县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中、失职、渎职的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）未依照本条例的规定及时采取控制措施的；
（三）未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的；
（四）拒绝接诊病人的；
（五）拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。
第五十一条在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
突发事件的处理措施篇7
1、全体领导和教师均要以高度的责任心对学校每个学生的安全负责。班主任要对学生加强安全教育，抓好安全管理，确保外出活动万无一失。
2、出发前班主任要集队做好安全教育及宣布活动安排。
3、活动时班主任是各班的具体责任人，跟班教师附连带责任。
4、本次活动的路线地点，学校政教处制定，老师不得随意更换，不得组织学生到危险的地方开展活动。
5、组织学生有秩序地上车，教育学生上车要注意车号，不要争先恐后，要礼让。乘车时不要将头手伸出窗外。
6、到达目的地后组织和开展活动，不要随意“放羊”，要随时注意学生的活动，要经常清点学生的人数。
7、如需分散自由活动，要求学生三五成群，指定好小组长，不要个别行动，教育学生发现问题或发生事故时要及时报告，班主任和跟班老师要加强巡视，分管领导要做好监控，发生事故要采取应急措施。
8、活动结束要在规定的地点按时集中，班主任清点人数上报，并有秩序上车，班主任及跟班老师跟车回校，待学生离校后，才能离开。
二、组织与指挥：
(一)现场成立突发事件应急处理领导小组，负责突发事件的应急处理工作。
领导小组组长：李月梅13853687480
副组长：李如喜13851233488
组员：蒋苏林13851255321柳敏杰：13775471508
(二)应急领导小组履行下列主要职责:
1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施;
2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作;
3、根据需要对事件现场采取控制措施。
(三)突发事件发生后，现场突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向学校安全工作领导小组报告。
(四)应急状态期间，突发事件应急处理领导小组各成员之间必须保证通讯畅通。活动的各年级应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本年级的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作，并加以督察和指导。
(五)参与活动的任何老师和学生都应当服从突发事件应急处理领导小组为处理突发事件所作出的决定和命令。突发事件涉及的有关班主任积极做好对学生的安抚工作，突发事件涉及的其他配班老师应当配合班主任做好学生的疏导工作。
三、活动过程安排：
1、汽车到校2、教师清点人数学生上车
3、出发4、教师清点人数，集合上车返校
四、监测与报告：
(一)建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向集体活动带队的学校领导汇报，集体活动带队的学校领导应在第一时间向校安全工作领导小组汇报，并随时与上级保持密切联系。
(二)突发事件向外情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
五、应急调查与救治：
(一)突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。
(二)突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。
(三)突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
突发事件的处理措施篇8
凡在本展馆参观的单位和个人，请遵守如下管理规定:
一.参观人员须在前台咨询台处出示个人/团体门票后方可入馆参观。
二.因疫情实行预约限流入馆，每个时间段（早上9：10-10：10、10：30-11：30，下午15：00-16：00、16：00-17：00）不超过30人。
三.请提前一周时间预约，经确认成功后请按约定时间进行参观，取消预约请提前三天通知。
四.入馆参观需测体温，扫描粤康码进行打卡，参观期间须全程佩戴口罩，请服从工作人员指挥。
五.请勿使用带有闪光灯的拍照工具和自拍杆。
六.自觉遵守参观秩序，按既定路线依次参观，请勿拥堵逆行、大声喧哗、追逐打闹、攀爬躺卧。
七.衣履不整者及醉酒者谢绝入馆;学龄前儿童、高龄老人、行动不便者须成年人陪护入馆参观。
八.自觉维护环境卫生，请勿丢弃杂物、在馆内吸烟、饮食，谢绝外带食物及饮料进入展馆。
九.严禁将易燃易爆、管制械具等危险品带入馆内。
十.请爱护馆内展品，在讲解员的指导下进行操作，请勿故意损坏或强力拉拢。
十一.未经允许，不得在展馆内外公共场所派发、悬挂、摆放宣传品。
十二.互动设备、展览设施和其他公共服务设施等，如有损坏，须照价赔偿并承担相应的法律责任。
十三.展馆无寄存处，贵重物品请随身携带。
十四.如遇各类突发事件，请及时告知工作人员并听从工作人员指挥，认清疏散指示标志，按照疏散路线迅速撤离。
十五.以上条款如有违反者将依照国家相关规定给予处罚。
十六.因防控新冠病毒，请前来参观的市民做好个人防护，佩戴口罩，不便之处，敬请谅解。
十七.为有效预防和及时控制展馆、大型活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，制定本预案。
（一）工作原则
1、预防为主：加大宣传普及安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查体验馆各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
2、依法管理：体验馆突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。
3、快速反应：体验馆主管部门应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在主管领导统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
（二）应急预测和预警机制
1、评估和预测
体验馆应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置，将损失减少到最低点。
2、预防预警行动
（1）体验馆主管部门应建立必要的预警和快速反应机制，对各类大型活动加强事前的监督检查。演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。
（2）体验馆制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。
（3）安全管理部门应依照有关法律法规及公司安全管理制度，负责对体验馆的各类活动的安全保卫工作进行安全检查，并负责管理区域、体验馆和大型活动的治安管理工作。
（4）场地出租部门负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助安全管理部门对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。
3、预警支持系统
所在的体验馆严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留安全员（秩序维护员）、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和训别标志；在出入口和主要通道设专人负责疏导工作。
（三）应急行动的响应及措施
1、扩大应急
（1）预计将要发生或已经发生特别重大、重大突发公共事件时，启动相应的应急预案。依据事件等级，上级主管机关领导坐镇，统一指挥领导突发公共事件的处置工作。
（2）如果突发公共事件的事态进一步扩大，预计我直属部门现有应急资源难以实施有效处置，应以市政府的相关部门，请求解放军、武警部队等应急机构参与处置工作。
2、现场应急基本措施
应急预案启动后，当立即组织、调动应急救援队伍力量，根据实际情况采取下列措施：
（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施；
（2）迅速消除突发公共事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻、维持社会治安等控制措施；
（3）针对突发公共事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动等保护措施；
（4）法律、法规、规章等规定的其他措施。
3、应急处置
（1）信息报送内容
①事件发生的时间、地点和现场情况。
②事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。
③事件原因分析。
（2）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
（3）其他需要报告的事项。
4、宣传、培训保障
突发事件的处理措施篇9
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3事件分级
1.4适用范围
1.5工作原则
2组织指挥与职责
2.1指挥机构组成
2.2组织体系
2.3指挥机构职责
2.4专家组
3预防和预警
3.1信息监测
3.2预防工作
3.3预警分级
3.4预警及措施
3.5预警支持系统
4应急响应
4.1信息报告
4.2先期处置
4.3应急响应
4.4应急处置
4.5指挥与协调
4.6事件通报与新闻报道
4.7突发环境事件的应急终止
5应急保障
5.1组织保障
5.2技术保障
5.3后勤保障
6后期处置
6.1善后处置
6.2保险
7附则
7.1预案的制定与更新
7.2沟通与协作
7.3奖励与责任追究
7.4预案解释部门
7.5预案实施时间
1总则
1.1编制目的
为建立健全突发环境事件应急机制，提高应对涉及公共安全突发环境事件的能力，及时、有效处置发生和可能发生的各类突发环境事件，有效控制和消除污染，保证环境安全，维护社会稳定，保护公众生命健康和财产安全，促进社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《医疗废物管理条例》、《自然保护区条例》、《国家突发环境事件应急预案》和《江西省突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3事件分级
按照突发环境事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、一般环境事件（Ⅳ级）四级。
1.3.1特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
（1）发生30人以上死亡或中毒（重伤）100人以上，或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上，或区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使我县正常的经济、社会活动受到严重影响，或发生1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；
（2）因环境污染造成我县主要水源地取水中断的污染事故；
（3）因危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；
（4）周边邻省和地区核设施中发生的按照“国际核事件分级（ineS）”标准4级以上的核事故。
1.3.2重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）发生10人以上30人以下死亡或中毒（重伤）50人以上100人以下，或区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染，或因环境污染使我县正常的经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上5万人以下的，或1、2类放射源丢失、被盗或者失控的；
（2）因环境污染造成主要河流、湖泊及水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；
（3）对部级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏，或直接威胁我县群众生产、生活和游客安全的事故；
（4）核设施和铀矿冶炼设施发生的，达到进入场区应急状态标准；
（5）进口再生原料严重环保超标和进口货物严重辐射超标或含有爆炸物品的事件；
（6）非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。
1.3.3较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，使我县正常的经济、社会活动受到影响；
（3）对我县自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受破坏，或直接威胁我县群众生产、生活和游客安全的事故；
（4）3类放射源丢失、被盗或者失控。
1.3.4一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
（1）发生3人以下死亡；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群众性影响的；
（3）4、5类放射源丢失、被盗或者失控。
1.4适用范围
本预案适用于在我县行政区域内可能发生或者已经发生的突发环境事件。本预案所称突发环境事件，是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境安全、人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事故。
具体主要包括：
（1）危险化学品及其他有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事件。
（2）工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。
（3）影响饮用水源地水质的突发性严重环境污染事件。
（4）因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件。
（5）相邻县、市的环境污染对我县造成环境危害的特大污染事故。
（6）其他突发性的环境污染事件。
1.5工作原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全政府统一领导、职责明确、平战结合、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发环境事件预警和应急机制，提高我县社会管理水平和应对突发事件的能力。
1.5.1以人为本、健全机制。把保障人民群众的生命财产安全和身心健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失；建立健全突发环境事件应急工作的有效机制。
1.5.2政府负责、部门合作。县人民政府对突发环境事件的处理负总责。各部门按照应急预案的要求，各司其职，相互配合，不断提高我县的整体应急反应能力。
1.5.3预防为主、常备不懈。坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识，不断提高公众环境安全意识。强化人力、物力、财力贮备，加强应急队伍的培训，提高突发环境事件的应急处置能力。建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
1.5.4依靠科学、快速反应。不断完善应急反应机制，依靠科学，充分发挥专家和专业技术人员的作用，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。保证各环节紧密衔接，及时采取一切有效措施，果断、快速、准确处置。
1.5.5加强监管，防微杜渐。加强对企业特别是一些重点企业的监督管理，增强企业应对突发环境事件的责任感，使企业不断强化自身管理，采取有效措施，保证生产设备及污染治理设施处在良好运行状态和外排污染物的达标排放，预防突发环境事件的发生。
2组织指挥与职责
2.1指挥机构组成
成立县突发环境事件应急指挥部（以下称县应急指挥部），在县突发公共事件应急委员会的领导下开展突发环境事件应急工作。
总指挥：县分管环保工作副县长
副总指挥：县环保局长、县安监局长、县政府办主任
成员：县公安局、县消防大队、县武警中队、县财政局、县国土局、县地矿局、县建设局、县农业局、县林业局、县水务局、县交通局、县卫生局、县气象局、县监察局、县委宣传部、县广电局等部门主要负责人。
指挥部下设办公室，设在县环境保护局。
2.2组织体系
突发环境事件应急组织体系见下图。
2.3指挥机构职责
2.3.1县应急指挥部职责
（1）根据本预案，统一组织、指挥突发环境事件应急工作，督促各应急制度和措施的落实。
（2）向县应急委员会提出突发环境事件应急状态终止的建议。
（3）指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好应急工作。
（4）决定应急工作中的重大事项。
（5）审议批准县应急指挥部办公室的各项应急处理工作报告。
（6）编制突发环境事件应急总结报告。
（7）完成县政府交办的其他事项。
2.3.2县应急指挥部办公室职责
（1）提出突发环境事件应急启动和终止的建议。
（2）传达县应急指挥部应急指令。
（3）负责应急期间信息收集、统计、分析、上报工作。
（4）协调成员单位的应急工作。
（5）负责应急期间情况通报。
（6）完成县应急指挥部交办的其他工作。
2.2.3成员单位职责
（1）县环保局
拟定和提出处置突发环境事件计划，做好突发环境事件应急处置的组织和技术准备；协调和建立突发环境事件应急处置协作联系制度；组成应急处置专家组，提供科学决策意见；组织实施减轻污染危害措施，建立重点排污单位、重点污染防治设施、污染隐患预警技术档案；组织环境监察、监测人员相关知识、技能的培训；负责与上级环保部门、相关部门的联系、传达、指示和协调工作；统一对外突发环境事件所造成的环境污染信息；直接组织或参与调查突发环境事件；负责对造成污染事件的单位和个人提出经济处罚意见；参与对造成污染事件的当事人提出处理意见等。
（2）县公安局、县消防大队、县武警中队
积极参与突发环境事件有关的各种险情的现场处置；负责丢失或被盗放射源的侦查和追缴；依法、及时、妥善地处置与人民生命财产安全、社会稳定有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动；协助环保部门做好污染调查、污染消除工作，落实各项强制隔离措施。
（3）县财政局：组织安排突发环境事件应急处理所需经费，确保突发环境事件处置所需装备、器材等物资的经费供给，并做好经费使用情况监督检查工作。
（4）县安监局：依法行使国家安全监察职权，指导、协调和监督各有关行业、部门承担突发环境事件中安全生产监督管理工作，参与突发环境事件中的应急救援工作。
（5）县交通局：组织安排应急物资和疏散人员的运送转移，做好污染区域的交通管理工作。
（6）县卫生局：做好伤员的救治，污染疏散区域人员的疾病预防和治疗工作。
（7）县水务局：负责水文监测，为指挥部提供必要的水量、水质等水文资料，以利加强对重点排污单位的监控和重点污染防治设施保障；协助环保部门做好污染水域的监测和调控工作，消除水域污染。
（8）县农业局：负责对外来物种入侵的监测和外来物种入侵情况信息，对由此造成的突发环境事件按规定组织扑灭；当突发环境事件对农业、渔业生态产生严重危害时，参与组织实施应急救援工作。
（9）县林业局：负责对外来林业有害生物入侵的监测，外来林业有害生物入侵情况信息。当突发环境事件对林业及生物多样性产生严重危害时，参与组织实施应急救援工作。
（10）县国土局、地矿局：协助处理因地质灾害引发的突发环境污染事件；当突发环境事件发生时，向县指挥部提供灾害易发地有关情况的预测预报，避免重点排污单位和重点污染源造成重大环境污染。
（11）县气象局：及时、准确提供发生突发环境事件区域的气象情报资料。
（12）县建设局：组织对突发环境事件中城市被损毁的给排水设施进行抢排险，恢复城市基础设施功能。
（13）县监察局：负责调查突发环境事件期间的违规违纪、失职渎职事件，严肃追究党员和行政监察对象的责任。
（14）县委宣传部、县广电局：负责组织宣传普及有关突发环境事件防治知识，协调县环保局、县广电局等单位新闻及通报有关情况，积极、主动、正确地引导舆论，并向上级新闻单位提供有关信息。
2.4专家组
组建由环境管理和环境监测专业人员、环境评价专家、危险化学品专家、环境评估专家、防化专家等相关专家组成的突发环境事件评估咨询专家组。职责为：参与环境突发事件应急工作，对事件级别进行评估，对采取的应急措施提出建议和进行技术指导，为指挥部的决策提供科学依据。
3预防和预警
3.1信息监测
3.1.1县环境监测部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对全县常规环境监测数据及污染源信息、数据的收集、综合分析和风险评估工作，包括对发生在县外有可能对我县造成环境事件信息的收集、处理和统计分析工作。
3.1.2突发环境事件成员单位负责各自职责范围内的可能造成环境事件处理所需信息的监测，做好相关信息的接收、处理和统计分析，并及时向县指挥部报告可能造成环境事件或环境事件处理所需信息。
3.2预防工作
3.2.1开展污染物和生物物种资源调查。县环保局负责对各类污染源的普查，掌握全县污染源的产生、种类及分布情况，了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和建议。
3.2.2开展突发环境事件的假设、分析和风险评价工作，完善各类突发环境事件应急预案。产生、收集、贮存、运输、利用、处置各类危险废物的单位，应当制定落实意外事故防范措施和编制应急预案，新、改、扩建项目凡涉及有毒有害及危险化学品生产、加工的，在环境影响评价阶段要编制环境风险评价篇章。
3.3预警分级
突发环境事件实行三级预警制度。三级突发事件，即一般、较大环境污染与破坏事故，启动黄色预警；二级突发事件，即重大环境污染与破坏事故，启动橙色预警；一级突发事件，即特大环境污染与破坏事故，启动红色预警。根据不同级别的预警，由县应急委员会或报请上级应急委员会启动相应的应急响应措施。
3.4预警及措施
进入预警状态后，县应急指挥部及有关部门应当采取以下措施：
（1）立即启动应急预案。
（2）预警公告。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，县应急指挥部决定启动相应预警，县政府预警公告。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
（4）指令应急救援队伍和人员进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对突发事件可能造成的危害，采取封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为、活动等保护措施。
（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
3.5预警支持系统
建立环境安全预警系统和环境应急资料库，开发研制环境应急管理系统软件。建立报警服务系统及相关技术支持平台、信息反馈与确认系统等。
4应急响应
4.1信息报告
根据《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的规定，按国家突发事件信息报告系统进行报告。
突发环境事件的责任报告单位：县人民政府、县环境保护局、突发环境事件发生单位及其主管部门。
4.1.1突发环境事件的报告时限和程序
突发环境事件责任报告单位及人员发现或获知突发环境事件，应在1小时内向县人民政府或县环境保护局报告。
接到突发环境事件报告的县环境保护局应在1小时内向县人民政府报告，同时向上一级环保部门报告，并立即组织进行现场调查和确认。县人民政府应当接到报告1小时内向市政府报告。
4.1.2突发环境事件的报告内容及形式
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报从发现事件后1小时内上报，可用电话直接报告；续报在查清有关基本情况后立即上报，可通过电话或书面报告；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报，采用书面报告。报告采用适当方式，避免在群众中造成不良影响。
初报内容主要包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额大小、人员受害情况、捕杀与砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报是指在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程及采取的应急措施等初步情况。
处理结果报告是指在初报、续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
4.1.3突发环境事件的通报与信息
县应急指挥部应当加强对突发环境事件的舆论引导，建立快速的信息机制，避免因滞后造成工作被动。对媒体有关事件内容的不准确报道，应当及时通过通告或召开新闻会澄清事实真相，以正视听。
4.2先期处置
4.2.1突发环境事件发生后，事发责任单位和县应急指挥要立即采取措施，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
4.2.2必要时迅速组织现场救援队伍实施现场救援，减少人员伤亡和财产损失。
4.2.3县环保局或相关部门或有关专家要组织人员和装备对事件发生地污染源实施监测、对有关信息汇总，进一步加强先期处置措施。
4.2.4在采取上述措施时，必要时要立即向毗邻县市应急救援指挥机构发出请求支援信息。
4.2.5按照信息报告规定立即向上级有关部门报告。
4.3应急响应
4.3.1应急响应程序
Ⅳ级应急响应时，按下列程序和内容响应：
（1）接到突发环境事件报告后，县应急指挥部办公室工作人员立即进入工作状态，了解事件基本情况和应急救援进展情况，提出启动应急预案的建议。
（2）组成现场救援指挥部，派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，
（3）组成咨询专家组，分析情况。根据专家的建议，组织应急救援力量随时待命，为应急指挥部提供技术支持。
（4）需要有关应急力量支援时，及时向上级应急指挥机构提出请求。
4.3.2分级响应机制
根据预警级别，启动相应级别的应急响应，即蓝色预警启动Ⅳ级响应，黄色预警启动Ⅲ级响应，橙色预警启动Ⅱ级响应，红色预警启动Ⅰ级响应。Ⅳ级应急响应由县应急指挥部启动，超出县应急处置能力的要及时请求上级应急指挥机构启动上级应急预案。
4.3.2.1Ⅳ级应急响应
一般突发环境事件发生或者可能发生时，由县应急指挥部采取Ⅳ级应急响应行动并组织实施本应急预案。
4.3.2.2Ⅲ级应急响应
较大突发环境事件发生时或者可能发生时，县人民政府及时报告市人民政府或市环保局，请求市应急指挥部采取Ⅲ级应急响应行动并组织实施相应应急预案。县应急指挥部服从市人民政府对突发环境事件的统一领导和指挥，按照较大突发事件的应急响应要求，各司其职，做好工作。
4.3.2.3Ⅱ级应急响应
重大突发环境事件发生时或者可能发生时，县人民政府及时报告省人民政府或省环保局，请求省应急指挥部采取Ⅱ级应急响应行动并组织实施相应应急预案，县应急指挥部服从省、市人民政府对突发环境事件的统一领导和指挥，各司其职，做好工作。
4.3.2.4Ⅰ级应急响应
特别重大突发环境事件发生时或者可能发生时，县人民政府及时报告省人民政府或省环保局，请求省应急指挥部采取Ⅰ级应急响应行动并组织实施相应应急预案，县应急指挥部服从国家、省、市人民政府对突发环境事件的统一领导和指挥，各司其职，做好工作。
4.4应急处置
4.4.1应急监测
县环保局组建环境应急监测队伍，组织协调突发环境事件环境应急监测工作。
（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的水文、气象和地域等要素特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据突发事件的严重程度，按照尽量多的原则进行监测。随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，适当调整监测频次和监测点位。
（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论等方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。
4.4.2应急处理
根据突发环境事件的污染源等的特性，在县应急指挥部的决策下，坚持科学、快速、安全的原则，按照相应技术规范对突发环境事件的污染源等采取有效措施，减少和消除危害。
（1）接到突发环境事件的报告后，县应急处理指挥部立即召集所有组成单位人员、专家组、环境应急监测队伍，携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短的时间内赶赴现场。迅速展开现场调查，判明事件发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况，确定现场监测布点、摄像、拍照等取证工作。必要时，组织污染区的群众安全疏散撤离，建立污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域）。县应急指挥部根据调查结果和专家意见，组织人员对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以减少污染危害。
（2）对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据，预测污染迁移强度、速度和影响范围，每24小时向县应急处理指挥部报告一次，直到事故污染消失警报解除。
4.4.3应急人员的安全防护
现场处置人员应根据不同类型环境事故的特点，佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。
4.4.4受灾群众的安全防护
现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
（1）根据突发环境事件的性质、特点，向群众告知应采取的安全防护措施；
（2）根据事发时当地的水文、气象、地理环境、人员密集度等确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；
（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
4.5指挥与协调
4.5.1县指挥部根据突发环境事件的情况，协调有关部门参与应急处理。接到事件信息通报后，各有关单位要立即派出人员和队伍赶赴事发现场，在指挥部的统一指挥下，按照规定职责和处置规程，密切配合，相互协同，共同实施环境应急和紧急处置行动。
发生事件的有关部门、单位要及时主动向指挥部提供应急救援有关的基础资料，环保、卫生、安监、建设、国土资源、地矿、水利、农业、林业等有关部门提供事发前的监管检查有关资料，为指挥部研究救援和处置方案提供保障。
4.5.2指挥和协调主要内容
（1）提出现场应急行动原则要求；
（2）派出有关专家和人员参与现场应急指挥部的应急指挥工作；
（3）协调应急力量实施救援行动；
（4）及时向上级报告应急行动的进展情况；
（5）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
（6）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（7）根据现场监测结果，确定受灾群众返乡时间。
4.6事件通报与新闻报道
4.6.1事件通报
（1）突发环境事件发生后，在应急相应的同时，应及时向毗邻或可能波及的省、市、县相关部门通报突发环境事件情况。
（2）县相关部门接到突发环境事件情况通报后，要及时向县政府报告。
（3）如果突发环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国籍人员，或者可能影响到境外，要及时将有关情况报省政府，不得擅自对外报道。
4.6.2新闻报道
县环境保护局负责向县人民政府报告突发环境事件情况。按照国家环保总局《环境污染与破坏事故新闻管理办法》的规定，由县环境保护局根据授权及时、准确、全面地向社会有关突发环境事件信息，其他相关部门、单位及个人未经批准，不得擅自泄露事件信息。
4.7突发环境事件的应急终止
4.7.1应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件成立的条件已经消除；
（2）事件所造成的危害已经基本消除，无续发可能；
（3）已采取必要的防护措施保护公众健康，确保环境不再遭受危害，使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量低的水平；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
4.7.2应急终止的程序
（1）事件现场指挥部组织专家咨询组论证调查，确认突发事件已具备应急终止条件后，结论以书面形式向县应急指挥部报告。
（2）接到县应急指挥部的应急终止通知后，现场指挥部负责应急人员及设备有序撤离。
（3）县环境保护局负责向社会突发事件应急终止的信息。
（4）由县环保局组织专家进行应急行动的事后评价，编制应急评价报告，存档备案，并上报有关部门。
4.7.3应急终止后的行动
应急状态宣布终止后，相关部门和单位应当按照要求，及时维护和保养应急救援仪器和设备，补充必要物资，重新回到应急准备状态并加以改善。指挥部成员单位和责任单位要查找事件原因，防止类似问题的重复出现。
5应急保障
5.1组织保障
根据应急工作需要，县环境保护局设立突发环境事件应急管理机构，并确定专人负责突发环境事件应急准备、预警、预报的各项协调管理工作等。
5.2技术保障
5.2.1突发环境事件专家咨询库
建立环境应急专家数据库，确保在突发事件发生后应能迅速成立突发环境事件应急处置专家咨询组，为指挥决策提供专业咨询。其职责是：
（1）了解掌握国内外突发环境事件应急处理的相关知识和信息，提供咨询服务；
（2）综合评估突发环境事件，预测其发展趋势，提出启动和终止应急预案的建议；
（3）指导、调整和评估应急处理措施；
（4）参与突发环境事件的总结评估并提交评估报告。
5.2.2现场应急环保专业队伍
以现有环境监察队伍为基础建立突发环境事件应急处置机动队伍，由环境监察、环境监测、环境科研等人员组成。作为应对突发环境事件的常备重要力量，随时处置突发事件，参与和指导事件发生地环保部门开展突发事件应急处置工作。其主要职责是:
（1）指导应急监测分析，确定污染类别、程度、范围；
（2）进行现场调查、取证、评估及上报工作；
（3）根据调查结果及专家意见，确定应急处置技术措施；
（4）督导各项现场应急处理措施的落实；
（5）开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。
5.2.3培训和演练
突发环境事件应急处理的常备队伍要按照应急预案定期组织不同类型的实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。每年至少进行一次专门的培训和演练。
5.3后勤保障
5.3.1物资储备
各有关部门根据要县应急指挥部提出的计划，建立处理突发事件的物资储备，储备分为日常和战时两级。
5.3.2装备保障
县应急指挥部成员单位要充分发挥职能作用，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控，消除污染的能力，保证在发生环境事故时能有效防止对环境的污染和扩散。
5.3.3经费保障
财政和计划部门应保障突发环境事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费列入县财政预算。捐助资金纳入财政专户管理，由应急处理指挥部统一掌握、集中安排使用。
5.3.4社会宣传
利用电视、广播、报纸、互联网、应急手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发环境事件应急知识的专业教育，宣传环境应急科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发环境事件。
6后期处置
6.1善后处置
事件发生后，有关不部门应做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复的建议。
6.2保险
逐步建立突发环境事件社会保险机制。鼓励对环境应急工作人员办理意外伤害保险可能引起环境污染的企业事业单位，要依法办理有关责任险或其他险种。
7附则
7.1预案的制定与更新
本预案由县环境保护局组织制定，报县政府批准。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现问题和出现的新情况，县环境保护局应及时修订完善本预案，报县政府批准。
7.2沟通与协作
县指挥部办公室应建立与周边县市环境应急机构的联系，组织开展交流与合作。
7.3奖励与责任追究
7.3.1奖励
在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一的单位和个人，依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
（2）防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；
（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
7.3.2责任追究
在突发环境事件应急工作中，国家公务员或行政机关任命的其他工作人员，有下列行为之一的，视情节和造成的后果依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不认真履行环保法律、法规引发环境事件的；
（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；
（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；
（5）盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的；
（6）阻碍应急工作人员依法执行职务的；
（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（8）其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的。
7.4预案解释部门
本预案由县环境保护局负责解释。
突发事件的处理措施篇10
1.1编制目的
为迅速有效处置金融机构突发事件，预防和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护全县金融稳定和社会稳定，保证全县经济安全，特制定本预案。
本预案所称金融机构突发事件是指金融媒介（如银行、证券公司、保险公司等）、金融市场（如股票市场、证券市场等）和市场基础设施（如支付体系等）突然发生的、无法预期或难于预期的、严重影响或可能严重影响本行政区域金融稳定、需要立即处置的金融事件。
1.2编制依据
《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》、《期货交易管理暂行条例》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《国家金融突发事件应急预案》、《河北省金融突发事件应急预案》。
1.3适用范围
（1）国内或省、市内发生重大事件引发的危及本县行政区域内金融稳定的金融突发事件。
（2）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件引发的危及金融稳定的金融突发事件。
（3）因本县行政区域内一家金融机构出现大规模挤提、挤兑或退保，而引发该金融机构所属系统或全县金融系统挤提、挤兑情况的金融突发事件。
（4）因大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构违法违规经营和犯罪等引起的其他严重危害金融稳定的金融突发事件。
1.4工作原则
1.4.1统一领导，分级负责。*县金融突发事件应急处置工作由县政府统一领导，县人民政府和县有关部门按照市政府和本预案的要求，具体负责本行政区域及本系统突发金融风险的防范和处置工作。
1.4.2各司其职，团结协作。县有关部门要按照职责分工，积极筹划落实各项防范化解风险的措施，相互协调配合，共同做好金融突发事件的处置工作。
1.4.3区别对待，分类处置。对各类金融机构的预期风险和总体风险进行具体分析与判断，针对不同成因、不同风险程度，研究制定相应的处理方案。
1.4.4及早预警，及时处置。对金融突发风险要做到早发现、早报告，并采取果断措施，及时控制和化解，防止风险扩散和蔓延，尽可能将危害和损失降到最低限度。
1.4.5依法处置，稳妥缜密。要把一切金融风险处置工作纳入规范化和法制化轨道，坚持依法有序处置、积极稳妥缜密的原则，力争避免对社会造成严重的负面影响。
2组织体系与职责分工
2.1应急组织体系
成立*县金融稳定协调领导小组，负责对全县金融突发事件应急的组织、协调和领导。
组长：县政府主管领导。
副组长：对口分管金融工作的县政府办公室副主任、县银监办事处主任、县人行行长。
成员单位：县银监办事处、县人行、县委宣传部、县人民法院、县人民检察院、县司法局、县公安局、县农发行、县各国有商业银行、县农村信用联社。
各成员单位应指定联络员负责有关联络事宜。成员单位组成可根据事件情况做适当调整。
领导小组下设办公室，办公室设在县银监办。
2.2相关部门职责
2.2.1领导小组的主要职责
（1）决定启动、终止本预案；
（2）统一领导、指挥全县重大金融突发事件的应急处置工作；
（3）分析、研究全县金融突发事件的有关信息，制订应急措施；
（4）确定全县有关部门在应急处置过程中的具体职责分工，并协调实施应急措施；
（5）针对被关闭金融机构的个人债权，根据有关规定制订具体的兑付和补偿措施；
（6）根据需要协调、指导有关金融机构的重组、关闭和破产事宜；
（7）及时向市政府报告事件动态及处置情况。
2.2.2领导小组办公室的主要职责
（1）根据领导小组的决定组织召集相关会议；
（2）接收、整理、上报有关金融突发事件的信息资料，并向有关部门通报；
（3）督促、检查、指导全县有关部门落实应急措施情况；
（4）做好档案资料的收集、保管和事后移交工作；
（5）提出修改预案的建议；
（6）组织有关部门做好政策宣传和解释工作；
（7）完成领导小组交办的其他事项。
2.2.3领导小组成员单位主要职责
（1）县银监办事处对各金融机构通报的金融突发事件的风险程度做出评估，及时启动本部门处置金融突发事件应急预案，负责处理本部门职责范围内的事项；向县政府报告有关信息，提出是否启动本预案的建议。
（2）县人行及时启动《中国人民银行*县支行处置金融突发事件应急预案》，负责处理人民银行职责范围内的事项；按照上级行授权，保证资金及时足额到位，满足风险处置工作的需要；向县政府报告有关信息，提出是否启动本预案的建议。
（3）县委宣传部协调有关部门制订有关新闻工作预案，协助有关监管部门制定宣传口径，组织全县媒体播发相关新闻；根据金融突发事件的严重程度或其他需要组织新闻会；及时搜集县内外舆论情况，正确引导社会舆论，做好辟谣工作；加强全县媒体和互联网的管理和引导，防止有害信息传播。
（4）县公安局制订相关的工作预案，依法参与或指导、协调各派出机构参与金融突发事件的应急处置工作；对有关犯罪嫌疑人进行调查取证，必要时采取强制措施，查处犯罪行为；协助县政府和金融突发事件发生单位维护运行秩序，防止风险扩散和出现，保证处置工作顺利开展。
（5）其他成员单位按照领导小组的工作部署，充分发挥应急处置工作中的联动作用，履行各自的各种职责，配合金融突发事件的处置工作。
3预防预警
3.1预防预警机制
3.1.1县银监办事处、县人行要建立本系统重大问题、敏感问题的定性、定量预警监测指标体系，加强跟踪、监测、分析，及时向社会金融风险提示信息。
3.1.2县人行要加强对监管部门通报的有关信息的汇总和分析，注重对影响金融稳定的省内外、市内外、县内外金融突发事件的跟踪研究。重大事件要及时上报县政府和上级行。
3.1.3各金融部门之间应加强信息沟通。县银监办事处每季度向县政府通报本系统的金融风险状况，对全县金融体系的风险因素进行综合评估。
3.2预防预警行动
3.2.1县银监办事处应将其监管职责范围内发生的重大金融突发事件及时（最迟不超过2小时）向县政府、本系统上级机关提出预警报告。
3.2.2各部门应对本部门的预警支持系统进行定期的演练和维护，定期对本部门的应急预案进行修改和完善。
4金融突发事件的分级
当金融突发事件等级指标有交叉，难以判定级别时，按较高一级突发事件处理，防止风险的扩散；当金融突发事件的等级随着时间的推移有所上升时，应按升级后的级别程序处理。
4.1特别重大金融突发事件（Ⅰ级）
有下列情况之一的，为Ⅰ级事件：
（1）国内、省内出现的，已经影响或极有可能影响邯郸市行政区域内金融稳定的金融突发事件；
（2）金融各行业已出现或将要出现连锁反应，需要各有关行业主管部门协同配合，共同处置的金融突发事件；
（3）具有全市性影响的金融突发事件；
（4）其他需要按Ⅰ级事件对待的金融突发事件。
4.2重大金融突发事件（Ⅱ级）
有下列情况之一的，为Ⅱ级事件：
（1）对多个金融行业或多个县（市）区产生影响，但未造成全市性影响的金融突发事件；
（2）所涉及金融监管部门或县人民政府不能单独应对，需跨部门或跨县（市）协调的金融突发事件；
（3）其他需要按Ⅱ级事件对待的金融突发事件。
4.3较大金融突发事件（Ⅲ级）
有下列情况之一的，为Ⅲ级事件：
（1）所涉及金融监管部门能够单独应对，不需要跨部门协调的金融突发事件；
（2）所涉及县人民政府能够单独应对，不需要跨县（市）协调的金融突发事件；
（3）其他需要按Ⅲ级事件对待的金融突发事件。
5应急响应
5.1Ⅰ级响应
由邯郸市金融稳定工作领导小组启动预案开展处置工作，县政府及有关部门按照要求做好相关工作。
5.2Ⅱ级响应
5.2.1由事件所涉及的部门和县人民政府共同协商制订处置方案。县人民政府负责县内的社会稳定工作。
5.2.2经协商不能达成一致意见的，由各相关部门报请市政府，由市领导小组办公室进行协调。
5.3Ⅲ级响应
5.3.1响应程序
（1）金融突发事件发生后，县有关部门要迅速核实情况，立即启动本部门的应急预案，开展本系统内的应急处置工作，及时报告县领导小组办公室和本系统上级部门。
（2）领导小组办公室报请领导小组决定启动本预案开展处置工作。
5.3.2决策及紧急措施
（1）各部门立即按照本部门应急预案要求，指导本部门处置工作，及时切断风险源，防止风险进一步扩散。
（2）领导小组召开成员单位会议，分析研究金融突发事件的基本情况、性质、成因，提出处置方案，报县政府和本系统上级主管部门批准后实施。
处置方案的主要内容包括：金融突发事件的基本情况、事件的性质和严重程度、影响范围、成员单位会议的讨论意见以及协调处置方式、方法和所要采取的具体措施等。
（3）领导小组视情况设立专家咨询组、信息组、治安维护组、风险处置组、法律咨询组，分别负责各个专业范围内的工作事宜。
（4）在处置金融突发事件过程中，有关政府部门应建立新闻发言人制度，做好宣传、解释工作，加强舆论引导。
（5）县银监办事处、县人行以及风险涉及部门应根据上级部门的授权和职责分工，加强协调配合，共同维护金融秩序。
5.3.3落实措施
（1）正式处置方案经县政府和本系统上级机关批准后，由领导小组办公室督促有关部门和单位组织实施。
（2）对经批准给予人民银行再贷款支持的，按照《中国人民银行关于收购个人债权和弥补客户证券交易结算资金缺口使用再贷款操作程序的通知》、《中国人民银行紧急再贷款管理暂行办法》、《地方政府向中央专项借款管理规定》以及其他有关规定，由人民银行负责办理发放再贷款的有关手续、监督再贷款的使用和收回。
（3）对需要采取撤销（关闭）形式退出金融市场的，应当按照《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》、《期货交易管理暂行条例》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《金融机构撤销条例》的有关规定，由金融监管部门依据其监管职责和权限对外撤销（关闭）公告，并由有关部门成立清算组进行清算。
（4）在处置金融突发事件过程中，对发现涉嫌犯罪的事实，公安机关应依法立案侦查，并采取积极有效措施，严防犯罪嫌疑人潜逃，有关部门应积极配合。对债权人、被保险人等的宣传、解释、说服工作，由县人民政府负责组织相关部门实施。
5.4信息报送
5.4.1金融突发事件发生时，发生事件的单位应立即（最迟不超过2小时）向其上级主管部门、相应的金融监管部门报告，同时通报县人民政府。
5.4.2特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）金融突发事件发生后，县银监办事处和县人民政府，在接到报告后最迟不超过2小时上报市政府和本系统上级机关，并在保密的原则下，根据情况需要与有关部门实现信息共享。
5.4.3报告的内容应包括：发生金融突发事件的机构名称、地点、时间；事件的原因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、影响范围以及社会稳定情况；事态的发展趋势、可能造成的损失；已采取的应对措施及拟进一步采取的措施；其他与本事件有关的内容。
6后期处置
6.1善后工作
按照分级响应程序的职责分工，分别由有关部门负责落实。具体包括：
6.1.1对被关闭的金融机构的印章、业务档案妥善保管并进行清理，对被关闭的金融机构的个人债权进行核实，落实兑付和补偿措施。
6.1.2对金融突发事件的全过程进行彻底调查，查清事件的原因，追究相关人员的责任。
6.1.3对因金融突发事件而发生的直接损失和间接损失进行评估。
6.2评估与总结
6.2.1金融突发事件处置完毕后，参与处置的有关金融监管部门应对处置工作进行总结，报县人民政府，同时抄送县人行。
6.2.2领导小组办公室应对事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估和总结，将总结报告上报县人民政府和上级机关。
6.2.3金融监管部门应对处置工作进行总结，针对处置过程中暴露出的问题及国家法律法规的相关变化，进一步完善有关监管措施、风险监测和预警指标体系、风险提示和防范手段及应急预案，提出修订地方相关法规的意见和建议。
6.2.4参与处置的有关部门应针对协同处置金融突发事件过程中暴露出的有关问题，提出修订本预案的意见和建议。
6.3奖励与处罚
6.3.1对参与处置工作表现突出的人员，有关单位可按有关规定给予表彰和奖励。
6.3.2对参与工作不负责任、办事不力、扯皮推诿，造成严重后果的人员，有关单位应依法追究其责任。
6.4检查与审计
6.4.1审计部门依法对金融突发事件处置工作中所动用的公共资金的使用情况进行检查。
6.4.2县人行根据有关规定对再贷款的使用情况进行检查。
7应急保障
7.1通信保障
7.1.1各成员单位之间应确保至少一种通信方式的稳定畅通。
7.1.2各成员单位与县人民政府要保持必要的联系。
7.1.3领导小组办公室与领导小组成员单位之间应建立信息共享平台，互通信息。
7.1.4所有通信及信息共享应符合有关保密规定。
7.2文电运转保障
领导小组、领导小组办公室及有关部门要根据各自职责规定，确保文电运转的高效、迅速、准确，不得延误。
7.3技术保障
7.3.1各有关部门应确保本系统计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术支持保证，有关信息有计算机备份。
7.3.2核心账务数据应实现异地备份，建立数据备份中心。
7.3.3要害岗位，至少有两名人员备用、替换，确保在任何情况下不因人员缺岗而影响整个系统的正常运行。
7.3.4加强事故灾难备份中心的建设与完善，做好事故灾难备份中心的维护和管理。
7.4安全保障
各有关部门应确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全。
7.5人力资源保障
7.5.1县各有关部门应加强应急工作人员的队伍建设，根据工作需要及时补充人员。