交通项目评估与管理篇1
关键词：城市轨道交通；建设项目；经营管理；风险管控
一、前言
城市轨道交通建设项目建设周期长、施工难度大，受环境、施工人员、资金等多方面因素的影响，存在较大的不确定性。为了有效的提高城市轨道交通建设项目的建设质量和管理效果，我们应有效的分析存在的风险以及风险可能导致的不良后果，并制定有效的防治措施。这对于城市轨道交通建设项目而言至关重要。为此，我们应当认真梳理城市轨道交通建设项目经营管理与风险防控的具体内容，并制定有效的措施，保证城市轨道交通建设项目的经营管理取得积极效果，并在风险防控上达到预期目标。
二、城市轨道交通建设项目存在的主要风险
1.环境风险
城市轨道交通建设项目首先存在的就是环境风险。由于城市轨道交通项目多是地下施工，在地下施工过程当中会遇到地质因素以及诸多施工难点，同时还要防范地下施工对地上建筑造成不利影响。在整个施工过程当中，既要保证施工的安全性，同时也要保证施工的有效性，还要在具体的施工中保证不对周边环境进行污染。所有这些因素加在一起形成了环境风险的累积，如果不能够有效的解决环境风险并预防环境风险，那么城市轨道交通在建设过程当中就非常容易出现施工问题，对后续施工和整个施工的安全性和有效性都会造成不利的影响。从目前城市轨道交通项目施工来看，环境风险已经得到了足够的重视。在工程建设之前首先要进行环境评价，等环境评价达标之后才能够开工。与此同时，还要对施工地点的地质因素、地上建筑施工、周边的整个环境进行有效的评估，防止环境风险的发生。从这一点来看，环境风险是导致城市轨道交通建设项目出现问题的重要一环，只有做好环境风险的识别和防范，才能够保证城市轨道交通建设项目有序进行。
2.施工风险
城市轨道交通建设项目都处于地下施工，施工周期长，施工难度大，并且在地下施工中采用的盾构结构施工方法较为复杂，产生的施工风险也相对较大。在实际施工中，如果不能做好设备的衔接和人员的合理安排，那么地下挖掘施工和地下贯通施工等施工工序容易出现较大的施工风险。因此，我们应当对施工风险有足够的认识，在施工之前对施工风险的类别、施工风险的内容和施工风险所造成的后果都进行有效的研究并制定详细的应对策略，防止施工风险发生，并通过有效的措施来保证施工风险能够降到最低。在实际的施工中，通过施工风险的防范以及施工风险的合理管控，使整个城市轨道交通建设项目在有效的管控之下，保证施工风险能够得到降低。从目前城市轨道交通建设项目的施工过程来看，因为对施工风险的认识比较到位，在整个的施工风险管控过程当中制定了有效的应对措施，保证了施工风险有所降低，做到了施工风险的有效的管控，避免对整个施工造成不良影响。
3.资金风险
由于城市轨道交通建设项目施工难度大，施工周期长，对资金的需求量相对较大，同时由于在具体施工过程当中会出现一些意外情况，比如地下挖掘过程当中遇到特殊的土层地段，或者在地下开挖过程当中与其他的施工管线发生干扰，需要对施工管线进行改造或者在开发过程当中对地上建筑造成了不良的影响，需要采取有效的措施对地上建筑进行加固。所有这些临时增加的施工内容都会给整个轨道交通建设项目带来不利的影响。一旦工程量发生了增加，相对而言整个工程的投资就会不足，只有增加资金预算才能够保证工程有序进行。那么这些临时增加的工程内容由于存在不确定性，因此整个工程的施工资金存在一定的风险。同时由于整个资金用量较大，并且在资金需求的每个阶段对资金的需求量也存在，那么在资金拨付过程当中容易出现资金拨付不到位，或者临时资金不足的情况，导致现场停工。因此，在城市轨道交通建设项目推进过程当中，就应当提前做好预算，保证预算充足，同时根据施工的情况确保每个阶段的资金都能够准时准确拨付到位。
三、城市轨道交通建设项目经营管理与风险管控的侧重点
1.对存在风险进行有效的识别
城市轨道交通建设项目在经营管理与风险管控过程当中，首先就应当对风险进行有效的识别，我们不但要认识到存在哪些风险？还要认识到这些风险所带来的危害及后果。只有认真分析了风险的种类，并对风险进行了有效的识别，才能够保证风险管控措施合理到位。在风险管控过程当中风险的识别主要采取了以下几种方式：首先，要分析风险的具体类别，根据风险的类别进行风险程度的划分，同时还要对风险的存在位置和环节有清晰的认识；其次，还要对风险的等级进行有效的划分，在风险等级划分当中要根据风险造成的不同危害以及风险所带来的损失进行有效的划分，保证风险的等级划分能够合理准确有效，提高风险识别的有效性；最后，在风险识别过程当中，要根据每一种风险进行分类，不同风险类别所划分的风险等级是不同的，具体应当按照风险的种类进行风险识别，使整个风险识别能够准确有效。在风险识别过程当中要配套有效的措施，使风险识别之后能够采取有效的措施予以消除，保证风险识别和风险应对措施能够一一对应。
2.做好风险评估和灾害评估
风险评估和灾害评估是风险管控的重要一环，风险评估是对风险的类别和风险的程度进行有效的评估，而灾害评估是对风险可能造成的灾害进行有效的预估。通过灾害评估能够对风险的种类以及风险的程度进行更科学的评价，使整个风险评估和灾害评估能够更加科学有效。之所以要进行风险评估和灾害评估，主要是因为城市轨道交通建设项目的复杂性。由于城市轨道交通建设项目整个施工过程和施工流程相对复杂，在具体的施工过程当中可能出现的意外因素也比较多，整个施工的资金管控、环境评价、灾害预防和经营管理都是必不可少的组成部分。只有认识到风险评估的重要性和灾害评估的重要性，才能够根据风险的类别进行有效的灾害评估。那么在风险评估和灾害评估过程当中，首先就应当参照其他城市的经验以及城市轨道交通建设项目的损失情况进行风险预估，使风险评估和灾害评估能够贴近工程实际，避免风险评估和灾害评估与实际的工程不符造成风险评估和灾害评估脱离实际；其次根据灾害评估制定相应的措施满足施工需要。
3.找准主要风险点
在城市轨道交通建设项目经营管理和风险管控过程当中，主要风险点的识别至关重要。因为风险管控不可能对所有的施工环节以及经营管理环节进行细致的管控，虽然在整体的层面上能够进行覆盖，但是在管理重点上还是有所区分。那么，主要风险点就成为了城市轨道交通建设项目经营管理和风险管控过程当中的重要一环。那么在实际的管控过程当中就应当根据城市轨道交通建设项目的实际情况，对存在风险的环节和部位进行有效的评估，并且按照风险点的类别以及风险点所造成的灾害情况进行有效的评估。使整个的风险评估能够更加科学有效，整个的风险预估达到预期目标，从整个风险评估过程来看，主要的风险集中在环境风险、施工风险和资金风险这几个方面。只有保证这几个方面的风险评估不存在问题，那么城市轨道交通建设项目的经营管理和风险管控才能够取得积极效果，在管理过程当中才能够更加科学有效。
四、城市轨道交通建设项目经营管理与风险管控的具体措施
1.结合工程实际，对风险种类进行归类
在实际的风险管控过程当中，我们应当根据工程实际对空间种类进行归类，例如环境风险存在地上风险和地下风险。在地下风险中存在盾构施工风险和支撑施工风险以及贯通施工风险多个种类。通过对这些风险种类的划分和归类，我们才能够保证风险管控措施能够落实到位，并且达到预期目标。与此同时，在施工风险当中，我们还应当对每一个施工细节进行有效的把控，保证施工细节能够达到预期目标，同时解决施工工序与风险种类划分的问题，使整个风险划分能够更加科学有效。在具体的施工过程当中，使风险种类划分与施工工序进行有效的结合，解决施工工序的风险，使整个工程的施工风险得到有效的降低。按照目前城市轨道交通进行程度来看，风险种类的归类至关重要，在风险种类的划分中，主要存在以下几类：第一，可识别的风险，第二，隐藏的风险，第三，可控的风险。只有做好这些风险种类的划分，才能保证风险管控过程准确到位，最终在风险管控过程当中才能够达到最佳效果。所以，风险种类的归类是做好风险管控的重要措施。
2.根据风险类别，做好风险辨识
基于城市轨道交通建设项目的特殊性，对风险进行有效的分类之后，我们就应当对每一种风险进行有效的风险辨识。风险辨识不但要认清楚风险存在的部位，也是对风险所造成危害的一种有效的认定，通过风险辨识，能够保证风险管控到位，同时也能够提高风险管控的整体效果。那么在风险辨识过程当中，我们要按照风险的类别、风险存在的部位以及风险可能发生的环节进行有效的评估。风险辨识过程当中，我们要根据成熟的风险辨识经验，在了解城市轨道交通施工特点的基础上进行有效的风险辨识。主要包含几种因素：风险辨识应当对风险的整体情况进行有效的辨识，风险辨识应当对风险可能出现和造成的危害进行风险辨识，应当根据风险的具体情况以及风险出现的概率有效的辨识，使辨识能够符合城市轨道交通建设项目的实际，保证辨识能够准确有效。只有做到以上这些措施，才能够保证风险辨识达到预期目标，提高风险辨识的有效性，保证风险辨识能够具有较强的针对性，有效的解决城市轨道交通施工的风险问题。
3.制定有针对性的风险防控措施，做到防患于未然
基于对城市轨道交通施工项目的了解，风险防控过程当中我们应当从以下几个方面入手，首先我们应当根据风险的种类和风险的类别制定风险防控应急预案，使整个应急预案能够与风险的类别和种类进行优化衔接，使风险的识别能够与风险防控相对应。其次，在风险防控过程当中，应当按照风险所造成的损失以及风险可能造成的危害，制定对应措施，使整个风险防控能够具有较强的针对性和干预能力，例如环境风险的防控过程当中，我们应当提前做好环境评价。在确保环境评价通过之后才能够进行施工。除此之外在施工风险防控当中，应当按照施工的工序以及施工可能出现的各种风险及问题制定施工过程应急预案，使施工风险能够通过应急预案的方式得到有效的处置和解决；一旦出现事故或出现风险问题能够依据应急预案进行有效的处置，保证防控的有效性和安全性。在风险的防控过程当中，应当按照风险类别以及整个工程的实际情况进行资金的预估和预算的制定，保证资金预算能够满足施工需要。在实际的施工过程当中，能够有效的解决资金不足或者资金短缺的问题，使整个资金风险能够降到最低，同时通过有效的成本控制，避免资金浪费，使整个资金的使用能够做到与工程实际相对应，保证资金的每一分钱都能够划拨到位。
交通项目评估与管理篇2
abstract：Keyriskfactorsforpppprojectsofurbanrailtransitarepointedoutinthepaper，including7primaryriskfactorsand21secondaryriskfactors.GreycorrelationanalysisisadoptedtomodifyaHpcombinedwithpracticalcase，whichisusedtoassessthedamagedegreeofprojectkeyriskfactors.andShapleyvaluemodelisusedtoforecasttheprobabilityofriskfactorsassessment.Finallyitisconcludedthatamountofcomprehensiveriskindexofsevenriskfactorsaremarketrisk，financialrisk，policyrisk，organizationandmanagementrisk，creditriskandforcemajeurerisks.accordingtotheresultsoftheriskfactorsevaluation，measurestodealwithrisksareputforward，whichplayanimportantroleinimprovingthesuccessrateofprojectandpromotingthepppprojectinthehealthydevelopmentofChina.
关键词：城市轨道交通；ppp项目；灰色关联度分析法；Shapley值模型
Keywords：urbanrailtransit；pppprojects；greycorrelationanalysismethod；Shapleyvaluemodel
中图分类号：tU714；F572文献标识码：a文章编号：1006-4311（2017）02-0001-06
0引言
随着我国经济的迅速发展以及城市化进程的加快，经济区域布局发生改变，随之而来的是城市空间区域得到扩展、城市人口不断增长、居民出行次数频繁，导致交通堵塞，城市环境质量日益恶化。因此，发展具有节能减排功能的绿色交通是当前亟需解决的民生问题之一，而城市轨道交通作为一种节能环保快捷的交通方式，无疑将是解决此问题的方式之一。在我国加快构建资源节约与环境友好型社会、转变交通发展方式等新形势的要求下，各地政府纷纷出台最新的城市轨道交通战略发展规划，具有环保节能特点的轨道交通进入快速发展的新阶段。但单靠政府财政资金无法满足轨道交通巨大的投资建设需求，需要寻找新的融资模式。ppp模式作为一种新型的公私合作方式，能够吸纳更多的社会资本参与公共项目的建设运营。目前ppp模式在我国城市轨道交通领域已有应用，虽然能够解决资金难题、提高运营管理效率，但是因城市轨道交通项目存在投资密集、沉没成本大以及风险因素错综复杂等问题，使社会资本面临较大的投资风险，为了采取正确的方式防范城市轨道交通ppp项目中的风险，需要对项目中的风险进行合理的评估，只有正确认识项目中存在的风险因素，才能对项目风险采取有效的措施，降低项目风险损失及概率，保证项目合理的投资回报水平。
1城市轨道交通ppp项目关键风险因素
建立科学的政企关系，实现ppp项目各参与方平等互惠、分担责任和风险，能够保证城市轨道交通ppp项目的良性运作。要正确评估城市轨道交通ppp项目中存在的风险大小，首先需要识别出项目中存在的风险。本文结合国内外ppp项目案例[1-5]及城市轨道交通项目特点，将城市轨道交通ppp项目风险分为七类，分别包括以下内容：①市场开发风险：城市轨道交通ppp项目建成后，项目收益回报不仅来源于项目产品和所提供服务，还包括项目所在的外部市场，包括站点配套设施提供、沿线土地开发利用等。在所有的收益回报途径中，市场需求及市场价格的变动将会影响项目的整体收益回报水平。②建设风险：轨道交通项目施工复杂，项目在建设过程中出现质量、工期、成本等任何一方面的问题都会影响项目按计划进行。③组织管理风险：项目建设及项目运营过程中涉及众多参与单位，各参与单位利益点不同，需要项目公司具有很强的组织协调能力。④金融风险：金融风险包括利率风险、通货膨胀风险、汇率变动风险。⑤政策风险：政策风险包括税收政策风险、建设标准变动风险。⑥信用风险：信用风险包括政府公信力风险、融资信用风险。⑦不可抗力风险：不可抗力风险包括自然灾害风险和战争等其他不可抗力风险。（表1）
2城市轨道交通ppp项目关键风险因素评估
城市轨道交通ppp项目建设始终处于复杂、动态和不确定环境之中，项目关键风险因素众多，需要处理多种变动关系，而项目各方往往只有有限的资源来管理这些风险事件。为了利用有限的资源应对这些风险事件，实现项目目标，并达到项目收益最大化，风险因素评估起着重要作用。通过对项目关键风险因素评估结果进一步分析、综合，可以得出风险因素综合风险量排序，从而确定风险事件处理的优先级别。在此基础上，根据风险的相对重要程度适当地分配资源、制订适当的风险应对措施管理项目收益风险，达到风险控制在费用上的有效性[7]。
城市轨道交通ppp项目中关键风险因素对于项目收益回报水平影响程度是不一样的，风险评估就是分析和量化每个因素发生的概率大小以及发生后对项目收益水平的影响力大小，将风险数据转化为决策信息，确定项目关键风险因素的综合风险量。
本文通过灰色系统理论对层次分析法进行修正，利用修正后的模型对识别出的项目关键风险因素进行损失度评估，利用Shapley值模型对关键风险因素发生的概率进行预测，通过量化分析风险因素损失度与发生概率的大小，得出城市轨道交通ppp项目关键风险因素对项目收益回报水平的综合影响程度排序，为风险应对提供决策依据。
2.1项目实例介绍
为了充分体现风险评估方法的适用性，文章结合案例对方法进行介绍。
某城市轨道交通ppp项目位于山东省潍坊市，总投资约106亿元，全线用地3903.9亩，沿线长度53.442km，站点4座，物业开发潜力大，收益途径多。项目包含永久用地2637.9亩，临时用地1266.0亩。永久用地中农用地1446.3亩，建设用地384.03亩，荒地649.37亩，海洋用地158.2亩。项目合作期限为30年，其中建设期3年，运营期27年，项目在30年的合作期内，影响项目收益的不确定性因素多，包括政府领导班子换届、经济金融方面风险、法律政策变更风险、不可抗力风险等；本项目涉及的参与方众多，包括政府、社会资本、第三方机构、承包商和分包商、材料供应商、设备供应商、保险机构、银行等，合同关系复杂。
2.2基于aHp-灰色关联度的风险因素损失度评估
城市轨道交通ppp项目中，风险因素之间不是相互独立的，而有着密切、复杂且模糊的关系，层级之间也往往存在着反馈支配作用，且这些因素对项目收益回报的影响程度是不同的，以往学者在研究风险因素损失度时应用最广泛、最成熟的方法为层次分析法，但是层次分析法受专家主观因素影响较大，为了保证结果的客观性，本文采用灰色关联度分析法对层次分析法求得的风险损失度进行修正，该方法是主观与客观的结合，即考虑到主观法的灵活性，又考虑到客观法的客观性[7]。
灰色关联度分析法能够将元素之间的关联程度计算表示出来，元素之间的相似程度越大，他们之间的关联度越大。灰色关联度分析法可以用来确定风险元素损失度，其原理为将各个专家对风险因素损失度的经验判断与某一专家经验判断的最大值进行量化比较，通过彼此之间差异的大小以分析他们判断结果之间的关联度，关联度越大，说明专家的意见越趋于一致，专家的评判结果越具代表性与参考性，该风险因素对于项目收益的影响程度越大。
确定各项目关键风险因素损失度的大小时，首先邀请城市轨道交通行业、ppp咨询公司共五位专家代表为风险因素集中的7个一级因素进行损失度判断，获得初始判别矩阵，运用层次分析法求出专家对风险因素的经验判断值，之后运用灰色关联度分析法对该数值进行修正，最终得出各个风险因素的损失度大小。
①首先确定七个一级风险因素市场开发风险、建设风险、组织管理风险、金融风险、政策风险、信用风险、不可抗力风险的专家经验判别值，通过专家的打分，给出五位专家的判别矩阵：
2.3基于Shapley模型的项目风险因素发生概率评估
ppp项目关键风险因素发生的概率不是一成不变的，它会随着项目的进展而动态变化，且风险因素之间不是相互独立的，他们之间的发生概率存在一定的联系，例如市场开发风险中，票价收入风险与客流量风险、市场竞争风险之间是有一定联系的，它们每个风险因素单独发生的概率之和与两者同时发生的概率是不一样的。因此，风险因素发生概率之间存在着非可加关系，因此，本文采用Shapley值模型对风险因素发生概率进行评估，该方法既考虑了单个因素发生的概率又考虑了各因素之间的组合概率，使风险概率预测结果更加符合客观实际。
在对城市轨道交通ppp项目关键风险因素发生概率评估时，采用Shapley值模型，首先邀请五位专家对二级风险因素发生概率进行打分，并求得五位专家打分的平均值，以该平均值为依据计算各个风险因素的发生非可加概率。以市场开发风险U1中二级风险因素为例进行计算演示[9]，表5为五位专家对四个风险因素发生概率预测的平均值。
由表6可以计算出21个二级风险因素的发生概率，如表7所示。
2.4项目关键风险因素综合风险量评估
通过邀请专家对该项目中风险因素进行损失度与概率的评估，可以得到项目的综合风险量，即风险损失度与概率乘积。根据表3、4、6、7可以得出7个一级风险因素与21个二级风险因素风险量如表8、表9所示。
为了根据直观地表示本项目中关键风险因素损失度、概率大小及综合风险量的大小，便于对风险因素评估结果的分析，调动企业组织内部及外部资源采取有效积极地应对措施，将上述结果绘制成图1、图2。
通过图1、图2可以看出，本项目中一级风险因素的综合风险量排序依次为建设风险、市场开发风险、金融风险、政策风险、组织管理风险、信用风险、不可抗力风险。二级风险因素的综合风险量排序如表10所示。
3城市轨道交通ppp项目风险因素评估结论
从以上对实例城市轨道交通ppp项目收益风险评估，可以看出：
①项目风险因素集中，通过运用aHp改进的灰色关联度分析法对项目收益风险损失度的评估结果可以看出，七个一级风险因素对项目影响程度的大小排序依次为：建设风险、不可抗力风险、信用风险、市场开发风险、金融风险、政策风险、组织管理风险。二级风险因素中，对项目影响程度较大的为自然灾害风险、政策税收风险、战争等不抗力风险，施工技术风险等。评估结果说明本项目中若一旦发生不可抗力风险，对项目的影响范围时非常大的，另外由于本项目地质的特殊性，对项目建设施工技术要求高，一旦风险发生，将对项目收益产生重大影响，这些需要引起项目相关方的注意。
②通过运用Shapley值模型对项目各风险因素发生概率大小的评估结果可以看出，七个一级风险因素发生概率大小顺序依次为建设风险、市场开发风险、金融风险、政策风险、组织管理风险、信用风险、不可抗力风险。二级风险因素中，发生概率较大的因素有完工风险、通货膨胀风险、票价收入风险、税收政策风险、施工技术风险等。概率大小评估结果说明，本项目中建设风险发生的概率较大，完工风险、施工技术风险需要引起注意，应采取相应措施降低风险发生概率，减少风险对项目收益的影响。
③通过对项目风险因素损失度和发生概率两方面的研究，得出本项目中一级风险因素的综合风险量排序为建设风险、市场开发风险、金融风险、政策风险、组织管理风险、信用风险、不可抗力风险。二级风险因素中对项目收益风险综合影响较大的有通货膨胀风险、税收政策风险、施工技术风险、完工风险、票价收入风险、融资信用风险等。从风险因素综合风险量评估结果可以看出本项目中建设风险与市场开发风险是影响项目收益回报水平的主要风险，这与城市轨道交通ppp项目及本项目特点是一致的，需要制定相应地对策来应对风险，降低风险的发生概率或对项目的影响程度，从而提高项目收益。
4结论
文章在总结提出城市轨道交通ppp项目关键风险因素的基础上，结合实例利用灰色关联度分析法改进的层次分析法对风险因素损失度进行评估，利用Shapley值模型对风险因素发生概率进行预测，方法合理可行，评估结果准确可靠，具有很强的参考性，风险因素评估结果显示，建设风险与市场开发风险是城市轨道交通ppp项目中的两大重要风险，引起项目公司高度重视，同时在项目全生命周期内，加强风险管理与监控，降低项目风险发生概率或损失，提高项目收益，应成为项目公司贯彻始终的风险管理策略。
参考文献：
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交通项目评估与管理篇3
第一条为规范企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规，制定本办法。
第二条各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业(以下统称企业)涉及的资产评估，适用本办法。
第三条各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。
国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有资产评估监管工作进行指导和监督。
第四条企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。
经各级人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，分别由其国有资产监督管理机构负责核准。
经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责备案；经国务院国有资产监督管理机构所出资企业(以下简称中央企业)及其各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由中央企业负责备案。
地方国有资产监督管理机构及其所出资企业的资产评估项目备案管理工作的职责分工，由地方国有资产监督管理机构根据各地实际情况自行规定。
第五条各级国有资产监督管理机构及其所出资企业，应当建立企业国有资产评估管理工作制度，完善资产评估项目的档案管理，做好项目统计分析报告工作。
省级国有资产监督管理机构和中央企业应当于每年度终了30个工作日内将其资产评估项目情况的统计分析资料上报国务院国有资产监督管理机构。
第二章资产评估
第六条企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：
(一)整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
(二)以非货币资产对外投资；
(三)合并、分立、破产、解散；
(四)非上市公司国有股东股权比例变动；
(五)产权转让；
(六)资产转让、置换；
(七)整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
(八)以非货币资产偿还债务；
(九)资产涉讼；
(十)收购非国有单位的资产；
(十一)接受非国有单位以非货币资产出资；
(十二)接受非国有单位以非货币资产抵债；
(十三)法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。
第七条企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：
(一)经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；
(二)国有独资企业与其下属独资企业(事业单位)之间或其下属独资企业(事业单位)之间的合并、资产(产权)置换和无偿划转。
第八条企业发生第六条所列行为的，应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。
第九条企业产权持有单位委托的资产评估机构应当具备下列基本条件：
(一)遵守国家有关法律、法规、规章以及企业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录；
(二)具有与评估对象相适应的资质条件；
(三)具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长；
(四)与企业负责人无经济利益关系；
(五)未向同一经济行为提供审计业务服务。
第十条企业应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产。
第十一条企业应当积极配合资产评估机构开展工作，不得以任何形式干预其正常执业行为。
第三章核准与备案
第十二条凡需经核准的资产评估项目，企业在资产评估前应当向国有资产监督管理机构报告下列有关事项：
(一)相关经济行为批准情况；
(二)评估基准日的选择情况；
(三)资产评估范围的确定情况；
(四)选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质、专业特长情况；
(五)资产评估的时间进度安排情况。
第十三条企业应当及时向国有资产监督管理机构报告资产评估项目的工作进展情况。国有资产监督管理机构认为必要时，可以对该项目进行跟踪指导和现场检查。
第十四条资产评估项目的核准按照下列程序进行：
(一)企业收到资产评估机构出具的评估报告后应当逐级上报初审，经初审同意后，自评估基准日起8个月内向国有资产监督管理机构提出核准申请；
(二)国有资产监督管理机构收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家审核，在20个工作日内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，予以退回。
第十五条企业提出资产评估项目核准申请时，应当向国有资产监督管理机构报送下列文件材料：
(一)资产评估项目核准申请文件；
(二)资产评估项目核准申请表(附件1)；
(三)与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料；
(四)所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料；
(五)资产评估机构提交的资产评估报告(包括评估报告书、评估说明、评估明细表及其电子文档)；
(六)与经济行为相对应的审计报告；
(七)资产评估各当事方的相关承诺函；
(八)其他有关材料。
第十六条国有资产监督管理机构应当对下列事项进行审核：
(一)资产评估项目所涉及的经济行为是否获得批准；
(二)资产评估机构是否具备相应评估资质；
(三)评估人员是否具备相应执业资格；
(四)评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；
(五)资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；
(六)评估依据是否适当；
(七)企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺；
(八)评估过程是否符合相关评估准则的规定；
(九)参与审核的专家是否达成一致意见。
第十七条资产评估项目的备案按照下列程序进行：
(一)企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准日起9个月内提出备案申请；
(二)国有资产监督管理机构或者所出资企业收到备案材料后，对材料齐全的，在20个工作日内办理备案手续，必要时可组织有关专家参与备案评审。
第十八条资产评估项目备案需报送下列文件材料：
(一)国有资产评估项目备案表一式三份(附件2)；
(二)资产评估报告(评估报告书、评估说明和评估明细表及其电子文档)；
(三)与资产评估项目相对应的经济行为批准文件；
(四)其他有关材料。
第十九条国有资产监督管理机构及所出资企业根据下列情况确定是否对资产评估项目予以备案：
(一)资产评估所涉及的经济行为是否获得批准；
(二)资产评估机构是否具备相应评估资质，评估人员是否具备相应执业资格；
(三)评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；
(四)资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；
(五)企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；
(六)评估程序是否符合相关评估准则的规定。
第二十条国有资产监督管理机构下达的资产评估项目核准文件和经国有资产监督管理机构或所出资企业备案的资产评估项目备案表是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件。
第二十一条经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。
第二十二条企业进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据；当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。
第四章监督检查
第二十三条各级国有资产监督管理机构应当加强对企业国有资产评估工作的监督检查，重点检查企业内部国有资产评估管理制度的建立、执行情况和评估管理人员配备情况，定期或者不定期地对资产评估项目进行抽查。
第二十四条各级国有资产监督管理机构对企业资产评估项目进行抽查的内容包括：
(一)企业经济行为的合规性；
(二)评估的资产范围与有关经济行为所涉及的资产范围是否一致；
(三)企业提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性；
(四)资产评估机构的执业资质和评估人员的执业资格；
(五)资产账面价值与评估结果的差异；
(六)经济行为的实际成交价与评估结果的差异；
(七)评估工作底稿；
(八)评估依据的合理性；
(九)评估报告对重大事项及其对评估结果影响的披露程度，以及该披露与实际情况的差异；
(十)其他有关情况。
第二十五条省级国有资产监督管理机构应当于每年度终了30个工作日内将检查、抽查及处理情况上报国务院国有资产监督管理机构。
第二十六条国有资产监督管理机构应当将资产评估项目的抽查结果通报相关部门。
第五章罚则
第二十七条企业违反本办法，有下列情形之一的，由国有资产监督管理机构通报批评并责令改正，必要时可依法向人民法院提讼，确认其相应的经济行为无效：
(一)应当进行资产评估而未进行评估；
(二)聘请不符合相应资质条件的资产评估机构从事国有资产评估活动；
(三)向资产评估机构提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊导致评估结果失实的；
(四)应当办理核准、备案而未办理。
第二十八条企业在国有资产评估中发生违法违规行为或者不正当使用评估报告的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十九条受托资产评估机构在资产评估过程中违规执业的，由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求企业不得再委托该中介机构及其当事人进行国有资产评估业务；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十条有关资产评估机构对资产评估项目抽查工作不予配合的，国有资产监督管理机构可以要求企业不得再委托该资产评估机构及其当事人进行国有资产评估业务。
第三十一条各级国有资产监督管理机构工作人员违反本规定，造成国有资产流失的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章附则
第三十二条境外国有资产评估，遵照相关法规执行。
第三十三条政企尚未分开单位所属企事业单位的国有资产评估工作，参照本办法执行。
交通项目评估与管理篇4
截止200*年9月底，全市办理企业产权登记的企业共有195户，其中共有监管企业88户。在全部企业中，一级企业108户，二级企业71户，三级企业16户。在监管企业中，一级企业13户，国有资本为505167.5万元；二级企业61户，国有资本为168675.3万元；三级企业14户，国有资本为6493.4万元。在全部监管企业中，国有资本占全部实收资本比重为90%。
200*年3季度办理产权登记的企业9户，其中，监管企业及所属子企业6户。在全部产权登记中，占有登记4户，变更登记5户。在占有产权登记中，一级企业1户，二级企业2户，三级企业1户。其中1户一级企业为非监管企业，国有独资公司，占有国有资本7000万元，为*市广播电视总台新设立的*市网通宽带网络有限公司。2户二级企业分别是*市建设局设立的*通达公交站场管理有限公司，占有国有法人资本100万元；*市城建集团设立的*城市车用燃气有限公司，监管企业，国有参股公司，占有国有法人资本400万元。1户三级企业是*市公安局驾校设立的*新世纪公务员户外训练中心，占有国有法人资本50万元。在变更产权登记中，一级企业1户，二级企业4户。其中1户一级企业为监管企业江苏亚星汽车集团有限公司，增加注册资本金2亿元。4户二级企业均为监管企业，分别是中国新型建筑材料（集团）公司*公司，增加注册资本金1204万元；江苏亚星汽车集团有限公司接受*格林柯尔创业投资有限公司转让的*亚星客车股份有限公司12857.25万元的国有法人资本；*港务集团有限公司增加2366.4万元注册资本金；*西园大酒店有限责任公司增加13764.7万元的注册资本金。
二、资产评估情况
1-3季度办理资产评估备案项目10项，评估前资产总额91385.67万元，净资产45748.36万元，评估后资产总额为105524.36万元，增值15.47%，净资产59007.18万元，增值28.98%。
3季度办理资产评估备案项目3项，均为整体资产的评估。评估前资产总额79425.15万元，净资产42870.11万元，评估后资产总额为92268.3万元，增值16.17%，净资产55713.94万元，增值29.96%。
三、产权交易情况
1-3季度在*市产权交易中心共完成各类产权交易10宗(国资委监管企业2宗），交易金额5565.22万元，评估总值5178.67万元，增值186.80万元，增值率3.61%。
3季度在*市产权交易中心共完成产权交易2宗，交易金额4727.81万元，与评估值相比增值0.01%。其中：企业国有产权转让1宗，转让金额4531万元，与评估值相比增值0.01%。1户监管企业通过*市产权交易中心转让5%和19.4％的国有股权，转让金额196.81万元（评估值196.70万元），增值率0.05％。
交通项目评估与管理篇5
关键词：工程管理；建设项目评估；技能培养；教学改革
《建设项目评估》是工程管理专业开设的一门重要的专业课程，是在项目可行性研究的基础上，对建设项目在市场、技术、经济、环境、社会等方面可行性的可靠程度进行全面审核、分析和评价，为项目决策提供依据。建设项目评估的推广和应用，对加快我国建设项目投资决策的科学化、规范化、法制化，对优化产业结构和资源配置，降低项目投资风险，提高项目投资收益具有重要的促进作用。通过该课程的教学，使学生掌握建设项目的投资环境分析、市场调查与预测、建设和生产条件的评价、财务分析与评价、国民经济评价以及不确定性和风险分析等基本理论和评估方法，掌握项目可行性研究、项目评估等实务操作，具备项目可行性研究和综合评价的能力。
1《建设项目评估》的课程特点
作为工程管理专业的一门专业课，《建设项目评估》的课程特点体现在以下几个方面：
1）系统性。一方面表现为课程内容的完整性，对建设项目进行评估是对市场、技术、经济、环境、社会等各方面的分析和评价；另一方面表现在课程内容的相互联系、相互作用性。例如，项目市场分析是生产规模分析、风险分析的基础，技术分析是经济分析的前提条件，财务基础数据分析是项目经济效益分析、国民经济分析、社会效益分析的基础。通过对这些内容全部的分析和评估，才能得出对项目完整的、全面的认识[1]。
2）综合性。《建设项目评估》是研究拟建项目建设的必要性、可行性、合理性以及效益、费用之间关系的一门技术与经济评价相结合的交叉学科。其实质内容是对投资项目的技术与经济效益进行评估，通过评估来决定投资项目方案的优劣或选择最佳投资方案，是在借鉴诸多相关学科知识的基础上，阐述建设项目评估的基本理论、基本方法和指标体系，具有较强的综合性。在涉及具体内容时，以经济学、投资学、财务管理学、工程经济学、工程技术等学科知识为基础，同时也需相应的数学和外语基础为学习前提。
3）实践性。《建设项目评估》是对来自生产、社会实际的具体项目的评估，是以客观真实的项目案例为背景，针对性和综合性强；对项目建设背景分析、建设必要性分析、建设地点的选择以及技术论证、经济论证、风险分析、环境分析评价等都与社会实践密切相关。依托实际建设项目，通过对项目全面的、系统的分析和评价，决定项目必要性、可行性、合理性的可靠程度，最终服务于实践。
4）政策性。建设项目评估时需要依据国家、行业和部门的有关政策、规划、法规及参数，包括国家制定和颁布的产业政策和投资政策、地区经济发展规划和城市建设规划，有关部门颁布的工程技术标准、环境保护标准及项目评估规范和参数，国家计委和建设部的《建设项目经济评价方法与参数》以及有关部门对项目建议书、可行性研究报告的批复等。当国家、行业和部门的有关政策、规划、法规及参数发生变化时，项目评估的依据就发生了变化，从而可能导致评估的内容、参数及评估结论就发生变化。
5）信息化。工程管理的信息化是必然趋势，电脑技术和网络技术更新快，工程项目经营管理过程中的发展会给工程管理带来很多新的管理模式和软件。工程管理软件越来越多，并将被大量使用，其使用必将加快工程管理的工作效率，简化很多程序上的纰漏。建设项目评估涉及到的软件，如项目经济分析与评价、数据处理等软件。因此，不管是教师还是学生都要以市场为导向，了解、熟悉和掌握项目评估有关软件和计算机应用技术。
2教学体系注重目标性、实践性和发展性
正是由于《建设项目评估》课程具有系统性、综合性、实践性、政策性和信息化的特点，在构建课程体系时，应把握这些课程特点及执业特点，依托目标性、实践性及发展性的构建原则，使学生建立现代的科学的项目评估思维观念和方法，以能力为本位，更好地掌握知识。
1）目标性。《建设项目评估》课程设置的主要目的是使学生了解我国目前在建设项目评估领域内公认的总体理论框架和指标体系，掌握建设项目评估的内容、程序和方法、各项指标及其计算，从而使学生具备相关的投资分析技术和实践能力，并且为具体项目的决策和上马提供科学依据和理论指导。必须紧紧围绕市场经济下工程管理专业的培养目标，使学生在有限的时间内熟悉、掌握项目分析评估理论，又能使学生的综合素质得到有效锻炼和全面提高。工程管理专业的学生走上工作岗位后，大部分将在国内外工程建设、房地产、投资与金融等领域从事相关管理工作，同时可能是在政府、教学和科研单位从事教学、科研和管理工作。另外，工程建设领域实行咨询工程师、造价工程师等执业注册资格制度。因此，《建设项目评估》课程设置内容可以与资格考试结合起来，增加学生学习的积极性，增强综合分析问题的能力，提高适应社会的能力。
2）实践性。在课程改革中必须注重《建设项目评估》的实用性和操作性，防止脱离现实需要的纯理论化、抽象化的教学，使学生既能掌握项目评估的基本理论知识，又能熟练地从事项目评估实务操作。在课程教学活动过程中，增设实践性教学环节，锻炼学生实际评估能力。实践课的开展可以根据条件选择校内和校外，校内主要在实验室，利用eXCeL、项目评估软件等模拟完成项目评估；校外实践课可以选择实际项目进行实地、现场的评估，参阅已有项目评估书进行对比分析，以提高学生的实际动手评估能力[2]。此外，可以先引入案例，导出每堂课的理论知识，然后结合所授内容引导学生开展一定的教学研究与实践活动。
3）发展性。现代科学技术、经济发展、评估的理论、内容和手段及相关法规、政策、参数的变化应及时反映在课程教学过程中，教学内容、教学方法和手段也应及时更新，尤其要加强教材建设和实验室建设。工程管理专业与实际结合比较紧密，对建设项目的评估主要是通过项目经济分析与评价的手段实现的。将理论教学与相关软件实际应用结合起来，加强学生实战操作能力，为日后走入社会打下基础。
3教学内容突出工程管理专业特色，突出职业能力乃至执业能力的培养特色
1）首先，应突出工程管理专业特色，突出工程建筑和项目管理的特点，重点在于建设项目的决策分析与评价。同时，应注意与其他专业课之间的衔接，如《工程经济学》、《项目融资》等课程。为了避免课程之间的交叉重复，同时保证知识体系的完整性，《建设项目评估》课程的教学内容应主要包括建设项目评估的基本概念、基本要求和基本内容，市场分析、技术分析（广义的，包括资源条件分析评价、建设规模、建设场地、建设方案设计、项目工艺技术方案分析、环境影响分析等）、投资估算与项目融资方案分析、财务评价、国民经济评价、社会评价、不确定性与风险分析等内容，其中，投资财务评价、国民经济评价、不确定性分析等内容应与《工程经济学》、《项目融资》等课程结合起来，讲过的可以一带而过，主要是通过案例进行完整评估内容的分析，针对决策过程涉及的一系列分析评价内容和方法，从而完善学生项目评估的系统的知识理论体系。
2）其次，突出职业能力乃至执业能力的培养特色。与职业能力、执业资格考试结合起来，不断充实教学内容。随着社会主义市场经济的发展，国家对专业技术资格日趋看重。工程管理专业的学生走上工作岗位后，将报考造价工程师、咨询工程师等专业技术资格。《建设项目评估》课程的教学内容与咨询工程师考试中“项目决策分析与评价”和造价工程师考试中“建设项目财务评价”等内容相通，因此可以与最新的考试重点结合，在授课过程中进行讲解，如投资决策、投资估算、财务分析与评价等知识点，增加学生学习的积极性，增强综合分析问题的能力，提高适应社会需求的能力。
4教学方法灵活多样
1）以市场为导向，依托实际建设项目，进行案例教学。大量采用案例，以真实的案例进行课堂教学。这样，教师讲课言之有物，学生也可以形成具体的认识，并且通过理论分析与现实的对比，可以更深刻地领会授课内容，及时提出问题，寻找答案。教师可以利用自己完成的或接触的项目评估实战案例，同时从报纸、电视、网络等新闻媒介上搜集真实的项目评估资料，从而激发学生兴趣，提高学习效率。同时，结合知名的大型建设项目投资运动中所涉及的一系列问题，如建设地点、建设方案、建设规模、建设环境分析与评价、经济影响分析和社会评价等，将这些内容分配在具体的章节讲解中，加深学生对知识的掌握，并培养爱国主义精神。另外，利用“工学交替”等契机，引入本地的、身边的项目，从熟悉的事物着手，引导学生积极思考，做到理论与实际的紧密结合。
2）探讨采用“讨论式”的以学生为主、教师引导的师生合作型教学模式。组织学生对有关建设项目进行讨论，积极引导学生对案例进行讨论、分析和总结，从不同的角度进行思考，以启发思考，开拓思路，加强学生的主观能动性，培养学生的创新思维、动手能力和实际操作能力，提高综合素质。同时教师也能够获得宝贵教学资源，达到教学相长的效果。
3）加强过程考核。可以将学生进行分组，一个小组共同完成一个具体项目的评估文件的编制。针对不同的项目类型和发展阶段，有的小组完成项目建议书的编制，有的小组完成可行性研究报告文件的编制，有的完成项目申请报告的编制；每个小组也可以站在不同评估者的角度，如站在金融机构的角度，或站在有关主管部门的角度分别进行项目的评估，从而使学生从不同角度、不同内容上，对建设项目评估文件的编制有更深入细致的了解、熟悉和掌握，从而更好地掌握理论知识，加强实践能力，进一步地提高学生实际动手能力。
5结语
工程管理专业《建设项目评估》具有系统性、综合性、实践性、政策性和信息化等课程特点，在教学体系的设置中，依据专业和技能培养目标，加强实践性教学等环节的设计，完善整体教学规划，同时注重发展性原则。教学内容上结合咨询工程师等执业资格考试，侧重建设项目的决策分析与评价。在教学方法上，尽量采用案例教学，积极引入现代化的“讨论式”的教学手段，同时加强过程的考核，以培养与专业和社会经济发展相适应的“知识+技能+工作能力”的应用型人才。
参考文献：
[1]王敏.《投资项目评估》课程教学改革探讨[J].经济研究导刊，2011（17），251-252.
交通项目评估与管理篇6
第二条本实施细则所称的国有资产评估项目抽查，是指财政部门定期或不定期地选取具体评估项目，对评估各方当事人相关行为和评估报告的真实性、合法性进行检查，依法行使监督职能的行为。
第三条本实施细则适用于按照《*区改革国有资产评估管理方式的暂行办法》应当进行评估的各类国有资产评估项目。
第四条按照国有资产分级管理的原则，区财政局负责组织实施全区国有资产评估项目的抽查工作。抽查工作由市财政局统一协调。区财政局可根据需要，委托国有资产授权单位，各委、办、局进行评估项目的抽查工作。
第五条抽查工作围绕评估各方当事人相关行为和评估报告的真实性、合法性进行，重点检查以下内容：
（一）占有单位经济行为的合法性；
（二）被评估的资产范围与有关经济行为所涉及的资产范围；
（三）占有单位提供的产权证明文件、生产经营资料与财务资料的真实性、完整性；
（四）评估机构和评估人员的执业资格；
（五）资产账面价值与评估结果的差异；
（六）经济行为的实际成交价与评估结果的差异；
（七）现场勘察活动及评估现场记录；
（八）评估工作底稿；
（九）必要的资产清查、函证工作；
（十）评估依据的合理性；
（十一）评估报告的有效性；
（十二）评估报告对重大事项及对评估结果影响的披露程度；
（十三）其他。
第六条抽查工作按以下程序进行：
（一）准备阶段：
1、选取评估项目，研究、拟定抽查计划，确定具体抽查内容；
2、组成2人以上的抽查小组；
3、抽查小组在实施抽查前5个工作日，将《国有资产评估项目抽查通知书》下达给当事人。
（二）检查阶段：
1、抽查小组对评估项目当事人的具体工作进行抽查；
2、对重大、疑难问题，区财政局可组织专家进行鉴定，经专家评审后作出结论；
3、抽查小组起草《评估项目抽查结果报告》，对违反《国有资产评估管理若干问题规定》（2001年财政部第14号令），应予以行政处罚的，由区财政局提出初步处理意见，报市财政局。
（三）告知阶段：
在作出行政处罚之前，区财政部门应告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
（四）处罚阶段：
1、市财政局下达《行政处罚书》后，由区财政局督促有关单位尽快落实相关条款；
2、对有关单位或个人的违法违纪行为，区财政局可以建议提交有关部门处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第七条每年年度终了45个工作日内，由区财政局将全区抽查情况汇总后上报市财政局。
交通项目评估与管理篇7
1英国建筑项目的专业评审体制简介
专门的建筑评价机构———CaBe。英国的建设项目评价体系首先是建立专门的国家性的权威评估机构———CaBe。CaBe全称是建筑及建成环境委员会(Commis-sionforarchitectureandtheBuiltenvironment),是官方的专业评估机构。它在建筑、城市设计、公共空间等方面为政府提供建议,它的口号是:“通过设计改善生活品质”。CaBe机构与城市规划师、建筑设计师、设计师、开发商及项目业主们一起协同工作,为他们的项目方案提供指导建议。CaBe现在设5个建筑设计专家小组,能为全英的大型设计提供非常专业的评估意见。这5个小组分别是:国内大型项目评价组(针对重大项目)、伦敦2012年奥运项目评价组、学校设计评价组、伦敦Crossrail铁路工程评价组及生态城项目小组(eco-towns)。CaBe的具体工作内容包括:1)为业主、工程承包商、建筑师、规划师提供建议;2)帮助公共机构在项目上获得优秀设计;3)为政府机构内部的设计专家提供支持,以使他们的水平得以不断提高;4)促进建成后的环境能提供更好的教育、更好的技术和职业;5)指导研究工作,操办设计业、建筑设计业的设计竞赛。CaBe有较为严格、有效地组织机构。它在主席SirJohnSorrell及16位专家委员领导下运营。
2建筑设计专家小组评审工作
本文以学校设计评价组为例来说明CaBe专业小组的评审工作。作为CaBe5个建筑设计评估小组之一的学校设计评估小组是英国对教育建筑的把关者,因为英国对基础学校尤其是小学建设是非常重视的,甚至制定了一个叫作未来学校建设BSF(theBuildingSchoolsfortheFuture)的全国性学校更新计划。政府已承诺在未来15年内投资6000亿英镑,重新建立和翻新小学和中学,包括新的大学学院。为了保证这个计划实施规范合理,CaBe特意成立了这样一个评审机构来对学校项目进行指导。
2.1学校设计评估小组
学校设计专家组是由CaBe委员会的一位委员担任组长,40位专业人士组成的专家库。这个专家组还有6位小组成员担任副组长。针对每个申报的评审项目,由组长或副组长带领另外5位来自教育界、知名学校设计师、景观设计师以及其他专家组成评估组来评审。CaBe对自己专家库的成员资历要求非常严格。成员不但在设计一线开展过设计工作,还可能担任过研发任务或者教学经历,在业内一般都是著名人士。
2.2设计评审等级的确定
CaBe的学校建筑设计评价工作是按照一定的标准来进行的。它有自己的一套打分标准,每一个设计项目都是依据10条评判标准来对总体的设计质量打分,评定等级分为:“优秀”“良”“尚好”“及格”“不及格”五类。只有在总体上分值为“优秀”及“良”的方案才可以通过评审。
2.310个评判标准
CaBe对学校建筑进行评价是依照10条标准进行的。当然因为每一个方案都因为建设地点、要求、背景的不同而各具自身特点,所以CaBe也并不是教条的执行这10条标准,而是灵活的处理。1)学校特性及背景(identityandcontext)。2)场地规划(Siteplan)。3)学校内各类场地(Schoolgrounds)。4)校园空间的布局及组织(organization)。5)建筑物单体及组群(Buildings)。6)室内空间(interiors)。7)资源条件(resources)。8)校园安全感(Feelingsafe)。9)长寿命以及宽松环境(longlife,loosefit)。10)成功的整体(successfulwhole)。
3专业评审的流程设计
CaBe项目评价小组作为专家身份,协调各方的关系及设计过程是一个重要的内容。从一开始就参与,这是保证项目不走样、不走形的重要条件。它的权威性也大于我国的专家评审团,参与性也比较强。本文以学校建筑评估为例。
3.1与当地主管部门(BSF项目的管理者)及设计团队的沟通会这是CaBe建筑评价的最基础流程。CaBe学校项目评价小组的成员会被委派到所评估的学校设计中,并且会在第一次评估结论前花费四周的时间来与各方进行交流沟通。目的是对项目的场地条件、设计理念、设计方法充分了解。反过来也使当地主管部门和投标人很好的了解CaBe设计评价小组的工作方法,提前让投标人重视在评估时可能要重点注意的问题。CaBe沟通的一些步骤也是本着科学、循序渐进的方式进行的。沟通会包括两方面:1)前期与建设主管部门的沟通会及现场勘踏;2)与设计投标人的沟通会。
3.2设计材料的提交
在每次评估小组开展项目评价前,设计人必须提交说明性的设计文件来表达项目的背景,用图示的方式说明方案是如何对应CaBe的10个设计标准的。CaBe要求的提交材料是非常细致的:8张a1(横板排列)图纸、以上a1图纸的a3版、含8张a1(横板排列)图纸的光盘一张、设计方案的草模。
交通项目评估与管理篇8
房地产兼并收购，主要有两种模式，公司层面战略合作，例如中交集团入股绿城中国；另一种则是项目公司层面进行接盘收购，如融创收购成都本土知名房企三个项目所有股权。本文以项目公司层面收购为案例，针对项目公司股权价值评估进行研究。
由于股权收购，交易价格最终由股权评估价值决定。大部分并购交易不仅涉及资产评估、而且还涉及审计工作，如果是国有企业出售，甚至涉及清产核资。现实中，往往出现：评估人员不懂财务知识，看不懂审计报告；而审计人员又不懂评估知识，看不懂评估报告等情况。本文主要贡献是，将审计与评估之间的复杂关系简单化，在假设开发法条件下，通过房地产开发的不同阶段为案例，让股权评估一目了然，转化为利用专家工作，更有利于投资者决策。
二、案列假设
本文价值评估不涉及品牌价值、规模经济效益价值，也不考虑项目公司拿地能力带来的期权价值等，完全是收购企业追求利润或者是快速进入市场的选择。
本文假设项目公司除开发成本、存货外，其他资产如应收应付款、预收预付款、货币资金、银行借款、固定资产等，不发生增减值变动（如发生变动，处理相对简单），采用资产基础法进行评估。
为便于理解，根据实际情况，本文做如下假设：项目公司注册资本金0.5亿元，股东以现金出资；项目可售货值5亿元，不含税金；本项目缴纳增值税，不考虑应交增值税，但考虑增值税金及附加、土地增值税，共计0.15亿元；项目开发成本（包含利息、但不包括管理费用、营销费用、税金）3亿元，已经完成投资2亿元；管理营销费用共计0.25亿元；所得税0.4亿元；由于是项目公司股权转让，交易双方仅涉及印花税，因为金额较小，忽略不计。
三、评估方法介绍
市场比较法，是将估价对象与在估价时点近期有过交易的类似房地产进行比较，对这些类似房地产的己知价格作适当的修正，以此估算估价对象的客观合理价格或价值的方法。市场法在房地产市场比较发达的情况下得到广泛应用。
收益法，是预计估价对象未来的正常收益，选用适当的资本化率将其折现到估价时点后累加，以此估算估价对象的客观合理价格或价值的方法。收益法适用于有收益的房地产价值评估，如商场、写字楼、旅馆、公寓等。
成本法，是求取估价对象在估价时点的重置价格或重建价格，扣除折旧，以此估算估价对象的客观合理价格或价值的方法。成本法与其他评估方法相比具有特殊用途，一般特别适用于房地产市场发育不成熟，成交实例不多，无法利用市场法、收益法等方法进行评估的情况。
假设开发法，又称剩余法、倒算法或预期开发法。假设开发法是预计估价对象开发完成后的价值，扣除预计的正常开发成本、税费和利润等，以此估算估价对象的客观合理价格或价值的方法。假设开发法主要适用于下列房地产的评估：待开发的土地的评估，用开发完成后的房地产价值减去建造费、专业费等；将生地开发成熟地的土地评估，用开发完成后的熟地价减去土地开发费用；待拆迁改造的再开发地产的评估。
基准地价修正法，是在政府确定公布了基准地价的地区，由估价对象所处地段的基准地价调整得出估价对象宗地价格的方法。
四、评估案例
选取房地产开发的四个不同阶段，进行评估研究。其中：
房地产价值=房地产预期售价-（后续工程成本+后续工程费用、税金等）
（一）截止审计评估基准日，项目公司经审计的资产负债表如表1：
注：预收房款2亿元；工程款尚未支付，形成应付账款2亿元；尚未发生任何费用及税金。
开发成本价值=5-1-0.25-0.15-0.4=3.2
股权价值=0.5+（3.2-2）=1.7
（二）截止审计评估基准日，项目公司经审计的资产负债表如表2：
注：公司预收房款2亿元；工程款尚未支付，形成应付账款2亿元；管理费用与销售费用已经全部支付；尚未发生税金。
开发成本价值=5-1-0.15-0.4=3.45
股权价值=（0.5-0.25）+（3.45-2）=1.7
（三）截止审计评估基准日，项目公司经审计的资产负债表如表3：
注：公司预收房款2亿元；用现金支付工程款1亿元，尚未支付1亿元；管理费用与销售费用已经全部支付；尚未发生税金。
开发成本价值=5-1-0.15-0.4=3.45
股权价值=（0.5-0.25）+（3.45-2）=1.7
（四）截止审计评估基准日，项目公司经审计的资产负债表如表4：
注：公司预收房款2亿元；用现金支付工程款1亿元，尚未支付1亿元；管理费用与销售费用已经全部支付；增值税税金及附加、土地增值税等已经支付（简单化处理，将其结转成本费用）。
开发成本价值=5-1-0.4=3.6
股权价值=（0.5-0.4）+（3.6-2）=1.7
五、本文运用
交通项目评估与管理篇9
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高税法遵从度为目标，坚持法治、公平、文明、效率的原则，从研究房地产估价技术手段入手，充分发挥税收职能作用，建立健全存量房交易申报价格评估机制，加强存量房交易税收征管，探索房地产税制改革新思路及税收征管新模式。
二、工作原则
（一）合法性原则。应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作，应按照国家法律法规的规定进行；所依据的数据和资料必须合法有效；方法必须符合国家有关规定。
（二）公平性原则。存量房交易申报价格评估的标准及评税时点要一致，评估的结果要客观公正。
（三）效率性原则。将该项工作与现代信息技术手段相结合，使其标准化、批量化、科学化，能够简便、快捷地进行存量房交易申报价格评估及批量评税。
（四）适用性原则。该项工作应以全国房地产市场的整体状况为基础，从我市房地产现状及特点出发，研究制定符合我市存量房交易税收征管的工作方法、技术标准及征管手段。
三、工作目标
2012年月评估系统上线试运行，2012年月实现对存量房交易环节税收征管。同时，创建新型房地产税收管理机制，在评估技术、数据资料和人才储备等方面为新税制实施做好准备。
四、工作内容
（一）完成房地产价值评估工作。利用房产、土地管理部门的产权产籍、地籍资料，获取评估所需要的房地产基础数据，建立我市标准房基准价格数据库。
（二）建立存量房交易申报价格评估机制。运用评税技术，建立存量房交易申报价格评估机制，结合房地产一体化管理模式，以契税为重点，加强存量房流转环节税收管理，增加地方财政收入。
（三）规范存量房交易环节税收管理。在存量房交易环节税收征管中，用评估值与申报值进行比对，对申报值偏低且无正当理由的，以评估值为计税依据，征收存量房交易环节的税收。
（四）在现行法律框架下，制定适合我市情况的争议处理办法，建立存量房交易申报价格评估系统争议解决机制。
（五）实现对税源的严密控管。利用房产、土地管理部门及中介机构采集的信息资料，建立房地产税征管数据库。通过纳税人申报数据与房地产基础数据的自动比对，实现对税源的严密控管，加强现行房产税、城镇土地使用税的征收管理。
五、工作区域、对象和方法
（一）存量房交易申报价格评估范围为市所辖行政区。
（二）存量房交易申报价格评估的对象以住宅为主，同时探索对其他类房地产进行评估。
（三）评估方法以间接比较法为主，兼顾其他方法。评估以计算机批量评估为主、个案评估为辅。
六、工作步骤
（一）准备阶段（年10月9日—10月25日）
1．对全市房地产基础数据和资料进行初步调查。
2．与专家沟通，探讨合作合同，明确工作重点和时间要求。
3．确定前期技术标准，根据估价方法确定前期数据收集的项目，按类别编制表格，制定数据采集方案。
4．对相关人员进行存量房相关知识和数据采集方案的培训。
（二）实施阶段（年10月26日—12月31日）
1．采集相关数据，建立房地产数据信息库。市地税局成立招投标小组，邀请相关中介机构参与投标，确定协作单位。中标中介机构组织按照数据采集方案的要求开展普查，收集存量房交易申报价格评估所需各项有效基础数据。地税部门向住房城乡建设、国土等部门提出数据需求，获取个案房地产的基础数据，满足存量房交易申报价格评估的需要。住房城乡建设部门负责提供近年来相关房地产数据信息。国土部门负责提供工业、商业、住宅及其他土地基准地价等。
2．制定技术细则（分区制作技术标准）。确定我市的数据项和数据采集标准，并建立评估技术细则。地税、住房城乡建设等相关部门协调配合，获取本地存量房产信息数据；选定评估机构，对评估模型涉及的调整参数等进行本地化设置，全面采集全市住宅小区房产信息，由税务机关审核确认标准房价格；在评估区位划分、标准存量房设立、可比实例库建立、修正系数确定的基础上，制定科学、可行的技术细则。
3．开展数据审核、录入、评税结果分析及上线前培训工作。对采集数据进行集中审核、录入，将评估结果与存量房实际交易价格进行比对，找出价格差异原因，进一步修订技术标准和业务需求。对前台操作人员进行系统上线前的操作培训。
4．建立统一的评估信息库。按照有关要求，建立统一的评估信息库，实行一窗式管理、一站式征收，提高税收征管质量。
（三）验收阶段（2012年月1日—月31日）
1．开展评估结果检验。3月实行正式上线前试运行，保障评估结果的公平性和准确性。
2．上线运行。将评估系统与税收征管系统进行有条件的对接。
3．建立评税结果争议解决机制。建立各项评估运行机制，包括价格争议处理办法、系统信息缺失处理办法等。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。存量房交易价格申报评估工作是一项系统工程，涉及面广、工作量大，必须切实加强领导。市应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作领导小组要总体把握工作进展，做好部门之间的沟通配合，统筹协调，定期研究解决工作中出现的问题；各相关部门要按照要求，明确分工，细化责任，确保此项工作顺利完成。
交通项目评估与管理篇10
0引言21世纪是科技与信息高速发展的世纪，随着计算机与网络通信技术的飞速发展，特别是互联网技术的普及应用，实施科技成果管理的网络化和信息化已经迅速成为各级科研管理部门改善管理状况、提高自身管理素质和竞争力的重要手段。建立一个科学、公平和完善的农业科技成果价值评估网络化管理平台，是农业科技成果评价中介机构发展壮大的必然选择，它必将推动农业科技成果转化率的不断提高，推动农业信息化进程的高速迈进，推动农业科技事业可持续、健康地发展。农业科技成果价值评估网络管理信息系统是在仔细研究农业科技成果价值评估指标体系和科技成果管理环节的基础上，进行具体细致的需求分析，并严格按照管理信息系统的开发过程，运用先进的计算机技术和pHp等动态网站开发技术，经反复测试和实验而最终形成符合农业科技成果评价需求和评价标准的、完善的网络管理信息系统。系统实现了管理员、科研人员和评议专家等主体对象通过互联网在农业科技成果评估与转化信息上达到互动交流，极大地减轻了评价中介机构以往繁重的统计和搜索工作所带来的负担，提高了工作效率，节省了办公费用，促进了农业科技成果价值评估体系管理进一步条理化、规范化、公平化和科学化［1－2］。pHp是一种简单的、标准的、多用途的、面向对象的、解释型的、健壮的、安全的、性能非常之高的、独立于架构的、可移植的及动态的脚本语言，速度比JaVa快5倍，近几年发展突飞猛进。eDC在2006年的统计信息表明，目前pHp在国际上的发展速度是37%，明显高于Java和．net两种语言。百度、新浪、搜狐和tom等各大互联网门户都在广泛使用pHp技术。农业科技成果价值评估网络管理信息系统主要运用pHp技术，在apache+mySQL+pHp环境下设计开发，使用dreamweaver为开发工具，使用phpmyadmin对mySQL进行图形化管理。本文具体介绍该系统的详细设计，包括体系结构设计、总体功能设计、数据库设计和系统安全设计，并且在其中简述了系统各类用户的系统使用权限、方法和工作的业务应用平台［3］。1体系结构设计系统应用模型采用B/S结构模型，即浏览器(Browser)/服务器(Server)结构。系统框架采用3层体系结构(如图1所示)，即用户表示层、应用层和数据层次。各层次之间均采用标准的tCp/ip通信协议，提供设备无关的控制接口。1．1用户表示层表示层采用了与windows风格同步的基于ie浏览器的客户端工作环境，为用户(包括普通用户、项目负责人、评议专家和系统管理员)提供人性化的交互界面，降低用户学习使用系统的门槛。实现工具为in-ternetexplorer浏览器，客户端程序为HtmL和pHp。1．2应用层应用层是农业科技成果价值评估业务应用平台，包括成果评估申请平台、评估结果查询平台、评估项目管理平台、专家评估管理平台、系统维护管理平台和评估知识管理平台。它提供数据处理、整合、转换以及权限认证等大量系统内部逻辑操作，实现工具为web服务器和应用服务器等。1．3数据层数据层提供数据存储、恢复、保持等数据服务，采用mySQL数据库，实现工具为phpmyadmin。2总体功能设计农业科技成果价值评估网络管理信息系统总体功能［4］如图2所示，其中包括系统维护功能模块、成果评估功能模块和评估知识管理模块。系统维护模块实现数据库的更新与维护、对用户及用户权限的管理。其中，系统管理员负责数据库的更新与维护，拥有对所有用户信息进行查询、添加、修改和删除的权限;普通用户拥有向评估机构提出对某项农业科技成果进行价值评估申请和评估结果查询的权限以及浏览、学习农业科技成果价值评估知识的权限;项目负责人拥有对某个评估项目进行综合管理的权限;评估专家拥有对评估项目按指定的技术指标进行打分与评议的权限。成果评估模块实现农业科技成果价值评估申请、评估项目管理和评估结果查询功能。由普通用户申请，建立评估项目档案(包括评估项目名称、类型、承担单位、研究的内容和创新点、研发的目的与意义、解决的关键问题、国内外相关技术发展现状与趋势、研究的方法与技术路线、研究的成果与结论等)，并提交评估相关材料(包括研究报告、科技查新报告、发表的论文或出版的著作、测试分析报告、产品检验报告、行业审批文件、成果应用证明、经济社会环境效益影响证明以及知识产权所属权证明等)［5］。由评价机构指派的项目负责人负责整理评估项目档案和材料，从农业科技成果价值评估指标体系数据库中选择适合该项目的价值评估指标体系，从用户信息资源管理库中选择相关研究方向的评估专家。由多位专家为评估项目的各级评价指标进行打分和评议，系统对专家的打分做综合的统计、整合和处理，运用多层模糊综合评价数学法给出最后的农业科技成果价值评估结果;再由项目负责人整理专家评估结果，给出评价结果分析报告。用户可通过项目名称和编号进行评估结果查询。评估知识管理模块为用户提供学习农业科技成果价值评估的学习园地，介绍相关的政策法规和专家资源以及评价中介机构的动态新闻(包括批准公开的农业科技成果价值评估结果)。3数据库设计农业科技成果价值评估网络管理信息系统采用mySQL数据库，包括农业科技成果评估项目档案库、农业科技成果价值评估指标体系库和用户资源管理库，如图3所示。其中，农业科技成果评估项目档案库中各表的数据根据项目评估的进程，由系统自动更新。农业科技成果价值评估指标体系库是基于科技成果“分类”评价的大原则前提下，在大量考察、深入研究农业科技成果特点的基础上，建立的全面、科学的农业各类科技成果的价值评估体系，并参考相关领域多位专家的意见，运用模糊数学的方法将其评价指标赋予权重［5］，由系统管理员负责维护和更新。用户信息资源管理库负责存储和管理使用本系统的各级权限用户的所有信息，由评价机构负责聘请评估专家和审核专家资格;部分信息系统自动更新，部分信息由系统管理员维护。4系统安全设计系统的用户分为系统管理员、项目负责人、评估专家和普通用户4种用户角色，权限级别分别为4，3，2，1。不同的角色对该系统有不同的使用权限，每种用户只能使用自己权限范围内的业务应用平台。其中，系统管理员使用系统维护管理平台，项目负责人使用评估项目管理平台，评估专家使用专家评估管理平台，普通用户使用评估知识管理平台、成果评估申请平台和评估结果查询平台。除普通用户外，其他用户角色都要经过拥有本系统使用权的评估机构的审核，并由机构给予登陆的用户名、密码和设置用户权限。签订好评价合同的项目，都有唯一的项目编号和密码，任何用户都要根据该项目的编号和密码，才能完成对该项目的相应工作，这样可进一步提高评估项目的保密性和公平性。系统采用pHp技术中的Session方法对用户身份进行验证。Session的汉语意思为“会话”，web系统中是指用户和系统的会话，具体是指用户在浏览web系统时，从进入网站到浏览器关闭所经过的这段时间。在Session中注册的变量可以在这段时间内保留其值，并可在各个页面中使用。web系统中，必须保证用户不能通过直接在浏览器中输入URL即可进入必须登录才能访问到的页面，这时就需要在每个网页中进行身份验证，本系统使用了Session来完成这个功能［6］。系统使用Session方法不仅保留了用户名信息，同时还保留了该用户相应的角色和权限。在用户使用系统的过程中的每个页面不仅对其身份进行验证，同时对其角色权限进行验证，确保用户使用系统中自身权限范围内的功能。#p#分页标题#e#5结束语农业科技成果价值评估网络管理信息系统为农业科技成果评价机构提供了一个友好的工作平台，为农业科研人员提供了一个科学、公平和公正的网络化科技成果价值评估环境。系统自投入使用以来获得了各界人士的一致好评，推动了农业科技成果转化的进程，为黑龙江省科技成果转化价值评估信息系统的研究作出了一定的贡献。望本文也能为我国农业科技事业、农业信息化进程和科技成果价值评估领域的发展作出一定的贡献。