森林防火建设方案篇1
一、指导思想
坚持“预防为主，积极消灭”的方针，紧紧围绕不发生重、特大森林火灾，减少一般火灾的发生目标，不断创新森林防火宣传形式，努力推进全区森林防火宣传工作再上一个台阶，为全区森林生态建设安全，实现森林重庆作出新贡献。
二、宣传内容
（一）广泛深入宣传国务院《森林防火条例》、《重庆市森林防火条例》和“区人民政府关于森林防火的通告”、区人民政府的“森林防火禁火令”，提高全民的森林防火意识。
（二）宣传普及森林防火基本常识和扑救森林火灾的安全避险知识，提高防范和扑救森林火灾的综合能力。
（三）开展森林防火先进典型、森林火灾典型案例的宣传，树立森林防火先进，警醒林区单位和个人违规用火行为。
（四）大力开展文明祭祀宣传，倡导文明祭祀新风。
三、宣传形式
（一）科普宣传。根据《重庆市森林防火条例》规定，每年3月为全市森林防火宣传月，结合3月26日第17个“全国中小学生安全教育日”，有针对性地组织、协调当地教办联合在中小学校开设森林防火课，开展以森林防火为主题的竞赛活动，普及森林防火常识。
（二）媒体宣传。充分利用新闻媒体，登载、播发森林防火文章、短语、森林火险预报等，做到电台有声音，电视有图像，报纸有文章。
（三）网络宣传。充分利用楼宇广告、通讯网络、手机短信编发森林防火公益广告，宣传森林防火。
（四）社区宣传。广泛组织林区社会单位、企业，落实森林防火宣传责任，采取张贴森林防火通告，书写森林防火标语，发放护林公约，森林防火告知书，出动宣传车，设置宣传站等形式宣传森林防火。
（五）集中宣传。通过农村赶场天、召开会议、在林区主要道路口设置防火检查站等，加强对国务院《森林防火条例》、《重庆市森林防火条例》的宣传、森林防火常识和扑救知识的宣传，让社会各界人士、经营单位了解自己应承担的义务和法律责任。
四、宣传时间
森林防火宣传是一项全年性的工作，区上确定，3月为全区森林防火重点宣传月。各乡镇、街道及区级相关部门和林区企业单位，在1月至5月，7月至10月森林防火期内，特别是3月份，要加大森林防火宣传力度，大力营造全社会关注森林防火、参与森林防火、支持森林防火工作。在此基础上，突出抓好森林防火关键时段的森林防火宣传工作。
五、措施及要求
森林防火建设方案篇2
abstract:throughtheunderstandingofthesignificanceofforestfirefiles,andthenputforwardtheforestfirefilesmanagementproblems,andfindthemostscientific,reasonablemanagementapproach,strengthenmanagement,standardizedmanagement,digitalmanagementofforestfirefiles,soastoplaythefunctionofarchives.
关键词：强化森林火灾档案管理
Keywords:aggrandizementforestfirearchivesmanagement
中图分类号：G271文献标识码：a文章编号：
森林火灾档案是林火发生、蔓延、扑救、熄灭和火灾调查、分析以及火案处理的原始记录，是科技工作者获得火灾情况的重要来原和开展森林防火科研的重要条件，是进行森林防火现代化建设的必要条件和依据。
一、森林火灾档案的意义
1、记述森林火灾扑救工作的历史事件。记录某位领导、某单位、某英雄、某当事人的主要事迹及事件，受表彰和处分情况。
2、记录森林火灾扑救过程中所使用的战术、动用人员、所采用的工具、各级领导的关怀程度、森林火灾的地块和损失情况。在森林火灾灭火登记表中应详细记录起火时间、地点、原因及火种类型；起火地风力、风向、气温、温度和有无降水等气象情况；火灾发现时间、扑灭时间；扑救情况(包括出动的人员、到达火场人数、指挥员姓名、职务、动用车辆情况等)；灭火使用的设备工具、实施方法；森林火灾燃烧类型、燃烧情况及蔓延发展趋势；森林火灾过火面积以及经验教训等。
3、为以后科学研究、决策提供依据。为更好的确定扑救方法、预防森林案件的发生。通过档案资料，认真吸取处理森林火灾的经验和教训，可以进一步改善扑火队伍设备、提高扑火队员的自身防护水平和自救能力、有助于防火和灭火新技术的开发[1]。
4、为火灾迹地的日后恢复重建、绿化提供资料。
二、森林火灾档案管理工作面临的问题
1、档案管理分散。防火部门管理火灾扑救档案、公安部门管理火灾调查档案、司法部门管理事故追究档案、纪委部门管理对行政领导的处分决定档案。参加扑火的协作单位，各自保存自己参加扑救的档案。
2、档案记录不全。只注重记录领导对扑救工作的指示，忽视小环境气象因子、林分状况等相关因子记录。
3、人员没有培训。一般档案管理人员由森林防火办的人员兼任，不设专职岗位。不如人事档案管理那样规范，人员没有经过系统培训，对咋保管档案、档案都包括那些内容知之不多。
4、缺乏统一格式。想记什么记什么、有什么记什么、当时有的记上，事后有的不追记、重要的常规因子不一定都能收录。
5、库难一检索。没有规范的命令格式。查找起来只能按照发生时间逐个翻阅档案。防火记录和档案材料盒没有对号入座。
6、与防火档案不分。两者都归在一起，把还本不属于火灾档案拉在一块。防火档案内容较为宽泛，包括防火工程、防火林营造、组织机构、防火预案、日常值班记录、查岗记录、防火会议记录。而火灾档案仅仅是其中火灾扑救的一部分。
三、查阅森林火灾档案的几个途径
地方志丛书的林业志、地方森林防火网、各级森林防火办公室。林业志作作为一种公开发行的志书，以二十年为时效，森林防火作为三大森林保护工作之一，一般森林防火工作都占据重要篇章。地方森林防火网作为森林防火的喉舌，宣传党的政策、引导不同时期的森林防火工作、指导森林火灾的技术、总结记录森林防火战例和案件。森林防火办公室是森林防火的组织、实施机构，参与火灾扑救预案的编制、管理森林防火的日常事务、实施扑救森林火灾、培训技术人员等，对每一场火灾都有记录。
四、森林火灾档案的内容
分为四个大项，九个小项。四个大项是：火灾登记表、火灾现场调查报告记录表、灾后经济损失表、林火预防情况。九个小项是①起火地点，包括行政区域地名和经纬度；②起火时间、发现时间、扑灭时间；③起火地风力、风向、气温、湿度和有无降水等气象情况；④起火原因及火灾种类；⑤火场燃烧情况及蔓延发展趋势；⑥扑救情况，包括出动人员、到达火场人数、指挥员姓名职务、动用车辆、电台数量、扑火机具等等；⑦森林火灾的过火面积，有林地面积、林种、树种、林相,损失立木蓄积或幼林株数,及有无人员伤亡等情况；⑧火灾损失折款数量，包括林木损失、扑火费用等直接损失，有条件的可计算火灾对生态环境、土壤等造成的间接损失；⑨一般以上森林火灾，应有从起火、扑救、清理火场、火案查处全过程及造成损失情况等的文字报告。
五、森林火灾命令方法
用时间、地域、火灾规模等要素，高度概括具体森林火灾的本质或主要特征的方法。是对森林火灾的最初描述，是一场森林火灾状况的直观反映。构成要素和顺序为：年份、地域、月日、火灾规模。基本表达模式：年＋省（区、市）＋县（市）＋乡（镇、林场）＋“月•日”＋火灾规模。举例：2003年黑龙江省大兴安岭十八站林业局富拉罕“5•17”特别重大森林火灾；2000年黑龙江省大兴安岭呼中区呼源林场“6•17”特别重大森林火灾。
六、森林火灾档案管理工作
森林火灾档案属科枝档案范畴。根据国务院颁布的《科学技术档案工作条件》、《森林防火条例》规定制定森林防火灾档案管理制度。
1、森林火灾档案材料主要有森林火灾预报、气象卫星林区热点报告，火情报告和汇报，森林火灾扑救情况、火灾调查和分析、火案处理，森林火灾各种统计资料，以及其它与森林火灾有关的文件、资料、会议记录、照片、录音、录像等。
2、森林火灾统计资料档案的管理，按照《森林防火条例》第二十九条规定的内容和《中华人民共各国档案法》、《科学技术档案工作条例》的规定，专人负责收集、整理。并根据档案材料价值大小确定保存期限，按规定确定机密、等级，装订成册。按照档案管理制度逐步编制软件，利用微机，建立健全森林火灾统计资料数据库和火灾档案。达到资料完整、准确、系统、安全和有效的利用。
3、森林火灾统计资料，由森林防火指挥部办公室管理和公布，其它单位、部门和个人，需应用火灾统计资料的，需经主管领导批准方能提供使用，不得随意对外提供使用，不得随意对外提供有关森林火灾信息。
4、森林火灾档案为永久性档案。
七、建立数字化森林火灾档案
现在开发出来的数字化森林火灾档案管理软件很多，这类软件从专业的角度，系统、完整采集森林火灾的发生的一切基础数据，只要按要求一步一步填完整，就不会有漏项。这类软件可以做到全国联网，轻松地提交火灾挡案，很方便地维护火灾档案、统计火灾情况。国家森林防火指挥部办公室已从建立2000年以来全国森林火灾历史数据库，制定了全国森林火灾历史库建设工作方案》，其中森林火灾基本信息采集表(信息采集系统界面)，使用起来可操作性强、简单、方便。全国森林火灾历史库还可以与《全国气象信息资料库》相关联获取相应资料；方便统计各类数据；查询功能十分强大，可以按照森林火灾编号、火灾名称、火灾发生的地点、火灾发生的时间、起火原因、追究有关人员责任分别进行精确和模糊查询。保存起来也不向纸质档案保存要求的那样严格。
总之：森林火灾档案规范化管理、数字化管理能有效提升森林防火工作，发挥档案的功能，现在势在必行。
参考文献：
[1]、杨艳秋，魏娜，唐北武建立森林火灾档案刍议林业劳动安全第21卷第3期（J）：23-25
森林防火建设方案篇3
一、实施范围
全区范围，重点在国有林场。
二、森林火灾的危害
森林火灾是全球范围内重要森林灾害之一，是一种突发较性强、破坏性较大、处置扑救困难的自然灾害。
做好森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，才能保障森林资源和生态安全，保障人民群众生命财产安全，确保林区社会稳定发展，有利于改革发展稳定的大局。
森林防火工作是一项长期性、系统性的工程，其规范化、制度化、标准化建设水平既有硬件要求，也有强化软件建设。硬件反映在基础设施建设、物资装备及人员队伍建设情况方面，软件建设主要是森林防火工作档案建设。只有硬件过硬，软件详实，才能切实加强森林防火工作，推动森林防火工作管理水平进一步提升。
三、春季林区林场防火重要性
春季天气干燥，大风天气多，易发生森林火灾，当前进入春季森林平原防火紧要期。森林防火工作和火灾扑救不仅是保障人们生命安全的基础，更是保护森林资源的关键。做好林区林场森林防火工作，保障人民生命财产、促进我国林业的发展。我国目前非常重视生态文明建设，所以要想在这样的背景下进一步推动我国经济的发展，就要加强对森林资源的保护，防止林区林场森林火灾发生，降低森林火灾的受害面积，采取措施发挥国有林场森林防火工作和火灾扑救在实际森林防火过程中的作用。
要做好森林防火工作和火灾扑救工作，认识到森林防火工作的重要性，保障森林不受影响，改善生态环境，为我国林业经济在社会中的稳定发展提供保障。
四、林区林场防火防火基本原则
“预防为主，积极消灭”。预防是森林防火的前提和关键，森林防火必须立足于预防为主；积极消灭是指森林火灾一旦发生，各级人民政府和有关部门必须把握战机，采取各种措施，有效扑救森林火灾，做到“打早，打小，打了”，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
五、强化森林资源安全意识、防范春季森林火灾的重要举措
森林防火工作十分重要，各乡镇国有林场应积极采取措施，促进护林防火工作质量的提升，促进林业资源的保护和可持续建设。
1）加强森林防火宣传教育、增强人们的防范意识
森林防火工作，关系着全社会的福祉，要想提高森林防火工作质量，必须首先从思想上加强森林防火意识建设。一方面，要加强相关单位干部的护林防火观念，认真对待自己的每一项工作，做好火灾的预防和应急工作，另一方面，森林防火是关系全社会的事情，必须将护林防火观念深入民众心中，提高民众的护林防火意识，自觉自愿的护林防火。切实注重森林保护、护林防火，用实际行动参与火灾的预防中，促进森林资源的保护和火灾的预防。
可开展多样化的护林防火宣传工作，举行各科宣传活动，比如“森林防火宣传月”、“中小学生森林防火宣传周”、“保平安清明、防森林火灾”宣传周等。
2）确立清晰的救火方针
要确立了“预防为主，积极消灭”，统一思想、统一行动、早动员、早安排、早部署、领导重视、资金到位、措施有力，护林防火工作才能发挥了积极作用，在今后的护林防火工作中，应深化执行这一工作方针，促进护林防火工作的有效开展。
3）加强法律法规建设，严格森林执法
护林防火工作，光靠意识建设是远远不够的，必须加强法律法规制度建设，为森林防火工作制度保障。应根据《森林法》《森林防火条例》《野生动物保护法》等相关法律法规，结合地方实际，建设适合于各地方的森林防火法律法规，并保障其严格执行，使森林防火有法可依、有法必依、执法必严，综合运用法律的、行政的、经济的综合手段，加强对森林火灾肇事者的打击，促进森林防火工作的认真执行。并应积极深化《森林火灾防范及扑救实施方案》，推动联防方案，促进护林防火工作的有序进行。
4）提高护林防火队伍的综合素质、建设防火隔离带
护林防火相关人员的防火观念和技能有待提高，目前远不能满足需求。应加大培训力度各地应积极进行安全用火、安全防火、安全打火、安全避火的方法和技能培训，提高森林防火队伍的综合素质建设。
并结合具体的工作情况，修建好防火隔离带。这样不仅可以
加强对火势的控制，还可以在发生森林火灾的时候，有效地阻断火灾，防止火势扩散，在最大程度保护国有林场森林资源。
5）加强防火经费投入、完善防火设备
森林防火工作是一项持续性的工作，依赖一定的先进装备和技术人员，没有一定的经费保障很难维持。所以，应加强各林区林场林场森林防火的经费投入，为林场的森林防火工作配备先进的监测系统、报警系统、扑火设备、引水设备、补给装备，为林场的防火灭火工作训练专业的森林防火相关人员，为森林防火工作站、森林防火所等相关基层防火机构的日常运行提供资金保障，促进森林防火工作的高效开展。
6）森林防火档案建设
建立健全森林防火工作档案，既能全面记录、反应森林防火工作状况，又能提升森林防火工作管理水平，实现森林防火工作的规范化、科学化、标准化，促进森林防火工作整体水平，提高与单位规范化发展。
六、主要成效
森林防火建设方案篇4
一、指导思想
为全面规范森林防火工作程序，强化责任制落实，建立森林防火管理长效机制，使森林防火工作规范化、程序化；使各级各部门明确目标任务，做到分工负责、各司其职、团结协作、整体推进，充分调动各级各部门和林*广大干部群众护林防火的积极性、主动性，促进森林防火工作全面、科学、高效、有序开展，从而有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源安全，维护林*社会稳定。
二、原则思路
1、实行“预防为主、积极消灭”的森林防火方针；
2、实行“辖*管理、分级负责”的原则；
3、实行各级人民政府行政领导负责制；
4、坚持“谁经营管理谁负责、谁所有谁负责”的原则；
5、实行“打早、打小、打了”的原则；
6、实行半专业扑火队伍与发动群众相结合的原则；
7、实行“先人后火”原则，确保扑火人员和林*群众的安全，严防发生人身伤亡事故。
三、工作目标
1、森林火灾损失率控制在0.1‰以下；
2、森林火灾发生率控制在2次/10万公顷以下；
3、森林火灾控制率控制在1公顷/次以下；
4、力争不发生一般森林火灾，尽量减少森林火警次数；
5、将森林火灾损失尽力减小并降低到最低限度。
四、职责任务
（一）*护林防火指挥部
1、宣传、贯彻执行国家森林防火工作的方针政策、法律法规，并组织、协调和监督实施。
2、进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾。
3、组织森林防火安全检查，消除火灾隐患。
4、组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员。
5、检查森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备。
6、掌握灾情动态，制定火灾扑救预案，统一组织和指挥扑救森林火灾。
7、配合有关部门调查处理森林火灾案件。
8、进行森林火灾统计，建立火灾档案。
（二）*护林防火指挥部办公室
1、贯彻、执行国家森林防火工作的方针政策、法律法规和*护林防火指挥部的指示、决定。
2、组织检查、指导各乡镇的森林防火工作。
3、掌握全*森林火情，组织森林火险、火灾信息。
4、负责全*森林防火基础设施的规划和建设，管理、维护森林防火物资、设施设备。
5、制定全*森林防火措施和森林火灾扑救方案。
6、负责全*森林火灾统计，建立火灾档案。
7、协调、组织有关部门查处森林火灾案件。
8、完成指挥部领导交办的其它工作。
*护林防火指挥部办公室报警电话：*
（三）*人民武装部
1、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。
2、根据了解掌握的实时重大森林火情、险情，做好扑救森林火灾的各项准备工作。
3、及时报告森林火灾危及驻地重要设施、军事设施的有关情况，并积极组织抢救、保护。
4、组织驻军、武警、民兵和预备役部队积极参与森林火灾扑救工作。
5、积极向*护林防火指挥部报告投入扑火力量和扑火进展情况。
（四）*公安分局
1、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。
2、积极强化林*实弹演习、爆破等施工作业的管理，严防森林火灾发生。
3、根据了解掌握的实时重大火情、险情，做好扑救森林火灾的准备工作。
4、及时报告森林火灾危及驻地重要设施的有关情况，组织相关人员做好参加扑救森林火灾的准备工作。
5、积极组织公安消防部门承担森林火灾扑救任务。
6、组织交警部门维护并保证防火指挥车辆、防火物资运输车辆的畅通，维护好火灾现场的交通秩序。
7、组织森林公安、治安、刑侦部门强化火场治安管理，及时侦破森林火灾案件，依法惩治肇事违法犯罪分子。
（五）*林业局
1、协助*护林防火指挥部开展全*森林防火的组织、协调和监督工作。
2、在开发林*和成片造林过程中，协助*护林防火指挥部制定森林防火设施建设规划，有计划地在重点林*设置火情瞭望台，开设防火隔离带或者营造防火林带，配备防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材，修筑防火道路，建立防火物资储备仓库，强化防火物资的保管和检查工作。
4、协助*护林防火指挥部规划部署、指导、督促检查各乡镇森林防火宣传教育、火灾预防工作；强化对林*流动人员、从事林副业生产人员和林*生产用火的监督、管理。
5、协助*护林防火指挥部，与*气象部门联合建立森林火险监测和预报站点。
6、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。
7、根据了解掌握的实时重大火情、险情，组织相关人员做好参加扑救森林火灾的准备工作。
8、协助*护林防火指挥部组织、协调全*森林火灾的扑救工作；组织、协调自然保护*、森林公园和国有森林的火灾扑救工作。
9、组织森林公安部门提前介入，维护火场周边治安秩序；协助*护林防火指挥部强化对火灾案件的调查、处理。
10、按照森林火灾统计报表的要求，进行森林火灾统计，报上级主管部门和*安监局。
（六）*广播电视局
1、及时森林火险天气预报和高火险天气警报。
2、协助*护林防火指挥部组织、协调好各乡镇广播电视部门，开展好森林防火的宣传教育工作。
3、扑救森林火灾时，做好火灾有关的气象预报工作和先进典型事件、人物的宣传报道工作等。
（七）*财政局
1、按照*人民政府对护林防火工作的规划、部署，积极将护林防火专项资金纳入财政预算。
2、按规定积极拨付森林防火工作专项资金、防火物资购置专项资金等。
3、扑救森林火灾时，积极做好物资供应、扑救火灾、灾民救助专用资金拨付等工作。
（八）*交通局
1、积极协助*护林防火指挥部强化林*车辆管理，消除森林火灾隐患。
2、扑救森林火灾时，优先提供交通运输工具。
3、维护并保证防火指挥车辆、防火物资运输车辆的畅通。
（九）*民政局
1、发生森林火灾时，妥善安置受灾群众，做好灾民救助工作。
2、发生森林火灾时，强化对老年人、残疾人员的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。
3、发生森林火灾后，对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的国家工作人员，协助*护林防火指挥部和有关单位给予医疗、抚恤。
4、发生森林火灾后，对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的非国家工作人员，而起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，协助*护林防火指挥部给予医疗、抚恤。
（十）*气象站
1、与*林业局联合建立森林火险监测和预报站点。
2、做好森林火险天气的监测、预报工作，特别是做好高火险天气预报工作。
3、发生森林火灾时，分析森林火灾未来24小时和48小时天气状况、火险等级发展趋势，做好火灾有关的气象预报。
4、扑救森林火灾时，做好人工增雨的联系、准备工作。
（十一）*电信局
1、在森林防火期间，积极做好召开森林防火工作电视电话会议的准备工作。
2、扑救森林火灾时，保证通讯畅通。
（十二）*卫生局
1、发生森林火灾时，积极做好灾民医疗救护工作。
2、扑救森林火灾时，积极做好因扑救森林火灾负伤或者致残人员的医疗救护工作。
（十三）*劳动和社会保障局
1、积极做好护林防火工作人员、扑火队伍人员的社会保障工作。
2、发生森林火灾后，积极做好受灾干部群众、扑火负伤或者致残人员的社会保障工作。
（十四）*教育局
1、组织各学校开展森林防火法制讲座课，提高学生森林防火意识和法律观念。
2、在森林防火期间，教育学生遵守森林防火规章制度，并强化监督、管理，禁止学生随意进入林*游玩、野炊等活动，特别禁止携带火种入山、在森林中玩火等行为。
3、扑救森林火灾时，加强对学生的监督、管理，禁止随意进入火场，禁止参与扑火救灾。
（十五）团*委
1、加强对青少年森林防火的宣传教育，提高森林防火意识和法律观念。
2、积极动员、号召青年组织、青年志愿者和广大青年团员积极开展森林防火宣传教育、火灾预防工作。
3、发生森林火灾时，积极做好受灾群众的安抚、慰问工作，协助做好灾民安置、救助工作。
4、发生森林火灾时，强化对少年儿童的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。
5、扑救森林火灾时，动员、号召青年组织、青年志愿者和广大青年团员积极投身灭火救灾工作。
（十六）*妇联、*工会
1、发生森林火灾时，积极做好受灾群众的安抚、慰问工作，协助做好灾民安置、救助工作。
2、发生森林火灾时，强化对孕妇的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。
3、扑救森林火灾时，积极做好扑火负伤或者致残人员的安抚、慰问和救助工作。
五、程序方法
（一）组织机构建设
1、*人民政府成立*护林防火指挥部，指挥长由*人民政府分管林业的副*长担任，为第一责任人；副指挥长由*人民武装部部长、*公安分局局长、*农村工委主任、*林业局局长担任，依次为第二、第三、第四、第五责任人；指挥长因特殊情况空缺或者缺席，由第二责任人接替，依此类推。
2、*护林防火指挥部成员单位由*人民武装部、*公安分局、*林业局、*广播电视局、*财政局、*交通局、*民政局、*电信局、*卫生局、*劳动和社会保障局、*教育局、团*委、*妇联、*工会、*气象站等部门组成，各部门主要负责人为第一责任人。
3、*护林防火指挥部成立指挥部办公室，地点设在*林业局；办公室主任由*林业局分管护林防火工作的副局长担任，并落实专职副主任，具体负责日常工作。
4、*人民武装部、*公安分局、*林业局要分别组建半专业扑火队伍2支20人以上，并强化教育、培训和管理。
5、各乡镇人民政府也要相应成立乡镇护林防火领导小组，组长由乡（镇）长担任，为第一责任人；副组长由分管林业副乡（镇）长、人民武装部长和林业站站长担任，为第二、第三、第四责任人。组长因特殊情况空缺或者缺席，由第二责任人接替，依此类推。
6、各乡镇护林防火领导小组要成立领导小组办公室，根据实际情况组建半专业和义务扑火队伍，落实具体责任人，并注重强化教育、培训和管理。
7、各乡镇护林防火领导小组要督促、指导各村民委员会、社组织、林*企事业单位、学校等相应建立护林防火领导机构、群防群治组织和义务扑火队伍，并强化检查、监督和考核。
（二）责任制落实
1、*人民政府与各乡镇人民政府、*级有关部门、企事业单位、学校等单位签订《森林防火目标管理责任书》。
2、各乡镇人民政府、*级有关部门、企事业单位、学校等要与各村民委员会、社组织、乡村林场、乡村小学、护林队伍及所辖相关部门签订《目标管理责任书》，严格落实“六包”责任制，并强化检查、监督和考核。
3、*林业局要与各乡镇林业站、国有林管理单位或者人员、林*特种行业等签订《目标管理责任书》。并督促、指导各乡镇林业站与国有林管理单位或者人员、村社林场、林*特种行业、专职护林人员等签订《目标管理责任书》。
4、各地各部门要将责任*森林防火任务分解落实到每个人头，实行划片承包管理制度。
（三）宣传教育
1、*护林防火指挥部要制定森林防火宣传规划，组织开展经常性的防火、扑火、安全等方面的宣传教育活动，普遍提高全民森林防火意识和法律观念，动员全社会力量共同参与森林防火工作。*护林防火指挥部办公室和*林业局要做好宣传教育活动的安排部署。
2、各乡镇护林防火领导小组要相应制定森林防火宣传规划，组织开展经常性的防火、扑火、安全等方面的宣传教育活动；并督促检查、指导监督辖*各部门的宣传教育活动。
3、各地各部门要充分利用广播、电视、标语、会议、散发宣传资料、出动宣传车、设置警示碑牌等多形式，全方位强化森林防火宣传教育活动。除开展经常性宣传教育外，尤其要结合进入森林防火期和防火期、元旦节、春节、清明节、劳动节等重要时期、节假日的有利时机，组织开展专门的森林防火宣传教育活动。特别要采取以案说法的方式，对重大复杂、影响面广、性质恶劣等森林火灾案件，召开群众大会，公开处理，公开暴光，充分发挥震慑作用，达到“处理一案、教育一片、警示一方”的效果。
（四）安全防范
1、*人民政府向全*《关于严格火源管理防止森林火灾的通告》，规定森林防火期和森林防火期。
2、森林防火期内，各级各部门要组织所有护林防火队伍，经常性开展林*巡逻、检查工作，监督管理林*群众、放牧人员、砍柴人员、游玩人员、流动人员、林*特种行业及从事林副业生产人员的活动情况，发现和消除各种不安全隐患。
3、森林防火期内，各级各部门要强化林*野外用火管理，严禁野外吸烟、烤火、野炊、烧纸等一切非生产性用火。因特殊情况需要生产性用火的，必须经*护林防火指挥部或者*林业局批准，领取《生产用火许可证》，并在指定地点、范围和防火部门监督下实施，严格执行“五不烧”制度。
4、森林防火期内，各级各部门要在辖*重点防火*域、地段、部位和庙宇，落实专人负责巡逻、检查和防守。要在重要交通要道、入山道口、重点防火*域、地段及部位设立关卡，强化进入林*人员的检查、监督和管理。要全面加强痴、呆、聋、傻、哑以及精神异常人员的管理，登记造册，责令其监护人强化约束、看护。
5、森林防火期内，各级各部门要对在林*作业和通过林*的各种机动车辆强化管理，监督安设防火装置，并采取其他有效措施，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。行使在林*的公共汽车，驾驶人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。要对在林*野外操作机械设备的人员强化管理，监督遵守防火安全操作规程，严防失火。
6、森林防火期内，各级各部门要强化林*施工管理，禁止用枪械狩猎。进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须经*护林防火指挥部或者*林业局批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。在林*架设输电线路，必须有防火措施，并定期进行线路安全检查。
7、森林防火期内，各级各部门要采取强制有效措施，严禁一切野外用火。对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，要严格管理。
8、在进入森林防火期和防火期、元旦节、春节、清明节、劳动节等重要时期及节假日前，各级各部门要落实具体值班人员、召开专门会议和制发文件，全面规划部署、安排落实森林防火工作；必须组织专门人员深入各重要林*、重点防火部位，强化对森林火灾预防工作的督促检查、指导监督，发现问题责令及时整改，消除一切火灾隐患。
（五）基础设施建设
1、各乡镇人民政府在充分利用自然隔离带的基础上，要规划、建设、营造防火隔离带以及生物防火隔离林带，并有计划地清理、减少林内可燃物数量。
2、各乡镇人民政府要有计划地在重点林*修筑防火道路。
3、各乡镇人民政府要有计划地购置防火物资，并强化防火物资管理和维护。
4、各乡镇人民政府要有计划地在一、二级森林火险*的成片森林内、重点防火部位等*域、地段建立消防水池。
5、各乡镇人民政府要在各重要林*、重点防火部位等*域、地段设置火情瞭望塔，建立火险监测和预报站点。
（六）火灾扑救
1、森林火灾扑救实行“辖*管理、分级负责”的原则，由*人民政府或者*护林防火指挥部统一组织、指挥扑救辖*内发生的森林火灾。
2、任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或者护林防火指挥机构报告。当地人民政府或者护林防火指挥机构接到报告后，必须立即组织人员扑救，并向*护林防火指挥部办公室报告。
3、*护林防火指挥部办公室应当及时、详细、准确地收集森林火灾发生情况、已投入扑火力量设备情况、火场燃烧蔓延情况、火场周围森林资源状况、火灾现场气象情况，及时向*护林防火指挥部指挥长或者副指挥长报告，并提出初步处理意见，为扑救森林火灾提供决策依据。
4、*护林防火指挥部接到报告后，立即成立后方指挥部，由指挥长或者指挥长委托的副指挥长任总指挥，负责依据火情动态组织协调后续力量、补充扑救物资、组织临时医疗救护队赶赴现场开展救护工作，解决扑救中的重大问题，及时将火情报告*人民政府，并按照《森林火灾报告制度》的规定逐级上报。
5、后方指挥部总指挥指定*护林防火指挥部领导成员快速赶赴火灾现场，与当地主要行政领导、驻地军警领导和扑火专业技术人员组成现场指挥部。当地主要行政领导担任现场总指挥，负责制订扑救方案，统一调度扑火力量、物资和设备，抓住有利时机科学、灵活运用扑火战术，安全高效地扑灭火灾，组织火场清理工作，防止死灰复燃，并随时掌握火情动态，及时报告后方指挥部。
6、扑火力量由当地人民政府或者护林防火指挥机构组织、指挥和协调。当地村社组建的群防群治组织为第一梯队，当地人民政府组建的半专业扑火队为第二梯队，*人民武装部门、*公安分局、*林业局组建的半专业扑火队伍为第三梯队。
7、凡接到扑火命令的单位和个人，必须按时到达指定地点参加扑救，不得拒绝或者拖延。
8、火灾扑救后，现场指挥部要及时组织对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经后方指挥部批准方可撤离火场。同时，要安排专人留守火场12小时以上，经当地人民政府或者护林防火指挥机构检查后方可撤离看守人员。
9、火灾扑救后，现场指挥部要及时组织森林公安、武警消防进行现场勘查、测量，测算火灾损失；摸排线索，追查肇事者，严惩违法犯罪分子。
10、森林火警由各乡镇人民政府组织调查，一般森林火灾由*护林防火指挥部组织调查，重大森林火灾报市护林防火指挥部组织调查。
（七）防火办公室建设
1、*护林防火指挥部办公室要制定、完善*护林防火指挥部和指挥部办公室及工作人员《工作职责》、《森林防火工作方案》、《防火值班制度》、《火灾报告制度》、《森林火灾扑救预案》，绘制《森林资源分布图》、《森林火险等级*划图》、《扑救森林火灾指挥程序示意图》等，强化规范管理；并督促检查、指导监督各级各部门森林防火规章制度建设工作。
2、在森林防火期间，各级各部门要坚持24小时值班制度和领导带班制度，全面收集情况信息，及时上传下达，为森林防火领导机构提供决策依据。
3、各级各部门要全面收集火灾情况，建立火灾档案。
4、全面收集、整理档案资料，规范档案管理。
森林防火建设方案篇5
第一条为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内森林火灾的预防和扑救。但是，城市市区的除外。
第三条森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。
第四条国家森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全国的森林防火工作。
国务院林业主管部门负责全国森林防火的监督和管理工作，承担国家森林防火指挥机构的日常工作。
国务院其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。
第五条森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。
县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。
县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。
第六条森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任。
第七条森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防区域，建立联防制度，实行信息共享，并加强监督检查。
第八条县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算。
第九条国家支持森林防火科学研究，推广和应用先进的科学技术，提高森林防火科技水平。
第十条各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，做好森林火灾预防工作。
第十一条国家鼓励通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。
第十二条对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定，给予表彰和奖励。
对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。
第二章森林火灾的预防
第十三条省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当按照国务院林业主管部门制定的森林火险区划等级标准，以县为单位确定本行政区域的森林火险区划等级，向社会公布，并报国务院林业主管部门备案。
第十四条国务院林业主管部门应当根据全国森林火险区划等级和实际工作需要，编制全国森林防火规划，报国务院或者国务院授权的部门批准后组织实施。
县级以上地方人民政府林业主管部门根据全国森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第十五条国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当按照森林防火规划，加强森林防火基础设施建设，储备必要的森林防火物资，根据实际需要整合、完善森林防火指挥信息系统。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据森林防火实际需要，充分利用卫星遥感技术和现有军用、民用航空基础设施，建立相关单位参与的航空护林协作机制，完善航空护林基础设施，并保障航空护林所需经费。
第十六条国务院林业主管部门应当按照有关规定编制国家重大、特别重大森林火灾应急预案，报国务院批准。
县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。
县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法；村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。
县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展必要的森林火灾应急预案的演练。
第十七条森林火灾应急预案应当包括下列内容：
（一）森林火灾应急组织指挥机构及其职责；
（二）森林火灾的预警、监测、信息报告和处理；
（三）森林火灾的应急响应机制和措施；
（四）资金、物资和技术等保障措施；
（五）灾后处置。
第十八条在林区依法开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区的，其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；在林区成片造林的，应当同时配套建设森林防火设施。
第十九条铁路的经营单位应当负责本单位所属林地的防火工作，并配合县级以上地方人民政府做好铁路沿线森林火灾危险地段的防火工作。
电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位，应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并组织人员进行巡护。
第二十条森林、林木、林地的经营单位和个人应当按照林业主管部门的规定，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。
第二十一条地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要，成立森林火灾专业扑救队伍；县级以上地方人民政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍。专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练。
第二十二条森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员负责巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件。
第二十三条县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，规定森林防火期，并向社会公布。
森林防火期内，各级人民政府森林防火指挥机构和森林、林木、林地的经营单位和个人，应当根据森林火险预报，采取相应的预防和应急准备措施。
第二十四条县级以上人民政府森林防火指挥机构，应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查；对检查中发现的森林火灾隐患，县级以上地方人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。
被检查单位应当积极配合，不得阻挠、妨碍检查活动。
第二十五条森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火；需要进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动的，应当经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，并采取必要的防火措施；中国人民和中国人民武装警察部队因处置突发事件和执行其他紧急任务需要进入森林防火区的，应当经其上级主管部门批准，并采取必要的防火措施。
第二十六条森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位应当设置森林防火警示宣传标志，并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。
森林防火期内，进入森林防火区的各种机动车辆应当按照规定安装防火装置，配备灭火器材。
第二十七条森林防火期内，经省、自治区、直辖市人民政府批准，林业主管部门、国务院确定的重点国有林区的管理机构可以设立临时性的森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。
第二十八条森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要命令，严禁一切野外用火；对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。
第二十九条森林高火险期内，进入森林高火险区的，应当经县级以上地方人民政府批准，严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受县级以上地方人民政府林业主管部门的监督管理。
第三十条县级以上人民政府林业主管部门和气象主管机构应当根据森林防火需要，建设森林火险监测和预报台站，建立联合会商机制，及时制作森林火险预警预报信息。
气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时播发或者刊登森林火险天气预报。
第三章森林火灾的扑救
第三十一条县级以上地方人民政府应当公布森林火警电话，建立森林防火值班制度。
任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报告。接到报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应的扑救措施，并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。
第三十二条发生下列森林火灾，省、自治区、直辖市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告国家森林防火指挥机构，由国家森林防火指挥机构按照规定报告国务院，并及时通报国务院有关部门：
（一）国界附近的森林火灾；
（二）重大、特别重大森林火灾；
（三）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；
（四）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；
（五）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（六）未开发原始林区的森林火灾；
（七）省、自治区、直辖市交界地区危险性大的森林火灾；
（八）需要国家支援扑救的森林火灾。
本条第一款所称“以上”包括本数。
第三十三条发生森林火灾，县级以上地方人民政府森林防火指挥机构应当按照规定立即启动森林火灾应急预案；发生重大、特别重大森林火灾，国家森林防火指挥机构应当立即启动重大、特别重大森林火灾应急预案。
森林火灾应急预案启动后，有关森林防火指挥机构应当在核实火灾准确位置、范围以及风力、风向、火势的基础上，根据火灾现场天气、地理条件，合理确定扑救方案，划分扑救地段，确定扑救责任人，并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。
第三十四条森林防火指挥机构应当按照森林火灾应急预案，统一组织和指挥森林火灾的扑救。
扑救森林火灾，应当坚持以人为本、科学扑救，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡。
第三十五条扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。
第三十六条武装警察森林部队负责执行国家赋予的森林防火任务。武装警察森林部队执行森林火灾扑救任务，应当接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的统一指挥；执行跨省、自治区、直辖市森林火灾扑救任务的，应当接受国家森林防火指挥机构的统一指挥。
中国人民执行森林火灾扑救任务的，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。
第三十七条发生森林火灾，有关部门应当按照森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关工作。
气象主管机构应当及时提供火灾地区天气预报和相关信息，并根据天气条件适时开展人工增雨作业。
交通运输主管部门应当优先组织运送森林火灾扑救人员和扑救物资。
通信主管部门应当组织提供应急通信保障。
民政部门应当及时设置避难场所和救灾物资供应点，紧急转移并妥善安置灾民，开展受灾群众救助工作。
公安机关应当维护治安秩序，加强治安管理。
商务、卫生等主管部门应当做好物资供应、医疗救护和卫生防疫等工作。
第三十八条因扑救森林火灾的需要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设防火隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施。
因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的，由县级以上人民政府决定。扑火工作结束后，应当及时返还被征用的物资、设备和交通工具，并依照有关法律规定给予补偿。
第三十九条森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经当地人民政府森林防火指挥机构检查验收合格，方可撤出看守人员。
第四章灾后处置
第四十条按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾：
（一）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
（二）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
（三）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；
（四）特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
本条第一款所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第四十一条县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提出调查报告；当地人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。
森林火灾损失评估标准，由国务院林业主管部门会同有关部门制定。
第四十二条县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关要求对森林火灾情况进行统计，报上级人民政府林业主管部门和本级人民政府统计机构，并及时通报本级人民政府有关部门。
森林火灾统计报告表由国务院林业主管部门制定，报国家统计局备案。
第四十三条森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会。重大、特别重大森林火灾信息由国务院林业主管部门。
第四十四条对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
第四十五条参加森林火灾扑救的人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准，由火灾肇事单位或者个人支付；起火原因不清的，由起火单位支付；火灾肇事单位、个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，可以由当地人民政府先行支付。
第四十六条森林火灾发生后，森林、林木、林地的经营单位和个人应当及时采取更新造林措施，恢复火烧迹地森林植被。
第五章法律责任
第四十七条违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照有关规定编制森林火灾应急预案的；
（二）发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；
（三）对不符合森林防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的；
（四）瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；
（五）未及时采取森林火灾扑救措施的；
（六）不依法履行职责的其他行为。
第四十八条违反本条例规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。
第四十九条违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。
第五十条违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。
第五十一条违反本条例规定，森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。
第五十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：
（一）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；
（二）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；
（三）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。
第五十三条违反本条例规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。
第六章附则
第五十四条森林消防专用车辆应当按照规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。
森林防火建设方案篇6
20xx年市林业局在市委、市人民政府的正确领导、市人大的法律监督、市政协的民主监督及州林业局的指导帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大会议精神，坚持科学发展观，以及省州、党代会精神，市委七届四次会议精神,全市林业系统全体干部职工认真贯彻十七大提出的建设生态文明为目标，紧紧围绕市委、市政府的工作思路和集体林权制度改革工作的布署，以经济建设为中心,以改革开放为动力,以林业产业建设为重点,以林业增效、农民增收为重点，扎实工作，求真务实，以解放思想促进发展，科学发展观为指导，坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，加快我市林业发展速度，维护群众利益，促进生态建设和林业产业发展，推进社会主义新农村建设。努力强化服务意识，加强机关效能建设，认真落实四项制度，林业目标任务工作稳步开展，20xx年林业各项指标均按计划落实，现将20xx年工作总结如下：
一、工作完成情况
（一）切实推进生态建设，努力完成林业各项重点工作
1、集体林权制度改革稳步推进
我市集体林475.05万亩，占全市林地总面积的96.2；集体林权制度改革涉及15个乡（镇）的147个村委会2810个村民小组84435户农户，农民人均拥有林地13.9亩，是农民人均耕地面积的13倍。自20xx年10月启动集体林权制度改革试点，20xx年3月全面推开以来，各级党委、政府高度重视，精心组织，狠抓落实，紧紧围绕促进林业发展、农民增收的总体目标，积极稳妥地推进林改工作。全市各级各部门通力协作、大力支持，林改工作队员任劳任怨、无私奉献，广大干部群众热情拥护、积极参与，通过加强组织领导，加强民主决策，加强纠纷调处，加强职能转变，狠抓宣传发动、建立机构、调查摸底、制定方案、外业确权、纠纷调处、输机发证等各个环节的落实，全市林改工作快速健康依法有序推进，全市林改工作取得了可喜的成绩，通过林改，明晰了山林产权，有效激活了林业机制，盘活了山林资源，提升了山林价值，促进了农民增收，转变了部门职能，和谐了农村社会，加快了林业产业发展，推动了社会主义新农村建设。
截止20xx年11月底，全市共投入林改专项资金779.37万元。其中：中央财政补助475万元，省级补助15万元，州级补助92万元，市级投入110万元，乡镇投入61.08万元，村组投入26.29万元。统一购置了gps卫星定位仪64台，电脑19台、打印机19台、复印机15台、扫描仪15台等办公设备配备，保障了林改工作顺利推进。为林改工作顺利开展提供了物质保障；共制定林改实施方案2977个，完成改革确权82855户121591宗474.88万亩，确权率达99.9，完成外业宗地勾图99950宗473.13亩，完成率达99.6，全市已进入林权发证的攻坚扫尾阶段，现已核发林权证28994本、381.83万亩，发证率80.4。全市共排查林权纠纷6816起，已调处6738起，调处率98.8，对全市林改进行了市级检查验收，年内全面完成明晰产权和确权到户主体改革任务。
2、森林防火工作
去冬以来，我市森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，在省、州森林防火指挥部的指导、帮助支持下，始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，紧紧围绕“野外火源管理年”的总体要求，通过全市人民和林业干部职工的共同努力，克服了因气候带来的诸多不利因素，加大防火宣传教育，落实野外火源管理“五个百分之百”管理措施，提高处置森林火灾的应急能力，安全有序组织开展扑火救灾，严肃处理森林火灾肇事者，圆满完成了州政府下达我市的各项森林防火控制指标，森林防火工作取得较好成绩，经州级考评，评定为一等奖县市。
20xx年全市共发生森林火灾8次，其中：一般森林火灾1次，火警7次，已查破7起，破案率为87.5，火场总面积19.67公顷，受害森林面积2.9公顷，森林火灾次数为州下达22次的36.36，受害森林面积为州下达278公顷的10.43‰，森林受害率是0.00979‰，低于州下达1‰的指标，全市发生的森林火灾做到24小时内扑灭。杜绝重、特大森林火灾的发生，没有因扑救森林火灾发生人员伤亡事故。
在森林防火工作上：一是领导重视，组织机构健全。及时调整充实了市森林防火指挥部成员，并制定了《指挥部成员职责和森林防火指挥部成员联系到乡(镇)的有关规定》。市人民政府于20xx年3月5日召开全市森林防火会议，市委、市政府主要领导亲临会场作重要指示，州委常委、市委书记张之政几次组织相关人员对森林防火工作进行专题研究，并作了重要指示和部署。西山公园姜家后山发生森林火灾后，市委、政府高度重视，市委副书记、市长袁鹏亲临火场，靠前指挥扑救工作，由于采取了切实可行的措施，火灾及时得到有效控制。市委政府分管领导多次到市森林防火指挥中心专题研究，安排部署全市森林防火工作；二是加强宣传教育，群众防火意识进一步提高。全市主要路口永久性宣传牌202块，半永久性宣传标语1338块，书写临时性标语18860条，召开各种会议2556场(次)，制作森林防火宣传dvd光碟3套90碟，利用电视、电影、广播宣传420场（次），出动宣传车52台(次)，发放户主通知书10万份，防火宣传手册539本,粘贴森林防火布告、命令1000份，森林防火简报73期，歌舞宣传10场(次)，到乡镇检查宣传156次。加大“五个一”宣传教育工作，为中小学生宣讲防火知识课3000多课时，出黑板报2262期，同时进一步加大对“中国森林防火吉祥物”的宣传面，粘贴防火虎威威宣传画200幅；三是责任到位，措施有力。全市各级森林防火单位全面落实了以行政领导为主的森林防火责任制。全市共签订森林防火《责任状》103991份，其中：市人民政府与各乡（镇）人民政府签订了“十一五”期间森林防火目标管理责任状15份；市森林防火指挥部指挥长与指挥部成员签订了责任状23份；市林业局与各乡(镇)林业站、林场、保护局签订了责任状21份，各乡(镇)、自然保护区管理局、国有林场与下属各单位签订了责任状185份，村委会与村小组签订责任状2859份，村民小组与农户、林权所有者签订责任状10万份，护林员责任合同585份。各防火单位还采取与辖区内的驻林区单位签订责任合同55份，召开了各种形式的联防会议，签订联防协议248份，全市形成了联防共治“群防群治”的工作局面；四是加强防火督促检查3月4日至8日市人民政府派出以市森林防火指挥部成员为主的5个组27人到21个防火责任单位开展森林防火专项大检查。州委常委、市委书记张之政带领市级领导到各乡镇落实防火责任措施，并在东华镇红墙村委会召开了乡镇党委书记、乡镇长、林业站参加的现场会议，把州委、州政府对防火工作布署、要求落实到位。在各防火重点地区及乡镇增加了巡山堵卡人员155名，使全市防火期护林人员达749名；通过督促检查，完善了森林防火工作各项措施的落实；五是修订完善预案，加强安全扑火培训。为了做到有备无患，形成一有火情，立即启动火灾处置预案的机制，市人民政府《楚雄市“十一五”期间森林扑火预案》1份，各乡(镇)、林场、自然保护区修订了扑火预案21份，市森林防火指挥部于20xx年1月13、16日举办了两期200余人的森林防火指挥员培训班，全市各防火责任单位举办1天以上培训班59次，参训人员达7474人；以会代训241次，参训人员达28248人；25支760人专业、半专业森林消防队伍进行了34次防扑火演练；六是加大防火经费的投入，购置防火工具，提高扑救能力。全市共筹集防火经费83.8万元，其中省级投资6万元，州级投资6万元，市财政落实防火专项资金15万元，市林业局自筹29.3万元，各乡镇财政8.72万元，林业站3.18万元；各林场、公园到位防火经费15.6万元，全市防火物资储备到位：手持对讲机84台，风力灭火机22台，油锯13台，水枪256支，灭火弹1692枚，砍刀730把，斧头129把，钉钯201把，水桶327只，二号工具816把。七是突出重点，加强哀牢山、紫溪山、西山及城镇周边近山面山及重点地区的森林防火工作。西舍路哀牢山部级自然保护区在原有森林消防队伍的基础上，充实了一支30人的森林消防专业队伍；紫溪山自然保护区组建了一支50人的森林消防专业队伍；市林业局从机关青壮年干部职工中建立了一支55人的森林消防半专业队伍。针对3月以来，全市火险等级居高不下的情况，又临时聘请了155名护林人员加强“三山”及城镇周边近山面山及重点地区的森林防火工作；八是科学实施计划烧除，降低火险等级。全市共完成计划火烧除面积743.6公顷，清铲防火线51公里，九是把“五个百分之百”管理制度落到实处。把火种、火患堵在山下林外。林区农户100与村民小组长签订森林防火安全责任书。对进入林区的人员进行100的实名登记。100落实监护人，明确监护人的责任。对违规用火100进行查处和责任追究。林区生产用火100执行了计划用火许可证；十是加强24小时值班制度，确保信息畅通。
3、天然林保护和退耕还林工程
（1）天然林保护工程。一是继续实施森林管护项目407.56万亩，完成投资564.9万元，进一步强化森林管护力度，完善管护措施，对实施单位进行了检查考核；二是完成了20xx年省、州下达我市20xx年度公益林建设任务2.5万亩，其中，封山育林2万亩、人工造林0.5亩，投资192万元。制作封山碑帖150块，补植种子3.5吨；三是对我市即将开展的13.75万亩天保工程区公益林建设任务竣工阶段性验收工作进行安排布置，完成项目实施地块的初验查工作，做好迎检的各项工作；四是认真开展落实20xx年度公益林建设任务2.8万亩（其中，人工造林0.8万亩,封山育林2万亩）的调查、规划和作业设计工作。
（2）退耕还林工程项目。一是做好20xx—20xx年已实施的8.8万亩退耕还林工程成果巩固，加强宣传及政策兑现工作，今年共兑现各种补助款1313.48万元；同时做好工程管理，抚育管理和档案管理工作，对历年退耕地进行查缺补漏，积极争取工程项目，加快贯彻落实国务院关于完善退耕还林的政策。二是组织完成编制了《楚雄市巩固退耕还林成果专项规划方案》上报工作。该项目总投资5676.44万元，期限8年，其中：基本口粮田建设规划1.7265万亩，投资1035.9万元；农村能源沼气池0.14万口，太阳能0.13万户,投资265.1万元,后续产业发展核桃24.04万亩,投资4011.37万元;养殖业棚厩建设1.87万平方米、青贮窖建设0.02万立方米、饲料基地建设0.2万亩,投资228.53万元;技能培训2.2万人，投资135.53万元,该方案已通过国家批准。三是完成了国家林业局组织对我市第一轮退耕补助期满达到验收的地块进行验收,本次验收楚雄市涉及8个乡镇,58个小班,1460.9亩，经检查全部合格。
4、农村能源建设工作
一是完成20xx年沼气池扫尾887口，其中，20xx年省级项目400口，完成20xx省级节柴改灶1000眼；二是加强技术队伍建设，到目前为止，全市共获得农业部发的技术工等级证书人员100多人；三是加强农村能源技术服务队建设，根据省、州安排，我市分别在苍岭镇、紫溪镇组建了两支农村能源技术服务队，目前已完成了对服务队队长的培训，各项准备工作有序进行，今年底能正常开展工作。
5、资源林政管理和林业案件查处工作
（1）切实加强林地管理工作。20xx年11月止，全年共审批了临时占用林地15宗，面积8.79公顷，收缴植被恢复费21.7337万元;初审上报了元双公路楚雄段工程项目、中国石化楚雄油库、楚雄城区东南片区城市建设、州民政局救灾物资储备中心等建设工程永久性征用林地6宗，面积50.4208公顷,上缴省林业厅植被恢复费266.67万元。楚雄市林业局始终把强化服务意识，支持城市建设，放在首位，20xx年局主要领导分别两次到省林业厅报批林地，较好的完成市委政府交办的工作任务，支持了全市的发展。
（2）强化森林资源保护，严厉打击破坏森林资源违法行为。我市森林公安认真贯彻“五条禁令”，以提高全体民警的综合素质为重点，以严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动为工作重心，努力调动和发挥全体民警的积极性，坚持“严打”方针，积极开展严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，截止20xx年11月20日止，全市森林公安共受理各类森林案件108件。其中，森林行政案件103件，盗伐林木案件9件，滥伐林木案件8件，违法运输林木案件52件，其它案件34件；林政处罚106人，；收缴罚款8.67万元，没收违法所得1.05万元，没收木材184.21立方米，没收烧柴51.17吨，木炭10.88吨，没收大树19株，栎木杆163节；查处刑事案件4件，其中盗伐林木案件2件，森林火灾案件2件，逮捕2人，取保候审2人，查处治安案件1件，治安拘留1人。通过上述案件的查处，有效地保护了全市的森林资源，促进了生态的和谐发展。
（3）天保工程区人工商品林采伐工作。20xx年州下达我市人工商品材采伐指标3.09万立方米,我市实际下达到14个采伐试点单位2.569万立方米,现各项工作有条不紊地开展,预计12月底前完成采伐任务，人工商品材采伐，将为林改后的林区群众增收1500万元。
（二）加速产业发展，促进农民增收
1、高质量、高标准超额完成绿化造林和义务植树任务。核桃是楚雄市最具特色的经济林果资源，我市核桃产业的发展，在市委、市人民政府的高度重视下，发展势头迅猛，⑴20xx年上级下达我市的绿化造林任务为10.07万亩。其中天保工程任务2.5万亩（人工造林0.5万亩、封山育林2万亩）；核桃产业建设任务7.57万亩(07年任务延续)。通过检查验收，楚雄市20xx年共完成造林绿化任务10.52万亩，是州下达计划的105。其中：天保工程核桃造林0.4万亩、膏桐造林0.1万亩，封山育林2万亩；义务植树0.02万亩，造林地块成活率均达90以上，面积合格率100。核桃产业完成10万亩;⑵四旁义务植树。绿化造林是一项广泛的社会活动，需要全社会自觉自愿的参与，充分发挥全民绿化造林治理山河的作用。我市20xx年法定义务植树人数30.17万人，义务植树任务150.85万株，经检查核实，全市实际参加人数31.27万人，尽职率104。核实完成义务植树160.2万株，占计划任务的106，平均成活率85以上；楚雄城区机关、企事业单位以资代劳上缴绿化费6.78万元，缴费人数0.54万人，建立连片义务植树绿化基地1片，面积0.02万亩。
2、林业产业加速发展，经济指标又上台阶。⑴预计20xx年能完成林业产业综合产值41481万元。其中，第一产业产值18243万元，第二产业产值22378万元，第三产业产值860万元；⑵林产化工产业。截至20xx年11月楚雄弘邦林化有限公司生产松香13735吨，松节油3079吨，实现工业总产值11865万元，上缴税金300多万元。
3、林业科技工作培训。
20xx年，全市共开展核桃栽培管理技术培训班18期，100多场（次），制作宣传标语3000多条。培训技术人员、核桃栽培大户等2500多人。
4、林木种苗工作。
20xx年全市共育各类苗木250万株，准备各类种子21吨，营养袋200多万个，化肥20吨，农药1吨，确保造林绿化种苗及各类物资的及时供应。
5、森林病虫害防治工作。20xx年我市发生森林虫害面积2.15万亩，防治2.13万亩，防治率为92.3；检疫木材1.3553万立方米、调运检疫种苗31.53万株、种子71.4吨、实施产地检疫种苗0.05万亩。
森林防火建设方案篇7
一、主要工作开展情况
（一）落实森林防火责任。一是进入防火期先后召开1次全县森林草原防火工作会、23次重点林区乡镇及林区经营单位森林草原防火会、雅安、八县护林防火会，先后4次组织督查组到乡（镇）、炉城街道办进行防火工作督查。二是分别与各乡镇签订《森林防火承诺书》，与各村、中小学、厂矿、寺庙、林区各水电、旅游开发建设单位签订《森林防火责任书》，把防火责任落实到了山头地块、人头户主。今年，全县共签订森林防火承诺书42份。三是形成了“政府负总责，部门齐抓共管，全社会共同参与”的责任体系。
（二）切实加强宣传教育。坚持把重点林区、高火险区的居民点和旅游景区、林区村寨和水电、矿产开发企业等作为重点宣传区域，把中小学生、林区群众、寺庙僧尼、务工人员、智障人员监护人等列为重点学习对象，一是建立森林防火短信平台，定期火灾情况、火险等级及警示短信10000余条；制作森林防火视频宣传带在电视台、乡（镇）滚动播放，并在重点林区、重要路口、景区、村寨等人口密集地刷写标语800余条，书写防火宣传标语500条，发放宣传资料15000余份。
（三）加大火灾隐患排查。严格执行野外火源管理规定，开展火灾隐患排查整改和专项督查4次。在重点时段、高火险时段，增加巡山护林力量，加大巡查力度，对跑马山、木格措等重点景区，及时《县人民政府关于加强森林草原防火工作的通告》、《县人民政府关于加强跑马山、木格措景区森林防火工作的通告》、《致城区公民严防跑马山景区森林火灾的公开信》，并通过抽派森警巡逻、组织人工撒水，清理林下腐质物等，及时清除火灾隐患。
（四）逐步提升防控能力。一是完善《县森林防火工作预案、扑救预案》、《县处置森林火灾应急预案》、《县重点景区森林防火工作预案》等3个应急预案。二是加快三期建设正在积极推进中。分别投入168万元和50余万元完成跑马山森林防火引水工程和300?的县级物资储备库建设。三是投入16万元购置相关扑火工具，向各乡（镇）发放，物资完好率保持在90%以上。四是建立森林专业扑火队2支120人，乡镇半专业扑火队21支635人。完善专业扑火队员联络、集中、运输等制度，组织开展专业培训1次，扑火队员免费体检1次。五是严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度，及时处理森林火灾信息和卫星林火监测热点等，确保防火工作下情上报，上情下达及时准确。
（五）及时控制各类火情。防火期以来，我县成功共扑救“1.30”舍联乡、“4.18”沙德乡森林火灾，核查卫星林火监测、火情遥感监测热点4起。一是第一时间核实火情，按照“就近就地”组织原则，迅速组织精干力量参加扑救，确保了火情及时控制，实现了零伤亡。二是加大火案查处力度，坚决依法严惩火灾肇事者和严肃追究有关责任人的责任。截止3月1日，共调查森林火案2起，刑事拘留2人。
（六）科学增雨，减少森林草原火灾发生率。进入防火期以来，我县积极与州气象局衔接，对wr98火箭发射器进行了检修，通过4次实施人工增雨作业，有效的增加森林草原湿度，降低森林草原火灾发生的风险，为我县的森林草原防火的预防工作奠定了一定基础。
（七）严格管理任务明确。专业扑火队伍作为我县一支有生力量，严格按照建制化、系统化和梯队化进行管理模式。除由县森林防火指挥部指挥外，同时承担全县应急救灾机动力量，参加抗震救灾、应急抢险救灾、维稳等应急救援任务。通过参加抗震救灾演练，提高了的快速机动和应急处置能力。
二、存在的主要问题
（一）防火形势日趋严峻。防火期以来，气温相较往年以偏高为主，近四个月基本无明显降水，且大风干燥，出现极易着火蔓延的高火险天气时段，森林防火等级居高不下。同时，受火场地理位置及风力风向影响，火势多变，火点不均，致使一次性扑灭难。
（二）防火工作重视不够。个别地方乡（镇）、部门、开发企业对防火形势认识不够，麻痹大意，工作满足于一般部署和安排，对通报的热点问题重视不够，森林防火巡护和野外用火，特别是对农事用火、输变电线路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被动应付。
（三）防火设施基础薄弱。专业扑火队伍建设较为滞后，防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等装备设施与森林火灾应急扑救要求还有较大差距。
（四）森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山区，纵火嫌疑人不易被发现，火场容易破坏，给查处森林火灾案件带来困难。
（五）森林草原防火资金投入不足。按照相关要求森林草原防火资金要纳入同级财政预算，但我县在防火经费没纳入地方财政预算，森林防火经费缺乏，难以适应防大火、救大灾的需要。
三、下步工作安排
（一）全面推进组织体系建设。一是全面落实森林草原防火行政首长负责制。实行县级领导包片、县级部门包乡、乡镇干部包村、村组干部和管护人员包山头地块的管护责任制度，逐步规范管护人员巡山和村民轮流挂牌值班制度。森林、草原防火指挥部全面清理在林地、草地从事生产经营活动的单位，逐户建档建卡、落实防火责任。二是建全联动责任机制。与周边县签订联防、联动协议，建立紧急互助机制，不断加强区域联防和扑火力量建设。毗邻乡镇确定重点联防区区域，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。三是健全完善森林草原防火工作目标考核机制，探索建立森林草原防火奖惩机制。
（二）不断增强火灾防控意识。森林、草原防火指挥部及各部门、乡镇要结合群众工作全覆盖，制定有效的森林草原防火宣传方案，紧急动用林区各种宣传手段，再次掀起防火宣传教育高潮，尤其是突出重点地区和重点时段的宣传教育工作，做到广播里有声音、电视上有字幕、林区内有条幅。
（三）努力遏制非法用火行为。一是针对我县野外用火管理难的实际，按照堵疏结合的原则，制定出台《县野外用火管理办法》，严格实行野外用火审批制度。二是县、乡两级落实防火巡逻检查队伍3500人，佩戴袖标、每日巡山。各乡镇、村在重点林区、重要景点和重点地段增设临时检查站，固定专人，检查登记，杜绝一切火源入山。三是乡镇要对上坟烧纸、宗教祭祀等重点场所看守和巡视责任，并对辖区内“五类人员”逐一排查登记、切实落实“一对一”监护责任。四是迅速组织开展“隐患排查回头看”活动，针对责任落实、预警响应、火源管控、队伍建设、物资保障、基础设施及宣传教育等方面进行全面排查，对火灾隐患进行限期整改。
森林防火建设方案篇8
第一条为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》有关规定，制定本条例。
第二条本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。除城市的市区外，一切森林防火工作，都适用本条例。
第三条森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。
国家积极支持森林防火科学研究，推广和运用先进科学技术。
第四条森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责一制。
各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任，林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。
第五条预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。
第二章森林防火组织
第六条国家设立中央森林防火总指挥部，其职责是；
（一）检查、监督各地区、各部门贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策、法规和重大行政措施的实施，指导各地方的森林防火工作；
（二）组织有关地区和部门进行重大森林火灾的扑救工作；
（三）协调解决省、自治区、直辖市之间、部门之间有关森林防火的重大问题；
（四）决定有关森林防火的其他重大事项。
中央森林防火总指挥部办公室设在国务院林业主管部门。
第七条地方各级人民政府应当根据实际需要，组织有关部门和当地驻军设立森林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。倒级以上森林防火指挥部应当设立办公室，配备专职干部，负责日常工作。
地方各级森林防火指挥部的主要职责是：
（一）贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督本条例和有关法规的实施。
（二）进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；
（三）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；
（四）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；
（五）检查本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；
（六）掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；
（七）配合有关机关调查处理森林火灾案件；
（八）进行森林火灾统计，建立火灾档案。
未设森林防火指挥部的地方，由同级林业主管部门履行森林防火指挥部的职贵。
第八条林区的国营林业企业事业单位、部队、铁路、农场、牧场、工矿企业、自然保护区和其它企业事业单位，以及村屯、集体经济组织，应当建立相应的森林防火组织，在当地人民政府领导下，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。
森林扑火工作实行发动群众与专业队伍相结合的原则，林区所有单位都应当建立群众扑火队，并注意加强训练，提高素质；国营林业局、林场，还必须组织专业扑火队。
第九条在行政区交界的林区，有关地方人民政府应当建立森林防火联防组织，商定牵头单位，确定联防区域，规定联防制度和措施，检查、督促联防区域的森林防火工作。
第十条地方各级人民政府和国营林业企业事业单位，根据实际需要，可以在林区建立森林防火工作站、检查站等防火组织，配备专职人员。森林防火检查站的设置，由县级以上地方人民政府或专职授权的单位批准。森林防火检查站有权对入山的车辆和人员进行防火检查。
第十一条国家和省、自治区人民政府，应当根据实际需要，在大面积国有林区开展航空护林，加强武装森林警察部队的建设，逐步提高森林防火的专业化、现代化水平。
第十二条有林的和林区的基层单位，应当配备兼职或者专职护林员。护林员在森林防火方面的具体职责是：巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关查处森林火灾案件。
第三章森林火灾的预防
第十三条地方人民政府应当组织划定森林防火责任区。确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，定期进行检查。
在林区应当建立军民联防制度。
第十四条各级人民政府应当组织经常性的森林防火宣传教育，做好森林火灾预防工作。
县级以上地方人民政府，应当根据本地区的自然条件和火灾发生规律，规定森林防火期；在森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，可以划定森林防火戒严区，规定森林防火戒严期。
第十五条森林防火期内，在林区禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须严格遵守以下规定。
（一）烧荒、烧草场、烧灰积肥、烧田埂、烧秸棵、炼山造林和火烧防火隔离带等生产性用火，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的单位批准，领取生产用火许可证。
经批准进行生产用火的，要有专人负责，事先开好防火隔离带，准备扑火工具，有组织地在三级风以下的天气用火，严防失火。
（二）进入林区的人员，必须持有当地县级以上林业主管部门或者其授权单位核发的进入林区证明。
从事林副业生产的人员，应当在指定的区域内活动，选择安全地点用火，在周围开设防火隔离带，用火后必须彻底熄灭余火。
（三）进入国营企业事业单位森林经营区内活动的，必须持有经省级林业主管部门授权的森林经营单位核发的进入林区证明。
第十六条森林防火期内，在林区作业和通过林区的各种机动车辆，必须安设防火装置，并采取其他有效措施，严防漏火、喷火和机车间瓦脱落引起火灾。行驶在林区的旅客列车和公共汽车，司乘人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。
在铁路沿线有引起火灾危险的地段，由森林防火责任单位开设防火隔离带，配备巡护人员，做好巡逻和灭火工作。
在林区野外操作机械设备的人员，必须遵守防火安全操作规程，严防失火。
第十七条森林防火期内，禁止在林区使用枪械狩猎；进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须由省级林业主管部门授权的森林经营单位批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。
第十八条森林防火戒严期内，在林区严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，应当产格管理。
第十九条各级人民政府应当组织有关单位有计划地进行林区的森林防火设施建设：
（一）设置火情了望台；
（二）在国界内侧、林内、林缘以及村屯、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，开设防火隔离带或者营造防火林带；
（三）配备防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材等；
（四）在重点林区，修筑防火道路，建立防火物资储备仓库。
开发林区和成片造林，应当同时制定森林防火设施的建设规划，同步实施。
第二十条省、自治区、直辖市森林防火指挥部或者林业主管部门应当建立森林防火专用车辆、器材、设备和设施的使用管理制度，定期进行检查，保证防火灭火需要。
第二十一条气象部门和林业主管部门，应当联合建立森林火险监测和预告站（点）。各级气象部门，应当根据森林防火的要求，做好森林火险天气监测预报工作，特别要做好高火险夭气预报工作。报纸、广播、电视部门，应当及时森林火险天气预报和高火险天气警报。
第四章森林火灾的扑救
第二十二条任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或者森林防火指挥部报告。
当地人民政府或者森林防火指挥部接到报告后，必须立即组织当地军民扑救，同时逐级上报省级森林防火指挥部或者林业主管部门。省级森林防火指挥部或者林业主管部门对下列森林火灾，应当立即报告中央森林防火总指挥部办公室：
（一）国界附近的森林火灾；
（二）重大、特大森林火灾；
（三）造成一人以上死亡或者三人以上重伤的森林火灾。
（四）威胁居民区和重要设施的森林火灾；
（五）二十四小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（六）未开发原始林区的森林火灾；
（七）省、自治区、直辖市交界地区危险性大的森林火灾；
（八）需要中央支援扑救的森林火灾。
第二十三条扑救森林火灾，由当地人民政府或者森林防火指挥部统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。
扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童参加。
第二十四条扑救森林火灾时，气象部门应当做好与火灾有关的气象预报；铁路、交通、民航等部门，应当优先提供交通运输工具；邮电部门应当保证通信的畅通；民政部门应当妥善安置灾民；公安部门应当及时查处森林火灾案件，加强治安管理；商业、供销、粮食、物资和卫生等部门，应当做好物资供应和医疗救护等工作。
第二十五条森林火灾扑灭后，对火灾现场必须全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经当地人民政府或者森林防火指挥部检查验收合格后，方可撤出看守人员。
第二十六条因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的国家职工（含合同制工人和临时工，下同），由其所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤。起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。
第二十七条扑火经费按照下列规定支付：
（一）国家职工参加扑火期间的工资、旅差费，由其所在单位支付；
（二）国家职工参加扑火期间的生活补助费，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，以及扑火期间所消耗的其他费用，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准，由火灾肇事单位或者肇事个人支付；火因不清的，由起火单位支付。
（三）对本条第二项所指费用，火灾肇事单位、肇事个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。
第五章森林火灾的调查和统计
第二十八条森林火灾分为：
（一）森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；
（二）一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；
（三）重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；
（四）特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。
第二十九条发生森林火灾后，当地人民政府或者森林防火指挥部，应当及时组织有关部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者，受害森林面积和蓄积，扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响等进行调查，记入档案。
本条例第二十二条第三款第一至三项所列的森林火灾，以及烧入居民区、烧毁重要设施或者造成其他重大损失的森林火灾，由省级森林防火指挥部或者林业主管部门建立专门档案，报中央森林防火总指挥部办公室。
第三十条地方各级森林防火指挥部或者林业主管部门，应当按照森林火灾统计报告表的要求，进行森林火灾统计，报上级主管部门和同级统计部门。森林火灾统计报告表由国务院林业主管部门制定，报国家统计部门备案。
第六章奖励与处罚
第三十一条有下列事迹的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励：
（一）严格执行森林防火法规，预防和扑救措施得力，在本行政区或者森林防火责任区内，连续三年以上未发生森林火灾的；（二）发生森林火灾及时采取有力措施，积极组织扑救的，或者在扑救森林火灾内起模范带头作用，有显着成绩的;
（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；
（四）发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；
（五）在查处森林火灾案件中做出贡献的；
（六）在森林防火科学研究中有发明创造的；
（七）连续从事森林防火工作十五年以上，工作有成绩的。
第三十二条有下列第一项至四项行为之一的，处十元至五十元的罚款或者警告；有第五项行为的，处五十元至一百元的罚款或者警告；有第六项行为的，责令限期更新造林，赔偿损失，可以并处五十元至五百元的罚款：
（一）森林防火期内，在野外吸烟、随意用火但未造成损失的；
（二）违反本条例规定擅自进入林区的；
（三）违反本条例规定使用机动车辆和机械设备的；
（四）有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加消除的；
（五）不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的；
（六）过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。
对有前款所列行为之一的责任人员或者在森林防火工作中有失职行为的人员，还可以视情节和危害后果，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。
第三十三条第三十二条规定的行政处罚，由县级以上林业主管部门或者其授权的单位决定。
当事人对林业主管部门或者其授权的单位作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起一个月内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，林业主管部门或者其授权的单位可以申请人民法院强制执行。
第三十四条违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，由公安机关决定；情节和危害后果严重，构成罪犯的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十五条本条例所指的林区，由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地的实际情况划定，报国务院林业主管部门备案。
第三十六条本条例由国务院林业主管部门负责解释。
森林防火建设方案篇9
1.1编制目的
为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全应对森林火灾运行机制，规范处置行为，提高处置能力，迅速、有序、高效地实施处置行动，把森林火灾造成的损失降到最低程度，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《回族自治区处置森林火灾应急预案》和《市森林火灾应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于县境内发生的一般森林火灾的应急处置工作。
1.4在县人民政府的领导下，县护林防火指挥部办公室负责制定和组织实施本预案，在具体实施时，遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则，落实各项责任制。
1.5工作原则
1.5.1统一领导。在县人民政府的统一领导下，按照分级负责、分级响应的原则，具体落实各项责任制。
1.5.2部门配合。各有关防火部门应尽职尽责，密切协作，形成合力，确保快速反应，处置得当。
1.5.3以人为本。切实把人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，最大限度降低森林火灾造成的损失。
1.5.4建立健全处置突发森林火灾的有效机制。认真做好紧急应对突发森林火灾的各项准备工作，适时启动应急预案，确保各项预防、扑救、保障措施得到落实。
1.5.5依靠科技。开展森林防火技术研究，采用新技术，新装备提高森林防火工作水平，加强森林防火基础建设，增强森林防火预防和扑救能力。
1.6森林防火期
根据《森林防火条例》有关规定，结合我县森林防火实际情况，我县森林防火期从每年10月1日至翌年5月31日，其中元旦、春节和清明节期间为重点防火时期。
1.7预案启动
当县内发生一般森林火灾时，由县护林防火指挥部办公室（以下简称防火办）向县护林防火指挥部副指挥（县林业局局长）或总指挥（主管副县长）报告，并提出初步应急处置意见，经指挥部领导批准后，立即启动本预案。
1.8森林防火工作责任落实
1.8.1县委、政府和县护林防火指挥部根据全县森林防火工作情况，召开全县森林防火工作会议和专题会议，安排部署森林防火工作，签订森林防火责任状，将森林防火工作纳入乡镇（场）年终考核内容。
1.8.2乡镇（场）人民政府有专人负责森林防火工作，并建立好森林防火工作台帐，内容包括会议记录、工作安排、防火宣传、值班记录、火灾扑救、处理结果等。
1.8.3县护林防火指挥部将根据全县森林防火工作形势，组织开展森林防火大检查，重点检查各乡镇（场）森林防火人员、措施落实情况。对发生森林火灾的，严格追究有关责任人的责任。对发生重大森林火灾或出现严重失职渎职行为的，随时予以查究。
2、组织指挥体系及职责任务
本预案启动后，由县护林防火指挥部承担应急处置一般森林火情的各项组织指挥工作。县护林防火指挥部组成部门应快速响应，按照职责任务，积极配合做好森林火灾的扑救工作。
2.1县护林防火指挥部
2.2.1组成
总指挥：县人民政府县长
副总指挥：县人民政府主管森林防火工作副县长
副指挥：县人武部部长、六盘山林业局分管局长、县林业局局长
成员：县人武部、县监察局、县法院、县检察院、县公安局、县发改局、县财政局、县教育局、县文化旅游与广播电视局、县民政局、县农牧局、县水务局、县供销社、县交通局、县卫生局、县气象局、县电信局、移动公司、联通公司、大湾乡、六盘山镇、黄花乡、香水镇、兴盛乡、泾河源镇、新民乡行政主要负责人。
2.1.2组成及职责
在县委、政府的领导下，积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助发生火灾的单位或个人做好森林火灾预防扑救工作。根据预案启动的需要，县指挥部临时成立森林火灾扑救前线指挥部，其组成和主要职责是：
2.1.2.1前线指挥部：
组长：县人民政府主管森林防火工作副县长
成员：县人武部、县林业局、县公安局、各乡镇人民政府
职责：全权负责火场指挥扑救工作，防火各指挥人员协助其工作，各扑火队员无条件接受其指挥调度，落实县指挥部关于森林火灾处置和扑救的各项工作指示，现场组织指挥扑救、协调各工作组有效开展工作。主要有：
工作职责：
（1）准确掌握社情、林情、山情和火情及天气的变化；
（2）建立上下、左右畅通、及时、准确的通讯系统；
（3）及时制定可靠的扑火方案，准确下达指令，检查落实情况；
（4）正确组织扑火并确保扑火队员人身安全。
2.1.2.2综合调度组：
成员：县林业局、县气象局、县交通局、县电信局、移动公司、联通公司、各乡镇人民政府
职责：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况；协调组织各部门落实扑火力量，物资调配、通信联络、火场监测等具体处置措施。
2.1.2.3后勤保障组：
成员：县财政局、县卫生局、县民政局、县交通局、各乡镇人民政府
职责：做好森林火灾扑救中必需生活日用品等物资供应和通讯联络工作，协调相关单位快速运输扑火队员、扑火设备及救援物资。
2.1.2.4医疗救护组：
成员：县卫生局、县医院、县疾病控制中心
职责：协调有关部门和单位做好森林扑救中的药品支援、医疗救护及灾后防疫等工作。
2.1.2.5宣传报道组：
成员：县文化旅游与广播电视局、县电视台
职责：按照国家对森林火灾宣传报道的有关规定，根据火情火灾处置扑救工作需要，经县森林防火指挥部审核后，适时火情信息，组织好新闻宣传。
2.1.2.6技术咨询组：
成员：县林业局、县气象局、县民政局、县监察局、县法院、县检察院、县公安局
职责：负责林火环境分析、并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案，根据指挥部办公室授权，开展火情、火灾调查，火灾损失评估，并做好处置评价。
2.1.2.7现场督导组：
成员：县林业局、县监察局、县法院、县检察院
职责：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在森林火灾处置扑救中的职责履行情况实施跟踪监督和检查，及时将有关情况报前线指挥部和县指挥部。
2.1.2.8维持秩序组
组长：县公安局副局长
组成：县公安局、县森林派出所
职责：维持火场秩序及通往火场的道路交通秩序、确保道路畅通；控制火场肇事人员。
2.2县防火办
组成：林业局
职责：负责县护林防火指挥部的日常工作。及时掌握火情信息、火场天气和扑救情况。协调组织扑火力量、扑火物资调配、通信联系、火场监测及各项具体应急处置措施的落实工作。县防火办设在县林业局，主任由县林业局局长兼任。
2.3乡镇、场
组成：乡镇领导及其成辖区域内机关负责人
职责：按照本预案制定本级森林火灾应急预案，进一步细化职责与任务，明确火场的组织指挥、扑火力量组织、扑火物资调配、后勤保障等工作，确保森林火灾“打早、打小、打了”。
3、预防、预警、报告
3.1森林火灾预防
各乡镇（场）及其护林防火指挥部办公室应加强经常性的森林防火知识宣传教育，不断提高全民森林防火意识。森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任，严格控制和管理野外火源，规范野外生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域火灾隐患的检查监督，及时消除火灾隐患；有计划、有防范地组织开展农田林缘可燃物烧除，大力营造生物防火林带和开设防火隔离带及林区防火道路；加强森林防火基础设施和森林消防队伍建设，全面提高防范森林火灾的综合能力。
3.2森林火险预测预报
县护林防火指挥部根据市护林防火指挥部的森林火险预警信号，向全县预警信息。
3.3人工影响天气
气象部门要根据天气趋势，针对重点火场情况制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
3.4森林火灾报告
3.4.1当发生森林火灾时，乡镇（场）护林防火指挥部办公室在接到报告后立即将火情向乡镇政府、县防火办报告，县护林防火办公室在接到报告后立即应将火情向县护林防火指挥部报告。
3.4.2在一般森林火灾扑救中，发生人员死亡1人以上3人以下或者重伤1人以上10人以下的，森林火灾扑灭后，县人民政府应正式行文上报市、区护林防火指挥部。
3.4.3当出现下列火情时，县森林防火办应立即核实情况后向市防火办报告：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。
3.4.4当发生重、特大森林火灾时，县护林防火指挥部应立即向市、自治区森林防火指挥部报告。
4、应急处置
4.1扑救指挥
扑救森林火灾由县政府和当地乡（镇）护林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从。在扑火中，各级领导要靠前指挥，随着火情趋重，扑火前线指挥机构的级别随之提高，应坚持由上至下的逐级指挥体系。驻泾武警、消防部队在执行扑火任务时，内部应设立相应的扑火指挥机构，在当地政府护林防火指挥部统一领导下，具体负责部队的扑火组织指挥工作。
4.1.1进入火场扑救森林火灾顺序
县护林防火指挥部—宣传报道组—综合调度组—技术咨询组—县公安局—第一梯队—第二梯队—第三梯队—后勤保障组—医疗救护组—现场督导组
4.1.2县森林防火指挥部。执行县委、县政府扑救森林火灾的决策，总指挥坐阵指挥，审议和签发森林防火令。召开县护林防火指挥部紧急会议，作好扑救森林火灾工作。
4.1.3县防火办。组织召开专业人员会商会议，提出组织人员扑救的具体方案、战术。随时与火场前线保持联系，了解火势发展情况及扑救情况。及时向县委、县政府、有关成员单位及区护林防火部门报告火场最新情况，做好各参战单位的协调工作。掌握林火造成的损失、人员伤亡及救治情况、灾民的撤离及安置，做好信息的上报下传工作。
4.1.4迅速集合。前线指挥部、各工作小组、各有关扑火单位的扑火组成人员，在接到扑火指令后，必须在20分钟内在县防水指挥部指定地点迅速集结，同时，要携带好有关工作装备、设备，整装待发，不得拖延时间，以免贻误扑火战机。按职责分解至2.1.2内。
4.2扑火前线指挥部的建立
4.2.1前线指挥部的建立
4.2.1.1县护林防火指挥部总指挥或副指挥启动县森林火灾扑火预案命令后，县护林防火指挥部副指挥，要带领各小组、扑火队伍到达火场，并按前线指挥部组成人员迅速建立扑火前线指挥部，负责组织指挥森林火灾扑救工作。
4.2.2.2选建扑火前线指挥部位置的原则：
（1）距离火场近、便于指挥的地方；
（2）便于了解和掌握火情的地方；
（3）便于集结、调动扑火队伍的地方；
（4）便于通信联络的地方、比较安全的地方。
4.2.3前线指挥部权力
发生一般森林火灾时，扑火前线指挥部有权在其辖区范围内调用各单位的灭火物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取砍伐林木、清除障碍物、取水、实施局部交通管制等紧急措施。
4.3扑火原则
4.3.1在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全，严禁老、弱、病、残及妇女、儿童参与森林火灾的扑救工作。
4.3.2在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
4.3.3在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
4.3.4在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队伍和部队官兵为主，其它经过培训的或有组织的非专业力量为辅的原则。
4.3.5在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
4.4扑火安全
各乡（镇）及其护林防火指挥部应高度重视森林火灾扑救安全工作，坚持“以人为本、科学指挥、安全高效”的扑火原则。扑火现场指挥员必须认真分析掌握火场地理环境和火情态势，在扑火队伍行进、开设阻火隔离带和实施扑火时，要时刻注意观察天气和火势变化，预先采取防范措施，确保扑火人员安全。在扑火中要做到“三不三应”，即：进入夜间，对情况复杂的火场原则上围而不打，应组织人员开设火路，待凌晨气温低、湿度大的有利时机组织力量突击扑打；原则上不扑打火头，确需扑打时，应组织专业或半专业队伍突击扑打；在复杂危险的地形条件和火情下，原则上不动用大兵团作战，应组织精干的专业队实施突击，严防发生事故。县、乡两级人民政府及其护林防火指挥部应在林区居民居住地周围，开设防火隔离带，预先制订人员紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要果断采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
4.5通讯联络措施
电信、移动、联通等通讯部门要运用现代化通讯手段，保证县护林防火指挥部与火场、前线扑火指挥部的通讯畅通，按应急通讯规定办理。县护林防火指挥部实行24小时值班，前线扑火指挥部人员应携带移动电话、车载电台、对讲机等通讯工具赶赴火场，随时保持与县护林防火指挥部、火灾现场各扑火队指挥员及所在乡、镇保持联系。县护林防火指挥部各成员单位要随时与县护林防火指挥部保持联系。
4.6扑火力量组织与动员
扑救森林火灾应以当地森林消防队伍、武警部队、民兵、预备役部队等专业（半专业）扑火力量为主，分三个梯队做好扑火准备，由县护林防火指挥部就近调动，统一指挥。
4.6.1第一梯队：各乡、镇义务森林扑火队，由前线和当地森林防火指挥机构根据火情需要就近调集。
4.6.2第二梯队：由县林业局、农牧局、水务局职工组成，一旦发生火情，县防火指挥部森林扑火队立即进入临战状态，随时听候调遣进行灭火。
4.6.3第三梯队：武警、消防官兵、民兵预备役部队等，由县护林防火指挥部根据扑火需要灵活调集。
4.7信息
对有影响的森林火灾案例或重、特大森林火灾，县护林防火指挥部协调新闻单位进行现场采访报道。对有火灾事故的火情发展趋势、人身伤亡和经济损失等消息，由县委、政府批准后，县市护林防火指挥部进行新闻。
4.8应急结束
应急处置工作结束时，由县护林防火指挥部根据情况决定：
4.8.1安排清理火场留守人员。火灾扑灭后，由火灾发生地指挥部安排10-20人留守清理火场，以防死灰复燃。
4.8.2撤离前集合。各扑火队（组）在队（组）长的带领下在指定地点迅速集合，清查校对人数，带好工具后报前线指挥部，以便安全依次撤离火场。
4.8.3撤离火场顺序：
第一梯队—第二梯队—第三梯队—现场督导组—技术咨询组—综合调度组—后勤保障组—县公安局—前线指挥部—宣传报道组—医疗救护组
5、后期处置
5.1火案查处
发生森林火灾后，县护林防火指挥部要迅速组织林业、监察、公安、法院、检察院等部门，成立联合工作组，及时查明火因。对肇事者和有关责任人及时依法作出处理，处理结果及时上报。
5.2灾后恢复
县、乡人民政府要根据有关规定，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及时医治。卫生部门要组织扑火救灾医疗赶赴火场进行救治，药品监督部门要储备必要药品、医疗器械，保证救治伤员的需要。交通部门要组织本系统有关单位为运送扑火人员、救援物资和灾民等优先提供运输工具，为扑火救灾服务，对发生的费用，先运输后结算。粮食、民政部门要协助林区有关部门做好粮食、食品、衣物、帐篷等救灾物资的调配和供应。电力、水务、通信等部门应及时组织力量，对因灾受损的电力、通信等直接影响人民群众生产生活的设施，迅速组织抢修。森林、林木、林地的经营单位和个人要及时做好火烧迹地的更新造林等相关工作。
5.3火灾评估
火灾损失情况，由县林业部门负责组织技术人员进行调查测量和统计，上报县护林防火指挥部办公室核实后，再报市护林防火指挥部。
5.4工作总结
扑火工作结束后，要认真总结和分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出整改措施。
6、综合保障
6.1物资储备保障
县、乡（场）护林防火指挥部应建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备，以保证森林火灾的扑救工作。
6.2后备力量保障
加强各级专业（半专业）森林消防队伍建设。县护林防火指挥部建立一支50人的骨干森林消防队伍，其人员从县林业局、农牧局、水务局干部职工中抽调；各乡镇（场）根据各自的林业用地面积和森林火灾扑救任务的需要，组建一支30-50人应急扑火队；要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火队伍，来应对重大以上森林火灾。各镇（场）扑火队要在县护林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
6.3预案演练培训
为保证本预案的实施，县护林防火指挥部应有计划地组织有关部门和单位按照预案的内容进行演练。县、乡两级护林防火指挥部要有计划地组织扑火指挥员、扑火队员以及林区广大干部职工、群众开展扑火技能和安全知识培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。
7、附则
7.1说明
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案管理与更新
本预案是县政府处置一般森林火情的应急措施，预案实施后由县护林防火指挥部办公室进行管理、实施。原则上每3年修订一次，遇有重要情况变化，根据实际情况及时进行修改和补充。修订后，经县护林防火指挥部全体成员会议同意后，报县人民政府实施。各乡（镇）应参照本预案，制定本级森林火灾处理预案，逐步建立和完善县、乡（镇）二级预案体系。
7.3奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火中牺牲的人员抚恤和需追认烈士的，依据国家相关规定，由地方民政部门和部队系统办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等相关规定执行。
7.4预案解释部门
本预案由县护林防火指挥部办公室负责解释。
森林防火建设方案篇10
二、全力做好“辽南低山丘陵森林重点火险区综合治理二期工程”，“大连市森林防火通讯系统建设项目”，“大连市部级森林防火物资储备项目”等重点基础建设项目的启动建设，并同步推进“大连市森林防火监测管理系统续建工程”。
三、进一步加强专业化森林消防建设，严肃管理办法，坚持规范化发展思路，加强政策扶持和制度约束，确保可持续发展的基本原则，积极探索管理机制上的创新，不断增强专业化森林消防的基础实力。
四、适应林改形势需要，积极引导私有森林经营单位主动承担防火责任，自主投资森林防火基础设施建设，探索推行森林火灾保险制度。
五、大力推广实施林缘隔离网建设及隔离清烧工程，有选择性地扶持实施森林防火通道建设试点工程。
六、进一步增强森林公安基础建设，巩固“三基”成果，大力推进森林公安“五化“建设，进一步加强警力整合，突出抓好执法规范化建设，强化办案质量与工作考核，内强素质，外树形象，开创森林公安工作新局面。
七、加快推进森林公安信息化建设，运用防火网络平台，完善远程办案自动化管理系统，实现“金盾网”百分百接入，提高信息化网络办公使用效率。
八、进一步规范案件接访和交、督办制度，完善案发属地负责制，加大专项严打行动密度，继续发挥专案行动队的突出作用，增强大要案查办能力，重点突出非法占用林地和乱捕滥猎野生动物、滥砍盗伐林木及森林火灾案件查处工作，提高案件侦破效率，力争百名民警办案指标达到全省先进行列。
九、全力做好专职护林员监管工作，坚持重点督办和点调专办的工作方法运用，及时查处护林员违规违法执行和不作为行为，努力肃清专职护林员队伍。同时加强组织指导，搞好专业培训，提高护林员整体综合素质。