森林防火策划篇1
关键词森林火灾;治理;防火岛工程;科学发展观
中图分类号S762.3+3文献标识码a文章编号1007-5739(2009)11-0293-01
森林火灾是世界上发生面广、危害性大、处置救助极难的自然灾害。一场大火,在很短的时间内,就能把长时间培育起来的大片森林烧光,不仅带来木材、林产品、扑火费用等直接损失,还使森林结构遭到破坏,危及生态安全。在南方由于五节芒、丝茅等阳性杂草大量生长,导致火烧迹地草根盘结紧密,不利于森林更新,使林地演变成荒坡;在北方则由于气候恶劣,植被系统难以恢复,导致沙化土地迅速扩张。
1问题的提出
据统计,1950~1987年,全国年均发生森林火灾15932起,火灾发生率为13.9起/10万公顷,年均受害面积94万公顷[1]。
1987年大兴安岭“5・6”大火后,党中央、国务院采取了一系列加强森林防火工作的重大举措,颁布了《森林防火条例》,落实了行政领导负责制,成立了专门的防火机构,扩建了森林武警部队,组建了专业、半专业森林消防队伍1.3万支、37万人,建设了生物防火林带、道路阻隔带。但是,由于厄尔尼诺、拉尼娜、温室效应的影响,全球气候变暖,干旱、高温、大风或极端低温冻害等异常天气明显增多,虽然森林火灾次数、受害面积较1987年以前有所减少,但森林火险等级却居高不下,森林防火形势依然严峻。
每到春节、清明等森林火险高发时期,各级政府,特别是县、乡人民政府工作都要为防火让路,有些重点防火区则“三步一哨、五步一岗”。如此被动的防火措施,耗费了大量的人力、物力和财力。如何做好“相持阶段”森林防火工作,事关生态安全全局,事关林业战略目标的实现,是摆在每一个林业人、每一个林业科技工作者面前的一个重大问题。
2森林火灾特点分析
北京市2005年10月火情特点:根据《中国绿色时报》报道,2005年10月北京市发生16起火情,全部是人为原因引起,统计显示,北京历年的森林火情、火警99%以上是人为原因引发的。
2005年11月4日辽宁省防火指挥部通报5起森林火灾,全部是人为引起的。其中锦州市太和区、营口市东城区、鞍山市齐大山坡、营口市鲅鱼圈区4起山火都是上坟烧纸引起的。
湖南省2004年发生了3122起森林火灾,受害面积1.4万公顷。2005年重点防火期内共发生594起森林火灾,烧毁森林1413hm2。这些火情98%以上是人为因素引发的,主要是由扫墓、烧纸、焚香、点蜡、放鞭炮等引起的。
浙江省2008年共发生森林火灾425起,森林火灾发生率7.27起/10万公顷;受害森林面积4040.07hm2,森林火灾受害率0.69‰,上坟祭祖人数达到了历史之最。
2004年内蒙古赤峰市81起森林平原大火中,上坟引发的占57%,2005年赤峰市112起森林草原火灾中,95起由上坟烧纸引发,占全年火警火灾总数的85%以上。
山西省2008年发生森林火灾19起,森林火灾过火面积1013.12hm2,受害森林面积279.82hm2,烧毁林木1330m3,其他经济损失510万元,去年发生的19起森林火灾中,14起已查明起火原因,并处理肇事者25人。
九江市2008年森林火灾共计47起,其中因上坟引发的10起、烧荒引发的25起、吸烟引发的5起、外省传入的5起、电线起火引发的1起、未查明的5起。已查明失火原因的火灾中,人为因素引发的占90%以上。
根据笔者近20年基层林业工作中接触的情况及以上资料显示,森林火情、火警90%以上是人为因素引发的,其中因上坟时烧纸、焚香、点蜡、放鞭炮引发的火情又占50%以上。坟场是预防森林火灾的重中之重,因此,要想治理森林火灾,杂草丛生、枯枝、易燃物丰富的坟场是主动治理的首选目标。
3防火对策
世界上对待森林火灾的对策有3种类型,即北欧对策、澳洲对策和北美对策。我国现多数采用北欧对策,开展生物防火工程,建立综合防控体系,但目前仍处在被动预防和经验型防火阶段。
要做好森林防火工作,必须找出火灾来源特点,抓住矛盾的主要方面,掌握森林火灾的基本规律,对症下药,做到“依法治火,科学防火”。要按照科学发展观的要求,紧紧抓住人为火源中因上坟引起的火情占全部火灾总数50%以上这一基本规律,并考虑到易发火情坟场多五节芒、丝茅、蒿类及枯枝落叶等有助火势蔓延的植被存在的事实,从源头上积极主动治理森林火灾,狠抓各地山场中的坟山治理,创新启动防火岛计划。
防火岛计划就是以建设生物防火林工程治理坟场,使易发火情的坟山(火源岛)在生物防火林的阻隔下与周边山林隔离,通过种植抗火性和耐火性的木荷、油茶、茶叶、杨梅、刺槐、胡核桃、色赤杨等树种,形成防火、阻火隔离圈,从而减少林火发生,阻隔或抑制林火蔓延,避免发生森林火灾,并长期发挥防火效益。
防火岛的创新建设不仅是森林火灾防治的现实需要,而且具有重要的创新意义,它将在五个方面发挥积极作用:一是控制了全国50%以上的火灾源,有效地阻隔或抑制了森林大火;二是能优化、改善林分结构,增加森林林木蓄积量,提高生物多样性,改善生态平衡;三是通过油茶、茶叶、杨梅等防火经济树种的栽植,增加了林农收入,提高了林农营造林积极性;防火岛阻隔森林大火,能为各级地方政府森林防火节省大量人力、物力、财力;五是防火岛上绿树成荫,将成为全国各地永久性的绿色氧吧,使林业可持续发展得到延伸,为后人多留下一笔绿色财富。
防火岛工程规划,国家应优先规划建设以下5类区域:一是国家重要设施、军事基地周围坟场;二是国家风景名胜区、自然保护区内坟场;三是多次发生火情或易发生火情的坟场;四是五节芒、丝茅、蒿类丛生、地表枯枝落叶覆盖物多的坟场;五是国家重点林区内坟场。
防火岛工程可以依托现有国家六大工程建设,也可以单独作为国家防火专项工程,经过5~8年建设,形成绿色防火小岛,这样将会有效控制火情发生,如果全部建成,保守估计每年将会为国家生态安全减少数亿元经济损失。
4结语
防火岛工程建设是根据森林火灾发生的特点而创新规划设计的,该项工程的建设可有效阻隔或抑制林火蔓延,减少森林火灾发生起数,降低森林大火的发生频率。作为科学发展观在森林防火工作中的具体体现。防火岛工程是森林防火的重要工程,将同生物防火带工程、自然阻隔工程、森林专业防火队伍扑救指挥系统一起构架我国森林防火控制体系,为森林火灾的积极治理发挥重要作用。
5参考文献
森林防火策划篇2
【关键词】：森林防火；现状；对策
通过对我国实际森林防火情况的分析可以发现，森林火灾管理工作中存在着一些问题。这些问题对林业资源的安全、森林功能的发挥产生了不良影响。对此，需要在充分分析森林火灾特点、防火现状的基础上，提出有针对性的解决对策，以此实现对森林火灾事故的有效控制。
1森林火灾的特点
从整体角度来讲，当前我国森林火灾的特点主要包含以下几种：
1.1小规模火灾可控性特点
通过对我国近年来的森林火灾扑救经验可知，规模较小的森林火灾基本能够得到快速、有效的处理。而特大森林火灾、重大森林火灾通常无法获得良好的处理效果，这些火灾事故引发了极大的林业资源损失。
1.2东多西少分布性特点
从受害森林面积的分布情况来看，西南林区及东北林区是森林火灾的高发位置。相对于其他地区而言，广西、云南、黑龙江以及内蒙古这四个地区的受害森林面积总和约占我国受害森林总面积的72%[1]。
1.3火灾发生次数不均匀特点
从火灾发生次数的角度来讲，我国四川、广西等南方地区发生的森林火灾数量显著高于以辽宁、山东等省份为代表的北方地区。事实上，南方地区的森林火灾发生次数已经超出我国森林火灾总数的81%[2]。这种现象与南方地区的高温气候特点有关。
2中国森林防火现状
这里主要从以下几方面入手，对森林防火现状进行合理分析：
2.1防火状况
大兴安岭“5.6”火灾等重大森林火灾事故的发生引起了相关部门对森林火灾管理工作的重视。伴随着相关防火条例的颁布，森林防火队伍、指挥部、防火隔离带等方面都得到了良好的发展。结合实际情况可知，相对于二十一世纪之前，我国近十几年来的森林防火工作取得了较为显著的进展，受害森林面积、森林火灾次数等参数得到了有效控制。
2.2存在问题
虽然我国的森林防火工作取得了诸多进展，但其中仍然存在一些问题：第一，重大火灾及特大火灾处理问题。相对于小型森林火灾而言，重大火灾及特大火灾的处理难度相对较高[3]。第二，观念问题。虽然大多数民众已经逐渐树立起预防森林火灾的意识，但仍然存在部分为获取利益而忽视森林火灾风险的群体。
3森林火灾问题的解决对策
为了降低森林火灾事故的出现概率，需要将以下几种解决对策应用在实际的森林防火工作中：
3.1综合性预防对策
为了提升森林火灾的预防效果，可以将以下几种预防方式联合在一起，应用到森林火灾的预防控制工作中：第一，营林防火方式。林业资源同时兼具生态效益、社会效益以及经济效益。基于上述情况，可以将林业资源的经济效益与防火工作整合起来，利用营林措施将森林结构变得更加合理，同时控制可燃物（干枯的树叶、树枝等）积累，实现对森林环境的优化。第二，生物防火方式。这种方式契合了森林的维护生态平衡功能。在实际的森林防火工作中，相关部门可以利用增设多功能阻火带的方法降低森林的易燃程度[4]，同时利用微生物及时消耗森林中的枯枝、落叶等可燃物数量，从根本上杜绝森立火灾的发生。
3.2防火观念优化对策
森林防火并不是少数人或一个群体的任务。事实上，森林防火与每一位民众息息相关。为了帮助普通民众树立起合理的防火观念和意识，相关部门可以利用以下几种方式开展防火观念优化工作：第一，多渠道宣传方式。为了改善部分民众的不合理认识，林业保护部门等机构可以与公交传媒等单位联合起来，制作出于森林火灾引发影响等内容有关的模拟视频。公众在观看视频的过程中，认知会得到合理优化，最终逐步形成积极的防火意识。第二，融入教育方式。学生作为我国未来的栋梁，改善其防火观念具有一定的必要性。为了实现这一目的，可以将森林火灾预防、森林的功能等知识编制成教材，利用在线授课、课堂教学等多种模式更新学生的防火观念。
3.3工程建设对策
森林防火是一项系统工程。为了提升相关部门预防及扑救重大森林火灾、特大森林火灾的能力，需要将工程建设对策应用在实际的森林火灾管理工作中。通过构建森林火灾预测工程、网络森林火灾扑救工程、森林火灾通讯工程等方式，增强对森林实际情况的了解，将森林中的火灾风险及时识别出来，进而降低森林火灾事故的发生概率。
结论
近年来，我国的森林防火工作取得了诸多进展，但结合实际的森林火灾处理情况可以发现，当前的森林防火工作中仍然存在着观念不合理、重大及特大火灾处理效果不理想等问题。为了改善这种局面，可以将森林火灾通讯工程、火灾预测工程建设对策、民众防火观念优化对策及综合性预防对策等应用在实际的森林火灾预防与管理工作中。在增强民众防火意识的同时，通过控制森林可燃物数量的方式，降低火灾事故对我国林业资源产生的影响。
【参考文献】：
[1]李洪双.简析内蒙古林区森林防火现状、不利因素及其对策[J].森林防火，2016，（02）：13-15.
[2]施春明.景东无量山家级自然保护区森林防火现状及对策分析[J].林业调查规划，2006，（S1）：72-75.
[3]姚树人，韩焕金.中国森林防火现状及其对策的研究[J].森林防火，2002，（04）：14-16.
森林防火策划篇3
【关键词】森林防火；现状；对策
1.现状
目前，我国森林防火工作现状大体如下：
1.1人民群众防火意识差
很多群众，尤其是农村村民，因为文化水平不高，不能完全认识到保护森林的重要性，对林火更是不加以重视！他们误认为火烧过的土地往往会更肥沃，因而常常擅自用火，一旦火势无法掌控，就会蔓延成火灾，而靠近农田的森林也不能幸免于难。
1.2火源复杂，难以统一管理
引发森林火灾的火源种类很多，除了自然火源之外，人为火源更是数不胜数。例如，清明时节、人们上山祭祖往往要烧香点烛、放鞭炮，这些星星之火，一个不小心，便可形成燎原之势。到了秋收之后，烧荒、烧田埂、烧灰积肥更是在农田间随处可见。路人一个半熄半灭的烟头、小孩随手丢弃的烟花灰烬，这些零星火源，让森林火灾防不胜防。
1.3防火设备陈旧匮乏、防火资金投入少
目前，我国大部分地区投入防火工作的经费较少，所使用的防火设备也多为超过使用期限的器材。大量防火设备只做摆设，不具有实际功能，这使得森林防火的物资储备严重不足，火灾扑救工作难以开展。
1.4预防为辅、补救为主
多年来，我国一直把组织森林火灾的扑救作为工作的重点。为减少火灾的受害率投入了大量的人力、物力、财力。森林防火组织只有在火灾发生之后才会发挥作用。这样一来，防火的工作就变得十分被动。
1.5救火工作困难
目前，我国选拔消防队员人才十分严格。消防队员必须通过业务技能培训，并经过多次实战演习，才能真正进入岗位。但是，这并不代表着他们掌握了一定的工作技能就能应对工作上的所有问题。由于缺少科学的指挥和实战的经验，他们在面临变化无常的火灾现场时，常常手忙脚乱，惊慌失措。这使得救火工作难以快速开展。
2.对策
针对我国森林防火工作的现状，笔者认为可以从以下几个方面进行改进：
2.1加强防火宣传教育
人民群众是森林防火的重要力量。只有广大人民群众意识到森林火灾的危害性，提高自身的防火意识，森林火灾才能在根本上得到控制。在宣传手段上，可以通过以小带大、由表及里的形式广泛宣传。例如，在学校组织关于森林防火为题材的作文大赛，在村民会议上进行森林防火知识讲座。在路上张贴关于森林防火的标语等等。还可以通过组织大型演习活动，让人们身临其境、切身感受火灾的危害，从而从心理上认同森林防火，使防火工作得到全民支持、全民参与。
2.2加强火源管理
由于火源的种类繁杂，森林发生火灾的可能性也随之大大提高。因此、加强火源管理显得尤为重要！这里所说的火源，是指人为火源。首先，为了规范农事用火，有关部门应该积极指导农民有计划的用火，并组织一定的力量维持用火现场，避免发生扩大性的火灾。另外，也可以使用其他方法增加土地肥力。例如，铲地边能达到跟烧地边一样的效果。堆肥也可以代替烧灰积肥。这些也许农民并不清楚，相关的技术人员要对此进行宣传指导的工作。其次，野外用火审批制度要严格执行。尤其是火灾易发的天气，一定要严格审核一切生产用火。努力做到审核通过才能烧，防火到位才能烧，具有足够的扑火力量才能烧。并且，在烧火结束后一定要检查现场，防止火没有完全熄灭！还有，可以通过说服教育，劝说人民群众使用文明的方式祭念先祖，减少野外用火。同时，加强对小孩子的管理，尽力杜绝一切可以杜绝的火源。最后，对于恶意纵火的行为，一旦发现，必须要严密审查，并严格按照野外用火管理制度，视情节严重程度，对其进行教育及处罚，决不姑息。
2.3加大经费投入
森林火灾并不是一个地区的问题，防火也不是一部分人的责任。一个社会性的大问题，需要集社会之力量！而森林防火的各项工作，更是不得不依靠经费的支持。因此，我们可以集社会多方力量进行筹资，解决防火经费的困难，促进基础设施的更新换代与完善。这样、方能在技术上保证森林防火的水平。
2.4主动防火
防火更胜救火。任何对森林火灾的弥补工作都不及杜绝火灾更有力！有关部门应该结合各地的实际情况，总结经验和教训，将工作重点从救火转移到防火上，做到以防为主，以救为辅，防火与救火相结合。
2.5建立一支训练有素的专业扑救队伍
当森林火灾发生时，火场就如同战场！控制火势就如同控制敌人，而变幻莫测的火势犹如诡计多端的对手。因此，在森林火灾发生时，我们需要一支训练有素的专业扑救队伍！他们临危不惧，迅速果断地做出决策。他们从容应战，井然有序地开展扑救工作。我们要建立这样一支队伍，就必须要加强对各级扑火指挥员的业务培训，使每一个扑火指挥员都具有较强的组织指挥和谋划远筹能力，既能作事关全局的战略性部署，还能依据不同的天时、地利、环境条件和火情特征，制定灵活机动的扑火战术，确保人身安全和森林资源安全。并强化消防队员的实战训练，提高队伍的扑火技能和作战能力，使每一个队员都能在扑救过程中救助别人的同时保护自己。
2.6完善防火阻隔体系
实践表明、防火阻隔体系是应对森林火灾十分有效的方法，非常值得在全国推广。因此，全国各地可以加强防火阻隔的管理，根据各地实际，建立一个完善的防火阻隔体系。例如，在林区内有计划地修筑道路，使道路形成阻隔带。或利用天然沟壑和河流开设防火阻隔带。同时，也可以营造生物防火林带。生物防火林带可以种植一些经济林，这样既能起到阻隔森林火势蔓延的作用，又具有一定的经济效益。各林区建立一个天然的、工程的和生物相结合的防火阻隔系统。并定期检查防火阻隔。例如，定期清理防火林带地表可燃物。通过完善防火阻隔系统，阻止森林火灾的发生和蔓延。
3.结语
总之，只有人人防火，人人爱林，森林防火工作才能取得好的效果。加强防范意识，提高扑救能力，预防和补救两手抓，才能从根本上提高我国森林防火的工作水平。
参考文献
森林防火策划篇4
关键词：森林防火；现状问题；控制对策；
森林火灾的发生不但会让大面积的树木受到毁坏，降低我国的森林密度，严重破坏生态平衡，同时还有可能造成树种更替，让原来的多样化森林生态系统结构逐渐受到破坏和改变，被一些毫无价值的灌丛、杂草所取代，让森林资源的价值大打折扣。森林被火灾侵袭之后，林地会大面积的，区域的水土保持和水源涵养能力也会受到严重的影响，很容易就引起诸如泥石流、山体滑坡等灾害。被火灾烧毁的林木区域也会呈现出生长衰退的问题，这些区域的林木免疫力下降，很容易受到各种病虫害的威胁，让林木无法健康生长。
1森林防火工作现状及存在的问题
1.1火情难预见性差
部分林区的地形较为复杂，这就让森林火灾的预见性大大降低。我国当前森林资源量少，而且很多森林都处在山区，地形情况复杂多变，沟壑纵横，这就极大的增加了森林火灾的检查难度以及火灾扑救的难度，让森林火灾很难预见。现阶段，我国的一部分防火区域处在多个省市的交界处，或者市县周边地点，这些交界地区一旦发生森林火灾，对于火势的控制工作很难开展，而且无法预见火灾是否会过界，对于扑救工作提出了更高的要求。随着我国退耕还林政策的逐渐深入实施，我国的人造林面积范围逐年增加，各级政府部门和林业部门的防火工作日益加重，这也在很大程度上提升了森林防火工作的难度。此外，气候的变化也会对森林防火工作产生较大的影响，最近几年以来人们对地球的保护意识逐渐缺失，全球变暖等环境问题也逐渐严重，在这些外部因素的影响下，森林防火工作也受到了很大的压力。
1.2防火设备陈旧
当山区森林发生火灾之后，常常会因为消防设备设施不能及时到位或者根本无法抵达现场而任意肆掠。当前，部分林区的森林防火工作存在死角和很多火灾隐患。生物防火带以及隔离带的建设工作迟迟不能完成，在有些地区甚至不具备基本的森林防火基础设施，加之近几年的滥砍滥伐现象日益严重，森林火灾的防范工作也变得非常困难。
1.3火源管理难度大
火源管理并不是完全禁止在野外用火，所以火源管理的重点方向在于火灾发生高危季节的管理，如果确实必须要进行野外用火，则必须做好科学用火安全用火的知识培训。当森林处于安全防火阶段，林业部门可以定期开展炼山烧荒等工作，但是在此之前必须要建立安全的防火线，完善相关手续，做好一切火灾扑救准备，杜绝后顾之忧，当森林处于火灾险情危险期的阶段原则上必须要杜绝所有的野外用火。
2做好森林防火工作的对策分析
2.1强化宣传教育，提高防火意识
森林防火属于一项社会性和群众性较强的工作，森林防火工作不仅关系到林区的居民，同时也涉及到了社会中的每一个人，唯有加强森林防火认识的宣传教育工作，增强全民的防火意识，才能够收到实质性的效果。所以，必须要森林防火教育工作作为防火工作的重要任务来抓，要从各级领导管理人员的思想认识以及人民群众的思想认识上入手，各级政府必须将森林防火教育作为政府的基础工作来认真对待，将森林防火的重要性以及基本知识宣传到下级的各个村组，充分运用各种宣传教育手段以及宣传媒介，将森林防火宣传教育融入到人民生活生产的方方面面。另外，各个新闻媒体必须要充分发挥社会舆论作用，对于部分典型的森林火灾必须要公开曝光，以起到警示作用。森林防火宣传工作属于一项长期性的工作，必须在实际工作中不断的加强，才能够切实的增强人们的森林防火认识，在社会中形成一股浓厚的防火氛围，这样才会达成最佳效果。
2.2做好火源管理，完善管理机制
必须采取严厉措施，控制好森林火源，从消除火灾隐患的方向入手做好火源管理。相关管理部门必须建立完善相关规定，将森林火灾火源管理控制工作落到实处。要积极采取综合手段，对于野外生产性用火建立起有效的管理机制。对于农业生产过程中必须涉及到的用火，应该严格按照农业生产用火审批制度执行。当进入森林火灾高发阶段之后，必须要及时的提出禁火令，杜绝所有的野外用火行为。在农业生产、林业用火的频繁时期，必须要委派专人进行组织计划，有计划，有措施的从事野外用火活动，从源头上处理好部分村民乱点乱烧的现象。
2.3增加防火投入，加强设施建设
根据森林防火资金以政府部门投入为主，以受益者承担为辅的原则，各级政府必须把森林防火设施设备建设划为当地发展规划之中，把森林火灾的预防工作以及各类设施设备的投入经费纳入公共财政支出中进行预算，同时按照相关法律法规，严格落实国家所下达的年度投资计划中所需地方配套的资金。
3结语
总之，森林防火工作是一项长期系统的工作，同时也是各个林区的重点工作，对于森林防火工作的重要性必须要时时宣传，切实加强人民的防火意识，时刻牢记森林防火工作的重要意义，同时要做好森林火灾的监测与预防工作，一旦火灾发生要根据相关预案第一时间采取行动，将损失降到最低。只有坚持不懈的做好森林防火工作，才能够确保我国林业得到持续稳定的发展。
森林防火策划篇5
1 地理信息系统简介
地理信息系统（Geographic information System，GiS）是一种采集、存储、管理、分析、显示与应用地理信息的计算机系统，是分析和处理海量地理数据的通用技术［3］．它广泛应用于测绘、地图制图、资源管理、灾害监测、国土规划管理等领域．GiS在林业中的应用包括：天然林保护、生物多样性保护、防治土地沙漠化、区域综合治理决策支持等［4］．
2 GiS在森林监测中的应用
2．1 森林资源调查与评估
要实现对森林资源的管理，需要获取有用的森林资源基础数据．运用GiS数据获取功能，可以把不同历史时期的森林资源分布图进行矢量化，也可以通过与RS综合应用，解译遥感图像，获取森林资源分布现状．宁晓波等［5］在贵州省森林资源清查及评价工作中引进3S技术，克服传统森林资源清查存在的调查周期长、现势性差、主观影响大、数据可靠性低等问题．结果显示应用3S技术，林业用地的综合判读精度为93．5％，节约成本，取得显著的经济效益和社会效益．荆耀栋等［6］应用3S技术，对新疆维吾尔自治区精河县的精河林场森林资源进行调查、基础数据的处理，并进行合理区划和面积统计．张怡春［7］应用3S技术，通过分析森林资源、森林景观与Dem，对黑龙江东北部汤旺河近40年的森林资源变化进行分析，提出了对林业资源管理利用、生态环境建设方面的重要建议．黎良财等［8］以广西沙塘林场为实验区，将GpS采集到的森林资源数据导入GiS软件中，对准确的森林资源调查方法进行了探索．
2．2 植被监测
森林信息诸如面积、蓄量、类型、林种、树种结构、分布及变动情况等，在很长一段时间内只能通过文字和表格记录在森林资源档案中，在信息更新很快、以低碳经济保护林业资源的今天，显然在很大程度上与主流的经济取向相违背．通过信息网络和新的管理系统，可以实现森林信息的无纸化管理和方便快捷的查询、更新．上述森林信息是处于不断的动态变化中，传统的林业管理方式在数据更新方面需要耗费大量的人力物力和财力，该方法不能对变更的数据及时更新，也不利于数据的传递．抑或是传统的管理数据库能够比较快速地更新数据，但这也仅仅是反映在数量上，而未反映在空间上，难以分析林业空间变化规律和预测变化趋势，给林业管理和决策带来一定的影响．GiS具有较强的空间数据管理和分析功能，它可以有效地对森林空间数据进行组织和管理，提供数据查询、数据分析、成图输出，具有数据库管理、更新、维护等功能，辅助管理层决策．
2．2．1 森林景观监测应用
GiS在描述景观特征方面，具有节省时间和费用、处理较大的信息量、可以对景观进行多层面分析、数据补充和更新快捷等特点［9－10］．在森林景观管理中应用GiS技术，可以简化管理程序，促进管理信息化和规范化．曹辉［11］以GiS技术为平台，将福州国家森林公园的森林景观资源进行划分，并评价了景观生态质量．杨珍珍等［12］以大兴安岭呼中林场调查数据为基本资料，利用GiS技术对图形、数据进行处理分析，并结合景观生态学的原理和方法，按用地类型和优势树种划分研究区森林景观要素类型组，选取多项景观格局指标，对其景观的结构分布和空间格局特征进行系统的分析研究．孙玉军等［13］以吉林省汪清林业局金沟岭林场为例，以电子林相图和森林资源二类调查资料为基础，运用GiS技术和景观生态学原理与方法，同时采用类平均聚类法，对林场的景观格局进行了分析，定量地划分森林类型．付春风［14］依据广州市数字化林相图和土地利用图等资料，通过景观组成要素分析，拟定广州市流溪河国家森林公园森林景观分类系统，利用GiS与数字制图手段编制流溪河国家森林公园森林景观类型图．罗龙海等［15］以1999年沐川县森林资源分布图和Dem数据为信息源，运用GiS空间分析功能，用坡度、距离两个分量对沐川林场主要观景线路上森林景观斑块类型进行景观敏感度评价．夏伟伟等［16］以2004年SpotS卫星影像数据为基础资料，应用遥感技术、地理信息系统技术和多种森林景观结构分析指标，对庞泉沟自然保护区的森林景观结构类型和异质性进行分析．
2．2．2 森林动态变化监测
林木在生长过程中不可避免的受到自然或人为因素的影响，诸如：山体滑坡、植被砍伐等而发生覆盖变化，通过GiS及GiS与其他技术综合应用，可以及时方便地了解森林动态．刘常富等［17］在RS和GiS的支持下，应用景观生态学的理论和方法，借助各种遥感影像，采用景观空间格局指标定量分析，研究1992～2006年沈阳城市森林景观格局的动态变化，对城市森林景观类型合理性进行论证．李登科等［18］在GiS技术的支持下，利用Spot影像数据、tm影像数据、Dem数据等，综合分析陕西省吴起县土地利用状况、植被覆盖度变化、坡耕地面积、土壤侵蚀强度等，研究其在退耕还林前后的变化．侯文良等［19］通过对新疆维吾尔自治区巴楚县1999年、2004年两期的tm影像进行解译和判读，利用地理信息系统空间分析技术，结合野外调查，对森林资源的地类进行空间分析，从而得出巴楚县森林资源空间变化分布状况．白艳芬等［20］利用1995年tm影像和2000年etm影像，分别提取青海湖流域的植被指数，计算植被覆盖度，根据覆盖度等级的空间分布特征，比较分析研究区域植被覆盖变化情况及原因．李虎等［21］以新疆全区为研究区域，综合应用遥感与GiS技术，对1996年和2001年两期tm遥感影像进行解译，研究境内的森林资源动态变化．
2．2．3 森林病虫害监测
病虫害是林业灾害之一，也是森林监测中一个重要的研究内容，在国内也有很多研究成果．黎镇湘等［22］通过分析比较传统的森林病虫害监测技术和现代集成技术的优缺点，指出RS与GiS集成技术在监测的及时性和准确性、最优路径选择、缓冲区分析方面的巨大潜力，以及该集成技术与三维可视化技术在森林病虫害监测中的应用前景．王蕾等［23］通过总结3S技术在森林虫害动态监测中的应用现状，介绍3S集成在森林虫害动态监测中的应用动态及应用趋势，并在总结实际工作经验的基础上从害虫的生存环境角度构建森林虫害动态监测3S集成技术体系．
3 林业管理
3．1 日常管理信息系统
传统的管理信息系统数据源主要为表格、统计数据、报表，处理以属性数据和统计分析数据为主，输出结果为报表、报告、表格．而现实中林业分布具有区域性等特征，且林业管理受到分布区域自然条件和基础设施的限制．GiS技术以图形图像及地理特征属性为数据源，以图形图像产品、统计报表、文字报告、表格等方式为主要的输出结果，因此，GiS技术在处理空间属性数据方面具有独特优势．应用GiS技术，可以给林业管理带来极大的方便．洪军等［24］人以研究区域森林资源调查资料为数据源，结合区内地形地势，应用地理信息系统，按照森林功能类型将研究区域的森林进行划分．张超等［25］利用福建省永安市2003年森林资源基础地理信息数据，考虑区域生态、经济、市场、自然环境、生物物候等原则，应用地理信息系统建模技术，建立了县级林业区划模型．李新贵等［26］对贵州省林业有害生物管理地理信息系统的内业和外业系统部分设计提出了初步构架．曹庆先等［27］以arcView为平台，根据林业有害生物信息管理的实际工作流程，设计开发了“基于GiS的天津市林业有害生物管理信息系统”．郭志华等［28］设计并实现了仁寿县森林资源管理地理信息系统，详细介绍其体系结构、主要功能、数据库、模块功能等，该信息系统已应用在仁寿县森林分类区划界定、集体林权改革、林业血防等工作中．冯仲科等［29］针对我国森林资源经营管理还处于比较粗放的水平，把现代测绘科学应用于林业研究中，构建基于广义3S技术的森林资源经营管理系统，同时也展望基于广义3S技术的森林资源经营管理系统．
3．2 应急管理
森林应急管理主要为损害损毁林木生长等突发事件做预测和控制，森林火险是其中之一．预防和监控着火点，建立相应的应急预案，是GiS在林业中的应用方向之一．文中就GiS技术应用在森林火险等级划分，着火点监控，火场模拟和应急综合信息系统建设方面的文献做介绍．
3．2．1 林业火险区划与着火点监控
火险区划是进行林业火险监控的第一要务，是摸清森林火险基本数据、进行火险应急管理的前提，没有进行火险区域和等级区划的应急管理系统都不是科学的系统．而着火点的监控与准确定位是分析扑火路径与决策考虑的首要问题．因此，林业火险区划和着火点监控具有必要性．唐季林等［30］以甘肃省迭部县为例，应用tm影像，结合地面调查和实验，在综合分析评价的基础上模拟森林火险领域，以各自然沟系作为总体评价单元，用小班火险等级加权平均计算面积、沟系的平均火险等级及迭部县平均火险等级．胡林等［31］通过收集北京市房山区1987～2003年林火历史和现实数据，运用GiS和通信技术，建立数学模型，实现房山区森林火险动态区划．朱煌武等［32］选取一实际林区，收集与森林防火相关的地理信息资料，建立地理信息系统，设计并实现了复杂条件下林火蔓延的计算机模拟预测，完成森林火灾扑救辅助决策系统的建设，并在预测结果的基础上提出了合理、优化的防火道开设方案．在地形复杂的林区，监测林火定位、测距等受到极大的影响，李龙国等［33］研究设计了与视频监控技术结合的GiS系统，实现二维平面地图、三维立体场景和监控画面三者所显示区域的一致和相互间的联动控制功能，该系统设计开发完成后，应用在内蒙古白狼林区，给森林防火提供了有效的管理平台．于文华等［34］根据森林防火管理的实际需求，以瞭望塔视频监控设备为硬件基础，提出了双点定位方法与单点定位方法相结合的综合方案，综合运用组件GiS、arcSDe引擎、以net为开发工具，设计并实现鹫峰国家森林公园森林火灾定位系统，解决了目前森林防火着火点现场定位问题．
3．2．2 林火蔓延模拟与路径选择
在确定了着火点位置后，需综合分析该地点的地形、地貌、坡度、风向、气候等实际情况，应用计算机程序模拟火势蔓延，初步划定火场范围，选定扑火最优路径．朱启疆等［35］分析森林火灾发生发展的因素，应用地理信息系统和遥感技术，利用植被起火概率图控制像元，在火场扩展中将Rothermel模型和经验模型结合使用，考虑坡度和风向带影响，实现了火场在地理信息系统支持下的空间蔓延动态模拟．黄作维等［36］综合分析林火蔓延的影响因子，借助基于GiS的林火蔓延模型，结合林火蔓延算法并考虑到环境因素的影响，进行火场空间蔓延计算机模拟和火行为的时空格局分析．宋丽艳等［37］利用GiS软件建立林火蔓延模拟的空间背景，运用林火蔓延模型且综合考虑火场条件，采用点到点的传播方式，实现林火蔓延的动态模拟，结果表明，地形条件一定时，林火的初始蔓延速度和风速的大小对林火蔓延有明显的影响，不同的坡向和坡位也会影响林火的蔓延速度．毛学刚等［38］在GiS技术的支持下，建立林火蔓延的空间背景数据库，采用王正非林火蔓延模型和遍历算法，设计并实现了任意地点、任意气象条件下的林火蔓延动态仿真模拟．王明玉等［39］以河北省张家口地区为例，将最短路径问题与成本路径分析相结合，以地形数据、网络数据、植被数据等作为基本数据，实现最优路径的确定．
3．2．3 防火信息系统建设
防火信息系统建设是GiS在林业应用领域中非常重要的一部分，通过与现代通信技术和数据技术相结合，能够充分发挥GiS空间分析的能力，有较多的研究成果和文献．如：沙宗尧等［40］应用arcSDe引擎和or－acle数据库管理系统，实现了C／S与B／S相混合的森林防火信息监测模式，建立湖北省森林防火地理信息系统．李元鸿［41］通过收集整理数据，利用Supermap作为开发平台，建立了祁连山自然保护区森林防火地理信息系统．何全军［42］利用map objects控件开发广东省林火监测地理信息系统，提供防火信息查询，实现对森林火灾发生地点的快速定位，及时了解详实的火场及周边环境信息，辅助火灾扑救决策．况代智［43］利用基础地理数据和气象卫星遥感数据以及气象资料，借助GiS组件，设计并实现了集空间定位、空间分析、火险预警预测、损失评估等功能于一体的森林防火信息系统．张玉红［44］等在VB环境下，基于ao技术，设计并实现了哈尔滨市森林防火地理信息系统．
森林防火策划篇6
一、年退耕还林、绿化、森林防火工作回顾
去年，全市退耕还林、绿化和森林防火工作，在各级各部门和广大干部群众的共同努力下，取得了圆满成效。
（一）退耕还林工作成果显著
我市于年被国家列为第二批退耕还林试点市，这对全市经济发展和生态环境建设是一次难得的历史机遇。在市委、市政府的正确领导下，各级各部门和乡镇都能严格按照“统一规划、分类指导、突出重点、先易后难、整体推进、注重实效”的原则，精心组织，狠抓落实，在时间紧、任务重的情况下，年，全市完成还林面积亩，面积核实率为，成活率达，全面完成了国家下达的退耕还林任务，并顺利通过省和国家验收。一是宣传发动到位。市委、市政府及时组织召开退耕还林动员大会，向全市发出了“全党动员，全民动手，还我青山绿水，再造美好家园”的号召，各乡镇、林场、村社也层层召开了动员大会，并充分利用广播、电视、报刊、宣传车等形式，深入基层，深入群众，广泛宣传退耕还林的重要性、紧迫性和退耕还林方面的各项政策，引导农民通过退耕还林来调整产业结构、增加收入，全市上下形成了人人想退耕，人人抓还林的良好氛围。二是准备工作扎实。市委、市政府积极组织外出考察学习，做到整体布局，重点突出，科学勘查，合理设计，实现了“土地落实、苗木落实、政策落实和规划到户、作业设计到户、建卡到户、合同到户”。积极组织开展市、乡、村三个层次的退耕还林技术培训，同时针对在退耕还林中发现的新问题，及时召开现场会或调度会，及时解决。三是组织领导得力。成立了退耕还林领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，驻敦林业局及市相关部门主要领导为退耕还林工作领导小组成员，统一调度全市退耕还林工作。采取了市级领导包片包乡镇，部门和乡镇领导包村，机关干部包户的分级负责制。在退耕还林期间，各级干部深入到乡镇、村社，与农民同吃同住同劳动，边干边向农民示范讲解技术要领，起到了率先垂范作用。同时，建立督促检查机制，严肃纪律，退耕还林工作实行一票否决制，对在退耕还林工作中，由于组织不力，没有很好完成任务的干部进行了严厉的处分。
（二）造林绿化工作步伐加快
按照“社会办林业、全民搞绿化”的工作方针，以“天然林保护工程”启动为契机，以城乡绿化美化为重点，突出造林绿化重点工程建设，全市绿化美化工作取得新进展。一是城乡绿化水平有较大提高。全市城乡绿化以高标准、增规模、出精品为目标，以街路绿化为重点，加大投入力度，绿化美化水平有较大幅度的提高。全市城市绿地面积达到公顷，绿化覆盖率达到，庭院绿化、小区绿化向高品位方向发展。二是全民义务植树活动深入开展。大力开展植树造林、封山育林、绿化美化城乡环境活动，不断加强义务植树规范化、基地化、制度化和科学化建设，建立一般义务植树基地个，公顷；大型义务植树基地个，公顷，创造了绿化、旅游和生态三位一体的发展模式。三是精品工程建设进展顺利。按照全州绿化美化精品工程实施计划要求，在丹峰文化广场、三三五厂、红旗大街、北山广场等开展绿化精品工程创先争优活动，全市参赛的个项目均获得了吉林省绿化精品工程奖，提升了城市绿化美化档次和标准。
（三）森林防火工作扎实有效
全市森林防火工作始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，各级各部门真抓严管，军警民通力协作，克服了天旱、少雨、风大、高火险天气持续不断等不利因素，取得了全年无火警的好成绩，实现了连续年无重大森林火灾的目标。一是狠抓森林防火制度建设。实行一把手负总责制、七长负责制、十户联防制、小时值班制和火情报告制，层层落实了防火责任，为森防工作提供了组织保证。二是狠抓防火宣传，提高全民防火意识。通过广播、电视、报纸、标语等形式大力宣传森林防火条例，印发了森防布告、森防须知等宣传材料，在全市形成了浓厚的森林防火氛围。三是狠抓关键措施的落实。进一步加强了火源管理和依法治火工作力度，在森防期内，不准野外用火，对重点部位死看死守，有效遏制了私烧乱点现象的发生。
上述成绩的取得，是全市各级各部门和广大干部群众共同努力、密切配合的结果，是驻敦企事业单位特别是部队通力协作、大力支持的结果，在此，我代表市委、市政府向在退耕还林、绿化、森林防火工作中做出突出贡献的单位和个人表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到有许多不容忽视的问题：在退耕还林方面仍存在责任落实不到位、规划设计不尽科学合理、造林质量不高等现象；在城乡绿化方面存在个别部门对绿化工作重视程度不够，措施不得力，美化绿化发展不均衡；在森林防火方面存在侥幸心理，责任心不强，还有的部门和少数干部没有树立全局防火意识，缺少沟通、配合与协作等。这些问题，需要在今后工作中认真克服，加以解决。
二、高标准、高质量完成全市退耕还林任务
今年是我市实施退耕还林工作的关键一年，我们在完成国家下达亩退耕还林任务的同时，还要迎接国家三年保存率的检查验收，各级各部门要高度重视、精心组织、狠抓落实，不折不扣地完成市里下达的退耕还林工作任务。要搞好计划落实。一是搞好勘查设计工作。根据省计委、省林业厅下达的退耕还林任务，结合我市生态区位的实际，对水库周围、石质山地、山脉顶脊、江河两岸和°以上水土流失严重的坡耕地及公铁两侧和城市周边视野之内的地进行退耕还林，认真做到科学规划，合理设计，该退的地块一定要安排上，退下来。二是搞好退耕还林地的合理调整。积极推广大山镇土地置换的好经验，合理安排退耕地块，对那些水土流失严重的坡耕地不要因其在册或其经营户占有耕地少等原因而不设计，也不要机械地对那些刚刚开垦的肥沃耕地一味安排退耕，要因地制宜，采取置换的办法，既保证较贫脊的耕地能退下来还林，又要使退耕户有地可种。三是签好合同。各乡镇林业站要将退耕还林任务分解到村、落实到户，要逐地块勘查，特别是要按上级要求，与农民签好合同。要做好苗木准备和科技培训工作。退耕还林的苗木根据适地适树的原则，由林业部门负责统一购运、统一管理、统一专营。要严把订购关、质量关、运输关，对无苗木标签，无质量验收证和检疫证的苗木不准订购、不准上山。要抓好造林适应技术的培训，技术人员要深入到乡镇、村屯，讲清、讲透造林环节上的关键措施。要加大退耕还林政策的宣传。让退耕还林的农户不仅了解退耕还林的意义和国家给的优惠政策，而且让他们知道入世后我国农业所面临的严峻形势，发展质次价高的大路货农产品已经没有出路，充分认识到退耕还林是结构调整、增加收入的好办法，要给农民算收入帐和生态社会效益帐，教育和引导农民积极参与退耕还林。在安排今年的退耕任务时，要优先安排那些积极性高的村屯和农户。各乡镇要在加大宣传，做好思想工作的基础上，充分尊重农民的意愿，不要因强行安排退耕还林任务，产生矛盾，引发上访，影响社会稳定。认真做好造林抚育管护和成果验收工作。一是进一步强化林权管理。各乡镇及市直有关部门要在退耕还林后集中一段时间，认真办理退耕还林前后的土地变更手续，及时发放林权证和林权执照，解决农民的后顾之忧。二是加强退耕还林后期管护。严格按照《敦化市人工造林地管护办法》和乡镇制订的乡规民约，采取切实可行的管护和抚育措施，下大力气抓好退耕还林补植，强化病虫害防治，努力提高还林苗木的成活率和保存率。根据国家和省的验收标准及要求，今年的三级检查验收，不仅要查面积、成活率和保存率，还要查准备工作、作业设计、政策落实、林权证发放等情况，各乡镇各部门要按照标准和要求，逐项地做好自检和被检的各项准备工作，确保通过国检。:
三、突出重点，努力完成全市绿化美化工作任务
按照《十年绿化美化敦化大地行动规划》要求，在巩固“九五”绿化成果的基础上，进一步加大力度，在增规模、出精品、重特色上下功夫，加快推进生态园林城市建设进程。年重点抓好以下三项工程：一是城乡绿化美化工程。城市绿化要突出抓好西环城绿化带、六顶山水库绿化带、六顶山大桥东南角、牡丹江堤脚绿化、北山后坡绿化、图乌公路两侧等绿化工程建设。乡村绿化要以改善镇容村貌为重点，把乡村绿化与调整产业结构、发展庭院经济紧密结合起来，形成人人植树、户户成荫、村在林中的生态发展新格局。二是义务植树建设基地工程。进一步加大全民义务植树宣传力度，增强全民义务植树意识，履行公民植树义务。要进一步强化全民义务植树的法制观念，努力提高全民义务植树的自觉性，逐步实现全民义务植树活动规范化、制度化、基地化和科学化的管理模式。各部门、各单位必须如数完成市绿化办下达的绿化费指标，确保绿化资金到位。三是绿色通道工程。加大公铁两侧、江河两岸的美化绿化是城乡绿化的重要组成部分，也是窗口工程和形象工程，必须认真抓好。水利、交通等部门要结合实际，认真搞好规划，要象抓本行业工作那样抓绿化工作，各部门都要把绿化美化工作纳入当前工作重点，不得讨价还价。
四、狠抓森林防火工作，确保无重大森林火灾事故发生
综合分析我市森林防火形势，今年春防仍面临许多不利因素：去年入冬以来，全市气温偏高、降水偏少，今年春天又有明显的高温少雨时段，级以上大风天气为—天。随着退耕还林和天然林保护工程的实施，森林面积特别是易着火的中幼林面积逐年增加，森林防火任务更加繁重。
各级各部门必须进一步认清形势，提高警惕，克服麻痹思想，做到早发动、早部署，把森防工作作为当前压倒一切的头等大事，扎扎实实地抓好落实。一是努力提高全民森防意识。认真贯彻总书记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示精神，从讲政治的高度出发，充分认识做好森林防火宣传工作的极端重要性。要宣传好《省政府森林防火命令》、《市政府森林防火布告》、《森林防火人人须知》等法规、政策。在月日至月日的森林防火宣传月中，各部门要组织形式多样的宣传节目，进行广泛宣传。广播电视、报纸要发挥宣传优势，大造声势。气象局要坚持每天森林火险等级。各乡镇党政一把手要亲自抓好森林防火的宣传教育，开展多种形式的宣传教育活动。二是坚持依法治火。要充分发挥公安机关主要是森林公安的职能作用，形成依法治火的氛围，对于森林火灾案件，要发生一起查处一起，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，查处一案，教育一片。要严格火情报告制度。不允许瞒报火情，如有瞒报迟报火情者，要追究当事人的责任，同时也要追究领导责任。要加大野外火源管理力度，加强对林区流动人口和林内经营业主的教育和管理，重点在森林防火期内杜绝私烧乱点现象，违者依法惩处；哪个乡镇如有起以上私烧乱点现象发生，该乡镇的主管领导要上电视曝光。要对清明节、“五一”节期间进行重点防范，实行分片包干、责任到人，对重点部位加强巡查，死看死守。三是加强联防。第一个联防就是乡镇政府和林业局及各林场的联防，要树立大敦化观念，开好联防会议，签订责任状，沟通情况，处理好林农矛盾，在防火上要划分责任区，但在扑火上要一盘棋，不管是谁的责任区，谁先发现，谁先扑救；谁离的近，谁先扑救。第二个联防就是十户联防，这一条是成功的经验，不仅增强了村民的自身防火意识，也增强了村民的防火责任感，各乡镇要真正落实到位。
五、加强领导，狠抓落实
森林防火策划篇7
一、指导思想
深入贯彻落实关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神以及省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，建立健全森林防火宣传教育长效机制，大力普及《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《省人民政府2021年森林防火命令》《市区人民政府森林防火禁火令》等相关法律法规以及防救避险知识，通过开展系列宣传教育活动，动员文体广旅的力量积极参与，凝聚安全发展共识，增强防范森林火灾的能力和水平，牢牢守住“决不能屡屡重蹈覆辙”的安全底线，确保不发生重大人为森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境。
二、活动时间
每年3月至4月为市文化体育广播电视和旅游局森林防火宣传月。
三、宣传重点
（一）深入宣传贯彻落实重要指示批示精神的务实举措。深入宣传关于防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述和指示批示精神，大力宣传贯彻落实重要指示精神和总理等中央领导同志批示要求的务实举措，引导各部门以高度的政治自觉做好森林防灭火工作，以严肃的态度和严谨的作风抓好森林防灭火各项工作部署落实。
（二）广泛宣传森林防灭火相关法律法规和科普知识。全面加强防火、防灾、安全生产宣传教育，强化广大干部森林防灭火安全生产意识，营造全社会关心支持森林防灭火工作的浓厚氛围。重点宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《省森林防火条例》等法律法规，不断提高广大群众森林防灭火的法律意识；广泛宣传普及防火基本常识和避险知识，增强群众安全意识和自救能力，使“森林防火、人人有责”成为广大干部群众的自觉行动。
（三）持续宣传各级党委政府的决策部署和进展成效。积极宣传各级党委和政府领导对保障人民群众生命财产安全、确保森林资源安全、维护生态安全的重要指示要求和森林防灭火工作重大决策、重要会议精神等情况，以及省、市、区森林防火命令《市森林火灾应急预案》等文件的宣传；宣传我区紧紧围绕森林防灭火工作，坚持问题导向，坚决有力整治各方面问题，制定方案、化解风险隐患、完善长效机制，促进森林防灭火形势稳定向好，全面提升综合防控能力和扑救水平的坚决态度和有力举措。
（四）宣传森林防灭火先进事迹和典型案例。重点宣传广大干部群众，特别是基层一线森林防灭火工作者贯彻落实森林防灭火各项工作的先进事迹和表现出的高贵品质、奉献精神，弘扬社会正气。同时要对森林火灾案件查处、火灾肇事者处理情况以及典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况、进行公开曝光，强化警示教育，形成震慑。
四、主要活动
（一）开展森林防火公益宣传。以“森林防火宣传月”活动为载体，发动文体广旅企业从业人员积极参与森林防火“金点子”“森林防火大讲堂”、森林防火知识竞赛等活动，在轻松氛围中学习森林防火知识。利用LeD屏、宣传栏、公众号等平台投放森林防火微视频、公益广告、动漫作品，以全国防灾减灾日、国际减灾日、安全生产月、消防宣传月、森林防火宣传月、宪法宣传周、全国科普日等为契机，定期开展森林防火宣传教育。
（二）开展森林防火培训。局机关各股（室），局属各事业单位按照安全生产职能职责，开展好森林防火三类重点培训。一是开展重点人员培训。分类组织森林防火责任人、森林防火管理人。二是开展重点场所培训。针对a级景区、白马关庞统祠风险较高的现状，尽快落实全员培训，降低森林火灾风险。三是开展重点内容培训。各单位突出自防自救互救内容，组织开展员工全员培训，确保员工懂得本场所森林火灾危险性，会报警、会逃生、会扑救初起火灾，全面提高单位森林防火能力。
（三）组织开展森林防火志愿服务活动。在主题宣传日设立志愿者报名注册点，组织群众参加报名;组织对注册的志愿者进行防火安全培训;组织志愿者深入社区、学校、企业等开展森林防火志愿服务，发放森林防火宣传材料、清理可燃物、参加森林防火安全巡逻等。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。局机关各股（室），局属各事业单位要成立森林防火主题宣传日活动小组，牵头协调单位开展工作，并且根据森林防火主题宣传方案的整体安排，结合辖区实际制定可行的方案并指定部门和专人负责;广泛动员部署，各单位明确职责，上下联动，形成“政府统一领导，社会齐抓共管、群众积极参与”的森林防火宣传局面。此项活动将纳入年终考核。
(二)积极协调，整体推动。局机关各股（室），局属各事业单位要积极配合，加强协调，明确职责，形成整体合力，结合方案中的宣传主题，组织开展内容丰富、实效性强和有针对性、有声势、有特色的宣传活动;按照区森防办的要求，做好活动的宣传组织工作;
森林防火策划篇8
关键词林业工作;取得成效;存在问题;发展建议;青海互助;红崖子沟乡
近年来,青海省互助县红崖子沟乡政府坚持林业建设与发展地方经济、增加群众收入、改善生态环境相结合,加快森林培育,发展林业产业,加强资源保护,强化依法管理,深化林业改革,取得了一定成效。2008年,全乡林业用地面积12937.8hm2,乔木林地面积160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2832.9hm2,森林覆盖率达1.9%。现就该乡林业工作现状及发展建议作一论述。
1取得的成效
1.1林业生态建设不断推进,为生态乡建设奠定了基础
红崖子沟乡林业建设始终突出生态建设这一主题,以生态工程建设为龙头,积极实施城乡绿化美化一体化战略,大力实施封山育林、人工造林和退耕还林,生态建设取得明显进展,使红崖子沟乡的生态状况明显改善。
1.2加强森林资源保护,保障各工程建设和社会事业发展
一是加强资源林政管理。积极做好林地征占用的审核、报批工作,服务、服从于红崖子沟乡经济建设和社会事业发展的需要。二是森林防火进一步加强。乡政府更加重视森林防火工作,通过多种方式全方位加强森林防火宣传,提高了群众的森林防火意识;与各村、户签订了森林防火责任状,把森林防火工作列入年度综合考核内容,明确了森林防火责任;健全了森林防火指挥和扑救机制,成立了各村专业或半专业扑火队,并进行扑火技能和安全知识培训;配备森林防火必需的设施设备,做好后勤保障和应急准备。三是加大对破坏森林资源违法犯罪活动的查处力度。严肃查处森林火灾肇事者,视后果轻重分别作出批评教育、行政处罚、追究刑事责任等处理。先后开展了专项行动,严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪行为,保护了森林资源。
2存在的问题
2.1对林业的地位和作用认识不足
对林业发展的重视程度与当前林业面临的形势和任务要求尚有差距。一是林业发展规划滞后。多年来,林业发展缺乏科学系统的规划指导,林业产业规划、林地利用规划没有提升到应有的高度来认识,导致林业发展在一定程度上存在随意性、无序性。而林业因为生产周期长,更加需要有科学长远的产业规划的指导。二是对林业总体上存在重取轻予现象,索取太多,反哺太少,投入明显不足。由于林业投入产出周期较长,所以社会资本对林业的投资积极性不高,投入总量远远不足,导致林业总体产业化水平较低,竞争力不强。林业粗放经营现象较普遍存在,集约化水平较低,总体效益不高。
2.2森林资源保护形势严峻
一是乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、木材流通领域违法犯罪等现象仍时有发生。二是影响森林安全的因素较多。森林火灾、气象灾害、森林病虫害等防不胜防,森林生态安全面临较大的威胁。三是林地保护与开发的矛盾突出。一方面,生态环境保护要求越来越高,需要加强林地保护;另一方面,随着经济建设和社会发展,征占用林地的压力越来越重,加上相关法律法规政策之间缺少有效衔接,相关部门之间协调不够,造成林地无序开发现象在一定程度上存在,林地资源面临巨大压力。
3发展建议
3.1以科学发展观为指导,认真做好林业发展规划
一是统一思想、提高认识,营造林业建设的良好氛围。二是认真审视当前林业发展形势,进一步提高对林业地位和作用的认识,要在生态乡建设中赋予林业以首要地位,在新农村建设中赋予林业以重要地位。三是增加林业投入。根据经济发展状况,逐年增加对林业建设的投入,提高林业建设项目的扶持标准,积极引导社会资金投入林业建设。四是加大宣传力度,将林业宣传纳入公益性宣传范围,努力营造全社会关心、重视、支持林业建设的良好氛围,不断提高全社会的林业发展意识[1,2]。
3.2加大林业生态建设力度,推进森林生态体系建设
一是继续实施生态公益林建设工程。进一步落实森林生态效益补偿基金制度,不断提高生态公益林的质量,增强其生态功能。二是实施城乡绿化一体化建设工程和村庄绿化,推进新农村建设步伐[3,4]。
3.3坚持依法治林,加强森林资源保护管理
一是强化林地保护管理。加大对重点生态功能区的林地保护力度,严格保护生态公益林;严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦的行为,防止林地资源无序流失。二是进一步加大森林防火力度。加大宣传教育力度,增强群众防火意识;加大倡导文明祭祖新风尚的力度;进一步完善森林防火指挥体系和扑救预案,确保森林火灾能得到高效、安全、有序扑救。
4参考文献
[1]孙富.坚持科学发展建设现代林业[j].内蒙古林业,2009(11):8-9.
[2]马忠江.新形势下海原县林业发展之我见[j].内蒙古农业科技,2008(1):101-102.
森林防火策划篇9
贺静
（铜山区三堡街道办事处农技推广服务中心徐州邮编221100）
[摘要]做好森林防火工作，有效遏制森林火灾，对于森林资源、促进林业生产发展，繁荣山区经济等都有着重大的意义。
[关键词]对森林防火提高重视增强防火意识现代科技
0引言
林业在全国经济发展和生态环境改善中起着举足轻重的作用，森林是发展
林业的基础，没有森林就没有林业。我国森林资源相对不足、生态十分脆弱，在
众多影响森林资源安全的因素中，森林火灾是最为重要的一个因素。近年来，随
着全球气候变暖，以及封山育林、改燃节柴等措施的落实和人为活动的增多，林
下积累的可燃物逐年增加，森林火灾的发生日益频繁。所谓森林火灾是指失去
人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危
害和损失的林火行为，影响范围大，造成损失巨大，联合国粮农组织将大面积的
森林火灾列为世界八大自然灾害之一。森林火灾是一种突发性强、破坏性大的
自然灾害，一旦发生轻则直接对森林资源造成损害，烧毁成片的森林，伤害林内
的动物，影响林区建设和发展，重则破坏自然环境和生态平衡，导致森林生态系
统的退化，威胁到人民群众的生命财产安全产和社会的可持续发展。森林防火
是每个林区工作的重中之重，同时也是决定林区发展的重要因素，进一步加强
和改进林区森林防火工作已迫在眉睫。做好森林防火工作，有效遏制森林火灾，
对于森林资源、促进林业生产发展，繁荣山区经济等都有着重大的意义。笔者现
结合多年的工作实践，提出了加强林业工作中森林防火的对策措施，以期为林
业工作者和林户提供有益的参考借鉴。
1加强领导，提高重视
加强领导，提高重视，这是做好森林防火工作的重要前提。相关部门要充分
认识到新时期加强森林防火工作的意义及重要性，加强组织领导，完善各管理
体制和规章制度，实施责任管理，对防火责任进一步细化、量化，将责任层层落
实到人，对因责任不落实、措施不到位、火源管理不严导致面山和保护区发生森
林火灾的责任人，严格追究责任，全面落实森林消防管控责任。各级政府和责任
单位要切实加强森林防火办公室的管理，确保日常工作的优质高效。在防火戒
严期和节假日、重点地区，各责任单位要真正从公共突发事件处置的基本程序，
基本规范出发，科学组织和安排好森林火灾预防措施，对重点林区、林业工程
区、森林公园等重点部位广泛开展火灾隐患大巡逻、大排查活动，严格做到人员
到岗到位，开展巡山设卡、严防死守，确保在第一时间内发现火情，以便及时进
行扑救。人员集中的地段均设置烟灰箱，除指定地点外，一律禁止明火。
2加大防火宣传，增强防火意识
由于森林防火工作是一项群众性很强的工作，没有群众力量的参与，仅仅
靠政府、林业、消防部门的力量是不可能完成的，因此可有针对性地通过广播、
电视、报刊、互联网以及张贴宣传标语、立警示牌、发放防火宣传册、开设森林防
火知识讲座等多种形式，深入到各乡镇、重点火险区、森林旅游区等，向广大人
民群众经常性地开展森林防火的宣传教育，通过开展森林防火宣传教育工作，
完善联防机制，切实增强全社会的森林防火和安全扑火意识，使“森林防火，人
人有责”成为人们的自觉行动，提高每个人的责任意识。要建立群众性的自治防
护林联防组织，全面开展“县与县、乡与乡、村与村”的护林联防活动。各类专业
森林消防队伍应因地制宜、积极发展，有针对性地进一步加强扑火队伍能力培
训，全面提高扑火队伍的战斗力和安全自救的能力。
3加大资金投入，加强森林防火基础设施建设
开展森林防火对于经济社会等具有重要的意义，与此同时森林防火也是一
项公益性事业，因此要加大投入，相关部门要将森林防火基础设施建设纳入当
地国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出
纳入同级财政预算，积极建立稳定的森林防火投入机制，并积极调动社会力量
参与林火管理工作，多渠道多方面筹集资金，优化资金结构，提高资金利用效
率。加强扑火专职队伍建设好的扑火队装备配置，购置先进的防火器材，特别是
要加强森林火灾隔护设施、防火路等森林防火基础设施的建设，以保证森林防
火工作的顺利开展。
森林防火隔离带的设置是一种重要的森林防火途径，利用树种不同的燃烧
性，减少林分的易燃程度，提高林的抗火性。在实际建设过程中，可结合自然阻
隔如河流、裸岩、道路进行组合建设，特别是在选线过程中，更应利用自然阻隔
进行选线，以减少工程量和投资。防火路是森林防火的一项长效阻隔工程。有计
划地在林区修建一定密度封闭成网的防火公路，畅通无阻地及时运送扑火队员
和物资到达火场，有利于阻隔林火的蔓延，保证了扑火队员和物资的畅通无阻，
并及时运送到火灾现场。
4利用现代科技，加强森林火灾的监测预报
利用现代科技，加强森林火灾的监测预报，有利于及时发现火情，做到“早
发现，早处理”。一是加强地面巡护，林区的管理员和专业护林员对林区进行定
期巡护，及时发现隐患，及时进行排查，一旦发现火情，及时采取措施进行组织
人员扑救；二是应用现代科技对森林火灾进行监测。利用遥感卫星GiS技术可以
从高空大范围监测大面积林区情况，在发生森林火灾后利用卫星定位系统确定
火灾发生的具体位置，结合地理信息系统数据分析得出最合理高效的扑救方
案，这是现代化森林防火管理的发展趋势；三是推进森林防火专用通讯网和火
场应急通信系统建设，为各地和火场工作组装备便携式移动卫星通信、火场移
动视频通信、机载多媒体通信、多功能通信指挥车等通信系统，构建多层次、多
系统、多手段的火场应急通信体系，从基本上缓解火场通信难的问题。
参考文献
[1]胡志东．森林防火[m]．北京：中国林业出版社，2003．
[2]李剑泉，刘世荣，李智勇，等．全球变暖背景下的森林火灾防控策略探
讨[J]．现代农业科技，2009(20)：243-246．
[3]曲大铭，蔡志勇．我国森林防火现状及火灾控制策略[J]．黑龙江生态职
业学院学报，2009(3)：73-74．
[4]贾长江．加强林业资源保护与森林防火管理[J]．中国农业信息，2012，
(4)：389.
森林防火策划篇10
一、工作完成情况
(一)造林绿化工作
1、造林
2、育苗
3、义务植树
义务植树计划全面落实，市下达计划29万株，实际完成29万株，占计划的100%。参加人数11.3万人，占应参加人数16.1万人的70%。建立义务植树基地3处，义务植树尽责率达到了98%。
4、补植
全县2008年完成补植面积2200亩，补植苗木6万株，对2008年和2008年造林保存率低于80%的地块进行了全面补植，达到了国家验收标准。
(二)森林经营工作
按照省、市的统一要求和布署，组织编制了县森林经营方案，经省、市审查合格后组织实施。为提高我县森林经营水平，充分发挥森林的各种效益奠定了基础。森林生态效益补偿试点工作开展较好。我县试点单位长青林场重新调整了管护队伍，对部分不能胜任管护工作或管护水平不高的人员进行了调整，全场共撤掉管护人员6名，并及时进行了补充，使全场管护队伍得到改善，管护质量明显提高。
[nextpage](三)抓好林木管护工作
(四)加强森林防火和湿地防火，春季森林防火工作取得了全面胜利。在今春森防期间，首先制订了森林防火工作方案和扑火工作预案。召开了全县春季森防工作会议，对森防工作进行了安排和布署。全县森防指挥部划分三个责任区，分片包乡，协调指挥，明确责任。森林指挥部分三个组到所包乡镇场检查指导春防工作，查找漏洞隐患，督促防火工作。突出春防重点，重点抓好长青林场和育苇场防火工作。防火期间，重点林区严控流动人员和车辆进出检查，加强火源管理，完善防火值班值宿制度，取得了连续19年春防工作无火灾、火警的好成绩。
(六)招商引资工作。县下达计划500万元，已完成502万元，占县下达计划100.4%，项目招商造林、育苗、林药开发。
(七)进一步加强了两风建设和机关自身建设，认真抓好县委、县政府交办的各项工作。认真宣传十六届五中全会精神，建立和完善各项规章制度，切实推进两风建设。为社会主义新农村建设献计献策，发挥职能作用，做出了应有贡献。认真做好了党建、计划生育、安全、社会治安综合治理老干部、等日常工作。
二、具体作法
(一)加强领导，提高认识。县委、县政府高度重视今春造林工作。县委主要领导多次过问林业工作，县政府主管领导主持召开了全县春季造林绿化工作会议和推进会，并亲自到乡镇场检查、督促造林进度及造林质量，为我县今春全面完成林业工作提供了领导保证。各乡镇场一把手亲自抓造林，保证了造林任务的完成，保证了造林质量。
(二)突出抓好重点造林工程。今春造林中，突出抓好市里确定的重点工程，结合中央提出的建设社会主义新农村要求，把村屯绿化放在重中之重。明确责任，保证每项重点工程有专人抓，有专人管。造林期间，全局分成三个工作组，每组由一名副局长带队，深入工作现场，严把造林质量和技术标准，确保了工程质量。
(三)抓好林业典型建设，充分发挥典型的示范作用。今春林业典型建设突出了规模大、起点高、质量好等特点。镇和平村和平八屯利用病腐木改造的机会，在屯南重新规划营造了一条护屯林，面积63亩。苗木标准高，栽植质量好，受到上级业务部门的好评。长青林场在今春造林中，绿化林长路两侧7公里，栽植了银中杨、丁香等绿化树种，绿化面积100亩。东兴乡农民姜国富在双阳河堤北横跨三村地界营造水源涵养林，绿化带长4000米，宽100米，绿化面积600亩。
三、存在问题及下等工作安排
虽然在上半年工作中取得了一些成就，但仍有一些不足之处，主要是：
1、受今春严重旱灾和低温影响，个别造林地块成活率较低。
2、林木管护方面还存在一定漏洞，有牲畜进地损坏幼树和人为损坏幼树现象，个别地块需挖护林沟。
3、由于中央出台禁止占用基本农田用于植树造林政策，个别乡村干部对政策存在误解加之粮食及耕地价格上涨，造成林业用地减少，农民愿意种粮，而不愿造林，影响制约着林业的发展。
在下半年主要工作安排是：
1、搞好新植林的检查验收，认真抓好新植林抚育管理，采取一定措施，来提高造林成活率，巩固造林成果。
2、继续加强和完善林木管护队伍建设。在恢复乡镇林业执法基础上，利用市出台生态补偿基金的机会，恢复乡镇专业护林队伍，县局争取成立林业派出所。