创新对科技的重要性篇1
关键词：企业发展科技创新建议必要性
科学技术是第一生产力。当今世界，再没有什么力量比科学技术更能对生产力的发展起到如此之大的推动作用。归根到底,科技创新是企业生存与发展的生命线。科技创新是一项复杂的系统工程,表面上它体现在产品的实用功能和装饰功能上,实质上直接关联着企业的生产、市场、生存、发展,间接关联着企业所在地区社会稳定和社会发展,以及所在行业的市场平衡。经济支持科技创新,科技出成果、出效益丰富经济，科技与经济的相互融合及相互支持,是社会快速进步的必须也是必然。因此,企业必须牢牢掌握科技创新的主动权,才能立足行业,走向市场,谋求生存和发展。
一、科技创新的内涵
科技创新概念目前在国内引用频率极高，但对于科技创新的内涵大多没给出充分阐述，这就有必要从指导实践出发，多层次、多角度对“科技创新”的内涵进行界定。否则，容易导致“科技创新”的“泛化”，使本来就十分有限的创新资源趋于分散，导致真正的科技创新得不到有效的集中支持。总的来看，我国学者对科技创新的内涵说法不一，既有共同点，又有不同之处。相同点是：普遍认为科技创新最核心的特性是科技创新者拥有科技知识产权；科技创新者在创新过程中起主导作用。不同之处：（1）对科技创新的定位认知有差异。（2）对科技创新的主体认知有差异。（3）对科技创新的外延认知有差异。（4）对科技创新中“科技”的认识有差异。笔者认为，科技创新在学术研究领域是一个不断发展的概念，其内涵与外延与某一国家在一定时期的经济和社会发展背景密切相关，理解科技创新的内涵首先要正确理解科技创新概念提出的时代背景。其次要考虑我国基本国情、技术发展水平现状和战略目标。再次要把握不同层级政府的职责定位、产业特点和企业规模及企业现有创新能力的不同。理解科技创新内涵，还要将科技创新与政府、企业各自的职能相联系。企业作为市场经济的主体，衡量企业科技创新成功与否的最根本标准是取得市场的认可，为企业带来利润。从政府层面或从国家层面看，科技创新最根本任务是国家竞争力的加强，其实质是整合国内外科技资源为国家利益服务的能力。无论是本国哪个企业科技创新取得成功，只要这种创新增强了国家竞争力，就应当予以鼓励支持。
二、企业进行技术创新的必要性
1.企业的内在动力要求企业进行科技创新。
企业的最终目的是追求利益，科技创新往往会增强其市场竞争力，给企业带来极大的利润。因此，利益驱使企业进行科技创新，成为企业进行科技创新最主要的内在动力。此外，大多数企业的管理者都具有企业家精神，他们内心渴望追求新事物，进行革新。这些企业内部往往形成一种对创新不懈追求的企业文化，成为企业进行技术创新的动力。
2.经济的不断发展要求企业进行科技创新。
经济的不断发展提高了人们的生活质量，人们的生活习惯和消费习惯也会不断变化，消费者会更多的追求新产品、新功能和新服务。这就促使企业为了不断满足消费者的需求，对企业进行科技创新，发展企业的生产力。
3.科学技术的进步要求企业进行科技创新。
企业在国民经济中占据着重要地位，对社会的发展和进步有着引导作用，有责任通过科技创新来加速科学技术的进步。此外，科技的进步使产品的生命周期不断缩短，对劳动密集型企业来说更是一个挑战，这些都对企业提出了更高的要求，促使管理者重视科技创新，应对挑战。
4.自然资源及环境因素的变化要求
企业进行科技创新。经济的发展造成自然资源的匮乏，加上原材料的运输成本不断上升，人们的环境意识不断加强，这些都对企业造成极大的压力，促使企业进行技术及管理创新。
三、我国企业科技创新存在的问题
市场经济的不断发展，使企业及政府逐渐认识到科技创新的重要性。经过几十年的发展，企业的科技创新已经取得了较大的发展，但仍存在着许多不足之处，主要表现在以下方面：
1.自主创新不足，技术转移多于技术创新，二次开发多于原始创新。
由于我国企业总体来说在规模技术基础和力量上都相对薄弱，而且原始创新开发存在投入大、周期长、技术难度大、市场难预测等因素，所以，企业在进行原始创新往往会遇到很大的困难，以至于一些已经投入很大资金和精力的项目最终流产。因此相当多的企业都是采用二次开发的形式而不是原始创新，先由高校、科研院所提供小试技术或成果，再由企业建立中试装置进行二次开发进行中试放大或消化吸收，最终运用到企业的大生产中从而将风险控制到最小。
2.自主创新质量不高产品创新多于工艺创新。
企业技术创新包括新产品的创新和工艺流程的创新。在我国企业的创新类型中，产品创新多于工艺创新这在经济快速发展、由封闭型向开放型转变过程中的中国来说是正常的，特别是在体制改革中涌现出了大量的非国有企业，这些企业为了回避与实力相对雄厚的国有企业在传统产品市场的无效竞争和不必要的无序竞争，这些非国有企业的战略重点一般是在新产品新市场的开发上。但是这些工业企业在注重产品创新时，过分忽略了工艺创新，而工艺创新的严重滞后将会影响到企业整体创新能力的提高和产品创新质量的保证，长期下去，可能不但会使得产业内的技术水平提高不多，而且还会使现有新产品也将失去竞争力，最后产品创新效益也将被工艺创新效益抵消，造成效益下滑。所以与产品创新相联的工艺创新也很重要，它能保证企业在行业的领先地位。
3.研发机构作用发挥不够，联合创新多于企业自主创新。
独立进行自主开发应是企业技术创新的主要方式，我国企业技术创新研发机构的建立，标志着企业技术创新需求的经常化和持续化。
4.企业自主创新投入不足，和发达国家相比有较大差距。
投入强度是衡量产业技术密集度和技术先进性的重要指标。我国企业的技术投入少，只有四分之一大中型企业科技支出费用占主营业务收入的比重较低，远远低于国际先进企业的水平。
5.高新技术产业发展较快，却不拥有高新技术。
我国高新技术产业近年来迅猛发展，在国内生产总值的比重逐渐增长。但实际情况是只有高技术产业而无高新技术。尽管有些企业能够生产高科技产品，甚至掌握高新技术，但很多都是没有取得知识产权和核心技术，这样就处于比较被动的位置，没法取得高新技术产业的主导地位和控制权。
四、提高企业科技创新能力的对策建议
企业要不断发展，进行持续经营，必须不断进行自我更新。只有永不满足，锐意进取才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。企业与企业之间的竞争，归根结底是科学技术力量的竞争。因此，企业应该重视科技进步，通过实施科技兴企战略，开创企业发展的新局面。
1.重视科技人才队伍建设。
树立百年树人，培训为本的思想。企业需要人才。正如基普所言：“雇员的发展不是一种选择，而是一种必需”。然而，如何造就人才却不能仅看管理者的个人意愿，而应看企业的需要。国外发达企业在选人用人之前，都要作详细的需求分析，加强人才培养，构建人员培训系统工程，立体、多维地开发人力资源。企业渴求人才，决不能寄希望于偶然的“慧眼识英雄”，而要建立自己严整、完备、有序的人才培训体系，确立既定的人才标准，对人员分档次、分阶段、有计划地选拔、培训、改造和提高，逐渐形成自己风格独特的人才队伍。
2.塑造有利于创新的企业文化。
企业文化是企业员工在长期实践过程中所形成的并被所有人都认可与遵守的共同价值观、经营准则、企业精神、道德规范等因素的综合。创新的企业文化即在企业文化融合创新的思想，将创新贯穿到企业家、科技人员等所有员工的思想中，使企业所有员工主动地去运用创新的方式来进行自己的任务，以此加强企业创新氛围。但是企业文化的形成并不是一蹴而就的，需要几年甚至是几十年的努力积累，所以企业必须将根据企业自身的宗旨、任务和发展方向，将开放、用于冒险、不怕失败的创新态度融合到所有员工和领导的思想中，经过长时间的精心培育形成的开放价值观。
3.遵守企业科技创新的内在规律。
企业创新是一个漫长而高投入的过程，它在专门的人才培养、人才储备、实验室实验材料和开发装备等方面，需要大量的人力和财力的投入，其中还要经过多次的实验，结果也有不可预知性，面临很大的失败风险。所以，自主创新是一个客观的过程，企业要正视其发展过程，不可盲目跟从。
4.加大企业科研资金的投入。
由于目前，中国企业大多数存在规模小、资金有限、无力研究大型项目等特点，政府应该鼓励企业之间的合作交流和兼并，不断提高企业科研项目的发展规模。首先，要积极组织高校科研结构等以技术入股的方式与企业进行技术合作，加强科研技术人员的培训与交流，充分发挥各自的优势以实现科研项目的共同开发和利用。其次，积极鼓励和组织同行企业间多种形式的科研技术创新。
5.完善企业的创新机制。
调动创新人才的积极性和主动性，是企业保持技术创新，提高自主创新能力的重要一环。企业应从企业内部人力资源激励制度着手，制定有关创新的激励政策和绩效考评方法，提高创新成果的比重，根据其贡献大小对那些为企业自主创新做出贡献的员工给予不同程度的物质上或精神上的奖励。此外，进一步完善对员工的学些培训机制。另外企业可以通过员工参与期权、技术入股等激励方式来调动员工的积极性。在企业员工培训学习方面，企业可以结合企业当前的发展现状与创新目标对科技人才进行理论和实践上的指导与培训，加强员工主动学习的意识，创造一个学习型组织和创新型组织的氛围，争取为企业培养出更优秀的创新人才。
五、结语
总之，企业要想在激烈的竞争中求得生存，就必须加强自身的技术创新，采取各种有效的措施，加强企业自身技术创新能力的建设力度，不断完善企业内部的技术创新体系，对于现有的各种问题，要予以妥善的解决。企业的科技创新可以加快我国科技创新的总体进度，可以让科技的创新成果更好的运用于企业的生产，造福于广大人民群众，这不仅是科技创新的真正目的，也是企业不断向前发展的终极目标。
参考文献：
[1]汤达伟.论创新对创业型企业的重要性[J].上海交通大学学报，2007（1）
[2]付庆周.科技创新是企业发展的不竭动力.铁道工程企业管理，2003（2）
创新对科技的重要性篇2
关键词：科技创新；工商管理；重要性；策略
一、引言
近年来，我国企业市场环境竞争形势愈发激烈，各大企业都在积极推动自身体制改革优化，尤其是在工商管理项目的过程中进行科技创新，是提升企业综合实力的重要手段之一。在企业工商管理科技创新过程中，能够实现资源的合理分配和调控，可以确保企业的市场经济项目运作。但是在推动企业科技创新进程中仍存在许多问题，这就要求企业相关领导部门对科技创新在工商管理中的重要性有足够的认识，解决遇到的各种问题，采取积极的应对措施，才能充分发挥出企业工商管理中运用科技创新的职能和效用。
二、企业工商管理中科技创新的重要性分析
（一）企业工商管理中科技创新能提高企业竞争力
我国社会主义市场经济体制的不断改革深化，各个行业的运营机制也在日益转变，企业想要提升核心竞争力，对工商管理系统进行科技创新是非常行之有效的手段。综合科技创新的各项优势，提高企业对其重视程度，积极促进整体管理控制和企业运营之间的相互联系。通过加强企业项目中科技创新含量，向科技型方向转化，规范项目管理和标准要求之间的系统化流传，从根源上实现项目运行和技术转化的战略目标。
（二）企业工商管理中科技创新能确保企业可持续性发展
对于企业工商管理系统，科技创新能够有效促进企业从传统工商管理模式转变为现代化工商管理模式，符合市场经济形势发展趋势。科技创新在工商管理中的运用，可以提高企业领导阶层对项目运行和企业管理的认知程度，以创新意识的思维模式制定出适合企业自身的可持续性战略发展目标。科技创新的工商管理模式为企业可持续发展提高了新的思路和方法，积极增加科技创新程度，为企业积蓄发展动力和创新潜力，在市场竞争中占据有利地位。
（三）企业工商管理中科技创新能提高企业的经济效益
企业运营管理的最终目标是获取最大化的经济效益，同时也要平衡经济效益和社会效益的关系，所以，企业领导阶层要对管理体系中的各个部门进行综合性评价性监督，增加关注度和重视程度，体现出科技创新的特点，完善企业整体管理系统的构建，为企业的可持续发展提供有力保障。
（四）企业工商管理中科技创新能优化企业管理控制模式
企业管理系统的优化得益于科技创新在工商管理中的运用，企业要有机地把工商管理系统与科技创新产业相结合，转变传统管理控制模式，实现企业管理系统的现代化和科技化。管理职能和成效提升有利于规避企业运营过程中的市场风险，也可以保证企业效益的长远性发展。
三、完善科技创新在企业工商管理中的策略分析
（一）加强科技创新在工商管理中的地位，增加对其重视程度
企业工商管理系统的成效性能够体现出企业自身的整体运营实力和综合管理水平，可以反映出与市场需求的符合程度。在市场经济新形势下，加强企业项目运营中科技创新的含量，提升科技创新地位，对于提升企业管理控制的成效性有明显作用。科技创新项目的实施，需要企业高层领导的高度重视，上层管理部门对科技创新的态度直接影响基层项目管理的运行。提升企业管理控制阶层对科技创新的认知，转变落后的意识形态与思维模式，积极构建符合市场需求与经济形势要求的管理模式。
（二）利用科技创新持续优化企业工商管理系统
任何一个企业的良好运转离不开管理系统的合理性与完善性，经济形势不断发展过程中，企业的管理模式也应不断随市场形势持续优化。近年来，我国企业工商管理系统的运行模式和项目结构在不断发生转变，根源在于科技创新的引入，增加了管理系统的科技性与时效性。科技创新代表了先进化技术与开拓性的思维方法，企业积极加快对科技创新项目的产业化进程，有助于提升管理控制水平与企业竞争实力。加大资金投入，持续对工商管理科技创新项目升级更新，确保企业运行框架和发展需求，实现企业的可持续性发展。
（三）在企业工商管理中建设创新型团队
企业发展离不开人才的培养，科技创新在工商管理中想要得到进一步发展同样离不开高端专业人才的引导。因此，企业要制定专业人才的培养计划，建立一支具备科技创新型能力和意识的高水平管理团队，主要对企业项目运行中遇到的问题进行分析处理，对企业管理控制模式不断改革优化。团队建设要提高员工对科技创新的认知程度，着重培养员工对企业管理的相关理论知识和项目经验的掌握，确保创建的团队符合企业管理阶层的实际需求。
（四）在企业工商管理中将科技创新作为发展战略
从目前我国企业的发展状况来看，传统的工商管理模式已经逐渐被市场经济形势所淘汰，总结经验不难看出，在企业工商管理中将科技创新作为发展战略是符合当前环境的有效措施。因此，需要企业管理阶层充分意识到科技创新在工商管理中的重要性，培养科技创新理念和思想，将科技创新作为发展战略，最终实现企业经济的可持续发展。
四、总结
综上所述，在我国社会主义市场经济环境下，充分发挥科技创新在企业工商管理中的作用，结合企业自身特点和市场形势，理清科技创新与工商管理之间的关系，加快推动企业整体管理控制系统化进程。进一步加强科技创新在工商管理中的地位，加大领导阶层对其重视程度，建立企业工商管理科技创新型团队，将在企业工商管理中将科技创新作为发展战略，为企业获得可持续发展奠定坚实基础。
参考文献：
[1]王亚鹏,许恒源.论科技创新在工商管理中的重要性[J].商,2015(47):122-122.
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创新对科技的重要性篇3
自1950年美国展开科技指标研究以来，经过学术界的大量探索，区域科技创新评价得到不断发展。文献回顾发现，我国相关研究可归纳为投入产出和知识创新两大视角。投入产出视角聚焦于科技创新过程，以科技创新投入和产出为基础，通过一定的拓展和延伸构建评价指标体系，例如:赵峰等从科技环境、科技投入、科技产出、科技促进可持续发展等方面对湖北各市县科技创新能力进行综合评价;王亚伟等从科技进步基础、科技活动投入、科技活动产出、科技活动促进社会发展等方面开发科技创新能力评价体系。知识创新视角侧重以知识创新及利用为核心的科技创新构成要素，例如:王里克等从知识创造、知识流动、企业科技创新和科技创新环境等方面构建区域科技创新能力评价模型;苏多杰从知识创造、知识流动、企业科技创造、科技创新环境和科技创新的经济绩效等方面对青海科技创新能力进行实证评价。本文将从投入产出视角构建评价指标体系，因为该视角能动态揭示在资源型经济转型过程中从科技创新资源投入到产出的整合过程，突出科技创新对资源型经济转型的驱动效果，以挖掘科技创新在资源型经济转型中存在的问题本质，为科学决策提供依据;同时，区域科技创新能力评价具有不确定性和可拓展性，因此，本文围绕科技创新在资源型经济转型中的特点及功能，根据科学性、系统性、导向性、可行性等设计原则，从投入产出视角将评价指标体系分为科技创新基础、投入、产出和效益4大模块。
(1)科技创新基础反映资源型地区科技创新的基本发展状况，是推进科技创新所必要的外部环境及物质技术条件，由科技人力资源、物质条件、基础设施和科技意识构成。科技人力资源是实际从事或有潜力从事科学研究与技术开发的人力资源，是科技创新推动资源型经济转型的基础性智力资本。科技物质条件和基础设施作为科学研究与技术开发的重要载体，是科技创新的物质基础。科技意识则是一个地区推动科技创新的基本前提，它在很大程度上影响科技创新的推进效率与效能，加强科技意识对于资源型地区摆脱资源束缚、推动经济转型发展具有重要意义。
(2)科技创新投入是投入到科技创新活动中人力和财力的总和，是有效开展科技创新活动的基本保障，也能反映出资源型地区对科技创新的推动力及意志决心。其中，创新活动能否达到理想目标在很大程度上依赖于人力投入，尤其是R＆D人员的投入。财力投入是开展科技创新活动的资金保障，资源型经济转型需将大量资金投入到科技创新中，促进资源型产业改造升级和高新技术产业孵化。
(3)科技创新产出是创新主体在一定创新基础及投入条件下通过配置各种资源所取得的创新成果，从科技活动直接产出、科技成果市场化和产业化3个方面评价。资源型地区的产出主要是资源及相关衍生品，科技创新成果相对较少，产出指标能直接反映出科技创新对资源型经济转型的作用效果。其中，科技活动直接产出是由创新活动取得的科技成果，反映了一个地区科技创新的积淀深厚程度;科技成果市场化是这些科技成果实现市场价值的重要体现;科技成果产业化则是进一步将科技成果转化为现实生产力，是以科技创新驱动资源型经济转型的关键。
(4)科技创新效益。科技创新能力及其实践的有效性最终要体现为科技创新效益。基于资源型经济转型特点，将从经济效益、高新技术产业化效益和环境效益3个方面来衡量。首先，科技创新能力应最终体现在对该地区经济效益的贡献上，提升资源型地区的人民生活水平、促进经济更好更快发展是衡量科技创新能力的重要因素;高新技术产业化是将市场化的科技成果以一定规模的商品生产转化为生产力的过程，最终体现为高新技术产业化效益;此外，资源型经济长期对生态环境的严重破坏已成为制约经济可持续发展的主要瓶颈，因此评价科技创新能力不应以经济增长为唯一目的，要充分考虑科技创新带来的环境效益。综上，该评价体系由科技创新基础、投入、产出和效益4个一级指标、12个二级指标和35个三级指标构成。
2实证评价过程
以《全国科技进步监测报告》、《中国科技统计年鉴》、《中国统计年鉴》等数据源为基础，对山西省科技创新能力进行纵向和横向分析，纵向分析选取2007—2013年相关数据，横向比较选取2013年全国31个省(区市)的数据。主要采用因子分析法进行实证评价，该方法对多变量的大量样本数据的抽象分析具有较好效果，能避免主观偏差，剔除多重共线性的影响，增强评价客观性，适合本文基于大量样本数据的多因素评价。同时，由于二级指标纵向分析中涉及样本有限，为避免因子分析法导致统计结果的不稳定，采用德尔菲法对相关指标进行权重赋值，课题组邀请6位专家对相关权重进行了5次意见征询。
2.1纵向分析
采用SpSS17.0进行统计分析。首先对原始数据进行标准化，以消除变量间在数量级或量纲上的差异对评价结果产生的影响;然后对标准化数据进行因子分析，Kmo值均大于0.5，主因子累计贡献率大于90%，说明采用主因子评价是理想的。提炼出特征根大于1的主因子，计算主因子得分，并以主因子对应的方差贡献率为权数，计算2007—2013年山西省科技创新发展的因子得分(见表2)。根据专家权重赋值，运用加权平均法对二级指标的纵向分析结果如表3至表6所示。由于数据标准化将各指标均值设为零，负值表示该年度相应指标值低于7年间平均水平。
2.2横向比较
同理，相关横向比较的统计分析结果见表7所示。在因子分析中，Kmo值均大于0.5，选取的主因子的累计贡献率均大于75%，说明该评价有较好效果。由于数据标准化处理，负值表示该地区的相应指标值低于全国平均水平。
3实证评价结果分析
山西省科技创新能力从总体上呈快速发展趋势，这表明山西省以加快转变经济发展方式为主线，大力实施科技兴省战略，使科技创新能力显著提升;但也看到，2013年山西省在全国排名第23位，且明显低于全国平均水平，可见，以科技创新驱动山西省资源型经济转型任重道远。具体从以下4个方面进行分析:
(1)科技创新基础。科技创新基础的稳步发展主要源于科技人力资源及基础设施建设，而科技物质条件在较大的徘徊震荡中呈下降趋势，科技创新意识虽自2012年后有所提升，但总体发展滞缓。据表7，山西省的科技创新意识在全国排名第25位，是造成山西省科技创新能力低于全国平均水平的重要原因。据统计，2013年山西省万名就业人员专利申请量、科研与综合技术服务业平均工资与全社会平均工资比例系数、万人吸纳技术成果金额3项指标均低于全国平均水平50%左右。可见，山西长期以来的资源依赖型增长模式形成的固有发展思维，导致以科技创新促进经济转型的思想意识薄弱。此外，作为持续推动科技创新的重要载体———科技物质条件，其发展趋势及现状也不容忽视，其中2013年科研综合技术服务新增固定资产占全社会新增固定资产比重低于全国平均水平近60%。
(2)科技创新投入。结合表2、表4，科技创新投入总体上呈增长趋势，但财力投入发展势头良好、人力投入震荡性走低构成其非协同性发展特征。近年来，山西省通过积极的财政政策、完善投融资体系等路径，在推进科技创新财力投入方面取得一定成效，但在人力投入的增量及总量上却发展缓慢。据表7，山西省人力投入在全国排名第23位，是导致其科技创新投入低于全国平均水平的重要因素。据统计，2013年山西省万人R＆D研究人员数为7.25人/万人，全国平均水平为11.23人/万人。因此，山西省在加大科技创新财力投入的同时，亟需在创新型人才开发与培养方面得到快速发展，促进知识积累、技术积累和专业化的人力资本积累。
(3)科技创新产出。据表2、表5，科技创新产出总体上得到逐步提升，但具有较大的内在波动性。其中，科技活动直接产出经2007—2010年低潮后，从2011年最高点持续下跌至7年来最低点;科技成果市场化和产业化虽在2013年有所回升，但发展过程均呈较大波动，产业化还存在严重滞缓。据表7，山西省上述指标及综合排名均靠后，且与全国平均水平差距较大。其中，科技创新直接产出尤其落后，2013年山西省万名就业人员发明专利拥有量、获国家科技成果奖系数均低于全国均值60%。在科技成果市场化上，2013年山西省万人技术成果成交额、万名R＆D活动人员向国外转让专利使用费和特许费等指标值不到全国均值的15%，且从其较大的波动性发展可看出高校、科研院所、企业之间的产学研合作不紧密，并存在短期性和不稳定性。在科技成果产业化上，2013年山西省高技术产业增加值占工业增加值比重(1.80%)与全国平均水平(7.75%)差距很大，加之其波动性滞缓，均表明高新技术产业化亟待得到突破性发展。
(4)科技创新效益。科技创新效益的稳步提升主要归功于经济效益的发展。虽然近年来山西省环境治理取得一定成效，环境质量指数、环境污染治理指数基本达到全国平均水平，但自2012年呈下滑趋势;更值得关注的是，在经济效益稳步增长的同时，高新技术产业化效益自2007—2011年低潮后在2013年有明显降幅，在全国排名倒数第一。据统计，2013年山西省高技术产业劳动生产率(7.16万元/人)远低于全国平均水平(22.11万元/人)，高技术产业增加值率也比全国平均水平低出40%。可见，山西省以消耗资源、污染环境为代价的资源依赖型增长模式并未根本改变，转型发展仍存在明显的结构刚性，同时也凸显了这种结构刚性对科技创新形成的挤出效应;正是如此，也导致其科技创新效益在全国综合排名靠后，与全国平均水平差距较大。因此，促进高新技术产业化效益，加快产业结构调整是提升整个科技创新效益的关键。
4对策与建议
以上对山西省在资源型经济转型中科技创新发展现状进行了分析，针对存在的问题，提出以下政策建议:
(1)增强科技创新意识。要深刻认识科技创新对山西省资源型经济转型的驱动作用，以及科技创新的前瞻性、长期性和间接性价值形态，将科技创新提高到战略层面，结合资源型经济转型综改试验区发展规划，制定《山西省科技创新长期发展战略规划》，将科技创新活动与长期转型发展目标有机结合。此外，应在全社会积极营造科技创新的社会氛围，加大对科技创新的典型单位和个人的表彰与奖励力度，并建立完善的知识产权预警、协调和保护机制，完善知识产权保护制度，为创新研究成果提供法律保护，提高企业、高校、科研院所及广大科技人员从事科技创新活动的积极性。
(2)加强人才队伍建设。紧紧围绕资源型经济转型需求，整合高校科研资源，科学调整专业设置，并依托省内8所科研力量较强的本科院校，加强转型重点发展领域的学科建设，加快培养转型紧缺型人才。将产学研合作与人才队伍建设有机结合，鼓励高校/科研院所与企业合作培养人才联合培养人才和创新团队。通过设立各类科技计划项目、国际合作项目培养本省科技人才。采取多种形式和手段，吸引转型发展亟需的新兴产业高端创新人才以及重点学科、重大工程所紧缺的高层次人才。制定灵活的人才引进政策，采取产业吸引、项目吸引、核心人才带动等方式，促进人才引进。同时，要创新人才发展，为人才提供广阔的事业空间和良好的成长环境，以吸引并留住人才。
(3)有效促进科技创新成果。加大科技创新奖励力度，制定灵活的人才贡献与报酬挂钩政策，并让创新人才直接通过技术作价或入股等各种形式参与科技成果分配，建立符合科技发展规律的激励机制。加大科技创新项目扶持力度，完善山西省科技项目管理体系及政策，促进科技创新项目与高新产业发展战略规划紧密结合，在重点支持对山西资源型经济转型有直接影响的重大项目的同时，也要大力支持创新人才的探索性自主研究，鼓励基础性、原创性科研活动。加大国际、国内的学术交流与科研合作，避免重复研究;鼓励打破学科界限，促进交叉学科发展;在学术界培育“勇于创新、追求真理、宽容失败、崇尚科学”的良好文化风尚。
(4)持续推动产学研合作发展。以市场为主导，支持和引导企业与高校/科研院所通过合作开发、技术转让、技术入股等各种形式的产学研联合;鼓励那些与资源型经济转型相关的科研项目直接进入企业，形成企业的技术开发机构;鼓励一些科研机构通过联营、参股、控股等形式组建科技型企业。在高校/科研院所内部建立与之相适应的管理体制，将成果转化、产学研合作成效纳入对其领导班子及主管领导的业绩考核;鼓励和支持高校/科研院所的科研人员兼职从事成果转化和产业化工作。建立和完善科技服务中介体系(如科技成果交易中心、无形资产评估事务所等技术市场组织)，并进一步规范技术交易、中介、咨询、评估等科技服务法规，为产学研合作搭建服务平台，持续推动科技成果市场化。
(5)加快推进高新技术产业化。制定和完善《山西省高新技术产业发展战略》，围绕资源型经济转型发展，以“高规划、高质量、高效益、高产出”为目标，引导本地区科技创新和高新技术产业的健康发展，并采取具体措施加快推动高新技术产业化发展。例如，重点支持和引导新能源、节能环保、生物、新一代信息技术等山西省战略性新兴产业的发展;以人才、基础设施、共性基础关键技术联合攻关为纽带，科学规划，协调组织，构建产业技术创新联盟;以自主创新基地及特色园区为依托，构建高新技术产业集群;加大对科技型中小企业的扶持力度，培育高新技术产业化的主力军;鼓励引导现有低成本型高新产业向创新型转变。
创新对科技的重要性篇4
[论文摘要]中国传统文化对现代科技创新的作用是一把“双刃剑”，一方面，中国传统文化所具有的强大凝聚力、自强不息与永攀高峰的精神、“重人伦”思想对现代科技创新起到积极正面作用。另一方面，中国传统文化的重官轻民和重文轻技的思想、“中庸之道”、和森严的等级制度又是与现代科技创新文化要求格格不入的。应通过机制建构与“文化形塑”，构建有利于我国科技创新的文化环境。
科技创新是基于创新主体的文化与价值取向而进行的一项合逻辑与合价值的实践活动。文化是科技创新的土壤，它潜移默化地对科技创新发挥着作用。这种作用涉及到从观念、方法、价值等等各个方面。一方面，文化对科技创新的影响可以是积极的、促进性的，亦可能是消极的、阻碍性的。另一方面，脱离实际的文化背景进行科技创新，或对科技创新进行理解与评价，既是不可能亦是毫无意义的。本文拟讨论中国传统文化对现代科技创新的影响。本文所指“中国文化”指的是中国传统精神形态，包括思维方式、价值观念、行为准则等等；还近代以前以儒家文化为主体儒释道合一的文化体系。
一、中国传统文化对科技创新的积极影响
中国传统文化对科技创新的积极作用都是都是基于“重人伦”这一核心展开的。即“重人伦”这一思想经过几千年的历史积淀，已经成为国人生活的基本准则，进而影响到科技创新活动。但这并不意味着“重人伦”的思想对于科技创新活动而言只有积极影响，而是说中国传统文化对科技创新的积极作用都可在“重人伦”思想那里找到根源。
第一，中国传统文化所具有的强大凝聚力有益于科技创新活动。这种凝聚力表现为文化心里的自我认同感和归属感。而当代的科技创新，尤其是高科技创新，是一个高度复杂的系统工程。这需要各领域、各层级的科技创新主体共同协作完成。创新主体的向心力和凝聚力使得创新主体有着共同的目标、道德规范和行为准则。因此，中国传统文化所具有的强大凝聚力是与当代科技创新的趋势相适应的。
第二，中国传统文化倡导自强不息，永攀高峰的精神。《易经》曾说“天行健，君子以自强不息”。古代人观察到自然运行的规律，又将它作为激励人们的准则，即表现出“重人伦”的方面。科技创新活动总是充满着困难与曲折，这在根本上是由科技创新主体的历史性和当时的社会历史状况决定的，同时也说明了人类认识和改造自然的过程的复杂。因此，对于科技创新主体而言，百折不挠、永不放弃、积极发挥主观能动性的精神就尤为重要了。
第三，中国传统文化所强调“重人伦”思想是与当代科技创新所倡导的“以人为本”的思想相适应的。特别是在当代，科技的广泛应用所引起的各种灾害日益引起人类的注意。环境污染，物种灭绝，全球变暖等等问题都反映了人与自然之间矛盾的激化，而在本质上，人与自然之间的矛盾其实是人与人之间的矛盾。传统文化所倡导“重人伦”的思想同样要求科技创新主体要正确地处理人与自然之间、人与人之间的各种关系。因此，“重人伦”思想实际上是当代科技创新的应有之义。
第四，教育功能是作为文化的科技创新的基本功能之一。而中国传统文化一贯重视教化作用，这亦反映了传统文化“重人伦”的一面。科技创新的教育功能不仅仅在于它提供的科学知识或强大的工具，还在于科学方法与科学精神。而传统文化历来将伦理道德教育置于第一位。在某种程度上说，科技创新的目的就在于扩展人类的视野，提高人类认识能力，即开化人类。所以，中国传统文化一方面能够通过教化科技创新主体形成正确的价值观，另一方面也要求科技创新主体始终将开化、解放人类作为自己的目标。
二、中国传统文化对科技创新的消极影响
中国传统文化作为一个复杂的体系，其中亦包含这阻碍科技创新的因素。虽然这些因素看似繁杂，但是仔细审视之下便会发现“政治本位”思想始终隐藏在这些因素的背后。中国传统文化对于科技创新的消极因素主要表现在以下三个方面，通过分析我们将看到这些因素与“政治本位”思想的内在联系。
第一，中国传统文化的重官轻民和重文轻技的思想。传统文化中重官轻民的思想深入人心，根深蒂固。人们普遍认为“万般皆下品惟有读书高”、“学而优则仕”。而科技创新在在古代曾被认为是“奇技淫巧”。上述的重官轻民和重文轻技容易导致将科技创新置于一种从属的地位。从而或有人根本不屑于从事科技创新事业，或有人将科技创新事业作为“做官”的进身之阶，无论如何，上述思想对于科技创新而言是危害极大的。
第二，中国传统文化推崇“中庸之道”。“中庸之道”作为儒家的一条重要的伦理道德标准（亦即指导规范古代官员言行的金科玉律），对于处理人伦关系，调节社会矛盾，维护社会稳定是有一定积极意义的。但是科技创新总是一种对原有传统的反思、批判的行为。科技创新内在地具有冒险，激进的特征。因此，传统文化中的“中庸之道”的思想是与科技创新的精神相背离的。
第三，中国传统文化存在着森严的等级制度。这亦是“政治本位”思想的延伸。中国传统上一贯强调“长幼有序，尊卑有别”的等级关系。在奉行森严的等级制度的环境里，科技创新主体日益滋生崇拜权威的思想，进而导致创新主体个人个性和创造性的泯灭。同时它还不利于科技创新人才的公平竞争与进取。
三、构建有利于我国科技创新的文化环境
首先，要对中国传统文化进行“扬弃”。就“为何要扬弃中国传统文化”这一问题而言，从根本上说，是由于文化的历史性所决定的。首先文化总是变动不居的。虽然文化在某一特定的地域与历史时期，保持着宏观的稳定形态，但是从整个历史长河，以及微观层次上，都可以观察到文化总是处于流变之中。而科技创新又受到文化的根本性影响。因此在这个意义上说，科技创新本身的历史性是由于文化的历史性所决定的。始终处于一定文化情境中的创新主体规定者科技创新事业。锁业科学认识与科技创新的复杂性与曲折性总是与文化紧密相关的。
中国传统文化中既包含能够促进科技创新的因素。譬如强调“以人为本”，注重经济价值与人文价值的统一等等。但同时亦包含着阻碍科技创新的因素，如政治本位，遵循守旧等方面。因此对于科技创新而言，扬弃中国传统文化是十分必要的。同时应科技创新之要求，实现对传统文化的扬弃也是文化实现自我否定、不断演进、辨证发展的体现。
其次，要构建合理的与文化相适应的科技创新机制。科学技术之所以成为一种社会的构建性力量，不仅仅在于它提供了一些“放之四海而皆准”的真理性知识或能够让人类移山填海的工具，更重要的是它形成了一个严密的体系——既包括科技本身的系统化样式，还包括相应的科技创新机制。
科技创新机制包含两个基本维度，即组织和制度。从历史的角度考察，科学作为一种社会建制，发生在17世纪的英国和法国。在文艺复兴时期的人文主义与自然主义两大思潮的影响下，17世纪英国成为了世界科技创新的中心。越来越多的人对科学技术发生兴趣。但是对科技感兴趣只是科技创新体制化的条件之一。而近代科技创新体制化的标志就是以格雷山姆学院为代表的新型大学的诞生以及英国皇家学会的建立。英国皇家学会的诞生，其真正意义就在于它是历史上第一个为官方认可的科技创新组织。这一方面表明科技创新活动在一定程度上为社会所认可，另一方面，表明科技创新一个有共同目标并遵守一定规范的科学共同体的形成。在法国，科技创新的体制化进一步确立了，其标志便是法国科学院的建立。在19世纪，科技创新体制化在德国最终完成，其标志是1826年于吉森大学建立的现代化学实验室。从上述考察我们可以发现，教学与科研相结合的新型大学的出现、科学学会的建立以及实验室制度的建立是科技创新体制化的基本表现。随着科技创新的不断发展，科技创新组织也越来越丰富。
科技创新机制的制度维度指的是相应的科技政策与法规。这其中又包括课题申请机制，评议机制，奖励机制等等。各国通过科技政策与法规实现着对科技创新活动的宏观管理，引导，激励着本国的科技创新。
在19世纪中叶，德国的产品以低质、仿冒闻名。而自19世纪下半叶开始，德国的科学技术突发猛进。究其原因，我们不难发现，首先当时德国工业化进程不断加快和深入，一些有识之士倡导成立了国立研究所。因此帝国物理研究所（ptR），德国威廉皇室学会（KwG）等各类研究所应运而生。另一方面，在德国政府缺乏资金支持科技发展的情况下，一批银行家、科学家等则成立相应的基金会。而现在，遍及德国的各类基金会已经成为资助科技创新的重要资源。第三，现行的匿名评议制度，其雏形亦是在德国形成。近年来，德国通过产权制度、专利和知识产权等方面的一系列法规以保护科技创新主体的利益，激励科技创新活动。并且在科技奖励方面，德国洪堡基金会与联邦科研部联合设立的两项科研奖——沃尔夫冈-保尔奖和索菲亚-克瓦雷夫斯卡奖以高额的奖金吸引着国内外的科技创新主体来到德国，投身于科技创新事业。有次可见，科技创新机制对于科技创新而言具有根本性的意义。
再次，改革应试教育，倡导创新思维，提供有利于现代科技创新的良好教育基础。教育是科技创新的基础与前提。从创新主体的角度而言，一方面，学校特别是高等院校是科技创新的重要基地。1810年，威廉-洪堡等人倡导建立了柏林大学。柏林大学倡导教学自由，教育与研究相结合，且这一理念很快成为欧洲新型大学共同的理念。一定程度上说，真正意义上的大学教育就是从柏林大学开始的。可见大学的功能之一就是进行研究，生产知识。另一方面，从上面的例子同样可以看到，大学的另外一个基本功能就是教育。因此大学还是培养科技创新人才的基地。
在当代，应试教育已然不能适应科技创新的需要。基于知识的教育是与当代科技发展的大趋势相背离的。当代科技呈现出的一个基本态势就是学科的高度分化与高度融合。这一态势亦解释了当下知识爆炸的现象。在当代一个人既不可能也不必要对所有的知识都所有掌握。因此，倡导科技创新就必然要求对应试教育进行改革。
对应试教育的改革，首先在于改变教育观念，即从“应试教育”转向“素质教育”。这一转向实际上标识的是教育主客体关系的转向。在英文中，导师被称为“consultant”或“instructor”，前者还有“咨询师”之意，而后者则还有“指导者”之意。这表明，在西方高等教育中，教师不再以“教授者”的身份高高自上，而倾向于与学生进行平等的讨论。
教师与学生的这种身份转变，从根本上否定了传统意义上的教师的权威。它鼓励人们提出“异见”，挑战权威，而科技技术史的发展也表明许多科技创新就来自于这些“异见”，无论这些“异见”在最初提出之时有多么幼稚或离经叛道。由此可见，倡导应试教育向素质教育的转向实质上是倡导创新思维，倡导创新思维是改革应试教育的应有之义。
参考文献:
创新对科技的重要性篇5
关键词：科技创新；模式；政策体系
一、资金在科技创新中的重要作用
科技创新，主要指的是在科技领域内的不断发展和突破，主要包括两大方面：科学创新及技术创新。现代社会，任何一个科技创新，无论是原始性创新[1]、集成创新，还是引进消化吸收再创新，都必须要有大量的科技研发资金作为支撑，这就要求我们在制定科技中长期发展战略规划时，必须把增加科技研发资金作为重要的政策内容。
在企业进行科技创新过程中，合理资金体系的建立至关重要，资金体系能够提供规避、防范以及化解创新投资风险的手段。科技创新过程中，资金模式的建立是一项繁琐的工作，同时对于企业发展来说也是极其重要的工作，需要引起企业金融管理者的重视。资金模式在企业科技创新过程中，有着重要经济意义和现实意义。
二、发挥资金引导作用促进科技创新发展
（一）金融向科技创新以及成果转化提供资金支持
企业在进行科技创新过程中，需要大量的资金，目前所有创新型企业面临的最大难题就是融资困难。我国的金融机构对于企业进行科技创新有着重要依赖作用，不论是在控制还是不控制企业资金投入其它来源的情况下，金融机构的资金贷款，对于企业进行技术科技创新的作用效果都十分明显。我国金融机构主要是指商业银行，商业银行在风险范围内，为企业基础科技创新提供相应的资金支持，可以帮助企业进行科技创新时提供更加有利的融资环境。
（二）要充分发挥财政资金的引导作用
激励企业开展科技创新，鼓励和引导企业加大科技投入，坚持以政府财政资本投入为引导，以民间资本为主要来源，拓展融资渠道，增加资本数量，提高资本质量，才有可能形成有利于高新技术产业发展的资本环境[2]，有利于解决科技型中小企业在创业和科技成果转化阶段融资“瓶颈”的问题。惟有大量的创业资本不断涌入，不断地与先进的科技成果相互选择、相互结合，才能有效地实现科技成果的商品化与市场化，才能有效地实现产业结构调整和促进高新技术产业的健康发展。
三、构建推进科技创新的资金模式的研究
根据我们的实际情况，针对性地制定提高企业自主创新能力的政策，以积极有效的扶持措施，鼓励和引导企业增加科技投入，开发具有自主知识产权的关键技术，是增强自主创新的内在动力。
（一）加大对科技创新人才的培养的资金投入
科技创新人才主要涵盖科技人员、风险资本家、企业家等，他们是科技创新的核心力量，决定着科技创新的发展潜力。各级政府在推动科技创新中都重视人才高地建设，大力推广实施人才发展战略，在培养、引进人才，促进人才流动等方面都采取了许多积极措施。科技创新协作机制是联结研究开发、成果产业化等环节的内在激励机制，是企业与高等院校、研究机构之间的协作关系。政府的作用应体现为沟通产学研之间信息，提高科技创新体系各个环节之间的组织协调，促进经济、科技和金融的互动发展。
（二）加大对科技型企业的资金投入
科技型企业作为国家创新体系中发展前景和最具活力的重要元素，在技术创新、繁荣市场、活跃经济、增加就业，以及壮大财源等方面，都有至关重要的作用。创新资金一方面直接带来了资金支持，另一方面大大地吸引和带动了其他资金的投入，缓解了创新企业的资金困难。通过加大创新资金投入，还增强了企业发展潜力，培育了新的经济增长点；创新资金对由高素质科技人员和留学归国人员创办的科技型企业给予优先支持，极大地激发了广大科技人员的创新创业热情。
创新基金作为政府对科技型企业技术创新的资助手段，将以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式，通过支持成果转化和技术创新，扶持和培育科技型中小企业。创新基金将重点支持产业化初期、市场前景好、技术含量高、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型企业项目，并将为其进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫和引导的作用。因此，创新基金将以创新和产业化为宗旨，以市场为导向，在促进科技成果产业化，培育和扶持科技型中小企业的同时，推动建立起符合市场经济客观规律、支持科技创新型企业技术创新的新型投资机制。通过投入机制的变化，由“政府主体”向“社会主体”转变，逐步形成政府、企业、社会的多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。
（三）创造科技创新的制度环境
政府的功能就是培育和健全市场体系，建立比较完善的市场制度和规则，监督市场运行，保证规则的透明度和公正性。首先，完善政府的宏观调控功能，发挥其规划和政策的导向作用，形成高效的宏观科技管理体系。政府要进一步制定科技发展长远战略，出台各种具体的技术政策，指引高科技产业化发展方向[3]，为科技创新主体提供完善的激励政策，提高创新人员的积极性。其次，健全法律法规体系，并通过政府行政和管理机构的有效运作，规范科技创新行为、保障科技创新者的权益。政府要构建系统的科技法律体系，将科技创新活动纳入法制化轨道，注重知识产权保护法律的建设。另外，政府还要改善科技创新的法制环境，使行政执法机构和协调服务机构功能互补，形成合力，以完善科技创新的法律保障。最后，完善科技创新投融资体系，深化改革投融资体制，提高财政资金和银行贷款的使用效率，并激发民间资本对科技投入的热情；推进金融创新，大力发展风险投资，积极推进高技术产业与资本市场结合。
四、总结
目前，世界各国都非常重视科技创新资金模式的问题，并通过制定科技发展战略促使科技创新资金快速增加。长期以来，科技投入的不足严重制约了科技事业的发展和科技创新能力的提高，今天，我们要努力实现科教兴黔的目标和经济社会发展的历史性跨越，首先科技本身就要实现跨越式发展，切实加大对科技创新的投入，切实加大与提高科技成果转化的力度和速度，这样才能推动社会财富的迅速增长与积聚。才有望实现科技发展的追求和梦寐以求的历史性跨越[4]。
参考文献：
[1]邵明国，刘超英.科技中小型企业融资制约因素[J].经济沙龙，2005（15）：62
[2]倪明.产学研合作科技创新模式的拓展[J].科技进步与对策2009（14）：1-3
创新对科技的重要性篇6
关键词:国防科技工业;自主创新;人才
abstract:QualifiedpersonnelisthefundamentofDefenceScience&technologyindustry.Beingconfrontedwithrigorouschallengeofworldmilitarychange,onlybybuildingatroopofqualifiedpersonnelofmodernknowledgeandinnovatingcapability,canwekeeppacewithmilitarydevelopmentofmechanizationandinformation.First,analysesthoroughlytheimportantstatusofpersonneltrainingofindependentinnovationofDefenceScience&technologyindustry.then,dissectstheproblemsofcurrentpersonneltrainingofindependentinnovationofDefenceScience&technologyindustry.onthebasisofthis,proposesthecountermeasuresofpersonneltrainingofindependentinnovationinthenewera.
Keywords:DefenceScience&technologyindustry;independentinnovation;talentedperson
人才是科技发展之本,是科技发展的首要资源｡国防科技自主创新人才队伍建设,是促进国防科技发展的长期而重要的战略任务,也是当前亟待解决的问题｡国防科学技术的尖端性､系统性和复杂性决定了科技队伍建设和高端专家群体形成的艰巨性､长期性和科技人才队伍稳定的重要性｡只有切实解决国防科技自主创新人才队伍建设存在的问题,优化队伍结构,提高整体素质,才能从根本上保障国防科技持续发展,提高自主创新能力的人才需求[1]｡
一、国防科技工业自主创新人才的重要地位
1.自主创新人才是国防科技工业发展的重要战略资源
国防科技工业是国家的战略性产业,牵涉现代高新技术发展最前沿､最敏感的领域,事关国家安全,再加之国际军备竞争的激烈性与不相容性,这就必然决定了我国武器装备现代化的关键技术不可能依赖引进,而主要立足于自主研发｡自主创新人才已成为当代国防科技工业的发展最强大的动力源泉和最重要的战略资源,具有不可替代的决定性作用,只有充分挖掘人才的潜力､发挥人才的能力,才能将人才资源转化为物质财富､将人才优势转化为实力优势,最终提高国防科技工业自主创新能力[2]｡
2.自主创新人才是推进国防科技工业整体跃升的关键因素
当今时代,国家之间的较量与竞争,其实质就是人才的较量与竞争,特别是拔尖自主创新人才在国际竞争力和国家安全方面具有战略上的对抗性,并引领一国乃至世界国防工业的时展｡作为稀缺资源,国防科技工业拔尖自主创新人才是实现国防科技工业整体跃升与跨越发展的关键因素｡要抢占21世纪高新技术武器竞争的制高点,必须超前培养大批适应未来武器发展要求的创新人才,造就知识经济和高技术武器背景下的自主创新人才,满足国防科技工业跨越式发展的需要｡
3.自主创新人才是国防科技工业全面振兴的重要保证
“十一五”至2020年,是我国国防工业发展的重要转型期｡国防科技工业的结构形态､运行机制和管理模式都将发生重大的转变,实现由军民分离向军民融合转变,由机械化向数字化转变｡在这一战略机遇期内,会遇到许多新的问题与难题,并主要依靠自己的力量来探索并加以解决,一支素质优良､技术过硬､锐意进取､无私奉献的自主创新人才队伍,是成功实现国防科技工业的战略转变的根本力量,是国防科技工业全面振兴的重要保证｡
二、当前国防科技工业自主创新人才建设存在的问题
1.“以人为本”的全新人才观尚未真正得以牢固树立
由于历史原因与计划经济的影响,国防科技工业系统官本位思想依然严重,重仕途､轻技术,重文凭､轻技能,重引进､轻吸收的现象还普遍存在,而人才是国防科技工业和经济发展的战略性资源,“人才资源是第一资源”的重要性没有得到广泛认可和充分肯定;现有国防科技工业的人才政策措施贯彻执行不力,“以人为本”､尊重人才､爱惜人才的人才政策取向未能充分体现;在人才政策制定和出台时缺乏创新性与灵活性,与市场经济没有实现有效对接,二者不和谐的矛盾依然突出｡
2.人才队伍结构和分布与国防科技工业可持续发展要求之间的矛盾突出
一是知识结构不合理｡传统技术领域的人才相对过剩,而适应武器装备发展要求､以信息技术为代表的新兴学科和交叉学科的专业技术人才不足,特别是在一些重大基础研究､关键技术和重大工程､重点学科领域中,国内公认､国际知名的原创型和复合型的高层次人才严重缺乏,高层次的优秀经营管理人才､拔尖创新人才和高级专门技能人才的数量和质量不足;二是年龄结构不合理｡高级职称中55岁以上所占比例过大,人才老化明显,且新老交替任务艰巨;三是层级结构不合理｡尚未形成合理的以高层次人才为塔尖的梯级结构,老､中､青创新人才比例失调;四是区域分布不合理｡在部分领域和地区人才结构逐步优化的同时,三线地区和边远地区人才“引不来,留不住”,人才匮乏的情况依然严重｡
3.人才管理体制､机制与新时期国防科技工业发展要求之间的矛盾突出
国防科技工业人才管理体制､机制受企业､院所制度改革滞后的制约,科学评价､合理使用､有效激励人才的体系尚未形成,人才激励主要依赖于行政推动,内生､长效､规范的机制尚需不断完善;未能有效盘活现有人才资源存量,冗员较多,人才工作距法制化､规范化尚有明显差距,不能有效指导经营管理人才､专业技术人才和专门技能人才按各自的成长渠道发展｡
4.人才资源配置体系与新时期国防科技工业发展要求之间的矛盾突出
国防科技工业系统内仍存在狭隘的部门拥有人才观,合理的人才流动机制不健全｡尚未实现国防工业科技人才从无序向有序合理的双向流动转变,在人才流动过程中,缺乏诚信､恶意竞争､近亲繁殖的现象还比较严重,存在严重的人才浪费和人才匮乏并存现象,以市场为导向的人才资源配置体系尚未形成,还不能充分利用社会资源和人才市场配置人才资源,吸引人才的机制不健全,人才出口不畅,流动不规范,特别是人才流动中人才安全的问题比较突出,重要人才安全保障机制有待完善｡
三、国防科技工业自主创新人才培育的对策建议
1.营造以人为本的科技创新发展环境
“以人为本”是国防科技工业发展的核心理念｡国防科技工业实现向创新导向型发展模式的转变,其关键在于自主创新人才的培育与开发,把“人才兴业”､“人才强企”作为基本战略选择｡要始终坚持营造以人为本､广纳群贤､人尽其才､人才辈出的科技社会发展环境,形成“尊重知识,尊重人才”的良好风尚,确立自主创新人才在国防科技发展中的主体地位;强化作为创新人才基础的全民教育和终身教育,逐步建设创新性产业学习体系,提高国防科技产业的科学素养和创新意识;尊重自主创新人才的首创精神,激发自主创新人才的潜能;尊重科学发展规律,鼓励大胆探索,形成允许适度失败的良好宽松的自主创新氛围｡
2.强化对自主创新人才培育的投入力度
在国家财政继续不断增加对人才队伍建设的物质资本投入与软投入的基础上,还要投入专项资金强化对自主创新人才的培育｡
设立国防科技工业自主创新人才建设基金,为国防科技工业高层次自主创新人才培养和团队建设提供资金支持｡其重点应用于以下几个方面:(1)通过对国防系统基础性研究和关键共性技术的支持,造就一批在重大科技与工程技术领域把握世界科技发展前沿的核心科技自主创新人才;(2)支持一批国防科技重点学科建设,形成相对稳定的自主创新人才培育基地,并逐步构建和完善国防科技自主创新人才终身教育体系;(3)通过对优秀人才､特别是海外归国人才的资金支持,制定特殊政策,保障其合法权益,提高其工作､生活待遇,吸引他们在国防系统开创事业,自主创新,形成不同领域的高级专家群体;(4)积极开展国际科技合作与交流,支持军工科研单位参与国际重大科技项目与工程,加强引进技术的消化与吸收,提高自主创新的起点[3]｡
设立国防专业奖学金,扭转报考军工特殊专业优秀生源少的不利局面,吸引和鼓励品学兼优的学子积极报考国防专业,学成为国防服务,为国防科技工业自主创新人才建设不断凝聚和蓄积后备力量｡
制定军工人才特殊津贴政策｡在以国家为投资主体的军品及国防战略高技术､产品科研生产领域,要按市场价值规律,建立和实施对国防科技工业各类人才的国家补偿制度,研究将人才特殊津贴作为国防科技工业特殊人才的长期激励政策,形成长效激励机制,最大限度地激发自主创新热情｡
3.推进自主创新人才队伍建设的制度创新和机制创新
深化人事制度改革｡重点抓好人才队伍建设中的“整体规划,合理使用,科学考评,有效激励,适时培训”五个环节,对于急需的高层次创新人才,其引进可不受单位编制､户口和工资级别的限制｡
改革人才选拔制度｡按照公开､平等､竞争､择优的原则选拔任用人才｡在人才选拔任用过程中,坚持市场配置､组织选拔和依法管理相结合｡
改革分配制度,完善奖励制度｡以充分体现人才资源价值为出发点,健全保障制度,对自主创新人才实行分层分类管理,逐步建立和完善市场化收入分配机制,坚持按劳分配与按生产要素分配相结合､短期激励与中长期激励相结合､激励与约束相结合的原则,推进分配方式向多元化转变｡
建设富有激励作用的人才评价机制,建立一套体现自主创新人才特点的､多元化的高层次人才评价指标体系,改革不利于自主创新人才发展的评价制度和做法,建立健全贡献和成果回报机制｡
建立有效的人才引进与交流机制｡通过公开招聘､成果转化引才､建立协作关系引才､成立博士后流动站引才等多种形式,选拔引进优秀自主创新人才｡
4.建立国防科技自主创新人才安全保障制度
从保障国防科技工业创新人才合法权益,充分发挥创新人才的聪明才智,规范创新人才流动程序等方面,对涉及国家武器发展和国家安全的重要创新人才加以法律保护和制约,通过法律法规对自主创新人才进行引导和规范｡建立掌握核心技术秘密的自主创新人才不能随意脱离国防科技工业系统,以防止人才流失,确保国防军工的安全[4]｡
5.建立国防科技工业自主创新人才政策研究体系
建立自主创新人才政策研究体系,为自主创新人才工作提供必要的理论支撑,积极组织和开展国防科技工业创新人才工作热点问题和难点问题的研究讨论,进行国防科技工业自主创新人才安全预警机制研究,提升创新人才管理手段,改变创新人才管理静态､死板､简单､僵化的管理模式,实现人才管理的人性化､动态化､科学化､信息化[5]｡通过创新人才问题研究,为制定相应的自主创新人才政策提供科学依据,避免政策制定的盲目性和局限性｡
参考文献:
[1]张华祝.抓住机遇夯实基础努力开创人才工作新局面[J].国防科技工业,2004,(4):28-30.
[2]王翠芳.提高国防科技工业自主创新能力的理念､制度和人才分析[J].国防技术基础,2006,(4):44-47.
[3]梁清文.国防科技工业实施人才战略之我见[J].中国民,2005,(7):15-16.
创新对科技的重要性篇7
【关键词】农业科技科技创新协同创新
科学技术是第一生产力，科技创新是生产力发展的决定力量。亚当·斯密曾经指出：国家的富裕在于社会分工，而分工之所以会推动经济增长，一个重要的原因就是它有助于某些机械的发明，而这些发明将减少生产中劳动的投入，从而提高劳动生产率。[1]在马克思看来，劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的，生产技术和生产方法的变革在人类历史发展中起着重要的推动作用。[2]同样，科学技术对农业的发展具有决定性的作用。因为实现农业持续稳定发展、推进农业现代化，根本出路在科技。从改革开放到现在，党和政府都十分重视农业科技创新问题，许多文件和政策都强调要依靠科学技术创新推动农业发展。更重要的是，我国政府把农业科技创新作为2012年中央一号文件的主旋律。然而众所周知的是，我国农业科技创新还很弱，远远满足不了我国经济社会发展对农业科技创新的强大需求。当前我国农业科技创新面临着诸多问题与挑战，研究农业科技创新问题并寻求解决之道，意义重大。
1.当前加快农业科技创新的重要意义
1.1农业科技创新是实现粮食持续稳定增产的根本途径。实现农业稳定发展、持续保障农产品有效供给，是今后农业发展的长期任务。我国人口基数大，社会对粮食和农产品数量的刚性需求庞大，中国人的吃饭问题只能靠中国人自己解决。同时，随着我国工业化、城镇化快速发展，人们对农产品质量的要求也不断提高。尽管到2012年我国农业已经实现“九连增”，但是我国农业发展主要仅靠的是农业水土资源的大量消耗和农药化肥的高强度使用。可以预期，未来我国农业依靠这种方式来实现增产增效必将难以为继。今后实现农业持续稳定发展，根本出路在于农业科技创新。
1.2农业科技创新是推动传统农业向现代农业转变的强大动力。实现传统农业向现代农业转变，关键在科技。当前我国农业仍然是以小规模生产和松散型合作经营为主，农业产业化经营进一步提升，但农产品科技含量普遍偏低，这与现代农业发展要求还有很大差距，我国农业目前正处于由传统农业向现代农业转变的关键过渡期。因此，实现传统农业向现代农业转变，必须依靠科技创新，通过科技创新提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率，以达到高产、优质、高效、生态、安全的目的。
1.3农业科技创新是保护农村生态环境、实现农业可持续发展的必然选择。新世纪以来，全球气候变化剧烈，灾害频发。近些年我国自然灾害也呈高发态势，加上我国粗放式经济发展模式，我国的水土流失、草场退化、农田污染等生态环境急速恶化。改善农业生态环境，保障农业和农村可持续发展是当务之急。解决这一难题，只有通过科学技术创新，通过科技创新对土壤、肥料、水分、光热资源等提供高效利用技术、耕地保护与替代技术、精确施用技术、重大农业生物灾害防控技术、生态农业与环境工程技术等，形成资源节约型、环境友好型农村农业可持续生态体系。
2.农业科技创新目前存在的主要问题
2.1对创新存在思想认识偏差。我国现在正在建设创新型国家，创新型民族，科技创新在目前得到了前所未有的重视。然而，人们对创新的理解存在一定的偏差。人们往往认为科技创新是一种很神圣的、高不可攀的事情，认为科技创新只是科学家的事情，与自己没有关系，实则不然。从科技创新成果对经济社会的作用看，创新可以分为重大创新和一般创新。重大创新是对旧事物的破坏与颠覆，是新事物的创生，具有革命性，因此创新难度极高。一般创新是对旧事物的边际改善，具有改良性，创新难度相对低一些。所以，重大创新很难发生，一般创新更容易出现。从科技创新的实践来看，绝大多数创新都是一般创新，而重大创新，特别是那种能够引领经济社会发展的科技创新，是非常少的。所以，重大科学技术创新是一种“偶然”事件，而一般创新才是技术创新的常态。从这个意义上说，技术创新并不仅仅是科学家的事情，人人都具有创新的可能性。
2.2人员的创新时间急剧减少。农业作为公益性、基础性的产业，本来应该得到国家财政的大力支持，但众所周知的是，一直以来，政府对农业的科研投入就偏低，农业科技创新投入没有在公共财政支出中得到应有体现。财政基本支出严重不足，保障不了农业科研人员研究和机构运转费用支出，项目稳定性支持比例也过低，科研人员忙于“揽活”。另外，项目主持人在申请课题、应付各类检查等方面，花费了过多的时间和精力。据相关调查，近20年来，骨干科研人员直接从事科研的时间比以前减少了23%。我国科研人才疲于争项目、揽活干，花费了太多的时间，处于“创收大于创新”的尴尬境地。
2.3研管理机制不完善。目前，我国涉农科技职能部门，中央层面有农业部、林业部、财政部、水利部、全国供销总社、国土资源部、住房和城乡建设部、教育部、商务部、民政部、环境保护部、国家粮食总局、中国气象局等十余个，在省区市也有各类农业科研机构，这种情况导致我国农业科技管理体制机制不畅。一是国家部委、科研单位、项目实施组织（课题组）之间分工不明确。国家部委对科研项目进行过程性的具体管理，取代了科研单位、课题组的管理责任；科研单位对项目不能有效发挥其指导、监督和管理作用。二是科研项目多头管理，导致课题重复，资源浪费。农业研究课题来自多部委，缺乏统一协调，课题重复现象时有发生。有的课题组同时承担多个相关类似的课题，出现“一果多用”的现象。三是“节点式”经费管理不适应农业科研要求。财务部门没有考虑农业科研工作特点，而是按照工程技术经费的管理方式对农业科研进行“节点式”管理，结果经常出现经费拨付不及时，农业科研项目很难按照国家财政经费预算制度执行，或是经常出现年末“突击花钱”的现象。
2.4技研发缺乏“协同创新”平台。目前我国农业科研实行以课题制为主的管理方式，课题组多为“小团队”、“小作坊”，缺乏协同创新组织与平台，这不利于产生重大科研成果。科研团队内部，多数成员没有真正参与科研活动，研究任务实际上落在课题负责人一人肩上，科研多是单打独斗，难以发挥团队成员的协作效应，这种现象特别突出。这种以课题制为主的管理模式导致科研资源和力量分散，难以形成跨专业、综合性的协同创新团队与平台，引致科研效率偏低。
4.农业科技创新的相应对策
4.1想认识，树立“创新就是改变”的新理念。对于技术创新，必须提高对它的认识与理解，才能推进我国技术创新步伐。根据前文对创新的分析，可以认为，创新就是改变。因此，普通人也可以创新，当然也是科学技术创新的主体。因为从根本上说，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”[3]基于此，一是要加强宣传，让“创新就是改变”这一理念深入人心。二是要强化企业创新，特别是要提倡企业生产一线人员搞技术创新与发明。在注重高技术人才创新的同时，也不忽视基层人员的创新发明，这样才能使我国创新源泉充分涌流。
4.2业科技创新投入强度。2012年中央1号文件明确指出，农业科技具有公共性、基础性和社会性，因此，国家必须稳步提高农业科技投入占财政总支出的比重。要按照农业科技的性质定位建立财政投入体系：一是人员经费要按在职人员和离退休人员分类投入，将离退休人员经费单列，中央财政予以全额保障，然后逐步向社会保障过渡；在职人员财政投入要保证其工资待遇，并且其收入不低于同地域同类行业的平均收入水平；二是全额保障农业科研机构正常运转费用，并提高农业科技稳定投入的经费比例。同时，制订鼓励私人及企业投资农业科技的政策，大力吸引民间资本与外资进入农业技术创新领域，并充分发挥税收与金融对农业科研的大力支持。只有经费保障了，科研人员才能安心从事科技研发。
4.3制机制，统筹管理经费与立项。建立农业科技管理的宏观协调与会商制度，加强农业科技管理的统筹协调力度。根据农业科研活动的特性，建立科学合理的农业科研经费预决算和使用制度。强化农业科技创新的质量管理与分类评价机制。特别是要完善国家科研课题制度：严格课题申报与结题，坚持以质取胜；在课题申请环节坚决杜绝人情关系，以课题所产生的经济或社会效益作为课题的结题依据，而不仅仅是看发了几篇文章。
4.4业科技协同创新机制建设。推进农业科技协同创新，发挥政府、大学、科研院所及企业等不同主体在农业科技创新体系中的协同创新作用，是时代的必然选择。一是加强中央层面科技管理部门之间、中央与地方和各部门内部不同主体之间的沟通协调，就重大政策制定、经费预算、科研立项等方面建立畅通的沟通协调机制。二是继续推进农业科研机构分类改革，打造一支稳定的农业科研基地和研究团队。三是增强涉农企业的技术创新能力，创建协同创新实体平台。
4.5业科研创新人才队伍。显然，当前我国农业科技人才总量不足，结构也不尽合理，创新性人才更是匮乏。要扭转这一不利局面，必须下大力气推进农业创新人才队伍建设。一是着力培养农业科技领军人才和科技创新团队，努力抓好各类创新平台建设。二是强化人才引进工作，不惜花重金吸引具有世界前沿水平的高端科研人才。三是建立人才激励机制。科研人才的收入应在完善工资分配激励的基础上，突出岗位绩效激励，真正按照科研人员的贡献取酬。同时，建立强的科研奖励制度，对于真正做科研的和好的科技成果要实行重奖。
参考文献：
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创新对科技的重要性篇8
[关键词]体育科技创新指标评价方法
21世纪是创新经济的时代，新技术、新发展及其产业化发展的周期大大缩短，科技进步推动经济增长的作用大大增加。因此，任何一个国家想在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动，就必须加大科技发展力度，积极构建国家创新体系。
科学技术是第一生产力已成为全民族的共识。科技发达国家的经验表明，加强对科技项目和目标的监督与评估，是提高国家科技资源效率的重要手段。目前，我国体育科技创新究竟进步了多少，发展程度如何，却鲜有完整的量化评价。本文结合我国的国情及未来社会的发展方向，参照可持续发展的指标体系，揭示分析体育科技各主要相关系统领域发展的规律性，为体育事业的科学决策服务，构建了衡量我国体育科技创新的指标体系，并阐述了对其进行客观评价的量化方法。
一、体育科技创新指标体系的设计原则
设计体育科技创新指标体系应主要遵循以下原则：
1.全面综合性原则。一个地区，一个行业的发展情况如何，是从经济、社会、人口、环境等多个方面去考察，是一个复杂的过程，正因为其有复杂性和综合性，指标体系是否全面，层次结构是否清晰合理，直接关系到评估质量的好坏。因此构建评价指标体系应尽量能够完整、全面地体现体育科技创新的实际情况。
2.科学性原则。依据体育科学和经济学为理论基础建立评价指标体系。科学性是建立指标体系的生命所在，任何缺乏科学性的指标体系都是毫无意义的。
3.客观性原则。考虑现阶段体育创新的实际情况，并与现行国民经济核算体系及统计标准衔接，系统、准确的反映我国体育科技创新的客观情况，克服因人而异的主观因素影响。
4.可比性原则。选择指标时，应当借鉴国家通行的统计标准和规范并与之衔接，能够比较分析。
5.实用性原则。评价指标要紧紧围绕国家和各级政府的战略和决策需要，从实际出发，突出重点。
6.可操作性原则。设置的指标体系应尽量采用易于获取数据的指标，以便使选用指标容易进行量化研究，进而提高指标在实际应用中的可操作性。
二、体育科技创新指标体系的基本框架
根据体育科技的特点及设计指标应遵循的原则，在设计指标体系时，我们没有单纯的从创新绩效来衡量体育科技创新能力，而是设计了三个一级指标，即创新潜能、创新环境和创新绩效。
1.创新潜能。创新潜能是指能够为体育科技提供创新的主体。体育科技自主创新的发展，起步阶段应该建立在创新主体的培养和扶持上。将创新潜能作为整个体育科技自主创新指标体系中的一级指标之一，在其下面分设3个二级指标，分别是基础创新、技术创新和社会创新。
“基础创新”主要指高校和科研机构的创新能力，我们选取了几个能够代表原始创新能力的指标构成其三级指标，即：重点实验室数、国家重点学科数、高校科研机构数、承担国家科技项目数。
“技术创新”则包括了二个方面:一是具有科技自主创新的企业比例;二是企业内部对科技自主创新的资源配置比例。“社会创新”主要测评体育科技人才在全国高科技人才的储备状况。
2.创新环境。创新环境是指整个社会营造有利于体育科技自主创新环境，实际包括政府层面的政策和财政支持，同时也包括社会团体和社会氛围对自主创新的支持。“创新环境”相对于“创新潜能”更突出创新氛围在体育科技自主创新的影响。我们共设立了三个二级指标对其进行测评。即：创新政策、科技投入、技术获取。
“创新政策”主要反映政府对体育科技自主创新的政策扶持，它侧重于政府层面的体育科技自主创新环境。
“科技投入”主要反映社会和企业对体育科技的自主创新的经费和科技人员扶持力度。它包括科技创新经费和人员比例。
“技术获取”主要反映体育对已有科学技术的吸取和借鉴能力，它侧重于测评体育的技术基础。体育科技自主创新能力的培养，需要奠定坚实的技术基础。
3.创新绩效。创新绩效是体育科技创新能力最直接的体现，也是提升创新潜能和创新环境的最终目的，基于“创新绩效”指标的重要性，我们赋予它较高的权重，并且采用了四个二级指标对其进行测评。即：产品创新、知识产权、科技进步和成果奖励。
“产品创新”指企业自主创新成果所带来的利润和社会收益。拥有强大科研能力和销售能力的企业是体育产业科技自主创新能力最直接的体现。
“知识产权”指体育组织和个人拥有的注册产权数目，它体现整个体育对知识产权的重视和自有权。
“科技进步”指从事体育产业的企业采用新技术后获得的超高利润和对社会资源及环境的贡献，它体现为技术创新的经济价值。
“成果奖励”侧重于高校科研机构的学术研究成果，它体现体育理论创新在全国的地位。
三、体育科技创新指标的评价方法
体育科技创新指标在设计评价方法和进行权数设定时，我们本着以下原则：一是能够尽量减少获取数据的环节，最直接获得，增加数据的真实性。二是评价方法的成本不能过高，因此更多的办法体现在数据由各个组织上报。三是不同的指标能够体现不同程度的创新能力。根据指标各自体现的程度，赋予权数。
理论界关于创新评估的评价有两种方法：
第一种是方向评价法，类似于现在开展的社会发展水平评估，即对各个指标确定发展方向，并计算单项指数、再综合加权、确定创新发展的基本趋势。
第二种是目标评价法。对各个指标设置目标值，然后在各年度对照目标值逐项进行比对，判断体育科技创新的进展程度。目标评价法操作简单，但是确定目标值的难度较大。
在针对体育科技创新评价上，我们采用方向评价法为主，辅之以目标评价法，即主要通过创新指数的高低来反映科技创新能力的变化。
1.权重确定方法。指标体系的运用，最终需要指数的确定和比较。指标体系是否科学和完善，主要体现在指数对客观现实的反映如何，指数数值的科学性依赖于两个方面，一是：指标体系是否全面和客观，二是指标权重的实际是否合理，在指数的最终确定上，我们着重设计指标的权重。指标体系权重的设计分为两种类型。
(1)分级权重设定法。这种权重的设置根据指标的分类等级逐级设定，每一级别的权重总值为1（或100%）。如果采用分级权重设定法，体育科技自主创新指标体系权重首先需要设定3个一级指标的各自权重（创新潜能、创新环境和创新绩效），三者的权重总值为1（100%）同样一级指标的创新潜能下面的3个2级指标权重总值为1（100%）。
分级权重设定法突出了整个指标体系，指标级别的分类的对最终指数影响较大。
(2)指标点权重设定法。这种权重设定方法将整个指标体系的3级指标（指标点）作为一个整体，不考虑指标体系一级指标，二级指标的权重设计。三级指标（指标点）的权重总值为1（100%）。
指标点权重设立法侧重于指标点各自的权重设置，要求在赋予指标权重时，对指标点有一个综合性的把握。两种指标权重设置法采用不同的思路，各有利弊。分级权重设定法突出指标体系，将整个指标的分类也纳入权重的设计，是一种更为综合的权重设置法，对第一权重的赋予都有较高的要求。如果指标体系设计已经成熟，采用分级权重设定法更为科学。指标点权重设定法，突出指标点的权重，而没有将指标分类考虑在内。我们在选择指标权重设置类型时，选择了指标点权重设置法，主要基于以下考虑。
首先，指标点权重设定法有利于指标体系和权重的修改和完善。我国在科技创新及其评价指标设计上，尚处于探索阶段，体育科技创新指标体系的设计需要随理论的发展和实践的运用逐步进行完善，指标点权重设定法，在指标体系和权重修改的过程中，不会引起较大的变动，有利于指标体系的延续和逐步完善。
其次，指标点权重设定法有利于专家采用德尔菲法对指标体系进行赋权，通过不同专家权重体系的比较，可以采取平均数法获得一个平均的权重体系。
基于以上考虑，采用指标点权重设定法将有关专家平均权重作为指标权重。
2.指数确定法。在体育科技自主创新的指数表达上，我们采用了相对指标的形式，创新指数计算方法为：
综合指数的确定采取了“平均数指数法”的原理，其计算程序和过程是：先计算单项指标的指数，再将单项指数（或分类指数）加权平均。计算公式为：
其中k为综合指数，ii为基指标数值，i0为报告期数值，w为权重。
创新对科技的重要性篇9
关键词：科技金融；创新；实践
abstract：Financialsupportisimportanttotechnologyinnovationanddevelopment.thispaper，basedonpracticeinShandongprovince，researchesontechnologicalfinancenatureandelaboratesaseriesofinstitutionalarrangementswhichtechnologicalfinancedevelopmentneeds，andputsforwardsomeideasonhowtopromotetechnologicalfinanceinnovation.
Keywords：technologicalfinance，innovation，practice
中图分类号：F830文献标识码：B文章编号：1674-2265（2011）05-0003-05
一、引言
世界经济发展的动力来自于技术革命和科技创新。着眼于国际产业分工与国内经济的可持续发展，以科技创新推动转方式、调结构势在必行。实践证明，科技与金融的有机融合是实现科技型产业蓬勃发展、提高企业自主创新能力的基础和保障。没有金融的驱动，没有融资技术的支持，就没有科技型企业持续开发与迅速产业化，也就无法形成新的增长点，无法推进产业结构升级。因此，科技创新能力的提升与金融政策环境的完善是推动经济社会发展的重要支柱。科技发展和创新也为金融创新打开了空间，为金融资本提供了优质的资源配置渠道，为金融业安全、高效运行提供了强大的支持，二者之间存在互利互动的关系。本文对二者有机融合产生的科技金融进行研究，并结合山东省的实践阐释科技金融发展所需的相关制度安排。
二、对科技金融本质的探讨
卡箩塔・佩蕾丝于2002年发现了技术创新与金融资本增长的基本范式：新技术早期的崛起是一个爆炸性增长时期，会导致经济出现极大的动荡和不确定性。风险资本家为获取高额利润，迅速投资于新技术领域，继而产生金融资本与技术创新的高度耦合，实现技术创新的繁荣和金融资产的几何级数增长。对于科技金融，赵昌文等（2009）做了一个非常宽泛的定义：科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由为科学和技术创新活动提供金融资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。也有学者提出科技金融的完整定义：科技金融是科技产业与金融产业的融合，是促进科技开发、成果转化和高新技术发展的金融制度、金融政策、金融工具、金融服务的系统性、创新性安排。因此，科技金融首先应该是一个金融领域的概念，可以看作是产业金融的范畴；其次，科技金融是系统性、创新性的政策安排，它与传统金融和中小企业金融相比都具有独特属性；再次，科技金融的服务对象并非只是高新技术企业或者高新技术产业，它也包括对传统产业、成熟企业技术更新改造和研发的支持。
笔者认为，对科技金融的本质应从以下六个方面加以认识：（1）科技金融是一种创新活动。没有创新就没有科技金融的发展，这个创新既包含科学与技术的创新，也包含金融的创新。（2）科技金融是科学技术资本化的过程。科学技术被企业家转化为商业活动，技术方可以用股权、债权以及其他一些方式筹措转化所需资金，也就是科学技术被金融资本孵化为一种财富创造工具的过程。（3）科技金融是一种金融资本有机构成提高的过程，也就是同质化的金融资本，通过科学技术的配置获取高回报的过程。（4）科技金融是制度化的活动。科技创新需要制度创新的支持，以专利保护制度、市场竞争制度等为代表的制度安排对研究开发和技术创新有决定性的作用。（5）科技金融具国际化特点。科技金融无国界。虽然各国金融体制、科技管理体制不完全相同，但科技与金融结合，以及金融产品开发与使用拥有共同的特征，因此对任何国家科技金融制度的设计和政策的制定都可吸收、借鉴和遵循。（6）科技金融是整个社会投入性活动。科技创新与金融支持有长期性和系统性特点，需要建立包括政府资金、信贷资金以及社会各类资金共同投入的一体化组织架构和机制，其创新发展投入的社会化明显。
三、山东省金融支持科技创新发展的实践
近年来，山东省通过完善信贷政策、搭建银企沟通平台、推动金融产品创新、推动政府建立风险补偿机制，以及实施信贷政策效果导向评估等措施，引导金融机构通过调整信贷投放结构，加大对战略性新兴产业和高新技术、研发和技术改造的信贷支持力度，不断提升科技金融合作的层次和水平，取得了较好的效果。据不完全统计，截至2010年末，全省科技贷款总额约为977亿元，各金融机构对高新区、国家创新试点企业、知识产权抵押贷款、产业技术创新战略联盟试点机构、其他企业和项目的授信分别为265亿元、754亿元、18亿元、18亿元和350亿元，中小企业科技贷款、重大科技项目贷款、信息传输、计算机服务和软件业贷款等增长较快。科技金融的创新发展，有效支持了山东省高新技术产业水平的快速提升。2010年，全省高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到35.2%，全省共取得重要科技成果2333项，获国家科技奖励成果36项。全省研发经费支出达到519.6亿元，居全国第4位。《2010年中国区域创新能力报告》显示，山东省区域创新能力位居全国第6位，主要表现在战略性高新技术产业快速发展、企业技术创新能力稳步提高、科技创新平台建设快速推进、医药和农业科技稳步发展、重点区域带动战略顺利实施等方面。山东省在金融支持科技自主创新发展中主要采取了以下几个方面的措施：
（一）强化窗口指导力度
山东省出台多项政策措施，旨在要求各金融机构顺应科技与金融合作发展的新趋势，深化科技金融合作，把推动自主创新作为支持“转方式、调结构”的中心环节，研究和探索支持自主创新的有效措施，并加大对传统优势产业、战略新兴产业中高端环节的信贷支持。作为山东省高新技术产业支持对象，新能源、新材料、新医药、新信息和海洋开发及高端装备制造“四新一海”战略的实施，国家和省级工程技术研究中心及重点实验室的建设，高新技术产业群、国家高技术示范工程建设等方面的信贷投入极大地支持了拥有自主知识产权的科技成果产业化。人民银行济南分行制定了具体的指导意见，重点从构建细化信贷管理模式、建立专营式金融服务模式、创新科技金融产品和服务方式等八个方面推动科技金融创新发展。
（二）搭建沟通协作平台
山东省加大了对各市科技金融创新发展的推动，在各地开展了形式多样的银企对接活动，促成多家科技型企业与银行达成信贷支持协议。同时，充分运用科学化、网络化的手段和方式，提升银政企对接合作效率，组织了“山东省银企合作信息网建设推广现场会”，并专门下发《关于加快推进银企合作信息网建设工作的意见》，在全省全面推广建设银企网络对接平台。目前，地市网络对接平台均取得了明显成效，逐步实现了由现场集中推介向现场推介与网上推介并行的转变。人民银行济南分行坚持开展以支持科技创新、技术改造为主的银政企三方推介、洽谈和促进活动，有效地畅通了信贷政策传导渠道、优化了区域金融生态环境、实现了政银企互利多赢。2002年以来，曾先后联合山东省和各市政府累计推介项目2.6万个，达成贷款合同金额超过万亿元，实际资金到位率超过90%，有效支持了重点建设、技术改造与科技创新等项目。
（三）完善科技金融合作长效机制
将金融支持科技创新情况作为信贷政策导向效果评估工作的重要内容，逐步提高该项指标的考核比重，督促和引导金融机构更好地推动和支持科技创新和科技产业发展。此外，人民银行济南分行会同省财政厅、科技厅研究建立了战略性新兴产业科技项目贷款风险补偿奖励制度，对银行业金融机构发放的一年期以上的新兴战略性科技项目贷款、科技贷款余额同比增长20%以上的给予一定的风险补偿资金，有效地提升了银行贷款投放的积极性。
（四）推进金融生态环境建设
依托信用体系建设，通过制定实施战略性新兴产业a级信用企业培植规划，鼓励引导金融机构加大对科技型企业的培植力度，逐步提升科技型企业信用等级，提高科技型企业自身竞争力。在各地高新区组织开展创建“信用园区”活动，实行“信用捆绑”增信增级办法，开辟支持科技型中小企业的“绿色通道”，全力为科技型中小企业提供“直通式”服务。人民银行济南分行大力推动各市政府建立金融生态环境建设工作考核机制，推行金融生态环境示范县制度；突出科技金融结合创新，向各市政府发区域金融生态环境建设建议函，向省政府进行科技金融结合专题汇报，采取科技、银行、高新区、技术高端企业等单位合作协调联席会议等方式，营造科技金融结合发展的良好氛围。
（五）引导金融机构细化措施
围绕科技金融创新发展，积极引导各金融机构强化支持措施，构建多层次、全方位的金融服务。表现为：一是建立具有较强针对性的支持科技创新意见。国家开发银行山东省分行加大与相关部门联系，制定了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的实施意见》，加强了产、学、研三者的结合，促进了技术创新体系建设。农业发展银行山东省分行与山东省科技厅签订了“关于加强农业科技贷款业务合作的协议书”，下发了《关于加强企业技术创新，开展涉农企业技术创新贷款项目的通知》、《关于申报农机类科技贷款项目的通知》。中国银行山东省分行将有授信关系的大部分“国家创新试点企业”，纳入总行级重点客户，在授信政策和条件上都给予重点倾斜。恒丰银行在《2010年法人客户授信指导意见》中，明确提出信贷资金要重点投向重大科技基础设施、知识创新工程建设、战略性新兴产业。二是针对科技创新企业和产业需求特点创新金融产品。金融机构针对科技创新企业资金需求的特点，为企业量身定做个性化信用产品，如仓单质押短期信用、对公客户活期存款账户透支、出口退税账户托管贷款等。特别是针对高新技术企业无形资产多、缺乏固定资产的特点，探索开办了知识产权抵押贷款业务。三是推进专营式和特色化的科技金融合作。例如，威海市商业银行在科技产业密集的高新技术开发区设立了山东省首家“科技支行”。青岛银行在高新区设立了主要为科技型中小企业提供金融服务的“准金融支持科技创新特色支行”。同时，各金融机构也积极打造特色化的服务模式，例如，齐鲁银行加大了在济南高新区的网点建设力度，自2008年以来，该行相继有两家支行迁往高新区，辐射高新区的支行达到了5家。
四、科技金融的创新发展有赖于合理的制度安排
当前，科技创新和产业化的快速发展，对相配套的金融机构、服务、工具等创新提出了新的要求。而从我国科技金融的发展来看，受各种内外部因素制约，不可避免地存在一些问题。例如，科技金融结合需要政府部门、金融机构、企业以及担保公司、信用评级等市场中介服务机构的多方配合，目前尚未形成政府资源、市场资源和社会资源有效结合、共同发展的优势，在法律制度环境、信用文化、知识产权交易市场建设等方面需要进一步加强。现有的金融服务模式与科技企业的金融需求之间存在差距，需要以制度创新推动科技金融发展。由于信息不对称，加之科技企业可抵押实物资产不足，市场不确定性较大，难以通过银行信贷或股票、债券等融资。支持科技创新发展的投融资体系还需完善。创投资金主要投入于企业成熟期，缺少天使投资和种子资金。需要政府在投融资风险补偿、贷款贴息、担保与再担保等方面发挥引导作用和杠杆效应。又如，科技创新企业特性与银行风险结构不相匹配。客观上，科技创新企业具有高风险、高收益，产品生命周期短、更新换代快、现金流不稳定等特点，一般强调成果的先进性，忽略成果的生产可行性与经济合理性，缺乏科技成果开发转化的市场意识与成果生命周期意识。近年来，针对金融支持科技创新发展过程中出现的问题，山东省进行了一系列制度安排，科技金融战略合作不断深入，并开始取得成效，随着一些针对性的科技金融政策陆续颁布实施，支撑高新技术产业发展的金融体系也逐步完善。从山东省的实践来看，科技金融创新发展，离不开相关的政策安排和制度创新的支撑。
（一）创新科技金融的政策安排
伴随着我国经济体制、金融体制和科技体制改革的不断深入，科技金融也经历了从行政化到市场化、从单线条到多方面发展的转变。从实践来看，发展科技金融必须坚持“五化”政策导向：一是实施专业化。设立专业机构、开发专属产品、引入专有技术、制定专项考核，形成发展科技金融的专门机制。二是鼓励差异化。支持发展不同所有制结构、产权结构、商业模式的各类金融机构，发挥比较优势，为处于不同发展阶段的科技企业提供多样化金融服务，实现优势互补和协调联动。三是提倡集约化。在科技金融发展较好的地区率先开展“科技金融创新发展试验区”试点，因地制宜，稳步推进，典型示范，广泛带动。四是坚持市场化。政府引导与投入，信贷资金的支持，必须坚持商业可持续的市场原则，使科技企业提高适应市场的能力，实现科技成果的商品化。五是强调协同化。搭建中介服务、信息共享、融资担保“三个平台”，建立财政奖补机制、培训辅导机制、组织协调机制“三项机制”。
（二）以制度创新推动科技金融发展
发达的金融体系和良好的金融环境是科技发展和创新的重要保障，而科技发展和创新则会推动包括金融业在内的经济增长，二者之间存在互利互动关系。目前，深化这种关系，需要推动以科技型企业为核心的制度创新。首先，科技投入由政府主导转向市场主导。近年来，政府的科技经费投入增长较快，在科技金融发展中发挥了积极作用。与此同时，科技企业的行政依赖性仍然较强，而参与市场的主动性不够。从调动企业的积极性出发，对企业科技经费的投入应由政府主导转向政府引导、市场主导，特别是对处于成长期的科技企业，应强化其市场融资能力。例如，支持有条件的高新技术企业在国内主板、中小企业板、创业板和国外上市；积极争取全国性的、统一监管下的代办股份转让系统试点工作；积极争取国家有关部门和金融机构总部的支持，鼓励并推动符合条件的高新技术企业和证券公司、银行等机构合作，利用好各类债券市场和多种债券融资工具。
（三）探索有效的金融创新机制，增强金融创新的动力
科技企业在发展中普遍面临成长期长、风险高等问题，需要金融体系根据其不同发展阶段的资金需求提供相应金融服务，而这就需要借助于有效的金融创新机制。商业银行要积极支持中小高新技术企业和科技型中小企业的发展，根据国家产业政策和投资政策，对经国家和省级立项的高技术产业化和高新技术产业项目、重大技术创新项目、科技专项计划、火炬计划、科技型中小企业技术创新基金计划等项目优先给予信贷支持。政策性银行应根据各自的业务实际，对国家和省重大科技专项、高技术产业项目、高新技术产品出口项目等提供贷款，给予重点支持。银行业金融机构应创新金融服务方式，鼓励开展知识产权抵押贷款、票据融资等业务，支持有条件的银行和部级高新区（市）合作设立重点支持科技类中小企业的专营科技金融服务部门或分支机构，在满足行业监管要求的前提下，通过抵押方式、业务模式等方面的创新，开发更多的金融产品支持科技创新，拓展中间业务和增值金融服务等措施，提供专营化、特色化服务，实现利润来源多元化。如在引进专利权质押、应收账款质押、股权质押、知识产权质押等金融产品方面可以扩大业务范围，对于成长中的科技企业可以开发多种针对性强的金融产品。
同时，通过营造科技金融发展的政策环境，不断探索科技资源与金融资源对接的新机制，引导社会资本积极参与自主创新，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技融资体系。
五、科技金融进一步发展的思路
为充分发挥科技金融对转方式、调结构的促进作用，除完善相关的制度安排之外，还应着力抓好以下几方面工作：
（一）创新符合科技企业特点的金融信贷模式与产品
引导各金融机构围绕科技创新发展的融资需求，建立专业的组织架构，引进专业的管理制度，实行专门的客户准入标准、信贷审批机制、风险控制机制、业务协同政策，提供专业的产品服务，实施专业的激励考核，通过专业化分工和制度激励不断创新金融产品、优化业务流程，加速资源整合和资金配置，开发出适用于科技企业成长发展的信贷品种。推动和推广知识产权、股权、应收账款、订单质押融资以及产业链融资等信贷创新产品，加快发展科技金融专营机构，设立区域性银行科技支行和科技小额贷款公司。试点研究高收益债券等更加适合科技型中小企业需求特点的债券产品，推进科技企业通过债券市场募集资金，探索对科技型企业提供信贷支持和金融服务的全新途径。
（二）推动科技金融相结合的中介市场服务体系发展
按照政府推动与市场化运作相结合、全面推进与分类指导相结合的原则，加快科技中介机构建设，建立有利于各类科技中介机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，引进服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务机构。发达的金融体系和良好的金融环境是科技创新发展的重要保障，金融机构要积极配合有关部门大力发展融资担保中介服务体系，提高担保机构对中小企业的融资担保能力，建立健全融资担保平台，探索建设政府引导、市场运作的专业化科技担保公司。建立健全科技型企业抵质押登记系统，为科技企业抵质押品的确权、登记、评估、转让、结算、融资等提供标准、规范、有效的基础服务，保护金融机构开展知识产权质押等业务的积极性。推动人民银行融资租赁登记系统和应收账款质押登记系统建设，为科技金融发展提供保障和服务。
（三）加强部门间科技金融结合协调联动
科技金融是一项系统性、长期性的工作，需要政府、金融机构、企业等各个方面共同努力。要加强金融机构、政府及相关部门、企业的沟通协调，构建科技型企业项目库，建立科技金融信息平台，完善高新技术企业、创新型企业、重大科技创新载体、高层次创新创业人才、科技信息、科技政策以及科技型融资产品等科技金融信息，形成科技金融资源共享。金融机构在组织开展科技金融银企现场对接活动的同时，应充分发挥银企合作信息网络平台的作用，定期、更新企业科技创新和科技型企业相关信息，为种子期、初创期、成熟期的各类科技型企业提供金融服务。
（四）深化科技金融创新发展的支持政策
人民银行分支机构要会同财政、科技等部门，进一步完善科技信贷资金风险补偿机制，适当扩大补偿范围、提高补偿比例，同时加强对银行业金融机构支持科技创新情况的效果评估，定期调度、定期评估、定期。建立科技金融募集协调机制，更好地配置金融资源。加强跨行业、跨部门的协作，在推动科技和金融结合试点工作中大胆尝试、积极探索，及时总结金融支持科技创新发展的经验做法，加大对科技金融结合相关政策和典型案例的宣讲力度。同时，完善促进科技金融结合的风险保障，加强维护金融稳定能力建设，健全监测预警、监管协调和工作联动机制，在科技金融结合创新发展中，实现确保国家金融资金安全和推动支持科技型企业健康发展双赢。
参考文献：
[1]陈德钢，王鸾凤.以制度创新推动科技金融发展[n].人民日报，2011-3-30.
[2]房汉延.促进科技金融深化发展的几个关键问题.中国科技产业第四届中国产学研（合作）背景高峰论坛.
[3]黄慧敏，付剑茹.利用风险投资解决科技型中小企业融资难题[J].金融与经济，2008，（3）.
创新对科技的重要性篇10
经过多年的发展，金融组织体系日趋完善，具备了支持农业科技创新的实力。金融对农业科技创新的支持既是农业科技发展的需要，也是银行自身发展、提高竞争力的需要，各级金融部门对农业科技创新的支持力度不断加大。信贷支农力度持续加大，农业科技贷款稳步增长;信贷结构不断调整和优化，积极拓展农产品、农业生产资料和农村基础设施建设等贷款领域，进一步加强对农业科技企业的信贷支持力度;不断提升农村金融科技服务水平，加快农村基础金融服务环境和支付服务环境建设步伐，为农业科技创新发展提供良好的生态环境;围绕科技创新的特点不断丰富特色金融产品，满足农业科技创新发展的新需求;积极开展农业保险试点工作，逐步扩大农业保险险种和覆盖面;积极利用证券市场进行融资;发展风险投资，支持农业科技企业的发展。
2财政金融支持农业科技创新存在的问题
2.1财政对农业科技创新的投入相对量不足，农业投资强度偏低
农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，必然要求财政资金在农业科技创新中发挥重要作用。近年来，我国各级财政部门把支持农业科技创新放在了突出位置，加大了对农业科技创新的投入，为农业科技创新提供了较有力的保障。但是，财政对农业科技创新的投入的绝对量虽然逐步增加，相对量仍然不足，农业科研政府投入占农业生产总值的比重即农业投资强度偏低。联合国粮农组织(Fao)的研究表明，当一个国家农业科研投资占农业产值比重大于2%时，该国农业科技才会出现原始创新，农业与国民经济其他部门才可能协调发展［4］。我国农业投资强度远低于该投入水平，尤其是地方财政可支配的资金不多，民生工程建设等其他方面的支出压力又比较大，对农业科技创新的投入相对就显得力不从心，资金到位相对较低。
2.2财政对金融支持农业科技创新的补贴很少，降低了金融支持农业科技创新的意愿
由于农业科技创新周期长、投入大、风险高，而且在创新的每个阶段都需要大量的资金支持，同时还要应对可能出现的自然风险、技术风险、市场风险等各种风险，因此，农业科技创新的资金需求不仅规模大，而且占用时间长，具有较高的风险，一旦创新失败，就无法偿还资金。而金融机构的逐利性、安全性的特点使得其不愿为农业科技创新提供融资支持，金融机构惜贷现象比较严重，从而使得一些发展前景好的农业产业项目和新技术推广项目由于缺乏资金难以具体实施。而我国财政资金对于金融机构的这种活动的补贴很少，不能很好地激发金融机构支持农业科技创新的积极性，金融支持农业科技创新的意愿不高。
2.3金融产品的供给与实际需求不相匹配
2.3.1针对农业科技创新的金融产品品种少。目前，虽然部分金融机构把支持农业科技创新作为了信贷扶持的重点，但是由于农业科技创新的周期比较长、风险比较高、收益不确定，往往很难得到充足金融资本的支持，大多数金融机构也没有建立相应的信贷管理制度或者针对农业科技创新的特点开发个性化的金融产品，对农业科技创新的支持主要是提供贷款，而且所提供的贷款品种单一化。同时，这些贷款还需要提供以土地、厂房、机器设备等为主的抵押物［5］，使得许多承贷主体难以提供符合要求的抵押物，知识产权质押贷款、农产品抵押贷款等与农业科技创新相关的贷款很难获得金融机构支持。2.3.2金融产品的期限与实际需求不匹配。农业科技创新的周期一般比较长，如一般情况下一个农业新品种从研发到广泛推广需要大约7年左右的时间，但是现有的金融产品多是短期小额的流动资金贷款，或者是针对大项目的长期贷款，与农业科技创新周期相匹配的金融产品几乎没有。再加上银行贷款程序复杂，贷款条件严格，许多承贷主体满足不了银行的条件，很难获得银行的融资。
2.4农业科技创新的融资渠道狭窄
农业科技创新发展的每一个阶段都需要大量的资金支持。目前，我国农业科技创新的资金主要来源于财政，国家对农业科技创新的投入也逐步增加。金融机构对农业科技创新的支持力度也在不断加大，但是仍然不足，政策性金融的贷款门槛相对比较高，商业性金融贷款条件严格，而且发放贷款时有着明显的倾向，倾向于农业龙头企业，证券市场有着严格的审批制度，创业板和中小板主要支持科技含量高的农业企业，国内上市的农业企业数量较少，而且这些上市企业缺乏投资农业科技创新的积极性，农业保险品种还不丰富，风险投资发展缓慢，投资主体单一［6］，这些都使得农业科技创新的融资渠道狭窄，融资困难。
2.5风险分担补偿机制缺位
农业科技创新具有较大的不确定性，创新可能成功，也可能失败，这削弱了投资主体对农业科技创新进行投资的积极性，使得农业科技创新在一定程度上受到了限制。农业科技创新的这种高风险需要有良好的风险分担补偿机制来防范和化解。但是，目前我国针对农业科技创新的风险分担补偿机制缺位，无法分散风险。一是能够转移分散风险的保险的作用未充分发挥。农业保险的覆盖面窄，险种少，同时由于存在补偿范围认定难、农民参保意识薄弱等问题，农业保险发展缓慢。农业科技创新保险存在更高的风险、更大的不确定性，开展业务也更艰难，一旦出现风险，金融机构只能自己买单［7］。二是担保体系建设还不完善。担保能够起到放大资金的作用，但是支持农业科技创新的担保体系还不完善，担保机构承担风险过大，资金规模过小，财政支持不到位，都使得担保体系不能满足农业科技创新过程中对担保的要求。
3农业科技创新的财政金融支持建议
3.1加大财政对农业科技创新的投入，充分发挥财政的引导和资金撬动作用
纵观世界各国，无论是发达国家还是发展中国家，农业科技创新都离不开财政的鼎力支持。因此，为支持农业科技创新，我们需要不断加大财政对农业科技创新的投入，确保增量和比例均有提高，并且对农业科技的投入增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度，逐步提高农业研发投入和农业科技成果转化、推广投入占农业增加值的比。但是，增加财政投入并不是把资金投入所有农业科技创新环节和领域，财政应重点支持基础研究领域，中央财政在加大对基础研究支持力度的基础上，以资金配套等多种形式引导和带动地方财政加大支持力度，改变地方财政由于注重短期经济效益而对基础研究投入不足的局面。同时，要充分调动企业、个人等社会力量投入农业科技创新的积极性，鼓励和引导社会资金对农业科技的投入。例如，可以通过无偿资助、财政贴息、创业投资引导、以奖代补、经营参股、税收优惠等多种方式吸引社会资金的注入［8］，使农业科技资金投入渠道多元化。此外，通过对企业和金融机构进行不同的扶持，充分发挥财政的引导和资金撬动作用，探索财政资金的金融化运作方式。一方面财政通过设立风险补偿基金、创业投资基金等方式降低农业科技企业的风险，增强其融资能力，提高农业科技企业对金融机构的吸引力，另一方面财政通过对扶持农业科技企业的金融机构进行贴息、给予税收优惠、补偿其为支持农业科技创新所造成损失等方式激发金融机构支持农业科技创新的积极性，提高金融机构支持农业科技创新的意愿，从而使财政资金更大范围的发挥作用。
3.2创新金融产品和模式，满足农业科技创新的需求
在风险可控的前提下，金融机构要优化农业科技贷款的审贷程序，提高贷款审批效率。同时，要不断创新金融产品和服务，以满足农业科技创新对不同金融产品和服务的需求。一是针对农业科技创新的特点，创新金融产品品种。扶持农业科技创新的金融产品必须把自身的特点和农业科技创新对产品的需求结合起来，设计出针对农业科技创新特征的产品品种。例如，针对农业科技创新周期比较长的特点，设计出与农业科技创新在时间上相匹配的贷款品种;针对农业科技企业一般抵押物比较少的特点，在防范风险的同时，扩大抵押物或质押物的范围，探索以农业科技企业的知识产权、专利权、股权、应收账款等抵押或质押进行贷款的信贷产品;对一些信用等级较高、有还贷能力的农业科技龙头企业，可根据实际情况发放信用贷款。二是适当放宽对农业科技创新的信贷限制，如对贷款对象资产规模的要求、抵押物的要求等等。三是探索实践多种贷款模式，如对于规模比较大的贷款，可以联合几家银行通过银团贷款提供支持;对于一些中小企业，可以用企业联保贷款、企业互保贷款等方式;针对处于供应链上下游的农业科技企业，可以发放供应链融资贷款;探索开发“银行+保险+担保”、“银行+保险+财政补贴”等多种贷款模式，支持农业科技创新增信融资。在不断开发新的贷款模式、金融产品的同时，要注意对这些模式和产品的推广，进而推动金融资本与农业科技创新的融合，满足农业科技创新的金融需求。
3.3拓宽农业科技创新的融资渠道
一是政策性金融要加大支持力度，扩大支持范围。政策性金融应该主要支持农业科技研究及基础农业科技发展等相关的项目，这些项目一般属于国家优先发展领域、有较好的市场前景和较高的社会价值，但是由于建设周期长，财务风险高，商业性金融一般不愿意介入，需要政策性金融的大力支持。政策性金融要扩大所支持的项目范围，在防范风险的前提下降低贷款门槛、简化贷款程序，满足承贷主体的资金需求。二是商业性金融要适当涉农贷款风险容忍度，允许贷款利率在一定范围内浮动，不断创新信贷品种，加大对农业科技企业等承贷主体的信贷支持力度。三是通过财政贴息、担保等多种方式鼓励和引导民间资本和商业资本对农业科技创新的投入。四是支持符合国家发展战略、竞争力强、运作规范、符合发行上市条件的农业科技企业通过主板、中小企业板、创业板上市融资，同时支持符合条件的企业到境外证券市场上市融资，并且对已上市农业科技企业，采取各种方式鼓励他们做大做强。五是完善风险投资体系，扩大风险投资规模，通过政策优惠鼓励风险投资机构投资农业科技创新，增加农业科技创新的资金来源。
3.4完善风险分担补偿机制