科技创新环境建设篇1
关键词：环境监测科技创新人才建设
环境保护的目的就是改善人和自然的关系，合理科学的对自然资源的开发利用，对人们生存的环境质量进行保护和改善。在实际情况下，环境监测是环境保护的哨兵，环境监测就是运用科学的的方法对环境污染因子进行定量测取，以及对人体健康有害的环境变化，分析研究对环境的影响程度和过程的一种科学活动，所以环境检测质量决定了对环境进行保护质量。随着人民生活的提高，环境保护工作成为了人们关注的焦点，所以，我们要对环境保护工作的科技创新高度重视，环保工作的完善和发展都要依靠科学技术，科技的发展带动了环境监测的每个环节的发展，检测技术的发展，对促进环境保护工作进步，推动节省能源和减少有害气体的排放，进一步落实科学发展观有很特殊的意义。
一、环境监测中的科技创新
1.先进的检测设备
环境监测进入二十一世纪后，它所采用的监测设备和实验仪器以全部实现了现代化，监测和测试手段包含有：离子色谱、原子荧光、原子吸收等。
近几年来，环境监测已实现了监测自动化，并在全国范围内得到了广泛的应用。自动化监测设备能够实现全天制的连续监测，不需要人员看管，每在一个时间段内就可以自动采样，在进行分析，得出数据，与传统的技术相比，不仅提高了工作效率，还减轻了工作人员的劳动效率。现今空气监测技术不但包含对二氧化硫、臭氧、一氧化碳等气体的检测，还有对有机物的挥发进行自动持续的监测，对重点河流湖泊水质的监测和工业污染源，陆地生态监测等。因此，科技的发展带来了检测仪器的发展，在监测中，现代化设备又占了监测范围和监测对象种类，对有毒物质的监测也有了良好的效果，更便于环境的保护。
监测设备竞争激烈的市场，出现了各种方法和尅性的监测设备，但是质量和技术的水准不一，在大力开展监测设备的技术开发一记推广力度时，要加强对设备的质量监管，在具体的操作实践中，必须严格的一招国家规定使用和通过国家有关部门认可的产品
2.环境监测的对新技术和新方法的开发研究
环境监测的技术含量比较高，它是经过对环境质量影响因素的代表值进行测定，确定环境质量的污染程度和辩护的趋势。因为科技和工业技术的发展，环境监测的范围也在不断地向外延伸，从对工业污染到对环境污染的监测，监测的对象不仅是环境的污染因子，扩展到了对生态变化和生物的监测。所以提升了对监测新方法和新技术的发展和需求。
2.1水资源污染物监测
追至污染的主要来源是工业排水和养殖业排放，这里面有机物污染的比例比较高。有机物对环境污染的种类非常多，对大自然和人类都有很大的危害。通过长时间的发展，我国各地区已经有了监测多部分有机物的能力。保证了我们重点水源地的安全。但是环境监测部门还在不断地努力，联合国内外先进的技术开发新技术，进一步的提升我国对有机物的监测能力。
2.2对空气中污染物的监测
工业污染是我国最大的污染威胁，工业废气是作为空气污染的杀手存在，废气中含有多种的有害气体，当中的颗粒物和粉尘是对环境污染的最大原因。实践表明，颗粒物停留在空气中的时间比较长，通过人们的呼吸进入身体内部，使人们的一大杀手，对于空气的清晰度影响也比较大。人民生活水平的提高，汽车的数量也在不断的增加，从而大城市里的汽车尾气对空气的污染持续上升，可能会导致光化学污染危害，所以对尾气监测是环境监测的重点，现今很多城市都建立了尾气检测点，许多地方也建立了相对应的大气污染设备监控体系。
2.3污染事故发生的应急措施技术
现在随着对特殊污染物的特点研究，小型便携带设备的发展，全国各地区已经具备了部分污染物的监测应急能力，对现场应急监测快速响应的方法和仪器，要求它的选型恶性好灵敏度高、便于操作，可以快速准确的监测出污染物的来源、种类、浓度等，可以为应急处置措施提供一定的科学依据。
二、环境监测深红高素质人才的建立
加强环境监测专业技术人才体系建设是促进环境监测工作发展的基本要求。在当前的国际环境中，增强我国的环境监测能力，实现检测事业的发展，就离不开信息、科技、知识等方面的条件和要素，更加离不开先进的专业技术人员和科学知识。所以要从战略的角度看待监测技术专业人才工作，努力组建一支高水平的监测队伍，是实现科学发展的根本要求。
1.我国现在存在环境监测专业人才人数总量不足，搭配不合理等问题
环境监测是技术型单位，需要大量的专业的复合型人才，现在的环境监测部门尤其是基层基本上都存在知识更新比较慢、编制不足、专业的技术力量比较薄弱，环保部门有关领导曾经指出，现在我国大部分地区环境监测站的整体规模小，监测人员的整体素质比较低，缺少高级技术人员，监测设备比较落后，这些方面都制约着监测工作的发展。
2.大力建设复合型专业的环境监测人才团队
人力资源和人才培养诗歌总体性比较强的系统工程，要作为环境监测建设中的一项战略目标来进行。在环境监测的能力中，专业的人才是积极的因素，完成环境监测任务，对工作进行创新，都要依靠高水平的人才完成。所以，要正确的实施人才强站的战略，用科学的知识培养人才，建立科学合理的人才引进机制人才选用，因人而异。首先，要选好人才重点培养，实现人才强站，创建良好的工作环境来吸引人才，建立科学的人才培养途径和方法，重点培养复合型人才，加强对人才机构的完善，组建合理的梯形人才团队。其次，建立和完善科学的考核制度它体现了工作人员之间的竞争意识，着重分析能力和工作能力的考核。利用考核制度，鼓励工作人员提升自身的个人素质和专业的技能。
三、总结
现在是我国发展的新阶段，在面对经济发展和环境污染实际问题，环境监测部门必须认清当前的形势，抓住发展的机遇，迎接新的挑战。合理的采用先进的科学设备和技术，建立全面社会需要和反应环境质量的业务体系以及监测为内容，更好地为我国环境事业服务。
参考文献
[1]张娴，郜洪文.依托科研项目，建设环境监测创新实验.实验技术与管理，2011，（03）.
[2]陈军.让环境科技论坛成为推进和创新监测工作的重要平台，环境科技，2011，（06）.
科技创新环境建设篇2
进入21世纪后，科技创新对社会的推动作用日益凸现，决定着一个国家或地区的综合竞争实力。而科技创新环境则是科技创新赖以生存和发展的物理空间，它影响和制约着科技创新活动的质量。因此，探讨科技创新环境建设问题对未来科技的发展乃至国民经济的发展都具有重要的意义。
1．科技创新环境的概念及作用
科技创新环境，是由影响科技创新的公共和私有部门及机构组成，通过各行为主体的制度安排及相互作用，旨在经济地创造、引入、改进和扩散新的知识和技术，使科技创新取得更好的绩效，并将创新作为变革和发展关键动力的相对稳定的开放网络系统。因为科技创新体系是由政府、企业、科研机构、大学组成的创新主体与创新环境交互作用的网络系统，所以科技创新环境就是科技创新体系的重要组成部分，当科技创新环境处于良好状态时，它对科技创新体系起促进作用；反之，则起限制和阻碍作用。同时，科技创新环境又受科技创新体系的影响。
科技创新环境在增强技术创新活力，推动科技进步中有着至关重要的作用。创新是一种复杂的知识学习和创造实践活动，其活力来自于创新要素及其相互协调能力；而这些要素能力的发挥需要在一定的“空气”中进行，这种空气就是创新环境。创新主体只有在一定的创新环境中才能有效地培育和展现出创新活力。
2．科技创新环境影响因素的分析及评价指标体系的构建
科技创新环境的建设与机制环境、政策法制环境、基础环境、市场环境和人文环境的建设都有直接关系。下文对各影响因素做进一步分析。
首先是机制环境。李岚清同志在科技创新重要讲话中就已经明确提出了机制创新是科技创新的推动力量，由此可以看出机制环境是科技创新环境的重要组成部分。一般而言机制环境包括企业和科研机构作为科技创新的主体意识，政府直接参与的职能以及以市场为导向的利益激励机制，在本文中我们是从企业和科研机构的内部机制、外部的分配和合作机制来考虑机制环境的建设。
其次，是政策法制环境。政策环境决定区域科技创新的具体行为步骤程序，不同的政策体系对科技创新运行产生的影响也会大不一样，它是政府调节和干预科技创新的手段。在政策环境中对区域科技创新影响最大的是制定和落实的一系列鼓励创新的财税、人才流动、技术市场、技术奖励、技术标准、知识产权保护及高新技术产业政策规定等；法律制度是规范人们行为的规则体系，是科技创新活动顺利进行的关键因素，它决定了区域科技创新要素运动的原则和利益分配关系，决定了创新主体经营行为和方式。法律制度环境包括科技创新知识产权制度和政府的有关立法对科技创新的支持力度。
第三是基础环境，科技创新基础环境是一个地区创新的各种要素流动的载体，能够构成技术创新活动的知识、技术支撑条件和高新技术产业化的基础。它包括各类社会基础设施，如铁路、公路、、电话、互联网等以及各类从事研究开发的基础机构（如重点实验室、工程中心、高校及科研院所）与本地产业的融合程度以及科技基础条件平台的建设。
第四是市场环境，市场是创新主体生态的基本环境，对创新的约束是通过市场体系、市场机制、市场结构进行的，在推动知识与技术的转移和科技成果的推广中，发挥着桥梁和纽带作用。由市场组成与市场需求组成，具体包括科技中介服务、技术市场的交易活动和金融服务构成的科技创新市场，科技创新需求则是由居民消费性支出和固定投资增长率决定的。
第五是人文环境，一种以人为核心，突出人的价值及其价值实现的文化氛围。这一文化氛围既包含了对人的充分理解、信任和尊重，又包含了对人的自我实现所提供的价值体系、观念意识、舆论导向和行为准则。一个地区科技创新的人文环境是由科技创新氛围和科技创新人才两部分构成的。
通过对科技创新环境影响因素的分析，笔者构建了评价科技创新环境的指标体系，并采用了德尔菲法取得各指标的相对重要程度，这个过程也就是对科技创新总体环境中各个影响因素的作用大小进行排序。我们以此为基础再总结提炼出进行科技创新环境建设的重点发展方向。
3．科技创新环境建设的发展方向
1）确立企业作为科技创新主体的地位。其核心是促进企业成为科研开发投入和科技创新的主体。通过由企业来承担一般的应用研究和技术开发研究任务，从机制上为企业营造一个建立在市场经济基础上的良好的创新环境，确保科技创新以市场为导向。
2）增强政府的宏观调控和服务功能。弱化政府直接参与的职能，逐步改变目前存在的政府职权越位、缺位和错位现象，提升政府的服务意识，为了创新活动的自由展开和科技创新制度更有效地运行，政府的责任定位于通过制定政策、法规、制度和措施来提供平台和空间上，即对科技创新活动实行宏观调控。
3）制定和完善符合国际规则和区域特点的科技政策体系。在科技创新政策制定时，应吸收科技、经济、教育等各系统的政府官员、专家、学者和企业家共同参与，在兼顾国家、企业和科研机构多方利益的同时，通过不断地协调，相对平衡，逐步融合，最终制定出更为科学、更为中立的政策，也只有这样的政策才能保证参与创新的各个方面的利益得到均衡，才有利于提高各创新主体的创新积极性。
科技创新环境建设篇3
工程复杂性决定了工程管理难度，主要表现为工程管理涉及面广。每一项工程管理活动都必须在一定的自然条件下进行，都要受到自然条件的制约，包括资源、气候、地质与地形地貌等。从工程设计、工程建设到工程消费，工程管理活动的每个阶段都需要对生态进行考虑和分析。工程管理与生态文明建设之间的关系受到社会普遍关注。本文从科技创新能力角度，探讨如何提高企业生态科技创新能力，并通过生态科技创新能力建设实现工程管理活动过程中的生态文明建设。
1.工程管理的社会属性与企业科技创新能力的生态化转向
对于工程项目，企业往往更加关注其经济性和技术性。随着生态文明建设日益受到社会关注，工程管理的社会属性对企业和公众而言将愈加重要。生态文明是指人们在改造自然、达成个人目的的同时，为实现人与自然的和谐共存所做的努力与取得的成果，是人与自然和谐共生的结果[13]。目前，我国处于城镇化建设的关键时期，大型工程项目正如火如荼地开展。这些项目对于环境的影响是巨大且不可逆的，正确对待和处理工程管理与生态文明建设之间的关系，具有非常重要的现实意义和社会意义。工程管理的生态维度已成为影响项目建设的重要因素，甚至决定性因素。我国正逐步从粗放式经济发展方式向环境友好型经济增长方式转变，关注工程的生态问题是项目管理理论和实践工作者义不容辞的责任。
科学技术创新是改变社会现状最直接的动力。当前，科学技术以工程项目为载体，以前所未有的速度和力量改变着我们生活的世界，工程管理把技术的工具理性和工具价值发挥得淋漓尽致。但是，人类作为技术革新的发起点，往往很难在经济利益和环境保护间达成有机平衡。因此，随着科学技术不断发展，技术的两面性越发明显。一方面，技术创新不断改变世界，为人类提供更加方便快捷的生活方式;另_方面，技术也使人类生存环境面临巨大风险和威胁。基于技术的两面性，我们更应将科技创新置于生态文明的背景下予以考察。科技创新在考虑经济性和技术性的同时，还应兼顾环境保护的责任与义务。
综上所述，工程管理与生态文明建设密不可分，而生态文明建设离不开科技创新。为实现工程管理与生态文明建设的双赢局面，我们必须对科技创新进行必要的约束。树立生态文明的科技价值观，践行生态文明的科技发展原则，扶持和推广生态科技，寻求人与自然和谐发展的科技进步之路，这既是生态文明建设对现代科技提出的新要求，也是贯彻落实科学发展观的重要成果。
2.生态科技创新能力因子分析
生态科技创新是指能为客户带来具有商业价值的新产品和新过程，并降低技术创新对环境影响的活动。不同于其它创新，生态科技创新除了对企业核心竞争力的贡献外，其自身还能产生正向外部效应，降低产品外部环境成本。根据国内外研究文献的结论，企业的生态科技创新能力主要受法规、市场和企业内部三大因素的影响。
2.1有效的法律法规制度能够促进企业生态科技创新能力的提高
根据新古典经济学的观点，法律法规是应对市场失灵的重要手段，是避免企业将环境成本强加给社会、确保企业主动承担该部分成本的重要约束。有效的法律法规可以强化企业的生态创新动机，激励企业不断开展技术创新活动，将工程建设与环境保护目标相统一。然而，这一逻辑的前提条件是违反法律法规的成本足够高，如果创新利益无法抵消技术更新成本，那么这种双赢局面就是不稳定的。法律法规从3个方面影响企业生态科技创新的积极性：法规强度、政策工具和法规可预见性。
(1)强有力的法律法规能够促进企业不断加强生态科技创新能力建设。法律法规强度通常表现为对企业污染指标的控制上，定量指标越明确，法律法规的强度就越大，衡量企业违反环境法律法规的证据就越充分，工程项目违反相关环境法律法规的风险就越大。一个产业受到环境法律法规的保护强度越大，企业面临的违法风险就越大，企业增加科技研发的投入就越多。
(2)因地制宜的政策工具组合能够更大限度地激发企业生态创新积极性[3]。政府宏观调控的手段主要分为三大类：直接管制、经济刺激、政策引导，其中，直接管制包括市场准入、环境标准等，经济刺激包括税收优惠、政府补贴等，政策引导包括信息披露、政策扶持等。国外研究成果表明，税收优惠政策等经济刺激比单一的直接管制更能够促进企业在生态科技创新方面的投入。因此，综合运用不同政策手段，不拘泥于行政控制，能够更大限度地激发企业生态科技创新积极性。
(3)未来法规政策的可预见性对生态科技创新具有积极影响。创新必然伴随一定的不确定性和失败风险。根据收益成本法则，企业只有在创新收益大于成本时，才会继续在生态科技上予以投入。而企业在生态建设方面获取的收益往往与宏观政策走向有很大关系。如果政策持续趋于严格，那么，污染少的企业就比高污染企业具有更强的竞争力。
2.2有效竞争的市场与企业生态科技创新能力正相关
古典经济学理论认为，产品是由市场供需关系决定的。作为生态科技创新能力的提供方，企业创新积极性与市场需求密切相关。影响市场需求的因素主要包括：市场结构、顾客需求和潜在的顾客利益。
(1)市场结构是创新的关键因素之一。市场结构可以用竞争程度或市场集中度来衡量。市场集中度越高，企业未来经营的不确定性就越小，企业就有更多精力投入到研发过程中。同时，集中程度越高，蒙混过关的可能性就越低。因此，企业必须加大科技投入以违法违规风险。另一种观点是，由于缺乏竞争，市场集中度高会导致企业更加懒惰，从而阻碍科技创新。
(2)顾客需求是企业创新行为的强大推动力之一。古典经济学理论认为，产品是受供需关系决定的。随着社会越来越关注产品的绿色属性，产品生态化程度越高，越有可能受消费者喜欢，从而获取更高的市场份额，提高企业创新能力。因此，顾客消费习惯也是企业生态科技创新能力的重要推动力。
(3)潜在的顾客利益是企业生态科研投入的后备动力。潜在顾客是企业未来发展的重要目标，兼顾潜在顾客利益，有利于洞悉潜在市场，促进企业在细分市场上取得成功。如果企业能够满足潜在顾客的利益，就更容易开拓新市场。
2.3企业内部因素直接影响生态科技创新能力
无论是法律法规还是市场环境，对企业而言都是外部环境，而企业投资行为除了受外部环境的影响外，更大程度上取决于企业自身条件。企业内部因素主要包括：发展战略、资产结构以及科研能力。
(1)企业发展战略是影响企业投资决策的重要因素。企业经营活动、投资活动都围绕企业战略目标展开，因此，将生态科技创新能力融入企业发展战略中，能够使企业在决策时更注重环境保护，不断提高企业环境保护意识，搭建环境保护体系，从而增强企业生态科技创新能力。
(2)企业规模和实力也是影响企业科技创新的重要因素。企业资产规模越大，资金实力越强，盈利能力越高，企业可用于科研的投入就越多，企业承担社会责任的主动意识就越强。同时，规模越大、能力越强的公司承受研发失败风险的能力也越强，因而敢于在生态科技创新方面加大投入。
(3)企业科研能力也会影响企业生态科技创新能力。企业科技创新能力不是凭空产生的，需要企业拥有丰富的管理经验和高水平科研人才。
国内外研究成果为我们提供了可借鉴和参考的思路。我国工程管理的生态科技创新能力要想得到提高，须从法律法规、工程市场、环保市场以及企业内部入手，在政府、企业、消费者之间搭建一座沟通的桥梁，促进我国工程管理向生态工程转变。
3.我国工程管理与生态文明建设现状
我国正逐步从粗放式的大规模建设向集约式的工程管理转变，具体体现为规章制度不断完善、工程质量不断提高和信息化建设不断突破。我国工程管理的法律法规主要包括两部分：国家环境保护法规和行业内工程建设标准。近年来，我国加快了工程管理法律法规的制定和实施，法律法规的颁布与实施一方面能够规范企业工程管理行为，提高工程质量，另一方面能够优化工程市场，提高整个行业的标准化程度。除了法律法规的逐步完善外，我国工程管理手段也日益多样化，促进工程管理行为更加精细化，工程预算更加科学合理，工程管理机制更加流畅，工程设计与质量明显改善。还有一个非常显著的变化就是信息系统的使用，利用信息系统能够大大提高工程管理效率，节约管理成本。
虽然经过不断的建设和发展，我国工程管理取得了长足进步，但是与发达国家相比，与生态文明工程的要求相比，还存在较大不足。
(1)工程管理市场发展不均衡，不同行业间差距较大，地区间工程建设标准不一。经济越发达的地区，越重视工程对环境和社会的影响，而经济不发达地区往往以牺牲环境为代价换取经济发展[14]。这其中有政府的政绩考虑，也有不发达地区企业环境意识淡薄的原因。
(2)工程管理制度建设有待进一步完善，制度执行应更加严格。工程管理制度是提高工程质量和管理水平的重要保障，虽然我国在完善法律法规方面做了很多努力，也取得了一定成绩，但是，依然存在很多不完善的地方。有些法律、法规、政策的制定落后于市场实际需求;有些工程管理方面的法律法规虽已制定，但更新不及时;部分工程管理有总的法规和规章但缺少具体的实施细则，这给有关法规、规章的执行带来困难和不便。特别是有的地方政府环保部门未积极履行职责，导致法律法规形同虚设。
最重要的生产力。只有不断进行科技创新，不断将新产品、新技术用于工程管理实际活动中，才能进一步提高我国工程管理质量，提高工程生态化水平。我国科技创新力度不足，在科学技术应用上一直较为落后，主要体现在工程开工前的系统性论证不够，前期调研不充分，不合理的工程设计大量存在。这不仅造成了资源的极大浪费，还对环境造成了不可逆的损害。
(4)高级工程管理人才缺乏。人才是工程管理最宝贵的资源。人才缺乏导致企业在工程管理过程中只能兼顾一面，难以投入到环境保护上。与此同时，人才的缺乏还会制约企业的进一步发展。目前，国外工程管理团队已悄悄渗透到我国工程建设市场，而我国很多工程管理企业的核心竞争力依然建基于低成本人力资源。要想继续在这个市场里生存，我国工程管理就必须转变模式，积极培养具有国际视野、综合能力和整体思维的高级工程管理人才。
4.我国工程管理生态科技能力建设路径
我国工程管理现状离生态文明建设的要求还有很大距离，本文认为可以从以下5个方面入手，提高工程管理的生态科技创新能力，实现工程管理与生态文明建设双赢。
(1)从顶层设计出发，强化政府组织领导力，充分发挥政府宏观调控作用。环境保护利益是长远的，但企业追逐短期利益的动机导致很多企业不愿意在生态科技创新上加大投入，这就需要政府作为社会的组织者和领导者，对企业行为加以引导。在制定政策时，考虑政策的前瞻性、风险性、预见性、科技关联性等特点，促进企业在工程管理中加大生态科技创新力度。在审批工程建设过程中，政府应当进行充分论证和合理的产业布局，更多地考虑工程建设项目对社会环境的影响。企业是生态科技发展中的主体，国家应该通过立法明确企业责任，提高企业违法成本，促进企业加大生态科技创新投入。
(2)完善法律法规，设定强制性标准，推动工程管理的生态化转型。法律法规是外部环境失灵情况下促使企业按照规则办事的手段。虽然我国在工程管理和环境保护方面颁布了很多制度和规章，但是缺乏定性标准检验企业执行力。因此，在进一步完善我国法律法规的同时，应加速制定强制性标准，并通过法律法规对这些标准进行界定，保障行业标准得到有效实施。
(3)加大科研投入、政策支持和激励，提高企业生态科技创新积极性。不同的刺激手段对生态科技创新能力建设的促进作用不一样。政府应运用多种手段对工程管理过程中的生态科技创新进行支持和鼓励，如：加大企业生态科技创新减税力度，加大政策性扶持，优先发展生态科技产业等，激励企业加大生态科技创新方面的支出。在保证国家安全的前提下，适当开放一些传统领域给私营业者和国外投资者，引进先进的管理经验，加快科技创新进程。同时，应加强与高校和科研院所的合作，构建校企联盟，及时将科技成果转化为科技产品。
(4)加强市场培育，提高生态科技创新产品的市场地位。加强市场培育，引导人们树立正确的消费观念，增强人们保护环境的意识，提高生态科技创新产品的市场地位，调动企业生态投入积极性。加大媒体宣传力度，促进消费者养成生态消费观。政府、学校、媒体等单位都可以作为市场引导者，通过加大公共平台的引导作用，强化生态消费知识宣传，普及生态科技知识，在全民中树立生态消费观。
(5)工程建设企业应当主动肩负起生态文明建设的重任。无论外部环境如何，最终起决定作用的仍然是企业本身。企业作为市场主体，也是科技创新的主导者，应当主动肩负起生态文明建设的重任。企业应积极分析当前法律法规和外部市场环境，剖析自身的优势和劣势，结合企业发展战略，制定公司生态科技创新战略规划。目前，仍有很多企业认为生态科技创新能力建设是对企业资源的浪费，没有认识到生态科技可以给企业带来经济效益和核心竞争力。对此，企业应该树立正确的生态工程管理观念和思维，将生态科技创新能力纳入企业发展战略和组织文化中，作为一项长期发展规划来实施。
科技创新环境建设篇4
[关键词]创新环境硬环境软环境辽宁省
国家十一五规划正式提出将增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和转变经济增长方式的一个中心环节。辽宁也应顺应时展的要求和国家政策的指引，依靠科技进步和自主创新，实现辽宁省老工业基地的振兴。在此过程中，为自主创新营造良好的创新环境，是辽宁省自主创新能力提高的基础和重要保障。自主创新环境，包括硬环境和软环境的建设，成为辽宁省首先要解决并引以为重的问题。
一、自主创新的硬环境
开展自主创新，要有良好的基础条件，也即硬环境作保障。它是实体的和刚性的环境，由物质环境(建筑和园地、仪器和设备、经费和基金、图书和资料及各类从事研究开发的基础机构与本地产业的融合程度等)和人才等组成。它是一个区域自主创新的各种要素流动的载体，能够构成自主创新活动的知识、技术支撑条件和高新技术产业化的基础。
1.图书资料、图书馆的建设情况
地区的图书资料、图书馆等建设情况是一项重要的基础设施，是进行科技研发和自主创新的物质基础和有力保障。目前，辽宁省的图书、期刊和报纸的种类和图书馆的建设情况良好，居于全国前列，与其他基础设施建设完善的地区相比，各有各的优势。其中，辽宁省期刊和报纸的出版种类分别为322种和81种，图书出版种类为5424种。在图书种类上，辽宁省明显少于上海、江苏等图书出版种类过万的地区，但辽宁省拥有图书馆127个，在数量上略占优势，形成较大的普及程度。
2.科研中心、高校以及企业的建设情况
2006年，辽宁已建工程研究中心15家(部级12家，省级3家)，工程技术中心123家(部级8家，省级115家)，重点实验室95个(部级9个，省级86个)，企业技术中心169家(部级26家，省级143家)，各类科技企业孵化器69家。
在高等学校建设方面，辽宁省拥有高校78所，与江苏、山东、广东等高校数量过百的地区相比存在一定差距，产生这种情况的原因与各地区教育经费的投入情况密切相关。2006年，江苏、广东等地区的教育经费投入是辽宁省的2倍。因此，辽宁应加大教育经费的支出，从而扩大地区的受教育普及程度，培养更多创新型人才，为自主创新打下坚实基础。
在高新技术企业的建设情况方面，作为辽宁省省会的沈阳拥有高新技术企业871个，从业人员89648人，总产值7511859万元。沈阳与上海、无锡、苏州相比，企业个数相当，然而后者在从业人员、总产值以及总收入上却是沈阳的2倍甚至3倍。南京、深圳等地区与沈阳相比，企业个数仅仅是沈阳的一半，然而在其他经济指标上却是沈阳的2倍。可见，沈阳高新技术企业的企业规模不大、整体竞争力不强。
表1开发区高新技术企业主要经济指标(2006年)
资料来源：中国统计年鉴2007
3.辽宁省科技人才发展
创新人才对我国自主创新能力的提高是不可或缺的。自主创新活动是创新人才的活动，自主创新能力的提高最终要归结为创新人才创新能力的提高。因此，创新人才的数量与质量，在一定程度上决定了一个企业、国家自主创新能力的高低，同时也是衡量地区创新环境的重要指标。2005年，辽宁省共有科技活动人员18.6万人，其中科学家和工程师12.3万人，广泛的分布于企业、科研机构和高校(见表2)。
表2辽宁省科技人才建设(2005年)单位：万人
资料来源：辽宁统计年鉴2006
4.辽宁省科技经费的筹集与支出
2005年，辽宁省科研机构和高等学校科技经费的筹集总额分别为26亿元和21.4亿元，主要来源于政府和企业资助，金融机构的贷款为零。比照2000年的科技经费筹集数额(分别为23.4亿元和9.7亿元)，均有所提高，尤其是高校的科技经费筹集额增长更为显著，说明政府和企业都意识到高校在科技创新中的重要性。在R＆D投入上，科研机构和高等学校的投入额分别为11.2亿元和12.3亿元，其中，应用于基础研究的支出比例普遍偏低，支出额分别为1亿元和1.4亿元，约占R＆D投入的十分之一。基础性研究投入的不足必然制约原始创新的发展。因此，应加大基础研究的投入比例，同时，扩充经费筹集的来源渠道。
另一方面，辽宁省大中型工业企业的科技经费主要来源于企业自身，并且仍在逐年增加投入，而政府和金融机构贷款资金有限。在经费支出方面，主要应用于新产品研发上。2005年新产品开发费92.7亿元，约是2004年的2倍。其中，技术引进经费支出9.3亿元，而消化吸收经费支出仅为0.8亿元，显然在技术引进后的消化吸收上，投入严重不足，这也说明为何一些先进技术只能停留在引进或低水平模仿阶段，而缺乏自身的创新。
总的来看，在一些重要的科研活动指标上，辽宁省普遍高于全国平均水平。2005年辽宁省R＆D支出占生产总值比重、R＆D支出占主营业务收入比重以及有科技活动的企业占全部企业的比重三项指标分别达到1.57%、1.62%和29.7%，而这三项指标在全国的平均水平分别为1.33%、0.76%和24.1%。这表明了辽宁省科技创新形势发展良好，但绝不能满足于此，与全国其他发达地区和自主创新水平较高的城市相比，还存在一定差距。
二、自主创新的软环境
软环境是指一种积极活跃的文化氛围和市场环境。良好的文化氛围和环境，利于杰出人才的成长和新发现、新创造的涌现。市场环境则包括公平的竞争环境、完善的知识产权保护体系、完备的服务和中介机构以及由价格、供求等市场机制来实现的创新评价体系等等。
1.自主创新的文化环境
文化环境的核心是文化类型和社会价值观。开放文化和封闭文化所形成的文化底蕴，对自主创新的重视程度是不同的。从社会文化角度看，中国几千年来受儒家文化影响很深，它所遵循的是一种中庸之道，在这种中庸取向的价值观所构成的文化氛围中实施自主创新，会使创新活动因重重阻力而功亏一篑。总之，这种保守的文化氛围使很多创新的思想在萌芽状态就被扼杀或扭曲。从企业文化角度看，许多企业特别是国有企业长期埋头生产或受国家政策的保护而享受垄断利润，这些企业在计划经济体制下形成的企业文化强调员工的服从精神，不鼓励变革、不支持冒险、不容忍失败、不包容异议。企业管理经营者和企业员工在这样的文化氛围中，求稳怕变，行为保守，对外界变化反应迟缓。这样，造成很多企业的市场竞争战略主要进行的是以价格战为主的低级别恶性竞争，而不是依靠自主创新追求产品差异化优势。
这种企业文化在辽宁省的部分企业尤其是国有企业中体现较为明显。虽然近年来情况有所改善，但由于国有体制改革不彻底，产权制度不明晰所引发的一系列问题严重阻碍了企业管理者和员工的创新意识。基于此，应结合辽宁省企业自身的特点，构建独特的企业文化。这方面可学习美国硅谷企业的先进文化理念，培养员工的创新精神和创新意识，使创新思想渗透到企业员工的意识深处，并成为企业员工的行为习惯。
2.自主创新的市场环境
完善的知识产权保护体系对自主创新活动能够产生巨大的激励作用，而完备的科技中介机构又是自主创新活动开展的有效保障，两者是自主创新市场环境建设的重要内容。
一方面，辽宁省知识产权管理体系逐渐建立，知识产权意识不断提高，全省拥有自主知识产权的技术和产品的质量不断增强，有力促进了辽宁省自主创新能力的提高。2005年，辽宁省申请发明、实用新型、外观设计三种专利1.57万件，比上年增长6.65%，位居全国第7位，同时，三种专利授权6195件，比上年增长7.76%，位居全国第7位（排名前六位的依次是广东、浙江、江苏、上海、山东和北京）。但与前6位地区相比，差距显著。这就要求辽宁省政府建立和完善知识产权工作规章制度，设立知识产权专项经费，推动企业和科研院所建立知识产权管理制度，进而缩小与广东、浙江等地区的差距。
另一方面，科技中介服务组织是市场经济中非常活跃、不可替代的元素，是科技、经济互动发展，促进科技创新成果转化为经济效益的一个重要纽带。同时，它还可以引导本地企业进行创新，帮助企业推进创新成果商品化，以促进科技创新与经济的连动发展。常见的科技中介服务机构主要有:同业协会、仪器设备的专业协作网络、用户协会、会计师、律师事务所、管理顾问公司、创新评估委员会、银行金融机构等。这些专业性的中介机构可以为科研机构、高校、企业提供信息、设备、人才和资金等创新要素，是创新网络建设的重要环节。事实上，完善、高效的科技中介务平台是创新体系建设的有力支撑和可靠保障。然而，辽宁省科技中介务平台发展缓慢。仅以律师事物所为例，2005年，辽宁省拥有律师事物所484家，律师5134人，与广东、北京、上海等发达地区相比，差距明显。因此，辽宁省科技中介服务组织建设还有待于进一步完善。
参考文献：
[1]叶帆:试析自主创新的环境制约及其对策[J].科技管理研究,2006(7)
[2]何树全:试论我国国家创新体系的框架、问题与思路[J].中国科技论坛.2005(5)
[3]吴增基:论自主创新的条件[J].社会科学.2005(10)
科技创新环境建设篇5
创新是人创造新知识、新思路、新技术，新专利、新产品的思维与行为的总和。而关于创新文化的内涵有多种观点。有的认为“创新文化是指与创新相关的文化形态，它包括观念创新文化、制度创新文化，环境创新文化”，有的认为“区域创新文化是符合区域创新体系的价值观念思维模式，行为规则制度体系、精神氛围的总和”，有的指出其包括两重含义：一是外在于创新实践的文化环境(即有利于创新的制度环境组织文化和社会氛围)，二是内在于创新实践的文化要素(即创新所需要的观念、价值取向、精神、思维方式和行为方式等)、还有的提出要建立“以人为本”的创新文化，要形成“尊重人才、鼓励创新、宽容失败”的创新文化等等。
笔者认为，这些观点都有道理，都从不同角度揭示了创新文化的内涵但至今仍有不少人不知创新文化为何物，有的更将它与文化创新混为一谈，二者有交叉但有区别。创新文化是特指与创新实践相关的有利于自主创新的文化形态，它以创新价值观为核心，包括主体创新文化、制度创新文化环境创新文化三个层次的内涵，主体创新文化属于内在的创新文化，制度创新文化与环境创新文化则属于外在的创新文化，三个层次的文化子系统又各包括若干个门类要素，构成一个内涵体系。
主体创新文化是指创新主体――人自身必备的文化特质(如精神，思想知识，价值理念、思维方式，心理素质、伦理道德、行为方式等)及其创新活动所具备的文化因素的总和。它主要包括精神创新，主体应具有强烈的创新精神思想观念创新，解放思想，更新观念是自主创新的前提，知识创新与理论创新，方法创新，要确立创新思维方式，形成创新思维品格，学风创新与学术道德养成，应摒弃浮躁、淡泊名利、诚实守信、尊重科学，以创造为荣，以造假为耻，行为文化创新，从“枪打出头鸟”转向“敢为天下先”，从“孤芳自赏”走向社会大舞台，从“小山头”走向多元共生等。除此之外，它还包括人才文化创新。领导方式创新，企业文化创新，等等
制度创新文化是指有助于自主创新活动的体制。机制、政策中的文化因素的总和。它主要包括政府运作机制创新科技管理体制创新，产学研合作制度创新，科研成果评价与转化机制创新、风险管理制度创新知识产权制度创新，教育制度与体制创新，技术市场体制创新，企业制度创新、投融资体制创新人才评价与激励机制创新等。
环境创新文化是指有助于自主创新活动的各种社会环境。氛围、服务平台中所包含的文化因素的总和。它主要包括创新的氛围，以及文化环境创新、法律环境创新、政策环境创新，市场环境创新、资本(金融，税收)环境创新。服务环境(公共基础平台)创新等。
创新文化是建设创新型国家的一项重要任务，在区域自主创新中也具有重要意义。创新文化是自主创新活动之“魂”，是其理念先导与文化支撑，也体现为一种文化“软实力”。总书记在全国科技大会上指出：“创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化”。文化具有导引，调节、约束、控制社会组织及其成员行为的作用创新文化的核心是激励创新，鼓励探索，包容个性、宽容失败，因而它对创新区域建设具有导向功能激励功能、凝聚功能、服务功能、“造势”功能、约束功能。其中，存在着一条“创新文化与自主创新协调互动”的客观规律，即创新文化推动。培育，引导自主创新，自主创新反过来促进，丰富，升华创新文化。总之，创新文化构成了区域创新的文化驱动力；具体而言，创新文化是在精神、理念和价值观层面上提升主体自主创新贡献力的前提，是从制度角度提高区域自主创新力的基础，是从环境角度建构区域创新体系的系统“软件”。
1 文化是在天宇，理念价值观层面上提升主体自主创新能力的前握
观念性文化构成创新的内在动力精神、理念和价值观对主体的自主创新活动起先导作用，构成创新的“灵魂”体制与环境的创新也在一定程度上取决于观念的创新，观念创新贯穿、影响创新全过程从国外来看，没有文艺复兴运动导致的思想、观念大解放，就没有近代欧洲一系列的科学发现、发明，没有多元价值观“共振”导致的观念创新，也就没有美国的硅谷从中国来看，没有先秦诸子百家争鸣导致的思想解放，就不会有后来两汉农业文明的进步及其它科技发明。在其他条件相同的情况下，不同的科研群体或个体创新成就大不同，重要原因就在于他们的创新的精神毅力的不同，由狮子带领的一群绵羊之所以能战胜由绵羊带领的一群狮子，盖因领头人的精神战斗品格会影响整个团队，在创新实践中也是如此。中国文化中有不少鼓励创新的优秀思想，倡导革故鼎新推陈出新，刚健有为，如“天行健，君子当自强不息，苟日新，日目新，又日新”(《礼记大学》)，以及“领新标异二月花”(郑板桥》等、但传统文化中也有一些不利于创新的观念需加以摒弃或改造，如强调“大一统”的、追求“秩序”的，‘枪打出头鸟’的保守性观念造就了大量缺乏个性不敢越“雷池”半步的人群，“天不变道亦不变”与“以不变应万变”的价值观易导致墨守成规，儒家“以和为贵”的中庸思想不利于批判，怀疑精神的培养，道家“出世”的思想不利于”经世致用。“文人相轻”的观念不利于团队协作，“官本位”的等级观念不利于知识价值的弘扬，等等，杨振宁曾指出，儒家文化的保守性是中国3个世纪来抗拒西方科学发明的最大原因，缺乏创新文化底蕴是我们中华民族在科学技术发展上很难有大作为的缘由。今天，只有树立，弘扬那种为科学献身的精神，追求真理、崇尚创造的创新精神，敢于怀疑、善于批判的精神，勇于攀登、百折不挠的精神，不迷信权威、敢于突破“框框”的精神，“以人为本”的科学理念，开放，博纳的观念，团队协作、整体和谐的观念等，形成创新思维品格、良好的学风与学术道德，确立热爱科学、追求真理、尊重人才、鼓励探索的价值观，
等等，才有助于提升主体自主创新能力。
2创新文化是从制度，体制角度提高区域自主创新力的基础
文化在经济发展乃至社会发展中居于重要地位。自主创新有赖于动力机制与制度安排，它呼唤开放，合作、互补、共生的创新机制。从某种意义上说，制度创新比技术创新更重要，要创造一个有利于创新、有利于培育创新文化的制度，政策环境。在新制度经济学那里，制度是在资源禀赋与技术之外来解释经济发展的一个重要因素。文化既可视为一种非正式制度(包括精神文化、价值观念，社会风尚等内容)，也可内生，激发制度变迁，产生出有助于自主创新的一系列制度，机制。浙江民营企业的蓬勃发展就证明了这一点。一国一地的制度文化能否顺应创新的要求，决定了它能否成为创新活动的策源地。创新的关键在人才，人才的成长靠教育，教育的提升靠科研，这三者都离不开制度，体制。好的制度、体制对于创新活动具有很强的正导向性与激励性。日本学者汤浅光朝指出，世界科技活动中心总是朝着政治体制和社会文化先进的地方转移。从1610年前后到1950年，世界科技中心先后从意大利转移到英国，又到法国、德国，再到美国。美国之所以涌现出许多诺贝尔奖获得者，具有很强的创新能力，原因之一是其科教一体化的体制及其他激励创新的一系列完备制度。而在这一方面，我们却存在不少制度、体制性缺陷。比如，科教分割的体制性问题在国内仍未很好解决：我们的教育制度、教育方法中还存在不少压抑创新精神、不利创新思维发展的因素，重应试教育是其一大弊端，科技创新的投入机制，合作机制、风险管理机制，评价机制和激励机制仍不完善，等等。时下在不少院校、科研院所普遍推行的科研定量考核制度。将每年数量及其发表刊物级别与工作绩效，评职称，收入挂钩，助长了浮躁和急功近利的行为，很不利于创新能力的提高。有识之士多年来不断呼吁要改革这些制度、体制，但至今效果不大，这说明人们对制度。体制在自主创新中的基础性地位还认识不足。今天我们要下决心突破阻碍创新的体制障碍，对一切不利于创新的旧体制进行制度性改革，确立起一系列有助于自主创新的新制度，体制。
3 创新文化是从环境角度建构区域创新体系的系统“软件”
任何创新活动都离不开一定的创新性环境，特别是离不开创新的社会氛围，古今中外莫不如此。欧洲中世纪宗教神学的环境扼杀了文化的自由创新，中国盛唐时期的创造力勃发离不开开放、博纳的文化环境。英国历史学家汤因比研究过人类历史上曾出现过但后来消亡的21种文明，发现其原因无一例外地是因为无法适应环境变迁与外部挑战，不再具有创造活力。当然他讲的环境是广义的，包括自然环境，而本文的环境指除了精神、观念环境(受前述观念文化影响生成)与制度环境(受上述制度文化影响生成)外的其他社会性环境。环境中也有文化因素，凡创新成果多的地方(如美国的硅谷、中国的香港)，往往拥有良好的创新性环境，特别是有着尊重个性、崇尚创造、团队协作，宽容失败的创新氛围。良好的创新环境，氛围可使人思维活跃、精神振奋，形成创新激情，进发创造“火花”。有人列出这样的公式，创造性成果＝创造性人才+创新性环境。环境创新文化可以像系统“软件”那样，将区域内的各种创新要素有机地聚合在一起。2001年联合国开发计划署公布了全球46个技术创新中心城市名单，香港、台北，新竹入选，此外亚洲还有仁川、班加罗尔等城市入选，这些城市都具有优良的创新，创业环境。中国大陆无一个城市入选，说明我们在这方面差距还很大。
既然创新文化对自主创新具有如此重要的意义，我们就不能视之为“软任务”，而应加以高度重视；应当在精神理念、体制机制、环境氛围等方面大力推进创新文化建设。创新文化建设要“往深里想、宽里拓、高里提”，要培育创新精神，拓宽创新思路，形成创新氛围，孕育创新体系，大力建构具有高文化势能，高辐射力、高影响力的创新文化。做到：大力培育创新精神。要在全社会培育、树立敢于探索、勇于创造、乐于登攀的创新精神，为自主创新提供强大的精神动力。
创新建设思路。应将创新文化建设纳入社会主义先进文化建设乃至精神文明建设工程之中，并作为其重要建设内容。同时，针对目前不少人忽视创新文化建设甚至“不知创新文化为何物”的现状，媒体也要加大宣传力度，以提升全社会对它的关注度，重视度。
创新建设路径。树立跨学科创新思维方式，在创新文化建设中遵循文化与经济双向互动的创新路径，弘扬、壮大区域国有的文化力，为自主创新提供文化动力。
创新建设维度：应从原创度(要以原始创新为主，一味模仿创新有可能侵犯别人的知识产权)，自由度(倡导自由，宽松的知识生产、学术探讨的环境)，协作度(注重团队协作)，支持度(多方位的环境支撑包括政府、法制、政策金融等方面的支持)，激励度(为自主创新提供激励、鼓励机制)，开放度(以开放博纳的心胸接纳八方人才与“他山之石”)等六个维度上推进区域创新文化建设。
营造创新环境与创新机制：刮构建科学思想自由表达、“百花齐放”的创新环境，形成崇尚创造、宽容失败的容错机制。从中外历史上看，凡文化繁荣时期与科技创新中心，莫不具有思想的启蒙，解放及学术自由探讨的文化大背景，古代中国的春秋时期如此，近代德国的科学繁荣与现代以来美国的科技经济发达也是如此，主管部门应在体制、制度上给科技人员创造宽松的活动“空间”，应“多栽花，少锄草、少栽刺”，要在全社会树立“创新风险”观念与“失败是成功之母”意识，形成不怕失败、宽容挫折的氛围与机制，不以失败论英雄。不许失败，就是不许创新，不许成功-国外许多大公司如南非自然资源公司欧洲的制药公司，日本的啤酒公司和美国的金融服务公司等都制定了允许失败的方针，可作为我们的借鉴。
要重视部门经济，行业创新文化体系建设，区别不同的性质、特点、要求，建设不同部门经济、行业(如企业科技园区、高校、科研院所、乡镇的创新文化体系。中国科学院各研究所在路甬祥院长与科技部长徐冠华的直接倡导下，近年来广泛开展了创新文化体系的建设，可作为各地建设高校，科技园区，科研院所等部门创新文化体系的借鉴，目前企业，乡镇中的创新文化体系建设还基本上是空白点，要特别予以关注，及早加以策划，建设。尤应重视乡镇企业，民营企业中的创新文化建设，甚至将其摆在比So9oo1认证还要重要的位置上，纳入企业文化体系之中去。
重视创新组织文化与领导创新能力的建设，要在各级政府与不同部门、行业中建构有利于自主创新的组织文化，尤应在组织中建构有助于创新的领导风格，管理学家将领导风格分为强制型、权威型、亲和型、民主型、领跑型和辅导型等六类，笔者认为其中最有利于创新的是后四种风格。这四种领导风格构成了领导创新力，
科技创新环境建设篇6
关键词：自主创新；可持续发展；创新型城市
中图分类号：F127文献标识码：a
原标题：依托自主创新构建镇江市创新型城市――江苏省镇江市创新型城市建设浅析
收录日期：2011年11月16日
一个城市的创新能力已成为衡量其综合实力及经济竞争力的重要标志。创新型城市是一种全方位覆盖、全社会参与、全过程联动的城市整体创新，是城市实现全面协调可持续发展的重要途径和关键举措。增强自主创新能力，建设创新型城市，是全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要举措，也是加快镇江市发展的必然选择。
一、理论依据
目前，镇江市在长三角地区还是一个欠发达的城市。虽然建设创新型城市的条件并不十分完备，但这并不能成为影响镇江市走创新之路的理由。先进的城市保持先进需要不断创新，相对落后的城市迎头赶上更需要创新。只有创新才能改变相对落后面貌，只有创新才能实现跨越发展。不创新，只会差距越来越大，最终被时代所淘汰。而且，创新没有固定划一的起点，欠发达城市有欠发达城市的创新目标，先进城市有先进城市的创新目标，而好的创新模式就是通过目标的渐次递进来推动城市快速发展。因此，无论是从与国际接轨的需要考虑，还是和国内一些先进发达城市比较，增强自主创新能力，努力构建创新型城市都是实现镇江市经济社会更快、更好发展的必然要求。
二、现实意义
镇江市提出建设创新型城市，首先是贯彻落实党中央关于建设创新型国家战略决策的一个重大举措；其次是贯彻落实科学发展观的必由之路。镇江市要全面贯彻落实科学发展观，根本途径就是创新。社会发展到今天，不能再单纯依靠廉价劳动力以及拼资源、拼环境的做法来保持GDp的增长。镇江市只有按照科学发展观的要求，提高自主创新能力，推进科技创新，才能加快结构调整和增长方式转变，才能解决资源瓶颈问题，才能提升产业水平，从而增强全市的综合竞争力。也只有创新，才能实现发展的跨越，在发展速度、发展领域、发展模式、发展质量等各个方面，均有一个大的飞跃。
三、目前现状
镇江市经过“十五”期间的建设和发展，已有了稳步发展的产业基础，城市功能进一步完善，现代新镇江城市建设的目标和任务已经明确。在创新型城市建设方面，不仅成立了活动领导小组，制定出台了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》《企业“自主创新百千万工程”实施意见》等一系列重要政策文件，而且开展了一系列科技创新促进活动，全市自主创新步伐明显加快，特别是高新技术成果转化力度不断加大，形成了一批新的经济增长点，为全市经济社会发展提供了强大的科技支撑。例如，“十五”以来，镇江市工业和农业的科技进步对经济增长的贡献率分别达到48.53%和54.86%；高新技术产业快速发展，年均增幅在30%以上，部级高新技术产业“一园四基地”实现工业销售收入520亿元；全市科技人才资源总量达到27万人，拥有各类研发机构400多家。仅2011年上半年专利申请量达1，508件，比上年同期增长199.8%，增幅全省第一。因此，镇江市已聚集了具有一定实力的科技和创新资源，科技创新能力有了显著提升，科技进步和创新的环境得到了较大的改善，为推进自主创新、建设创新型城市创造了良好条件。
四、存在的问题
我们必须清醒地认识到，与长三角尤其是苏南板块先进城市相比，镇江市的经济社会发展水平还存在不小的差距，主要矛盾和问题集中表现在：
1、自主创新存在动力不足及体制机制不完善等问题。主要表现在：技术创新能力不强，缺乏拥有自主知识产权的核心技术；知识产权保护意识不强，一定程度上存在侵权行为。随着对外经济交往的日益活跃，镇江市保护知识产权的形势将面临比较严峻的考验，这将直接影响到镇江市未来的投资环境。溯其根源，关键是管理上的不适应问题。既有理念上的不适应，也有机制体制上的不适应，以及管理环境上的不适应。
2、科技对经济社会建设的支撑作用不明显。高新技术产业在全市经济中的比重还不高，科技对经济社会发展的先导和支撑作用还不够突出。而且，科技与经济发展的结合还不够紧密，科技成果转化受多方面因素的制约，转化率还不高。主要归因于两个方面：一方面产业发展对科技需求不足；另一方面科技基础条件建设相对滞后，各方面科技力量自成体系，整体运行效率不高。
3、创新文化氛围不浓。公众科学素养还不高，科普基础设施建设发展缓慢，科技奖励制度还有待进一步改革，竞争机制、开放机制、激励机制还需进一步深化，倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的环境还没有形成，全社会的创新意识和创新氛围还有待提高和增强。
4、科技中介服务体系不完善。镇江市科技中介的整体服务水平偏低，规模小，资源分散，缺乏影响大、实力强、经济效益好的、综合服务能力强的机构。
五、总体要求
镇江市推进创新型城市建设，必须坚持把增强自主创新能力作为核心和关键，把推进自主创新作为城市建设和发展的战略基点，作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，以此推动镇江市城市核心竞争力和综合实力的提升。为此，必须坚持有所为、有所不为，选择一批具有较好产业基础和资源优势、关系镇江市经济社会发展的重点领域和关键技术，整合资源，联合攻关，实现重点突破；必须坚持以企业为主体，以应用为导向，加速创新成果转化，促进科技、教育与经济发展相融合，培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的知名品牌和创新型骨干企业，形成多点支撑的高新技术产业集群；必须坚持以人才为根本，以制度创新为保障，汇集大批高素质创新创业人才，完善激励创新的体制机制，营造有利于创新创业的良好环境。总之，就是要把提高自主创新能力作为镇江市城市发展的主导战略，贯穿于建设现代新镇江的各个方面，在发挥镇江市城市的带动作用、整合科技创新资源、激发全社会创新精神上实现新突破。使创新成为镇江精神的时代体现，使创新成为镇江市城市发展的灵魂和不竭动力。
六、对策措施
创新型城市建设包括四个要素：1、创新资源，包括人才、信息、知识、经费等，是创新活动的基础；2、创新机构，包括企业、大学、研究机构、中介机构、政府等，是创新活动的行为主体；3、创新机制，包括激励、竞争、评价和监督机制，是创新体系有效运转的保证；4、创新环境，包括创新政策、法律法规、文化等软环境，还包括信息网络、科研设施等硬环境及参与国际竞争与合作的外部环境，是维系和促进创新的保障。从这四个方面来构思镇江市创新型城市建设，则相应的对策措施可归纳为：
1、切实加强领导，推进创新型城市建设。坚持实施一把手抓第一生产力，进一步健全镇江市及各辖市区党政一把手的科技目标责任制和考核。各级、各部门都要强化推动创新型城市建设的职能和职责，按照职责分工从不同的角度和层面给予支持。要建立和健全合理配置科技资源的统筹机制、政府采购自主创新产品的协调机制，从而组织和动员全社会的力量形成建设创新型城市的合力。
2、大力培育创新文化。从解放思想、转变观念入手，在全市大力培育“敢于冒险、勇于创新，宽容失败、追求成功，开放包容、崇尚竞争”的创新文化氛围，不断提高广大群众的竞争意识、风险意识和创新创业意识，实现广大群众由被动依附的文化观念向自主创业的文化观念转变，最终形成一个倡导创新、鼓励探索、宽容失败、激励成功的社会氛围。
3、以政策体系为支撑，营造完善的创新创业环境。全面贯彻落实国家和省有关科技创新和提高自主创新能力的政策，在积极争取国家对镇江市政策支持的同时，结合镇江市实际，加强调查研究和软科学研究，制定地方科技发展规划，依法推动全社会的科技进步和创新；抓紧研究制定提高镇江市自主创新能力、鼓励企业加大科技投入和建立企业技术中心、加强知识产权保护、加快高素质科技人才的引进和培育，推进科技资源共享、增强公益性创新服务能力和加快公共创新平台建设等方面的政策。
4、加大科技投入，建立多元化、多渠道的投入体系。科技进步是增强创新能力的关键。需要充分利用政策导向、资金引导和市场机制，调动各方面的积极因素，建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的多层次、多元化、多渠道的全社会科技投入体系。充分发挥政府科技投入的引导作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，切实保障对镇江市社会公益性技术和产业共性技术、关键技术研究与应用的投入，对创新体系建设、重大科技基础设施工程及重大科研项目的投入。鼓励企业增加技术开发投入，推动企业成为技术创新投入的主体。进一步发挥科技型中小企业技术创新基金的引导作用，建立和完善科技风险投资机制、保障机制、科技信贷机制和信用评估机制，营造良好的科技投融资环境，吸引民间资金和境外风险资金在镇江市开展风险投资，使资本市场成为镇江市科技发展的强有力支撑。
5、加大创新人才培养力度，发挥创新人才的核心作用。人才是科技生产力最核心、最活跃的要素，也是科技创新企业决定性的因素。要以中青年学术技术带头人建设为基础，通过实施重大科技专项、建设企业技术中心和重点实验室等，培育建设一批科技创新团队和领军人才。探索建立以业绩和能力为主要内容的自主创新人才评价指标体系。建立人才柔性流动机制和与之相适应的福利、保障和社会服务体系，广泛推行技术和管理等要素参与收益分配，完善科技成果入股机制，不断改善科技人员的工作生活条件，充分调动现有科技人员的积极性和创造性，创造人尽其才、才尽其用的社会环境，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力。
6、加强知识产权保护和应用，提高核心竞争力。鼓励和引导关键行业的自主创新，建立适应镇江市经济社会发展需要，与国际发展模式接轨的知识产权创造、管理、应用和保护体系；进一步完善和落实促进科技创新的知识产权政策措施；重点扶持发明专利的产生、申报和保护，鼓励申请国外专利保护；提高发明专利申请的数量和质量，大力推进专利技术的转化应用，带动产业的结构调整；开展企业知识产权试点工作和专利技术产业化示范工程，确立企业自主创新的主体地位和作用；支持中介服务机构开展专利信息利用、开发和服务。
7、管好、用好科技经费。一是要注重科技人文环境的建设。科技项目的成败，往往取决于项目的主要承担人，他的作用能否发挥，发挥得好与坏，与他周围的人文环境如何至关重要。因此，镇江市要努力创造良好的人文环境，为科技项目的成功打下基础；二是注重科技项目的基础性评价指标。要把环保和资源节约作为选择科技项目的重要依据，把创新性、产业化、市场化、效益作为检验标准；三是加强科技经费的管理，注重提高经费使用效率。要树立“提高科技投入的有效性就是增加科技投入”的观念，在科技计划项目管理中努力做到预先控制管理“清”、过程控制管理“实”、反馈控制管理“勤”；通过建立健全科技信用管理体制，强化科技投入及监管力度。
8、以加强服务为重点，提高行政能力。要按照《行政许可法》的要求，对现行的各项科技管理职能进行认真梳理，使行政工作从管理型向服务型转变，提高依法行政的意识和能力。要以培育良好的科技创新环境为主线，在科技发展战略研究、制定科技政策法规、建设区域性科技创新体系、组织实施科技计划项目、开展科技普及等工作中有更大的作为。要通过加强科技管理培训，提高各级科技管理干部的政治素质、业务素质，进一步提升行政能力，建设一支政治强、业务精、服务好、作风实的高素质科技管理队伍。
总之，要力争经过10年左右的努力，把镇江市建设成为产业优势明显、科技支撑突出、创新氛围浓厚的创新型城市，使镇江市企业创新主体地位初步确立，创新体系基本形成，自主创新能力明显增强，科技进步对经济发展的贡献率明显提高，使镇江这座古老城市焕发出前所未有的生机和活力。
主要参考文献：
[1]石峰.武汉建设创新型城市面临的问题与对策.科技创业月刊，2007.8.
科技创新环境建设篇7
1科技服务体系模式的要素
1.1科技部的界定
国内外学者对科技服务体系的阐述大多是从建设国家创新体系或针对科技中介研究出发，较少研究科技服务体系。柳亚林（2003）、张卫东（2011）、张放陶等（2003）分别研究了区域性科技中介服务网络体系建设、科技中介运营管理等；杨酥等（2004）、李金平等（2006）、左振等（2011）探讨了大力发展科技中介服务体系建设的解决方案及措施；王夏阳等则从行业协会方面提出建议。目前学术界或产业界尚未形成关于“科技服务体系”的权威、确切定义，其概念界定大都是在科技中介概念的基础上进行的，科技服务体系也因此被简单地认为是科技中介服务体系。2011年，科技部火炬中心《关于印发科技服务体系火炬创新工程实施方案实行并组织开展科技服务体系建设试点工作的通知》，明确提出“科技服务体系是运用技术和知识向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、投融资等专业化服务的各类科技服务机构和平台及其人员构成的新型服务体系”。本文根据这一界定，从科技服务体系的结构、功能、内容等方面出发，设计如下要素：技术创造者、技术扩散者、技术转化者、政府及相关部门、科技人员要素、资本要素、物力要素、政治要素、经济要素、社会要素、技术要素、消费者。
1.2要素分类和释义
基于上述要素设计，采用专家打分法进行筛选，通过客观综合多数专家经验与主观判断，经多轮意见征询、反馈和调整后，根据要素特点、内容及主要功能，将其归为3类：组织要素、资源要素、环境要素。
组织要素作为科技服务体系的主要构成部分，是科技服务体系最基本的单位，从某种意义上讲，组织要素决定了整个体系的结构、功能、属性及特点。因此，区分和研究组织要素及要素间的相互关系，有利于对组织成员、组织内的类群及其相互关系的调节和预测。组织要素主要包括技术创造者、技术扩散者、技术转化者、政府及相关部门。这4个子要素作为整个科技服务体系的主体，应利用所掌握的各种科技创新资源，通过各种科技创新活动，将新的科学和技术资源有效地、创造性地转变为科研成果，进而实现成果的有效转化。
资源要素是指在科学研究与试验发展（R&D）、R&D成果应用以及科技服务活动中，各相关要素的组合。从内容构成上看，资源要素可分为科技人员要素、资本要素、物力要素。
环境要素从宏观上讲主要包括硬环境和软环境，其中硬环境包括基础设施、技术环境等，软环境包括有利于服务体系建设的人文环境、制度环境和市场环境等。资源要素和环境要素可以通过组织要素，特别是企业的行为、发展特征和经济效果反映出来。
2科技服务体系的构成
在对科技服务体系构成要素分析及归类的基础上，根据三大要素形成相应的三大要素体系，即组织要素服务体系、资源要素服务体系、环境要素服务体系，共同构成科技服务总体系。
2.1组织要素服务体系
组织要素体系由组织要素构成，按照科技转化的路径可依次分为技术创造者、技术扩散者、技术转化者及政府相关部门。依据四要素的主要内容及主要职责的不同，可将组织要素体系分为4个子体系：科技成果研发服务体系、技术转移服务体系、企业间协同服务体系、基础性公共服务体系。
高校及科研院所作为技术创造者，是区域产学研合作的推动者，其主要职责是结合四川省经济发展需要及产业结构特点，有针对性地开展相关科研活动，二者共同构成了科技成果研发服务体系。
科技中介机构作为技术扩散者，能有效促进科技成果转化，使技术创新实现商业价值，同时对企业供需双方的互动合作生产新技术有重要的桥梁作用，其主要职责是推进技术支持与推广、技术贸易及评估咨询工作的开展，该要素主要形成了科技推广转移服务体系。
企业作为实现科技创新成果商品化和发展高新技术产业的主体，各企业间既是利益共同体，又是利益竞争者，为更好地让企业发展，企业间应形成企业间协同服务体系，共同努力、相互协作、实现双赢。
政府及相关部门，如科技厅（局）、专利局等机构也是组织要素的重要组成部分，它们作为科技服务体系中的特殊服务者，其主要职责是以市场为导向，促进资源整合，有效推动产学研一体化，形成了基础性公共服务体系，这部分组织为科技服务体系中其他性质的组织机构提供扶持政策、法律法规等基础，同时引导其他组织机构行为，协调各子体系之间的关系。
2.2资源要素服务体系
科技资源是指在科学研究与试验发展（R&D）、R&D成果应用以及科技服务活动中，各种要素的组合。从内容构成上看，通常认为科技资源由5大部分组成，即科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技组织资源及科技信息资源。本文认为，科技组织资源应被划归到组织要素体系、科技信息资源应划归到环境要素中。因此，结合科技服务体系资源要素主要构成，将其形成体系细分为3类：科技人才服务体系、科技创新投入服务体系、科技研发设备服务体系。
科技人才服务体系对应资源要素中的科技人员要素，旨在为人才的引进、培养提供便利和支持，为科技进步提供可靠的人才保障，使优秀的人才能够找到适合的岗位与良好的工作环境，充分发挥各类人才的聪明才智。
科技创新投入体系主要对应资源要素资本要素。高新技术的研发与推广无疑需要大量的资金支持，应积极开拓科技创新投入渠道，逐步建立以企业投入为主体，政府投入为导向，金融机构和社会各方广泛参与的科技创新投入体系，努力搭建融资平台，拓宽资金来源，为科技成果的研发和推广提供充足的资金保障。
科技研发设备服务体系主要对应资源要素中的物力要素，主要包括科技研发实验仪器、设备的购买、管理、升级维护、配件供应、重点实验室的建设等与科研设施有关的一系列服务，它是由若干相关设备制造商、供应商、零售商、设备使用者共同构成的集合体。
2.3环境要素服务体系
组织所处的环境一般包括内外两个方面。科技服务体系作为一个系统，与内外部环境之间不断发生着物质、能量或信息等各种交换关系。该系统的外部环境主要包括：宏观外部环境，即市场环境、制度环境、人文环境、技术环境等；微观环境，是指系统的利益相关者所构成的环境，如地方政府、体系以外的其他企业、竞争者等。由于本文将其微观环境的各要素归结为组织要素，将基础设施要素纳入资源要素，故此处不再讨论。科技服务体系的环境要素服务体系主要包括4个方面：政策法规服务体系、市场发展服务体系、技术信息服务体系、创新文化服务体系。
政策法规体系的主要职责包括：一是明确科技服务体系相关机构的法律地位，对其合同关系及法律责任等进行分析；二是制定与完善技术开发、成果转化、金融信货、风险投资等相关政策制度及地方法规条例；三是对科技服务机构管理条例、信誉评估等地方性法规条例进行完善与管理，共同规范促进科技服务业发展。市场环境是企业创新活动的基本背景，包括市场组成、市场需求、信用程度、竞争激烈程度。创新环境是维系和促进创新的保障因素，包括营造一个有利于创新的文化氛围和创业环境等。技术信息服务体系旨在为信息共享搭建平台。
综上，组织要素服务体系、资源要素服务体系、环境要素服务体系这三大要素体系共同构成科技服务体系的系统层次模型。
3科技服务体系的能力
构建科技服务体系的目的是完善创新体系，提升创新能力，其服务对象是创新活动，尤其是企业创新活动。其服务能力包括创新能力、协同合作能力、成果转化推广能力、专业化服务能力和资源要素整合能力等方面。
3.1创新能力
科技服务体系是创新体系的重要组成部分，它不仅为科技创新服务，其系统本身也应当具备一定的创新能力，失去创新能力，科技服务体系必然瘫痪。随着经济全球化带来的全球范围的商品交换、资金流动、信息传播、人员往来的加速，促使科技服务机构在具有全球视角的同时，必须通过不断的技术创新、服务模式创新等多方面创新，推出满足不断变化的市场需求的服务，才能生存和发展。
3.2协同服务合作能力
现代科技服务体系由若干相互独立又互相影响的要素和子系统构成，体系构建过程中，联合与协同是创新主体间发挥各自优势，实现有机互补的根本途径，因此必须将各类主体有机整合起来，打破行政限制，最大限度发挥协同的作用，推动产学研联盟建设；同时利用网络等信息手段，对创新资源进行整合，促进生产要素有序合理流动，通过生产要素的优化配置，降低成本。例如通过建立高校、企业与地方协同创新机制，引导高校主动与企业共建实验室或参与企业研发平台建设，开展共性关键技术和重大装备研究。
3.3成果转化及推广能力
当前由于信息不对称现象的普遍存在，信息链条出现断层，导致高校及科研院所产生的科技成果大量闲置，转化率极低，进而造成了资源的极大浪费。在现代科技服务体系的模式构建中，必须强化对科技成果转化能力的培育，加强技术交易市场建设，积极鼓励发展技术中介、资产评估和科技咨询等服务组织，壮大技术中介服务队伍，积极探索在市场经济中科学、高效的科技成果推广转化运行机制。建设以高等院校、科研院所为依托，以基层技术推广机构为骨干，以企业与民间科技服务组织为补充，以龙头企业等为基础的现代科技推广体系。
3.4专业化服务能力
科技服务体系是运用技术和知识向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、融资渠道等专业化服务的各类科技服务机构、平台、网络与全球市场、政府构成的新型服务体系。从概念角度出发，只有构成该体系的各主体提高各自的专业化服务能力，才能减少企业经营风险，降低成本，提高整体的竞争实力。
3.5资源要素整合能力
资源整合是系统论的思维方式，就是要通过组织和协调，把科技服务体系内部彼此相关却又彼此分离的各组成要素以及各自的职能整合起来，充分调动各方的积极性，提高科技服务体系的有效性和合理性。在该过程中，可充分借助大数据这一技术支撑工具，全面打造新型服务体系大平台，通过对包含在知识链上的从创造者到使用转化者在内的所有参与者提供相关服务，共同营造一个相互促进、协同创新、实现多赢的局面，推动科技服务产业的升级发展。
4小结
科技创新环境建设篇8
[论文摘要]加快新农村建设，关键是推广农业新科技；加强农业科教体制改革和农业科技创新人才建设，农民科技知识的培训，农业科技成果的转化；加强农村能源环保和生态环境建设；加强农业科技引进力度，农业科技研发投入和农业资源配置调整，才能加快新农村建设。
推广同志在党的十七大报告中强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，事关全面建设小康社会大局”。本文以个人在农村实际工作经历认为，推进社会主义新农村建设，关键是推广农业新科技，加强农业科技创新体系和人才队伍建设，提高农村干部和农民对农业科技的信仰、提高学习和掌握农业科技知识能力，实现农业科技成果的转化，增加农民收入，才能加快新农村建设。
一、加强农业科教体制改革
加强农业科教体制改革，必须认真贯彻中央关于科技体制改革精神和全国农业科学技术大会精神，加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新。深化农业科研体制改革，按照有利于科技与农业的有效结合，有利于农业科技创新，有利于新农村建设的原则，合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量，充分利用现有基础，集中力量从事重大农业基础研究和应用研究；农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构，建立起分别承担公益性职能和经营的农技推广队伍，逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。
二、加强农业科技创新体系和人才队伍建设
加强农业科技创新体系和人才队伍建设，要以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托，建成国家农业科研基地和产业综合研究中心，加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究，尽快提高我国农业科技创新能力。吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究，提高科技实力、人才优势和创新地位。通过学科结构和人才结构的调整，建成一支高素质的精干高效的农业科技创新人才队伍。
三、加强农村干部和农民科学技术的培训
加强农村干部和农民科学技术的培训，有关部门要为促进农业科技进步提供合格的载体。利用农业广播电视学校、高、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、农干校等各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。
四、加强现有农业科技成果的熟化和转化
对一些具有产业化前景的项目要进行工程化开发，以形成新的经济增长点为核心，以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标。在种子（种苗）、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面，建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团，使其为推动农业经济结构调整，优化品种、提高品质、增加效益发挥重要作用。
五、加强能源环保和生态环境建设
党的十七大报告中《加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展》，在加强农业技术研究，开发推广的同时，必须加强农业、农村的资源环保和生态环境建设（如农产品下脚料的利用、农民生产生活条件的改善等，如不能很好的开发利用，会造垃圾，农民生产生活条件不改善会造成农民生产生活的二次污染），因此加强新农村建设，必须加强能源环保和生态环境建设。
六、加强农业技术的引进力度
按照新的引进原则，以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主，以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主，以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主，加大技术引进力度。以农产品商业化、以促进农业可持续发展、加强工厂化农业为目标，加快农业高新技术及手段的引进，以提高我国农业高新技术研究能力和水平，增强科技储备和发展后劲。
七、加强科技投入和资源配置调整，为促进农业科技进步提供条件支撑
政府既要加强对农业科教资源的宏观调控，又要充分发挥市场机制在资源配置上的基础性作用。采取新的举措，对现有农业科教资源在重点领域、方向和任务上进行有效配置和系统整合，切实推动农业结构调整。积极引导企业和社会力量投资农业科技产业，鼓励社会、企业设立农业科技创业基金；争取金融、保险系统对农业科技投资予以倾斜，放宽农业科技贷款限制，加大农业科技风险投资力度；扩大对外交流与合作，积极争取和吸引国际组织和国外企业投资我国农业科技、教育和生态环境事业，才能有效地加快新农村建设。
参考文献
科技创新环境建设篇9
市环境保护科学研究院自1980年成立以来，在市环保局的正确领导和大力支持下，先后完成了基本设施建设、机构建设、人才队伍建设、学科建设和制度建设等方面的工作任务，使科研、发展与建设同步推进。到20世纪90年代末期和21世纪初期，奠定了市规模较大、学科较全、科研成果较多，为市环境保护事业提供科技支持最为有力的地区级综合性环境科学与技术研究机构的地位。
20多年来，市环境保护科学研究院的科研机构已发展为9个研究所、中心和实验室，即大气环境研究所、水环境研究所、生态环境研究所、环境规划研究所、环境评价所、环境工程所、固体废物管理中心、科技信息中心、综合实验室。科研能力及部分实验仪器设备能够基本满足社会的空气、水、生态环境及固废污染控制、环境管理、环保技术与产品开发等研究的需求。同时形成了一支在省内外环保科技领域具有较大影响的科技人才队伍，研究成果多项获国家、四川省、市科技进步奖，并为市出台的环境保护规章与规范性文件，以及专项规划等的制订提供了重要的理论和技术支持。
经过多年特别是近几年的努力，市环境保护科学研究院在队伍建设上有了长足发展。现有科研与辅助人员近100人，其中教授级高工4人，高工12人，研究人员中多名具有博士、硕士学位。年龄结构逐渐合理，专业配置逐步完善。在以科研工作为中心的前提下，各项工作得以稳步推进。
二、牢记历史责任，正视工作不足
党的十一届三中全会以来，是我国经济发展、全面建设小康社会的重要时期，而在建设中面临的突出问题之一就是资源短缺和生态环境问题。党的“十六大”为我国环境科技发展指明了目标，按照“五个统筹”的要求，我们要进一步转变思想观念，走新兴工业化道路，大力发展循环经济。贯彻落实“五个统筹”、“五个坚持”，是实现科学发展观的根本要求，也是全面建设小康社会的根本保障。特别是近年来市委、市政府在推进城乡一体化建设，努力实现“建设中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市”的“三最”战略目标中，作为环保科技工作者，我们对解决环境问题，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展负有重大的责任。我们将以循环经济理念作为相关重点科研方向，为市的社会经济发展提供更强有力的环境科学技术支持。我们始终认为，经济发展不能破坏环境和人的健康，削弱社会全面发展和可持续发展的能力；人与自然和谐发展，是我们社会发展的长远大计。因此，我院把坚持生产发展与环境保护和生态建设的统一，大力发展循环经济，形成有利于减少环境污染的生产模式和消费模式作为科技工作重要的指导思想。我们始终以保护环境为已任，以科学技术为先导，全面提升科技能力，努力实现单一管理型研究方式向以紧紧围绕市委、市政府重大战略部署和中心工作的战略性、前瞻性重大环境问题的认识、管理、决策的创新型研究方式的转变，以提高政府在环保科学决策中发挥更重要的作用。在发生重大环境问题的认识和跟踪上，建立相关机制，开展相关问题的研究与判断，提出对策和解决方法。在开发和推广生态工业与循环经济产业链接技术上，引导资源高效利用，促进区域可持续发展。
近年来，市经济发展正处在快速发展的关键时期，环保任务十分艰巨和繁重。对照新形势对环境保护工作的要求和我们肩负的历史重任，我们认为在工作中还存在不少差距和不足，应从多方面加以解决。一是人才建设，需要培养更多影响力较大的学科带头人；二是学科发展，需要对最新动向掌握更及时更全面；三是实验室建设，需要加大力度，购置更多的先进仪器设备；四是体制和机制建设，需要进一步调整，以适应形势；五是科研经费，需要稳定投入渠道。
三、坚持大胆改革，促进科技创新
2004年，我院按照市的统一部署，在实行人事制度改革的同时，紧紧围绕以科技发展为中心，对院体制、运行机制及科技创新等进行了大胆改革，并在实施中不断调整和完善，运行情况良好，达到了预期效果，实现了在改革中稳步推进，在推进中不断发展。一是在整体发展上，迈向规模化。2004年将原科研所改为科研院，扩大了规模，提高了层次，为科技工作上台阶提供了更好的条件；2005年经批准，市固体废物管理中心成立并在我院挂牌，实行一套人马、两块牌子，有利于市固体废物污染控制的研究处理和规范管理。二是在体制建立上，实行“一院两制”。针对财政拨款的严重不足和院发展需要，将院部门分类别设置，即设科研专门部门，属非营利性部门，使科研力量相对集中，保持了一支精干高效的研究队伍，保证为政府环保决策、环境管理服务提供技术支持和从事公益性研究任务的完成，研究中的保障经费由院提供；设科技服务部门，实行半企业和市场化管理；设行政后勤部门，主要为科研工作做协调管理服务。三是在制度创新上，突出实效性。建立了《科研课题管理办法》、《科技人员技术考核标准》、《科技人员业务考核办法》、《质量管理手册》、《绩效考核办法》，以及逐步建立以聘用制为基础、竞争为核心的用人制度和符合现代管理需求的分配制度等。四是在人才建设上，实行培养与引进相结合。积极派送人员到国内外培训、学习。近年来，共培训人员200多人次，投入经费近100万元，并广泛引进社会高层次人才。五是在学术交流上，努力营造科研氛围。院定期不定期地组织内部学术交流，还经常与大专院校、兄弟科研院所进行广泛交流。
四、加强基础研究，增强服务能力
随着形势的发展和社会进步，环境管理的要求越来越高。市环境保护科学研究院领导和职工深刻认识到要能很好地为市政府环境管理提供高质量、高层次的技术支持，必须洞晓国内外环境管理科学发展动态，掌握相关基础理论和现代科学技术，才能提供具有科学性、前瞻性、实用性的服务。为此，我院非常注重选择市环境管理，特别是市在创建国家环境保护模范城市中迫切需要解决的课题，集中优势科研力量攻关。近年来，组织申报和承担了市及所属区、市、县一系列重点科研项目，取得了丰硕的成果。
近年来，市在建设发展中实施了一系列的重大战略举措，如走在全国前列的推进城乡一体化建设，实行“项目年”、创“实现工业新跨越，增创服务新优势，开拓现代农业新局面”等，使得战略实施与环境保护之间的矛盾更为突出。既要发展经济，又不破坏环境，要求必须在两者间找到一个平衡点，也就是要找到环境的承载力，才能保证发展是健康和可持续的。对此，市环境保护科学研究院承担并完成了大量的市环境管理的规章、规范性文件、专项规划和管理办法等编写工作，主要有：“市大气污染防治规划”、“市生态环境保护与建设规划”、“市医疗废物集中处置设施建设规划”、“市有机食品发展规划”、“市环境保护十一五规划”、“市重点小流域水污染防治规划”、“沱江、岷江段污染防治规划”、“市十一五生活垃圾处理规划”、“市水污染防治管理办法”、“市固体废弃物管理办法”，以及辖区内区、市、县的相关课题等，不少课题已达到国内领先水平，为政府管理提供了很好的服务和技术支持。
“市大气质量现状调查和污染控制对策研究”，该课题对市的工业布局、电力行业、机动车、扬尘等污染源提出切实可行的控制对策，研究成果整体水平居国内前列，其中大气颗粒物理化特征分析、污染源解析和大气污染控制对策等研究达到国际同类研究工作的水平。
“市危险废物现状调查及污染控制对策研究”课题，对市危险废物的产生量、贮存量、处理能力及情况等摸清了底数，并提出了解决问题的具体办法和措施，研究成果达国内先进水平。
“市中心城区水环境管理及决策支持仿真服务系统”研究项目，是我院利用航天仿真技术在城市环境治理与仿真科技的结合方面开创了成功先例，该研究成果在系统性、综合性和创新性方面均在国内同类研究处于领先水平，将为市政府进行水环境治理提供动态的、科学的、定量的决策支持与咨询服务。
近年来，生物多样性保护是国际上普遍关注的热点之一，也是我国生态环境管理的重要方面。“市府南河（城区段）水生生物多样性保护对策研究”课题，对建设城市水生生态环境，拓展城区水域环境的多种功能，以及提高城区水域的景观、休闲和娱乐等其他功能，进一步改善水环境质量，为建成生态城市打下了良好基础。超级秘书网
“袋装食用菌固体废料再利用的示范研究”课题，取得了解决农村面源污染问题的有效途径，达到了资源再利用的目的，同时在建设社会主义新农村中实现了很好的环保价值和经济价值。
“市沙河上游小区域污水治理方案研究”课题，主要针对沙河上游的区域内不能进入排污管网的污水，提出了小型污水处理技术推荐方案，该方案对实施市沙河综合整治工程重大项目中起到了很好的指导作用。
此外，研究成果还有：“市危害废物现状调查及污染控制对策研究”、“市机动车大气污染健康影响评价研究”、“新型高效絮凝剂的开发研究”、“秸杆综合利用有机肥种植蘑菇”、“市循环经济发展对策研究”、“市风景名胜区生态环境调查及保护对策研究”等。
科技创新环境建设篇10
[关键词]科技人才环境；现状；优化
[中图分类号]C93[文献标识码]a[文章编号]1671-8372（2013）02-0021-04
知识经济时代，经济的发展取决于科技的创新，科技的创新取决于人才的获取与使用，人才的竞争取决于人才环境。人才环境已成为人才引进与保留的重要因素。青岛市作为沿海开放城市、计划单列市、副省级城市，抓住了历史赋予的机会，赢得了发展的先机，近年来在人才环境建设方面做出了很大的努力，取得了一定的成效。为更好地改善青岛市的人才环境，吸引更多的高层次科技人才到青岛工作，我们通过前期的研究，研制出了《青岛市科技人才环境评价指标体系》，基于该评价体系，对青岛市科技人才环境进行了调查，并提出了相应的优化对策。
一、青岛市科技人才环境现状
（一）评价工具
使用前期开发的《青岛市科技人才环境评价指标体系》（见表1），从宏观和微观两方面对青岛市科技人才环境现状进行了实证研究。通过问卷调查，统计分析，获取科技人才对青岛市人才环境的评价。
（二）调查样本
选取青岛市市南区、李沧区科技人才作抽样调查，问卷采取委托发放的形式，共回收问卷320份，有效问卷192份，有效率为60%。
调查问卷内容分为两部分，第一部分为问卷填写人基本信息，第二部分为青岛市科技人才环境评价指标满意度评估表，要求被调查者判断科技人才对人才环境指标满意程度并进行评估。问卷采用李克特五级等级评定法，“不重要”记1分，“不太重要”记2分，“一般”记3分，“比较重要”记4分，“非常重要”记5分。
将调查问卷内容输入电脑，用SpSS统计软件进行描述性统计分析。
（三）青岛市科技人才宏观环境现状
通过对宏观环境定性指标进行描述性统计分析，求得各个指标的满意度得分（见表2）。
通过表2可知，排在前五位的分别为城市的开放程度、文明卫生状况、外资利用程度、城市区位的天然方便程度、持续经济增长，说明科技人才对这几个指标的满意度较高；满意度排在后五位的分别为交通拥挤程度、社会保障与医疗投入力度、行政机构办事效率、当地政府服务意识、基础教育投入力度，说明人才对这几个指标的不满意度较高。
（四）青岛市科技人才微观环境现状
科技人才微观环境包括工作本身与激励环境、人才成长环境、主导环境三个方面。各个纬度所包含的评价指标的满意度得分见表3。
通过表3可知，排在前五位的分别为同事的认可、和谐的人际氛围、领导的肯定、工作的稳定性、较丰富的研究积累，说明科技人才对这几个指标的满意度较高；满意度排在后五位的分别为生活福利水平、与外单位相比收入水平、工作的报酬、公平参与资源分配的机会、与付出相比收入水平，说明人才对这几个指标的不满意度较高。
二、青岛市科技人才环境现状的成因分析
（一）青岛市科技人才环境的优势分析
1.宏观环境的优势分析
青岛地处黄海之滨，是山东较发达的城市，气候冷暖适宜，素有“红瓦绿树、碧海蓝天”之美誉，历史上康有为、梁实秋、老舍、沈从文等一批文化名人曾在此居住，并留下许多佳话。青岛德式建筑风格及优良的海港、浴场等，形成了独特的城市符号，对科技人才有着较大的吸引力。1992年开始的城市中心东移，构建了大青岛的格局，也以其对人才的强大需求，形成了开放、包容的城市精神。青岛市非常重视城市卫生，是全国文明城市，市容整洁，社会治安较好。受历史和地缘等因素的影响，青岛对德国、韩国、日本投资者具有较大的吸引力，外资利用率较高。
2.微观环境的优势分析
近年来科技人才越来越受到重视，企事业单位把人才作为第一资源，如海信集团在其企业文化中明确提出“敬人、敬业、创新、高效”，把“敬人”放在了首位，营造了较好的人才微观环境。
（二）青岛市科技人才环境的劣势分析
1.地理位置和城市级别影响了人才环境
和北京、上海、天津、重庆等直辖市比，青岛不是政治、经济、文化的中心，其对人才的吸引、对人才的需求以及给与人才施展才华的机会相对要少很多。青岛地处沿海，虽然是副省级城市，但不是省会城市，对内地的辐射和影响程度也要少很多。沿海开放城市目前已无特殊政策，仅仅是一个符号而已。这样的城市级别，就缺少了中心城市、特大（大）城市所具有的人才环境优势。
2.历史、文化影响了人才环境
青岛建市只有100多年，历史上先后被日本和德国占领，形成了较为独特的城市文化。地处山东，受儒家文化影响较大，民主、包容、创新、成长的环境因素还较为缺乏。
3.经济环境影响了人才环境
人才与经济环境是相互依赖的，一方面，经济的发展是由人才来推动的，没有人才很难有经济的发展；另一方面，经济发展会搭建一个平台，以其发展来带动人才的吸纳和集聚。经济发展水平不高，很难吸引、留住高层次人才，因为人才缺乏创业干事的平台，自身的人力资本价值就会贬值。
城市的产业结构也是人才环境的重要基础之一。青岛市的产业结构尚在调整之中，往往陷入这样的漩涡之中：没有人才很难上马新兴产业，没有新兴产业又很难吸引到相关人才，陷入了“先有鸡，还是先有蛋”的悖论中。
4.制度滞后影响了人才环境
经济的竞争在于人才，人才的竞争在于制度，制度的竞争在于制度环境。美国之所有能够吸引全世界的优秀人才，完全得益于其人才制度，尤其是吸引人才的《移民法》。国内一些城市纷纷出台人才引进制度，以优惠的条件吸引人才。微观上，国内外优秀组织，都会制定实施有利于人才选拔、使用的管理制度，使人才环境得到极大的优化。青岛在人才引进制度上也在不断创新，但力度不如北京、上海、广东、江苏等省市。微观上，用人单位人才选拔、使用制度也不健全，还存在着制度漏洞，人才缺乏公平的选用机制，导致人才激励不足，人才队伍建设受到较大的影响。调研中发现，有的企业人才管理制度缺乏人性，有的甚至不尊重人权，有的盲目照搬照抄其他企业的制度，而不注重本企业的个性特点，导致人才不满。
三、优化青岛市科技人才环境的对策
“十二五”期间，是青岛市经济社会发展的关键时期，人才队伍建设又是总体发展战略得以实现的保障。优化人才环境，制定人才环境发展目标与发展策略，对于实现青岛市“十二五”经济社会发展战略目标，具有重要意义。
（一）转变观念、统一认识，把人才环境建设当做城市发展的首要任务
目前，人才是第一资源的观念基本已成共识，但人才环境建设还没有得到应有的重视。我们往往关注人才引进，但缺乏对人才环境重要性的认识。各级领导应把人才环境建设放在重要的位置，把人才环境建设当做城市发展的首要任务。
在制定经济社会总体发展规划时，要把人才环境建设做重点规划。要对照人才环境建设的指标和发展目标，有步骤、有组织地落实。尤其是要营造一种全社会都关心人才环境建设的氛围，让人才环境意识深入人心。
（二）加强制度建设，以制度建设保证和促进人才环境建设
制度是集体行为约束个体行为的规范。人才环境建设必须以制度建设为根本，发达国家和地区成功的经验表明，制度是重要的，没有好的制度，很难营造好的人才环境。
制度建设要明确出发点和目标，还要考虑激励创新与有效实施，以及制度建设的形式与境界。制度建设要顺应人性、尊重人权，还要注重个性。用制度激励人才，约束人的机会主义倾向。
（三）政府加大公共投入，改善城市的宏观环境
城市的级别及位置是无法改变的，能做的就是扬长避短，打造城市的品牌。在国内城市，尤其是大城市交通拥堵日益严重的情况下，如果青岛能加大投入，改善交通，成为国内“最畅通的城市”，如果青岛能加大对医疗的投入，成为国内“医疗条件最好的城市”，如果青岛能加大对教育的投入，成为“基础教育最发达的城市”、“高等教育最具特色的城市”，如果青岛市政府能够提高服务意识，完善工作流程，提高服务效率和质量，成为“最受欢迎的地方政府”，如果青岛能有效地控制房价，成为“买得起房的城市”，如果能够进一步加强社会治安，成为“最安全的城市”，如果能够做到“藏富于民”，成为“居民收入最高的城市”……任何一项工作能够打造成品牌的话，青岛的人才宏观环境都会得到较大的改进。
（四）政府加大基础研究投入，改进科研考核体系
基础科学研究关系到城市整体科研实力的提升和科技成果的转化，基础科研成果是公共产品，企业对此缺乏动力，况且企业都去搞基础科研，既不经济也不现实，作为公共产品理应由政府来组织生产，所以政府要加大对基础科研的投入。为使有限的经费投入，获得最大限度的产出，必须改进现有的科研评价体系。现有的科研评价体系是一种急功近利的评价体系，是一种行政导向的评价体系。这种评价体系的弊端是很难使学者静下心来研究一些对人类、社会具有较大贡献的科研项目。我们的考核周期过短，使得学者往往选择难度不大和研究周期较短的课题。行政导向的体系主要表现在行政权力过多地干预学术权力，申请项目中的寻租、设租行为时有发生。“钱学森之问”在这种学术评价体系下很难回答。因此，在加大基础研究投入的同时，要大力改革科研评价体系，要通过制度，鼓励学者承担风险较大，但对人类、社会有较大贡献的课题。
（五）鼓励企业和科研人员进行应用性研究，提高科技成果转化率
政府可以通过商业合同的形式，向企业投入研发经费，鼓励企业进行应用性研究。为鼓励企业加大对研发的投入，政府也可以退税的方式，对企业和研究人员进行奖励。通过建立孵化器、科技平台等方式，为企业科技成果转化提供帮助。
（六）建立科学的科技人才选拔、任用制度，营造宽松的创新环境
科学的人才选拔、任用制度，有利于优秀人才的引进和成长。人才的选拔与引进是非常重要的，尤其是在提高了人才待遇，加大了人才引进力度后，能否正确地引进、选拔人才就显得更为重要。人才的选拔不能只认“符号”，还要考察人才的真才实学和品行，这就需要严格的专业选拔制度。
在改进人才引进、选拔制度的同时，我们还要改进人才的创新环境。科技人才的价值在于创新，创新是一项风险程度较高的活动，如果我们缺乏对创新失败的宽容，缺乏对创新过程的支持，那就很难获得真正意义上的创新成果。我们要给予那些具有创新能力的高端人才充分的信任和宽松的环境，鼓励其承担对人类、社会具有重要贡献的课题，提高城市的科技竞争力。
（七）加大科技园区建设，吸引高层次人才
科技园区是高技术产业聚集地，是科技创新的中心。一个成熟的科技园区，拥有有优秀的人才、浓郁的创业文化、充足的风险资本和大量的高科技公司。如美国的硅谷，国内北京的清华科技园、上海浦东科技园等，对于创新成果的产出，起着非常重要的作用。
加强科技园区的建设，对于青岛市人才环境建设具有重要作用。首先，有利于弥补城市影响力的不足。对于二线城市的青岛，要想和一线城市如北京、上海、广州、深圳等，甚至是二线城市中的强市争夺人才，点上的突破会在某种程度上弥补面上发展的不足。其次，有利于基础设施的集中建设和管理体制的建立。相对集中的园区，为基础设施建设提供了便利，也可促进有利于人才成长的管理体制的建立。第三，有利于发挥园区的辐射带动作用，提升城市整体科技水平并带来对人才的需求。科技园区内产学研结合，以科技成果转化带动相关产业发展，产业发展又带动了对人才的需求，特色鲜明的产业布局在青岛形成，人才创新创业的平台也就得以搭建，人才的集聚效应就会凸现。
（八）构建科学的人力资源管理体系
引导企业构建科学的人力资源管理体系，以先进的制度吸引人才，使用、激励人才。
[参考文献]
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[2]文魁，吴冬梅.科技创新人才环境研究报告[J].经济与管理研究，2006（1）：19-24.
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