建设水利工程的意义篇1
【关键词】水利工程；生态化建设；发展意义
1.生态环境受水利工程影响的原因
生态环境受水利工程影响的原因主要包括以下几个方面：
第一个方面，水利工程自身存在缺陷；因为建设水利工程无法避免的将改变原河流的流向，而原河流流向的改变又必然将会破坏生态系统。
第二个方面，人类未能按着自然界的规律行事，缺乏自我约束。一些人往往只顾自身的利益，无节制地向大自然掠夺资源，一旦这种索取超出了水资源环境实际的承载能力，生态环境将会遭受严重的破坏。
第三个方面，因为受目前科学技术水平的限制，人类在特定的时间条件下对大自然的规律没有充分的认识，很容易忽视建设水利工程中出现的生态问题。
第四个方面，监管不到位，管理制度存在缺陷；水利工程建设导致的生态问题，往往由于管理制度或者监管不到位，导致问题的加剧，解决起来变得非常的麻烦。
2.水利工程生态化建设的必要性
水利工程生态化建设是指，在遵循生态平衡的要求与发展下，从生态的角度出发，建立符合可持续利用和良性循环的水利体系，从而达到人与自然和谐相处。现如今，水利工程建设必须走生态水利的道路，也就是说水利工程生态化建设是必然的选择。
首先，水利工程生态化建设是保护与改善人类生存环境的迫切要求。近几十年我们赖以生存的地球正在发生着巨大的变化，气候变暖、冰山消融、海平面升高、动植物消亡、江河水污染等等。与此同时自然灾害如地震、海啸、洪水等频繁发生。我们赖以生存的自然环境正在一步一步的恶化，这对人类自身的发展与生存构成了直接的威胁，怎样改善我们的生存环境是目前摆在我们面前的急需解决的课题。我们都非常的明白，保护与改善生态环境和各行业、个人都有着密切的关系。就水利工程建设来说，其和生态环境密不可分，水利工程建设带来的环境影响也非常的广泛，主要包括土地淹没、生物多样性受影响、小气候的形成、库区移民等等。水利工程建设面对如此严峻的生态环境问题，水利部门必须转变传统的治水思路，走生态水利的道路。
最后，水利工程生态化建设是“生态城市”建设对水利工程建设的内在要求。随着我国经济的高速发展，人们的生活水平有了很大程度的提升，对城市的品味也随着提出了更高的要求，很多经济发达的地区提出了建设“生态城市”的发展目标。作为我国国民经济基础产业的水利工程，在我国城市发展过程当中起着不可替代的作用，水利工程生态化建设应该从传统水利向生态水利转变。
3.水利工程生态化建设必须遵循的原则
安全性原则是任何建设项目必须遵循的，水利工程生态化建设也不例外。水利工程生态化建设必须在满足供水、灌溉、发电、航运、旅游、防洪等基本需求外，还必须满足可持续性的要求。为了确保水利工程生态化建设的安全性，在进行水利工程建设时不仅要符合生态学的原理，同时也要符合水利工程的原理。符合水利工程的原理及遵循工程力学与水文学的规律，唯有遵循了工程力学与水文学的规律才能确保水利工程生态化建设的安全。建设好的水利工程应该能够承受干旱、冰冻、风暴、洪水等自然灾害的破坏力。为了能够确保水利工程的耐久性，必须在建设水利工程时对河势运动的规律进行动态的研究。在进行河流横、纵断面设计时必须充分的考虑到河流侵蚀、冲刷等特征。经济性原则也是任何一家建设企业在建设时必须考虑与遵循的原则。在水利工程生态化建设中必须遵循效益最大、风险最小这一经济性原则。我们都知道水利工程生态化建设存在着一定的风险，这风险是因为生态演替的过程与结果无法预先知道导致的。正是这种风险的存在就促使水利工程生态化建设时应该重视生态系统的长期评估与监测。而考虑到效益最大，在水利工程生态化建设时可以充分的利用河流的自我恢复规律，使投入最少，达到效益最大化目的。
4.水利工程生态化建设的建议
4.1加强对水利工程规划设计的重视，注重生态效益
对自然河流实施控制是传统的水利工程设计的特征。而水利工程生态化建设，要求水利工程师树立新的理念，放弃传统的控制自然界理念的动机。由于人类不可能依靠自己的力量来控制自然界，因此实现人和自然的和谐才是人生存发展的最终目的。在进行水利工程生态化建设时为了达到人和自然的和谐，人们应该充分的利用生态系统的自设计与自组织这个自然界给我们的宝贵财富。由于自然界的任何事物都有其特性，不存在两条一样的河流，即使对同一河流在不同的区域其特点也是不同的，因此，在进行水利工程生态化建设时必须因地制宜，对该区域进行充分的考察，充分的尊重该河流在该区域的美学价值与自然属性，最终形成最好的水利工程生态化建设方案。另外，实现水资源的良性循环是水利工程生态化建设的前提，水利工程生态化建设应该使得水利工程既满足生态环保的要求，同时也满足人们生活与环境质量的要求。
4.2加强对水利工程建设生态的重视，处理好污水弃渣
污水弃渣的处理对于水利工程生态化建设来说尤为重要。由于水利工程生态化建设的特许性，可以采取自然沉淀的方法来处理污水弃渣。与此同时，可以通过建立化粪池与简易的厕所来接纳工程施工区域的污水，从而达到防止污水对河流下游的居民造成影响。在工程施工过程中还应该考虑弃渣的堆放，必须确保施工区域原有景观在施工完成后能够恢复；首先开挖耕地的表土耕作层，并将开挖出来的表土耕作层做妥善的保管，以便在工程完工后用于覆土使用。
4.3做好水利工程环境监测工作，加强施工区域的保护
对已经或者正在建设的水利工程，应该建立相应的环境监测项目的指标体系，该指标体系的建立必须遵循环保的标准。在该指标体系当中对相关监测人员与单位的职责应该做明确的规定，这样出现当出现问题就能及时的找到相关的责任人，使问题得到及时的解决。
5.总结
在经济高速发展的今天，关注生态是人们思想认识升华的必然结果。生态问题日益突出，尤其是水利工程建设的生态环境问题变得越来越突出。加强对生态化水利工程的重视。生态水利建设是一项利在当代，功在千秋的跨世纪重要工程。因而必须加强领导对其的重视，将生态水利建设纳入长期的工作计划。
【参考文献】
[1]张学文，马恒有.水利工程生态化建设的思考[J].工程技术，2009（17）：100-101.
建设水利工程的意义篇2
关键词：生态理念；水利工程；设计；应用
作为水利工程设计中的一项重要理念，生态理念在近期得到了有关方面的高度关注。该项课题的研究，将会更好地提升生态理念的实际应用水平，从而有效优化水利工程的设计水平，文章从概述相关内容着手本课题的研究。
1概述
随着经济的不断发展，水利工程建设要求的提高和人们环保意识的不断增强，在经济发展与保护自然环境双重需要的基础上，将生态理念融入到水利工程设计中，实现水利工程的可持续发展战略。生态水利工程学是近年来兴起的工程学科，要求在满足社会发展的基础上，实现生态环境的可持续发展。在水利工程设计中，各种生态技术是其技术的核心所在，这对于未来解决环境问题有着重要的意义，是建设生态河流的主要手段之一。
水利设计中融入生态理念是指在水利工程设计的同时要重视自然环境的保护，要满足可持续发展的战略思想，在设计过程中使水利工程与生态环境建立科学、合理的关系，在设计时，不仅要考虑到降低自然环境的破坏，同时还要考虑到水利工程要发挥出保护和恢复自然环境的作用。水利设计在水利工程建设中有着重要的指导意义，对于水利工程有效发挥防洪抗灾、蓄水灌溉、发电等作用都起到了直接的影响，因此，重视水利设计中生态理念的融合对于水利工程与自然环境的和谐发展有着重要的作用，是实现可持续发展的重要途径。目前，我国水资源面临着严重的短缺和污染，在水利工程设计中融入生态理念，对于水利工程的实施和规划都有着重要的指导意义，在此基础上，可以有效地降低对生态环境的破坏，对于缓解水资源短缺和污染都有着重要的意义。
2生态理念在水利设计中应用的意义
近些年来，随着人民生活水平的不断提高，对各方面资源的需求量不断加大，促使水利部门建设发展的脚步越来越快，水利工程作为人民对水资源需求的基础设施，不仅关系着人们日常生活的供给需求，也起着对自然灾害的抵挡和预防的作用，对我国城市建设和经济发展有着非常重要的意义。
水利工程的生态化设计的应用是一个自然性、经济性、社会性的生态系统。作为造福人类社会发展的水利系统是能力供应的重要组成部分，在生态环境下水利工程具有自然性、可持续发展性、社会性以及经济性的各方面的特点。当今我们要将水利设计和自然比例协调统一、同步发展的工程生态化。水利工程既要应满足现代人的需要，还要要求不损害后代人的发展，需要做到生态环境与经济协调的发展。除此之外，水利工程生态化还可以促进旅游业的发展旅游业的兴盛，使国民经济总值相应的上升。
3水利设计中生态理念应用不足
3.1水利设计人员生态理念不足
水利工程的目的就是为满足人们正常的工作和生活需求，尽可能地提供较为便捷的供给现今，多数的水利设计人员一般都将水利工程建设作为首要目标，而忽视了水利工程建设施工中对生态环境的破坏和不良影响，往往会导致水利工程建成后对周围环境影响过大，不得不采取后续补救环境的措施，不仅对生态环境有影响，还有可能因为环境的破坏给水利工程带来阻碍。
3.2水文资料的问题
水文资料是对当地生态环境系统的一个记载，其能够以资料的形式将当地的生态环境特点充分的展现给水利设计工作者。水利设计需要的水文资料在系统性、科学性、合理性、全面性方面尚现不足，要想将生态理念应用到水利设计中，首先需要客观、全面、科学、系统地认识和了解水利工程施工地点以及周边的水文状况，这样才可以因地制宜进行水利设计，促使其更加科学和合理建设水利工程，才可以符合生态理念的要求。
4生态理念在水利设计中的应用
4.1基本原则介绍
4.1.1安全性。最基本的安全是指要保障这个水利工程的稳定性和耐用性，不会对相关工作人员造成人身安全上的威胁，也不会因为岁月的流逝累积的侵蚀冲刷而轻易崩塌，更不会对附近居民造成影响和伤害，保障居民的正常的日常生活，同时也要符合力学方面的设计要求，满足水文学方面的规律。
4.1.2经济性。经济则是指要综合各方面的条件来制定工程的设计，在不影响质量的前提下，充分的使投资最小化，利益最大化。
4.1.3系统自我设计和自我恢复。系统自我设计和自我恢复是指生物原本所需的生存方式与环境是其自然选择，保证了生物的生存和繁殖，体现了其所特有的多样性，更加完善并且在原有的基础上更加充分的发挥了自我恢复的特点。
4.2生态理念在水利设计中的应用研究
4.2.1改造和整治河道的工程。水利工程少不了大型河道的建设，然而这种河道确是一把双刃剑。河道的建设虽然能够给人们带来许多的便利，但是更为严重的是对自然环境生态方面的影响。比如：附近的居民需要搬迁导致管理困难不好调配、水环境遭到破坏使河内鱼类生物大量死亡、河道内水质污染湿地面积增加导致疾病、泥沙淤积河床抬高、有的地方断流有的地方洪涝等等一系列的问题，这些问题一旦产生对大自然都是不可逆转和弥补的破坏。这就需要人类从自身方面进行改变，对河道进行改造管理，因地制宜，在进行工程设计之前，对当地的环境河流地质都进行比较详细的调查，符合当地的特点，做出合理设计。
4.2.2建设堤岸的工程。堤岸工程一直是水利工程中重要的一部分，可以说是一道保障的防护墙。它的作用是在工程完成后，阻挡预防由于洪水、暴雨等方面原因导致的河床上涨，防止对附近生态系统或居民造成威胁。因此，在堤岸建设中，建议使堤岸的线型多样化，打破传统的一线到底的不合理方案，不仅能够有助于保持河流内的生物种类多样，还能够加快由于工程建设而影响的生态恢复速度。在建设的同时也要注意，一定要因地制宜，对土地进行合理利用，注意预防常见的生态破坏影响，避免洪水、断流等现象的发生。这就需要工程建设人员在工程实施前先要调查记录附近的地形地质特征，了解当地的天气气候、河水流向，然后根据不同地区的调查结果制订不同的施工方案，进行精准的力学、水文学方面的计算，最后分区进行工程进度，尽最大努力达到伤害最小化。
5结语
通过对生态理念在水利工程设计中应用的研究，我们可以发现，生态理念的重要性决定了其在水利工程设计中的地位，有关人员应该从水利工程设计的客观要求出发，利用优势因素，研究制定最为优化可行的生态理念应用策略。
参考文献
建设水利工程的意义篇3
摘要：水利水电工程是当前社会中的一个重要工程，对于人们的日常生活有着很大的影响。不过，在水利水电工程中，会对生态环境造成一定的影响，因此需要采取有效的措施进行生态环境保护，确保水利水电工程能够带来更好的经济、社会、环境效益。基于此，本文探讨了水利水电工程的意义，分析了水利水电工程对生态环境的影响，并提出了相应的保护对策。
关键词：水利水电工程；生态环境；影响；保护对策
前言：在当前的社会当中，水利水电工程发挥着巨大的作用，在生活用水、预防洪灾、水运、发电等方面，都具有重要的意义。不过，水利水电工程虽然能够为人们带来较大的益处，但同时也会对人们赖以生存的生态环境造成较大的影响。对此，在水利水电工程建设发展的同时，应充分认识到其对生态环境造成的影响，并采取有效的对策加以保护，以确保水利水电工程的可持续发展。
一、水利水电工程的重要意义
在当前的社会发展及人们的生活当中，水利水电工程都具有十分重要的意义。我国水资源储量较为丰富，早在战国时期，就开发了著名的都江堰水利工程。水利水电工程具有水利调配、防洪、发电、灌溉等多种功能，在境综合治理、生态保护、航运、渔业、旅游、城市供水等领域，都发挥着重要的作用，具有较高的经济效益和社会效益[1]。水电资源是一种绿色资源，在当前世界能源危机的环境下，大力开发利用水力资源，对于我国经济发展具有重要意义。例如南水北调工程，不但发挥着流域防洪的作用，同时还具备水量调配的功能，对于国家能源供应也有着较大的意义。因此，在人们的日常生活与生产，乃至国家的发展当中，水利水电工程都具有重要的意义。
二、水利水电工程对生态环境的影响
虽然水利水电工程具备较高的意义和价值，但是其作为一项人为工程，难免会对自然生态环境造成影响。水利水电工程的建设，淹没库区土地，对周围陆路生态环境造成较大的影响，同时对周围的气候因子、降水量、气候等，也都有着不同程度的影响。水利水电工程和周围水库，会将地表植被淹没，加重了生态破坏和水土流失。自然水文条件与物种分布有着密切的关系，湖泊、河流、支流、干流等，都会对生物数量、种群产生影响。而水利水电工程的建设，会导致这些水文条件的变化，进而对生态系统的完整性造成影响。在水利水电工程中，需要建设较多的水库和蓄水池，因而局部地区的蒸发量将会大幅增加，使得周围气候温润、空气潮湿[2]。库区及周围降水量降低，但附近相邻区域降水量会明显增加。此外，水电站的建设，会导致库区流水生物环境受到影响，鱼类的诱饵料发生变化，同时水质、水温、水文等条件都发生了变化，在库区段，一些漂流性卵鱼类将会小时，流动性产卵鱼类数量也会大幅减少。而静水生活的鱼类将会在库区段数量增加，逐渐发展为优势鱼种。在高坝溢流泄洪的过程中，高速水流会增加水中氮氧化合物含量，从而对鱼类产生不良的影响。
三、水利水电工程中生态环境保护对策
由于水利水电工程会对生态环境造成较大的影响，因此，应当注重采取有效的对策加以保护。首先应对环境影响评估机制进行就爱努力，在水利水电工程建设当中，评估其会对周围水质、土质等造成的破坏程度，并评估对周边气候环境、陆生及水生生物生长环境的破坏程度。以此为基础，提前制定相应的应对措施和保护方案。通过环境影响评估机制，对适当的水利水电工程位置进行选择，从而最大限度降低对生态环境的影响。在水利水电工程建设过程中，应当严格遵守环境保护优先的原则，合理的进行工程建设规划。通过运用相关法律法规，加强法律约束，充分分析对生态环境的影响情况。同时，对政府部门管理责任进行优化，在工程建设中充分的融入生态环境保护。
在水利水电工程选址当中，应当合理的选择施工位置，尽量减少占地面积，降低对陆生生态环境的影响。工程竣工之后，应当采取有效的措施，尽可能对施工中造成的生态破坏予以恢复。此外，在工程建设当中，对于蓄水池的建设，应当确保其能够顺利运行[3]。应在蓄水池当中合理的控制水位，并在两侧对生态放水孔进行设置，从而在排水当中使下泄流量减少，以降低对水文情况的不良影响。应根据当地的实际情况，对相应的鱼梯、鱼道等进行设置，避免对自然水体中生存的鱼类造成影响。同时可选择适当的位置，对鱼类增殖放流站进行修建。在水利水电工程的运行当中，应当采取科学化的调度运行方案，对生活用水、生态用水、其它用水等进行有效的兼顾与协调。更好的满足居民生活用水，灌溉、发电、航运用水等。依据环境监测计划，对各项环境要素进行监测，从而确保水利水电工程的科学化运行。
结论：水利水电工程是当前社会发展建设中的一项重要工程，对于人们的日常生活与生产，社会经济的发展建设等，都有着重要的意义。不过在水利水电工程的建设及运行过程中，难免会对周边生态环境造成影响。对此，应当充分认识到其产生的各方面影响，从而采取有效的对策加以保护，确保水利水电工程能够得到可持续化的运行。
参考文献：
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[3]廖旭|，谌巧红，周进多.水利水电工程建设对生态环境的影响及保护措施[J].科研，2016（8）：00239-00239.
建设水利工程的意义篇4
关键词：农村；基础水利工程；意义；作用
中图分类号：S277.7文献标识码：a文章编号：1674-0432（2012）-07-0223-1
在社会主义新农村建设中，水利作为农业的重要基础设施，对于稳定农业生产、提高防灾减灾能力具有重要意义，对提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进农业可持续发展发挥着重要作用。现阶段要充分利用全国上下高度关心关注水利的良好氛围，围绕提高防洪抗灾能力、供水保障能力、农业综合生产能力和水资源利用效率，大幅度增加资金投入，大力度创新体制机制，大范围动员社会力量，抓住时机大兴农田水利建设，努力巩固和发展农业农村好形势，为经济社会又好又快发展提供有力支撑。
1健全和完善农村基础水利工程的意义和作用
水利是国民经济的命脉，农村水利更是农业的命脉。经过多年努力，我国农村水利建设取得了一系列成就，为农村经济的发展提供有力支撑和保障，发挥了重要作用。由于我国人多地少，降雨量时空分布不均衡，各地农田经常受到水旱灾害的威胁，兴修水利、平整土地、战胜灾害、建设高产稳定田，一直被看作农业发展的命脉。为此，传统意义上的农村水利，更多地与农业生产密切联系，相应的水利建设主要是以蓄水、引水、提水、灌溉、抗旱排涝设施为主要内容的水库、沟渠、排灌站、水井建设及小流域治理等。
1.1农业生产方面
农村水利建设是发展现代农业、保障粮食生产、提高农业综合生产能力的坚实基础。水利是农业的命脉。目前我国灌区以占全国46%的耕地，生产了全75%的粮食、80%的商品粮、90%以上的经济作物。随着人口的增多，粮食增产任务越来越重。近些年江苏、浙江、上海等建设了高标准农田水利的地方，都是粮食生产稳步增长的地方。
1.2农民生活方面
农村水利建设是保障农民饮水安全、提高农民生活水平和生活质量的坚实基础。水利是民生之本，加快水利建设，保证饮水安全和防洪安全，直接关系到人民群众的身体健康和生命财产安全，关系到贫困地区脱贫致富。
1.3农村生态方面
农村水利建设是保护和改善农村生态环境、促进人与自然和谐相处、保障经济社会可持续发展的坚实基础。社会和谐在一定程度上取决于发展的协调性。当前我国城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力较大，这些问题的背后或多或少与我国水资源时空分布不均、开发利用程度不同有密切的关系。做好水利工作，调节好不同主体之间的关系，维护用水公平，营造稳定的用水秩序，能够为构建和谐社会创造良好的条件。然而，目前我国农田水利基础脆弱、抗御自然灾害能力不强，仍然是制约农业稳定发展的突出因素。同时，加强农田水利建设还面临着不少新情况、新问题。由于农业比较效益不高，农村青壮年劳动力大量转移就业，组织动员农民投工投劳难度加大；农田水利工程施工、监理等力量不足问题凸显，出现质量隐患的风险加大；工程建后管理和维护机制不健全，过快老化损坏问题突出。因此，要进一步加强农村基础水利工程建设。
2发展农村水利基本建设需要加强的工作
做好农田水利基本建设，要重点抓好六个方面工作。一是抓好农田灌排设施建设，加快实施大中型灌区节水改造、灌排泵站更新改造，加强末级渠系改造、田间工程配套、重点涝区治理，强化“五小”水利工程建设；二是抓好抗旱水源工程建设和节水灌溉技术普及推广，建设一批规模化高效节水灌溉示范片区；三是抓好农村饮水安全工程建设，严格水源保护和水质监测；四是抓好水毁工程修复，对直接影响农业生产的工程设施要在每年的农闲季节修复，对各类防洪设施要在明年汛前全面修复；五是抓好防洪薄弱环节建设，加快推进中小河流和大江大河重要支流治理、小型病险水库和病险水闸除险加固，加大山洪灾害防治力度；六是抓好水土流失综合治理，努力构建生态安全屏障。
水是生命之源，是人类生存的基本条件；水利是农业的命脉，也是经济社会发展的重要条件。当今世界，许多国家已将水资源与粮食、石油并列为战略资源。有的还从人类生存与发展的高度，将水短缺列为危及世界粮食安全，危及人类健康和自然生态的严重问题。我们必须从可持续发展的战略高度，从构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的全局来重新认识新时期农村水利建设的战略意义，以科学发展观为指导，积极调整发展思路，走现代水利、可持续发展水利的新路子。
参考文献
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[2]张涛，徐恩英，冯文献.农村小型水利工程建设的调研与思考[a].山东水利学会第九届优秀学术论文集[C].2004.
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建设水利工程的意义篇5
水利水电工程的建设有效地促进了我国经济效益和社会效益的增加，合同管理是水利水电建设工程的管理中的重要环节，实际执行中仍存在很多问题。本文说明了水利水电工程建设合同管理的作用，分析了水利水电工程建设合同管理中的一些问题，提出了完善合同管理的建议。
关键词:
水利水电工程;合同管理;履约
0引言
随着我国经济的不断发展，水利水电工程也取得了长足发展。水利水电工程的开发建设过程中，由于不确定影响因素多，水利水电工程建设合同管理在项目管理中起到非常重要的作用。由于长期实行计划经济，我国工程建设的合同管理水平有限，管理中存在很多不完善的地方，是项目管理中较为薄弱的环节。为了更好地实现水利水电工程的效益，必须加强合同管理，充分发挥其在水利水电工程建设中的作用。
1水利水电工程建设合同管理的作用分析
随着我国市场经济体制的逐步确立和不断完善，水利水电工程建设中越来越注重对合同的履行。由于合同具有的法律效力，它使得工程参与方能够按照合同执行，对于工程建设，由于有合同作为依据，因而能有效地解决工程建设中的问题。其具体作用体现在以下几方面:①解决工程纠纷，由于水利水电工程建设资金投入大、难度较高、建设周期长等特点，合同履行中，建设单位、承建单位以及供应商之间经常会发生纠纷，此时，参建各方签订的合同就成为解决纠纷的法律依据;②提高企业信誉，水利水电招投标过程中，企业的社会信誉以及履约能力是评标中的重要方面，企业的合同管理能力会影响到企业的信誉，因此，加强合同管理，提高合同的履行能力，能够提高的信誉度;③规范合同签订各方的行为，水利水电工程建设合同签订时，合同中会规定合同主体的权利义务，各建设工程合同主体也必须按照合同规定执行合同内容，加强合同管理，能够有效地约束其他各方正确地履行义务，保障主体方权利的实现;④为其他项目管理内容提供依据，合同管理是水利水电工程建设的依据，也是水利水电工程进行施工管理的核心内容，施工管理包括合同管理、质量管理、安全管理以及进度管理等，合同管理贯穿水利水电工程项目管理的各个过程，为实现其他项目管理提供了依据。
2水利水电工程建设合同管理中的问题
尽管我国的水利水电事业发展迅速，并取得一定的成就，但是，由于我国水利水电工程建设中的合同管理起步晚，缺乏一定经验的积累，因此，合同管理中存在着一些问题。
2.1招标阶段的问题
招标阶段合同管理中的问题多存在于施工合同中，招标不规范很容易造成合同管理的困难。施工合同中由于权利义务的互异性，不可避免地会产生合同双方的利益矛盾。例如，某些建设单位在招标过程中，为了降低工程建设成本，对施工单位提出一些严苛的要求，使得承包商不得不压低报价，或者直接在招标中压低中标价，造成了承包方的利益受损。而为了承包到工程，有时面对不公正的合同内容条款，考虑到自身的生存压力和发展需要，承包方也只能接受。当然也有承包方为了中标不择手段恶性竞争，通过联合投标甚至串标的方式，提高项目的中标价，扰乱了建筑市场，使能力更强、管理水平更好的承包人无法中标，工程建设的质量难以保证，造成了施工合同管理中的被动性。
2.2签约阶段的问题
合同签约阶段，合同管理中主要存在以下几方面的问题:①合同主体不合格，合同成立必须要求主体合格，有些水利水电工程合同签订中合同当事并不具备相应的民事权利或者民事行为能力，又或者设计、施工等单位并不满足承接工程的资质条件;②合同文字不严谨，合同订立中，各条款应清晰表达双方的意图，不能有歧义，否则容易导致合同履行中产生争议;③合同出现违法条款，合同必须符合《劳动法》、建设法规的相关内容，合同中出现违法条款可能会造成整个合同的无效;④合同形式及内容有缺陷，某些重要的合同必须依据法律法规执行标准合同文本，同时要经过公证机关公证，否则视为无效，在合同内容中，必须要根据法律要求订立合同，否则会造成内容缺陷，影响合同的履行;⑤合同与结算分离，某些水利水电工程签约中，对合同执行不严格，结算条件不明确，导致按合同无法结算，最终导致合同和结算相分离，未起到应有的作用。
2.3履约阶段的问题
履约阶段中常出现的问题主要由以下几个方面:违法转包或分包。相关法律法规明确规定，承包人不得将其承包的工程全部转包给第三人，也不得将承包的工程进行肢解后分别转包给第三人;承包人必须自行完成工程主体结构，禁止将工程分包给资质不足的单位，分包单位不得再将工程分包给其他单位，实际工程建设过程中，依然存在承包方非法转包或层层分包的行为，不仅造成工程质量和工期难以保证，也造成同管理工作的难以开展。②不全面履行合同。合同双方应按照合同要求全面履行合同规定的义务，但实际工程中，常常出现只履行合同中部分条款，而不履行另一部分条款的情况。③未能及时变更合同。合同订立后，某些条件发生了改变，此时需要根据情况对原有合同进行适当变更，以确保合同能够有效地继续执行下去，如果未能及时变更合同，有可能会导致出现利益损失。④缺乏有效的沟通。在合同的履行中，如果相关部门缺少有效的沟通，就会导致合同履行中存在不便，也不利于问题的及时解决。⑤诉讼时效问题，民事权利诉讼时效期是2年，某些水利水电工程的合同在履行中需要进行诉讼而没有及时申诉，导致过了诉讼时效，从而造成了无法挽回的经济损失。⑥不注重履行随附义务。水利水电工程竣工使用后，施工单位有相应时期的保修义务，质量保修期间如果出现质量问题，应当及时通知施工方进行维修。⑦国际承包工程的汇率风险。随着我国水利工程承包走入世界市场，承包工程中存在着汇率风险，包括工程收入汇率风险、支出汇率风险以及外币贷款汇率风险三类，它们会受到汇率影响，例如，工程收入会由于人民币汇率降低而造成收入减少的情况。⑧履约的及时性。在一些水利工程项目中，尤其是在大型水利工程项目或国际承包工程项目建设中，工程投资数目大，如果工程款不能及时支付，就会影响工程进度，造成工程活动无法进行。
3对于完善水利水电工程建设合同管理的建议
3.1提高法律意识，依法进行合同管理
目前，我国的建筑行业发展中，相关法律法规体系日臻完善，如，我国颁布了《招标投标法》规范工程招投标行为，颁布《合同法》加强工程合同管理。水利系统结合自身特点，也制定了相关规范。各级水利水电管理部门以及水利水电工程建设方需要增强法律观念，提高法律意识，认真守法、学法、用法，并运用法律约束自己的行为、维护自身的合法权益，保障水利水电工程的顺利建设。合同各主体应认真学习法律法规的相关规定，对合同内容及自身的权利、义务进行详细地了解，对于违约责任的规定、合同履行的其他要求都要做出具体解释，使得合同更具有严密性。
3.2加强合同管理意识，完善合同管理体制
合同管理中必须严格遵照法律程序，根本性地转变依靠行政手段进行水利水电工程管理的方式。合同管理不同于企业内的其他管理工作，如生产经营、人力资源或者财务管理等，合同是受法律法规调整的社会关系，合同中涉及诸多法律问题。为了强化合同管理，必须加强企业合同管理的意识，设置相应的合同管理部门，负责企业内合同签订的审核以及合同执行情况的监督工作。另外，企业还需要建立企业各业务部门共同参与，各监察部门共同进行把关的会审制度，实现完整系统的合同管理体制，加强合同管理工作。
3.3积极使用合同范本，共同协商签约事项
水利水电工程建设合同范本的使用有助于双方明确各自的权利义务，避免合同中出现缺漏项以及不平等条款，合同各方应当积极使用合同范本。合同订立以前，企业的合同管理要加强对合同文本的把关，利用企业内的合同会审制度进行严格把控。要确定好双方签订合同的准确性以及公平性，对合同条款进行平等协商，及早发现合同中存在的问题，对相关内容达成一致，以便后期合同的履行。
3.4加强水利工程建设合同风险管理
水利工程的建设需要资金的支持，由于承包方一般先自行垫付资金进行工程建设，再按工程量向建设单位申请工程款。为了保证工程的顺利开展，施工单位一方面需要通过多种方式加强资金筹措能力，另一方面要依据合同规定及时地申请工程款，以按期完成工程建设。另外，针对国际工程承包中的汇率风险，承包方应将汇率风险的重心放在汇率防范上。为此，就要分析汇率变动情况，对影响汇率变动的各种因素进行综合考虑，预测汇率变化。在签订承包合同时考虑汇率因素，制定价格上有利于自身的相关条款，也可以通过购买工程险，实现风险转移，将一部分可能的损失转移到保险公司，以减小自身损失。
3.5完善合同清算，加强合同索赔管理
水利水电工程建设合同执行完之后，合同管理部门应对合同进行逐一清算。对于合同中关于工程竣工的资料要备齐并要符合工程档案管理的相关要求，还要对合同费用进行决算，并需得到双方对于结果的签字认可。在水利水电工程实施中，经常会出现工程索赔的情况。由于工程承发包双方对于工程索赔意识的欠缺，对于推行工程索赔缺乏应有的认识。工程施工和同时进行工程索赔的依据，合同管理索赔需要承包方在合同签订过程中就要对各种不利因素进行充分地考虑，分析合同变更以及由此产生工程索赔的可能性，为此，就必须要加强对合同的管理，采取有效的索赔策略。在施工合同的履行中，根据施工情况，认真分析法律法规。加强合同索赔管理有利于维护自己的合法权益，保障自己的利益，同时能够使得水利水电工程建设更加规范化。
4结束语
综上所述，水利水电工程建设合同管理对于推进工程建设的顺利进行意义重大，它能够有效控制工程建设过程，使得工程参与各方能够在维护自身权益的同时提高工程的建设质量，促进我国的水利水电事业不断取得进步，促进水利事业的规范化。
作者：康宇单位：中国水利水电第七工程局
参考文献:
［1］姚晔．浅谈水利水电工程建设合同管理工作［J］．科技与企业，2011，20(16):40－41．
建设水利工程的意义篇6
关键词：科学发展观、水利水电工程管理、贯彻指导
中图分类号：tV文献标识码：a
前言：水资源是人类生存不可或缺的资源，目前，人类对水资源的不合理利用已经造成了大量的水资源的浪费和污染，水利水电工程就是合理开发和利用水资源的典型例子，如果工程管理得当，那么水资源将会很好的被人们所利用，反之，水利水电工程将会是一项出力不讨好的工程，甚至会得到大自然的报复，科学发展观是结合我国的具体国情提出来的发展理念，将科学发展观作为我国经济发展的指导思想具有重要意义。当前，我们的水利水电工程在管理上还存在着一些问题，本文以科学发展观作为指导，对水利水电工程的管理措施进行简单的探讨。
1、科学发展观的具体内涵。
作为一个结合中国具体的社会主义初级阶段的国情提出来的指导思想和中国特色社会主义理论体系的最新成果，科学发展观在科学地发展我们的社会主义市场经济建设中具有重要的指导意义，但是要充分发挥他的指导作用，必须对科学发展观的合理内核进行必要的了解，才能够在发展中不断地贯彻和落实科学发展观：
1.1科学发展观的第一要义是发展。
发展，是科学发展观的第一要义，社会生产力在人类社会的发展中起着决定作用，我们这样一个发展中的社会主义大国，只有坚持不懈的把发展生产力作为我们的主要任务，才能在世界立足，虽然发展带来了很多负面效应，但是我们仍然要把发展放在第一位，也就是说，我们对水资源的利用仍然继续下去，仍然要充分挖掘水资源的各种经济以及人文价值，仍然要坚持水利水电工程建设，但是关键就是我们如何去实现科学的发展，如何做到既对水资源进行合理利用，又能最大限度的保护大自然，在确定了我们的发展中心以后，就要坚持贯彻以人为本的理念了。
1.2科学发展观的核心是以人为本。
简而言之，人还是我们生活发展的中心，不论是发展也好，保护环境也好，都是为了人类更好地生存下去，科学发展观的人，指的是广大的人民群众，也就是说，进行经济建设，出台各种政策都应该首先考虑人民群众的利益，把人民群众的利益作为出发点，这就要求我们不只是进行掠夺式的发展了，在加入了人民群众这一重要因素后，我们就应该考虑发展带来的后果，在有利于人民群众的基础上在进行发展，具体到水利水电工程，无论从建设还是管理的角度，都应该从人民利益出发，合理的进行工程建设和管理，即可持续发展。
1.3科学发展观的基本要求是全面协调可持续。
发展，并不是我们的最终目的，我们的目标是实现延续性的发展，科学发展观要求我们全面协调可持续，实现永续发展，不能采取粗暴的发展方式，竭泽而渔更不是我们的下场，我们的发展，是经济、政治、文化、社会等方面的全面发展，是人类和自然相协调的发展，是能够一直延续的科学发展。
1.4科学发展观的根本方法是统筹兼顾。
统筹兼顾，要求我们在发展的过程中统筹各方面的利益，把眼光放得长远，兼顾国内和国外,兼顾城市和乡村，兼顾经济和环境等等。总之，科学发展观是一个循序渐进的过程，是一个适合我国国情的发展理念，在科学发展观的指导下，我们的经济建设将会带来更大的价值。
2、当前水利水电工程管理中存在的问题。
水利水电工程相对来说是一项工程量比较大的工作，不仅在工程建设过程中会出现问题，同时它还可能造成很多遗留问题，不能实现科学的可持续发展，这都是由于管理不当造成的。目前，水利水电工程在管理中还存在着以下问题：
2.1管理方法不合理。
一般情况下，我们的水利水电工程建设都会进行招标，然后选择施工单位来进行施工，在这期间，政府部门几乎是放手不管，给予施工队极大的权力，他们自己负责施工前材料的准备，施工过程中的监督，以及竣工后的检验，政府管理部门只是草草的进行检查，这样的管理方法，使得水利水电工程建设的作用不能很好地发挥，还出现一系列遗留问题。
2.2缺乏完善的监督机制。
管理监督，最重要的就是有一个好的制度来指导，按照科学的机制进行管理，必定能实现科学管理。目前，我们的管理还是过于自由，随意性太强，也没有严格的奖惩制度来进行约束，这样水利水电工程建设的质量就得不到有效地控制了。
2.3历史遗留问题不能有效解决。
水利水电工程不只是一项简单的工程建设，伴随而来的还有土地的征用、居民的迁居工程等等，这都需要管理部门进行妥善的管理和安抚，在进行建设施工之前，统筹建设成本和群众利益之间的关系，不能为了发展经济而损害人民群众的利益。
3、科学发展观指导下的水利水电工程管理措施探讨。
3.1加强对管理监督环节的重视。
管理不到位，首先是由于我们的思想上的不重视，往往只注重工程本身，这样不能实现科学合理的发展，在进行建设施工时，还要重视起对建设成本、施工队的质量、施工对环境的影响等，从各方面、各环节加强对水利水电工程的管理。
3.2建立健全监督管理机制。
在科学发展观的指导下，建立健全监督管理机制，所谓的健全就是指要对管理有一个具体的规定，无论从程序上还是从制度上，都要把任务明确，管理方法也要做个详细的规定，为了更好的约束建设施工单位，追求更好的施工质量，还可以建立有效的奖惩措施，对施工质量好的单位进行奖励，并记录诚信档案，而对于施工态度不好，质量没有保证的单位，要采取惩罚措施，并且做好记录。
3.3建立合理的管理信息系统。
时代在发展，信息技术被广泛的应用，我们的监督管理也可以与时俱进，引入信息管理系统，对水利水电工程进行实时的，数字化的管理和监督，这样既可以对施工实现监督，同时通过系统的分析还可以更加明确的决策，使得施工单位用最科学的方法最少的施工成本建设出高质量的工程，为经济发展和人们的生活带来更多便利。
结语：水利水电工程关乎国民发展，值得我们重视，如何加强重视，还是有赖于我们的科学管理，用科学的发展理念来指导，用先进的技术手段来管理，加强管理人员的素质，强化监督环节，妥善的处理因发展水利水电工程给人民群众带来的问题，这样一系列的强化管理措施必定会对水利水电工程建设进行有效的约束，节约建设成本，提高施工质量，办好人民满意的工程，最终做到可持续发展。
参考文献：
[1]贾更华,姚淑君,侯小虎.城市化进程中的水问题分析及城市水务管理对策初探,见:水资源管理创新理论与实践.北京:中国水利水电出版社,2006.
建设水利工程的意义篇7
关键词：水利水电工程；环境影响；保护措施
1引言
近年来，随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，我国社会在发展建设过程中不断兴修了很多水利水电工程。水利水电工程可以调节水资源，使其得到合理运用，还能对自然出现的灾害进行抵抗，比如防洪抗旱等。目前，随着水利水电工程建设投入的不断增加，它们对我国自然和人文环境的影响也随着时间流逝变得越来越严重，对我国社会稳定的影响也日益凸显。为此，文章专门针对水利水电工程建设出现的问题提出了对策，以此来改变我国水利水电工程建设混乱、对环境影响大的问题。
1.1水利水电工程建设对于人类的意义
兴修水利水电工程对我国的农业灌溉、航运和水利发电都有很大的作用。我国兴修水利水电工程已经有多年的历史，古人建设的水电水利工程能够把自然界的分散河流聚集到一起，充分利用自然的力量来给人类造福。近年来，已经为我国社会带来了巨大的经济效益，已经成为了我国社会发展的重要推动力。1.2水利水电工程的生态保护案例分析水电水利工程的建设对我国社会发展来说具有极其重要的意义，我们在庆幸这个工程为我们带来巨大效益的的同时也要注意到它们给我们的人文环境和自然环境所带来的危害。美国的格兰峡大坝的生态环境保护就是一个很成功的案例；通过对格兰峡大坝进行长达一年时间生态、环境监测，对大坝建立了生态环境监测系统，利用这个系统能够及时发现污染源，然后采取手段对其进行整改
2水利水电工程建设对自然环境的影响
2.1对水文和水体的影响
兴修水利水电工程，首当其冲受到影响的就是当地的水文和水体。天然河流的水文环境在没有外力的影响下，会持续保持自己的流速和航道大小，但是经过人工的改造之后，上下游的流量过程会被改变，在下游的鱼类和水体植物均会受到影响；在水体方面，水库的蓄水功能会让天然活水进入其中并且保持不动，在这种情况下，水体将会发生质的改变，届时，水质或将会因为水温升高、水压增大等原因变成一个轻微污染源。
2.2对气候和土壤环境的影响
在进行水利水电工程建设时，大气环流的平衡有可能会因为水道改变等原因失调。在土壤方面，水体的冲刷会使得土壤失去原来的肥沃，加之水体的覆盖，土壤也不能维持原来的平衡状态，使得居住在土壤的生物和生长的植物失去生命力。
2.3对泥沙淤积和生物物种的影响
水利水电工程建设势必会造成水道泥沙的淤积。因为工程建设要保持水质和保证水的清澈度，这样就要对水里的泥沙进行拦截，但是如果使用的方法不当，有可能造成上游水环境污染，泥沙将会大量淤积，水的澄清度也会随之下降
3生态保护措施对策及建议
3.1增强生态环境保护意识
在水利水电工程的建设过程中，负责人要始终保持着强烈的生态环境保护措施，以此来监督工程人员在建设过程中对自然环境负责。国家政府要对兴修水利水电的周边人群灌输保护生态环境的重要性，增强大家生态环境保护意识。只有人人对环境保护做出行动，我们的生态环境才不会恶化，人类的生存环境才能得到保障。
3.2完善环境评价体系
环境的评价体系对环境检测、加强后续环境影响评价有着重要作用。基于此，在兴修水利水电之前，要加强完善好环境评价体系，让相关的法律、法规未水利水电的兴修保驾护航。也能够对生态环境的保护增加砝码。
3.3建立生态补偿机制
在水利水电的管理机制方面，我国政府应当建立一个完整的监督管理机构。在工程建设的过程中，全程加强对水库的管理。秉承着“谁损害，谁赔偿”的管理制度，要求人人对自身和他人做好监督，防治损害生态环境的事情发生；如果有发生，也应当按照具体情况对生态环境进行恢复和经济赔偿。
4结论
水利水电工程建设意义重大，乃是推动我国经济发展的一大功臣。但我们要时刻谨记，保护生态环境才是我们的最终目的；地球只有一个，家园也只有一个，我们要生存，就要保护好我们的地球和家园，保护好生态环境。
参考文献：
[1]邹淑珍,吴志强,胡茂林,刘彬彬.水利枢纽对河流生态系统的影响[J].安徽农业科学,2010(22):33～35.
建设水利工程的意义篇8
关键词：监理业务对象内容见解
自1996年8月23日《水利工程建设监理规定》以来，水利工程建设监理制已实施有几年了，但在水利工程建设实践中仍有相当一部分同志对工程监理的任务及业务对象认识模糊、错误，认为监理的业务对象是解决工程技术问题，监理人员就是项目法人委任的质监员或协助承包商解决技术问题的技术人员。在水利工程建设监理实践中有的监理人员就把非技术工作抛在一边，做起了“无官一身轻”的技术咨询工作，试图用“技术咨询”来取代“工程监理”。难道监理就真的是业主的质检员吗？难道监理就是施工方的技术员吗？“技术咨询”难道也可以取代工程监理吗？水利工程建设监理的业务对象究竟是什么？这是一个严肃的也必须澄清的基本问题。在此谈几点自己的见解，与大家一起探讨研究。
一、水利工程建设监理的含义与内容
为加强水利工程建设管理，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，水利部水建[1996]396号文《水利工程建设监理规定》（以下简称《规定》）第三条对水利工程建设监理给出了确切的定义：“水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，对工程建设实行的管理”。同时该规定第四条也明确了水利工程建设监理的主要内容是“进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系”。也就是平时所指的“三控”（质量控制、进度控制、投资控制）、“二管”（合同管理、信息管理）、“一协调”（协调有关各方关系）。
这样我们就首先清楚了一个问题：水利工程建设监理是一种管理行为。即可以对工程的设计进行监理，也可以对工程的施工进行监理。
二、水利工程建设监理的业务对象
监理既然是一种管理行为，我们就可以哲学地从技术与监理的本质上来分析一下技术与监理的关系了。技术属于自然科学的范畴，是科学技术，邓小平同志说“科学技术是生产力”，生产力反映的是生产中人与自然（物）的关系；而管理（监理）是属于社会科学的范畴，确切地说是属于社会经济管理科学的范畴，它探索和解决的是人与人的经济关系，或通过解决人与人的关系问题来更好地解决人与物的关系问题。
人与人的关系在市场经济的条件下更多地体现为人在社会中的权（权利）责（义务）关系，体现为经济关系。水利工程建设的承发包实质上就是一种交换关系，一种商品交换。工程是商品，工程承包商将生产出来的商品（工程）向项目法人换取货币（工程款）。水利工程建设监理就是为使这一“商品交换”得以顺利“成交”而进行的必要管理。这也就是说，水利工程建设监理的业务对象就应是明确、落实和协调工程这种商品交换中双方的义务、权利，以达到搞好工程建设和使工程建设方（设计、施工）获得合理回报的目的。例如确保工程项目的质量是工程承包商的义务之一，而按时按量获得等价的工程款则是承包商的权利；而对业主而言，前者正是他的权利，后者却是他的义务。而监理的业务对象之一就是监督双方确保这种义务、权利的实现，而不是为了确保工程质量自身参加到工程建设之中，直接应用技术和解决技术问题。
三、技术与监理的关系
技术是生产力，它的应用是包含在整个商品生产过程之中，是构成商品的使用价值和价值的组成部分。这也就是说，工程承包商（商品生产者）有权应用他所认为的适用的工程技术于他的工程建设（商品生产）中，但同时他也有义务和责任保证他所应用的工程技术能使（工程）商品达到项目法人要求的使用功能和质量标准。工程建设监理者不是工程这一商品的生产者，也不是工程技术的应用者，而是从工程承发包这一“商品交换”双方约定的质量、工期、价格的目标出发，来进行合同管理，监督审查工程承包商（商品生产者）所应用的技术，是否能使工程这一商品达到“交换”双方约定的价值和使用价值。只有当其所应用的技术达不到双方约定的目标时，工程监理者才可要求工程承包商（商品生产者）改进其应用的技术。如其所应用的技术能够达到双方约定的目标，则监理者毋须“多此一举”，加以干预了。
当然，有时工程设计、施工单位向监理单位提出技术应用问题，监理单位应当给予解答或提供某些参考资料。但是，如果设计、施工单位要求监理单位提供技术应用方案或承担某专业工程设计方案，这就不属于建设监理业务对象的范围，而是属于技术咨询的业务范畴了。惯例地说，监理单位在同一个工程上承担建设监理任务，就不可再给设计、施工单位提供有偿技术咨询，否则它的公正性就会受到怀疑，因为公正性毕竟是工程建设监理单位的生命。《规定》第十一条明确规定，监理单位必须依据合同，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，维护项目法人和施工单位的合法权益。
四、技术咨询不可替代工程建设监理
所有工程设计、施工单位本身都具备一定的技术力量，否则它就没有资格承接工程设计、施工任务，只有在某个工程项目上遇到某种特殊难题或该项工程设及范围广泛非一已单位所能解决而必需寻求技术咨询，如特殊地基处理、有关生态、环境问题等。提供咨询的一般都是相应的、专门的科研机构或咨询机构。但是，并不是所有水利工程项目建设都需要寻求技术咨询，工程技术咨询不能作为所有工程建设都必须执行的一种制度。国内外的情况表明，多数中小型工程建设项目，业主并不寻求也没有必要寻求这种咨询。工程建设监理则不同，因为它的业务对象是明确、落实和协调工程建设承发包双方的义务、责任和权利问题，而每一个工程项目建设都存在这个问题，所以工程建设监理必须作为工程建设领域的一项重要制度。为此，《规定》第二条特别指出“在我国境内的大中型水利工程建设项目，必须实行建设监理，小型水利工程建设项目也应逐步实施建设监理”。
因此，那种试图用工程技术咨询来替代建设监理，或由其包含建设监理的意图，都是十分不妥的，是不利于水利工程建设监理制度的存在与推行的。
五、水利工程建设监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理
合同是一种契约。就其内容来说，主要是确定合同双方的义务、责任和权利的。因此可以说，水利工程建设监理业务的主要对象与合同的内容是一致的，也就是我们平日所说的水利工程建设监理的内容是“三控”、“二管”、“一协调”。“三控”的目标就是合同管理的目标（质量、工期和投资），信息管理和组织协调实际上是合同管理的手段。
合同的特点是通过合同双方的充分协商而自愿对自己的“责”作出承诺以及对对方的权利作出承认。因此，这就有利于提高双方履行自己的“责”的意愿和对对方权利的尊重。由此来说，合同又是水利工程建设监理必须利用的重要手段，同时也是监理单位进行工程建设监理的依据。反过来说，如果没有合同管理单位的协助，一些业主制订与签署的合同的义务、责任和权利就可能不齐全；如果没有第三方的监督与协调，合同约定的义务、责任和权利也就不一定能得到全面而充分地履行，合同的修改与变更就会遇到较多的困难；如果没有第三方作为公正的调解人，合同纠纷也就难以解决。因此，我们可以这样说，如果没有实行工程建设监理制，也就很难实施合同制。计划经济年代许多合同流于形式而不能执行也证明了这一点。因此我们得出结论，水利工程建设监理的主要业务就是实施合同管理。
六、水利工程监理人员应掌握的主要知识
首先，水利工程建设监理人员需要具备水利专业技术知识，否则他就没有能力判定工程设计、施工单位所应用的技术能否保证工程的安全，是否能保障工程质量、工期和投资“三控制”目标的实现。因此，水利工程建设监理人员努力学习和更新本专业各种科学技术知识是首要的，也是必要的。其次，既然水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，那么，我们的监理人员至少还要熟悉进行合同管理所必需的法律、法规及合同管理专门业务。最后，为了工程建设的“投资控制”，水利工程建设监理人员还应该会“理财”，具有一定的经济管理水平。
就目前而言，我国的实际情况是，由于历史条件限制，绝大部分监理人员没有受到经济管理、法律和合同管理的教育与工作实践，不熟悉经济，也不熟悉工程建设承发包双方的责、权关系。有的项目总监尚不会拟制招标书和合同书，有的监理工程师尚不能界定什么是“违约责任”，在合同纠纷和索赔面前手足无措等。这种状况是不利于水利工程建设监理事业发展的，甚至是危险的。一些监理工程师整天为业主不愿意把合同价款的支付权、进度控制权和协调主持权交给监理单位而喊怨叫屈。岂不知主要原因之一就是因为人家这部分业主对监理单位的经济控制能力、组织协调能力和合同管理能力估价不高、放心不下的缘故。这两年已有不少技术人员在“桥塌坝垮”后受到法律制裁时发出“技术人员应当学会用法律保护自己”的痛呼，广大监理人员应当引以为鉴。
截止目前，我国的经济立法体系已基本形成，《民法通则》、《经济合同法》、《招标投标法》、《水利工程建设招标投标管理办法》、《水利工程建设监理规定》等法律法规，都已出台，这些都应该是监理人员当前所必须学习的主要内容。特别指出，要把经济管理、法律法规和合同管理业务学深学透，光靠参加一些短期培训班是不够的，应当有计划地坚持自学。对于通用的合同条款，能够背得瓜滚烂熟，在合同谈判中才能挥洒自如，左右逢源。值得一提的是，国际上通用的《招标程序》、《土木工程施工合同条件》等文件，也是值得我国监理人员学习与研究的内容，如果把这些文件也学透了，不仅在进入国际建设市场时有用，在承担国内工程建设监理时也有开启思路的作用。
真正的监理工程师应当既是懂技术的专家，又是精通经济管理、法律和合同管理的合同专家。
建设水利工程的意义篇9
【关键词】水利工程;监理;认识;体会
1.几点认识
1.1水利工程建设监理的含义与内容
《水利工程建设监理规定》指出“水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，对工程建设实行的管理”。同时该规定也明确了水利工程建设监理的主要内容是“进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系”。因此水利工程建设监理是一种管理行为，即可以对工程的设计进行监理，也可以对工程的施工进行监理。
1.2水利工程建设监理的业务对象
监理既然是一种管理行为，我们就可以哲学地从技术与监理的本质上来分析一下技术与监理的关系了。技术属于自然科学的范畴，是科学技术，科学技术是生产力，生产力反映的是生产中人与自然（物）的关系；而管理（监理）是属于社会科学的范畴，确切地说是属于社会经济管理科学的范畴，它探索和解决的是人与人的经济关系，或通过解决人与人的关系问题来更好地解决人与物的关系问题。
人与人的关系在市场经济的条件下更多地体现为人在社会中的权（权利）责（义务）关系，体现为经济关系。水利工程建设的承发包实质上就是一种交换关系，一种商品交换。工程是商品，工程承包商将生产出来的商品（工程）向项目法人换取货币（工程款）。水利工程建设监理就是为使这一“商品交换”得以顺利“成交”而进行的必要管理。这也就是说，水利工程建设监理的业务对象就应是明确、落实和协调工程这种商品交换中双方的义务、权利，以达到搞好工程建设和使工程建设方（设计、施工）获得合理回报的目的。例如确保工程项目的质量是工程承包商的义务之一，而按时按量获得等价的工程款则是承包商的权利；而对业主而言，前者正是他的权利，后者却是他的义务。而监理的业务对象之一就是监督双方确保这种义务、权利的实现，而不是为了确保工程质量自身参加到工程建设之中，直接应用技术和解决技术问题。
1.3水利工程监理人员应掌握的主要知识
首先，水利工程建设监理人员需要具备水利专业技术知识，其次，既然水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，那么，我们的监理人员至少还要熟悉进行合同管理所必需的法律、法规及合同管理专门业务。最后，为了工程建设的“投资控制”，水利工程建设监理人员还应该会“理财”，具有一定的经济管理水平。
目前，我国的经济立法体系已基本形成，《民法通则》、《经济合同法》、《招标投标法》、《水利工程建设招标投标管理办法》、《水利工程建设监理规定》等法律法规，都已出台，这些都应该是监理人员当前所必须学习的主要内容。特别指出，要把经济管理、法律法规和合同管理业务学深学透，光靠参加一些短期培训班是不够的，应当有计划地坚持自学。对于通用的合同条款，能够背得瓜滚烂熟，在合同谈判中才能挥洒自如，左右逢源。值得一提的是，国际上通用的《招标程序》、《土木工程施工合同条件》等文件，也是值得我国监理人员学习与研究的内容，如果把这些文件也学透了，不仅在进入国际建设市场时有用，在承担国内工程建设监理时也有开启思路的作用。
1.4水利工程监理人员的教育
维护监理人员的公正、客观、科学性业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系。监理要始终维持自己独立第三方的位置，既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主，也不收受承包商的任何礼品与贿赂，而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事。监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。
1.5水利工程监理机构的组建
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系。监理机构的组建必须综合考虑工程规模、工程特点和工程地点的周围环境。一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，要有较高的业务水平，分工合理，职责明确。
监理部刚刚组建之时，往往即投入繁忙的日常监理工作。而如何在监理机构内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程管理的角度还是从增强各级监理人员的工作责任感、调动工作积极性角度来说，都是一件十分重要而又值得认真做的事情。只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性；也只有充分了解到各个专业监理工程师的特长与不足之处，在权力上予以适当控制，才能避免监理工作的失误，规避监理工作风险。例如，同样是水工专业监理工程师，有的人来自施工单位，他在工程现场能及时发现问题并能及时加以解决，但却不习惯记监理日志或发监理通知单，使得监理工作无记录；有的人来自设计单位，其善于理解设计意图、勤于书写，但疏于实际操作，对于施工方法知之较少。这就要求总监根据每个人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其职责范围，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理部总体监理水平保持在较高的水准，以适应当前水利工程监理工作的需要。
2.几点体会
（1）监理是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。要维护企业信誉，必须有一批具有献身精神和高度责任心及较高专业素质、懂法律、会管理的监理人员。
（2）设计监理是消灭工程隐患，减少设计失误，实现工程项目顺利进行的第一步，应该大力推广。
（3）仅是照图施工监理是不够的，必须及时发现问题和解决问题，决不在工程中留下隐患。
（4）注重人员素质，不断提高业务水平，并强化监理单位和监理人员的服务意识。
（5）监理取费偏低，不利于监理行业的发展，容易造成行业人才外流，也影响吸引优秀的人才加入监理行业。
（6）强化法规学习，掌握国际惯例，以适应我国改革开放和经济快速发展新形势的要求。
（7）加强各级监理企业之间的联合，打破条块分割的状态，提高监理企业的国际竞争力。
3.结语
水利工程监理和其他建设工程监理大同小异。小异之处在于水利工程涉及的外部环境更广泛、更复杂。这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力，及时发现问题，减少甚至避免洪水等不利因素对工程项目施工的威胁，促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。目前，建设工程监理行业面临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人才等方面的挑战。为此，水利工程监理必须加强学习，随着我国的工程监理制度不断完善，努力按国际惯例办事。 [科]
建设水利工程的意义篇10
关键词：农田水利工程；管理；措施
1.农田水利工程管理中存在的问题
农田水利工程对于广大农民群众具有重要意义，对于农业的发展、新农村的建设具有重要意义，对于提高农田粮食产量和农民的生活水平具有重要意义。但是目前来说，我国的农田水利工程管理中还存在一些问题，这些问题制约了农田水利工程的发展，长久发展下去，还可能对农村、农田、农民产生极其恶劣的影响。1.1农田水利工程“重建设、轻管理”。目前农田水利工程建设中普遍存在“重建设、请管理”的现象，也就是对于农田水利工程的建设高度重视，一般都会投入大量的资金和人力、物力、财力进行农田水利工程建设，甚至有个别地区一直在频繁的建设各种农田水利工程，但是对于建好之后的工程，缺少必要的管理，给农田水利工程的长远发展带来了影响。农田水利工程缺少必要的管理，或者不重视对于农田水利工程的管理，可能会造成农田水利工程发生重大安全事故，另外由于缺少管理，对于农田水利工程设备的保养和维护不够，大大的缩短了农田水利工程的寿命。造成农田水利工程缺少管理的原因主要有以下几个：首先是农田水利工程建成之后的产权不明确，其归属的界定范围不明，也就造成了各个部门之间互相推卸管理责任；其次是农田水利管理过程中产生的各种费用和管理责任没有得到落实，这样导致管理过程中缺少监督，造成了农田水利工程管理不严的现象；第三是对农田水利工程管理不够重视，普遍没有意识到农田水利工程管理的重要性，只是将重点放在农田水利工程的建设上。1.2农田水利工程管理体制落后。随着社会经济的不断发展，农村的建设也一直在前进，关于农村水利工程的建设也越来越多，不断发展的农村水利工程建设需要相匹配的农田水利工程管理体制，但是我国目前的农田水利工程管理体制仍处于一个相对落后的阶段。我国今天进入了市场经济体制很长一段时间，但是水利工程管理体制仍是计划经济体制时期所制定的，落后的管理体制无法满足现代农田水利工程管理的需要。1.3农田水利工程管理单位定位不清晰。农田水利工程管理单位定位不清晰也是造成农田水利工程管理工作缺失的一个重要原因。农田水利工程管理单位的定位，在机构性质和机构职能上存在不清晰的状况，目前农田水利工程管理单位具有行政主管机关和水管单位的性质，又具备管理、维护和运营的职能，这就造成了农田水利工程管理缺少有效的制约机制，管理监督工作不到位，管理过程中存在的问题无法及时发现并予以解决。另外还存在农田水利工程管理分工不合理的现象，人力资源没有得到合理的利用，造成了一部分人工作负荷过大，任务量过多，不利于农田水利工程管理的长期发展。
2.加强农田水利工程管理的措施
农田水利工程在农民的生产生活中的地位越来越重要，提高农田粮食产量，促进新农村的快速发展，就必须要重视农田水利工程管理，改变原本“重建设、轻管理”的现象，加强水利工程建好之后的管理工作。加强农田水利工程管理工作，要注意从以下几个方面着手：首先是完善农田水利工程管理的规章制度，保证管理工作有法可依，有章可循。其次是加大对于农田水利工程管理的资金投入力度，以往农田水利工程管理工作欠缺的一个重要原因就是资金投入不足，导致没有足够的人力、物力和财力支持开展水利工程管理工作，与政府有关部门进行协商，增加对于工程管理的财政支持，资金的使用需要接受社会各界的监督，保证资金都被应用到工程管理中去。第三是加强对于农田水利工程管理工作的监督，从这个层面去约束农田水利工程管理工作，管理过程中要注意责任到人，监督时发现问题，要有相应的负责人。最后是要建立项目法人制度、招标投标制度、监督制度和合同管理制度“四位一体”的管理体制，从体制方面对农田水利工程管理工作进行规定和约束，推动农田水利工程管理工作稳健发展。加强农田水利工程管理，除了改变“重建设、轻管理”的现状之外，还要注意明确农田水利工程管理单位的性质。一般情况下，农田水利工程管理单位的性质有三种，公益型水管单位、经营型水管单位和准公益型水管单位，性质区分的主要标准是管理单位的盈利情况，仅仅依靠国家财政支出为经济来源的是公益型水管单位，通过经营获得盈利的是经营型水管单位，国家财政支持和盈利兼具的是准公益型水管单位。按照这一规定对单位性质进行区分，能够更好的保证农田水利工程管理工作的进行。
作者:蔡前炎单位:商城县水利局
参考文献
[1]孙秀凤.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技展望,2017,(04):191.