水利工程安全生产预案篇1
1.1明确安全生产目标，严格考核奖惩
为了搞好安全生产工作，陆浑水库管理局每年对安全生产进行目标化管理，做到与水库管理工作同计划、同部署、同检查、同总结、同考核，管理局同科室、科室同班组、班组同职工层层签订目标责任书，实现了职责到岗，责任到人。年终按照目标管理办法进行认真全面地考核并根据考核结果兑现奖惩。
1.2加强领导，建立健全安全生产组织机构和人员设置
领导的重视和支持是做好水利安全生产工作的关键。局党委一直高度重视这项工作，始终把水利安全工作放在重要位置，把水利工程安全作为水利项目建设、水利设施运行管理的前提，全程监管。按照职责分工，陆浑水库管理局成立了水利安全生产领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，4个二级管理单位负责人和工程科负责人任成员，具体工作有工程科负责组织协调，并按规定配备了专职安全生产管理人员。
1.3强化措施，加强监管，确保安全生产工作落到实处
加强监督管理是做好水利安全生产工作的重要保障。陆浑水库管理局安全生产领导小组经常有组长、副组长带队，对各单位贯彻落实上级有关安全生产部署及相关要求、安全生产工作开展、安全生产规章制度落实、施工现场安全隐患和治理、安全生产事故预案的制定及演练等情况，进行督导检查。一是部署专项安全生产工作。组织开展了春季在建工程安全检查、汛前水利安全生产检查、汛前在建水利工程安全生产大检查、防汛大检查等专项检查；结合每年安全生产月活动，工程建设领域预防施工坍塌滑坡、高空作业放坠落、施工现场用电安全等专项整治活动，依据制定的活动方案，积极开展监督检查工作。二是突出重点开展安全生产工作。突出以在建水利工程建设，施工现场管理，河道、水闸和水库等重要水利设施安全管理为重点，深入开展安全生产隐患排查整治工作，坚持定期与不定期，全面和专项检查相结合，狠抓整改落实，确保不留隐患。三是提前安排部署重要时段和重大活动水利安全生产工作。针对汛期、节假日和重大活动，陆浑水库管理局都提前下发有关做好安全生产工作的通知，要求各单位认真开展安全自查，局对二级单位进行抽查，确保安全生产。
1.4切实加大安全生产投入，保障安全生产经费
陆浑水库管理局为全额预算管理事业单位，陆浑水库管理局一向注重安全生产投入，将安全生产工作经费纳入局财务预算，加强资金监管，确保安全生产资金足额满足，并在年初编制年度安全生产经费使用计划，建立了安全生产费用使用台账。资金使用包括大坝工程维修养护、启闭机维修养护、管理辖区内安全警示标识牌等、添置更新了消防器材，特殊作业人员配备了绝缘鞋、安全帽等劳保用品，有利的保障了国家财产和人员生命安全。
1.5进一步完善安全生产监督管理规章制度
建立健全各项安全生产规章制度并严格执行，是搞好安全生产工作的有效保障，近年来，陆浑水库管理局根据自身情况，初步建立了安全生产责任管理体系，包括《陆浑水库管理局安全生产责任制》《陆浑水库管理局安全例会制度》《陆浑水库管理局安全检查制度》《陆浑水库管理局隐患排查制度》《陆浑水库管理局安全教育培训制度》。为应对安全生产中的突发事件，陆浑水库管理局还制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》《陆浑水库防洪抢险应急预案》《陆浑水库大坝安全管理应急预案》《陆浑水库管理局水行政执法应急预案》《陆浑水库管理局消防安全应急预案》。建立健全安全生产档案，局安全生产领导小组办公室设有安全生产档案专柜，专职安全生产管理人员对安全生产有关文件、记录经常进行有效管理，确保安全生产档案资料规范化。
1.6扎实做好全员安全教育培训，积极开展安全宣传教育
陆浑水库管理局每年都印发安全教育培训计划，制定安全生产教育培训征求意见，对安全培训效果进行评估和改进，落实科室对征求意见的合理建议，完成特种作业人员培训、持证台账工作。管理局非常重视职工的安全培训，尤其是对新参加工作人员的安全培训。通过单位统一进行安全生产教育、科室按照科室特点重点进行安全生产教育、根据岗位的安全操作规程和岗位责任全面进行安全生产教育等三级安全教育培训，采用以老带新、现场实际操作等手段，尽快熟悉和掌握岗位技能，严格遵守操作规程，将安全风险降到零。积极做好安全生产月活动，制定活动方案，开展多种形式宣传，努力提高职工安全生产素质和技术水平，实时开展安全生产活动月总结。
1.7加强应急管理和事故处理，强化日常作业安全
陆浑水库管理局于2012年成立了应急处理安全事故领导小组及协调小组、应急救援小组、善后处理小组等应急管理机构，为妥善、及时地处置可能发生的安全突发性事故提供了保障。结合本单位实际，陆浑水库管理局又制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》；同时，修订了《陆浑水库防洪抢险应急预案》《陆浑水库大坝安全管理应急预案》，并进行了备案。为积极应对可能发生的安全事故，高效、有序地组织事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产工作秩序，加强陆浑水库管理局重大安全事故应急救援工作，陆浑水库管理局制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》，明确了事故处理的原则：按照“四不放过”的原则进行事故调查处理和责任追究。同时，对事故的处理程序、报告制度、调查处理、善后处置、总结报告的编写等进行了详细规定。日常工作中，明确要求工作人员严格按规程进行运行管理，作业场所规范整洁，安全标志齐全醒目，安全操作规程齐全并明示，特种作业人员必须经过相关培训并且考试合格后，持证上岗。定期对作业场所职业危害进行检测，并相应配备与职业健康保护相适应的设施、工具，确保现场工作人员身体健康安全。
2结语
水利工程安全生产预案篇2
根据市安办关于转发《关于开展在建设重点建设项目安全生产专项督查的紧急通知》的通知（泸市安办〔*〕48号）文件精神，我局及时组织有关技术人员对我市的在建设水利建设项目安全生产进行了专项督查工作，现将开展此次专项督查工作情况总结如下：
一、提高认识，加强领导
安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，我局及时以泸市水函〔*〕270号文将此次水利建设项目安全生产专项督查的紧急通知转发了各县区水利局，要求充分认识本次督查的重要性、紧迫性，要求各县区水利局主要领导亲自安排部署，分管领导具体抓落实，并制定具体的督查实施方案，明确重点范围，细化督查内容，提出具体的工作方法和要求，确保此次专项督查活动抓紧、抓细、抓实、抓好，促使隐患排查不留死角，整改不留隐患，有效遏制在建水利工程安全事故的发生。
二、突出重点，狠抓落实
在认真抓好百日安全隐患排查治理活动的基础上，进一步加大水利建设项目安全生产专项督查，重点抓好了病险水库除险加固、地方小水电、龙爪河引水工程等在建工程的督查。
1、病险水库除险加固工程。我局及时组织有关技术人员到各县区对在建的病险水库工程进行了安全生产专项督查，从检查情况看，在建工程都加强对工程建设项目的监督管理，建立了安全生产管理机构，施工单位进场前均签定了《水利工程项目安全生产责任书》，落实安全生产“三同时”制度，配备专职安全生产管理人员，层层签定安全生产责任书，责任落实到人头，制定了事故应急救援方案、施工方案和安全方案，施工单位对从业人员进行了相关安全知识培训，在施工现场悬挂安全警示标语，通过督查，在建的病险水库均落实了安全生产责任和措施。
2、在建地方水电工程。认真组织技术人员对全市的在建水电工程进行了全方位检查，对查出的隐患立即填发了整改通知书，分别给予限期整改和停工整改，整改未经验收合格前停止施工，验收合格批准后方可继续施工。目前已排查出各类安全隐患25处（其中重大隐患3处），现已落实整改措施。
3、龙爪河引水工程。该工程是一处中型水利工程，是我市古蔺县重点工程项目之一。该工程成立了以法人代表为组长的安全生产领导组，建立和落实安全生产责任制，无论是大坝开山取石及浆砌、渠道隧洞施工、还是配套水电站建设工程均与施工单位签定了安全生产责任书，每月开展定期和不定期的隐患排查，施工现场塔吊建筑起重机械的安装、拆卸、检测、使用和维修保养情况进行备案登记，制定和落实了施工方案、安全方案和应急救援预案。通过排查，没有发现重大安全隐患，对在建工程中存在的小问题予以及时整改。
三、存在问题和下步工作打算
水利工程安全生产预案篇3
一、总体目标
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持以人为本、安全第一理念，强化红线意识，健全责任体系为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以牢固树立科学发展安全发展理念，坚持预防为主、落实责任为抓手，全面落实水利安全生产各项责任与措施，继续坚持和完善综合监管与专业监管相结合的安全生产监管机制，坚决杜绝重特大和较大生产安全事故，圆满完成市政府下达的安全生产目标责任，促进我市水利安全生产形势持续稳定。
二、主要任务
（一）牢固树立科学发展安全发展理念，认真贯彻落实上级有关精神
1、全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真贯彻落实中央领导指示批示和国务院会议精神，牢固树立“红线”意识。，深入贯彻落实科学发展观和各级党委政府关于水利改革发展的文件精神用安全发展理念统领水利工作，把安全生产摆上重要议事日程，坚决纠正发展观上的偏差，抓好源头管理和过程控制。用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作，把安全生产摆在水利发展的重中之重的位置，进一步完善安全生产与水利又好又快发展相适应的综合监管与专业监管体制和工作机制，从源头上抓好水利安全生产工作。
2、深入开展安全生产宣教活动。充分利用各种文化载体和宣传手段宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和安全知识，传播水利安全文化。开展好水利“安全生产年”和以增强水利行业全员安全意识为主要内容的第13个“安全生产月”活动，开展普及安全知识到基层、进工地、入班组活动，积极组织和参加水利安全生产演讲、讲座、征文、知识竞赛等活动，营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围。
（二）坚持预防为主，突出抓好安全隐患排查治理
3、切实抓好安全隐患排查。建立健全安全隐患排查治理制度，全面检查和重点督查在建和已建水利工程安全隐患，排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，严格执行岗前培训、持证上岗制度。按照《水利工程建设安全生产监督检查导则》，开展建设工程安全监督检查，加强工程运行安全监督检查，明确检查责任，规范检查内容，加强检查记录，落实整改措施，提高检查成效。
4、认真落实安全隐患整改。将隐患排查治理纳入各级水行政主管部门安全监管和水利生产经营单位日常安全管理的重要内容，建立安全生产隐患排查治理分级管理和重大隐患挂牌督办制度，进一步落实水利安全生产隐患排查治理报告制度，逐级建立隐患排查治理档案，做到隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。
（三）坚持落实责任，建立健全安全生产考核机制
5、落实安全生产主体责任。督促水利工程建设项目法人、勘测设计、施工、监理等单位和水利工程管理单位落实安全生产主体责任，明确各生产与管理岗位安全职责，切实做到“一岗双责”，确保安全投入、安全管理、安全装备、教育培训等措施落实到位。
6、强化安全生产监管职责。强化各级水行政主管部门安全生产监管工作，做到主要负责人对安全生产工作亲自抓，负总责；分管安全生产负责人具体抓，层层分解和落实安全生产监管责任。切实落实水库大坝、病险水库除险加固、在建农村水电站的安全生产监管责任制和大规模水利建设政府安全生产监管职责，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。
7、建立健全安全生产目标考核体系。进一步完善水利安全生产目标责任考核机制，严格安全生产“一票否决”制度。建立水利安全生产监督管理考核评价机制，继续抓好局属单位的安全生产目标考核。
（四）坚持依法治理，进一步规范水利安全生产秩序
8、深化重点领域安全生产监管和专项整治。抓好水利工程运行安全监督管理，落实水库、水闸等水利工程安全责任制，加强对工程运行安全管理规章制度、安全监测观测和巡视检查、管护人员安全教育培训等情况的监督检查，确保工程安全运行。开展水利工程建设领域安全生产专项整治，强化对各类在建水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。深入推进在建农村水电站安全监管全覆盖工作，强化安全监管手段和能力。做好水利工程勘测设计、农村水利等安全生产监管工作。
9、严厉打击非法违法生产建设经营行为。进一步加大水利安全生产违法违规违章行为的执法力度，严厉打击治理违反水利工程建设程序、水利建设安全生产市场准入条件和安全设施“三同时”规定的在建项目，严厉打击河道非法采砂行为和严重影响河道防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物安全的侵占河道行为，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的打非措施，将“打非”专项行动进一步引向深入。
10、加大安全生产监督检查力度。结合水利安全生产工作，组织安全生产专项督查。局属各单位、各股室应经常性组织安全生产检查，及时发现安全隐患抓好整改，强化预防措施。
（五）强化应急管理，提高应急处置和救援能力
11、加强水利安全生产应急管理。明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责。完善应急值守、信息报告和突发事件信息制度，落实重大危险源监控制度，加大应急管理宣传和培训力度，开展应急救援演练，提高应急管理、救援和处置能力。
12、进一步完善应急预案体系。及时修订和完善水利工程重大生产安全事故应急预案，建立健全水库水闸、在建水利工程、农村水电、农村供水等生产安全事故应急预案和应急响应机制，增强预案的针对性和可操作性。进一步完善应急预案管理和预案报备制度，开展应急预案制订和落实情况检查，做好水利生产安全事故的应急救援工作。
（七）强化基础建设，构建安全生产长效机制
13、推进水利安全生产标准化建设。按照县政府安委会的要求和部署，进一步强化我县水利行业安全生产标准化建设成果，做好与水利部安全生产标准化创建的衔接工作。水利行业各企事业要按照职责分工，加大工作力度，加强协调督促，确保按照时间节点完成安全生产标准化建设工作。
14、加大安全生产教育培训力度。进一步加强对安全监督管理人员、施工生产人员，特别是一线作业人员、新职工和农民工的安全培训工作，建立健全安全培训档案，做到安全培训经常化、制度化。举办水利安全生产监管、水利施工安全等相关业务知识培训班，切实提高各级水利安全生产监管人员的业务素质和监管水平。加强对安全教育培训情况的监督检查，规范培训内容，提高培训质量，促进安全教育培训制度的全面落实。
15、加强水利安全监督队伍建设。进一步建立健全各级水行政安全监管职能部门，明确监管职责，充实监管人员，落实工作经费，为做好水利安全生产工作提供强有力的组织保障。局属各单位没有成立专门安监的，要明确安全监管职责，落实安监专职人员和工作经费，确保安全生产工作有机构负责、有人员管理、有经费保障。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。牢固树立科学发展安全发展理念，始终将安全生产摆在重中之重的位置，正确处理安全与速度、质量、效益的关系，以高度的责任心和紧迫感，切实加强组织领导，健全保障机制，扎实有效地抓好水利安全生产各项工作。
水利工程安全生产预案篇4
近日，省安委会和水利部都相继下发了关于开展安全生产大检查的通知，8月30日下午，国务院安委办召开了全国安全生产大检查动员部署视频会议，会后，省安委会接着召开专门会议，就开展安全生产大检查确保国庆期间安全稳定工作进行专门部署。为了认真贯彻落实上述会议和文件精神，现就国庆前我省水利安全生产大检查工作提出如下要求：
一、检查目的
通过开展水利安全生产大检查，进一步贯彻落实全省安全生产会议精神和国务院、省政府关于开展安全生产“三项行动”和“三项建设”的要求，推进水利“安全生产年”各项工作的深入开展，进一步促进各级水行政主管部门安全生产监管责任和水利企事业单位安全生产主体责任的落实，推动水利生产安全隐患排查治理，严厉打击非法违法、违规违章行为，狠抓重点领域安全整治和安全监管，落实各项水利安全生产措施，提高水利安全生产管理水平，坚决杜绝重特大安全事故，进一步减少较大和一般安全事故，确保水利安全生产形势持续稳定好转。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是各类水利生产经营单位、场所和设施。重点是水利工程建设和运行、农村水电、水文测验、水利工程勘测设计、水工机电设备、水利科研实验、水利旅游、后勤服务和综合经营等领域以及隐患突出、安全事故多发的地区、单位。
三、检查主要内容
（一）各级水行政主管部门和各水利生产经营单位贯彻落实省政府和省厅关于加强安全生产工作一系列文件精神，和水利部及省厅关于“安全生产年”各项部署，健全完善安全生产责任制，落实安全生产监管责任，扎实推进水利安全生产“三项行动”、切实加强水利安全生产“三项建设”等重点工作情况。
（二）各类水利生产经营单位安全管理情况。安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实情况；安全管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；事故隐患排查治理和重大安全隐患挂牌督办情况；应急管理工作落实和应急预案制定情况；职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况等。
（三）重点领域安全生产工作开展情况
1、水利工程建设。重点是加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况。工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核；在建工程应急管理和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库等危险源的安全防范措施；小水电站建设、农村水利基本建设、大型灌区节水改造等施工安全。
2、水利工程运行。以病险水库，边远地区中、小型水库安全运行为重点。各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；泄洪建筑物安全运行；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；水库大坝安全管理应急预案制定、事故转移避险和救援演练；病险水库除险加固安全措施、施工安排、建设管理、巡视检查和调度运用方案；小型水库安全管理机构、看护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程设备使用和维护情况。
3、农村水电站及配套电网建设和运行。小水电工程项目立项审批手续和违规水电站清理整改；水库电站和在建工程安全度汛措施；已建电站安全管理分类和“两票三制”执行情况；小水电运营企业安全运行；农村水电设备检修、试验和供电区安全供电情况。
4、水文测验。以水上、高空水文野外作业为重点。水文测船定期检查、维修和消防救生设备、堵漏器材配备；流量测验缆道设施（塔架）安全；涉水作业安全防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；水文作业人员的安全教育和安全技术培训。
5、水利工程勘测设计。以野外勘测、测量作业为重点。水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治。
6、水利科研与检验。水利试验厅（室）和仪器设备安全管理措施；大型实验设备使用安全规章制度和安全操作规程；有毒化学危险品的安全管理和防护。
7、人员密集场所：以防范火灾、爆炸事故和防止踩踏事故为重点。宾馆、招待所、培训中心、职工医院、幼儿园、办公场所、职工食堂、集体宿舍等人员密集场所安全措施、消防器材配备、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道设置和事故应急救援预案制定、演练情况。水利旅游有关审批手续和旅游安全保障制度；水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置；旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案；水上旅游设施、船舶和操作人员安全保证。
（四）按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，举一反三，吸取教训，落实整改措施情况。
（五）落实国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施，加强水利安全监管工作情况；加强对安全生产领域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要设施的安全监管情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，制定完善应急预案，落实应急装备物资的情况。
四、检查时间及方式
9月份，各市、州水利（水务）局，厅直属各单位，厅机关各部门组织本单位及本辖区内水利行业的所有生产经营单位开展全面自查并加强检查，同时对下级和归口管理单位开展检查情况进行抽查。9月中下旬，我厅组织对重点地区、重点单位开展安全生产督查（另行通知）。
各地区、各单位、各部门此次大检查要采取单位自查与上级主管部门督查相结合、全面检查与突出重点相结合、督促检查与推动整改相结合，通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。
五、有关要求
（一）加强领导，落实责任。今年是国庆60周年，全省水利系统各级各部门领导一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识抓好安全生产大检查的重要性和紧迫性，把大检查作为当前安全生产的重要任务，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。要结合实际，制定周密的检查方案，把检查工作落实到每一个单位，不留空白，不留死角。主要负责人一定要亲自参加、深入一线，把安全生产工作抓实、抓细、抓好，坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。特别是各市、州水利（水务）局、厅安全生产各归口管理单位的主要负责人要进一步提高思想认识，切实履行安全生产监管责任。一是要对本地区、被归口管理单位如何做好国庆期间的安全生产工作提出明确要求；二是要对本地区、被归口管理单位安全隐患排查整改工作进行指导；三是要认真开展督查工作。
（二）突出重点，务求实效。各地区、各单位、各部门要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，要以此次大检查为契机，进一步督促和指导各单位认真开展安全隐患的自查整改，强化安全监管。要结合病险水库除险加固检查、违规小水电站清理整改等专项检查工作，做好安全隐患排查和治理工作，加大事故多发领域安全生产整治力度，增强针对性和实效性，增强事故防范能力，深化安全整治，全面强化安全生产基础。确保不发生重特大安全事故，确保人民群众过一个平安、欢乐、祥和的国庆节。
水利工程安全生产预案篇5
第一条为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合水利工程的特点，制定本规定。
第二条本规定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。
前款所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。
第三条水利工程建设安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。
第四条发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。
第五条项目法人（或者建设单位，下同）、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生产责任。
第二章项目法人的安全责任
第六条项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。
第七条项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。
第八条项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。
第九条项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。
保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求并结合工程的具体情况编制，应当包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）编制依据；
（三）安全生产管理机构及相关负责人；
（四）安全生产的有关规章制度制定情况；
（五）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；
（六）生产安全事故的应急救援预案；
（七）工程度汛方案、措施；
（八）其他有关事项。
第十条项目法人在水利工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。
第十一条项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。
项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案：
（一）施工单位资质等级证明；
（二）拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明；
（三）施工组织方案；
（四）堆放、清除废弃物的措施；
（五）生产安全事故的应急救援预案。
第三章勘察（测）、设计、建设监理及其他有关单位的安全责任
第十二条勘察（测）单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察（测），提供的勘察（测）文件必须真实、准确，满足水利工程建设安全生产的需要。
勘察（测）单位在勘察（测）作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
勘察（测）单位和有关勘察（测）人员应当对其勘察（测）成果负责。
第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。
设计单位应当参与与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。
第十四条建设监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对水利工程建设安全生产承担监理责任。
建设监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
建设监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构以及项目法人报告。
第十五条为水利工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求提供机械设备和配件，配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和配件等产品的质量和安全性能达到国家有关技术标准。
第四章施工单位的安全责任
第十六条施工单位从事水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
第十七条施工单位应当依法取得安全生产许可证后，方可从事水利工程施工活动。
第十八条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对水利工程建设项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
第十九条施工单位在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用。对列入建设工程概算的上述费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
第二十条施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。施工现场必须有专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
第二十一条施工单位在建设有度汛要求的水利工程时，应当根据项目法人编制的工程度汛方案、措施制定相应的度汛方案，报项目法人批准；涉及防汛调度或者影响其它工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖权的防汛指挥机构批准。
第二十二条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第二十三条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（一）基坑支护与降水工程；
（二）土方和石方开挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊装工程；
（五）脚手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）围堰工程；
（八）其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
第二十四条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
第二十五条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
第五章监督管理
第二十六条水行政主管部门和流域管理机构按照分级管理权限，负责水利工程建设安全生产的监督管理。水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。
第二十七条水利部负责全国水利工程建设安全生产的监督管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关水利工程建设安全生产的规章、规范性文件和技术标准；
（二）监督、指导全国水利工程建设安全生产工作，组织开展对全国水利工程建设安全生产情况的监督检查；
（三）组织、指导全国水利工程建设安全生产监督机构的建设、考核和安全生产监督人员的考核工作以及水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。
第二十八条流域管理机构负责所管辖的水利工程建设项目的安全生产监督工作。
第二十九条省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产的监督管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方有关水利工程建设安全生产的规范性文件；
（二）监督、指导本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产工作，组织开展对本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产情况的监督检查；
（三）组织、指导本行政区域内水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。
市、县级人民政府水行政主管部门水利工程建设安全生产的监督管理职责，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。
第三十条水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，应当严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准，对水利工程施工现场实施监督检查。
安全生产监督机构应当配备一定数量的专职安全生产监督人员。安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格。
第三十一条水行政主管部门或者其委托的安全生产监督机构应当自收到本规定第九条和第十一条规定的有关备案资料后20日内，将有关备案资料抄送同级安全生产监督管理部门。流域管理机构抄送项目所在地省级安全生产监督管理部门，并报水利部备案。
第三十二条水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构依法履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；
（二）进入被检查单位施工现场进行检查；
（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；
（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
第三十三条各级水行政主管部门和流域管理机构应当建立举报制度，及时受理对水利工程建设生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应当及时转送有管理权限的部门。举报制度应当包括以下内容：
（一）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对水利工程建设安全生产的举报；
（二）对举报事项进行调查核实，并形成书面材料；
（三）督促落实整顿措施，依法作出处理。
第六章生产安全事故的应急救援和调查处理
第三十四条各级地方人民政府水行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内水利工程建设特大生产安全事故应急救援预案，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。流域管理机构应当编制所管辖的水利工程建设特大生产安全事故应急救援预案，并报水利部备案。
第三十五条项目法人应当组织制定本建设项目的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括紧急救援的组织机构、人员配备、物资准备、人员财产救援措施、事故分析与报告等方面的方案。
第三十六条施工单位应当根据水利工程施工的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
第三十七条施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。
实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
发生生产安全事故，项目法人及其他有关单位应当及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告。
第三十八条发生生产安全事故后，有关单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。
第三十九条水利工程建设生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。
第七章附则
第四十条违反本规定，需要实施行政处罚的，由水行政主管部门或者流域管理机构按照《建设工程安全生产管理条例》的规定执行。
水利工程安全生产预案篇6
（一）排查治理对象和范围：水利水电工程建设和运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等领域以及近年来发生重大安全事故的单位。重点检查各级安全生产责任制、安全生产规章制度制订和落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；重大危险源安全监控和事故隐患排查整改情况；事故应急预案制订和救援演练情况；职工和农民工安全教育、培训和遵章守纪情况；特种作业和重要岗位操作人员持证上岗情况等。
（二）排查治理内容：
1、水利工程建设。以重点工程和小水电工程为重点，防范坍塌、高处坠落等事故。主要包括:工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、摸板、脚手架等危险源的安全防范措施；小水电工程项目立项审批等许可手续是否完备；农田水利基本建设、大型灌区节水改造、小型农村水利基础设施建设施工安全。
2、水利工程运行。以小（二）型以上水库和病险山塘为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3、农村水电站建设和运行。以农村水电站、在建工程为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站和在建工程安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；民营和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；农村水电企业设备检修、安全试验。
4、水利资源开发。以河道采砂、制砂企业为重点，主要包括：采砂、制砂企业安全生产岗位责任制建立和安全保障措施落实、安全教育培训制度、安全警示制度。
5、渔业生产。以渔船安全生产为重点，主要包括：渔船安全生产责任制的落实，安全生产规章制度的贯彻执行，应急预案的制订；渔船的安全适航性能，渔船救生、信号设备配备。
二、工作目标
在20*年开展水利安全隐患排查治理专项行动的基础上，通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实各级水工程管理单位安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，强化基层基础，全面落实安全措施；全面排查水利（渔业）行业领域、各生产经营单位事故隐患，狠抓隐患治理，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控长效机制及分级管理制度，确保重大事故隐患整改率达到100%，为实现我市水利（渔业）安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。
三、重点时段
（一）第一时段（20*年4月15日前）：做好隐患排查治理和监督检查工作。
1、各单位要结合本地、本单位实际，制订切实可行的水利安全生产隐患排查治理年活动工作的实施方案并进行部署，贯彻落实到基层。抓紧整改20*年水利安全隐患排查治理专项行动中排查出的重点隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
2、各单位要以水利施工、水库运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，加强应急值守和巡查，防止发生安全事故。
3、全力做好低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾和受损水利基础设施修复、重建工作，防范次生灾害和安全事故。做好农村水电供电安全工作，确保抢险农村水电设施人员作业安全；加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全；进一步做好水文站点、监测报汛设备设施的检查维护和保养工作，保障水文安全测报。
正在开展的水利工程建设安全生产专项整治工作相结合，务求实效，确保水利安全生产各项措施的落实。
（二）第二时段（20*年5月至9月）：围绕汛期和奥运会期间安全，做好隐患排查治理工作。
1、针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。
2、开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治；完善小水电站建设管理体制，开展农村小水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站；组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛前安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛和北京奥运会顺利举办。
3、6月份积极参与以“治理隐患、防范事故”为主题的全省水利系统安全生产月活动，广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展”科学理念和“安全奥运”，组织全市水利系统干部职工，积极参加省厅举办的水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识，传播安全文化。
（三）第三时段（20*年10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范安全事故的发生。
1、加强秋季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好冬季防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全；加强冬季渔业捕捞安全生产工作，严防翻船溺水事故的发生。
2、认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。
四、排查治理要求
（一）加强领导，落实责任。成立局“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，组长周水谷，副组长陆江华，成员王桂生、周乾良、徐水清、祝春妃、刘曙光、郑津、祝秋英、郑香英、杨文荣、毛欢书、郑居民、杨洪录。
（二）突出重点，狠抓落实。隐患排查工作要突出四个重点，即水利水电工程建设和运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等重点行业和领域；汛期、奥运会期间、第四季度等重点时段，切实加大排查和治理工作力度，坚决遏制责任事故发生。一般隐患要及时整改，对危害和整改难度较大或一时难以排除的重大隐患，要实行挂牌督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控。对因整改不到位和整改不力引发安全事故的企业，要依法严肃查处，严格追究相关责任人的责任。
水利工程安全生产预案篇7
目前，我市汛期已经来临，6月1日将进入主汛期，为了进一步靠实责任，强化措施，确保全年安全度汛，市政府决定召开这次全市防汛工作会议。主要任务是，贯彻落实全国防汛工作会议、全省水利工作会议精神，分析研究防汛形势，全面部署今年防汛工作任务，签订防汛安全责任书。我就今年的防汛工作先讲三个方面的问题，随后曹市长还要做重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。
一、2012年防汛工作的简要回顾
2012年，我市汛情形势总体相对平稳，整体实现了安全度汛，防汛工作成效明显。主要表现在：一是全年未发生流域性、整体性暴雨洪水灾害，没有出现因洪人员伤亡事故。有效抵御了崆峒、泾川、庄浪、华亭等县（区）6月份以后发生的局地暴雨冰雹灾害，将灾害损失降到了最低程度。二是水库安全水平进一步提高。全市34座水库中除小（二）型水库之外，全面完成了除险加固任务，水库安全运行能力大幅度提高。三是中小河流治理进度加快。开工建设中小河流治理建设项目9项，累计完成河道堤防治理长度373公里。四是山洪灾害防治县级非工程措施项目建设进展顺利。崆峒、崇信、灵台三县（区）建设任务全部完成并通过市级验收，防汛减灾预警水平有了新的提高。回顾一年来的工作，主要有以下特点：
一是领导高度重视，防汛工作部署周密责任落实。市委、市政府主要领导和分管领导高度重视防汛减灾工作，进入汛期，市上领导多次深入县（区）和中心城区检查指导防汛工作，科学分析形势，精心排查隐患，靠实防汛责任，强化措施落实，并及时召开专题会议，周密进行安排部署，要求把确保人民生命财产安全放在防汛工作的首位。全市各级以防汛行政首长负责制为核心，落实分工负责制、分级负责制、部门责任制、技术责任制、岗位责任制，周密完善的防汛责任体系，保证了防汛责任制的全面落实，为全市防汛工作任务顺利完成提供了责任保障。
二是加强协调配合，汛情灾情信息传送及时准确。各县（区）、各相关部门认真落实全市防汛工作会议精神，预案修编、工程建设、物资筹备、组织落实等重点工作及时有效。在整个防汛期间，市防汛办与气象、农业、水文等部门主动联系沟通，对重要天气和雨情、水情、汛情实行即时通报制度，汛情、水情、灾情及时准确上报，灾害调查和资料收集及时完成反馈，为领导决策提供了科学依据。一年来，市抗旱防汛指挥部共各类防汛工作信息和重要天气预报信息48条，为相关单位和危险区域群众做好防范减灾工作提供了科学准确的信息。
三是修编防汛预案，迅捷科学应对局地暴雨灾害。针对我市暴雨洪水灾害频发、防汛工作任务繁重的市情，市抗旱防汛指挥部在汛前就对全市防汛预案进行了认真细致的修订完善，上报市政府批准下发市抗旱防汛指挥部各成员单位和各县（区）政府贯彻执行。七县（区）根据各自的汛情实际，全部编制了县级防汛预案，对预案规定的各项防汛工作措施逐级进行细化和落实。以维护社会稳定，保障人民生命财产安全为前提，以各水库及重点防汛区域为重点，以行政管辖区为单元，充分储备防汛抢险物资，及时组建防汛抢险队伍，做到了预案、人员、物资“三落实”，局地暴雨冰雹灾害得以及时有效科学应对。
四是强化基础设施，水利防汛能力进一步增强。去年全市共争取下达和落实各类水利水保投资4.96亿元，较2011年增加投资1.36亿元，其中国家和省级投资3.08亿元。全年共开工建设各类水利工程60处，建成了一批提高防汛安全能力的骨干水利工程，全市防汛能力进一步提高。
五是加大河道执法，河道采砂管理进一步规范。针对全市河道管理中存在的突出问题，各级水务防汛部门组织开展了河道采砂专项整治活动。全市共组成8个执法工作组，抽组人员80多人，由各县（区）政府联合水务部门及各相关单位，集中人力，集中时间，统一行动，开展了全面整治和重点整顿，对河道内24处无证采砂和非法偷采进行了依法查处，全部结案。同时，投入资金100多万元，下决心对多年来河道采砂形成的水域、砂坑、砂堆开展了平整疏浚，督促责任单位依法回填平整砂坑、砂堆56处50多万立方米，有效地保障了河道行洪安全。
二、准确把握今年防汛工作面临的形势
2012年防汛工作成绩突出，确保了防洪安全，为保增长、保民生、保稳定做出了贡献。这一成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是各县（区）、各部门以人为本、有效防御的结果，是广大水务防汛工作者勤奋工作、积极努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前和今后一段时期，是我市加快转型跨越、促进科学发展，建设小康和谐文明生态的重要时期，也是加快防汛事业发展、提高灾害综合防御水平的重要阶段。要实施好新时期市委、市政府为全市经济社会发展确定的新的战略目标和主要任务，水务防汛部门责无旁贷承担着提供保障、创造条件、优化环境等诸多任务，承担的工作使命繁重而艰巨。我们要充分认识防汛工作在全市经济社会发展中的重要作用，要科学分析和研究当前全市防汛工作面临的新形势、新变化以及防汛工作中存在的诸多困难和薄弱环节，清醒认识到我市防汛工作水平仍不能完全适应全市经济社会跨越发展需要这一基本水情。
一是水利工程标准还需要进一步提高。特别是河道总体堤防治理程度偏低，城镇防洪排涝标准偏低，全市仍有10座小（二）型病险水库和14座水保淤地坝没有实施除险加固，山洪沟道治理任务较大，许多重要基础设施与人民生命财产安全仍然存在暴雨洪水的潜在威胁。
二是突发性灾害应对能力还需要进一步增强。随着全球气候变暖，突发性天气灾害增多，暴雨、山洪、泥石流、局地降强雨等灾害突发性强，对人民群众生命财产安全威胁大，但预测预报水平低，防范措施单一，防御难度大。
三是防汛保障体系还需要进一步完善。新形势下防汛抢险队伍特别是群众性抢险队伍组建困难，防汛专业性队伍数量不足、规模偏小且装备老化。市、县（区）两级防汛经费和物资筹集困难。
四是各级防汛办能力建设还需要进一步加强。各县（区）防汛机构建设不平衡，个别县（区）有机构无人员的问题较为突出，乡镇级防汛机构缺失较多，“汛前凑班子、汛后散摊子”现象普遍存在。市县防汛办编制设置不足，工作人员紧缺。有的基层单位防汛职责不清、责任不明。个别地方对重大汛情、险情、灾情上报不及时。
五是防汛信息化水平还需要进一步提升。雨情、水情、汛情采集监测站网不足、网络基础设施不健全、系统覆盖不完整，县、乡基层防汛部门及部分重点区域、重要工程没有全覆盖。七县（区）山洪灾害防治县级非工程措施建设项目仍有四县还未建成，暴雨、山洪、滑坡、泥石流等突发性灾害监测和预警能力亟待提高。
六是防汛工作人员认知水平需要进一步提高。我们要切实认识到，我市是一个暴雨洪水频发地区，气候条件复杂，降雨年际变化大，时空分布不均，大雨则洪，多雨则涝，少雨则旱，洪涝交织，洪涝灾害频发。2011年7.23特大暴雨洪水和几乎每年发生的局地暴雨洪水灾害表明，我市局地和流域性暴雨洪水呈逐年上升态势。特别是极端性天气带来的强降雨在山区、库区极易引发山洪、泥石流灾害和水库垮坝事故，容易造成人员伤亡，威胁群众生命财产安全。
各县（区）水务防汛部门和全市各级水务防汛工作人员必须进一步增强做好防汛工作的危机感、紧迫感和责任感，时刻绷紧防汛安全这根弦，牢固树立防大汛、抢大险意识，严肃认真对待今年的防汛工作，牢牢把握防灾抗灾工作主动权，着力提升全市防汛减灾能力，大力提高突发性水旱灾害应对水平，确保今年防汛工作平稳安全、洪涝灾害损失最小，努力保障经济社会发展安全。
三、全力做好2012年防汛各项工作
2012年防汛工作的总体要求是：认真贯彻落实全国防汛工作会议、省十二次党代会、市三次党代会、市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕全市“四三二一”战略思路和建设小康和谐文明生态的目标要求，紧扣省市各级关于防汛工作的具体部署和要求，以服务民生，促进发展，保障稳定为中心，坚持以防为主、防抢结合，工程措施与非工程措施并举，强化主动防御，加强应急管理，提升应急水平，确保防洪安全，确保人民群众生命财产安全，最大程度减轻洪涝灾害损失。
目标任务是：确保全市主要河流、中型和小型水库、淤地坝、交通干线防洪安全，确保城镇和农村面上防洪安全，努力实现大洪无大灾、小洪不成灾，确保不发生因洪人员死亡责任事故，将灾害损失降低到最低程度。必须做好以下10个方面的工作：
一要切实抓好防汛责任制落实。要建立健全以行政首长负责制为核心，分级、分部门负责和技术、岗位责任制为支撑的责任体系，把责任制落实工作贯穿到防汛工作的全过程。要根据人事变动，及时补充调整防汛指挥机构组成人员和行政领导防汛分工，河道堤防、水库、淤地坝、防洪城市的防汛责任人名单要报市级防汛指挥部并在新闻媒体，接受社会监督；山洪灾害易发区所在县（区）、乡(镇)防汛责任人名单在相应县（区）新闻媒体，并报市防汛指挥部备案。各县（区）及有关单位要认真填报泾河、葫芦河干流及重要支流堤防、中小型水库、大中型泵站及病险小型水库的检查责任卡，并按规定上报备案。市县各级都要加强防汛责任制落实的监督检查，严肃防汛工作纪律，建立考核制度，确保各项责任制落到实处。要加强防汛业务培训，特别要尽快开展新任县、乡防汛指挥长培训，提高相关人员防汛抗洪抢险指挥调度和决策水平。
二要切实抓好各类预案方案修订补充和完善工作。要加强预案动态管理，根据实际情况，修订完善各类预案、方案，切实增强预案的针对性和实用性。市县乡（镇）预案编制完成后，都要报相应管辖权的政府批准后执行。要进一步修订完善中小型水库控制运用计划、城市防洪预案，进一步细化乡、村级防御山洪泥石流预案，特别要进一步摸清居住在河流、山洪沟道等危险行洪区的人员情况，并一一登记备案，完善人员转移安置方案，以防止较大或重大洪水和山洪灾害出现后导致人员伤亡事件发生。
三要切实抓好各类涉水在建工程度汛安全。今年以来，我市泾河、葫芦河干流及其主要支流中小河流治理工程开工24处，病险水库除险加固工程开工10处，截至4月底，绝大部分工程仍未完工，交通、建设等部门开工建设的涉水工程面广量大，大部分正在实施过程中。目前汛期已经来临，各相关部门和建设单位要合理调配力量，在确保工程质量的前提下，加快工程施工进度，尽快完成建设任务。需要跨越汛期施工的，要采取切实措施，加固围堰、疏通导流渠，做好水情监测。要坚决杜绝将施工场地的人员和材料安置在河流及沟道行洪区，以杜绝突发性暴雨洪水发生后因人员和财产来不及转移造成重大事故的发生。所有影响度汛安全的在建工程都要编制度汛方案并报当地防汛部门审批，重点在建工程度汛方案要报市防汛办公室审批。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，加强督查和度汛管理指导，督促落实度汛方案和抢险队伍、物资。要切实抓好险工隐患应急处置和清障工作，全面深入开展防汛安全大检查。在抓好水库检查的同时，突出抓好中小河流、山塘山洪地质灾害易发区等薄弱环节的防汛安全检查。要认真梳理检查中发现的问题，按照“分级管理、分级负责”的原则，加大资金投入力度，加快工程处理进度，限期消除隐患。工程措施不能处理到位的，要逐级落实防汛责任制，制定应急防汛预案和人员转移方案，就近准备防汛物料，组建抢险队伍，加强巡查防守，确保度汛安全。对一时难以解决的问题，要制定切实可行的度汛方案，落实周密可行的防守措施。各级防汛行政责任人要对分工的责任工程（区域）亲自重点检查，主要检查影响度汛安全的问题是否已经解决，各类隐患是否已经排除，要通过扎实细致的防汛检查，及早发现和消除各类不安全隐患。在各县（区）全面检查的基础上，市上要进行重点抽查和全面督查。
四要切实抓好水库及淤地坝防汛工作。各县（区）要高度重视水库及水保淤地坝防汛工作，尤其要抓好正在除险加固水库和水保淤地坝的防汛工作。今年正在实施的10座小（二）型水库和14座水保淤地坝除险加固工程要加快建设进度，确保于6月底主汛前完工。要修订完善各类水库调度运用计划和防汛抢险应急预案，严格执行水库汛限水位和控制运用办法，不得任意超蓄或违规操作；已经完成除险加固的病险水库工程，由于正处于蓄水试运行期，要制定应急度汛方案，加强大坝安全监测，做好随时泄洪和降低水位准备，必要时空库运行。水库调度要以水库自身安全为前提，服从有管辖权的防汛抗旱指挥部的调度和监督。各类企业生产形成的尾矿库，要建立健全企业防汛领导机构，逐一落实行政责任人和企业负责人防汛责任制，尾矿库存在度汛隐患的企业，汛期一律不得生产和运行。暴雨期间，受洪水威胁的地下矿山开采，要坚决停产并迅速撤出人员。特别是华亭、崇信等县要高度重视，组织人员专门检查摸底，对有危险隐患的一定要督促责任单位尽快除险或彻底拆除，决不能因为隐患得不到及时解决而出现任何问题。
五要切实抓好山洪灾害防御工作。各县（区）要坚持以防为主、防抢结合，进一步加大山洪泥石流灾害防御工作力度，力争做到不死人、少伤人，坚决避免群死群伤事件的发生。要按照国家防总和省上的统一部署，保质保量按期完成山洪灾害防治县级非工程措施建设任务，已完成试点县建设任务投入试运行的崆峒、崇信、灵台3个县（区），要对验收要求整改的问题予以高度重视、认真进行整改，露天安置的雨量站控制箱要全部进房，软件功能不满足的要进行升级更新，维护管理措施不到位的要加强维护管理，要通过整改确保达到系统设计要求。正在建设的华亭、泾川两县要严格按照国家建设标准和要求施工，确保建设一次性达到设计要求。拟招标建设的静宁、庄浪两县要切实把好招标投标关，真正把有实力、符合国家防总建设要求的企业选进来。各级水务部门要会同国土等有关部门对山洪泥石流威胁区、隐患点进行排查，划定重点防守区域。要广泛宣传防灾避灾常识，开展预案和队伍演练，提高危险区群众防灾减灾意识和临灾自救互救能力。要做好监测、预报、预警工作，及时启动相关应急预案，果断及时转移危险地区群众，最大限度地确保人民生命财产安全。
六要切实抓好物资保障和队伍培训演练。要对照防汛物资储备定额，加大财政投入，加强防汛物资储备，提高物资储备到位率。要进一步做好防汛物资社会化储备工作，将挖掘、运输等社会设备纳入储备范围，完善防汛物资社会化动员机制，做到物资品种、存放地点、联系人、运送车辆“四落实”，保证特殊情况下抢险所需。省防汛指挥部已修订印发了《省防汛物资管理办法》，加强和规范了防汛物资储备、调用及管理。各县（区）要按照《办法》规定，制定管理细则，加强本级防汛物资筹备和管理工作。要高度重视防汛抢险队伍建设，采取行政、经济、法律等综合手段，推进防汛应急队伍建设，重点抓好县（区）、乡（镇）和重点村社防汛查险抢险队伍建设，并结合本地防汛工作特点，抓紧开展防汛抢险培训及演练，做好抢险准备的各项工作。
七要突出抓好河道执法管理和清淤除障工作。近年来，一些地方侵占河道、滩地等违章设障现象仍时有发生。各县（区）要按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障责任人和责任单位，加大工作力度，限期清除违法违章阻水障碍，确保河道行洪畅通。要切实贯彻落实市委、市政府对河道管理的一系列指示精神，继续开展河道采砂专项执法整治活动，城镇规划区、河道已治理区段全面实现禁采，坚决遏制在河道管理范围内滥采乱堆河砂、乱倒乱弃废渣等行为，维持正常的河道管理秩序，维护河道生态安全。要组织经常性河道巡查，定期协调土地、公安、建设等部门，对非法采砂活动突出的河道、河段开展打击行动，防止因采砂而危害堤防防洪安全问题发生。
八要切实抓好各级防汛办应急能力建设。要进一步加强防汛办机构建设，强化市、县（区）防汛办能力建设，使之与所担负的防汛工作任务相适应。要加强防汛办业务培训，强化岗位练兵，着力打造一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风顽强的防汛专业队伍。要全面加强预警预报、信息处置、分级响应等防汛应急处置工作，提高突发洪水灾害事件分析及应急处置能力。要建立完善防汛新闻发言人制度，及时向社会通报汛情、水情、灾情和抗灾救灾工作进展情况，营造良好的防汛工作氛围。要健全和完善信息报告和通报机制，及时掌握重要汛情、雨情、工情、灾情发生和发展动态，并按规定及时上报，坚决杜绝漏报和故意不报现象发生。要坚持依法防汛，做到令行禁止，对不执行调度命令因人为因素造成经济损失和不良社会影响的，要依法依纪追究责任。
九要高度重视水利安全生产工作。水利安全生产和防汛工作密切相关，只有高度重视和切实抓好了水利安全生产工作，防汛工作才有可靠的基础和保证。各县（区）水务、水保部门要把实现水利安全发展作为重大政治责任，切实做到思想上警钟长鸣、工作落实上常抓不懈、监督检查上更加严格细致、职责履行上更加全面到位，切实落实好安全生产“一把手”第一责任人制度。要切实强化对水利、水保建设、水利企事业单位安全生产目标的过程控制，突出预防为主、综合整治，防止和减少生产安全事故的发生。要严格执行水利工程建设安全生产许可制度，严把工程建设的安全准入关，坚决杜绝未取得安全生产许可证的施工及制造企业参与水利工程建设。要严格执行特种作业人员和重要岗位操作人员岗前培训、持证上岗制度。以中小河流重要河段治理、病险水库除险加固、水源工程、灌区续建配套和节水改造、淤地坝建设、主要河道整治、堤防建设、城市防洪排涝工程建设、梯田建设和景观水域管制为重点，不断加强安全监管工作，落实各项安全技术措施，对施工现场实施全时段、全过程和全员安全监管。
水利工程安全生产预案篇8
一、构建防洪保障体系。防洪减灾体系是保障经济社会安全，减少洪涝灾害损失的重要基础，要完善工程措施与非工程措施。一是加强防洪工程建设，加快病险水库的除险加固工程，开展城镇防洪工程建设，提高城镇的防洪能力。二是加强非工程措施建设。制定、完善防汛应急预案，加强研究，提高预测、预报、预警和调度的水平，科学利用雨洪资源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水风险控制目标和规避洪水风险的措施；加强河道管理，建立长效管理机制；建立和完善抢险救灾网络，提高抢险救灾工作的快速反应能力。
二、构建城乡供水保障体系。城乡供水安全体系是满足经济社会对水资源的不同需求，促进经济社会发展的重要保障。一是加强水资源配置工程建设，结合骨干水源工程、各类蓄、引、提工程建设及非常规水资源利用，提高供水保障能力。二是加快城乡供水网络建设。大、中、小供水网点相结合，在地形零碎、居住分散的地方，以饮水安全为目标，以村庄为单元，建设小型供水工程，解决农村饮水安全问题。在城镇或人口居住相对集中的地方，实行集中统一供水，集中开发水源，统一规划管网，提高城镇供水保证率和农村供水普及率。要加强水质检验和监测，防止水源受到污染，维护人的健康生命。三是要制定和完善防范城市供水风险预案，加快供水应急和避灾系统建设，建立应急应变机制，提高供水风险管理能力，确保城乡供水安全。
三、构建水生态环境保障体系。良好的生态环境是经济可持续发展和社会不断进步的基础。要认真落实好生态环境保护与修复的各项措施，重点抓好生态修复、生态治理、生态保护工作。一是积极开展河道生态修复工作。坚持生态治河的原则，维护河流的健康生命。二是继续加强水土保持生态建设工作。抓好水源地水保，探索水源区面源污染综合防治的有效模式；抓好城市水保，对城市水系、开发区和生活区周边的水土流失进行整治；抓好村镇水保，建设生态清洁型小流域。抓好建设项目水保，遏制人为造成水土流失；抓好景区水保，提升旅游区的环境质量。三是认真搞好水资源保护工作。坚持不欠新账，多还旧账的原则，严格水功能区管理，实行排污总量控制和水质监测。加强对地下水保护，严格水资源论证制度，加大自备井关闭力度，控制地下水超采。
水利工程安全生产预案篇9
第一章总则
第一节编制目的
*镇水库安全管理应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全而制定的具有较强操作性的抢险救灾应急预案。为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，保证水库安全和做好水库下游人民生命财产的转移。
第二节编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》及《水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）》等有关法律、法规、条例和其他文件精神，制订《*镇水库安全管理应急预案》。
第三节编制原则
认真遵循“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。
第四节适用条件
根据*镇水库工程的具体情况，以及不可预知的其它自然灾害，需启动本预案。
预案适用于水库出现如下险情：
1、泄水建筑物：如紧急泄洪时放水管涵启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，输水管涵严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。
2、如水库库区内发生超过设计校核标准的洪水，危及水库大坝的安全。
3、其它可能危及大坝安全的自然灾害和重大突发事件。
第二章工程概况
第一节水库流域概况
*镇水库位于**镇*镇村，距**镇约1Km，西邻*镇水厂。*镇水库东、南、西三面环山，北部有一宽约100m的山口，水库范围内无河流、小溪，水库集雨面积0.145Km2，库区山坡大部分种植菠萝，其它植被分布较少。
水库地处南亚热带季风气候区，但由于水库集雨面积小，水库来水主要靠*镇水厂取水泵从**江**门水道抽水以及降雨汇流。
第二节水库工程基本情况
*镇水库以满足*镇水厂防咸供水为主。总库容39万m3，有效库容30.9万m3，为一座小（2）型水库，五等工程。防洪标准：设计洪水为30年一遇，校核洪水为300年一遇。有主坝一座和副坝一座，主坝坝型为粘土心墙坝，坝顶高程13.5米，防浪墙顶高程14.5米，最大坝高14.5米，坝顶长度152米；副坝坝型为均质土坝，最大坝高6米，坝顶长度12米；放水涵管管直径400mm，管长62米，最大流量0.4m3/s；供水涵管管直径1000mm，管长113.58米，最大流量1m3/s。
现阶段正对水库主坝进行灌浆加固和放水涵管的修复工程。*镇水库工程特征表
集雨面积0.145Km2
总库容39万m3
设计洪水位12.5m
校核洪水位12.9m
多年平均降雨量1900mm
正常水位11.7m
水库特征---坝基防渗型式,粘土截水槽
主、副坝高程14.5m
主坝顶长度152m
副坝顶长度12m
放水涵管最大流量0.4m3/s
第三节水情水工监测及预报调度
水库大坝设有管理站一座，负责观测及记录水库水位，随时掌握水库降雨和水位变化情况，要求水文工作人员认真做好观测，预测及分析工作，严格按照水库水情汇报规范执行，不得无故停止汇报，同时，及时向有关部门了解影响水库水情的气象时间和程度以及做好水库调度，更好地做好防洪的准备工作。
第三章组织指挥体系及职责
依照《水库大坝安全管理条例》及〈国家突发公共案件总体预案》规定，防洪抢险必须实行行政首长负责，根据分级分部门负责的原则，成立*镇水库防洪应急指挥部，指挥部成员由镇直属各单位、**村的主要负责人组成。具体负责水库防洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责必须负责具体的工作。
第一节**镇人民政府*镇水库安全管理应急指挥部领导小组
总指挥：镇长
副总指挥：分管三防工作的副镇长
成员：党政办主任、农办主任、武装部副部长、规划建设办主任、水利所所长、民政办主任、医院院长、宣传文化中心主任、财政所副所长、公安分局副局长、电信公司经理、供电公司经理、安监分局分局长、教办主任、经贸办主任、交警中队中队长、**村书记。
第二节各单位的主要职责
（1）党政办：负责抢险物资运输车辆调度落实工作，负责人员调度落实，信息收集以及上报。
（2）农办：负责农业抢险救灾和灾后恢复生产技术指导，提供农情和灾情，提出农业救灾补救措施。
（3）武装部：负责组织镇预备役部队和民兵参加抢险、组织受灾群众的转移，参加重要工程和重大险情的抢险工作。
（4）规划建设办：对镇的排水、排洪系统组织力量疏浚，确保镇排水、排洪畅通；做好市政公用基础设施灾后恢复建设的统筹工作。
（5）水利所：负责水工程安全的监督管理；及时提供水情预报；负责洪水、水资源的调度工作；提出抢险方案，组织指导抢险工作和水毁防洪工程的修复，当好镇政府抢险工作参谋；负责有关抢险物资、设备、器材的组织储备、调动和供应，以及负责协调抢险物资的供需关系。贯彻执行有关抢险工作的法律、法规、方针、政策和上级救灾的指示、命令；编制完善抢险预案；协调部门、上下之间的工作，检查督促各有关部门做好抢险工作；组织开展抢险检查，督促有关部门、单位及时处理影响抢险安全的有关问题；按照有关法律、法规，督促或组织河道清障工作；组织灾后处置，并做好有关协调工作；完善抢险指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现抢险规范化、现代化。
（6）民政办：负责组织敬老院内人员撤离和转移，特别是要注意做好抢险期间人员的安全工作；协助武装部组织受灾群众的转移，协调因灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配上级部门救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐款等工作；及时负责接收、拨放救灾捐赠款物，安排好灾民生活。
（7）医院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时向上级部门提供灾区疫情与防治意见，组织医务人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。
（8）宣传文化中心：组织电视、广播、报刊等单位，根据指挥部提供的灾情，及时向公众灾情信息，做好防灾抢险工作的宣传和灾情的摄录及防汛抗台先进事例的报道。
（9）财政所：负责救灾资金的筹集，及时下拨抢险抗灾经费并监督使用。
（10）公安分局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢救灾物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为；负责处理破坏抢险救灾设施案件和灾区的治安工作，随时掌握并向镇防指提供道路通行情况，为领导和抢险救灾车辆引路，并确保畅通，同时要加强对外来人员和流动人员的教育和管理；在抢险救灾紧急期间，协助组织群众撤离和转移。
（11）电信公司：保障水情、险情、灾情信息和应急指挥通讯的畅通，确保政府机关、镇防指、党政办、公安、电台、电视台等重要单位的通讯畅通。
（12）供电局：负责抢险救灾、排涝用电的供应；及时调度解决抢险救灾电力，抢修灾损电力设施。同时，要确保政府机关及相关单位以及重要水利工程设施的正常用电；提供电力系统灾害的损失情况。
（13）安监局：负责灾区重点化工企业在抢险期间的安全生产工作及抢险工作，对违反有关安全生产规定的单位责令暂时停产停业或者停止使用，并对有关人员进行行政处罚。
（14）教办：负责学校的抢险救灾后恢复、负责组织校内人员撤离和转移，特别是要注意做好抢险期间师生的安全工作；指导学校开展防灾知识教育，提高师生防灾意识和自救能力。
（15）经贸办：负责协调镇各企业的抢险救灾和灾后恢复生产。
（16）交警中队：交通运输部门保障抢险人员、救灾物资运输和车辆调配。（17）**村委会：负责行政区域内的抢险救灾工作，并根据本预案制定适合当地实际情况的应急预案，严格落实责任制，积极做好辖区内群众的撤离疏散工作，明确撤离地点和撤离路线，确保人民生命财产安全。
水库应急指挥部成员，要参与水库防洪工作的组织、指导及救灾抗灾工作。
第三节领导小组办公室
一、领导小组办公室设在水利所
联系人：水利所所长联系电话：*************
办公室人员组成
主任：水利所所长
副主任：水利所副所长
成员：水利所职工
二、办公室职责
（1）贯彻执行上级政府和防指的政策与指令，拟订抢险救灾工作的政策、法规及管理制度、办法等。
（2）组织有关部门和单位编制抢险救灾工作中的长期规划和计划。
（3）组织抢险救灾大检查，督查抢险救灾工程措施和非工程措施落实情况。
（4）掌握抢险救灾动态，协调联络有关成员单位，督促检查有关部门、单位做好抢险救灾工作。
（5）负责抢险救灾值班，掌握水情、雨情、工情，为镇三防指挥部领导决策提供依据。
（6）负责水库、河道洪水的调度工作。
（7）组织指导抢险救灾物资的储备和调度。做好抢险救灾责任制、技术措施、抢险物资和抢险队伍的落实工作。
（8）承办指挥部领导交办的其他工作。
第四章应急组织和保障
第一节信息的传递和报告
在防汛期间，水库值班人员必须及时到岗，严阵以待坚守岗位，尽职尽责，实行全天监视汛情，及时准确作出洪水预报，报告有关水库的入库洪峰、洪量、历时水位等水情变化，发现情况利用有线电话、移动电话和简报、快报、电报等多种形式，及时向上级部门汇报，遇灾害性天气预报和洪水预报，应立即向主管部门领导汇报，若发生险情时以最快的时间通过电视台、广播、宣传车等形式向水库下游群众及社会有关水库发展情况公布，争取抗洪工作的主动权。
第二节决策的制定与执行
水库大坝出现裂缝、滑坡、涵管破裂等以及超标准洪水达到危险水位时，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝，水库应急指挥部视具体情况随时召开紧急会议，布置各项抢险救灾抗洪事宜，制定抗洪抢险措施，并及时向上一级抢险救灾部门报告，指挥领导成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪抢险斗争进入临战状态，在抗洪抢险中把人民生命安全放在第一位，努力把洪灾损失减少到最低程度。
第三节应急保障
一、通信与信息保障
（1）电信、移动等通信运营部门负责保障抢险救灾中政府机关、镇三防指挥部、公安、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。在紧急情况下，充分利用手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。
（2）出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证抢险救灾通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为抢险救灾通信和现场指挥提供通信保障。
（3）水利、水文部门做好水情采集系统、水情、雨情、风情和报汛信息实时显示预报系统的记录、备份工作。
二、应急队伍保障
（1）任何单位和个人都有依法参加抢险救灾的义务。在抗洪抢险期间，镇政府和镇三防指挥部应组织动员社会公众力量投入抢险救灾工作。
（2应急队伍调动：一是镇三防指挥部管理的应急抢险队伍，由镇三防指挥部负责调动；二是管理区应急抢险队伍，由各管理区负责调动。
三、物资保障
抢险救灾物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则。
四、治安保障
公安部门主要负责做好灾区和受灾群众转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抢险救灾工作的顺利进行，维护灾区的社会治安秩序。
五、电力保障
电力部门负责抢险救灾、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
六、交通运输保障
交通运输部门保障抢险救灾人员、抢险救灾物资运输和车辆调配。
七、医疗卫生保障
卫生部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公众场所消毒工作。
八、后勤保障
灾害发生时，各职能部门负责抢险救灾物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。
九、撤退路线
*镇水库北面为我镇行政中心区，水库的设计洪水标准为30年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核，如遇超标准洪水或其他自然灾害造成水库工程的危险，将对水库下游镇行政中心区造成危险，影响面积1.1平方公里，撤退3000人，同时影响我镇行政中心区学校、医院、工厂企业及行政机关单位，尤其对我镇养老院和中心小学影响最大，使我镇正常生产生活秩序不能进行。出现险情时，由总指挥组织相关人员把镇养老院老人及当地村民撤离到**村民处安置。中心小学停课及组织老师带学生回家，撤离方向是*镇水库经主干道路撤离到**村委会一带。
第五章善后工作
一、救灾
灾害发生后，镇人民政府组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
二、水毁工程修复
（1）农业（水利）相关单位对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程力争在最短时间内，做到恢复主体功能；供水工程尽快恢复功能。新晨
（2）遭到毁坏的交通、电力、通信等设施，尽快组织修复，恢复功能。
三、救济救助
民政局负责受灾群众生活救济补助。及时调配救灾物资，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
四、医疗救治与卫生防疫
卫生局负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
五、抢险救灾物料补充
针对当年抢险救灾物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛要求，及时补充到位。
六、灾后重建
水利工程安全生产预案篇10
一、总体要求和目标
2013年全县水利系统安全生产工作总体要求和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习党的十精神，深入贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神，全面落实省、市、县安全生产工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、科学发展、安全发展的理念，全面落实安全生产责任制，扎实开展“安全生产月”活动，大力推进安全生产标准化建设，强化隐患排查治理，加强安全宣传和文化建设，全力以赴做好安全生产各项工作。实现“全年无重伤以上安全生产伤亡事故，无同等责任以上道路交通亡人事故，无重大火灾、设备事故”的工作目标，促进全县水利系统安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新成效，保障全县水利现代化建设的有序推进。
二、主要工作
（一）牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础
1、认真学习党的十关于安全生产的重要论断，认真组织学习《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神。要自觉践行科学发展、安全发展理念，大力实施安全发展战略，切实坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，正确处理好发展与安全的关系，实现发展与安全的有机统一，切实把科学发展安全发展的理念落实到生产经营建设的每一个环节和岗位，使之成为衡量本行业领域和各生产经营单位安全生产工作的基本标准。生产经营单位要始终把安全作为发展的前提和基础，全面提高职工的安全意识、技能和素养，以安全生产促进单位健康可持续发展。
2、深入开展安全生产文化建设。积极开展安全进单位、进工地、进班组活动和“安全生产月”活动，围绕2013年安全生产月“强化安全基础，推动安全发展”主题，广泛组织多种形式的安全发展公益宣传活动，不断创新宣传教育方式，营造以人为本、生命至上的社会氛围，进一步提高全社会安全意识，使科学发展安全发展成为凝聚共识、汇集力量、推动安全生产工作的文化源泉和思想动力。
（二）强化责任落实，扎实做好安全生产工作
3、健全安全生产管理机构，落实安全管理人员。充分发挥安全机构和安全管理人员的职能作用。
4、严格落实安全生产第一责任人的责任和班子成员安全生产“一岗双责”，加强安全制度执行力度。
5、强化企事业单位安全生产主体责任。落实主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。建立健全单位安全生产责任体系。
6、切实落实水库大坝、病险水闸除险加固和重要堤防、建筑物管理责任，对水库政府责任人、水库主管责任人和水库管理单位责任人进行确认并公告。
7、加强安全生产目标考核。严格“一票否决”制度，严肃事故查处，坚持四不放过原则。进一步完善事故责任追究制度，建立与水利建设市场管理相适应的奖惩制度、失信惩戒制度。
(三)坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理
8、深入开展汛前准备。按照防汛安全责任制要求，全方位开展汛前各项准备工作，落实各项防汛安全措施，彻底削除影响防洪安全的工程隐患和管理薄弱环节。
9、抓好重要时段和重大活动期间的安全生产工作，及时做好工作部署、安全检查和工作巡查。
10、全面推进隐患排查治理体系建设。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，充分发挥制度和机制效能，强化事故防范，紧紧抓住堤防、水库、病险涵闸等重要工程，起重、高空、井下、陡坡、水上
、脚手架搭设作业等施工环节，全面推进隐患排查治理体系建设，加强目标考核和示范推动，深化专项治理行动。
(四)加强制度建设，规范生产经营建设秩序
11、结合单位工作实际，认真贯彻落实《省水利厅关于进一步加强水利安全生产监督管理工作的意见》。
12、根据安全生产法律法规和水利事业发展的要求，进一步完善水利工程管理、水库管理、水利工程建设规程规范，形成与水利安全发展相适应制度体系。
(五)强化应急处置，提高安全救援水平
13、推进安全生产应急管理体系建设。进一步完善应急预案，搞好单位预案与地方政府和相关专业机构预案之间的衔接，提高应急预案的针对性、有效性。
14、进一步完善应急联动机制。
15、开展安全生产事故应急预案、队伍、物资专项督查。
(六)强化基础建设，增强安全监管能力
16、全面推进生产经营单位安全生产达标创建。根据水利部制定的水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位等各专业领域安全生产标准化评审标准，进行专项培训，全面推进安全生产标准化达标工程建设。
17、进一步加强安全教育培训。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全培训工作的决定》，开展建设、质量安全管理人员培训；开展基层站所和水库管理人员安全培训。
18、加强培训考核管理，进一步提升培训质量。加强学习成效的检查和对培训成效的评估。