安全管理策划方案篇1
一、工作思路
以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循《条例》要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实开展农机安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下简称“三项行动”），切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设（以下简称“三项建设”），进一步加大农机安全生产工作力度，深入推进“平安农机”创建活动，努力构建农机安全生产长效机制，预防和减少重特大事故，保障农民群众生命财产安全，为全市农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
以深入开展农机安全生产“三项行动”为抓手，加大农机安全执法力度，查处拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶等严重违法行为；加大隐患排查治理力度，严格落实农机安全生产责任制，坚决遏制农机事故；加大农机安全宣传教育力度，营造良好的舆论氛围，切实增强安全发展理念。以加强农机安全生产“三项建设”为重点，推进农机安全监督管理工作规范化，进一步完善农机安全法制机制，增强农机安全保障能力，提高安全监管队伍素质，大力提升农机安全监管水平，促进农机安全生产形势进一步稳定好转。
三、工作重点
（一）深入开展农机安全生产执法行动
要严格依法行政，认真组织开展农机安全生产执法行动，严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点检查各部门执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况；查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为；检查农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则对有关责任人进行责任追究。严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，保障农机安全生产。
（二）深入开展农机安全生产治理行动
要继续深入开展农机安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。加大力度，对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。
（三）深入开展农机安全生产宣传教育行动
要切实开展农机安全生产宣传教育活动。结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动，对《条例》进行深入广泛的宣传，为《条例》的贯彻实施营造良好氛围；要加强农机安全监理人员岗位培训工作，提高安全执法人员素质；要充分利用各种媒体和农机安全宣传片，组织广大农机驾驶操作人员，开展日常的安全宣传教育活动，努力提高农民机手的安全意识。
要结合创建“平安农机”活动，制定宣传计划，继续做好“六个一”的宣传活动，即在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课。要把农机安全宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。
（四）加强农机安全生产法制机制建设
要深入贯彻实施《条例》等法律法规，积极做好《条例》配套规章和地方法规规章的制定、修订工作，进一步完善农业机械安全监督管理法规体系。要在贯彻落实gb16151-《农业机械运行安全技术条件》和gb7258-《机动车运行安全技术条件》等国家标准的基础上，制订和完善农机安全技术标准，明确检测和安全操作技术要求，规范培训、检验、考试、事故处理等工作，提高农机安全监管水平。要积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。要完善安全生产考核制度，将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制。对安全生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照“四不放过”的原则，依法追究责任。
（五）加强农机安全生产保障能力建设
要积极主动与当地财政部门协调，贯彻《条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，保障农业机械安全监管工作开展。要实施好《移动式拖拉机安全检测装备项目》，进一步带动地方加大农机安全投入，切实推进农业机械安全监理基础设施和装备建设，提高农业机械安全监管服务能力，努力改善执法手段，切实履行好农业机械免费安全检验、操作人员培训考试、宣传教育、安全检查、事故处理等监督服务职能。加快推进农机安全监理信息网络建设。要完善相应的农机安全突发事件应急处理预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制；要落实农机事故应急处理工作责任制，及时、妥善处理重大农机事故，最大限度地减少农机事故损失。
（六）加强农机安全生产监管队伍建设
要贯彻落实《条例》有关“完善农业机械安全监督管理体系”等规定，按照农业部《农机安全监理机构建设规范》要求，明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责，合理设置岗位，科学配备人员，保障工作经费；要进一步加强乡村基层农机安全组织建设，明确乡镇负责农机安全监理工作的机构和人员；要建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度，整合社会资源，完善基层农机安全监管体系。有计划、有组织地开展监理人员业务培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，提高履职能力。严格按照农业部《农机安全监理人员管理规范》规范监理人员管理，推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度。鼓励农机监理人员参加继续教育，不断更新知识。要结合农机安全监理系统实际，积极参与政风行风评议活动，推进政务公开，推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进农机安全监理人员进一步转变作风。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要高度重视和充分认识开展农机安全生产年的重要性，进一步增强责任意识、大局意识，切实加强组织领导。要把农机安全生产年活动与我市“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建“平安农机”活动结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。
（二）细化方案，明确任务。要按照农业部国务院有关文件和农业部有关部署，结合本区县实际情况，认真调查研究，制定具体的农机安全生产年活动实施方案，明确目标任务，细化进度安排，扎扎实实做好农机安全生产“三项行动”和“三项建设”。:
（三）突出重点，全面推进。要在做好日常安全监管工作的基础上，加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，特别是要突出抓好“三夏”、“三秋”期间农机安全生产工作；突出农机作业服务组织安全责任落实，严格把关农机具技术状态关，完善安全生产制度、安全生产学习记录、隐患排查治理等各类台帐，推进农机安全生产各项工作的开展。
安全管理策划方案篇2
关键词：国际工程；前期管理；控制；策划
中图分类号：tU198文献标识码：a
引言
基于海外项目管理的特殊性,笔者就国际工程项目管理,及其关键控制中的一线实践作了经验总结和思索心得,以期与同行交流探讨,共同提高。
1.国际工程项目策划的目的
国际工程项目策划的目的是为了有效降低海外项目实施中的经营风险，提高经济效益，尽可能减少项目实施过程中决策方向。通过项目管理策划的编制，为项目优化设计方案、编制项目管理实施规划和实施性施工组织设计、物资设备配置计划、资金需求计划、红线成本测算、税务筹划、重大危险源控制、合同管理和二次经营策划等提供指导方针，减少项目决策的方向性,为项目顺利实施打下坚实的基础。
2.国际工程项目策划的内容
2.1项目经理部机构设置方案
按工程项目规模和特点，结合公司管理模式，确定项目经理部机构设置规模，确定项目经理部人力资源配置，任命项目经理，组建项目经理部。
2.2项目主要管理目标
按合同约定和工程特点，结合公司自身实际情况确定项目施工进度目标、安全质量环境管理目标、经济效益目标等。
2.3制订总体进度计划及关键节点
依据确定的工期目标，编制总体施工进度计划和关键节点工期。对施工进度计划应进行反复优化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各种资源的总体消耗。
2.4确定重、难点施工技术方案，编制计划表
通过对项目重、难点工程施工方案进行技术经济分析，策划出技术可靠、资源均衡、进度较快、经济合理的总体施工方案，并列出拟编制的专项施工技术方案清单及编制计划表。
2.5临时设施和过渡工程策划
明确项目经理部或作业队驻地建设的设计；明确大临设施和过渡工程的实施计划及主要指标。
2.6项目作业层和劳动力配置计划
结合海外项目特点配置作业层人员。拟定劳动力总人数、招聘和进场计划，以及拟定作业层来源。
2.7物资、设备采购及运输计划
主要施工设备配置方案。通过市场调查结合工程特点确定拟采用的关键施工设备选型，包括规格、数量及进出场初步期限。通过对主要施工设备使用成本预测结合公司在国际工程项目规划，初步确定调配、购置或租赁计划。
对项目所需要的各项物资，确定供应方案：土方、砂、石等地方材料的采、运、加工、利用的方案；道路沥青、水泥、钢材等主要材料在属地国主要物资资源情况和价格水平；进口物资的关税及增值税等主要税率及政策；内部可调配物资资源；主要材料预算价格水平、预算材料费总额和物资采购方案。
2.8安全、质量、环境管理
除进行常规重大危险源辨识，分析项目安全、质量、环境管理的重点和难点，明确卡控要点，提出相应的安全、质量、环境应对措施外，还要针对工程所在国地方病，如疟疾、血吸虫等疾病，咨询专业防治机构，制定有针对性的职业健康管理策划方案。
2.9预算及合同管理、二次经营方向策划
根据合同特点及所在国环境分析，根据合同价款水平，合同关于变更索赔的相关规定及执行要点，有关承诺、投标阶段设计文件的深度分析。对影响成本或成本亏损的主要环节和关键因素应进行反复优化，找出降低成本的措施和二次经营的方向，进行策划分析。
2.10风险预控方案
海外项目风险预控方案是项目策划最重要的一项工作，根据海外项目工程特点，研究政治、法律、市场、财税、人文环境、自然环境、劳务供应、施工技术、突发事件等方面的风险，并制定相应的措施。
3.国际工程项目策划的方法和步骤
3.1成立策划工作小组
成立以公司领导牵头的策划工作小组，为确保工程项目策划的顺利开展和项目策划的质量。
3.2研究相关文件信息
认真研究工程承包合同、招投标文件、设计文件、业主支付能力、海外项目所在地的供电、供水条件，环境（特别是气候）条件，人力资源、材料供应条件，物价水平等；研究关项目计划、成本、利润、人力资源、安全质量管理有关规定，结合海外项目实施经验、我国及海外项目所在国政策、法律、法规、现场考察报告。对相关文件规定、约定内容进行认真研读，熟悉掌握相关规定，并对相应特殊条款进行分析，兑现合同承诺。
3.3进行详细现场勘查
结合研究的相关文件信息和投保时期的现场考察报告，有必要对项目现场进行认真勘测，对文件信息中提及的相关资源进行现场踏勘，确定各种资源的供应条件、项目现场的地理、地质、地貌条件，为施工安排提供依据。
3.4结合公司资源编制相关策划文件
在研究相关文件信息、各种资源条件、现场条件后，根据公司在所在国的长期发展规划，按照公司在合同、安全、质量、财务、物资、设备等相关文件要求，结合公司在类似项目的施工经验，制定出项目安全、质量、工期、信誉等管理目标。
根据确定的各种管理目标，结合公司管理模式，进行机构设置配置，确立组织机构。结合项目特点、合同约定、各种资源的调查、风险分析，查找项目施工重、难点。对安全、质量环境、二次经营进行分析，编制各项预案和项目总体进度计划和总体施工安排。结合总体施工安排和各项预案，对项目所需人、材、机进行分析、参考相应商务关系，确定人力、设备、物资等配置和运输方案，初步形成项目策划草案。
初步草案确定后，结合公司现有资源情况，对项目策划草案进行优化，尽可能提高资源利用率，确保优质高效顺利完成项目。
4.国际工程项目策划需注意的问题
国际工程项目策划，看似一个简单的策划，但实施起来确非常繁琐，对后期经营起着至关重要的作用，在某种程度上来讲，决定着项目的成败。在编制过程中需注意以下几个方面的问题：
4.1组建优质高效的策划团队
项目管理策划是项目管理中纲领性文件，在策划过程中对策划团队必须具备较高的技术管理水平，熟悉所在国的各种自然条件，公司资源配置情况，公司发展规划，发展理念，发展思路，否则难以编制出符合公司发展的项目规划。
4.2研究所在国和业主特点
国际工程项目较国内工程项目并非是简单的自然条件的变化，而是受所在国法律、法规，人文、社会、风俗习惯、社会资源供应、业主项目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影响，项目管理难度加大。虽然目前建筑企业走出去，大部分是前往欠发达国家和地区，虽然所在国经济发展水平不高，但他们项目管理人员，大多具有欧美等西方发展国家的留学经历，受西方思维方式影响，与我国传统的经营观念不同。这也要求项目管理策划中，更加要密切关注、研究所在国和业主的特点，制定出符合所在国项目管理习惯、符合国际管理、符合合同约定的项目管理策划。
4.3加强合同研读和分析
合同，是承包方和发包方的约定关系，也是项目管理过程中的依据，业内通常称为“圣经”。项目的一切经营行为都要依据合同进行，在经营过程中一切争端、争议的解决也是依据工程合同。
在编制项目管理策划中，要对合同采取的条款进行认真的研读和分析，了解、掌握合同特殊条款、通用条款、特殊技术条款的约定。通过对合同的研读，对项目影响较大合同条款、特殊条款、特殊技术条款中的特殊规定，应该明确指出，以免在实施过程中因工作繁忙而忽视。有时候一句很短的条款，给项目经营会带来很大的麻烦。比如有些项目对道路采用标线漆，在工程量清单中没有给出具体类型，标线厚度等，如果不参考特殊条款，误将热熔标线当作为常温标线，这样一来，影响的不仅仅是成本，对进度也将造成很大的影响。在特殊条款中，很多是规定某某款不适用，如果我们经营中按照通用条款的习惯，去做准备，会给项目造成损失。在特殊条款中，对索赔时限个别项目也有特殊规定，比如FiDiC通用条款中规定发生索赔事件后28天应发出索赔通知，特殊条款中则规定72小时，如果对特殊合同条款不重视，将失去索赔权利。
4.4加强商务关系拓展
商务关系的拓展，往往影响项目的决策。在策划时要对各种资源供应做好沟通。国际工程中，往往物资采购是供方市场，如果不提前做好规划和安排，到施工时所需水泥、燃油、钢筋等材料供应可能会出现问题，在策划时，要加强商务关系的拓展，对项目实施过程应给予提醒。
4.5对现场进行详尽调查
详尽的现场调查是编制项目管理策划的重要依据，现场调查的质量直接影响到项目策划的水平。工程项目的重点、难点，施工安排组织，离不开工程地质、气象水文、交通、水电、通讯、征地拆迁、风俗民情、环境保护、水源、取弃土场位置及质量、采石场、钢筋、水泥、沥青等主要材料供应等情况，如果这些不能熟悉掌握，将影响误导项目策划编制。在编制前期务必做好对现场的详细调查。
4.6做好管理经验的交流和总结
国际工程项目管理策划是一个系统工程，往往需要多个人共同完成，也对策划组成员有着较高的素质要求，目前随着各公司走出去的步伐不断扩大，往往存在缺乏有经验的管理人员。有必要建立经验交流机制这样一个共享平台,迅速实现这种必要的经验积累。通过经验交流和总结，对一些好的经验总结要及时在项目策划中推广、反馈、修正、完善,从而提高项目策划管理的水平。
5.结束语
综上所述,在近年多的海外项目管理实践中,项目的前期管理策划理念得到了较好的贯彻,较好的指导着项目后续经营。策划管理团队主体已基本成形,项目管理人员也得到锻炼。也希望参建国际工程项目加强项目前期策划管理工作，努力提高国际工程项目管理水平。
参考文献：
[1]葛立杰,陈秀丽.论建筑施工合同风险控制[J].河北建筑工程学院学报.2007(02)
[2]曹聪慧.施工企业的成本管理问题及其对策[J].科学之友(B版).2007(12)
安全管理策划方案篇3
【关键词】道路交通安全管理;规划
【abstract】theurbanroadtrafficsafetymanagementplanforsolvingthegoodroadtrafficsafetyinwork,somebasic,structuralfundamentalproblemshastheveryvitalsignificance.thispaper,basedontheforeigndevelopedcountriesofsomeoftheroadtrafficsafetymanagementofsuccessfulexperience,nantonginurbanroadtrafficsafetymanagementplanasanexample,theprocessoftheplanningconcept,planningmethodandevaluationindexarediscussed.
【keywords】roadtrafficsafetymanagement;planning
中图分类号：F592文献标识码：a文章编号：
引言：
近年来，随着我国经济的快速发展，城市机动车保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全问题日益突出。交通事故多发，尤其是重特大事故的频频发生，严重危害了国家和人民生命财产安全，给社会增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被称为“无休止的交通战争”。道路交通安全管理规划的编制逐渐开始被各级政府和交通安全管理部门重视。本文结合南通市道路交通安全管理规划的编制经验，对道路交通安全管理规划的内在含义、技术思路以及评价指标进行探讨。
1南通现状概况
目前南通交通安全管理现状主要存在不足主要包括①交通标志标线设置不全；②路口的渠化和信号设施交叉口质量有待提高；③城区交通组织有待优化；④慢行交通设施需要加强；⑤驾驶员培训、交通安全教育需要进一步加强；⑥交通管理设施的现代化程度需要提高，交通监控和智能交通系统需要增加。
2国外道路交通安全管理成功经验
国外发达国家经历了单一因素的研究、系统化的研究和信息化研究三个阶段道路，交通安全管理研究的成果直接体现在各国道路交通安全管理上。目前形成了三种比较典型的道路交通安全管理模式，即美国式、日本式和瑞典式【5】。
美国式的道路交通安全管理是一种综合式管理，他们提出交通工程学的三大支柱即：法规、教育和工程。他们的交通工程学者认为道路交通安全是由多因素交织成的一个复杂系统，应注重从安全的源头和法律的角度认识道路交通安全管理，并将研究成果应用与实践形成“3e”工程（education、engineeringandenforcement）。
日本式的道路交通安全管理除了在综合管理和信息化上与美国相似之处，其特点还主要体现在：第一、注重驾驶员的管理；第二、注重对整个生命周期的安全教育。
瑞典式的道路交通安全管理是零观念管理。零观念之父——瑞典交通部门道路安全局长克拉斯·廷瓦尔说：“我们已经不能接受一个仅仅由于犯了驾驶错误就要用死亡和终身痛苦来惩罚我们的交通系统”。零观念管理表现在两个方面：第一、对宣传教育和行驶标准细化；第二、加强多方面的合作。
3道路交通安全管理规划的技术思路
运用定性和定量相结合的方法，分析交通事故特征，通过对具有代表性的事故分析，提出具体的安全对策和措施；其次针对不同等级道路从总体上作出一个分析和事故归类，针对不同等级的道路，提出相应的规划方案——安全对策和措施；然后对提出的安全对策和措施进行效果评价；最后形成对南通市整个道路交通事故防范具有指导性的推荐规划方案。
规划技术路线如下：
图1南通市交通安全管理规划技术思路
4道路交通安全管理规划方案设计
规划方案主要涉及以下环节【4】：
（1）交通安全管理体制与政策。完善道路交通安全工作综合协调机构；建立和落实道路交通安全管理责任制；建立道路交通安全工作专报和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人员的素质，增强交通安全执法装备水平，改进交通安全执法部门及相关职能部门的工作效率等。
（2）交通事故统计分析。规范交通事故统计分析工作；提高事故黑点判断能力；建立交通安全管理数据库；开发交通事故决策支持系统等。
（3）交通安全设施建设。依据城市总体规划和交通规划的部署，加强道路基础设施建设，并尽可能改善和提高道路的安全性；完善道路标志、标线等交通管理设施等。
（4）交通安全宣传教育。针对不同交通参与者群体的心理和行为特征，开展具有针对性的安全宣传教育，注重宣传手段的多样化。
（5）交通事故快速反应。建立交通事故快速抢救联动机制；提高事故伤员现场急救护理水平；建立交通事故“绿色通道”等。
5道路交通安全管理系统性评价
在道路交通安全水平的评价中,交通事故是安全水平的直接表现，而道路条件、交通安全管理水平、交通环境等则是反映交通安全水平的潜在因素，它通过影响交通事故进而反映交通安全水平。因此,在综合评价时应加强各潜在因素的分析,进而研究各因素对交通安全影响程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱环节。城市道路交通安全评价具体指标体系见表1。
表1城市道路交通安全评价指标体系【6】
6道路交通安全管理规划实施保障
（1）规划方案实施保障体系
城市道路交通安全管理规划实施的工作量大、难度高、涉及部门众多。保证规划方案的顺利实施。重点在于：①统一规划、加快安全设施建设；②加大对安全宣传的力度；③确保稳定的交通安全设施建设资金；④交通安全设施投资政策建议。
（2）规划的调整滚动
城市交通安全管理规划中的大多数管理设施（标志、标线、包括部分硬件设施）都可以根据变化了的交通状况进行调整，因此规划滚动有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息变化很快，
（3）交通事故应急救援预案研究
交通事故应急救援预案，是指交通管理部门为防止和应急处理各类交通安全事故而预先制定的应急方案应作专门研究、编制并组织演练。重点在于①制定交通事故应急救援预案的目的和原则；②制定事故应急预案的基本要求；③事故应急救援预案的检查。
7结束语
道路交通安全管理作为现代交通的一个重要组成部分,已引起了相关部门的关注。道路交通安全管理规划作为其中的一部分显得尤为重要,但是这一课题的复杂性和未成熟性也给研究带来了许多挑战。本文主要介绍南通市道路交通安全管理规划编制过程中的相关经验，给相关规划人员提供参考。未来希望更多的规划人员对道路交通安全管理规划的技术内容及系统评价做出更好的研究。
参考文献
[1]江苏省城市交通规划研究中心南通市道路交通安全管理规划，2010
[3]赵黎武夷山市道路交通安全管理规划研究
[3]牛学军道路交通安全管理规划相关理论与方法研究
[4]童赣生，任刚关于道路交通安全管理规划编制的若干思考.交通标准化，总146期
安全管理策划方案篇4
1pDCa概述
pDCa循环法作为一套行之有效的科学的质量控制管理方法，在各项质量管理活动工作中被广泛应用。pDCa循环理论由美国质量管理专家戴明博士在1950年挖掘出来并应用到全面质量管理中，主要用于质量管理的持续改进问题。pDCa是plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和action（处理）四个英语单词的缩写，其工作过程依次为p-D-C-a，工作原理为产品按照pDCa循环，且反复循环，下一个循环基于上一个循环的基础，形成一个周而复始的质量循环过程。应用pDCa循环法的可以规范工作流程和每一个工作过程。对于每一个循环过程中发现的问题要找出原因，并作为下一个循环中应该解决的目标，在新的循环中得到解决。质量通过多次循环后不断改进提高[1]。
2pDCa循环法在档案部门安全评估中的应用
引入pDCa循环法应用在市级档案安全评估活动的整个过程中：包括确立评估内容、制定评估指标及实施执行评估活动。
2.1建立基层档案安全风险评估体系（p策划阶段）。p阶段主要是制定市级档案安全评估的整体计划，主要包括组建安全评估机构、安全风险分析、制定评估标准等过程，其中最重要的环节就是风险分析。通过风险分析识别档案安全管理的风险，具体风险类别和风险要素见表1。
表1基层档案部门安全主要风险清单表
风险分析是开展档案安全评估管理活动的首要步骤。市级档案主管部门首先分析整体基层档案部门的内外环境及管理现状，制定准确的目标定位、具体的应对实施计划、合理的时间节点安排、科学的技术手段等评估规划。风险分析内容包括确定评估范围和方针、明确安全目标、划定风险类别、确定风险要素。在档案安全评估中，可以确定五大安全目标：档案馆库安全、安防设施齐全、档案实体安全、档案信息安全、档案管理安全[2]。风险类别和风险要素是对五个安全目标的分解，分析每一个目标的风险类别，并分解出每一个类别对应的风险要素。在实际应用中，可以采用管理工具――鱼骨图分析风险类别和风险要素。
2.2实施并运行市级档案安全管理体系（D实施阶段）。D实施阶段主要涉及基层档案单位按照评估体系的要求完成各项档案安全工作与档案行政管理部门对各档案单位开展评估、反馈工作。在评估工作实施执行前，首先培训评估专家组成员，明确评估流程、评估标准和评估细节。参加市级档案主管部门组织的培训、测试通过并取得评估证书后方可承担评估工作。市档案局建立档案安全评估人员和档案安全责任人数据库。评估小组应对出具的评估报告负责。
档案安全评估分为自查评估和检查评估两个过程。档案安全评估应以自查评估为主，自查评估和检查评估相互结合、互为补充。自查评估和检查评估可依托自身技术力量进行。在实施过程中，各基层档案单位对照评估标准，结合自身实际情况，自查评估，查找单位档案室存在的危险有害因素和重大危险源。检查评估阶段进行实地检查后，根据评估标准确定安全评估等级，提出安全对策措施，尤其对危险有害因素和重大危险源明确提出严格控制。
2.3评估评审档案安全体系（C检查）。检查阶段是寻求改进机会的阶段，是pDCa循环的关键阶段。在阶段性开展档案安全评估工作后，检查各档案部门对评估体系执行的结果，并审查现有的档案安全评估体系是否存在问题。
2.4改进市级档案安全评估体系（a措施）。经过以上3个步骤之后，评估小组报告该阶段所策划的方案，确定该循环是否给各基层档案单位档案安全带来明显的效果，是继续执行，还是改进措施、放弃该体系重新进行新的策划。
a阶段是总结评估体系开展过程中的成功经验，并把这些成功经验用标准化的方式呈现。汲取失败教训，将尚未解决或重新出现的问题转入下一个pDCa循环，从而不断完善档案安全工作评估体系。
图1市级档案安全评估流程框图
3结论
安全管理策划方案篇5
一、移民财务决算全面完成
一是政策性资金结算全部落实。年初，我局请两名县级领导分别带领两个工作专班，日夜兼程，奔赴枣阳、沙市、神农架林区、城区等89个安置区，积极开展外迁人口及资金对接，签订对接协议63个，严格按照协议及时将外迁结算资金拨付到各安置区账户。同时，库区乡镇采取发公函或奔赴安置地衔接的方式，及时对接省外外迁人口，结算资金。今年三至四月份，各安置区纷纷启动结算，我局积极配合，进一步衔接沟通，做好政策解释，确保1.76亿元外迁移民政策性资金结算落实。去年12月24日全县召开大会安排部署后，出村县内移民资金结算全面展开，迁出地库区乡镇政府与安置地政府和县直相关部门及时衔接，紧密配合，积极对接。县委、县政府从县直部门抽调精干力量，组成政策解释组、业务兑现组、维护稳定组，全力配合乡镇研究稳妥实施措施，扎实推进工作落实，完成出村县内移民资金结算16696万元，涉及移民6万人。组织专班认真研究制定了县内搬迁移民建房补助资金结算完善方案，核实处理建房补助人口3786人，直补资金612.13万元，登记有房无人房屋面积8.75万平方米，已申报核实1.18万平方米。协助香溪河矿务局落实了职工建房补助资金。科学编制后靠农业安置生产安置费使用方案，在完成试点的基础上逐步展开，指导9个库区乡镇60个村按照移民直接受益的原则，科学选定项目，完成方案编制，规划集体项目554个，分户项目17个，规划投资14034.73万元。一年多来，共结算生产安置费和基础设施费、移民价差政策、三次蓄水淹没受益土地补助、房屋增建和困难户建房补助等移民政策性资金5亿多元，惠及县内12个乡镇、省内89个县区和省外23个省市近10万人，使困扰我县多年的移民老大难问题得以圆满解决。
二是财务决算编制全面完成。全局上下积极克服我县移民时间跨度长、涉及范围广、资金类别多、情况复杂等多种困难，扎实推进移民财务总决算工作。多次组织财务人员培训，认真学习领会财务总决算办法和报表编制方法，积极给县委、政府当好参谋，提请县政府多次召开专题会议研究部署，明确了“县政府统一领导，县移民局业务指导把关，乡镇、部门和单位各负其责”的移民资金财务决算管理体制，坚持专班推进，及时指导、督促库区乡镇、县直相关单位严格按照国务院三峡办印发的《三峡工程移民资金财务总决算办法》等上级文件所规定的编制范围、主体、原则、内容、口径等要求，认真编制移民财务决算报表。决算编制中，积极配合指导全县121个县直迁建单位和9个库区乡镇完成了26年（含8年试点）移民资金计划、拨款、往来的清理和核对。局主要领导三次赴省移民局汇报争取计划调整和重要个案项目，及时梳理调整计划，边决算，边整改。按照“双包干”原则和“五为主”责任制，及时将总结算计划下达到各责任主体，督促各乡镇、各部门、各单位加快在建项目实施进度，尽快消化结存资金。为确保财务决算质量，我局及时聘请中介机构专家现场指导协助、监督把关，积极协调全县各决算编制单位主动与中介机构沟通配合，边决算、边审计、边整改，全面完成9个库区乡镇、98个安置村、522个迁建单位的决算报表编制，决算移民投资475677万元（动态），做到了报表基础资料收集完整规范，数据来源充分准确，账目清晰明白，总体质量符合要求。
三是审计配合积极到位。我们充分认识到，今年国家审计署对我县18年三峡移民工作进行总审计，事关全县18年移民工作成果、声誉和三峡后续工作环境，极为重要。为了做好决算审计准备配合工作，我局先后提请县政府四次召开专题会议研究部署，对全县移民资金的管理使用情况、项目建设效益情况、移民任务完成情况开展全方位自查，组织专班两次深入库区乡镇和县直各部门督促整改，指导各地各单位对1993年以来国家审计署、省审计厅12次移民专项审计指出的44个问题和国务院三峡办历年稽察结论进一步梳理归类，整改督办。积极配合国务院三峡办三次现场巡回稽察，进一步加强了移民资金管理中突出矛盾和问题的整改落实力度。11月8日深圳特派办审计组正式进驻开展移民财务总决算审计。县委、县政府领导高度重视，召开专题会议，全面传达上级文件和省、市审计进点会议精神，对全县移民财务决算审计配合工作进行了全面部署。全县上下按照“报总帐、讲经验、挤水分、查违纪、做评价、提建议”的总体思路，进一步明确审计目标、时间、范围、主要内容和工作重点，准确把握移民财务决算审计特点，思想上高度重视。全局上下认真配合，热情接待，积极创造良好的工作和生活环境，配合审计不懈怠、不抵触、不折腾，建立了良好的合作共事关系。我局积极衔接、督促各库区乡镇和县直主要部门主要负责人亲自抓配合，及时抽调对本单位移民工作熟悉、责任性强的人员组成专班，认真了解掌握各项资料，全身心投入到审计配合工作中。我局根据审计组要求及时提供了财务决算报表、移民规划、计划、政策措施、移民等资料，安排专班跟踪解释，认真撰写审计取证说明，确保了移民财务决算审计的顺利展开。同时认真配合国家审计署开展了“7+1”项目和坝区移民资金审计，达到较好效果。
二、移民项目争取卓有成效
一年来，全局上下众志成城，锐意进取，把精力和心血用在抓谋划、抓争取、抓落实上，全年争取上级下达我县移民项目资金计划6.84亿元，到位资金6.29亿元，资金争取额度连续两年超过历史最高水平。一是抓中央预备费和个案项目争取。认真把握国务院三峡办、省移民局来我县调研的每次机会，及时汇报移民政策性资金结算中的突出矛盾，加强沟通，了解信息，紧紧围绕移民安稳致富的难点和重点问题，竭力争取。一年来，先后争取国务院三峡办、省移民局解决外迁移民资金结算标准差4525万元，城镇占地移民价格指数差2337万元；争取庙七路铲子岩隧道、取缔网箱养鱼、县城道路改造、陈家冲大桥等4个个案项目资金计划1亿元；争取两个现代设施农业项目资金计划1900万元；争取茅坪小区特困移民帮扶项目资金计划2453万元；争取档案进馆资金计划1364万元；争取淹没土地新增投资计划46633万元；争取电力扶持资金计划664万元，农村移民后扶资金计划4862万元。二是抓三峡后续工作规划争取。多次邀请长江委专家来我县围绕“四县”目标指导谋划三峡后续规划项目，帮助找准政策的支撑点和项目的结合点，注重与“十二五”规划相结合，从体制机制上保持我县三峡工程后续规划与国家层面、各部门层面规划有效衔接，确保相互不冲突，尽量能配套。根据专家意见，我局组织专班认真对照《规划大纲》逐一梳理筛选项目，列出项目清单，建立了分类项目库。按照“突出重点、推动发展、区分缓急”的思路，向上申报了三峡翻坝物流园场地平整、县城出口一级公路陈家冲大桥、移民生态工业园河东大道、郭家坝集镇防洪工程、县体育场（移民健身中心）、县殡仪馆综合服务大楼、县中医院业务综合楼等移民安稳致富及促进库区经济发展项目7个1.488亿元，申报香溪河流域水源安全保障项目、县城垃圾填埋场渗滤液处理工程、水田坝集镇集中水源保护工程、梅家河乡污水处理厂项目、县生态屏障区植被恢复项目、县城生活污染源治理工程等生态环境建设与保护的控制性、基础性项目6个9526万元，申报高切坡防护项目9个3790万元。目前，所申报22个首批三峡后续规划启动项目的可研、初设均已通过专家评审，正在等待上级批复，计划争取资金2.81亿元。三是抓移民后期扶持项目争取。安排专班，坚持突出重点、统筹兼顾、科学民主和移民直接受益的原则，编制完成《县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（2011—2015年）》、《县大中型水库移民扶持资金规划（2011—2015年）》，规划总投资16685.8万元，其中，扶持项目82个4685.8万元，直补到人1.2亿元。两个规划经县政府审核批准，已正式上报省移民局。
三、移民安置质量巩固提高
我局始终从移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断改善和提高移民生产生活质量。一是移民政策全面落实。在完成移民政策性资金结算的同时，2011年6月底以前的移民后扶资金和城镇移民困难补助全部直补到人，发放资金3041.74万元，惠及移民55924人。补助香溪、屈原等4个汽渡157万元，库区柑橘外运和学生过河实现义渡。积极研究淹没土地新增投资使用方案，在广泛征求各方意见的基础上，已拟定基本政策方案，即将提交县“四大家”领导审定后报市政府审批，春节后启动实施。二是安稳致富基础不断加强。全年下达城镇基础设施、库周交通、蓄水影响、生产安置、学校、卫生、文化等计划项目242个，移民投资2.4亿元，现已完工138个，完成投资1.12亿元。铲子岩隧道、县城道路改造、茅坪小区特困移民帮扶、设施农业等一批重点项目全面开工建设，城区凤凰路坡面景观绿化全面完工，167个三期高切坡防护项目顺利通过国家终验。整治硬化泄滩乡卡牛路（卡子湾至牛口）、郭家坝镇桐金路（桐树湾至金沙）、王中路（王家嘴至中溪）、文贯路（文化至贯垭）等库区骨干道路6条22.63公里，新修库区道路4条11.29公里。库区移民居民点卫生室、文化室逐步配套，安全饮水得到改善，出行更加便捷，移民生活环境明显改善。在库区发生大实蝇等病虫害，严重威胁柑橘产业发展的紧要关头，我局急移民之所急，紧急筹措172.26万元，积极开展大实蝇联防，及时聘请农业专家奔赴田间地头，帮助移民问诊把脉，采取有效措施遏制了大实蝇的蔓延。在归州镇彭家坡、水田坝乡龙口、辛家坪村大力开展整村推进试点，积极探索生态高效农业建设，夯实移民安稳致富基础。三是科技培训广泛深入。一年来，我局先后在郭家坝、归州、屈原、沙镇溪等乡镇开展柑橘、茶叶、养殖实用技术培训37场次8099人次，发放技术资料7606份。劳动就业技能培训739人，培植移民科技示范户100户，农家书屋120家，带动了两千多户三峡移民科技致富。目前，覆盖库区的科技示范户“户联网”基本形成，科技示范效应持续放大，移民安置质量不断提高。
四、水库管理力度不断加强
一是建立健全水库管理机构。根据三峡水库管理的长期性和常态化的需要，我局及时将水库管理职能从其他业务股室剥离出来，正式组建三峡水库管理股，改革过去多个股室联合管理为三峡水库管理股专业管理，全面负责试验性蓄水和消落区管理。二是积极应对试验性蓄水。全局上下按照万无一失的目标要求，进一步加强蓄水应对工作的组织、协调、指挥和各项预案措施的督办落实，建立了切实可行的工作制度和突发事件处理制度。在2011年试验性蓄水起蓄之时，我局及时提请县政府召开专题会议全面安排部署，并转发国务院三峡办《关于做好2011年度三峡工程试验性蓄水库区安全监测与防范工作的紧急通知》。全局上下把试验性蓄水期间的安全监测和防范工作作为首要任务，切实加强领导，严格落实责任，完善应急预案，细化各项工作措施，确保蓄水安全。坚持专业监测与群测群防相结合，对蓄水期间出现的滑坡、崩塌、坍岸等地质灾害和临水房屋实行全方位监测，每个监测点都落实了责任领导、工作人员、监测人员，着力提高监测预警的准确性与及时性。10月22日，县委、县政府主要领导组织巡库检查，召开督办会，对试验性蓄水应急工作再安排、再部署、再落实，全力保障库区群众生命财产安全。蓄水以来，我局及时督促协调库区乡镇移民站、各项目参建单位、各相关部门建立了试验性蓄水期间信息沟通和事故响应联动机制，建立了信息报告制度。全局上下坚持24小时值班，完善领导带班，干部值班制度，采取有效防控措施积极应对蓄水期间的各类矛盾和问题，确保了“保安全、保运转、保稳定”的工作目标实现。三是积极抓好“7+1”生态环境项目刹尾工作，不断加强9个消落区涉水项目专项检查，确保三峡水库库容不受侵占。
五、库区社会秩序总体稳定
一年来，我局坚持移民工作关口前移，积极构建社会矛盾上下联动化解平台，结合移民工作转型期的新形势、新情况、新问题，进一步完善网络，畅通渠道，认真落实重大政策实施风险评估机制，不断强化工作责任，全力维护库区稳定的好局面。一是认真落实政策保稳定。我局先后落实了移民后扶直补、移民政策性资金结算、城镇居民移民搬迁补助、临水坍塌土地核实等系列政策，每一项政策落实前，我局坚持深入基层调研，广泛听取民众意见，集体讨论，科学决策，认真研究制定维稳工作预案，抽调精兵强将深入库区乡镇指导，协助工作，做到宣传口径统一，执行步调一致，政策落实不走样，竭力做好接访解释答复，化解矛盾，确保稳定。二是化解突出遗留问题保稳定。局主要领导两次奔赴江西衔接对接，配合江西有关部门，按照“区别对待，分类落实”的原则，统筹现有移民政策，及时协调沟通，促进移民政策性资金结算落实，妥善化解了外迁江西移民遗留。针对沙市外迁遗留，积极研究措施，专班跟进，反复与移民沟通解释，促成75户269人签订了对接协议，外迁沙市移民遗留基本解决。在县委书记大接访活动，积极配合归州、郭家坝、茅坪等库区乡镇调查处理了一批移民疑难问题，促进了移民稳定。三是加强项目建设安全监管保稳定。全局上下牢固树立安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全了主要领导挂帅，分管领导负责，专班具体抓落实的安全工作机制，层层签订安全生产责任状，做到责任明确，防护措施到位，不断强化各参建单位的安全生产意识，提高安全生产防范能力，把安全生产的具体措施落实到了每一个生产环节。今年4月份我局抽调8名工程技术人员组成2个检查组，分别由局领导带队，对全县库区7个乡镇的移民项目进行了全面检查，现场督促整改12处，限期整改4处，坚决做到大隐患挂牌整改，一级隐患决不放过，确保了项目建设安全。四是强化工作保稳定。全年共受理移民2751批（件）次3903人次，其中来访2629批次3446人次、来信122件457人次，办理网上“省长信箱”、“12345市长热线”、“市长信箱”、“县长信箱”、“市行风政风热线信箱”等25件。对移民群众提出的问题，能解决的立即解决，因政策等原因现在不能解决的，认真答复解释，及时做好思想政治工作，积极帮助上访人员梳理心结，稳定情绪。按照全县的统一要求，开通了“县城乡矛盾联动化解综合管理系统”，坚持专人负责，按照“一门受理、分线处理、一笔审批、统一回告”的工作要求，进一步落实化解责任，充分发挥社区网络资源优势，广泛利用群众来访、干部党员下访、村说事议事中心、矛盾排查联席会、互联网等多种方式全面收集矛盾纠纷信息，对群众提出的诉求，即时受理、限时办理、限期办结，全年没有发生重大越级上访和突发性，库区移民总体稳定。
六、机关建设管理亮点纷呈
坚持从细节入手，充分发挥统筹协调和参谋服务职能，不断完善制度，加强科学管理，机关效能建设取得显著成效。一是效能考评科学规范。制定了《县移民局2011年度效能建设综合目标考核管理办法》和《县库区乡镇移民站2011年度职能目标管理考核办法》，以加强移民干部队伍建设、创建“五好”效能机关为目标，推行了考评到人的激励约束机制和绩效评价机制，全县移民干部职工的积极性和创造性得到了充分发挥。二是档案进馆工作全面展开。积极克服移民搬迁安置时间跨度长，涉及单位、人口范围广，行政机构多次改革，变化因素多等困难，全力做好移民档案进馆工作。9月13日提请县政府召开专题会议，全面安排部署三峡移民档案资料收集、整理、归档、移交进馆工作，成立了移民档案管理工作领导小组，组建了协调工作专班，制定印发了实施方案，明确了“五为主”的移民档案进馆工作体制，督促县直各单位、各部门、库区各乡镇逐级成立了由一把手任组长的领导小组，组建了工作专班，形成了各乡镇各部门密切配合、社会主体共同参与、移民和档案部门各有侧重、狠抓落实的工作格局和保障机制。我局主动抓好协调衔接，指导库区各乡镇、县直各单位严格按照《实施细则》要求，对照《进馆方案》和《实施方案》，对已形成的文书档案、会计档案、分户档案、项目档案认真收集，清理、补充、规范整理归档文件，确保移民档案的齐全、完整、准确，无遗漏。9月底聘请北京飞扬软件公司正式进驻，全面开展移民分户档案和项目档案的数字化扫描和数据录入工作，现已扫描移民分户档案77799页，录入档案信息37909条。全县移民信息化管理系统建设全部完成，录入数据46463条，顺利通过验收。三是移民宣传工作亮点突出。一年来，我局制作完成了《梦圆三峡》12集电视专题片、一本画册和近30万字的移民专著，积极配合《功在千秋—省三峡移民总结性研究丛书》编纂工作，收集移民迁建资料40余万字，使我县移民工作载入史册。班子成员紧密结合移民工作实际，认真撰写《移民事业发展现状与思路》、《三峡库区平安建设经验做法可资借鉴》、《移民十八年》等多篇调研文章，分别在《中国三峡》、《中国三峡工程报》、《三峡瞭望》发表，并在《中国三峡工程报》、《三峡日报》、《三峡晚报》推出专版，全方位介绍了我县18年移民工作成果。一年来，在各类媒体信息76篇（条），及时更新政府门户网站党务政务信息145条。义务为库区76个村订阅了《中国三峡工程报》，发放《文明家庭手册》5000册，赠送科技书籍200余册，为移民工作营造了浓厚的氛围。四是廉政建设彰显特色。以建设“为民、务实、清廉”的干部队伍为目标，以形式多样的文化活动为载体，坚持课堂学廉，文化倡廉、读书思廉，深入开展廉政文化建设活动。及时举办“六五”普法培训，扎实开展“政风行风”评议回头看，在“三八”妇女节及“七一”纪念活动期间，组织机关干部及家属上廉政党课，开展“党在我心中”演讲比赛，颂祖国，唱红歌，凝聚人心，增进团结，机关廉政文化氛围更浓。五是机关党建活动丰富。我们紧紧围绕移民安稳致富和全县经济社会发展，以强化党员教育管理、增添机关党建工作的生机与活力为突破口，以“双争双创”、“五好”基层组织创建和机关文体活动为抓手，全面推进“五个基本”和“七个体系”建设，以“三万活动”和“万名干部进万村挖万塘活动”为载体，不断放大结对共建效应。局领导亲自带队，组织两个工作组扎实开展下基层入农户活动，遍访农户察民情，汇聚民智办实事。共走访农户996户2533人次，召开座谈会42场1989人次，参加农户劳动52天92人次，填写问卷139份、民情民生及民意调查表103份，梳理群众建议和意见12条。活动期间，结对帮扶困难党员群众57户（徐家山村51户，高潮村6户）、困难学生10人，帮助徐家山村发展乌龙茶1000亩。在泄滩乡发生夏橙百年不遇的旱情时，及时筹集88万元修建了棋盘岭引水工程，不仅缓解了旱情，而且从根本上解决了徐家山、坊家山、陈家湾村3000多群众饮水难。支持沙镇溪高潮村改善基础设施投资104.7万元，帮助新修公路5公里、硬化道路3公里。六是综治工作科学有力。进一步修订完善了《局机关内部治安保卫工作制度》和《局机关2011年内部治安保卫实施方案》，下发了《关于加强安全防范工作的通知》，建立健全了保密与档案管理、财务管理、机关值班、环境卫生及车辆管理等一系列安全防范制度体系，投资近5万元，新增加电子监控设施6处，安装防盗网30个75平方米，防爬刺44个，防盗门5套。职工集中宿舍楼按楼栋住户结构实行楼长负责制，办公楼聘请县安保公司派驻2名专职保安，24小时巡查值班，把防、堵、治落到了实处。积极配合公安部门完成“两实人口”信息采集登记，对机关商业门店、招待所租赁实行合同管理，严格落实“三包”和“三防”责任制，不断加强流动人口管理。每缝节假日、重大会议期间，值班值勤安排到人到天，由领导轮流带班，确保了蓄水应急、节庆及敏感期间的社会稳定。
2011年，是全县移民工作承上启下、继往开来的一年。在这一年里，全县移民工作在社会各界的大力支持下，取得显著成绩，受到各级党委政府的充分肯定。被表彰为省级文明单位、市最佳文明单位、市万名干部进万村入万户活动先进单位、2011年全县先进基层党组织、2010年县文明机关、“五五”普法依法治理先进单位、2010年度经济工作突出贡献单位、社会治安综合治理优胜单位、人民满意机关，国务院三峡办、省移民局简报分别通报了我县移民工作典型经验，移民资金结算、和办公室工作分别在国务院三峡办移民资金结算工作会议、移民会议和全省移民系统办公室工作会议上作典型发言。面对2011年取得的众多荣誉和成绩，我们清醒的认识到，当前我县移民工作还存在一些不可忽视的问题，主要是移民安置质量不高，水库管理形势不容乐观，库区维稳压力大，现行移民项目管理体制机制不能满足三峡后续工作规划实施的新要求。
2012年，是我县移民工作的全面转型年，是实施三峡后续工作规划的启动年，是三峡移民工程初设任务的验收年，我们将以科学发展观为指导，认真落实国务院三峡办、省、市移民会议和县13次党代会、17届人代会精神，紧紧围绕跨越赶超目标，以实施三峡后续工作规划为重点，以提高移民安置质量为主线，以项目建设为抓手，全力抓好三峡后续工作实施规划编制，不断强化项目实施与规范管理，认真落实淹没土地新增投资使用政策，努力推动新时期库区移民工作的跨越转型。主要工作任务是：
1、抓好三峡后续工作体制机制建设。三峡后续工作规划实行中央统一领导、省（直辖市）负责、县为基础的管理体制。为此，我们要研究新形势下“五为主”工作机制的新内涵，明确各职能部门在三峡后续工作规划实施中的职责和任务，使其发挥更好的组织实施、指导服务、监督管理作用；积极研究建立政府主导下的移民、财政、发改三家会商机制，加强沟通衔接，确保三峡后续工作项目上报审批、计划争取下达、资金调拨顺畅；及时研究移民局职能的转换与调整，适时整合现有股室（中心）力量，确保移民部门在三峡后续工作规划的组织实施、综合协调、监督管理中能发挥主导作用。着力研究三峡后续工作规划项目、资金、计划等配套管理制度，确保三峡后续工作规划顺利实施。
2、抓好三峡后续工作实施规划编制与争取。认真领会国务院三峡办和省政府三峡后续工作实施规划编制准备工作座谈会议精神，吃透《指导编制三峡后续工作实施规划工作方案》，明确总体要求、职责分工、规划内容、投资规模及工作步骤，准确把握编制三峡后续工作实施规划的六条核心价值理念（致富新模式理念、生态保障理念、大安全理念、文化理念、集成创新理念、和谐工程理念），按照效益优先、发展为重、利益普惠、有利于实施的原则，认真谋划和争取我县实施规划项目。加强与国务院三峡办、省移民局及规划设计单位沟通衔接，突破前期规划阶段以单个项目规划支撑为全面平衡的思维方式，按照区域规划、流域规划、综合规划和重点项目规划相结合的规划模式优化、整合项目，提高实施规划编制的科学性、实用性和可操作性。认真研究我县三峡后续工作规划项目重新调整布局整合的最佳方案，扩大三峡后续工作规划投入的受惠面，让更多的库区群众从中受益，达到安稳致富的目的。注重实施规划工作深度和项目工作质量，突出工作重点，提高项目的实施操作性和资金使用效益。
3、抓好各类移民项目的实施与监管。一是对2011年下达计划未完工项目加强督办，明确责任，细化措施，确保项目尽早完工投入使用，发挥效益。抓紧后靠农业生产安置费使用方案确定项目的前期工作，要按照条件成熟一个计划下达一个，组织实施一个的要求，加快项目建设进度；二是要继续抓好2011年申报的22个三峡后续工作规划项目建设的前期准备，及时跟踪信息，补充完善相关资料，确保申报项目尽快批复实施。对已开工建设的三峡翻坝物流园场平项目、县城出口一级路控制性工程陈家冲大桥项目、生态工业园河东大道项目、县中医院业务综合楼项目、县殡仪馆综合服务大楼项目等5个三峡后续工作规划项目进一步明确责任，加大协调、检查督办力度，确保首批启动项目顺利建成；三是做好126个三期高切坡项目的总决算；四是要及时组织“两区规划”项目实施，进一步改善库区移民生产生活质量。五是要继续抓好库区移民实用技能培训和劳动力转移培训，促进移民增收。
4、抓好三峡水库管理工作。一是扎实抓好175米试验性蓄水应急处置，进一步完善预案，加强临水房屋和已治理高切坡项目监测，配合国土部门做好库区滑坡体、库岸坍塌的监测预警，确保人民生命财产安全；二是加强三峡水库消落区管理，定期对涉水项目巡查，严防侵占库容；三是加强水库网箱养鱼的监测与执法力度，全面巩固取缔网箱养鱼成果，积极研究库岸截污处理措施，确保三峡水库水质不受污染。
5、抓好移民政策落实保稳定。一是进一步研究淹没土地新增投资使用方案，全面落实政策，确保移民利益；二是继续落实好大中型水库移民后期扶持政策，认真做好年度核实工作，及时衔接省移民局下拨资金计划，直补到人；三是积极研究三峡后续工作相关政策。结合《三峡后续工作规划实施管理暂行办法》和我县实际，抓紧研究我县生态屏障区人口转移、灾民搬迁安置等系列政策，为三峡后续工作规划实施建立健全政策保障体系；四是进一步强化移民工作机制，畅通渠道，认真做好接访和答复处理，要变被动接访为主动下访、约访，进一步完善重大政策实施风险评估机制，积极制定预案，采取多种办法化解矛盾，维护库区稳定。
安全管理策划方案篇6
关键词：施工组织设计；策划；管理
abstract:theconstructiondesigniscoordinatingconstructionofaglobal,guideandmanagesthewholeconstructionprocessframeworkdocument.Fromthecontentoftheconstructionphaseandtheconstructionorganizationdesign,doesadetailedplanningintheconstructiondesigncontentcreation,proposedtodealwiththeconstructiondesignintheconstructionprocessinphasestochecktheconstructionorganizationdesignphases,putforwardstheimplementationofdynamicmanagement.Keywords:constructionoforganizationaldesign;planning;management
中图分类号：U655.2文献标识码：a文章编号：
前言
施工阶段施工组织设计是施工企业为指导单位工程施工准备和施工活动而全面策划和编制的技术、经济和管理的综合性文件。它是施工企业组织和管理水平的集中体现，也是保证安全、按期、优质、高效地完成工程施工任务的关键。目前，我国工程建设领域普遍推行招投标制度，为提升竞争力和中标率，施工企业对工程招投标阶段的施工组织设计的策划和编制工作都非常重视，尤其在内容上追求多多益善；但在施工技术、质量标准上脱离本企业实际施工水平追求高新；且在版面上力求精美。而一旦中标之后，对工程施工阶段实施性施工组织设计策划和编制工作则一般重视不够。为应付开工，有的企业就照搬招投标阶段的施工组织设计或同类工程的已有文件，但缺乏对在建工程的针对性、脱离了实际，所以也就失去了施工组织设计的指导作用。有的工程在实际开工后则由项目经理部成员各自凭借着自己的经验来管理，想到哪就做到哪，没有全盘的策划和统筹，这种没有科学组织管理和成效、可靠的施工技术做支持的盲目施工状况，必然会加大工程质量和安全的事故风险。为科学指导施工，保证施工合同目标的顺利完成，必须高度重视施工阶段实施性施工组织设计策划与管理工作。
1施工组织设计的任务和内容
1.1施工组织设计的任务
施工组织设计根据编制目的、内容、深度和广度上的不同，通常分为工程招投标阶段的竞争性施工组织设计和施工阶段的实施性施工组织设计两种。其中，工程招投标阶段的竞争性施工组织设计以充分展示企业的竞争力获得中标为目的，着重阐述企业组织管理的主导思想和管理理念，内容上突出科学的施工组织管理和采用的先进施工技术、工法；而施工阶段的实施性施工组织设计则以指导具体的单位工程施工为目的，内容上重点突出施工全过程的统筹部署和各专业施工技术方案的针对性和可操作性，具体需完成以下任务：
1）确定工程开工的施工准备工作，包括技术准备、组织准备、设备材料准备，以及施工临时设施准备等；
2）根据工程管理模式，确定项目组织机构、岗位及职责、人员配备等；
3）统计计算工程量，据此确定劳动力及施工机械的组织安排；
4）根据工程特点，确定技术先进、操作可靠、经济合理的各专业施工技术方案及季节性施工技术方案；
5）根据确定的施工技术方案及施工资源，统筹编制施工总体进度计划；
6）调查研究施工现场环境，规划施工总平面布置图，包括施工临时设施布置、施工用水、施工用电，经及机械运输临时道路等；
7）根据施工合同目标，对施工活动进行技术经济分析确定合理的技术经济指标。
1.2施工组织设计的内容
施工阶段的实施性施工组织设计通常以单位工程为编制对象，一份科学的施工组织设计应包括以下具体内容[1]：
1）编制说明和依据；
2）工程概况，包括工程情况描述、主要工程量，以及工程特点、重点及难点分析；
3）项目组织机构图、岗位职责、人员配备及法定资格证书；
4）施工部署，包括施工管理策略、施工原则及主要工作安排；
5）主要施工技术方案；
6）施工进度计划网络图及进度保证措施，包括劳动力需求计划、施工机械需求计划、设备材料供应计划等；
7）施工技术管理措施，包括质量管理体系及质量保证措施、项目分包管理措施、季节性施工保证措施等；
8）HSe管理体系图及安全、文明施工、环境保护的保证措施；
9）项目信息管理措施，包括协调、沟通，以及信息形成、整理及归档保存等；
10）施工总平面布置；
11）工程成本管理措施。
2施工组织设计的策划
施工组织设计策划是编制施工组织设计的前期工作，要想编制完成一份科学、操作性强的施工组织设计，前期策划工作至关重要。施工组织设计策划是组织企业相关技术人员对企业组织管理和技术综合实力与完成工程施工合同目标二者结合起来，反复分析论证、反复策划调整的一个过程。施工组织设计策划工作的重点与施工组织设计的主要内容相一致，即：施工部署、项目组织机构、施工准备工作计划、施工技术方案、施工进度计划等。
2.1施工部署
施工部署是施工组织设计的核心内容，是对完成工程施工的全部施工活动所需的劳动力组织、设备材料、施工机械等全部资源及管理活动在时间和空间上的总体安排，重点解决施工中的战略性问题，主要策划内容有：
1）结合工程特点，阐述施工的总体指导思想，从全局上规划安排全部施工活动；
2）合理进行施工区域划分、施工阶段划分，统筹安排各区域和各阶段的施工计划，保证重点并兼顾均衡；
3）对施工合同目标进行风险分析，分解细化合同目标使之具有可测量、可考核；
4）结合企业施工组织管理和技术的综合实力，选择先进可靠的施工方法以实现施工合同目标；
5）根据工程规模及工程量，从时间和数量上综合考虑劳动力、施工机械的配备，尤其是大型机械应重点部署，减少机械拆卸、倒运的施工成本。
2.2项目组织机构
项目法施工是目前工程施工推行的最成熟的管理模式，即由项目组织机构对工程施工全过程的安全、质量、进度、成本及文明施工等全面负责。因此，项目组织机构的组建是成功实施工程施工的关键，项目组织机构以实施工程施工管理为核心，组建以精干、高效、岗位职责明确为原则。组建项目机构的策划工作内容：一是根据工程特点选择项目组织机构形式，项目组织机构形式应能最大限度地使项目经理拥有获取资源和支配资源的权力。目前，工程上最有效的项目组织机构形式是直线职能制，其优点是项目经理集中领导，职能部门实行专业分工管理，有利于提高管理效率。二是根据工程施工合同范围确定工程项目管理工作内容，设置工作岗位及职责、考核标准、配备专业技术人员等。
2.3施工准备工作计划
施工准备工作贯穿于施工全过程，是顺利开展工程施工的基础，是施工程序的一个重要环节。由于工程施工具有各工种劳动力数量多、施工机械多、设备材料数量大，以及施工环境复杂、不可遇见因素多等特点，只有认真做好施工准备工作才能取得工程施工的主动权，保证工程施工顺利开工并连续均衡地进行。施工准备工作主要内容包括技术准备、物资组织、劳动力准备，以及施工现场准备等。
2.4施工技术方案
施工技术方案是施工组织设计的核心内容，施工技术方案是否先进、经济合理直接影响着工程进度、工程质量和工程成本。施工技术方案的策划和制定以工程施工合同目标入手，以符合国家或行业现行施工标准规范为前提，结合工程特点、施工现场环境条件、企业管理和技术实力，重点在施工顺序安排、施工组织形式、施工方法等三个方面从组织、技术、经济等方面进行综合分析，尽可能选择先进的施工技术和施工工艺。
2.5施工进度计划
施工进度计划是施工组织设计的重要组成部分，施工进度计划的目的是合理安排工程施工进度。施工进度计划的策划和编制以确定的施工技术方案为依据，以劳动力需求计划、设备材料供应计划、施工机械需求计划为依托，对工程施工开工、竣工及总工期做出统筹安排，符合工程施工的客观规律，重点考虑工程施工顺序、主要工序及持续时间、工序间的平行、搭接、流水等衔接关系等。
3施工组织设计的管理
施工组织设计应从编制审核、实施检查、修改调整等三个环节加强管理。施工组织设计由公司相关技术和造价人员共同编制，由企业技术负责人审批，并在工程施工前对项目组织机构成员逐级交底。在工程施工过程中对施工组织设计进行动态管理，分阶段对施工组织设计的执行情况进行检查，对检查结果进行分析评审，一旦发现其对工程进度、质量和安全有重大不利影响应及时修改调整。同时，在工程施工中发生以下情况之一时，应及时对施工组织设计进行修改或补充[2]。
1）工程设计有重大修改；
2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；
3）主要施工方法有重大调整；
4）主要施工资源配置有重大调整；
5）施工环境有重大改变。
4结束语
实践证明，采用施工组织设计的形式来组织安排各项工程施工活动是一种卓有成效的管理方法。应根据工程特点和施工条件来策划编制施工组织设计文件，并在工程施工中实行动态管理，随着工程设计、施工及管理等客观条件的变化不断地修改或调整，以实现施工组织设计文件指导和管理施工的目的。
参考文献：
[1]吴小莎、程同庆主著,安装工程施工组织设计实例应用手册[m],中国建筑工业出版社,北京.1994.
[2]GB/t50502-2009,建筑施工组织设计规范[S].
安全管理策划方案篇7
一、工作目标
过加强执法监察，推动中央和自治区重大决策部署的贯彻落实，真正把?点领域和关键环节的治理腐败工作落到实处，推进惩防体系建设，切实解决行政执法方面存在的突出问?，维护政令畅通，促进行政机关及其公务员依法行政，勤政廉政，廉洁高效。
二、主要任务
（一）深入推进执法监察四大战役，围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展加强监督检查
1.加强对宏观调控政策和经济结构调整措施贯彻落实情况的监督检查，努力在“经济增长攻坚战”上取得新突破。
一是督促各地各有关部门把扩大内需作为调整经济结构的首要任务，继续做好对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查工作。二是督促有关部门严格履行职责，加强对投资安排、建设进度、工程质量、竣工验收的监督检查，确保中央投资重点用于完成续建、投产和收尾项目，严格控制新上项目，必须上的项目主要用于社会事业和民生领域。三是加强对建设资金管理使用情况的监督检查，严格查处截留、挪用、挤占等行为，确保应对国际金融危机一揽子计划所需资金安全、科学、高效。四是督促各级政府和有关部门认真落实《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》要求，严格执行项目投资审批、管理有关规定，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设势头。五是配合有关部门对各地淘汰落后产能任务完成情况进行考核，落实目标责任。对违反国家土地、环保法律法规和信贷、产业政策，瞒报、谎报淘汰落后产能情况，造成重大损失或恶劣影响的行为，要依纪依法追究有关人员的责任。通过监督检查，确保中央投资安全、透明高效地管理和使用，确保工程质量、施工安全和促进党员干部廉洁，保证项目建成“廉洁项目”、“安全项目”、“优质项目”。
各级监察机关要将此项工作与工程建设领域突出问题专项治理工作以及自治区“项目建设年”活动一并开展检查，自治区计划每季度开展1次检查，全年进行2次重点督查。
2.加强对规范和节约用地政策措施落实情况的监督检查，努力在“耕地农田保卫战”上取得新成效。一是督促地方各级人民政府和有关部门进一步将节约集约用地的要求落实在加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展等重大决策部署中。二是会同国土资源部门对前签订的国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目进行清理，纠正和查处土地出让和划拨中的违法违规行为，切实保证政府供应的土地及时开发利用。三是督促各地各有关部门认真落实《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，加强对执行土地出让收支管理政策情况的监督检查，严肃查处违反规定拖欠土地出让收入，越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为，严格土地出让价款的收缴。四是会同国土资源部门对未报即用违法用地情况进行清查，严格落实土地审批和供应建设用地有关政策，坚守6320万亩耕地保护红线，促进可持续发展。五是严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，严肃查处违法用地案件，对违法用地严重的地区，要追究县级以上地方政府主要负责人的责任，典型案件要公开曝光。
各级监察机关要将此项工作与工程建设领域突出问题专项治理工作和扩大内需项目建设督查相结合，开展2—3次重点督查。通过监督检查，确保节约用地政策措施得到真正贯彻落实，使我区土地出让和土地供应依法依规、更科学规范，土地违法违规案件明显下降，土地违法违规案件受到严肃查处，耕地红线得以保护。
3.加强对节能减排和环境保护政策措施贯彻落实情况的监督检查，努力在“环境保护持久战”上取得新进展。一是强化节能减排目标责任制，督促各地各有关部门落实节能减排各项政策措施，加强生态保护和环境治理。二是会同发展改革、工信委、环保、住房城乡建设等部门对节能减排目标完成责任制情况进行考核，对完成“十一五”节能减排目标进度较慢的地区开展重点检查，落实奖惩措施，实行严格问责。三是督促配合环境保护等部门继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，集中整治危害群众健康的环境问题，认真解决社会影响较大、群众反映强烈的环境污染和江河流域饮用水源问题。四是开展环境影响评价审批监督检查工作，严肃查处违法审批、违法建设行为。五是对违反国家环境保护法律法规和国家产业政策的失职渎职行为，以对监管不力造成群发性健康危害事件或造成重特大环境污染事故的，要严肃追究当地政府和有关监管部门的责任。六是继续探索建立重点污染企业电子监察监控系统，把环保部门运行的“国控重点污染源在线自动监测网络”电子监控与电子监察联网，并进一步扩大监控范围，逐步实现对全区重点污染源的实施监控。
各级监察机关要将此项工作与工程建设领域突出问题专项治理工作、扩大内需项目建设督查相结合开展，另外，每个环保专项治理工作开展1—2次重点督查。通过开展监督检查，国家节能减排和环境保护政策措施在我区得到贯彻落实，确保“十一五”节能减排目标能如期完成，违法排污企业明显减少，设区的市饮用水源地水质指标全部达标，严重环保污染案件受到查处，实现我区山更青、水更绿、地更干净。
4.加强安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，努力在“安全生产防御战”上取得新业绩。一是加大生产安全责任事故调查处理工作力度，加强对事故调查处理工作的监督，依法依纪开展事故调查处理工作，严肃查处不履行或不正确履行职责、、失职渎职等问题，严肃查处瞒报、谎报事故和事故背后的腐败案件。二是充分发挥重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作厅际联席会议的作用，加强对事故责任追究落实情况的监督检查，督促各地各部门处理到位，落实到位。三是积极发挥事故调查处理工作的预防和治本功能，选择典型案例进行剖析，向社会通报。四是结合深入开展“安全生产年”活动，加强监督检查，检查各地安全生产主要控制考核指标体系落实情况，按照“一岗双责”的责任要求，分解细化任务，政府领导和相关部门的责任落实情况，重大安全生产隐患整治等情况，督促地方各级政府及有关部门认真履行监管责任，落实企业安全生产的主体责任。五是建立完善重点监控企业排行榜，对事故易发高危企业进行分类分级动态监控，坚决遏制安全生产责任事故的发生，不断增强人民群众的安全感。六是继续协调、配合安监、编办、物价、财政等部门探索建立安全生产执法队伍有关事宜，督促加强安全生产队伍和应急救援队伍建设。
各级监察机关要会同和配合安监等部门开展事故调查处理，开展监督检查，自治区监察厅计划全年会同安委会成员单位开展4次监督检查，上半年由监察厅牵头开展1次重特大事故责任追究落实情况的专项检查。通过监督检查使安全生产法律法规和安全生产责任制在我区得到很好地贯彻落实，事故责任人受到责任追究，重大安全隐患能尽快得到排查整治，安全生产主要控制考核指标明显下降。
5.加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。一是督促各地区各有关部门认真落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，加快保障性住房建设，加强市场监管，遏制部分城市房价过快上涨的势头。督促和配合住房城乡建设、国土资源等部门继续开展整顿房地产市场秩序工作，加大对扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处囤地、炒地行为。二是督促有关部门加强商品住房项目的规划管理，提高规划审批效率，及时向社会公布住房用地年度供应计划、保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况，确保保障性安居工程建设用地和资金的落实。三是督促地方各级人民政府强化抓落实的工作责任制，抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定。对房价上涨过快的地区和城市要进行重点督查，确保各项工作措施落到实处。
各级监察机关要督促和配合住房和城乡建设等部门开展监督检查，自治区计划全年开展1—2次检查，对扰乱市场秩序等违法违规行为进行查处，保障房地产市场平稳健康政策措施在我区得到贯彻落实。
（二）加大专项治理力度，着力解决工程建设领域突出问题
各级监察机关要把工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）作为执法监察工作的重中之重，认真履行牵头职责，加强组织协调，强化政府和部门责任，促进工作落实。针对项目决策、招标投标、土地使用权矿业权审批出让、规划审批、资金使用、项目建设实施、工程质量与安全监管等工程建设领域重点部位和关键环节，加大专项治理力度，推进专项治理工作扎实有序开展。
1.继续深入扎实做好排查工作。按照“谁建设、谁负责、谁主管、谁负责、谁检查、谁负责”的原则，继续组织有关单位抓好工程建设项目排查工作。根据排查情况，选择重点项目、重点环节、重点问题进行抽查。各级专项治理工作领导小组要组织检查组，结合扩大内需促进经济增长政策措施落实情况、“项目建设年”活动实施情况督查工作，统筹安排工专项治理工作监督检查，对各地、各有关重点工程建设项目进行督促检查。针对排查中发现的问题，加强分析研究，明确政策界限，实行分类处理，督促有关单位制定整改措施，落实整改责任，确保问题得到纠正。
2.重点治理招标投标弄虚作假问题。会同发展改革、住房城乡建设等部门推动落实标准施工招标文件、评标专家专业分类标准、招标投标违法行为记录公告等制度，研究总结工程建设有形市场经验，推动建立公共资源交易中心，进一步健全招标投标监管措施，有效治理招标投标活动中规避招标、围标串标等问题。以政府投资和使用国有资金项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。推行简明招标投标标准文件和其他合同类型施工招标文件。探索建立自治区综合评标专家库，逐步建立网上报名、电子评标办法和技术标准，规范和推广电子招标投标。落实《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，实现违法行为及时统一公告。总结推广各地区各部门治理招标投标突出问题的有效做法。
3.重点治理未报即用违法用地问题。督促国土资源部门加强土地、矿产供应及开发利用情况监管，深入推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。组织开展对国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的建设项目进行清理。严肃查处土地管理中未报即用、违法用地审批行为。开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况的监督检查。
4.重点治理违规变更规划调整容积率问题。督促住房城乡建设部门深入治理违规变更规划调整容积率问题，对清理违规变更规划调整容积率问题工作情况开展重点检查，重点检查“零问题”和“零案件”的地区。进一步严格控制性详细规划编制、修改、审批程序，完善控制性详细规划编制、修改管理制度。
5.重点治理工程质量低劣问题。会同发展改革、住房城乡建设、安全监管等部门加强对重大工程安全质量保障措施落实情况的监督检查，抓好公共设施、民生工程特别是保障性住房等重点领域工程质量监管。开展工程安全质量大检查，及时查处工程安全质量事故，加大对违法违规行政处罚力度和责任追究。做好重点领域工程质量监管工作，强化保障性住房工程质量监管，全面实施分户验收制度。探索建立工程质量保证保险制度。督促落实工程建设质量监督机构财政保障机制。完善建设工程质量管理有关规定，明确细化建设和承包单位、监理企业责任，规范监管和从业行为，坚决治理工程建设质量低劣等问题。
6.推进工程建设市场体系和诚信体系建设。会同发展改革、住房城乡建设等部门，加强对工程建设有形市场情况的调研，提出建立统一规范工程建设有形市场的指导意见，明确有形市场发展方向、建设模式、工作目标、监管责任和具体步骤。开展土地矿业权要素市场和监管平台建设调研，制定建立统一规范的要素市场和监管平台办法。实施工程建设领域项目信息公开基本指导目录和信用信息基本指导目录，建立信息公开共享机制。
7.加大查办案件力度。各级纪检监察机关要把查办工程建设领域案件工作摆在突出位置，集中力量查处一批大案要案。要认真履行专项治理工作查办案件的牵头职责，按照《关于进一步加大工程建设领域违纪违法案件查处力度的通知》要求，严肃查处违纪违法案件，加大对典型案件的挂牌督办力度。积极拓宽案源渠道，认真受理群众举报，注意发挥新闻媒体的监管作用，从审计、财政监管、执法监察等专项检查中发现案件线索。突出办案重点，重点查处领导干部违规插手干预工程建设的案件，监管部门工作人员失职渎职、索贿受贿案件、工程建设领域商业贿赂案件以及严重损害群众利益案件。整合纪检监察机关内部办案力量，统筹安排工程建设领域查办案件工作。加强与执纪执法部门、行政主管部门在办案工作中的协作配合，完善案件线索移送制度和案件协查机制，形成查办案件工作合力。及时总结办案经验，推广有效做法，充分运用办案成果，选择典型案件，深入进行剖析，开展警示教育，健全有关制度，发挥查办案件的治本功能，对已经查结的典型案件，要及时公布，回应社会关切。
8.加强制度建设，健全我区工程建设领域健康发展长效机制。督促各地各部门继续清理工程建设领域法规制度，针对管理中的漏洞和薄弱环节，健全有关法规制度。根据中央出台的《政府投资条例》、《招标投标法实施条例》、《中央预算内资本金注入项目管理办法》等制度，抓好贯彻落实及配套措施的制定，研究制定相关配套规定。会同发展改革、住房城乡建设等部门制定建立工程建设有形市场和公共资源交易中心的措施办法，推进统一规范的工程建设领域市场体系建设。出台《国有投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管办法》、《国有投资预选承包商管理规定》等政策法规。加强工程建设信息公开和诚信体系建设，编制我区《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》、《工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）》，规范信息公开和诚信体系建设。推动工程建设项目信息和信用信息的互联互通。认真总结各地各部门在工作中的好做法、好经验，并适时上升为法规制度。
专项治理工作的监督检查实施方案另外印发执行。
（三）各级积极配合政府及相关部门开展有关专项执法检查工作。
各市、县监察机关在完成自治区监察厅统一部署的任务的同时，围绕党委、政府的中心工作，继续配合政府及相关部门对中小学校舍安全、国家开发银行分行贷款项目建设资金管理使用、农村危房改造试点、计划生育法律法规政策执行、大中型水库移民后期扶持政策、林业生态保护和管理、农民工工作、统计法、西五县基础设施建设、交通基础设施建设、沿海基础设施建设、兴边富民基础设施建设等方面的监督检查。以上项目的开展主要以各行政主管部门牵头为主，各级监察机关配合开展检查。
三、方式方法
（一）充分发挥执法监察的协调作用。凡是监察机关牵头开展的项目，要充分发挥组织协调的职能作用，充分调动各级各部门的积极性，拟定好方案，组织实施，做到早谋划、早部署、早落实。
（二）充分发挥各级政府的主体作用。督促、配合、协调各级政府发挥行政首长第一责任人的主体作用，加强领导，强化监管，提高效率，依法行政，切实保障执法监察四大战役、专项治理工作的组织领导、组织协调、落实到位。
（三）充分发挥各行政主管部门的牵头作用。主动与发展改革、住房城乡建设、环保、国土、安监等行政主管部门沟通联系，发挥各级行政主管部门的作用，将执法监察的工作任务指标融入他们的工作业务中，并在工作中及时发现、及时纠正违纪违规行为。
（四）充分发挥市、县一线的作战作用。今年继续抓好执法监察联系点工作，完善执法监察工作定期汇报制度，及时掌握全区执法监察工作进展情况。强化信息工作，对工作中好的做法、取得的新成效，及时的归纳总结，形成经验材料，及时宣传推广。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要将执法监察作为党风廉政建设工作的一项重要任务、重要内容、重要措施，切实加强组织领导，结合实际，认真研究，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实责任，明确分工，细化方案，充实内容，不断创新执法监察的方式方法，及时研究解决执法监察工作中发现的问题。
（二）把握工作重点。今年执法监察的重中之重是工程建设领域突出问题专项治理工作，各级纪检监察机关要在前一段工作的基础上，进一步突出工作重点，抓住几个突出方面进行治理，力争在治理招标投标、土地利用、规划变更、工程质量、信息公开等突出问题和推进查办案件工作等方面取得突破。
（三）加强组织协调。各级监察机关要加强与有关行政主管部门的沟通协调，充分发挥行政主管部门的职能优势，逐步完善执法监察联动机制，形成整体合力，坚持多措并举，创新方式方法，增强监督实效。
（四）狠抓案件查处。各级监察机关要严格执纪，认真查处假借落实中央扩大内需促进经济增长政策措施名义，违反有关法律法规和政策的案件；严肃查处土地、环保、安全生产责任事故、建设工程招标投标和房地产以及资金管理使用等方面的失职渎职和背后的腐败问题案件。通过查办案件，增强执法监察的权威性，推动各项工作的开展。同时注意强化查办案件的治本功能，对查办案件中发现的问题，及时督促有关部门进行整改，完善相关制度，从源头上预防腐败问题的发生。
安全管理策划方案篇8
关键词：信息化；原则；对策
中图分类号：G271文献标识码：a文章编号：
前言
档案是企业机关、组织和个人在社会活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表及其他各种形式和载体的历史记录。它是一种信息资源，是信息和载体的统一体。然而在档案管理过程中存在档案存放数量冗多、保管条件差、查找利用率低、管理人员知识单一等问题。解决这些问题的最好办法就是实现档案管理信息化。
1.信息化档案实践中运用的意义
信息化档案实践中运用已经成为一种趋势，人们已认识到了信息技术应用于档案管理的重要性和高效性，它给档案管理工作带来的方便是非常显著的。在信息化档案实践中，信息化档案管理与传统的管理方法相比较，有着存储量大、可靠性高、检索迅速、查找方便、有效性长等优点，这些优点不但大幅度的提升了档案管理的效率和有效性，同时让档案部门获得了更为科学、正规的管理方式，为我国的档案信息化管理与世界接轨创造了条件。
2.信息化档案实践中运用应遵循的原则
规范性原则，制定档案管理工作标准以及工作规范，这不仅是信息化档案工作的要求，也是提高工作质量，增加工作效率的必然需要。所以一定要坚持规范性原则，如数据处理格式标准、字符内部编码标准、信息输出标准、数据交换标准等等。只有这样才能使电子文件的归档，传统介质档案数字化，数字化档案的保管、传递、利用等工作都实现有序化、标准化和规范化，避免出现各自为政，互不兼容，重复建设等现象发生。安全性原则，为了确保档案信息的安全，应该制定相关的策略，可采取物理安全策略；访问控制策略；信息加密策略；网络安全管理策略等。效益性原则，要实现信息化档案，需要投入较大的的人力、物力、财力，因为建设档案信息工程是一项巨大的工作，需要坚持效益性原则，以档案信息化工作效益最大为目的，根据企业自身的经济能力，根据馆（室）藏基础，分析用户需求，还要考虑馆（室）藏档案的利用率。选择数字化的内容要“经典”，主题要与社会、企业利用“热点”相结合，把重要的，利用率较高的档案进行数字化，把那些利用率较高且利用后能产生较大经济效益和社会效益的档案数字化，可以带来巨大的效益。
3.实现信息化档案实践中运用的对策
3.1做好企业内部的建设工作。加强档案工作者的责任感，在企业的档案管理过程中，工作人员一定要充分认识到自己工作对企业正常运行的重要性，坚持高效、实用的理念，营造严格，谨慎的档案工作氛围，充分调动员工的工作积极性，做好档案资料整理和收集工作，遇到问题要主动解决，碰到难题要迎难而上，让每个档案工作人员具有强烈的责任感，认真整理好档案资料。建设复合型的管理队伍提高档案管理人员的信息化意识，信息时代文件的自动登记、辅助立卷、归档、著录、检索、信息网络传递和安全利用都是在计算机上实现的。这就要求档案管理人员不仅要熟悉电子文件的特征和电子档案的全程规范管理，而且要掌握计算机系统和网络安全防护知识，以确保档案信息的完整性与信息的安全性。档案管理人员还应立足本职工作，强化自我学习意识，积极参与信息化教育培训，不断更新专业知识，提高自身的业务素质和工作水平。构建科学化、信息化的档案管理体系是企业健康快速发展的重要举措之一，档案管理工作要做实事，而不是只注重外在形式，要为社会、企业的发展服务。注重企业档案资料收集的连续性、完整性、保密性、安全性，充分做好档案资料的价值分析，帮助领导快速的查找到所需的资料，同时能为企业的决策提供参考。严格执行档案管理制度，提高档案管理和使用效率。发挥信息化技术优势，我国的信息化技术正在快速发展中，企业也越来越多的运用办公自动化系统，档案信息化工作是档案管理中的重中之重。实现档案信息化管理，除了要购置计算机、强大的存储器等硬件设施以外，还需要选择适合企业发展、工作内容、工作量的档案管理软件，为档案的方便检索、安全存放提供技术支持。
3.2作好信息化档案管理的统筹规划。要把企业的档案运用电子信息技术有序的储存起来，这是一个巨大的系统工程。首先我们需要对馆（室）藏的基本情况进行彻底调查，包括档案的类型、载体形态与状态、储藏数量、档案信息利用等情况。然后根据调查结果合理科学的制订档案数字化规划，包括扫描仪、计算机等硬件的购置计划和数字化处理计划。要全面实行档案数字化是一个复杂而又漫长的过程，硬件的购置不可能一下就做到齐全，在购置的过程中必须考虑到企业的实际情况，要做长远打算，确保扫描仪等重要硬件设施配套等且兼容性好，具有良好的支撑能力和扩展能力，为日后的信息化档案管理工作提供保障。档案数字化规划需要坚持“突出重点，分步进行”的原则，对馆（室）藏中的重点档案和利用率高的档案先进行数字化，方便利用者的使用需求。
3.3注重档案保管设施的基础建设。企业的档案馆（室）面积过小，达不到档案管理的基本标准，想要档案馆（室）能够实现现代化、信息化、智能化的管理，企业就必须重视档案馆（室）的基础建设工作，加大这方面的资金投入，并且要重视档案的保管设施建设，如配备统一的管理设备，实现计算机在档案部门的全覆盖，建立专门的档案馆（室），完善安全保管设施，运用现代化计算机信息技术，真正实现档案现代化、信息化管理。同时还要加强档案保护设备的配备，如档案馆（室）的去湿设备、灭虫设备、灭火设备等等，这些保管设施建设和技术是实现信息化档案管理不可缺少的内容。
3.4实现信息化档案管理的标准化、规范化。统一档案管理标准，标准规范化是档案信息化建设的重要基础之一。档案管理标准化包括档案整理标准、统计标准、服务标准、各项技术标准等，它是衡量工作效率高低的尺度。如果没有这些标准，档案数据库中的信息资源就无法建立;如果相关档案部门不按统一的标准去做，各搞一套，自成体系，那么档案信息网络就无法畅通，资源共享也就难以实现。标准化和规范化是实施企业档案信息化管理中的一项内容，企业要重视这项内容的建设，可以参照国家推荐的信息化管理标准，然后根据自身的特点、发展方向、信息需求，总结出可以适应企业内部需要的标准，在实践过程中，在根据具体情况和需求进一步丰富和完善档案信息化管理的标准与规范，加快企业档案管理的进程和质量，减少档案管理中因人员、设备、格式、项目等的变化引起的信息传递的障碍。
3.5确保信息化档案的安全。随着信息化档案实践中的运用，使得档案信息技术得到了大幅度的开发与利用，但是信息技术也让企业的档案资料面临着严峻的安全威胁，面对这种威胁，企业必须采取一些有效措施来防治，如建立健全安全规章制度、制定保密条例、建立信息安全规范、实施好信息的备份和异地存储等。
安全管理策划方案篇9
关键字：机电安装；安装工程；工程造价；管理策略
中图分类号：tU723文献标识码：a
前言
近几年随着我国建设工程经济的迅速发展，建筑机电安装工程也得到了快速的发展，建筑机电安装工程造价是整个建设工程造价的重要组成部分，加强机电安装工程造价的管控有利于控制整个建设工程的造价。机电安装工程所涉及的方方面面比较多，机电安装工程造价管理控制就更具有现实意义。诸多现实问题在我国建筑机电安装工程造价中所存在，所以应该在完善制度的前提下，不断的改革以适应不断变化的市场，进而寻求控制建筑机电安装工程造价管理方法。确保在建设投资的决策阶段、设计阶段、发承包阶段、实施阶段等各个关键环节都切合实际的计价，并以其为依据，合理地控制各个阶段的机电安装工程造价。
一.我国建筑机电安装工程造价管理关键环节存在的问题
建筑机电安装工程全过程管理可分为决策、设计、发承包和施工四个阶段。各个阶段存在的问题均对工程造价有较大的影响。机电安装工程所涉及的方方面面比较多，机电安装工程造价管理控制就更具有现实意义。
（一）决策阶段建筑机电安装工程造价管理
项目策划以工程项目管理理论为指导，不仅服务于工程项目管理的全过程，而且是工程造价管理的重要前提和基础。在决策阶段没有在可行研究基础上进行经多方案比选，盲目上项目。而且没有采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为工程项目的科学决策提供经济方面的依据。从而使得建筑机电安装工程的造价无法控制，增加了工程造价。
（二）设计阶段建筑机电安装工程造价管理
现阶段很多建设项目都将主要的精力集中于建设工程实施阶段，所以更在意在实施阶段过程中索赔与反索赔等方面，相比下，对于设计阶段的造价控制就缺少重视。根据相关数据表明，建筑机电安装工程的设计阶段对于整体建设工程的投资影响可达60%，而限额设计中，工程使用工能不能减少，技术标准不能降低，工程规模也不能削减，所以现在这种限额设计是不利于后期工程的进展的，举例来说，在一个工程初步设计阶段就对造价方面太多的限制，而设计后发现了许多超概预算现象，这时再修改初期的设计还要满足限额的要求，这样整个设计阶段自主可发挥的空间就有所削减，并受到限额的制约，所以对于建筑机电安装工程造价的管理要将设计阶段考虑其中。
（三）发承包阶段建筑机电安装工程造价管理
建筑机电安装工程在发承包阶段最大的特点就是竞争性，在竞争激烈的投标过程中，建筑机电安装工程发承包阶段的公正、公开就尤为的重要，但我国建筑机电安装工程在此阶段出现一定程度的水分，表现为领导的偏好影响招投标的结果，内部企业得到照顾，使能力不及竞争对手的企业有机会中标，这些现状说明了在发承包阶段中存在严重的问题，使招投标的公正性流于形式，也没有把握住实力强的企业来促进建筑机电安装工程的发展。另一方面，建设单位在进行招标策划时会因多种原因使得招标方案有偏差，评级原则也会影响投标竞争公司的结果，或是对于整体的发包工程缺乏了解等等。这些因素会导致投标单位为竞争成功而忽视了工程自身的造价，为了中标而一味的低价投标，使得投标价低于成本价中标，这样带来的不良影响使得工程难以开展，延误建筑机电安装工程的正常建设及投入使用。
（四）施工阶段建筑机电安装工程造价管理
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的造价管理难度加大。建筑机电安装工程作为建设工程的重要组成部分，由于建设单位未批先建，为早些竣工投入使用而要求承包商进行施工，这样就会使造价失控，最终结算时工程超出预算，不利于工程造价控制。另一方面，施工承包单位未能做好成本计划及动态控制等工作，无法有效控制工程造价。
二.加强建筑机电安装工程造价管理策略
（一）决策阶段结合建筑机电安装工程造价进行策划
1、在策划阶段主要对建设前期项目系统构思策划、建设期间项目管理策划和项目建成后的运营策划。项目构思策划必须以法律法规和有关政策方针为依据，结合实际建设条件和地区经济社会环境进行。如果已尼确定在特定的地点建设，还必须与地区或城市规划的要求相适应。同时考虑建筑机电安装工程中的与工程项目实施与运行有关的重要环节策划。
2、运用价值工程理论结合实际进行多方案比选，通过工艺方案、规模方案等技术多方案比选，再结合建筑机电安装工程经济效益分析，比选出最佳方案，才能更好地满足决策目标的实现。
（二）设计阶段主动合理的确定造价
设计阶段是有效控工程造价的重要阶段。建筑机电安装工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方案；同时，通过限额设计和标准化设计，有效控制工程造价。首先，加强相关人员的配合。在工程设计阶段，工程造价管理人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与合理性之间的关系。其次，推行限额设计。在初步设计阶段，要按照可行性研究报告及投资估算进行多方案的技术经济比较，确定初步设计方案；在施工图设计阶段，要按照审批的初步设计内容、范围和概算造价进行技术经济评价与分析，确定施工图设计方案。设计人员应该强化造价控制意识，提出节约投资的策略，力争将建筑机电安安装工程造价控制在限额范围之内。最后，提倡采用标准化设计，可以保证设计质量，缩短设计周期、节约设计成本，同时还便于备料及施工，加快施工进度，达到降低工程造价的目的。
（三）加强发承包阶段建筑机电安装工程造价控制
1、发包单位合理设定招标控制价，通过招标控制价控制避免投标单位以过高的投标报价中标。承包单位认真分析标书，进行合理的制定工程报价，承包工程的一切费用，并结合实际情况，制定出合理的承包价格，合理报价。
2、确保竞标的公平性。招投标是一种市场竞争行为，它是发包企业通过投标者的方案进行分析，选择最适合的工程承包单位，从中获取更高利润的商业活动。对于目前的招投标现象，存在着很多不公平现象，甚至内定，有关部门应对此采取积极的措施，去维护招投标的公平性，从而提高企业的竞争意识。
3、选择合同示范文本。鉴于施工合同的内容复杂、涉及面广，为避免施工合同双方遗漏某些重要条款，或约定的义务和责任不够公平合理，应选择国家有关部门或行业颁布的施工合同示范文本，作为双方的书面合同，从而控制工程造价。
（四）加强施工阶段建筑机电安装工程造价管理
组织专业人员和施工技术人员系统地审查施工图设计，力争把施工过程中有可能发生的潜在问题在施工设计阶段沟通解决好，以避免在施工阶段出现矛盾和成本控制的失控，要将控制造价观念与专业设计施工技术有效的结合起来，为更好地控制工程造价，针对不同施工方案进行技术和经济方面的分析对比，选出最合理的方案。在施工过程中经常出现设计变更，需加强对设计变更管理。严格地控制施工现场的隐蔽工程鉴证，工程造价人员不到现场核对不得签证，隐蔽工程现场鉴证手续需建立完善管理机制，需有造价管理人员签字，确保建筑机电安装工程造价得到有效控制。
在施工阶段，建设单位应通过编制资金使用计划、及时进行工程计量与结算、预防并处理好工程变更与索赔，有效控工程造价。施工单位也应做好成本计划及动态监控等工作，综合考虑建造成本、工期成本、质量成本、安全成本、环保成本等全要素，有效控制施工成本。
结束语
上述针对建筑机电安装工程中的弊端提出了相关的策略，认为必须制定好一定的策略，要充分的在施工前、施工时严格按照相关的规定执行，减少工程变更和索赔的现象，从而将建筑机电安装工程造价控制在合理可控范围内，将损失降低到最小。在建筑机电安装工程中，工程造价管理控制是一项非常复杂，而且系统的工作，在整个工程建设过程中都是要进行造价控制，因此，必须要做好各个阶段的造价控制工作，严格控制。
参考文献
[1]黄木林.工程咨询业现状及问题的比较研究[J].中国工程咨询，2012，（09）.
安全管理策划方案篇10
关键词：地铁车辆段、工程项目前期策划、作用、重要性、具体操作
abstract:accordingtothecharacteristicsofthemetrotocardepot,whetherfromtheconstructionorfrommanagementisputinverybigrisk,sodotheearlystagesoftheprojectplanningworkdepotandproposedtheriskmanagement,avoidstrategyismoreimportant.engineeringprojectpreliminaryplanningworkintheprojectisreadytostageofconstructionmanagementpersonnelinthecomprehensive,fullyunderstandtheprojectinformation,andonthebasisofthesetofengineeringobjectivemanagementofthewholeprocessofprojectconstructionandtheimplementationoftherelatedoperationaresexualadvanceideas,andtopossiblemanagementandriskmanagementtoavoidortransfer,ensurethemanagement'sgoalsandachievethepurposeoftheprojectvalue.Sotheprojectpreliminaryplanningtoachievethegoalsoftheprojectacrucialconclusive,inordertobettermanageprojectsshouldbeevenmorerefined,rationalizationandtherequirementsoftheoverallprojectpreliminaryplanningoftheprocessandthedetailedrequirements.
Keywords:thesubwaycardepot,engineeringprojectpreliminaryplanning,functions,importance,specificoperation
中图分类号：U231+.4文献标识码：a文章编号：随着我国国民经济的发展和城市化进程的加快,城市交通量急剧增长。城市交通堵塞现象日趋严重,因此,发展城市轨道交通――地铁建设已成为必然的选择,否则难以解决大城市的交通和维持城市的持续发展。地铁项目多处于较为繁华热闹的市区,地层条件的不确定性和地下构筑物的繁多性及周围建筑物的复杂性加大了施工技术及管理的难度,同时增加了地铁建设的各项风险。而地铁车辆段作为全线重要且复杂的部分,它涉及面广,投资比重大且对地铁乘客、市民有直接的影响――息息相关,因此地铁项目能否安全施工、全面合理管理对整个地铁工程是至关重要的。
古人云：兵无谋不战，谋当底于善，其中“谋”乃指的是筹划、策划。而在工程项目管理中“谋”则属于对工程项目的前期策划。地铁项目的施工安全、质量、进度及综合成果对城市形象及安全起很大的影响，而工程项目成果的好坏主要取决于项目目标的确定是否合理以及为实现目标的施工措施是否得当。
一、地铁车辆段项目前期策划的重要作用
地铁项目是新工艺、新材料、新技术的结合体，施工过程存在很多施工难点及重点，前期策划工作主要是对项目实施过程的构思，确立项目管理目标，并对目标进行论证，为项目的完成及增值。它是项目管理的关键，对施工单位整个项目实施和管理起着决定性作用。
1.项目的构思和项目目标确定的重要性
工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术方案和实施方案或措施，再由方案产生工程活动，进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面，形成一条贯穿施工管理始终的主线。如果目标确定出错，常常会产生如下后果：
(1)未按照合同或是国家规范等标准制定目标，工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果或合同要求；地铁项目为城市建设的“标签”，项目建设的失败决定了城市形象的树立。
(2)虽然可以正常运行，但项目服务没有市场，不能为社会接受；
(3)建造施工企业成本高，没有效益，没有创造利润，久而久之造成企业没有竞争力；
(4)项目目标确定不准确在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等等。
2.项目前期策划对工程建设的全过程及相关的实施性操作进行预先设想，并对可能出现的管理问题及管理风险做出规避或是转移，确保各项管理目标的完成及达到项目增值的目的。如若实施到位则可避免出现以下问题：
(1)合理选择施工方案，避免因技术管理而引起的损失。地铁施工存在地下暗挖、深基坑开挖、降排水、基坑支护、高标准安装及信号工程等，所以施工时重难点多、不确定及风险因素较多，例如：地表过渡沉陷、洞内塌方、地下管线破坏、盾构问题等，如果事先没有做好项目风险源的识别与管理等工作，则会造成风险出现时措手不及，为应对风险支出较大金额的成本，影响成本管理工作的实施及企业良好的形象的树立。
(2)地铁工程建成后使用人数多，车次数量稳定，避免因目标确定不准确，对建成后运行造成影响产生不良的社会影响对其他交通运输方式造成压力。
(3)确定施工队伍需求计划及进场时间计划，避免造成由于施工队伍进场滞后而造成的工期拖延。
(4)合理确定资金计划，避免资金短缺造成的施工压力或是借贷资金而造成的建造成本增加。
(5)避免国家资金的流失与浪费，达到预期的经济效益与民用效益。
二、地铁车辆段项目前期策划工作的具体操作
在认识到车辆段项目前期策划的重要性的同时，具体的工作实施也同样至关重要，在实施过程中需着重完成以下内容：
1.研读工程项目资料，如：地质勘查报告、施工图纸、总包合同、招标文件、图纸答疑等。主要了解工程概况及边界条件、工程概况、工程所在地环境、水文地质条件、施工条件、业主、设计、咨询、监理单位情况、合同环境、合同价款以及价款水平分析、合同类型、合同价款调整条款、合同对承包商行为的限制条款、有关承诺、投标阶段设计文件的深度、其他标段承包商情况。着重记录地铁项目基本信息、地质、水文条件，明确施工合同内容、工程标准及合同价款等内容。
2.对项目进行综合评估，分析项目特点及施工过程中的重点、难点，找出施工过程中的“关键点”，对可能使建筑质量、安全产生严重影响的关键工序加以控制，动态识别并管理风险源，制定风险规避、转移或消除的具体措施。
3.根据1条中文件内容及国家规范制定出合理的管理目标――工期目标（确保按期完成合同约定工程内容）、质量目标、安全目标（确保人民生命安全及运营安全）、环保目标（在确保环境保护可持续发展的前提下努力做到节能降耗，做到绿色施工）、经营目标（在工期、质量、安全达标的前提下节约施工成本）、信用评价目标（树立良好的企业形象）等。
4.组织是目标完成与否的决定性因素，编制项目组织策划、项目组织结构、主要管理人员及相关责任，合理安排各岗位人员及制定岗位责任制度。
5.合理安排现场施工布局，做到紧凑节能。
6.确保合同约定工期，制定安排总工期及项目里程碑节点工期及主要工序时间安排及指标。
7.项目施工方案策划、总体施工思路及顺序策划、重难点项目施工方法简述。
8.编制各种策划，如：劳动力资源配置策划、需求计划、业主对分包模式的限制、物资策划、需求计划、业主对甲供、甲控、自购范围的限制、价格经济比选、来源及运输方式、机械设备策划、需求计划、业主的相关要求、经济比选及配置方式、合同管理、经营目标策划、合同管理策划、成本控制策划、二次经营策划、质量目标策划、创优规划、控制措施、安全、环保、文明工地目标策划、危险源辨识、控制措施、高危风险项目安全专项方案及应急预案、信用评价策划、财务资金策划、项目文化建设与宣传策划、相关奖惩办法。
车辆段项目前期策划是为完成某一任务或为达到预期的各项目标，根据现实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、程序等进行周密而系统的全面构思、设计选择合理可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。由此可见，策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定程序运作的系统活动。很显然，策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划，能有效地指导未来工作的开展，并取得良好的成效。总之，工程项目前期策划是实现科学决策的重要保证，也是实现预期目标、提高工作效率实现项目增值的重要保证。