管道施工工程概况篇1
【关键词】油气长输管道工程施工风险管理
1油气长输管道工程施工概述
油气长输管道工程主要包括管线施工和工艺站场施工两大类。从油气长输管道工程的特点来看，具有作业线长、野外施工、工序多、作业速度较快、不利于后勤保障和施工组织工作，加之地形条件比较复杂，自然障碍较多，工程难度较大。同时，施工技术工种也较多，施工机械种类多、数量大，还容易发生危险品泄漏和大型吊装事故。从这些可以看出，油气长输管道工程施工中面临着很多风险，对工程施工进度和施工质量都产生了不利影响。
2油气长输管道工程施工风险管理
从油气长输管道工程施工风险管理技术的组成来看，管理风险评价技术是其核心内容。该项技术最早应用于投资、保险、金融领域，上个世纪七十年代开始应用于核电领域，随后应用到交通、压力容器、石化、航天、航空等工业领域。美国于上个世纪九十年代开始将该项技术应用于管道维护工作，我国也于1995年开始了对油气管道进行风险管理和风险评价研究。主要内容如下：
2.1风险辨识
为了了解油气长输管道施工中的各种风险问题，应先进行风险辨识。所谓风险辨识，即对油气长输管道工程施工中的中危险因素、危险源进行分析和确定。油气长输管道风险因素有很多，本文主要对技术风险和管理风险进行分析。
2.1.1技术风险
可能由以下原因造成：一是在采用新技术时，对新技术没有经过科学验证，导致与工程实际情况不相适应，增加了施工风险；二是关键施工部位的工艺比较落后，影响了整个工程的施工质量。三是在施工中采用了不成熟的技术，施工技术自身存在着缺陷与不合理之处，导致施工质量不合格。四是施工质量控制的方法和内容不科学、不具体，导致工程质量存在问题。
2.1.2管理风险
可能由以下原因造成：一是由于分包工程评审和定标存在失误，导致分包单位施工环节存在漏洞；二是施工进度计划和施工计划方案不合理，影响了工程施工的进度和质量。三是施工作业现场的进度报告不具体，导致施工混乱。四是施工前期准备不充分，影响了施工作业的顺利进行。五是施工安全管理环节存在漏洞，导致安全事故频发。六是施工作业现场的管理文件不完善，施工现场管理比较混乱。七是没有定期召开施工调度会和施工计划执行检查会，导致停工、窝工频繁发生，影响了工程的如期完工，也增加了工程造价。
此外，在油气长输管道工程施工中，还存在着社会风险、设备材料风险、自然环境风险、人员风险、经济风险等，在施工中应特别注意。
2.2风险分析
所谓风险分析，即对风险发生的概率以及后果进行分析。从风险发生概率来看，主要包括客观概率和主观概率两种。就油气长输管道工程而言，客观概率即从历史数据中进行分析，或者是以理论分析方法来确定风险事件的发生概率。主观概率即由专家或决策者根据经验、信息以及自身的判断力，进行主观估计。
2.3风险评价
在油气长输管道施工过程中，应对施工风险进行有效评价。所谓风险评价，即对施工过程中风险之间的关系和对工程施工产生的影响进行分析，为应对风险做好准备。在施工过程中，应对施工技术、施工工艺流程以及施工管理工作中存在的潜在风险进行分析，结合工程施工的特点，制定风险评价的指标，为风险预警和风险应对提供科学的依据。
2.4风险预警
在风险评价之后，应采取必要措施，对工程施工中存在的风险隐患进行控制。在工程施工过程中，应密切关注技术风险和管理风险，如果发现其超过了预定的风险预警值，则应立即启动风险预警行动，将危险事件控制在发生之前，减少工程施工中的风险。
2.5风险应对
在油气长输管道工程施工中，风险应对策略如下：
2.5.1技术风险的应对措施
对于技术风险问题，应重点做好规避风险和控制损失两项工作。首先，由于油气长输管道的施工作业现场环境比较复杂，在工程施工中，应对工程施工现场的实际情况进行分析，选择合适的技术方案。随着科学技术的发展，各种新技术在工程施工中广泛应用，在施工中，如果需要采用新技术，应根据新施工环境来合理选择，才能有效规避风险。其次，应特别注意关键施工部位的施工作业，在施工工艺的选择上应力求创新和突破，抛弃不合时宜的施工工艺和作业方法。再次，不宜采用不成熟的技术，减少因技术缺陷而引起的施工质量问题。最后，在施工质量控制方面，应制定科学、合理的质量控制方案。同时还应该做好技术交底工作，方便施工作业。
2.5.2管理风险的应对措施
首先，在分包单位的选择上，应对分包单位的资质情况进行审查，对工程分包问题进行严格控制。其次，做好施工前期的准备工作，如机械设备、技术、人员等。再次，在制定工程进度计划和施工计划时，应结合工程的实际情况，如自然条件、资金状况、人员情况等。在施工作业中，应加强施工现场管理，定期召开施工调度会和施工计划执行检查会，在保证工程如期完工的情况下，保证工程质量合格。最后，应加强施工作业现场的文件管理，防止施工现场混乱的情况。
2.6风险监控
在油气长输管道工程施工过程中，可能会出现各种的问题，影响工程施工作业的顺利进行。因此，有必要建成一个风险管理监控系统，收集整理工程施工全过程的各种风险信息，根据收集的风险信息采取相应的应对策略，使风险管理工作更加制度化、规范化。
3结语
我国对油气长输管道工程施工的风险管理产生较晚，目前还处于初步形成和发展的时期。本文结合油气长输管道工程的施工特点，分析了油气长输管道工程施工的风险管理的方法，在此基础上，重点探讨了技术风险和管理风险的应对策略。但也应认识到，由于目前我国对油气长输管道工程施工的风险管理的认识还存在着一定的局限，影响了我国油气长输管道工程施工的风险管理水平。因此，我国应进一步加大研发力度，在风险控制方案的具体应用、风险评价技术的合理选择上下功夫，才能解决我国油气长输管道工程施工的风险管理中的中问题。
参考文献
[1]曾喜喜，赵云胜.油气长输管道工程施工风险管理[J].安全与环境工程，2011，18（2）：72-76
[2]张愈洁，刘仲辉.浅谈油气长输管道工程施工风险管理[J].科技创业家，2012，（10）：104
管道施工工程概况篇2
一、住房保障工作开展情况
深入推进城市低收入家庭住房保障工作，对申请廉租房租赁补贴的低保家庭实现应保尽保，对经济适用住房价格、廉租住房租赁补贴标准、城市低收入家庭低收入线标准进行了调整，使惠民政策更多地惠及老百姓。根据调整情况，重新完成了普查建档工作。全市低收入家庭785户，其中：无房户305户、危房户18户、简易房3户、人均面积不足13平方米42户，4种类型合计368户。
截至目前，已制定了**市**年保障性住房建设年度计划和实施方案，完成**年住房保障项目申报工作，上半年对51户完成申请住房租赁补贴工作，补贴共计3.25万元。投资1.0662亿元经济适用住房项目已开工建设，面积12.36万平方米。
二、城市建设重点项目有关情况
（一）道路项目进展情况
（1）军垦路建设工程:概算投资1170万元,道路总长1.1公里，规划红线45米，主板21米，4米绿化带，5米非机动车道，3米人行道。已完成道路设计和招投标工作，道路工程中标价877万元，由昌吉市政公司中标，目前正在进行拆迁和土方开挖工作。
（2）南华路建设工程:概算投资663.19万元，道路红线控制38米，主板16米，绿化带3米，非机动车道5米，人行道3米，道路全长0.734公里。已完成设计和招投标工作，道路工程中标价493.6万元，由昌吉净达有限责任公司中标，目前正在进行征地工作，前期准备工作基本完成。
（3）准噶尔西路建设工程:概算投资579万元，道路红线控制50米，绿化带5米，人行道3.5米，非机动车道4.5米，道路全长0.7公里。已完成道路施工图纸设计工作，计划秋季义务植树时，先将两侧树木进行移栽。
（4）博峰西路建设工程:概算投资523.05万元，道路全长1.8公里，绿化带4米，人行道3米，非机动车道4.5米。已完成道路施工图纸设计工作，招标公告，进入招投标程序。
（5）阜新路西延工程:道路总长577.94米，主板16米，人行道、绿化带8米。2007年3月完成招标工作，道路工程中标价196.17万元，由昌吉建发实业有限公司中标，目前国土资源局、城关镇正积极开展征地补偿工作。
（6）仿清街建设：概算投资3500万元，道路总271米，建筑面积16500平方米。局部主体工程已验收完成，预计7月10日全部竣工。
（7）S111线城区段：概算投资2893.6万元，S111线城区段（博北路至迎宾路）全长3.2公里，红线控制50米，主板24米，绿化带5米，人行道3.5米，非机动车道4.5米。道路主板已于2007年铺设完成。非机动车道和人行道已经完工，目前正在细部处理。3.2公里给水管网改造工程已完工，绿化工程已完成工程总量的95％。
（8）城区巷道硬化改造工作:计划投资22.29万元，用于完成棉南巷、铁北路、团结东路等8条巷道砂石硬化改造，硬化面积1.93万平方米。目前，已完成设计工作，前期调查和准备工作就绪。
（二）供排水在建项目进展情况
（1）启动第二水厂建设:概算投资1200万元（一期建设），取用地下水，打深井2眼，清水池1座，厂区加药间、机修间、办公室等基础设施建设。目前已完成厂地选址并启动了征地工作，项目初步设计和施工图纸设计已完成，待专家评审后，进入招投标工作。
（2）污水厂升级改造建设:概算投资3584.08万元，污水处理厂升级改造可行性研究报告委托新疆城乡规划设计研究院编制完成，已报自治区发改委，于6月16日通过专家评审；排水管网工程到位国债资金300万元，目前该项目土建招标已完成，管材招标正在进行中。
（三）节能降耗和供热项目进展情况
1、加强建筑节能监管工作。把使用粘土空心砖和外墙外保温作为实施建筑节能标准的基本要求，同时还在建筑节能设计、审查、施工、监理、监督环节和使用建筑节能产品材料等方面严格执行国家建筑节能标准。新开工建设的民用建筑（包括住宅和公共建筑）外墙保温设计、施工率达到100％；粘土空心砖等新型墙体材料使用率必须达到100％。
2、加快供热管网改造和检修力度。供热管网、热交换站检修和扩容建设工程已完成，在认真调研和与供热企业充分对接的基础上，又制定了热源厂锅炉、配套设施、热交换站检修以及一二级管网更新改造实施方案，目前正在协调落实资金。
3、推进老旧楼房外墙保温工作。概算投资880万元，**年完成供热计量改造4万平方米、既有居住建筑节能改造1.5万平方米。目前已完成调查统计工作，并拟定了《**市既有居住建筑供热计量和节能改造实施方案》，待政府会议通过后实施。
三、工程质量和安全生产情况
1、加大在建工程质量的监督检查力度。截至目前为止，共受监在建工程58项，总建筑面积225092.98平方米，造价17016.63万元。其中跨年度项目21项，建筑面积为79616.09平方米，造价5482.43万元。按国家有关建设工程质量监督管理规定，实现了对全部项目的质量监督，监督覆盖率达到100％。:
2、深入开展安全质量标准化活动，组织建筑施工企业创建三级文明工地。截至目前，在建施工项目工程安全报监率100%，安全达标率100%，优良率达到50%以上，累计存储风险抵押金115万元，存储率达到95%，申报创建自治区级文明工地4个、州级文明工地7个，其他所有工地均申报了市级文明工地。积极开展了安全隐患排查和百日专项整治，及时地将安全隐患消灭在萌芽状态，目前监管范围内建设工程死亡指标达到零控制。
四、抗震安居工程有关情况
（一）工作进展情况
目前我市城乡抗震安居工程各项建设工作正在稳步开展当中。**年我市抗震安居全年计划任务量2029户。其中：甘河子镇20户、九运街镇800户、城关镇610户、滋泥泉子镇50户、水磨沟乡99户、三工乡150户、上户沟乡30户；博峰街办事处130户、阜新街办事处110户、残联60户。截至5月20日，共开工935户，竣工136户，已开工户数占全年计划任务的46%。
（二）主要措施及办法
1、制定了《**市城乡抗震安居工程建设实施方案》、《**市城乡抗震安居工程建设优惠政策》、《**市城乡抗震安居工程建设资金管理办法》等一系列办法和措施。
2、进一步加大抗震安居工程宣传动员工作力度，积极引导农民集中连片建设。
3、坚持拆迁重建并重，努力实现存量住房和增量住房抗震防灾水平的同步提高。
4、与发展农村经济、改善村容村貌、建设“五好村”有机结合，通过技术服务和政策引导，鼓励农民多建房、建好房。
五、城市“天山杯”和自治区级园林城市创建情况
管道施工工程概况篇3
关键词：铁路项目二次经营管理
中图分类号：F530.31文献标识码：a文章编号：
施工企业进入铁路市场既要为企业创形象和信誉，更要为企业创效益，通常我们讲“前场要干好、后场更要算好”，项目要获得收益“先算后干”应该是基本保障。但铁路建设市场受长期的计划经济体制影响自身核算体系不够完善，在十一五期间铁路建设跨越式发展、大干快上的形势下，铁路项目不同程度的存在初步设计概算不足、建设标准提高、科研准备不充分、边干边设计、征迁滞后、工期调整等一系列不利于施工企业的状况，项目二次经营工作压力空前加大。下面，本人结合在铁路项目二次经营工作中的一些想法，来做一个初步的交流和探讨。
众所周知，项目“二次经营”是相对于经营开发阶段的“一次经营”来讲的，“二次经营”应包括自项目合同签订至竣工决算完成这一时期影响企业信誉和项目经济效益的全部的项目经营管理活动，通常是指在项目管理过程中“依据合同履约要求，在确保安全、质量的前提下，通过加强项目自身管控、优化施工组织设计、合理配置施工资源、力争变更索赔经营收益最大化等一系列措施，来达到增加合同收入、降低项目成本、提高项目盈利水平的目的”。因项目施工管理涉及面过于广泛，且在长期的项目管理过程中已经形成了一套完备的管理体系，所以很多施工企业通常把不属于项目施工管理范畴的“施工图投资检算、变更设计、清理概算、分标概算”作为二次经营的重点来抓，也就逐步形成了二次经营的狭义概念。
对施工企业来说，对铁路项目二次经营工作效果影响较大的因素包括初步设计、施工图投资检算、变更设计、清理概算、分标概算等几个主要阶段，简要分析如下：
1、初步设计阶段：
铁路项目在2010年7月1日以前是初步设计招标，初步设计概算是指在初步设计阶段以批复投资估算为基础，按照设计概算编制办法，依据各专业设计工程数量和施工组织设计进行编制。制梁场、铺架基地、焊轨基地等大型临时工程应按照正式工程设计并编制概算。项目初步设计概算分章节费用原则上要控制在批复投资估算额度内，基本预备费严格按照一至十一章费用总额的5%计列。概算编制办法没有明确费率的费用项目应附计费依据及计算清单。结合建设项目安排的科研课题或试验项目，能够形成固定资产价值的投资列入项目概算，其他研究试验费用不列入项目设计概算（合资铁路另定）。
发改投资[2009]1550号文《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》对中央预算内投资项目超概算有明确规定“申请调整概算的项目，凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。”所以经发改委批复的初步设计概算便起到了控制投资的关键作用，初步设计概算编制水平对项目的盈亏具有决定性意义，对一次经营影响很关键，同时对二次经营的审批结果具有决定性影响。
2、施工图投资检算阶段：
是指由设计单位按照建设单位核实后的施工图数量，依据铁道部批复的初步设计概算编制原则重新编制概算，并与原概算进行比较，验证设计深度上的差异的过程。施工图投资检算的静态投资（不含因建设方案、建设标准、建设规模、建设工期变化及非勘察设计原因引起的量差导致的投资额变化）应控制在初步设计概算的静态投资范围内，出现建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等重大调整未按补充初步设计处理，不得将变化后的工程数量直接纳入施工图投资检算，补充初步设计经批复后可直接纳入施工图投资检算。施工图投资检算是投资控制和清理概算的依据。
因此，施工图投资检算中是否存在工程量差错漏、定额套用及取费是否合理、大临规划特别是地材料厂规划是否切合实际、纳入补充初步设计的新增工程是否已经进入概算等问题，对项目二次经营工作效果影响极大。
3、Ⅰ、Ⅱ类变更设计阶段：
铁建设[2012]253号《铁道部关于印发的通知》要求变更设计必须坚持“先批准、后实施、先设计、后施工”的原则，严格依法按程序进行变更设计、严禁违规进行变更设计。并对Ⅰ类变更设计审批条件界定如下：⑴变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施；⑵变更初步设计批复主要专业设计原则的；⑶调整初步设计批准总工期的；⑷建设项目投资超出初步设计批准总概算的⑸国家、铁道部相关规范、规定重大调整的。除Ⅰ类变更设计外的其他变更设计为Ⅱ类变更设计。
该办法首次允许工期调整和超概可以申报Ⅰ类变更，证明在审批原则上更加接近近几年铁路建设的实际情况，对二次经营工作总体有利。
4、清理概算阶段：
是以批复可研、初步设计、变更设计和拟上报变更、补偿费用的内容为梳理对象，以批复初步设计及初步设计批复后铁道部有关费用调整的规定为基础，以建设单位签订的合同、协议为投资可调整的依据，按照风险共担的原则并结合现场实际情况，对项目的最终投资进行梳理清算。
其中的施工图投资检算、变更设计清理对经营效果具有决定性影响，除此以外的补偿费用项目如自购料价差、自发电、工期调整等引起的增加投入、地方行政事业性收费、征地拆迁补偿、营业线施工配合及迁改费用、第三方检测等所有不在施工图投资检算阶段和变更清理阶段处理的、因项目施工需要发生的合同外费用均应在本阶段处理，实际发生的成本投入能否在本阶段彻底解决，决定了二次经营的最终效果。
5、分标概算阶段：
业主公司根据铁道部批复总费用及批复资料，委托设计院或第三方审价机构（一般为审计事务所）在总费用范围内划分各标段费用，分标概算是签订决算补充协议的最终依据，是项目的二次经营效果的最终体现。
总之，二次经营是一个庞大的系统工程，是在认真履行合同、加强项目施工管理的基础上，在确保项目安全、质量、进度的前提下，靠建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等各单位之间，以及相关领导、部门之间的密切协作来共同完成的。
管道施工工程概况篇4
为适应社会主义市场经济体制,建立以项目法人责任制为核心的现代企业管理制度,加强对尼尔基工程项目的投资管理,提高尼尔基工程项目投资的经济效益和社会效益,水利部建设与管理司决定在尼尔基工程启动建设实施阶段造价管理试点工作,对工程造价实行“静态控制,动态管理”。
1“静态控制、动态管理”的内容
1.1编制项目管理预算
1.1.1项目管理预算的作用编制项目管理预算(以下简称“预算”)是工程建设实施阶段造价管理工作的重要组成部分,是实行投资“静态投资、动态管理”的基础。项目管理预算根据国家批准的初步设计概算,结合工程招标设计文件和工程招标项目划分,由公司委托具有甲级资质的水利水电工程造价咨询机构进行编制。项目管理预算静态总投资控制在国家批准的设计概算静态投资额度之内,由公司董事公(以下简称“投资人”)对总投资负责。项目管理预算是控制工程静态总投资、测算工程价差、制定年度投资计划、指导工程标底编制、验核工程经济合理性、保证承发包工程合同实施的主要依据。
1.1.2项目管理预算与设计概算的比较项目管理预算与设计概算比较,归结起来有3个相同之处和3个不同之处。(1)三个相同之处:①预算静态总投资控制在概算总投资范围内,加上可调剂预留费用等于概算静态总投资。②基础价格不变,编制预算的人工、材料、机械台班、风、水、电等价格均采用概算的价格。③取费内容和标准不变。(2)三个不同之处:①项目划分不同。概算按《水利水电工程初步设计概算编制办法》,枢纽部分划分为建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程、其他费用、基本预备费6个部分。预算按暂行办法并结合尼尔基工程具体情况,划分为项目法人管理项目,主要招标工程项目,其他项目三大块。法人管理项目包括:投资人费用、建设管理费、生产及管理单位准备费、科研勘测设计费、其他费用、交通设备工程、松辽流域水情调度中心设备、其他临时工程、可调剂预留费用、基本预备费10个部分。主要招标工程项目分为建筑工程、设备采购工程、设备安装工程三项。建筑工程原则上按招标方案分为:主坝、左副坝、右副坝、右岸引水灌溉洞、溢洪道、厂房及开关站、场外永久交通、场内永久交通、一期导流、砂石料及混凝土拌和系统、房屋建筑工程11项。一般情况下,一个项目一个合同,如厂房、溢洪道、左副坝等,多数情况下是一个项目由两个以上合同组成,如主坝、右副坝、交通工程等。设备采购和安装工程也主要按招标情况划分项目。其他项目是指除主体建筑工程以外的其他永久工程或临时工程。包括水土保持、环境保护、水情自动测报系统、大坝观测、工程整体美化、防冰破冰、讷河转运站、场外供达、通信线路工程等。这样分项目,与合同相互对应,接近施工实际情况,便于合同管理,控制投资。②工程量不同。概算用初步设计工程量,预算用招标设计工程量。预算量与概算量相比,土石方填筑量略有增加,混凝土量略有减少。预算工程量划分更为详细,石方开挖分全风化、强风化、弱风化,混凝土浇注按部位和标号划分。③编制工程单价采用的定额不同,概算用(88)《水利水电建筑工程概算定额》,预算用(86)《水利水电建筑工程预算定额》。项目管理预算按上述原则和条件编制,同时参考已经中标的价格水平作适当调整,特别是机组设备费节余较多,即预留的可调剂费用。
1.2确定价差计算方法价差是动态投资的重要组成部分,价差的计算是投资动态管理的核心内容,所以价差计算办法的确定非常关键。本工程价差计算采用公式法,由价差计算公式、权重计算和价格指数采集三部分组成。计算公式按《水利工程价差计算办法》执行。价差计算权数结合工程实际按土石方开挖、土石方填筑、抛砌石、混凝土、沥青混凝土、钢筋锚筋、基础处理、主要设备、一般设备,以及设备安装工程等不同工程性质进行分类,以项目管理预算工程量和相应单位价格为依据,分别测算各分类工程中价格因子权数。即作为计算尼尔基工程分年度价差所需的各分类工程变值权数的依据。价格指数由中介机构每年采集、分析、确定。动态投资管理还包括建设期归还的贷款利息。建设期贷款利息按照贷款额度和利率计算,实际发生多少支付多少。价差包括:由人工费、材料费(含装置性材料)和机械台班费组成的建筑及安装工程基本直接费、其他直接费,以及现场经费、间接费、企业利润、营业税、城市建设维护税、教育费附加等税费所发生的价差;构成固定资产的机电设备、金属结构设备以及其他设备发生的价差;各项独立费用发生的价差。不属价差计算的范围指:不构成尼尔基工程投资范围内的工程和费用;超出原初步设计范围,未经原审批单位批准所增加的工程项目和费用;建设期融资成本;已审定批准的价差。价差计算基期统一确定为初步设计概算编制的价格基础2001年上半年。
2编制预算的必要性
2.1是合理计算工程完成投资的需要在计划经济时期,工程施工队伍由国家统一安排,不签合同,也就没有合同价格,工程完成投资一般按概算计算。建设管理体制改革后,工程施工实行招投标,项目法人要与中标单位签订承包合同。合同的主要内容之一是工程造价,包括总价和单价,一般主体工程都是单价承包,这样就出现了合同价格,合同价格大多数情况下低于概算价格。目前情况下,水利工程完成投资的价格标准国家还没有一个明确的统一规定。尼尔基工程所在地内蒙古呼伦贝尔市文件《关于2003年固定资产投资价格统计报表的通知》中规定:“计算建筑安装工程投资额的价格,一般按预算价格计算。预算价格是在施工图设计阶段根据一定时期的预算定额计算出来的工程总费用。经建设单位和施工单位双方协商同意,且经商业银行同意拨款的工程价差量价,视同修改预算价格,建筑安装工程应按修改后的预算价格计算耗资完成额。实行招标的建安工程,以中标价格作为计算建安工程投资额价格依据。中标后价格有调整的,以调整后的价格作为计算投资完成额价格依据。”以上属地方规定,主要针对地方各类建筑安装工程,中央大型水利工程可以参考。水利部规划计划司于2007年8月在尼尔基工地召开了统计工作研讨会,会上讨论了《水利基本建设投资统计》(证求意见稿),此讨论稿的原则规定是:“实行招标投标的项目,以中标价格作为计算投资的价格依据;没有实行招标投标的项目以预算价格或概算价格作为计算投资的价格依据,发生的价格调整,调整投资完成额”。由此可见,水利行业和地方政府都趋向用预算价、中标价作为投资完成额的计算依据,但目前水利工程大多并不编制施工图预算,只有概算价和中标价。如果用概算价或中标价作为投资完成额的依据,各有不妥之处。概算单价属综合性单价,不能确切代表施工阶段的价格,到施工阶段,有时施工方案变化较大,再套用概算单价不合实际,而且施工时,个别地产材料预算价格变化较多,概算价格已经包不住。如采用中标价,等于是实报实销,反映不出招投标和加强管理的绩效。另外同一工程,不同标段,不同中标人的人、材、机价格水平及取费内容和标准都不一样,如果按中标价,会出现同工、不同价的情况,而一个工程项目,向国家列报完成投资应采用同一标准。所以,只有工程建设实施阶段编制项目管理预算,按项目管理预算价格计算完成投资额度才是比较合理的。
管道施工工程概况篇5
在项目开工准备阶段，建设单位要重点推进征地拆迁工作和落实外部协议的实施，并控制征地拆迁补偿等施工准备费用支出；研究制订投资计划、验工计价、设计变更等建设管理实施细则，规范投资计划和资金拨付管理；组织编制项目指导性施工组织设计，并对施工组织计划的合理性、有效性、经济性进行评估。项目建设单位以批复初步设计总概算、执行预算及建设单位(或出资人代表)建议计划为基础编制并向铁道部报送年度建议计划。铁道部批准年度计划后，项目建设单位应严格执行计划，组织施工和验工计价。
项目建设单位应根据铁道部变更设计管理办法、工程建设实际和施工承包合同约定，严格控制变更设计及费用调整。建设单位要成立变更设计领导小组，负责变更设计的审查工作。变更设计按照“先批准、后变更、先设计、后施工”的程序办理报批手续。Ⅰ类变更设计要报铁道部审批。严格其他费用性支出管理。批复设计概算外需要增加的费用支出项目必须有合法依据并履行报批手续。在批复规模内建设单位组织编制项目清理概算文件报铁道部审批。建设项目清理概算超出批准概算时，应与鉴修概算进行详细对照分析、说明原因、落实责任提出处置意见，随项目清理概算文件一并报铁道部审查。
项目设计单位对各阶段勘察设计质量负责，由于设计达不到规定深度或质量原因造成工程投资增加，除设计单位承担无偿设计修复责任外，还应相应扣减设计单位的勘察设计费并纳入质量信誉考评，同时依法承担由此带来的工程损失。项目施工监理单位必须按监理合同履行对投资控制的相应职责，由于其现场监督不到位造成工程损失和投资浪费的，项目监理单位应承担相应的赔偿责任。项目施工单位对工程施工的质量和安全直接负责，同时承担按照工程承包合同确定的工程价款和工期完成工程施工的责任。工程施工中如发现现场实际与设计文件不符，项目施工单位必须及时向建设、设计或监理单位反映，经确认处理后继续施工。由于项目施工单位未如实反映施工变化情况或施工管理不善造成工程质量事故或投资增加，由项目施工单位承担相应工程修复和投资增加的责任。
二、现行大型铁路建设项目投资控制体制存在的问题
1.可行性研究阶段编制的投资估算没有列入涨价预备费
国家规定投资估算、概算和预算中不计列涨价预备费。现在我国开始进入老年化社会，劳动力变少。与工程相关的劳动岗位由于劳动强度大，从事的人越来越少，建筑工人工资快速上涨。人工费在工程投资中占很大比例，人工费的上涨造成工程投资的大幅增加。大型铁路项目占地多，多经过人口密集的城市和乡镇，征地拆迁数量大，其费用占项目总投资的20%以上。现在国家不再定期发文对征地拆迁规定价格标准，全部执行市场评估价格。今年我国的房地产市场相当火爆，房价地价快速上涨，征地拆迁费用跟随大幅上涨。国家批复可行性研究到工程建设施工完成时间间隔长达5年以上，期间两大组成费用人工费和征地拆迁费上涨造成投资估算与实际投资较大偏差。可行性研究投资估算作为国家控制大型铁路建设项目投资的基础应列入涨价预备费，并根据工程具体情况测算其费用比例。
2.初步设计阶段的投资控制效果不好
项目初步设计概算以批复投资估算为基础，不能超出投资估算。设计概算由铁路设计院编制，设计院对项目投资控制只限于不超出投资估算。国家规定了铁路项目设计费的计算方法，目前基本以铁路设计概算中建安和设备费用的2%计算，概算越大，设计费越高。优化设计需对各专业的各种设计方案进行比选，工作量大。而铁路初步设计时间很短，相应的优化比选工作来不及开展。设计院是企业，以盈利为目的。设计院优化设计，提高概算编制质量，来节约投资的动力不足，只要初步设计概算不超出投资估算就可以上报铁道部。造成初步设计阶段的投资控制达不到应有的效果。
3.投标报价未与工程实际相结合
铁道部工程招投标中心组织铁路工程招投标时以设计院的施工图预算为标底，由具备铁路施工资质的施工单位投标报价。由于铁路大型基建一直未开放市场，由政府和大型央企主导，形成了一个自我当对封闭的系统。铁道部、铁路局、铁路设计院和各铁路施工单位都是同一个系统分离而独立的单位，相互关系密切。铁路施工单位都是在设计院的施工图预算基础上降价一定比例来投标报价，而非根据项目和企业自身情况来编制报价，对投标报价的质量控制不严。如项目施工成本与投标报价相差太大，造成亏损，铁路施工单位寄希望通过项目竣工验收后铁道部组织的项目概算清理来挽回亏损。
4.项目实施阶段的投资控制主体不明确
驻铁路项目现场的铁路项目建设指挥部应该是投资控制的主体，但有于铁路项目投资巨大，且属国家重点投资，铁道部针对铁路项目制定了大量的规章制度，对铁路项目建设指挥部的权限进行详细规定。对于施工过程中发生的许多问题需向铁路局和铁道部逐级报告，过程复杂且反复较多，耗时长。造成部分工程未批准先施工，其费用也不能及时明确，增加的投资不能到位，影响项目建设和增加施工成本。当前铁路项目实行的是施工总承包，施工企业权利有限，而现场铁路项目建设指挥部不是投资控制主体，铁道部作为全国铁路项目投资控制主体，不能做到结合各项目实际情况来控制实施阶段的投资。铁路项目实施阶段的投资偏差需在项目竣工验收后的投资概算清理时处理，对于已经发生的偏差，已不能控制。
我建议从两方面完善实施阶段的投资控制。一要给铁路项目建设指挥部更多的权利，减少铁道部和铁路局的上报和审批。二要在铁路项目招投标中推广施工设计总承包。以可行性研究投资估算为标底，让优秀的施工企业和设计企业组成总承包联合体参加投标。实施阶段除可行性研究批复的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限等内容变化外，其他一切变化及造成的投资变化由中标联合体承担。
5.规范考核的主体和依据
现行铁路项目考核的主体为铁道部和铁路局，考核的依据多为各种文件，考核流于形式。铁路项目经过招投标进入实施阶段后，铁道部作为政府部门根据铁道部相关文件规定对项目建设指挥部进行考核。施工企业和设计企业跟项目建设指挥部是企业合同关系，跟铁道部等政府部门没有合同关系，应由项目建设指挥部根据合同相关内容对施工企业和设计企业进行考核。
三、结语
管道施工工程概况篇6
关键词：航道工程；工程造价；控制和管理
航道工程属于水运工程的基础设施建设，通常里程长、规模大、建设周期长、投资大，其造价受自然条件限制、政策法规和材料价格变化等因素的影响较大，具有动态性和不确定性。因此航道工程造价的控制与管理较复杂，涉及面广，不仅需要造价管理人员具有较高的专业水平和丰富的实践经验，更应积极主动参与工程建设各个环节，实行事前控制，进行动态管理，不断调整控制目标，全面掌握工程建设情况，把造价管控贯穿于工程建设的全过程，只有这样，才能有效控制工程投资，确保有限的建设经费发挥最大的社会效益和经济效益，促进航道工程建设全面协调可持续发展。
1前期工作
1.1积极参与项目决策
项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。有研究表明，决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。因此，决策阶段是航道工程建设最重要的环节，投资监理人员介入越早，越利于投资控制。作为投资监理人员一定要掌握有关法规制度和相关专业知识，在前期决策工作中要重点把握好以下几点：（1）对拟建航道项目应该投资和如何投资进行全面分析和综合评价；（2）对航道建设方案中的经济性进行分析，尽可能减少施工用地，减少拆迁补偿及管线搬迁等费用；（3）复核航道工程投资，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能考虑到各种后期的不确定性因素，协助编制投资估算工作；（4）对航道设计概算进行全面审查，对投资比重较大的部分，作为造价控制和管理的重点，对概算进行指标性审查，利用类型工程经验，对各项指标进行复核，针对出入较大的项目重点审查，同时确保概算无漏项。
1.2积极配合招标工程
航道工程项目大部分属于国有投资，需公开招投标，投资监理有义务配合做好招标工作，保证投资管理的透明、高效，避免暗箱操作。这个过程中应重点把握以下几点：（1）审核招标文件，主要审核其科学合理性，涉及的条款是否合法、合规、工程量清单是否完整准确、评标方案是否有利于促进有序竞争和实现招标方的目标，同时要审核变更及结算的条款是否存在重大隐患；（2）审核投标单位的资质等级、资金实力，是否具备承担招标项目的能力，同时防范串标，围标等抬高标的现象的发生；（3）协助招标单位细致评审投标文件，主要是考察投标文件的响应性，如工程质量承诺、工期承诺是否满足要求、工程量是否与招标文件一致、报价计算是否准确，低于成本报价的甄别等。投标时投标单位常以“不平衡”报价的方式进行投标，以达到提前获取工程进度款，然后变更投标报价超低的部分或超额获取变更工程款的目的。择优评审就是结合工料机信息价的波动预期和工程本身有可能发生变更的预期，比较分析各子目投标单价的组成结构，防止因“不平衡”报价导致的最终结算价格的大幅增加，从招标源头上保护好
甲方的经济利益。
1.3协助审签各类合同
航道建设过程中除施工合同外，前期工作还有各类委托合同，如环评、地灾、工可、勘察、设计、检测、物探、测量、招标等，需投资监理人员充分了解各类收费文件，及降低收费标准等文件，而施工合同则是整个建设项目最重要的合同，约定了建设方和承包方的责、权、利关系的法律文书若合同内容完整、准确、规范，不仅可以防止承包商从中找漏洞、钻空子，通过变更变相抬高造价，也避免因条款不严谨、歧义引起纠纷的现象，合同签订中对索赔事项更需要仔细设置，同时也是投资控制的重中之重。投资监理应预防因合同失误导致工程建设经费支出增长，做到事前反复研究，尽量把可能发生的问题想全、想细，完善条款，争取不留“活口”，特别要把握好以下几点：
（1）审查合同与招投标文件的主要条款内容是否一致。《招投标法》明确规定：合同条款不得与招投标文件有实质性违背。招标文件中包含了合同主要条款，并约定了主要条款内容，所以签订合同时还必须与招标文件约定的条款相一致。审查合同时要重点审查合同价格与投标书是否吻合，确保合同价与中标价一致。
（2）审查合同基本要素和经济条款是否准确。仔细核对合同双方单位名称、法人、法人代表、开户银行及账号等基本要素；重点审查合同价款确定依据，支付方式及支付节点，履约保函或保证金是否递交，工程变更结算等条款，确保后期资金支付安全。
（3）审查合同条款是否有漏洞。现行的国家标准合同，一部分是通用条款，一部分是专用条款，具体是在专用条款中填写的，这里有几点要注意：取费依据及标准，其中取费标准不能高于国家规定的费率标准。合同形式，是单价合同还是总价合同。总价合同也需说明哪些情况下可以调整。同时应注意，合同的前后不应出现矛盾条款，确保前后一致。
2工程施工阶段
2.1概算总体控制
批复的设计概算是整个项目建设工程投资控制的“最高限额”，任何项目原则上是不允许突破概算的，投资控制不能简单以批复概算为控制目标，必须建立以批准概算的建设规模、建设内容、建设标准为参照、在批准的概算投资额框架内，结合招标结果（已签订合同价格）以合同约定的计价原则为依据的目标成本控制值。投资监理有条件的应依据中标单位的投标报价文件、已具备的施工图纸等资料对本项目工程总造价进行重新测算，建立与批复概算的建设内容、建设标准相对应的目标成本控制值。并比较、分析目标成本控制值及其包含内容与批复概算投资额及内容之间的差异，如发生在建设规模、标准基本不变情况下目标成本控制值与批复概算之间存在较大费用差异，及时书面报告建设单位并相应修正目标成本控制值，以利于项目建设过程中动态的进行概算执行情况的对比、分析、测算工作。如建设规模、内容、标准已与批复文件发生重大变化，立即专题报告建设单位并建议建设单位及时向有关部门办理相关报批手续。
2.2协助建立管理制度
依据《国有基本建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》等规章制度的规定，结合建设单位现有内部控制制度，协助建设单位进一步完善基本建设项目投资控制制度以及财务管理制度。
（1）掌握建设单位内部管理结构、岗位设置情、各部门职能情况。内部管理结构、岗位设置以及各部门之间牵制控制存在不合理利的情况应提出合理建议。如：一般项目建设过程中，建设单位应设置项目负责人、财务部、计划部、工程管理部，各部门各司其职又相互联系。
（2）依据建设单位内部管理机构设置以及各自职能情况，投资监理对项目投资控制部分环节制定流程图，进一步完善建设单位内部投资管理制度。
2.3工程款项支付
加强对各类费用支出的审核，确保各项开支符合规定。定期（每月一次）检查建设项目各项成本、费用确保各项开支符合国家规定。审查资金拨付的规范性，是否存在白条支付以及工程款直接拨付承建者或个人现象。同时，严格依据建设单位的项目计量及支付管理办法及合同规定，对工程预付款、进度款、预留款、工程变更签证等工程用款进行审核，从严控制资金支付，对垫付的各类款项和预付工程款，在对承包商支付中及时予以扣回。提醒建设单位在项目结算后至少预留工程结算造价5%的质量保证金。此外，加强对建设单位自行采购的设备、材料的采购、保管、领用三个环节的管理及财务核算。对于纳入政府采购范围的设备及服务，督促建设单位应执行委托政府采购程序购置。审核建设单位编制的委托政府采购计划是否符合批准的扩初概算。主要包括对委托项目的标准、规格、数量和金额与批准的项目扩初设计、概算或预算的对比分析。最后，按照财政部印发的《基本建设财务管理规定》及其补充文件的相关规定，加强对建设单位管理费的控制。并且严格审核“公司帐套”分摊的建设单位管理费的真实性、合理性及完整性。
2.4工程变更签证
由于地形、地貌和地质条件的变化等，在施工中会出现很多与设计不相符的情况，会造成变更及签证的大量出现。投资监理应加强对变更、签证费用事前主动控制。
2.4.1针对设计变更
（1）参与施工图会审提早发现问题，避免由于设计错误或不当，而造成施工中被动变更，造成不必要的投资支出。
（2）在条件许可的情况下实行变更的多方案比选，协助建设单位选出更加经济、合理的最优方案。
（3）事前要求施工单位上报其准备实施的方案及费用加以审核。
（4）严格审核有无通过设计变更或签证形式变相增加工程费用的情况（如：通过设计变更以新增项目代替投标报价较低的清单项目）。例如，在桥梁施工中承包商可能会以满足工程进度节点目标为理由提出施工方案的变更，譬如将支撑系统由落地钢管支撑改为高空悬空平台支撑施工工艺；滑模模架施工工艺改为满堂脚手架施工工艺等。2.4.2针对签证
（1）防止签证过程中施工方报增不报减，属于减少的内容要求施工方补充完善相关资料。施工方报送的签证中应尽可能描述详尽、准确，必要时依靠现场取证手段防止漏项、高估冒算的签证。
（2）对经测算涉及金额较大的签证工程，施工单位必须事先拟定施工方案上报建设单位，经相关部门审核、优化施工方案、投资监理将投资变化测算情况上报建设单位确认后方可施工。
（3）对施工单位提出的签证要严格审查，凡在协议或合同内已包含或定范围内的内容一律不予签证（如：由于施工单位审图不仔细等原因造成的施工返工签证不予认可；施工单位为评定超出建设单位要求之外的各类工程奖项而造成施工或管理方面增加的费用支出，应由施工单位自行承担等）。
（4）现场踏勘复核纵横断面图及挖、填土方工程量以及管线搬迁工程与主体工程的交叉工作（如路面翻挖与修复等），掌握第一手原始资料作为投资控制的依据，规避工程量的重复计算。
（5）对于常见的土体加固措施（如压密注浆等）由于其工程量事后复核困难，而相对利润较高，故我司也将此类项目作为重点控制对象之一。首先会同设计、监理单位对施工单位提出加固处理的必要性进行审核，避免增加无谓投资。其次，在施工过程中与监理单位密切配合，严格监督施工单位按确认的方案施工，避免高估冒算。
（6）对于桥梁工程基础挖方及回填的施工要求及质量检验按照《公路工程国内招标文件范本》中技术规范所规定的要求执行，其费用应综合在相应子目内，不得另行计算。
3竣工结算审价阶段
工程竣工阶段是工程造价控制的最后一个环节，也是一个至关重要的环节。这阶段的工程造价审核工作做得如何，直接决定了整个航道工程投资数额。一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价等手段人为的提高工程造价。投资监理应在审价单位介入之前进行初步预审，在竣工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录、开竣工报告等资料，按照招标文件、合同约定的结算原则进行如下审核。
3.1结算送审资料的审查
审查送审资料的完整、准确、真实是竣工结算审价的重点，试想如果送审资料不完整、或有造假嫌疑，那么后续的结算审价准确性就无法保证。
3.2工程量的审核
熟悉工程量的计算规则是投资监理应具备的基本素质。一是区分计算范围，如航道护岸工程中基础与墙身的划分，土方工程中土方与石方、淤泥的划分等。二是区分限制范围，如通航建筑物层高大于3.6m时，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费等。三是仔细核对图示尺寸与计算尺寸是否一致。对现场签证及设计修改通知书等书面资料的审核时，虽然签证工程量由工程监理现场确认，投资监理也应根据实际情况核实，必要时需到现场抽复核，做到实事求是，按实计量，同时要审核签证的有效性和合理性。
3.3单价的审核
针对招投标的项目，合同内的工作量按投标单价，合同外的工作量无类似子目单价可参考的，通常依据定额重新组价，必须严格按照定额及有关使用规定执行。在审核时要注意如下几个问题：一是要注意套用的定额名称和工作内容与设计图纸相关描述是否一致，如构件名称、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等，必要时可换算；二是定额工作内容是否重复套用；三是换算的方法是否准确，采用的系数是否正确；四是检查编制的依据和方法是否恰当，工料机价格是否合理，是否与合同原则一致。
3.4费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。取费文件的时效性是审核时应注意的，执行的取费表是否与工程性质相符，费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定，计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
管道施工工程概况篇7
一、影响调整概算合理控制工程造价的因素
设计院编制调整概算应严格执行国家有关法令、规定和制度，坚持实事求是的原则，深入调查研究，认真细致地抓好每一道环节。一般说来，设计院对调整概算是较为重视的，不仅设总、专总亲自抓，而且还耗费了比编制初步设计总概算多得多的人员、时间和微机计算，但不得不承认，调整概算审定的投资与实际要求有一定差距，影响因素有二:
(一)客观因素
1.行政干预的影响近几年国内基本建设及经济发展速度加快，资金紧张的局势难以扭转。在建水利水电工程大都处于“等米下锅”的境地。面对这种情况，项目主管部门为了使工程不至于停工而蒙受损失，采取“丢卒保帅”的办法，在同意•追加工程投资的同时又对增加的数额进行限制。如江西某已发电的水电工程原审定的初设总概算为武:亿元，调概时主管部门规定调整总额不得超过1.00亿元，否则便停止工程贷款，而实际调整总额已达到1.06亿元。
2.设开深度不够
有些工程项目为了上马而仓促设计，初设的一「作深度不够，未能进行多方案的技术经济比较，个别[程开_〔后方案发生变化或漏项如某工程施工时才发现地基岩石等级不是X级而是\兀级，致使概算投资增加13%。这些设计变更或漏项引起的投资缺口要在调整概算时得到补偿，往往不是很容易的。
3.施工水平达不到设计要求
在建工程追加概算编制时，应采用合理的施工方法和施工设备组合，但有些施工单位不重视施工现场管理，劳动生产率低，施工设备老化达不到出力，关键项目施工进度未达到设计要求，增大了不应有的工、料、机消耗，单价成本的提高直接或间接地影响工程造价增加，即使调整概算时增加了工程款，也仍然不能控制工程造价。
4.建设单位财务结算不及时、统计资料不全
概算调整的一个重要依据便是建设单位提供的施工年度计划、工程量合同支付款、逐年统计的其它各种财务结算等。从在调整概算时我们获得的这些资料来看，单据未经整理，五花八门，分散零乱，以至于花费较长时间还理不出个头绪，对今后工程开支亦无计划。由于时间所限，调整概算时只好算粗帐，有些不合理的费用也实报实销。
(二)主观因素
1.调整概算制度不健全，内容不完善
现行调整概算的规章制度还不够完善，计算办法带有计划经济的痕迹，工程实施也未完全步人商品市场经济的正轨。有的工程调整概算仍要向“五定”概算靠拢，暴露了保护落后，吃大锅饭的弊病。
2.国家政策变化快，价格行情摸不清
市场经济的变化不以人们意志为转移，变化的周期越来越短，国家政策亦作了相应调整，但文件的试行有一定的时间性，而调整概算又不能随文到随改。有的工程调整概算历经一年多，审查后材料价格和各种费用已翻一番，也不可能无休止地调整下去。
3.框算工作量大，时间紧
编制调整概算较编制初设概算的工作难度大、项目细、耗费时间长、表格不规则。各工程实际情况的不同给资料分析工作带来不少困难，同时有些计算工作不是计算机所能替代的，这些都会影响调整概算的准确性。
二、各方面参与，改进工程造价控制的管理
综上所述，要使调整概算能有效地控制工程造价，应重视工程实施从微观控制转变到宏观控制的管理，这需要各方面积极参与改革。具体措施是:
1.重视调整概算的立法工作，建立健全一
系列与设计概算配套的规章制度，调整概算的改革方向应由静态管理向动态管理转变，应根据工程实际情况和工程实践，组织具有丰富施工现场管理经验的专家进行施工定额、计算办法测算，完善法规性标准，使建设单位有法可依、有章可循，防止在调整概算中弄虚作假、坑害国家利益的行为。
2.加强技施阶段设计优化工作，杜绝设计超概算
工程在后期设计中的投资能否控制得住，与技施设计方案优劣有很大关系，因此施工图设计阶段的设计工作显得十分重要。工程设计人员应明确工程造价限额，在设计中不断调整，力求合理节省工程量，务必保证投资控制在审批的限额内，更要防止某一环节上的投资失控而牵动全局的被动局面出现。
3.工程项目实施部门密切配合，管好用好工程投资
工程开工后即进人工程实施的关键时期，由过去的行政管理改为工程招标承包制的合同管理。建设单位对工程形象进度、主要材料和设备采购、费用开支的财务报表等应有完整的统计，并进行后期成本预测。施工单位要加强企业自身机制管理，对施工中应用的新工艺、新材料、新结构进行全面总结和推广，保证合同的履行，保证工期和质量。建设银行对工程资金使用要全面监督，严格掌握，未经审批的用款计划要查明情况，防止挪作他用。
三、调整概算编制工作中控制工程造价的几点设想
为了使调整概算能有效地控制工程造价，宜采取以下措施:
1.深人现场，调查研究，全面掌握第一手资料
工程造价人员应深入工地了解工程实施情况，不但要了解总包情况，也要了解分包情况，特别是与调整概算关系非常密切的重要依据如人工、材料、施工机械、费用等要逐项整理，做到心中有数。值得注意的是，施工监理的技术经济管理是非常重要的，因为监理工程师在工程实施过程中做了大量的、完整的、细致的数据统计和经济工作，对概算调整无疑大有帮助。
2.做好编制工作前的协调工作
当水利水电工程实施到已发电或将发电阶段时，由于众所周知的原因，概算调整无疑是给工程继续施工雪中送炭。所以在调整概算编制前由主管部门牵头，组织各有关单位和人员参加的协调会是十分必要的。各方面坐下来开诚布公地把投资调整原因摆到桌面上来谈，哪些该调，哪些不该调，哪些重点调，哪些缓后调，以取得共识。切忌行政命令，转嫁风险给别人，做到使人心服口服。各方共同签署编制原则并签定经济合同，明确各自责任和义务。在协调中，工程造价人员应始终掌握主动权，以国家利益为重，妥善做好调解工作。
3.施工承包合同的管理应向动态管理转变
施工承包合同是以法律形式固定下来的文件，它是调整概算计算基础资料最基本的依据，对各方面都有较强的约束作用，当然也应约束调整概算的价格与投资总额，因此它要求具有动态活力。特别是价差预备费这块投资，要本着保工期、保质量的原则全面统筹，加强管理，尽可能不突破限额。
4.费用项目的划分
以往调整概算编制是算总帐，算粗帐，费用项目与初设概算项目无异，这不利于合同承包管理。建议调整概算项目按发包时合同规定的项目分块罗列，如将大坝标、厂房标等单独分出，按施工单位的不同层次，区别计算建安工程费、材料价差调整和费用。细部结构中的厂房装修、厂房照明等费用按指标计算是不合理的，事实上水电站厂房装修和照明已趋向于选用高标准的新结构、新材料。初设总概算按指标计算的电、风、水、通信、砂石骨料系统、混凝土拌和系统等工程项目，招标时多已进人工程标之中，调整概算应按标书项目分列，合理调整。项目划分的改革有利于增强各方面的商品经济意识，有利于施工承包合同的管理，有利于推行国际化的会计审核制度。
5.由单位分析法改为实物量法
目前，水利水电工程调整概算基本步聚大体上是:(a)基础资料分析计算;(b)工程单价编制;(c)工程概算汇总;(d)与原概算比较。但在调整概算编制时，项目主管部门及建设一单位均要求在总概算投资中，分出物价上涨影响的投资增加额、工程量增减的投资额，其中物价上涨的影响最大，在概算调整时往往要从单价中分解出来计算。用单价法形成的分项工程概算(如大坝工程)，虽能反映项目的总投资额，但对该项目的工、料、机等费用没有具体反映，也无法解决这些问题。实物量法是国际招标工程报价中一惯通用的编制办法，它与单价法的不同之处就是省略了单价编制这道环节，直接计算建筑工程总的消耗量，用人工、主材、次材、机械台时费等的总费用编制总概算。它的编制依据即已批准的初设总概算，根据施工单位每年完成某单项工程的各分部分项实物量和工程量统计出当年的工、料、机、费用数量，再根据价格变化情况汇总补差调整，这就是物价上涨引起的投资增加，国家政策变化的调整也可用类似方法来解决。实物量法能满足工程实施从设计到施工、静态到动态造价管理的要求，有利于推广微机应用，在较短的时间内完成繁琐的参数计算和方案比较，获得事半功倍的效果。例如现在商品经济的市场机制给概算编制带来了不稳定性，钢筋、水泥、油料等主要材料的价格变化莫测，一年中曾几次大起大落，我们可借鉴实物量法对工程项目及时作出多方面的总结和预测，供建设单位参考，使之作出正确决策，以实现对工程造价进行宏观调控的目的。.
6.汇总
调整概算的汇总方式应按招标项目切块汇总为好，已结算的按静态计算并汇总，未结算的宜将动态项目分列于静态汇总之后。如价格补差、基本预备费和价差预备费等。间接费、计划利润、税金计算应在三级项目中单独汇总，便于对不同层次、不同取费标准的施工单位分别计算和及时调整。今后出现工程资金缺口则不再作调整概算，只对动态因素进行调整，这也是一种控制造价较理想的办法。
管道施工工程概况篇8
关键词：道路工程；工程造价；道路造价；概预算；造价管理
引言
随着我国经济的快速发展，交通网络建设速度加快，道路工程建设规模逐渐增大。道路工程具有施工工序复杂、任务重时间紧等特点，在施工过程中影响因素较多，受到自然因素和施工环境影响较大，工程造价管理和控制难度较高。道路工程概算、预算编制是项目设计的重要内容，同时也是确定正确工程造价的必要手段。提高概预算编制能力，有利于合理实施工程造价控制，确保工程项目的经济效益。
1道路工程造价影响因素
1.1道路工程造价构成要素
道路工程造价主要包括施工成本、利润和税金三大部分，其中施工成本占据较大比例。施工成本主要包括直接费用和间接费用，其中材料费用占据比例较高，由于材料价格受到市场价格波动因素影响，材料的单价会影响材料费用的变动，导致施工成本发生变化。此外，由于受到施工环境影响，人工费用即便所占比例低于材料费用，但对总体成本影响同样较大。
1.2市场条件的影响
在市场条件中，影响道路工程造价的主要因素是竞争状况和供求状况，其中以供求状况影响最大。由于国内建筑市场上人力资源总体上是供大于求，因此人工费用部分变化较为缓慢，但随着用工慌现象的出现，改变了供求关系，导致人工价格呈上涨趋势。此外，由于工程项目的投标门槛较低，项目承包商存在较大的市场竞争，业主为保障项目经济效益，利用市场竞争优势来压价，导致项目承包商需要承担的价格增加。
1.3施工方案的影响
施工方案和项目造价息息相关，是相互制约和相互依赖的关系。科学的施工方案能够确保工程建设质量、有利于提高施工进度，同时能够最大限度节约施工成本。科学合理的项目组织能够充分发挥工程建设工作效率，降低用工数量；合理的施工工序能够实现立体交叉作业，能够充分利用现有资源，以实现在不增加额外资源的前提下尽可能缩短工期，能够确保以最小的投入，获得经济效益的最大化。
1.4自然因素的影响
道路工程项目建设受到项目所在地的天气状况和气温及海拔高度等因素的影响，导致人员和机械设备的工作效率产生变化。在冬季或雨季施工时，需要额外增加防冻、防雨和保温措施，以确保工程质量。另外，施工现场和周围的环境都会对项目造价造成一定的影响。
1.5项目建设质量影响因素
工程质量成本主要包括控制成本和故障成本两部分。控制成本包括预防成本及鉴定成本；故障成本分为内部故障成本和外部故障成本。故障成本增多时，质量成本减少，鉴定成本增加的同时，质量成本同时增加。道路工程项目质量要求过高，会导致各类成本费用的增加，工程造价随之发生变化，质量要求过低同样可能导致成本费用的增加。由于质量因素对工程造价影响较大，因此要根据具体条件来合理确定工程质量标准，避免导致成本费用的浪费。
2道路工程造价及概预算
2.1基于工程量清单的道路概预算编制
根据道路建设确定的具体施工方案，结合施工工艺和施工方法，对道路工程进行工程量清单计算。依据项目建设地市场实际价格，结合项目具体情况，选择合理的工程定额和基础单价，实施预算编制，依据技术标准和相关规范，确定各分项目的施工定额水平和基础单价。按照工程量清单的各分项工程，对人工费用、材料费用、设备费用分别进行计算，汇总成为分项工程的直接费用，统计出道路工程直接费用。根据道路工程对间接费用、其他费用以及利润和税金的定义，对此部分费用进行预算编制，计算统计道路工程项目总概预算。
2.2道路工程造价的确定
道路工程造价需要依据项目成本核算办法进行，由于项目建设需要消耗一定的资源，形成项目成本，只有先确定项目成本后，才能确定项目实际需要消耗的资源，从而形成科学有效的项目造价。合理的造价确定是实施工程造价控制的前提条件，缺乏合理估计和科学预算的项目造价容易导致造价控制具有盲目性，最终容易导致资源浪费和时间损耗。目前广泛采用工程量清单法来确定道路工程造价，由于我国对工程量清单法的分解界定方法和项目结构分解等方面还存在一定的缺陷，因此在确定道路工程造价时，要结合工程建设地区市场实际价格和行业现状，采取针对性措施进行改善，实事求是、与时俱进，形成合理的道路工程造价。
2.3道路工程造价控制
道路工程造价控制依据项目活动成本控制方法来进行，造价控制的目标是要降低项目成本，进而减少项目占用资源和费用的消耗，进一步消除或减少无效或低效的活动。通过改善或减少无效或低效的项目活动来实现道路工程造价控制，最大限度降低工程项目消耗。合理并有效的控制道路工程造价，能够确保项目建设进度的顺畅进行，同时能够确保道路工程建设具有最大效益。
道路建设施工企业追寻的最终目标是实现利润最大化，为实现该目标，就需要削减施工成本，对施工各个环节的人工费用、材料费用和机械费用进行控制。为实施有效控制，可以以下方面进行：
（1）要尽量避免垄断行业任意抬价的现象。选择分包单位需要择优来确定，通过多个分包单位综合考虑，选择最佳单位承包项目建设。对于通信工程和绿化工程以及变配电安装等特殊工程，需要选择具有垄断性质的专业单位承担时，同样要经过方案和报价比较，选择相对较好的单位来实施项目建设。
（2）要分析项目超预算的原因，针对性实施造价控制。道路工程造价超于预算的现象较为常见，在造价超出预算时，要结合工程实际情况，找出具体原因，详细分析超出部分对应的概算及施工图设计部分，要对控制目标进行合理调整，对道路工程造价实施动态控制。结合工程概预算及实际施工情况、工程进度情况、工程质量情况，考虑项目建设进度计划，实施全过程造价控制。
（3）严格控制人工费用、材料费用及机械费用。道路工程在对人工费用控制时，通常采用劳务分包的形式进行，结合自身专业能力，选择不少于3家投标单位进行选择。采用无记名投票方式，由道路工程项目招标审核小组实施综合评定，确定项目分包单位，以此来控制劳务分包成本。在对待机械费用上，要尽量确保机械利用率及工作效率的提升，尽量以机械代替人工劳动，进而减少整体费用。材料费用是道路工程造价的主要部分，项目建设确定后，要选择质量能够得到保证、名誉较好的材料供应商，在深入进行市场价格调查后，确定合理的材料价格。同时在施工过程中，要杜绝材料浪费，确保工程质量，避免质量损失的产生。
4结束语
道路工程造价影响因素较多，以至于工程概预算落实情况较差，工程造价控制难度加大。结合工程实际情况，采取针对性改善措施，在确保合理工程造价的前提下，实施全过程动态造价控制，进一步提高管理水平，确保项目建设的经济效益。
参考文献
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[2]任雅婷，武晓月.道路工程造价及概预算分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013.
[3]陈锋.浅析道路工程造价及概预算[J].科技风，2010.
管道施工工程概况篇9
关键词：水利工程；概预算；编制
abstract:thispaperbrieflyanalyzesthemeaningandthewaterconservancyprojectofthebudgetcompiled,andputforwardimprovingthequalityofthewaterconservancyprojectsofmajormeasuresforyourreference.
Keywords:waterconservancyprojects;projectbudget;prepare
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
水利工程概预算，是水利工程建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据，在水利工程投资建设中起着非常重要的作用，它的编制对水利工程的控制与管理以及投资决策都有着重要的意义。随着现代水利工程市场竞争日益激烈，企业若想提高工程利润就必须依靠科学的成本管理，科学的水利工程概预算编制不仅能够调动企业综合管理的积极性，更能有效地为企业施工成本指明方向，促进企业的健康发展。
一、工程概预算的概述
（一）工程概预算的含义
工程概预算是指在工程建设过程中，根据有关定额、指标、取费标准及不同设计阶段设计文件的具体内容，预先计算和确定建筑工程的全部费用的技术经济文件。
（二）概算与预算的区别
工程预算包括概算和预算，是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别：①概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底；②概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用，如：勘察、征地、生产职工培训费用等；③编制依据不同，概算编制的依据包括概算定额或概算指标，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算的编制依据则是预算定额和综合预算定额，其项目较详细，较重要。
二、水利工程概预算的编制
（一）编制原则
（1）要严格执行国家的经济政策和建设方针。设计概预算是一项重要的技术经济工作，要严格按照党和国家的方针、政策办事，坚决执行勤俭节约的方针，严格执行规定的设计标准。
（2）要完整、准确地反映设计内容。为了避免重算和漏算，编制概预算时，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量。设计修改后，要及时修正概算。
（3）要坚持根据拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平。工程概预算编制时，要求实事求是地对工程所在地的建设条件，认真地调查研究可能影响造价的各种因素，在此基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价的构成，根据有关部门的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素，使概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格，以提高设计概算的准确性。
（二）编制的依据
①工程设计文件、报告，工程所在地的气候、交通、社会经济情况；②上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规；③现行水利水电工程概算定额；④水利水电工程概预算编制办法及取费标准；⑤工程施工企业等级及执行的人工工资标准；⑥水利水电工程材料供应情况及价格信息。
（三）编制的步骤
在编制概预算文件之前，应该先充分了解整个工程设计的情况，并熟悉图纸，明白整个工程中所涉及的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场，对场内场外的一些交通、环境，和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外，还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况，以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂，主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的，此外，还包括一些中外合资和外商投资等形式，因此，在进行对水利水电工程概预算编制的时候，应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。在整个工程的概预算完成以后，应该按照单位的工程量的需要，来用材料和人工乘以相应的工程总量，来得出整个工程的工日用量和统计材料。
三、提高概预算编制质量的措施
（一）做好概预算编制准备
(1)调查收集工程所在地社会经济、交通运输等有关条件与规定。如是否需修筑施工道路、修多长，施工用电力线路接入点位置、电压等级能否满足施工要求，若无法引入电力线路或投资太大，就只能采用自备柴油机发电。
(2)收集工程主要材料及设备价格等基础资料。从设计文件中了解工程所用的主要材料和设备，以及要求的材料、设备的主要性能指标。
(3)熟悉工程中采用的新技术、新工艺、新材料。近年来各种新技术、新工艺、新材料不断应用于水利工程，比如用于渠道衬砌的预制混凝土U型渠槽、用于河道生态治理的生态混凝土护坡、雷诺护垫、舒布诺克挡墙、生态袋、枞木桩、用于水库涵管改造的顶管技术等。这些新事物定额没有相应的子项可套用，我们必须通过查阅相关资料、现场测定等各种手段了解它们、熟悉它们，才能确定它们的预算单价。
（二）加强设计工作的管理
（1）推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。
（2）推行招标制.一般来说，只有功能、技术、经济三者统一、平衡发展的设计方案，才算是一个成功的设计方案，因此，在市场经济下，应对达到一定规模的建设项目进行设计招标，通过技术、经济上的分析比较，从中优选最能合理利用人力、物力、财力资源的设计方案。与此同时，还必须要采取有效措施，杜绝招标投标中各种不正当行为，发现问题时，必须严厉查处。
（三）加强工程概预算审核力度
（1）定额的审核。水利建筑、安装工程定额是水利建筑安装企业实行科学管理的必备条件，是计划、生产、估价、结算等工作的尺度。在工程建设中，需要消耗大量财力、人力、物力，合理计划和供应这些资源，离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、概算定额和概算指标、预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围，定额又可分为全国统一定额，全国行业定额，地方定额和企业内部定额。
（2）材料价格的审核。水利工程在施工中会用到各种建设材料，这些材料名目繁多，而且在规格和价格上也不同。因此在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。砂石料在水利工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。
（3）统计工程量。概预算文件编制质量的好坏受到工程量计算正确与否的直接影响。因此在掌握专业知识的同时，编制人员还应具备相应的专业知识。如机电、水工、地质、金属结构等，核对各专业所提供的工程量应和图纸(设备清单)，防止盲目照抄。
（4）统计劳力、三材、地材。在概预算编制工作中，统计劳力、三材、地材的工作起着非常关键的作用。根据劳动量的大小，组织施工队伍；根据地材量，筹备地材；根据材料量，考虑材料供应。统计劳力、三材、地材是合理调配劳力、施工组织、安排施工进度、组织材料供应必不可少的基础资料。
（四）加强概预算的信息化管理
水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因此必须充分调动一切有利于提高概预算编制质量的因素，来提高概预算编制的质量。要重视编制的管理因素，人员因素以及编制技术水平等。特别要通过控制的手段，通过加强事前、事中、事后控制来提高概预算编制的水平和质量。要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。
结束语
水利工程建设关系到全社会经济的可持续发展，在国民经济建设中占有非常重要的地位，而工程概预算对水利工程施工企业的成本管理工作有着重要的指导意义。所以，作为水利工程施工企业，在水利工程建设中必须加强水利工程概预算工作，使水利工程投资能最大限度地发挥其社会效益和经济效益。
参考文献：
【1】黎俊.浅谈中小型水利工程的概预算编制【J】.建筑科技与管理，2011（10）.
管道施工工程概况篇10
关键词：道路工程；预算分析；控制措施
abstract:withtherapiddevelopmentofsocialeconomyinourcountry,perfectingroadconstructionnetwork.Roadtobudgetisanimportantpartoftheprojectcostcontrol,budgetpersonnelneedtoensuretheaccuracyofthebudget,toeffectivelycontrolconstructioncost,completetheconstructiongoal.thispartofroadengineeringbudgetisanalyzed,andputforwardbyengineeringbudgetmanagementtoachievetheprojectcostcontrolmeasures.
Keywords:roadengineering;Budgetanalysis;Controlmeasures
中图分类号：U41文献标识码：a文章编号：2095-2104(2013)
前言
道路工程是是城市基础设施建设的重要组成部分，是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件，市政道路建设行业的成熟和发展对于维持经济快速发展和改善人民生活具有重要的保障作用。目前，随着城市化进程的不断加快，各级政府均投入了大量人力、物力和财力进行市政道路工程等城市基础设施的建设。然而，道路项目建设资金的投入依然是非常有限和匮乏的，资金短缺己成为制约城市建设与发展的瓶颈。因此，道路工程造价管理就成了人们关注的焦点。工程造价预算是工程造价控制的前提，是工程项目可行性研究的基础，因此工程造价预算成为工程造价管理中应首要解决的问题。
一、道路工程预算分析
（一）施工预算编制方法的选择分析
1、按照中标合同段编制。按照中标合同段做一个完整的预算，其中，第一部分是人工、材料、机械直接费用；第二部分是冬、雨、夜施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰费等其它直接费及工地现场管理费等现场经费；第三部分是企业管理费和财务费等费用；第四部分是预算利润和税金、技术装备费。这种形式的施工预算，有利于施工过程中对各项费用进行专业化管理，施工预算为各专业管理提供有力的控制依据。
2、按照单位工程或分部工程编制。
按照单位工程或分部工程分别做若干个小预算后汇总成一个完整预算，为施工统一调配和分专业施工提供生产、经营管理依据。例如承包工程是45km的市政道路，施工企业拟建三个施工项目2经理部，每个项目经理部承建15km的施工任务，自负盈亏。并设总体施工指挥部，统一协调人力、机械设备和财力。预算人员就可按三段分别作三个施工预算后汇总成一个预算，这样的施工预算既给指挥部的统一领导和协调调度提供了依据，而且也为每一个项目经理部提供了经营管理依据。这种方式也可用于按桥梁、隧道、路基、路面这种单位工程或分部工程分设项目经理部(或称专业施工队)，自负盈亏，统一在全线施工指挥部协调下进行流水作业施工的组织形式。
3、按照工程量清单项目编制按承包合同中的工程量清单项目的每一个单价做一个小预算，最后汇总成一个完整的预算，它包括了工程量清单中的全部单价及全部内容，如清单中总则的工作内容、暂定金额、各类保险等。这种形式的施工预算便于与承包合同的工程量清单的单价进行比较，便于分包工程的经营管理，便于施工过程中的经济活动分析和经营效果比较，也便于为施工企业投标报价提供数据资料。预算编制方式应当根据工程实际情况进行合理选择，工程量清单是当前适用较广的方式。
（二）定额选用与补充分析
有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概、预算奠定了基础；合理地选用定额则是为工程定价的过程，因而它是概、预算人员的主要工作之一。使用定额以前首先应读懂定额概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误另外，定额中有些项目是允许调整的，概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概、预算的准确度这里要强调的是补充定额问题公路建设迅速发展，新技术、新工艺、新结构大量出现，造成概、预算定额缺项在编制概、预算时，首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究，并与已有的类似结构的定额作比较只是材料不同而施工步骤大致相同的结构，可参照类似结构定额进行抽换和施工工艺，并根据概、预算定额的编制方法和原则，编制补充定额这项工作可以说是整个概、预算编制中最困难的部分对全新结构，如果国外已有实例，应尽量多搜集有关资料和信息，供借鉴参考。如果全无先例，需将新结构进行分解并研究其施工工艺及工效，然后由概、预算人员编制补充定额这就要求概、预算人员拓宽知识面，大量搜集有关新材料、新工艺的资料同时，还要提高分析和整理使用信息的能力，充分利用信息的时效和功效。
（三）预算管理过程中控制和考评分析
在预算控制的时间选择上，我国多数企业对预算实行结果控制。在这种控制下，实际的偏差已经形成，损失已经产生，除了调整下年度的预算别无他法。如果选择过程控制与结果控制相结合，则不但能实现结果控制的效果，而且通过过程控制尤其是建立预算报告制度，既能及时调整预算执行过程中出现的偏差，又能保证预算的顺利执行。
因此，必须建立有效的考评激励机制。财务预算的激励考评是对企业内部各级责任中心预算执行结果的考核和评价。考评是考核和评价的总称。要及时考评、检查、督促各级责任单位和个人落实完成预算任务情况，保障企业总体目标的实现；要对企业员工的工作情况给予及时的考评和肯定，并按其优劣给予奖惩。预算考评包括两方面内容：考核评价制度与奖惩制度的建立与实施。预算考评是预算中的一个终极环节，考评与奖惩是预算管理的生命线，只有通过科学合理的考评、赏罚分明的奖惩，才能确保财务预算管理落到实处。预算年度终了，预算管理委员会要向企业决策层报告预算执行情况，并依据预算完成情况和审计部门的预算审计意见对预算执行单位进行考评。
二、加强工程预算管理，实现成本控制
（一）确定合理的施工组织方案根据调查收集的资料并结合工地实际情况，制定切实可行、经济合理的施工方案，力求更客观地反映工程的实际情况，为编制预算时能更准确地套用有关定额，使确定的有关综合费率更加合理。（二）熟悉与理解编制办法及预算定额编制办法、预算定额是公路工程预算编制的依据。编制办法对预算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行。预算定额对各工程项目所包含的工程内容都作了详尽的描述，章节总说明、说明对该章节如何计算工程数量，如何套用，如何调整，亦作了详细的说明，套用定额前须仔细阅读，推敲理解。（三）准确计算工程量
(1)合理安排工程量计算顺序。合理安排预算工程量计算顺序,是准确快速计算工程量的关键之一。例如,路基工程一般是由路基开挖、路基填料、路基边坡、路基防护、路基排水等分项工程组成,各分项工程量计算顺序要自下而上,按预算定额单价要求逐项进行,这样既有利于价值表的工程量列项排列,又便于凭施工经验审核是否有漏、重项。(2)严格按工程量的计算规则计算工程量。熟悉和掌握工程量计算规则,是准确计算工程量的重要因素。(3)统筹主体兼顾其他工程。路基工程量计算是全部工程量计算的核心。在计算主体工程量时,要积极地为其他工程量计算提供基本数据。
（四）合理确定工程所在地的材料预算单价应对材料价格的现场调查，了解材料的产地、产量、规格、运输方式、运距、装卸费等，明确各种材料的供应地点和供应范围，计算材料运杂费、装卸费等其他费用，以最经济的材料价格，编制最合理的工程预算。对于自采材料和自办运输，可套用交通部公路工程预算定额计算。（五）如实编写编制说明预算的编制说明是预算工作的小结，也是为预算审查提供了纲令性文件，因此编制说明应写好以下几点：(1)施工组织方案；(2)采用定额的调整及综合费率，施工技术装备费，计划利润，税金的费率等；(3)材料预算单价的确定；(4)预算金额，人工、钢材、水泥、木材、沥青等材料用量。参考文献