测绘地理信息质量管理办法篇1
第一条为了加强测绘成果管理，维护国家安全，促进测绘成果应用与共享，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内测绘成果的生产、处理、汇交、保管、提供、获取、利用、销毁以及质量监督管理，重要地理信息数据的审核与公布，适用本办法。
第三条县级以上人民政府应当加强对测绘成果管理工作的领导,督促有关部门依法履行职责,鼓励和支持测绘成果的开发利用,建立健全测绘成果的共享和交换制度以及运行机制。
第四条省测绘管理部门负责全省测绘成果工作的统一监督管理。全省依法汇交的测绘成果资料的接收、整理、保管以及提供省级基础测绘成果的服务等具体工作，由省测绘资料档案机构承担。
市、县（市、区）测绘管理部门负责本行政区域内测绘成果工作的统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工,负责本部门有关的测绘成果工作。
第五条任何单位和个人生产、处理、汇交、保管、提供、获取、利用、销毁测绘成果，应当遵守有关保密法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障测绘成果的安全。
第二章质量管理
第六条测绘管理部门应当建立测绘成果质量监督检查制度，加强对测绘成果质量的监督管理。
测绘单位应当加强测绘成果质量管理，落实测绘成果质量检验、管理和责任制度，并对其完成的测绘成果质量负责。全部或者部分使用国家投资完成的测绘成果，还应当按规定经测绘质量检验机构检验合格。
未经检验或者检验不合格的测绘成果，不得提供使用。
第七条测绘单位完成的测绘成果应当符合国家和本省规定的测绘技术规范与标准。
测绘单位使用的测绘计量器具应当经法定计量器具检定机构检定合格，并在有效期内使用。
第八条从事测绘质量检验业务的机构应当具有与其从事的测绘质量检验业务相适应的测绘资质。
从事测绘质量检验业务的机构向社会开展测绘质量检验服务的，还应当依法经质量技术监督部门计量认证合格。
第三章汇交与保管
第九条测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当在测绘项目验收完成之日起3个月内向省测绘管理部门汇交测绘成果副本或者目录。省测绘管理部门可以委托市、县（市、区）测绘管理部门接收本行政区域汇交的测绘成果副本和目录。
省财政投资完成的测绘项目,由承担测绘项目的单位向省测绘管理部门汇交测绘成果副本和目录。市、县（市、区）财政投资完成的测绘项目,由承担测绘项目的单位向省测绘管理部门委托的市、县（市、区）测绘管理部门汇交测绘成果副本和目录。非财政资金投资完成的测绘项目,由测绘项目出资人向省测绘管理部门或者其委托的测绘管理部门汇交测绘成果目录及相关说明。
测绘成果的副本和目录实行无偿汇交。
第十条应当汇交的测绘成果副本或者目录包括：
（一）等级以上天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量获取的数据和图件；
（二）以测绘为目的的航空摄影数据、影像等资料，以及获取地理信息的遥感资料；
（三）国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（四）地籍图测绘、房产图测绘、行政区域界线测绘、海洋测绘获取的数据和图件；
（五）工程测量中的控制网测量成果和地形图；
（六）基础地理信息系统和城市地下管线信息系统的地理信息数据及有关资料；
（七）城市及区域性地面沉降监测测绘成果资料；
（八）公开出版的地图；
（九）法律、法规、规章规定的其他测绘成果资料。
第十一条接收测绘成果资料的部门或者机构应当在收到汇交的测绘成果副本或者目录时，出具汇交凭证。
市、县（市、区）测绘管理部门应当及时向省测绘资料档案机构移交测绘成果资料。具体办法由省测绘管理部门制定。
省测绘管理部门应当每年编制全省测绘成果资料的目录，实行动态更新，向社会公布。
第十二条外国的组织或者个人依法与中方合资、合作,在本省行政区域内完成的测绘成果,中方部门或者单位在向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本时，应当将汇交情况向省测绘管理部门备案。
第十三条保管测绘成果的部门和机构应当建立健全符合档案管理要求的测绘成果资料保管制度，确保测绘成果的完整和安全。
测绘管理部门应当建立基础测绘成果异地备份存放制度。
第十四条保管测绘成果的部门和机构对保管的测绘成果资料，未经测绘成果主管部门或者所有权人同意，不得擅自开发、利用、转让或者向第三方提供。
第四章提供与利用
第十五条单位、个人需要使用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当报经管理该基础测绘成果的测绘管理部门批准。
第十六条申请使用属于国家秘密的基础测绘成果，应当提交申请表、身份证明、保密条件、委托设计开发单位资料和证明其使用目的、范围的有关材料；测绘单位申请使用的，还应当提交测绘管理部门出具的有关测绘项目备案通知书复印件，以及测绘单位的测绘资质证书副本。
申请使用属于国家秘密的省级基础测绘成果的，除按前款规定提供材料外，还应当提交申请人所在地测绘管理部门或者省级归口管理部门出具的使用基础测绘成果证明函。
省外单位、个人申请使用属于国家秘密的基础测绘成果的，除按第一款规定提供材料外，还应当提交其所在地省级测绘管理部门出具的使用基础测绘成果证明函。
第十七条单位、个人申请使用属于国家秘密的基础测绘成果，其提交的申请材料齐全，受理申请的测绘管理部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内作出是否准予提供使用的决定；不予提供使用的，应当以书面形式告知，并说明理由。
准予提供使用属于国家秘密的基础测绘成果的，提供使用的部门或者机构应当与使用人签订书面协议。协议应当载明所提供使用的基础测绘成果的内容、密级、保密要求、著作权保护以及使用目的、范围等事项。
第十八条基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于下列事项的，应当无偿提供：
（一）用于国家机关规划、决策、行政管理和社会公益性事业的；
（二）用于政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的；
（三）法律、法规、规章规定需要无偿提供的其他事项。
第十九条除本办法第十八条规定无偿提供的情况外，测绘成果依法有偿使用。
基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果有偿使用的收费标准由省价格、财政主管部门制定；有偿使用取得的收入上缴同级财政，实行收支两条线管理。
第二十条利用基础测绘成果编辑出版地图、建立地理信息系统和开发生产其他经营性产品，应当标示基础测绘成果的所有者。
前款规定涉及知识产权的，依照有关法律、法规、规章的规定执行。
第二十一条测绘管理部门应当会同发展与改革、财政等有关部门编制测绘成果开发利用规划，积极组织公众版测绘成果的加工、编制以及公益性地图网站建设，促进测绘成果的社会化应用。
第二十二条使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前或者财政部门在审核项目预算支出时，应当书面征求同级测绘管理部门的意见。测绘管理部门应当自收到征求意见材料之日起10个工作日内反馈意见。
测绘管理部门提出已有适宜测绘成果可供利用，不需要进行测绘的，有关部门应予以审查。确属重复测绘的，不得批准立项，财政部门不予批准预算支出。
第二十三条规划、决策、信息化建设、资源普查等公益性事业需要使用测绘成果的，应当利用已有适宜的基础测绘成果。
第二十四条测绘管理部门应当建设和完善基础地理信息公共平台；其他使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，应当使用基础地理信息公共平台或者与基础地理信息公共平台相衔接，实行资源共享。
测绘管理部门建设基础地理信息公共平台应当执行国家和省统一的技术标准和数据格式，充分利用各部门提供的地理信息数据及资料，及时更新和完善基础地理信息数据库的相关数据，并向社会提供服务。
有关部门应当及时向测绘管理部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息。
第五章保密管理
第二十五条涉及国家秘密测绘成果的单位，应当建立国家秘密测绘成果保密制度，明确规定获取、登记、归档、使用、审批、销毁国家秘密测绘成果的手续，并配备具有相应的保守国家秘密知识和技能的人员负责保密管理工作。储存国家秘密测绘成果的库房设施应当符合保密要求。
第二十六条向单位、个人提供使用涉及国家秘密的测绘成果的，应当依法进行脱密处理，按国家和本办法第十五条、第十六条、第十七条的有关规定报经批准的除外。
经批准使用属于国家秘密测绘成果的单位，应当由保密管理工作人员向提供部门或者机构领取。
第二十七条属于国家秘密的测绘成果未经提供部门批准，不得复制或者以任何方式向第三方提供。经批准复制的，复制件按照原件的密级管理。
经批准利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的产品，未经省测绘管理部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。
第二十八条利用属于国家秘密的测绘成果委托有关单位进行规划、设计、信息系统开发等活动的，委托单位应当与被委托单位签订保密协议。项目完成后，委托单位应当收回其提供的属于国家秘密的测绘成果，被委托单位不得以任何方式留存或者向第三方提供。
第二十九条存储、处理、传递涉及国家秘密的测绘成果的计算机及其信息系统，不得直接或者间接地与国际互联网或其他公共信息网络相连接，必须实行物理隔离，并遵守计算机信息系统有关保密管理的规定。
第三十条销毁属于国家秘密的测绘成果，应当经单位主管领导批准，按规定进行登记、造册，交由所在地保密主管部门销毁，并报所在地测绘管理部门备案。
第六章重要地理信息数据的审核与公布
第三十一条本省的重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。
需要公布的重要地理信息数据由省测绘管理部门进行审核，提出审核意见，并与有关部门会商后，报省人民政府批准。
经批准的重要地理信息数据，由省人民政府或者其授权的部门向社会公布。
第三十二条本省的重要地理信息数据，包括如下内容：
（一）县级以上行政区域面积；
（二）全省海岸线、主要河流长度；
（三）全省陆域、海域、耕地、森林、主要湖泊（水库）面积；
（四）全省海岸滩涂面积、岛礁数量和面积；
（五）全省地势、地貌分区位置和范围；
（六）冠以“**”、“全省”等字样的重要地理信息数据；
（七）省测绘管理部门商有关部门确定的其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、数量、长度等。
前款规定的重要地理信息数据同时属于国家重要地理信息数据的，按照国家有关规定办理。
第三十三条单位、个人要求公布重要地理信息数据的，应当向省测绘管理部门提出书面建议并提交下列材料：
（一）建议人的基本情况；
（二）获取重要地理信息数据的技术方案、措施和成果资料；
（三）对重要地理信息数据验收评估的有关资料；
（四）省测绘管理部门规定的其他有关资料。
第三十四条在行政管理、新闻传播、对外交流、教学、科研等对社会公众有影响的活动中，需要使用本省重要地理信息数据的，应当采用依法公布的重要地理信息数据。
第七章法律责任
第三十五条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十六条违反本办法第八条第一款规定的，由测绘管理部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处约定报酬1倍以上2倍以下的罚款。
第三十七条违反本办法第十二条规定的，由省测绘管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十八条违反本办法第十四条规定，测绘成果保管机构擅自开发、利用保管的测绘成果资料的，由测绘管理部门给予警告，责令限期改正，并可处1万元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第三十九条违反本办法第二十条第一款规定的，由测绘管理部门给予警告，责令限期改正;逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十条违反本办法第二十八条规定的，由测绘管理部门给予警告，责令限期改正；对经营性活动且情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款。
第四十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级测绘管理部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按规定向上一级测绘管理部门汇交或者移交本行政区域的测绘成果目录或者副本的；
（二）接收汇交的测绘成果副本和目录，未向汇交单位出具汇交凭证的；
（三）未按规定编制和公布测绘成果目录的；
（四）测绘成果的接收、保管部门擅自开发、利用、转让或者向第三方提供测绘成果资料的；
（五）使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，不与基础地理信息公共平台相衔接的；
（六）在测绘成果管理中，、的；
测绘地理信息质量管理办法篇2
1．全面推广数字城市建设。认真总结数字城市建设和应用经验，加大数字城市建设推广力度，择优推广约50个数字城市。按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外力量，加快数字中国建设，开展“数字海南”等数字省区的示范建设工作。
2．加快地理信息公共服务平台建设。加快地理信息公共服务平台主节点建设，初步实现多级互动、协同服务的功能。完善平台建设技术标准和规范，与有关部门联合开展应用示范。指导各地开展平台分节点和信息基地建设，开展10个左右的省级分节点建设试点。
3．抓好重大测绘项目组织实施。完成西部测图、1:5万数据库更新主体工程建设。扎实推进海岛（礁）测绘一期工程实施。全面启动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目，加快地方卫星定位综合服务系统建设和推广应用，加快推进xx国家大地坐标系的整体应用服务。加大1:1万地形图更新和相应基础地理信息数据库建设力度。
4．支持边远少数民族地区基础测绘。继续组织实施边远少数民族地区专项补助经费项目，促进边远少数民族地区基础测绘发展。采取有力措施支持新疆、地区基础测绘工作，提高新疆、地区基础测绘保障服务能力。
二、切实推动地理信息产业发展
5．优化产业发展环境。研究提出加快地理信息产业发展的总体思路，出台促进地理信息产业发展的意见。开展地理信息产业发展规划制定工作。继续支持黑龙江、武汉等产业基地建设，实施一批地理信息应用示范工程，鼓励产业扩大规模、拓展领域、优化结构。
6．妥善处理保密与应用的关系。力争出台遥感影像公开使用管理规定，大力推进地理信息要素细化分层方案的研究制定工作，规范地形图保密技术处理，联合国家保密局、总参测绘局启动《测绘管理工作国家秘密范围的规定》的修订工作。
7．促进地理信息资源共建共享。完善全国地理信息资源目录服务系统和运行机制，逐步推广到市县测绘部门和测绘企事业单位。研究制定测绘成果共建共享管理办法和制度，大力推进测绘成果汇交。落实部门间地理信息资源的共享与合作协议，推进合作项目的开展和完善。健全测绘档案管理有关规章制度，完善测绘成果入库机制。加强国内外地理信息资源的收集和整理工作。
三、切实提高测绘依法行政水平
8．落实测绘管理职责。推进政府职能转变，全面履行政府职能，把工作重点放在进一步创造良好发展环境、提供优质公共服务、激发产业活力上来。按照“模式基本统一、上下基本一致、力量不能削弱、职能必须强化”的思路，结合各地经济发展水平和测绘发展的实际，积极促进地方测绘行政管理机构建设，强化市（州）、县（市）测绘管理机构管理职能。
9．加强测绘法制建设。配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作，争取2011年出台。继续完善《测绘质量管理条例》送审稿。组织开展《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地图审核管理规定》修订前期工作，积极推进地方基础测绘管理办法颁布实施。做好测绘法律法规后评估的准备工作。
10．维护测绘市场秩序。做好地理信息市场专项整治检查验收及先进表彰工作，并向国务院上报专项整治工作总结。加强互联网地理信息安全监管和防范工作，完善监管机制。做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，总结五年来的成绩、经验并表彰先进。开展中小学地理类教材地理分区科学界定研究。开展以教辅地图为主的地图市场检查，力争世博会期间不出现“问题地图”。
11．加强测绘行政执法。加强测绘行政执法监督和指导，进一步完善测绘行政执法制度。完善联合执法机制，加大对测绘违法案件的查处力度。加强测绘成果监管，组织开展全国测绘成果保密检查。加强面向全社会的测绘质量监督、测绘计量、测绘仪器检定能力建设，组织开展全国重大测绘工程成果质量监督抽查。
12．提高统一监管水平。进一步研究新形势下测绘资质管理的范围和方式，完成测绘资质复审换证工作。研究建立测绘市场动态监管制度，推进测绘市场信用体系建设，建立测绘资质巡查制度。搭建测绘行业交流服务平台，凝聚行业共识，促进行业发展。组织开展全国十大高山高程重要地理信息数据审核公布工作。
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测绘地理信息质量管理办法篇3
摘要：测绘工作是为国民经济建设服务的一项基础性、前期性和公益性的工作。测绘技术的发展，给测绘管理工作提出了新的课题。传统的测绘管理方法（包括行业管理、技术管理、生产管理、测绘资料管理及对外提供服务等）已不能满足现代技术发展的需要。本文就利用计算机技术、网络技术、办公自动化技术及GiS技术建设省级基础地理信息系统的有关问题提出作者的初步见解。0引言随着电子技术、计算机技术及现代测绘技术的发展，GpS技术给传统的大地测量技术带来了革命性的变化。数字摄影测量技术使传统的航测技术产生了根本的变革。以GiS、GpS、RS为代表的3S的技术给测绘业带来了前所未有的机遇和挑战。国家测绘局以发展数字化测绘技术为起点，以推广3S技术应用为龙头，先后在四川、北京、黑龙江、陕西等地建立了数字化测绘技术生产示范基地，并将发展地理信息产业确定为测绘行业的发展方向和归宿，同时在原来技术工作的基础上，开始筹建国家基础地理信息系统。在测绘系统中，3S技术应用起步虽然较晚，但经过各方面的共同努力，进步很快。数字化测绘生产技术已基本形成生产规模，GpS应用技术已比较成熟，数字摄影测量技术在1：5万、1：1万地形图更新建库工作中得到广泛应用。测绘技术的发展，给测绘管理工作提出了新的课题。测绘行业管理、技术管理、生产管理、测绘产品（成果、资料）管理及对外提供服务等，无论从哪方面来说，传统的管理方法均不能满足现代技术发展的需要。形势的发展对基础地理信息提出了迫切要求。
1基础地理信息系统的构成基础地理信息系统不是简单的计算机软硬件系统，而是基础测绘管理工作的重要内容，必须有相应的行政管理体系与技术标准体系与之配套。因此，基础地理信息系统主要由计算机硬件及网络环境、软件环境、技术标准体系、管理体系、数据库等构成。1.1计算机硬件及网络环境基础地理信息系统应以基础地理信息中心作为网络中心，其它各测绘院、机关、测绘管理处、质量检查站等为网络节点，构成一个C/S网络结构。硬件以微机为主，网络中心使用部分服务器及工作站，设备包括绘图仪、扫描仪、打印机、光盘机、磁带机、数字化仪等。1.2软件环境系统软件采用技术成熟、应用广泛的软件，如winDoSXp及数据库管理软件。基础软件平台应选择利于将来的应用开发、数据安全及促进我国地理信息产业的发展均具有重要意义；使用成熟的商业软件（如aRC/GiS、mapGiS等），应用软件（数据采集、数据处理软件、图形图像处理等）宜采用成熟的软件，如eRDaS、CaD、aRCGiS、mapGiS、mapinFo、Fme、pHotoSHop等；部分应用软件自己开发。1.3技术标准体系系统应具有统一完整的技术体系，如数据采集标准、数据交换标准、数据建库标准、数据质量检查与控制标准、数据更新标准、数据使用标准等。技术标准应采用相应的国家标准和行业标准，当没有国标和行标时，可按国标和行标的建标指导原则建立自己的标准。1.4管理体系严格地说，基础地理信息系统是为满足现代基础测绘管理需要而建立的一套现代化的测绘管理系统，因此必须根据现代计算机网络及办公自动化的特点，建立一套新的管理体系，包括测绘行业管理、生产管理、质量管理、技术管理、成果管理、数据安全管理、数据版权管理等。1.5数据库数据库是系统的核心。基础地理信息系统的数据库部分应包括：管理数据库：行政办公、人事档案管理、财务管理、测绘行业管理、质量监督管理、测绘生产管理、技术管理等数据。技术数据库：所有的技术标准、设计书、技术文档说明等。1/25万数据库：是全国1/25万数据库的分库，包括地形、地名、数字高程模型、景观影象四个部分。1/5万数据库。1/1万数据库及基础数字地面高程模型。1/5千数据库（重点地区）。数字正射影像库。大地测量成果数据库。地名数据库。境界数据库：包括国界、省界、市界、县（区）界、乡界、村界等。
2基础地理信息系统的建设方针基础地理信息系统的建设拟本着“总体设计、急用优先、重点优先、成熟优先、分步实施”的方针，综合利用地理信息系统（GiS）技术、办公信息系统（oiS）技术、计算机网络技术以及多媒体技术等技术手段，进行系统建设。同时，系统的建设要高起点并切合实际，以保证系统有较长的生命周期及良好的可扩展性。因此，该系统建设强调以下三个原则：2.1实用性确立以满足现代测绘管理工作为主要目标的思路。从实际出发，以解决实际应用问题为主，这样容易见效益，也使得系统自身能获得滚动发展和不断完善、扩充、更新的能力。2.2先进性当前，国内外地理信息系统技术应用已取得了一定的经验，因此，本系统的建设在技术方案、系统设计、运行管理等方面应具有一定的先进性，系统的开发建设应采用软件工程学所倡导的开发模式及最新的理论、技术和方法，系统的设计应采用可视化技术、数据流与控制流集成化、软件功能部件化等最新分析设计方法，同时，考虑到系统的发展完善，系统的软硬件配置将具有一定时期的先进性；另外对系统的运行管理要有较高的要求，以保证系统具有一定的先进性和较长的生命周期。
2.3可扩展性根据客观情况，基础地理信息系统的建设将是一个不断完善、逐步提高的长期发展过程，这样就要求系统具有较强的可扩展性。3须重点考虑的几个问题
基础地理信息系统的建设，在技术方面已基本成熟，只要遵循上述提出的“总体设计、急用优先、重点优先、成熟优先、分步实施”的建设方针，系统建设工作可顺利开展。在实施过程中，须重点考虑如下几个主要问题：
3.1管理问题现代技术发展给测绘管理工作提出的挑战是不可避免的，与其被动地接受，不如主动地迎接。基础地理信息系统的建设，必定给测绘局乃至测绘系统的行政管理、生产、质量管理、测绘成果管理等带来重大变化。如测绘成果提供方式由现在的模拟产品方式向数字化产品方式过渡，再如数字摄影测量技术将使现在航测生产方法彻底改变，在相当长的一段时期内，模拟测绘产品与数字化测绘产品并存等等，其中有一系列问题需要研究和探讨。3.2人才问题技术的发展和应用离不开高素质的技术人才。测绘行业过去一段时期人才流失比较严重。新技术的发展与应用一方面可锻炼和培养人才，另一方面可吸引人才，给技术人才以用武之地。3.3数据版权问题
受法律不健全、法制观念淡薄等客观条件的影响，数字化测绘产品的版权问题亟待解决，因为数字化产品一经提供，可以轻而易举地进行复制。要解决这个问题，除了法律外，还需要制定一系列的管理规章制度，当项目设计者提交设计成果时，同时应提交所使用的基础数据的来源证明，以限制数据的非法使用。3.4数据更新与数据版本管理问题为满足国民经济建设的需要，必须定期更新数据，保持基础数据的现势性。数据更新后，历史数据仍须保存。因此必须建立一套有效的数据版本管理机制，确保有效数据能长期保存，又避免不必要的数据冗余。
测绘地理信息质量管理办法篇4
关键词：房地产测绘；内容；存在问题；信息管理
abstract:thispaperintroducestherealestatemappingcontent,analyzesthemainproblemsofrealestatemapping,anddiscussedtheinformationmanagementofrealestatesurveyingandmappingwork,toprovideareferenceforthestaff.
Keywords:realestate;content;existingproblems;informationmanagement
中图分类号：p25文献标识码：文章编号：
前言
近年来，随着住房制度的改革，我国的房地产市场日益活跃，呈现出供求两旺的态势。房地产市场的持续快速发展，有效地促进了房地产测绘业的发展。同时，住房制度的改革带来了产权的复杂化和多元化，为产权管理部门提出了新的课题。如何顺应市场的变化，进一步规范房地产市场，维护权益人的合法权益，为产权管理提供准确可靠的测绘资料，是每一个房地产测绘工作者面临的任务。
1、房地产测绘的内容概述
房地产测绘是专业测绘中的一个很具有特点的分支。它测定的特定范围是房屋以及与房屋相关的土地，也就是说，房地产测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房地产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘。
房地产测绘细分为房地产基础测绘和房地产项目测绘两种。房地产基础测绘是指在一个城市或一个地域内，大范围、整体地建立房地产的平面控制网，测绘房地产的基础图纸——房地产分幅平面图。
房地产项目测绘，是指在房地产权属管理、经营管理、开发管理以及其他房地产管理过程中需要测绘房地产平面图、房地产分层分户平面图及相关的图、表、册、簿、数据等开展的测绘活动。房地产项目测绘与房地产权属管理、交易、开发、拆迁等房地产活动紧密相关，工作量大。其中它最大量、最具现实、最重要的是房屋、土地权属证件附图的测绘。
房地产基础测绘，对测绘人员素质、仪器装备、单位测绘资质要求都比较高。必须是有较丰富经验的专业队伍才能胜任。相比较而言，从事房地产项目测绘比较容易一些。根据目前我国的法律、法规规定，没有取得房产测绘资格的队伍不能从事房地产测绘。在世界上的一些国家只有官方机构经过审查和特别认可，并取得测量工程师执业资格的机构和个人才能从事这具有法律效力的工作。
2、房地产测绘存在的主要问题分析
随着测绘理论的不断发展、各种新技术的应用、功能更加完善新仪器的不断开发投入使用，使得房地产测绘在技术上取得重大进步成为可能。二十世纪末，在全世界范围内掀起了以电子计算机技术为代表的新技术革命，计算机技术被广泛应用于各行各业。计算机的广泛使用，使全社会各行业、各行业内部各项工作紧密的连成一个系统成为了可能。这种系统在系统理论的控制之下，牵一发而动全身。将极大地提高工作效率。这使房地产测绘行业的数据应用前所未有的拓展到了社会生活的方方面面，促使房地产测绘迅猛的发展。
目前，房地产测绘的现状除了传统的工作劳动强度大和市场垄断经营依然存在外，随新技术的发展突出的现状为：科技化、网络化和市场管理日益规范化。
2.1房地产测绘的科技化
①数据采集工作便捷化、自动化。这主要是指各种先进仪器的采用，如手持式激光测距仪，全站仪与便携电脑结合，全球定位系统（GpS）、实时定位系统（RtK）等；
②工作电子化。主要指计算机辅助成图，自动化、无纸化办公，电子档案技术的应用等。可以说现在房地产测绘在信息化测绘的驱动下已基本实现测绘生产自动化，测绘仪器实现数字化，使控制测量由原来的三角测量和距离测量向卫星定位测量转变；野外测图由平板仪纸质测图向数字化自动化的野外测图系统转变；摄影测量由模拟航空摄影测量向无地面控制的全数字航空航天遥感数据获取与处理系统转变；地图制图由传统的手工制图向数字地图设计与制作系统转变；测绘产品由纸质形式向地理信息数据库和地理信息数字化产品转变。因此，从房屋土地地理信息获取、处理到服务的测绘生产全过程实现了数字化和快速化。这些为房屋土地测绘的进一步发展奠定了重要的基础。
2.2房地产测绘的网络化
①房地产测绘服务网络化，随着信息技术的飞速发展，以及interact在全球迅速普及，使得人类社会空间在信息概念上逐步缩小，测绘服务的方式发生了根本性变化。测绘成果可分布式地存贮在各个地方，通过建立地理信息一站式服务系统，建立集成化的地理信息门户网站。用户只需访问一个网站、一个查询界面，就可以对分布在各地的地理信息进行检索、访问和浏览，实现任何人都可以在任何地方、任何时候享受地理信息服务的目标。
②房地产测绘的网络化，各项业务一体化。主要业务可以轻松集成在一个系统中，在相同的办公环境里，信息和数据充分共享，优化业务流程，缩短办公周期，简化办事程序。项目测绘成图、基础测绘成图，数据上传更新一体化，在同一个系统中完成。
2.3房地产测绘市场管理日益规范化
为了加强对房地产市场的管理，引导房地产业稳步健康地发展，国家颁布并实施了一系列政策和法规来规范测绘市场。《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房产测量规范》、《房产测绘管理办法》、《测绘资质管理规定》、《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》、《公摊面积计算标准》、《房地产测绘的基本管理原则》等法规文件相继修订或出台。这些对于加强房地产测绘管理、规范房地产测绘行为、提高房地产测绘的现代化水平、促进我国房地产业的稳步健康发展，提供了法律和政策依据，具有十分重要的现实意义。
3、房地产测绘的信息管理工作
3.1房地产测绘技术和手段
目前国内市场也存在着一些房地产测量绘图软件，但这些软件大多是基于autoCaD的Lisp语言开发的，运行效率较低，更重要的是在这些软件中房屋单元图形数据和属性数据无法对应连接，因此，也就不能实现图形属性的交互查询，更不能自动地生成房屋分层分户平面图，房产测量绘图效率仍然不高，错误也在所难免。随着城市建设和房地产交易在我国的发展，为房地产明确权利、发证提供服务的房地产测绘工作变得尤为重要。由于城市房地产变更频繁，且许多城市房地产测绘数据的生产、管理效率低下，很难适应当前信息化、现代化的要求，因此开发房地产测绘信息系统成为亟待解决的重要课题。
3.2建立房地产测绘信息管理
建立城市房地产测绘信息管理系统能有效地解决当前房地产测绘中遇到的一些问题，能使测绘成果信息在测绘机构、房地产开发商、测绘成果监督部门和广大人民群众之间进行流通，同时扩大了测绘机构的社会效益和经济效益、简化房地产开发商的办事手续、为测绘成果监督部门提供战略决策的基础资料，以及方便老百姓进行查询，以提高成果信息的透明度。
城市房地产测绘信息管理系统的建立一方面可以规范业务操作流程，使各种操作按照统一的步骤进行。另一方面统一的业务流程使得各个房地产测绘部门在测绘成果的提交形式上保持了一致，使得测绘成果有了更为广泛的用处。现阶段，我国在房地产测绘信息管理方面还有很多的缺陷和不足，随着房地产测绘市场化的发展，这些缺陷和不足带来的负面影响将会进一步扩大，单纯依靠某个测绘信息管理系统并不能从根本上解决这些问题。
4、结束语
综上所述，房地产测绘是常规的测绘技术与房地产管理业务相结合的专业测绘，对于带动房地产日益飞速的发展和实现房地产管理的现代化愈显其重要。随着电子技术、信息技术、空间技术的综合应用以及高性能计算机和网络技术的迅速普及，房地产测绘手段必将发生重大变革；随着房地产测绘市场管理的进一步规范，建立城市房地产测绘信息管理系统势在必行。
参考文献：
【1】余黎明、高尚全、邓小军，《房产测绘市场化后的监管》，中国房地产，2005.6
【2】张华，《刍议房地产测绘》，黑龙江水利科技，2007.2
【3】钟朝晖，《房地产测绘若干问题研究》，科协论坛，2009.1
测绘地理信息质量管理办法篇5
湖南省地理空间数据管理办法全文第一章 总则
第一条 为了加强地理空间数据的管理，规范地理空间数据的采集、生产、汇集整理，促进地理空间数据的共享使用，发挥地理空间数据在经济建设和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国测绘法》《湖南省信息化条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的地理空间数据，是指与地理空间位置及其时态有关的自然、经济、社会等信息，包括基础地理信息数据和专题地理空间数据。
第三条 地理空间数据管理应当遵循统筹管理、全面汇集、统一标准、共享使用、保障安全的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对地理空间数据管理工作的领导和协调，建立地理空间数据共享使用协调机制，依法保障对地理空间数据建设和更新的投入。
第五条 省人民政府测绘地理信息行政主管部门负责组织生产和更新基础地理信息数据，承担全省地理空间数据的汇集、共享工作，建设和维护地理空间数据交换共享平台，推进地理空间数据的使用。
市州、县市区人民政府测绘地理信息行政主管部门负责在本行政区域内组织生产和更新基础地理信息数据，承担地理空间数据的汇集、共享工作，推进地理空间数据的使用。
行政机关、事业单位、国有企业(以下简称有关部门和单位)负责组织生产、更新和管理本部门专题地理空间数据，无偿提交在履行公共管理和公共服务职责中形成的专题地理空间数据进行汇集，享有无偿使用地理空间数据的权利。
县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门负责地理信息服务工作的机构(以下简称服务机构)具体承担地理空间数据汇集处理和集成、交换共享平台运行和维护、共享服务提供等技术服务工作。
第二章 采集和生产
第六条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当会同有关部门和单位，制定地理空间数据生产和更新的总体规划，编制年度生产计划，保证地理空间数据的更新速度满足经济社会发展的总体需求。
第七条 财政资金投入为主的项目中涉及地理空间数据生产、地理信息系统建设的，应当充分利用已有的数据和系统，防止重复建设。
第八条 地理空间数据的采集和生产应当遵循一种数据一个来源的原则，由法定职能部门和单位负责相应地理空间数据的生产和管理，避免重复采集、多头采集。
地理空间数据的采集、生产、更新以及地理信息系统的建设，应当使用国家规定的统一空间基准，执行国家和省规定的地理空间数据标准。
第九条 省人民政府测绘地理信息行政主管部门负责全省航空航天遥感影像数据的统一获取、处理、提供，会同有关部门和单位制定生产或者采购计划并组织实施。具体管理办法由省人民政府测绘地理信息行政主管部门会同有关部门和单位制定。
第三章 汇集和整理
第十条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当会同有关部门和单位建立完善地理空间数据汇集、数据更新的工作机制。
省人民政府测绘地理信息行政主管部门应当会同有关部门和单位拟定并且适时修订《湖南省地理空间数据交换共享目录》，报省人民政府批准。
第十一条 有关部门和单位应当依照《湖南省地理空间数据交换共享目录》，于每年3月底前向同级服务机构提交上一年度地理空间数据(包括目录、元数据、原始数据或者数据库等)进行数据汇集。
鼓励其他单位将合法拥有的地理空间数据参与汇集，具体办法由省人民政府测绘地理信息行政主管部门另行制定。
第十二条 依法应当保密或者限制使用的地理空间数据，有关部门和单位在向服务机构提交前应当注明密级、保密期限、限制范围等内容。
第十三条 有关部门和单位对提交的数据质量负责，提交的数据应当合法、完整、准确、规范。
服务机构负责对有关部门和单位提交的地理空间数据进行质量核查，不符合质量要求的，应当退回修改。
第十四条 服务机构应当在收到有关部门和单位提交的地理空间数据之日起60日内，完成地理空间数据的集成和整合工作。服务机构因特殊情况不能在规定期限内完成地理空间数据集成、整合工作的，经测绘地理信息行政主管部门同意，可以适当延长工作期限，但最长不得超过20日。
第十五条 下级人民政府测绘地理信息行政主管部门应当向上一级人民政府测绘地理信息行政主管部门提交地理空间数据进行数据汇集。
第十六条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当保证基础地理信息数据年度更新。
有关部门和单位提交的专题地理空间数据因建设、管理或者自然作用等发生变化的，应当及时更新，并将更新数据及时向服务机构提交。
第十七条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当会同有关部门和单位建立应急地理空间数据汇集机制，完善应急数据资源储备。
县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门因应急测绘工作需要收集专题地理空间数据时，有关部门和单位应当予以支持和配合，无偿提供相关数据。
县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当根据自然灾害或者突发事件处置工作的需要，加强应急测绘装备建设，及时提供应急测绘技术服务。
第四章 共享使用
第十八条 省人民政府测绘地理信息行政主管部门应当依托全省政务信息平台，统一建设和维护地理空间数据交换共享平台。
第十九条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当通过交换共享平台，以联机方式实现与有关部门和单位的数据共享与业务协同，实现精细化服务和管理，提升公共服务能力。
第二十条 服务机构应当定期地理空间数据目录、元数据以及用户权限、获取途径等信息，便于有关部门和单位查询地理空间数据共享服务的相关情况。
第二十一条 地理空间数据共享服务采取依申请获取的方式，由有关部门和单位通过地理空间数据交换共享平台向服务机构提出共享服务申请，无偿获得共享服务。
有关部门和单位应当遵循按需申请的原则，申请地理空间数据共享服务应当符合部门法定职能和履职需求，有明确的使用用途。
服务机构对于有关部门和单位提出的共享服务申请，应当在15日内提供服务或者反馈不能提供服务的理由。
第二十二条 有关部门和单位在开发应用地理空间数据的过程中需要服务机构提供相关技术支持的，服务机构应当予以支持。
第二十三条 服务机构应当保障公共服务、科研、教学、科普、创新创业等方面的地理空间数据共享服务需求。
第二十四条 服务机构向有关部门和单位提供地理空间数据共享服务，应当遵循统一的数据标准和技术规范。
地理空间数据标准和共享技术规范由省人民政府测绘地理信息行政主管部门会同有关部门和单位拟定，经省人民政府质量技术监督行政主管部门审批后实施。
第二十五条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当建立公益性地理信息服务网站，通过互联网无偿提供地图等地理信息服务。
第二十六条 地理空间数据知识产权依法受到保护。使用共享获取的地理空间数据，应当尊重原权属单位的知识产权，注明数据来源，不得损害数据原权属单位的合法权益。
未经原权属单位同意，不得擅自和公开所获取的共享数据，不得利用免费获取的地理空间数据从事经营性、盈利性活动。
第五章 安全保障
第二十七条 依法应当予以保密的地理空间数据的传输、处理、提供、利用和管理，应当遵守有关法律法规的规定。
第二十八条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当会同国家安全、国家保密等部门，建立健全地理空间数据安全保密工作制度，建立地理空间数据安全审查机制，定期开展安全保密检查。
第二十九条 网信部门负责督促建立地理空间数据网络安全管理制度，指导督促地理空间数据采集、汇集、共享使用过程中的网络安全保障工作，指导推进地理空间数据共享风险评估和安全审查。
第三十条 服务机构应当严格执行网络安全和数据保密规定，通过建立身份认证、存取访问控制等机制完善安全技术体系，定期开展地理空间数据交换共享平台的安全风险评估和安全隐患排查，建立灾备恢复机制，确保共享数据安全。
第三十一条 申请地理空间数据共享服务的有关部门和单位，应当具备相应的保密条件，按照网络安全和数据保密规定使用地理空间数据。
第六章 监督管理
第三十二条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内地理空间数据采集、生产、汇集整理和共享使用工作的督促检查。
第三十三条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当会同有关部门和单位，对地理空间数据交换共享目录的编制和修订、地理空间数据共享工作的实施情况进行评估，定期通报评估结果。
第三十四条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门有下列情形之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评;情节严重的，由有权机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)违反本办法第五条规定，未组织生产和更新基础地理空间数据的;
(二)违反本办法第十八条规定，未做好交换共享平台建设和维护工作的;
(三)违反本办法第二十六条第二款规定，擅自利用免费获取的地理空间数据从事经营性、盈利性活动的;
(四)违反本办法第二十七条规定，未采取有效的安全和保密措施，致使地理空间数据丢失、损坏或者失密泄密的;
(五)违反本办法的其他行为。
第三十五条 服务机构有下列情形之一的，由测绘地理信息行政主管部门责令改正，通报批评;情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)违反本办法第十四条规定，未做好地理空间数据汇集整理的;
(二)违反本办法第二十条规定，未做好地理空间数据共享信息的;
(三)违反本办法第二十一条规定，未按时提供共享服务的;
(四)违反本办法第二十二条规定，未向有关部门和单位提供技术支持的;
(五)违反本办法第二十六条第二款规定，擅自利用免费获取的地理空间数据从事经营性、盈利性活动的;
(六)违反本办法第二十七条规定，未采取有效的安全和保密措施，致使地理空间数据丢失、损坏或者失密泄密的;
(七)违反本办法的其他行为。
第三十六条 有关部门和单位有下列情形之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评;拒不改正的，暂停向其提供地理空间数据共享服务;情节严重的，由有权机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)违反本办法第八条第二款规定，未使用国家规定的空间基准或者未执行国家和省规定的数据标准采集和更新专题地理空间数据的;
(二)违反本办法第十一条规定，未向服务机构提交专题地理空间数据进行数据汇集的;
(三)违反本办法第十六条第二款规定，未组织更新专题地理空间数据的;
(四)违反本办法第二十六条第二款规定，擅自利用免费获取的地理空间数据从事经营性、盈利性活动的;
(五)违反本办法第二十七条规定，未采取有效的安全和保密措施，致使地理空间数据丢失、损坏或者失密泄密的;
(六)违反本办法的其他行为。
第七章 附则
第三十七条 本办法下列用语的含义:
基础地理信息数据，是指为国民经济和社会发展提供基础底图服务和空间基准服务的数据，包括:栅格地图、数字线划图、数字高程模型、正射影像图等各类基本比例尺地图以及空间基准数据等，涵盖地形、地貌、水系、植被、居民地、交通、境界、特殊地物、控制点、地名等各类自然、经济和社会要素。
专题地理空间数据，是指为满足农业、林业、交通、水利、规划等特定行业需求，形成和产生的与地理空间位置和范围密切相关的数据。通常以基础地理信息数据为基础产生，着重表示一种或者数种自然、经济和社会要素。
航空航天遥感影像数据，是指通过光学、雷达、红外、多光谱等各种类型传感器获取的对地观测数据。其中，以飞机、飞艇、气球等航空飞行器为传感器搭载平台获取的数据，称为航空遥感影像数据;以卫星、飞船、航天飞机等航天飞行器为传感器搭载平台获取的数据，称为航天遥感影像数据。
空间基准，是指建立和维护国家或者全球统一的坐标系统、高程系统和重力场，为地理空间数据的采集和生产提供统一的起算面和参考系。
地理空间数据标准，是指与地理空间数据的类型划分、编码规则等相关的数据生产和管理的标准规范。
存取访问控制，是指入网访问控制、网络权限控制、目录级控制以及属性控制等保证网络资源不被非法使用，确保网络安全的技术手段。
灾备恢复，是指一个数据中心发生故障或者灾难时，其他数据中心可以正常运行并对关键业务或者全部业务进行接管，实现互为备份，将故障或者瘫痪状态的系统恢复到可正常运行状态。
元数据，是指描述其他数据概要信息的数据。地理空间数据的元数据，是指数据标识、数据类型、覆盖范围、数据质量、空间和时间模式、空间参考系等描述地理空间数据概要信息的摘要型数据。
第三十八条 本办法自20xx年4月1日起施行。
地理空间数据地理空间是物质、能量、信息的数量及行为在地理范畴中的广延性存在形式。特指形态、结构、过程、关系、功能的分布方式和分布格局同时在暂时时间的延续(抽象意义上的静止态)，讨论所表达出的断片图景。地理空间的研究是地理学的基本核心之一。
①地理空间的宏观分异规律与微观变化特征;
②地理事物在空间中的分布形态、分布方式和分布格局;
③地理事物在空间中互相作用、互相影响的特点;
④地理事物在空间中所表现的基本关系以及此种关系随距离的变化状况;
⑤地理事物的空间效应特征;
⑥地理事物的空间充填原理及规则;
⑦地理事物的空间行为表现;
测绘地理信息质量管理办法篇6
【关键词】质量保证；测绘成果；房地产测绘
1、前言
2013年3月，据相关新闻报道，某人将租过来的房子出售赚钱，事后对这种事情调查发现，根源就在于一些购房者忽视了房地产测绘作用。随着房地产发展越来越快，各种一手房、二手房交易市场更是逐渐庞大，因此当房地产发展到了一定阶段就会产生房产测绘，确保了各种交易信息公正、客观、正确及完整。但是从实况来看质量上还存在各种问题，因此探究其质量保证具有现实意义。
2、房地产测绘概述
2.1房地产测绘内容
事实上，房地产测绘就是根据产权确权所需，采用测量手段以权属作为核心，并且以权属的单元界作为基础，房地产的形状、平面位置、面积作为测量重点而绘制出房产图。通过专业测绘来实现出房屋与房屋用地信息，从如今房产测绘现象来看，测绘主要包含了房地产的平面控制测量、房产要素测量、房产调查及房地产绘制等多个方面。随着房地产测绘快速兴起，逐渐形成相对统一测绘技术标准，而且随着不断深化改革，对测绘精度要求越来越高，虽然被房地产带动房地产测绘得到发展，但是作为一种新兴产业，依然还存在许多质量问题。
2.2房产测绘作用
房地产测绘就是采用常规测绘技术和房产管理相结合专业测绘，通过这种测绘所得到房屋面积、产权界址及房屋产别等各种结果都具备法律效力，并且将这些载入到房屋产权证书中，因此房地产测绘就成为了财政税收与房屋权属证书的重要依据，具备财政、权属以及城镇规划几个方面的功能，主要功能有：
1）管理方面；在现代化建设中房地产管理与住宅建设至关重要，房地产管理部门与规划建设单位都要全面了解房地产的位置、权属、现状及数量等等基本情况，这样才能够妥善管理与合理规划建设，较好调配使用的土地与房屋，计划好修建改造城区住宅，并对新区进行规划建设。同时房地产测绘成果，还为房地产管理提供重要基础资料。
2）经济管理；通过房地产测绘能够提供出图纸资料，正确掌握土地利用现状及变化，清理出公私所占房屋数量与面积，构建出产权产籍与产业管理图形档案，统计出各类数量与比重等各种可靠数据，为研究房地产经济提供重要数据。通过房地产测绘还能够给税收、城镇财政等各个部门确定税费标准提供重要根据，保证各项税费的征收。
3）法律方面；通过测绘得出房产图中所示各个用户房屋权属范围，就可能对房屋进行逐幢清理产权，通过各个用户的申请登记，通过主管部门审核后进行确认。房产图也成为了房屋所有权证书附图，这种图纸具备法律效力，加强了核定产权、房产管理及保障房屋所有者合法权益，强化了法律管理重要依据。
3、加强房地产测绘以及房地产测绘成果质量措施
房地产测绘至关重要，确保测绘成果质量直接关系着房地产的正常发展，因此必须要采取具体措施强化质量。
3.1加强规范测绘工作
健全机制，要对国外先进的测绘经验进行借鉴，政企分开、官办分离；强化房产行业的监管力度，对各种乱挂乱收费违规现象进行清理，对市场行为进一步规范。并且还要严格控制测绘准入制，加强测绘机构与资质审查，严防问题企业进入到测绘市场。并且测绘市场还要以市场作为导向，以法律为保障，逐步对测绘市场进行开放，确保测绘机构依照市场进行运作，竞争中要促进测绘市场的专业化、市场化及规范化。
3.2构建测绘系信息的交流平台，避免出现信息不对称性的障碍
二十一世纪属于信息时代，通过共享信息来消除信息的鸿沟，实现共同发展。同时不断发展信息技术也实现了信息交流和共享。如果站着测绘角度可知，测绘要求较强技术，一旦许多部门共同组建的信息平台就能够实现信息共享，这样有效防止了各自实施而浪费资源，造成恶性竞争，而且测绘单位与房管局还要通力合作，制定出规范的测绘操作规程与统一技术标准。通过测绘技术的信息平台，就能够形成统一的操作流程、运作模式以及成果质量监督机制，进而实现勘测、派件、检核、绘图以及收费等各种自动化的处理，只有这样才能够实现交流和资源共享、方便信息技术的统一管理，这样才能够推动整体的技术进步。
3.3加强测绘协会作用
成立房地产测绘行业协会就是弥补有效管理，所具备的独立性与第三方特性能够健全市场的作用。特别是日渐增多的市场主体，行业协会作用重要性逐渐突出。因此站在测绘角度，控制自身产品和质量，行业协会的优势明显超过政府主管部门。所以就需要构建房地产测绘协会，确保第三方评定机构的性质独立，一定要官办分离。比如构建健全的理事会及产业委员会制度，还要引导公众参与进来，以多身份主体的体现来代表质量管理，确保协会的客观性、公正性、独立性及自主性。并且政府是不能缺位，只有这样才能够培育与扶持测绘行业协会发展，促进测绘行业立法进程，通过立法来确保协会的合法性与正确管理，并且要促进协会的监督与引导，促使协会能够良性发展。
3.4构建测绘成果的公示制度
其一要制定出房地产测绘成果的通告制度，对于测绘审核通过并使用到产权登记测绘成果，必须要通告目标资料，包含了房地产的名称、开发建设单位、坐落、测绘成果编号及测绘单位名称等，并且要在政务信息网进行公布。让购房者可以及时了解楼盘在竣工之后是不是要委托测绘，其测量成果是不是通过了核准，这样才有利于开发建设单位能够查阅相关成果，进而催办相应产权证；同时还要便利于人民群众，将相应测绘数据公开透明。同时还要将详细测绘成果公示与公开查阅。建设单位一旦得到预售许可证之后，就要采取审核房屋测绘技术的报告书，同时还要分摊相关情况到政务信息网予以公示；其一所分摊共用部位用途、名称、面积以及所存位置；其二参与到分摊共用面积商品房的用途、名称、面积等；其三不分摊共用部位。通过公示测绘成果能够切实保护权利人知情权，业主就能够尽快尽早了解到资料的详细情况，减低审核面积以及办证后面积出现纠纷现象。
3.5建立自我完善、自我检查以及自我改制机制
必须要强化单位内部的考核与监督，将质量监督和日常质量考核相结合，并且单位质量的主管领导及质管人员，都要利用内部与外部各种检验信息记录、审核结果、不合格记录、顾客反馈信息、监控过程结果等各种相关信息，分析结果并且查找出不合格的原因，制定出切实可靠预防策略，控制与纠正不合格的产品与服务，落实相应的预防措施，进而形成了自我完善、自我检查及自我改进，控制好测绘成果质量。
4、结束语
总而言之，房地产测绘属于一项重要基础工作，加之我国所用房地产登记制度属于法律登记制度，是以国家的强制力作为后盾，属于一种行政措施，因此房管迫切所需就是要确保其连续性，但是测绘中最大难度就是对测绘现时性具备较高要求。所以要确保测绘成果质量，不但要应用测绘新技术，还要具备相应人才以及各种技术保证措施。
参考文献：
[1]阳静浅.议房产测绘市场[J].河北企业，2008，（20）.
[2]宋舟霞.新形势下房产测绘单位面临的问题及对策研究[J].榆林学院学报，2009（15）.
测绘地理信息质量管理办法篇7
关键词基础地理信息系统
1引言
随着电子技术、计算机技术及现代测绘技术的发展，GpS技术给传统的大地测量技术带来了革命性的变化。数字摄影测量技术使传统的航测技术产生了根本的变革。以GiS、GpS、RS为代表的3S的技术给测绘业带来了前所未有的机遇和挑战。国家测绘局以发展数字化测绘技术为起点，以推广3S技术应用为龙头，先后在四川、北京、黑龙江、陕西、湖北、广东、海南等地建立七个数字化测绘技术生产示范基地，并将发展地理信息产业确定为测绘行业的发展方向和归宿，1995年底，国家基础地理信息中心正式成立，同时在原来技术工作的基础上，开始筹建国家基础地理信息系统。
广西地区的GiS技术应用属全国较早的省份之一，北海市规划局、北海市土地局、南宁市土地局、柳州市规划局等均已建立或正在建设自己的地理信息系统。在测绘系统，3S技术应用起步虽然较晚，但经过各方面的共同努力，进步很快。以广西测绘局为代表的数字化测绘生产技术已基本形成生产规模，GpS应用技术已比较成熟，广西综合区情地理信息系统建设工作进展顺利，其它专题GiS技术开发与应用正在起步，数字摄影测量技术将在今后几年的1：5万、1：1万地形图更新建库工作中得到广泛应用。
测绘技术的发展，给测绘管理工作提出了新的课题。测绘行业管理、技术管理、生产管理、测绘产品（成果、资料）管理及对外提供服务等，无论从哪方面来说，传统的管理方法均不能满足现代技术发展的需要。形势的发展对基础地理信息提出了迫切要求[liu1][1]。利用计算机技术、网络技术、办公自动化技术及GiS技术，建设广西基础地理信息系统，必须提到议事日程。本文就有关问题提出作者的初步见解，以期抛砖引玉，引起讨论，推动此项工作的健康而又快速地发展。
2广西基础地理信息系统的构成
一个省级的基础地理信息系统不是简单的计算机软硬件系统，而是基础测绘管理工作的重要内容，必须有相应的行政管理体系与技术标准体系与之配套。因此，广西基础地理信息系统主要由计算机硬件及网络环境、软件环境、技术标准体系、管理体系、数据库等构成。
2.1计算机硬件及网络环境
广西基础地理信息系统将以广西基础地理信息中心作为网络中心，其它各测绘院、机关、测绘管理处、质量检查站等为网络节点，构成一个C/S网络结构。硬件以微机为主，网络中心使用部分服务器及工作站，设备包括绘图仪、扫描仪、打印机、光盘机、磁带机、数字化仪等。
2.2软件环境
系统软件采用技术成熟、应用广泛的软件，如UniX、winDoS95、winDowSnt及数据库管理软件。基础软件平台应选择国产软件，这对于将来的应用开发、数据安全及促进我国地理信息产业的发展均具有重要意义；在目前国产软件暂时不能满足要求的情况下，可先使用成熟的商业软件（如aRC/inFo,Genamap等），但需要保证数据将来能移植到国产软件平台。应用软件（数据采集、数据处理软件、图形图像处理等）宜采用成熟的国产化软件，如武汉测绘科技大学的数字摄影测量系统Virtuozo及测量平差软件包、中国测绘科学研究院的微机数字摄影测量系统、国产矢量化软件GeoSCan、mapVeCtoR等；部分应用软件自己开发，但要避免低水平的重复开发现象。
2.3技术标准体系
系统应具有统一完整的技术体系，如数据采集标准、数据交换标准、数据建库标准、数据质量检查与控制标准、数据更新标准、数据使用标准等。技术标准应采用相应的国家标准和行业标准，当没有国标和行标时，可按国标和行标的建标指导原则建立自己的标准。此外，还应有一批训练有素的技术干部作为系统的支撑。
2.4管理体系
严格地说，广西基础地理信息系统是为满足现代基础测绘管理需要而建立的一套现代化的测绘管理系统，因此必须根据现代计算机网络及办公自动化的特点，建立一套新的管理体系，包括测绘行业管理、生产管理、质量管理、技术管理、成果管理、数据安全管理、数据版权管理等。
2.5数据库
数据库是系统的核心。广西基础地理信息系统的数据库部分包括：
管理数据库：行政办公、人事档案管理、财务管理、测绘行业管理、质量监督管理、测绘生产管理、技术管理等数据。
技术数据库：所有的技术标准、设计书、技术文档说明等。
1/25万数据库：是全国1/25万数据库的分库，包括地形、地名、数字高程模型、景观影象四个部分。
1/5万数据库。
1/1万数据库及基础数字地面高程模型。
1/5千数据库（重点地区）。
数字正射影像库。
大地测量成果数据库。
地名数据库。
境界数据库：包括国界、省界、地区界、市界、县界、乡界、村界、屯界等。
其它专题数据库：如综合区情地理信息系统(9202)专题等。
3广西基础地理信息系统的建设方针
广西基础地理信息系统的建设拟本着“总体设计、急用优先、重点优先、成熟优先、分步实施”的方针，综合利用地理信息系统（GiS）技术、办公信息系统（oiS）技术、计算机网络技术以及多媒体技术等技术手段，进行系统建设。同时，系统的建设要高起点并切合实际，以保证系统有较长的生命周期及良好的可扩展性。因此，该系统建设强调以下三个原则：
3.1实用性
确立以满足现代测绘管理工作为主要目标的思路。从实际出发，以解决实际应用问题为主，这样容易见效益，也使得系统自身能获得滚动发展和不断完善、扩充、更新的能力。
3.2先进性
当前，国内外地理信息系统技术应用已取得了一定的经验，因此，本系统的建设在技术方案、系统设计、运行管理等方面应具有一定的先进性，系统的开发建设应采用软件工程学所倡导的开发模式及最新的理论、技术和方法，系统的设计应采用可视化技术、数据流与控制流集成化、软件功能部件化等最新分析设计方法，同时，考虑到系统的发展完善，系统的软硬件配置将具有一定时期的先进性；另外对系统的运行管理要有较高的要求，以保证系统具有一定的先进性和较长的生命周期。
3.3可扩展性
根据客观情况，广西基础地理信息系统的建设将是一个不断完善、逐步提高的长期发展过程，这样就要求系统具有较强的可扩展性。
事实上，广西基础地理信息系统的建设已经有了一定的基础：广西测绘局全局的数字化测绘生产已基本形成规模，计算机的使用已比较普遍，局属各单位基本上都建立了自己的局域网，各级领导对此已有一定的认识，1996年成立的广西基础地理信息中心已经从整体上考虑这方面的有关问题。只要领导重视，各方面共同努力，此项工作会取得较快的进展。
4须重点考虑的几个问题
广西基础地理信息系统的建设，在技术方面已基本成熟，只要遵循上述提出的“总体设计、急用优先、重点优先、成熟优先、分步实施”的建设方针，系统建设工作可顺利开展。在实施过程中，须重点考虑如下几个主要问题：
4.1经费投入问题
系统建设需要大量的经费投入。一方面，广西基础地理信息系统属于基础测绘项目，部分经费可从基础测绘经费中投入。另一方面，系统建设工作属科研项目，应投入部分科研经费。部分专题数据库建库经费可从专题经费中解决（如9202工程）。类似如地名数据库、境界数据库这样的专题建设费用可联合其它有关部门共同解决。
4.2管理问题
现代技术发展给测绘管理工作提出的挑战是不可避免的，与其被动地接受，不如主动地迎接。广西基础地理信息系统的建设，必定给测绘局乃至测绘系统的行政管理、生产、质量管理、测绘成果管理等带来重大变化。如测绘成果提供方式由现在的模拟产品方式向数字化产品方式过渡，再如数字摄影测量技术将使现在航测生产方法彻底改变，在相当长的一段时期内，模拟测绘产品与数字化测绘产品并存等等，其中有一系列问题需要研究和探讨。
4.3人才问题
技术的发展和应用离不开高素质的技术人才。测绘行业过去一段时期人才流失比较严重。新技术的发展与应用一方面可锻炼和培养人才，另一方面可吸引人才，给技术人才以用武之地。
4.4数据版权问题
模拟的测绘产品版权问题较好解决。受法律不健全、法制观念淡薄等客观条件的影响，数字化测绘产品的版权问题亟待解决，因为数字化产品一经提供，可以轻而易举地进行复制。要解决这个问题，除了法律外，还需要制定一系列的管理规章制度，如“权威数据审查制度”，当项目设计者提交设计成果时，同时应提交所使用的基础数据的来源证明，以限制数据的非法使用。
测绘地理信息质量管理办法篇8
关键词：基础、地理信息系统
1测绘技术的发展
随着电子技术、计算机技术及现代测绘技术的发展，GpS技术给传统的大地测量技术带来了革命性的变化。数字摄影测量技术使传统的航测技术产生了根本的变革。以GiS、GpS、RS为代表的3S的技术给测绘业带来了前所未有的机遇和挑战。国家测绘局以发展数字化测绘技术为起点，以推广3S技术应用为龙头，先后在四川、北京、黑龙江、陕西、湖北、广东、海南等地建立七个数字化测绘技术生产示范基地，并将发展地理信息产业确定为测绘行业的发展方向和归宿，1995年底，国家基础地理信息中心正式成立，同时在原来技术工作的基础上，开始筹建国家基础地理信息系统。
广西地区的GiS技术应用属全国较早的省份之一，北海市规划局、北海市土地局、南宁市土地局、柳州市规划局等均已建立或正在建设自己的地理信息系统。在测绘系统，3S技术应用起步虽然较晚，但经过各方面的共同努力，进步很快。以广西测绘局为代表的数字化测绘生产技术已基本形成生产规模，GpS应用技术已比较成熟，广西综合区情地理信息系统建设工作进展顺利，其它专题GiS技术开发与应用正在起步，数字摄影测量技术将在今后几年的1：5万、1：1万地形图更新建库工作中得到广泛应用。
测绘技术的发展，给测绘管理工作提出了新的课题。测绘行业管理、技术管理、生产管理、测绘产品（成果、资料）管理及对外提供服务等，无论从哪方面来说，传统的管理方法均不能满足现代技术发展的需要。形势的发展对基础地理信息提出了迫切要求[liu1][1]。利用计算机技术、网络技术、办公自动化技术及GiS技术，建设广西基础地理信息系统，必须提到议事日程。本文就有关问题提出作者的初步见解，以期抛砖引玉，引起讨论，推动此项工作的健康而又快速地发展。
2广西基础地理信息系统的构成
一个省级的基础地理信息系统不是简单的计算机软硬件系统，而是基础测绘管理工作的重要内容，必须有相应的行政管理体系与技术标准体系与之配套。因此，广西基础地理信息系统主要由计算机硬件及网络环境、软件环境、技术标准体系、管理体系、数据库等构成。
2.1计算机硬件及网络环境
广西基础地理信息系统将以广西基础地理信息中心作为网络中心，其它各测绘院、机关、测绘管理处、质量检查站等为网络节点，构成一个C/S网络结构。硬件以微机为主，网络中心使用部分服务器及工作站，设备包括绘图仪、扫描仪、打印机、光盘机、磁带机、数字化仪等。
2.2软件环境
系统软件采用技术成熟、应用广泛的软件，如UniX、winDoS95、winDowSnt及数据库管理软件。基础软件平台应选择国产软件，这对于将来的应用开发、数据安全及促进我国地理信息产业的发展均具有重要意义；在目前国产软件暂时不能满足要求的情况下，可先使用成熟的商业软件（如aRC/inFo,Genamap等），但需要保证数据将来能移植到国产软件平台。应用软件（数据采集、数据处理软件、图形图像处理等）宜采用成熟的国产化软件，如武汉测绘科技大学的数字摄影测量系统Virtuozo及测量平差软件包、中国测绘科学研究院的微机数字摄影测量系统、国产矢量化软件GeoSCan、mapVeCtoR等；部分应用软件自己开发，但要避免低水平的重复开发现象。
2.3技术标准体系
系统应具有统一完整的技术体系，如数据采集标准、数据交换标准、数据建库标准、数据质量检查与控制标准、数据更新标准、数据使用标准等。技术标准应采用相应的国家标准和行业标准，当没有国标和行标时，可按国标和行标的建标指导原则建立自己的标准。此外，还应有一批训练有素的技术干部作为系统的支撑。
2.4管理体系
严格地说，广西基础地理信息系统是为满足现代基础测绘管理需要而建立的一套现代化的测绘管理系统，因此必须根据现代计算机网络及办公自动化的特点，建立一套新的管理体系，包括测绘行业管理、生产管理、质量管理、技术管理、成果管理、数据安全管理、数据版权管理等。
2.5数据库
数据库是系统的核心。广西基础地理信息系统的数据库部分包括：
管理数据库：行政办公、人事档案管理、财务管理、测绘行业管理、质量监督管理、测绘生产管理、技术管理等数据。
技术数据库：所有的技术标准、设计书、技术文档说明等。
1/25万数据库：是全国1/25万数据库的分库，包括地形、地名、数字高程模型、景观影象四个部分。
1/5万数据库。
1/1万数据库及基础数字地面高程模型。
1/5千数据库（重点地区）。
数字正射影像库。
大地测量成果数据库。
地名数据库。
境界数据库：包括国界、省界、地区界、市界、县界、乡界、村界、屯界等。
其它专题数据库：如综合区情地理信息系统(9202)专题等。
3广西基础地理信息系统的建设方针
广西基础地理信息系统的建设拟本着“总体设计、急用优先、重点优先、成熟优先、分步实施”的方针，综合利用地理信息系统（GiS）技术、办公信息系统（oiS）技术、计算机网络技术以及多媒体技术等技术手段，进行系统建设。同时，系统的建设要高起点并切合实际，以保证系统有较长的生命周期及良好的可扩展性。因此，该系统建设强调以下三个原则：
3.1实用性
确立以满足现代测绘管理工作为主要目标的思路。从实际出发，以解决实际应用问题为主，这样容易见效益，也使得系统自身能获得滚动发展和不断完善、扩充、更新的能力。
3.2先进性
当前，国内外地理信息系统技术应用已取得了一定的经验，因此，本系统的建设在技术方案、系统设计、运行管理等方面应具有一定的先进性，系统的开发建设应采用软件工程学所倡导的开发模式及最新的理论、技术和方法，系统的设计应采用可视化技术、数据流与控制流集成化、软件功能部件化等最新分析设计方法，同时，考虑到系统的发展完善，系统的软硬件配置将具有一定时期的先进性；另外对系统的运行管理要有较高的要求，以保证系统具有一定的先进性和较长的生命周期。3.3可扩展性
根据客观情况，广西基础地理信息系统的建设将是一个不断完善、逐步提高的长期发展过程，这样就要求系统具有较强的可扩展性。
事实上，广西基础地理信息系统的建设已经有了一定的基础：广西测绘局全局的数字化测绘生产已基本形成规模，计算机的使用已比较普遍，局属各单位基本上都建立了自己的局域网，各级领导对此已有一定的认识，1996年成立的广西基础地理信息中心已经从整体上考虑这方面的有关问题。只要领导重视，各方面共同努力，此项工作会取得较快的进展。
4须重点考虑的几个问题
广西基础地理信息系统的建设，在技术方面已基本成熟，只要遵循上述提出的“总体设计、急用优先、重点优先、成熟优先、分步实施”的建设方针，系统建设工作可顺利开展。在实施过程中，须重点考虑如下几个主要问题：
4.1经费投入问题
系统建设需要大量的经费投入。一方面，广西基础地理信息系统属于基础测绘项目，部分经费可从基础测绘经费中投入。另一方面，系统建设工作属科研项目，应投入部分科研经费。部分专题数据库建库经费可从专题经费中解决（如9202工程）。类似如地名数据库、境界数据库这样的专题建设费用可联合其它有关部门共同解决。
4.2管理问题
现代技术发展给测绘管理工作提出的挑战是不可避免的，与其被动地接受，不如主动地迎接。广西基础地理信息系统的建设，必定给测绘局乃至测绘系统的行政管理、生产、质量管理、测绘成果管理等带来重大变化。如测绘成果提供方式由现在的模拟产品方式向数字化产品方式过渡，再如数字摄影测量技术将使现在航测生产方法彻底改变，在相当长的一段时期内，模拟测绘产品与数字化测绘产品并存等等，其中有一系列问题需要研究和探讨。
4.3人才问题
技术的发展和应用离不开高素质的技术人才。测绘行业过去一段时期人才流失比较严重。新技术的发展与应用一方面可锻炼和培养人才，另一方面可吸引人才，给技术人才以用武之地。
4.4数据版权问题
模拟的测绘产品版权问题较好解决。受法律不健全、法制观念淡薄等客观条件的影响，数字化测绘产品的版权问题亟待解决，因为数字化产品一经提供，可以轻而易举地进行复制。要解决这个问题，除了法律外，还需要制定一系列的管理规章制度，如“权威数据审查制度”，当项目设计者提交设计成果时，同时应提交所使用的基础数据的来源证明，以限制数据的非法使用。
测绘地理信息质量管理办法篇9
一、测绘事业发展情况
（一）测绘事业发展现状
1、测绘行政管理组织体系初步建立。自治区14个地、州、市国土资源局落实了测绘管理职能。其中7个地、州、市国土资源局相继成立了测绘行政管理内设机构；全区87个县（市）中，50个县（市）国土资源局落实了测绘行政管理职能。
2、测绘市场与地图市场进一步规范。建立了比较完善的测绘资质审查认证制度；开展了整顿和规范测绘市场经济秩序、测绘产品质量定期监督检验、房产测绘质量专项检查、测绘成果保密检查、测绘基准清理整顿等工作，测绘市场秩序得到进一步规范。
3、基础测绘工作取得了重大进展。**期间国家投入资金约3600万元，实施完成全区基础航空摄影面积约36万平方公里；自治区投入资金4679万元，测制1：1万比例尺地形图3714幅，面积约92850平方公里。为伊犁河流域农业综合开发、塔里木河干流、博斯腾湖、艾比湖综合治理、天山北坡经济带开发建设、重点区域经济建设等提供了及时、可靠的基础测绘保障服务。
4、测绘系统数字化测绘技术体系基本建立。通过“国家基础测绘设施建设**单位工程”项目的顺利完成，积极应用卫星定位技术、遥感技术、地理信息系统和网络技术对传统测绘技术体系进行了数字化改造，加大了对数字化技术体系软硬件设备的投入力度。采取中央、地方配套投入的方式，建成具有一定规模的数字化测绘生产基地。成立基础地理信息中心，建立了基础地理信息从采集、处理、维护、更新到应用服务的数字化运行模式。
5、测绘事业发展法规体系进一步完善。《****自治区实施〈中华人民共和国测绘法〉办法（修订）》、《自治区地图管理办法（修订）》分别经自治区十届人大常委会、自治区人民政府常务会议审议通过并颁布施行。制定了《自治区实施〈测绘资质管理规定〉细则》，《自治区测绘质量保证体系考核规定》，《自治区测绘成果资料档案与测绘仪器资料档案管理考核办法》等，为各级测绘管理部门规范测绘行政管理行为提供了依据。
6、测绘应用服务水平进一步提高。为自治区党委、人大、人民政府及各委、办、厅、局提供了新版《****自治区地图集》（汉文、维文版）和《**概况》多媒体演示光盘；更换了《**综合区情地理信息系统》（“9202”）软件平台。在服务领导决策和进行科学管理以及宣传**方面发挥了积极作用。
（二）测绘事业发展面临的机遇
当前，国际上测绘发展正处于以数字化测绘生产为主向以地理信息综合服务为主转变的重要时期，测绘的技术手段、产品形式、服务方式以及经济社会对测绘的需求等都在发生深刻的变化。卫星导航定位系统、航空航天遥感对地观测系统以及信息技术的发展，极大地提高了地理信息数据获取与更新的能力和效率，有力地促进了地理信息数据处理的自动化和信息服务的网络化。基础地理信息作为国家重要的基础性、战略性信息资源，在国家安全和经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。以基础地理信息数据库为核心内容的空间数据基础设施建设日益受到世界各国的高度重视。
党中央、国务院对测绘工作高度重视，总书记作出了“推进数字中国地理空间框架建设，加快信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力”的重要指示，总理和曾培炎副总理也多次对测绘工作作出重要指示，中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》中也明确要求“增强信息资源的公益能力”和“促进信息资源产业健康快速发展”。随着经济社会的发展和信息化建设步伐的加快，各方面都对测绘工作提出新的需求。
自治区党委和人民政府十分重视测绘事业的发展。自治区人大常委会颁布了《****自治区实施<中华人民共和国测绘法>办法》。自治区加大了对基础测绘的投入力度，开始筹划建设**空间信息基础设施的信息化计划。在自治区现代化建设中，许多领域的信息系统建设都离不开地理空间信息的支持，对基础测绘的需求日益增加。“数字**”地理空间框架作为自治区空间信息基础设施的一个重要组成部分，项目立项已提到政府的议事日程，项目建成后将为自治区农牧林业建设、生态环境保护、自然灾害监测、国土资源开发利用和保护、城镇规划与建设、社会综合治理等提供全方位的服务，并能提高政府科学决策、公共服务的能力和水平。
（三）测绘事业发展存在的主要问题
**期间，自治区测绘事业虽然取得了较大发展，但仍存在一些不容忽视的问题，主要有地方测绘法律体系的建设步伐不快，测绘行政管理组织体系还不完善，数字化测绘技术体系还不能满足空间信息基础设施建设的需要，尤其是基础测绘投入水平还远不能满足自治区经济建设需求，测绘工作的保障服务能力尚需加强等。这些主要问题需要高度重视，在**期间采取积极有效措施，认真加以研究解决。
二、测绘事业发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以推动测绘事业持续健康发展为主题，以完善测绘行政管理体系为主线，以加快测绘科技进步为动力，以满足自治区经济建设和社会发展以及人民生活对地理信息服务的需求为根本出发点，进一步规范测绘市场行为，强化基础测绘工作，提高保障能力，坚持科技创新，拓宽服务领域，为自治区经济建设、社会发展和政府各部门提供前期性、基础性、公益性测绘保障服务，加快“数字**”地理空间基础框架建设，促进全区经济和社会信息化进程，开创测绘事业发展的新局面。
（二）发展目标
建立较为完善的测绘行政管理体系，加大测绘执法监管力度，建立有序、合理、公平、开放的测绘市场秩序。增强测绘单位科技创新能力，强化基础测绘工作，基本满足**期间国民经济和社会发展重点区域和重点建设项目对基础地理信息的需求。加速自治区基础地理信息数据库建设，初步构建“数字**”地理空间基础框架。加强地理信息应用服务能力，实现地理信息资源社会利用示范效应，形成现代服务业中新的经济增长点。
三、测绘事业发展的主要任务
（一）完善测绘行政管理体系和市场运行机制
1、建立适应社会主义市场经济要求的测绘行政管理体系。继续抓紧做好地州市特别是县（市）国土资源局测绘行政管理职能、机构和编制的落实工作。加大对县（市）级测绘行政管理人员的业务培训，进一步推进测绘依法行政工作。
2、进一步培育和规范测绘市场。完善测绘市场准入制度，建立测绘资质年度注册与日常检查相结合的制度，推行测绘资质单位属地管辖制度。规范测绘项目承包发包行为。建立测绘行业自律组织。强化测绘行业产品质量的监督管理。做好测绘标准化管理工作。加大对房产测绘市场监管力度。建立健全国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调机构；规范测绘市场秩序，维护国家安全和利益。
（二）加强测绘法制建设
根据完善社会主义市场经济和建设法治政府的要求，按照国家测绘立法总体步骤，结合自治区经济建设和社会发展对测绘事业提出的新要求，到2010年，进一步健全自治区的测绘法规体系，着重建立和完善测绘市场方面的法律制度，推进测绘依法行政和落实统一监管职责，增强测绘公共服务能力，使测绘的各项工作有法可依。**期间，自治区测绘法制建设的主要内容包括：
1、加强测量标志保护。制定《****自治区测量标志保护管理办法》。
2、加强基础测绘管理。根据国家《基础测绘管理条例》，制定《****自治区实施〈基础测绘管理条例〉办法》。
3、加强测绘成果管理。根据国家《测绘成果管理条例》，制定《****自治区实施〈测绘成果管理条例〉办法》。
4、加强测绘依法行政。认真贯彻国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》，加快制定和完善测绘行政许可的程序规定，制定测绘行政执法责任制和相关规定。
（三）进一步加大测绘工作力度
紧密结合自治区国民经济和社会发展需求，结合人民群众日益增长的物质文化需要，加强基础地理信息资源的建设和有效提供，避免重复测绘，提高公共财政资金的使用效益。推进基础地理信息在国民经济和社会信息化建设中的广泛应用，不断提高自治区级基础地理信息数据的获取、处理和分发服务能力。
**期间，重点建立全区新一代大地测量控制系统，向社会提供高精度、全覆盖、三维、动态、多功能的测绘基准服务；组织全区基础航空摄影和航天遥感影像数据的获取，保障基础测绘所需数据源；实施自治区重点发展区域和重点建设项目所需的1：1万基础地理信息数据覆盖与更新；配合国家测绘局完成**1：5万地形图空白区的测图工作；启动省级基础地理信息数据库建设；编制出版****自治区系列地图集。
（四）大力促进测绘成果的广泛应用，全面提升测绘保障服务水平
按照“需求牵引，项目推动”的原则，大力促进测绘成果的广泛应用。积极为政府决策及行政管理服务，通过编制出版自治区系列地图集，实施测绘档案保存保护项目，为政府决策和提高政府现代化管理水平服务。积极为促进国民经济和社会信息化建设服务，大力构建“数字**”地理空间基础框架，为整合各类经济和社会信息资源，提供平台，推进“数字**”建设。积极为重大战略和重大工程服务，围绕中央西部大开发战略的实施，围绕自治区加快社会主义新农村建设、天山北坡经济带、南疆石油天然气化工带等重点区域开发建设以及大力实施工业化、信息化、城镇化、农业产业化等发展战略和实施水利、交通、电力、通讯基础设施等重大工程开展测绘，提供测绘保障服务。积极为提高人民生活质量服务，大力繁荣地图市场，编制贴近人民生活需要的、内容丰富、形式多样的各类地图产品，积极开发适用于互联网和手机的基于位置服务的电子地图产品，满足人民群众日益增长的物质文化需要。
（五）加快地理信息产业发展
建立以导航定位、遥感、地理信息系统为主的地理信息产业体系。大力发展卫星导航定位、遥感和地理信息系统等地理信息服务，建设地理信息服务的示范项目和互联网地理信息系统、基于地理位置的公共服务系统、智能交通系统、旅游服务和车载导航等方面的示范应用项目。
四、测绘事业重点建设项目
（一）测绘基准现代化建设项目
1、改造乌鲁木齐GpS基准站
完成乌鲁木齐红山GpS基准站实时差分技术改造，达到能够提供高精度实时定位数据的要求。
2、建设重点区域GpSC级大地控制网
结合国家精化区域（似）大地水准面项目，在国家加密a、B级GpS控制网的基础上，按照国家技术要求，建设覆盖全区重点区域的GpSC级控制网，布设1500点，实施GpS平面控制联测和2000公里国家等级水准联测。
3、建设重点区域连续运行的卫星空间定位基准站
在全区选择部分重点区域建设一定数量的连续运行的GpS跟踪站。通过有线或无线数据通信网络向用户提供按照国际通用标准格式的跟踪站站址坐标和卫星测量数据，满足测绘、金融、地震、气象、水利、环保、交通、民航等不同行业的用户对精密定位、实时定位以及移动目标导航的需求，广泛应用于城市规划、国土资源调查、城乡建设、交通监控、沉降监测、公共安全、精细农业及电力通讯等领域。
4、普查和维护改造测量标志
开展新一代测绘基准建设，在自治区原有的测量标志全面普查的基础上，完成测量标志普查数据建库工作，进行经常性的维护和必要的复测及现代化改造，建立适应形势发展要求的测量标志保护体系。
（二）基础地理信息覆盖项目
1、航空航天遥感影像定期覆盖
按照大中城市和经济发达地区五年更新周期，经济较发达地区八年更新周期，一般地区十二年更新周期，继续做好航空摄影计划编制工作，获取航空摄影数据。五年争取完成并获取新航摄和大中城市、经济发达地区更新35万平方公里影像资料。
扩大高分辨率卫星遥感数据应用的范围和领域，根据实际需要向国家申请或自行订购高分辨率遥感卫星影像数据，并及时进行处理和提供使用，满足资源、环境、灾害监测和应对突发事件、重点建设项目、边境地区对地理信息数据的需求。
2、重点区域1：1万基础地理信息覆盖与更新
**期间，测制1：1万比例尺地形图10000幅，面积约25万平方公里。使自治区1：1万基础地理信息覆盖率达到全区面积的20%，1：1万基础测绘的重点区域安排在天山北坡经济带、南疆石油天然气化工带以及塔里木河、伊犁河、额尔齐斯河流域，测制和更新1：1万比例尺地形图10000幅，面积约25万平方公里。重点满足农业、水利、交通、生态环境保护、矿产资源勘探开发、能源基地建设等领域重点项目前期对基础测绘成果的需求。
3、1：5万地形图空白区基础地理信息覆盖
**期间，积极争取国家加大对**1：5万基础地理信息空白区覆盖项目的支持，配合国家测绘局全面完成1：5万地形图空白区1850幅（折合面积约74万平方公里）的基础测绘工作。满足自治区国土资源管理、矿产资源勘探开发、区域规划、国防建设等各项事业对1：5万基础地理信息数据的需求。
（三）基础地理信息数据库建设项目
1、卫星影像数据入库
**期间，主要建设遥感影像数据处理体系，加大遥感数字正射影像数据生产和遥感影像解译能力，建立遥感影像数据库。通过有计划地购置和处理遥感影像，将收集到的自治区范围内的高分辨率卫星遥感影像数据入库，建立共建共享机制，避免重复投入，有效地为国民经济建设服务。
2、1：1万基础地理信息数据库建设
**期间，争取完成全区重点区域基础地理信息系统1：1万数据库建设，数据入库3000幅，主要包括：数字栅格数据库（DRG）、数字高程模型数据库（Dem）、数字正射影像数据库（Dom）、数字矢量线划数据库（DLG）、地名数据库、元数据库建设。
3、1：5万基础地理信息数据库维护更新
移植1：5万数字正射影像数据、核心要素数字线划数据，建立1：5万基础地理信息数据库，包括栅格数据库、数字高程模型数据库、数字正射影像数据库、核心要素数字线划数据库、地名数据库、土地覆盖数据库。
4、1：100万、1：25万基础地理信息数据库维护更新
利用航空、航天遥感资料完成全疆1：100万、1：25万数据库的全面更新。建立**基础地理信息数据库维护更新机制，实现基础地理信息数据库的动态更新。
（四）****自治区制图项目
按照“政府主导，统一设计，分批实施”的原则实施，以基础地理信息为平台，以地图为载体，整合各类经济社会、人文历史和自然环境等统计分析数据，达到经济社会、人文历史和自然环境等信息的可视化综合表达。主要编制自治区普通地图集、自然地图集、经济图集、农业图集、交通图集、水利图集等系列地图集。**期间，重点实施自治区普通地图集、经济图集的编制。
（五）测绘档案保存保护项目
1、测绘档案存储与基础设施建设
测绘档案具有较高使用价值，具有很高的保密性，需长期保存，随着时间的推移，保存数量不断增加。为此，需要建设空间充足、功能完善、装备精良的现代化测绘档案存储与服务基础设施，主要建设库房及配套设施、数字化存储设施、档案修复、处理、保护设施、档案管理分发服务设施以及运行维护保障等，以保存大量的测绘档案数据。
2、测绘档案数字化归档建库
利用现代数字化技术，对全区测绘档案馆馆藏资料采用扫描、照相、微缩等技术手段处理，归档建库保存。
3、原始测绘档案的修复和保护
对数字化后有重要保存价值的档案原件进行鉴定，采取必要的措施保存保护。通过交换、购买、征集等方式支持搜集必要和必须的测绘档案资料。对损毁严重的馆藏档案资料开展修复和抢救工作。
五、地理信息应用示范项目
（一）数字城市地理空间框架建设示范项目
初步建立以导航定位、遥感、地理信息系统为主的地理信息产业体系，开展地理信息系统等地理信息服务，实施数字城市地理空间框架建设示范项目。
“数字城市”是以空间数据为载体，基于GpS、RS、GiS等关键技术，通过宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合和集成城市各行业的信息资源，建设服务于城市规划、建设、管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息系统。主要是构建统一的城市地理空间框架平台，包括大地控制框架数据库、彩色正射影像数据库、动态遥感数据库、数字地面模型、三维建筑模型、大比例尺矢量地图数据库、地名数据库等。通过城市设施的数字化和城市网络化建设，达到多种数据的融合与立体表达、仿真与虚拟，实现城市管理的智能化。示范项目试点城市重点选择条件较好的天山北坡经济带区域内的1-2个城市。
（二）车载导航电子地图及其他基于位置的服务系统建设
利用GpS、RS、GiS和相关网络通讯技术，建成从城市逐步覆盖全区的公众定位服务运行网络，实现机动车辆以及各种移动目标的定位、报警、调度、监控等各类公众定位服务功能。选择乌昌经济区为试点，建立覆盖公交、出租、运输、公安等部门及社会公众的定位服务系统，完善商业化运行模式。
六、测绘事业发展的保障措施
（一）加强领导
加强党的领导和思想政治工作是规划顺利实施和进一步促进测绘事业发展的重要保证。**期间，各级党组织和党员领导干部要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，增强贯彻党的路线方针政策的能力。加强党风廉政建设，建立健全各项制度，从源头上预防和治理腐败。进一步完善测绘事业发展的管理体制、创新发展机制，加强测绘工作的规范化、标准化建设，充分调动测绘职工的积极性，增强测绘队伍的凝聚力，保障测绘事业的持续、健康发展。
（二）加大投入
抓住国家实施西部大开发的有利时机，按照《中华人民共和国测绘法》的有关规定，争取将重点建设项目前期测绘经费投入纳入国家和自治区重点项目建设计划和财政预算，建立长期稳定的测绘经费投入机制，同时采取加大自治区财政投入，争取中央财政支持，增加自治区基本建设预算内投入，地方财政配套，重大项目前期工作经费列支等资金多渠道筹措的方式，不断增加基础测绘的资金投入，缓解自治区财政压力，使基础测绘工作更好地为自治区各项建设做好项目前期保障服务。**期间，争取实施自治区测绘重点建设项目和应用示范项目6个，总投资41966万元，其中：中央财政12944万元，自治区财政18622万元，市县财政2800万元，其他及社会筹资7600万元（详见附表）。
（三）创新体系
依靠科技进步，围绕自治区空间信息基础设施建设，研究如何为解决资源、环境、人口等问题以及支持可持续发展提供基础保障服务；以经济建设、社会发展和政府决策管理为服务对象，建设高精度、动态化、网络化地理信息服务高技术体系。
大力推进和建立测绘科技创新体系，密切关注测绘科技发展前沿动态，全面提升全区测绘科技水平。进一步健全测绘科技管理体系和增加科技投入，在全区已经基本实现数字化测绘技术体系的基础上向信息化测绘技术体系迈进。
改善测绘科技管理，建立测绘科技协作机制，加大对测绘科技的投入和测绘科技基础设施建设，积极发展与国内、国际测绘科技合作，为自治区空间信息基础设施建设提供公共数据库平台和技术支持，全面提升自治区基础地理信息的社会化应用服务能力。
（四）提高素质
加强人才队伍建设和人力资源能力建设。重点抓住人才培养、吸引和使用三个环节。加强培训基地建设，健全以自治区测绘行业继续教育基地为龙头、有关测绘专业院校为骨干、自治区测绘行业职业技能培训中心为基础的测绘教育网络体系。开展注册测绘师认证和测绘行业特有工种职业技能培训鉴定工作；实施人才工程，完善以国家、自治区和单位青年学术与技术带头人及技术骨干为主的新世纪人才引进、推荐和培养制度，抓好急需人才、高层次和高技能人才的引进和培养，加大对高新技术人才、创新人才和综合型人才的推荐和培养，逐步建立一支具有自治区先进水平的、结构合理的测绘科技人才队伍，提高测绘队伍的整体素质。
(五)推进协作
进一步加大测绘科普知识和测绘成果应用的宣传力度，加强沟通和协调，继续争取各级领导、各部门、各行业及全社会对测绘工作的理解、支持和大力帮助，充分调动各方面的积极性，发挥整体合力，营造更加和谐的外部环境，促进自治区测绘事业取得更大的发展。
积极开拓同国内外的测绘科技合作与交流，加强测绘新产品开发等方面的科技合作。争取发达省区、发达国家和国际组织对**测绘科技发展、人才培养的支持与帮助。充分利用**同周边各国在地缘上的优势，开展测绘科技合作与交流，主要通过项目合作、人员互访与培训、信息交流、学术研讨等形式，在先进技术、科研设备和管理技术等方面开展交流与合作。开展同兄弟省区市测绘行业、高等院校、科研院所以及国外相关单位的测绘科技合作，为**的测绘事业发展引进技术、智力、人才、资金和先进的管理理念与经验，联合实施测绘科技项目、培养测绘科技人才、移植和转化测绘技术成果。
（六）促进信息资源共享
各级政府要切实加强对测绘工作的领导和统一监管，进一步深化基础测绘管理改革，加强自治区基础测绘的统筹规划，及时向社会基础测绘成果目录。创造良好的信息共建共享环境，建立国家基础测绘、省级基础测绘、市县级基础测绘之间的协作机制，实现基础地理信息资源的共建共享；加强与军队测绘部门以及兵团、农业、城建、民政、水利、地震、交通、国土资源、石油等部门信息资源的交流与交换，建立起分工协作、互利互惠、顺畅高效的信息交流渠道和信息共享机制。
测绘地理信息质量管理办法篇10
【关键词】城镇地籍；测量；精度分析
一、城镇地籍丈量工程中精度剖析的含义
关于一个城市的建造与开展而言，精度剖析是非常重要的，市政工程建造中许多项目都需求借助精度剖析，而测绘作业在一个城市的建造和计划上都有着非常重要的参阅作用。在城镇地籍丈量作业方面，以往的精度剖析作业都是需求依托手动核算办法完结作业的，经过业界作业部分综合数据信息，运用手艺收拾的办法将数据信息收拾，最终能够绘制成图表信息。这种单纯依托手艺的作业办法，在全部作业程序中，不只要适当无穷的作业数量，并且也需求作业人员消耗适当长的作业时刻，在人力方面损耗严峻，并且最终的作业作用很也许存在适当多的差错。而这种纸质的数据保留关于环境需求也是对比高的，并且能够在数据传送方面也非常不方便，关于资本上以及在作业量上存在糟蹋和重复的作业性质。因为野外的实践作业情况有所不一样，构成的测绘信息很难在地域信息方面直接运用，有必要强化根底图的转化以完结最终的运用，这个环节也是需求人员"经济"物质等方面配合的，关于原有的图库完结更新是非常无穷的工程也很难完结。这些疑问都有必要运用一种新式的科学性以及领先的测绘办法完结改善，而数字化丈量技能是完全符合时代需求，不只能够进步测绘作业的实践功率，也能够削减在人力方面的损耗，较少作业所需求时刻，最终构成的图标具有精确性，在信息更新方面也对比简略，数字化丈量技能能够非常好的效劳于现代化的城市建造需求。完结良好的城镇地籍丈量作业，满足工程的技能需求。
二、精度剖析在城镇地籍丈量中存在的疑问
1、城镇地籍丈量在地域信息方面面对的疑问
一是数字城市根底地域空间结构，即是测绘局做的系统，仅仅处理了城市级根底地域信息渠道疑问，是水平的商场。它首要是面向计划，土地房产工程级的运用，并没有深化到大多数信息化职业，面向大众效劳才能缺乏。二是技能层面，咱们的才智作用仍然是依照测绘规范界说测绘商品，并不是为各行各业，比方交通旅游，城管交通，公共效劳职业定制的商品。
2、根底的二维地图来源于满足城镇地籍丈量需求
地图自身的技能复杂性也制约了倾GaS的部分，比方城管部分来运用这样的信息。政府的办理和效劳需求信息是双向的流通的进程，由测绘部分如今建造的称之为城市地域信息公共渠道，它实践上不是一个同享渠道，我把数据做好，放在我的渠道上面，你来同享，它不是双向流通的进程。所以在这种情况之下，本来是无法建立一个城市信息系统。
3、三维数据的建造
如今谈起三维好象是说虚拟三维办法，为何十几年来一向难以规模化推行呢，首要疑问是制造周期长，本钱高，要到达6、7万元，基本是职业用户无法接受的。如今我国改变很快，大城市是30%的改变，小城市是20%，这样高速度的城市改变对咱们提出应战，咱们无法用虚拟办法对城市进行才智化。咱们有一种高速移动办法，在高速移动中完结测绘作业。移动丈量是为了干什么呢？移动丈量能够建立一个从天到地的架构，能够从卫星上获取卫星印象，贴近地上能够获取六七百米高空近距离印象，这是空间地域系统完结无操控测绘，歪斜式的。咱们能够看到，这个数据是非常具体的，咱们要丈量一个篮球场，空中的移动丈量和地上移动丈量结合起来，就能够构成一个印象城市，地上移动丈量也是有它的局限性的，比方它只能测40米以内的物体，关于高楼大厦丈量起来对比困，近地移动丈量正巧弥补了这一点，飞机飞一遍立刻就能够得到三维立体印象城市。
三、精度剖析在城镇地籍丈量中的运用
1、电磁感应丈量法
电磁感应丈量法是一种常见的用于地籍丈量的办法，它应当运用的类型以及场条件根据挑选的频率参数和不一样的线的办法来丈量用于检查的平行小距离的地籍环境，咱们应当用抓样法优先，时有暴露的建筑物或附属物和现场环境，然后挑选合适的丈量办法来检查其他地籍的施工条件下。歪斜线法是一种非常有用和实用的丈量办法，可作为与小的时刻距离，这是影响较小的场所条件，操作简略，地籍丈量的首要办法之一，承当好的丈量作用，与其他办法比较，最高频率应挑选脉冲。它通常需求浸透的地籍环境中的一根线，然后运用充电办法或抓样法的地籍丈量，到达丈量意图。
2、疆土资本办理中的地籍办理对地籍测绘的需求剖析
地籍办理是土地办理的根底，地籍丈量是地籍办理的首要组成部分。地籍丈量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘作业，其基本内容是测定土地及其附着物的方位、权属界限、类型、面积等。它具有供给计税根据、产权办理根据以及用户需求的地块信息等功能，并且地籍信息系统仍是多种信息系统的空间定位系统，它为土地挂号承认权属供给根据。
3、疆土资本办理中的动态监管对地籍测绘的需求剖析
现代化的疆土资本办理现已上升到卫星遥感检查，真实完结了“天上看、地上查、网上管”的疆土资本立体监管系统。具体到怎么查，那就需求落实到每一宗土地的具体情况，地籍测绘就是根底作业。地籍测绘的根底作业是照实精确地丈量土地上积，绘制地形图，建登时籍资料，构成数据库。能够为土地办理供给详实、精确的根底数据和根底图件。一方面，为土地违法行为的监管和查办供给实在牢靠的根据；另一方面也为土地运用、土地计划的动态操控供给地形图、数据库；只要这样，才能到达非常爱惜和合理运用每一寸土地的作业目标。
4、疆土资本办理中的土地运用现状改变查询对地籍测绘的需求剖析
跟着社会经济的开展，势必会形成土地运用情况的改变，为坚持土地运用现状查询作用的现势性，有必要挑选方便有用的办法来更新土地运用现状查询作用，以完结真实含义上对土地资本的动态监测与办理。为此咱们需求用现代测绘科学技能来发现和获取土地改变信息，以满足土地运用数据建造的需求。
5、加强测绘队伍建造
现阶段，地籍测绘作用在疆土资本办理中并没有得到充分表现。《物权法》的施行对测绘尤其是地籍、房产测绘的办理和效劳作业提出了更高的需求，土地确权、房产面积等纠纷也许大大添加，这就需求测绘作用经得起揭露查询、经得起行政诉讼。当时因为编制的约束，测绘队伍普遍存在人员少、技能人员紧缺的表象，有不少事务人员对方针事务还不行熟悉，以致导致土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需求加强宣扬，学习方针法规，并经过训练进步测绘人员的方针和事务水平。进而让地籍测绘作业在疆土资本办理中表现更大作用。从而促使我国的疆土资本办理作业向更快、非常好、更健康的方向开展。
6、高精度磁法
高精度磁法，能够直接断定方位的磁反常，并能取得良好的作用，以断定丈量点的方位。它是一种有用的办法来检查小距离平行的地籍场所。非金属非开挖管道的检查拓荒了一条新的思路。但是，经过该办法得到的数据是仓库的磁场值的磁体和磁背景字段值的磁场强度值。怎么去除背景磁场的影响在反演，并核算磁铁的深度，还需求进一步的研讨。
结束语
在实际的应用过程中只要严格切实的执行，认真地对待每个环节，并积极采用先进、科学的方法进行分析，能够促进精度分析在城镇地籍测量中的应用。
参考文献