实验室安全管理应急预案篇1
高校实验室安全管理和应急管理是密切关联的，都是围绕着实验室安全工作展开的。实验室安全管理是在实验室正常运行的情况下，考虑如何维持常态并消除潜在的安全隐患；而应急管理则是对实验室事故的应对和管理。所以，安全管理做得好就可以避免事故的发生，或者降低应急管理的难度。二者明显的区别在于，安全管理的重点是确保安全，不让事故发生，重在预防；应急管理则是在事故即将发生或已经发生后如何应对，把事故的破坏降到最低［7］。
2一些高校实验室应急管理中存在的问题
2008年12月29日，美国加州大学洛杉矶分校（UCLa）年仅23岁的学生SheharbanoSangji在实验过程中发生火灾，因应急处置失当，造成三度烧伤，18天后死亡。2011年12月27日，美国洛杉矶地方法院判决Sangji的导师patrickHarran和UCLa有罪（罪名为“故意违反职业健康和安全标准，致人死亡罪”）。这可能是美国第一例因科学实验室事故而受到的刑事指控。UCLa的事故将为更多的科学家和实验室管理者敲响警钟，更加严肃地对待实验室应急管理问题。在2010年12月期间，黑龙江省某农业大学动物医学学院27名学生和1名教师因使用4只未检疫山羊进行实验而感染布鲁氏菌病，2011年1月已有部分学生出现症状，因应急处置不当，直至3月校方才检查，确诊感染了布鲁氏菌病，直到9月5日，该校才向媒体通报此事。黑龙江省教育厅最后确定此次实验室生物安全事故是校方的责任。这2起由国内外媒体分别披露出来的高校实验室事故及处理结果，不仅为高校的实验室安全敲响了警钟，同时也凸显出高校实验室应急管理中存在的一些问题。
2．1应急管理理念的缺失
高校实验室的应急管理存在着许多理念上的缺失，主要表现在：（1）缺少危机意识，不能做到居安思危，认为只要实验室的安全工作做得好，就不需要进行应急管理；（2）对实验室应急管理的重要性关注度不够，不愿意投入所必需的人力、物力和资金；（3）把事故发生后的处置过程当作应急管理的全部内容，忽视了应急工作的日常管理；（4）认为应急管理只能是被动式管理。正因为如此，使得实验室管理者不能有效地预防事故的发生，及时准确地处理实验室事故，从而造成事故的恶化，加大了处置难度。
2．2应急管理体制不健全
大多数高校内部虽然也成立了正式或临时性的应急管理机构，明确了职责、认定了分工，但是多数没有考虑实验室应急管理的特殊性。实验室安全的应急机构不应该是松散型组织，在机构设置、工作内容、人员构成上应该具有相应的稳定性、专业性和延续性，这样才能够有效地吸取事故处理后的经验教训，避免应急机构形同虚设，仅仅充当了上传下达“接线员”的角色。
2．3应急管理机制不健全
通过政府主导的应急实践，现有应急机制已基本包括预防机制、预警机制、信息报送机制、信息机制、善后恢复机制、调查评价机制、应急保障机制等。目前，各高校实验室一般都制定了应急预案，但普遍存在预案雷同，如出一辙的现象。究其原因，这些应急预案多是在北京奥运、国庆等特殊时期在上级主管部门要求下仓促制定的，这就造成可操作性不强，而高校内部各部门出于各自利益和责任的原因，相互推诿，缺少配合，不能有效地整合应急资源，也给事故的预防、处置留下许多“三不管”地带［8］。在实验室事故发生后，信息报送和方面，许多实验室也没有明确从制度上规范化，善后恢复和调查评价方面，往往只重视事故的处理而轻视了事故后的恢复、评价、总结，这也使实验室再次应对事故的能力无法得到提高。2．4应急事故专业性应对的欠缺虽然高校是对公民高等教育的单位，但并不等于就自然掌握了正确的实验室安全知识，能够正确处置实验室事故。实际上，很多教师、学生虽然长期在实验室工作，但是对实验室的安全以及防护缺乏了解，因为实验类型的复杂性，一旦发生事故，往往会无所适从，缺乏专业应对、处置。
3完善高校实验室事故应急管理的对策
3．1加强应急管理安全教育
凡事“预则立，不预则废”。危机意识是应急管理的起点，作为高校的实验室管理者应该把危机意识融于日常的实验室管理工作中，同时，还需要培养师生进入实验室的危机意识。通过对师生危机意识的灌输，来提高高校师生对实验室事故发生的警惕性，真正做到居安思危，防微杜渐。作为实验室管理者应该充分重视实验室事故危机意识的普及教育，部分高校开展的实验室安全准入机制，对拟进入实验室的师生进行安全教育，考核通过后方可进入实验室，这是一种很好的尝试。安全教育的基础内容是自我防护、救护知识和技能，掌握实验室安全操作的基本技能，这对于应对实验室事故及减少事件的负面影响至为重要［9］。
3．2健全实验室应急管理体制
高校实验室事故应急管理的组织体系一般由决策系统、实施系统、咨询参谋系统及其他辅助系统组成。应急管理的决策中枢系统应由学校的党政领导核心成员组成，其职责是针对突发事件进行决策并统一指挥。应急管理的实施系统应当包括各院、系以及相关的行政部处，必要时还应联合政府的组织和力量，职责就是具体开展危机控制及善后处理等工作，日常工作可以由实验室管理部门承担，提供技术指导和业务培训，指导实验室开展风险评估、危机预警、危机应对演练和危机预案制定等工作。应急管理的咨询参谋系统，其职责主要是发挥其高校的专业技术优势，对应急的决策和处置提供技术支持和服务。应急管理的辅助系统主要是指高校内部那些提供辅助支持的部门，如后勤部门、校医院等，由它们提供后勤保障。一些高校在健全实验室应急管理体制的过程中做了一些很好的实践。部分高校成立了实验室安全防护应急管理领导小组，负责实验室事故的应急管理工作，明确各部门的职责，确保“横向到边，竖向到底”的无缝管理，避免事故发生时相互推诿，还分别设立了如辐射安全、生物安全、试剂药品等专业安全防护技术小组，加强对实验室专项安全的应急管理提供技术指导。
3．3健全高校实验室应急管理机制
3．3．1完善应急预案，增强预案的可操作性
实验室安全事故处置是否得当，很大程度取决于应急预案的完善与否。好的应急预案能够控制事故的发展，同时将损失和影响降到最低。根据高校实验室事故多发的类型，可以分别制定火灾类、触电类、中毒类、爆炸类、放射类、生物感染类、物理伤害类等方面的应急预案，内容应该涵盖事故发生后的应对措施，需要联系的关键机构和人员电话，平面图等内容［9］。应急预案的重点是可操作性。校、院、实验室应该根据事故的严重程度制订相对应的应急预案，确定“3w＋2H”原则，即由谁负责（who），在哪里集中（where），做什么（what），需要多少人参加（howmuch），怎么做（howdo），都应该具体明确。所有人员根据应急预案各司其职，按照预案进行处理［6］。只有这样，才能保证应急预案的可操作性。
3．3．2提高应急演练的实效性
好的应急预案，需要放到实际工作情境中去检验、评估、完善。这就需要应急演练。应急演练的目的就是：考查应急预案的有效性，对于演练中发现的问题及时纠正、修订；评估演练中的缺陷，提高应急管理实战能力。为了达到应急演练的目的，在准备阶段，应该结合实验室可能存在的风险和危害制定演练方案。演练避免形式主义，找出实际存在的问题，演练结束后对发现的问题进行反思，找出原因，及时整改。
3．3．3建立实验室安全准入制度
实验室安全准入制度应该作为高校实验室应急管理的首要环节。对于进入实验室的人员，可以根据实验事故的危害系数，实行不同级别的准入机制。准入对象应包括所有需要进入实验室的人员，诸如教师、学生、保洁人员、安保人员等。实验室应组织师生开展实验室安全培训、应急演练，使师生掌握自我防护和应对事故的能力，减少不必要的损失。对于不同的培训对象，培训内容可以各有侧重。据了解，实验室安全准入制度已成为美国大学、香港理工大学等高校强制性专业安全课程，所有学生必须经考核合格、签订安全承诺书、穿戴必要的安全防护品方可进入实验室［10］，在制度上保障应急管理理念深入人心［10］。
3．3．4健全应急管理安全风险评估机制
因为实验本身未知性、探索性的特点，造成实验室存在一定的危险，需要实验室管理者，特别是实验室主任，必须组织制定成熟的实验操作规范，特别是对于初次实验需要进行安全风险预评估，对实验对象、实验环境中的相关指标等因素进行分析，科学评估安全信息、评价安全风险的严重程度，拟定出相应对策［11］。
3．3．5完善信息沟通机制
畅通的信息系统可以有效传达准确的真实信息，为学校领导做出正确决策提供信息支撑，协调各方力量，及时处置实验室安全事故。在实验室事故发生后，需要及时与师生以及媒体进行有效沟通，通报相关情况，最大限度地减少事故造成的负面影响，避免事故扩大化、复杂化。
3．3．6做好应急管理调查评价
实验室事故发生后，应及时做好善后处理工作，尽快恢复原有的教学科研秩序，特别是对放射类、生物安全类实验事故处理完毕后，作为管理者应该及时对事故后实验室恢复的情况进行评价，必要时还可以请专业机构进行第三方检测，确保恢复到正常水平，避免因没有完全恢复而造成二次事故或其他不良影响［12］。应急管理调查评价不仅包括事故本身原因的调查，还包括对实验室应急管理的评价［13］。发现实验室应急管理过程中的不足与缺陷，提出整改意见和措施，使应急管理在实践中不断调整与完善。良好的应急管理评价是应对实验室事故处理能力的总结和提高。
4结束语
实验室安全管理应急预案篇2
【关键词】药品检验;应急管理;体系建设;措施
【abstract】drugsafetyemergencymanagementisveryimportant,isthedrugsafetysupervisionandmanagementsystem,analyzestheimportantlinkofthedrugsafetyemergencymanagementofsuccessfulexperienceandthedeficiency,thepaperdiscusseshowtostrengthenthepharmaceuticalinspectionemergencymanagementsystemconstruction,andputsforwardsomeconcretemeasuresforreference.
【keywords】druginspection，emergencymanagement，systemconstruction，measures
应急管理是人类正面地、主动地去应对各类突发事件，包括事故灾难、自然灾害、社会安全事件、公共卫生事件等，其管理体系随着人类对自然规律研究的不断深入而逐渐完善。包括假劣药及药品不良反应导致的药害事件在内的药品安全突发安全事件是当前公共卫生管理面临的重要问题。为必须加强药品检验系统的应急管理建设来保障人民群众的用药安全，建立一套立体化、全方位、综合性、多层次的应急管理体系，准确透明的信息体系，有效运行的检测、预防、监督体系，储备充足的物资保障体系，刚性保障的法律体系，科学先进的评估体系。下面着重探讨如何加强药品检验系统中的应急管理体系建设。
1药品安全应急管理的经验
我国密切关注药品安全突发事件应急管理体系，经多年发展，已初步形成以法制、体制、机制以及预案为基础的立体体系网，在以后的事件中发挥了重要作用，保障了大众的利益。我们从中总结了以下几方面经验：1、法律方面，颁布了一系列法律法规，如《药品管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等，为药品安全突发事件应急管理提供法律依据；2方面，国家及省市市县三级相继颁布了药品安全突发事件应急预案；3在药品不良反应监测等其他诸多方面也做了探索。目前，药品安全应急管理工作处在快速发展时期。但是当面对突发性药害问题时，仍没有妥善的应对策略。这是亟待解决的难题。
2药品安全应急管理中存在的不足
2.1突发事件响应速度和快速决策能力不足应急管理的基本准则是快速响应，它直接影响应急管理成效。目前还有许多因素影响药害事件的处理，如指挥不协调、指令不畅通、响应不一致等。
2.2应急管理资金投入不足只有在得到资金上的保障才能最终建立和完善应急管理机制。由于资金不足，政府财政支付只能应对少数突发事件，无法应对所有的危机。所以，要想有所突破，必须解决资金问题。
2.3应急培训工作开展不够充分应急预案体系的建立和应急管理培训工作的开展是应急管理工作的两个重要组成部分，扎实落实各预案才能有条不紊的推进应急管理培训工作。
2.险评估机制缺乏风险评估机制对遏制要害事件的发生能够发挥积极的预警作用。虽然我国的应急管理体系取得了一定成效，但在预警发面还有较大的提升空间。
2.5与公共舆论和媒体沟通不足由于信息沟通不畅，往往发生药品安全突发事件后，便会在社会上流传不真实的信息，这样无形中加剧了社会的恐慌。
3加强药品检验应急管理体系建设的措施
3.1工作机构与职责首先，成立一个由药品检验机构主要负责人任组长，各相关部门科室负责人为组成成员的应急管理领导组织机构，一旦出现药品安全突发事件，由应急管理领导组织机构统一指挥，充分发挥各部门职能，通力合作，协作处理整个突发事件。
3.2组织指挥体系我们需要建立一个强有力的组织指挥体系，在处理突发事件的级别和检验工作时，能及时的作出快速、高效的应对。该体系应由4部分组成：应急检验领导小组、专家技术小组、综合协调小组及应急检验工作小组，各小组之间，要明确工作职能，通力合作，共同完成任务。
3.3应急管理工作制度一套完善、有效的应急预案，主要涵盖应急保障、监测预警、应急检验、信息通报、考核评估等5个方面——这是应急检验工作顺利进行的必要条件。只有在遵循应急管理的法律法规的基础上，健全各项管理制度，做到分工明确，责任到人，才能在实际的突发事件中，合理安排，有条不紊的应对。
3.4应急信息报告根据应急管理预案的相关规定，一旦接到药品安全突发事件，应立即启动相应应急预案，并向相关上级主管部门报告。应分合理利用3种方式：初报、续报及处理结果，进行汇报。一般而言，初报是在接到任务2小时内，通过电话，直接汇报任务的初步发展情况；续报是基本查清事件后，对事件的起因和进展做精确的书面或网路报告；处理结果报告是向有关部门书面总结事件处理过程中所应对的策略、事件发展全过程及结果。
3.5应急实验室网络我们可以充分利用公共卫生实验室资源平台，对各个部门和学科的资源做出整合，建立一个具有多维度、多领域的，能协调统一管理的综合应急实验室网络平台，应对复杂的药品安全突发事件。此平台，在平时，可以做日常监督管理等工作，一旦出现突发药害事件，就是应急处理平台。应急实验室网络应吸收有资质的实验室，完善整个平台，提升实力，以便在突发事件发生时，能有次序，有规划的应对，为突发事件的解决提供有力的帮助。
3.6后勤保障后勤部门应该建立一套完整的设备信息数据库系统，并保证应急器材和设备的供应以及搭建完备的实验环境。在应急检验的第一时间，提供完备的设备信息，保证检测的顺畅进行。
3.7培训演练由于应急检验有部门、人员多的特点，我们需要根据不同的对象和专业，制定配套的应急培训。通过培训，如：情景模拟、案例分析，让相关人员掌握基本的安全知识及技能，在相应培训完结后，要对培训给出相应的绩效评估，如：知识的掌握、培训满意度等方面，并要通过书面和模拟等各种方法来检测演练的实际效果。通过培训和演练，使得药品安全突发事件的处理能力、协调能力已经指挥能力得到提高。
3.8总结评估在处理完药品安全突发事件后，应组织专业人员，从应急准备、保障评估、应急处置措施评估以及处置等方面进行效果评估，并完成总结评估。通过对事件处理过程的总结评估，要总结经验教训，做的好的方面要继续保持，做的不好的方面，要积极改进，找出问题所在，并建立一套完整的应急处理预案，提高药品安全突发事件的应急处置能力。
4结语
药品安全突发事件应急管理非常重要，是整个药品安全监督管理体系的重要环节，其中，药品应急检验工作有很强的突发性、紧急性、强制性，要求实验室在最短的时间内完成检测、鉴定，得到最后的精确结果，以最大程度的减少损失。所以，我们要从工作和技术上加强管理，提高各类药品安全突发事件的处理能力。
参考文献
[1]陈安，李铭禄，陈宁，等．现代应急管理的若干理论与实践新思路[j]．科技与社会，2008，23(6).
[2]江德元．中国食药安全应急初具轮廓，四块“短板”待补[j]．望，2010(6).
实验室安全管理应急预案篇3
二、学校的水、电、气及食堂锅炉的安装，必须严格按照设计单位的设计要求，根据国家有关强制性的标准进行选址、施工和安装。
三、完善减灾、防灾基础设施和设备，配备必要的安全消防设备、逃生自救器具、应急照明灯和应急广播系统等。在紧急疏散通道、安全出口、应急避难场所等地，要设置明显的指示标志。
对原有建筑消防通道不符合现有消防要求的要限期进行整改。
四、学生宿舍、校园内教职工宿舍、食堂、实验室、教室、电脑室、图书室、会议室等人群集中场所列为重点监控部位，定期开展安全检查，及时排除各类安全隐患。
五、落实房屋安全防范措施，建立每房一档的房屋档案，把房屋产权人、使用人、主管部门等相关情况资料都记录在档，实行动态跟踪管理。凡危房必须根据规定进行处置：
B级危房的处置：立即抢修，消除安全隐患，经资质单位验收合格，方可恢复使用。并加强日常监控，保证房屋使用安全；
C级危房的处置：立即抢修、消除安全隐患，经资质单位验收合格，方可恢复使用。不能马上修缮的，不得使用，要指派专人加强监控，防止升级为D级危房。
D级危房的处置：立即拆除。暂不能拆除的不能改作他用，在危房周边设置隔离带和警示标志，严禁师生进入。
危房解危的安全技术措施必须由具备相应资质的专业单位实施，并经相应资质的监理单位监理，报房屋安全鉴定部门鉴定。
六、定期开展消防安全隐患检查和避雷、防雷设施安全检测。对电路、锅炉、煤气、化学物品等易引发火灾的设施、物品重点进行检查，对避雷、防雷设施进行安全检测，发现问题，及时整改。
七、加强日常消防安全管理。指定专人，对办公楼、教学楼、综合楼、实验室、宿舍、食堂、浴室、文体活动等场所开展日常消防安全检查，特别是加强对学生宿舍的用电、用火安全管理和检查，建立消防检查记录台帐制度。
八、对师生员工定期开展安全教育。向师生员工宣传安全用电、安全用气、实验操作等消防安全知识，促使他们养成良好的行为习惯，帮助他们提高应对火灾险情的能力。
九、学校应当通过多种途径和方法，指导学生预防事故和实施自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
十、学校要严格执行值班制度和安全信息报送制度。
管理职责
十一、各校要加强对校舍安全工作的领导，把校舍安全工作作为校园安全管理的重要组成部分，由校长亲自抓，层层分解任务，明确工作责任。校长对本单位校舍安全负主要责任。
应急处理
十二、各校要根据实际情况制定和落实防洪水、防台风、防雷电、防地质灾害、防火等灾害的应急预案，建立健全校舍安全预警体系。应急预案要体现及时性、有效性。已经制订的应急预案，要根据学校情况的变化，及时进行修订完善。
实验室安全管理应急预案篇4
多年来，我们一直把实验室安全培训纳入研究生课程，加强学生素质培训。同时加强教师、管理人员、实验室辅助人员、进修人员等人群的实验室安全教育。(1)加强实验室安全基本知识培训。实验室安全培训包括实验室基本常识、正确实验操作及个人防护。教育实验者充分认识到化学实验室的危险具有潜在性、未知性、突发性，要始终保持安全意识;实验室中化学试剂、辐射、传染性物质和未知的危害都易危害健康，要做好防护和通风措施;实验操作和仪器使用不当、技术不规范都会引发事故［11］。(2)让实验者了解安全管理、仪器使用等制度。面对安全问题应采取的应对措施和处置程序。教育学生遵守实验室的规章制度;进入实验室要了解实验环境，集中注意力;按正确步骤操作，不可过于自信;养成个人良好的实验习惯。不清楚的实验，不了解化合物性质的实验，不明确特殊操作方法的实验，一定不能盲目进行。加强实验中个人防护，如穿戴化学实验白大褂、护目镜，乳胶手套、面罩防护等［12-13］。(3)学会使用消防器材。学生要会使用消防器材，如什么情况下使用灭火器、消防砂、石棉布等，不同环境，应用不同的方法;同时了解紧急自救措施，还要学会如何保护贵重仪器;了解紧急淋浴装置、紧急洗眼装置、医疗卫生箱在实验室的位置;正确使用废液桶、垃圾箱，废液和实验垃圾分门别类，不乱丢弃;建立生物安全意识，保证相关工作人员掌握开展工作必需的生物安全知识和技术，避免实验室感染，防止实验室事故;保证实验室的出口和安全通道畅通无阻，不准堆放物品、垃圾、装置、或设备。(4)加强实验室安全巡视和演练。对于管理人员和实验辅助人员，要求加强实验室的定时巡视，发现问题及时指出和改正。重点实验室每年定期举行一次全员参加的消防应急演练。
2实验室仪器使用培训和管理
重点实验室以大型贵重仪器和精密设备为主，仪器种类繁多，涉及环境分析、生物和生命科学、放射等等，这需要加强仪器的管理，保证仪器的安全和正确使用。重点实验室的仪器管理实行考核上岗制度，在使用仪器前必须参加仪器培训，并预约上机考核。上机考核合格后，可通过上网预约登记，自行上机使用仪器，实验室绝大部分仪器可24h预约使用。(1)上课培训。重点实验室面对硕士和博士生分别开设了“现代仪器分析与技术”课程，重点讲解现有仪器的基本原理，功能和使用方法等，让学生知道要测什么怎么测，样品怎样处理等，不仅拓宽了学生科研思路，也对目前世界先进仪器设备有进一步的了解。2．2仪器操作培训。重点实验室管理人员针对每一台仪器并结合实验室的特点编写了培训讲义，培训内容包括仪器原理、仪器基本结构、正确使用仪器的操作步骤，操作参数的设置，使用注意事项、故障汇总及保证数据的可靠性操作等。重点实验室每学期根据实际需求，不定期多次举行针对每台仪器设备的操作培训，要求将要使用该仪器设备的同学必须参加培训，学习仪器的实际操作。2．3考试后上岗。所有操作人员经过上课和仪器操作培训后，可预约单独考试，考试合格获得仪器使用上岗证方可独立操作仪器。经过培训和考核，学生不仅熟练掌握了仪器操作，动手能力也大为提高，仪器故障率大为减少，维修费相应降低，提高了仪器完好率和年使用率。(4)档案资料的管理。对每台仪器设备应建立档案，包括仪器安装资料、说明书和配件资料、维护维修资料等，仪器维护、维修资料应及时归档将为仪器管理和正常使用提供了保证。
3建立实验室规章制度
3．1建立安全管理体系
重点实验室所有的规章制度和管理制度都是建立在安全管理体系中［14-15］。安全管理体系包括建立安全检查、仪器的管理使用、废弃物管理制度、危险标识使用规定、气瓶管理规定、应急处置预案等，重点实验室每年至少组织一次安全管理体系的审查，全面检查完善和修改规章制度、管理制度，检查内容包括:安全管理体系运行情况、安全管理制度是否完善、是否落实、实验室设施、设备、应急装备、报警体系和撤离程序功能及状态是否正常、可燃易燃性、传染性、放射性以及有毒物质的防护、控制情况、及废弃物处置等。
3．2制定仪器的管理使用制度
仪器的管理使用规章制度包括:仪器采购、仪器管理和使用制度、仪器操作规程、仪器的保修和报废规定等。仪器采购制度关系到能否采购到合适的仪器，仪器的功能和配置能否满足科研实验的正常进行。仪器的管理和使用制度是保障仪器正常运转，合理使用和资源合理分配的制度［16］。
3．3强化药品和危险品的管理
重点实验室指定专人负责管理管制药品(包括剧)和危险品(包括生物品和钢瓶)，并建立所保管的样品名录清单，定期登记、收集、处理所有废弃物(包括放射性废物，有机废物)。装有废液的容器必须具有明显的标识，标识上应注明该废液的名称、组成、浓度、日期及该溶液废弃人的姓名，在指定时间内将装有废液的容器放在指定地点，统一处理。加强对钢瓶的管理，注意管路的检漏，长期不用的钢瓶或有问题的钢瓶及时送回厂里。
3．4重视实验室安全管理
重点实验室加强水电气的安全管理，加强对明火加热、酒精灯等安全管理，实验室内严禁吸烟和饮食。在使用易燃气体和试剂的实验室内不得使用明火。处理腐蚀性或毒性物质时，须使用安全镜、面罩或其它保护眼睛和面部的防护用品。一些大型仪器实验室设置稳压电源和不间断电源的应急保障系统，防止一些重要设备因突然停电而遭到损坏甚至报废;放射性同位素操作实验室进行辐射屏蔽设计和环境评估。每间实验室安装门禁系统，对实验室进行权限管理。
4加强资料、软件和数据的安全与管理
4．1档案资料管理
档案资料的管理包括重点实验室管理与建设有关文件和材料，实验室上报数据统计年度资料、仪器调研和采购资料，仪器安装检验资料、仪器说明书、有关实验室图片报道等［16］。重点实验室有专人负责这些档案资料的收集和归档，这些资料有利于重点实验室的管理和评估。
4．2软件和数据的安全与管理
现在大型仪器基本上都需要计算机控制和处理数据，需要系统软件和数据处理软件。软件不仅涉及知识产权问题，还涉及仪器稳定和数据的安全可靠。正版软件的使用能有效防止危害计算机设备和管理系统安全的因素，保证仪器稳定和数据的安全可靠，防止他人非法删除和盗窃使用数据。
5结论
实验室安全管理应急预案篇5
第一条为了建设平安校园，保障学生生命财产安全，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《**省中小学校学生人身安全事故预防与处理方法》等法律、法规和政策，制定本办法。
第二章日常管理
第二条新建、改扩建和维修改造的校舍建筑，必须严格按照规划、建设部门的审批意见和设计单位的设计要求，进行科学建设。严格按照基本建设程序，进行规划建设报批和工程招投标工作；委托具有相应资质的单位进行勘察设计、建筑设计、工程施工和工程质量监督、工程监理；严格执行工程竣工验收制度。凡竣工验收不合格的工程不得交付使用。新建、改扩建校舍的选址要由专业部门进行灾害危险性评估，坚决避免在灾害高危地区新建校舍。
第三条学校的水、电、气及食堂锅炉的安装，必须严格按照设计单位的设计要求，根据国家有关强制性的标准进行选址、施工和安装。
第四条完善减灾、防灾基础设施和设备，配备必要的安全消防设备、逃生自救器具、应急照明灯和应急广播系统等。在紧急疏散通道、安全出口、应急避难场所等地，要设置明显的指示标志。
对原有建筑消防通道不符合现有消防要求的要限期进行整改。
第五条学生宿舍、校园内教职工宿舍、食堂、实验室、教室、电脑室、图书室、会议室等人群集中场所列为重点监控部位，定期开展安全检查，及时排除各类安全隐患。
第六条落实房屋安全防范措施，建立每房一档的危旧房档案，把房屋、产权人、使用人、主管部门等相关情况资料都记录在档，实行动态跟踪管理。凡危房必须根据规定进行处置：
——B级危房的处置：立即抢修，消除安全隐患，经资质单位验收合格，方可恢复使用。并加强日常监控，保证房屋使用安全；
——C级危房的处置：立即抢修、消除安全隐患，经资质单位验收合格，方可恢复使用。不能马上修缮的，不得使用，要指派专人加强监控，防止升级为D级危房。
——D级危房的处置：立即拆除。暂不能拆除的不能改作他用，在危房周边设置隔离带和警示标志，严禁师生进入。
危房解危的安全技术措施必须由具备相应资质的专业单位实施，并经相应资质的监理单位监理，报房屋安全鉴定部门鉴定。
第七条定期开展消防安全隐患检查和避雷、防雷设施安全检测。对电路、锅炉、煤气、化学物品等易引发火灾的设施、物品重点进行检查，对避雷、防雷设施进行安全检测，发现问题，及时整改。
第八条加强日常消防安全管理。指定专人，对办公楼、教学楼、综合楼、实验室、宿舍、食堂、浴室、文体活动等场所开展日常消防安全检查，特别是加强对学生宿舍的用电、用火安全管理和检查，建立消防检查记录台帐制度。
第九条对师生员工定期开展安全教育。向师生员工宣传安全用电、安全用气、实验操作等消防安全知识，促使他们养成良好的行为习惯，帮助他们提高应对火灾险情的能力。
第十条学校应当通过多种途径和方法，指导学生预防事故和实施自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
第十一条学校要严格执行值班制度和安全信息报送制度。
第三章管理职责
第十二条各地各校要加强对校舍安全工作的领导，把校舍安全工作作为校园安全管理的重要组成部分，由主要领导亲自抓，加大工作力度，层层分解任务，明确工作责任。各市、县（市、区）教育局主要领导对本地区教育系统校舍安全负领导责任，校长对本单位校舍安全负主要责任。
第十三条各地教育部门应协调政府其他相关职能部门共同做好学校校舍安全管理工作。常检查、不松懈，发现问题，采取切实措施加以解决，及时消除安全隐患。把危房破旧校舍改造任务作为首要任务，优先安排年度投资计划，落实土地指标、资金等，加强计划管理，限时完成改造任务。
第四章应急处理
第十四条各级教育部门和学校要根据实际情况制定和落实防洪水、防台风、防雷电、防地质灾害、防火等灾害的应急预案，建立健全校舍安全预警体系。应急预案要体现及时性、有效性。已经制订的应急预案，要根据学校情况的变化，及时进行修订完善。
第十五条加强应急演练，提高突发事件应急处置能力。树立“以人为本”思想，学校要根据当地实际情况，适时组织师生员工开展多种形式的应急预案演练。使师生掌握在各种突发性灾难面前避险、逃生、自救的方法。要将应急演练纳入学校的年度工作计划。
第十六条台风和洪水期间，各级教育部门要加强与当地气象部门的联系，针对山洪、山体滑坡、泥石流、基础沉陷等自然灾害及时采取应对措施，确保农村学校特别是地处山区农村学校师生的安全。要有针对性地组织台风频发地区中小学校开展专题安全培训和教育，切实提高师生应对台风等灾害的能力。
第十七条建立健全值班制度，落实具体人员。值班人员一旦发现异常情况或发生安全事故，要立即启动应急预案，妥善处置突发事件，并按规定及时报告。
实验室安全管理应急预案篇6
所有存放放射源与射线装置的房间应当有完整的安防系统，包括“人防”、“物防”和“技防”。“人防”指所有房间应处于安保人员的巡视范围内，并且做到定时巡视。“物防”指符合安全标准的防盗门、防盗窗。“技防”指监控、门禁、红外报警、安全联锁等技术安全手段。
2专门的辐射安全管理机构
核专业应当建立系一级的辐射安全管理机构，例如，辐射安全领导小组。辐射安全领导小组应由系主任担任组长，实验室主任担任副组长，放射源与射线装置的一线操作人员或管理人员为组员。辐射安全领导小组的职责主要为以下三点：制定系一级的辐射安全规章制度并保证实施；定期组织辐射安全检查并确保整改要求的落实；负责辐射事故的应急处置。
3专业的人员资质及培训
3.1人员资质
放射源与射线装置的一线操作人员或管理人员应当为教师或专职的实验室工作人员，并具备一定的核专业知识背景及工作背景。本科生或研究生因其流动性大且与学校不存在雇佣关系，只能协助管理，不适合作为唯一的管理责任人。
3.2外部培训
放射源与射线装置的一线操作人员或管理人员上岗前应参加环保部门组织的放射性操作人员培训并取得证书，做到持证上岗。证书到期前应参加复训，保证证书在有效期内。
3.3内部培训
核专业实验室应定期组织辐射安全相关人员进行内部培训，以掌握最新的辐射安全法规和要求。内部培训应当有培训内容记录、培训后考核记录及培训效果反馈。
4严格的使用申请与登记制度
4.1“固定式”放射源与射线装置
每一个“固定式”放射源与射线装置应指定专门的教师或实验室工作人员进行管理。学生需要使用时应提供由导师签字批准的申请单，申请单的内容应包括“样品名称”“样品数量”“用途”“预计使用时间”“学生姓名”等信息。简单仪器可以由学生在管理人员的指导下使用，复杂仪器应由管理人员进行操作。“固定式”放射源与射线装置的使用应有使用记录，使用记录应包括“使用人姓名”“导师姓名”“样品名称”“样品数量”“开始使用时间”“结束使用时间”等信息。每一次使用记录需有使用人和管理人员签字确认。
4.2“可移动式”放射源与射线装置
所有“可移动式”放射源与射线装置未使用时均存放于“源库”。“源库”由专门的教师或实验室工作人员进行管理，遵循双人双钥匙的管理原则。学生需要使用时应提供由导师签字批准的申请单，申请单的内容应包括“核素名称”“领用数量”“用途”“预计使用时间”等信息。“可移动式”放射源与射线装置进出“源库”时应有领用与归还记录，记录应包括“领用时间”“核素名称”“领用数量”“编号”“用途”“归还时间”等信息。每一次领用和归还需有领用人和保管人签字确认。 完备的辐射防护用品放射源与射线装置的一线操作人员或管理人员应配备足够的防护用品。防护用品包括辐射监测仪、报警仪、个人累积剂量计、工作服、手套、防护服等。 完整的个人健康档案应对所有放射源与射线装置的一线操作人员或管理人员建立完整的健康档案。健康档案应包括个人信息（如“姓名”“岗位”“工作年限”等）、个人累积剂量值、体检报告以及职业健康评估报告。其中，个人累积剂量应委托有资质的单位进行监测。体检为每年度卫生部门组织的放射性操作人员专门体检。职业健康评估报告为核专业内部根据个人累积剂量值和体检报告结果做出的综合性年度评估。 定期的辐射环境监测对“固定式”放射源与射线装置的存放地点以及“源库”应当定期进行辐射环境监测。辐射环境监测分为外部监测和内部监测。
4.3外部监测
外部监测即委托有资质的单位进行环境监测，包括辐射环境、土壤及可能涉及的三废排放，监测结果必须有正式的书面报告。
4.4内部监测
内部监测由核专业内部的辐射安全管理人员定期对辐射环境进行监测。一般根据监测方案使用辐射监测仪器检测各个监控点的辐射剂量。内部监测所使用的仪器应当经过计量部门校准并在有效期内。内部监测应做好记录并对监测结果进行评估。
5充分的事故应急准备
5.1应急预案的制定和修订
应估计核专业实验室所有放射源与射线装置可能发生的辐射事故，针对每一种可能性制定出应急预案。应急预案应包括应急行动小组成员的联系方式及分工、应急行动的步骤、上级主管部门及外部救援的联系方式等。应急预案内容应定期进行修订，以更新应急联系方式以及加入新的法规要求。
5.2应急物资
应将应急物资存放于专门的储物柜。应急物资应包括应急预案的副本、伤员急救药品、应急需要的工具、事故报告的表格、文具等等。
5.3应急预案的演练
应定期组织应急预案的演练，演练方案及报告应做记录。
6多层次的辐射安全检查
实验室安全管理应急预案篇7
各相关学院（中心）：
为保证暑假期间实验室整体安全，切实消除实验室安全隐患，做好假期实验室疫情防控工作，确保广大师生生命财产安全，根据国家、教育部相关文件要求及我校暑期实验室安全工作计划，现将暑假期间实验室安全管理工作要求通知如下：
1.各学院（中心）要高度重视暑期期间实验室安全管理及疫情防控工作，认真落实实验室安全管理责任制。安排专人定期对实验室进行巡检，特别注意对重点区域应进行安全专项检查，采取有效防范措施，消除安全隐患，并重点加强留校师生及进入实验室的相关人员进行实验室安全、疫情防控教育和相关实验操作规程培训。
2.各学院（中心）应做好暑假期间实验室安全值班安排，确定本单位实验室应急负责院级领导及各个实验室的安全应急联系人，制定暑假期间安全事件应急处理预案，遇有突发事件，应妥善处置，并立即向学校相关职能管理部门报告。
3.暑期开展实验活动的实验室，应继续做好出入人员“智慧实验室”扫码登记，定期对实验室进行消杀。要求实验室人员必须遵守实验室安全及疫情防控的各项规定，严格执行相关的操作规程。暑期停用的实验室应做好防火、防盗、防破坏、防灾害事故，并确保关好实验室门窗及水、电、气线路。
4.各学院（中心）及实验室要认真做好各类危险化学品、实验动物、特种设备等安全管理工作，妥善保管、规范使用易制毒、易制爆等管制化学品；凡涉及产生危险废弃物的实验，应严格加强对实验危险废弃物的管理，不得将实验废弃物与生活垃圾混放。
5.暑假期间暂时不用的实验仪器设备及耗材等要归类规范存放，不能断电的设备，假期要有专人看管，同时做好大型精密贵重仪器设备的常规性维护和保养工作。
实验室安全管理应急预案篇8
关键词：高校实验室；安全管理；对策研究
一、引言
高校实验室是高等学校的重要组成部分，近年来各高校越来越重视实验室建设。高校实验室在学生综合素质教育、实验技能培养、知识创新和科技创新能力方面扮演着重要的角色。同时，高校实验室又是高校教师开展科学研究和提供社会服务的必要场所[1]。建设安全舒适的实验室环境关系到高校健康、稳定、可持续发展，是全体师生的共同愿望，关系到师生的生命健康和财产安全，是学校与社会安全稳定的重要内容之一。近年来，高校办学规模的扩大与高校科研与社会服务职能的增强，实验室建设投资规模的大幅增加，实验室的设备种类、数量、开出的实验课程及科研实验日益增多。但是实验室的安全管理制度和管理机构不健全，实验室使用过程管理和实验环节脱节，导致实验室事故时有发生。因此，研究高校实验室安全管理现状和存在的问题，确保实验室安全高效运行，已成为高校实验室管理的一项重要工作。
二、现状分析
（一）高校实验室安全管理体制机制不健全目前高校实验室的安全管理通常由安全保卫部、校办和实验室管理部负责。管理体制相对宽松，职责分工重复，容易导致安全工作责任不清的现状。部分实验室安全责任主体不明确，安全责任落实不彻底，实验室未配备专职安全人员，日常安全管理浮于表面，应付检查，安全管理职责无法层层落实到基层[2-3]。安全管理制度建设滞后，思想观念对安全工作重视不够，制度执行流于形式或执行不到位。
（二）安全意识淡薄，重视程度不足目前，高校实验室科研人员的研究任务往往比较重。他们的工作重点一般集中在项目申请、撰写科研论文和成果申报上。对实验室安全的重视不够，不同程度上存在着强调科研和教学而不是强调安全的思想。同时，实验室管理人员的缺乏也是一种常见现象。一些大学实验室甚至没有专职实验室管理人员，导致实验室准入制度实施不到位。在实验课开始前，教师往往会对实验学生进行安全教育，但往往只是形式化的，学生的安全意识薄弱，并没有真正重视。
（三）实验室硬件设施不完善（1）安全设施陈旧老化。由于实验室使用寿命的延长和电路的老化，随着电气实验设备的增加，负荷增加，存在较大的火灾隐患；产生有毒气体的实验室没有通风系统，或者仅仅安装排气扇，达不到良好的通风效果。（2）消防器材配备不足。许多实验室的用房老旧，没有按要求配备固定式灭火系统或移动式消防设备，维修不足，甚至因查验不及时导致过期不能使用。（3）实验室用房严重不足。实验室设备摆放拥挤，同一间实验室摆放不同类型的设备，存在安全隐患。（4）设备管理不规范，设备布局不合理，实验室过于拥挤，甚至占用安全通道，物品混放现象普遍；设备操作规程不够完善，部分设备没有相应的操作规程；设备使用记录不规范，未及时填写，日期变更或随意使用，或用一些符号替换相同的填写内容；特种设备管理制度不健全，未定期检定。
三、高校实验室的安全管理对策
（一）加强安全教育，实行实验室准入制度高校实验室管理人员往往存在安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能缺乏等现象。对高校师生进行安全教育，可以显著降低安全事故的发生率。这就要求高校要重视安全教育，把安全教育作为实验室安全管理的重中之重。实验室人员应认真学习安全技术知识，提高自身的安全素质。对师生进行安全知识技能、突发事件和常见安全事故处理等实验室安全教育，确保教学过程的顺利进行和人身安全[4]。实施实验室准入制度，督促实验室人员重视安全管理和教育。进行安全教育后，对每个学生逐一进行考核。考核合格后才能进入实验室学习。否则，需要继续接受安全教育，直到考试合格。
（二）建立健全安全管理制度完善实验室安全管理规章制度，可以规范实验室人员的行为，确保实践教学过程的顺利完成。实验室安全管理涉及方方面面，制定科学的管理制度，确保其可行性[5-6]。建立安全责任制，由主要负责人全面负责安全，职工对本岗位安全负责这样一种“纵到底、横到边”的安全责任制。坚持定期进行隐患排查，对检查的问题登记台账，跟踪整改，直至隐患消除。
（三）建立安全责任制逐级签署“安全责任书”，做到责任落实。建立安全责任制，并逐级签署“安全责任书”，这是落实安全责任的有效措施[7]。
（四）做好防范措施，制订科学合理的应急预案，制定并采取切实可行的措施通过层层落实安全管理的责任，来严格贯彻执行实验室的安全管理制度，通过定期不定期考核，来不断提高和强化安全意识和职业道德水平。制订科学合理的应急预案，避免和降低突发事故造成的不必要的损伤和伤害，并开展应急演练，保证实验室人员应对各种突发安全事故时，能够做到沉着冷静，提高安全管理水平。实验室人员应定期对各种安全防护设施、设备进行检查并做好情况记录，排查安全隐患，做好日常维护，以确保其处于正常工作状态。
（五）加强对事故的管控根据事故案例分析，事故管理与控制，从人、机、物、法、环五个方面入手。在进入实验室和进行实验的过程中，重要的是要检查实验人员是否有不安全的状态和违章操作行为，如带食品到实验室，或将饮料放置在工作台上的问题；检查试验设备是否能够安全运行、是否存在安全隐患；检查作业环境是否存在缺陷，如通风问题、实验环境是否清洁等。实验过程中应遵守的规章制度和操作规程等，只有进行全方位的管控，才能有效地避免事故的发生。
四、结束语
高校实验室是教学和科研的重要基地，实验室安全对高校和社会的稳定具有重要意义。在实验室安全管理中，一方面要从实验室管理制度入手，完善实验室各项管理制度，落实相应的安全检查制度；充分利用现代信息技术，提高实验室的安全工作水平。高校实验室要严格执行实验室安全准入制度，不断完善各项应急预案，定期开展各种应急演练，确保应急响应和有效性。确保安全响应能力并逐步落实到岗位和人员。杜绝任何安全事故的发生，确保高校师生和社会的安全。
参考文献：
[1]金开军,尚厚玉.人工智能在实验室安全系统中的运用研究[J].山东工业技术,2019,(17):124.
[2]刘攀攀.高校化学实验室安全管理的探讨[J].广东化工,2019,46(12):177-178.
[3]邹德斌.浅析如何做好实验室安全作业管理[J].品牌与标准化,2019,(03):68-70.
[4]崔玮.高校研究型实验室安全管理工作思考[J].时代经贸,2019,(18):33-34.
[5]王斌楠,陈建新,宫世雯,胡伟石,苏醒.绩效管理理论下高校实验室安全管理水平提升的研究[J].实验技术与管理,2019,36(06):259-262+266.
实验室安全管理应急预案篇9
风险评价是连续循环的动态管理过程，风险就是对实验过程中的行为与物及环境三个方面的动态变化进行控制(处于正常程序中人的行为动态;物由静止状态转变为动态过程中人的行为动态;处于时间、空间转变过程中人的行为动态)，目前现场流动实验室主要采用管理控制、个人防护装备来控制风险。对设备、样品的风险控制实验室就每个检测仪器编制“五会操作卡”，明确岗位职责，细化操作标准和岗位风险及对应的应急处置。同时根据现场作业环境、物品放置、警示标志等方面要求应用色彩标示的管理方法，确立现场目视化管理。对样品的风险控制，对于样品执行标识管理，样品标识清楚，同时实验室配备灭火器。对环境、检测方法的风险控制根据实验室危险因素的具体情况，配备必要的防护设施和用品，防止危害人员的事故发生。实验方法主要依据检测标准，在没有参考标准的情况下必须与客户沟通，共同商议检测方法，商议的内容包括检测的目的、检测设备、人员等，还有检测过程中可能会出现的风险，因此商议的人员中必须要有监督方、委托方、检测方的人员参加。必要的时候可以编写新的实验检测标准。对抽样过程的风险控制现场抽样需要检测人员攀爬液罐车，抽样数越多，攀爬液罐车次数越多，也越容易发生高空坠落危害。因此对检测人员配备专门的防滑劳保鞋，每次安排两人抽样，同时编制应急专项处置预案，对检测人员进行抽样安全培训和抽样检测前的安全讲话。定期进行抽样过程中的安全经验交流。对现场检测人员的风险控制编制《乘车人员安全提示卡》、《消防设备、设施检查操作提示卡》、《新疆油田公司实验检测研究院环境突发事件应急预案》等文件，并定期进行宣贯培训。同时实行领导干部与基层单位重点生产场所建立联系点制度，强化领导的安全意识，落实“有感领导”，展现“领导承诺”。
为便于联系点领导全面掌握联系点的基本情况、生产特点、工艺流程、主要风险，同时引入HSe“安全观察与沟通”工具，为领导提供了一个关注安全工作和为员工提供了一个双向平等探讨交流的平台，编制《安全观察与沟通指导手册》，对人的不安全行为、物的不安全状态做了详细的提示，便于观察和操作。现场监控强化直线责任，推进属地管理，即:现场检测人员要对检测工作涉及区域内的安全环保工作负责，包括对区域内的设备、实验、人员的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责，谁的区域谁负责，谁的属地谁负责”。实验检测研究院质量安全运行科或专职安全员在有现场检测任务时对现场流动实验室不定期进行现场HSe大检查，检测人员岗前岗后进行检查。对于检查查出的问题限期整改，及时关闭。做为实验检测研究院重要岗位之一，出发前要进行安全讲话和安全提示，每月安全第一责任人到现场进行全面检查。
应急能力的提高流动实验室配备有专业急救包，对于简易包扎、急救等措施也纳入到培训计划中，定期培训。对员工进行系统的安全知识的培训，包括:《实验室安全管理制度》、《操作规程汇编》、《安全评价方法应用指南》［2］等，掌握什么是不应该做的，做的过程会有哪些危害和后果，怎么做才能使风险降低等，只有不断的提高员工的安全意识和能力，才能使员工更好的进行检测分析工作，才能使流动实验室成为一个可持续发展的绿色实验室。现场检测过程需要与多方合作，压裂现场主体多为压裂大队等相关方，当危害发生在实验室，执行流动实验室应急预案，当危害发生在现场其他地方时，执行相关方应急预案，服从现场应急总指挥的命令。罐车取样，通过爬上罐车，取样，从罐车下来，按照单元取样原则进行抽检，依据GB6678中7．6进行(50样品单元中抽检11个，10个以内全检)，压裂一口井至少需要爬罐5次，上下10次，极易发生高空坠落事件。压裂现场还有可能出现H2S气体，造成现场人员中毒等危害(具体见表1新疆油田公司实验检测研究院危害(环境因素)辨识与风险(环境因素)评价表)，编制现场流动实验室专项应急处置预案，同时不定期举行应急演练，同时对演练作出评价，对应急预案中不适用的部分及时修订。通过工作循环检查(JCC)提高操作规程的适用性就是对目前操作规程进行规范管理，发现操作规程以及实际对操作规程培训中的缺陷和偏差并持续改进．中心领导、检测小组组长与检测人员不定期讨论实际操作情况与程序的差异，找出潜在风险及其他不安全事项。院质量安全运行科或安全员在有现场检测任务时对现场流动实验室不定期进行现场HSe大检查。每月安全第一责任人到现场进行全面检查。
2012年3月至今流动实验室共完成现场检测99井次，检测压裂液84000方，参数3916个，完成了2012年安全目标，全年无任何质量、安全事故发生，现场流动实验室安全管理初见成效，绿色实验室初具规模。特别是吉172H井中流动实验室及时、准确的完成检测任务，保障了吉172H井的顺利施工，获得油田公司嘉奖令。流动实验室是压裂现场的重要组成部分之一，要为油田勘探开发提供技术支持和保障，就必须牢守安全之责，立足于实验检测，用高度负责的态度，打造现场绿色实验室。
作者：刘静张秀丽张翠林莫建军刘国凤单位：中石油新疆油田分公司实验检测研究院
实验室安全管理应急预案篇10
为深入贯彻《中共绍兴市委办公室关于推进应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”工作指导意见》（绍市委办发[20*]50号）和《绍兴市政府办公室关于推进基层应急管理规范化建设活动的实施意见》（绍政办发[20*]157号）精神，切实加强基层应急管理工作，提高广大群众的公共安全意识、社会责任意识和自我防护素质，充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用，在认真总结全市基层应急管理经验的基础上，经市政府同意，现就推进基层应急管理规范化建设提出以下实施意见：
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
按照市委“推进新跨越，迈向现代化”战略部署，切实加强对基层应急管理的组织指导，充分发挥各级各部门以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展基层应急管理规范化、制度化建设，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业、学校等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定，推动社会主义和谐社会建设。
（二）工作原则
1．坚持统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的基层应急管理规范化建设工作体制。
2．坚持依靠群众，共享共建。鼓励社会参与，依靠群众，多渠道、全方位构建基层应急管理工作格局。
3．坚持立足基层，强化基础。立足于基层自我防范，提高公众自救互救能力，推动和加强应急管理基层基础工作。
4．坚持分类指导，循序推进。根据实际情况，确定不同的工作载体，积极、稳妥、有序地推进基层应急管理规范化建设工作。
二、工作目标
力争通过1—2年的努力，全市基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急管理预案体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度，全面开展突发公共事件预防工作，广泛建立基层应急管理机构和应急自救队伍，基本形成社区、农村、企业、学校的应急工作网络，使基层应急管理能力明显提高，应急管理基础设施相对完备，突发公共事件明显下降。
三、工作内容和工作责任
（一）规范应急管理机构建设
工作目标：各乡镇（街道）和市直有关部门本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实应急管理机构。
1．20*年底前，全市所有乡镇（街道）成立应急管理领导小组，确定应急管理责任办公室，落实专职干部抓日常应急管理工作。[责任单位：各乡镇（街道）]
2．市直有关部门在20*年底前明确应急管理分管领导，确定应急管理责任科室。（责任单位：市直有关部门）
3．加强基层应急组织建设。村（社区）、企事业单位、学校建立专兼职的应急管理机构。[责任单位：各乡镇（街道）]
（二）规范预案体系建设
工作目标：按照“横向到边、纵向到底”的要求，构建相对完善的应急预案体系。在横向上，结合实际确定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、应急保障等各类专项预案框架，确保预案基本覆盖本地可能发生的主要突发公共事件；在纵向上，初步构建完成包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层组织应急预案、企事业单位应急预案、重大活动安全单项应急预案等的预案体系。
到20*年底，80%以上乡镇（街道）、50%以上村（社区）制订可能危及人民群众生命安全和重大财产安全的各类应急预案或操作方案；到20*年，乡镇（街道）要达到100%，村（社区）要达到80%。到20*年底，100%的高危行业、生命线企业制订应对企业安全隐患的应急预案，80%以上的其他企业结合企业特点制订防火、防毒、防传染病、防自然灾害、防生产事故等危及企业和员工安全的应急预案或操作方案。100%的学校制订可能危及师生生命安全和学校重大财产安全，严重破坏教学秩序的各类应急预案或操作方案。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办、市安监局、市教体局]
（三）规范监测预警制度建设
工作目标：对突发公共事件信息报送程序进行规范，对信息报送的渠道和责任进行明确，不断完善社区、乡村等基层组织预警系统，逐步建立健全覆盖市、乡（镇）、村三级的突发公共事件监测网络和信息直报系统。
到20*年底，全市80%以上的乡镇（街道）要培养基层应急信息员队伍，针对重点区域、群体、行业设立基层应急信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；乡镇（街道）应结合实际明确领导分工、落实现场处置及协调工作职责，规范突发公共事件信息的报送程序，明确信息报送的范围、责任主体和报送要求，建立和完善24小时的信息报告制度；市级应急平台的信息、预警等功能向乡镇（街道）和村（社区）延伸，通过广播、电视、手机短信、锣鼓等方式，着力解决边远山区信息报告和预警中“最后一个人”的瓶颈问题，努力构建全覆盖的应急管理信息网络。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
（四）规范社区应急管理建设
工作目标：街道、社区建立应急自救队伍，不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案，使居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。
1．逐步完善社区应急救援体系
到20*年底，全市所有社区制定各类应急预案，健全应急预警信息的渠道；100%的街道办事处建立维稳调解、民兵应急救援、专职消防、事故救援等队伍；100%社区建立护区队、义务消防队等队伍。各社区居委会要重视应急人员的业务能力与素质培训，每年开展二次应急演练，提高应急人员的处置能力。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
2．加强社区应急管理知识培训
对居民的应急管理知识培训纳入社区居民教育体系，通过课堂培训、板报宣传等形式宣讲应急处置和安全知识。到20*年底，居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到80%以上，到20*年达到90%以上；到20*年底，懂得用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的居民比例达到50%以上，到20*年达到60%以上。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
3．建立集日常服务和应急指挥于一体的群众热线电话
到20*年底，50%以上的乡镇（街道）建立群众热线电话，到20*年达到70%以上，到2010年，群众热线电话在各乡镇（街道）普遍建立。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
（五）规范农村应急管理建设
工作目标：乡镇、行政村建立应急自救队伍，不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案，使农村居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。
1．开展应急管理宣传教育活动
在每年开展的文化、卫生、科技“三下乡”活动中，增加应急管理知识“下乡”，编印应急管理实用手册和宣传资料进农村；到20*年底，农村居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到60%以上，到20*年达到70%以上；20*年农村居民对用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的认知率达到50%以上，到20*年达到60%以上。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
2．规范重点领域和重点环节的应急管理
在农村用电方面，变压器有护栏和警示标志，线路规范，用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准，严禁私拉乱扯,杜绝使用老化线路，建筑物内严禁使用电线。[责任单位：市应急办、市供电局]
在农机和农村运输车辆、船舶管理方面，所有运输车辆、农用船舶和大型农业机械都依法登记，按要求检验合格，司驾人员持证上岗，杜绝无牌无证、脱检脱审脱保、无作业证和持假作业证等违法行为，渔船、农耕船不得从事经营通运输活动。[责任单位：市应急办、市农林局]
在农村消防管理方面，积极发展农村多种形式的消防队伍，全面落实防灭火措施，配备必要的消防设备；在农村道路安全方面，进一步加大经费投入，逐步完善道路安全设施，加强对事故多发路段的整改，学校附近等重点路段应当设立安全警示标志。[责任单位：各乡镇（街道）、市公安局、市交通局]
在农村危房管理方面，加强对农村中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、教堂、寺庙等危房的排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等级。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办、市建设局]
在农村自然灾害预防方面，普及自然灾害防治知识，增强应对地震、洪水、暴风潮、冰雹、雷电、森林火灾等自然灾害的防范意识；增强群众临灾自救互救能力，保护农作物不受病虫害侵蚀、降低自然灾害对农作物的损害；普及防止土地沙漠化、水土流失、环境恶化的环保知识，增强应对自然灾害的敏感性和防范能力，不断完善基层群测群防体系。[责任单位：市应急办、市气象局、市水利局、市农林局、市环保局]
对重点领域和重点环节的应急管理，要有制度，落实专人负责，市应急办要定期督查，并将有关督查情况及时通报有关部门，指导有关部门和单位对存在问题进行整改。
3．制定防范和应急措施
针对交通、消防、公共场所、学校、用电等可能引发的突发公共事件，制定预防计划、防范对策及应急措施，推广应急管理“枫桥经验”的“四早法”，每年定期开展隐患排查工作，有针对性的对电路、道路、农机作业现场、公共场所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全问题进行巡查，对检查中发现的问题要有记录，有整改计划和整改措施，对难以解决的重大事故隐患或紧急事件要及时上报。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
（六）规范企业应急管理建设
工作目标：实现企业应急管理工作常态化、应急队伍专业化、应急演练定期化、处置突发事件自主化，应急能力全面提高，各类事故发生率严控在指标之内。
1．编制完善企业预案
到20*年底，各类规模以上生产经营企业全面完成应急预案编制工作，预案内容简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性；所有的高危行业、生命线企业每年开展一次以上联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。[责任单位：市应急办、市安监局]
2．加强企业专兼职应急队伍建设
20*年底前完成企业应急队伍建设，督促企业切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训，特别是安全生产关键责任岗位的职工，既要熟练掌握生产操作技术，也要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。[责任单位：市应急办、市安监局]
3．开展企业隐患排查监管
每年年初、年中和事故高发时段，认真组织开展定期、不定期的隐患大排查，对重大危险源登记建档、检测评估，及时整改。[责任单位：市应急办、市安监局]
4．做好突发公共事件的处置和信息报送工作
突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向政府及有关部门报告。[责任单位：市应急办、市安监局]
（七）规范学校应急管理建设
工作目标：全面建立突发公共事件应急预案，将应急处置常识纳入课堂教育，规范各类突发事件和事故苗头的报告，各类事故的及时处置率达到100%。
1．开展应急管理宣传教育，提高学生的危机意识和自我防范能力。到20*年底，学生应急知识知晓率要达到60%以上；到20*年，每个学生每学期应急知识授课数要达到3课时以上，应急知识知晓率要达到80%以上。[责任单位：市应急办、市教体局]
2．建立预警机制和防险救灾应急预案，落实危机防范措施。全面推广学校食堂常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律的“五常法”，认真组织开展学校防火、学校校园及其周边治安环境整治等工作，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生，接送学生车辆必须经检验合格后方可使用，从严查处超载等违法行为。[责任单位：市应急办、市教体局]
3．建立健全学校突发公共事件的报告制度。凡学校发生的重大突发性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情，以及师生非正常死亡事件，不论发生在校内还是校外，只要涉及学校师生，都应按要求在规定的时间内向上一级主管部门报告。[责任单位：市应急办、市教体局]
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织
各级各有关部门要充分认识基层应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性和长期性，把推进基层应急管理规范化建设放在突出位置，摆到重要的议事日程，切实加强组织领导。成立*市基层应急管理规范化建设活动领导小组，由市委、市政府分管领导任组长，市政府办公室分管负责人任副组长，办公室设在市应急办。各乡镇（街道）也要成立相应的领导小组，认真制定工作方案和工作计划，精心组织实施，扎实加以推进。
（二）严格考评，及时总结
基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大，各级各有关部门要认真学习借鉴诸暨经验，强化责任意识，按照实施意见确定的目标、内容和推进工作进程要求，严格考评验收，及时总结推广先进经验和先进典型，对在开展基层应急管理规范化建设工作中表现突出的先进集体和个人进行表彰和奖励。各级应急组织要加大对推进工作的指导、检查、督查，确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。
（三）加强宣传，营造氛围
各级各有关部门要充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体和开设宣传栏、宣传车，张贴标语、印发宣传资料、手册等途径，有计划地宣传推进基层应急管理规范化建设工作中好的做法和经验。重点报道应急管理基层基础工作中“走进矛盾，解决问题”的工作典型，大力营造氛围，加快工作进程。