双减政策的调研报告篇1
热议物流税制改革
在本次“两会”上，总理的报告首先客观的回顾了过去一年取得的成绩，提出了2012年的国家的主要任务，其中还多次提到流通、物流、农产品运输等方面存在的问题。“政府对物流业的发展在深化改革、经济与社会的协调发展中所发挥的作用非常重视，”刘武表示。
“今年国家仍然提倡稳增长，调结构，转变发展方式，给流通企业，特别是物流企业是一大发展的机会。”刘武认为物流牵动整个经济命脉，社会经济的发展方式、经营模式的转变都需要有一个强有力的物流体系来支持。
温总理在政府工作报告里特别提到“深化流通体制改革，扩大物流企业营业性差额纳税式范围，完善大宗商品仓储设施用地的税收政策。”刘武认为政府的本意是想给物流企业减少一些税收的缴纳，但从上海物流税收改革试点发现，出台的税收政策对物流企业是一个更大的负担。
刘武表示，在“两会”报道的当天，与国家税务总局领导见面，反应税收政策不仅没有为物流企业减轻税收的负担，反过来还加大了负担，并且这个负担还可能把物流企业给压垮。税务总局领导也承认没有完全理解温总理提出物流企业减税的深层意义，对物流行业税收政策调研不够全面，并表示会召集物流企业、物流行业相关机构好好沟通交流，对物流税收政策做更深入的调研，并作相应的调整。
为物流成本“瘦身”献策
据刘武介绍，在今年的全国的经济工作中，如何打通流通领域，如何鉴定流通费用，也是今年经济工作的关键。在“两会”期间，商务部部长、发改委主任与刘武在一起交流时一直也强调物流在经济发展的重心。刘武引用美国密西根的研究成果时表示，美国对32种商品进行研究，发现物流的费用占了整个商品的价值是32%。包括物流的运输、仓储、装卸，包括库存、商品存储，有关设备设施、整个原材料、销售环节等费用。按照这样计算物流费用中国商品要占50%以上。“国内对物流费用莫衷一是，认为只有运输，仓储、运输、装卸等才算是物流费用。从50%降到30%，降低物流成本变得非常重要。”
“经常听到市民反应蔬菜贵过肉食，但农民仍然叫苦连天，卖出的菜价格低，究竟中间谁赚了？中间环节的蔬菜批发商也没利润？这些钱去哪里呢？”刘武觉得主要是两个方面，一个是流通费用增加，据他的调研显示：以广东省为例，一个农产品从他原材料到消费主体上，平均要经过4.6个环节，每个环节都要产生物流的费用，有装卸、运输、损耗。另外一个是中间商要赚的那笔钱，因为他付出的劳动力，付出的资金，付出的承担的经营风险，要赚钱。
“如果我们能够将流通环节减少，就可以减少一道流通环节的费用，也可以减少一道物流的费用。最近，财政部的部长也在关心如何降低流通费用的问题，为此还专门开了一个专题会议。据透露，国家财政部今年将少收海关12个亿的关税，主要是支持生产服务业，电子商务和物流三个领域”，刘武还表示，在此之前，商务部找过他几次，主要谈对于物流企业政府应该出台一些什么样的政策，可以感受到从国务院到各个部委都非常重视。
广东建双向一体化的全球供应链平台
广东省主要领导也是非常重视物流。“去年11月份，我与广东省省委书记去湛江调研时，他也跟我说，物流业将成为广东的重点的发展产业，物流协会，企业，和政府会出台一些政策。今年春节前与书记在一起开会，当时他也跟我讲，现在的流通业是广东省的一个重点工作，你作为这一方面的专家要多提意见，你提出意见后就直接交给我。”刘武说道，后来我给书记提交了一份报告，书记非常重视，并给出了以下批示：
“这是一份很有分量的建议报告，对我省起草相关文件，开好现代流通工作会议，有十分重要的参考价值。请组织认真研究，制定出台有关文件，把我省的流通业提升到一个水平。”
据刘武介绍，他提交的建议报告提到以下几个方面，一是在一些主要的港口搭建一个能够构建全球供应链，双向一体化这样一个物流的服务平台。二是在一些较发达的产业地区，如何构建支持这种产业发展的供应链发展一体化的。三是针对人类生活需要从供应链的角度来构建一个体系。
广东拥有得天独厚的优势构建全球供应链、双向一体化的服务平台，打造成进出口商品的一个物流集散地平台。刘武认为搭建这个平台应该把发展现代物流作为一个重要的着手。他表示，香港的经济真正的腾飞在80年代，以前就是一个轻工业的生产制造，80年代得到快速发展，当时主要利用中国的改革开放，大量的商品通过香港出口到全世界，全世界的商品通过香港进驻大陆，然后大家为了方便做生意都到香港设立企业，谈生意、签合同、开店、纳税、资金结算、人来人往，合力把香港经济建立起来。
上海在90年代，是工业化城市，毛衣、皮鞋、缝纫机、电视机，现在上海的经济依然发展的非常好，上海的商业发展的模式与香港的模式有异曲同工之妙，把长三角作为他的腹地，出口的物资通过上海出口到全世界，全世界的物资通过上海进入长三角，大家为了方便做生意，都设立总部，在这里开店、纳税、资金结算。这里就变成了经济中心，交易中心，金融中心。
“当今广东广州，条件比香港、上海优越很多，因为从全球角度来看，没有一个地区像珠三角产业那么齐全，产品那么丰富，也从全世界这个角度来看，也没有一个地区像珠三角地区交通这么发达，在这样一个大环境里面，五大机场、公路、铁路，四通八达，区位优势，用三个半小时完成覆盖全世界五分之三的人，并且他还有个很广泛的腹地，并且广州也是一个千年商户，又是改革开放的前沿城市，又是交易会的一个所在地。发展物流集得天独厚。构建全球供应链，双向一体化的服务平台，打造成进出口商品的一个物流集散地平台，存在很多空间和机会。”
刘武还向大家介绍其曾经做过的一个调研报告，发现80%的国际公司都有一个中国战略，核心的是中国采购，有70%多的跨国公司在中国销售他们商品的。调研也发现，国际的采购集团，对中国的商品，可以说是既爱又恨。爱的是物优价廉；恨的是运营成本、交易成本是居高不下。
双减政策的调研报告篇2
付静，女，（1990.01-），四川省安岳县，研究生在读，公共管理学院，研究方向：人力资源与社会保障。
摘要：随着妇女事业的发展，女性双性化越来越受到关注，本文梳理了女性双性化概念，和中国女性双性化发展现状，并对探究女性多重社会角色、中国独生子女政策对中国女性双性化的影响。
关键词：女性双性化；社会角色；独生子女
一、女性双性化
“双性化”这一概念在1964年为a.S.Rossi首次提出。a.S.Rossi认为双性化的人就是那些同时拥有男性气质特征和女性气质特征的人。（ashmoreRD，1990，487-521.）20世纪后期，随着妇女运动的发展。人们追求男女平等。妇女解放运动的主要目标就是要求男女同工同酬，妇女能够收到更高的教育，得到更多的就业机会，以改变人们对性别差异的成见。人们越来越认识到，生理性别（sex）和社会性别（gender）是不一样的。在生理上男女之间的差别是天生的，社会性别确是社会塑造的结果。有些学者认识到，要改变传统的女性心理健康标准，即认为心理健康的女人必须十分女性化的这种传统观念（方俊明，1996，165）。
女性不仅仅局限于传统性别刻板规定的温柔、顾家、温顺等等词语中，而与勇敢、果断、好胜等形容男性的词语无缘。同样在现代社会中，女性可以吸收男性气质中优秀的部分，更加完整地生活。
贝姆认为，双性化人格的女性比女性化人格的女性独立性更强。双性化人格的归因模式更加积极。双性化人格的人更易将成功归于内部因素，将失败归因于外部因素，这种归因模式使得成功具有永久性而失败具有暂时性（方刚，2010，6-7）。
二、中国女性社会角色的转变对女性双性化的影响
在中国长达数千年的封建社会中，女性基本没有社会地位，对男性有极强的依附性。男女关系处于“男尊女卑”的状态，妇女安分、婉约、娴静、恬静、温柔、顺从、依赖、忍耐等女性气质受到推崇。时期，中国极少数受过教育的女性，接受了女性主义思想的启蒙，追求独立意识，摆脱封建思想的束缚，向往自由婚姻，参加民主革命，出现了一批颇有影响的女性革命家。时期是一个抹杀性别的时期，可以说是一个没有女人的时代。改革开放至今，妇女事业蓬勃发展，女性获得平等受教育权，经济上追求独立，渴望成为自尊、自信、自立、自强的新时代女性，撑起明媚半边天。（马莉，2005，45）
第三期妇女社会地位报告统计调查数据也表明，女性双性化气质加强。调查显示，女性具有较强的自信心和独立意识，86.6%的女性对自己有较强的自信心。“88.9%”的女性在生活中主要靠自己，很少依赖他人。（第三期中国妇女地位调查主要数据报告2011，11.）
中国女性如何选择自身性度呢？中国女性双性化发展存在必然性，是由我国特有的社会经济、社会文化、人文传统导致。
社会构建理论者Henderson指出“社会性别的意义是社会构建的。我们中的每一个分子均被纳入这种结构中。因此，社会性别是指一系列社会建构的关系。它产生并再现于人们的行动中（HendersonKa，1994，119-137）
男女心理的区别来源于社会角色不同，这也是社会建构论者的重要观点（方刚，2010，49）。传统社会中和现代社会女性由于扮演的社会角色不同，导致女性向双性化气质发展。
中国传统文化要求女性扮演好贤妻良母的角色足以。女性化气质是贤妻良母需要的性别气质。女性化气质非常受当时处于主宰地位的男性的推崇。在男性的社会期望之下，女性更倾向于选择温柔、体贴、善解人意、待人温和等女性气质。她的角色分配业已注定：主内，做一个媳妇、妻子与母亲。在这之前，她必须在娘家（女儿期）接受一整套的妇德教育，为着将来扮演好这些角色而精心准备（林丹娅，1997，71）。
现代社会，绝对意义的“男主外，女主内”正在瓦解。女性参与家务劳动时间减少，第三期中国妇女社会地位调查统计数据显示，2010年城乡在业女性工作日用于家务劳动时间比2000年减少了70和123分钟。男性更多地参与家务劳动中。调查显示，88.6%男性认为，“男人也应该主动承担家务劳动”。男女从事家务劳动时间差距减少。（第三期中国妇女地位调查主要数据报告2011，11.）为适应调整后的社会分工，女性向双性化气质发展，女性拥有果感、独立、自信等男性气质，在职场能更加胜任工作要求。
三、中国计划生育政策与中国女性双性化发展的影响
中国女性化还受中国计划生育政策的影响。1978年，我国颁布《新婚姻法》，其中规定“我国鼓励推行计划生育政策”。独生子女家庭父母具有文化优势。独生子女父母亲文化程度普遍高于非独生子女父母的文化程度（陈昌文，1996，73）。行为主义心理学家班都拉认为儿童性别角色的获得和儿童周围的性别榜样有很大关系。儿童通过模仿同性个体行为获得性别判断标准。有选择性地学习同性个体的共同点，并将之内化为自己的标准。并且通过观察同性榜样的行为和原则，给自己的性别标准提供合理依据（方刚，2010，67）。邹萍认为，双性化气质形成，主要受母亲教养方式和母亲个性的影响（邹萍，1999，71）。由此可知，核心家庭中的女儿，受母亲的印象很大。母亲文化程度高，在女儿的成长过程中较文化程度低的女性更少地想女儿关注传统性别刻板印象观念。文化程度高的女性比文化程度低的女性更容易进入职场，从而给女儿树立双性化女性平衡家庭职场角色良好榜样。从而促进独生子女家庭成长女性比非独生子女家庭成长女性，有更加良好的双性化气质形成环境。
四、结论
中国女性承担多重社会角色/中国独生子女政策都中国女性双性化的发展的有利因素。中国女性双性化气质在新中国成立后得到了很大发展。但是和美国相比，仍然有小量差距。
女性双性化气质的养成，有利于女性处理好职场和家庭中双重角色的要求，增强幸福感。女性双性化的公约化有利于社会公平，消减社会刻板印象对妇女发展的禁锢，为女性提供更多就业、晋升机会。（作者单位：四川大学公共管理学院）
参考文献：
[1]陈昌文.独生子女与中国社会[m].成都：四川儿童教育出版社，1996.
[2]第三期中国妇女社会地位课题调查组.第三期中国妇女地位调查主要数据报告（R）.北京：妇女研究论丛，2011.
[3]方俊明.性别差异与两性化人格[J].陕西师范大学学报（哲学与社会学版），1996.
[4]方刚.性别心理学[m].合肥：安徽教育出版社，2010.
[5]林丹娅.中国女性文化：从传统到现代化[J].厦门大学学报（哲社版）[J]，1997
[6]马莉.论中国广告中女性形象问题[J].女性文化.中华女子学院山东分院学报，2005.
双减政策的调研报告篇3
供给侧的财政政策
积极财政政策力促供给侧结构性改革
报告显示，供给侧结构性改革对经济发展发挥了积极效果。当前公共风险和财政风险都有所上升，这意味着必须进一步拓展财政改革空间。报告认为，积极财政政策在适当兼顾总需求条件下应将重点放在促进供给侧结构性改革
近日，中国财政科学研究院关于地方财政经济运行情况的调研成果指出，供给侧结构性改革对各地经济发展促进效果显著，同时应重视公共风险和财政风险双重叠加的问题。
权衡考虑两种风险
中国财科院日前开展的“地方财政经济运行”调研，分别针对东部、中部、西部及东北地区，并面向全国开展“地方财政经济运行”在线问卷调查。
调研报告显示，供给侧结构性改革对经济发展发挥了积极效果。比如，东部地区经济运行稳中向好、领先发展，呈现诸多积极变化，工业运行平稳，进出口降幅明显收窄或转正，经济运行质量提升，结构优化升级态势明显。
报告表示，前3季度，东北地区经济运行情况有所回暖，大部分调研地区的经济运行先行指标，如工业用电量、货运量、金融机构贷款余额呈增长态势。
报告在肯定经济发展诸多亮点的同时，也着重关注了风险问题。“我国当前正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，在这个关键时期整体风险在加大。”中国财科院院长刘尚希表示，调研显示，当前公共风险和财政风险都有所上升。
报告所述的公共风险，包括经济风险、社会风险、结构性风险等，具体表现为经济下行的压力依然较大，城镇化、老龄化、人口流动对公共服务提出挑战，地区之间的分化明显，传统行业发展的内生动力不足等。
财政风险则是指财政收支面临的压力，在调研中发现一些市县财政收入负增长或零增长，收支缺口越来越大，债务增长的压力大。这其中既有“挤水分”的因素，也有经济下行在财源上的反应，应警惕财政运行风险。
国家统计局统计科学研究所所长万东华也认为，要保持经济的稳定增长，就要更多地发挥财政的作用;另外，经济下行对财政的压力也很大，因此在政策空间方面也提出一些挑战。
“这显然是一个两难问题，财政风险和公共风险的权衡组合是当前制定宏观政策的一个基本依据。实际上这意味着必须进一步拓展财政改革的空间，从根本上防范化解当前的公共风险和财政风险。”刘尚希强调。
地方债应透明规范
调研显示，我国地方政府债务管理近年来取得了较大进步，尤其是置换债券对于优化债务结构、降低负债成本、明确政府权利义务、降低地方政府债务的不确定性风险意义重大。
报告指出，无论是东北、东部、中部还是西部地区，担保债务和救助债务的规模不断下降，政府债务的偿还责任更加明确，政府债务的整体风险水平也相应降低。
与此同时，报告也揭示了一些地方政府债务面临的问题，包括经济下行和减税等政策性因素影响财政收入增长、局部地区债务率偏高、地方融资平台转型难度大、不规范的融资行为等。
比如，对东北地区调研显示，有的地方债务率超过了100%的警戒线。与此同时，支出刚性难以改变，收支矛盾较大。中部地区调研则显示，不少地方“发展依赖于项目”的现象较普遍，融资平台的政府投融资职能很难简单免除，一些地方存在不规范的政府和社会资本合作(ppp)模式，这些都可能为未来政府债务的增加带来隐患。
报告建议，要控制和化解地方债务风险，防止财政风险蔓延，具体措施包括实行债务规模限额控制，严格控制违规举债行为，确保债务规模增长与地方经济发展速度相匹配，杜绝盲目举债;规范发展ppp模式，避免保底承诺、回购安排、明股实债等“伪ppp”“假ppp”。
“当前，加强地方债务管理，透明度提高，规范性增强，债务的增长明显得到了有效控制，但是地方的支出压力和债务增长压力并没有减弱。”刘尚希指出了地方政府面临的收支矛盾。
对于我国政府债务问题，国家发展改革委经济研究所副所长孙学工表示，我国政府杠杆率在世界主要经济体当中是最小的，风险总体可控。“以前地方政府债务的风险，主要不在规模，而在于不规范、不透明。现在建立了规范透明的融资方式和防控风险的一整套制度，可以通过加强政府和市场的约束，更好地发挥专项债券的作用，支持地方政府基础设施建设。”他认为。
用好积极财政政策
刘尚希认为，明年积极的财政政策还将延续。以前的积极财政政策可能更多着眼需求方面，现在积极财政政策主要从供给侧结构性改革角度考虑，在适当兼顾总需求的条件下重点放在促进供给侧结构性改革。
报告认为，进一步减税降费在未来宏观政策中具有重要性和导向性，并提出以下建议：针对关键环节完善税收制度，降低企业税收负担;加大小微企业税收优惠力度，增强企业竞争力和市场活力、落实降低社保费率政策，在现行已适度降低失业、工伤、生育保险费率的基础上，进一步探索适度降低养老保险、医疗保险费率。
“政府要为市场创造条件，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，避免过多地采取各种手段直接或间接地介入市场活动领域。”报告建议，在当前化解过剩产能工作中，应更好发挥市场调控作用，减少直接行政性干预;政府投资基金的政策性或引导性应通过投资领域来体现，采取清单管理模式，将具体项目选择权和投后管理等委托专业投资管理公司负责。
报告还对进一步推进财政体制改革、建立法治化的财政体制提出建议，认为要加快推进事权与支出责任划分改革，积极推动《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》在实践层面的落地;完善中央与地方以及地方间的税收分享机制;探索各级财政支出责任法治化。
2016年重庆财政政策助力供给侧结构性改革开局良好
华龙网1月17日17时讯(记者张译文)去年底，武隆区煤矿去产能进度加速向前推进。按照该区政策，凡在2016年之内主动申请关闭生产矿井的，在享受市级财政补助的职工安置、经济损失等费用的基础上，还配套“地方粮票”，加码激励奖补政策：每关闭一万吨产能，可获100万元一次性奖励。
“既然小散差煤矿早晚都得关闭，还不如早关能享受到政策。”财政在去产能中的“政策正向引导”，让越来越多的企业在把握形势和方向上有了更明晰和正确的决择。而这，也仅仅是去年财政助力供给侧结构性改革稳步迈进的一个缩影。近日，重庆市财政局对2016年的财政政策助力供给侧结构性改革情况作了详细解读。
去产能“补”到位
去产能最大的阻碍无非两个，要么遇到“尾大”而“死不起、不敢死”的企业;要么遇到“贪利”而“不想死、不愿死”的企业。市委、市政府对“小散差的煤炭行业、结构性矛盾突出的钢铁行业、产能过剩的造船行业、盈利水平下降的水泥行业、经营困难的电解铝和平板玻璃行业”下达“去产能执行令”，箭在弦上，不得不发。为此，财政既出台了“去”的激励奖补政策，让过剩产能企业积极退，又出台了“保”的社会政策托底，保障去产能不影响饭碗，稳妥处理好“去产能”与“保稳定”之间的关系。去年，我市财政对钢铁、煤炭等行业化解过剩产能实行奖补资金就达40亿元。同时，还安排5.8亿元支持重点区县转岗培训、职业技能培训等，保障化解过剩产能职工安置。
去库存“销”到位
让沙坪坝区2000多户巴渝老街拆迁项目的安置居民们没有想到的是，有785户居然在不到一年时间里就住进了新房。这要按传统征地还建流程，三年也只是个期望值。政府通过购买库存商品房，将其转化为安置房，既去库存，又解民忧，一举多赢，这是房地产去库存诸多妙招之一。
按照“控增量、转存量”的思路，我市先后出台了20条措施。其中，提高货币化安置比例、延长主城区个人首次购房按揭财政补助5年的政策，支持棚户区改造货币化补偿安置，以及金融信贷等“组合拳”政策，商品住房去库存达900万平方米，去化周期控制在合理范围内。
去杠杆“防”到位
积极财政助力供给侧结构性改革“去杠杆”，需在两方面发力。首先是企业融资去杠杆。去年六月，我市出台金融去杠杆防风险专项方案，明确提出，财政将通过兑现贷款贴息、政策性转贷、担保费补贴和风险补偿等政策，多渠道支持企业置换高息债务，通过“债转股”等措施，降低过高融资成本。
其次是政府债务置换。主要是加强政府性债务管控，防范和控制财政风险。一方面通过改革举措，将政府债务分类纳入预算管理，实行限额管控与风险预警，确保了债务警戒线安全;另一方面，发行置换债券1164.4亿元，保障到期债务偿还和高息债务置换，节省利息支出约55亿元，有效缓解了区县到期债务偿还压力。同时，以银行贷款利率下调为契机，协商债权人调整平台公司政府性债务合同利率，降低债务融资成本33亿元。
降成本“减”到位
确保所有行业税负只减不增、要积极为企业减税减负。重庆轨道交通集团在近四年的“营改增”试点中尝到了甜头，已累计减少税负1.3亿元，且还不包括18亿的留抵税款。
过去一年，我市财政不折不扣执行市政府出台的减轻企业负担的“组合拳”政策，兑现营改增、西部大开发、小微企业、高新技术企业等税收优惠政策，减轻了企业税负，为企业休养生息腾出了空间。降低养老保险、医疗保险和失业保险单位缴费费率，拓宽困难企业低费基社保缴费政策覆盖范围，落实行政事业性收费和政府性基金减免政策，向企业和个人普遍性降费125亿元。据统计，去年累计为企业降低各类成本达500亿元以上。
补短板“立”到位
“在家门口就把钱赚了，一年就脱贫。”得益于政府在基础设施上的大力投入，藏在石柱县黄水镇深山中的“穷山恶水”，因一条公路而变成避暑游的“金山银山”。与此同时，财政每年还安排1000万元专项持续支持。如今，“黄水人家”已经成为一个响亮的品牌，帮助当地老百姓走出了贫困。
以“补”求进。去年，市财政从“三农”最急需、最薄弱的环节入手，着力于脱贫攻坚、基础设施、教育医疗、文化等短板，进一步加大投入，精准施策，托起了社会发展的底线，提升了社会发展的环境条件，让老百姓享受到发展实惠，为社会发展夯实了根基。市级筹措390亿元重点支持基础设施和公益项目建设、全年有59.6万人实现脱贫、25件民生实事所需资金足额保障、社保、医保等各项提标政策逐一落实、各年龄段学生资助政策全覆盖……
开局良好，后程可期。一年来的实践表明，积极财政政策助力供给侧结构性改革的“药引和酵母”作用越发明显，我市煤炭、钢铁正加速去产能，供需关系得到改善;商品房库存持续减少，房地产市场健康稳定;市场化、法治化债转股等措施陆续出台，有效化解金融风险;营改增等清费减税政策，让企业成本逐步下降;扩大有效投资，推动脱贫攻坚，补短板走向深入。
看了“供给侧的财政政策”的人还看了：
1.供给侧财政政策
2.财政政策与供给侧
3.2016中国应采取什么财政政策
4.财政政策现状
5.2016年我国的财政政策
6.最新2017年的财政政策
双减政策的调研报告篇4
――2001年6月，中日渔业协定生效实施。舟山有3000多艘捕捞渔船、两万名渔民被迫撤出传统作业的外海渔场。
――2001年10月，市委、市政府召开全市渔业经济结构战略性调整动员大会。舟山渔区在全国率先拉开捕捞渔民转产转业的大幕……
这是一场舟山历史上前所未有的渔业劳动力大转移，舟山渔区打响了一场大规模的“双转”攻坚战。在这场攻坚战中，舟山市人大常委会高度重视，持续监督，确保“双转”工作保质保量地进行。
“双转”攻坚：舟山渔业的抉择
作为全国重要的海洋渔业基地，渔业在舟山经济格局中曾经具有不可替代的地位和作用。全市百万人口中，渔业人口占五分之一强，每3个舟山人中，就有一个是涉渔产业的从业者或渔民家属。渔业产值占到大农业产值的85%以上，全市出口总额中绝大部分为水产品出口创造，第三产业中许多行业也与渔业休戚相关。
长期以来，舟山渔业以捕称雄，舟山渔民以捕见长。上世纪80年代末，舟山有十万捕捞大军，拥有机动渔船5000多艘，年捕捞各类海水产品40万吨，占到全国的十分之一、全省的一半。“浙江渔业看舟山”，渔业曾为舟山赢得几多荣耀、几多骄傲。
时代的车轮转到21世纪，海洋渔业资源在变，生产空间在变，渔业发展环境在变。作为典型的资源约束型产业，海洋渔业越来越多地受到各种因素的制约。舟山渔业也因此面临严峻挑战。
对舟山渔业冲击最大的，是2001年6月《中日渔业协定》的生效实施。当年，舟山有3000多艘捕捞渔船、两万名渔民被迫撤出传统作业的外海渔场。据估算，为此全市每年要减少捕捞产量15万吨以上，减少渔业产值7.5亿元，减少水产品加工值15亿元，渔民收入人均要减少400元。
无独有偶，《中韩渔业协定》也给了舟山海洋经济以沉重的打击。该协定尽管设立了过渡水域，但2005年6月30日后，中韩过渡水域韩方一侧转为韩国专属经济区，舟山市又有2000艘渔船撤出该渔场。
这么多的渔船往哪里去？这么多的渔民怎么办？
退到近海渔场，渔场已经船满为患，本已十分脆弱的渔业资源再也难以承载超量捕捞。
渔船泊港歇业，渔民到哪里去再就业？家庭的生计怎么维持？渔区经济社会又怎么保持稳定？
渔民们的忧虑，自然也是人大代表的心事。省人大代表邱安全，是普陀区朱家尖镇樟州渔业村村支书。这名渔民出身，朝夕与渔民兄弟生活在一起的人大代表视渔民、渔业、渔村的事为自己事。眼看舟山渔业面临如此境地，邱安全也食难安，反复思索着出路。岱山县人大代表、岱山县人大常委会副主任任金楚多年在渔区工作，也在思考着渔民、渔业的发展路子。两人走渔村，访渔家，掌握了大量的第一手材料，广泛征求了渔民兄弟的意见，在各次市人代会上，与其他人大代表一起提出多个建议：传统的渔业生产应寻找新的出路，政府应组织渔民转产转业，帮助渔民兄弟走出就业新路子。
面对强大的捕捞能力与有限作业渔场和脆弱水产资源的尖锐矛盾，舟山市委、市政府审时度势，作出了进行全市渔业经济结构战略性调整的重大决策。战略调整的突破重点，是大规模压缩国内捕捞强度，引导和帮助捕捞渔民进行转产转业。
2001年下半年，定海区率先在干石览船厂一次性拆解22艘捕捞渔船，开全国沿海渔区捕捞渔民报废拆解渔船、进行转产转业之先河。
攻坚战的“硬骨头”在哪里
由于“双转”工作事关广大渔民切身利益，涉及面广，政策性强，各级领导都十分关心，渔民群众也很期盼。为此，舟山市人大常委会先后组织人员深入渔区，走村串户，了解情况，倾听呼声。
2005年7月下旬，市人大渔农环资委对全市渔民转产转业工作情况进行了一次专题调研。在此次调研中，调研组一行先后深入4个县区，与县区及乡镇的海洋渔业部门干部进行座谈。同时，为了更好地了解真实情况，切实掌握第一手资料，调研组还专门安排时间听取了普陀区虾峙镇枫树岙村、嵊泗县菜园镇绿华村等渔村的渔民老大对“双转”情况的反映与要求。
通过深入了解，调研组看到，全市上下紧紧围绕渔业经济结构战略性调整这条主线，牢记为“三渔”服务这一主题，通过加强领导、大力宣传、科学布局、政策扶持、典型引路、强化培训、严格执法等措施，有效地推进了渔民“双转”工作，完成了阶段性任务，并取得初步成果。与此同时，调研组还发现了几个问题。
在素有“浙江渔业看普陀，普陀渔业看虾峙”的普陀虾峙岛，调研组走家访户，越看越认识到“双转”攻坚的难度。调研组发现，目前舟山捕捞渔民中，小学及以下文化程占50%多，年龄在40岁以上占多数。这支年龄大、文化低的捕捞渔民队伍，转产转业能力弱，接受新事物、适应新环境、树立新观念有相当大的难度，更不容易通过短期培训能使他们的综合素质得到明显提高。再则，由于渔场缩小、渔业资源衰退、渔需物成本上升，渔民收入增长不快，另择他业缺乏投资资金。同时，目前的劳动力市场受市场经济规律的调节，在企业与渔民双向选择过程中，渔民始终处于弱势的地位，渔民想自主择业困难重重。
调研组摸底后认为，目前，渔民转产转业尚未引起全社会的广泛重视，在思想认识上还有误区，还未真正形成持久的合力；拆解渔船的赎买补助资金分配不尽合理，钢质渔船拆解补助资金偏低，渔民拆解积极性不高；渔民考证难，门槛高，社会上中介机构一些不规范的做法，损害了渔民的利益，有关部门主动为渔民服务的意识尚需进一步加强和巩固……
“船给我们拆了，国家能补给我们多少钱？”渔民兄弟的问题不时在调研组的耳边响起。调研组觉得，捕捞渔船报废拆解是渔民转产转业的基础工作，也是目前“双转”工作中开展得比较好的一项工作。由于原定的政策期限已到，上级正在考虑新的政策调整。既要设限，又要计划。因此2005年以来渔船报废指标大幅减少，审批时间延长，未列入报废计划的报废拆解渔船可能得不到国家补助，造成一些待报废渔船迟迟不能拆解，已拆解的渔船迟迟得不到补助，增加了渔业生产安全隐患，伤害了渔民积极性。若报废渔船拆解补助政策中途中止，将有损政府形象。
从捕到养，原本是渔业转型的一个基本思路。但是，眼下海水养殖发展的瓶颈问题日益突出。由于临港工业的发展，养殖生产与工业发展用地用海矛盾突出，大片的滩涂、围塘改作工业用地，加上东海海域通信电缆密布，海水养殖面积逐年减少（据统计每年递减约5000亩）；其次海洋污染加剧，养殖病害频发，随着沿江、沿岸工业的发展，各种工业废水、农业污水最终都排入大海，使近海养殖水质变差，舟山海域已多次发生赤潮，导致养殖品种发病死亡现象增多，严重影响了转产渔民投资养殖业的信心。
看到这些不容忽视的情况，调研组最后提出，渔民“双转”工作仍处于关键时期，希望全市各级政府及有关职能部门加强对渔民的培训，努力拓展就业门路，同时要积极向上级争取渔民“双转”优惠扶持政策，建立科学合理的渔民养老基本保障制度，严格依法行政，加快渔民“双转”工作的进度。
身居庙堂之上，当忧其民
2005年8月，市四届人大常委会第二十六次会议专题听取了市政府关于渔民转产转业工作情况的报告。
这份报告引起了常委会组成人员的强烈反响。
时任市人大常委会副主任的王德荣第一个发言：“要继续加强对渔民的培训，努力提高综合素质。对渔民的教育与培训，各地要结合实际，制定长远的培训规划，建立健全渔民培训网络，形成一个较好的机制来保证对渔民培训的全过程，通过多种途径，多样形式，采取多种措施来提高渔民文化及综合素质。”
市人大常委渔农环资委员会主任委员陈章林补充说：“要从海岛实际出发，从渔民的状况出发，尽力为他们搭建适宜‘双转’渔民工作的平台，使他们进得来、留得牢。要继续扶持海水养殖业的发展，重点扶持有舟山特色的优势水产品。加快养殖基础设施建设，扶持建立养殖苗种、饵料、病害防治等保障体系，有序开发可养殖海域，促进海水养殖从数量型向质量效益型发展。”
“要依法行政，进一步加强管理。进一步加强渔船和捕捞准入管理，坚持两手抓，一方面要对转产转业渔民的在就业及社会保障、权益等高度关注，倾力扶持，另一方面，严肃查处违规建造、购置渔船，违规下海捕捞的行为，给渔民明确的政策导向。”渔农环资委员会副主任委员李万裕认为，政府的行政导向也很重要。
这些意见、建议经过汇总，形成审议意见被送往市政府及相关部门。
“转”出一条康庄大道来
2006年8月6日傍晚，岱山县“兰秀渔庄”经理潘家开驾驶一艘休闲渔船，沐浴着夕阳的余晖，将一群宁波游客从海上渔庄送到定海三江码头。
去年夏天，潘家开每天都在忙碌中度过。从7月上旬起不到一个月时间，“兰秀渔庄”已接待了1200多名游客。
现年41岁的潘家开是岱山县泥峙镇人，25岁就当上了船老大。2001年，看到捕捞生产不景气，他弃捕从养，投资40多万元购来12只深水网箱，在秀山岛附近海域搞起网箱鱼类养殖。2003年，又在养殖区建起集钓鱼、餐饮、住宿、娱乐于一体的休闲渔庄。创业之初并不顺利，第一年他养的8万条鱼苗遇寒流大部分死亡，第二年与一位福建人合股搞养殖被骗，几乎倾家荡产。直到后来发展休闲渔业，才东山再起。
2005年，“兰秀渔庄”经营收入30多万元。潘家开又开发渔庄附近的一座小岛，拓展旅游空间。随着游客增多，渔庄招收了8名渔民和4名渔民家属，从事接待工作。
与潘家开一样，做了30多年船老大的普陀区六横镇渔民俞召章，如今也在努力适应自己的新角色――一家海边休闲垂钓餐厅的“老板”。现年53岁的俞召章是上世纪末省海洋与渔业局命名的浙江省名老大之一。2001年，他先在本地搞起网箱养殖，次年又与人合股投资60多万元，召集了10名待业渔民，在朱家尖情人岛旁建起一座能同时容纳50多名游客垂钓和120名游客餐饮的“情海乐园”，开业以来生意兴旺。为接待外国游客，如今老俞还跟女婿学起了旅游英语。
潘家开、俞召章，都是在2001年弃捕转行，现在搞的都是新兴的休闲渔业。
舟山市人大常委会一贯有一抓到底的作风。为了确保对“双转”工作的审议意见落实，常委会加强了监督力度，督促市政府将渔民转产转业工作列入市经济和社会发展规划，具体量化到政府各部门和各县区；结合代表建议的办理，督促相关部门积极履行职权，加强对渔民转产转业的监督。同时常委会每年组织代表对渔民转产转业任务完成、相关职能部门的办理情况进行调研、视察，提出工作建议。
双减政策的调研报告篇5
以下是意见详细内容：
一、高度重视国际金融危机对中国劳动关系的影响
去年以来，受国际金融危机的影响，中国企业特别是以出口为主的劳动密集型中小企业出现经营困难，部分企业停产关闭，劳动关系领域出现了一些新的变化。企业用工需求减少，规模裁员和职工待岗歇业现象逐步增多，欠薪、断保甚至欠薪逃匿问题不断发生，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况新问题。各级协调劳动关系三方要密切关注和高度重视劳动关系领域出现的新变化，按照党中央、国务院应对当前经济形势的决策部署，将工作重点放到稳定劳动关系上来，深入研究分析当前经济形势对劳动关系的影响，准确判断和掌握劳动关系中的突出矛盾，通过加强三方协商对话和共同行动，在保企业、保就业、保稳定中充分发挥三方机制的独特作用。要在当地党委、政府领导下，认真研究困难条件下企业劳动关系的新特点，增强工作的预见性、针对性和灵活性，结合实际制定切实可行的政策措施，注意政策措施的配套衔接，形成政策合力和工作合力，增强政策的有效性，确保各项政策措施落到实处，见到实效。要深入开展创建劳动关系和谐企业活动，进一步明确目标任务，建立健全和谐稳定劳动关系的长效机制。
二、积极支持和鼓励劳动关系双方共同稳定就业局势
各级协调劳动关系三方要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前头等大事来抓，将促进企业发展和保障职工权益有机结合起来，支持、鼓励和引导劳动关系双方相互合作，共渡难关。各级人力资源和社会保障部门要认真落实各项就业扶持政策和有关减轻企业负担稳定就业局势的政策措施，加强就业服务工作，发挥失业保险促进就业的作用，帮助和鼓励困难企业尽量稳定用工岗位。各级企业联合会要会同有关企业组织，积极引导和鼓励企业切实承担社会责任，通过加强管理、技术创新主动应对金融危机的影响，并根据实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力不裁员或少裁员，特别是引导国有大中型企业带头不裁员，为保持经济平稳较快增长、缓解社会就业压力做出努力。各级工会组织要积极引导和鼓励职工关心企业的生存与发展，坚持依法推进、互利共赢、共同协商、因地制宜的原则，大力开展工会、职工与企业的“共同约定行动”，引导职工理解并支持企业采取弹性工时、在岗培训、协商薪酬等措施，动员广大职工为企业发展献计出力，努力提高劳动生产率，降低生产经营成本，与企业同舟共济，共克时艰，共谋发展。各级三方要推动落实特别职业培训计划，搞好职工特别是农民工培训，提升职工的技能素质，为企业走出困境和实现新发展储备技能人才。
三、推动企业加快建立集体协商机制
各级协调劳动关系三方要把集体协商作为职工与企业凝聚合力、共担风险、共渡难关、共谋发展的制度保障，大力实施集体合同制度“彩虹计划”，以工资集体协商为重点，进一步推动扩大集体合同制度覆盖面，增强集体协商的针对性和实效性。要积极支持劳动关系双方开展集体协商要约行动，指导生产经营正常的企业通过集体协商合理确定职工工资水平和增长幅度，让职工共享发展成果。生产经营困难的企业可通过与包括农民工在内的广大职工进行集体协商，采取灵活用工、弹性工时、弹性工资、组织培训等措施，共同应对当前经济困难，稳定就业岗位和劳动关系。
四、加强对困难企业经济性裁员的指导和管理
各级协调劳动关系三方要加强对企业裁员事前指导、事中监督和事后服务工作，规范企业裁员行为，切实维护职工合法权益。指导、督促因生产经营困难需要裁员的企业依法制定裁员方案，履行法定程序，并及时向当地人力资源和社会保障部门报告。加强对企业裁员规模的调控，避免将职工集中推向社会。指导企业妥善处理被裁减员工的劳动关系，依法支付经济补偿金、清偿拖欠职工工资等债务，避免引发劳动纠纷。对确实无力一次性支付经济补偿的困难企业，可引导企业与工会或职工协商，分期或以其他形式支付经济补偿。做好被裁减员工的社会保险接续和再就业服务工作，通过加强技能培训，落实再就业和自主创业优惠政策等措施，为职工实现再就业创造条件。
五、积极预防和妥善处理企业工资拖欠问题
各级协调劳动关系三方要共同推进建立工资支付保障机制，指导、督促企业依法支付职工工资。进一步建立工资保证金制度，将工资保证金制度的实施范围由建设领域逐步扩大到其他领域。加强对企业工资支付的监控，发现欠薪苗头及时向企业发出预警，对发现的拖欠工资行为依法进行处理。基层工会要充分发挥密切联系职工群众的优势，及时掌握工资发放情况，发现拖欠工资问题及时要求企业纠正。进一步建立健全企业欠薪报告制度，企业确因经营困难等原因须延期支付工资的，要征得本企业工会或职工代表同意，并向当地人力资源和社会保障部门报告。要依法及时处理因拖欠工资引发的劳动争议，按照“快立、快调、快审、快结”的原则，及时受理，及时调解或裁决，及时申请人民法院优先执行。
双减政策的调研报告篇6
【关键词】单独二孩遇冷原因对策
单独二孩，指政府制定的旨在鼓励符合条件的夫妻生育两个孩子的政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生育两个孩子。但是如果夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女（如双胞胎或多胞胎），就不符合政策。
20世纪70年代，我国迅速增加的人口与经济发展之间极度失衡，政府开始实行一对夫妻只能生一个孩子的计划生育政策。《婚姻法》第二条明确规定：“实行计划生育”。计划生育成为我国在基本国策之一，至今已经30多年，政策深入人心，却也成为人口发展“危险信号”。据统计，2012年，我国劳动年龄人口比上年减少345万人；预计2023年以后，年均减少约800万人。劳动年龄人口减少，人口老龄化速度加快，中国的人口问题非常严峻。“单独二孩”政策在这样的背景下应运而生，酝酿初期就受到了各方的热切期待和全面关注，人口专家和社会学家们希望能够借此改善中国的人口环境，实现人口的可持续发展。2013年12月21日，国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，12月28日，全国人大常委会通过了关于调整完善生育政策的决议，“单独二孩”政策开始试点运行。
政策落地实施前，符合生育条件的夫妻大约有1100多万对，但是从政策实施起截至2014年底，全国各地提出申请的总数不到100万对，这还包括其中不符合条件的人数，如此算下来，真正从政策中获利的夫妻实在是大大地少于预期。为何数据显示的结果与预期相差甚远？究竟是什么原因导致“单独二孩”政策实施不力？
一、基于成都市新都区的调研
大热的政策尴尬“遇冷”，引起了笔者的高度关注，专门成立了调研小组，课题小组选定成都市新都区为实地考察点，展开了一系列的调研。
在四川成都，“单独二孩”政策的实行时间为2014年3月27日，而据小组调研的新都区人口与计划生育局的工作人员介绍，新都区符合“单独二孩”生育政策夫妻的大约有9000对，但是截至2014年底，仅有859对夫妻提出申请，申请率不到38.6%。在调研中，许多夫妻认为“单独二孩”准生证明申请和办理程序复杂，有的则直接表示：“懒得生，太麻烦。”
课题小组对于不同年龄阶段的不同人群进行了调查，在接受调研采访的100对夫妻中，25岁到35岁阶段的占64对，其中表示愿意生育的有18对，表示考虑的有26对，不愿意的有20对（见图一）。35岁以上的有36对，其中表示有生育意愿的8对，表示考虑的有10对，明确表示不愿意的有18对（见图二）。
虽然这是小范围的调查，但因我们的调查对象涉及各个年龄段、各个阶层，代表性强，所以仍具很大参考价值。表中的数据向我们显示了“单独二孩”政策出台后多数符合条件的夫妻不愿意生，曾经为国家和社会所期待的政策在实践中“遇冷”。
二、“单独二孩”政策实施“遇冷”的原因分析
上世纪70年代，由于我国人口的迅速增加，加之经济发展速度慢及基础配套设施等不完善的原因，政府决定实行一对夫妻只能生一个孩子的计划生育政策。1982年，计划生育成为基本国策，至今已经实施33年，使我国人口增速急剧变缓。进入二十一世纪，计划生育政策作出了一系列的调整，特别是经济较为发达的城市，符合特殊情况的例如夫妻双方均为独生子女的可以提出申请，经计划生育管理部门批准以后，可以生育第二个子女，但是必须符合生育间隔期等较为严苛的条件。然而，政策的微调没能带来生育率的提高。长期的低生育率导致人口比例严重失调，人口老龄化加剧，劳动人口大量减少。据2010年人口普查有关数据，80后总数是2.28亿，90后是1.74亿，00后是1.26亿。90后比80后少30.68%，00后比90后少19.39%。这样的数据无疑是让人惊讶的，这样的人口缺口最终会导致什么，想必国人都明白。那么为何单独二孩这一鼓励生育的政策出台后响应者人数不如预期呢？结合调研情况，笔者分析如下：
（一）“单独二孩”申请程序复杂
从调研中得知，符合“单独二孩”条件再生育申请的审批主要由本人（只能是女方）向乡镇（街道办事处）提出申请，若要办理“单独二孩”的准生证，需要提交女方父母结婚证、女方父母身份证、女方父母户口本、一胎子女的户口本、一胎子女的准生证、一胎子女的出生证明、夫妻双方身份证、夫妻双方户口本等20多种证明。最不可思议的是，有关部门要求夫妻双方单位提供头婚一胎未收养领养证明。再婚或离异，甚至需要前任配偶开具这些证明。诸“证”具备，只是第一步，这才刚具备填写二胎申请表的资格呢。怪不得许多夫妻在采访中表示，要想生个孩子，你和你的证准备好了吗？
申请时需要在计生部门的网站上提前进行预约，预约后需要等回复。乡镇（街道办事处）审查后上报，县（区、市）审批核准发证。期间大约需要30天的时间，还不包括休息休假日。程序复杂、花费时间长，给前来办理手续的夫妻带来极大的不便，也间接地打击了符合申请条件的夫妻的生育热情。
对于符合申请条件的夫妻，需要在女方户籍所在地提出申请，而这恰恰限制了夫妻的生育条件。许多打工在外的夫妻，申请地点和工作地点冲突，申请极为不便。在100对接受调研的夫妻当中，有14对夫妻是在新都区工作但是户籍不在新都的务工者，他们表示，为了生孩子，需要回到老家，给自己现在的工作带来很大的影响，所以，他们决定等过几年再生，但是随着年纪的增大，他们也极有可能选择放弃这一机会。
（二）生育成本高，民众生育热情受阻
当今的中国社会，养育孩子成本高昂。课题小组调研采访过程中，西南石油大学的一位老师给我们算了一笔账：一个孩子从出生到3岁，奶粉钱最少要2万，然后从幼儿园到大学，只读最普通的学校，光算学费大约为10万，加上平时孩子的资料费、生活费等等一系列费用，把一个孩子培养到大学毕业，没有40-50万是不够的。算上孩子平时的医疗费用、娱乐花费等等，可以想象需要多大一笔钱，而如此巨大的费用，对于多数农民阶层、工薪阶层的夫妻来说，无疑是横亘眼前的巨大问题。对于许多符合条件的年轻80、90后夫妻，他们之中存在很多的“啃老族”、“月光族”，对于他们来说，养活自己都是个大问题，更不用说养育两个孩子。
对于城市公务员、事业单位职工在内的部分中产阶层群体来说，他们现在的经济实力和抚育能力是整个社会最强的，对育儿质量和生活品质尤为关注，他们为孩子考虑得也更加长远，但是如今年龄大多已经50岁以上，到了一个“特别想生却不能生”的阶段。
（三）“只生一个”的观念影响深远
对于父母来说，自从国家提倡晚婚晚育、少生优生，一对夫妻只能生育一个子女的“计划生育”政策实施33年以来，“只生一个好”的观念也在广大人民群众心中根深蒂固。在城市中，许多人追求生活品质，不愿意生育。而在广大的农村，父母不再把孩子当做家中免费的劳动力，多年前大生特生的现象越来越少。
父母让孩子接受教育，一个就足够养老防老，这使多年前农村家庭多为3个及以上孩子的现象变得少之又少。这就又成为“单独二孩”政策“遇冷”的一大原因。
三、解决“单独二孩”政策“遇冷”的对策
在实地调研过程中，调研小组了解到多方面关于“单独二孩”政策“遇冷”的原因，根据这些原因，笔者提出以下解决方法：
（一）放开申请地点限制
目前申请只能在女方户籍所在地进行，而很多不在户籍所在地的就不能提出申请，这对于许多工作在外的夫妻来说是很大的阻碍。
笔者建议把唯一的申请地点放开到双方户籍所在地或者是经常居所地，只要在一个地方就行。而且全国的户籍管理系统是联网的，也就不会存在在一地生育了二孩又在另外的地方再生育的钻政策空子的现象。只要夫妻双方愿意生孩子，就可以拿到指标。如果当事人夫妻向不同的地区的管理部门提出相同的申请，那么以第一个受理申请的地区为准，排除其他地方的受理管辖。这种做法便于计生部门对“单独二孩”申请的管理工作的开展，在一定的程度上能够杜绝推诿、扯皮现象的发生。
（二）简化申请和审批程序，缩短审批期限
针对办理申请审批手续复杂、花费时间长的问题，新都区拟将以前整个过程中只有提出申请在网上预约，改变为提交材料也在网上进行，然后计生部门的工作人员直接在网上进行审查，符合条件的在网络上进行通知，为了避免申请人未注意到消息的情况，还会专门电话联系申请人，告知其是否符合生育二孩的条件。这体现了政府职能部门践行“高效便民、权责统一”的依法行政的基本原则，充分利用现代的信息技术，简化行政审批程序。当然缩短审批期限，也是极有必要的。
（三）政府优化社会公共服务体系
政府作为政策的制定者，针对“二孩”生下来容易养起来难的现象，应当优化社会福利政策。对于生育“单独二孩”的夫妻给予每月一定量的补助，以帮助其能够顺利的抚育孩子。而在孩子的教育花费问题上，政府更应该提高公共教育水平，降低教育成本。另外，许多符合条件的女性年纪偏大，生育比较危险。政府可以出台政策开通孕妇专用绿色通道，减免这些妇女到医院进行定时身体检查的费用，指导孕妇进行科学的身体保养和孕期保健。
（四）加大政策的推广和宣传力度
目前，“单独二孩”政策在各个省市的推广力度还不够，有的信息闭塞的地方对于政策的了解相当缺乏，政府应当加大力度，运用不同的宣传方式，使“单独二孩”政策能够深入广大人民群众，使他们了解并接受这一政策。
新都区人口与计划生育局结合地区实际并借鉴了其他地区的做法，广泛开展了宣传活动。一是发动大面积的广告宣传，在公交车、广告牌、路口大屏幕上植入“二孩政策”的宣传标语。二是成立一支专门的宣传队伍，深入社区和农村进行实地演讲和宣传，发放宣传手册，“一对一”解答当地群众的疑惑。通过这样的大力宣传，新都区2015年上半年收到了1833份申请，是2014年度全年申请数的两倍有余。这说明，新都区的宣传工作经验值得借鉴，可以在全国范围内推广。
“单独二孩”政策的提出适应了我国新形势下对人口政策的新要求。为了使“单独二孩”政策适应社会的发展，我国应当进一步制定和完善相关法律法规，构建更加高效便民的计划生育管理机制，优化社会公共服务体系，这样我国人口的可持续发展将得以实现，为“中国梦”的实现创造良好的人口环境。
参考文献：
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[2]周洁.“单独二孩”政策带来了什么[J].人民公安，2014.
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[4]杨云彦，向华丽，黄瑞芹.“单独二孩”政策的人口红利效应分析――以湖北省为例[J].中南财经政法大学学报，2014.
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双减政策的调研报告篇7
欧盟2008年底前将就中国企业会计准则是否与之等效做出决定
日前，欧盟委员会内部市场与服务事务委员查利-麦克里维表示，欧盟委员会将在2008年底前做出中国企业会计准则与国际财务报告准则是否等效的决定。这将意味中国成为欧盟确定的除美国、日本和加拿大三国之外第四个“等效准则”候选国家。分析人士指出，双方的这一表态意味着今后欧盟将与财政部在会计准则的制定和执行方面开展更积极、全面的合作。一方面中欧双方可在国际准则的制定中更多地协调立场；另一方面，鉴于目前中欧完全市场经济地位问题中的会计问题主要集中的准则执行层面，双方在会计准则制定和执行中开展更积极的合作，将有利于增进互信，并直至最终解决这些问题。此外，中欧双方还认为在审计领域加强合作也很重要。最终目标是希望在双方监督和监管体系之间建立互信。
中国会计学会会员条件有变化
日前中国会计学会决定增加中型企业、行政单位、事业单位的财务会计机构成为单位会员。同时，在行政、事业单位从事会计和会计管理工作，并具有高级职称的人员亦可申请成为个人会员。中国会计学会单位会员原来的申请条件一是各省、自治区、直辖市和计划单列市会计学会和全国性专业会计学会，二是高等院校设立的会计系(或领域)学院，三是科研单位设立的会计研究机构，四是大型企业的财务会计机构。此次修改的单位会员的申请条件则涵盖了我国有代表性的大中型企业和行政、事业单位的财务会计机构。中国会计学会个人会员的申请条件一是具有高级职称，从事会计教学或科研的人员和会计专业博士，二是具有高级职称的大中型企业的总会计师或财务负责人，三是政府部门、中介机构等从事会计及会计管理工作且具有一定学术水平和研究能力的人员。
事务所审计报告不实应当担责
最高人民法院近日公布的《关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》明确，利害关系人以会计师事务所在从事注册会计师法第十四条规定的审计业务活动中出具不实报告并致其遭受损失为由，向人民法院提起民事侵权赔偿诉讼的，人民法院应当依法受理。该司法解释自2007年6月15日起施行。
央企财务预算管理办法将施行
国务院国资委日前颁布了《中央企业财务预算管理暂行办法》。据介绍，《预算办法》具有四方面的特点，一是体现了出资人依法履行职责的现实需要。《预算办法》规定所出资企业应当向国资委报送年度财务预算报告，国资委对企业财务预算编制、报告、执行等进行监督。二是体现了财务预算与企业战略规划实施相结合。三是体现了财务预算管理与企业法人治理结构建设相衔接。四是体现了财务预算管理与企业重大事项管控相结合。《预算办法》强调企业财务预算管理应当以收入、成本、费用、利润、资金为核心，切实加强投融资、担保、资金、购销等重大事项的财务管控。
中央部门所属单位三个问题比较严重
日前公布的《2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，目前中央部门所属单位在设立和管理中三个问题比较严重。一是一些部门的部分行政职能由所属单位承担。截至2006年底，审计署抽查25个部门的125个所属单位发现，其通过代行行政职能，取得收入4.56亿元。二是一些部门办实体问题仍未得到根本解决。三是所属单位依托部门权力收费的现象比较突出。抽查26个部门所属的138个单位的收费情况表明，收费已成为一些部门所属单位最为重要的资金来源，有的甚至依靠收费生存。
银监会确立银行业风险计量标准
中国银监会日前公布《关于建立银行业金融机构市场风险管理计量参考基准的通知》，要求境内银行业金融机构加强市场风险管理。从今年十月起，这些金融机构将根据官方采用的标准，量化各自的市场风险水平，向监管机构报告。被中国银临会选中的风险管理计量参考基准，是由中国中央国债登记公司编制公布的银行间国债收益率曲线、央行票据收益率曲线和政策性金融债收益率曲线。据悉，从十月的第一个工作日开始，各金融机构将根据此曲线，计算交易账户人民币头寸市值。至此，中国银行业开始拥有统一的人民币债券收益曲线。
政 策
企业年金将试行多牌照审批模式我国的企业年金牌照审批模式将发生改变。日前，劳动和社会保障部基金监督司司长陈良表示，今后将试行“企业年金账户管理资格+受托资格与企业年金账户管理资格+托管资格等多牌照”审批模式。陈良认为，虽然目前我国企业年金的基本制度已得以确立，其规模也突破了900亿元，但仍面临不少挑战：人口老龄化趋势愈加明显；历史债务沉重；企业年金管理市场化程度不高、相关政策还不配套；市场监管力量不足等。
装修房契税要按总价算
6月18日，国家税务总局作出关于承受装修房屋契税计税价格问题的批复，强调房屋买卖的契税计税价格为房屋买卖合同的总价款，买卖装修的房屋，装修费用应包括在内。市场人士分析，国税总局此举应是针对一二于房交易中存在利用“装修条款”做低房价以避税的行为。
软件产业扶持新政年底有望出台
信息产业部相关人士日前透露，新的软件集成电路扶持政策文本已经送交到国务院，有望在年底出台。信息产业部电子信息产品管理司副司长陈英认为，这些条例政策将在今年底之前获得批复，在做出相应修改后将出台。2000年国务院出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(18号文)，2002年国务院办公厅转发了《振兴软件产业行动纲要》(47号文)。但美国等认为扶持政策给予软件和集成电路企业17％的退税率违反了wio原则。同时，47号文件有效时间截止于2005年，18号文件中的政策也只能持续到2010年。新的条例政策也因此势在必行。
部分经营天然气外企可享优惠税率
国家税务总局日前的《关于外商投资经营天然气项月享受生产性企业有关问题的通知》规定：“单一从事城市燃气输配管网建设经营项目的外商投资企业，属于从事能源交通基础设施建设经营项目的企业，其取得的城市燃气输配管网的运营收入和所得，经报国家税务总局批准，可适用15％的减低税率优惠”。
财 经
银监会查处八家被企业挪用信贷资金的中资银行
中国银临会日前宣布，银监会决定对被企业挪用信贷资金的8家银行分支机构进行行政处罚，对涉及中国核工业建设集团公司挪用短期贷款进入房地产市场、证券市场和其他方面的交通银行北京分行和北京银行等2家机构将给予罚款和其他行政处罚，给予涉及中国海运(集团)公司挪用贷款资金申购新股的招商银行、中国工商银行、中国银行、兴业银行、中信银行和
深圳发展银行等6家银行驻上海部分分支机构罚款、暂停部分业务和拟取消高管任职资格的处罚。
商业银行6月22日启动身份核查系统
6月22日，由央行和公安部共同搭建的联网核查公民身份信息系统在全国正式上线运行。由此，银行必须对人民币银行账户业务和支付结算业务等进行个人身份信息核查，并根据核实信息确定能否办理业务。据了解，新系统上线后，不仅能对使用假身份证开户的不法分子进行实时拦截，还能对目前已开立的账户进行鉴别，到时候假名或匿名账户将会被清理。
特别国债将分批发行
6月下旬召开的十届人大常委会第28次会议，将审议财政部发行特别国债购买外汇，作为外汇投资公司的启动资金。据透露，特别国债将分批发行，可能分四次或五次，预计为期限七年左右。据透露，特别国债的规模相当于2000亿美元左右，约合3月底时我国外汇储备的20％～25％。静态来看，市场流动性的确得到了有效回笼。分析人士指出，成立外汇投资公司、发行特别国债，对流动性和股市来说并不是“洪水猛兽”，过分的担忧和恐慌是不必要的。
央企整合年底将大面积铺开
“从今年年底开始，央企整合将大面积铺开。国资委将中央企业整合为80家至100家的目标有望在2008年底就提前完成。”国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢近日透露，国资委各司局都在紧锣密鼓地在各央企调研，以尽快形成下一轮整合的具体方案，届时，央企的数量将至少在现有基础上缩减1/3。
深交所中小板迎来新的上市高潮
深交所中小板正迎来新的上市高潮，目前中小板138家上市公司里，有36家是今年以来上市的。据了解，目前各地中小企业对赴中小板上市十分积极，大批中小企业正密集申请首发。深圳30多家企业已在深圳证监局开始辅导备案，10多家企业完成了辅导工作，另有2家公司日前还通过了证监会审核；浙江现已进入或完成上市辅导期的企业达43家；山东有4家企业向证监会提出了上市申请，lo家企业完成了上市辅导，还有25家进入了辅导期；北京今年也计划上市20家中小企业。据悉，深交所中小企业板近期还有一批早期上市公司推出增发等融资计划，计划融资120.36亿元。
杭萧钢构内幕交易案三人被捕
继证券监管部门对杭萧钢构(600477.SH)信息披露违法违规行为作出行政处罚后，对杭萧钢构案件内幕交易相关责任人的刑事责任追究已取得重要进展。目前，已有3名犯罪嫌疑人被公安机关依法批准逮捕。6月11日，经报浙江省检察机关批准，浙江省公安机关对涉嫌泄露内幕信息罪的犯罪嫌疑人罗高峰、涉嫌内幕交易罪的犯罪嫌疑人王向东、陈玉兴执行逮捕，目前此案仍在进一步办理中。
基金从业人员可以投资基金
证监会基金部近日下发通知，对基金从业人员投资证券投资基金的有关事宜作出详细规定。根据通知，基金从业人员指的是在基金管理公司和基金托管银行的基金托管部门工作的从业人员。通知要求，基金从业人员投资基金时应当遵守有关法律法规，遵循公平、公开、公正的原则，不得利用内幕信息买卖基金，不得利用职业便利牟取个人利益。基金从业人员投资基金应当树立长期投资的理念。持有基金份额的期限不得少于6个月。通知鼓励基金从业人员通过定期定额或者其他方式进行长期投资。
华 夏
北京：开始房地产税收监控
近日，北京市地税局组织开展全市范围的加强房地产业税源信息管理的检查工作。北京市先后有几百家开发企业被“集体约谈”。而随着北京市以税收手段参与房地产宏观调控的动作逐渐深入，加强税收政策的执行力成为北京有关部门目前的工作重点。
河南：对中小企业财务进行辅导
为支持中小企业发展，河南省金融机构将开展对中小企业的财务辅导工作，此举开了全国之先河。“各金融机构及分支机构要选择重点培育的中小企业进行辅导。全省各金融机构支行、县联社一级机构每家要重点辅导8～10家中小企业。目前，全省每年处于培育中的中小企业要达到8000家以上。”
数 字
39373.2亿元
财政部长金人庆在十届全国人大常委会第28次会议上做了关于2006年中央决算情况的报告。金人庆在报告中称，汇总中央和地方决算，2006年中国全国财政总收入达到39373.2亿元，比2095年增长了24.4％，总支出为40422.73亿元，增长了19.2％。去年我国的财政收入已经超过了39000亿元，而财政支出已经超过了4万亿元，4万亿中75％～76％是用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25％。
7214亿元
国家统计局最新报告显示，5月份国房景气指数为103.32，比4月份上升0.67点；同比上升1.45点，升幅比4月份高出0.41点。这是国房景气指数连续两个月同比、环比双双上升，标志着国内房地产市场持续向好。今年1～5月，全国房地产开发投资继续快速增长，完成投资7214亿元，同比增长27.5％。其中，商品住宅完成投资5042亿元，同比增长29.5％，增幅与4月份基本持平。
2784亿元
央行最新数据显示，5月份居民户存款减少2784亿元，同比多减2959亿元，创居民户存款月度最大降幅。如果加上4月份减少的数字，就在过去两个月里，居民户人民币存款净减少4458亿元。央行认为，居民户存款增速减缓的原因一方面来自于城乡居民收入水平稳步提高，消费意愿增强；另一方面，资本市场繁荣使居民选择收益相列较高的股票、基金等投资工具或理财产品的意愿增强，证券公司客户保证金大幅增加，分流了部分居民户存款。
348亿元
审计署审计长李金华日前在上届全国人大常委会第28次会议上，作关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时说，今年共审计56个中央部门，并延伸审计434个二级预算单位。这次审计发现部门本级存在的问题348，53亿元。其中管理不规范问题331.15亿元，占95％；违法违规问题15.24亿元，占4％；损失浪费问题2.14亿元，占1％。
声 音
王忠明：全民炒股是好事
国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任王忠明在京出席由腾讯网主办的“2007证券中国投资论坛”时力挺当前股市，在谈到备受关注的“全民参与炒股”时，王忠明说：“我觉得这是一件天大的好事。”在王忠明看来，“全民炒股”这一概念并不确切，“我觉得我们自己不要预设一种过热来判断这个市场的状况。假如是真正的过热，一定要有充分的数据。”
建设部：小产权房不受法律保护
建设部日前了购买新建商品房的风险提示。同时，建设部还特别提醒广大市民不要购买在集体土地上建设的房屋(即小产权房)，并表示“小产权房”不受法律保护。建设部新闻发言人表示，目前的法律法规不允许在集体土地上进行房地产开发，不允许集体土地上建设的房屋向本集体经济组织以外成员销售。现在，有些村集体经济组织在本村集体土地上集中建设农民住宅楼，用于安置本集体经济组织成员，但在安置过程中，擅自扩大销售对象、以较低的价格向本集体经济组织以外成员销售的情况却一直存在。
国 际
欧盟限制会计师事务所责任提议起争议
欧盟委员会6月18日公布了对限制会计师事务所责任提议的咨询结果，各方对此反应不一。咨询结果显示，限制责任得到了会计行业的强烈支持，非会计行业的则分成两派，其中国内已存在责任限制的民众支持欧盟的提议，而国内尚没有规定的则反对欧盟“插手”此事。在限制会计师事务所责任的方式上，会计行业从业人员支持做出“封顶”规定，而其他人士则倾向于根据过错程度确定责任比例。分析人士指出，这一咨询结果可能会为欧盟委员会下一步起草具体规定提供支持，但具体采纳何种方案目前还不清楚。
双减政策的调研报告篇8
一、高度重视国际金融危机对我国劳动关系的影响
去年以来，受国际金融危机的影响，我国企业特别是以出口为主的劳动密集型中小企业出现经营困难，部分企业停产关闭，劳动关系领域出现了一些新的变化。企业用工需求减少，规模裁员和职工待岗歇业现象逐步增多，欠薪、断保甚至欠薪逃匿问题不断发生，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况新问题。各级协调劳动关系三方要密切关注和高度重视劳动关系领域出现的新变化，按照党中央、国务院应对当前经济形势的决策部署，将工作重点放到稳定劳动关系上来，深入研究分析当前经济形势对劳动关系的影响，准确判断和掌握劳动关系中的突出矛盾，通过加强三方协商对话和共同行动，在保企业、保就业、保稳定中充分发挥三方机制的独特作用。要在当地党委、政府领导下，认真研究困难条件下企业劳动关系的新特点，增强工作的预见性、针对性和灵活性，结合实际制定切实可行的政策措施，注意政策措施的配套衔接，形成政策合力和工作合力，增强政策的有效性，确保各项政策措施落到实处，见到实效。要深入开展创建劳动关系和谐企业活动，进一步明确目标任务，建立健全和谐稳定劳动关系的长效机制。
二、积极支持和鼓励劳动关系双方共同稳定就业局势
各级协调劳动关系三方要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前头等大事来抓，将促进企业发展和保障职工权益有机结合起来，支持、鼓励和引导劳动关系双方相互合作，共渡难关。各级人力资源和社会保障部门要认真落实各项就业扶持政策和有关减轻企业负担稳定就业局势的政策措施，加强就业服务工作，发挥失业保险促进就业的作用，帮助和鼓励困难企业尽量稳定用工岗位。各级企业联合会要会同有关企业组织，积极引导和鼓励企业切实承担社会责任，通过加强管理、技术创新主动应对金融危机的影响，并根据实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力不裁员或少裁员，特别是引导国有大中型企业带头不裁员，为保持经济平稳较快增长、缓解社会就业压力做出努力。各级工会组织要积极引导和鼓励职工关心企业的生存与发展，坚持依法推进、互利共赢、共同协商、因地制宜的原则，大力开展工会、职工与企业的“共同约定行动”，引导职工理解并支持企业采取弹性工时、在岗培训、协商薪酬等措施，动员广大职工为企业发展献计出力，努力提高劳动生产率，降低生产经营成本，与企业同舟共济，共克时艰，共谋发展。各级三方要推动落实特别职业培训计划，搞好职工特别是农民工培训，提升职工的技能素质，为企业走出困境和实现新发展储备技能人才。
三、推动企业加快建立集体协商机制
各级协调劳动关系三方要把集体协商作为职工与企业凝聚合力、共担风险、共渡难关、共谋发展的制度保障，大力实施集体合同制度“彩虹计划”，以工资集体协商为重点，进一步推动扩大集体合同制度覆盖面，增强集体协商的针对性和实效性。要积极支持劳动关系双方开展集体协商要约行动，指导生产经营正常的企业通过集体协商合理确定职工工资水平和增长幅度，让职工共享发展成果。生产经营困难的企业可通过与包括农民工在内的广大职工进行集体协商，采取灵活用工、弹性工时、弹性工资、组织培训等措施，共同应对当前经济困难，稳定就业岗位和劳动关系。
四、加强对困难企业经济性裁员的指导和管理
各级协调劳动关系三方要加强对企业裁员事前指导、事中监督和事后服务工作，规范企业裁员行为，切实维护职工合法权益。指导、督促因生产经营困难需要裁员的企业依法制定裁员方案，履行法定程序，并及时向当地人力资源和社会保障部门报告。加强对企业裁员规模的调控，避免将职工集中推向社会。指导企业妥善处理被裁减员工的劳动关系，依法支付经济补偿金、清偿拖欠职工工资等债务，避免引发劳动纠纷。对确实无力一次性支付经济补偿的困难企业，可引导企业与工会或职工协商，分期或以其他形式支付经济补偿。做好被裁减员工的社会保险接续和再就业服务工作，通过加强技能培训，落实再就业和自主创业优惠政策等措施，为职工实现再就业创造条件。
五、积极预防和妥善处理企业工资拖欠问题
各级协调劳动关系三方要共同推进建立工资支付保障机制，指导、督促企业依法支付职工工资。进一步建立工资保证金制度，将工资保证金制度的实施范围由建设领域逐步扩大到其他领域。加强对企业工资支付的监控，发现欠薪苗头及时向企业发出预警，对发现的拖欠工资行为依法进行处理。基层工会要充分发挥密切联系职工群众的优势，及时掌握工资发放情况，发现拖欠工资问题及时要求企业纠正。进一步建立健全企业欠薪报告制度，企业确因经营困难等原因须延期支付工资的，要征得本企业工会或职工代表同意，并向当地人力资源和社会保障部门报告。要依法及时处理因拖欠工资引发的劳动争议，按照“快立、快调、快审、快结”的原则，及时受理，及时调解或裁决，及时申请人民法院优先执行。
双减政策的调研报告篇9
中国的户口制度及其变革
值意义与工具意义上的社区
世界秩序、全球化和全球治理
全球学:时代呼唤的新学科
多节点世界秩序中的中国未来
中国的治理质量:公民的视角
子长县公立医院改革调查报告
子长县公立医院改革调查报告
21世纪的全球化:一个发展新纪元
中国监狱“5+1+1”教育改造模式研究
解释我国政教关系多样化的三种机制
中国监狱“5+1+1”教育改造模式研究
中国城管:历程、实践与和谐导向的重整
网络社会时代传统政府的生存与转型
民主还是民粹——中国的民意政治
亚洲城市未来十年面临的四个巨大挑战
城市治理的理论模型与演进逻辑
解释我国政教关系多样化的三种机制
业主社区的兴起及其自主治理
城市社区分类治理的逻辑框架和政策选择
广东省推行政府购买公共服务政策调查报告
墨西哥革命制度党重回执政地位说明了什么
印度西孟加拉邦共产党获选背后的文化因素
中国非政府组织在民间外交领域中的作用研究
中国“奇迹”背后的劳动问题及其解读
墨西哥革命制度党重回执政地位说明了什么
印度西孟加拉邦共产党获选背后的文化因素
脆弱法治下的守法行为:来自中国环境改革的经验
中国城市社区治理改革研究:以深圳“盐田模式”为例
谁代表与代表谁?十一届全国人大代表的构成分析
从十的大政方针看深化中国行政改革的策略
城市“问题社区”社会治理的不同视角及其变迁
全球地方互动与艺术区治理:以798厂和宋庄为例
中国女性nGos参与公共治理的领域范围与方式策略
中国女性nGos参与公共治理的领域范围与方式策略
巴西和圣保罗的城市公共政策中政府、政治行动者和治理
从灾害管理到灾害治理:中国城市社区减灾防灾救灾体系研究
当前我国城乡基层治理的若干重大问题及对策建议
微博政治参与的作用机制研究——基于对浙江大学学生的调查
反腐败法治化、绩效管理科学与治理现代化研讨会综述
为一个更加公正的世界而努力——全球深度治理的目标与前景
稳定与良序社会——以当代中国治理中的国家一公民关系为视角
“德先生”和“赛先生”:中国政治精英公开选拔的研究框架和理论谱系
关于“乌坎事件”的调研报告——中国地方政府创新的特殊案例
发展战略调整与官员晋升激励——基于“科学发展观”提出前后的考察
在社会政策研究中使用生活史研究法:“第三部门”/公共部门跨界案例
“公众参与”与“官僚控制”的双重变奏——杭州综合考评的发展线索解析
双减政策的调研报告篇10
1-10月，我海关共征收两税1.78亿元，完成全年税收任务进度178；监管进出口货物重量11.5万吨，货值12983万美元，分别完成全年目标任务95.8和129；完成5家企业的稽查工作，完成全年目标任务的250，完成10的减免税设备使用单位后续核查工作；办理减免税业务21批次，审批货值363万美元，减免税款422万元，实际征收增值税83万元；办理加工贸易电子手册9份，备案金额7813万美元。一、以综合治税工作为统领，进一步提高执法把关水平
今年我处以综合治税工作为契机努力提高执法水平。针对关区税源“盘子小、总量少、增长不足”的实际，按照《海关总署党组关于加强综合治税工作的决定》及《成都海关党组关于加强税收工作的意见》精神，我处确立了“抓大不放小，精耕细作，巩固老税源、开拓新税源，将税收征管贯穿于各个业务环节，形成一线监管、后续核查，加工贸易和减免税各岗位合力”的税收工作指导思想，调动一切积极因素攻坚克难，坚持量质并举，大力推进执法把关水平的提高。
（一）狠挖税源，实现“应收尽收”。
一是突出重点，有针对性地开展税源调研工作。筛选出关区内主要纳税企业，由3位处领导分别带队走访调研20余次，针对各企业实际情况，就区域通关、加工贸易和减免税政策对企业进行各有侧重地宣传，尽力以优质的服务和高效的通关效率吸引企业属地报关纳税。
二是实现减免税进口设备属地纳税。抓住今年国家调整对进口减免税设备征收增值税的契机，加强与关区企业的沟通，在减免税审批环节对设备到货时间、到货口岸等情况进行充分了解，通过内部积极疏通转关渠道，改变过去企业在口岸进口报关的习惯做法，对涉及到征收增值税的进口设备，全部实现企业属地申报。
三是加强与地方相关部门的信息交流，密切关注地方重大项目、重点企业引进情况，通过开展政策宣传、指引等工作努力培育新的税收增长点。
（二）多措把关，确保量质并举。
一是加强单证审核。现场接单环节加强对应税货物价格构成、成交方式、暂时进口货物、加工贸易内销货物的审核，今年我处一般贸易价格水平一直稳定在1左右；
二是认真准确执行减免税政策。在帮助企业用好用足优惠政策的同时严把项目审核关，确保税收应收尽收；努力提高归类水平以及对《不予免税目录》相关参数的掌握，确保不因归类和参数理解错误而造成的税收流失，今年办理不予免税1批次，涉及税款5.2万元。
三是继续保持商品归类无差错的良好纪录，逐步提升一般贸易、重点商品、加贸料件内销等各项价格水平；
四是坚持税款催核制度，实现税单核销率100。
（三）强化核查，实际监控出成效。
一是建立舱单核查制度，确保不出现超期未报舱单。每周对舱单系统进行监控，把握物流动态，切实加强运输工具、舱单、监管场所的实际监管，确保舱单及时核销。
二是建立区域通关到货核查制度。针对区域通关单货分离的实际，对关区内区域通关企业实行到货核查制度，以确保单货相符，监管到位。
三是开展减免税核查工作。按照《海关进出口货物减免税管理办法》的规定，结合《减免税货物使用状况报告书》，在对关区内进口减免税设备企业进行风险分析的基础上，对10的减免税设备使用单位共20家企业开展了减免税核查工作，规范对减免税设备使用的管理，目前已发现两起违规情事，一起已移交缉私局立案，一起已转入稽查程序，涉及案值80万元。
四是加强稽查工作。以风险分析为先导，针对涉税企业开展税收稽查，堵住税收漏洞，完成5家企业的稽查工作，发现3家有违规情事。
五是强化保税管理。认真执行保税监管禁限类目录，确保无禁止类商品备案，加强单耗管理，加强对副产物、边角料内销的监管，重点针对内销价格进行审核，防止税收跑冒滴漏，今年以来内销征税757万元。
二、加大服务力度，促进地方经济发展务求实效
今年，我处紧紧围绕地方党委政府将20__年作为“项目推进年”，坚定不移地实施工业强市战略，多措并举实现工业“止滑提速”的工作要点，采取有效措施做好服务工作，积极协助关区企业应对国际金融危机带来的挑战。
（一）积极把海关工作融入到地方经济发展大局，较好发挥作用。
一是加大企业调研力度，积极宣传海关政策法规。为使企业更好更快地了解国家政策的变化，由处领导带队走访企业了解情况，大力开展国家和海关政策的宣讲，先后深入到××市硬合公司、东方锅炉（集团）公司、鸿化公司、华西能源、大西洋焊条公司、久大盐业等数十家企业，宣传海关政策、管理规定以及海关支持地方经济发展和灾后重建的措施，帮助企业充分了解、用好和用足国家优惠政策。
二是努力发挥海关进出口监测预警系统的功能作用，对关区外贸进出口动态进行及时跟踪，有针对性地加大对重点商品进出口情况的专题分析，为地方政府经济决策提供辅助参考。今年我处与综合统计处合力撰写的以《8月川鞋出口破亿吉尔吉斯坦异军突起》为题的统计分析文章分别得到蒋巨峰省长、黄晓祥副省长的批示，《川鞋出口平均每双涨87.8》和《全国遍开名鞋店卖的都是“成都造”》2篇文章被《成都日报》和《华西都市报》转载报道。
三是全力配合地方相关部门做好扫黄打非、保护知识产权、整顿计划生育器械等整顿和规范市场经济秩序系列工作，充分发挥海关监管作用。
（二）疏通转关渠道，大力推进“属地申报、口岸验放”便捷通关模式。
努力解决企业在属地报关的困难和问题，以降低企业物流成本，提本文高企业经济效益是我处今年的工作重点之一，为此，我处一方面加强与企业的联系，加大“属地申报、口岸验放”便捷通关模式的宣传推广工作，将具备条件的企业纳入区域通关范围；一方面积极与口岸海关沟通协调，开通新的“属地申报、口岸验放”便捷通关口岸。通过艰苦的积极协调和争取，今年4月，东方锅炉公司自营进口货物首次实现属地申报，取得历史性突破。截止目前，已实现东方锅炉、××硬质合金、大西洋焊条、鸿鹤化工等4家企业属地报关，让企业真正享受到了“一次申报，一次放行”通关便利。极大降低了企业物流经营成本。
（三）大力推进贸易便利化，积极支持企业发展。
一是加大对通关便利化措施的宣传，加强与关区企业的沟通协商，帮助企业量身定做通关方案。
二是切实落实《企业分类管理措施目录》中明确的对a类、aa类企业提供的快捷通关便利措施，做好对已开通“属地申报、口岸验放”企业的通关服务工作，提高通关效率，降低企业通关成本。
三是积极为企业解决通关受阻问题，如关区某公司在向海关申报进口免税设备时发现无征免税表数据，不能正常报关，我处得知情况后及时与电子口岸中心取得联系，帮助该企业及时解决了数据缺失问题，顺利通关。
（四）切实为企业提供优质高效服务。
一是开展“贴身式”服务，主动走访企业调研，充分摸清、摸准、摸透企业的困难和障碍，积极为企业出谋划策，逐步建立起相互沟通交流、双向要求配合的工作机制。如针对我市多家企业都欲设立保税仓库一事，我处积极与相关企业衔接，讲明政策要求，协调企业利益，形成共识，争取早日设立保税仓库。
二是加大政务公开力度，对今年实行的减免税、加工贸易等新政，除及时在报关大厅公告栏公告、在深入企业调研同时现场向企业宣传外，还在关区主要媒体进行宣传介绍。
三是加强政策指引，帮助企业了解和用好用足国家优惠政策。为提高关区企业从业人员的业务素质，我处派员对关区重点企业东方锅炉公司、鸿鹤化工等企业人员进行了通关知识、加工贸易保税监管及减免税政策等海关知识培训；同时延伸减免税服务职能，为企业在项目申报、进口设备清单构成中给予积极指引，在政策允许前提下，支持企业“花小力办大事”。
四是深入推进企业分类管理，积极推荐符合条件的企业评定aa类企业。
三、明年工作重点
一是大力支持地方外向型经济建设。要主动为企业做好政策引导和海关通关知识培训；在承接产业转移工作中，充分利用海关处在进出口管理一线的信息优势，协助相关部门做好招商选资的信息咨询工作；帮助企业做好保税仓库的筹建工作和部级工程技术研究中心、企业技术中心、国家重点实验室的申报工作。
二是主动服务，积极帮助企业应对困难。主动宣传海关各类通关政策，帮助企业了解和用好国家优惠政策；继续加大企业调研力度，加强对企业的政策指导；主动为企业提供法律咨询服务，使企业及时了解新近出台的法律法规和进出口政策，为其适时调整经营策略创造条件。
三是努力发挥海关统计监测预警的服务作用。充分发挥海关进出口监测预警系统的功能作用，对全市外贸进出口动态进行及时跟踪，加大监测的频率，及时反映进出口变动情况。同时有针对性地加大对重点大宗商品的进出口情况进行专题分析，为市委市政府经济决策提供辅助参考。