双减政策存在的问题篇1
教师关于双减政策的个人心得 近日，中国中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，主要指导思想是提高学校教育教学质量，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建良好的教育生态。
作为一名在职教师，我认为“双减”政策坚持学生为本，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，让学生的学习回归学校,整体提升学校教育教学质量,减轻家长负担，缓解家长焦虑情绪，回应社会关切，促进学生全面发展、健康成长，是利好政策。“双减”减什么，义务教育阶段负担和校外培训负担，让教育包括课后服务等全部回归学校。确保“双减”政策的落地，我们就要大力提升学校教育教学质量，确保学生在校内学足学好。让学生在校内就能够得到优质的教育，并且逐步优化作业布置和课后服务方面的工作，更好地让学校所拥有的优质教学资源发挥应有的作用。
从老师的角度来说，回归校内教育就是回归教育本心。“师者，所以传道受业解惑也”，在校老师的教学中心是需要摆在校内的。要想有效实现“双减”，需要充分发挥学校的主阵地作用，让学生在学校内学足学好，这样才能够缓解家长焦虑。“双减”政策促进学生全面发展，这就要求学校的教学服务水平进一步提升。科学利用课余时间，开展体育、阅读、文学、艺术等教育，满足学生多样化需求，制定课后服务实施方案，提升学校课后服务质量，增强课后服务的吸引力。“双减”政策的出台，让作为教师的我看到了国家对教育改革的决心和力度。政策的出台，将减轻家长的负担，让“还孩子一个快乐的童年”有了希望。同时也督促着教育者，要想更多办法去努力提升学校教育教学质量。希望加大力度将政策落地落实，切实取得实效。
作为一名普通教师，就要坚决贯彻党中央决策部署，时时刻刻把学生身心健康发展放在心上，承担起立德树人、铸魂育人的使命任务。
教师关于双减政策的个人心得
7月24日中央了双减意见，要求各地区各部门执行。双减又称“有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担”。
目标：1、保护学生的身体健康，并将负担提升到未成年保护法的高度。2、减轻家庭教育负担。3、将教育回归到学校。4、1年内有效减轻、3年内成效显著。并规定，理调控作业结构，确保难度不超国家课标，建立作业校内公示制度，加强质量监督，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
对于学生作业量给出了明确的标准，小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟。要求教师认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。
对于课余时间，鼓励从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。保护好学生的身体健康、心理健康、家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。
“双减”工作是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度和政治高度作出的重要决策部署，是构建教育良好生态、促进学生全面发展，健康成长的国之大计。作为一线教师，更是站在了“双减”工作的主阵地上，更要认真学习领会并贯彻到学习工作中去。
在我看来，“双减”不是让学生远离学习，虚度光阴，轻视教育，更不是在教育质量上做减法，不是在教育责任上撂挑子。而是对我们教育工作者提出了更高的要求：我们要提高课堂教学效率，我们要认真备课，引导学生敢于质疑，提出问题，发现问题，鼓励学生自主探究问题，解决问题；要健全作业模式和形式，减轻学生过重的作业负担；同时转变教育评价方式等。
我认为具体的做法有：
一、学习课程标准，对课程标准有新的认识，更新教学理念，明白减负并不是单纯的削减作业数量，关键是如何在“减负”的同时提高质效。
二、增强集体备课，仔细钻研教材，使各单元的教学目标更加明确，依据单元目标制定合理地课时教学目标，并依据各班的实际情况，修改教案，有针对性地对语文知识和能力进行训练。
三、依据学生年龄特征，创设情境，培育学习兴趣，以“学生发展为本”，精讲简练，给学生多一点时间和空间，让学生自主地、富有个性地发展，让每一个学生在课堂中都有所收获，从而提高40分钟的教学质量，打造高效课堂。
四、精心设计课堂练习，围绕听说读写相结合进行。有目标，避开随意性。在讲解课文中完成。如：每篇课文中的生字，对容易写错的，在检查预习时重点强调，采用集体书空或抄写或形近字等方式牢固掌握。课文中的关键词语，运用各种办法或近、反义词，或联络上下文理解。找出本篇课文中想像说话的训练点，进行说话练习。课后及时写下。有了课堂上说的基础，回家完成写的任务就轻而易举。对文中的重点段落指导朗读，熟读成诵。减轻了学生业余负担。
五、课外作业，细心筛选，仔细编排，如在教学中总结出经典基础性作业和练习，作为常规试题仔细练习。让学生作业负担小，又得到最大的训练，做到及时高效。每周针对单元目标出好周周练，进行一些操练。
六、设计分层作业：对各班级不同学生的特点，设计一些必做题和选做题，学生可以依据自己的喜好和能力选做作业。同时还注意作业的趣味性和实践性，让中差生把完成老师的作业当作一件乐事。避免作业中的重复现象，尽量设计精而简的作业，作业的布置要照顾到各个层次的学生，让每个学生都能体验到成功的喜悦，逐渐树立起学习的信心。
总之，练习只是手段，让学生在课后获得巩固才是最终的目的，为了达到这个目的，作为教师要精细设计每一个课堂作业，做到少而精，让学生在乐中获得学习，获得巩固，增强练习的有效性。
教师关于双减政策的个人心得
近日，中国中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，主要指导思想是提高学校教育教学质量，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建良好的教育生态。
作为一名在职教师，我认为“双减”政策坚持学生为本，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，让学生的学习回归学校,整体提升学校教育教学质量,减轻家长负担，缓解家长焦虑情绪，回应社会关切，促进学生全面发展、健康成长，是利好政策。“双减”减什么，义务教育阶段负担和校外培训负担，让教育包括课后服务等全部回归学校。确保“双减”政策的落地，我们就要大力提升学校教育教学质量，确保学生在校内学足学好。让学生在校内就能够得到优质的教育，并且逐步优化作业布置和课后服务方面的工作，更好地让学校所拥有的优质教学资源发挥应有的作用。
从老师的角度来说，回归校内教育就是回归教育本心。“师者，所以传道受业解惑也”，在校老师的教学中心是需要摆在校内的。要想有效实现“双减”，需要充分发挥学校的主阵地作用，让学生在学校内学足学好，这样才能够缓解家长焦虑。“双减”政策促进学生全面发展，这就要求学校的教学服务水平进一步提升。科学利用课余时间，开展体育、阅读、文学、艺术等教育，满足学生多样化需求，制定课后服务实施方案，提升学校课后服务质量，增强课后服务的吸引力。“双减”政策的出台，让作为教师的我看到了国家对教育改革的决心和力度。政策的出台，将减轻家长的负担，让“还孩子一个快乐的童年”有了希望。同时也督促着教育者，要想更多办法去努力提升学校教育教学质量。希望加大力度将政策落地落实，切实取得实效。
作为一名普通教师，就要坚决贯彻党中央决策部署，时时刻刻把学生身心健康发展放在心上，承担起立德树人、铸魂育人的使命任务。
教师关于双减政策的个人心得 最近关于政府下来的双减政策，犹如一颗深水炸弹，将波澜壮阔的培训行业，炸出底部。而关于双减政策对于教培行业影响的解读，更是铺天盖地的来袭。拍手叫好声，异义声，痛苦挣扎声。。。这一切，其实无论是众意沸腾还是探讨为什么这个政策，都是无用的，与其纠结于这些，还不如，想想未来的影响。因为这是国家政策，是坚决要做下去的。
站在国家的角度：
2021年的人口普查，让国家意识到问题的严重性，所以放开三胎。但是二胎都不敢生，何况三胎呢。为什么会这样呢，国家一调研，奥，原来是民众负担也太重，不敢生，都被房子和校外培训给压怕了，所以房地产存在问题，所以培训机构也存在问题。那好办了，解决掉。先一刀切，解决掉民众最疾苦的问题，不让周末节假日和寒暑假补课，这样就解放了大多数。至于造成的少数问题，再慢慢解决就是，反正不影响国家的战略性布局。比如，一个地方100个学生，只有60个能上普高，其它去职业类院校。对国家而言，谁能去上都一样，反正就那么些数，所以直接对培训机构釜底抽薪没有关系。
所以，国家这一政策之后，知道会有一些小问题存在，也必然会逐步解决这些问题。而解决的方案，笔者也尝试着预测如下：
1、在一刀切培训机构之后，会让这部分原来学校满足不了的职责，再转移到现有的公办学校，比如现在开始的晚托，后面将会完善晚托的内容，引入素质类和特长类课程，满足不同的需求;
2、治理素质类课程，取消各种考级的乱像，优化升学加分内容;
3、引入社会公益力量，引导留存下来的社会培训青少年机构，加入到公益社区和公益课程中来，来弥补国家力量的不足。最终实现青少年的素质教育目标;
4、改革现有的教师工资评价体系，教师资格证审核体系，师范体系，师范类老师实习体系，通过这些的改变，实现教师职责的重构，社会对教师的认知。
5、在这里单独提一个是：结合公立学校，建立公益社区，实现青少年可以在文化素质体育方面在寒暑假得到更好的锻炼，而这些实现的参与者，可以让师范类大学生在正式入职前为主体参与，即能得到锻炼和实习的机会，也能赚点收入。当然，退休的老教师也可以发挥余热了。
站在社会的角度：
有拍手叫好的，觉得国家终于要治理这个造成父母辛苦的罪魁祸首了;有忧愁未来孩子怎么办的;也有无所谓后面再看情况的。以上的看法不一而论，但是有几个问题我们总规是要面对的：1、那些拍手叫好的基本上是觉得上学上到什么程度，靠自己孩子就好，不需要太多费心，原来都报，也不得不给孩子报，现在好了，都不报，所以也就不用假装关心孩子，为孩子报了，说到底这样的家长基本上是读书无所谓论，并且本身绝对教育不了孩子的。他们不懂得再优秀的孩子是需要给引导的，是需要从课本之外给予人生的体验和认知的，这些对孩子的成长也很重要。2、那些因为双减政策而过于忧心的家长，也没有必要焦虑过多，等待国家政策更明晰的配套办法，看看依靠学校的力量可否达成，如果实在达不成，办法总是会有。
站在培训机构的角度：
现在是重新洗牌的时候，无所谓冤枉不冤枉，是成功的急流勇退还是刚入行赔的血本无归，这些都是这阶段造成的一些现象，是没有办法的事。
双减政策存在的问题篇2
主持人：中央经济工作会议提出的“双稳健”宏观调控政策，符合我国现阶段经济形势发展和宏观调控的客观需要，是一次科学的相机抉择。您认为积极财政政策淡出的原因是什么？
吴军：从理论方面看，在经济处于低迷状态下启动积极的财政政策，是一种扩张性的“反周期”政策操作。而一旦基本实现“反周期”调控的目标，扩张性政策的淡出就是一种必然的选择。因为无论是扩张政策或是紧缩政策，都会在一定的时滞后产生效应，并且这种政策效应会形成很强的惯性，可能会使经济增长的可持续性受到损害。因此，扩张性政策生效、并同时预见到潜在的通货膨胀压力加大和可能使经济问题向相反方向演化之时，积极的财政政策就应该逐渐淡出。
贾康：自1998年至2003年，扩张性的“积极财政政策”成为中国财经领域一道引人注目的风景线，对于抵御亚洲金融危机的冲击、化解国民经济运行周期低迷阶段的种种压力，保持经济社会平稳发展，作用显著，功不可没。但扩张政策毕竟是宏观“反周期”操作适用于经济低迷阶段的政策类型，随着2003年中国国民经济终于走过由相对低迷向稳定高涨的拐点，GDp增长速度跨入9％以上的区间，并在2004年一季度继续高攀9.7％，人们对于投资过旺、经济偏热的关注迅速上升，宏观经济政策的调整变化便成为必然，财政政策的转型也就是十分必要的事情了。
主持人：下一步的财政政策为何要从“积极”转向“稳健”，同时使目前的“稳健的货币政策”转向“财政货币政策双稳健”呢？
吴军：结合我国国民经济运行的现实情况来看，积极的财政政策与稳健的货币政策相配合的调控模式在前几年我国经济发展过程中确实起到了非常重要的作用。到2002年以后，我国经济已基本上摆脱了通货紧缩的阴影，走出了有效需求不足的低谷，实现了经济的良性循环，呈现出健康发展态势。2003年，在有效需求不足问题和通货紧缩现象得到了进一步缓解、经济迅速回升的形势下，出于Cpi和ppi的上涨及其他一系列经济现象的综合分析，针对所预见到的潜在的通货膨胀压力和经济过热问题，在继续执行稳健的货币政策的同时，使作用于刺激经济增长的扩张性的财政政策逐步淡出，显然是客观经济形势的必然要求。
并且，进入2004年之后，我国经济出现了局部过热的问题。尽管政府通过采取一系列的措施对宏观经济进行调整，也取得了明显的成效。但也不难看到，我国的宏观经济出现了一些新的矛盾和问题：一方面，虽然从9月开始有所缓和，但生产资料价格仍在高位运行，消费物价指数Cpi也连续4个月高于5％；同时，不断攀升的国际原油价格也加剧了国内通货膨胀预期；另一方面，由于前期货币政策措施操作存在某些偏差、尤其是信贷窗口指导业务力度失当，致使信贷投放和货币供应量增长速度下降过大过快，对下一步经济运行产生较强的紧缩性影响。在这样一种形势下，继续采取扩张性的财政政策对巩固已取得的宏观调控的成效并解决这“两难”问题是极为不利的。
还有一个方面不容忽视：逐渐减少经济对财政的依赖，是与市场化相一致的。由此释放出来的民间资本空间和市场化机制的优势足以弥补财政支持减少带来的影响。更长远地看，这是一种经济结构的调整，具有长远的发展意义。
贾康：2004年年初，党中央、国务院采取一系列相应的宏观调控措施，其中包括收紧货币政策控制银根，严掌土地政策控制“地根”，严肃处理“铁本事件”以儆效尤等等。在财政政策方面，也做出了一系列以柔性手段为主，但果断、及时的调整。
首先，于2004年年初的本年度财政预算安排中，将上年1400亿元的长期建设国债规模调减到1100亿元。其次，对一些以国债筹资的建设项目的资金拨付进度有意放缓。第三，对由预算资金拨款支持的基本建设项目，在支出进度上，作了有意的控制。第四，显著强化财政资金使用中的结构导向，结合贯彻科学发展观的协调统筹要求，大力支持农业、公共医疗、就业、社会保障、环境保护等重点领域的资金投入。第五，积极酝酿和推行税制改革与完善的操作方案。第六，为促进外贸出口，财政部门会同有关部门积极推进出口退税机制改革等。
财政税收政策的这些调整变化，实质内容为三点：一是政府总量扩张的调减和淡出；二是对结构优化的注重与“有保有控”区别对待；三是在抓住时机深化改革、完善管理方面的积极进取。
财政部部长金人庆2004年5月在上海表示，中国宏观经济表现良好，已经走出通货紧缩的阴影，今后可采取中性的财政政策，有保有控，确保中国经济持续稳步健康发展。这一关于财政政策的新表述，可以说是把较丰富的政策调整内容，从政策转型的角度提纲挈领地作了勾画。
我国从实行了6个年头的扩张性积极财政政策转为中性财政政策导向，其中的基本政策含义是认为宏观经济运行态势变化之后，现阶段还不宜简单采取“全面紧缩”的调控方法，既不能“不转弯”，又不能“急转弯”，而应当是在稳健把握之下着力协调，在调减扩张力度中区别对待，即“有保有控”。按科学发展观实施公共财政职能，既有不少“越位”需要退出，又有许多“缺位”和“不到位”需要填补和加强。
去年11月上旬，财政部常务副部长楼继伟进一步对下一年度的政策定位作了表述。他表示，“扩张性财政政策2004年已在转变，财政部已向中央建议2005年转向松紧适度的稳健财政政策”。
主持人：中央经济工作会议提出2005年实行“双稳健”的财政货币政策的积极意义，不少官员、专业人士和学者进行了阐述和探讨。但也有学者认为，其中有些问题还值得深入研究和思考。
曾康霖：的确是这样。我认为这里包括两个方面。首先，提出稳健的财政政策，究竟比积极的财政政策有什么实质性的变化，意味着什么？我认为，积极的财政之策不是经济学上的概念，经济学上的概念是扩张的财政之策，所谓扩张就是推行赤字预算的政策。从这个角度说，实行稳健的财政政策后是否就消除了财政赤字呢？有关部门表示说，“继续保持一定的赤字规模和长期建设国债规模，是坚持发展是党执政兴国第一要务的要求，也是保持一定宏观调控能力的需要”。这就是说，实行稳健的财政政策不等于不发债，不等于消灭财政赤字。既然这样，提法的改变意味着什么呢？我认为它意味着：经济的发展不要指望主要靠政府投资；政府要着力调控、协调发展；而经济发展的速度也不是越高越好。
其次，如果说保持货币供给量的增长与经济增长相适应是稳健货币政策的重要内容，则要分析来年在货币供给量中，哪些与当年的经济增长直接相关，哪些与经济增长不直接相关。我的思考是：排除滞后效应因素，相当一部分由于收购外汇使外汇储备增加而增加的货币供给量与当年的经济增长不直接相关甚至不相关。此外，用于“收摊子”“填窟窿”而投放的货币与经济的增长也不相关。
主持人：从以上专家们的分析可以看出，积极的财政政策的淡出是一种必然，“双稳健”政策替代积极的财政政策也是适应我国现阶段经济发展需要的必然途径。那么，在今后的几年中，“双稳健”的财政货币政策应该如何实施呢？
贾康：具体来看，当前和今后一段时间财税政策转型中的重点包括：
1、调减总量扩张力度的同时，控制赤字，增收节支，并要将把握好“有保有控”的区别对待作为关键，服务于科学发展观统筹兼顾的要求。政府资金使用的重点，应集中于国家发展规划确立的战略发展目标和农林水、生态保护与国土整治、西部开发与东北老工业基地振兴的重点项目，以及与公共卫生体系、教育、科技进步、社会保障关系密切的基础设施建设和配套条件建设。
2、政策调整要与建立和完善公共财政框架相适应，政府首要考虑的应是市场能否有效提供公共产品（公益品）与公共服务。对一般竞争性、营利性的投资项目，政府资金应退出，以尽可能充分地发挥市场在这些领域中配置资源的优势。应注重通过各种手段的实施，为市场主体公平竞争、优胜劣汰提供政策平台和制度平台，增强经济内生增长力量和微观主体的自我发展能力，并将这些纳入“五个统筹”的宏观环境之中。
3、近年长期建设国债资金投入的重心和在建项目应继续予以关注，以保持必要的政策连续性。要严格控制新开工建设项目，坚决制止低水平重复建设和过度超前建设。要扩大国债资金实行工程招标采购、集中支付的范围，提高国债资金的使用效益，保证工程质量。长期建设国债的相关政策调整应当和税收政策的调整相一致。
4、注重调节收入分配，改善社会预期、鼓励消费，并积极合理调整区域经济关系，逐步为解决“三农”问题和全面建设小康社会创造条件。
5、大力深化改革，积极推进实质性的制度创新、管理创新和技术创新。通过创新做大经济与财源“蛋糕”，这应成为长期的不懈追求。政策转型中应不断改进、完善税制与税收征管，审时度势深化省以下财政体制改革和配套推进“金财工程”“金税工程”，把短期调节和中长期的改革与结构优化有机结合，使体制创新与管理创新、技术创新相互推动。
吴军：作为一种经济的宏观调控模式，财政政策和货币政策要有明确的总体取向，对财政政策和货币政策在其各自内部结构上要求“有松有紧”。
当前的货币政策在保持必要的连续性和相对的稳定性之外，还应具有一定的灵活性和应变性。具体应该关注以下几个因素：1、密切关注居民消费物价指数（Cpi）、生产资料价格指数（ppi）和经济走势。由于ppi的上涨预期，带来Cpi很大的不确定性，因此，作为货币政策，必须具备一定的前瞻性和灵活性。2、考虑整个社会总体流动性偏低的情况。由于多年货币供应量增长偏快的积累，目前中国m2与当年GDp的比例接近200％，这在任何国家都是非常少见，因此潜在的通货膨胀压力非常之大，对经济、金融的稳定非常不利。因此，在2005年的货币政策目标的安排中，m2增速与GDp增长、Cpi涨幅之和之间的差距应该缩小。3、观察利率调整的效果。
在调控实践中，上调利率是一个非常敏感的问题：物价上涨所带来的负利率问题，对央行产生了很大的上调利率压力；而上调利率又存在着很大的问题。本次经济过热和通货膨胀问题，主要发生在生产资料生产和流通领域。事实上，消费品的有效需求不足问题还只是有所缓解。如果上调利率，可能会在抑制局部投资过热的同时，遏制了消费品需求；并且，目前人民币升值的压力很大，而人民币利率本来就高于美元、欧元及日元等货币的利率，上调利率可能会增强人民币的升值压力。因此，运用利率工具还需谨慎。2004年10月份央行对存贷利率进行微调是货币政策进入转折点的标志，具有一定的“宣示效应”，即央行通过加息向市场发出了一个信号弹，试图改变公众的预期。如果公众预期政府将进一步加息，可能会有助于遏制投资过热。
主持人：的确，我们必须保持清醒的头脑。当前加强和改善宏观调控取得的成效还是阶段性的，经济运行中的矛盾和问题仍然比较突出，还存在不少长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题。
曾康霖：转变经济增长方式、加快经济结构调整、推进协调发展、加快完善体制机制刻不容缓，需要坚持不懈地努力。我认为实行“双稳健”的财政货币政策，以下几个问题必须特别关注。第一，实行“双稳健”的财政货币政策后，政策还要不要保经济增长？有人说实行积极的财政政策主要是“保增长”，实行稳健的财政政策主要是“保协调”。这样的说法有点新鲜。问题是：发展还是不是执政兴国的第一要务？回答这个问题是肯定的。因为中国人多，每年有3000～4000万劳动力要就业，不发展，怎么解决这一问题。一般说来，经济增长与就业正相关，据统计，国民经济每增长1个百分点，可提供70万～100万个就业岗位。但如果经济增长与就业的正相关度弱，甚至负相关，则可以预言，就业人口增加，解决就业问题的难度加大。
第二，实行稳健的财政政策意味着经济的增长不像过去那样主要靠政府拿钱，但推动经济增长，钱总是要拿的。不主要靠政府拿钱，靠谁拿呢，靠银行、靠民间、靠外资。所以，实行这一政策，首先要考虑推动经济的发展，靠什么渠道拿钱来推动，而考察靠什么渠道拿钱来推动，就要分析我国当前的融资形势和企业家的投资意向。当前的融资形势，概括地说，资金分布极不均衡，流动性差，风险度高。一方面要取得银行贷款难；另一方面民间资金又大量存在；外资内流，内资外流。在这种状况下，要靠民间资金、外资来推动经济发展比较难。这是制度、政策、机制、意识决定的。所以，可以做这样的假定：财政政策变了，货币政策没变，如果靠政府推动中国经济增长的格局难变，这样，经济增长仍然是政府推动，但主要靠银行拿钱。
第三，实行“双稳健”的财政货币政策，为的是加强宏观调控，而宏观调控的目标之一是防止通胀，但必须认识到能够存在无通胀的经济增长。这个问题要引起我们经济学界、金融学界的重视。无通胀的经济增长为什么会存在？当代的经济理论一定要随着时代的发展有所前进，因为按照凯恩斯的观点，经济增长、就业增加、通货膨胀是同步的，但在现实生活中这三者是不同步的。为什么不同步？我讲四点理由：（1）按凯恩斯理论有需求拉动型通货膨胀，如果经济增长不能增加人们的收入，不能启动需求就会存在无通胀的经济增长；（2）按凯恩斯理论有成本推动型经济增长，如上游产品价格传递不到下游产品，成本推动这方面受到阻碍，也会存在无通胀的经济增长；（3）价格上涨由谁来买单，如由政府买单，则会存在无通胀的经济增长，这种情况在我国是存在的，最典型的案例就是我国商品低价出口，低价出口后对出口商品实行价格补贴、退税，这是由政府来买单；（4）如果价格上涨由银行来买单，也会存在无通胀的经济增长。现实经济生活中，房地产炒作大多是用银行的钱，如果炒作破裂，银行的钱就还不了，形成呆账。这样发展下去也会存在无通胀的经济增长。
双减政策存在的问题篇3
如果说2004年宏观调控带有“进中求稳”性质的话，那么2005年的宏观调控需要“稳中求进”、“稳中保进”。“双稳健”的财政、货币政策不仅要分工协作、搭配使用、协调配合，而且财政、货币政策自身也要“微观化”，讲究内部松紧搭配、斟酌使用，对冲个别工具的负面影响，有效发挥整体性的正向调节作用。
目前，我国经济形势极为复杂，对宏观政策姿态和操作具有复杂的结构性要求，既要求财政政策与货币政策合理搭配使用，同时也要求财政政策和货币政策本身必须微观化，并讲究内部组合；既要求财政政策和货币政策有明确的总体性取向，选择“双稳健”的政策组合，又要求财政政策和货币政策各自在本身的内部结构上有松有紧。在政策姿态方面，需要对实行了5年多、且其正效应逐步被挤出的积极财政政策作出必要的调整。这个调整，既要降低“积极度”或“扩张度”，实现我们讲的“相对淡出”，又不能一下子停止前几年已经采用过的做法，譬如不能全部停发长期建设国债，不能放弃2003年以来所采取的“结构性减税”措施。据此，我们主张，下一步“双稳健”组合中的财政、货币政策，应该将宏观经济管理重心从目前以需求管理为主转变为短期的需求管理与中长期的供给管理相结合上来：货币政策主要用来完成“防控通胀”的任务，即解决短期通货膨胀和经济增长压力等稳定问题；财政政策主要用来完成“保持景气”的任务，即在解决短期稳定问题的同时，主要是解决中长期的供给稳定问题。
具体来说，财政政策方面，应该运用预算支出政策进行短期的需求管理，用调节短期需求量的办法实现短期供求平衡；用税收政策来调节中长期供给量变化，改善供给结构，实现中长期供给稳定和结构优化。税收政策要“有增有减、有松有紧”。预算支出政策应继续保持一定程度的积极姿态，尤其是国债投资政策方面，要将着力点放在中长期供给能力建设、结构改进和供给稳定机制建设方面。税收政策要继续推进具有“稳定经济和优化结构相结合”特点的“结构性减税”措施，以降低总体税负，调动微观主体的积极性，同时缓解当前的结构性矛盾。一方面，要适当扩大增值税转型的试点范围，以降低企业的成本，从而减少成本推动型物价上涨的压力。另一方面，要有针对性地提高钢材等目前国内紧缺产品出口税率或至少取消出口退税方面的优惠，以相对增加国内市场的供给，减小过大出口需求推动的物价上涨压力；同时，应抓紧出台燃油税，在理顺道路税费体制的同时，运用税收政策杠杆调节国内石油需求。
货币政策方面，既要保持货币政策必要的连续性和相对的稳定性，以巩固前一阶段宏观调控的成果，又要注意赋予政策一定的灵活性和应变性，相机抉择、斟酌使用，以应对下一步经济运行中可能出现的新情况、新问题。考虑到资金供给已经比较紧张，而物价回落有一定的滞后期，下一步不宜出台新的总量性紧缩措施，可根据实际情况适时适度进行微调。如果物价水平继续居高不下，可在保持政策总体姿态不再收紧的前提下，出台一些对冲措施以消除其副作用。稳健的货币政策要在姿态方面进行必要的调整，从后来的“适度从紧”转变为“总体稳健、适度放松，有紧有松、结构优化”，可以适当扩大公开市场货币投放、降低准备金率和再贴现率，同时进一步运用差别准备金率调整信贷结构，缓解可能出现的资金紧张局面，并对冲提高贷款利率的总量紧缩效应。作为配套措施，应调整消费物价指数构成，公布核心Cpi，同时降低利息税和股票交易印花税税率。如果物价回落较慢，必要时可再次单独提高存款利率，以消除负利率持续存在造成的不利影响，但贷款利率不宜提高。（摘自2004年12月8日《中国经济时报》）
双减政策存在的问题篇4
不过本届政府面临的压力还是很大，有两点需要应对的问题。第一点就是短期内的财政悬崖；第二点就是美国综合经济竞争力的基础性结构问题。
关于第一点，美国政府需要在2012年12月31日前做什么来避免财政悬崖给美国经济带来剧烈的影响呢？这个问题通过各方面努力是可以解决的。日前，美国国会众议院已经以257票赞成、167票反对的结果通过财政悬崖法案，奥巴马业已签署了这份名为《2012年美国纳税人减税法案》的文件。
第二点更为重要，美国其实具备一些有利的因素。首先，美国在自然能源方面具有绝对优势。国际能源组织报告称，美国在2020年实现能源独立；其次，美国人口结构是所有西方工业国家中最适宜长期健康发展的，人口在持续增长，且年轻人口多。这一点和大多数处于人口下降、老龄化严重的欧洲国家有很大不同。
美国目前面临的首要问题是，如何在解决短期的公共领域去杠杆化的同时激发私有企业的活力。美国私有企业拥有1.7万亿美元现金积累，在等经济好转的讯号后进行投资。
对于这届奥巴马政府来说，最严峻的挑战还有政府应该怎样努力在国企及私企之间建立对话的途径和机制，为私企持续发展创造环境，使他们了解税收对于政府收入及创造就业方面的作用；使公共部门跟私有企业再次紧密合作，发挥美国经济的巨大潜力。
应该说，2008年由于雷曼兄弟倒闭而引发的一系列金融危机使得企业的长期信心在消失，所以政府应致力于信心的恢复。在这方面，政府的职责在于为企业在政策方面创造生存环境，包括税收政策、投资激励、就业政策等一系列政策来恢复消费和企业（经营）信心，促进公私合作。
目前中国对中美关系比较担心。之前，奥巴马政府已连续对中国发起多起“贸易战”，包括中兴、华为等公司也在美国遭受调查。对于这一点，应该说相比罗姆尼，奥巴马政府的对华政策更温和一些。此外需要强调的一点是，政治家在选举中说的话在以后施政中所真正实施的政策不一定是完全一样的。而且奥巴马已经连任，因此美国政府在未来四年将较少关注讨好民众，而更多关注利于制定实施正确政策。
认为正确的中美关系应该是双方彼此需要、双边互利。中国的外汇储蓄需要购买美国国债，帮助美国渡过了财政危机；而美国消费者购买中国产品，支持中国经济发展。未来双方从自身利益出发，会促成双方互利发展。
和美国相比，可能欧元区的经济更为复杂一些。欧元区在两大经济问题上与美国相似，一是短期债务问题；二是长期的欧元区经济竞争力问题。短期问题好解决，长期问题则关系到基础性结构。当然长期问题与短期问题是存在关联的，短期减债太快不利于经济发展，而且收入的减少很难帮助政府走出债务黑洞。因此长期和短期问题的解决需要达到一个微妙的平衡，处理好两者关系。
欧元区的问题可以分成几类。第一类是希腊债务问题，目前希腊债券人考虑减记希腊债务，幅度相当于欧洲GDp的0.6%，这样问题是可以解决的。其实真正麻烦的是第二类，诸如法国、意大利这类没有发生短期债务问题的国家，他们问题反而更严重，需要调整的是长期竞争力。
国际评级机构穆迪在2012年11月宣布，将法国信用评级由aaa级下调一级至aa1级，原因就是因为其面临的多重挑战都与经济结构有关——长期缺乏经济活力和竞争力，劳务市场、制造业、服务业市场衰退。法国新总统奥朗德虽然一向非常反对财政紧缩政策，但为将2013年财政赤字占GDp比例控制在3%以内的目标，被迫实施新预算案，包括规模高达200亿欧元的增税计划以及100亿欧元的开支削减措施。
双减政策存在的问题篇5
关键词：会计政策选择 会计信息质量 会计目标
一、问题的提出
资本市场中上市公司与投资人之间最重要的信息媒介是财务报告信息。我国企业会计准则规定，会计目标是“向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策。”然而“财务会计目标不会自动实现，只有通过良好的、必要的确认、计量、报告和传递的具体会计准则、程序和方法，最终通过有助于决策的会计信息才能实现会计目标。”(葛家澍，林志军，2001)会计信息是靠会计政策的规范生成的，对同一会计事项的处理，往往因选择的会计政策不同而产生不同的会计结果。会计政策是指企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。企业会计政策的选择，既包括某项经济业务事项初次发生时的初始选择，也包括由于客观环境的变化而变更原会计政策，转而选择采用新的会计政策。由于企业所处的环境千差万别，企业的经营规模、经营状况各不相同，为了使企业会计信息的披露能够从其所处的特定经营环境和经营状况出发，最恰当地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量的情况，企业会计准则允许企业在对经济业务事项进行会计处理时在不同的具体原则、基础和多样的会计处理方法之间进行选择。在发生经济业务时，会计人员必须根据自己的实际情况，对会计政策的选择作出职业判断。这种职业判断主要包括两层含义：一是面对复杂的会计环境和经营状况，企业如何选择适宜的会计政策，以保证会计信息的真实与公允；二是随着企业生产经营状况及有关理财环境的变化，企业如何对已采用的会计政策适时作出调整和变更，以提高会计信息质量。可见，会计政策的选择及变更，直接影响到会计信息的质量高低，进而影响到会计目标的实现程度。
二、会计政策选择与会计信息质量相关性分析
(一)会计政策选择对会计信息的影响 会计信息，是指运用会计的专门技术和方法加工生成，反映会计主体经济业务活动的实际运行状况、运行特征及运行结果的一种经济信息。会计信息的质量很难通过技术手段进行量化的衡量。人们往往用“信息是否真实可靠，是否相关，是否及时”等评价会计信息质量的高低。这种据以判断会计信息质量高低的标准，称之为会计信息质量特征。在修订后的《企业会计准则――基本准则》中规定了可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性、及时性等八个会计信息质量要求。会计信息的质量特性越高，对决策就越有用。会计政策贯穿于日常会计事项的确认、计量、记录和报告的会计处理全过程，经济业务事项的初始确认和计量，以及在此之后的再确认和计量，其本身就是对具体会计原则、具体方法和程序的选择和运用。会计人员在进行会计的确认、计量和记录过程中，由于对同一项经济业务存在不同的会计政策，往往因选择的会计政策不同而产生不同的甚至是相反的会计信息，导致各利益集团作出不同的决策，从而影响各利益集团的经济利益，最终影响社会资源的配置效率和效果。既然会计政策选择对会计信息影响是客观存在的，企业应根据会计环境的变化和企业生产经营特点选择适宜的会计政策。首先，企业在选择会计政策时应考虑行业特点、生产经营规模、内部管理、经营业绩、现金流量、偿债能力等多种因素。经营特点具体包括企业的经营范围、规模、方式、服务对象、产品结构等。这些情况对企业会计政策的内容和要求会产生直接影响。一个企业在其不同发展阶段，其会计政策选择是不同的，往来结算业务频繁且数额较大的企业在坏账会计政策上可能要比其他企业稳妥些。其次，企业在选择会计政策时应考虑会计实务的多样性与复杂性。企业经营范围、业务种类趋向多样化使其与各方的经济关系日益复杂，必须选择既有利于具体反映企业会计实践又能正确处理企业与各方面经济关系的会计政策。会计政策运用得好，有助于增强会计信息的相关性，对于企业总体目标的实现是有益的。
会计政策选择对会计信息的影响主要表现为：首先，企业会计政策选择结果会影响与企业相关各方的利益。企业会计政策选择结果的多样化，决定了其对外所提供的财务报告直接影响到企业不同利益关系人可能得到的经济利益。具体来说，会计人员在进行会计的确认、计量和记录过程中，由于对同一项经济业务存在不同的会计政策，最终所披露的会计信息将会因处理方法选择的不同而存在着差异，从而直接影响到利益分配和协调的公平性。其次，企业会计政策选择会造成社会经济资源和社会财富的重新分配。例如，公司的存货计价方法可以有不同的选择，根据企业会计准则的规定，企业应当采用先进先出法、加权平均法或个别计价法确定发出存货的成本。在价格比较稳定的情况下，企业对出售、领用存货计价采用先进先出法还是比较合理的。如果在物价持续不断上涨的情况下，用先进先出法将导致销货成本低估，利润虚增，所得税多缴，使公司每股收益额上升，诱使市场参与者购买该公司的股票。
例1：某企业3月份存货收况如下：1日期初结存20000公斤，单价20元，金额合计400000元；2日发出15000公斤；5日购入20000公斤，单价22元，金额合计440000元；7日发出11000公斤；10日购进20000公斤，单价25元，金额合计500000元；15日发出12000公斤；20日发出13000公斤；22日购进100000公斤，单价28元，金额合计2800000元；27日发出15000公斤。假定企业适用所得税税率25％。
分别采用先进先出法和加权平均法计算本期发出存货的实际成本。采用先进先出法计算得出本月发出存货的成本为1508000元，采用加权平均法得出的本期发出存货成本为1524600元，二者相差16600元。在物价持续上涨的情况下，如果企业采用先进先出法，将导致销货成本低估16600元，利润虚增16600元，所得税多缴4150元，使公司每股收益额上升，诱使市场参与者购买该公司的股票，不能正确反映企业存货及损益情况。不仅如此，这种影响还会递延到以后各期。这一点通过对期末结存存货的成本计算可以看出，用先进先出法计算月末结存成本为2632000元，用加权平均法计算期末结存存货成本2175160元。二者相差456840元，这将造成以后各期销货成本增加456840元，相应会减少以后各期的利润。
(二)会计政策变更对会计信息的影响 会计政策的选择和变化是一个动态的发展过程，随着企业生产经营状况以及理财环境的变化，如果已经选用的会计政策使其提供的会计信息不再具有相关性和可靠性，企业应从目前的经济环境和经营情况出发，对原已采用的会计政策作出适时和有效的调整，以便恰当反映企业财务状况和经营成果。当然，企业对于会计政策的重新选择，应当按照
会计准则要求进行相应的账务处理，并在财务报表附注中加以说明，以便会计信息使用者把握企业管理当局会计政策变更的出发点和具体影响，正确理解会计信息的内涵。不可否认企业有时进行会计政策变更的目的，并不完全是为了确保会计信息的可比性，利益驱动往往是企业会计政策变更的直接目的，利用会计政策选择作为利润操纵工具的情况时有发生。然而，只要企业的经营环境和发展状况确实发生了重大变化，而且有充分理由证明原有会计政策可能会造成一定程度误导时，企业就应当对过去选择的会计政策进行变更。随着客观环境的变化进行的会计政策变更，其结果必然会对企业的财务状况和经营成果产生一定的影响，这种影响造成了会计信息的不确定性，只要企业在宏观会计政策范围内对会计处理方法有选择的权力，这种不确定性就始终存在。会计政策的恰当选择与运用有助于会计信息的相关性。相反，如果企业编制会计报表所选用的会计政策不当，将使会计信息失真，误导财务报告使用者，扰乱国民经济秩序。由此可见，会计政策的选择看上去是一个原则、基础、程序和方法方面的选择，实际上由于选择不同的原则、基础、程序和方法，取得的会计信息是不同的。报表使用者凭借企业提供的会计信息对企业财务成果、经营业绩作出判断，从而作出自己的决策，因此，会计政策选择会影响会计信息，进而影响会计目标的实现。
三、会计政策选择影响会计信息的实例分析
(一)不同折旧方法的选择对会计信息的影响 固定资产折旧是在长期使用过程中，随着损耗程度以折旧费项目分期计入产品成本或费用，并通过取得相应的收入而得到补偿。企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择固定资产折旧方法。同一项固定资产，由于选择了不同的折旧方法，其折旧数额会产生很大差异，而折旧数额会直接影响到当期利润，也会间接影响下期损益，进而也会影响到所得税的数额。
例2：某企业某项固定资产原值为700000元，预计净残值率为4％，预计使用年限为10年，企业适用所得税税率为25％。年限平均法和双倍余额递减法下各年折旧额及对当期损益的影响计算如(表1)所示。
通过实例可以得出如下结论：首先，平均年限法既不考虑固定资产在不同使用年限提供的经济效益具有递减性的特点，也不考虑固定资产维修费用随着使用时间的延长而不断增大的特点，虽然计算的各个会计期间折旧额不变，各期对损益的影响相同，但如果计算固定资产使用成本(折旧费和维修费之和)的话，各个会计期间负担的固定资产使用成本就不均衡了。双倍余额递减法则解决了这一问题，因为这种方法前期计提的折旧费用较多而维修费用较少，后期计提的折旧费用较少而维修费用较多，从而保持了各个会计期间负担的固定资产使用成本的均衡性。其次，采用不同的折旧方法对当期损益及所得税的影响不同。采用平均年限法计算的各个会计期间折旧额是相等的，对当期损益的影响金额在各年也是不变。双倍余额递减法则是在固定资产使用前期折旧费用大，后期折旧费用小。以第一年为例，采用双倍余额递减法比平均年限法多计提折旧72800元，意味着会减少当期利润72800元，从而使企业的财务状况较为可靠，利润指标质量较高。企业如果在税法允许的范围内选择了双倍余额递减法，由于折旧的多提可使企业第一年少交纳所得税18200元，享受到延缓纳税的利益。可将延缓纳税暂时节省下来的现金流量用于其他亟需发展的方面，利用货币的时间价值使企业受益；但这只是延缓纳税效益，这种效益随着时间的推移会转回。比如，到第十年，采用双倍余额递减法将比平均年限法少计提折旧22479.7元，会增加当期利润22479.7元，从而会增大当期所得税5619.9元。
双减政策存在的问题篇6
高调开篇，有所建树
美国在小布什执政时期奉行单边主义政策，忽略乃至贬低国际核军控及防扩散机制，以致全球核裁军进程基本停滞，核扩散问题日益严重，核恐怖问题凸显。2009年奥巴马擎举“变革”大旗入主白宫后，重新评估国际安全态势，调整相关核政策，采取了一系列令人耳目一新的措施，重塑了美国在核领域的形象和领导地位。
其一，宣扬“布拉格议程”，重树国际核裁军领域的主导地位。2009年4月5日，刚上任不久的奥巴马总统在布拉格发表演讲，高调表明将在总统任期内不遗余力地推动核裁军进程、降低核武器的作用。他表示“要抛弃冷战思维”，并承诺“美国将致力于寻求一个没有核武器的世界”。此番被称为“布拉格议程”的讲话，获得了广泛好评和响应，并由此赢回了美国在核军控与裁军领域几近丧失的主导地位。
其二，调整单边主义外交，重获防扩散领域的影响力。奥巴马认为，核扩散及核恐怖主义的威胁甚于俄美之间可能爆发的核战争，并为此从多方面对小布什政府咄咄逼人的单边主义外交政策进行调整，寻求他国在防扩散问题上的谅解与合作。2009年9月，联合国安理会历史上首次专门就核不扩散与核裁军问题举行峰会，美国总统奥巴马以安理会当月轮值主席的身份主持会议，并因此成为美国历史上首次主持安理会会议的总统。会上一致通过了美国提出的“无核武器世界”决议案（第1887号决议）。2010年4月，奥巴马倡议并召开了首次核安全峰会，商讨如何加强核材料安保和防止核恐怖主义。在同年5月召开的第八次《不扩散核武器条约》审议大会上，美国力推大会《最后文件》的达成。上述诸般努力，使美国重获在国际防扩散领域的影响力。
其三，出台美国《核态势审议报告》，重排核政策关键目标。2010年4月，美国国防部公布了《核态势审议报告》。作为美国未来5～10年核政策的纲领性文件，该报告将美国核政策的关键目标重新排序，把阻止核扩散与核恐怖主义放到首要位置，同时强调降低核武器在美国国家安全战略中的作用，宣称“只有在威胁到美国及其盟友的核心利益的极端情况下，才会使用核武器”。对核政策关键目标的重排，表明了奥巴马政府对降低核武器威胁和实现无核武器世界的关切。
其四，谈判新StaRt条约，重启美俄双边核裁军进程。奥巴马上任后不久，便与俄罗斯展开为期一年多达十轮的核军控谈判，并于2010年4月签署《关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》（新StaRt条约）。条约规定，到2018年，美、俄各自保留的实战部署的战略核弹头不超过1550枚，运载工具不超过800件。新StaRt条约的签署、生效，是国际军控界令人瞩目的大事，它重启了美俄停滞多年的双边核裁军进程，填补了StaRti条约在2009年12月到期后留下的空白，并为未来更加深入的核裁军提供了动力。
仓促收尾，诸多遗憾
虽然奥巴马政府相关核政策的实施取得了可圈可点的成就，但也留下颇多遗憾。概括而言，大致有以下六个“难以”困境。
其一，美俄进一步核裁军难以为继。新StaRt条约签署、生效以来，美、俄双边履约正常，但两国现役部署的战略核武器仍有削减的余地，从而以较小规模的核武库维持战略稳定性。奥巴马总统在2013年的柏林讲话中曾提议与俄罗斯一道，将现役部署的战略核武器在新StaRt条约基础上再削减三分之一，即降低至1000枚的水平；此削减建议在2013年美国国防部的《美国核武器使用战略报告》中再次被提及。然而，任期已满，奥巴马并未能与俄罗斯就进一步削减实战部署的战略核武器展开谈判，也未能“推动与俄罗斯讨论战术核武器和非部署核武器的问题”。
其二，核武器的作用难以降低。对核威慑能力的重视，使得核武器在美国国家安全战略中的作用难以降低。奥巴马一再声明，“只要核武器还存在，美国将继续保持一个安全、安保和有效的核武库”。言下之意是，美国将始终保持强大的核威慑能力。2016年10月联合国大会第一委员会（裁军与国际安全委员会）以123票赞成通过了在2017年启动“禁止核武器公约”谈判的决议，而美国投了反对票，并在投票之前积极动员其盟友反对――美国对核威慑能力的看重由此可见一斑。为维持有效的核威慑能力，奥巴马政府斥巨资大力推进“三位一体”战略核力量的现代化工作，其中包括用“陆基战略威慑”系统替代现有的“民兵iii”陆基洲际弹道导弹、用“远程防区外巡航导弹”取代现有的空射巡航导弹、以“哥伦比亚”级战略核潜艇更换现有“俄亥俄”级战略核潜艇、开发新一代的B-21战略轰炸机以及对核弹头实施“3+2”的延寿计划等。
其三，《全面禁止核试验条约》（CtBt）难以获批。奥巴马承诺要“迅速并且积极地”推进美国批准CtBt，在其任期内，美国参议院此前拒批CtBt的理由已不复存在：由于“库存管理计划”推进顺利，美国在没有核爆炸试验的情况下，也具有保持安全、安保和可靠核武库的技术能力；由于国际监测系统的部署以及各项技g性能的改进，美国及国际社会监测秘密核试验的能力已显著提升。但在过去八年中，就CtBt批约问题，奥巴马政府始终无法争取到国会内足够多的共和党参议员的支持。2016年正值CtBt开放供签署20周年，鉴于国会批约无望，奥巴马只好在卸任前另辟蹊径，倡议并推动联合国安理会通过了呼吁停止核试验以及推动CtBt早日生效的2310号决议，但该决议并无法律约束力。
其四，“禁产条约”谈判难以启动。奥巴马在布拉格演讲中，表示要致力于推动“禁产条约”的谈判。但是，对于谈判各方尚难达成共识的诸多重要问题，包括明确术语定义、规定禁产范围、对待现有核材料库存、建立核查机制和设定条约生效条件等，奥巴马政府似乎并无解决良策；对于个别国家利用日内瓦裁军谈判会议的“协商一致”原则阻拦条约谈判的行径，奥巴马政府似乎亦无相应举措。直至奥巴马离任，“禁产条约”谈判仍未启动。
其五，朝鲜核问题难以缓解。对于国际社会高度关注的朝鲜核问题，奥巴马政府八年来采取了“战略忍耐”政策，结果朝鲜核问题持续发酵，半岛紧张局势不断升级。朝鲜在奥巴马任期内进行了四次核试验并频频进行导弹试射，尤其是在2016年一年内进行了两次核试验，且第二次核试验的爆炸威力达到万吨数量级tnt当量，为朝鲜历次核试验之最。虽然在解决伊朗核问题上奥巴马政府联合英、法、俄、中、德五国与伊朗达成的“联合全面行动计划”堪称经典，但在朝鲜核问题上，奥巴马政府并无太大作为，广受诟病。
其六，“无核武器世界”倡议难以践行。奥巴马在布拉格演讲中承诺“寻求和平、安全的无核武器世界”并“采取切实步骤走向无核武器世界”。虽然奥巴马对美国核武库实施了削减，但其削减力度小于冷战结束后的任何一位美国总统。奥巴马上任之初和离任之际，美国官方公布的美国核弹头库存分别为5113枚和4018枚，即奥巴马政府在八年内共削减了1095枚核弹头。与之相比，小布什总统在任期内削减了5304枚核弹头，克林顿总统削减了3182枚核弹头，老布什总统削减了9497枚核弹头。缓慢的削减节奏，加之大规模核武库现代化计划的实施，使奥巴马的“无核武器世界”倡议几乎沦为一纸空文。
内外影响因素
从“布拉格议程”和2010年4月连续砍出“三板斧”，即出台《核态势审议报告》、签署新StaRt条约和召开首次核安全峰会，可以看出奥巴马在核政策的制定上有其思考、在实施上有其章法。但是，其核政策的推行受到各种因素的制约和掣肘，成效并非如其所愿。概括而言，影响奥巴马核政策的因素主要有两方面，一方面来自外部，即国际安全环境的变化、尤其是美俄双边关系的改变；另一方面来自内部，即国内政治制度的制约、尤其是国会所持态度。
奥巴马上任之初，基于对国际安全环境和国家实力地位的重新评估，以倡议“无核武器世界”为抓手，进行核政策调整，试图解决核扩散与核恐怖主义这两个重大安全威胁。此后，奥巴马政府核政策的任何变化无不体现着对国际安全态势的考量。由于俄罗斯是美国在核武器领域的唯一对手，因此美国核政策在很大程度上受美、俄双边关系变化的影响。在奥巴马第一任期内，美俄双边关系明显缓和，双方签署、生效了新StaRt条约，并且在共同关心的核军控与防扩散领域的诸多问题上相互呼应、支持。在奥巴马第二任期内，乌克兰危机爆发，美、俄政治关系跌至冷战结束后的低点，双方在核武库现代化、导弹防御系统、《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》（简称《中导条约》）履约等问题上相互指责，这使得美国不愿采取单方面核裁军措施以及推进双边核裁军进程。
奥巴马提出的一些核政策，如推进国际核裁军进程、防止核武器扩散、加强核武器和核材料的安全和安保、阻止核材料和核技术的非法交易等，在获得国内拥护和支持的情况下，得以顺利推行；但有些核政策主张，因为受到国内政治力量的质疑或反对，尤其是受到共和党占据多数的国会的制约甚至阻挠，只能妥协或作罢。2010年奥巴马将新StaRt条约提交国会审批时，为了确保获得三分之二强的赞成票，只好向国会承诺斥巨资对美国核“三位一体”以及核基础设施进行现代化。奥巴马曾明确表示要致力于推动美国批准CtBt，但自忖难以打通国会参议院这一关，故一直引而不发。在任期最后几个月，奥巴马曾考虑推行“不首先使用核武器”政策，但因遭到国内的强力反对而放弃，持反对意见的政府高官包括国务卿、国防部长、能源部长以及空军参谋长等，有美国媒体甚至批评奥巴马“对个人政治遗产的追求”超越了国家利益。
矛盾性及其根源
通观奥巴马政府八年来的核政策，整体呈现出明显的矛盾性：一方面倡导“无核武器世界”的理念，另一方面又对本应彻底销毁的核武器系统全面实施现代化计划；一方面宣扬降低核武器的作用，另一方面又反对启动“禁止核武器公约”的谈判；一方面呼吁推进国际核裁军进程，另一方面又不愿进一步单边或双边削减核武库；一方面重视防扩散问题，另一方面又迟迟不能推动CtBt的批约和生效。
双减政策存在的问题篇7
关键词：中国；越南；双边贸易；发展；问题；对策
前言
中越两国在贸易发展方面有着密切的往来，再加上两国在资源结构、产业结构以及需求结构等方面的互补，为两国的贸易发展奠定了基础。自从20世纪90年代中国实现了沿边开放以来，中越贸易得到了快速的发展，在很大程度上促进了中越沿边地区经济的发展。在如今经济全球化的驱使下，中越贸易的发展不仅能够促进两国经济的发展，而且能够加强两国的国际合作，获得在国际竞争的优势。因此，在新形势下，加快中越贸易发展具有重要的显示意义。
一、中越双边贸易发展的基础
（一）优越的地理位置为中越双边贸易提供了前提。越南的地理位置的优势能够帮助中越贸易通过中国――东盟自由贸易区的发展实现自身的发展。越南与中国的广西、云南等地地理位置相近，两国陆地边界线长1347公里，有许多对开的口岸和通道。其中，越南的广宁、谅山、高平三个边境省和中国广西的八个边境县市相连，并且在双方的贸易交通支持上，有陆路和海路两种通道，还有五个国家的一类口岸、七个国家的二类口岸，沿海边境的四个贸易码头。同时，中越双方政府已经同意双方的贸易合作，并积极为双方的贸易合作开通口岸支持。这些使得越南和中国，特别是中国广西的贸易联系密切，且越南已经成为广西对东盟贸易的第一合作伙伴国。
（二）良好的自然环境与资源为中越贸易发展提供了物质基础。在经济发展中会受到各种因素的影响，其中包括自然因素的影响。自然环境是经济发展的物质基础，直接影响劳动力生产效率的高低，是制约生产力的重要因素。越南和中国同样是资源大国，拥有超越其他国家的资源优势。近几年的中越贸易，中国主要向越南输出机电产品、化肥、钢材、纺织品、成品油以及一些药品等；越南主要向中国输出煤炭、橡胶、木制品、水产品以及农副产品等。另外，中国和越南都是农产品出口大国，农产品贸易是两国贸易的主要领域之一。越南农业人口占总人口的75%，耕地及林地占总面积的60%，农产品出口历来是越南对外贸易中重要的组成部分。中国作为13亿人口的大国，同样在对外贸易中也是以农产品出口贸易为主。因此可见，中国和越南自然环境的得天独厚以及资源的丰富使得他们之间形成了互补的出口商品结构，为中国和越南的贸易发展奠定了丰厚的物质基础。
（三）中越双边人力资源管理的相似以及结构互补有利于促进中越双边贸易发展。中越双边人力资源管理方面趋于相似。首先，中越两国的人力资源管理都注重人际关系、强调集体利益的实现，这种人力资源管理的相似能够增强员工的归属感和合作意愿，调动员工的工作积极性，从而提高管理成本。其次，中越两国都采用长期的考核制度来管理人力资源，能够提升两国员工的竞争意识。在人力资源的相似能够实现两国在贸易发展用工方面的意见一致，减少不必要的纠纷，从而促进中越双边贸易发展。
中越双边的贸易结构实现了互补。首先，越南人口中的70%年龄在40岁以下，是年轻化的国家，正好和中国的人口老龄化形成反差，并且随着中国劳动力成本低廉优势的减弱，越南劳动力的成本低廉和中国的成本问题形成互补。其次，越南的出口大多是自然资源，中国的自然资源开采逐渐减少，越南的出口能够缓解中国的资源问题。因此，二者在此问题上能够形成互补，从而促进双边的经济发展。
（四）区域经济一体化的形成为中越贸易发展注入了新的活力。在20世纪90年代，区域经济合作成为当今世界经济发展的主要模式之一，大多数国家和地区被多种区域经济合作组织覆盖，逐渐形成了区域经济合作的模式。在亚洲最早启动、发展最快的是东盟自由贸易区。中国和越南同属于东盟自由贸易区，随着东盟自由贸易区的合作和发展，中国和越南建立了中越跨境经济合作区，适应了东盟自由贸易的发展趋势，并在东盟自由贸易的环境下为中越贸易的发展注入了新的活力。
二、中越双边贸易发展中存在的问题
虽然伴随经济全球化和区域经济一体化的进行中越贸易在近几年保持着较为稳定的发展趋势，但是由于中越两国在贸易发展中存在较多的相似因素，导致中越贸易发展中也存在一些问题，具体体现在以下几个方面。
（一）贸易总体规模小
由表1可以看出在2001到2010年期间，中越贸易总额大约占越南贸易总额的10%左右，中越贸易总额大约仅占中国贸易总额的不到1%，可见两国的双边贸易总额的规模较小。
（二）贸易商品结构简单，高附加值和高技术型商品所占份额小。现阶段，中越两国双边贸易的商品主要以低端的劳动密集型产品和资源密集型产品为主。其中，越南的对外出口产品主要集中在农水产品和自然资源方面，其所占的国际市场资源类价格呈走低趋势。对中国的出口主要以煤炭、原油以及天然橡胶等资源密集产业为主，对于产品的深加工不够，导致越南对外交易的产品较为单一且层次低下。比如在2007年越南对中国的出口产品中，主要以成品油为主，其次主要出口天然橡胶、蔬菜、咖啡、木材等。而中国对越南的出口产品类型主要是一些含有简单科技含量的制成品，包括机械设备、纺织机械、轻加工成品以及药物制品等。从商品结构的总体构成上看，中越双边贸易的商品结构较为简单，高附加值和高技术型商品的出口份额较低，这些出口问题会直接影响中越双边贸易发展的效果和水平不利于中越两国产业结构的调整升级，不利于中越两国双边贸易竞争力水平的提高，会使双方的贸易后劲不够。
（三）双边贸易不平衡，中国对越南一直保持贸易顺差。自1991年中越关系正常化以来，两国的双边贸易发展较为迅速，实现了1991年到1996年的稳定发展、1997年到2003年的动荡增长以及2004年以后的快速增长。两国的贸易总额不断增长，与此同时，中国对越南产生了严重的贸易顺差。贸易顺差的产生原因第一主要是由于两国经济发展水平和发展规模的差异以及两国人均收入的悬殊。
第二是两国贸易产品出口的结构不同，越南主要向中国输出劳动密集型和资源密集型产品，中国主要向越南输出资本和低技术附加值产品，产品输出的差异导致了两国经济发展的两极化，越南输出的产品经济价值较低，而中国输出的产品带有科技含量，其经济价值的获取要远远高于越南。
由表2可以看出从2001年到2012年中越两国的贸易差额一直存在顺差，中越顺差额甚至远远超过了中国自越南的进口总额，且随着年份的增长贸易差额呈现了不断拉大的趋势。长此以往的贸易顺差会对中越两国双边贸易的健康发展造成威胁并逐渐拉大两国的贸易不平衡问题，不利于两国贸易的长期、稳定发展。
（四）互相直接投资仍显不足。贸易和投资之间有着互相促进的关系，直接投资能够促进中越双边贸易的发展，对两国的经济发展有着重要的作用。一方面能够加深两国贸易合作发展的基础，另一方面能够减少不必要的商品流通环节，增强两国国际竞争的优势。越南以其丰富的矿物资源、低廉的劳动力、优越的地理环境等不断吸引世界各个大国对其的关注，很多坚持“走出去”政策的国家不断加强对越南的考查，从而日益加强和越南的合作。在此情况下，中国和越南的合作关系受到了冲击，比如在2010年中国对越南的投资仅排在了全球国家对越南投资总额比例的第十五位，严重制约了中越两国的贸易往来。
（五）基础设施建设中资金投入不足。在2005年的时候，越南的总理提出了建设“两廊一圈”的计划，实现建设中越贸易发展的经济走廊和环北部湾经济圈。2008年，中国也正式批准了关于广西北部湾经济区的发展规划，从而进一步促进了两国在铁路、公路等基础设施方面的建设，推动了双方的贸易发展。现阶段越南的经济虽然实现了快速增长，但是受其所处地理环境的影响，越南地区的基础设施建设存在问题，尽管中越两国加强了对越南公路、铁路等基础设施的建设和完善，加大了在基础设施方面人力、物力以及财力的投入，越南地区的基础设施的发展依然无法满足中越两国双边贸易的发展。另外，越南地区的娱乐、休闲等生活设施也不够完善，金融行业的发展也不容乐观，影响乐越南地区的国际竞争力。
三、促进中越双边贸易发展的对策
中越两国的双边贸易发展能够在很大程度上促进两国的经济发展，同时，也会壮大中越两国所在的中国――东盟自由贸易区的发展，实现东盟自由贸易区的经济繁荣。因此，针对当前的中越两国双边贸易合作存在的问题，需要采取以下措施及时解决这些问题。
（一）双方政府应当采取的积极措施
1、双方政府要树立战略思想，增强合作意识，积极推进双边贸易的发展。首先，中越两国要加强友好宣传，增强彼此的相互信任，不断加强两国文化的融合，从而有效地消除两国对彼此的误解，为两国双边贸易的发展打下坚实的心理基础。其次，两国应该充分利用资源的丰富、发展历史的悠久、少数民族的众多等特点积极发展国家旅游业。通过中越双方旅游业的发展不断加强两国的文化融合，从而加快建立双方的边境贸易、经济、旅游等合作平台，实现贸易的多元化发展。再次，要不断实现中越两国的交流，通过教育培训、科技交流、文化展览等方式加强两国的交流。比如，越南的农产品、海产品丰富，但其开采技术和加工技术薄弱，中国可以通过和越南的科技交流及时改善越南的技术加工问题，从而在交流中实现两国贸易的共同进步。另外，越南一些出口企业对中国市场的认识存在滞后的问题，仍认为中国没有先进的技术，因此，中国可以加强对自身技术的对越宣传，并邀请越南有关人员来华参观，从而通过面对面的交流加强更新越南对中国的认识，从而有效地推动两国贸易的发展。
2.双方政府要制定有关的政策体系，积极营造良好的贸易环境。根据经济全球化下的贸易发展规定，首先，越南政府要出台一系列措施，特别是要积极鼓励出口政策，适当的进行税务减免政策，加强对投资的优惠，对一些经济较为落后的国家实行优惠的政策贷款。其次，还要制定公开、透明的边贸政策。对外出口的关税税率要按照产品的类型进行分类对待。再次，要加强重视扩大各个经济成分企业的出口和进口的经营权，并加强对企业经营权的审核，在已有的规范制度的基础上实现和国际企业的经营接轨。最后，要维护双边贸易政策的稳定。
3.双方政府要通过科技合作带动两国的贸易发展。中国改革开放之后逐渐发展了一批成熟的技术，而越南的经济改革较为缓慢，两国之间存在一定差距。因此，为了更好地实现两国的贸易往来，双方政府要加强科技合作，中国应适当推动科技密集型和资本密集型产品对越国的出口，并要加强对越南地区科技的传输，从而积极的促进两国贸易发展。具体方法可以通过让科技发展良好的云南一开自身技术优势加强对越南机械设备的出口投资。
4、双方政府要加大基础设施建设，优化出口环境。针对目前基础设施不完善的问题，两国特别是越南要抓住“两廊一圈”的建设发展，努力吸引更多的投资进行对基础设施的建设。同时，中国政府要加强对越南建设发展的帮助，不断改善中越的贸易交通状况，加强越南沿海港口的建设。
（二）两国企业，尤其是中国企业应采取的具体措施
1、中国企业要加强质量意识，提高产品质量。目前，在越南的市场上很难看到中国出口的高质量产品，越南进口的高质量产品大多是韩国和日本的。同时，越南寻求低价位的进口商品，给一些不法商贩制造了利用假冒伪劣产品进军越南市场的机会，严重影响了中越贸易发展。因此，中国要利用自身优势提高出口越南的产品质量，比如，可以出口被越南知晓的tCL电视，利用越南的廉价劳动力，在保证电视质量的基础上实现自身对越南的价格优势，减少其他国家对越南的电视出口。
2.双方要积极发展境外贸易加工。中国可以在越南办厂，利用越南的劳动力和土地优势积极发展越南的加工贸易，从而在节约成本基础上扩大贸易规模。同时，中国还能在在越南投资办厂的同时推销本国的商品，实现进口和出口的共同发展。另外，中国还可以将越南发展较好的贸易加工企业引进到国内，从而在国内进一步优化越南的贸易加工技术，不断提升越南贸易加工的实力。
结束语
中越边境贸易的发展是一个系统工程，各种环境条件的变化直接影响着边境贸易发展战略的实施。因此，在中越边境贸易的发展过程中，两国政府要实现其自身的主导作用，在立足两国贸易关系的基础上不断超越两国贸易关系，运用全球化的发展眼光看待中越贸易发展问题，采取多种方式积极促进双方贸易的可持续发展。另外，中越两国要充分利用各种有利因素，通过不断加强联系来深化彼此合作的信任，并且要共同克服发展中存在的问题和困难，制定正确的战略措施，通过科技合作、贸易投资以及改善基础设施建设等方面进一步促进中越边境贸易的持续发展，从而共创两国的美好未来。（作者单位：国立华侨大学经济与金融学院）
注：本文为华侨大学研究生科研创新能力培育计划资助项目
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[6]罗力强.中国―东盟自由贸易区框架下中越金融合作与广西的战略选择[J].广西社会科学，2014，05：48-53.
双减政策存在的问题篇8
“减税降费”是党中央、国务院的重大决策部署，是深化供给侧结构性改革、减轻企业负担、推动实体经济高质量发展的重要举措。蒙山旅游度假区辖区内企业数量少，规模小，这些优惠政策的出台，对我区税收有非常大的影响。
区财政局面对减税政策对我区的不利影响，认真分析，主动作为，多措并举，加强财源建设。
一是强化重点建设项目纳税情况跟踪，掌握税收增长点。详细梳理在建项目和新开工项目清单，督促镇、办事处和税务部门做好纳税跟踪服务，及时掌握辖区内税源情况，解决缴税环节存在的问题，确保税收及时足额缴纳。
双减政策存在的问题篇9
【论文摘要】：文章先阐述了分析中美战略经济对话机制的原因，然后简要介绍了中美战略经济对话的过程。接着，从新自由制度主义的两个核心概念--共同利益和国际机制的层面来分析中美战略经济对话机制，并就中美战略经济对话中存在的问题进行探讨，提出相关解决对策。
冷战结束以来，随着全球化的不断加深，中美两国在经贸、环境、安全等各个方面存在着越来越广泛的共同利益，但是，这并没有使双方的合作关系自发改进，反而由于各种原因致使两国存在着愈演愈烈的冲突。中美作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，如果两国关系处理不当，不但会直接影响到两国经济发展，甚至会世界的发展带来负面影响。为了减少冲突，相互合作以达到"双赢"，中美双方试探性地进行了战略经济对话，形成了相关机制，并取得了一系列的成效。为使该机制更大程度促进中美合作，我们必须对该机制进行深入研究，分析其内在规律，把握其局限性与发展方向。
一、中美战略经济对话的由来及其过程
2006年8月21日，中国国家主席胡锦涛同美国总统布什通电话。双方表示，加强双方在经济领域的对话，将有利于两国经贸合作和中美建设性合作关系的发展，对世界经济增长和全球稳定安全也会产生积极影响。2006年9月20日，中美双方发表《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明》，标志着中美战略经济对话机制正式进入创建轨道。
2006年12月14－15日，首次中美战略经济对话在北京举行。双方围绕"中国的发展道路和中国经济发展战略"的主题进行了深入讨论。2007年5月22－23日，第二次中美战略经济对话在华盛顿举行。双方围绕服务业、投资与透明度、能源和环境、平衡增长和创新等议题进行了讨论。2007年12月12－13日，第三次中美战略经济对话在北京举行。中美围绕"抓住经济全球化的机遇和应对全球化的挑战"这一主题，进行了富有成效的讨论，取得了一系列重要成果。第四次中美战略经济对话，将于2008年6月在美国华盛顿举行。随着双方对话的深入，中美战略经济对话所涉及的领域越来越广泛，机制也日趋完善和成熟。
二、剖析中美战略经济对话原因
首先，共同利益是双方对话的基础。"相对其他国家来说，中美经贸关系更符合'比较优势'的原理，中美双方均从这种贸易、投资关系中获得了巨大的利益。"①如今，美国是中国最大的出口国，中国是美国第四位进口国。美国从中国进口量的多少，直接关系到中国国内生产总值的升降；而获取美国的资金、技术与先进的管理经验，也是推进中国经济发展的重要条件。另一方面，中国对美出口的廉价产品，不但使美国消费者每年减少1000亿美元的开支，而且使美国的GDp每年增加0.7%，通胀率减少0.8%，有利于减少美国财政赤字，确保了美国跨国公司的利润增长。除了经贸关系联系紧密，中美双方在政治、军事、文化、环境等方面也存在着广阔的合作空间。如全球和东亚地区安全问题、《京都议定书》的签署和世贸谈判等问题，美国需要中国的合作；同样，中国要和平发展，也一定程度需要美国维持稳定的外部环境。②另外，中国现今倡导建立"和谐社会"，对环保、知识产权、食品安全等方面的重视也日益加强，也都是符合美国的对华一贯立场的。如果双方能够合作，不但能够给中国带来所需的先进技术与经验，也能给美国带来巨大的利润。这样，建立以经济对话为基础，兼顾政治、安全以及环境范畴的中美战略经济对话机制，不单单可以使中美双方解决经贸方面存在的问题，还可以在其它领域找到更多的"利益契合点"。
其次，冲突与磨擦不断加大是对话的刺激因素。虽然中美双方存在广泛的共同利益，但中美冲突与摩擦的程度并没有减弱，相反呈现出愈演愈烈之势，并表现出恶性循环的特征。比如，美国对中国存在着一定程度的不信任感，所以美国一方面批评中国对美的巨大贸易顺差，一方面却又加强对华的技术出口控制。美国作为高技术国家，在经济关系中高技术产业占据比较优势。控制对华技术出口必然导致加大了美国对华贸易逆差，从而进一步加大对华不信任感，形成恶性循环。这类问题，多源于误解和相互猜疑，如果不通过积极的对话来逐步构建双方互信，将难以从根本上加以解决。
再次，双方认知趋于一致是对话的先决条件。双方合作的意愿，仅仅有客观存在的共同利益是不够的，还必须要双方主观认识相一致。"相互依赖引发了国际合作的愿望，国际合作是国家权衡利弊后的一种选择，是建立在严格的利益判断基础之上的"③。中美双方对有关问题的认知逐步趋于一致，使对话有了了现实的可能。比如，时任国务院常务副国务卿的佐利克2005年曾明确表示，中国是美国的"利益攸关方"④。2005年9月，一些美国政府高官曾在公开场合表态时，说应尽量淡化人民币汇率对美国制造商的"负面影响"，认为美国制造业的困难更多地归咎于其他因素。中美之间的冲突，中国也开始从自身分析问题。比如，中国意识到对知识产权缺乏保护，不仅损害了美国以及其它地区的利益，也会导致国内高新技术难以发展，所以中国对尊重和保护知识产权的意识逐步提高，并承诺履行世贸组织《与贸易有关的知识产权协议》。这都说明双方的认知逐步趋向一致，使双方走向对话的道路。
三、中美战略经济对话机制的特点
在某种情况下，合作的进行，仅仅存在共同利益还是不够的，必须要有制度的存在才行，这些制度可以减少不确定性，并能限制信息的不对称性。⑤中美双方存在共同利益，但要在这个共同利益上实现有效的合作，还必须发挥机制的作用，中美战略经济对话正是在这种背景下建立的。在中美多年的经贸关系的发展以及三次中美战略经济对话过程中，中美战略经济对话的机制框架已经基本建立起来，并逐步完善，呈现出自身的特征。
首先，对话定期举行。中美战略经济对话，自2006年9月保尔森首次以美国财长身份访华后，中美双方宣布启动战略经济对话机制。之后，对话每年举行两次，就双方共同感兴趣的双边和全球战略性经济问题进行交流和探讨，对话将轮流在两国首都，也就是北京和华盛顿举行。对话定期举行，使得该机制具有稳定性和持续性。
其次，对话立足点高，涵盖面广。战略对话就是要站在制高点来全面审视双边关系。中美战略经济对话机制在建立之初，就立足于全局性、长期性、战略性的经济问题，发挥着积极的作用和影响，推动着中美关系的发展。同时，对话内容涵盖多个领域，使得双方能够更为全面协调各方面的关系。
再次，对话呈现出渐进式的特点。中美战略经济对话的议题，从第一次对话讨论的五个专题，扩展到第三次对话的八个专题，逐步扩展到产品质量和食品安全，并在原有议题逐步进行深化和扩展。从广度和深度的循序渐进，有助于降低双方调整的烈度，使双方合作能够更加稳步进行。
四、中美战略经济对话机制的前景
中美战略经济对话机制的建立，符合中美两国的利益，为促进两国关系全面发展提供了新的契机。但是，对于中美战略经济对话机制的运作，我们也应该有理性而清醒的认识。由于美国国内政治的复杂性，中美两国国情的巨大差异等因素，导致在中美两国之间建立行之有效的对话机制并确保机制的顺利运行，存在着诸多的问题。中美战略经济对话注定将在复杂、曲折和艰难的道路中前行。
首先，中美双方关注点和期望值不对称。中美各自对战略经济对话的关注点不同，从目前中美双方的表态来看，美方最关注的是三大问题：人民币汇率、知识产权保护与市场开放，而中方最为关注的是美国国内贸易保护主义抬头，经贸摩擦被政治化的问题。中美双方对战略经济对话中的不少问题的期望也是不对称的，在美国看来需要在短期内解决的问题，例如金融市场、汇率和资本项目开放等问题，对中国而言，却是需要在长期改革中逐步解决的问题，中国不可能做出损害自身利益的让步。
其次，美国国内政治复杂性的牵制。在美国的多元政治体制下，国内政治极为复杂，政党间、利益集团间的利益争斗从未停止过，众多的行为者都试图对相互竞争的目标进行妥协。美国的外交政策及行为，也必然受到政党政治、利益集团政治的影响。在美国的各政党与利益集团中，汇集着大批在对华贸易中的"受损者"（如劳工集团），强烈要求对华采取不合理的强硬政策。国内政治的纷争发生"溢出效应"，必然影响到"高层政治"，使得在双方对话中出现各种不和谐的声音，影响战略对话进一步加深。
双减政策存在的问题篇10
关于双减政策对我国的影响
1.稳定社会发展
2.解决人口问题
3.扶持职业教育
“双减”政策是把双刃剑，它的存在确实减轻了学生和家庭的压力，但是也进一步加剧了教育资源的不平衡、贫富差距扩大，阶层固化进一步稳固。
即使没有文化培训机构，经商的大亨依旧可以花钱请一对一教师给孩子辅导，中产的高知父母也可以利用下班时间自己给孩子辅导，而从事流水线的普通的家长，反而失去了给孩子补课的机会，因为他们没能力，也没时间给自己的孩子辅导。
其次，大城市的教育资源、师资力量和农村的完全不对等的。我曾待在五线的小城市待过两年，由于家校环境的影响，学生大多学得很不理想，将来能考上大学的估计在5%左右，大多数都将会进职业教育学校。对于大多数出身普通的学生来说，能考上一个二本的学校或许已经拼尽了全力。