农村财务监督的问题及对策篇1
关键词：农村；财务管理；问题；对策
党的十七大以来，我国提出建设社会主义新农村的任务，这是一项系统而长远的任务。农村财务管理是广大干群关注的焦点，也是当前农村工作的重点与难点。我国在开展农村基层民主自治的基础上，大力推进村级财政的民主管理，这对于农业税减免后的新农村建设来说意义重大。但是近年来，农村财务问题从某种程度上来说已成为激化干群矛盾、影响农村稳定、制约农村经济发展的主要因素，不得不给予重视。笔者结合自身工作实际，对该问题提出几点看法，以期在指导农村财务管理工作中发挥更大的作用，为今后规范农村财务管理提供参考。
一、提高农村财务管理人员水平
农村财务管理过程中，人的要素必须给予重视，这里主要涉及2个方面的问题。一是部分村干部素质不高。极少数村干部贪污、挪用集体资金。有的村干部擅自出借、无偿占用村集体资金，使大量借款一时无法收回。有的村干部违反财务规定，公款私存，牟取利息；或违规为企业或亲友提供经济担保，导致村集体资产流失。有的村采用虚增被征土地、花木、大棚获得补偿款等办法，合伙私分、挪用征地补偿款。收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，乱发误工补贴，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。二是村会计素质不高，会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强，无证上岗，对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。
对此，农村领导干部要提高对新农村财务管理重要性的认识，把财务管理工作落到实处。同时，农村基层领导要以身作则，带头示范，坚决不说违反农村财务管理政策规定的话，坚决不做违反农村财务管理政策规定的事。村领导不应该违规违纪插手管理财务。另外，提高农村财会人员素质，切实提高理财水平。首先是要广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。其次，理财业务能力也是十分重要的方面。财会人员作为特殊从业人员，要有良好的业务素质，应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作，重点抓好新规定、新制度的培训以及财会人员的上岗培训和后续教育。各乡镇也要加强对村干部、村民主理财小组成员的财务知识培训，增强其依法行使民利、保障合法权益的意识与能力。
二、规范农村财务管理程序
农村财务管理中出现众多问题，笔者认为另一个重要的原因就是财务管理的程序不规范。中国历来有“重实体、轻程序”的传统，这种思想也体现在村级财务管理上，只要钱用的合适，用的过程、手续、流程都可以忽略不计，这种思路也导致在农村财务的使用方面出现众多违规、甚至违法的行为，如报账随意、票据使用不规范、财务使用情况不公开、资金账户混乱等，这对建立健全财务制度极为不利。
规范村级财务工作流程须坚持“六统一”原则。一是统一制度。严肃财经纪律，推进农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。二是统一审核。实行村财务主管、村民主理财小组、乡镇经管站三级审核模式，否则不能入账。三是统一记账。由财务中心做好各村资金管理、电算化记账和核算工作。四是统一公开。统一规定财务公开的方式、内容和时间，统一制作财务公开榜和财务公开明细表，确保财务公开及时、透明，避免因为村民不清楚村里资金去向引起的问题。五是统一审计。由乡镇经管站按照相关规定，对村级财务当月发生业务和村干部离任交接等进行审计。六是统一建档。各村财务会计资料由乡镇经管站进行归档、保管，并按规定年限存放。通过以上措施，杜绝凭证不规范、公款私存、白条抵库、贪占挪用公款现象的发生，确保村级资金安全。
三、强化农村财务管理监督机制
有权力就要有监督，农村财务管理过程中出现众多问题与财务监督机制的不健全和落实不到位有重大关系。在实践中出现诸如：对农村财务管理的监督多为内部监督、乡镇政府的监督没有获得足够的重视、专业的农村审计没能有效的发挥作用等现象，均对农村财务管理产生不利的影响。
针对以上监督缺位和监督不利现象，结合工作中积累的经验，笔者认为要从如下几个方面有效的规范监督机制并落实监督效果。第一，加强宣传教育，进一步提高广大干部群众的思想认识。针对村干部素质不高及财务管理未达到系统化、制度化的现状，要加强教育培训。要真正落实村民自治权，组织学习有关“村帐制”的财经纪律、财务制度以及农村政策法规等，提高基层干部的综合素质，让村干部自己有效的约束自己的行为，实现农村财务管理的自我监督。第二，通过村民大会或村民代表会议以“民主理财”形式，让村民直接参与村级财务管理，决定经济发展事项，体现广大村民群众的根本利益，维持农村社会稳定，从而保证广大村民的知情权和参与权，以实现农村财务管理的群众监督。第三，加强农村审计监督。县级农业行政主管部门要积极开展对村集体经济组织的经济责任和专项审计，切实做到“三年一轮审”。要按照三年一轮审的要求，重点围绕村级财务收支审计、村干部经济责任审计与离任审计、土地征用补偿费、村级重大项目建设以及问题专项审计，确实强化对村干部管理使用资金的审计监督，充分发挥审计的教育、警示、规范和惩处功能，各乡镇要根据审计整改意见制订整改方案，并按时上报上级农经管理部门，以此实现农村财务管理的审计监督。第四，有效发挥乡镇经管站的作用，充分发挥农经部门对农村财务管理工作的指导和监督作用。经管站要组织业务指导和工作督促，建立健全检查督导制度，每年检查督促不少于2次。
农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益，关系到党在农村各项政策的贯彻落实，关系到农村改革、发展、稳定的大局，关系到构建和谐社会的鸿图伟业。解决好农村财务管理问题是“三农”工作的一项重要内容，是确保农民增收、促进农村经济稳定发展和加快和谐新农村建设步伐的重大举措。
参考文献：
[1]米丽尼沙·吐尔地.农村财务管理规范化的问题[J].农村科技，2010(4)：72.
[2]喻国华.农村财务管理工作中存在的问题及对策研究[J].公计之友，2006(6)：19-20.
农村财务监督的问题及对策篇2
农村财务管理是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。农村财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。近年来，国家不断加强对农村财务的管理，在农村财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等，各级农村干部也做了大量工作，获得了明显的社会效益。但是，由于农村财务管理面大、情况复杂，也有一些现实存在不可回避的问题。
二、农村财务管理的现状和问题
第一，会计人员不稳定，素质相对较低，年龄老化。由于农村区域经济发展缓慢，农村劳动力大量涌入城市，留守农村的优秀人才本来就不多，而有一定相关财务知识素养的人才就更少，当前，很多村存在人员变更频繁，导致财务工作缺乏延续性，财务移交手续办理不及时等问题。另外，将一些不懂业务的人员安排在专业性很强的岗位上，导致村?财务处理不规范、不完整，无法系统体现村级账目情况。据统计，目前绝大部分村财会人员专业素质偏低，存在知识结构单一、内容老化、更新较慢、原则性和责任心不强的情况。许多村级会计管理人员只会简单记账，存在重记账、轻管理的问题。
第二，财务收支公开不规范。一是乡镇记账的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性不强等原因，使违反财务制度的票据得以入账。二是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不准，出现失误，引起群众误解。三是一些村的村务公开比较形式化，对财务、村务的具体落实情况避而不谈。有些村的村务虽然公开，但是内容过于广泛，往往都是一些枯燥的数据，对那些真正涉及群众切身利益的热点问题，却不予公开。
第三，财务监管力度不够。农村财务管理过程中，财务监督多为内部监督、乡镇政府的监督等监督机制。专业的农村审计没能有效发挥作用。一是村级领导干部对财务管理工作的认识不足，财务管理意识较为薄弱。部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策制度，认为财务管理问题无关紧要，或是明知故犯，想方设法为自己谋取“实惠”。二是财务制度执行不到位。会计规章制度对财务工作提出了指导性原则及可操作的规范，为工作的顺利进行提供了依据，但在具体的执行过程中，由于各种因素的存在，各项财务制度流于形式。三是财务监督不充分、不到位。由于法制、政策宣传不到位，同时由于许多村村民受教育程度低，法律意识淡薄，一些村虽然通过民主程序实行了民主理财小组审核制度，但理财小组成员害怕被报复，不敢担当、不负责，本着多一事不如少一事的态度，相关监督职能没有真正落实，遇到问题票据采取默许态度。这严重助长了这些人的贪腐之风。
第四，财务无预算，支出无计划。由于村官交替和素质不高等原因，农村普遍没有短期的财务预算，也无长远的财务收支计划，随意发放补贴，补贴内容五花八门，村干部还以虚增公益性支出以饱私囊，还有的村自来水维修支出金额过大或修村路等相关公益性工程款不实。
三、对完善村级财务管理对策的思考
第一，加强财会人员队伍建设。一是健全财会人员任免制度，实行持证上岗制度，聘任的村级会计管理人员必须通过乡镇考核合格，由乡镇经营管理站审批并统一颁发聘书。二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核聘任以及劳动报酬岗位责任制等均作出明确规定，不经乡镇主管部门批准，不得任意调换和聘任，保证会计人员队伍的稳定性。三是加强会计人员业务培训。通过培训，提高会计人员对会计制度、会计知识以及政策法规的认识，提高财务处理能力，能正确使用会计科目、会计电算化软件，更好地对村级集体经济活动进行核算和监督。四是增强会计人员的职业道德素质和责任意识。
第二，全面推行村级财务公开，完善群众监督机制。搞好财务公开，自觉接受群众监督村集体经济组织，要严格按照国家有关文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，完善健全村务监督小组的职能与作用。将村级财务活动情况定期根据村级业务量多少按月、按季如实地公布，自觉接受村民监督。财务公开的内容主要包括财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式。将村务公开做到最大化，不仅要将村务公开，让群众对其监督，应“三资”的相关制度要求，市、县、乡镇政府或职能部门的监督更须加强。在农村财务公开过程中，要及时制定有效的财务公开规划，并定期进行财务公开工作，使村民能够明确知晓基本的财务状况及资金流向，使村务公开真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，从而使农村财务工作能够长期保持在合理的范围内进行，并促进农村经济社会的发展稳定。
第三，健全农村财务管理制度，把各项制度真正落实到位。加强财务审计监督。一是严格执行民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳及专项资金管理等村集体财务各项管理制度，并加强村财务监督检查。二是加强村务监督委员会（村民民主理财小级）的监督作用。村务监督委员会（村民民主理财小级）成员应具备独立性，严格印章管理制度，支出票据经审核后加盖村务监督委员会公章方能入账。三是加大对财务违法行为的惩戒力度。村级领导干部应提高思想认识，以保障农村经济健康发展、维护农村社会稳定为己任，以身作则，提高村级财务管理水平。与此同时，对在财务管理中的违法违规行为必须增强法律的威慑力，坚决惩处。四是加强乡镇经营管理站（农村资源资产资金委托办公室）的审计监督职能。“三资办”作为农村基层的财务监督管理部门，要按政策制度要求对村级日常发生的财务收支业务做到及时、准确、客观地审核、审批及账务处理。坚决不做问题票据或不规范票据不予核销，大额支出无民主议事程序或相关手续不完善一律不予审核入账。
第四，完善财务预算制度，预算管理是财务管理使用最广泛、最重要的工具之一，是指在战略目标的指引下，为了实现一定时期内的经营目标，将总体规划通过货币计量的形式，数据化、格式化地反映出来的管理活动，即将未来某一特定时期村集体全部的经营业务过程的详细计划通过货币形式来反映。实施预算管理制度，确定各项经营目标的指标，将预算期内的经营活动纳入计划管理，通过预算，使村内年度内的各项公益性支出或工程项目等计划得以客观反映。
四、结语
农村财务监督的问题及对策篇3
一、强化农村财务管理监督机制
有权力就要有监督，农村财务管理过程中出现众多问题与财务监督机制的不健全和落实不到位有重大关系。在实践中出现诸如：对农村财务管理的监督多为内部监督、乡镇政府的监督没有获得足够的重视、专业的农村审计没能有效的发挥作用等现象，均对农村财务管理产生不利的影响。
针对以上监督缺位和监督不利现象，结合工作中积累的经验，笔者认为要从如下几个方面有效的规范监督机制并落实监督效果。第一，加强宣传教育，进一步提高广大干部群众的思想认识。针对村干部素质不高及财务管理未达到系统化、制度化的现状，要加强教育培训。要真正落实村民自治权，组织学习有关“村帐制”的财经纪律、财务制度以及农村政策法规等，提高基层干部的综合素质，让村干部自己有效的约束自己的行为，实现农村财务管理的自我监督。第二，通过村民大会或村民代表会议以“民主理财”形式，让村民直接参与村级财务管理，决定经济发展事项，体现广大村民群众的根本利益，维持农村社会稳定，从而保证广大村民的知情权和参与权，以实现农村财务管理的群众监督。第三，加强农村审计监督。县级农业行政主管部门要积极开展对村集体经济组织的经济责任和专项审计，切实做到“三年一轮审”。要按照三年一轮审的要求，重点围绕村级财务收支审计、村干部经济责任审计与离任审计、土地征用补偿费、村级重大项目建设以及问题专项审计，确实强化对村干部管理使用资金的审计监督，充分发挥审计的教育、警示、规范和惩处功能，各乡镇要根据审计整改意见制订整改方案，并按时上报上级农经管理部门，以此实现农村财务管理的审计监督。第四，有效发挥乡镇经管站的作用，充分发挥农经部门对农村财务管理工作的指导和监督作用。经管站要组织业务指导和工作督促，建立健全检查督导制度，每年检查督促不少于2次。
二、提高农村财务管理人员水平
农村财务管理过程中，人的要素必须给予重视，这里主要涉及2个方面的问题。一是部分村干部素质不高。极少数村干部贪污、挪用集体资金。有的村干部擅自出借、无偿占用村集体资金，使大量借款一时无法收回。有的村干部违反财务规定，公款私存，牟取利息；或违规为企业或亲友提供经济担保，导致村集体资产流失。有的村采用虚增被征土地、花木、大棚获得补偿款等办法，合伙私分、挪用征地补偿款。收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，乱发误工补贴，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。二是村会计素质不高，会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强，无证上岗，对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。
对此，农村领导干部要提高对新农村财务管理重要性的认识，把财务管理工作落到实处。同时，农村基层领导要以身作则，带头示范，坚决不说违反农村财务管理政策规定的话，坚决不做违反农村财务管理政策规定的事。村领导不应该违规违纪插手管理财务。另外，提高农村财会人员素质，切实提高理财水平。首先是要广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。其次，理财业务能力也是十分重要的方面。财会人员作为特殊从业人员，要有良好的业务素质，应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作，重点抓好新规定、新制度的培训以及财会人员的上岗培训和后续教育。各乡镇也要加强对村干部、村民主理财小组成员的财务知识培训，增强其依法行使民利、保障合法权益的意识与能力。
三、结论
农村财务监督的问题及对策篇4
关键词：农村；财务管理；问题；对策
一、农村财务管理概述
（一）涵义。农村财务管理就是对农村集体经济组织的所有财政收入、支出以及流通的管理，它管理资金的使用整个过程，包括资金的筹集、分配、预算、核算等内容，但是随着社会的发展，农村的财务管理内容逐渐在扩展，增加了财务管理的审计工作，财务公开原则以及村账乡镇代管的制度等，这主要是保证农村财务管理的工作秩序，保护好农民的经济收益，也是保护农民的合法权益不受损害。（二）财务管理的必要性。1.农村财务管理是新农村发展以及社会稳定的需要。在社会经济发展的带动下，农村经济也应该进行改革，改变传统的管理模式，不断的进行工作创新，在保证农民生活的基础上增加农民的收入，因此要做好财务管理工作，切实维护好农民的利益，为农业生产的发展奠定良好的物质基础，经济发展越快，越需要财务管理的客观性和科学性，只有这样才能增加农民收入，维护社会的稳定发展，良好的财务管理，能够调动农民参与农村建设的积极性，为新农村建设奠定群众基础，也为和谐社会营造良好氛围。2.加强农村的党风廉政建设的需要。在农村因为农民的自我保护意识差，在受到侵权行为的时候，常常不出声，默默忍受，这就给一些村干部可乘之机，因为农村的财务管理不透明，很多资金的使用去向不明，因此贪污违纪行为时有发生，这不仅损害农民的利益，而且破坏了党的光辉形象，为构建和谐社会带来障碍，所以说农村的财务管理工作的重视，就是解决这一问题的需要，有利于广大干部加强与群众的关系，重视农民的利益，促进党风廉政建设，防止干部贪污受贿事件的发生，减少农村不稳定因素，促进农村的稳定。
二、我国农村财务管理中存在的问题
（一）领导对农村财务管理不重视，导致执行力度不够。在农村的发展中一直都是村干部说了算，一言堂的问题一直都是困扰农村经济发展的主要问题，对于农村财务管理工作来说，虽然有的农村有财务管理制度，但是因为制度的设立不符合农村的实际发展情况，领导者不重视，因此这种制度也只能是应对检查，没有实际的作用，大家也都忽略了财务管理的作用。所以在农村的发展中，财务管理执行不到位，加上农村经济的发展没有依据经济的动态，所以财务管理水平低，不能及时的发现财务管理的问题，也就不能及时做调整，因此财务管理制度在农村经济中一直都是缺少对动力。（二）财务管理制度不完善。一个良好的制度是工作的前提，不能够规范工作秩序，使工作有章可循，但是因为农村的发展落后，所以农村经济没有严格的财务管理制度，常常很多账目都不入册，在做财务管理的会计工作的时候，常常丢失原始数据，没有专门的财务管理人员，账目混乱，还有的村干部因为自己的私利，侵吞共有财产，巧妙的进行账目报销等，虽然大的名头存在，但是账目资金不符，对不上账的情况经常出现，会计档案归档保存也没有按照规定进行，丢失严重，这无形中就增加了财务风险，证明财务管理的工作不到位，制度不健全，给农村发展不稳定埋下隐患，因此需要重视财务制度的建设。（三）农村财务人员素质低，团队建设不稳定。农村的财务管理人员很多都是兼职的，而且因为不是科班出身，所以财务管理的水平低，在社会经济发展中，不能吸纳先进的财务管理理念，在做农村财务管理的时候，对村干部的依赖性大，缺少主管辨别事物好坏的意识，综合素质低，学习能力欠缺，积极思想不足，大部分人员缺乏应有的财会方面和法律方面的相关知识，不懂得国家农村政策和有关规定，一致认为农村财务管理只要做好记录和最后总结就行，工作积极性差，因此很难在农村建立一个优秀的财务管理团队，财务人员的这种状态，根本无法胜任财务管理工作，这种问题需要马上改变，因为它已经严重阻碍农村财务管理工作的进展。（四）财务公开程度低，缺少监督作用。农村经济发展形势不同，因此农村的财务管理工作复杂，内容多，这就需要一个良好的工作秩序，保证财务管理工作的顺利进行。但是农村的实际财务管理工作在政务公开以及监督方面的不足很多，因为政务不能完全地公开，形式化严重，公开不及时、公开地点不确定、走过场和公开内容不完整等现象经常发生，导致农民无法了解其经济发展的状态，同时在资金使用中缺少监督的作用，所谓的群众监督都是走形式，不按照正规的流程走，村干部内部就操作了，所以在没有监督作用的财务管理，违纪违规问题经常发生，这严重损害了农民的利益。（五）农村的经济基础差，财务管理的基础工作不扎实。我国的农村经济发展现状是经济基础差，很多农村都是负债累累，因此在发展经济的道路上缺少资金的支持，是很难发展的，就算国家会有针对农村的经济政策，但是因为都是向贫困地区投入，顾及面很小，因此农村经济发展地域性不平衡，加上农村财务管理的基础工作不扎实，会计的预算、核算经常出差，财务人员的财务能力差，会计账目不清晰等，都已经影响到财务管理工作的进展，需要农村干部及时关注此问题。
三、农村财务管理问题的对应策略
（一）提高农村的财务管理意识。农村的财务管理的内容多，所以要想财务管理工作在农村顺利开展，首先在农村应该做好财务管理重要性的宣传，让广大的村干部以及农民都认识到财务管理对农村经济发展以及农民切身利益的关系，所以只有大家重视财务管理工作，才有利于财务管理制度的建设和财务管理工作的开展，才能保证财务管理的数据真实性，完善财务管理目标，维护社会的稳定和促进农村经济的发展。（二）保证政务公开的透明度和公正性。政务公开是对农村财务管理的工作的指引，农村的政务公开的现实情况是公开不及时，金额不具体，程序不规范，因此针对此问题，就需要规范政务公开的流程，规定政务公开的时间和内容，并且保证政府工来的内容要具体，要全面和真实，保证村民能够了解到农村的工作的进展，要使用通俗易懂的语言，严肃处理扰乱政务公开程序的个人以及集体，建立完善的政务公开制度，公开群众普遍关心的问题，并组织群众对公开工作进行监督，以达到财务公开的效果，最后总结经验，不断地完善工作程序。（三）创新财务管理制度。农村财务管理制度的建设是保证农村经济可持续发展的基础，所以在农村应该依据实际的发展现状以及经济动态，选择适合的财务管理制度，并且要明确工作职责，健全各种财务管理制度，保证大家积极参与进来，为财务制度的建设献计献策，应该重视民主参与制度，政务公开制度，资金管理制度、会计工作流程的规定、管理债务的制定以及资金审批制度、农民监督制度等基础制度的规定，这才能在减少资金损失和风险的基础上，派专人负责财务管理工作，要对财务管理制度的制定进行评估，保证其科学性和执行力，同时也可以适当地加入信息化的建设，提高财务管理的工作效率，有利于国家以及上级乡镇对农村经济发展的了解，以便更有针对性地对其进行帮扶。（四）全面提高农村财务人员的素质。财务人员是财务管理工作的基础，在农村这个人才缺乏的大环境下，财务人员是关键性的因素，所以要加强财务人员素质的提升，其中包括财务知识、法律意识、道德素质以及专业技能，鼓励他们接受财务新理念，同时多参加学习和培训，在工作中发现自身的不足，并加以改善，要制定奖惩制度，鼓励财务人员自身能力的提升，并给予奖励，加强法制教育宣传，一经发现违纪行为的财务人员要严肃处理，这有利于规范农村财务基础工作，改变财务薄弱飞环节，在提高财务人员素质的同时，提升财务管理水平。（五）完善农村财务管理的监督管理体系，规范财务管理工作。农村财务管理的监督体系的建设分为内部监督和外部监督两种，内部监督需要成立监督部门，派专人负责监督，并且保证监督人员的工作权利，并且对监督人员进行法制教育和工作宗旨的教育，保证监督的效果，同时内部监督还有群众的监督，政务公开就是要让农民参与进来，维护自己的合法权益的同时对农村经济财务管理进行有效的监督，行使自己的权利，促进农村经济的发展；外部监督是国家的监督和上级部门的监督，他们监督的主要目的是保护国有资产不受损害，减少农村的违纪行为，加强党员的廉政建设，所以说农村财务的内外监督共同发挥作用，促进经济的发展和社会的稳定有很大的推动力。
参考文献：
[1]王庆才.浅谈我国农村财务管理现状[J].中国市场,2010(26)
农村财务监督的问题及对策篇5
关键词农村财务管理;存在问题;对策
随着一系列服务“三农”措施的推进,我国农村经济得到了快速发展,农村财务也成为广大农民关注的热点。各级政府先后制定了不少法规、政策和制度,使农村财务管理有了较大改观。但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题,这些问题直接影响农村改革、发展及社会稳定。
1农村财务管理存在的问题及原因
近年来,各级政府在加强村级财务管理方面进行了积极地探索,推出了民主理财制、村级两委交叉任职等措施,取得了明显的成效。但是,一些地方财务管理制度不落实,公开不规范、监督机制不健全等问题还是比较突出。主要表现在以下方面[1-2]。
1.1财会人员业务素质不高,财务队伍不稳定
农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称,缺少真正懂财务的专业人员,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理、如何按程序办理。每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另外,会计人员年龄老化,学历偏低,由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。
1.2财务管理混乱,制度执行不严
由于管理不严,存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高,个人无偿占用集体资金的现象较为普遍,经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面;甚至存在贪污受贿现象,集体资金几乎成了基层干部私人消费基金;村级财务账目设置不全,原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看,有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。
1.3财务公开质量不高,公开不及时
只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况,公开内容不全面或只公开结果不公开过程,内容不详细,群众无法了解真实情况,这样群众势必怀疑公开内容的真实性。
1.4农村财务监督渠道不畅
一是群众监督乏力。分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄,再加上监督水平有限,民主管理和监督流于形式,给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力,由于村级财会人员由村级任用,对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督。三是村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后,人员相对减少,对村级财务的管理职能有所削弱,使得农村财务问题久久未能解决,导致干群关系、矛盾激化,上访事件时有发生,影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。
2对策
村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要,对新农村的建设具有重要意义。当前,社会主义新农村建设正如火如荼地进行,笔者认为,建设社会主义新农村,除了加强农村基层组织建设,加大农村经济发展力度外,还应针对村级财务管理中存在的问题予以规范管理,这不仅能夯实新农村建设基础,也能加快新农村建设的步伐。
2.1建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍
加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质,通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍,保持农村会计工作的连续性,实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定,今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘,可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法,维护财经纪律的严肃性,加强对农村会计的监督,建立农村会计岗位责任制。完善考核办法,奖优罚劣,充分调动他们的积极性和主动性,不断提高其工作水平[3]。
2.2建立健全财务制度
建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循,必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符,杜绝以少报多、以无报有、换名报销等情况的发生,使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。
2.3坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督
成立民主理财组织,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高并具备一定财会知识的人员担任。负责对本村集体财务活动进行民主监督,有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的,可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,都应向村民公开,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。公开时间要及时、形式要多样化、程序要严格,并接受群众监督。做到月结月公布,形成“一月一公开”的制度。同时,要严格落实责任追究制度,该查处的一查到底,把村级财务公开监督工作落到实处,实现村级财务的规范化管理。
2.4健全农村审计机构和职能,强化村级财务的审计监督
县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织,审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员,做到及时发现问题,及时解决问题,建立和落实农村财务专项审计制度,都要进行审计,并将审计结果及时公布[4]。对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的,要责令其如数退赔;情节严重者,要依法依纪追究相关责任。
3参考文献
[1]姜青林.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[j].现代农业,2010(5):118-119.
[2]万一,胡文华.浅议村级财务管理方式的改进与完善[j].中国农业会计,2010(5):35-36.
农村财务监督的问题及对策篇6
【关键词】农村；财务管理；问题；措施
一、农村财务管理存在的问题
（一）农村财务管理人员素质不高，队伍不稳定
当前农村财管理人员的业务素质与农村经济发展不协调，真正懂得财务管理的专业人员少之又少，有的甚至不知道财务处理的具体程序、手续，不知如何按程序办理，在处理业务时运用计算机也较少。同时，农村财务人员还表现在队伍不稳定的现象，随着村党支部及委员会的换届，相关财务职务也随着换届，出现一朝天子一朝臣的现象。在广泛的农村地区，很多财务人员是年龄偏于老化、学历偏低，很少有年轻人会在这一业务领域待过久时间，出现业务生疏的人无证上岗的现象时常发生。
（二）农村财务监督渠道不畅
一是群众监督不力。在农村，由于分散的民居是的各自家庭对集体观念、民主管理意识淡薄，在监督方面流于形式，也缺乏相应、有效的监督方式，给心怀不法的干部有可乘之机；二是干部层内部监督乏力，由于财会人员为村级任用，多数多村干部的违法经济问题不愿监督；三是村级财务职能消弱，在乡镇机构改革后，人员的流失让管理难以得心入手，且对陈年老账问题难以有效解决，对新财务问题又由于管理不到位迟迟未能解决，导致干群关系、群众上访事件频繁发生，影响了农村改革及基层政权的巩固。
（三）挥霍公款现象严重
多数村级财务存在收支失衡现象，主要是生产性开支消耗较大，有的甚至连正常开支都难以维持。在村级财务消费上，主体消费人群是村干部，在财务方面很少考虑支出项目是否有必要，存在有钱就花就现象；有的村集体经济条件较好，但村干部却农用公款吃喝、招待、开支无度，挥霍浪费。
（四）财务公开程度不高，公开账目虚假
农村财务公开经历多年的改革后仍然存在制度上不完善、策略不民主、过于偏重形式，甚至出现虚假公开等各类问题。这些主要呈现在以下几个地方：首先是应付财务公开。部分村将财务公开当作表面形式，应付了事；其次是部分公开。有的村只是片面的公开财务收支、收益分配及债权债务等财务内容，而真正关系到村民自身利益的账目（土地补偿费、机动地承包、土地审批等）却不对村民公开；最后是虚假公开。部分村上的一些干部害怕自己在工作中挥霍公款的情况会遭到村民的举报，从而选择做假账，导致公开的情况与实际记载的不同。
（五）农村会计工作管理体制滞后
我国《会计法》第5条规定：国务院财政部门管理全国的会计工作，地方各级人民政府财政部门管理本地区的会计工作。按照《会计法》规定，农村财务部门应对各村级财务进行管理，但现实却是农村财务管理是由农经站管理，但农经站却不属于会计管理机构，导致职能不足、执法不够、管理不规范，导致管理弱化。
二、加强农村财务管理的对策
（一）提高财务人员的业务水平
保持财会队伍的稳定各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试，选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来，从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力；二是加强对农村财务人员的后继管理，如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等；三是加强农村财务人员的继续教育，对新法规、新政策要及时组织学习，使他们更好地为农村经济发展服务。
（二）试行村级会计人员委派制或村账镇管制度
对财务管理基础较好的村，也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职，其工资报酬由乡镇财政负担，与村里不存在经济利益关系。主要职责是按国家规定的财务会计制度建账、设账、记账，乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流，以防会计人员在一个村工作久了，出现情感因素，对履行会计监督带来负面影响。对会计基础较差、财务收支活动量不大的村，可借鉴部分乡镇的现行做法，试行“村账镇管”，收入支出一律通过镇财政所办理。
（三）强化审计监督机制，加大财务监管力度
县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织.审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员做到及时发现问题。及时解决问题，建立和落实农村财务专项审计制度，都要进行审计，并将审计结果及时公布。对在审中查出的侵占或挪用集体资产和资金的。要责令其如数退赔：情节严重者，要依法依纪追究相关责任。
（四）搞好财务公开.自觉接受群众监督
村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求.以便于村民理解和接受的形式.将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，自觉接受村民的监督。可以实施公开资料备案制度，定期公开财务方面的底稿，其中底稿由村级农经管理机构以及镇级农经管理机构各自保留，让农村财务公开内容接受上级部门监管的同时，又接受广大人民群众的监督。另外开展定期或者不定期的抽查，要逐渐将农村财务公开工作规范化，从而落实民主管理制度。
（五）完善各项村级财务管理制度
一是村级各项财务管理制度的完善能够让各项财务支出有章可循、有法可依，如财务收支审批制度、现金管理制度、民主理财监督制度、岗位责任制度、财务公开制度、财务审计制度、财务预决算制度及固定资产管理制度等，通过这些制度可使村级财务管理的违法行为进行打击，实现财务管理的规范化、制度化。二是对村级财务工作进行规范，如账簿、会计报表、会计凭证、会计科目等，做到专人专责，严谨无票据首付款，对各项资金的出入需要按规定明确用途，做到做到账款、账实、账证、账账、账表五相符，避免赤字预算。
参考文献：
[1]赵筠.关于农村财务管理存在的问题及对策研究[J].经济师，2009（01）.
[2]秦水亮.关于新时期农村财务管理的几点思考[J].农村·农业·农民（a版），2009（01）.
[3]庄洪艳.论推动农村财务管理规范化[J].现代商贸工业，2009（05）.
农村财务监督的问题及对策篇7
关键词:农村;财务管理;问题;原因;对策
农村财务管理工作是巩固和发展农村集体经济的基础,是农村经营管理工作的中心环节,抓好乡村财务管理是解决当前农村突出问题的基础,是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施,也是搞好农村基层民主的要求。村级财务管理的好坏,直接影响到村级班子的团结和农村工作的顺利开展。近年来,各级党委、政府高度重视农村财务管理工作,不断加强民主理财制度建设,狠抓村级财务的规范管理工作,使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路,取得了显著的成果,但也存在一些矛盾和问题,需要认真研究和解决。
一、财务管理现状及存在的问题
1.财务制度不够健全,执行乏力。一是在现行的农村财务管理体制下,农村财务人员业务上归乡镇经管站管理,但在行政上隶属于村委会。这将导致财务人员迫于村委会的压力,同时在经济利益的驱使下,不坚持原则,只按村委领导的意图办事的情况。二是部分村集体不严格执行国家的财务和会计制度,存在“坐支现金”现象。三是部分村集体不按国家财务和会计制度的规定分设会计、出纳和物资保管等岗位,往往是一个会计人员身兼数职,不能起到相互牵制作用,导致私存、私借和挪用公款等现象发生。
2.“财务公开,民主理财”流于形式。许多村的政务、村务要么不公开,要么公开的内容不真实、不及时、不全面、形式单一、时间短暂。有的村搞内部公开,把财务公开榜贴在村委办公室,影响群众看榜,明里是公开了,可是群众却看不到。再者是笼统公开。在财务公开时内容不详细,尤其是群众关心的“热点”问题,如,吃喝招待费、干部工资及补贴等“敏感项目”,含混不清,使群众像“雾里看花”,看不到真实情况,群众监督的作用很难发挥。
3.审批报销制度欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定,开支由村经济组织主管“一支笔”审批,但在实际操作中,跨年度报销、开支不经集体研究、村开支费用不切合实际、干部滥发工资、奖金补贴等现象时有发生。有的村虽然实行“一支笔”审批开支,但审批权限未作具体规定,几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究,而由“一支笔”签字入账。
4.财务管理人员流动性大,专业素质不高。当前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人员变更频繁,造成财务工作缺乏连续性,财务移交手续办理不及时等问题。另外,“任人唯亲”,将一些不懂业务的人员安排到专业性很强的岗位上,导致村级财务处理不规范、不完整,无法系统体现村级账目情况。据统计目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训,专业素质低,文化程度普遍不高,更有甚者无证上岗,难以完全适应新会计法的要求。有些甚至不会做账,不能及时发现村内经济运行中的问题,根本担当不起管理村级财务和集体资产的重任,更谈不上为上级经济决策提供依据。
5.财务管理混乱。一是账目管理混乱。部分乡村没有严格按农业部、财政部要求设置总账和明细账,造成某些会计项目核算不清,多年只有一本流水账。再者村干部工作移交时不重视财务工作移交,形成节节账、片片账。二是现金管理混乱。现金与存款不分导致会计不能很好地监督出纳实有现金,造成备用金过大,违背现金管理的有关规定。三是村、社财务中“白条抵库”现象仍然非常严重。四是职责不明确。村委会的主要干部人人能管理财务,人人能审批经费开支,人人能用钱,人人能收钱。相互之间的职责不明确,经常是互相扯皮推诿,向村集体揩油。五是账本保管不善。很多村将账本、原始单据等随便夹到书里,或者抽屉一搁,造成原始资料的损坏、遗失。
二、原因分析
1.个别领导思想认识不到位,对村级财务问题重视不够。一是认为村是自治组织,不宜多管,再加上实行“村账乡监”制度,多数人认为村里账由乡里监管,自己无须再操心。由于这种认识上的误差,导致乡村干部对村级财务管理不够重视,对群众反映的财务问题不进行认真的调查和处理。二是“重税费,轻管理”的片面认识普遍存在。税费收上来以后疏于管理,这种认识上的偏差,导致部分村干部对村级财务问题视而不见,对村级财务管理缺乏力度,该公开的财务不认真公开,这在很大程度上导致了财务管理的混乱,给某些不廉洁干部开了方便之门。
2.乡镇领导法制观念淡薄,责任意识差。少数村干部不懂财务,法制观念淡薄,我行我素,不听财会人员的意见和建议,甚至带头违反财经制度,使制度形同虚设,造成财务管理新老问题不断。个别领导思想上存有“重生产、轻理财”的错误认识,对加强财务管理的认识不够,担心财务管理管严了不利于搞活经济,不利于各项指标的增长,怕影响自己的政绩,忽略了财务对农村稳定的影响,致使财务方面的政策、制度没有得到很好的贯彻落实。
3.群众参与意识不强,乡级审计不到位。目前,涉及村级财务监督的制度,虽然有章可循,但实际上名存实亡。乡行政主要部门和乡财政所不能及时对村级财务进行审计或检查,农村干部任期和离任审计制度得不到有效落实。另外,多数群众由于怕得罪村领导、村干部,不愿顾及村集体之事,再加上群众本身不懂得财务法规和制度,看不懂账目,对村里的账目不看也不问,导致民主监督的作用无从发挥。部分行政村虽然设有内部民主理财机构,但很多村社都以各种借口排斥民主理财小组的监督工作,大量的收支事先没有经过理财小组讨论,有的民主理财小组成员由村社主要干部的亲朋任职,难以起到监督作用。
三、对策建议
1.提高思想认识,切实加强组织领导。农村财务工作点多面广,工作量大,而且历来都是群众比较敏感的问题之一。各级政府,特别是乡村一级干部要端正思想、提高认识,把村级财务管理工作当做头等大事来抓,列入党委的议事日程,编入年度工作目标计划和目标管理责任内容,着力解决自身财务制度不健全、民主理财观念不强的问题。
2.完善规章制度,不断提高管理水平。要不断健全财务规章制度,使村级财务管理有章可循。村级财务要从各村实际出发,建立健全切实可行、便于操作的财务管理制度,如大项开支村委会集体把关制度,审批报账制度,收支两条线制度等。要进一步强化农村财务预决算、财务审批、民主理财、货币资金管理、票据管理、财产物资管理、财会人员管理及财务档案管理等工作,用制度管财、管人、管事。
3.健全监督机制,强化财务监督意识。一是要进一步完善监督机制,加大监督力度。二是要切实推行财务公开,强化民主监督,加强对村财务公开工作的指导、检查和督促,防止有名无实搞假公开。三是要加强审计监督。乡镇要建立审计组织,加大对农村财务的监督检查,特别是要进一步加强农村财务审计、村干部离任审计和日常工作的检查力度。
4.加强会计队伍建设,提高财会人员业务水平。一是对村级财会人员的使用要严格按政策操作,履行必要的程序,坚持任人唯贤的原则,对农村会计公开招聘、考试录用、争竞上岗。另外,不随意调换村级财务工作人员,要保持村级财会队伍相对稳定。二是财会人员必须实行持证上岗制度,并建立相应的岗位责任制,规范业务行为。三是乡镇要经常组织会计核算和村级报账员的业务培训和考核,不断提高财会人员的业务水平。
5.创新管理手段,提高农村财务管理信息化水平。推行农村财务管理电算化、信息化,建立会计记账服务中心,实行网络化管理,提高农村财务基础规范化水平。农村会计工作由微机来处理,会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度的规定和操作规范,使整个会计核算过程受到有效监控,这将消除手工操作的不规范、不统一和错账、假账等村级财务管理混乱问题。同时,县经管部门可以通过农经信息网查询全县村级账目,监督村级经济业务,提高村级财务的透明度和农村会计及财务管理的工作效率,保证会计数据的准确性、完整性和安全性。
6.改变财务管理模式,推进农村财务的市场化进程。农村产业结构调整和多元化经济发展,对农村财务管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在决策、执行和监督等方面都存在一些不足。会计委托模式在保证村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下,依托乡镇农经部门,建立村社会计记账中心,进行记账,这在制度上对财务行为进行了有效的约束和规范,强化了财务管理的有效运行和监督,从而保证了财务管理行为的规范化,使得农村财务管理水平得到提高。同时由于管理水平的提高、管理制度的不断健全,财务公开制度的不断完善,从而也能在源头上堵塞漏洞,预防和解决农村干部的腐败问题。
参考文献:
[1]郭小楚.实现农村财务管理制度化、规范化的探索[J].河南农业,2006,(7).
[2]陈念东,金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报,2006,(6).
农村财务监督的问题及对策篇8
关键词：农村“三资”问题对策
农村集体财务管理涉及农民切身利益，关系到农村发展和社会稳定，近年为规范农村集体经济组织资金资产资源管理，发展壮大农村集体经济，维护社会和谐稳定，促进农村基层党风廉政建设，山东省纪委、省农业厅、省财政厅下发了《关于在全省推行农村集体三资委托服务工作的意见》（以下简称《意见》），在各地推行了农村“三资”（资金资产资源）服务，并取得了较好效果，但是在服务探索与实施的过程中仍存在着不少问题。
一、农村目前在“三资”委托上存在的问题
（一）委托机构的独立性差
按照《意见》规定，各乡镇在原先农村会计委托服务中心基础上建立农村集体三资委托服务中心，由各乡镇农村经济管理部门负责。目前，该机构在实际工作中的主要问题是独立性差，由于受人员编制、工作经费等因素制约，村级委托中心会计人员大多数由乡镇农经人员兼任，乡镇农经站主要负责村级财务管理工作，同时是兼职审计人员，村级财务委托会计人员由乡镇农经人员兼任，充当了“既当裁判员，又当运动员”的角色。乡镇农经站村级记账，又审计自己做的账，这种做法，既可能造成会计信息失真，又使审计结果不能取信于民，从法律的角度上说也是行不通的。
（二）村务监督委员会职能缺失
村务监督委员会在推进基层民主建设，促进农村社会和谐稳定等方面取得了明显成效。但实际工作中，某些村还存在着村务监督委员会未设立；设立后未能真正正常开展村务监督工作；监督质量不高等职能缺失的问题。这些问题产生的主要原因：一是部分村认识不高，尚未成立村务监督委员会，仍以村民理财小组作为村务监督的主体，而村民理财小组在对村务的监督上，存在事后性、滞后性、狭隘性，易造成部分村集体资产资源被私用，以资产资源的使用权换购资产不入帐等问题的发生；二是已成立的村务监督委员会，因成员不具备开展工作所需要的财会和管理知识，监督质量不高；三是因为村务监督委员会成员报酬和误工补贴未落实到位，村务监督委员会工作运转不正常。
（三）资源资产中管理决策主体尚有待规范
按照《意见》规定，对村集体资产资源的承包、租赁和资产的出让管理，由村委会提出方案，经村民代表大会讨论通过并签字，提交服务中心审核批准；公示无异议后，由中心统一组织办理。对委托的资产资源的经营管理和处置做出决定的主体是村民代表大会。但是，对此决策主体的合法性，令人怀疑。依据《物权法》规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，所有权分别由不同的村集体行使：一是属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；二是分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权…”。村集体资产资源的承包、租赁和资产的出让都属于《物权法》规定的所有权范畴，当前在村级委托中登记的资产资源，尤其是土地资源，已涵盖了归村内生产小组集体所有的部分，因此，对于农村集体资产资源的承包、租赁和资产的出让，应按照法律规定，根据集体资产资源的权属，由本集体组织成员会讨论通过决定，这既是对法律的尊重，也是对集体财产权的维护。
二、有关问题的对策
（一）政府应加强管理，规范会计制度，改革会计委托体制，确保农村机构的独立性
改变乡镇农经人员担任村级会计的做法，按照公开、公平、公正的原则，由乡镇人民政府和县农业局向社会公开招聘委托会计人员，人员工资经费由县级财政负担，乡镇农经站负责乡镇财务委托服务中心的管理、考核和监督。在确保机构、人员相对独立的情况下，保证会计信息的客观真实。
（二）健全完善村务监督委员会履责机制
镇级政府要做好《村民委员会组织法》的宣传和贯彻落实工作，按照规定程序，健全各村村务监督委员会。对村务监督委员会成员的误工补贴和劳动报酬，县级政府要确定列支渠道，为村务监督委员会的正常运转提供保障。乡镇纪委要加大对村务监督委员会工作指导力度，建立完善学习培训、工作例会和工作报告等制度，提高村务监督委员会成员的综合素质和工作成效。县纪委要完善考评机制，要将村务监督委员会工作开展情况纳入镇级党风廉政建设责任制进行检查考核，以促进村务监督工作的科学化、制度化、规范化。
（三）要明确资产资源产权主体，规范决策主体
在对村集体所有的资产资源的经营管理工作中，要在明晰村级集体资产资源产权的前提下，严格按照法律规定，按照谁的产权谁行使的原则来决定村集体资产的占有、使用、收益、处分的权力。乡镇财务中心要在核查清楚集体资产资源产权的基础上，对资产资源的经营管理和处置方案及表决结果进行审核，以保证方案和表决结果的合法性、公正，维护集体织织财产的完整。
参考文献：
农村财务监督的问题及对策篇9
【关键词】农村信用社财务管理问题应对策略
随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，我国的金融体制也在不断的完善和发展。随着我国金融体制改革，农村信用社已经发展成为独立面对市场的金融机构。在这种情况下，作为独立金融机构的农村信用社尚没有完成从旧有体制到市场经济体制的华丽转身，在农村信用社的财务管理中仍然有许多不和谐的问题，这些问题不但严重制约了农村信用社的发展，而且还使农村信用社存在着许多风险。为此，努力加强对农村信用社财务管理存在的问题以及应对策略的研究，就具有了非常重要的现实意义。
一、财务管理对于农村信用社的存在与发展具有非常重要的意义
（一）规范的财务管理是确保农村信用社经济效益最大化的基础
作为农村金融机构中最主要的机构，农村信用社对于农村地区的经济发展和金融稳定起着非常重要的作用。和其他金融机构一样，农村信用社经营的目的也是为了实现其经济效益的最大化。在这个过程中，正常的财务管理不但可以保证各项业务的正常进行，规避财务风险，而且还可以严格规范内部管理人员的行为，避免因内部管理人员的违规操作给农村信用社带来的财务危机。
（二）规范的财务管理可以有效提高农村信用社的核心竞争力
通常状况下，财务管理水平可以正确反映农村信用社的经营状况。在进行财务管理的过程中，及时发现财务管理的漏洞和缺陷，然后针对漏洞和缺陷进行改进，这样不但能够有效避免因漏洞和缺陷带来的财务风险，而且还可以有效促进农村信用社的发展，提高其核心竞争力。
（三）规范的财务管理是农村信用社适应社会主义市场经济的需要
尽管农村信用社是当前农村地区金融机构中最大的金融机构，但是，在农村金融体系中仍然存在着如农业银行、农业发展银行等多家金融机构，另外还存在着地下金融组织，无论是正规的金融机构，还是地下金融组织，都是农村信用社的竞争对手。在这种情况下，规范的财务管理不但可以大大增加农村信用社的资产收益，而且还可以有效降低农村信用社的资金成本与费用，规避风险，提高竞争能力，确保其经营目标的实现。
二、农村信用社财务管理存在的问题
（一）滞后的财务管理体系严重制约着农村信用社的发展
尽管现在已经发展到了社会主义市场经济时代，但是，农村信用社的管理仍然是计划经济时代的管理模式，其管理手段仍然是指标制，通过上级主管部门给下级单位发放任务指标，并由上级主管部门监督和督促下级单位完成任务指标。这样就导致下级单位为了完成目标而完成目标，根本不考虑是不是能够给农村信用社创造利润，也就不考虑如何加强财务管理；其核算也主要是事后核算，基本上不进行事前核算以及事中核算；在进行开支的过程中，财务开支也相当随意，根本不按照计划进行；在新开的业务中，农村信用社也没有严格的管理制度，在进行的过程中很容易出现无制度可依的现象。这样就导致农村信用社财务管理混乱，无法完成财务控制，成本虚高不下，竞争力降低。
（二）农村信用社缺乏规范的财务管理监督手段
目前，大多数农村信用社对于财务管理采取的多是事后监督的办法，很少进行事前或者事中监督，这样就导致在财务管理的整个过程中缺乏监督现象的存在，也就无法发现在财务管理过程中存在的问题和漏洞；并且管理人员常常把内部监督简单地看成是财会人员的自我约束和自我管理，在财务管理监督上简单应对，这样常常造成财务管理相当松弛，经营管理出现问题，成本费用严重超支等现象。这些现象的大量存在，究其原因主要是因为当前农村信用社在财务管理过程中的财务管理监督体系不健全，管理人员财务管理监督观念淡薄等。
（三）农村信用社财务管理的分析指标严重滞后
尽管农村信用社可以通过各种财务报表实现预测和决策，调节、引导农村信用社加强资金运用与管理，但是在财务管理过程中，还无法完成对农村信用社整个财务状况进行系统的分析，特别是在某些综合性指标（例如资产利润率、收入利润率、资产负载率等）上的分析更是严重滞后。从表面上看起来，尽管农村信用社的业务水平不断提高，经营状况不断改善，但是在资源配置以及投入效率上却受到严重的制约，从而导致资源配置不合理以及投入效率低下等现象。例如：固定资产比率是在固定资产管理过程中的一项非常重要的控制指标，它不但可以有效控制资金占用的风险，而且还可以对固定资产是否有效增多进行控制，但是由于在衡量的过程中缺乏对与之相关的财务管理指标的恰当分析，因此在对于固定资产的类别和结构的合理规格过程中就缺乏重要的依据，同时也很容易导致资产配置的效率低下。
三、农村信用社财务管理的应对策略
（一）大力加强农村信用社财务管理体系建设
大力加强农村信用社财务管理体系建设，首先必须建立“以利润为中心”的经营理念，确立财务管理的中心地位。在这个过程中，无论是上级领导部门，还是下级单位，都必须努力转变观念，大力加强财务管理的在所有业务管理中的主导地位不动摇。其次要大力加强财务管理方面的规章制度的建设。严格按照国家相关法律法规规定的要求对财务管理过程中的程序、方法和步骤进行规范，建立健全农村信用社的固定资产管理制度、抵债资产管理制度、成本费用管理制度等管理制度，这样就可以建立起非常具有操作性的成套风险控制体系，实现对财务风险的全程监控，保证农村信用社的财务管理的制度化和规范化。再次，要大力加强内部控制制度的执行。上级主管部门要大力加强对下级单位的审计，严格制度，规范行为，对于违反相关规定进行操作的，要按照相关规定进行从重从严处理，对于违反归家法律法规的组织和个人，要移交法律部门处理。
（二）大力加强农村信用社财务管理监督体系建设
大力加强农村信用社财务管理监督体系建设，首先必须大力加强监督制度建设，确保监督制度无漏洞。要认真分析农村信用社各项业务进程中的每一个能够出现问题的细节，并针对该细节制定相关的审计制度。其次，要大力加强财务管理监督人员的思想修养教育，确保财务管理监督人员具有过硬的思想修养。要大力加强财务监督管理人员的政治思想学习，提高他们的思想修养，从政治的高度提高他们对财务管理监督工作的认识；要大力加强财务监督管理人员的法律知识学习，用法律法规武装他们的头脑，用各种违法犯罪事实教育他们，从而有效避免财务监督管理人员执法犯法现象的出现。再次，还要大力加强对财务监督管理人员的业务培训，通过业务学习等各种手段增强他们的业务水平，从而提高他们在财务管理过程中的审计稽核能力。
（三）大力加强农村信用社财务管理的分析指标体系建设
大力加强农村信用社财务管理的分析指标体系建设，首先必须建立综合性评价指标与单项评价性指标相结合，短期评价指标与长期评价指标相结合，外部评价指标与内部评价指标相结合的评价体系建设，优化配置资源，确保产出效率的提高，同时还可以有效提高农村信用社的风险控制能力以及决策能力。其次要大力加强财务管理的会计信息体系建设，通过科学的绩效计量手段，大力加强各营业网点的资金管理，确保资金管理过程中的量化进程，将成本核算落实到各营业网点的每一项业务当中。只有这样，才可以认真评价财务管理过程中的每一项指标，从而为农村信用社的科学决策提供正确的决策依据。
总之，在市场经济的条件下，农村金融市场的形式会越来越复杂，其风险因素会越来越多，为此，作为农村信用社的财务管理人员必须认真分析各种因素，大力加强农村信用社的财务管理体系建设，只有这样，才能增强农村信用社的风险控制能力，增强农村信用社的决策能力，从而不断推进农村信用社的发展。
参考文献
[1]崔英.农村信用社财务管理存在的问题及采取的措施[J].现代商业,2008(24).
农村财务监督的问题及对策篇10
关键词：农村集体资产财产管理
一、农村集体资产财务管理现存的主要问题
（一）财务监督机制不健全
财务监督制度不健全的问题主要分为三部分：一是村专业会计的主要工作是负责，本村各村民小组发生的一切经济活动，对所有的财务收支进行系统全面的核算。但目前，专业会计在实际操作过程中，并没有将其职能真正的发挥出来，导致个别组别的财务收支管理工作没有落实到位，这些村民小组的经济活动以及成果没有真实全面得到反映，造成财务漏洞的出现；二是不少的村民理财小组成员是由村支书或者村主任指定，并不是由民主选举产生的，这不利于对农村集体资产和财务管理的监督管理。三是部分理财小组成员虽是由民主选举产生，但是理财小组成员没有及时开展理财工作，个别地方的财务信息没有做到公开透明，引起村民的不满，工作中没有真正发挥监督作用。
（二）会计从业人员的素质跟不上形势发展的需要"
随着我国农村经济的不断发展，村级经济组织的活动范围被不断扩大，内容不断丰富，经济关系日渐复杂化。近年来，农村经济的发展出现了翻天覆地的变化。投资主体多元化，经营方式的多样化，以及实行农村税费改革后开始实施电算化管理等变化，都给农村经济的发展打下良好的基础。但由于很多农村的会计人员专业水准仍然停留在改革之前，没有顺应趋势，加强自身专业水准的更新，所以不利于对农村集体资产和财务管理的规范化。
（三）财务收支违规违纪现象时有发生
在关于农村集体资产和财务管理工作中，存在着多种问题。一是出现个别村组利用各种借口和方法侵占集体资产的不良现象；二是农村集体资产坐支现金情况严重。按照规定，村集体收入应当先上交到乡、镇、街道集体财务管理办公室专户代管，需要使用时，按照流程申请发放使用，但有些村干部却以种种理由与借口，拖延款项的上缴，并且没有按照规定使用集体资产，而是边收边花，坐收坐支。三是存在借支挪用现象。部分干部没有将应交的款项及时上缴，开空头支票代替，自己的花费也在集体资产中借支。四是账外账的设立。个别地方对于村内的山场、鱼塘、果园等各类承包出租所得收入未按照规定记在账目上，隐瞒收支，同时设立小金库，将集体资产归为私有。
二、现存主要问题的成因
（一）法律政策宣传不到位
目前部分村干部对我国法律法规以及相关的制度不熟悉甚至于还有些村干部不懂得法律严重缺乏法律意识，导致部分村干部认为只要自己没有违法侵占集体资产就可以万无一失。有的还以老大的身份自居，认为自己在村中的地位至高无上，无视制度与监督的存在，我行我素，把村民自治变成村干部自治。
（二）财务人员素质偏低#群众民主观念淡薄
村内的部分老一辈财务会计人员仗着资质深厚，不及时更新自身专业知识，专业水平远远低于我国新农村建设财务管理工作对财务人员的要求。而个别的财务会计人员并不是通过民主选举出来的，而是村干部指定人选，换而言之，就是村干部的亲信。另一方面，作为监督农村集体资产和财务管理的主体村民们，对农村集体资产监督管理的意识较为薄弱，或者是对公共事务持漠不关心的态度，导致村级财务管理的监督控管力度提高不上来，没有对农村集体资产和财务管理工作真正发挥监督作用。
三、对策建议
（一）加强法制宣传教育，做到依法治村
各个乡镇、街道应当对村干部积极开展党性教育，强化相关的法律意识，加强他们的职业道德。同时要对财会人员定期进行专业知识的培训，提高财会人员专业水平以及综合素质。此外要村民们加强法律教育的宣传力度的，把政策、法律、法规、相关的法律制度灌输给群众，让他们深刻体会到村民的权利有哪些，真正的发挥对村干部以及财务管理工作的监督作用。
（二）加强培训，提高村组财务人员素质
区、县、农经站为了提高村组财务人员的综合素质以及应对突况的能力，应当结合农村集体资产和财务管理工作中存在的问题，组织当地的财务人员进行有针对性的培训。乡、镇、街道经营理站在当地党委与政府的有效领导下，要把国家的支农惠农的政策、最新的财经法规、会计实务等内容，统一对当地全体财务人员进行一次专门的培训，以提高财务人员的财经意识和业务水平。
（三）加强审计监督，做好财务公开及民主管理工作
各级农村站应当建立健全定期审计制度，并且确定每年审计工作的重点。要对村、组两级集体财务进行清查与审计，将审计工作所需经费列入同级财政预算中。对村组集体资产中所存在的热点财务问题，区、乡需要组织业务骨干重点审计，在实际审计过程中，镇、街道不能放松要求，需提高对审计工作的控制力度。同时应不定期的盘点村、组现金存款，防止挪用情况的出现。如发现不应开支的项目以及不符合要求的票据，坚决的按原则执行。
四、结束语
为了发展农村经济，建设社会主义和谐新农村，保证农村集体资产和财务管理的健康运行是重要的手段之一。农村集体资产与财务管理的和谐发展，是我国新农村建设的基本前提。从农村资产与财务管理的工作内容，完善农村集体资产与财务管理的机制以及做好农村资产与财务管理的监督工作三方面，着手落实农村集体资产管理工作，积极做好农村改革工作。
参考文献：
[1]胡克训.村民主理财小组咋理财[J].中国农业会计，2012（12）
[2]成节荣.村级财务管理存在的问题及对策[J].农村财务会计，2012（11）