经济普查方案十篇

发布时间:2024-04-26 01:10:56

经济普查方案篇1

一、普查目的和意义

经济普查是一项重大的国情国力调查。通过普查,全面掌握我省第二产业和第三产业的发展状况,摸清各类企业和单位能源消耗等基本情况,为重大经济决策和宏观管理提供翔实的基础数据和依据。开展经济普查对深入贯彻落实科学发展观,研究制定我省国民经济发展战略,促进经济发展方式的转变,实现经济又快又好发展,率先基本实现社会主义现代化,具有十分重要的意义。

二、普查对象和范围

第二次全国经济普查的对象是在我省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

普查具体范围包括:采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理与社会组织等国民经济行业。

三、普查时间

普查时点为*年12月31日24时,普查时期为*年1月1日-12月31日。

四、普查组织机构

普查工作在省人民政府和地方各级人民政府统一领导下进行。

(一)省成立第二次全国经济普查领导小组,统一组织和协调全省经济普查工作。由分管副省长任组长,成员单位包括省委宣传部,省发展改革委、经贸委、监察厅、民政厅、财政厅、编办、信息产业厅、地税局、统计局、工商局、质监局、国税局和国家统计局*调查总队等单位。各单位要明确职责分工,做到各负其责,密切配合,共同做好普查工作。普查领导小组办公室设在省统计局,负责普查的具体组织实施工作。

(二)各地级以上市、县(市、区)、乡镇(街道)成立经济普查工作领导机构和办事机构,组织实施本地区的普查工作;社区(村居委)也应成立相应普查机构。

(三)中央和省属大中型企业应设立普查机构,其他各类法人单位应指定相关人员负责本单位经济普查表的填报工作。

五、普查经费

各级经济普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担,并分别列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位。省级财政对东西两翼和粤北山区给予适当补助。普查经费应统一管理、专款专用,合理安排支出。对基层聘用的普查指导员、普查员应给予适当的补贴。

六、普查宣传动员

经济普查涉及范围广、调查任务重、工作难度大,要动员和组织社会各方面的力量参与,需要得到社会各方面的支持和配合。各级宣传部门和普查办公室要充分利用报刊、电视、广播和互联网等媒体,以及户外广告和群众文娱活动等多种形式积极做好普查的宣传工作。通过宣传,使普查对象和社会公众明确经济普查的目的、意义、权利和义务,积极参与并认真配合做好普查工作。

省、地级以上市、县(市、区)党政机关媒体,特别是党报和电视、广播应在经济普查的重要阶段,刊登或播出当地政府的普查公告和经济普查公益广告。

七、普查主要内容

第二次全国经济普查的主要内容包括:单位基本属性、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、主要生产设备、信息化和科技活动情况等。其中:各类被调查单位必须填报的共性内容为:单位基本情况、财务状况、水及能源消费情况、信息化情况主要指标。

普查表分为以下三类:

1.普查通用表。包括单位基本情况普查表(含法人和产业活动单位表)、企业普查表、非企业单位普查表、水及能源消费情况、信息化情况主要指标;

2.专业普查表。包括规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业企业的普查表;

3.部门普查表。包括铁路运输业普查表、银行业及相关金融业(不包括典当业)、证券业、保险业的财务表。

各地级以上市、县(市、区)原则上不要扩充普查内容,如确有需要增加指标和内容,不得影响国家普查方案的完整性和准确性,不得变更国家普查指标的名称、解释和编码。

八、普查用标准目录

1.全国组织机构代码编制规则

2.统计上使用的行政区划代码结构及编制规则

3.国民经济行业分类

4.关于划分企业登记注册类型的规定

5.关于企业登记注册类型对应调整的说明

6.关于统计上公有和非公有控股经济的分类办法

7.单位隶属关系代码

8.统计上单位划分的规定

9.工业产品生产、销售、库存目录

10.科技统计分类目录

11.建筑业企业资质等级编码

12.房地产开发企业资质管理规定

13.物业服务企业资质管理办法

14.零售业态分类标准

15.批发和零售业商品类值目录

16.商品交易市场类别目录

九、普查登记和报送原则

法人单位在其主要经营活动所在地进行普查登记,但建筑企业在法人单位注册地进行普查登记。各地区普查机构原则上按行政区域组织实施普查。

普查表的基层报送单位为法人单位;法人所属的产业活动单位的普查表由法人单位统一组织填报。

跨地区的产业活动单位采取双重报送原则:既要向法人单位报送产业活动单位普查表,又要按其活动所在地普查机构的要求向当地报送产业活动单位普查表,但产业活动单位所在地的普查机构不再将其上报上级普查机构。地方普查机构可以对本地法人在外地的产业活动单位,以及外地法人在本地的产业活动单位资料分别进行汇总。外地法人在本地的产业活动单位资料另行处理。

十、普查方法

对法人单位和产业活动单位采用全面调查的方式;对个体经营户进行全面清查。

十一、普查的组织实施原则

第二次经济普查工作按照“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。

(一)全省经济普查的实施方案和相关的实施细则、办法等由省经济普查办公室统一制定,并向地级以上市、县(市、区)经济普查办公室及有关部门统一布置,统一普查的各项标准、统一数据处理程序和统一重要问题的解答等。

(二)各地级以上市经济普查办公室应按照全省统一要求,结合当地实际情况,研究制定本地区经济普查实施方案并报省经济普查办公室备案后,布置到县级经济普查办公室实施辖区内的普查工作,同时负责做好县(市、区)级的培训和指导工作。

(三)各县(市、区)级经济普查办公室负责本辖区内普查工作的组织和实施。负责组织各乡(镇)、街道办事处、村(居)委会和各部门开展普查工作,做好普查员的选调、培训、业务技术指导和单位清查工作;负责向被调查单位布置、收集普查表,负责对基层数据的审核、录入和上报工作。

(四)特殊部门的普查工作,按以下原则执行。军队系统、武警系统的第二次经济普查工作由中国人民、中国人民武装警察部队经济普查办公室负责组织完成。铁路运输业的第二次经济普查工作由铁道部经济普查办公室负责组织实施,铁路运输业活动以外,铁路系统从事第二、三产业活动的企业和单位的普查工作,由地方人民政府经济普查机构负责组织实施,铁路系统要积极配合;银行、证券、保险及其他金融业(不包括典当业)的普查工作,由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会与各级人民政府普查机构共同组织完成。

(五)省普查领导小组和办公室成员单位及其他相关部门承担以下工作:

省统计局负责制定全省经济普查实施方案及相关细则,负责组织省级普查试点、业务培训、数据处理、数据公报、资料开发等业务工作,并负责组织协调各市、各有关部门开展普查各项工作。

国家统计局*调查总队协调全省调查队系统参与第二次经济普查的有关专业工作,参与省经济普查办公室的工作。

省委宣传部负责协调普查宣传动员方面的事项。

省发展和改革委员会负责协调普查物资保障及协助普查课题开发方面的事项。

省经济贸易委员会负责协调国有企业普查方面的事项。

省监察厅负责协调处理各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项。

省财政厅负责协调普查经费方面的事项。

省民政厅负责协调社会团体、民办非企业单位和基金会名录方面的事项,配合做好普查区域划分,并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

省机构编制委员会办公室负责协调机关和事业单位名录方面的事项,并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

省信息产业厅负责协调基本单位名录库建设技术方面的事项,并参加单位清查结果的审核认定工作。

省国家税务局、省地方税务局、省工商行政管理局负责协调企业和个体经营户名录方面的事项,并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

省质量技术监督局负责协调组织机构代码方面的事项,并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

省教育厅、科技厅、司法厅(包括监狱、劳教)、建设厅、交通厅、卫生厅、邮政管理局、通信管理局和劳动保障厅、总工会以及一些特殊行业有前置性审批权的冶金、地质矿产、环保等部门负责提供相关单位名录,并协助做好相关普查工作。国土、测绘、规划部门协助提供绘制普查区的电子地图资料。

广州铁路集团负责铁路运输业普查的组织实施,并协助地方普查机构做好对铁路运输活动以外,铁路系统从事第二、三产业活动的企业和单位的经济普查工作。

中国人民银行广州分行、中国银监会*监管局负责协助地方普查机构对银行业及其他金融单位清查,负责银行及其他金融单位的财务状况普查。中国证监会*监管局及深圳监管局、中国保监会*监管局及深圳监管局负责协助证券业、保险业单位清查,负责相关普查工作。

联勤部、省军区后勤部要按照《第二次全国经济普查方案》的要求,负责本系统向社会提供服务和产品的队列单位、事业单位的经济普查工作;同时协助各级地方人民政府经济普查机构,完成对军队系统所属从事装备修理的企业和租赁军队房地产的地方企业的经济普查工作。

省武警总队后勤部要按照《第二次全国经济普查方案》的要求,负责本系统(不含边防、消防、警卫部队)对外提供有偿服务的队列单位的经济普查工作;同时协助各级地方人民政府经济普查机构,做好武警系统的水电指挥部、交通指挥部所属的生产性企业以及租赁武警房地产的地方企业及消防部队的经济普查工作。

(六)地方经济普查机构要抽调或聘用具有一定经济和统计业务素质的人员担任普查指导员和普查员。抽调人员的工资由原单位支付,各种福利待遇应保持不变。聘用人员应当由普查机构支付劳动报酬。

地方各级经济普查机构对普查指导员和普查员进行业务培训并考核后,颁发普查指导员或普查员证,普查指导员和普查员在执行普查任务时,应当主动出示证件。普查员负责组织指导普查对象填报普查表,普查指导员负责指导、检查普查员的工作。

普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与普查有关的会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件;有权要求普查对象更正其普查表中存在的错误;有权检举、揭发普查工作中的违法行为。

十二、普查主要步骤

(一)制定普查方案及清查办法。省经济普查办公室根据国家总体方案的要求,结合我省实际,制定省的实施方案、单位清查实施办法和相关的规范性文件来指导和规范全省工作。各地可根据自身特点,在省方案基础上形成具体实施办法。

(二)组织普查试点。省经济普查办公室在普查登记前,挑选具有代表性的县(市、区)开展普查试点。各地级以上市和有条件的县(市、区)也要组织试点,通过试点,发现问题,完善方案,探索搞好本地普查工作的方式、方法。

(三)划分普查区和普查小区。县级普查办公室在普查前要整理更新12位行政区域代码,并在本行政区域的基础上,按不重不漏的原则,以社区(居委会)、村委会为单位划分普查区,并根据需要在普查区内划分若干个普查小区,对普查小区进行编码和绘制普查区图。有条件的地区应采取电子绘图方法。

(四)选调和培训普查员。各县(市、区)、乡(镇)街道办事处、村(居)委会要选调业务素质高,责任心强的业务骨干和熟悉社区情况的人员担任普查指导员和普查员,负责本辖区内经济普查的单位清查,协助做好普查登记工作。纳入普查的所有法人单位和产业活动单位,要选调1-2名统计、财务工作人员作为普查员,负责本单位普查表的填写、审核和上报工作。

(五)开展单位清查。清查全省采取“先清查后比对”的方法。各地级以上市、县(市、区)普查办公室要对相关部门提供的行政登记资料预先进行整理,并与基本单位名录资料进行合并、剔重,形成底册。普查员在进行单位清查时,不带底册上门对所辖区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户,进行“地毯式”清查。其后将清查表按数据录入程序进行录入处理,取得的清查结果与底册进行比对,根据比对情况,组织查漏补缺,确保清查单位不重不漏,符合质量要求。

(六)开展填报培训和实施普查登记。在实施经济普查登记前,各类法人单位、产业活动单位应按照国务院经普办、国家发改委、财政部、国家统计局《关于做好经济普查基础资料整理和规范工作的通知》(国经普办字〔*〕5号)要求,认真做好有关资料整理、健全原始记录、统计台帐等基础工作。地级以上市、县(市、区)或镇(街道)普查机构要利用单位清查形成的单位名册,通知全部法人单位和多产业法人所属的产业活动单位相关人员(统计或会计员),按时到指定地点参加相应的业务培训,领取相应的普查表。

企业填表人在填报过程中必须做到“四核对”:单位各项属性指标与营业执照或证书、行政登记或审批手续等进行核对;法人单位所属的产业活动单位数与所填报的产业活动单位普查表张数核对;经济指标与单位有关的会计和业务核算资料核对;主要指标与以往统计年报资料核对,对差异较大的要找出原因。企业填报人员对上报的报表经审核无误后按有关报送要求,依时将普查表报到当地普查机构或普查机构指定的地点。

基层收表普查机构要依照相关的普查表收表、初审、签收、装订和上报程序进行操作。

(七)进行复查与质量抽查。各级普查机构要对清查和普查结果按照自查、互查等方式进行全面复查,检查调查单位是否有重复和遗漏、填写是否完整、单位界定和行业划分是否准确、数据质量是否可靠、计量单位是否正确、逻辑关系是否合理等,发现差错,及时改正。复查工作完成后,各级要对单位清查和普查阶段的工作质量按照有关规定和要求进行质量抽查。

(八)审核上报普查数据。第二次全国经济普查将年报纳入普查,纳入普查范围的单位按普查方式上报。乡(镇)、街道普查办公室对所辖普查区法人单位和产业活动单位报送的普查资料必须严格进行审核,审核无误后,上报至县级经济普查办公室;县(市、区)级经济普查办公室对乡(镇)、街道普查办公室上报的普查资料认真审核后,进行录入、改错、汇总上报地级以上市。地级以上市普查办公室对县级普查办公室上报的普查资料,经审核、汇总后上报省经济普查办公室。

十三、普查数据处理

第二次全国经济普查数据处理工作,在国务院经济普查办公室统一组织领导下,按照“乡级录入、县级合并转换、统一数据报送、五级数据处理”的工作模式开展。

各级普查机构要按照“统一组织、统一标准、专业负责、统一上报”的工作原则,严格执行国务院第二次全国经济普查领导小组办公室统一规定的数据转换标准、数据处理工作流程和操作规范,直接对普查基层表数据进行处理,并按照统一规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。

如果乡(镇、街道)不具备数据录入的条件,县(市、区)可集中组织在县一级进行数据录入。数据录入工作是放在乡(镇、街道)一级或县一级完成,由县(市、区)经济普查办公室根据各自实际情况自行确定。

按照年报方式采集的规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业企业(简称为“三上”企业)的单位基层数据通过各自年报数据处理程序审核净化后,在县一级经过转换处理后,统一导入到第二次全国经济普查数据处理软件系统;其他单位基层数据统一使用第二次经济普查数据处理软件系统进行数据的录入。各专业“三上”企业年报数据处理所使用的企业单位名录,要和普查单位清查后建立的名录库相衔接,并做到一致。年(定)报企业数据在县一级统一进行数据转换,导入到经济普查数据处理系统,形成完整的经济普查数据库,经过县(市、区)经济普查办公室审核确认后统一报送。

省、市、县各级经济普查办公室,设立本级的经济普查数据处理组。如果数据录入工作在乡(镇、街道)一级组织,则必须组建乡一级经济普查数据处理组。

第二次全国经济普查数据处理坚持“分级、分专业负责,就地解决”的原则,严格控制数据处理工作的质量,切实保证数据处理结果的准确性。各级经济普查办公室要制定数据处理质量抽查方案,并组织质量抽查工作。

十四、普查质量控制与数据验收

各级普查办公室应根据国家的统一规定,建立数据质量控制岗位责任制,制定质量控制工作细则,并指定专人负责、指导和检查质量控制工作。质量控制应包括对人员培训、单位清查、普查登记、分表收表、审核整理、数据录入、数据处理、抽查验收、数据与普查资料出版等各个环节,实行全过程的质量控制。

要采取多种形式,从上至下逐级培训普查人员,特别是要加强对基层单位填报人员的培训。

单位清查必须覆盖全社会,保证基层普查单位不重不漏。对内部组织结构比较复杂的多产业法人单位,必须派人进行指导,保证填写内容有根有据,防止出现逻辑性和技术性差错。单位清查后各级都要对普查区(小区)的清查质量进行抽查,达不到要求的必须进行重新清查。

普查数据录入必须严格按照有关的规程和质量控制要求进行。对汇总结果的逻辑性和客观性要进行分析判断,有问题的必须查明原因,并核查校正,校正要有记录和签名。

各级普查机构要建立普查工作质量验收制度。上级普查机构负责验收下一级上报的普查数据,验收合格后,由验收负责人签字。对数据质量有问题的报表,将退回报送单位复查校正后重报,直至验收合格为止。

省经济普查办公室统一组织全省普查数据的事后质量抽查验收工作,抽查结果将作为评价全省及各地区普查数据质量的主要依据。

各基层单位的填报人员、各级普查机构的普查员、编码和录入人员应爱护和妥善保管普查表。普查表要按照每一个单位的“单位基本情况,能源消费情况、信息化情况主要指标及各专业普查表”整套表进行装订。

十五、普查数据公布、资料管理和开发应用

各级普查办公室须对普查汇总资料进行认真分析和综合评估。对外同级普查公报,须经上一级普查办公室核准。对外提供普查数据需经上一级普查办公室最终核实认可之后,方可对外提供和使用。普查数据,要严格执行统计信息新闻管理的有关规定。

各级普查办公室要做好普查资料的保存、管理及对外服务工作。要动员和组织社会有关力量对普查资料进行开发和应用。

普查办公室及工作人员必须严格遵守《中华人民共和国统计法》及其实施细则、《全国经济普查条例》和《*省统计管理条例》的有关规定,认真履行对普查中知悉的国家秘密和被调查对象的商业秘密负有保密义务。

经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于经济普查的目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。

十六、普查表彰和处罚

各级要建立普查工作责任制,落实各项目标;对在经济普查工作中有突出贡献的集体和个人,要予以表彰奖励;对在普查工作中严重违反本实施方案有关规定的普查办公室和普查人员应提出批评教育,情节严重者要依法处理。对普查工作出现重大疏漏或完不成调查任务的县(市、区)要进行通报批评,并追究相关责任人责任。

对虚报、瞒报、迟报、拒报普查资料的单位和个人,由各级政府统计部门依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则、《全国经济普查条例》和《*省统计管理条例》予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

各级经济普查机构应设立举报电话,接受社会各界对经济普查中单位和个人违法行为的检举和监督,并对举报有功人员予以奖励。

十七、普查工作进度安排

普查工作分四个阶段进行。

(一)*年12月底前为普查的准备阶段。主要工作包括:组建机构、落实经费和人员、拟定工作计划、制定经济普查方案和实施细则、宣传动员、部门协调、组织试点、编印教材、划分普查小区、普查员的选调与培训、普查物质准备、单位清查、数据处理准备工作、课题研究准备工作等。

(二)2009年1月-4月为普查登记阶段。主要工作包括:普查登记、收表、整理、审核、复查验收、汇总上报。

(三)2009年2月-6月为普查数据处理阶段。主要工作包括:组织各级数据处理工作,进行数据录入、审核、质量抽查及数据的汇总上报。

经济普查方案篇2

我市经济普查工作指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,科学设计、精心组织、依法实施、确保质量,全面、准确地提供基本国情国力数据,为党中央、国务院以及地方人民政府宏观管理和科学决策服务。

二、经济普查的主要目的、普查范围和主要内容

这次经济普查的主要目的是全面调查了解我市第二产业和第三产业的发展规模及布局;了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成;摸清我市各类企业和单位能源消耗的基本情况;建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查,进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度,为加强和改善经济结构,科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持。

经济普查的对象是在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查具体范围包括:采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘察业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其它服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理与社会组织等国民经济行业。

普查标准时点是20*年12月31日,时期资料为20*年度。普查的主要内容有九个大的方面,为单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、耗能设备、信息化和科技活动情况等。普查方法是对法人单位、产业活动单位及个体经营户进行全面清查,查清户数、从业人数和行业分布,然后采用全面调查的方式进行入户登记,为国民经济核算提供基础依据。

三、经济普查的总体安排

按照国家的总体部署,第二次全国经济普查从20*年到2010年共用3年时间,分3个阶段进行:

第一阶段是普查的准备阶段(20*年1—12月),主要任务是:下发文件、组建市镇两级普查机构、落实普查经费、落实办公条件及工作人员、制定普查方案及各项工作细则、进行普查试点、普查员及普查指导员的选聘、数据处理准备、普查员的业务培训、普查物资的准备、完成各类单位的清查摸底、开展广泛的社会宣传动员等。上述工作要求必须在20*年12月31日之前全部完成,以确保普查登记工作的如期进行。

第二阶段是普查登记及数据处理阶段(2009年1—9月),主要任务是:对所有普查对象进行入户登记、普查表的审核与订正、数据录入、审核、汇总、数据质量评估、数据的逐级上报和验收、事后数据质量抽查等工作。这是整个普查最为关键的一个重要阶段,也是普查质量要求最高的一个阶段。因此,需要全市共同努力,部门密切配合,才能高标准、高质量地完成现场调查工作,确保普查数据的质量。

第三阶段是数据、资料开发和总结表彰阶段(2009年10月至2010年)。主要任务是:逐级普查公报、为政府及有关部门提供普查资料、开展对普查数据的各种分析研究、编印普查年鉴及各种成果资料、建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统、开展业务技术总结、总结表彰等工作。

第二次全国经济普查从开始到结束需要近三年时间,是一项工作量大,运作复杂的系统工程。因此,必须统一时间、统一步调、统一指挥,精心组织,周密安排,真抓实干,才能圆满完成普查任务。

四、组织机构及成员单位职责分工

根据《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》规定,普查工作在各级人民政府的统一领导下进行。为确保我市的经济普查工作能够顺利进行,确保普查工作达到预期的效果,真正发挥经济普查的作用,市政府专门成立了由市政府副市长高宝平任组长,市政府秘书长李学义、市统计局局长王洪胜任副组长,各有关单位负责人为成员的*市第二次全国经济普查领导小组,负责全市经济普查的组织和实施。

经济普查工作领导小组各成员单位具体职责划分如下:

1、市政府办:负责协调各相关部门做好经济普查工作,负责召集全市经济普查工作会议。

2、市发改局:根据我市经济发展规划情况,提出普查数据需求;组织协调工业企业做好经济普查工作;具体协助组织实施市属工业园区内的企业及全市工业企业的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作,参加全市经济普查督查、检查、指导工作;负责参与经济普查成果的开发应用。责任人:张国立(市发改局副局长)

3、市统计局:第二次经济普查领导小组下设办公室,办公室设在市统计局,负责普查的组织实施、方案设计、人员培训、报表填报的全过程进行技术指导和质量监控、数据收集审核、加工处理,组织资料和开发利用,以及与有关部门的协调等工作,健全单位名录库信息资源共享机制。

4、市财政局:负责经济普查所需的普查经费的安排落实,提供普查所涉及的财会方面的制度、政策信息等。

5、市工商局:负责按照规范要求提供全市所有法人单位及个体工商业户的名录库数据资料;与市政府经济普查办共同确认清查底册。负责协助、支持市政府经济普查办公室对全市个体工商户的入户清查摸底、普查登记工作;负责普查清查结果的核实工作,研究并建立单位名录库信息资源共享机制。

6、市国税局:负责提供全市纳税单位的名录库及相关数据资料;提供纳税地与经营地分离的单位名单;负责普查清查结果的核实工作;研究并建立单位名录库信息资源共享机制;提供有关税务方面的制度、政策信息。

7、市地税局:负责提供纳税法人单位及个体单位的名录库及相关的数据资料;提供按经营地纳税的名录库,提供纳税地与经营地分离的单位名单;负责普查的清查结果的核实工作;研究并建立单位名录库信息资源共享机制;提供有关税务方面的制度、政策信息等。

8、市人事局:负责提供全市行政事业单位的普查名录,协助市经济普查办公室组织实施行政事业单位清查和普查登记工作;负责对行政事业单位清查结果的核实工作。

9、市民政局:负责提供社团和民办非企业年检后登记名录库;具体组织实施社团和民办非企业的清查和普查登记工作;负责对社团和民办非企业清查结果的核实工作;提供全市各乡镇、村委会、社区居委会的行政区划代码;研究并建立单位名录库信息资源共享机制。

10、市质量技术监督局:负责提供所有编码单位的基础数据库,并提供年检后单位变动情况库;负责经济普查新查出单位的组织机构代码的颁发、补发、查询工作;对法人代码中的重码进行净化;负责提供国家颁布的与普查相关的各类标准;负责清查结果的核实工作;研究并建立单位名录库信息资源共享机制。

11、市委宣传部:负责普查宣传工作的组织协调和落实,根据普查工作安排,利用多种媒体形式(广播、电视、报刊等),分阶段、有重点、有针对性地开展普查宣传;协助普查信息和资料出版工作。

12、市商务局:组织协调全市外贸企业做好经济普查工作;具体协助组织实施外贸企业的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作。

13、市交通局:负责组织协调全市交通运输企业做好经济普查工作;提供公路运输法人单位名录库;提供公交、公路、出租、客运、货运等有关行业管理的业务数据资料;具体协助组织实施交通运输企业的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作。

14、市卫生局:负责提供卫生系统的单位名录(包括民办和私人医疗机构审批名单)及卫生行业的相关数据资料;具体协助组织实施卫生系统医疗机构的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作。

15、市旅游局:负责组织协调旅游系统做好经济普查工作;具体协助组织实施旅游企业的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作。

16、市教育局:负责提供教育系统的单位名录(包括民办和私人办学情况)及教育系统相关数据资料;具体协助组织实施教育系统单位的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作。

17、市文体局:负责提供文化系统的全部单位名录及相关数据资料;具体协助组织实施文化行业单位的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作;负责文化行业普查结果的核实工作。

18、*镇、阜宁镇:各自成立普查机构、设立专人负责,按照市经济普查领导小组的安排组织实施全镇辖区内的经济普查工作。

五、具体要求

(一)加强领导,明确责任。各成员单位要根据职责分工确定一名领导亲自抓,并安排专人具体负责,切实做好本部门的普查工作。

(二)建立联络员制度。普查领导小组成员单位根据普查工作要求确定普查联络员,负责组织、协调本部门的普查工作;在普查工作的关键时刻,要把联络员抽调到普查办公室工作。

(三)加大宣传力度,营造良好的舆论氛围。要按照市经济普查宣传工作方案,有计划、有步骤地搞好宣传。做到经常性宣传与重点性宣传相结合,普遍性宣传与典型性宣传相结合,达到家喻户晓,深入人心。

经济普查方案篇3

镇人民政府成立第三次全国经济领导小组,设立第三次全国经济普查办公室。(详见镇关于开展第三次全国经济普查的通知)

机关各部门、各村(社区)两委、单位负责人为第三次全国经济普查责任人,各单位、部门、村(社区)确定一名经济普查业务负责人,各村文书为本单位经济普查业务负责人,第三次全国经济普查单位负责人、业务人员各单位于9月底前上报镇经济普查办公室。

二、宣传动员

在县全国经济普查领导小组安排的宣传动员阶段,各单位、部门要密切配合镇普查领导小组的安排,扩大宣传力度。

镇人民政府组织安排第三次全国经济普查宣传工作,召开宣传、动员、培训会议,及时发放宣传资料,各主要单位、部门要采取各种形式进行广泛宣传,并做到本单位、部门、村(社区)全体民众对开展第三次全国经济普查的重大意义有所了解,确保人人知晓。

三、明确职责

各村(社区)、机关各职能部门、各单位要充分明确各自职责,积极配合普查工作,及时提供相关普查数据。

公安、派出所、工商、税务、文化教育、卫生、文体、建筑、工业、企业、事业、餐饮娱乐、旅游、民营企业、个体工商户、社团组织、计算机信息产业,民办非企业基层自治组织等各相关职能部门要充分履行职能,对其所属的各部门和机构人员明确在普查中应尽的各自职责,及时配合普查工作,提供各项普查数据,确保普查工作的开展。镇纪委要加大对经济普查工作违法、违纪的查处力度。

四、普查实施

按照国务院规定的时间,统一开展第三次全国经济普查,各单位要保证本单位及其下属单位部门在普查阶段,普查人员登门调查期间有领导和具体业务人员在场,按照中华人民共各国统计法相关规定,即时提供填报相关普查数据,不得迟报、瞒报、拒报普查机构和普查人员对普查对象的普查内容负有严格的保密义务,同时统计法明确规定,统计提供的各项数据只限于国家普查目的使用,不得做为其它部门和机构的考核处罚的依据。

五、落实责任

县委、县政府将第三次全国经济普查纳入三年内目标考核。镇人政府将第三次全国经济普查纳入机关工作人员、村(社区)目标考核。

经济普查方案篇4

根据全国统一部署,市政府于5月9日发出通知,决定在全市开展第二次经济普查。在市委、市政府的高度重视、市第二次经济普查领导小组的正确领导和各镇乡(街道)、市经济开发区的共同努力下,我市第二次经济普查前期准备工作顺利开展。今天我们在这里召开全市第二次经济普查工作会议,等一会儿,市第二次经济普查领导小组组长、市政府副市长陆献龙同志还要作重要讲话,就如何搞好第二次经济普查提出具体要求。下面,我就第二次经济普查工作讲三个方面的意见。

一、第二次经济普查基本情况介绍

根据《全国经济普查条例》的规定,经济普查每5年进行一次,分别在逢3、逢8的年份实施。由于受“非典”影响,原定于20*年实施的第一次全国经济普查延迟到20*年。根据规定,20*年正常开展第二次全国经济普查。

在全市开展第二次经济普查,其主要目的是全面掌握辖区内第二产业和第三产业的发展规模及布局;了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成;摸清我市各类企业和单位能源消耗的基本情况;建立和健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。搞好本次经济普查,对于进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度;对于科学制定我市中长期发展规划,为市委、市政府科学管理和科学决策提供准确的统计信息;对于进一步改善宏观调控,优化经济结构,促进社会就业,全面构建和谐社会,加快实现小康社会等,都具有十分重要的意义。

经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查的行业范围是除农业以外的所有单位和个体户,包括19个国民经济门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类。

第二次经济普查与第一次相比,除了要调查单位的基本标识、从业人员、财务状况、生产经营情况、能源消耗、科技活动等情况外,还增加了能源普查的内容,把主要能源品种和水的消耗量、主要高耗能设备状况纳入普查范围,为政府制定切实可行的节能降耗措施提供依据。

第二次经济普查的标准时点是20*年12月31日,时期资料为20*年度。普查工作时间跨度为20*年至2010年,分四个工作阶段,即20*年为普查准备阶段,2009年上半年为普查登记和审核阶段,2009年6至9月为数据处理阶段,2009年9月至2010年为数据和表彰阶段。乡村二级经普办的主要工作集中在2009年9月前。

二、前期各项准备工作简要回顾

前一阶段,在市经济普查领导小组和陆献龙副市长的重视下,经济普查各项工作总体进展顺利。主要表现在以下四个方面:

(一)普查工作的组织领导得到保证。市政府及时发文组建了市第二次经济普查领导小组及其办公室。6月18日,召开了市第二次经济普查领导小组第一次全体会议,对经济普查工作作出了具体部署。各镇乡(街道)、市经济开发区于6月30日前分别成立了经普领导小组及办公室,行政一把手任组长,分管领导任办公室主任;7月10日前各行政村(社区、居委会)建立了普查工作小组,书记任组长、主任任副组长。普查工作的组织领导得到保证。

(二)普查“三落实”工作基本到位。普查工作一开始,我们首先抓好机构、人员、经费“三落实”工作。根据分级负担原则,市经普办及时编制20*年普查经费预算,目前市财政已到位资金20万元。发改局、经贸局、财政(地税)局、国税局、工商局、民政局六个部门按照第一次领导小组会议精神,分别推荐一名同志抽调到市经普办工作,其他成员部门也分别落实了联络员。从我们目前掌握的情况看,各镇乡(街道)、开发区主要领导对经济普查普遍比较重视,乡村两级普查机构同步推进,人员安排及时到位,普查经费根据实际需要给予保证,所有这些为经济普查工作的顺利开展奠定了良好的组织基础和物质基础。

(三)积极进行业务工作准备。具体表现在以下四个方面:

一是多管齐下,狠抓普查对象的基础资料整理和规范工作。7月30日,市经普办与发改局、财政局、统计局联合转发了国家和省四部门《关于做好经济普查基础资料整理和规范工作的通知》,这一联合文件,要求全市范围内各普查对象做好基础资料整理和规范工作;市经普办在近期召开的一系列会议上强调和布置统计台帐等基础性工作;为切实抓好这项工作,市经普办专门印制各类台帐2万多份,由镇乡(街道)、开发区分发到普查对象手中;同时在《*统计信息网》的“经济普查”和“统计制度”专栏分别载挂电子版文件和台帐样表,方便了普查对象下载台帐表式。

二是认真部署部门资料收集工作。收集部门资料、编制单位底册是经普工作的基础工作。市经普办为做好此项工作,召集国税局、地税局、工商局、编办、民政局、质监局、建设局、公安局等20个部门负责单位名录工作的同志专门开会布置,相关部门按照工作要求,分三次向市经普办提供本部门审批或掌握的单位名录信息资料,为全面掌握全市法人单位和第二、第三产业活动单位、个体经营户,保证单位的不重不漏打下良好的基础。

三是积极开展市级普查试点。为了积累普查经验,锻炼和培训经济普查业务骨干,及时发现和解决经济普查的重点和难点问题,为全市面上经普工作的铺开创造条件,市经普办选择云山街道黄龙洞村、黄龙洞社区为试点单位,科学制定试点方案,召开试点动员会,提出26个试点问题、9个试点重点,并落实清查摸底、能源、服务业普查3个重点调研课题,让参加试点人员带着问题试点,为搞准搞实普查数据奠定基础。

四是全面部署“两员”选调、划区绘图等相关业务准备工作。根据国家普查方案的要求,市经普办于8月11日下发了《关于认真做好*市第二次经济普查指导员和普查员选调的通知》和《关于做好经济普查区域划分及上报经济普查区域示意图的通知》等文件,对“两员”选调和划区绘图等作出部署。目前,全市共选调普查指导员和普查员1650名。市、乡、村三级普查区域地图基本绘制完成,城区、集镇、开发区等较为复杂地域的普查小区图正在抓紧完善之中。同时,市、乡两级普查办人员认真开展业务学习和调研,积极参加金华组织的业务培训,为整个普查工作做好了业务准备。

(四)宣传工作逐步展开。一是统计局在每月编印的《*经济月报》上开展《全国经济普查条例》的连载宣传;在市统计局机关干部多次会议上强调经济普查要全员参与、全力以赴;在《*统计信息网》设置滚动字条、开辟经济普查专栏,及时各类普查信息、普查方案与统计台帐;及时编发《经济普查简报》。二是市经普领导小组与市委宣传部联合下发《关于认真做好*市第二次经济普查宣传工作的通知》,对第二次经济普查的宣传工作作出部署,同时成立了市经济普查宣传协调小组,对相关工作作出安排。三是*电视台、*人民广播电台、兰江导报等新闻媒体对经济普要活动及时进行动态报道,为经济普查创造了良好的舆论氛围。四是在试点街道普查试点过程中,通过印发公告、一封信、横幅、宣传橱窗、小嗽叭等开展立体式普查宣传。五是全市各镇乡(街道)、开发区也先后开展了经济普查概念宣传和工作动态宣传,并分别落实了一名普查信息联络员,初步营造了经济普查的良好氛围。

总之,在各地各部门的共同努力下,全市经济普查工作开局良好,较好地完成了前阶段的各项准备工作,全面实施第二次经济普查的条件基本具备。

三、全力以赴,周密部署,切实做好当前经济普查各项工作

(一)继续抓好“三落实”工作。各镇乡(街道)、开发区要根据市经普办各阶段普查工作的统一安排,结合本地工作实际,对机构、人员、经费落实情况进行一次回头看,特别是对欠发达乡镇、欠发达村的“三落实”情况要引起足够重视。要明确好“两员”的工作职责,落实好“两员”的补贴经费,为下一步经济普查各项工作的顺利开展提供组织保障和人员、经费、物资保障。

(二)不折不扣做好市级综合试点后续工作。全市经济普查试点工作在云山街道和黄龙洞村、黄龙洞社区的大力支持下进展顺利,试点工作已基本结束,但试点中碰到的问题需要进一步梳理,许多经验教训需要进一步总结,主要数据要加强评估分析,重点调研课题、试点业务技术总结要形成材料。市经普办要与试点单位一起继续做好试点的后续工作,为全市开展经济普查工作提供更多更好的经验。

(三)统筹安排做好普查宣传动员工作。根据第二次经济普查宣传工作计划,我市确定两个重点宣传时段,第一个是在9月底到10月上旬配合清查摸底工作开展宣传周活动;第二个是在12月下旬到2009年1月配合普查登记工作开展宣传旬活动。市经济普查宣传协调小组将制定具体的宣传活动方案,明确报纸、广播、电视、网络等主要媒体的宣传内容和时间。各地要以省、市有关文件精神为指导,分阶段、有重点地推进经济普查宣传工作,提高全社会对普查的认知度,促进普查对象理解、支持和配合第二次经济普查。

(四)认真学习国家和省经济普查方案并科学制定市经济普查方案。国家正式方案已基本确定,省经普办也根据我省实际,对个体户清查方案做了修改,我们要利用各种形式认真学习国家方案和省经普办的实施方案,全面熟悉普查业务,并在总结试点经验和调研的基础上,制定切合我市实际的普查实施方案。

(五)精心组织普查“两员”的业务培训工作。业务培训工作非常重要,直接关系到普查数据的质量。要在选调责任心强、乐于奉献、业务过硬、经验丰富、熟悉当地情况的人员组成普查员和普查指导员队伍的基础上,精心组织普查指导员和普查员的业务培训工作。国庆节放假结束后,市经普办就要着手业务培训工作。希望镇乡(街道)、经济开发区高度重视,作出妥善安排,确保人员到位、业务知识讲解到位、业务工作重视到位。

(六)投入重兵搞好清查摸底工作。根据工作安排,大规模的“地毯式”清查将于10月份全面铺开。各地在9月底前,要做好以下基础工作:一是做好划区绘图工作;二是要做好地址编码工作;三是要做好相关部门资料的收集和整理;四是按照市经普办、发改局、财政局、统计局转发的四部门联合文件要求,切实加强统计台帐建设和基础资料规范;五是要抓好清查摸底的培训工作。在抓好上述工作的基础上,全力以赴开展地毯式清查摸底,查清查准单位和个体户名录,为分专业培训、普查表发放、与部门资料比对提供真实可信的基础数据。

经济普查方案篇5

经济普查是一项重大的社会系统工程,涉及范围广,技术要求高,指标体系复杂。我县第一次经济普查工作严格按照国务院的统一部署,在县委、政府的正确领导下,在市经济普查办公室的指导、和相关部门的大力支持配合下,通过全县各级普查工作者的共同努力,圆满完成了第一次全国经济普查各阶段工作任务。

一、组织机构健全,领导重视,精心组织经济普查涉及面广,工作量大,情况复杂,要圆满完成普查工作任务,关键取决于领导重视。根据国务院、省、市方案和有关文件精神要求,我县于2004年4月成立了以分管副县长任组长、相关单位主要领导为成员的的普定县第一次经济普查领导小组,并成立了办公室。以x府办发(2004)43号文件下发了《关于认真组织实施全县第一次经济普查的通知》,2004年8月27日召开了全县经济普查工作会,全面部署了我县经济普查工作,会上,各乡(镇)与县政府签订了《目标责任书》,并从工商、税务、乡企、建设、统计等相关成员单位抽调10名业务骨干到县经济普查办公室工作。同时,进一步明确了工作目标,制定岗位责任制,实行定期汇报制度(每半月召开一次领导小组会议,由经济普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展情况和主要存在的问题,提出改进意见和具体措施。),各乡(镇)也分别成立了以乡(镇)长任组长的经济普查领导小组,抽调了业务素质较高、责任心较强的人员到乡级经济普查办公室,为全面完成经济普查任务奠定了基础。

二、强化宣传工作力度,开展多形式普查宣传广泛宣传是搞好经济普查的基础。通过宣传能使社会各届了解普查,从而关心和支持普查工作,提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细,县经济普查办制定了相关的宣传方案,进行宣传培训,采取多形式的宣传方式,强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后,全县共召开各种宣传动员会3次;印制宣传挂历500份,挂横幅18条,发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传,在单位清查期间,县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长xxx就全县经济普查作了电视讲话,号召动员全县人民积极参与支持经济普查,进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓,人人皆知,有效地调动了广大普查员的工作热情,同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。2、认真组织培训,保证普查工作顺利开展,少走弯路。历次普查经验证明,培训质量直接影响到普查质量,为了保证培训质量,要求授课人员认真吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求,讲解要到位,如把握不准的,虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批,城关镇个体户密集、单位数多,单独作为一批培训。继2004年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后,10月12日、19日分别召开了xx县第一次经济普查培训,并明确县经普办人员分别联系各乡(镇)单位清查和个体户调查登记工作,加强了对各乡(镇)的督促指导。

3、合理安排,精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提,根据《国家方案》和省、市普查办的要求,我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查方法,以基础库为参照,要求各乡(镇)普查办严格按照方案要求,对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报,我县上报的单位总数xxx个,其中法人单位xxx个,产业活动单位xxx个。经2004年12月初市经普办组织全市交叉检查,我县单位清查工作取得了较好的成绩,“漏报率”和“差错率”均为“0”。五、认真安排,合理布置,全面完成各专业的普查工作根据省方案和市普查办的要求,我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建筑业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置,分专业进行普查培训,按专业要求明确责任。在普查登记过程中,各专业人员认真履行职责,及时掌握了解登记过程中出现的问题,严格按照方案规定,认真审核,然后进行数据录入处理,全面完成了各专业的普查工作,高质量按时上报市经普办。填报普查的单位xxx个,其中法人单位xxx个,产业活动单位147个。

经济普查方案篇6

关键词:沂水经济普查数据质量统计质量管理经济普查项目

一、沂水经济普查数据质量中的问题表现及原因

(一)普查部门协调不通畅,经济普查责任分割难以落实

在经济普查的过程中的小组人员主要来自于各个单位、相关组织及附属机构,就我国目前经济普查情况来看,一部分小组人员来自国家所规定的需要单独进行普查的系统及系统性较强的单位,比如海关和电力。而另一部分则按照行动区域进行抽调。此两种抽调方式,由于相互之间的协调不够畅通,比如邮政保险铁路等机构,与同级普查机构之间的沟通协调较少,基本不会主动向普查机构主动提供本系统的名录,就会变相造成各级普查机构的工作量的增加。此类系统同样与政府普查工作所进行的磋商较少,普查进度明显低于政府复查机构。在具体的普查过程中,隶属于系统性较强或国家要求需要单独进行普查的系统,便存在对普查认识不够、人员专业性不强、轻视是统计系统等行为,尤其一些中央隶属的单位,认为自身的普查数据认为自身的工作不需要受到地方的监管,这就导致地方普查机构屡次上门却无法获取报表,普查工作难度加大的同时,很多无用功也同时存在。

(二)参与普查人员专业度不足,统计部门任务责任过大

由于经济普查本身是隶属于政府行为,需要动员全社会的力量共同进行,政府相关部门和单位都会被抽调为领导小组成员单位,并需要制定相关人参与经济普查。但就实际工作中来看,由于被抽调的各部门人员构成的小组合作性较低,小组本身架构组织也不够合理,尤其部分单位、员工仅仅是在开会时到会,不积极主动参与到经济普查中来,也缺乏建设性的意见,本应该隶属于其自身负责经济普查内容,提交上来的数据却存在数据差别较大、调查口径不够统一、数据缺失等大量问题,普查办对此类数据进行重新梳理时,还需要花费大量的人力物力和时间,而部分部门还认为经济普查暨市统计局的工作,与自身无任何关系,因此配合工作中也敷衍了事,这就导致统计部门的责任过重,在统计部门人员比例较低的情况下,普查任务和自身能力之间不够匹配,就有可能影响到普查的结果,尤其是数据的质量。以沂水经济普查数据统计结果为例,沂水经济普查期间,统计部门正处于年初或年终报表比较多的时期,由于一季度经济普查与日常工作混为一起,在专业科室内容并未相应减少的前提下,统计局各个专业级骨干还要被抽调到普查小组中来,统计局日常工作难度就必然会大大增加。但是由于普查任务分为初期中期和后期,在初期时专业参与度要求并不高,专业骨干级人才从日常工作需要中脱离出来,就有可能造成人员的浪费。经过本次经济普查,统计基层团队力量不足的问题明显突出,专业人员短缺,基于普查需要身兼数职的情况都有大有存在,这就等于变相的增加统计部门的责任和任务。此外由于普查办的工作人员也并非专业全才,业务素质和专业能力都有限,在清查摸底阶段,有可能因为对于行业划分和单位界定的不够清晰,进而影响经济普查数据质量的统计。

(三)普查对象复杂多变,数据处理监管缺乏稳定性

随着沂水经济的不断发展,不同的经济主体的活动方式也具有多样化,在企业日常运作中,其业务核算、统计等方面的形势也具有极大的差别。尽管,沂水经济普查的方法、体系、制度具有统一性,但是在面对诸多调查对象和复杂多样的企业统计方式的情况下,传统统计方式依然在使。比如,经济普查工作时用全面调查方式,大量的非专业人员无法对调查对象进行精准定位,只能地毯式登记和清查。在市场经济体制的要求下,企业存在频繁变动的情况,随着企业规模的不断扩展,调查对象也可能成倍增长,因此在调查的过程中,比如企业法人的所在地确定,企业所在地确定、企业业务形式和企业规模等方面的变动,均需要详实的调查和记录。但是在一些企业发展的过程中,很有可能出现,企业在不同的城市成立分公司,那么按照目前调查原则这要求,如何在具体实施过程中对以上因素进行判断和分辨,同样也是难题。此外在调查的过程中,人为的将经济普查按照试点、登记、基础整顿等多阶段进行划分,不但耗费人力和物力,容易造成普查的重复性,还会导致普查难度的大幅度提升。就当前沂水经济普查的情况来看,依然使用自下而上一刀切的报表上报方式,层层的向上递交和汇总同样也会导致数据在此过程中出现偏差和缺失。此外统计方式、制度、体系等方面的不够健全,普查指标的繁琐性同样也会增加普查和企业登记的复杂程度。此外,就普查数据的处理问题来说,数据源头质量的监管不够,程序设计的缺少统筹性和稳定性,数据处理和审核功能不足,尤其在查证核实不到位的前提下,随着数据平台和审核程序的不定时更新,有可能导致数据错位和丢失。

二、基于质量控制的沂水经济普查总体设计

(一)科学规划普查方案,加大宣传增加部门协调性

普查方案的科学设计和规划,必须常规统计这种融合起来,主要在调查方法、统计方式、统计标准、核查原则、调查范围等方面进行相互衔接,以保障数据统计的及时性和连续性,数据质量控制、数据质量处理、数据质量评估的方案必须普查方案的科学规划融合起来,保障质量控制贯穿普查方案始终。按照基层实际工作情况,尽可能调整普查方案,在突出工作重点的同时,尽可能降低基层的工作负担。合理确定普查区和组织模式,是构建协调统一、灵敏高效在经济普查工作模式的基础,就普查方案而言,还需要制定如何选择一个高素质、专业性较强的基层调研和征集队伍基层调研和登记队伍。普查的宣传工作是增强不同部门正确认识普查工作、强化部门之间工作协调性的重要保障,同样也是获得被调查单位认可和支持的有效方法。在具体普普查宣传和推广的过程中,除发动沂水现有各大媒体加强宣传力度以外,还需要在日常生活中和每次经济普查之前,为普查目的、价值的宣传广泛造势。经济普查的对象相对人口普查较少,进行针对性的宣传难度较低,因此可以从此方面出发按照普查对象的种类、参与普查部门的种类进行划分,并进行针对性的科学普查宣传推广,尤其需要借助宣传普查推广引导参与宣传部长的工作人员、部门、组织明确认识到经济普查过程中,增加部门之间协调性、加强部门之间配合、加大信息沟通力度的重要性。通过此种方式以尽量降低经济普查过程中所存在的不配合、虚报、漏报、瞒报等问题,以保证数据质量的真实性。

(二)调整人员选调要求,重新构建普查制度

由于我国当前经济普查的人员选调模式已经国有化,为了进一步保证经济普查项目数据质量,可以考虑公开招聘的方式,选择对经济指标熟悉、具有相关工作经验具有统计和财务相关工作经验人员作为普查员,尤其是从事社会进行公开选招的方式,也可以增加社会人员对经济普查工作的认知度。一旦此类人员被选召在日常工作中需要对其敬业精神、工作能力、专业程度等方面进行统一性的培养。按照经济普查各环节关联度的需要,将经济普查各个环节,如名录库清查、数据调查、数据填报和审核等环节的工作需要,统一就一批人进行整体性的培养,一人可以身兼数职的情况下,人员调配更为灵活,调查的成功率必然提升。专业组织团队的构建,同时可以缓解经济普查时从各个部门选调人员而导致的各部门人员不足的情况所对各部门工作造成的影响。此外,普查制度的重新构建,主要立足在对普查区和普查组织形式清晰划分合理确定的基础上,比如,农村地区的普查对象相对于城市较少,就无需继续在农村划分小区。普查区本身是一个封闭而完整的区域,在普查制度制定时就必须考虑到,不能出现重叠和遗漏等现象。对于农居混杂区的普查制度,具体使用农村结合部方式的普查制度还是乡、镇行政区域划分方式普查制度,还需要立足现实条件进行明确的规划。

(三)及时更新普查对象资料,完善数据质量控制体系

针对沂水经济普查中所存在的普查对象多变化的问题,在经济普查之前务必进行对中小企业现有资料的核查和整顿。以普查对象的差异性,进行相关类别的划分,并设定针对性的个体经营户的调查表、产业活动单位的调查表,法人单位的调查表等;按照普普查对象行业的差异性,设定批发零售行业调查表、房地产企业调查表、电信企业调查表、行政单位调查表以及铁路、银行、证券行业等的针对性调查。按照普查对象种类的复杂性,准确按照其具体情况设计调查表是经济普查项目数据质量控制的基础。针对包含个体经营户在内的普查对象可以使用“地毯式”摸底登记,具体调查普查对象的行业、单位情况、规模大小,并在此基础上完成与相关部门的信息沟通和核对及与常规统计目前现有数字的对比和核对,以此为数据质量控制体系的完善奠定基础。就数据质量控制体系的完善工作来看,不但需要数据采集环节的质量监控,比如进行普查登记的科学组织,按照工作流程的需要对数据采集工作进行专业性的指导,加强对执法检查和工作监查,增强对普查表的审核等,还需要在数据处理阶段,进行及时的、严格的、数据质量评估,以保证数据的准确性。

综上,经济普查对于我国国民经济的发展有着无法预估的作用,但在具体的普查过程中,还存在大量影响普查数据质量的问题需要调整,但此调整需要一个长期的过程。此外,由于经济普查过程中不同的普查对象在不同专业性操作人员的具体调查中所提交上来的数据质量都会有明显的差别,他们的数据之间既有矛盾冲突又有密切联系,其有效性和准确性可能会存在成冲突,因此在统计的过程中必须就各方面数据具体情况进行从整体层面的把握,寻求最佳平衡点,来满足经济普查的预期目标。

参考文献:

[1]陈鹏.大庆市经济普查项目数据的质量控制研究[D].东北石油大学2013(06)

[2]李锋.关于经济普查数据质量控制的相关思考[J].现代经济信息.2012(10)

经济普查方案篇7

一、普查的主要目的和基本原则

(一)普查的主要目的

全面调查我镇第二产业和第三产业的发展规模及布局,了解我镇产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,进一步查实服务业、新兴产业和小微企业的发展状况,摸清我镇各类单位的基本情况,全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查,进一步夯实统计基础,健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制,为加强和改善宏观调控,加快经济结构战略性调整,科学制定中长期发展规划,加快张广集镇建设提供科学准确的统计信息支撑。

(二)普查的基本原则

1、突出重点。以摸清各类单位基本情况,查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的底数为主,辅之以其他必要的内容。

2、优化方式。清查和普查登记一次完成,普查和抽样调查相结合,以提高普查效能,减轻基层负担。

3、统一组织。在普查机构的集中领导下,统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一数据。

4、创新手段。充分运用现代信息技术,全面采用手持电子终端设备和电子地图,实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化,提高普查的信息化水平。

二、普查的对象和范围

普查的对象是在我镇从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,以及公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况以及个体经营户基本情况等。普查标准时点为2013年12月31日,普查时期资料为2013年年度资料。普查工作分为三个阶段:普查准备阶段:2013年12月31日前。主要工作是:组建普查机构,落实普查经费,制定普查方案,进行普查试点,准备数据处理环境,选调和培训普查人员,划分普查地理区域,单位清查,进行普查宣传动员等。普查登记和数据处理阶段:2014年1月9日。主要工作是:对所有普查对象进行登记,对普查数据进行审核处理汇总,对普查数据质量进行评估,各级普查机构进行数据质量抽查等。数据、开发阶段:2014年10月至2015年。主要工作是:普查公报,编印普查资料,开展分析研究,更新维护基本单位名录库和统计电子地理信息系统等。

四、普查的组织和实施

第三次全国经济普查是一项重大的国情国力调查,各村、社区、各单位要按照“全镇统一领导、部门分工协作”的原则,统一组织,突出重点,优化方式,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施。为了加强对普查工作的组织和领导,镇政府成立镇第三次全国经济普查领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组组长由镇政府镇长陈新担任,副镇长汪光阳任副组长,成员单位包括政府办、统计站、派出所、财政所、工商所等相关单位。普查领导小组下设办公室,办公地点设在镇统计站,负责普查的具体组织实施和协调。其中,涉及普查经费方面的事项,由镇财政所负责和解决;其他各有关部门要按照各自的职能,各负其责、通力协作、密切配合。各村、社区、各单位要于8月底前成立以第一责任人为组长的经济普查领导小组,切实加强领导,认真组织好辖区内的普查实施工作。对于普查工作中遇到的困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决,并广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。普查机构要根据工作需要,聘用或者从有关单位借调符合条件的普查指导员和普查员,并及时支付聘用人员的劳动报酬,稳定经济普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。

五、普查的经费保障

第三次全国经济普查所需经费由财政共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保到位。普查所需的手持电子数据采集设备的购置,要根据上级部门统一安排,做好采购,保证工作顺利开展。各普查机构要管好用好普查经费,专款专用,厉行节约,防止浪费。

经济普查方案篇8

**年全市统计调查法规工作,以全国、全省统计工作会议精神和全国、全省法制工作会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以提高统计调查数据质量为中心,以服务统计改革和建设为主线,完善统计法律制度,加强统计普法宣传,强化统计执法监督,全面推进依法统计,努力推动和保障统计调查工作科学发展,**年主要做了以下几个方面的工作。

一、不断加大统计法律法规宣传力度

一是以全市第二次全国经济普查为契机,广泛宣传统计法律法规。以经济普查事后质量抽查为契机,大力宣传《统计法》《××省统计管理条例》和《经济普查条例》,不断提高广大民众的统计法律意识。印制发放经济普查荣誉登记证70000多份和城乡住户调查荣誉登记证2000多份,使统计法律法规宣传走进城乡调查对象和调查户。

二是认真开展经济普查专项督查工作。2月份针对第二次全国经济普查收集和审核普查表阶段存在的问题进行专项督查,要求各县区经济普查办公室要高度重视,切实加强对普查表收集和审核阶段的领导,决不能因为取得了阶段性的成果而产生麻痹心理,普查表数据质量的高低是整个经济普查工作成功与否的关键。

三是切实做好经济普查事后质量抽查验收工作。根据《第二次全国经济普查方案》和《全国经济普查条例》对普查阶段质量控制和验收的相关要求,以及《××省人民政府第二次全国经济普查领导小组办公室关于开展经济普查数据质量验收工作的通知》(云经普办发**21号)精神,市经普办于**年4月21日―25日,对全市各县区普查阶段质量进行验收,按照经济普查质量验收标准,全市各县区的各项指标均在质量控制范围内,符合要求,达到验收标准,圆满完成市级对县区级的事后质量验收工作。

四是认真组织学习新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》。市统计局和国家统计局××调查队,认真组织全体干部职工学习新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和马局长的重要讲话精神,并与监察局、人事局联合下发文件,要求各县区纪检监察机关和政府统计机构高度重视,认真学习宣传和贯彻落实好新《统计法》、《处分规定》。《统计法》是统计工作的“根本大法”。它在有效地、科学地组织统计工作,推进统计工作的现代化进程,规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为,保障统计资料的准确性、及时性和全面性等方面发挥了重大作用。《处分规定》是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章,对地方、部门、单位的领导人员,各级政府统计机构、有关部门及其工作人员,统计调查对象的各类统计违法违纪行为及量纪标准作了明确规定,是查处统计违法违纪案件的重要依据。各单位必须高度重视,认真做好学习宣传和贯彻落实工作。

五是认真组织从业资格和专业技术职称考试报名工作。**年全市共组织从业资格考试报名人数为110多人,专业技术职称考试报名人数36人。

六是全面掀起统计法制宣传月活动

为认真做好**年12月统计法制宣传月活动,市统计局、××调查队紧紧围绕“学习贯彻新《统计法》,全面推进依法统计,保障数据真实可信”的宣传主题,积极组织了对新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的宣传教育活动。

1、成立了由党组书记、局长张志忠同志任组长,党组副书记、队长、副局长字浩荣同志任副组长,各县(区)统计局局长,国家统计局永德、凤庆调查队队长,市局队各科室、中心负责人为成员的领导小组,以加强对此项工作的领导,并专门制定**年12月法制宣传月宣传提纲及口号,下发到各县区统计局,永德、凤庆调查队。

2、为普及统计法律知识,坚持依法统计,保障真实,切实提高政府统计的公信力,及时把《××市统计局国家统计局××调查队关于将<中华人民共和国统计法>纳入全市2010年普法重要内容的请示》(临政统联字〔**〕31号)文件上报市普法领导小组办公室。

3、邀请有关部门领导召开新《统计法》、《处分规定》座谈会1场40人次,举办统计法制讲座1次45人,法律知识竞赛4场150多人次,开展统计法律法规咨询200多人次。

4、迅速将《统计法》宣传挂图146张和《处分规定》宣传挂图408张及时发放到市级党政机关、部门、企事业和八县区统计局、调查队,并按要求及时张贴。

5、制作了“学习贯彻新《统计法》,全面推进依法统计,保障数据真实可信”的横幅部标1幅和6块统计法律知识、经济社会发展成就宣传展板及《统计法》等录音光碟10盘,下发各县(区)统计局,广泛开展学习宣传教育活动。

6结合“12.4”法制宣传日和统计法制宣传月活动,印发了《统计法》、《人口普查》等宣传材料10000份,出动宣传车2辆,出动22人次,“12.4”法制宣传日在主要街道和路口进行散发,受教育人数达7000多人次。23日至30日,由法制学习宣传领导小组副组长字浩荣同志带队,分别深入八县区及部分乡镇,利用发放宣传材料、播放《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》摘要和《××市第六次全国人口普查宣传提纲》录音光碟开展巡回宣传,受教育人数达30多万人次。

7、编印新《统计法》和《处分规定》学习宣传手册,利用专业年报会进行发放。

8、充分利用政府信息门户网、统计信息内网、《统计经济参考》、电视(12月28日至2010年1月1日滚动播放统计法宣传标语)和报纸(12月30日刊登统计法相关内容)等多种形式开展统计法制宣传教育活动。各县区统计局、调查队也都分别按照省、市的文件要求及时开展了统计法制宣传教育活动。

二、不断加强基础基层建设

――按照建立阳光政府要求,向社会公开承诺。根据省、市委的部署要求,市统计局、国家统计局××调查队向社会作出实事求是,不出假数;紧扣主线,履行职责;政务公开,限时办结;依法行政,强化管理;密切配合,依法普查;廉洁自律,勤政务实六项公开承诺。

――规范考核办法。为全面贯彻党的十七大、十七届三、四中全会精神,深入落实科学发展观,进一步深化统计体制机制改革,加强统计能力建设,提升政府综合统计的管理职能和服务水平,使统计调查工作更好地服务科学发展,促进统计调查事业的科学发展,市统计局代政府办拟定并修改完善了《××市统计工作规范化管理考核办法》,目前已印发各县区及市直各部门贯彻实施。为切实提高城镇住户调查数据质量,做好城镇住户调查工作,根据国家统计局××调查总队城镇住户处的《关于贯彻落实马建堂局长重要批示精神,努力提高××省城镇住户调查数据质量的通知》,贯彻执行《统计违法违纪行为处分规定》,结合××实际,下发了《××市统计局、国家统计局××调查队关于加强城镇住户调查数据质量的通知》。

――进一步完善统计报表通报制度。为了进一步强化统计部门自身知法、懂法、守法意识,**年发出《各县统计报表上报情况通报》11期,通报发至各县区政府办,并作为年终考核依据,有效地遏制了统计报表的迟报、漏报现象,维护了统计法律法规的权威。

――强化对部门统计管理。加强对部门统计考核和管理工作。一是从领导重视情况、统计规范化建设情况、执行统计法律法规情况、向政府综合统计部门报送信息分析情况、当地政府综合统计部门评价情况五个方面对部门统计工作进行考核评比,对成绩突出的由市政府办给予奖励。二是认真开展部门统计报表制度执行情况清查工作,共清查60多个单位和部门,清查结果表明,大多数单位和部门能够严格执行国家的统计方法和报表制度。但也存在一些问题:第一种情况,虽然所执行的报表时有综合统计部门批准或备案,但有效期限已过。如旅游局所执行的10种基层表,5种部门统计表,2种专业统计报表,均为国家统计局批准实施,批准文号为国统函2003176号,有效期至2005年12月,目前仍在执行。××日报社执行的《新闻出版统计年报》,有效期为2007年5月。交通运输集团执行的客货运输完成情况,有效期至2006年1月,社会公路运输量,有效期至2006年5月,全社会公路分获类运输量、营业性汽车运输效率和燃料消耗、公路旅客营运车辆拥有量、公路货物营运车辆拥有量等4张表有效期至2008年10月。第二种情况,由上级主管部门执法执行,却没有到统计部门审批或备案。如农业局执行的劳动力转移培训情况统计表(报省劳转办,制表机关省农村劳动力转移及劳务输出领导小组办公室),××年春茶生产情况、××上半年××省茶叶生产基本情况统计表、××年××省茶叶生产基本情况统计表、××年××省茶叶生产基本情况对比调查表、××年××茶叶企业情况调查表、××年××茶叶发展规划表、××年××省甘蔗品种推广面积统计表、××年××省甘蔗种植及新技术推广情况、××年××省甘蔗相关产业―木薯产业情况表、××省民营橡胶预警预报信息表、××年经济作物综合统计表等12个表均是省农业厅制发,没有到省统计局审批或备案。市财政局执行的××省农村综合改革进展情况表、××省村级公益事业一事一议财政奖补月报表、××省村级公益事业一事一议财政奖补决算表等3张表由省农村综合改革领导小组办公室制发,没有省统计局批准或备案;市工商联执行的光彩事业实施统计表、非公经济发展情况统计表等3种报表,制表机关为省工商联,无批准备案机关。

――认真完成乡镇街道统计工作基本情况调查。精心组织,坚强领导,高质量地完成了全市乡镇街道统计工作基本情况调查工作。

――制定《重大决策听证实施方案》。根据《××市人民政府重大决策听证制度实施细则》,结合部门实际,制定《××市统计局、国家统计局××调查队重大决策听证实施方案》。

――认真研究部署贯彻全省法制工作会议精神。省统计局召开全省统计法制暨设计管理工作会议和国家统计局××调查总队召开全省统计调查法制工作暨培训会议后,××市统计局和国家统计局××调查队党组高度重视,于6月23日,认真听取了两个会议精神的汇报,研究部署贯彻两个会议精神。

三、2010年工作打算

一是深入贯彻落实全国、全省法制工作会议精神。

二是全面掀起新修订的《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的宣传贯彻热潮。

三是认真做好统计调查执法案卷评查工作。

四是认真开展统计调查半年和年度执法检查工作。

经济普查方案篇9

一、2009年主要工作汇报

(一)、努力提高数据质量

1、加强统计基础工作。提高数据质量,基础在源头,关键在各村(社区)、企事业单位统计人员。为加强数据来源的准确性,督促各村委(社区)、企事业单位进一步夯实基础,确保各项统计任务顺利完成,镇人民政府根据实际情况,调整了镇信息统计中心的分管领导和成员,村委会统计人员也随着换届选举做了相应调整,进一步巩固和提高了统计基础。

2、加快探索统计方法。统计调查方法的科学性,直接关系和影响着统计数据的质量。镇信息统计中心严格按照国家统计方法制度的目标要求,严格执行统计管理制度,积极探索符合我镇的调查方法,用科学的统计制度来规范统计工作,并对各种调查方案的执行情况进行检查督促,进一步提高数据质量。如服务业个体户调查,我镇将调查任务分解到各村委会(社区),由各村委会选聘调查员入户调查取得数据,力求将工作做细致,做全面,取得了良好的效果。个人发展观心得体会

3、加强业务培训工作。在统计工作中除了采用科学的统计方法,还应学会创造性地开展统计工作,要建立起一支素质较高的统计调查队伍。一年来,镇信息统计中心对村级统计员、企事业单位统计人员通过以会代训及专项培训提高其业务能力,为我镇统计工作的开展奠定了良好的基础。

4、依法统计。利用各种会议和检查、指导等方式,继续学习贯彻《统计法》、《统计法实施细则》,建立并完善历史台帐、进度台帐,为统计数据质量的提高打下了一定的基础。陪同区统计稽查小组一起就我镇3家工业企业和2家劳动工资单位进行了统计工作的督查,对发现的问题及时指出并责令改正,进一步宣传和学习了《统计法》。

(二)、积极配合区统计局搞好报表上报工作,做好我镇2008年的基本情况统计。工业、农业、服务业、科技、能源、固定资产投资、劳动情况各个专业均能保证数据质量及时上报月表、季度报表,接下来也将做好各专业的年度报表。

(三)、扎实有效地开展经济普查工作

按照区经普办和《第二次全国经济普查实施方案》的要求,扎实有效地推进我镇经济普查清查摸底工作:2、全面动员,认真培训。8月11日,以参加xx区经济普查工作会议为契机,全面动员并部署经济普查工作;9月18至19日,23至24日,分别参加了市、区两级经济普查清查摸底业务培训会,并于10月10日组织了镇级普查员培训,通过对普查方案、清查实施细则及步骤、单位划分规定及有关问题的处理办法以及清查表的填写方法的系统学习,使我镇30余名普查员真正担负起经济普查清查摸底工作的重任。

经济普查方案篇10

组织实施阶段:取之有道

根据《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》,在本次经济普查中统计部门负责普查工作的具体组织实施和协调,其中所涉及的主要包括统计部门与税务、工商、民政、质监等相关部门之间的通力协作与密切配合。在总结前两次经济普查工作经验的基础上,为了在本次普查工作中更好地与各成员单位沟通协作,笔者有以下四点建议。

事前告知,确定责任人,明确联络人。普查准备阶段的第一项工作就是组建普查机构,明确成员单位部门的职责任务。依照市普查办领导小组成员名单,根据本区实际工作需求拟定成员单位名单和职责,然后向成员单位发函,就成员单位名单和职责达成共识,报区政府批准并给予正式批复之后,领导小组正式组建。统计部门可以在经济普查工作启动之后,通过书面函告、网络或电话通知、派人到成员单位面访等多种形式与成员单位建立联系,以明确单位负责人和具体联络人,让成员单位根据自身情况早做安排,并抽调工作人员,建立相应组织。

晓之以理,动之以情,拓宽渠道。经济普查涉及的成员单位部门众多、情况复杂。面对这种情况,统计部门应该以协同开展经济普查工作为纽带,以召集各种会议为平台,建立与成员单位和工作人员间的密切联系,通过“晓之以理、动之以情”的方式促进工作。例如,可以随机召集座谈会、协调会、碰头会等传达经济普查文件通知、方案制度,明确各成员单位的具体任务、工作要求、内容标准、完成时限等;通过召开座谈会、研讨会、现场办公会等征求各成员单位部门的意见建议,完善细化经济普查的方案措施,解决和纠正普查工作中遇到的实际困难和存在问题。

把握进度,适时提醒,及时获取资料。根据普查工作进程,及时向成员单位通报工作进展情况,提醒成员单位部门依据职责分工提供数据信息。普查准备阶段需要搜集的信息主要有第二、第三产业单位行业划分、区域分布、规模数量等资料信息以及划分普查区和绘制电子地图。此时需要注意邀请成员单位负责领导和工作人员共同开展普查宣传活动,参与调查人员业务培训考核工作,以指导和协助调查人员按时限完成普查工作。

在普查登记、数据采集阶段,要充分发挥成员单位部门的行业优势和职能作用,充分利用成员单位部门的基础数据和行政记录、统计台账等资料,广泛获取普查方案规定普查内容的详细资料信息。审核检查验收阶段,将企业单位的普查登记表与部门数据进行比对,丰富数据审核检查的方法手段,减少差错失误,提高工作效率。

生产加工阶段:信之有别

经济普查方案要求对第二、第三产业企业单位的基本情况、劳动工资、财务、生产以及经营、能源和水消费、科技、物流、信息化等内容进行详细的普查登记。涉及国民经济各大行业分类,囊括法人单位、产业活动单位、个体工商户等所有普查对象,在单位核查、登记报表、审核验收、汇总评估各环节需要成员单位部门提供翔实的数据资料。受方法制度、口径范围、数据来源等客观因素的制约,加之受职责分工、行业界限、部门特点等主观因素的影响,统计部门对经济普查成员单位提供的数据要去粗取精、去伪存真,不能“兼收并蓄”,更不能“照搬照抄”,必须加以分析比较,以真正保障数据质量。

一是概念定义上严格区别。经济普查中统计系统的数据指标与部门数据指标存在着交叉、重叠,既有相互兼容包含的部分,也有彼此不关联甚至矛盾的地方,因此必须在概念定义上严格区别。例如,法人单位基本情况统计报表中,“法人单位”统计上区分为单产业法人和多产业法人,其他部门则没有这样的概念。再如,同属人员劳动报酬和工资范畴的指标,劳动工资统计报表称为从业人员工资总额,财务状况报表称为应付职工薪酬,不同的企业单位填报不同的报表,概念不同包含的项目内容和适用范围也不同,必须严格加以区分。此外普查登记中经常用到的企业单位“登记注册类型”,主要依据工商行政管理部门登记地填写,没有正式登记或许多特殊经营形态的,需要统计部门依据指标解释和实际情况据实填写。

二是口径范围上归并对接。工作性质、职责权限、业务流程的不同,导致了各部门间各项指标口径范围不可能完全相同,统计人员要对不同部门提供的数据进行合并、对接,统一规范指标的口径范围。比如,企业单位“大中小”型划分,统计部门依据“人员、销售额、资产总额”多个指标划分,行业部门则依据某一指标划分。再如,“主营业务收入归类、从业人员类型划分”等指标,各行业、各部门侧重点和归并标准不尽一致。还有科技统计系列报表,统计对象是所有规模限额以上工业企业单位,科委等专业部门只统计高新技术企业单位。

三是准确性上深入核实。加强与经济普查成员单位部门具体负责提供数据的科室和人员联系,掌握部门单位的行业特点和统计方法,熟悉数据来源的过程。特别是部门职能调整、工作人员更换单位提供的数据,应与同期数据进行比对,加强审核,反复查询,以提高数据信息的可信度。

资料开发阶段:用之有法

经济普查获取的部门数据资料主要有两方面的作用,即登记验收和汇总评估阶段的对照验证和数据、资料开发阶段的借鉴引用。部门提供的数据资料与普查的实际需求差距出入在所难免,变化趋势也不可能完全一致,因此要结合区域经济社会发展的实际情况,求同存异、摸索规律,巧妙运用。

时间节点上的划分换算。需要各职能部门提供的数据通常分为两个时间节点,一是组织准备阶段,2013年8~11月份提供一次;二是普查登记验收阶段,2014年1~3月份提供一次。部门提供的数据信息时间节点划分各有差异,有的数据按年度或阶段累计,有的数据按季度或月份单独计算。统计人员要根据经济普查的实际需求,把握时间节点,准确划分换算,为各阶段提供方便快捷的参考依据。