开发新能源的重要性篇1
关键词：新能源；时间与速度；经济
前言
伴随着经济的快速发展，中国对能源的巨大需求正在对世界经济产生巨大的影响。在中国出口增长的同时，高耗能高污染的发展模式也日益成为中国人担忧的对象。
为此，本版近期特推出“可持续发展”系列，共8篇，聚焦新能源及环保主题，希望引起读者的进一步关注。
新能源是相对于长期广泛使用、技术上成熟的常规能源(如煤、石油、天然气、水能、核能等)而言，已经开发但还不能大规模使用或正在研究试验、尚需进一步开发的能源。
新能源开发空间有待拓展
新能源包括海洋能、太阳能、风能、地热能、生物质能、氢能等等。也就是目前通常说的可再生能源(水电除外)。新能源技术在世界上得到不同程度的应用，例如太阳能的光热转换，光电转换，地热直接应用，生物发酵及热分解以制取沼气和气体燃料，潮汐发电技术等等。
中国《可再生能源法》确立了可再生能源(新能源)发展的基本法律制度体系。自2006年1月1日正式实施以来，对可再生能源投资投入和可再生能源制造业的发展起到了积极的推动作用。它比较完整地规定了可再生能源开发利用的法律制度，有益于解决中国日益突出的能源供需矛盾和环境恶化问题。
除了《可再生能源法》，国家发改委还牵头在可再生能源发展的政策措施方面做了许多工作。例如制定了2010年可再生能源发展目标，颁布了《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》和《可再生能源产业发展指导目录》。发改委还与财政部等有关部门联合颁布了《促进风电产业发展实施意见》、《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》和《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》。此外，风能和生物质能资源的普查工作也正在进行中。
可再生能源是指在自然界中可以再生的能源资源。它清洁且对环境无害或危害很小，其另一特性是分布广泛，适宜就地开发利用。2007年中国风电装机累计已达到605万千瓦，在建420万千瓦，该年的装机比过去20年总和还要多。但相对于中国目前的能源资源和环境问题，业界对可再生能源的发展速度仍不满意。可再生能源在中国电力工业中仅占很小的比例。到2006年底，全国水电装机容量1.3亿千瓦，占全国总发电装机容量的21%。对于大型水电是否列为可再生能源，仍有争论。然而，除水电以外的可再生能源所占比重尚不足1%。
可再生能源发展缓慢的原因
可再生能源发展缓慢的原因主要是它相对高的成本和所需的电价。可再生能源的发电成本一般比煤电高，生物质能发电为1.5倍，风力发电为1.7倍，光伏发电为11-18倍。可再生能源发展迟缓，与快速增长的火发电装机容量相比微乎其微，因此比例可能进一步减小。以风能为例，中国风能资源相对丰富，据估计可开发利用的风能储量约10亿千瓦，其中，陆地风能资源约2.5亿千瓦，海上7.5亿千瓦。中国推动风能发电近十年了，尽管近期增长较快，然而风电装机容量也只有约605万千瓦。
可再生能源发展的焦点集中在降低成本，这是共识。然而，过度关注成本和所需的电价，是中国可再生能源战略的一个误区。表现在，一是过于迫切降低成本而急切要求设备国产化，二是对可再生能源电价控制过紧。中国的可再生能源必然有一个大发展，这一点不应当怀疑。但是，开发时间和速度很重要，这应当是可再生能源战略乃至能源战略的一个重点。简单地说，无论利用不利用，风一直在吹，阳光普照。但是，煤越挖越少，大气污染排放越来越多。
大规模地降低可再生能源成本，显然需要设备国产化。但是，设备国产化有一个先引进技术还是先做成市场规模后再国产化的选择。在市场规模很小的情况下，引进技术需要政府行为和干预。除了扭曲市场之外，引进可能是一个相对漫长的谈判过程。相反，有了市场规模，国产化必然随之而来，且速度很快。以火电30万和60万千瓦机组设备为例，当笔者10年前做30万千瓦和60万千瓦机组的电厂项目时，设备基本进口，政府并没有刻意要求国产化。事实是，几年前30万和60万千瓦设备已基本国产化。大市场吸引了技术，造就了中国30万和60万千瓦发电设备的制造能力。
另一个问题是行政控制电价。行政主管部门对于风能项目的电价实行特许权招标，企业则为了获取项目压低竞标电价，以不到0.4元/kwh中标。而根据风电的基本情况测算，除了自然条件特别好的风场，加上特别乐观的假设之外，能够达到商业要求的风电价格都应该超过0.6元/kwh。经验证明，中标企业可能没有想真正地按建设承诺经营这些风电场，而是先拿下项目，慢慢做，或等待政策，或再与政府讨价还价。当然，为装饰门面，亏本建设经营风电的企业，可能有，但不多。
在可再生能源的成本和价格问题上，必须包括环境治理成本以及资源耗尽溢价。环境治理成本很容易理解，资源耗尽溢价则需要解释。涉及对能源矿藏等不可再生资源的开采，经济分析中要计算资源利用的经济成本。由于这些资源无法再生，被耗尽时必须用进口或国内替代品来替代，因此资源利用的机会成本包括了资源耗尽后其替代品的成本。耗尽溢价或费用可根据经济价格和年开采量占总储量的比例来确定，该溢价与经济开采成本相加后就得到使用不可再生资源的总经济成本。如果在可再生能源定价时，将目前的可再生能源成本价格，扣去用煤发电的环境治理成本和资源耗尽溢价，可再生能源的价格不会比煤电高。
此外，还应当动态地来看可再生能源成本和价格问题，不应当将目前国家批给可再生能源的价格看成是一成不变。长远的看，不可再生能源发电价格会上涨。因为，不可再生能源资源价格会因为稀缺和增加环境治理成本而上行，而可再生能源的价格则可能由于技术进步和市场规模带来的迅速国产化而下行。现在认为被批高了的电价，以后可以下调。除非价格当局认定已经批复的价格永远不变，但是这样一来，那能源价格还改革什么？
当然，许多价格上的考虑是出于对提高目前电价水平的担忧。这种担忧是合理的，但至少在现阶段不能成为阻碍可再生能源发展的原因。因为，以目前可再生能源占发电
的极小份额(大水电除外)来看，可再生能源电价再高一些并不足以影响整个电价水平。
可再生能源的优点已为越来越多的人所了解和接受。推广应用可再生能源，对促进社会经济可持续发展以及构建和谐社会举足轻重。在资源紧张的现实条件下，建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展可再生能源是中国社会的共同选择，也是电力工业可持续发展之路的重要途径。近年来，中国政府已经从战略高度采取了一系列重大举措，加快可再生能源的开发利用。
《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以来，虽然不尽人意，但为可再生能源发展提供了一个法律框架。中国可再生能源中长期发展规划也明确提出，到2020年可再生能源发电装机容量(包含大水电)将占总装机容量的30%以上。实现这个目标，必须加快可再生能源发展的步伐。国家发改委决定在2005-2007年间设立可再生能源和新能源高技术产业化专项资金，主要用于鼓励风力发电、太阳能光伏发电、太阳能供热和地热泵供热。这些政策和规划为可再生能源的大发展奠定了良好的政策基础。在降低可再生能源成本方面，还有其他一些措施，如通过平摊电价或实行价格补偿等机制，计划增加科技投入，提高可再生能源的市场竞争力。
推广可再生能源发展的关键因素
经验证明，可再生能源的发展相对缓慢，需要特殊政策和努力去推广应用。显然，科技攻关，降低生产成本，是推广可再生能源应用和发展的关键。但是，当前中国经济发展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增长方式造成中国能源后备储量不足，资源过快消耗，从而影响能源安全和长远发展。发展可再生能源势在必行，而且时间和速度都很重要。
“十一五”计划确定了单位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右的发展目标。发展可再生能源是有助于实现这一目标的一项重要措施。目前风电装机容量已经超过了“十一五”末期的500万千瓦规划目标，但是与可开发利用的约10亿千瓦风能储量和每年8000万千瓦火电装机相比，是一个小数字。发展速度是不是能再快一些， 政策能不能更优惠些，措施能不能更有力些？比如，采取风电强制入网和收购政策，强制某一电网范围可再生能源的份额，还有其它一些激励可再生能源发展的税收优惠政策和贷款优惠政策。
目前可再生能源发展还有其它障碍。可再生能源发电规模小而且分散、成本高，会给电网带来一系列运行、负荷匹配、增容和成本增加等问题，实践中存在上网问题。另一方面，可再生能源设备和产品的技术论证、检查及监督，也缺乏有资质认证的专业性服务公司，增加运行风险。因此，可再生能源企业风险较大、盈利较差，较难吸引社会资金的投入。
开发新能源的重要性篇2
关键词：战略性新兴产业；新能源产业
中国战略性新兴产业的发展对促进经济社会的长远发展具有重要作用，战略性新兴产业具有综合效益好、物质资源消耗低、知识技术密集等特点，充分展现出来当今社会循环经济、知识经济和低碳经济的发展趋势，
一、战略性新兴产业的内涵
中国战略性新兴产业发展从2009年开始逐渐得到了全国各地党和政府的高度重视，强调各地高度重视新能源产业的发展，并不断创新各种节能减排技术，以国际视野和战略思维来发展新兴战略性产业，优势互补，最终实现战略性新兴产业的协调发展。战略性新兴产业，其中战略性和新兴性是独立的两个不同概念。战略性具有关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级的全局性特点，它对经济发展的主要贡献表现在能够促进国民经济发展和产业结构的转换，保护国家经济命脉和产业安全，同时能够广泛提高人民的总体收入水平、增加就业机会等。而新兴性是针对新能源产业发展所具备的一个特性，它具有创新性、需求性、盈利性和成长性等特征。战略性新兴产业主要涵盖了七大类，即新一代信息技术、新能源、生物医药、节能环保、高端装备制造、新材料和新能源汽车产业。对新能源的不断发现和利用，及开发新能源的过程中所涉及的一系列步骤，叫做新能源产业。当然，除了对新能源的开发，该产业还包括了对产品的科研、应用和推广以及生产活动，其本质是将太阳能、海洋能、风能等非传统能源进行能量间的转化进而应用到生产生活实践中的一种高新技术产业。
二、新能源产业的发展及意义
所谓新能源，即是区别于传统能源的新型资源，它包括太阳能、水能、风能、生物能、核能、地热能、潮汐能等能量形式。太阳能就是把太阳的热量进行转化，通过科学技术应用到发电、干燥、制冷及淡化海水、制作水泵等方面。风能作为一种可再生新能源有巨大的发展潜力，它不仅高效，而且清洁无污染。在交通不便的山区、边疆等电网还难以到达的地方尤为重要。生物质能是世界上最为广泛的可再生能源，是通过借助于微生物的化学作用生成沼气，或者是运用热解法制造燃料。新能源产业对于我国经济发展和资源的有效利用有重要意义。首先发展新能源产业是应对气候变化、改善我国能源结构、实现能源可持续发展的有效措施，可以有效促进我国的能源独立，减少能源对外国的依赖。新能源的发展能使能源来源多样化，大大增加能源利用的便利性，还能促进节能减排，保护环境。
其次，新能源产业对于推动产业结构调整，加快转变经济发展方式也有重大意义，进而成为推动我国经济可持续发展的有效途径。现阶段，通过转变能源利用方式，开发使用新能源发展经济已经成为世界各国的共识，我国也出台了一系列措施，以便推动新能源产业发展。但是，我国的新能源产业正处于初始发展阶段，必须通过突破关键技术，以不断做大做强新能源产业，调整能源结构，以增加经济发展中新能源所占的比例。比如，为了不断降低煤炭在能源结构中所占的比例，必须要提高风电、光伏发电等新能源的比例，开发建设新能源制备制造基地以及沿海新能源基地。
最后，从长远方面看，新能源具有广阔的发展前景，根据最近数据显示，各行新能源产业在经过长时间的规整、改善和升级后，那些曾经跌落低谷的产业盈利能力逐步增强，复苏迹象明显，基本面出现好转。新兴产业的盈利性特性决定了产业初期不可能迅速的收到明显的效益效果，产业前期往往需要投入大量成本，资金和科技的投入都是日后产业收益的保证。目前，国家对于国内风电投资、各风电企业的开办逐步增加，为了进一步加速“十二五”风电发展目标的实现，政府及相关部门即将出台《促进风电行业健康发展若干意见》，风电业景气回升。由于各种智能机的兴起和流行，锂电池产业也有了良好的发展前景。随着一系列的新能源产业的“咸鱼翻身”式发展可以看出，新能源产业有十足的发展后劲。
三、新能源产业发展的问题及发展方向
随着新能源产业的高速发展，一些发展问题也随之显现。如：在短时间内，新兴能源在跟多地方仍然无法替代传统能源，这在一方面是由于本身科技程度的欠缺，另一方面也是因为普及力度不够。一项新的生产技术被广泛采用需要很长时间；最重要的仍然是核心技术尚未突破。目前为止，在风电方面，我国仍然对设计原理性技术不够掌握，只是对少数风电设备拥有自主知识产权。这使得我国在多数产品业中只能以加工制造业为主，过分依赖进口，导致大量流失利润；另外存在的问题还有产业结构仍不完善、发展门类不齐全等。
“十二五”期间，我国的新能源产业发展比重还将明显上升，将充分发挥其节能减排、调整产业结构的作用，而国家也将出台各类“增温”和“降温”政策对新能源产业中的过慢或过快的发展进行科学有效的针对性调整和改进。新能源发展行业的选择是发展新能源产业的重要一步，应遵循全球能源战略的发展趋势，并且从因地制宜的角度出发，在缓解国内能源问题的基础上做好能源利用和发展的长远打算的预测。同时，要能够创造更多的就业岗位，拉动内需，充分发挥拉动经济增长的作用
从发展策略角度看，首先，为了能够构建可持续能源供应体系，要更加积极地推动能源发展方式的转变，不断优化调整能源产业结构，促进社会经济的可持续发展。其次，要建立新能源的资金保障体系。相比于石油煤炭都传统产业，新能源的实际收益确实比较低，所以，为了促进人们对新能源产业的发展信心，国家政府应从资金补贴和税收优惠等方面加大投资，调动开发利用新能源的积极性。最后，政府部门加大扶持力度，要制定科学的产业发展规划、完善新能源价格政策，落实国家促进新能源发展的政策，并且促进发展相关的配套产业，以不断推动新能源产业的发展，统筹新能源发展工作。
开发新能源的重要性篇3
【关键词】我国新能源产业；发展问题；对策研究
一、新能源的开发现状
近几年，中国新能源的开发利用逐渐进入一个新的高峰期，新能源产业发展总体水平较高，产业投资逐年增加，其所占比重在各行业中也逐步上升。（1）新能源产业发展总体水平较高。2011年12月15日，国家能源局披露了中国可再生能源“十二五”发展规划目标。规划提出，到2015年，我国将努力目建立有竞争性的可再生能源产业体系，风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源的开发总量将达到4.8亿吨标准煤。中国水力发电工程学会理事长张基尧在工作报告中指出，2012年我国水电开发建设保持了平稳较快的发展势头。1至11月份我国水电新增装机容量1028万千瓦，全年水电发电量预计将突破7000亿千瓦时大关。三峡水电站实现了32台单机容量70万千瓦机组全部投产，向家坝水电站首批两台机组也相继投产发电，标志着当今世界上单机容量最大的水轮发电机组的设计、制造、安装取得了巨大成功，行业科技创新持续加强，新能源产业总体提升。（2）新能源产业投资逐年增加。据《世界能源展望2010》预计，2010年到2035年，全球可再生能源发电累计投资将达570万亿美元。目前，我国在新能源领域的投入逐渐加大。财政部公布，2012年预拨山西、内蒙古、吉林省等20个省市可再生能源电价附加补助金合共85.98亿元人民币，当中风力发电，太阳能发电及生物质能发电分别占58.5亿元，7.23亿元及20.23亿元。（3）新能源产业占比逐步上升。2012年7月9日，国务院印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。提出“战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右”的目标，明确了7大战略性新兴产业领域的重点发展方向。根据皮尤慈善信托基金会的一份报告显示，在全球565千兆瓦可再生能源发电量中，约四分之一的装机容量位于中国。中国的风能、太阳能以及水力发电公司主导着可再生能源行业。世界最大的15家太阳能光伏模块制造商中，有9家是中国企业，占市场的30%；世界最大的10家风力发电机制造商中，有4家是中国企业，市场的26.7%。中国新能源产业占比逐步上升。
二、我国新能源发展存在的问题
2012年，我国新能源产业的飞速发展，但相关问题也逐渐暴露出来，主要表现为开发成本高、投入不足、核心技术无法突破、相关政策不完善和人才短缺。（1）开发成本高，投入不足。新能源高昂的开发价格使新能源还无法成为传统能源的替代品。《后危机时代中国新能源产业创新与发展的思考》中指出：“目前太阳能光伏发电成本约4元/千瓦时，上网电价约4～5元/千瓦时，是常规电价的8～10倍；常规电每千瓦装机平均成本是4000元，而风电每千安瓦的平均成本是9000元至10000元”。发改委和美国能源基金会联合预测，2005～2020年中国需要能源投资18万亿元。其中节能、新能源、环保需要7万亿元。传统能源勘探开发、新能源和节能技术研发等方面都面临巨大资金缺口，成本居高不下，导致政府负担过重。（2）核心技术亟待突破。我国新能源难以飞速发展的重要原因之一是缺乏核心技术的支撑，由于新能源能源技术开发极为复杂，涉及设备制造、工程设计、资源评价、材料、配发和管理等多个方面，而我国掌握的新能源核心技术非常有限，技术瓶颈已经十分明显。如太阳能光伏产业中，绝大多数企业都集中在太阳能电池板的制造和组装环节上，我国光伏产业要实现跨越式发展面临严重障碍。（3）相关政策及激励措施不够。我国目前存在重视投资而忽略市场的现象，相关政策跟不上产业发展。在2012年加强应用—长三角分布式能源与沿江生态建设论坛上，财政部正抓紧与各部门协商对分布式光伏发电整体补贴的盘子、价格等细节。国家出手救助光伏产业的步伐不断加快。但光伏发电电价补贴政策仍未有具体的出台时间，项目批复仍存在问题，现在基本上每个上网的项目都要经过发改委批复，这是一个瓶颈。（4）新能源产业人才短缺。现在，我国新能源人才开发体系不健全，人才储备不足限制了我国新能源产业的快速发展，解决不好必将导致产业发展动力不足。主要表现为，第一，人才建设滞后，信息统计不完善。第二，人才总数不足，后备人才严重缺乏。第三，人才严重流失。人才的严重短缺，将会制约新能源产业的长足发展。
三、加快我国新能源产业发展的对策建议
近年来，新能源产业已经成为我国的朝阳产业，但其发展仍旧面临着诸多问题，为此，我们有针对性的提出了关于加快我国新能源产业发展的几条对策建议。（1）控制成本，加大技术创新投资力度。如何做好成本控制是新能源产业发展工作的重点难点。应从设计源头做起，对设计方案中的成本进行严格控制；对零星物资实行严格的限额领用制度；对采购的生产物资实行资建档分类，确立比价制度。另外，中国目前的整体技术创新水平不高，在新能源产业领域十分突出。如在风能和太阳能领域，关键部件和核心工艺技术严重依赖于进口，新能源产业链的高端环节较为薄弱。因此，我国应尽快加大对技术创新的投资力度，提高新能源产业的竞争力。（2）完善新能源发展规划和政策。我国现已出台的新能源发展规划有《可再生能源发展“十一五”规划》、《核电中长期发展规划（2005～2020年）》等，部分行业和政府也针对实际情况制定了各自的发展规划。其中部级的规划中存有两个问题：一是发展目标定得偏低，如风能到2010年的发展目标为1000万千瓦，到2020年的发展目标为3000万千瓦，而事实上，1000万千瓦的目标已经于2008年实现，3000万千瓦的目标也将实现；二是在资源评价和设备制造方面缺乏具体可行的目标。国家有关部门应该时刻关注全球的新能源现状，对我国新能源发展的规划作出适当调整和完善，力求制定出切实可行的配套法规和实施细则。（3）大力培养新能源产业人才。人才是强国之本，大力培养新能源产业人才尤为重要。其一，应加强相关的服务性组织的建设，以拓宽我国的新能源产业的信息交流平台。其二，我国应建立新能源人才市场，为企业提供优秀的人才，完善用人机制。其三，我国教育系统应设置新能源专业，培养基础性人才，提高我国新能源人才的总量，做好我国人才资源的储备工作。其四，提高新能源人才的待遇水平，减少人才的流失。
四、结束语
新能源产业的发展与应用已经成为一个全球性的议题，特别是在能源消耗日益严重的中国，新能源产业的研究与开发已刻不容缓。为此，我们针对新能源产业发展中存在的各种问题进行分析，提出了行之有效的有价值性的研究对策。
参考文献：
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[3]郭四代，杜念，霜陈刚，我国新能源发展的驱动因素、制约原因及对策分析[J].经济导刊.2012（8）
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开发新能源的重要性篇4
一、统一思想，充分认识做好“十三五”能源规划的重大意义
（一）做好“十三五”能源规划，是实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的需要
在党中央、国务院的正确领导下，经过多年的努力，我国能源生产能力稳步提高，能源结构不断优化，能源供应得到较好保障，为促进经济持续健康发展、人民生活水平不断提高发挥了重要作用。但也要清醒地看到，“十三五”时期，能源形势依然复杂严峻。从国内看，未来我国经济仍将保持中高速增长，能源需求将呈刚性增长，煤炭过度开采资源环境难以承载，油气对外依存度不断提高，新能源开发利用水平不高，能源储备应急体系不健全，重要关键设备和核心技术依赖进口，体制机制约束问题突出。从国际看，围绕能源资源的地缘政治博弈错综复杂，能源国际竞争更趋激烈，利用境外资源不确定性增加，能源通道存在较大隐患，安全保障面临严峻挑战。
面对复杂严峻的国内国际能源形势，迫切需要超前谋划能源发展，科学编制“十三五”能源规划，统筹国内国际“两个市场、两种资源”，真正把能源发展的主动权牢牢地掌握在自己手中，为全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供坚实可靠的能源保障。
（二）做好“十三五”能源规划，是能源行业落实转变职能要求、推动行政审批制度改革、建设廉洁政府的需要
规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。新一届政府成立后，以转变职能为核心，大力推进简政放权，简化行政审批，减少微观事务管理，强调要充分发挥规划的引导作用。国家能源局重组以来，认真贯彻落实国务院转变职能、简政放权的决策部署，第一批取消和下放了23项行政审批事项，占原有行政审批事项的30.7%；第二批拟进一步取消和下放的行政审批事项有18项，累计占原有行政审批事项的54.7%。同时，为确保权力与责任同步下放、放活与监管同步到位，国家能源局初步建立了规划、计划、政策、监管“四位一体”的能源管理机制，力争形成以规划为龙头的闭环管理体系。
做好“十三五”能源规划，就是要坚持与时俱进、改革创新，转变能源管理方式，强化规划引导，弱化项目审批，努力发挥规划在能源管理中的统筹协调作用，最大限度减少审批机关的自由裁量权，让权力在阳光下运行，把党中央、国务院转变职能、简政放权的决策部署和反腐倡廉的工作要求落到实处。
（三）做好“十三五”能源规划，是推动能源生产和消费革命、促进能源持续健康发展的需要
当前，我国能源供需总量和结构性矛盾凸显。能源利用方式粗放，2013年，我国单位GDp能耗是世界平均水平的1.8倍，是美国的2.3倍、日本的3.8倍，高于巴西、墨西哥等发展中国家。在人口和经济总量不断增长的情况下，如果延续目前这种粗放的用能方式，我国的能源供应难以支持。同时，我国能源结构中化石能源比重偏高，煤炭消费比重高达66%，比世界平均水平高35.8个百分点；发电量中煤电比例为75%，高出世界平均水平约28个百分点；非化石能源占能源消费总量的比重仅为9.8%，实现2020年非化石能源占比15%的目标，任务十分艰巨。
面对这些矛盾，迫切要求我们超前谋划、科学编制“十三五”能源规划，切实推进能源节约，大力优化能源结构，增强能源科技创新能力，推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命，全方位加强国际合作，促进能源转方式、调结构，实现能源可持续健康发展。
（四）做好“十三五”能源规划，是更好地服务地方经济社会发展的需要
能源是经济社会发展的重要基础，与各地区经济发展、资源禀赋、产业结构、民生水平等息息相关。我国能源资源大多集中在经济相对落后的西部地区，东、中部地区能源资源相对匮乏。能源局重组以来，出台了服务新疆、山西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、四川、云南等9省（区）能源科学发展的指导意见，初步明确了能源资源大省的战略定位、发展目标和重大举措。为保障国家能源供应，促进区域协调发展，一方面通过规划引导地方大力调整产业结构、提高能源利用效率、推进节能减排，走绿色、循环、低碳发展之路，另一方面加大西部地区资源开发，促进资源优势向经济优势转化，规划实施了“西电东送”12条重点输电通道，同时完善输煤、输油、输气等能源大通道，保障东、中部地区经济社会发展用能需求。
做好“十三五”能源规划，要坚持全局谋划，优化全国能源开局，统筹区域供需平衡，加强能源与相关领域规划的衔接协调，使能源更好地为全国及地方经济社会发展服务。
二、厘清思路，进一步明确做好“十三五”能源规划的总体要求
（一）突出前瞻性、战略性、针对性、系统性和操作性“五性统一”
一要突出前瞻性。要结合全面建成小康社会的需要、建设生态文明的需要和实现中华民族伟大复兴中国梦的需要，深入分析研判国际国内经济和能源发展趋势，对“十三五”能源发展进行系统研究和超前谋划，站位要高，眼光要远，落点要实，切实突出规划的前瞻性，增强规划的指导性。
二要突出战略性。要贯彻落实中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委员会首次会议精神，围绕我国能源安全战略和《能源发展战略行动计划（2014―2020年）》，把会议确定的方针和战略，体现到“十三五”能源发展规划的各个方面。
三要突出针对性。要加强对“十三五”期间能源发展的阶段性特征、面临形势、总体发展思路和发展目标等问题的研究，把研究成果体现到规划中，有针对性地解决当前能源发展的突出矛盾，注重预防和化解苗头性和倾向性问题，提高规划的科学性。
四要突出系统性。要认真做好能源规划与国民经济和社会规划纲要及相关专项规划的衔接，加强煤、电、油、气、新能源和可再生能源等能源品种间的衔接平衡，既要优化能源系统，又要增强能源供应的可靠性和稳定性，切实提高能源发展质量。
五要突出可行性。一方面是目标任务要可行，每项指标都要可量化、可考核。另一方面是目标与任务应高度统一，要明确责任，强化监督实施，防止规划和执行“两张皮”，确保规划的可行性和可操作性。
（二）注重战略与战术、中央与地方、长远与当前、系统性与操作性“四个结合”
一要注重战略与战术相结合。既强化战略引导，认真研判形势，准确定位“十三五”能源发展的战略方针和目标，又要做好战术策划，加强对重点任务、重点工程和重大举措的科学合理统筹安排，确保方向明、定位准、重点清、措施实。
二要注重中央与地方相结合。要加强能源规划间的衔接，地方能源规划服从国家能源规划，专项规划和区域规划要服从能源总体规划，相关规划在发展方针、目标、重大布局、重点举措等方面要相互衔接，避免矛盾冲突。
三要注重长远与当前相结合。谋划战略规划长远发展的同时，要加强对影响制约当前能源科学发展的重大问题的研究，通过规划编制进一步梳理问题、研究问题、解决问题，通过规划化解矛盾、凝聚共识，切实推动能源科学发展、可持续发展。
四要注重系统性和操作性相结合。规划的好与坏，归根到底要看规划能否落地、能否见效、能否实实在在地推动能源科学发展。在做好能源规划统筹、衔接、平衡的同时，要高度重视规划的可操作性，确保每项指标都能实现任务分解，都能明确责任单位，都有具体时间进度，都能进行目标责任考核，使规划能够落实好。
三、突出重点，认真研究准确把握“十三五”能源规划重大问题科学编制
“十三五”能源规划，必须按照党中央、国务院的决策部署，坚持“节约、清洁、安全”发展方针，落实“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”四大战略，围绕加快建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系的任务要求，立足当前，着眼长远，从根本上解决影响我国能源科学发展的长期性、深层次问题。
（一）大力推进能源节约
要把节约能源贯穿于经济社会发展和能源发展的全过程，集约高效开发能源，科学合理使用能源，大力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长，以较少的能源消费支撑经济社会平稳健康发展。一是加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，淘汰落后产能，大力发展节能高效的战略性新兴产业，走新型工业化和城镇化道路。二是推行“一挂双控”措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束。三是抓好重点工程和重点企业节能，大力推进工业、交通和建筑节能。四是实施绿色交通和绿色建筑行动计划，优化交通运输方式，推行先进建筑节能标准。五是推动城乡用能方式变革，制订实施“新城镇、新能源、新生活”行动计划。
（二）增强国内油气供应能力
我国油气勘探开发处于中早期，非常规油气勘探刚刚起步，开发潜力巨大。一是创新勘探体制机制，积极推进油气资源调查评价和勘探开发，大幅提高油气储采比。二是提高陆上原油产量，巩固老油田，开发新油田，加大低品位资源开发利用力度。三是组织开展页岩气和海洋油气勘探开发“大会战”，重点突破页岩气等非常规油气资源和海洋油气勘探开发。到2020年，页岩气和煤层气产量分别达到300亿立方米。
（三）清洁高效开发利用煤炭
今后较长一段时期，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁高效利用煤炭资源是保障我国能源安全的重要基石。一是持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤，污染物排放接近燃气机组排放水平，现役60万千瓦及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标煤。二是按照安全、绿色、集约、高效的原则，加强大型煤炭、煤电基地建设，提高环保和安全准入标准，淘汰落后生产能力。三是制定煤炭消费总量中长期控制目标，加快淘汰分散燃煤小锅炉，因地制宜稳步推进“煤改电”、“煤改气”替代改造。四是积极推进煤炭分级分质梯级利用，提高煤炭综合利用水平。
（四）大幅提高可再生能源比重
一是在做好生态环境保护和移民安置的前提下，积极发展水电，到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。二是坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合，在资源丰富地区规划建设大型风电基地和光伏基地，在其他地区加快风能分散开发和分布式光伏发电，到2020年，风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上，风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。三是积极发展地热能、生物质能和海洋能等其他可再生能源，到2020年，地热能利用规模达到5000万吨标煤。四是加强电源与电网统筹规划，积极发展智能电网，科学安排调峰、调频、储能配套能力，切实解决弃风、弃水、弃光问题。
（五）安全发展核电
一是在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，稳步推进核电建设，到2020年，核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建达3000万千瓦。二是坚持引进消化吸收再创新，重点推进华龙1号、ap1000、Cap1400、高温气冷堆、快堆技术攻关，同时加快国内自主技术工程验证，重点建设好大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。三是加强国内天然铀资源勘查开发，完善核燃料循环体系。四是积极推动核电“走出去”，提前布局、系统谋划。
（六）大力拓展能源国际合作
充分利用国家外交成果，以高访为引领、以重大项目为抓手、以重要双多边机制为平台，大力推进能源国际合作。一是务实推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”能源合作，延伸合作项目，拓展合作领域，带动装备制造、建造施工、服务贸易产业发展。二是巩固和完善西北、东北、西南和海上四大油气战略进口通道，积极推进孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊相关能源通道建设。三是积极参与国际能源治理及规则制定，推动构建公正合理的全球能源治理机制，提升我国在国际能源领域的话语权。
（七）加强石油替代和储备应急能力建设
一是坚持“清洁高效、量水而行、科学布局、突出示范、自主创新”的原则，稳妥推进煤制油、煤制气技术研发和产业化升级示范工程，掌握核心技术，严格控制能耗、水耗和污染物排放，形成适度规模的煤基燃料替代能力。二是加强先进生物质能技术攻关和示范，重点发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油，超前部署微藻制油技术研发和示范。三是扩大油气储备规模，加快石油储备基地和天然气储气库建设，提高天然气应急调峰能力。四是支持企业在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施，完善煤炭应急储备体系。
（八）深化能源体制改革
一是建立科学合理的油气矿业权准入、退出和流转机制，鼓励各种社会资本进入油气勘探开发领域。二是推进电网、油气管网建设运营体制改革，推动供需双方直接交易。三是推进能源价格市场化改革，逐步实现天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。四是进一步转变政府职能，加强战略规划、政策法规、规范标准的制订和实施，强化能源监管。
（九）增强能源科技创新能力
一是坚持自主创新，鼓励引进消化吸收再创新，以能源重大工程为载体，实施重大科技专项，力争在页岩气、海洋油气、可燃冰等方面取得突破。二是建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，依托国家综合能源科技研发中心，组织实施国家重大能源科技攻关工程，突破关键技术和核心技术。三是依托海洋油气、非常规油气勘探开发、先进核电、大型液化天然气、煤炭清洁利用等重大能源工程，提升能源装备制造自主化水平。四是创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，加快科技成果向现实生产力转化。
四、加强领导，确保“十三五”能源规划编制工作顺利进行
能源规划编制工作是一项复杂的系统工程，涉及领域广，工作任务重，政策水平要求高。我们要切实统一思想，提高认识，加强领导，密切协作，扎实推进“十三五”能源规划工作。
（一）要加强组织领导和协调配合
组织领导和协调配合是规范有序推进规划编制工作的重要保证。国家能源局已经成立了能源规划工作领导小组及办公室，国家“十三五”能源规划工作方案也已经能源局局长办公会审议通过并印发。能源局要按照工作方案的安排，细化任务分工，落实工作责任，积极主动开展规划编制。各省（自治区、直辖市）可参照国家的做法，制定各自的能源规划工作方案，加强组织领导和人力物力保障，配备规划队伍，落实工作经费，精心组织做好规划编制工作。
（二）要高度重视规划研究
深入开展研究是加强规划管理、推进科学民主决策的前提。无论政府部门还是企业，都应重视规划研究工作，只有研究工作做得扎实，规划编制才会科学。规划编制单位要针对重点难点问题提前开展课题研究，抓好研究质量，保证研究成果能够为规划编制提供有力支撑。规划研究支撑单位要围绕重点方向深入研究，及时跟踪国内外能源发展动态，为规划编制提供有价值的成果。能源企业也要结合自身发展需要，积极开展研究，谋划企业未来，并为国家能源发展建言献策、提供决策参考。现在国家虽然不审批企业规划，但能源企业尤其是大型企业集团编制发展规划还是极为重要、极具价值的，规划既是企业的发展愿景，也是企业落实国家规划和政策、准确把握发展方向的行动指南。
（三）要真正落实好“开门做规划”
科学、民主是做好规划工作的基本方法。为提高能源决策的科学化、民主化水平，充分发挥专业研究机构的技术、人才优势，去年能源局确定了首批16个研究咨询单位。今年年初，又面向社会公开招标了一批“十三五”能源规划前期重大课题研究，依托这些咨询单位、课题研究，能源局成立了能源规划咨询工作组，作为能源规划编制的专业化支撑队伍。在用好这一专业化平台、充分发挥专家智囊作用的基础上，还要创新社会参与方式，通过新闻媒体、互联网等多种形式，开展好请社会各界为“十三五”能源规划建言献策的活动，提高规划的权威性和适应性。各省级能源主管部门也可借鉴国家的做法，以广开言路的方式、科学严谨的态度组织开展好地方能源规划编制工作，真正让规划编制成为一个总结经验、改进工作、统一思想、凝聚共识、开拓思路、统筹决策、规划未来的过程。
（四）要科学编制规划，确保规划质量
要建立适用于我国能源发展的全局优化及预测预警的模型和方法，将其应用于能源规划编制，进行模拟优化。要依托能源监测与规划管理信息平台，做好能源信息统计、国内外能源形势分析、需求预测、发展目标测算、布局优化等基础性工作。要成立“十三五”能源规划专家委员会，指导能源规划编制工作，适时对能源规划开展全面、客观的评估论证，切实提高“十三五”能源规划的科学性。
（五）要做好各级各类规划衔接
我国已经初步形成了由国家规划、地方规划两级，总体规划、专项规划、区域规划三类组成的能源规划体系。在工作中，各级各类规划要互相衔接，国家能源局将通过组织召开规划工作会、书面征求意见、专题调研、下达文件等方式，对能源生产和消费总量、能源开局、重大能源项目等规划内容进行统筹平衡，协调推进各类能源规划衔接编制工作。按照国务院审改办公开的行政审批事项目录，省级能源规划需上报国家能源局审批，涉及全国布局、总量控制及跨省输送的区域能源规划也要报国家能源局审批。
（六）要抓紧时间进度
按照国家“十三五”规划工作总体要求，“十三五”能源规划拟用两年左右的时间编制完成。第一阶段：2014年12月底前，主要是开展前期基础工作，研究形成国家能源发展“十三五”规划《基本思路》。第二阶段：2015年1月至2016年2月，主要是开展国家能源发展“十三五”规划起草工作。第三阶段：2016年3月至2016年5月，主要是开展国家能源发展“十三五”规划上报等工作。省级能源总体规划应按照国家“十三五”规划的工作进度同步推进，争取2015年12月底前将省级能源总体规划报送国家能源局。
开发新能源的重要性篇5
一、发展定位的背景：落实精神，认识区情
（一）党的十精神和国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》精神的具体表现。党的十报告提出中国特色社会主义事业五位一体的总布局，这对我区加快转变经济发展方式，走生产发展、生活富裕、生态良好道路，形成资源节约和环境保护的空间格局和产业结构，建设美丽内蒙古，具有重大现实和指导意义。八个发展定位创造性地贯彻落实了党的十五位一体总布局的精神，五大基地属于经济建设范畴，安全稳定屏障属于政治、社会建设范畴，文化旅游基地属于文化建设范畴，生态安全屏障属于生态文明建设范畴。
国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》明确了我区在国家发展战略中的定位。这些战略定位归纳性和概括性非常强，贯彻落实好战略定位精神，需要将其进一步具体化。自治区党委把握重点，明确思路，逐一细化。把“国家重要的能源基地”细化为“保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地”，把“国家重要的新型化工基地”细化为“全国重要的现代煤化工生产示范基地”，把“国家重要的有色金属生产加工基地”细化为“有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地”，把“国家重要的绿色农畜产品生产加工基地”细化为“绿色农畜产品生产加工输出基地”，把“我国向北开放的重要桥头堡”调整为“我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带”，增加了“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”。这些细化的发展定位更具指导性和操作性，便于组织实施。
（二）我区经济发展阶段性特征的客观要求。进入新世纪以来，我区牢牢抓住国家进入以能源重化工产业发展为主的阶段后，对能矿资源需求急剧上升的战略机遇，实现了跨越式发展，生产总值增速连续8年全国第一。随着中国经济由高速增长向中速增长的过渡，国家对能源需求逐步下降，以能源工业为单一增长动力的我区经济增长格局面临着经济增速下降的问题。客观形势的变化要求我区在继续发挥好能源资源比较优势的基础上，广泛寻求新的增长动力，以保持经济持续健康较快增长。我区不仅自然资源丰富，而且人文、历史、文化、旅游资源也非常丰富。发展定位既注重了能源资源的开发，又注重了其他具有比较优势资源的开发，通过全方位资源的开发，加快推进产业多元发展，形成我区新的经济增长动力。
（三）自治区区情的现实反映。我区资源富集优势明显，资源开发转化的发展路径是最好的选择。我区资源开发转化在能源领域具有绝对优势，能源工业的发展推动了经济总量迅猛扩张，与此同时也形成路径依赖。发展定位是对区情的一次再认识和升华，很好地解决了长期困扰人们的“单一发展路径”问题，实现了资源的全方位开发转化。特别是第一次把文化、历史等人文资源的开发上升到自治区以及国家的发展定位层面，进一步明确了其开发的重要性和发展路径，具有很强的创新性。
（四）解决深层次矛盾和问题的重要选择。新世纪以来，我区步入了一个新的发展阶段。2012年人均GDp突破一万美元，在看到经济发展取得明显成效的同时，我区也存在着许多深层次矛盾和问题，需要在发展战略的选择上把社会建设放在应有的位置。发展定位将安全稳定屏障建设摆在十分重要的位置，可以预见，随着发展定位的落实，存在的问题和矛盾将会得到逐步解决。
二、发展定位意义：利于国家，惠及内蒙古
（一）对于国家的意义。一是有利于保障国家能源安全。我国人均占有资源水平较低，能源资源约束矛盾日益突出。而我国现代化建设需要大量能源资源来保障。国家出于保障能源安全、优化能源结构和节能减排的需要，必然会提高使用风能、太阳能等清洁能源的比例；以煤为基，发展煤制烯烃、煤制醇醚、煤制天然气等新型清洁燃料，用相对丰富的煤炭资源替代石油资源，达到优化能源结构的目标。我区能源和矿产资源储量丰富，通过建设清洁能源输出基地和现代煤化工生产示范基地，可以缓解我国能源供需矛盾，对于保障能源安全具有重大战略意义。
二是有利于保障国家生态安全。我区生态状况直接关系到东北和华北乃至全国的生态安全。我区提出建设生态安全屏障，就是要牢固树立尊重自然的生态文明理念，坚持保护优先、自然恢复为主的原则，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，探索建立体现生态文明的体制机制，进而保护建设好我区的生态环境，为全国的生态安全作出较大贡献。
三是有利于形成合理的产业布局。目前，我国产业空间布局不合理，资源环境问题日益突出。能源重化工产业大多数布局在空间狭小、人口稠密的东部地区，已使东部地区的环境承载力不堪重负。同时，现行产业布局中资源和市场脱节，导致资源长距离运输、电力长距离输送，不仅造成资源浪费、环境污染，而且人为推高了经济运行成本。我区提出建设清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，就是要充分发挥我区资源、能源、区位和环境容量等优势，促进国家加快实施重化工业“西移”战略，在我区建设能源密集型产业示范区，这对于优化资源配置，形成我国合理的产业布局意义重大。
四是有利于完善全方位对外开放格局。长期以来，我国对外开放重心在沿海地区。我国对俄罗斯和蒙古经贸深化合作潜力巨大，发展活力需进一步释放。我区提出建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，就是要坚持引进来和走出去相结合，扩大对外经贸合作，深化宽领域多层次交流，加快我区沿边地区开发开放，构筑起我国全方位对外开放格局中的沿边经济带。
五是有利于保障北疆安全稳定。我区是祖国的“北大门”和首都的“护城河”，战略地位十分重要。我区提出建设祖国北疆安全稳定屏障，就是要全力维护民族团结，化解社会矛盾，创新社会管理，保证社会和谐稳定，为我国重构地缘政治格局、实现兴边富民、筑牢北方安全稳定屏障作出贡献。
（二）对于内蒙古自治区的意义。通过建设“五大基地”，积极推动我区资源型产业向大规模、长链条、深加工、高效益转换，促进我区传统产业新型化、新兴产业规模化和支柱产业多元化，对于我区增加城乡居民收入，形成自主增长机制，保持经济持续健康稳定增长具有重要作用，为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。
三、发展定位的特点：内涵丰富，特色鲜明
（一）内涵。明确我区在全国经济社会发展大局中的角色与定位。认清自身是把握未来的前提，只有明确我区在整个国家经济社会发展中的准确位置，才能把自身优势、发展诉求和国家要求相结合。五大基地很好地明确了我区在国家产业体系分工中的地位，既得到全区各族人民的广泛认同，又能够得到国家政策的大力支持。
明确我区未来经济社会发展方向和目标。发展定位明确下一步我区经济社会发展方向和突破口。定位进一步明确我区优势特色产业发展思路，要继续做大规模、做成集群，提高在全国同行业中的份额，扩大我区基地市场的服务和输出范围。
明确我区发展新阶段的新任务和新要求。能源基地中强调“清洁”，反映了我区传统产业新型化的要求。现代煤化工基地中强调“示范”和“生产”并重，既强调我区在现代煤化工产业工艺和技术方面创新的要求，又注重把试验示范成果产业化的需求。在强调发展有色金属生产加工基地的同时，提出发展现代装备制造及新型产业基地，为我区发展战略性新兴产业指明了方向。
（二）特点。比较优势和国家要求相结合。定位的谋划充分考虑了我区的优势。新型清洁能源输出基地、现代煤化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工输出基地建设，都立足于我区资源优势，同时通过清洁生产、现代工艺、精深转化等方式，契合了国家优化能源结构、促进清洁低碳、建设美丽中国的发展要求。生态屏障、安全稳定屏障、草原文化休闲度假基地和对外开放桥头堡建设，既充分反映我区作为民族地区、边疆地区的区域特点和区位条件，也反映了我区对国家生态安全和政治稳定的重要作用。
现实性与可能性相结合。发展定位既考虑目前我区在国家占有重要地位的领域，如煤炭、火电、风电、有色金属生产加工、绿色农畜产品生产加工等优势特色产业，也考虑了具有良好成长性，在未来能够成为全国重点的领域，如发展以矿机、煤机、化机、风机、重型及特种运载车辆等特色化的现代装备制造产业和新型材料等产业。
导向性与目的性相结合。发展定位既能够成为引领全区上下为之奋斗的目标，突出了我区积极推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的发展方向和要求，也充分反映了我区对国家支持政策的诉求。如在能源基地、绿色农畜产品基地建设中强调“输出”，目的就是能够得到国家层面对我区运输通道、电力外送通道等方面的支持。在现代煤化工基地建设强调示范的同时，强调生产目的是争取国家在我区目前煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工项目取得成功的基础上，支持我区尽快放大产业规模，形成产业集群。
全局性与重点性相结合。目前“五大基地”“两个屏障”和“一个桥头堡”的八个发展定位，涉及政治、经济、社会、文化、生态各个方面，既包含了党的十确定的五位一体战略布局的各项内容，又反映了我区经济社会发展的重点领域和关键环节，内涵丰富，重点突出，具有极强的指导意义。
继承性与创新性相结合。发展定位既贯彻了国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见》的精神，体现了我区历届党委、政府已经形成的共同认识，注重了发展思路和方向的延续性，又结合我区发展阶段的新特点，赋予发展定位新的内涵和要求，体现了与时俱进的精神。
四、实现举措：统筹谋划，把握关键
（一）以推进产业转型升级为核心。我区产业结构单一、链条短、支柱少，总体发展不够充分。推进产业转型升级，既要做大总量，更要增强长期发展后劲，着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的发展格局。改造提升传统产业，加强技术改造和创新，采用新技术、新装备、新工艺，提高产业技术含量，向长链条、高附加值方向转变，调整优化产品结构，推动企业兼并重组，提高产业集中度。大力发展新兴产业，以煤为基多元发展，加快煤炭延伸转化，加快发展非煤产业，使非煤产业成为新的经济增长点。多元发展支柱产业，依托现有龙头企业，引进先进技术装备，提高产业规模效益，形成新的支柱产业。
推动上述实体经济发展的同时，也要注重虚拟经济发展，使其更好地服务实体经济发展。加快推进由单一商品交换向资本运作深化阶段的转化，加快发展银行、证券、保险、期货等金融服务，推进资源资本化的进程。在具备条件的地区设立能源交易中心，实现资源和资本的有效结合。
（二）以支持发展非公经济添活力。非公经济是一个地区经济发展活力和繁荣程度的重要标志，在稳增长、调结构、惠民生方面发挥着重要作用。按照非禁即入的原则，进一步放宽市场准入，出台倾斜性支持政策，鼓励企业进行产业链分解，外包辅助配套产业，凡是国家没有明令限制的领域和行业都要对非公企业放开。完善非公经济发展服务体系，清理已出台的政策措施，优化非公经济发展环境。
（三）以加快发展县域经济为载体。县域经济是承载发展定位的重要平台。县域经济要培育发展特色产业，围绕区域资源和产业特点，重点引进延伸配套加工产业，有针对性地承接中间价值型、资本密集型及技术含量和附加值高的产业，鼓励区域性中心城市加强专业化分工，实现产业链分解，把配套型、服务型产业在县域范围内进行发展。推进城镇建设，根据未来城镇化人口变化趋势，突出抓好城关镇和重点镇基础设施建设，高起点、高质量建设功能完善的公共服务设施，打造一批集聚带动力强的县城、特色镇和专业镇。
开发新能源的重要性篇6
>>思想政治课程资源的开发和利用高中思想政治课程资源的开发与利用试论中学思想政治课课程资源的开发与利用思想政治课程资源开发与利用的基本理念高中思想政治课学生课程资源的开发与利用浅谈思想政治课教学中学生课程资源的开发与利用思想政治课红色课程资源的开发与利用思想政治课中影视课程资源的开发与利用高中思想政治课程教学资源的开发与利用中学思想政治课课程资源的开发与利用高中思想政治课红色课程资源的开发与利用思想政治课课程资源开发与利用问题探究新课程背景下初中思想品德课程资源的开发和利用农村中学思想政治课程资源的开发和利用初探高中思想政治课教学中课程资源的开发和利用中学思想政治课程资源开发和利用的现状及原因探析高中思想政治课程资源的开发利用研究新课程背景下的思想政治课堂教学设计的原则新课程背景下的初中思想政治课教学浅谈新课程背景下如何提高思想政治课的育人功能常见问题解答当前所在位置：中国>政治>新课程背景下思想政治课程资源的开发与利用新课程背景下思想政治课程资源的开发与利用杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！document.write("作者：未知如您是作者，请告知我们")
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课程资源是课程设计、编制、实施和评价等整个课程发展过程中可利用的一切人力、物力以及自然资源的总和。随着新课程的不断推进，课程资源已经为不少老师所重视，但是长期以来，我国思想政治课程资源结构比较单一，开发主体、内容、条件等方面都存在诸多问题。为适应新课程改革的需要，必须加强对思想政治课程资源的开发与利用。
一、新课程背景下思想政治课程资源开发利用的必要性
（一）新课程改革的内在要求
研究思想政治课程资源的开发和利用能帮助思想政治教师改变传统的课程理念，强化课程资源开发和利用意识，从而更好的践行以生为本的新课程理念，充分发挥学生的主体性作用，促进学生的全面发展。同时这也将改变学生在教学中的地位，从被动的知识接受者转变成为知识的共同构建者，从而激发学生的学习积极性和主动性。[1]因此，新一轮思想政治课课程改革必须因地制宜地开发和利用各种课程资源。
（二）体现思想政治学科特点的需要
思想政治课有多方面的学科特点，这些特点的体现需要课程资源的开发利用。思想政治课的教学内容具有鲜明的时代性和社会性。这要求课程资源必须富有时代感，能为广大青少年学生接受。思想政治课的培养目标是引导学生树立正确的人生观、价值观、世界观，培养良好的社会责任感。这需要收集大量先进人物积极进取的事例来激励学生向榜样学习。思想政治课的教学方法是理论联系实际，运用所学的理论解决实际问题。要把抽象的内容具体化就需要大量的思想政治资源作支撑。因此，思想政治学科教学迫切需要在创造性使用教材的同时，开发利用课程资源。
（三）提升教师专业化发展水平的需要
教学过程是师生共同发展、丰富课程资源的过程。长期以来，由于实行应试教育，进行封闭式的教学，过分注重考试成绩，教师、学生在课程和教学中的积极性、主动性和创造性得不到发挥。一个成功的教学过程，除了要让学生掌握学习知识，还应该成为师生丰富和发展课程资源的平台。教师是课程开发和实施中最为关键的角色，教师不仅是重要的课程资源更是课程资源开发利用的主力军。[2]在开发利用课程资源的过程中，教师能深入了解影响教学的各种因素，开阔视野，丰富学科知识，更新教育观念，提高教学能力，更能够凸显教师在教学中的主导地位。
（四）促进学生全面发展的需要
思想政治课程资源具体形象，生动活泼，能激发学生学习的兴趣，使学生能在一种轻松愉快的活动中掌握知识，同时也能够帮助学生逐步养成独立思考的习惯，陶冶情操，满足学生思想政治素质发展的需要。课程资源的开发是为学生服务的。新课程本着以“一切为了学生的发展”的最高宗旨和核心理念，突破和超越了学科本位的观念，真正把学生作为个大写的人确立起来。[3]课程资源开发能更好地向学生传授科学人文知识，而且对学生的人格有重要的塑造功能。由此可见，具备全新的课程资源开发与利用的理念和能力对于促进学生全面发展有重要作用。
二、目前课程资源的开发与利用中存在的主要问题
（一）教师缺乏对课程资源开发和利用的意识
只有具有课程开发意识，才会努力去实现课程资源的开发利用活动。受应试教育的影响，全国采用统一的教学内容，课程资源多是国家规定好的，不需要开发，很难养成课程资源开发意识，有少部分教师对课程资源有强烈的需求，但缺乏对课程资源的开发和运用能力。教师在职前职后培训中对课程资源重视不够。[4]这样就造成课程资源特别是作为课程实施条件的课程资源严重不足，不能及时进入实际的中学教学中，不仅浪费了许多有价值的课程资源，而且导致教学手段和学习方式的单一，难以实现思想政治课的课程目标。
（二）课程资源的开发与利用单一化
在传统教学中，教材被当做是主要的甚至是唯一的课程资源，教师教多少学生学多少，学生是被教会的而不是学会的，这样导致学生主动性的丧失。要充分开发和利用课程资源，必须对其有全面的认识，要全方位把握和利用它们。比如，从课程的制约因素分，可分为原生性课程资源、内生性课程资源、外生性课程资源。第一类资源运用较多，第二和第三类运用较少。按存在形式分，可分为有形资源（显性资源）和无形资源（隐性资源）。一般教师对有形资源理解运用较多，对无形资源开发利用较少。[5]按课程资源的空间分布，又可分为校内资源和校外资源。教师容易开发和利用的是校内资源，对校外课程资源利用和拓展不够。
（三）对教材的开发利用缺乏创新
教材是主要的课程资源，教师可以根据学生拥有的知识经验和教学需要对教材进行增添删减，调整顺序，因为教材是统一的，不可能满足所有学生，满足不同学校。[6]但是，很多教师只会照本宣科，不懂得灵活处理教材，仅仅局限于教材，没有很好的从多种课程资源中进行比较，权衡，选择恰当的课程资源教学，使学生更好理解学习。
三、新课程背景下思想政治课程资源开发与利用的有效策略
1.致力于现代信息资源的开发与利用
网络是思想政治课程资源开发利用，交流共享的重要平台，信息技术的发展也为高中政治教学提供了丰富的教学资源。随着网络和多媒体技术的飞速发展，网络资源具有高度的共享性，强大的交互性以及丰富的内容，我们可以找到很多思想政治教育网站，课程信息资源，下载相关资料，有了丰富的教学资源教师可以利用网络资源为自己的教学服务。
思想政治这门课具有自身的特点，具有鲜明的时代性。教师一方面要充分利用教材资源，另一方面也要不断地关注社会新闻，把学生生活中，大自然中、社会中、网络信息中相关资源及时补充进来。[7]网络信息的特点可以扩展学生视野，打破了时间和空间的障碍，教科书上只有文字和图片.都是一些静态的东西。而利用网络.就能调动学生信息的积极性，把被动的听讲转化成主动的探索学习，从而提高学习效率。网络上丰富多彩的教学资源为教师的教和学生的学提供了巨大帮助，不仅能激发学生的学习兴趣还能锻炼学生学习的自主性和收集信息、整理信息的能力。教师在利用网络资源为自己的教学服务时，也要积极参与网络资源的建设，把自己的既有成果上传到网络上，实现资源共享。
2.依据学校特色开发校本课程资源
学校的特色也是学校的资源优势。每个学校都有不同的地理位置，也有着不同内部特色，有着不同的硬件设施和校园文化。要依据学校特色开发校本课程资源，充分利用好学校课程资源的优势能够促进深化学校办学特色。不同学校有不同的特色，在教学过程中可以从学校的自身特色出发，挖掘学校的特色资源，让学生关注学校。[8]在课程资源开发方面可以通过各种文字图片，影像，校友的讲述让学生更加充分地了解学校的辉煌历史，感受学校的文化氛围和学习气氛。学科教材提供的是学科知识，具有普遍性。而学生的需要是多种多样的，教师在开发利用课程资源时要以学生为本，根据本校学生的实际，选择符合学生实际的课程资源;根据学校的实际，开发校本课程资源。[9]就赣州而言，其悠久的革命历史，美丽的自然风光，感人的英雄事迹等都可以作为课程资源进行开发利用。开发利用这些课程资源能促使教学更好地贴近学生的实际生活引起学生的共鸣，开阔学生视野，拓展学生思维，取得良好的教学效果。
3.开发和利用文字与音像资源
新课程的基本理念之一就是建构以生活为基础、以学科知识为支撑的课程模块。这种课程理念强调学生从已有的知识水平出发，主动学习，获取新知识;主张用案例分析法分析处理问题，提高学生分析问题处理问题的能力。[10]这就要求教师要充分开发和利用相关的文字和音资源，选取典型的、富有时代感，通俗易懂的，学生感兴趣的案例来进行教学，这样不仅可以活跃课堂气氛，调动学生学习积极性，还可以提高教学质量。虽然学生的有些观点还不够成熟，甚至有一些偏见，但经过教师案例的运用，可调动学生的积极性，取得较好的教学效果。除了典型案例，课本中出现的一些名言警句、寓言故事、诗词歌赋等课程资源如果能够得到充分开发利用，不仅能激发学生兴趣还能取得较好的教学效果，保证教学质量。[11]
4.从教师自身挖掘课程资源
教师是重要的课程资源。教师不是教教材而是要用教材教，教师要灵活处理教材内容，合理开发利用教学资源，依据学生的实际情况，加深对学生的了解，在此基础上开发利用课程资源，让学生学会主动学习，促进学生心智的发展，给学生切实的帮助。思想政治课程资源的开发和利用需要教师不断地探索和创新。教师是教学活动的主导者，在教学过程中起着主导作用，师资条件是开发利用课程资源的一个基础要素。要从学校现有的师资条件出发，了解教师具备的素质，专长，开发课程资源时才能游刃有余。要想充分发挥教师的资源首先就需要努力提高教师自身的素质，发展教师专长，及时改变观念，这样才能够使得教师具备开发利用课程资源的能力，成为资源开发的理想的对象。综上所述，努力发掘教师身上的资源对思想政治课程开发具有重要的意义。
5.努力挖掘学生资源
学生作为学习活动的主体，开发出来的课程资源是为他们服务的。在他们身上也具有很多可供利用的资源，比如说学生的创新思维、学习兴趣、好奇心等都可以作为课程资源的开发对象。在课程资源开发利用过程中要了解学生的素质现状，关注学生的兴趣爱好，贴近学生的学生生活。教师在开发利用课程资源的时候一定要采用灵活的教学方法，充分发挥学生的作用，了解学生的学习兴趣，培养学生的创新思维。[12]除此以外，教师还需要关注学生的心理特征，要坚持以生为本，力图从情感上打动学生，这样更有利于课程资源的开发利用。
6.从社会的需要开发课程资源
新课程改革强调以学生为本，然而学生的发展不仅仅是教师和学校的责任，更是这个社会的责任。十提出全面建成小康社会，大力培养创新型人才。这对思想政治教育提出了更高要求。为了实现学生的更好发展，必须重视社会资源的开发利用。[13]要根据社会的需要开发社会资源，培养学生在这方面的素质，更好的适应社会生活。从社会生活中围绕着道德、心理健康、法律和国情教育等内容，选取学生关注的话题，培养学生分析问题和解决问题的能力。根据学生发展利用社会资源，充分利用大众传媒，图书馆，博物馆等社会资源促进学生的学习。
参考文献：
[1]刘旭东，张宁娟，马丽：《校本课程与课程资源开发》，中国人事出版社，2003年版第33页。
[2]祁佳：《思想政治课程资源的开发与利用》，《科教导刊》（中旬刊）2011年第12期。
[3]罗宗耀：《浅谈学校德育课程资源的开发与利用》，《新课程研究》（下旬刊）2003年第4期。
[4]李建军：《试论高中政治新课程资源的开发与利用》，《企业家天地》下半月刊（理论版）2009年第12期。
[5]梁洁钰：《品德课程资源的开发与利用》，华中师范大学出版社2001年版第54页。
注脚：
1.刘旭东，张宁娟，马丽：《校本课程与课程资源开发》中国人事出版社，2003年版第33页。
2.祁佳：《思想政治课程资源的开发与利用》，《科教导刊》（中旬刊）2011年第12期。
3.罗宗耀：《浅谈学校德育课程资源的开发与利用》，《新课程研究》（下旬刊）2003年第4期。
4.梁洁钰：《品德课程资源的开发与利用》，华中师范大学出版社2001年版第54页。
5.倪春花：《浅谈如何搞好思想政治课程资源的开发与利用》，《文理导航》（上旬）2011年第01期。
6.赵启芳：《浅谈品德课课程资源的开发与利用》，《延边教育学院学报》2010年第06期。
7.吕秀惠：《高中新课程思想政治课课程资源的开发与利用》，《新课程研究》（上旬刊）2006年第11期。
8.庄汝刚：《中学政治新课程教学中课程资源的开发与利用》，《新课程》（教师版）2002年第2期。
9.王永建：《论中学思想政治课课程资源的开发与利用》，高等教育出版社2007年版第92页。
10.陈淑纯：《浅谈品德与社会课程资源的开发与利用》，《教育学文摘》2012年第5期。
11.粱佩容：《初中思想政治课程资源的开发与利用》，人民出版社2006年版第59页。
开发新能源的重要性篇7
论文摘要：人力资源是各类资源组合中最具主观能动性､可开发再生的重要资源｡创新创业型人力资源开发成本是发生在创新创业型人力资源开发上的直接成本和间接成本的总和｡本文探究了创新创业型人力资源开发成本的计量模式及成本控制的环境约束，并基于人本理念，从完善成本控制制度､建立职业导师制等层面提出了相应的化解策略｡论文关键词：创新创业型人力资源;开发成本;计量模式;环境约束;策略取向在人力资源､物力资源､财力资源等诸多资源中，人力资源是最具主观能动性的､可开发再生的资源，是各类资源组合中最重要的资源｡在创新创业型人力资源开发过程中，开发成本控制的研究与实践尤为重要｡一､创新创业型人力资源开发成本计量模式创新创业型人力资源开发成本是发生在创新创业型人力资源开发上的耗费，其计量模式主要有历史成本､重置成本､机会成本等｡1.历史成本美国财务会计准则委员会(FaSB)在1984年12月的第5号财务会计概念公告《企业财务报告的确认和计量》中提出的五种普遍认可的计量属性中对历史成本作了定义，即在初始确认时已付的现金或现金等价物｡我国现行《企业会计制度》规定资产的入账原值为其历史成本，即资产取得时的实际资金消耗量，而且一经确定，原值数额不得随意更改｡历史成本会计主要特点有三:一是以货币作为会计计量单位;二是以经济交易作为会计记录的依据;三是以发生交易时的实际价格作为资产的计价标准，并在随后的内部后续计量中维持这种计价标准，直至由此形成的新产品出售，再一次取得交易价格时为止｡创新创业型人力资源开发中，历史成本是以取得､培训､使用､遣散人力资源时发生的实际支出来计量人力资源成本的，它反映了创新创业型人力资源的原始投资，其优点是取得的数据比较客观，具有可验证性，相对而言较易为人们所理解和接受｡2.重置成本重置成本是对生产过程中所发生的消费，不以它的原始成本表示，而以它的重置成本——在现时情况下重新购得所耗生产资料的市场价格来表示｡创新创业型人力资源开发中，将现实物价条件下重置某一特定人力资源而发生的费用支出作为人力资源的重置成本，包括职务重置成本和个人重置成本，其中职务重置成本是从职位角度计量在现时条件下取得和培训特定职位要求的人力资源所必须付出的费用支出;个人重置成本是从个人角度计量在现时条件下取得和培训具有同等服务能力的人力资源所必须付出的费用支出｡3.机会成本萨缪尔森和诺德豪斯将机会成本注解为“生活中充满了选择｡由于资源是稀缺的，因此，我们必须不断地决定如何使用我们有限的时间或收入｡你必须考虑作出一个选择需要放弃多少其他的机会｡所以，放弃的选择被称为机会成本｡”机会成本是经济理论中的一个基本概念，并不是通常意义上的成本，并非一种实际的支出或费用｡在创新创业型人力资源开发中，如果选用某一方案，就必须放弃投资于其他方案的机会收益，这些放弃的机会收益就是选择该方案的机会成本，其特性:一是机会成本产生的前提条件是经济资源的稀缺性和多用性，其中稀缺性是将某一经济资源投入一种用途时就不能同时用于其他用途｡多用性是同一经济资源可以有多种用途，而不同用途带来的经济效益是不一样的｡二是机会成本不需要补偿A
开发新能源的重要性篇8
关键词:青海;资源型企业;人力资源开发
中图分类号:F279.27文献标识码:a文章编号:1003-4161(2010)04-0144-03
青海省是资源型省份,长期以来对自然资源开发的依赖程度较高,青海省经济增长的一个显著特点就是依托优势资源,优先发展能源、原材料型重化工业,形成了有色金属、盐湖化工、水电、石油天然气四大支柱行业和黑色金属冶炼、医药、畜产品加工和建材四大优势行业,支柱行业和优势行业对青海省工业经济增长的带动作用非常明显,这些工业企业的大部分属于资源型企业。因而资源型企业在青海省经济发展中的地位十分重要。
然而,长期以来,青海省资源型企业较多地强调项目、资金等有形条件,忽视人才、智力、科技创新等无形资源,对人力资源开发和以人力资源为基础的技术创新的重要性和迫切性认识不足,没有把人力资源开发工作放在突出地位,造成资源加工程度和综合开发程度低、自我创新能力不强、对环境不够友好,特色产业链关联性不强等问题。因此,资源型企业的可持续发展应从高技术化视角出发,重视高端技术人才与专业技术人才的开发。
一、资源型企业人力资源开发的必要性
(一)人力资源开发有利于经济的可持续增长
青海省资源型企业依赖的自然资源大部分存在生命周期,随着自然资源的枯竭衰退,必然会给青海省经济可持续发展带来不利的影响,不同于自然资源,人力资源具有溢出效应与传递效应,企业对员工进行人力资本投资取得收益时,人力资本有助于提高所有生产要素的效率,给企业带来高绩效和竞争力。另外,所掌握的知识还会通过交流与合作来促进其他人技能的提高,使企业达到人力资本积累的目的。
(二)人力资源开发有利于资源型企业核心竞争力的形成
据有关资料显示,青海省资源型企业的总体竞争力状况很弱,企业竞争力对于经济的增长的贡献微乎其微。人力资源开发对于企业的核心竞争力的提升有着重要作用,人力资源价值已经成为衡量组织竞争力的标志。首先,人力资源是一种活的资源,物质资源通过人力资源的加工和创造才会产生有价值的资源;其次,人力资源是创造企业价值的主要源泉,特别是在需要技术创新的行业,人力资本的创新能力是企业高利润的源泉;第三,人力资源是一种战略性资源,企业为了在某个行业中占领制高点并得到长期的发展必须有大量的顶尖人才为企业服务;第四,人力资源可以无限开发,人是具有巨大的创造潜能的,通过对人力资源的有效开发可以极大地提高资源型企业的核心竞争力。
(三)人力资源开发有利于和谐社会的建立
一切经济活动归根到底都是为了人类生活的改善,资源型企业在以自然资源产业作为推动经济发展的主导产业时,人的经济价值将相对降低,随着自然资源的资金积累向人力资本存量积累的转变,资源型企业具有了可持续发展的潜能,人们的收入必然随之提高,人们的生活也将得到改善,随着资源型企业人力资本的提升,就业、贫困等社会问题也将逐步解决。
二、青海省资源型企业人力资源开发存在的问题
随着市场经济的逐步完善及资源型企业发展的不断深化,青海省资源型企业人力资源的开发已滞后于市场经济发展对资源型企业的要求,致使资源型企业人才缺乏,结构断层,特别是高新技术研究、开发和管理人才严重短缺,主要有以下几个方面的问题:
(一)员工整体素质偏低,高层次人才短缺
有无高水平的研究开发人员,将决定青海省资源型企业能否可持续发展。资源型企业工作本身的特性决定了它与其他行业的工作有着显著的区别。首先是工作环境艰苦,生活条件差,特别是一线人员,长年累月工作、生活在野外,风餐露宿,生活没规律,加之资源型企业工作专业性强,社会通用性差,就业面不广,从而使资源型企业人力资源紧缺甚至断层。调查显示,青海省资源型企业的人力资源多数学历较低,具有研究生学历的高素质人才稀少,科技人才队伍青黄不接,人才的知识结构还处在较低层次的水平上。
(二)专业技术人才缺乏
利用高新技术开发资源是当前世界经济发展的一个重要趋势,也将是21世纪资源型经济发展的关键驱动力,青海省科学技术落后,科技人才缺乏,已成为制约资源型企业发展的瓶颈。青海省现有的科技工作者人员约11.58万人,总量仅高于;高层次人才非常匮乏,尤其缺少兼顾生产与科研的复合型人才。
(三)人才流失严重
青海省资源型企业人才流失的突出特点是:中青年、高级专业技术人才流失多;具有经济增长潜力的新兴产业技术人才流失多;潜在的人才流失严重,即为青海本地服务而在外地上大学的毕业生返回家乡的比例低;青海培养的专业人才安心在本地服务的也不多。
(四)重技术、重生产、轻管理
青海省资源型企业往往重技术、重生产、轻管理,把人事管理视为管理的一个次要部分,忽视了对企业发展和效益的直接影响。缺乏对人事管理本身的科学研究,使得管理粗放,管理观念较为陈旧,管理过程常常受到领导个人意志的影响,管理功能下降为执行上级下达的人事调配命令,失去了管理的主动性。显然,这种传统的人事管理模式还在一定程度上影响着企业的人力资源开发工作,还没有完全转变到重视对“人”这一因素的研究和科学管理上来,影响了劳动者的积极性和创造性,约束了生产力的发展。
(五)企业文化氛围营造不足
企业文化氛围的营造是发挥人的主观能动性,激发创造精神的重要因素,在竞争激烈的市场经济条件下,员工对企业环境、文化氛围的要求更苛刻。不少资源型企业缺乏尊重知识、尊重人才、使用人才的氛围,缺乏吸引人才的软件,最终导致人才进不来,留不住,留住了也发挥不好。
三、青海省资源型企业人力资源开发模式构建
(一)员工型人力资源开发模式
员工型人力资源开发模式,即以培训员工素质为主的人力资源开发模式。应建立规范的培训开发体系和激励机制。青海省资源型企业应根据员工的特长和企业的需要制定相应的培训计划,不断更新员工的知识,提高员工的能力,让技术工人一专多能、专业人员知识复合和技能化,挖掘每个人的潜力来促进整体素质的提高。在培训激励机制模式上,首先,将培训本身作为激励员工积极向上的一种必要手段,给员工“充电”的机会,让员工感觉企业对自己的发展的重视,在企业培训机会的分配上,本着“公平竞争,择优培训”的原则,使真正有能力、有潜力的人获得应有的培训机会;其次,根据培训的效果对参加培训的人员进行物质、精神或晋升激励,把培训结果与奖惩挂钩,把是否接受培训以及受训学习的优劣作为晋级、晋职、提薪的重要依据,并将考核成绩记入员工培训档案;对不认真对待企业安排的培训,把培训当做度假、混日子及培训成绩不合格的员工进行处罚;最后,通过培训,改变员工的工作态度,增长知识,提高技能,激发员工的创新能力,增强员工的职业道德与敬业精神。
通过制定激励与约束机制,从措施上促使每个人都去重视员工的培训工作。变“要我学”为“我要学”。重视培训、重视员工全面素质的提升,建立人才培养的长效机制,使青海省资源型企业拥有一批具有高素质和高技能的员工队伍。
(二)管理型人力资源开发模式
从资源型企业的长远发展来看,对高层管理者培训尤为重要,如果高层管理者缺少相应的管理知识和必备的技能,会造成管理者与优秀员工之间的理念或技能冲突,给企业的决策带来偏差。因此资源型企业要注重高层管理者的人力资源开发,科学地培训高层管理者,转变高层的管理观念,提升高层领导能力,对企业当前的经营成果以及长远发展都有着重要的意义。管理型人才培训可主要从下面四个方面进行:
第一,定期选派人员到专业学校进修,集中精力于某一特定专题的学习和培训,以跟上国际领先水平,每五年挑选一批优秀人员去进修,返回岗位工作一或两年后再送去进修。这种实践、认识、再实践的做法,大大提高了管理人员的素质、能力。
第二,选送优秀人员进研究生院或出国读学位,通过系统理论学习和实例教学,掌握各种最先进的技能与方法。第三,建立自己的培训基地:应把对高层管理人员的培训作为一项投资,培训费用提高到占销售总额的2‰到4‰。通过这种有目的的培训,加强对高层管理人员的管理能力、管理水平的培训,给企业带来持续发展的能力。第四,建立咨询制度把企业内部有某些专长的专家组织起来,也可以聘请外单位或国外的专家,定期或不定期地为本企业的高层管理人员提供技术资料或解答有关问题,借以迅速提高高层管理人员的素质,加强对高层管理人员和职业经理人的职业道德培养。
(三)创新型人力资源开发模式
创新型人力资源开发模式,即以技术人才为主的创新型人力资源开发模式。企业中的技术创新型人才,是指通过对各种技术、技能和知识进行整合与创新,不断提高企业的自主创新能力,使企业在某一时期、某一特定领域成为领先者的群体。
1.设立工作目标:青海省资源型企业要提供富有挑战性的工作,确立科学、健康的发展愿景,相应设立一些重要的、前沿性的科技创新项目,由技术创新性人才组建队伍参与研究计划的安排,并对项目的完成质量承担相应的责任。资源型企业的负责人必须不断洞察技术创新性人才的内在需求,科学合理地设置与技术创新型人才潜力的110%~130%相当的工作目标,并进行动态化、情景化的调整,这样不但能起到很好的激励作用,并能有效地避免由于对技术创新型人才期望过高带来的负面影响。
2.营造技术创新的氛围:青海省资源型企业要营造自由创新的氛围,建立一种创新型的企业文化,这样就能够显著提高工作本身所带来的快乐,使技术创新型人才产生更强的创新激情,因而能对技术创新型人才产生持续长久的激励。同时,允许技术创新型人才自由选择创新领域,或者保持一定程度的自由选择权,尊重技术创新型人才的个性特点,确保人才发展的机会公平,让一切创新才能得到充分的施展。此外,还要重视保护技术创新型人才,资源型企业的领导者应鼓励冒尖,宽容失败,善于保护创新型人才。
3.建立创新的激励机制:青海省资源型企业要满足技术创新型人才多层次的需要,对技术创新型人才的激励,除了提供相应的物质报酬外,更注重对技术创新型人才的精神激励,即在工作本身所带来的乐趣、自我实现的成就感、个人价值与组织价值相结合、发展和成长的机会等方面的需要。另外,可以让技术创新型人才担负更重的责任,还可以对他们考虑授予各种称号。
4.技术专题培训:举办专题讲座、脱产培训等常规培训形式,创新引进新的教育管理模式;在专业技术人员中,加强“课题研修”,即针对企业生产过程的重点、疑点、难点问题,组织企业技术人员共同学习攻关,达到既提高技术人员解决问题的能力,又推动生产发展的双重功效。
5.上岗资格培训:开展技术人员岗位资格培训、技能鉴定考核工作,形成凭证上岗、岗酬结合、易岗易薪机制,本着“学用结合,按需施教和注重实效”的原则,对企业内部各类人员实行“先培训、后就业,先培训、后转岗”的“凭证上岗”制度。
在技术人员培训结束后,应对其学习效果进行客观的评价,以考察培训是否达到了预期的目标。一方面,要了解技术人员对培训的内容、方式、效果的满意程度;另一方面,可通过考试、考核、演讲、讨论等多种方式,评价受训者专业技术水平的提高程度。还要结合企业的各项业绩指标,评价培训投资的回报程度和对减少人才流失的积极影响程度。
总之,人力资源开发对青海省资源型企业的转型和发展具有现实意义和深远的战略意义。
参考文献:
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开发新能源的重要性篇9
生物教学课程资源开发利用从概念上而言各种有利于实现教学宗旨的因素集合就是课程资源。生物实验室、校内课程资源、教学实践基地、教学设备、图书馆等是当前生物教学主要的校内课程资源。生物教学还拥有较为丰富的校外课程资源，例如校外的博物馆、科技展览馆、企业、农村、研究所等都是生物教学可以利用的课程资源。网络时代，信息技术的高速发展，也为生物教学提供了方便，丰富了生物教学的信息来源，这些都是生物教学可以充分开发利用的信息化课程资源。对于课程资源的利用与开发要尊重学生的心理特征，要充分激发学生的求知欲望，大胆探索，敢于实践。要在具体的利用与开发过程中学会对各种资源与信息进行分析、筛选。
根绝新课程改革的精神，学生在课程资源的利用与开发方面扮演着主体性的角色，学生要发挥自身的主观能动性自觉参与到课程资源的开发利用中，积极为自我学习创设条件，提高自身的探索能力，实践能力，为学生参与社会实践创设条件，锻炼学生的思维能力，创新能力。
一、重视生物教材的价值与功用
新课程改革是时展的要求，课程资源的利用与开发是新课程改革中的重要内容，其价值与意义已经为广大教育界所肯定。基础课程改革关乎到教育教学的效率与质量，合理开发利用课程资源是保障基础课程改革成功化的前提条件。在新课程改革的过程中切实重视学生能力的培养成为教育教学的重要任务，将提升学生的知识发展与技能发展并重，强调方法与过程的重要性，情感教育与价值观念教育并重。新课程理念强调学生的学习过程是一个不断发展、不断探索、不断创新的过程。关注学生业已形成的生活经验，注重学生自我学习能力的培养、强调学生实践能力的提升都是新课程改革的指导精神。着重培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力成为新时期教育教学的目标。与此同时重视学生合作交流能力、创新能力、具有较强的责任心等都成为新课程改革背景下基本的教育教学任务要求。课本教材是教育教学最基础的课程资源，也是完成任务，实现教学目标的关键性载体。作为一线教师一定要充分开发利用好课本教材的价值与功用，科学化开发利用教材资源。在新课程改革的背景下，《新课程改革标准》是生物教材编写的主要指导依据，生物教材集中汇集了新课程改革的目标与精神，是众多专家、学者、科教人员共同努力的结晶。生物教材内容知识体系的设置立足于学生能力的培养，例如“资料分析”“科学探究”“观察与思考”“科学·技术·社会”、课外实践”等内容都紧贴新课程改革的精神，旨在对学生进行综合能力培养，这些都是相当有价值的课程资源，因此广大生物教师一定要高度重视生物教材的应用，积极调动学生的主观能动性，发挥自我潜在的创造力，创新力。
二、积极组织教师开发教学资源，建立生物教学素材库
许多教师利用现代多媒体制作课件、设计学案、出题选题等，这些资源储存后都可以循环使用。可以将这些资源作为生物教学的素材库，随时供广大师生利用。
1.利用动画、视频建立教学素材库
可以利用动画来增强生物课堂教学的直观性、形象性，提高教学效果。例如，某些生物知识特别抽象，针对这部分内容教师可以采用与学生共同制作动画的形式来完成教学。以Dna的半保留复制、植物细胞的分裂和繁殖过程、基因的表达这这些生物知识课堂教学为例，完全可以通过制作动画的形式来进行过程模拟，增强生物课堂教学的直观化、形象化，降低教学难度，学生学习的难度，提高生物课堂教学效果。可以将摄像与视频采集应用在生物教学的多个方面，例如学校可以将学校内教师的公开课情况、学生的试验指导内容、学生的课外活动等都制作成视频素材，存入教学素材库，方便教师教学，学生学习。还可以将网上现成的优质课存入到教学素材库，将各种资料进行资源共享，丰富教师教学的参考资料。
2.成立电子化教学资料库
学校教研活动中形成的教研资料可以形成电子化资料存入资料库，包括电子教案、各种类型的试题、学生实验资料、课外活动案例等。可以将学生与教师整理的资料进行归类划分，设定资源共享，方便师生在日常教学与学习中应用。
3.开发和利用网络信息化课程资源
现代多媒体丰富了生物教学的资源，各种声像资料、文字等增强了生物教学的实效性，是现代生物教学中的优势化课程资源。
（1）倡导学生正确地使用信息化资源
信息化资源主要包括学校的图书馆、家庭的报纸和互联网提供的信息，这些都可以在生物的教学过程中得到最大程度上的利用。例如，学生学完“青春期”这部分内容后，对自己在生理和心理上出现的各种现象及一些注意事项还缺乏充分的认识，又不好意思向他人咨询。这时，倡导学生通过正确的使用报纸、书刊以及网络资源等信息化资源，来了解青春期的相关信息和注意事项。不仅能强化学生的自学能力和探究能力，也有利于拓宽学生视野，使学生获得更加丰富的学习和生活方面的经验。
（2）在教学过程中充分利用信息技术资源
在生物的教学过程中，教师要充分利用多媒体教学手段，生活中搜集与教学相关的图片，资料以及最新的生物科技发展的相关报道。例如全球变暖二氧化碳温室效应、禽流感生物病毒入侵、健康与营养（瘦肉精案件）等，制作相关的音像资料，作为学生课堂讨论的主题，从而实现与时俱进，更能激发学生对信息技术资源开发利用方面的兴趣。
三、重视将乡土资源与生物课堂教学相结合
乡土资源的开发利用对生物教学具有重要的意义。具体的乡土资源是指学校周围的文化环境、自然环境方面的资源。例如当地的民族文化、地理特征、生产模式、生活经验等都属于乡土资源的内容。对于乡土资源的开发与利用，要从学校的实际情况出发，同时要协调别的教学内容与课程资源开发利用之间的关系。
新课程资源的开发利用对于发展学生的多方面能力具有积极的现实意义，这不仅是新课程改革的要求也是时展的必然要求。要想实现科学化合理化对课程资源的利用与开发，必须切实提高广大教师的教育理念，教育素质，强化教师的业务能力。广大教师要严格要求自己，提升自我学习的意识。不断丰富完善自我，能够与时俱进，掌握现代教育技术，如此才会提升课程资源开发利用的效率，才会切实为学生在课程资源的利用方面提供实质性帮助与指导。
参考文献：
[1]钟启泉.新课程的理念与创新（师范生读本）[m].高等教育出版社，2003.
[2]教育部.生物课程标准（实验稿）[m].北京师范大学出版社，2001.
开发新能源的重要性篇10
2015
年7月，国家发改委《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》，将新能源应用示范进一步拓展。
从现有新能源政策导向和指导思想来看，近10年来，国家相关政府部门虽然出台了大量相关政策，但中国发展新能源的着眼点还基本停留在“就能源谈能源”的层面上，仅从扩大新能源使用范围和规模、快速推广新能源角度来认识和实践，缺乏从社会需求侧角度出发，更深入地将经济社会、城镇化的发展与新能源政策相结合。位于河北省张家口市下花园区的燕洞
山山体安装光伏板式节能型灯具560
盏。
如果政策导向不能尽快跳出这种固有模式，未来或会影响中国经济整体发展大局。
打破固有模式
中国新能源战略应立足长远，从产业、就业、居住、生活社会的各个方面如何适应能源供给方式的转变上进行谋划布局。
从2005?2011年，中国光伏消费量从0.1吉瓦时扩张3吉瓦时，风电消费量从1.9吉瓦时增加到70.3吉瓦时。但却难以掩盖在生产主导下新能源产业发展不合理的现实：以行政为核心和主力的新能源扩张迅猛，过于关注产能、供给侧，国内新能源产品市场化的有效需求严重不足，远远滞后于国内新能源产品产能和产量扩张速度，形成上粗、下细的产业链格局。
本应解决中国能源供给、能源转型的新能源产品却扭曲了其根本使命――以高成本为代价产出的新能源产品被迫低价出口，去解决别国的能源和环境问题。
更严重的是，新能源产品低价出口，也因伴国际金融危机、美国页岩气成功、欧洲债务危机以及越南等一些新兴制造国家的竞争而受阻。2012年10月，美国将对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%?249.96%的反倾销税，以及14.78%?15.97%的反补贴税。欧盟在2013年6月?8月对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，该税率还将升至47.6%。
在国内外双重压力下，中国新能源政策开始出现调整。国内终端需求问题逐渐得到重视，政府部门开始大规模规划启动光伏应用市场，同时建立一些新能源示范城市和产业园区。2014年6月，中央财经领导小组第六次会议，提出包括能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命的四个能源革命。这次会议的一个重要突破性认识是，将能源消费放置在能源供给的前面。
但新能源的规划依然是线性思维，按照《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》设定的目标，到2020年，非化石能源占一次能源消费比例达到15%，可再生能源比例则更低，这一规划并未考虑中国城镇化、经济社会发展，带来的能源需求变化对整体能源结构的影响。
如果新能源占据能源结构的主导地位，它就一定会不以人的意志为转移而为其相适应的经济社会运行模式开路，使得经济社会形态体现和满足新能源的运行特点。与传统化石能源相比，除了可再生、环境友好等资源特性外，新能源有两个特点会对人类经济社会运行模式产生重大影响：
一是新能源的能源密度较低。新能源是即时获取的能源，其能源密度不可能与亿万年累积的化石能源相比，即使技术进步使得新能源的转化和利用效率大大提高了，其能源密度也不可能与传统化石能源相比肩;
二是新能源的资源区域分布平均程度得到改善，这意味着人类社会的居住分散、就业当地化、能源基础设施自给自足等，后工业化经济社会运行模式会更快到来。如果未来经济发展，城镇化进程不断深入，分布式能源的模式或将成为整个经济社会的主导模式。此时新能源将不再依据线性路径发展，或产生出一条爆发式的发展路径。
这将导致以几个大工程推动新能源发展的类似张家口示范区政策，或将在能源需求端变革下丧失原有价值。
增强政策容忍度
中国新能源产业新陈代谢速度很快，要对新能源领域发展的合理乱象有一定的容忍度，否则可能会扼杀新能源产业发展的活力和创新力。
首先，新能源品种很多，不同新能源品种又有很多利用方式。根据1978年33届联合国大会通过的第148号决议对新能源的分类，新能源和可再生能源包括的种类高达14种，即使排除了油页岩、焦油砂和泥炭，也高达11种;如果再将新能源汽车、智能电网等新能源利用技术包含在内，新能源种类则更多。
从利用方式看，太阳能领域存在光伏、光热两种技术路线;生物质能有气化、液化、固化、沼气4种利用方式;新能源汽车也有充电、插电、混合等模式。如果将新能源品种和同一品种的不同利用方式进行排列组合，新能源利用模式的组合更是几何级扩大。因此，新能源发展路径和发展模式具有无限可能性，孰优孰劣很难事前确定，只能通过自下而上鲜活实践的试错才能验证。
但从当前国家发展新能源政策来看，自上而下的事前计划过细、过紧。如《可再生能源法》第四条“国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展”;第五条“国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理”;第十条“国务院能源主管部门根据全国可再生能源开发利用规划，制定、公布可再生能源产业发展指导目录”等，都带有明显的预先设定性，容易画地为牢，缺少包容性，不利于试错和创新，与新能源发展的生态多样性存在一定的矛盾。
其次，新能源产业的技术包容性很强。新能源产业主要是围绕太阳能、风能、生物质能等能源的工业化转化、储存和利用而展开;与传统化石能源相比，新能源更多地呈现出制造业而非资源业的产业特性。因此一切有利于新能源转化、储存、利用水平改善的技术都能被吸收进该产业。能源互联网、智能电网、泛能网等技术，主要侧重于增强新能源的存贮和利用水平、灵活性和稳定性;新材料、生物技术等技术，将侧重于新能源转化和存贮效率的提高。
最后，新能源竞争性很强。新能源产业是一个新兴产业，又具有很强的制造业属性，这意味着进入产业的门槛较低。近几年，中国新能源企业数量扩张迅猛，企业种类繁杂，商业模式多姿多彩;既生气勃勃，也存在鱼龙混杂现象。
从能源与经济社会发展的历史演变规律来看，能源使用方式的变迁对整个人类经济社会运行模式影响也非常深远。在薪柴占主导的能源供给格局只能支撑农耕文明，即使有制造业，大都是小规模的手工作坊，城乡型态也是小城市被众多乡村围绕，大城市扩张严重受到限制。新能源领域发展快、种类多、技术路
线复杂需要更大的容忍度。