房屋安全应急处置预案篇1
一、明确指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本、生命至上、尊重规律、人水和谐宗旨，坚定依法防控、科学防控、综合防控、群防群控理念，全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，按照市委市政府、市防汛指挥部的统一部署，努力实现城区危漏房屋汛期无事故。
二、落实职责分工
各城区政府、开发区管委会负责辖区内城区危漏房屋防护防汛工作。其中，全市直管公房小区防汛工作由市房管局负责。
各区、各开发区住房和建设（房管）局在区政府、开发区管委会及防汛指挥部的统一领导指挥和市城市防汛办的指导下，具体承担本辖区内危漏房屋防护防汛工作和应急抢险救灾任务及突发事故的处置。负责组织、协调辖区内房屋安全度汛工作；做好房屋建筑防汛专项应急预案的修订工作。督促、指导辖区内物业管理企业、管房单位和房屋所有人做好房屋的查险、排险和私有房屋的督查、督修以及防汛的其他工作；在区政府、开发区管委会的领导下，协同组织实施本辖区房屋抢险排险、灾情处置，配合街道（乡镇）组织居民撤离危险房屋、开展社区自救互救工作；及时传递、上报本辖区房屋的灾情和救灾情况。
三、强化主要任务
（一）积极做好汛前房屋安全检查和整治工作
各城区政府、各开发区管委会住房城乡建设（房地产）主管部门要在汛前对辖区内房屋的安全状况进行全面排查，做到早发现、早处理、早解决，防患于未然。检查的重点是：危险房屋、严重损坏房屋和屋面渗漏的房屋以及低洼易涝地区的房屋。对危旧房屋汛期安全防范要做到措施具体，责任到人，消除房屋使用安全隐患，对有重大安全隐患一时无法排除的，要撤离人员，坚决杜绝人身伤亡事件发生。要加强对既有房屋安全维护的监督管理，监督指导产权人认真履行房屋安全维护责任，督促产权人做好自查及安全隐患整改工作。要切实做好公用设施的检查和维护。对学校、公园等要加强检查和排险防护加固。
（二）完善应急预案，整改薄弱环节
各区政府、各开发区管委会住房和建设（房管）局要认真梳理危漏房屋防护防汛工作薄弱环节，修订和完善城市防汛工作预案中有关危漏房屋防护防汛工作的具体措施，抓住信息传达、组织指挥、抢险救灾三个环节，组织必要的演练，确保紧急情况反应及时，处置有力。特别是对排查出来的安全隐患,根据维修的轻重缓急，完善动态管理处置机制，定出大修计划，对严重漏雨、破损、无卫生设施的公屋进行重点维修，提高居住率和安全率。对一些客观原因一时难以解决的，特别是对一些处于低洼地段的房屋和危旧住宅小区，切实落实自防、自救、自保措施，确保强降雨时不发生房屋倒塌和人员伤亡事故。
（三）加强抢险队伍的建设和防汛物资保障工作
各区和开发区要在各自的防汛抢险队伍中成立危漏房屋防护防汛专业组，确定具体负责人和联络人员，结合各自的职责，有针对性地组织危漏房屋防护防汛抢险演练，切实提高防汛人员的实际操作能力和对汛情、灾情的应急处置能力。要及时充分做好危漏房屋防护防汛抢险物资储备，各类防汛物料要齐备充足、落实到位，防汛车辆、机械设备要全面检修，确保性能良好。
市房管局下属房地产经营一、二、三公司和工商业房产经管公司要成立危漏房屋防护防汛抢险队，承担全市国有直管公房防汛抢险工作。抢险队要准备足够的抢险用材料、车辆、防汛照明的灯具、水泵等器材，做到专料（具）专用，专人保管，电动排水泵用电源的设置也要安全、可靠。
（四）加强汛期值班，保持信息畅通，认真做好信息报送和应急处置工作
各城区政府、开发区管委会要加强防汛值班制度，实行24小时值班和城区危漏房屋防护防汛汛情即时报告制度，向社会公布防汛电话，保证通讯设施畅通。值班领导和工作人员要切实负起责任，树立“在岗一分钟，负责六十秒”的信念，严格遵守防汛工作纪律和交接班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。
四、具体工作要求
（一）严格落实值班带班制度
汛期，各城区政府、开发区管委会要严格执行24小时值守和领导带班制度。当有降雨天气预报时，对重点区域房屋和重点房屋加强巡视检查；当有暴雨和汛情预警时，各单位要及时启动应急预案，领导现场指挥，第一时间准备抢险救灾。
（二）严格落实房屋巡查制度
汛期，各城区政府、开发区管委会要设专人对防汛重点区域、重点房屋进行监测检查，并加强雨中巡视检查，发现险情及时解除。要组织进行雨后查房，并将雨后查房及抢修情况及时报市城市防汛办公室。
房屋安全应急处置预案篇2
世纪七八十年代初期建造的多层房屋因资金短缺等原因,导致其大部分未达到设计标准,房屋质量比较差;部分城镇还有为数不少的“三无”工程和违章建设,安全隐患较为突出,形势不容乐观;各地的国有企业、校舍、文化娱乐场所等公共建筑和居民住宅的安全隐患仍然很严重。
我国内地大多数城市在房屋建筑物的正常使用和维护管理方面,长期处于一种僵化的机制,对房屋建筑物的正常使用维护管理意识较差,重建设,轻管理的思想严重,较落后的思想和较低的使用与维护管理专业技能,导致大量房屋除了维修水、电气等方面的简单问题外,很少在建筑工程的维护和正常使用等方面工作,从而造成大量的建筑工程使用时间仅20年到30年左右,便遭到了严重破坏,甚至变成危房,没有真正发挥物业的价值和使用功能,促进物业保值增值,最终造成大量的国家资产损失。
二、房屋安全应急管理体系的系统分析
在建筑物的设计阶段就应当考虑其服役期的维护工作。根据人机工程学的事故致因理论,事故发生的原因主要包括人、机、管理和环境四个方面的因素。对房屋建筑物的安全管理也涉及人、建筑物(设计原因、施工原因)、使用阶段的管理、周围的环境等四个方面的因素影响。
建立房屋建筑物的安全应急管理体系的目的在于通过体系的运作、预防、控制和处理危及房屋建筑物安全状况的各类灾害与事故,提高安全管理部门应对和减轻损害的能力,改善公众的安全状况,提高其生存和可持续发展的安全性,使得城市与广大公众在各种突如其来的关于房屋安全的灾害面前尽可能做到“临危不乱”和“处变不惊”。下面对体系的系统特征进行分析和定义。
1.房屋安全应急管理体系要具有预见性与避免导向性
房屋建筑物的安全事故的发生具有突发性、隐蔽性、系统性、综合性、连锁性、衍生性等特点,一旦发生,事态规模大、涉及面广、影响深、危害程度高。判断房屋安全应急管理体系是否完善和有效,不仅要看它的应对和解决各类突发性安全事故问题的能力,还要看它的预见、监测和避免能力。因此,体系的建立、审核与改进应该以预见和避免为导向,而不能仅以应急处理为导向。
2.一元指挥与多元联动
涉及房屋建筑物的安全事故一旦发生,其后果具有衍生性,需要多个部门的协作,并协调多方资源。因此,在由相互关联或相互作用的众多要素所构成的房屋建筑物安全管理体系中,必须强调一元指挥与多元联动。一元指挥是指组建高效、精干的常设领导机构,在安全事件发生时,行使紧急处置权力,进行统一指挥,协调各方的应急行动,调配应急资源。多元联动是指不同部门或机构进入应急状态后必须保持相互联络与相互间的协调行动,同时更应该强调的是公众力量的动员。
3.程序化与灵活性
健全的房屋安全管理应急管理体系不仅具有程序化特点,还应体现着一定的灵活性。程序化是指体系的应急响应、应急指挥、应急行动等均应按照既定的标准化程序(standardoperatingproeess,Sop)进行。灵活性则由于安全事故的突发,常会出现一些新的出人意料安全问题,在无章可循的情况下,应灵活处理具体问题。
三、房屋建筑物应急管理的组织体系
1.指挥体系
(l)三种模式
应急机制的组织体系中最重要的是设立应急指挥体系,有三种模式:
第一种模式“分类指挥”,这由多数省(区、市)针对房屋安全的突发事件建立指挥体系,这是一种单一的、专项的应急指挥体系,主要依托专业行政部门建。
第二种模式“集中指挥”,是建立地方政府集中领导、统一指挥处置各类突发共事件的应急体系,设有专门的组织、协调的执行机构。
第三种模式“综合指挥”,是综合了“集中指挥”模式与“分类指挥”模式的优势,更有效地整合各方面资源,构建一个覆盖全国的指挥网络,组成多层次的指挥系。
(2)五个层次
指挥子系统包括五个层次:
第一级是现场处理系统(即现场处理指挥部),是第一线的事件处理系统,对定公共安全事件进行处理,并向专业部门指挥中心和城市指挥中心提供反馈信息:
第二级是专业部门指挥中心,是根据属地原则和专业原则,接受上级指挥中心发来的指令,对事件进行二级处理;第三级是城市中心指挥系统,是城市指挥体系的核心系统,承担基本的指挥职能,于发生事故时当即成立,依城市应急预案或现时应急决策而组织实施各项防灾应变措施。指挥官由市长担任或者由市长指定;第四级是省级或地区指挥系统,对城市应急活动进行指导和协调,并对城市的求助进行评估以
及提供必要的工作支持和帮助,在必要时上报国家指挥中心;
第五级也是最高级,是国家指挥中心,受国务院领导,其主要职责是发挥领导核心作用,当出现重大事件时进行直接指挥。另外,单独拥有对于国家、省、地区、城市进入紧急状态的决策权和宣布权,由国务院提请全国人大常委会审议和决定,并由国家主令予以宣布。紧急状态决定的内容包括:实行紧急状态的区域、期限、实施机构及其权限、应急措施、应急授权、监督办法和决定的生效时间、条件等等。
2.机构与职责
城镇房屋安全突发事件应急机制即是城市公共事件应急管理的一个组成部分,因此按照国务院《国家突发公共事件总体应急预案》设立突发公共事件应急管理工作行政领导机构时,应当考虑关于房屋安全专项的一席之地。
四、结论
房屋建筑物的使用安全是党和政府关心的重大民生问题,影响房屋的安全因素也比较复杂,建立关于城市房屋建筑物安全管理与应急体系是适应社会需求的,并具有十分重要的意义。
参考文献:
房屋安全应急处置预案篇3
房屋使用安全管理工作是安全生产工作的重要内容之一，是建设平安城市、创建和谐社会的重要组成部分，直接关系到人民群众的生命财产安全。年5月，《市城市房屋使用安全管理条例》颁布以来，我区的房屋使用安全管理和危房治理工作逐步进入了规范化、法制化轨道，全区的房屋使用安全管理工作取得了一定成绩，但还存在着如下问题：一是个别乡街和部门对房屋使用安全管理的重要性、紧迫性认识还不够，“重建设、轻管理”的现象依然存在；二是分工负责、协调共进的管理和运行体系还不健全，乡街和大型企事业单位在管理中的重要作用还未充分发挥；三是房屋使用安全管理的长效机制尚未完善，影响房屋使用安全的现象依然不少，依靠突击检查整改的状况没有根本改变。急需通过简政放权，转变职能，完善机制，建立职责明确、运行有序的房屋使用安全管理新体制。
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻落实《市城市房屋使用安全管理条例》，按照“合理使用、定期检查、预防为主、确保安全”的要求，进一步强化房屋使用安全管理职责，积极落实房屋使用安全防范措施，大力开展房屋使用安全检查，对房屋使用安全隐患实行有效地整治和监控，及时处理房屋使用安全问题，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
（二）基本原则
1、属地管理，分级负责，条块结合，以块为主的原则。城市房屋使用安全工作由房屋所在乡街、园区管委会负总责，由房屋管理单位和物业服务企业具体负责。各乡街通过区分单位自管、物业管理和非单位及非物业管理房屋情况，落实房屋使用安全管理的责任主体，真正把房屋使用安全管理责任落实到位。区政府各相关部门要结合各自分工切实履行职责，加强对各乡街及相关单位实施房屋使用安全管理的监督检查。
2、综合治理，确保安全的原则。以社区为基础、以街道为依托，以区级各相关部门为指导，形成房屋使用安全管理的三级网络，确保房屋使用安全管理工作“无缝”衔接。
3、预防为主、防治结合的原则。全面制定各级房屋抢险救灾应急预案，确保紧急情况发生时能有序抢险救灾，减少损失。建立快速反应的房屋抢险救灾信息联系制度，形成区和乡街、园区及具体负责单位三级信息联络网，确保抢险救灾时信息联络、传递畅通。
二、坚持条块结合、重心下移，强化各级各部门职责
实行房屋使用安全管理工作“一岗双责”制度，各部门、各乡街、各园区管委会要各负其责，紧密协作，健全“全员、全过程、全方位”的房屋使用安全管理体系，有效地遏制和杜绝房屋使用安全事故的发生。
（一）明确各部门职责
区建住、安监、国土、规划、城管执法、公安、财政、教育、市容园林、文体广电、消防、供电等部门按照各自职责，做好房屋使用安全管理工作。
区建住局：负责全区房屋使用安全管理监督检查、业务调研、协调、宣传、培训工作；起草关于房屋使用安全方面的政策和规范性文件；编制全区房屋使用安全应急预案；指导、检查各乡街、园区房屋使用安全隐患排查治理工作；指导检查各乡街、园区房屋使用安全应急预案的编制及执行情况，下达各乡街、园区房屋使用安全管理年度计划目标任务及考核工作；指导房屋改变用途及拆改结构（增加荷载）方案的危险房屋鉴定、检测业务、房屋使用安全事故档案管理；负责对违法擅自变动房屋承重结构的装饰装修企业的查处工作；负责市政、园林设施安全管理，协助做好房屋使用安全突发事件处置；受理本辖区房屋使用安全方面的投诉；做好汛期房屋安全排查工作；对存在安全隐患的房屋进行治理改造，排除险情；组织调查处理本辖区房屋使用安全事故，查处违法行为；监管辖区内房屋装饰装修方案、改变房屋使用性质以及可能影响房屋结构安全的拆改工程项目；督促指导房屋所有人、使用人对鉴定为危险房屋的抢险和治理；完成区政府下达的房屋使用安全管理工作目标任务。
区安监局：综合监督管理我区房屋使用安全管理工作，协调解决房屋使用安全管理工作中的重要问题，做好房屋管理中生产安全事故的调查和处理工作。
国土分局：负责对拆改房屋违反土地管理规定行为的查处工作。
规划分局：负责对拆改房屋违反规划管理行为的查处工作。
区城管执法局：负责对拆改房屋构成违法建设行为的查处工作。
公安分局：负责房屋使用安全管理中抗拒、阻碍房屋使用安全管理行政执法案件的侦查和处理。
区财政局：安排专项工作经费用于城市房屋使用安全管理，将房屋使用安全管理应急资金纳入全区应急资金。
区教育局：配合做好中小学校舍的房屋使用安全普查、抽查以及安全隐患的整改检查工作。
区文体广电局：配合做好文化娱乐场所的房屋使用安全普查、抽查以及安全隐患的整改检查工作，做好房屋使用安全的宣传工作。
公安消防大队：负责对房屋所有人、使用人履行消防安全职责情况进行监督管理。
供电分局：负责协调处理全区房屋供电安全管理工作。
（二）强化各乡街、各园区管委会职责
贯彻落实安全工作“一岗双责”制度，各乡街、各园区管委会负责本辖区房屋使用安全管理工作，要将房屋使用安全责任进一步落到实处，推进房屋使用安全管理责任全覆盖。
各乡街、各园区管委会职责：宣传有关房屋使用安全方面的政策法规；编制和执行本辖区房屋使用安全应急救援预案；定期检查本辖区房屋使用安全状况；组织开展本辖区存在安全隐患房屋的治理改造。
（三）确保房屋使用安全具体责任落实到位
房屋所有人、使用人、房屋管理单位、物业服务企业要依法承担房屋使用安全的具体责任。房屋所有人、使用人要自觉履行有关义务，配合做好房屋使用安全管理工作，要加强对房屋及其附属建筑的安全检查和维修，保证其安全使用。
房屋管理单位、物业服务企业每年应自行或者委托具有资质的技术服务机构对房屋消防设施、消防器材至少进行一次全面检测，维修保养，确保完好有效。
房屋管理单位、物业服务企业要切实承担起房屋使用安全管理责任，做好服务区域内的房屋安全管理工作。一是积极宣传房屋使用安全法规、政策和房屋使用安全工作的重要性；二是定期检查本服务区域内的房屋使用安全状况，并将检查结果和存在的安全隐患及时告知当地房屋使用安全管理部门；三是对损坏房屋承重结构危害房屋使用安全等行为进行制止，并及时向区房屋使用安全管理部门报告；四是在汛期来临之前，定期对本服务区的房屋进行安全检查，并将房屋安全的状况以及危旧房屋的处理措施报区房屋使用安全管理部门备案；五是建立健全消防安全组织机构，成立志愿者消防队，定期开展消防疏散演练活动，在公共活动场所设置消防宣传栏；六是配合房屋使用安全管理部门做好结构安全鉴定工作；七是完成房屋使用安全管理部门下达的工作任务。
房屋管理单位、物业服务企业要建立房屋使用安全管理档案，做好房屋使用安全检查、维修记录；积极配合区建住局及各乡街、园区管委会组织的房屋使用安全普查、房屋使用安全检查等活动。
任何单位和个人有义务向房屋使用安全管理部门举报危害房屋使用安全的行为，反映存在重大安全隐患的房屋；房屋使用安全管理部门应当及时处理，并将处理结果答复举报人或者反映人。
三、强化组织领导，狠抓工作落实
（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对此项工作的领导，区政府决定，成立市区城市房屋使用安全管理领导小组。组长由区委常委、常务副区长同志担任，副组长由区委常委、副区长同志、区建住局局长同志担任，成员由区建住、安监、国土、规划、城管执法、公安消防、财政、教育、市容园林、文体广电、供电等部门负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在区建住局，办公室主任由同志兼任，具体负责我区城市房屋使用安全管理日常工作。各乡街、各园区管委会、各有关部门要各司其职，各负其责，加强协作，切实加强对此项工作的组织领导。
（二）提高思想认识，狠抓工作落实。各乡街、各园区管委会、各有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、以人为本的高度出发，充分认识做好房屋安全管理工作的重要性，切实加强领导，落实责任。要把房屋安全管理工作纳入重要议事日程，定期分析研究本区域房屋使用安全管理工作，掌握危房分布及治理进度，协调解决房屋使用安全管理工作中的重大问题，狠抓各项安全措施的落实，确保本辖区房屋使用安全管理工作落到实处。
（三）开展目标考核，严格责任追究。各乡街、各园区管委会、各有关部门要将房屋使用安全管理工作纳入重要工作目标管理和考核。建立和实行年度房屋使用安全管理考核指标体系、评价制度和责任追究制度，下达年度房屋使用安全管理考核目标任务，将房屋使用安全监管责任落实到具体责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到人、责任到人。坚持安全责任“一票否决”制，对因责任不落实而造成房屋使用安全事故的，依照有关规定，依法追究有关责任单位和责任人员的责任。
房屋安全应急处置预案篇4
一、总则
（一）应急预案的工作原则。以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全，实行政府统一领导，分级管理、部门分工、综合协调、各司其职、各尽其责，社会积极参与的原则，确定各部门救灾职能，做到相互配合衔接，共同完成应急任务。
（二）预案使用范围。救灾应急预案适用于地震、洪涝、大风、冰雹、雷电、旱灾、滑坡、泥石流、雪灾、低温冷冻、病虫害等突发性自然灾害发生后的应急反应。
二、灾害预警和灾情报告
（一）灾害预警。气象、地震、水利、国土等灾害预警部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁和损失。
（二）报告灾情。自然灾害发生后向本级人民政府报告，当地人民政府必须立即向上一级人民政府和有关部门报告初步灾情并迅速组织有关部门调查核实灾情。发生特大灾害的，可以越级向上级人民政府或主管部门报告。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。
各级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应立即向政府主管领导报告，根据灾害等级由各级人民政府确定救灾应急预案的启动时机。
三、灾害等级的划分和预案启动的条件及方式
（一）灾害等级划分：
自然灾害等级划分标准按《**自然灾害灾民生活救济工作实施办法》（新政发〔2003〕71号）。
1．一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾害（一级）。
（1）在县级行政区域内造成农作物绝收面积占播种面积20%以上；
（2）在县行政区域内倒塌房屋间数占房屋总间数的1.5%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的2%以上；
（3）灾区死亡人数在15人以上；
（4）灾区死亡牲畜占当地存栏总头数20%以上；
（5）灾区直接经济损失占当地国内生产总值10%上。
2．一次性灾害造成下列后果之一的为大灾（二级。）
（1）在县级行政区域内造成农作物绝收面积占播种面积的10%以上；
（2）在县级行政区域内倒塌房屋间数占房屋总间数的0.5%以上，损坏房屋间数1%以上；
（3）灾区死亡人数10人以上；
（4）灾区死亡牲畜占当地存栏总头数10%以上；
（5）灾区直接经济损失占当地国内生产总值5%以上。
3．一次性灾害造成下列后果之一的为中灾（三级）。
（1）在县级行政区域内农作物绝收面积占播种总面积的3%以上；
（2）在县级行政区域内倒塌房屋间数占总间数的0.2%以上，损坏房屋总间数的0.5%以上；
（3）灾区死亡人数3人以上；
（4）灾区死亡牲畜占当地存栏总头数5%以上；
（5）灾区直接经济损失占当地国内生产总值2%以上。
4．未达到中灾标准的均为轻灾（四级）。
（二）预案启动条件：凡遇有大灾、特大灾，州政府救灾应急预案启动，受灾县市政府预案也同时启动。中灾由受灾的县市政府启动预案。
（三）预案启动的方式：州级预案由州政府颁布实施。地震灾害由州抗震指挥部按程序实施运行，洪涝灾害预案由州防汛抗旱指挥部按程序实施运行。县市预案由本级政府颁布实施。
四、应急准备
（一）救援人员的组成：紧急救援队伍主要由受灾地区的干部和群众组成。特大灾害由州政府协调驻伊部队和武警部队（武警支队）及民兵参加抢险救灾，州卫生局要组织医疗队参加抢救伤病员。驻军及武警在抢险救灾时，经请示上级领导同意后，可动用部队车辆、通讯等装备。
（二）救援物资的储备：紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施，抢修道路、抢修电力、抢修通讯、抢救伤员药品和其它紧急抢险所需的物资。救助物资包括：粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等。抢险物资由水利、交通、通信、建设、卫生、经贸委等部门储备和筹集，救助物资由民政、粮食等部门储备和筹集。
（三）灾害预警：属于地震灾害由州抗震指挥部根据情况应急预警；属于洪涝灾害由州防汛抗旱指挥部根据情况预警；属于地质灾害由州国土资源局根据情况预警、属于气象灾害由州气象局根据情况预警。
（四）资金准备：按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，各级财政都应安排救灾资金预算。救灾预算资金不足时，各级财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。
五、应急反应机构
（一）救灾应急指挥部负责协调开展特大救灾活动，指导县市开展救灾工作，推进救灾国际交流与合作，组织、协调州直抗灾救灾工作。
（二）救灾指挥部的人员组成及职能。救灾指挥部人员组成：指挥长由州人民政府主管副州长担任，副指挥长由州人民政府分管副秘书长、民政局长担任；成员由州发展计划委员会、州经济贸易委员会、州民政局、州财政局、州水利局、州交通局、州农业局、州国土资源局、州公安局、州建设局、州卫生局、州教育局、州粮食局、州广播电视局、州外办、州气象局、州无线电管理处、州地震局、伊犁军分区、武警等单位领导组成。
救灾指挥部秘书长：由州民政局副局长担任。
救灾应急指挥部办公室设在州民政局，办公室人员分别由州民政局、水利局、气象局、地震局和承担主要救灾职责单位参加。其主要职责：
1．向各工作组传达指挥部工作指令并监督落实；
2．收集各工作组工作进展情况，及时向指挥部报告；
3．负责灾情和救灾工作信息；
4．及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；
5．协调救灾工作过程中的职能交叉；
6．指挥部交办的其他工作。
办公室为下设若干工作组，即：预测预报、人员抢救、工程抢险、转移安置、交通恢复、生活保障、物资保障、通讯保障、宣传动员、恢复重建等。每组2-3人。
指挥部成员单位职责：
民政局：组织、协调救灾工作；组织核查报告灾情，申请、管理、分配救灾款物，组织指导救灾捐赠；组织转移安置灾民；负责灾民倒塌房屋的恢复重建。向本级人民政府和上级民政部门报告灾民生活救济情况；因地制宜建立救灾物资储备制度。
水利局：承担州直防汛指挥部的日常工作；组织、协调、指导州直防汛、抢险工作，对主要河流、水库实施调度；负责灾后水利设施的修复。
经贸委：负责协调商业、物资、医药等部门的抢险救灾工作。
发展计划委员会：负责向上级部门申请并编制灾后重建基础实施建设项目，协调有关方面落实灾后重建项目资金。
财政局：做好救灾救济资金的年度预算，增加救灾救济投入，负责及时安排救灾抢险物资的补助资金和灾民生活救济补助资金，保证救灾救济资金及时到位。
交通局：负责修复中断的县道、乡道，内河交通安全和救助打捞。
国土资源局：负责地质灾害防治规划，组织开展地质灾害调查，编制防灾预案，建立群测群防的监测体系，协助抢险救灾、协调重大地质灾害防治的监督管理。
公安局：负责灾区社会治安工作。
建设局：负责城镇规划和工程建设的管理，灾后恢复重建规划和工程设计施工等工作，监督和组织灾后恢复重建工作，严格实施工程建设国家标准。
农业局：负责指导灾民开展生产自救，恢复生产工作，及时对农业损失调查的评估。组织指导灾民搞好抢种和补种以及转移期间牲畜安置饲料供应工作，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
卫生局：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员；对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。
教育局：协助民政救灾部门转移受灾学校，负责做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
粮食局：负责救灾粮的调拨和供应的组织、协调工作。
广播电视局：负责抢险救灾的宣传报道工作。
外办：负责国际组织及港澳捐赠活动的协调、联络工作。
气象局：组织天气预测、预报，为防灾抗灾提供服务。
无线电管理处：负责抢险通讯的保障工作。尽快修复被毁的通讯设施，启动应急通讯系统，优先保障灾害现场指挥部与州指挥部通讯联络畅通，架设临时专用线路，尽快恢复民用通信，做好灾后通讯设施抢修工作。
地震局：承担州直抗震救灾指挥部的日常工作。组织地震现场余震监视和震情分析会商，及时提供震情发展趋势。组织地震现场地震灾害调查、灾害损失评估和科学考察工作。
伊犁军分区：负责协调驻伊部队和民兵的抢险救灾工作。
武警部队（武警支队）：组织武警战士参与抢险救灾工作。
六、应急响应
根据突发性自然灾害的危害程度等因素，设定四个响应等级。
一级响应由救灾指挥部指挥长统一组织、领导抗灾救灾工作；二级响应由救灾指挥部副指挥长组织协调救助工作；三级响应由救灾指挥部秘书长组织协调救助工作；四级响应由救灾指挥部办公室主任组织协调救助工作。救灾指挥部各成员单位根据各响应等级的需要，切实履行好本部门的职责。
七、应急反应行动
（一）转移安置和组织
发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，安置地点一般采取就近安置。安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。由政府发出转移安置通知或进行动员，安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和灾区的社会治安。保障转移安置后灾民的生活，解决饮水、食品、衣物的调集和发放。在灾区要防止次生灾害，如火灾、疫病等灾害的发生。对转移安置灾民情况进行登记。转移安置情况及需要解决的困难要及时逐级上报。
（二）灾情的搜集和报告
灾情发生后，县市、乡镇要及时组织有关部门和人员及时核查统计汇总灾情损失情况，并逐级上报。
（三）紧急救援行动
1．协调军队进行紧急抢救、抢险工作；
2．组织卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治；
3．交通、电力、通信等部门进行抢修道路、设施和线路；
4．根据灾区急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购的办法，灾后由政府有关部门结算。救灾物资运输的道路、工具、经费，救灾物资的安全、保管、登记、发放、使用按有关规定办理；
5．救灾捐赠款物的管理和使用。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量，通过政府发文或新闻媒介，发动社会力量向灾区捐赠款物。民政部门按照《救灾捐赠管理暂行办法》（民政部令〔2000〕22号）的规定，负责管理捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。
（四）处理好有关事务
根据灾情，州政府领导带队赴灾区慰问和指导救灾工作，必要时可在灾区建立前方指挥部。以州人民政府名义向自治区人民政府报告灾情，并申请给予救灾资金和物资支持。重大灾情的宣传报道按有关规定执行。发挥新闻单位的媒体宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，保持灾区社会稳定。
八、附则
（一）预案的宣传教育和演练
预案制定后，要变为社会和群众的行动，要向社会进行宣传，使广大群众增强防灾、减灾意识，增强救灾的积极性，最大限度地减轻灾害损失。重点地区、重点部门要进行演练，每年在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织1－2次演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
（二）预案的编制和。州政府救灾应急预案由州民政局起草，征求州直有关部门意见，修改后，报州政府，由州民政局负责解释。
房屋安全应急处置预案篇5
根据市房地局《关于进一步做好房屋安全防范、应急维修工作的通知》的要求，结合实际情况，现就做好房屋安全防范，应急维修工作通知如下：
1．各物业管理公司，在“五·一”前夕组织人员，针对所管各类物业的具体现状和可能发生的房屋结构或构件危险、装饰层坍塌、水患、火灾、漏电、煤气泄漏、高空坠物、电梯关人或坠落、“沟、管、井、箱”作业、建筑或生活垃圾堆放、消防设备设施、假山和亲水平台、楼宇玻璃大门等防范措施进行全面检查和记录，发现问题及时整改，避免造成财产损失和人员伤亡等重大事故。
2．在“五·一”前夕，对业主的空调室外机架、雨蓬花架、晒衣架、阳台花盆、吊挂杂物等自我安全检查的注意事项，应在楼道进口的明显部位告示。对小区内施工现场加强管理，尤其是对施工脚手架稳固、底芭档芭牢靠、路面开挖、窨井盖掉换、挖沟排管、施工材料堆放、建筑垃圾等防护措施，应切实加强检查，发现问题及时整改，不留隐患。
3．各物业管理企业要结合防汛防台工作，对去年以来屋漏保修的住户进行全面的回访和复查工作，对目前仍未解决的渗漏点、要及时予以维修，保证住户在汛期生活不受影响。还要对居住区内明沟、暗管及房屋的天沟、雨水管等管道进行一次循环疏通，确保汛期沟管畅通，避免因暴雨造成居住区路面、住户室内积水。
4．各物业管理企业还应对有避雷设施的建筑物进行全面的检查与测试，发现问题及时修理，防止雷击事故发生。对电梯、水泵要加强检查与维护，确保正常运转。
5．各物业管理企业要全面落实24小时受理报修制度，要通过各种形式将责任人、报修点、报修电话等告知居民，对水、电、管道堵塞、电梯故障及其它属于危险性的维修项目，企业的抢修队伍应在30分钟内赶到现场及时处理。对在规定时间内无法到达现场或无能力应急处置的单位，近期内必须整改，在未完成整改前，必须委托延吉、殷行房屋急修中心进行应急维修。
6．各单位要关注气象变化，加强气象监听，街道台风警报或遇雨量较大时，各级领导必须进入指挥岗位，加强值班，有关人员必须及时到岗，做好防汛防台的联络与突况的处理工作，抢险救灾队伍作好投入抢险工作的一切准备，确保防汛抢险工作有序、快捷进行。
房屋安全应急处置预案篇6
一、受灾情况
7月28日突降暴雨，暴雨量达到历史以来的最高值。突然的灾害给兴安区部分居民的生产、生活带来严重影响。据初步统计，全区28000户有1144户被淹，其中砖混房924户，简易220户;倒塌房屋49间，危险房屋达到968户，其中砖混房屋374户，简易土坯房屋584户，危房中有47户既将倒塌。居住在大、小鹤立河沿岸的居民有754户，其中居住在泄洪区内的住户有265户，人口达1157人。截止到目前，全区已疏散人口698人，转移户数达231户。全区受灾人口达到4814人，受灾损失达110万元。
二、抢险救灾情况
区委、区政府本着对党对人民高度负责的态度，自7月28日接到市汛情通知及工作安排起，迅速启动了防汛抢险预案，全区上下，从机关到公检法，从办事处到社区，从兴安、峻德两矿到民营企业，全面投入到防汛救灾工作中。从暴雨来到停，我们采取了一切可行办法和努力，迎难而上、迎险而上，全力抢险，做到了思想到位、责任到位、措施到位、指挥到位。主要开展了以下工作：
(一)紧急启动防汛预案
根据市防总指示，我区年初就制定了防汛预案。进入七月中旬，根据气象部门的信息和市防总的安排，我们抢前抓早，全区上下严阵以待，积极投入财力物力，做好防大汛的准备工作。一是在财力十分紧张的情况下，区直接投入3万元资金，增购置了防汛物资。其中购置编织袋15000条，铁锹150把，水泵16台，以及雨衣、雨靴、手电等防汛物资。二是在区粮食企业协调储备2万条编织袋。三是确定区环卫站10台翻斗车和人和粮业的大吨位车10台作为抢险运输车辆。四是将兴安矿50人、峻德矿50人、公安分局治安员30人、武装部10人编为应急抢险突击队。
全区5个办事处18个社区都相应制定了防汛预案，排查摸底辖区内的险情险段，做到心中有数。
自7月28日起，以区长为总指挥、各副区长为副总指挥的防汛组织机构速迅到位。下设抢险组，运输组、医疗救护组、督办组、宣传组，安全保卫组，随时待命。28日下午三点，区防总召开紧急会议，安排部署全区防汛工作。启动抢险预案、人员转移预案、应对突发汛情预案。区委、区人大政协、区政府、区检察院、区法院五个领导小组按分工，分别组织力量到五个办事处现场。
区委唐书记任队长，64人组成的抢险突击队随时待命。
(二)采取有效措施处理险情
我区共有5个办事处，18个社区。区内有兴安、峻德两个国有煤矿，大、小鹤立河流经我区。有6所中学、7所小学，约10万人口。地区平房、简易房比重较大，河东塌陷区情况更为严重，几乎全是危房。城区基础设施欠账多，没有排水防洪设施。为确保全居民人身安全，汛情到来后，我们主要做了一下工作：
一是主要领导、各路负责人亲临一线指挥。28日突降暴雨，晚八点三十分，接到报告，钢铁厂附近居民被洪水围困，情况危机，区委书记、书记、区长，我们几个率领抢险小分队迅速赶往险段察看汛情，及时调集力量向钢铁厂附近集结。经过近一个半小时的疏通，洪水险情被排除。十点二十分，接到市防总通知，午夜市决定泄洪，可能殃及泄洪区内的住户，峻德办事处小鹤立河西岸有8户人家居住，区防总又紧急调集兵力赶往峻德，峻德办事处干部迅速将住户转移到安全区地带。峻德办事处迅速发动社区干部分别在很短时间内将8户人家的27口人转移到办事处临时避险。晚上11点，区防总又赶往灾情严重的河东路办事处察看灾情，在沟北小坝堤决口处，副区长一行人淌着没膝深的水，与办事处干部和管片民警挨家挨户地通知撤离，将坝堤下的14户居民撤离到安全地带。兴安矿在最短时间内运来10车矸石，成功堵住坝堤决口。
7月29日，区各包片领导分别深入到各办事处，察看险情，指导督促防汛工作。副区长深入到社区，巡查在沿河防洪堤上，工作事无巨细，严肃认真，和办事处的领导仔细研究对策。副区长在抗洪抢险第一线，迅速调集救灾物资，及时发放到灾民手中。区委唐书记工作中靠前指挥，日夜守在岗位，几天几夜不回家。
29日下午四时许，巡查小分队在巡查时发现鹤大公路高速路段收费口至新华镇国防路500米处发生特大险情，洪水即将冲毁路基，直接威胁峻德办事处南风井364户居民的生命财产安全和峻德矿安全。在区防总紧急调度下，峻德矿出动翻斗车15台，铲车2台投入抢险。不到40分钟，就翻岩石45车，成功将豁口堵住。市交通局接到电告后，立即增派大型翻斗车5台，2台铲车，继续加固路基，险情被彻底排除。30日早巡查中发现兴安北桥有裂缝，我们迅速封锁桥面禁止车辆通行，现正与有关部门会商处理险情。
8月2日，河东地区有230户居民被淹，针对这一情况，区委沙书记带领区防汛抢险组20人、区法院羿院长带领法院的7名法官到现场进行防汛抢险指挥，抢险组成员对被淹危户进行了逐一排查登记，并对防护堤进行了检查巡逻，组织人员和车辆对重点地段堤坝进行了加固。对重点地段的排水进行了疏通。为了安排好被淹居民的生活食宿问题，沙书记紧急调用两顶帐篷、60床棉被、30箱矿泉水和面包等救灾物资，建立了两处供灾民临时休息和食宿的避难场所。到今天，兴安矿、区武装部、区法院还在继续清淤加固工作。
二是组织力量排水清淤。我区没有下水排水设施，雨水天，全靠房前屋后的河沟自然流淌。雨水大量涌入居民区，有的进入居民家中。各办事处、社区立即足之居民清淤清沟。同时，区政府增派抢险队赶往现场。兴建路六社区受淹严重，区委唐书记带领城管人员及抢险队员，一鼓作气，疏通了几年没能解决的30米集淤水沟。
三是转移疏散居民。我们确定了转移路线、地点后，对危房和受淹户我们及时进行了转移和疏散。一是动员居民投亲靠友。二是转移到学校1户。三是转移到区医院4户，24人。四是转移到办事处、社区6户。五是转移到租房8户。每户都有办事处、社区的监管人员。
28日午夜十二点四十分，副市长那玉祥来到峻德大坝视察小鹤立河沿岸受灾情况。在峻德办事处召开紧急会议，明确四项任务，决定在紧急状态下，打破区域界限，把红旗乡在兴安区内的住户防汛工作纳入到兴安区统一指挥下，并指示在下半夜两点泄洪前，调动一切力量将大小鹤立河沿岸的住户动员转移出来，妥善安置。根据那副市长指示，我区防总于29日凌晨紧急召开会议，安排落实那副市长的指示。紧急抽调机关干部、办事处干部、社区干部50人，红旗乡抽调30人，公安分局抽调20名民警，迅速组成100人的小分队，划分四个组，并责成一名副处级干部担任组长，分别深入到沿河泄洪区内展开移民工作。在不到四十分钟时间内就将沿河区域内的居民144户498人安全转移到学校、社区和亲朋好友家。在泄洪时间内保证了人员无一伤亡。
四是重点监督，加大夜清夜巡力度。为确保万无一失，根据危房及居住特点，每天下午5点，我们开展夜清、夜查、夜巡工作。办事处、社区、管片民警逐户排查，发现有人回住及时撤离。
五是及时进行灾情统计。防汛抢险工作中，我们及时统计受灾情况，掌握第一手资料，确定工作中心，突出重点，解决问题。
六是组织抢险队员。29日，接到市防总紧急通知，急调一百人支援全市的抗洪抢险工作。在时间紧、任务重的情况下，区政府启动紧急征调人员预案，在很短时间内就调用兴安矿、峻德矿、公安分局治安员以及武装部官兵，组成100人的应急抢险队，在规定时间内到达市防总指定地点集结，在市防总的统一调度下，开赴梧桐河一线展开抢险工作，有力地支援了全市的抢险工作。
区机关干部、公检法干警、武装部指战员、办事处社区干部人人投入到抗灾一线，随时听从召唤。做到哪里有险情就冲到哪里，表现出高昂的斗志和必胜的信念。
30日险情缓解，区防总指挥全区受灾居民开展生产生活自救工作。目前，全区698名被转移人员已得到妥善安置，生活秩序井然，区政府按时发放食品和必备的生活物资。正
在准备与有关部门联系进一步解决受灾居民的长期生活问题。
截止到现在，全区共召开大小防汛工作会议23次，紧急调用抢险物资折合人民币10余万元，直接投入4.2万元。
三、需要协调解决的问题
1、由于城市设施陈旧，排水不畅，急需直径0.5米的涵管300根，直径1.5米的涵管6根。
2、与有关单位协商解决城区排水问题。
3、急需修建危险厕所34座。
4、倒塌的房屋急需资金重建和转移。
5、兴安北桥裂缝应迅速聘请专家鉴定，拿出具体解决方案，恢复交通，不然会严重影响城区居民生活秩序。
6、全区受灾户居民需要政府提供救灾物资和紧急援助。
房屋安全应急处置预案篇7
（一）超额完成扩绿任务。通过千桃园建设、河道整治、道路整治建设等大项目带动，实现新增扩绿面积30万平方米，超额完成全年25万平方米扩绿任务。其中公园绿地16万方米，居住区绿地12.5万平方米，单位绿地1.5万平方米。实施临丁路道侧绿化、艮秋立交西南侧绿化及九堡绕城公路借地绿化提升改造等项目。同时完成千桃园项目主体建设，并顺利通过历史文化碎片的验收工作。立体花坛作品《跨越》以及“美化家园”创建点黎明公园分获得市立体花坛一等奖和“美化家园”工程评比公园类一等奖。
（二）有序推进公共停车场（库）建设。重点推进石德立交（西北角）桥下停车场、石德立交（东北角）桥下公共停车场、杭海路南侧社会停车场、杨公社区公园地下停车场等项目建设。截至10月底，共完成公共停车场（库）项目4个，停车泊位591个；年底前完工项目6个，停车泊位941个；年内开工项目1个，停车泊位214个；开展前期项目5个，停车泊位1780个。
（三）稳步实施屋顶综合整治工程。我局在充分调查摸底的基础上，对既有建筑物屋顶进行绿化、美化和序化整治，并委托具有“土建、园林双资质”设计单位进行专项设计，着重在建筑屋顶实施景观改造，增添“第五立面”视觉美感和环境品位。今年，计划实施5.041万平方米屋顶综合整治工程，其中公建屋顶平改绿2.463万平方米，住宅屋顶平改坡0.58万平方米，洁化序化1.998万平方米，截止目前，所有31个项目通过方案设计会审、招投标工作，29个项目已进场施工，其余2个项目即将进场施工，力争在年底前基本完成所有项目施工任务。
（一）加快道路基础设施建设。今年，我区以地铁开通、东站枢纽启用、市政府搬迁等三件大事为核心，重点推进32个道路及排水等基础设施项目建设，其中配合市级建设单位开展征迁的项目24个，由我区全面负责建设的项目8个。截止目前，8个建设项目中，按计划基本完成的项目4个，正在开展前期工作的项目4个。24个征迁项目中，基本完成征迁的项目9个，继续开展征迁的项目13个，尚未开展征迁的项目2个，预计至年底可基本按目标完成的建设项目共计4个，征迁项目共计13个。全区支路建设共48条，计划完工6条，开工11条。截止目前，已完工6条，开工9条，预计至年底可完工7条，开工10条。其中，由我局实施的17条支小路中，南都环路已经完成，机场路弄、兴稼路、兴安北路等3条道路已经开工，力争年底前完成主体工程，天秤路正在招标，确保12月份进场施工；笕桥历史街区道路正在办理用地红线和征地手续，其中黎明北区块内5条道路可以确保年底前完成用地上报，历史街区内3条需待规划数据入网后方能办理用地红线。
（二）扎实开展河道综合治理。结转完成将军河1条河道整治工程，序时推进机场港二期（备塘河—黄家村，宣家埠村—江干区界）整治工程，并以围绕水质改善为核心目标，以提高河道配水功能为原则，配合市里开展九沙河（彭埠备塘河—稼东路）整治工程。同时积极做好九号港、六号港一期移交工作以及九号港生态修复技术工作。
（三）稳步推进秋石三期工程建设。成立秋石快速路三期工程建设工作指挥部，内设一办三组，同时在四季青、凯旋、采荷、闸弄口四个街道分别设立了分指挥部，为秋石三期工程的顺利推进提供了强有力的组织保障和人员保障。成立江干区房屋征收与补偿服务中心，并以属地街道、社区为依托，对沿线276户居民房屋的收购工作以及涉及6家单位4259㎡国有土地上房屋征收工作进行调查摸底，通过民主恳谈会，加强与广大群众的联系，争取他们的参与、理解和支持。
（四）全面启动笕桥历史街区。进一步完善了建筑设计方案，获市政府批复。在认真学习借鉴各地历史街区保护经验的基础上，谋划了街区保护的新思路，初步拟定了街区建设三年行动计划，重新测算了街区建设征迁、资金等相关数据，为工作的推进提供了决策依据。同时抓紧前期手续报批，已完成交评、环评、项目建议书、可行性报告招投标工作，目前正在制作中。
（一）规范开展物业管理工作。今年来共对164个住宅小区（大厦）开展检查考核工作，下发整改通知书21份，着力规范专业物管企业的服务行为；及时协调物业管理中的矛盾和纠纷，今年共受理物业管理纠纷各类725件，确保件件有回音、事事有落实；全力做好拆迁安置小区物业管理业务指导工作，为确保回迁安置工作的顺利开展，我局先后前往东港嘉苑、明桂南苑（北苑）等11个回迁安置小区开展现场指导，研究解决工作的困难问题，积极与相关部门协调，合力
解决回迁安置小区物业管理难题。（二）不断强化房管服务效能。加大应急维修力度，共受理应急维修任务1067件，处置率达到100%；整合力量，加强日常维修，截止目前，共投入日常维修工作资金28万元，大修56万元，平改坡维修76万元，受益居民达2285户次；同时严密把好防汛抗台关，实施24小时值班制度，成立22人防汛防台抢修队，储备相应的应急抢修材料，确保我区安全度汛。
（三）继续深化保障性住房管理。立足现有条件，通过挖潜整合，建立健全了经济适用房、廉租房、公共租赁房规范化、标准化、信息化、公开化的房屋管理体系。截止目前，共受理经济适用住房542户，发放选房受理单283户，受理廉租住房71户、公共租赁租房104户，接待来电来访3000多人次，发放各类申请表格1万余张，验证415户，出售公房102套，核查公房100户，收入租金218.4万，入库达100%。同时积极拓宽服务镇、街道及社区渠道，召开镇、街道保障性住房受理政策培训、业务知识解答会议，并制作分发便民服务宣传册，把便民服务落到实处。
（四）进一步加强房产监察力度。充分利用社区、物业、义务监督员等社会资源，借助信息互动平台和工作网络，实行工作重心下移，及时查处各类违章违规房屋装修行为。截止目前完成住宅房屋装修备案2786件，其中住宅装修2270件，非住宅装修16件；办理房屋租赁备案3648件；立案查处住宅违规装修173件、非住宅违规装修9件。开通便民绿色通道，服务于企业和弱势群体，先后为浙江中纺腾龙投资有限公司、杭州自由港休闲服饰有限公司、杭州华浙二手车交易市场有限公司等大型企业累计集中办理租赁备案700余件。
（五）有效开展人民防空事业。依托千桃园、笕桥历史街区打造建设应急疏散避难基地和防空防灾教育展示（体验）馆，目前已完成应急疏散避难基地项目中地下管线埋设和应急指挥中心主体建设，人防宣传展示基地项目已启动前期报批工作。同时充分整合资源，将区体育中心和“崇一堂”基督教堂作为我区的应急避难场所。全年新增喊潮警报器1台；在社区、学校、企业等各个层面开展各类人防应急演练3次，参演人员达1000余人；宣传教育200余场次，开展特色人防（民防）宣传咨询活动8场次，发放宣传资料10000余份；接待服务避暑纳凉市民21625人次；庆春广场连续8年荣获“规范洁美窗口”荣誉，全年配合省、市、区相关部门开展活动80余场次，参加人员达15万余人次。
1、建筑业市场进一步做强。面对宏观调控给建筑业带来前所未有的不利因素，我局从服务企业出发，加大对企业服务的力度，共走访企业205家（次），及时掌握企业的需求，积极帮助企业解决实际困难。同时做好企业在建造师注册、安全生产许可证、资质、中高级职称评定等材料申报过程中的把关工作，全年申报建筑业企业资质获批准的共36家，56项专业，其中一级资质2家2项，二级资质11家11项，三级资质23家43项；办理安全生产许可证延续41家，新批安全生产许可证13家；一、二级建造师注册通过2736人；三类人员能力考核通过489人，办理延期1006人。全区建筑业预计产值可达215亿元，与去年基本持平。
2、安全生产管理进一步加强。牢固树立“质量、安全、文明施工”意识，不断加强建筑工地安全生产工作。截止目前，新受理质监的建设工程30项，建筑面积131万平方米,在建工地93个，面积449.39万平方米，今年已竣工工程40项，竣工面积214.6万平方米。开展10次专项检查，结合日常检查共检查工地500余次，签发整改单236份，实施简易行政处罚3起，停工项目5个，局部停工16个；积极帮助、推动企业创优夺杯，创建“西湖杯”优质工程3个、安全生产文明施工标准化样板工地6个。
（三）小型建设工程管理进一步规范。着重在程序规范、操作规范、管理规范上下功夫。建立违规档案，加强对项目经理的监管，细化落实机构规范管理工作，进一步促进程序公正。今年以来，小型建设工程管理中心共受理项目总数210项，其中房屋市政类项目报建数量186项，总投资额为19170.811万元，实际中标价为14625.85万元，核减率为23.71%;监理类项目6项，中标价格合计为136.4414万元，设计类项目11项，代建类项目4项，基坑监测及桩基检测项目1项，探查测量项目1项。
（一）抓实创先争优活动。积极开展“进户入企、服务基层”大走访活动，积极为群众排忧解难。组织机关28名党员干部赴三个村（社区）开展大走访活动，共走访农户140户，企业14家，发放调查表154份，收集问题、意见、建议96条。先后组织召开纪念建党91周年大会和创先争优总结交流会，表彰一批先进集体和个人，邀请优秀代表--江干区法院预审庭庭长朱学军介绍先进事迹，进一步激励和动员全局各党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以创先争优活动激党员强大活力。
（二）强化组织建设。对领导班子内部制度重新进行梳理，组织全体班子成员认真开展学习并给予贯彻落实；对基层党组织进行分类定级，自评出“优秀”党组织1个，“规范”党组织7个，“达标”党组织4个。针对自评出暴露出来的问题各党组织制订整改方案
，开展各类行动推动组织晋位升级；积极推行党务公开，通过建立党务公开领导体制和工作机制，使我局党务公开工作规范化、制度化，党员参与党内事务的权利得到了较好保障；参加江干区“喜迎十、为党献贺礼”红色DV创作大赛并获得三等奖。（三）加强干部队伍建设。积极选派人员参加市、区组织的各类教育培训，全年共参加各类培训班14班次24人次。配合市委组织部开展的专业技术人员到五县市挂职活动，选派区绿化办副主任虞王涛赴建德市更楼街道挂职。同时推进中层干部竞争上岗工作常态化、制度化，拓展选人用人渠道方式，开展全区中层干部跨部门竞争上岗工作，全年共选拔中层干部9名，
（四）贯彻落实党风廉政建设责任制。深入开展“勤廉集中教育”活动，通过开展廉政教育基地参观、拓展训练、区检察院廉政教育讲座以及联合效能督查等四项活动，切实提高全局干部职工廉洁自律意识和拒腐防变的能力，进一步提高党员干部“为民、务实、清廉”作风。成立职务犯罪预防工作指导小组，建立预防工作联络员制度，通过开展预防职务犯罪教育、预防调研、监督检查、职务犯罪剖析会等预防工作，有效遏制和减少重大政府投资项目职务犯罪案件的发生，更好地为经济建设服务。
房屋安全应急处置预案篇8
一、总则
（一）适用范围。本预案适用于我辖区内发生的台风、风雹、洪涝、地质灾害、破坏性地震、干旱等自然灾害的应急救灾工作。
（二）基本原则。坚持政府统一领导、部门分级负责的原则。
（三）启动预案的时机。
出现下列灾情之一时，立即启动预案：
1．预报9级以上台风在我市正面登陆、日暴雨量达100毫米，可能造成严重山体滑坡、重要小（二）型以上水库出现垮坝等险情，危及人民群众生命、财产安全的；
2．市内发生5级以上破坏性地震；周边地区发生强烈地震，对我市造成较大影响，或有强烈震感，可能造成破坏的；
3．因灾伤亡等于或多于3人的；
4．因灾紧急转移安置群众等于或多于100人的；
5．因灾倒塌房屋等于或多于5间的；
6．市、区政府指令其他需要启动预案的。
二、组织指挥
（一）街道成立以为总指挥（a角），（B角）为副总指挥，党政办、街政办、财经办、综治与城管办、计生办负责人及公安派出所、社区居委会主任为成员的救灾应急指挥部，指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室主任由担任；并设立应急值班室，由街道干部24小时值班，处理辖区自然灾害救援工作，向上级有关部门汇报情况，传达上级有关指令。街道值班应急电话：值班传真：
（二）救灾应急指挥部主要职责
1．负责贯彻执行上级有关自然灾害工作的方针、政策、法令、法规和相关指示，统一指挥辖区内的应急抢险救灾工作。
2．明确有关部门和各社区居委会的职责和任务，做好应急物资的落实、调度工作。
3．掌握灾情数据，指挥、协调各成员单位支援抗灾救灾工作，做好宣传报道工作。
（三）职责分工
1．街道自然灾害应急救灾工作由街道党工委书记、街道办主任负总责。
2．街道救灾应急指挥部领导所辖区域内的突发性自然灾害应急救灾工作。应急指挥工作a角指挥不在B角指挥负责。
3．各社区应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后的1小时内上报街道救灾应急指挥部；各社区负责做好本辖区内的自然灾害应急救灾工作，并承担救灾应急指挥部所部署的各项任务，各社区之间要互相配合，服从街道救灾应急指挥部的统一调度。
三、启动预案的程序
街道有关人员接到各社区灾害信息员的灾情报告、上级有关部门的预警或新闻媒体及其他途径传递的灾情或预警后，立即与有关方面联系确认，迅速评估灾情，并立即报告指挥部副总指挥，建议启动预案。
指挥部副总指挥接报告后，迅速审核，确认灾害程度，初步启动预案，立即报告总指挥。
总指挥接报告后，决定启动预案；全街道进入救灾状况，并报告区民政局、区政府；指导各社区抗灾救灾。
四、通讯保障
利用本街道现有通讯设施报灾和指挥救灾。
五、应对措施
（一）街道救灾应急指挥部：根据灾害损失程度，立即按程序启动预案，进入应急状态，落实值班制度，指挥部成员单位按照各自职责开展工作。
（二）各社区：成立救灾应急指挥小组，落实值班制度，进入应急状态。
1.迅速了解掌握灾情，立即组织人员到现场查灾报灾，在灾害发生后的1小时内上报街道救灾应急指挥部，每日8时之前将截止到前一天24小时的灾情进行统计汇总上报街道。灾情稳定后，应在1日内完成人员伤亡、家庭财产（房屋）、林业、工业、商业损失的核查，填报台账，上报街道。
2.紧急转移安置灾民，对受灾害、次生灾害发生威胁或房屋倒损的灾民实施紧急转移安置，紧急转移路线要选择远离灾源，快速安全；就近、安全的选择临时集中转移安置点，鼓励受灾群众自救互救，设立临时安置点应急指挥中心，确保临时安置点的秩序。
房屋安全应急处置预案篇9
第一条为了加强房屋使用安全管理，保护公民、法人和其他组织的人身、财产安全，维护公共安全和社会秩序，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内合法建设并投入使用的房屋使用安全防范以及危险房屋治理与应急处置，适用本条例。
本条例所称危险房屋，是指因使用不当、不可抗力、工程质量缺陷、第三方侵权行为、超过设计使用年限等原因导致房屋结构体系中承重构件成为危险构件，局部或者整体不能满足安全使用要求的房屋。
作为宗教活动场所或者被依法认定为不可移动文物、历史建筑的房屋，有关法律、法规对其使用安全管理有特别规定的，适用其规定。
房屋消防、抗震、防雷安全和电梯、供电、供水、供气等设施设备的使用安全管理，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条县级以上人民政府应当加强对房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调，将房屋使用安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全部门职责分工协调机制，负责组织实施房屋使用安全应急处置，督促有关部门依法履行监督管理职责，并将房屋使用安全管理工作经费纳入财政预算。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立健全房屋使用安全常态化、网格化管理制度，对本辖区内房屋安全状况予以监督检查，并协助、配合上级人民政府和有关部门组织实施危险房屋治理与应急处置等工作。
第四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋使用安全监督管理工作。
县级以上人民政府教育、卫生、文化、体育、民政、交通、民族宗教部门负责组织本行业、领域的房屋安全隐患排查，并协助、配合住房城乡建设主管部门做好房屋使用安全监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当协助、配合住房城乡建设主管部门做好房屋使用安全监督管理工作。
第五条各级人民政府应当组织开展宣传教育，普及房屋使用安全知识，提高公民、法人和其他组织安全使用房屋的意识。
鼓励公民、法人和其他组织通过参加志愿服务等形式，参与房屋使用安全的宣传教育等活动，配合做好房屋使用安全管理工作。
公民、法人和其他组织有权投诉、举报危害房屋使用安全的行为，有关部门应当依照本条例规定的职责及时受理、依法处理。
第二章房屋使用安全责任
第六条房屋所有权人为房屋使用安全责任人。公房管理部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房，其管理单位为房屋使用安全责任人。
房屋所有权人与房屋使用人不一致的，房屋所有权人与房屋使用人按照约定承担房屋使用安全责任；没有约定或者约定不明的，房屋所有权人承担房屋使用安全责任。房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清的，房屋使用人承担房屋使用安全责任。
房屋使用人或者第三人造成房屋损坏的，房屋所有权人可以依法请求房屋使用人或者第三人承担民事责任，但是不能免除其依照本条例规定应当承担的房屋使用安全责任。
第七条房屋使用安全责任人承担下列房屋使用安全责任：
（一）按照房屋设计用途或者有关部门依法批准改变的用途合理使用房屋；
（二）按照规定要求对房屋进行安全检查和修缮、维护，及时排除安全隐患和对危险房屋采取维修加固、拆除等解危措施；
（三）房屋装修活动符合本条例的规定；
（四）依法委托房屋安全鉴定；
（五）配合政府及有关部门组织实施的房屋安全隐患排查、危险房屋治理与应急处置；
（六）按照规定进行白蚁防治；
（七）法律、法规规定的其他责任。
建筑物共有部分的安全检查和修缮、维护，建筑区划实行委托管理的，由受委托的物业服务企业或者其他管理单位按照约定实施，并建立相应的管理档案；实行自我管理的，由房屋使用安全责任人共同承担。
第八条房屋转让或者出租时，房屋转让人、出租人应当将房屋建筑主体和承重结构的拆除、变动情况告知受让人或者承租人。受让人和承租人有权向物业服务企业或者居民委员会查询房屋建筑主体和承重结构及其拆除、变动情况，物业服务企业和居民委员会应当予以配合。
房屋使用安全责任人、房屋受让人有权向城市建设档案机构、建设单位、设计单位查询房屋设计使用年限和房屋结构。
第九条建设单位应当依照法律、法规的规定以及合同的约定，承担保修期内房屋的保修和治理责任。房屋的地基基础和主体结构工程的保修和治理责任，在设计使用年限内由建设单位承担，但因使用不当、不可抗力、第三方的侵权行为造成的损坏除外。
房屋的勘察、设计、施工、监理等单位应当按照与建设单位签订的合同和有关法律、法规的规定承担相应责任。
第三章房屋使用安全防范
第十条住宅房屋装修不得拆除、变动房屋基础、梁、柱、楼板、承重墙、外墙等建筑主体或者承重结构，不得超过原设计标准增加房屋使用荷载。
非住宅房屋装修确需拆除、变动房屋基础、梁、柱、楼板、承重墙、外墙等建筑主体或者承重结构，或者超过原设计标准增加房屋使用荷载的，房屋使用安全责任人应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具设计方案，并委托具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照设计单位出具的设计方案进行施工。
房屋装修经营者不得承接违反本条第一款、第二款规定的装修工程。
第十一条非住宅房屋装修，投资额或者建筑面积达到国家规定的标准以上的，房屋使用安全责任人应当申请办理建筑工程施工许可证。
国有土地上住宅房屋和依法无需办理建筑工程施工许可证的国有土地上非住宅房屋装修，房屋使用安全责任人应当在开工前将房屋装修图纸或者说明报送物业服务企业；未委托物业服务企业实施物业管理的，应当报送居民委员会。
物业服务企业或者居民委员会收到房屋装修图纸或者说明后，应当将装修工程的禁止行为、注意事项告知房屋使用安全责任人，并将装修图纸或者说明报送县（市、区）住房城乡建设主管部门备案。
第十二条物业服务企业或者居民委员会发现有违反本条例第十条规定行为的，应当立即劝阻、制止；可能造成房屋使用安全隐患或者当事人不改正的，应当及时报告县（市、区）住房城乡建设主管部门。
县（市、区）住房城乡建设主管部门接到物业服务企业或者居民委员会报告，或者受理有关单位和个人的投诉、举报后，应当及时到现场调查，确认存在违反本条例第十条规定行为的，应当书面责令房屋装修经营者停止施工，并采取恢复原状、维修加固等改正措施消除房屋使用安全隐患；房屋装修经营者拒不停止施工，有发生房屋安全事故现实危险，且房屋内无人居住的，经本部门主要负责人批准，可以书面通知供电单位实施停电措施，供电单位应当予以配合。
房屋使用安全责任人和施工人员以及其他单位、个人，不得拒绝、阻挠住房城乡建设主管部门依法对房屋装修行为实施监督检查。
第十三条新建、改建、扩建中小学、幼儿园、托儿所、青少年宫等未成年人活动场所的房屋和养老服务用房的，禁止在二层以上部位使用玻璃建筑幕墙或者石材建筑幕墙。
第十四条使用建筑幕墙的房屋，房屋使用安全责任人应当加强对建筑幕墙的安全检查和维修、养护，发现建筑幕墙存在破损、脱落等安全隐患的，应当采取相应防护措施。
使用建筑幕墙的房屋，房屋使用安全责任人应当按照设计文件或者房屋使用说明书载明的检测时限进行幕墙安全性检测；设计文件和房屋使用说明书未载明检测时限的，应当自建设工程竣工验收合格之日起十年内进行幕墙安全性检测，首次检测后应当每五年进行一次幕墙安全性检测。房屋使用安全责任人应当委托具有建筑幕墙检测资质的建设工程质量检测机构进行幕墙安全性检测。
建筑幕墙设计使用年限届满后需要继续使用的，房屋使用安全责任人应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具能否继续使用的意见。设计单位出具可以继续使用意见的，应当重新确定使用年限；出具不能继续使用意见的，应当报告住房城乡建设主管部门，由住房城乡建设主管部门责令拆除或者更换。
第四章房屋安全鉴定
第十五条房屋使用安全责任人应当按照下列规定委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定：
（一）房屋明显倾斜、变形，或者房屋基础、梁、柱、楼板、承重墙、外墙等建筑主体或者承重结构发生明显结构裂缝、变形、腐蚀的，应当自发现之日起五日内委托房屋安全鉴定；
（二）教育用房、医疗卫生用房、文化场馆、体育场馆、养老服务用房、交通站场、商场等公共建筑实际使用年限达到设计使用年限三分之二的，应当在达到设计使用年限三分之二的当年委托房屋安全鉴定；
（三）房屋设计使用年限届满后需要继续使用的，应当在达到设计使用年限的当年委托房屋安全鉴定；其中第二项规定的公共建筑设计使用年限届满的，还应当每五年进行一次房屋安全鉴定；
（四）设计图纸未标明设计使用年限或者设计图纸灭失的房屋实际使用年限满三十年需要继续使用的，应当在达到三十年的当年委托房屋安全鉴定；
（五）利用未依法取得建筑工程施工许可证的农（居）民自建住宅房屋从事民宿、农家乐等生产经营或者养老服务、学前教育、村居文化等公益事业，或者出租未依法取得建筑工程施工许可证的农（居）民自建住宅房屋给他人居住的，应当在从事生产经营、公益事业或者出租前委托房屋安全鉴定。
前款第五项规定的农（居）民自建住宅房屋经房屋安全鉴定符合安全要求，再次用于生产经营、公益事业或者出租的，无需依照前款第五项规定委托房屋安全鉴定。
本条例实施前未依法取得建筑工程施工许可证的农（居）民自建住宅房屋已经用于本条第一款第五项规定的生产经营、公益事业或者出租，且该生产经营、公益事业活动或者出租行为延续到本条例实施后的，应当自本条例实施之日起六个月内委托房屋安全鉴定。
区分所有权的房屋依照本条第一款规定应当进行房屋安全鉴定的，应当由相关房屋的使用安全责任人共同委托鉴定；未共同委托鉴定的，部分房屋的使用安全责任人可以委托鉴定。房屋安全鉴定费用由房屋使用安全责任人按照管理规约的约定共同承担，没有约定或者约定不明的，按照房屋专有部分建筑面积分摊。
第十六条因自然灾害造成一定区域内成片房屋受损，且房屋需要继续使用的，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。
住房城乡建设主管部门、其他有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处发现房屋存在前款规定以外的重大险情的，可以委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。
第十七条工程建设活动可能对周边房屋使用安全造成影响的，建设单位应当在施工前组织设计、施工单位对下列房屋进行安全影响评估，并根据评估结果制定相应的安全防护方案：
（一）进行挤土桩施工的，距桩基一倍桩身长度范围内的房屋；
（二）进行基坑开挖的，距基坑边缘两倍基坑深度范围内的房屋；
（三）进行地下隧道、盾构施工的，距洞口边缘两倍埋深范围内的房屋；
（四）进行爆破施工的，爆破安全距离范围内的房屋；
（五）进行地下管线施工、降低地下水位施工的，设计影响范围内的房屋。
建设单位应当自行或者委托房屋安全鉴定机构对前款规定的房屋进行安全影响跟踪监测，并根据监测结果采取安全防护措施。
对受到工程建设影响出现明显裂缝、变形、不均匀沉降等异常现象的房屋，建设单位应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。
第十八条从事本条例规定的房屋安全鉴定业务（含复核鉴定）的房屋安全鉴定机构应当为下列单位：
（一）具有相应勘察、设计资质等级的勘察、设计单位；
（二）同时具有地基基础工程检测、相应结构工程检测和见证取样检测资质的建设工程质量检测机构。
本条例第十五条第一款第二项至第四项规定的鉴定，以及教育用房、医疗卫生用房、文化场馆、体育场馆、养老服务用房、交通站场、商场等公共建筑和总层数十层以上的住宅房屋因具有本条例第十五条第一款第一项情形需要进行的鉴定，应当由前款第一项规定的勘察、设计单位承担。
第十九条房屋安全鉴定机构应当自接受委托之日起十五日内出具房屋安全鉴定报告。情况紧急的，应当在五日内出具房屋安全鉴定报告；房屋结构复杂、鉴定难度较大，在规定期限内不能鉴定完毕的，应当在三十日内提出阶段性鉴定意见，并在六十日内出具房屋安全鉴定报告。当事人对鉴定时限另有约定的，从其约定。
房屋安全鉴定机构依法根据国家标准、行业标准和地方标准开展房屋安全鉴定。
房屋安全鉴定机构进行现场查勘、检测时，应当有两名以上鉴定人员参加，房屋所有权人和房屋使用人应当予以配合。
房屋安全鉴定机构对其出具的房屋安全鉴定报告的真实性和准确性负责。房屋安全鉴定报告应当由一级注册结构工程师签章；涉及地基基础的，应当同时由注册岩土工程师签章。
第二十条房屋安全鉴定机构应当根据国家标准、行业标准和地方标准在房屋安全鉴定报告中确定房屋危险性等级。经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定报告应当提出维修加固或者拆除的处理意见；有发生房屋安全事故现实危险的，应当提出立即停止使用的意见。
经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当自出具房屋安全鉴定报告之日起三日内，将房屋安全鉴定报告送达委托人，并报住房城乡建设主管部门备案。房屋安全鉴定报告提出立即停止使用意见的，房屋安全鉴定机构应当立即告知委托人，并报告住房城乡建设主管部门。
委托人与房屋使用人不一致的，委托人应当将房屋安全鉴定报告的内容告知房屋使用人。
第五章危险房屋治理与应急处置
第二十一条经鉴定为危险房屋的，住房城乡建设主管部门应当自收到房屋安全鉴定报告之日起三日内，向房屋使用安全责任人发出督促解危通知书，提出对危险房屋的处理意见和解危期限。督促解危通知书提出立即停止使用意见的，住房城乡建设主管部门应当立即提请本级人民政府按照本条例规定采取应急处置措施。
房屋使用安全责任人应当按照督促解危通知书提出的处理意见和解危期限，采取维修加固、拆除等解危措施。督促解危通知书提出立即停止使用意见的，房屋使用安全责任人应当及时撤离或者组织人员撤离。
住房城乡建设主管部门应当跟踪督促、指导、协调房屋使用安全责任人采取解危措施，其他有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当予以协助。
第二十二条对危险房屋实施维修加固的，房屋使用安全责任人应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具设计方案，并委托具有相应资质的施工单位施工。
维修加固施工完成后，房屋使用安全责任人应当委托出具维修加固设计方案的设计单位或者其他房屋安全鉴定机构进行复核鉴定，房屋安全鉴定机构应当自接受委托之日起十五日内出具复核鉴定报告，当事人对复核鉴定时限另有约定的，从其约定。经复核鉴定不再属于危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当自出具复核鉴定报告之日起三日内，将复核鉴定报告送达委托人，并报住房城乡建设主管部门备案。
第二十三条对危险房屋实施拆除的，房屋所有权人应当委托具有相应资质的施工单位实施拆除。
未列入征收范围的危险房屋拆除后，原房屋所有权人按照原房屋用途申请重建，且重建不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面积，不减少相邻住宅房屋原有日照时间的，城乡规划主管部门应当依法核发建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。
原房屋所有权人申请领取建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当提交原土地使用权证或者使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案或者农村住宅设计图件等材料。
第二十四条编制或者修改城乡规划、土地利用总体规划，应当统筹考虑危险房屋的治理改造。
经鉴定为成片危险房屋的，设区的市、县（市、区）人民政府应当优先将其纳入旧城区改建范围，按照计划组织实施危险房屋改造。
县级以上人民政府可以依照相关法律、法规的规定对危险房屋实施征收，或者对危险房屋予以购买、置换后，采取相应解危措施。
第二十五条因使用不当、不可抗力、超过设计使用年限造成房屋危险的，解危费用由房屋使用安全责任人承担。涉及区分所有权房屋共有部分的费用，由房屋使用安全责任人按照管理规约的约定共同承担，没有约定或者约定不明的，按照房屋专有部分建筑面积分摊。
依法委托房屋安全鉴定，或者对危险房屋采取维修加固、拆除等解危措施的，可以提取住房公积金。涉及区分所有权房屋共有部分的，可以使用物业专项维修资金。
设区的市、县（市、区）人民政府应当建立解危救助制度，安排资金用于补助低收入家庭房屋和因不可抗力损坏房屋的房屋安全鉴定和危险房屋治理改造、应急处置等费用。具体办法由设区的市、县（市、区）人民政府制定。
第二十六条因第三方侵权行为或者设计使用年限内的工程质量缺陷导致房屋危险的，解危费用由实施侵权行为的第三方或者建设单位承担，房屋价值减损由房地产估价机构评估确定。
第二十七条设区的市、县（市、区）人民政府应当制定房屋使用安全应急处置预案，建立健全危险房屋安全检查、监测制度，完善应急处置组织体系，定期组织应急处置培训和演练，储备救援物资和装备器材。
第二十八条设区的市、县（市、区）人民政府认为有发生房屋安全事故现实危险的，应当立即启动房屋使用安全应急处置预案，并可以根据实际情况决定采取下列措施，任何单位和个人不得阻挠：
（一）对水、电供应和可燃气体、液体输送进行控制；
（二）划定警示区，实行临时交通管制；
（三）征用周边建筑物、构筑物和有关设施；
（四）拆除或者破损相邻建筑物、构筑物和有关设施；
（五）对危险房屋采取消除现实危险的必要措施；
（六）组织人员撤离；
（七）法律、法规规定可以采取的其他措施。
因前款第三项、第四项行为造成建筑物、构筑物和有关设施损毁、灭失的，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织修复或者给予补偿。
第六章监督管理
第二十九条县级以上人民政府应当组织住房城乡建设和其他有关部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处每五年至少进行一次房屋安全隐患排查。
住房城乡建设主管部门、其他有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处对排查和日常管理中发现的存在安全隐患的房屋，应当进行动态监测和重点巡查，居民委员会、村民委员会应当予以协助。
住房城乡建设主管部门、其他有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处在排查和日常管理中发现存在安全隐患的房屋属于违法建筑的，应当书面告知违法建筑处置部门依照违法建筑处置有关法律、法规予以处置。处置前，违法建筑当事人应当遵守本条例关于房屋使用安全管理的规定。
第三十条县级以上人民政府教育、卫生、文化、体育、民政、交通、民族宗教部门和乡（镇）人民政府、街道办事处发现房屋存在安全隐患的，应当督促房屋使用安全责任人委托房屋安全鉴定，并自发现之日起三日内书面告知住房城乡建设主管部门。
第三十一条住房城乡建设主管部门应当自收到危险房屋鉴定报告和危险房屋维修加固后的复核鉴定报告之日起三日内，将危险房屋及其解危信息向社会公布，并书面告知市场监督管理、安全生产监督管理、公安、民政、教育、文化等部门。
第三十二条省住房城乡建设主管部门应当建立房屋安全信息系统。设区的市、县（市、区）住房城乡建设主管部门应当将危险房屋及其解危信息录入房屋安全信息系统。
房屋安全信息系统应当与市场监督管理、安全生产监督管理、公安、民政、教育、文化等部门办理相关证照或者登记、备案手续的信息系统互联互通，实现信息共享。
第三十三条任何单位和个人不得出租危险房屋或者将危险房屋用于生产经营、公益事业活动。
以危险房屋作为生产经营或者公益事业场所申请办理相关证照或者登记、备案手续的，市场监督管理、安全生产监督管理、公安、民政、教育、文化等部门不予办理。
第三十四条房屋使用安全责任人转让危险房屋或者以危险房屋设定抵押的，应当将危险房屋情况如实告知受让人或者抵押权人；委托房地产经纪机构办理转让或者抵押手续的，还应当如实告知房地产经纪机构。房地产经纪机构提供经纪服务时，应当向受让人或者抵押权人提示危险房屋安全风险。
住房城乡建设主管部门在房屋转让当事人申报成交价格时，应当将危险房屋信息告知受让人。
第三十五条鼓励建立商业保险、风险基金等多种形式相结合的房屋使用安全风险管理机制。保险公司可以设立与房屋使用安全管理需求相适应的险种。
县级以上人民政府及其有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处、房屋使用安全责任人，可以通过购买保险服务的方式，与保险公司合作开展房屋安全隐患定期排查、动态监测、重点巡查等工作。
第三十六条房屋使用安全责任人、房屋安全鉴定机构以及其他单位和个人因违反房屋使用安全法律、法规和本条例规定的行为受到行政处罚的信息，应当记入社会信用档案，并按照规定通过公共信用信息公示系统等平台及时向社会公布。
第七章法律责任
第三十七条违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十八条房屋使用安全责任人和房屋装修经营者违反本条例第十条规定进行房屋装修的，由县（市、区）住房城乡建设主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。
第三十九条违反本条例第十四条第二款规定，房屋使用安全责任人未按照规定对建筑幕墙进行安全性检测的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第四十条违反本条例第十五条第一款至第三款规定，房屋使用安全责任人未委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期委托房屋安全鉴定；逾期不委托的，处一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。
第四十一条违反本条例第十七条规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令停止施工，限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；导致周边房屋成为危险房屋的，处十万元以上五十万元以下罚款：
（一）未按照规定进行房屋安全影响评估或者未根据评估结果制定相应的安全防护方案的；
（二）未按照规定进行周边房屋安全影响跟踪监测或者未根据监测结果采取安全防护措施的；
（三）未按照规定进行房屋安全鉴定的。
第四十二条不具备本条例第十八条规定条件从事房屋安全鉴定的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上三十万元以下罚款。
第四十三条房屋安全鉴定机构未按照本条例第十九条第二款至第四款和第二十条第一款、第二款规定从事房屋安全鉴定活动的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上三十万元以下罚款。
房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，没收违法所得，并处十万元以上三十万元以下罚款；情节严重的，并处三十万元以上五十万元以下罚款。房屋安全鉴定机构和负有责任的鉴定人员自受处罚后三年内，不得从事房屋安全鉴定活动。
第四十四条违反本条例第二十一条第二款规定，房屋使用安全责任人未及时采取维修加固、拆除等解危措施的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期采取解危措施；逾期不采取解危措施的，处五千元以上五万元以下罚款，情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
第四十五条违反本条例第三十三条第一款规定，出租危险房屋或者将危险房屋用于生产经营、公益事业活动的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令停产停业整顿，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。
第四十六条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处及其工作人员，有下列情形之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定向房屋使用安全责任人发出督促解危通知书或者未按照规定跟踪督促、指导、协调房屋使用安全责任人实施解危措施的；
（二）未按照规定委托房屋安全鉴定或者未按照规定对存在安全隐患的房屋进行动态监测和重点巡查的；
（三）未按照规定将危险房屋及其解危信息向社会公布或者告知有关部门、危险房屋受让人的；
（四）未按照规定采取应急处置措施的；
（五）有其他、、行为的。
市场监督管理、安全生产监督管理、公安、民政、教育、文化等部门明知作为生产经营或者公益事业场所的房屋为危险房屋，仍办理相关证照或者登记、备案手续的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
房屋安全应急处置预案篇10
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，建立健全城区防汛应急救援保证体系，在汛情发生时，应急预案启动及时，科学迅速地组织开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
二、基本情况
我市汛期为每年6月1日至9月15日。*沟是城区的主要排水通道。目前，城区防汛最大的问题是低洼区、平房区及道路的积水，富民路、开元东路北侧、阜财里小区、市直小学、四中、二中等地段是防涝重点。同时，危险房屋区居民安全和平房区用电安全，是城区防汛工作的重点。
三、城区防汛指挥系统设置
（一）成立市防汛指挥部。市防汛指挥部是负责统一指挥城市防汛的权力机构，各成员单位、各部门必须服从市防汛指挥部的指挥和调度，努力形成城市防汛的强大合力。
（二）市防汛指挥部各成员单位职责分工
市建设局：负责市政在建工程防汛和度汛方案的制定与实施，以及新建小区排水矛盾的协调工作；负责城区房屋防汛的协调工作，落实各项防汛责任制，监督对危险漏雨房屋的检查和抢修。
市*局：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作及110指挥中心的调度，协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击盗窃防汛物资、破坏防洪工程设施的犯罪行为；负责防汛的治安保卫工作。
市民政局：负责洪涝灾害情况的评估、统计及报送，负责配合地方政府做好受灾群众的转移安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。
市国土资源局：负责因暴雨引发的突发地质灾害，主要是地面塌陷等灾情的监测、勘察和预防工作，以及负责*陵市突发地质灾害应急预案的实施工作。
市交通局、公路局：负责本市公路环线、联络线、桥梁，以及客、货运输场站、公交枢纽站的防汛抢险工作；负责本市防汛应急物资运输车辆的储备、调运和运输工作。
市水务局：负责本市防洪、排涝等水利工程的运行安全，组织防洪抢险工作及防洪工程的建设与修复；负责在建水利工程的安全度汛工作；负责城市水系的洪水预报、防洪调度，本市雨洪调度，抗洪抢险物资调拨。
市发改局、经贸局：负责防汛、抢险救灾物资的准备、调配、供应，同时，经贸局负责会同有关部门组织企业开展防汛工作；
市工商局：负责城区内工商业户抢险救灾、人员物资转移及受灾情况登记造册；
市卫生局：负责抗洪抢险救护、120急救车调配及组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。
市安监局：负责指导、协调和监督相关部门和单位在防汛期间的安全生产工作。
市武警中队：负责组织武警部队参加抗洪抢险、救灾等工作。根据需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾的重大任务。
市气象局：负责提供防汛气象信息服务，监测天气变化，及时提供天气预报和降水情况，做好灾害性天气预报工作。
市电业公司：负责各级防汛指挥机构、各级重点防汛部位及应急抢险的电力供应和保障。
市广播局：负责搞好防汛宣传和信息传播工作；
经济开发区、高新技术产业园、城区规划区内各街道办事处：负责本辖区的防汛工作，组织、协调本辖区的防洪抢险、救灾工作；沿重点河道所在区域，负责群众避险转移和灾民安置工作。
防汛指挥部各成员单位，对防汛工作必须一把手负总责，亲自部署、亲自督导、亲自落实，严格监督，保证防汛抢险措施到位、人员到位、物资到位。
（三）市防汛指挥部办公室职责
市防汛指挥部下设办公室，办公室设在市建设局，办公室主要职责是：
1、负责组织城区的防汛工作，执行有关防汛工作的方针政策。
2、负责统计掌握防汛情况，向市防汛指挥部报送汛情、灾情及防汛报告。
3、组织市区检查和准备工作，指挥城市防汛基础设施和防汛工程的规划建设与修复。
4、负责有关防汛物资的储备、防汛经费筹措和落实，组织检查防汛准备工作。
5、制定和落实《防汛工作责任制》和《落实值班人员岗位责任制》。
（四）建立健全防汛抢险队伍
由市建设局组织专业抢险队和常备抢险队；同时，建设局要组织各单位建立后备抢险队。各类专业队伍要加强技能培训，必要时进行抢险演练，关键时候做到召之即来，来之能战，战之能胜。抢险专业队分为四组，在市区以兴隆街与湖滨路交界处为中心点，分为四区。东南区由第一组负责、东北区由第二组负责、西南区由第三组负责、西北区由第四组负责。各区组长既要安排好责任区的防汛工作，又要亲自到现场熟悉防汛地形，检查各项防汛准备情况，对防汛存在的问题及防汛方案作到心中有数。
四、防汛准备
（一）汛前准备。一是做好思想准备。大力宣传防洪减灾的重要意义，增强抗洪减灾意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做好“防大汛、抗大涝”的思想准备。二是做好通讯准备。在市防汛指挥部办公室设值班电话三部，昼夜值班，值班电话2117808、6221463、2117823，传真电话2117799。三是做好物资准备。防汛指挥部各成员单位要根据各自职责做好救灾救助物资筹备工作，一旦发生险情，要确保群众最基本的生活需要，做到有水喝、有饭吃、有住处、有衣穿、有药用。
（二）防汛检查。有关部门要针对各排水系统，组织一次拉网式排查，对查出的问题，能解决的要马上解决，短期解决不了的，要做出工作计划，分出轻重缓急，逐个进行解决。市建设局、城市管理执法局要结合城市防汛工作，组织有关单位联合开展一次环境卫生、垃圾清理集中整治活动，在7月底前，把城区排水沟渠全部清理一遍。
五、抢险等级
（一）一级抢险
1、汛情。日降雨量80毫米以下，局部地区短期滞水，危房可能出现局部倒塌。
2、预案。各指挥小组要有一名组长带班。并组织人员巡查，对重点部位专人监控，接到报险及时组织抢险。
（二）二级抢险
1、汛情。日降雨量80-150毫米，城区危旧公、私房会有局部较多倒塌，部分地区交通中断。
2、预案。各防汛指挥小组指挥上岗，组织抢排险。重点部位和危险房屋要有专人监控或将人员、财产转移。各部门、各单位按责任范围上岗抢排险。
（三）三级抢险