乡镇道路交通安全管理篇1
一、组织领导
区政府副区长任副组长，成立由区委常委、区政府常务副区长任组长。区监察局、区财政局、区交通局、区安监局、区公安分局、区政府法制办有关领导为成员的工作领导小组，负责组织、指挥、协调工作。领导小组办公室设在区公安分局，由区政府办公室副主任邓烽兼任办公室主任，区公安分局副局长兼交巡警支队支队长彭开宾、区安监局副局长刘沙舟任办公室副主任。领导小组办公室负责处理日常事务，协调推进各镇人民政府履行乡村道路交通安全管理职责，督促、指导各镇人民政府开展乡村道路交通安全执法。各相关单位要成立相应的领导班子，切实加强组织领导，按照职责分工认真抓好各项具体工作的落实。
二、工作任务
一）改善乡村道路通行条件、健全客运市场
进一步改善乡村道路通行条件，区政府应加大对乡村道路建设、改造、基础设施的资金投入。并将乡村道路的交通安全管理纳入各镇人民政府年度综合目标考核中去。
负责督促各镇人民政府加强对乡村道路的路面养护，区交通局要结合“村村通公路建设”工作。边沟、涵洞清理，道路周边地质灾害隐患的排查、监控和治理，并建立日常巡查工作台帐。严格界定农村客运范围，加快实施农村客运发展规划，加快农村客运市场的建设和规范管理，加强农村基础设施建设，规范农村客运市场秩序，强化农村客运安全监管，进一步解决广大农村群众出行困难的问题。同时，要强化对农村客运安全工作的统筹、指导、考核工作。
落实乡村道路业主各项安全制度和防范措施。对新建、改建、扩建乡村道路的道路交通安全设施，各镇人民政府要加大乡村道路交通安全设施的建设和投入。必须与主体工程做到四同时”即同时设计、同时施工、同时验收、同时使用。建立和完善乡村道路交通安全设施明细表，并将交通安全设施巡查、维护、更新纳入到乡村道路日常管养工作中，确保道路交通安全清晰、醒目、规范，发挥正常功效。
二）完善乡村道路交通安全监管体系
建立并落实道路交通安全管理责任制，区政府相关部门要加强对道路交通安全工作的领导。把道路交通安全作为安全生产考核的重要指标，纳入各级领导干部考核的重要内容，按管理层级分级实施年度考核。
做好全区乡村道路交通安全的综合监督、协调、指导工作。区安监局应按《市人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见》渝府发〔〕14号）要求。
相关部门的协调，区公安分局应做好业务指导、日常督促检查。法律文书的领取以及委托执法中发生的行政案件复议、诉讼等工作。
分别落实、明确道路交通安全机构、责任领导和工作人员，各镇人民政府应进一步完善“六位一体”安监、综治、、公安、司法、人武）和村（居）七位一体”安监、综治、、警务、调解、治保、民兵）安全监管工作机制及联合执法机制。明确镇、村（居）干部作为道路交通安全员，并确定1名道路交通安全工作联络员，充实基层道路交通安全监管队伍，扭转农村道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控不力的现状。同时，通过各种形式，加强辖区群众的道路交通安全宣传，建立完善乡村道路、车辆、驾驶人、道路交通安全隐患排查治理、道路交通安全监管人员职责等12个方面的基础台账。村（居）要结合实际，建立完善相应的基础台账，做到底数清、情况明。
三）加强乡村道路交通执法管理
1.乡镇人民政府的执法培训
区政府法制办配合，由区公安分局牵头。开展对各镇人民政府乡村道路交通安全执法资格培训工作，确保各镇人民政府道路交通执法的合法性，以利于委托执法工作的顺利开展。区公安分局要拟定各镇人民政府乡村道路交通安全执法专业知识的培训计划，及时开展培训工作；区政府法制办应及时与市政府法制办协调，为乡镇人民政府乡村道路交通安全管理人员颁发执法资格证。
及时报送乡村道路交通执法人员名单。镇人民政府执法人员发生变更的要及时补充，各镇人民政府要立即做好开展乡村道路交通执法工作人员、装备、经费保障工作。并向交巡警支队报备，以确保乡镇道路交通执法人员相对稳定的人员数量。区法制办应按相关规定以及变更、核销或新发执法资格证。
可招聘一定数量的协管员，3有条件的镇人民政府。以强化乡村道路交通安全管理力量。
2.法律文书的印制、管理
规范管理，镇人民政府管理乡村道路执法使用的法律文书由区公安分局负责按照公安部规定式样印制。区公安分局要建立严格的法律文书管理制度。便于查询。
3.罚款票据的领取、保管和使用规范
分配给各镇人民政府使用。镇人民政府管理乡村道路执法使用的罚没款票据由区公安分局负责到区财政局领取。区公安分局要制定罚没款票据的管理规范。
4.交通违法行为查处
认真履行乡村道路交通安全主体职责，1各镇人民政府要按照《市人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见》渝府发〔〕14号）以及《市道路交通安全条例》相关规定。加强乡村道路交通安全管理工作，加强隐患排查，强化道路交通安全宣传，加大对区间客车超速、超载、低速货车、拖拉机载客、摩托车超载等严重交通违法行为的打击力度。
赶场天、恶劣天气情况下必须上路加大交通秩序维护，2各镇政府每周应至少开展2次以上执法工作。对事故多发路段和场镇、城乡结合部、旅游景点以及交通秩序混乱、交通违法突出的地区和路段实施重点监控，严查各类交通违法行为，同时做好相关工作记录。
适时开展联合执法，3区公安分局要配合、指导、督促各镇人民政府开展乡村道路交通安全执法工作。齐抓共管、形成合力。
三、工作要求
加强领导,高度重视。
对预防重特大交通事故有着重要意义。各单位要认真履行职责，乡村道路通行条件的改善是关系农村居民安全出行的重要依托。致力改善乡村道路通行条件。乡镇人民政府履行乡村道路交通安全管理职责是市政府加强乡村道路交通安全管理的重要举措，各单位要高度重视，充分认识该项工作的重要性、紧迫性。各责任单位要根据本单位的职责任务制定细化工作方案，指导乡镇政府开展工作。区公安分局要结合本地实际，制定实施方案，明确专人负责此项工作，狠抓工作落实。
乡镇道路交通安全管理篇2
为认真贯彻落实《市道路交通安全条例（修正案）》（以下简称《修正案》）第57、76条规定，按照市政府关于道路交通安全“基层基础年”相关工作要求，确保及时有效制止和纠正乡村道路交通违法行为，县政府决定调整县公安局交巡警大队委托乡镇人民政府（街道办事处）乡村道路交通安全监管执法权限。调整后的乡镇人民政府（街道办事处）乡村道路交通安全监管执法权限为：
（一）对乡村道路上发生的下列交通违法行为由乡镇（街道）交通安全管理机构给予警告或者处以一百元以下的罚款；1.摩托车违反载人规定或者驾驶人不戴安全头盔的；2.驾驶机动车违反禁止驶入标志的；3.驾驶机动车违反停车规定，不听劝阻，造成交通堵塞的；4.擅自堆放物品，影响车辆通行和安全的；
（二）对乡村道路上发生的下列交通违法行为由乡镇（街道）交通安全管理机构处以二百元以下的罚款；1.无有效机动车驾驶证驾驶机动车的；2.机动车未悬挂号牌或者无行驶证的；3.货运车辆、拖拉机违反规定载物危及交通安全或者违反规定载人的；4.客运车辆违反载人规定的；5.上道路行驶的机动车未按规定检验的；6.擅自挖掘道路的。
为切实做好乡村道路委托监管执法权限调整有关事宜，经县政府同意，现将有关要求通知如下：
一、及时交接权限，明确监管责任。本月23日前，各乡镇人民政府（街道办事处）要与县公安局交巡警大队重新签订乡村道路交通安全行政执法委托协议书（见附件1），及时调整执法的范围、权限和方式。在新的行政执法委托协议书签订之前，各乡镇人民政府（街道办事处）仍按原行政执法委托协议书执行；新的行政执法委托协议书签订后，按新的行政执法委托协议书执行。
二、加强培训指导，提升执法水平。县公安局交巡警大队要对乡镇（街道）道路交通安全机构工作人员开展《修正案》专题培训，指导各乡镇（街道）建立相关执法制度。要按照《行政处罚法》和《修正案》及执法监督等规章制度要求，加强委托执法日常检查和监管，开展执法考核工作，发现乡镇（街道）执法人员出现执法过错，应及时纠正，避免“委托了事”、“监管缺位”，切实保护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。
乡镇道路交通安全管理篇3
一、基本情况
县地处省会合大门，现有人口110.9万人，面积2216平方公里，辖18个乡镇、2个开发园区、335个村居。合宁、合徐、合巢芜、合条高速纵贯全境，合浦、合蚌、合马三条省级干道从穿境而过。由于区位优越、交通便捷，成为合肥连接长三角，通往巢湖、徐州、蚌埠的必经之路，过境车辆日流量突破4万多台次。全县现有机动车6万多台，手扶拖拉机10万余台，各类机动车驾驶人员7万多人。在任务重、压力大、困难多、要求高的情况下，根据市委、市政府的部署，参照宁波、涡阳等地的经验，我县大力推进道路交通安全社会化管理，不断健全和完善工作机制，增强人民群众的交通安全意识，着力解决制约交通安全的热点、难点问题，实现了交通事故的起数、死、伤人数三项指标明显下降的目标。经统计，今年1-9月份，全县交通事故发生3269起，死27人，伤1915人，与去年同期发生4459起，死36人，伤2640人相比，同比分别下降27%、25%、28%，下降幅度高达20%以上，这主要得益于市委、市政府的正确决策和我们大力推进道路交通安全社会化管理工作的结果。
二、主要做法
(一)充分发挥政府领导在社会化管理中的核心作用
一是高度重视道路交通安全工作。生命为天，人为贵。县政府在抓经济发展的同时，高度重视道路交通安全工作，把道路交通安全工作纳入年度目标考核的重要内容之一，与安全生产工作同部署、同考核、同奖惩。县政府主要负责人经常过问和督促交通安全工作，县政府分管负责人定期召开联席会议，对交通安全工作进行部署。县政府常务会议2次研究道路交通安全工作。
二是进一步加强对道路交通安全工作的领导。县政府常务副县长主抓道路交通安全工作，分管安全的副县长协同抓落实。县政府21个部门负责人为道路交通安全联席会议成员。联席会议下设办公室，办公室设在县公安局，配备了3名工作人员，专门负责会议的准备、文件的收发、资料的收集、决定事项的督查工作。同时，要求县教育局、交通局、行政执法局、公路分局、农机局确定一名联络员，配合联席会议办公室工作。各乡镇人民政也相应成立了以乡镇长任组长的领导小组,切实加强对农村道路交通安全工作的领导。全县形成了“政府领导、部门协作、乡镇联动、社会参与”的道路交通安全社会化管理格局,充分发挥了政府在社会化管理中的核心作用,从根本上提高了道路交通安全管理水平。
三是坚持道路交通安全联席会议制度。县政府始终坚持每季度召开一次联席会议,专题研究分析、预测道路交通安全形势,解决道路交通安全重大事项和需要多部门联合执法、综合治理的问题。今年以来，先后召开了4次道路交通安全联席会议（不含临时召开的协调会议），每次会议都开到县道路联席会议各成员单位和乡镇、开发园区，每次会议都确定一个主题，确保会议取得实效。
四是制定政策，严格落实责任。2011年9月，根据市政府文件精神，经县政府常务会议讨论通过，我县制订了《县推进道路交通安全社会化管理工作的意见》（东政〔2011〕43号），明确了公安、交通、公路、农机、教育等部门的职责。今年以来，县政府办公室下发了《关于转发县中小学及幼儿园校车安全管理办法的通知》（东政办〔2012〕25号）和《转发关于进一步推进道路交通安全社会化管理深入开展创建平安畅通活动实施方案的通知》（东政办〔2012〕27号）文件，使得各项工作开展有依据、有办法、有措施。在文件中县政府规定：对因工作不力，导致辖区1年内发生重特大交通事故，实行责任追究制。如2011年“7·20”店忠路特大交通事故，县政府已按有关规定对相关责任人实施了严厉处分，其中1人行政记大过、3人行政记过、2人行政警告。
(二)夯实基层基础，把道路交通安全的重点放在农村,有效发挥乡镇政府的作用
一是把乡镇作为道路交通安全社会化管理的重点。要求乡镇按照“属地管理、守土有责”的原则,切实把道路交通安全工作作为一项重要工作来抓,与经济社会发展同规划、同部署,主要领导要亲自安排部署道路交通安全工作,分管领导具体负责道路交通安全工作。根据市政府要求，今年我县已在全县18个乡镇成立了“××乡（镇）道路交通安全管理办公室”，由乡镇分管负责人兼任办公室主任，从乡镇安全办、农机站、司法所、公安派出所、公安交警中队、交通局交通管理站各抽调1-2人集中办公。多数乡镇实现了人员、经费、机构、办公场所、规章制度“五落实”。
二是积极推进农村道路交通安全网格化管理。县政府要求各乡镇要建立乡镇长、村（居）委主任、村民组长抓交通安全管理责任机制，在各村（居）配备负责道路交通安全工作的专兼职人员，建立健全各种台帐(包括交通安全协管员、交通安全员、交通信息员、驾驶人、机动车、交通安全宣传等内容)。交通安全员由各村(居)委主任担任，村民组长为交通信息员。乡镇人民政府与交通安全员签订农村道路安全管理目标责任书。每年年末，由乡镇人民政府对交通安全员进行考核，根据考核结果，由乡镇给予奖励，最高奖励1800元/年。从今年7月起，我县已在元疃镇开展试点工作，目前，元疃镇已初步建立了农村机动车和驾驶员管理档案,实行了“一路一档”、“一车一档”、“一人一档”，强化了源头管理，全面掌握了辖区内道路交通安全状况。农村道路交通安全网格化管理模式,夯实了道路交通安全工作的基层基础,解决了有人管、管什么、怎样管的问题,改变了道路交通安全由单一公安交警部门管理的状况,把社会化管理的措施延伸到了基层一线。
(三)各部门各司其职,相互联动,齐抓共管
县公安、农机、教育、安监等部门结合工作实际，充分发挥了部门职能作用，将县政府布置的任务分解细化，落到实处。县公安交警部门发挥了交通疏导、事故处理的主力军作用，节假日和双休日不休息，在合肥会、学生高考、中考和大的节日期间，全县没有发生交通拥堵现象和重大交通事故。县公安局、教育局、农机局多次深入乡镇，指导乡镇和学校开展道路交通安全社会化管理工作，召开了部分中小学校长、幼儿园负责人座谈会，对校车安全进行了整治。县安监部门积极宣传《省道路运输安全违法行为处罚处分办法》，及时将排查的隐患报告县政府，督促相关部门、单位、个人认真履行整改责任。
(四)突出重点、难点，扎实开展专项整治
一是开展了“规范交通秩序推进交通文明”集中整治百日行动。为贯彻落实市委、市政府“迎、讲文明、树新风”活动的总体部署，今年2月16日至5月27日，在全县范围内集中开展了“规范交通秩序推进交通文明”集中整治百日行动，严厉查处了车辆乱闯红灯、乱停乱靠、超速超载行驶等交通违法违规行为。通过百日行动，广大人民群众和驾驶人的法制观念和社会公德意识明显增强，道路交通秩序明显好转。
二是开展了整治酒后驾车专项行动。8月15日-10月15日，县公安部门在全县对酒后驾车交通违法行为开展了集中整治，实行“四个一律”，即：对酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律行拘15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内两次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，两年内不得重新取得驾驶证；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重从罚。县电视台进行跟踪报道，公开曝光一批醉酒驾车当事人，在全县产生较大影响，反响较好。
三是开展了交警和农机联合执法行动。由于农机部门没有上路执法权，而农机道路事故率较高，为消除事故隐患，防控事故发生，县农机局与公安交警部门协商，于8月10日至9月10日，共同开展了交警与农机联合执法行动，一方面通过检查及时发现并纠正违章行为；另一方面通过检查发放农机安全宣传材料，以增强驾驶人的安全意识，最大限度地将事故消除在萌芽状态。此次联合行动，共出动检查人员360多人次，检查作业机具535台套，查处无牌无证驾驶等违法行为48起，制止、纠正违章作业83起（有的农机手穿着拖鞋开拖拉机），排除事故隐患15起；散发《致全县农机户、拖拉机驾驶人的一封信》、《农机安全生产知识手册》等宣传材料6800份。
(五)加大安全投入,建立起有效的经费保障机制
推进道路交通安全社会化管理工作，要有必要的经费作保障，没有经费作保障，再好的政策、再实的措施只能流于形式。我县十分重视这方面的投入，较为远见地建立起了经费保障的长效机制。今年9月份，县政府第31次常务会议研究决定将道路交通安全工作经费纳入县财政预算，今年安排200万元，用于对农用拖拉机粘贴反光膜，推进道路交通安全社会化管理工作以及对乡镇实施以奖代补。县政府要求乡镇也要拿出部分资金，对村居交通安全员、信息员给予适当补助。此外，我县一直以来注重加大安全隐患整治的投入。2011年，县财政投入200多万元，对市政府督查的15处安全隐患进行了整治。今年以来，县财政进一步加大投入，目前已累计投入近200万元，对事故多发路段和危险路段进行了整治，在县城建立了一个现代化的交通岗亭，增设了3处红绿灯，对斑马线、交通警示标志进行更新和增补。
(六)进一步加强道路交通安全宣传教育，努力营造文明交通的良好氛围
一是建立交通安全宣传教育长效机制。大力开展交通安全知识进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动，通过报纸、广播、电视等多种载体及印发明白纸、设置宣传展板等形式进行广泛宣传；将交通安全宣传教育列入文明创建的考评内容，解决必要的宣传经费。在村务公开栏、校务公开栏设立交通安全宣传橱窗，在酒店、饭店、电子显示屏温馨提示“请勿酒后驾驶”等宣传用语。
二是有针对性地开展道路交通安全宣传教育。县公安交警部门分期分批到中小学上交通安全法制课145场，制作ppt宣传片，向中小学生传授交通知识，受教育学生16万多人，散发宣传材料5万多份。县教育部门将道路交通安全纳入教育计划,开展了“课前一分钟”教育,在全县开展了“小手拉大手”、“红领巾路队”、“我向司机敬个礼”等活动,达到了“教育一个学生,带动一个家庭,推动整个社会”的目的。
三是充分发挥新闻媒体及群众监督作用。积极推行事故隐患和违法行为曝光制,公布举报电话,让全社会都来参与和监督事故隐患整改及违法行为查处。
四是坚持正确的舆论导向,采取以案说法。适时播放事故警示片,开展警示教育,使广大群众、从业人员从典型事故案例中受到教育,使“珍惜生命、平安出行”变为广大群众的自觉行动。
乡镇道路交通安全管理篇4
第一条为切实加强全县村级道路安全管理，确保人民群众生命财产安全，为县域经济发展创造平安、畅通、和谐的道路交通环境，根据《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条本县行政区域内的村级道路及其安全管理活动适用本办法。
第三条本办法所称村级道路，是指本县境内的行政村（自然村）与干线公路、县乡公路以及其它行政村（自然村）之间相互连接的道路。
第四条县人民政府是村级道路安全管理的行政管理责任主体。负责制定全县村级道路安全管理工作规划，监督、指导各乡镇人民政府履行村级道路安全管理工作职责，协调相关工作。
第五条乡镇人民政府是辖区村级道路安全管理的直接责任主体。要按照“属地管理”的原则，加强辖区内机动车辆的日常安全监管，有效预防村级道路交通安全事故发生。要成立由乡镇政府领导任组长的村级道路安全管理组织，负责辖区村级道路安全管理工作。
第六条各行政村和居委会成立由村（居）委会主任任组长，各村民小组组长为成员的村级道路交通安全管理组织，负责辖区村级道路交通安全管理工作。
第七条各乡镇人民政府和县直有关部门，要加强对村级道路安全管理工作的领导，建立、健全村级道路安全管理责任制，加强协调配合，共同做好村级道路安全管理工作。
第二章安全管理职责
第八条乡镇人民政府应当履行下列村级道路安全管理职责：
（一）建立健全村级道路安全管理责任制，制定并组织实施本辖区村级道路安全管理工作目标，每年与村（居）委会签订村级道路安全管理目标责任状，明确各村（居）委会的村级道路安全管理责任，并纳入年度目标考核；
（二）认真开展村级道路安全管理调查研究，对危险路段进行摸底排查，建立危险路段档案并提出治理意见，对已治理的危险路段，及时开展整治效果评估；
（三）制定辖区村级道路交通突发事件应急预案，组织村级道路交通事故的救助和善后处理工作；
（四）组织开展村级道路安全检查。对辖区内的机动车（含拖拉机）、机动车驾驶人逐一进行登记建档，详细记录机动车的使用性质和运行情况，定期通报当地公安、交通、农机等相关部门；
（五）制定道路交通安全宣传规划，定期对辖区机动车驾驶人进行安全培训，广泛深入地开展道路交通安全宣传活动，提高群众遵守道路交通安全法律法规的意识；
（六）落实村级道路安全管理经费，做好未列养村级道路的日常维护管理工作；
（七）其它村级道路安全管理职责。
第九条村（居）委会应当履行下列村级道路安全管理职责：
（一）负责将各项交通安全管理工作目标和任务分解到各村民小组或居委会干部，与村民小组长签订交通安全管理责任状。村民小组长或居委会干部的目标任务完成情况纳入半年、年终目标考核；
（二）及时排查村委会主干道和辖区道路交通安全隐患，建立道路及道路交通安全隐患工作台帐，按照道路养护等级及时报告。属于村委会整改的，筹集资金、组织劳力加以整改；对一时不能整改的道路交通安全隐患，采取组织人员抢修、设置警示标志等临时性安全防护措施；
（三）建立机动车和驾驶员管理台帐，督促车主及时办理牌证和保险，对村民无证驾驶、违法载人或驾驶无牌无证、逾期未检验和检验不合格、报废车辆上路行驶的行为进行劝阻，消除安全隐患。对不听劝阻的，及时上报有关部门查处；
（四）加强恶劣天气、学生放假、村民红白喜事、重大活动和节假日期间的交通安全管理工作，及时组织人员上路巡查、说服、劝阻交通违法行为，认真落实各项安全防范措施；
（五）积极配合乡镇人民政府和公安、交通、农机等部门开展交通秩序综合整治，协助处理交通事故，维护社会稳定。采取多种形式对村民开展经常性的交通安全宣传教育，提高村民的交通安全意识和防范意识；
（六）完成上级政府和相关部门交办的其他交通安全管理工作任务。
第十条公安交警部门是各类机动车辆安全管理的执法责任主体，承担村级道路安全管理工作连带责任。应当履行下列村级道路安全管理职责：
（一）负责对辖区内所有机动车驾驶人的道路交通安全法律法规培训、考核、发证工作。对各类机动车车辆进行定期检验、挂牌上户；
（二）严格执行各项法律法规规定，依法严厉查处道路交通违法违规行为，调查处理交通事故。
第十一条农机部门是拖拉机等农业机械安全管理的执法责任主体，应当履行下列村级道路安全管理职责：
（一）负责拖拉机等农业机械的普查登记、建档和驾驶人的考核发证工作，对拖拉机等农业机械进行定期检验，依照法规调查处理农机事故；
（二）要深入开展农业机械驾驶人安全教育培训工作，不断提高安全意识。
第十二条乡镇人民政府是本辖区村级道路危险路段治理、安全设施设备管理责任主体，应当履行下列村级道路安全管理职责：
积极与公安交警部门配合，按照道路建设通行标准配设道路交通安全标志标线及安全防护设施，及时整治危险路段。
第十三条交通运管部门应当履行下列村级道路安全管理职责：
（一）强力推行客运车辆公司化经营，制定客运企业安全监督管理办法，落实运输企业安全责任，制定客运车辆通行、检验等各项规章制度；
（二）严格县乡村营运车辆、营运线路审批，对不符合客运安全条件的车辆、线路要坚决停运；
（三）对交通事故高发、驾驶人员违规现象严重的运输企业，经限期整改仍验收不合格的，取消其运输资质；
（四）配合公安交警部门，突出重点路段和重点时段，做好雨、雪、雾等恶劣气候条件下的道路交通安全管理工作。
第十四条教育部门应当履行下列村级道路安全管理职责：
（一）学校把交通安全知识教育纳入学校日常教育管理的重要内容,对在校学生开展经常性的交通安全知识教育，增强学生的交通安全意识和自我保护意识；
（二）督促学校建立健全校长安全责任制和相关安全管理制度，落实教育安全责任，加强日常管理，积极开展教育活动，促进师生自觉遵守交通法规；
（三）积极配合公安交警部门加强管理，教育学生不乘坐低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等不符合安全技术要求的车辆。
第十五条安监部门要加强对县乡村道路交通安全的综合监管、会同公安交警部门对道路交通事故进行调查处理，依法查究责任事故。
第十六条宣传、广电等部门以及新闻媒体要积极开展道路交通安全法律法规宣传教育，普及道路交通安全知识，及时报道全县村级道路安全管理工作的先进经验，推动全县村级道路安全管理工作深入开展。
第十七条县直其它相关部门要从各自职能的实际出发，认真履行安全教育和预防道路交通事故的职责，相互支持，密切配合，共同做好村级道路安全管理工作。
第三章监督管理与责任追究
第十八条县人民政府建立健全村级道路安全管理责任制，将村级道路安全管理工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核内容，实行“一票否决”制。县安全生产委员会要督促协调有关职能部门严格按照道路安全管理法律法规履行职责。
第十九条各乡镇人民政府和县安监、教育、交警、运管、农机等部门，应当在各自职责范围内做好有关道路交通安全管理工作，严格依法履行职责，做到执法公正、文明、高效，切实维护人民群众生命财产安全。
第二十条负有村级道路安全管理职责的有关职能部门、乡镇人民政府或者其他单位的工作人员，在村级道路安全管理工作中有违纪违规、失职渎职行为的，由纪检监察机关或检察机关依法依纪追究党纪政纪或法律责任。
第二十一条负有道路交通安全管理职责的有关职能部门、乡（镇）人民政府或者其他单位的工作人员在道路交通安全管理工作中，因监管不力导致发生较大以上（含较大）道路交通安全事故，有下列情形之一的，对有关责任人员，依照有关规定给予党纪政纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违法违规作出审批决定或者发放牌证、许可证的；
（二）没有按照规定实施安全检查，管辖范围内存在车辆不符合营运安全技术条件从事客运业务，或驾驶人员无从业资质营运的；
（三）贯彻执行道路交通安全法律法规和交通安全责任制工作不力，辖区内存在货运汽车、农用车、三轮车、拖拉机等车辆违法载客；未取得客运许可的车辆从事非法载客营运；客运车辆超员、超速、驾驶人员酒后驾驶的；
（四）对存在的道路交通安全隐患没有及时报告或者未及时整改到位的；
（五）对道路交通安全事故不及时处置，或者处置不力，导致事故后果扩大的；
（六）发生道路交通安全事故后，未按规定程序和时限上报，或者隐瞒不报、拖延报告的；
（七）阻碍、干涉道路交通安全事故调查处理或者提供虚假证明的；
（八）其他不按规定履行职责或者失职渎职的。
第四章考核与奖励
第二十二条乡镇人民政府对村级道路安全管理工作每季度考核一次，并纳入县人民政府对各乡镇人民政府安全生产工作年度考核的重要内容。
第二十三条县安全生产委员会要组织有关部门，不定期对各乡镇村级道路安全管理工作情况进行督促检查。发现不认真履行职责的，第一次，责成当地乡镇人民政府督促整改；第二次，县安全生产委员会对当地乡镇人民政府予以全县通报批评；第三次，取消当地乡镇人民政府年度安全生产工作评优评先资格。
第二十四条对不认真履行职责的村级道路安全管理工作人员，年度考核直接评定为不称职。
第二十五条对村级道路安全管理工作人员考核的具体办法，由各乡镇人民政府结合本乡镇实际情况自行制定。
第二十六条各乡镇人民政府应当采取以奖代补的形式，从安全生产工作经费中拿出部分资金，用于解决村级道路安全管理工作经费。同时，县安委会办公室和各乡镇人民政府对成绩突出的村级道路安全管理工作人员给予通报表彰和物质奖励。
第五章附则
乡镇道路交通安全管理篇5
县政府成立了专门调研小组，对农村公路养护体制改革工作展开调研，结合实际制定出台《*县群养农村公路养护管理规定》和《*县群养农村公路养护管理工作方案》，进一步明确农村公路养护的原则、管理责任主体、主体职责、养护资金筹措与管理、养护管理办法等，明确“县道县管、乡道乡管、村道村管”责任主体，在全县建立和形成了县、乡、村三级农村公路管理网络和体制，建立起了“统一领导、分级管理、交通督促、市场运作”的农村公路管理养护新机制。
二是加强领导，广泛宣传。
成立全县农村公路管理养护体制改革领导小组，由县政府分管副县长任组长，成员由县政府办、财政局、交通局、公路局以及各乡镇行政主要领导组成，加强对农村公路管养体制改革工作的组织领导和统筹协调，进一步突出政府在农村公路管理养护工作中的主导地位。各乡镇也成立了农村公路养护领导小组，由乡镇长任组长，分管领导任副组长，乡镇公路站站长负责日常事务，从组织机构上保证了农村公路管养工作的顺利实施。加大宣传力度，发挥广播、电视等宣传媒体的作用，采用会议、知识讲座、巡回宣传、会议座谈等多种形式在全县广泛进行“爱路护路”的宣传教育活动。
三是拓宽渠道，保障资金。
在资金筹措上，坚持多管齐下、多方筹集。一是争取省、市农村公路养护补助资金；二是每年县财政预算农村公路养护管理专项补助资金；三是积极引导企业或个人等开展社会捐助，或通过转让农村公路（桥梁）冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式筹集；四是将林业部门收取的“一金两费”（育林基金、维持简单再生产费用和林业建设保护费）总额的5%用于农村公路养护管理；五是村民委员会利用“一事一议”、山林产权拍卖、沿线资源开发等方式筹资；六是其他合法形式筹措。
四是健全队伍，强化考评。
突出抓好两支队伍建设：一是路政管理队伍。每个乡镇设置两名路政协管员，由乡镇分管领导和公路站长担任，通过执法考试合格后发给执法证，由县交通行政主管部门委托执法。县政府给每个乡镇配置一部路政巡查摩托车，提升路政人员日常道路执法巡查效率。二是养护队伍。由各乡镇组建养路工队伍，县交通局每年组织技术人员定期对养护工进行业务培训，确保养护工作的有序开展，保证养护质量提升。从而建立农村公路养护管理专职或兼职管理员制度。在养护员的选聘上提出明确选聘条件，并实行“一年一聘”、“乡聘村用”或“村聘村用”相结合的办法，竞争聘用，培训后持证上岗，并实行合同化管理；在强化考评上，着重建立农村公路数据库档案、乡镇路政协管员和养护工业绩档案。我们通过学习设置养护监督牌，对养护工的养护质量进行季检查、半年考评、全年考核，对乡镇进行年终绩效考评。
五是齐抓共管，派出所参与。
乡镇道路交通安全管理篇6
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持执政为民，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，进一步落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，广泛发动全社会共同参与道路交通管理，维护良好的道路交通秩序，全面提升执法、管理和服务水平，为建设“平安磐安”，构建和谐社会，创造更加安全畅通的道路交通环境。
二、工作目标
总体目标：以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，通过各职能部门齐抓共管，道路交通事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标以**年控制数为基数，实现三年“零增长”，坚决遏制群死群伤、影响恶劣的重特大道路交通事故，力争**年底建成平安畅通县。
具体目标：
（一）道路交通安全工作机制健全。成立县、乡镇、村三级道路交通安全领导组织机构，道路交通安全工作纳入“平安磐安”考核内容，将事故死亡指标、创建交通安全村作为安全生产指标和综合治理考核内容纳入乡镇目标管理，道路交通安全突出问题得到解决。
（二）道路交通安全设施完善。省道和县乡村道交通标志标线、安全防护设施进一步完善；城区道路设施齐全，事故多发路段得到有效治理，县乡村道安全通行条件得到明显改善。
（三）道路交通秩序明显好转。交通违法行为发生率明显下降，车辆超速、无牌无证、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔、货车超载超限以及客车超员等严重违法行为得到有效控制。城区道路交通停车难问题得到有效缓解，通行效率明显提高。
（四）群众守法意识明显增强。道路交通安全“五进”宣传活动进一步深入，交通参与者安全意识、法制意识明显增强，交通守法率明显提高，全社会共同维护道路交通安全的氛围基本形成。
（五）执法管理水平明显提高。执法队伍建设更加正规，执法管理工作更加严格、公正、文明、规范，群众对交通管理执法满意度明显提高。科技装备得到加强和充分应用。
三、任务措施
（一）明确乡镇政府道路交通安全责任
1、建立健全交通安全工作责任制。各乡镇要建立道路交通安全主要领导负责制，把道路交通安全工作列入政府重要议事日程，督促辖区有关企事业单位进一步建立健全各项规章制度，落实单位负责人、企业法定代表人(业主)交通安全责任制。
2、建立乡镇交通管理工作站。未设交警中队的乡镇要在乡镇政府设立交通安全管理站。按照农村道路交通安全属地管理的原则，在全县农村乡镇逐步建立交通管理工作站，今年10月份先在新渥、大盘二个乡镇试点，在此基础上，于年底前在没有建驻公安交警中队的乡镇全面铺开。人员经费列入乡镇财政预算，经济条件相对较差的乡镇，可由县乡镇财政和县交警大队共同解决。
3、建立农村行政村交通管理自治组织。在乡镇政府指导下，各行政村要依托农村治保组织和企业保卫组织，聘用交通安全协管员，建立交通管理自治组织和交通安全协管员制度，把交通安全责任落实到（村）居委会和公路沿线企业，做好交通安全基础排查和宣传教育工作，逐步形成道路交通安全三级管理网络，从而使农村道路安全状况得到有效改观。
（二）强化交通安全知识普及
1、建立基层宣传网络。各乡镇人民政府要制定交通安全宣传教育计划，开展交通安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”“五进”活动，在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传橱窗或板报；在公路沿线的村庄、企业和学校，建立交通安全示范单位。
2、建立交通安全教育长效机制。司法部门要将《道路交通安全法》等交通法规作为全民普法教育的重要内容。教育部门要在中、小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定。
3、建立交通安全公益宣传制度。宣传部门要指导新闻、出版、广播、电视、电信（包括移动、联通）等有关单位按照《道路交通安全法》规定的义务将交通安全宣传纳入社会公益宣传范围（不少于公益广告总量的3%），制定规划，形成制度，通过在报刊、广播、电视、和发送手机短信等形式设立交通安全宣传教育栏目，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。
4、执法与宣传教育相结合。公安部门要结合群众办牌办证、接受交通违法处罚、处理交通事故等业务及日常执勤执法工作中，向群众宣传交通安全法律、法规。在车管所、驾驶人考试场及有条件的执勤岗点展出交通安全宣传挂图，播放光盘。要加强对社会交通安全宣传教育的指导，建立宣传教育活动的责任制，积极会同有关部门组织实施各项宣传教育活动。交通部门要指导客运企业等重点单位，组织开展交通安全学习宣传教育活动，落实内部交通安全管理措施，发挥客运企业的带头和示范作用。农业(农机)部门要结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机驾驶人的安全宣传教育。
5、建立宣传监督考核机制。安监部门要发挥协调、监督职能，把交通安全宣传教育纳入安全监管和考核的重要内容。监察部门对发生重特大道路交通事故的单位，除依法追究相关责任人责任外，会同安监部门及时在新闻媒体上公开曝光，加强舆论监督。
（三）深化道路交通秩序整治
1、集中整治严重交通违法行为。公安部门要会同有关部门对车辆超速、无牌无证、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔、货车超载超限、客车超速超员等严重交通违法行为进行不间断集中整治，齐抓共管，保持严管重处高压态势。加强主干线公路和交通事故多发、易拥堵路段的交通管理，充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等科技设备，及时查纠交通违法行为，维护正常交通秩序。
2、规范城镇交通秩序。公安部门要定期组织交通安全形势分析，抓住重点车辆、重点交通违法行为、重点路口路段、重点时段开展专项整治；建设、交通部门要统一道路占用、挖掘审批，加大车辆在人行道上乱停乱放的处罚力度，加大各类违章占道经营、施工、堆放物品的治理力度，保障道路畅通。交通部门要加强对运输企业安全生产制度执行情况的检查，加强出租车规范营运管理。要合理调整公交车停靠站站距，科学合理安排公交线路。
3、严格客运班线安全管理。交通、公安、安监等部门要建立道路通车会审制度，对达不到安全通行条件的三级以下(含三级)山区公路，严禁客运班车通行。
4、加强农村交通安全管理。公安部门要加强对机动车流量大、事故多发道路的管控。农机部门要配合公安部门做好农用车、拖拉机上路行驶安全管理，充分发挥交通协管员作用，维护农村交通秩序。
5、完善应急救援机制。卫生、公安等部门要制定完善危重伤员应急救援预案，在**年底前建立全县道路交通事故急救网络，实现快速联动。全县医院对交通事故危重伤员实行先救治、后付费，不发生因未支付费用而延误危重伤员救治的问题，形成交通事故伤员抢救“绿色通道”，降低交通事故死伤比。保险机构要充分发挥保险费率浮动的经济杠杆调节作用，增强全社会的交通安全意识。要本着方便保户的理念，加快理赔速度，保障保户权益，做好机动车承保与道路交通事故的理赔服务工作。
（四）加强车辆和驾驶人等源头管理
1、加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。交通、农机、公安部门要督促驾驶员培训学校严格落实教学大纲各项要求，增加驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护知识等培训内容，强化驾驶人素质教育。公安、农机部门要严格驾驶人考试、发证工作，增加相应考试内容。对不按规定进行培训的单位和个人，予以严肃处理。
2、加强车辆运行和维修管理。交通部门要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶人从业资格关，加强汽车客运场站安全监督，督促运输企业建立行车日志，安装行车记录仪，并对使用情况进行监管。年底前要全部完成危化品运输车和9座以上客运车行车记录仪或GpS系统的安装工作，严格落实危化品运输车各项管理措施。要加强汽车修理行业的管理，督促其建立汽车维修档案。工商和质监部门要加强对车辆零部件及安全防护品市场的监管，加大对经销假冒伪劣车辆零部件行为的打击力度，与有关部门的配合，规范道路沿线经营企业和个体工商户的生产经营活动。
3、加强低速货车和拖拉机安全管理。公安部门要加强对三轮汽车、低速载货汽车的管理，严格落实车辆和驾驶人定期检验、审验制度。农机部门要把好上路行驶拖拉机，尤其是手扶变型拖拉机的登记、检验关，加强拖拉机驾驶人安全监管。
4、规范学生接送车管理。教育、交通、公安部门要加强中小学、幼儿园接送车辆的监管，年底前督促中小学、幼儿园落实交通安全管理措施，建立车辆和驾驶人管理制度，指定专人具体指导和帮助学校维护交通安全环境。
5、加强信息管理与报送。公安部门要建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统。公安、交通、农机等部门每季召开一次例会，定期相互通报有关管理信息。各乡镇、交警部门要按县委县政府紧急信息报送要求，做好重特大交通事故的情况报送工作。
（五）完善道路安全设施
1、对重点路段安全隐患实行集中整治。交通部门要加大交通事故多发路段的排查整治力度，杜绝违章占用路面行为，逐步改善道路安全通行条件。公安部门要加强事故原因调查和分析，定期将交通死亡事故情况通报相关部门及乡镇；每年要列出一批重大事故隐患路段，由政府挂牌限期整改，并向社会公布。
2、完善现有道路交通安全设施。交通、财政、公安部门要加大道路安全基础设施建设的投入，完善主干公路交通标志标线等安全设施，对县乡公路、康庄工程道路，尽快完善隔离、防撞等安全设施。
3、加强新建、改建公路安全设施建设。道路建设部门要按照《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》有关规定，做到新建、改建道路时，交通信号灯、交通标志、交通标线、交通监控、防撞护栏及其他交通安全设施，应当按照国家标准与道路同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。交警部门应当参与交通安全设施的设计审核和竣工验收，对无交通安全设施或者交通安全设施达不到安全标准的公路，不得投入使用。
4、改善城区交通设施。建设、公安、规划部门要根据交通实际需要，组织技术人员对城区路口设置交通信号灯进行调研，充分利用科技手段提高道路整体通行能力。继续完善城区交通标志标线，使之更加科学合理，清晰美观。规划设置公共停车场，加强对停车场的建设与管理，凡新建、增建大型公共建筑、商业区、风景旅游区必须按照标准配建、增建停车场。
5、深入开展公路路口和隧道专项治理。交通、公安部门要以省道和城区主干公路为重点，对公路路口和隧道实行专项排查和整治，完善限速、让行、警示等交通安全设施；交通部门对不符合公路建设标准的路口建筑物及严重影响行车安全视距的绿篱、广告牌(灯箱)等障碍物，要予以清除；电力等相关部门要解决好隧道和夜间事故多发路口的通行安全照明用电。
四、考核评价
由县道路交通安全工作领导小组办公室牵头，组织有关部门，按照省创建平安畅通县区活动评价标准，每年12月中旬对创建活动进行考核评价，重点考评乡镇政府履行道路交通安全责任、相关部门完成主要工作任务、道路交通秩序和安全畅通水平、公众交通安全意识等内容。要落实道路交通事故责任追究制度，发生重特大交通事故的，要按照“四不放过”原则，根据国家有关法律、法规、规章进行调查、处理。凡发生一次死亡3人以上交通事故的，辖区乡镇政府和相关部门要向县政府作出书面检查，列入安全生产和综合治理考核规定处理，并对负有监督、管理和领导责任的责任人，依照有关规定追究党纪政纪和刑事责任。县政府对创建工作成绩突出单位也将予以表彰奖励。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。为加强对实施平安畅通县活动的组织领导，成立磐安县创建平安畅通县活动领导小组，县委常委、常务副县长**担任组长，县委常委、公安局长**和副县长**担任副组长，成员由县委办、县府办、宣传部、创建办、交通局、建设局、安监局、教育局、农业局、财政局、监察局、司法局、发改局、国土局、质监局、卫生局、供电局、广电台、电信局、交警大队、各乡镇等部门负责人或分管领导组成。领导小组下设办公室（设在县交警大队），主任由交警大队大队长担任，抽调安监、交通、建设、交警大队、农业等部门有关人员为成员，具体负责组织、协调创建工作。各镇乡政府也要成立相应的道路交通安全创建工作领导机构。
（二）统筹安排，稳步推进。各乡镇、相关部门要根据县政府统一部署，结合实际，制定创建平安畅通县活动具体实施方案，明确目标和任务，周密部署，广泛动员，精心组织，务求实效。
乡镇道路交通安全管理篇7
第一条为切实加强我县乡村公路养护管理，巩固我县乡村公路建设成果，根据《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路管理条例》等法律法规以及《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》、《浙江省农村公路养护技术规范》等有关文件和技术标准要求，结合我县乡村公路的实际，制定本办法。
第二条本办法所称乡村公路是指符合国家规定技术等级的乡道、村道及其附属设施。乡道公路指乡镇（街道）辖区内同一条公路有二个或二个以上行政村受益的公路；村道公路指乡镇（街道）辖区内一条公路只有一个行政村受益的公路。
第三条乡村公路养护工作必须贯彻"预防为主、防治结合"方针，采取正确的养护技术措施，及时治理公路存在的病害和隐患，保持公路及其设施的完好状态。
第二章乡镇（街道）养护管理工作机构
第四条乡道公路养护管理工作由各乡镇政府（街道办事处）和受益行政村负责，村道公路养护管理工作由受益行政村负责。各乡镇（街道）应建立乡村公路养护管理机构（名称为XX乡镇（街道）乡村公路养护管理站），明确一名班子成员负责辖区内乡村公路养护管理工作，并配备具体的工作人员。受益行政村也要相应建立村级公路养护管理小组。
第三章养护管理工作职责
第五条县交通部门职责：
县交通局负责制订乡村公路养护考核和检查评比办法；督促、检查、协调和考核乡镇（街道）养护管理工作；按规定拨付养护资金。
县公路段负责提供养护技术指导和开展业务培训，参与养护验收检查；对乡村公路养护管理情况开展日常巡查。
第六条乡镇（街道）乡村公路养护管理机构职责。
负责制订本辖区内乡村公路的养护管理方案，报县交通局审核后，认真组织实施。
实施公路巡查，落实养护承包人并督促承包人认真履行职责。
及时协调筹措较大水毁和公路大中修经费，并及时组织抢修工作。
维护路产路权，及时制止占用和破坏公路、红线内建筑（乡村公路红线为公路路基边沟外缘5米范围）、超限超载、污染公路等违法行为。
及时上报危害公路及影响交通安全的有关情况。
第七条公路受益村职责：
负责落实养护承包人并签订养护合同；对本村范围内公路养护管理情况进行监督、检查，及时阻止占用和损害公路的行为。
负责筹措较大水毁和公路大中修工程经费，在乡镇（街道）养护管理站的指导下及时做好修复工作。
第八条养护承包人员职责
自觉配合接受检查、考评和社会监督。刻苦钻研业务，提高养护技术水平。
做到安全生产，穿戴安全帽和标志服，遵守安全操作规程，及时消除事故隐患。
及时清除路面泥砂、垃圾和积水，保持路面清洁。
整修路肩、边坡，清除路肩杂草、杂物、种植物。
及时疏通边沟，保持排水设施无淤塞，确保排水畅通。
及时举报和阻止红线内建筑、超限超载、污染公路、破坏公路及附属设施等违法行为。
及时报告有关危害公路安全和交通安全的有关情况。
第四章养护资金筹措与管理
第九条乡村公路的养护资金来源由上级养护补助资金和县财政补助资金以及乡镇（街道）、行政村配套资金共同组成。
上级养护补助资金和县财政补助资金设立资金专户，资金专户设在县交通局，由交通局负责安排使用。各乡镇（街道）应建立乡村公路养护资金专户，实行专款专用。
第十条乡村公路养护资金用于支付乡村公路日常养护经费和维修经费补助。日常养护经费用于支付承包人的工资、工具费、标志服等，维修经费补助包括公路大中修工程和较大水毁修复经费。
第十一条各乡镇（街道）的日常养护经费，根据考核结果，以"以奖代补"的方式从县级乡村公路养护资金专户中给予补助。
第十二条大中修和较大水毁工程经费，村道由受益村负责筹措，乡道由乡镇（街道）协调，沿线受益各村负责筹集。
第十三条奖励标准按照乡村公路路况考评结果确定。乡村公路路况考核结果分"优等、良等、次等"三个等级，等级评为"优等"的乡村公路每公里每年奖励1000元；评为"良等"的每公里每年奖励800元；评为"次等"的每公里每年奖励600元。
第五章考核奖惩
乡镇道路交通安全管理篇8
为进一步加强农村道路交通安全工作，预防和减少农村道路交通事故的发生，维护社会和谐稳定，根据省政府办公厅《关于加强农村道路交通安全工作的意见》(皖政办〔*〕56号)文件精神，结合我市农村道路安全管理实际，提出如下意见：
一、强化农村道路交通安全管理工作的组织领导1．完善农村道路交通安全管理工作组织体系。各区县要成立由政府领导和公安、安监、交通、工商、国土、建设、规划、教育、农机、司法等有关部门负责人组成的领导机构,负责对农村道路交通安全管理的全面领导,制定总体工作意见、方案,明确各有关单位、部门和乡镇党委、政府在农村道路交通安全管理中的责任。同时把农村道路交通安全工作列入重要议事日程，纳入社会治安综合治理工作之中，作为一项重要内容进行考核，进一步落实安全工作目标责任，明确县级人民政府及其相关部门、乡级人民政府以及村委会在农村道路交通安全监管工作中的职责任务。按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，建立健全农村道路交通安全层层负责的工作机制。2．建立农村地区道路交通管理协管员队伍。在财政予以经费保障的前提下适当增加农村地区专（兼）职交通协管员，有条件的可每个行政村配备一名，协助交通民警加强农村地区及县乡公路、“村村通”公路的交通管理工作。同时，要建立一支村级信息员队伍。各区、县要在2009年9月底以前以行政村为单位聘请一名村干部或工作责任心强，有一定威望的同志为交通安全信息员,授予交通秩序协管、交通法规宣传、路况信息收集报送、交通事故简易调解、交警执法工作监督等职责,协助开展农村道路交通安全管理工作,扩大农村道路交通安全管理覆盖面。3．建立和健全区县、乡镇道路交通安全工作联席会议制度。区县、乡镇人民政府要配备专人负责农村道路交通安全工作，完善道路交通安全工作联席会议制度，建立农村道路交通安全信息报送、事故通报、工作报告等制度，定期分析农村道路交通安全形势，研究问题，部署工作，综合治理农村地区交通安全。大力推广歙县、徽州区“农网”建设经验，建立健全县、乡、村三级负责的农村道路交通安全管理网络，使交通安全管理力量覆盖所有乡镇、行政村。区县、乡镇两级交通安全管理网络应每季度举行一次会议，及时交流信息，通报工作落实情况，研究解决交通安全突出问题，努力实现“降事故、保安全、保畅通”的总体目标。
二、加强农村道路交通安全管理综合力量建设4．提高农村道路交通安全管理的覆盖面。要在综合考虑辖区道路里程、交通流量、交通安全状况以及公路路网建设规划等情况的基础上,以乡镇为依托,合理调整现有的交警中队布局,科学设立乡镇交警中队,扩大县乡道路管理的覆盖面。确保在交通流量较大、机动车保有量较多的重点乡镇设立交警中队，负责乡、村道路交通安全管理工作。5．落实农村道路交通安全管理各项工作机制。各区县要加大交警中队基础建设和科技装备上的投入以及警力配备上的支持,进一步解决交警中队基础薄弱的问题。要认真落实农村道路交通事故处理协作机制。充分发挥农村交通协管员作用,积极组织群众抢救交通事故伤员和保护事故现场,并及时向公安交警部门和当地政府报告。要强化公安与公路等部门的协作配合，开展农村道路交通安全隐患路段排查治理,建立和完善农村道路危险路段和隐患路段排查治理工作机制。6．开展农村派出所参与交通管理工作。要充分发挥农村公安派出所在交通管理工作中的作用，切实加强农村公安派出所与交警中队的协调配合。要将农村派出所参与农村道路交通管理工作纳入执法质量及派出所等级评定考核范围和考核内容。要充分整合乡镇治安巡逻队和村治安巡逻组现有力量,在治安巡逻的同时开展交通安全工作,努力形成“交警管线、派出所管片、齐抓共管”的工作合力。
三、大力开展农村道路交通安全综合整治工作7．各区县要依据道路交通安全法律、法规、规章，每年定期组织乡镇政府和公安、农机、交通、安全监管、建设、工商等部门，在县乡重点公路的重点路口、重点路段，联合开展低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人，骑摩托车不戴安全头盔、超员、超速，货车超限超载，客运车辆非法营运、站外组客，无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证及报废车辆上道路行驶等严重交通违法行为的整治,预防和减少农村道路重特大道路交通事故的发生。要进一步加强重要时段、重点路段的管控。要针对农村春节、清明、端午和婚庆、葬礼以及农民赶集等重点时期,加强农村集贸、婚丧的客运、低速货车等安全监管,严查严处酒后驾驶、客车超员和非客运车辆载客等违法行为,坚决杜绝重特大交通事故的发生。8．各区县要按照《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》、《安徽省村镇规划建设管理条例》的规定，划定公路两侧边沟外缘，县道不少于10米、乡道不少于5米为建筑控制区，禁止在控制区内设置建筑物或者路面构筑物；严禁利用公路开展集市贸易，形成骑路集市。对历史形成的穿过镇区和村庄的二、三级公路，应通过村镇规划逐步调整，以避开镇、村。要定期组织乡镇政府和公安、农机、交通、安全监管、建设、工商等部门，联合开展农村道路交通安全集中整治工作，重点整治公路建筑控制区域违章建筑、骑路集市、打场晒粮和破坏道路设施行为。要组织乡镇政府和村委会，划段包干、责任到人，及时制止、清理农村公路乱倒垃圾、堆放杂物和打场晒粮等行为，建立集中整治与长效管理机制，确保农村道路良好的安全通行条件。9．各级教育部门要全面加强中小学校长、幼儿园园长校车安全管理培训，会同公安、交通、安全监管等相关部门，切实加强对校车和学校租用车的管理，定期对校车和学校租用车的营运资质和安全状况进行检查，并对驾驶人资质、行驶时间、行驶路线、是否超员等情况进行逐项排查，将排查结果记入车辆档案,建立校车管理档案。对存在安全隐患的，要及时整改或取缔，特别是要依法坚决取缔“黑校车”。各中小学校和幼儿园要加强对学生上下学乘车的管理，确定专人负责，逐步建立幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度；要通过适当方式提醒家长加强对学生上下学乘车的监管，教育学生不要乘坐“黑校车”。要加强农村中小学生上下课时校园周边交通秩序的管理,严禁校车及短途客运车辆超员运输。公安、教育部门要按照《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的要求，继续开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治工作,强化道路交通安全责任制的落实。
四、强化农村道路交通安全隐患的源头管理10．各区县要组织相关部门开展对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机生产企业和经营单位的清理整顿，从源头上消除安全隐患。要依法查处销售不符合国家标准的三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、拖拉机变型运输机的经营单位；情节严重的，依法追究相关人员的法律责任。11．交通、农机、公安部门要严把驾驶员的教育、培训、考试和审验等关口，全面摸排和掌握农村机动车驾驶人、机动车的基本情况，分门别类建立台账。公安部门要力争在今明两年内完成县级车辆管理所考试设施建设，落实摩托车、三轮汽车驾驶许可考试项目和标准，严把驾驶人源头准入关。农机部门要严格拖拉机的注册登记、安全技术检验、牌证核发等工作，不得给予不属于拖拉机范畴的低速载货汽车和不符合技术要求的拖拉机变型运输机注册登记、核发牌证；要积极配合公安部门加强对上道路行驶拖拉机及其驾驶人的安全管理。各区、县要加强县级车辆管理所基础建设，认真研究制定农村未上牌摩托车、拖拉机补办注册登记的处理意见和引导政策，进一步下放机动车和驾驶人管理权限，开展车管和农机部门下乡服务；适当减免注册登记费用，推行购车缴税、注册登记、检测检验“一站式”服务，为群众办牌办证提供便利，切实提高农村地区摩托车、拖拉机注册登记率和检验率。12．交通部门要严把运输市场准入关，加大对农村客运“三关一监督”（经营者市场准入关，车辆技术状况关，营运驾驶员从业资格关，汽车客运站安全监督）工作力度，严格农村客运班线审批的管理，特别是严格审批夜间途经三级以下山区公路的客运班线，进一步引导农村客运经营者实行公司化经营，调整运力结构，合理搭配不同客流量班线的开行线路、班次，扩大客运班车的覆盖面；鼓励发展适合农村客运特点及市场需求的高效低耗型客车，逐步提高车辆档次，增强车辆的安全性和舒适性。要会同公安等部门，加强客运场（站）的秩序整治，强化运输市场管理，加大打击非法营运等违法行为的力度，营造公平、有序、和谐的农村客运市场。
五、努力改善农村道路交通条件13．各区县、各相关部门在安排农村公路建设项目时，要同步考虑公路安保设施建设，做到与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。对新建、改建的农村道路，要按照《中华人民共和国公路法》等有关规定，严格执行公路工程技术标准和规范，设置好与道路等级相匹配的标志标线和安全防护措施，确保工程质量和道路交通通行条件。交通部门要加强技术指导和行业监管，督促落实安全设施，组织有公安（交警）、安全监管等部门参加的安全设施专项验收；对不符合要求的，不得通过竣工验收。对重要路段出入口及节点位置，要设置限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入，有效保障农村道路建设成果，确保“村村通”公路的建设标准、安全防护设施等符合安全通行的需要。14．各区县要定期组织乡镇及公安（交警）、交通、农机、安监、国土、建设、规划等部门和单位，对农村道路事故隐患进行排查，并按照分工负责的原则，对事故隐患突出的路段（点）进行硬件改造或安全设施完善；对安全防护设施设置未达到农村公路等级要求的，要参照或执行有关技术标准、规范，区分轻重缓急，逐步设置到位。重点对急弯、陡坡、窄路、平面交叉、高路堤、临水、临崖、过水路堤、漫水桥、桥梁护栏等位置的隐患，有针对性地增设必要的安全警示标志、护栏、错车台等安全设施；对通过学校、集市、商店附近等人流较多的路段，要设置限制速度、注意行人等交通标志、标线和减速设施。对事故多发路段和危险路段，要及时制定整改方案，并抓紧实施；短期内不能根治的路段，要采取切实有效的防范措施，控制和预防交通事故发生。15．各区县人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，要按照分级管理的原则，切实抓好公路养护工作。对影响行车安全的病害路面，要及时进行治理，确保行车安全。要按照《安徽省人民政府办公厅关于推进农村公路管理养护体制改革的意见》（皖政办〔*〕76号）要求，根据养护的实际需要，筹集必要资金，保证农村公路日常养护。交通部门每年要安排一定经费用于农村公路的养护补助。要加大对非法占用农村道路、破坏路面等违法行为的查处力度，确保农村道路良好的安全通行条件。各区、县交通部门要加强农村公路的安全设施建设，同时要制订技术标准，指导各乡镇加强农村低等级公路的安全设施建设。16．各区县要大力扶持农村地区客运交通事业发展，认真规划并推进城乡公交一体化建设。按照省交通厅、省财政厅、省物价局《关于对通乡村客运班车交通规费征收实行优惠的通知》（皖公交运〔*〕17号）精神，认真清理、规范和落实农村客运收费的优惠政策。公安、工商、税务等部门也应当制定措施，对涉及农村客运的税费给予优惠。交通部门要加快农村客运站建设，进一步提升站场设施服务功能。
乡镇道路交通安全管理篇9
为认真贯彻落实《市道路交通安全条例（修正案）》（以下简称《修正案》）第57、76条规定，按照市政府关于道路交通安全“基层基础年”相关工作要求，确保及时有效制止和纠正乡村道路交通违法行为，县政府决定调整县公安局交巡警大队委托乡镇人民政府（街道办事处）乡村道路交通安全监管执法权限。调整后的乡镇人民政府（街道办事处）乡村道路交通安全监管执法权限为：
为切实做好乡村道路委托监管执法权限调整有关事宜，经县政府同意，现将有关要求通知如下：
一、及时交接权限，明确监管责任。本月23日前，各乡镇人民政府（街道办事处）要与县公安局交巡警大队重新签订乡村道路交通安全行政执法委托协议书（见附件1），及时调整执法的范围、权限和方式。在新的行政执法委托协议书签订之前，各乡镇人民政府（街道办事处）仍按原行政执法委托协议书执行；新的行政执法委托协议书签订后，按新的行政执法委托协议书执行。
二、加强培训指导，提升执法水平。县公安局交巡警大队要对乡镇（街道）道路交通安全机构工作人员开展《修正案》专题培训，指导各乡镇（街道）建立相关执法制度。要按照《行政处罚法》和《修正案》及执法监督等规章制度要求，加强委托执法日常检查和监管，开展执法考核工作，发现乡镇（街道）执法人员出现执法过错，应及时纠正，避免“委托了事”、“监管缺位”，切实保护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。
乡镇道路交通安全管理篇10
一、基本情况
目前,全州共有水域面积38万亩，航道1091公里，营运船舶648艘，农用船1417艘，渔船502艘，有船水库22座，民间渡口187个;道路里程8384公里，其中国道427公里、省道495公里、县道1663公里、乡道3977公里、村道4300公里；机动车辆70933辆，其中农用车9437辆、拖拉机3312辆；车辆驾驶员81837个，其中农用车驾驶员11763个、拖拉机驾驶员3091个；拥有合法客运车辆3679辆,其中旅游客运车辆60辆;乡镇开通客运班线178条，开通班线车792辆，其中大型客车10辆、中型客车45辆、小型客车737辆，涉及乡镇201个，占全州乡镇总数的98%；全州公路通村率达95%。共有专业渔民609人，非专业渔民961人。三年来，全州共发生安全事故926起、死亡663人，年均死亡211人。其中，道路交通和农机事故年均死亡171人，占全州年均安全事故死亡人数的81%。
二、存在的主要问题
道路交通方面，一是农用车、拖拉机严重载客现象未从根本上得到杜绝，特别是逢农村集镇墟场、红白喜事、习俗节日，农用车、拖拉机违法载客更为严重，载客量约占总客流量的60%，安全问题十分突出,成为发生交通事故的最大隐患。三年来,全州共发生一次性死亡3人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起属农用车和拖拉机违法违章载客所致，死亡88人，死亡人数占76%。二是无牌无证、到期未报废及未定期参加检验的车辆较多，车辆车况不好。据州交警部门统计，全州现有无牌无证车辆8000余辆，到期未报废车辆4852辆，未定期参加检验的在册机动车辆达70%。三是车辆入户、驾驶培训和营运所需收取的税费偏高，多数车主难以承受。以购价6万元的19座普通客车为例，办理车辆入户手续需一次性缴税费1.53万元，其中上户费1800元、车辆购置附加税约6000元、车辆保险费7500元；每年需缴营运费2.735万元，其中客运附加费约2.09万元、过路过桥费3000元、养路费2500元、运管费1428元。同时，还需缴驾驶证培训费2500元，客运交通安全风险抵押金1.5万元。实际上，现在参与农村客运的车辆其全年营运收入普遍不高。以一辆行使班线里程为65公里、乘客核定票价为每人8元的19座普通客车为例，如果不超载，其每天营运收入约为280元，预计全年收入约9万余元，剔除车辆燃油和维修费用、车主家庭的日常生活开支及购车成本，车主的收入则所剩无几，难以承担其它费用支出。此外，我州驾驶员考试培训中心建设滞后。目前，只设有C类驾证考试中心，B类以上驾照考试需到省设考场参考。为此，考B类以上驾照的学员除缴纳培训费外，还得额外筹备差旅费、食宿费和考场训练费，无形中增加了学员的培训费用负担。基于这些情况，一些车主便不愿上户、不愿办证、不愿缴费，降低了车辆的上户率、司机的持证率和车辆的检测率。四是境内公路等级偏低，特别是村级公路不仅线型差，因资金缺乏有的自修通后就没有进行过整修，道路安全标志缺乏，垮塌现象严重。由于路况差，好车不愿开，便在一定程度上给农用车、拖拉机参与客运提供了市场。
农机监理方面，新《道路交通法》实施后，农机部门只能对拖拉机及其驾驶员进行上户挂牌、培训考试等静态管理，使农机部门在对拖拉机等农机机械开展农机动态监管执法时，缺失执法主体资格，给农机监理工作带来影响，不利于农机部门对农机机械实施动态监管，农机监理面临新的问题。如去年5月，吉首市农机监理站处理一起农机事故，驾驶员对其作出的事故责任认定不服而上诉，结果被吉首市法院以农机部门不具备执法主体资格而作出“农机事故责任认定无效”的裁定。同时，农机机构网络建设也与监理工作的开展不配套，绝大部分乡镇农机监理机构的工作人员配备不足，多数只配一名管理干部。面对农村农机车辆多、涉及面广、管理线长的现状，乡镇农机监理员只能望洋兴叹，无法进行有效管理。
水上交通方面，一是乡镇船舶管理责任落实不够,乡镇政府的安全工作职责模糊不清，对船舶的管理乡镇管什么、怎么管，许多乡镇不清楚，有的还错误认为水上交通安全管理是水上安全监管部门的事情，没有很好地履行乡镇船舶乡镇管的职责。二是渔船和农用船管理基本处于失控状态，参与客运现象时有发生。对渔船的管理，畜牧部门虽设有渔政管理站，但没有独立的法人资格和行政资格，并且有的管理事项还是怀化市渔政管理站管理。如渔业船舶检验证书和登记证书的发放，就是由怀化市渔政管理站颁发。对农用船的管理，农业主管部门还不清楚自己有监管责任，基本处于失控状态。同时，绝大多数县市和乡镇都未配有专门的机构和人员对渔船和农用船进行监管。目前，全州现有的502艘渔船，没有一艘取得有效营业证件。这些无证渔船有的还经常在农村参与客运，由于船只稳定性差，存在很多安全隐患。三是船舶老化、技术标准低，航标缺乏，救生和消防设备配备不足的问题比较突出。
三、对策建议
（一）强化综合治理，夯实交通安全管理基础。一是抓好驾驶人员管理。加强客运车辆和船舶驾驶员的安全教育和行车安全监督，提高其驾驶技术和交通安全意识。实行驾驶员事故目标责任制管理，将其事故发生情况与驾驶证年审年检挂钩，对年内发生交通事故的驾驶员，根据事故大小和次数多少，依照交通管理的有关法律法规对其驾驶证件作出相应处理，直至吊销驾照；对受到处罚的驾驶员一律实行集中培训，经考试合格后才准予上路行车。搞好无证驾驶人员的摸底排查，逐户逐个落实驾驶培训工作，对不参加驾驶证培训考试擅自驾驶车辆上路的人员实行严管重罚，提高车辆驾驶人员驾证持证率。此外，还要加强对驾驶培训学校的管理，着力提高驾校的培训质量和水平。二是抓好营运车船监管。严格实行车辆进出站检验、车船年检和报废、车船跟踪管理、部门联合上路巡查执法制度，防止车船违法载客造成交通安全事故发生。抓好农村经营车船排查，全面了解情况，建档备案，加强管理。对清查出来的“三无”车船和到期报废未报废的车船要加强综合治理，将“三无”车船和到期报废未报废的车船与车船主管部门和车船所属乡镇、街道及单位挂钩，严格实行消号制管理，依法督促车船主办理有关营业证件，报废应报废的车船。对没有按照要求完成任务的车船主管部门和车船所属乡镇、街道及单位，严格实行安全生产“一票否决”制度。三是抓好交通设施建设。突出抓好交通自动化监控设施建设，有计划地对危险路段、路口、渡口进行改善，增设标志、标线等交通安全设施。要进一步加大道路建设和养护资金投入，各级政府要将道路养护资金列入财政预算，实现与经济发展同步增长。同时，适当归集扶贫和以工代赈等资金，投入乡村公路建设和养护。通过加大投入,确保村级公路建设和养护有固定的资金支持，力求村级公路建设投入每公里达5万元以上、乡级公路养护投入每公里达2000元以上、村级公路养护投入每公里达500元以上，切实提高乡村道路的通行能力。
（二）完善扶持政策，着力规范农村客运市场。一要结合农村运力和运量的实际，制定出台符合现实情况的
车辆入户、驾驶培训、营业税费收取的优惠政策。要放宽车辆入户条件，对无产品合格证（合格证明）、购车发票(车辆来历证明)的车辆，由车主写出车辆合法来历证明和安全文明行车保证，车主所在村、社区和乡镇、街道公安机构能证明其车辆来源合法，并经车辆主管部门查询属非盗抢和安全性能检测合格的车辆，要允许办理入户手续。要降低车辆入户和运营税费，对农村线路客运车辆入户和运营涉及的费用要在现有标准的基础上下浮50%收取；对不能减免的税种，也要根据车主的经济情况，允许实行缓缴或分期付款。对车辆保险费的收取，除第三责任险和承运人责任险外，其它险种应按车主自愿的原则缴纳，禁止搭车收取。此外，还要在加快建设B类以上驾证考场、合理确定驾驶培训费用的基础上，制定完善驾驶培训扶助政策，对参加驾驶培训的城镇低保户、下岗职工、农村贫困人员，要采取政府社救保障部门补助一部分、驾校减免一部分、个人自筹一部分的办法，帮助解决培训费用，使其能顺利参加驾驶培训。通过政策性扶持，解决车辆入户费用高和农村合法客运车辆经营难的问题，使车主上得起户和愿意参加驾驶培训。二要鼓励发展农村客运联合运输公司，对路
况达标的乡镇公路要开通带有行李仓的班线车辆，着力满足群众乘车带物的需求。与此同时，坚持堵疏结合，着力抓好农村客运市场秩序整治，严厉打击农用车、拖拉机等非客运车船严重非法载客行为，严格查出无牌无证车船，坚决取缔到期报废未报废车船，维护合法经营者的权益。通过公司化经营和综合治理，逐步解决农村运力矛盾，规范农村客运市场秩序。
(三)理顺监管体制，健全交通安全管理网络。要理顺“分级负责、属地管理”责任，建成职责明晰、运转协调、灵活高效的交通安全管理体制。一要结合乡镇村区划调整工作的开展，进一步抓好乡镇安全监管网络建设，重点理顺农机监管、乡镇船舶管理、渔政管理体制，整合安全监管资源，组建具有综合性的乡镇安全监管部门，并按相应管理职责配备管理干部，强化安全监管职责，其执法权由政府以委托执法的方式施行。二要结合健全安全监管网络的需求，进一步抓好村、社区安全监管网络建设，建立完善村和社区安全协管员制度，对村和社区安全协管员实行月工资制，切实增强协管员的责任心，提高源头管理效果。三要结合安全监管工作的需要，进一步理顺州、县市级安全监管执法体制，相应配设执法机构和增加执法人员编制，使机构不缺失、人员不缺位。要进一步理顺渔政管理体制，尽快协调将怀化市渔政管理站代管的事项划回我州管理。要进一步理顺农用船和乡镇船舶监管职责，明确监管主体，落实监管责任。要进一步理顺农机监管体制，由交警部门从农机安全监理人员中聘请交通安全监管员，并授权着装上路执法和处理农机事故，解决农机部门执法资格问题。通过理顺体制、明确职责，使各级各部门都能弄清自己管理的范围、应有的责任和需做的工作，实现条上理顺、块上清楚。