经济环境现状篇1
改革开放以来，我国经济迅猛发展，但环境污染等问题越来越严峻，随着人们环保意识的逐步提高，企业作为经济发展的主要领导者，作为风暴的中心地带，其在经济发展的过程中应承担的环境责任备受关注，因此企业在不断地追求经济效益的过程中，环境会计应运而生，它所注重的不仅仅是企业自身的生产经营和持续发展，更致力于环境的保护。本文以低碳经济下的环境会计为主体，通过介绍环境会计的相关知识以及研究背景，对环境会计问题展开分析，紧接着结合环境会计的现状，提出了相应的解决措施，文末展望了会计发展的前景。
【关键词】
低碳经济;可持续发展;环境会计
城市碳排放量的增加和pm2.5的升高以及资源的稀缺，为人类敲响了警钟，使得学者们加快了对环境会计研究的步伐。20世纪70年代，环境会计出现在历史舞台中，将研究重点放在低碳经济下的环境会计这一领域，转变了传统观念，人们开始用前瞻性的长远眼光看待经济问题，不仅仅是为了当代人的生存，更重要的是为了子孙后代，因此“低碳经济”、“低碳生活”等一系列新概念、新政策应运而生，对环境会计的研究势在必行。环境会计是一门前沿性学科，通过会计方法、程序和技术等，达到经济与环境的协调发展。将经济发展与环境会计相结合，更加符合当今社会的理念—发展低碳经济。
一、环境会计相关理论综述
（一）环境会计的定义
环境会计是促使低碳经济能够不断发展的重要手段和有效途径。它以货币为主要计量单位，以国家法律法规等为基准计量并记录与环境有关的成本费用，如环境防治等，进而综合评估环境绩效及环境活动与企业财务成果相互作用的一门新兴学科。
（二）环境会计信息的披露
企业的环境会计信息应及时、准确的对外公开，为企业内外部的会计信息使用者和决策者提供完整的报告，从而帮助企业实现节能减排与利润的最大化。据统计，我国每年因环境问题造成的经济损失约540亿美元，合理的确认、计量和报告企业经济活动对环境的制约，是解决我国环境问题的有效途径之一。
（三）环境会计的目标
经济发展和环境保护两手抓，使生态环境系统良性循环发展，使企业充分意识到环境保护的重要性，保护环境是为子孙后代造福，也有利于企业的可持续发展。
二、环境会计的现状和存在的问题
环境会计是在20世纪六七十年代被提出的一门新兴学科，在经历了四十多年的发展后，基本形成了一个相对完整的理论体系，各国研究者陆续进行了大量的研究，而我国企业环境会计研究的起步较晚，初期的重视度不够，因此尚处于萌芽阶段。虽然，各级政府对环境会计日渐重视并且加大投入，但环境会计仍存在问题。一是道德问题。个别企业缺乏责任感，认为环境保护与“我”没关系，只要有利可赚就行，视金钱为至上目标而肆意排放污水、排放废气，乱砍乱伐，非法捕抓动物等。个别企业滥用资源，使资源的使用速度大于再生速度，尤其是一些依靠自然资源为主要产业结构的区域。二是制度问题。有关环境会计的法律、法规不健全，无法保障环境会计制度的落实，如对违法的企业惩处力度不够，有些企业甚至钻法律的空子，逃避制裁和惩处，同时未建立与环境会计相匹配的业绩考核体系，使环境会计的实施受到阻碍。三是监管问题。环境会计还没有明确的监管机构，监管的力度小，监管的范围模糊并且公平性有待提高。四是信息披露问题。从现有数据来看，我国企业通过年度报告和社会责任报告进行环境信息披露的比例比较低，披露的环境信息的内容较为简单，缺乏货币性环境信息的披露，且披露的方式不统一。五是信息传播问题。个别企业信息滞后，尤其是偏远地区的小企业，还没有在企业建立、健全一套完整的环境会计体制机制。六是教育问题。企业环境会计涉及多种学科，它所需要的是高学历、跨学科有相关经验的高端复合型人才，并且我国各类高校目前没有开设相关的课程，因此缺乏在环境会计方面有造诣的高素质人才。
三、完善环境会计的对策建议
第一，借鉴发达国家环境会计发展经验，取长补短，结合我国基本国情，坚持走可持续发展道路。第二，广泛宣传、加强教育，将环境保护的理念深化到企业中去使每个企业都建立、健全一套环境会计制度。第三，完善环境会计法律法规，使违法者得到惩处。明确企业承担的法律责任，促使企业不断提高环境保护的意识。重视政府的推动作用，政府部门应当加大监管力度，推出一系列加强环境的治理，加快科技的创新等政策条例，营造良好的社会风气。第四，对自然资源的使用应该征税税费，提高企业节约资源的意识，完善应征收排污费、污水和垃圾处理费等税收范围和征收标准。第五，加大对环境会计的财政投入，设立有关环境治理专项基金，给予因环境问题经济困难甚至濒临破产的企业一定的财政补贴；给予对环境保护贡献突出的企业一定的奖励和荣誉。第六，各高等院校应开设有关环境会计的课程并且培养环境会计专业高端人才。第七，环境会计信息的披露没有统一的标准，应确定并完善披露的项目、内容等，避免企业因害怕受到负面影响而漏报、错报，对于无法计量的项目应当以报表附注形式进行说明。
四、环境会计的前景展望
环境会计的开展相当必要，在传统会计中，只有可计量的才能在会计报表中加以反映，而如空气、海洋等难以计量的物质，这不仅使利润虚增，更使一些企业对环境资源不加节制的使用。随着人们生活水平的提高，市场需求日渐增长，资源却减少不断，人类应加强重视环境发展，环境会计的发展前景光明。众人拾柴火焰高，环境保护应该全社会共同行动，会计界应该与其他相关部门联起手来，多沟通、多交流。我国环境会计的研究应当结合我国国情与实际，根据我国特定的经济制度环境，深入探讨和挖掘环境会计与我国现阶段转型经济固有特征的契合点，并结合国际会计的发展，探索独创的环境会计模式。
五、总结
改革的东风吹遍神州大地，中国正处在前所未有的新形势、新机遇中，市场经济迅速发展，无法满足人们的需求，一些企业看到了机遇，大力发展生产力，然而一些企业全身心投入到经济建设中，却忽略了环境的保护，人们抵制的呼声越来越高，这也促进了环境会计的建设。国民经济发展需要环境会计，企业经济发展需要环境会计，中国会计事业发展需要环境会计，因此环境会计的建立满足社会主义和谐社会的需要，是可持续发展和经济全球一体化的需要，我们应该了解和借鉴国外环境会计的宝贵经验，进一步提高认识，并结合我国国情，探索出一条适合我国国情的环境会计制度。总的来说，我国在环境会计这一学科上已经取得了重大突破，但未来仍任重道远。只要我们持之以恒，不断探索、实践、归纳、总结、反思，就一定能够突破这一领域，促进我国经济的持续、健康发展和和谐社会的实现。
参考文献
[1]袁广达.环境会计与管理路径研究[m].北京:经济科学出版社,2010.
[2]田翠香.企业环境管理中的会计行为研究[m].北京:经济科学出版社，2012.
[3]李计坤.浅谈碳经济背景下企业环境会计的现状与对策[DB/oL]，2012.
经济环境现状篇2
1.1我国各地区人均废水排放量的聚类分析
随着我国城市化速度的加快，城乡居民生活水平不断提高，废水污染物排放量明显增多.2011年，我国废水排放总量为659亿吨，其中化学需氧量2500万吨，氨氮260万吨，总氮447万吨，总磷55万吨，石油类21012吨，挥发酚2431吨，铅155242千克，汞2892千克，镉35899千克，六价铬106395千克，总铬293166千克，砷146616千克。文章选取2011年我国30个省市（数据缺失）废水排放量数据，运用SpSS16.0软件进行聚类分析，将我国各地区人均废水排放量分为四类。由表2可知，从人均废水排放量来看，属于Ⅰ类地区的有云南、甘肃，属于Ⅱ类地区的有天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、青海、新疆，属于Ⅲ类地区的有北京、江苏、浙江、广东、宁夏，属于Ⅳ类地区的有上海、福建.发达省份的人均废水排放量较高，欠发达省份较低，发达地区工业经济繁荣，企业较多，导致工业废水排放量居高不下。其中，宁夏造纸业企业较多，造成工业废水排放量大。我国经济处于工业化快速发展阶段，日趋严重的水污染使水体的使用功能降低，制约了我国经济可持续发展。
1.2我国各地区人均二氧化硫排放量的聚类分析
在废气排放方面，2011年我国二氧化硫排放总量为228万吨，文章选取2011年我国30个省市（数据缺失）二氧化硫排放量数据，运用SpSS16.0软件进行聚类分析，将我国各地区人均二氧化硫排放量分为四类。由表2可知，从人均二氧化硫排放量来看，属于Ⅰ类地区的有北京、海南，属于Ⅱ类地区的有天津、河北、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南，属于Ⅲ类地区的有山西、辽宁、贵州、陕西、甘肃、青海、新疆，属于Ⅳ类地区的有内蒙古、宁夏。能源丰富的省份人均二氧化硫排放量较高，内蒙古和宁夏是典型的以能源工业为支柱产业的省份，煤的开采量多，通过燃烧煤进行火力发电，排放出大量的二氧化硫。
1.3我国各地区人均氮氧化物排放量的聚类分析
2011年，我国氮氧化物排放总量为2404万吨，文章选取2011年我国30个省市（数据缺失）氮氧化物排放量数据，运用SpSS16.0软件进行聚类分析，将我国各地区人均氮氧化物排放量分为四类。由表2可知，从人均氮氧化物排放量来看，属于Ⅰ类地区的有北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海，属于Ⅱ类地区的有山西、新疆，属于Ⅲ类地区的有内蒙古，属于Ⅳ类地区的有宁夏。宁夏、内蒙古、山西、新疆的人均氮氧化物排放量较多，主要原因有两个：第一，西北地区省份火力发电量大幅上升，用煤量大幅增加，同时水泥产量、机动车也有所增加，导致氮氧化物排放量大；第二，燃煤火力发电厂脱硝工程建设滞后，小火电机组、小水泥的淘汰力度不够。
1.4我国各地区人均烟粉尘排放量的聚类分析
2011年，我国烟粉尘排放总量为1279万吨。空气质量方面，我国325个地级及以上城市中，89%的城市达到环境空气质量标准，但新的空气质量标准执行之后，细颗粒物pm2.5污染逐步凸显，生态环境形势不容乐观。文章选取2011年我国30个省市（数据缺失）烟粉尘数据，运用SpSS16.0软件进行聚类分析，将我国各地区人均烟粉尘排放量分为四类。由表2可知，从人均烟粉尘排放量来看，属于Ⅰ类地区的有北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、甘肃，属于Ⅱ类地区的有天津、辽宁、吉林、黑龙江、陕西，属于Ⅲ类地区的有河北、山西、内蒙古、宁夏，属于Ⅳ类地区的有青海、新疆。目前我国大气浮尘含量严重超标，居世界之首，有必要全面强化工业烟粉尘治理，大力削减颗粒物排放。进一步加大烟粉尘污染企业的治理力度，淘汰落后的排放设施，实现烟粉尘达标排放。
2我国各地区废物产生量及利用效率的聚类分析
2.1我国各地区人均一般工业固体废物产生量的聚类分析
资源的开采和利用导致的环境污染问题日益突出，工业发展面临更为严峻的挑战。工业固体废物中含有的药剂及铜、铅、锌、镉、铬、汞等多种金属元素，渗入地下后将严重污染水源，干涸后的尾砂、粉煤灰等遇大风形成扬尘，燃烧煤矸石产生的二氧化硫会形成酸雨，对生态环境造成危害。2011年，我国一般工业固体废物产生量322772万吨，一般工业固体废物综合利用量195215万吨，一般工业固体废物处置量70465万吨，一般工业固体废物贮存量60377万吨，一般工业固体废物倾倒丢弃量433万吨。文章选取2011年我国30个省市（数据缺失）人均一般工业固体废物产生量数据，运用SpSS16.0软件进行聚类分析，将我国各地区人均一般工业固体废物产生量分为四类。由表3可知，从人均一般工业固体废物产生量来看，属于Ⅰ类地区的有北京、天津、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆，属于Ⅱ类地区的有河北、山西、辽宁、宁夏，属于Ⅲ类地区的有内蒙古，属于Ⅳ类地区的有青海。青海、内蒙古、河北、山西、辽宁、宁夏都属于资源型省份，有着丰富的煤炭、钢铁、矿产等资源，在开发资源的过程中造成环境破坏问题，开采技术的欠缺造成资源利用率低，产生大量的工业固体废物。
2.2我国各地区人均危险废物产生量的聚类分析
2011年，我国危险废物产生量3431万吨，危险废物综合利用量1773万吨，危险废物处置量917万吨，危险废物贮存量824万吨。文章选取2011年我国30个省市（数据缺失）人均危险废物产生量数据，运用SpSS16.0软件进行聚类分析，将我国各地区人均危险废物产生量分为四类。由表3可知，从人均危险废物产生量来看，属于Ⅰ类地区的有北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏，属于Ⅱ类地区的有山东，属于Ⅲ类地区的有新疆，属于Ⅳ类地区的有青海。选矿、石化和冶炼是青海和新疆的重要支柱产业，高消耗、重污染的粗放型发展模式产生了大量的危险废物。另外，危险废物处置企业多数规模较小、生产工艺简陋、技术含量低，无法完成对每年新产生的危险废物的处置，对历史堆存的危险废物更无力消化。
2.3我国各地区生活垃圾无害化处理率的聚类分析
2011年，我国生活垃圾清运量16395万吨，无害化处理能力409119吨/日，无害化处理量13090万吨，生活垃圾无害化处理厂677座，无害化处理率达79.7%。文章选取2011年我国30个省市（数据缺失）生活垃圾无害化处理率数据，运用SpSS16.0软件进行聚类分析，将我国各地区生活垃圾无害化处理率分为四类。由表3可知，从生活垃圾无害化处理率来看，属于Ⅰ类地区的有吉林、黑龙江、甘肃，属于Ⅱ类地区的有上海、湖北，属于Ⅲ类地区的有河北、山西、辽宁、广东、云南、宁夏、新疆，属于Ⅳ类地区的有北京、天津、内蒙古、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、陕西、青海。由于人们生活水平的快速提高，生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，一些城市配套设施不齐全，存在污染隐患，影响居住环境和社会稳定。管理层有必要完善生活垃圾分类、回收利用、污染防治和评价等相关标准，加强生活垃圾全过程管理，提高生活垃圾无害化处理率。
3结束语
经济环境现状篇3
1辽滨水城生态建设情况
辽滨水城要建设北方湿地的生态型滨海城区，规划面积已由110km2扩大到258km2，水城建设主要分港口、主体产业区、绿色轴线、黄金经济圈和大学城5个功能区，形成“一轴”、“两圈”、“九区”规划结构。其水城特色有防波堤。
辽滨水城重点的基础配套工程――填海造地及防波堤。填海造地15.2km2，吹填土方4405万m3。一期工程吹填面积6km2，吹填量为725万m3。二期吹填面积9.2km2，吹填量为3680万m3。配套的防波堤工程17600延长米，总工程量370万m3，将随其填海造地工程同步进行。目前，9.2km2核心商务区已围堤4.2km，海抛石9万m3；3.2km2的商业娱乐区已经完成围堤700m，完成路抛石1.5万m3。吹填造地后，将在这里建成辽滨水城的核心商务区，这里是辽滨水城最靠海的位置。辽滨水城之动脉环岛路。环岛路北起荣兴水库，南至辽河口、环绕生态的鸭舌岛。公路覆盖辽滨的全境，环岛路与辽滨水城的公路网融为一体，与滨海大通道相连接[1]。辽滨水城之标志为雁河。辽滨境内水系的贯通，城内河网的存在，是辽滨水城建设的重要标志。在荒滩上开通一条雁河，雁河的一期工程总长1000m、宽80m、深2m。将动用土方量62万m3。
2辽滨沿海经济区的生态问题和隐患
近年来，渤海生态问题日益突出，主要表现为：近岸海域污染严重，滨海湿地面积减少，海水盐度升高，渔业资源衰退，富营养化加剧，赤潮频发，外来物种入侵等。
2.1生态问题
辽滨新城的建设势必减少滨海湿地的面积，造成大量植被的破坏，减少渔业资源，提高外来物种入侵的风险。辽滨沿海经济区建设最易出问题的是围海工程带来的生态问题。一是围海工程不仅破坏原来的潮流系统，削弱了海水净化能力，而且围填海不断从内部蚕食滩涂和海域，加之水动力条件减弱和沉积环境的改变，造成整个地区生态环境改变和严重退化，并导致生物多样性大大减少。资料显示，胶州湾20世纪60年代河口附近生物种类多达54种，70年代减到33种，80年代只剩下17种。原有的14种优势种仅剩下1种，东岸的贝类养殖已不复存在[1]。二是围海工程往往会使得入海口变得狭窄，易造成海水倒灌、水灾内涝等多种灾害。荷兰曾经是一个热衷于围海造地的国家，荷兰人填出了1/4的国土面积，但是改变海岸线扩张国土的同时，海水污染、生物减少等生态问题也随之而来。2009年，荷兰内阁批准了一项“退耕还海”方案，决定将南部西斯海尔德水道两岸的部分堤坝推倒，让围海造地得来的300hm2土地再次被海水淹没。三是围海工程会使重要渔业资源被破坏。近岸海域是很多海洋生物栖息、繁衍的重要场所，大规模的围填海工程改变了水文特征，影响了鱼类的洄游规律，破坏了鱼群的栖息环境、产卵场，很多鱼类生存的关键环境遭到破坏，渔业资源锐减[2-3]。
2.2生态隐患
随着辽滨沿海经济区规模性的土地开发，大量人口涌向滨海地区，沿海滩涂围垦、港口建设、石油化工和海洋装备制造发展、大规模水产养殖造成部分生态资源的永久性消失，水污染问题不断呈现，对滨海湿地系统构成极大的威胁。
3新形势下辽滨沿海经济区的环保要求和责任
当前，辽滨沿海经济区的规划建设以科学发展观为统领，将其建设成为环渤海地区新型工业化基地，国际生态城区。环渤海地区新型工业化基地：将辽滨新区建设成为辽宁转变经济发展方式先行区、辽宁增创对外开放新优势拓展区、国家生态型工业园区和循环经济示范区。国际生态城区：将辽滨新区建设成为资源节约型、环境友好型社会，人与自然高度和谐的国际一流生态城区。
从资源、环境现状和经济社会发展的长远目标来看，单纯以经济增长为目标的发展模式不可能持续，必须贯彻以人为本，全面、协调、可持续的发展观，实现经济增长方式的根本性转变。从2006年底开始，国家环保部开展“环评风暴”，启动2次“区域限批”、“流域限批”。辽宁省辽河流域就曾榜上有名，对当地经济发展造成的损害不可估量。可以说，对于辽滨沿海经济区发展而言，环保已成为资金、土地两个发展瓶颈之外的又一大制约因素，如有不慎，受到环保部的挂牌督办、限批，将会对经济区的建设造成极大的影响。对此，必须引起经济区每个人的高度重视，经济区的环境保护要严格要求，责任重大。
4辽滨沿海经济区发展中环境保护的对策
4.1健全环保队伍，加强监督监管
辽滨沿海经济区目前已有市环保局派驻的机构，对于经济区内环保事宜，可以直接监管、审批、验收。及时解决了经济区环保审批、验收等问题，又可以对经济区进行现场监管，大大加快了经济区内环保相关手续的的办理。但派驻机构必需的环保基础装备、基础能力建设相对薄弱，应加强基础装备、基础能力建设，以提升环境的执法监督监管[4]。
4.2大力发展循环经济
传统经济是一种由“资源产品污染排放”单项流动的线性经济，循环经济则是“资源产品再生资源”的反馈式流程。与传统经济模式相比，循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，其本质是一种生态经济。毫无疑问，发展循环经济是解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾的根本出路，是转变经济增长方式的有效途径。就辽滨沿海经济区而言，加快产业结构调整是缓解结构性污染的治本之策。一是要大力发展高新技术产业和环保型的先进制造业，发展符合国家产业政策的项目；二是要延伸现有产业链条，加大上下游产品开发力度，促进园区内部经济循环；三是要与周边市区、县域经济紧密联系，统筹协调，打造一体化发展格局。
4.3严把新进项目环境影响评价关
辽滨沿海经济区发展，项目是根本。没有项目带动，经济区就不能实现追赶跨越。但是，在目前形势下，环评已成为项目建设前置审批条件。也就是说，无论什么项目，都要先经过环评这道关。因此，实现经济区又好又快发展，必须严格执行建设项目环境影响评价制度，对不符合国家法律法规、相关产业政策的项目，严禁入区。符合入区项目要严格按照《建设项目环境影响评价分类管理目录》分类管理。
4.4加快污染物处理基础设施建设，保障经济区绿水蓝天
按照环境功能区划的要求，辽滨沿海经济区的污水处理后要达到“零排放”。因此，做好水污染治理，将是经济区的重点工作。治理水污染，一是要求入区的高污染企业投资建设专业污染处理设备，既提高循环利用率，又降低排污量和浓度；二是全面推进污水处理厂的建设与升级改造，确保与园区企业同步建成，避免污水直排现象发生；三是与辽滨新城水系规划相结合，建设完备的雨污分流城市管网，既为将来条件具备时对雨水再利用打下基础，又有利于合理控制污水处理厂的处理流量，使得污水处理设备发挥最大效力。开展大气污染控制，提高环境空气质量。要严格控制So2排放总量，开展noX排放控制设施建设，加强tSp排放控制。
4.5适度围填海工程，有序开发
滩涂生态有其自身的发展和演替规律，静态保护不现实，应该动态保护。填海不能太频繁，首先注意促淤及填海布局，其次注意填海的时间间隔。依照滩涂的构成，通过滩涂再生实现循环推进，使滩涂处于优质循环状态，防止“海洋圈地”的产生。
4.6建立生态影响跟踪监测制度
辽滨沿海经济区的建设需要围海造地，减少了海域面积，增加了陆域面积，对于海洋生物的生存环境、局部气候、海水倒灌、水灾内涝等生态问题还不能直观反应出来，因此需要建立生态影响跟踪制度，对于不良生态影响要做到及时发现，及时制止，需要做生态补偿的，要严格论证，使其具有可操作性，实时监督落到实处。
5参考文献
[1]杨旋.围海造地须科学论证[n].中国国土资源报，2011-05-31.
[2]于淑文，李百齐.简论加强我国围海造田的科学管理[J].中国行政管理，2011（9）：49-52.
经济环境现状篇4
关键词：建设项目；管理现状；对策建议
1．建设项目环境管理存在的问题
1.1地方政府片面追求经济发展，忽视建设项目环境管理。部分党政领导、企业法人对环境保护认识还停留在表面、停留在口头，片面追求经济发展，如过分热衷于招商引资，给每个政府部门下达招商引资的指标等。为了完成招商引资任务，获得一定的地方利益及政绩，部分地方党政领导对环保工作干扰多、支持少，事实上造成环保部门执法难、建设项目环评执行难、三同时跟踪难。
1.2有关部门没有认真履行法定职责，把关不严。《国务院关于环境保护若干问题的决定》明确规定“各级计划、经贸、建设、工商、土地管理和其他有关部门要按照各自职责严把项目审批、登记、规划、用地、设计、竣工验收关，地方各级人民政府不得擅自批准建设未经环境影响评价的项目”。共同把好建设项目环境保护审批关是法律法规赋予各有关部门的职责，但有关部门没有很好尽到共同把关的责任，使得环保部门独立承担压力，这也是造成很多项目漏报的一个根本原因。
1.3环评单位评价工作存在随意性。部分环评报告书（表）评价及预测模式照搬照抄，泛泛而谈，缺乏科学性与真实性。相当多建设项目的实施结果和环评结论相差甚远，引发了公众对环评的不信任。这些问题的存在不但造成建设单位的困扰，同时也产生社会的不安，增加行政成本。部分环评单位开展环评的指导思想不正确，以为接受建设单位的委托，拿人财钱替人消灾，就完全按着建设单位的意愿开展评价，失去了环评选择最优方案、为环保部门建设项目环境管理决策提供依据的意义。
1.4建设项目“三同时”执行不到位。“三同时”制度本是我国环境保护的一项基本制度，但现实中，有的企业将“三同时”往往变成“两同时”甚至是“一同时”（即主体工程与环保设施只是设计同时）。有些企业对“三同时”有关规则和报批程序不熟悉，执行“三同时”工作时草率处理，不遵循规定程序，不让本单位环保部门人员参与。还有的企业在新、改、扩项目上马时，环保设施不与主体工程同时施工投产，而是分期分类进行。大多数企业仍处于“先污染后治理”的末端控制管理阶段，无法做到“预防为主”。
1.5环保设施竣工验收问题多。从执法实践看，相当多的建设项目未经验收即擅自投入生产。究其原因，有的是企业环保设施建设滞后而不能验收，有的是企业逃避环保验收，有的是环保部门未能及时组织验收，还有的因为生产负荷未达到验收要求而长期不能验收。环境监察部门负责项目验收后的日常监管，往往也负责项目实施过程的跟踪管理，但却常常未能参加环保设施的竣工验收，中间断了一节，容易产生问题。某地曾有一重污染建设项目，从项目审批到验收，环境监察部门一直不知道，结果项目正式投产后一直未纳入日常监管范围，直至后来发生了污染事故，管理漏洞才暴露出来。
2.加强建设项目环境管理的对策与建议
2.1建立环境与发展综合决策机制。要树立科学发展观，将实现经济发展和人口、资源、环境相协调为目标，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。由偏重经济增长转向经济社会环境全面、协调、可持续发展，建立科学的行政绩效评价体系，对党政主要领导的考核由单纯GDp量的增加转向引入环境绩效的“绿色GDp”。要落实长效执法监督机制和问责机制，加强部门联合执法督查机制建设，加强上级政府对下级政府的监督机制，充分发挥人大和司法监督的作用。
2.2完善考核体系，落实“环保第一审批权”。目前我国部分地区已实行环保目标责任制考核，这是实施党政领导干部对当地环境质量负责的一个重要举措。应进一步完善考核指标，增加建设项目立项、用地、规划、工商环保前置审批条件考核的份量，确实落实“环保第一审批权”，彻底改变以往环保部门唱独角戏、环保执法难的局面。
2.3实施环评质量纠错制度，强化环评单位的法律责任。对环境影响评价单位实施环评质量纠错制度，对未能认真贯彻国家法律法规的规定，未能认真按照产业政策和区域规划的整体要求，对项目建设过程及运营过程中可能产生的环境污染和环境风险没有进行充分慎重分析，导致环评结论错误的，视不同情节给予取消评价证书、证书暂停使用落实整改等处分，对责任人要取消环评上岗资格。环评单位应对评价结果经过项目建成后的回顾性评价负有法律和经济责任。
2.4加强建设项目竣工验收。严格把好项目竣工环保验收关，强化项目可研、初步设计及施工阶段的环境监理工作，督促建设单位要严格执行环保“三同时”制度，未经环境保护验收或验收不合格的不得投入使用（生产）。对建设项目达不到环境影响评价审批文件要求的，一律不予验收，并责令限期整改；对建设单位未经环境保护验收就擅自投入生产使用的，依法予以查处。
2.5严肃查处违反建设项目环境管理法律法规的违法行为。对未经环境影响评价审批就擅自开工建设、不执行环保“三同时”制度、污染防治设施未经验收就擅自投产的行为予以重点查处，严格按照监察部和国家环保总局联合出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》有关条款，追究相关责任人的责任。
参考文献
[1]朱余,陈曦.建设项目竣工环境保护验收监测中的问题及对策.环境监测管理与技术[J],2004,16(1):44～45.
经济环境现状篇5
关键词：经济背景；农村环境；幼儿成长；学前教育
幼儿的成长状况与一个家庭的经济状况以及当地所处的综合经济水平有密切的关系。在农村，幼儿成长同样受到方方面面因素的影响，由于经济发展的不均衡，使人们的生活习惯和生活条件不同，这对于幼儿成长来说可能是机遇，也可能是挑战。
1农村经济发展状况对幼儿成长的影响
农村经济状况与幼儿的身心成长有密切的关系，这些影响可能会表现在幼儿成长的各个方面。
1.1经济状况影响幼儿的生理成长和健康
农村经济发展状况显著影响了幼儿家庭的经济状况，而家庭经济环境与幼儿身心健康成长有着非常密切的关系。很多幼儿教育实践经验和有关成长追踪案例表明，从幼儿出生开始经济状况就已经影响幼儿的身心发展。家庭条件相对较差的幼儿，可能会造成子宫内生长延迟或神经性行为成长不充分。出生后这些幼儿能得到的照顾也相对较少，很多幼儿由于家庭经济状况较差而成为留守儿童，在经济条件相对较差的地区，可能会有很多牵连性疾病，从而给幼儿的发育带来一定的负面影响。
1.2经济状况影响幼儿的教育环境和心理
在幼儿的成长过程中，家庭经济状况不仅与健康状况有关，而且还会影响幼儿家庭内成年人的教育思维。经济状况相对较好的家庭，人文素质也相应更高，在科学育儿方面投入更多。与贫穷地区的孩子相比，出生较为富裕的农村地区儿童对这个世界有更多的想法，而且对知识的渴望也更为理性。换句话说，经济状况直接影响家庭教育关注度和家庭幸福指数。经济状况较好的家庭，往往幼儿所处的家庭环境也相对更和睦。由于收入较高，周围环境经济发展指数较高，幼儿的成长不会牵扯特别复杂的人际交往因素，心理发展相对较为平衡[1]。
1.3经济状况与父母职业情况的联系
学前教育领域内的某些研究者发现，父母的受教育程度和对于未来成长的抗风险能力，与经济状况之间有密切的关系。现代经济快速发展，网络经济在农村不断兴起，很多农村当地的老百姓借助网络经济改善了生活条件。经济状况较好的父母往往更为自信，幼儿在这样的成长环境内，看到父母不断地努力和成长，长大后更加自信，认可父母的职业和家庭条件，同时幼儿的学习策略和生活习惯也会更科学。
2保证农村幼儿身心健康成长的策略
不同农村发展区域内的经济发展状况会影响幼儿的认知。经济发展水平作为硬性指标，具有波动性，同时也是一定发展范围内的不可抗力。在经济不断发展，农村生活条件逐渐改善的情况下，为促进农村当地幼儿身心健康发育，应该从以下几个方面着手。
2.1运用和调动各类家庭经济资源
农村经济发展对于改善老百姓的生活条件效果非常显著，而家庭内的物质资源丰富，会导致幼儿所获得的资源越来越多。从村级行政单位角度入手，配合当地教育部门的有关指示，充分调遣家庭及村级区域的教育资源，从物质资源和精神资源两方面入手，促进幼儿健康成长，并且带动幼儿的心理健康发育。例如某些地区的农村经济发展速度非常快，给幼儿准时打疫苗并进行相应体检，一旦出现一些妨碍幼儿健康发展的不良因素，当地农村行政机构就会发挥相应的作用。经济发展提高了人们对幼儿健康和成长的关注度，对于幼儿教育的宣传普及工作，应调动各方面的优势资源，从整体角度提升幼儿的健康成长水平。
2.2优化幼儿成长的家庭环境氛围
促进当地经济发展的同时，把握经济发展对幼儿家庭环境氛围的积极促进作用。经济发展使不同家庭的养育风格产生了差异。借助当地经济发展的大形势，优化幼儿成长的环境，需要幼儿教师和家长共同努力。教师引导幼儿家长在幼儿亲子成长的过程中，应该考虑到当地实际经济发展状况，采取更为简约的教育方式，优化幼儿成长的家庭氛围，使幼儿教师和幼儿之间的互动变得更丰富。经济发展促进了幼儿成长的家庭环境。在经济发展水平提升的同时，通过社会性宣教促进科学育儿思路，是当地教育机构和幼儿园应该主抓的发展内容。例如很多幼儿教师借助微信平台了解幼儿的成长空间，分享相关资料，并且积极跟进幼儿家长的教育思路，落实幼儿家庭内亲子关系氛围，进行一系列相关的教育活动，从而能够使农村当地的亲子教育意识不断进步。幼儿的成长环境与家庭条件息息相关，经济环境的发展带动了对幼儿教育的重视程度。
2.3发挥村委会的中介作用
研究者发现社区的中介作用是比较明显的。在一定地域范围之内，经济发展水平具有家庭与家庭之间的趋同性，借助当地经济发展的特殊性可以利用村级行政机构，也就是村委会，发挥教育领域内的中介作用。幼儿教师经常能够发现，在经济发展状况较好的地区或在经济条件相对较好的家庭内生活的孩子，常常显现出思维发展速度非常敏捷的特点。因为幼儿长期暴露在一个比较复杂的环境之内，需要考虑的事情和需要经历的变化比较丰富。以村委会为单位调动当地的教育积极性，并且引导孩子和家长清晰地思考、快速地解决个人成长与生活方式之间的关系。调动教育积极性和学习积极性，还需要借助传统教育资源和中国优秀传统文化。在整合这些资源的过程中，村委会的作用是不可小觑的。
经济环境现状篇6
关键词：城市群；区域经济；协调发展
中图分类号：F2
文献标识码：a
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.16.012
1引言
随着城市化进程的加快，城乡统筹发展、城市之间竞争合作的需求日益迫切，城市、城市圈、城市群在中国经济发展中扮演着越来越重要的角色。中原城市群是中国7大部级城市群之一。2014年《中国城市群发展报告》的数据显示，中原城市群在中国部级城市群中综合实力名列第5，位列中西部城市群第1位。
城市群要实现经济与生态环境的协调发展，就必须在加快经济发展和保护生态环境的稳定之间找到平衡点。本文立足于次，以中原城市群与资源环境协调发展作为研究对象，探索生态系统与经济系统相互适应、相互促进和相互协调的发展思路和模式。
2研究方法
本文运用协调发展度模型对经济、资源与环境三个系统的协调发展现状进行评价，以三个系统的协调度对该区域可持续发展能力进行量化，来认清中原城市群目前的综合发展状况，揭示城市群发展中存在的主要问题。
其中，C为区域经济发展、资源环境协调度；k为调节系数，k2。协调度C反映了经济、资源环境进行组合协调的数量程度，其取值在0～1之间，最大值即为最佳协调状态，反之，协调度C越小，越不协调。
上述协调度仅考虑了区域经济发展、资源环境的协调度状况，难以反映经济、资源环境的整体发展水平。为了认清该区域是处于高水平协调发展，还是低水平协调发展，通过以下协调发展度模型对区域经济与资源环境协调发展状况做定量评价：
其中，D为区域协调发展度，C为协调度，t为经济、资源环境效益的综合评价指数；a、β为待定权数。在本文中认为经济发展同资源环境保护同等重要，取a=β=0.5。
3指标的选取和权重的确定
把中原城市群经济、资源环境协调发展状况作为研究目标，选取11项指标反映城市群经济发展状况，选取13项指标反映城市群资源利用和环境保护（见表1）。
各个指标的权重反映了其在整个评价指标体系的相对重要程度，直接影响到对中原城市群经济与资源环境协调发展的评价结果。考虑到使用的指标较多，各指标之间往往存在一定的相关性，直接纳入分析较为复杂，变量间难以取舍，因而采用主成分分析和因子载荷分析方法对原有数据进行降维，利用求出的各个主成分贡献率可以得到各个评价指标的权重。
4中原城市群经济与资源环境协调发展评价结果
考虑到指标体系中有正向指标和逆向指标，采用阈值法对正向指标和逆向指标分别进行处理，消除指标量纲影响。按照本文第二部分介绍的方法计算出中原城市群各个城市的f（x）、g（y）、协调度C和协调发展度D（表2）。在按照式（5）计算协调度C时，取k=2。
从上表可以看出，城市群各个城市经济发展与资源环境两个系统的协调发展状况存在明显的差异。为了更清楚的对各个城市的协调发展度D进行比较，将D划分如下级别：优质协调（0.90-1.00），良好协调（080-0.90），中级协调（0.70-0.80），初级协调（060-070），勉强协调（050-060），濒临失调（040-050），轻度失调（030-040），中度失调（020-030），严重失调（010-020），极度失调（000-010）。在每个级别上将经济与资源环境效益函数进行比较，如果f（x）大于g（y），属于资源环境滞后型，反之，如果f（x）小于g（y），属于经济滞后型，如果f（x）等于g（y），属于同步型。据此得到中原城市群协调发展水平的评价结果（表3）。
依据表3，中原城市群经济、资源环境协调程度最好的是许昌市，其次是漯河市，较差的是平顶山市和焦作市。该城市群中有5个城市属于经济滞后型，其余4个城市属于资源环境滞后型。综合经济发展、资源环境两方面来看，城市群中经济发展水平较高的城市，资源与环境状况较为滞后，如郑州市只是相对协调而已（经济排名第1、资源环境排名第4），济源市（经济排名第2、资源环境排名第6）、洛阳市（经济排名第3、资源环境排名第7）的协调发展水平都较差；经济发展水平较低的平顶山市是中国的化工城，主要依托能源优势的高能耗产业发展带来的问题是资源环境状况较差，该地区协调发展水平为轻度失调（经济排名第9、资源环境排名第8）；城市群中资源环境状况较好的地区，经济发展较为落后，如漯河市（资源环境排名第1、经济排名第6）、许昌市（资源环境排名第2、经济排名第5）、开封市（资源环境排名第3、经济排名第8）。
因而，对于中原城市群9个城市来说，经济比较发达的地区，城市资源利用和环境保护相对于城市经济发展来说较为滞后，这反映出城市建设发展中缺乏可持续发展战略思想，片面追求经济增长速度，经济增长方式粗放，资源利用效率不高，资源过度消耗，生态环境质量逐年下降，致使区域经济、资源环境出现不协调；而经济落后地区，由于资金投入不足，技术水平不高，加之受到传统的重经济轻环保的思想的影响，忽视了资源环境的合理开发利用，致使城市经济、资源环境的不协调状况未得到很好的改善。
三个资源环境状况良好但经济发展较为落后的地区中，开封的情况有所不同。作为历史文化名城，国际文化旅游城市，开封在文化、旅游、新兴产业发展上更具有发展优势，要依据开封的人为基础和历史定位来推动文化旅游产业进一步发展，促进文化与经济领域的深入融和，使区域经济、资源环境向协调方向发展。另两个城市中，许昌是高新技术产业、轻纺、电力设备制造业基地，农业科技示范基地。漯河作为中国食品城，是轻工业基地，生态农业示范基地。这两个经济相对落后的地区同其他城市相比第三产业比重较低、第二产业比重大、工业增加值率相对较低，这种产业结构带来的负面影响表现为对资源依赖比较重，自然资源消耗大，生态环境受影响，不利于可持续发展，应把科技水平的提高作为关键，积极承接技术转移，改变地区经济发展模式，继续推进区域协调发展。
5中原城市群协调发展的对策措施
中原城市群区域目前被定位为全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集区。作为中部的一个重要的城市群，中原城市群的经济、资源环境状况对周边地区具有极大的影响作用。受到历史因素的影响，中原城市群人口密度较大，这给资源环境带来了较大的压力，作为中国的老工业基地，中原城市群的优势产业主要集中在传统的能耗高的重工业上，这又进一步加重了中原城市群资源环境的负担。从本文的协调评价结果看，在加快中原城市群经济发展的同时，要进一步改善产业结构、合理引导资源需求，在城市群内部注重分工协作，进一步加大资源环境的保护和合理利用，提高城市群的资源环境效益，不断完善各项制度机制，使中原城市群经济与资源环境协调发展，提升中原城市群协调发展能力。
参考文献
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[5]王西琴.成都平原城市群经济社会与资源环境协调发展评价[J].生态经济，2009，（2）.
经济环境现状篇7
关键词：环境竞争力；人类福祉；动态最优经济模型
中图分类号：F124.5文献标志码：a文章编号：16720539（2013）05005006
当前，生态环境越来越成为影响各国、各地区发展实力的竞争因素，生态环境与经济发展的关系也越来越密切。因此，研究如何改善生态环境、增强区域发展竞争力自然成为各国政府、学者关注的热点问题。环境竞争力就是测度区域发展实力的重要量度指标，它涉及经济、社会、环境等多个方面，由五个要素构成，即生态环境、资源环境、环境管理、环境影响、环境协调。跟传统的竞争力概念相比，环境竞争力更强调环境作为人类生产、生活的基本要素作用，注重人类与环境的协调可持续发展，突出环境的现有及潜在影响力。环境竞争力的主要特点是：既要考虑现有的环境竞争能力，又要考虑变化的潜在影响。以自然环境的考察为主，与生态环境、硬环境相互交融。重视环境质量改善，对区域内及区域外的影响。关注环境保护措施实施的多重叠加效应。
对于环境竞争力的研究，目前文献主要集中于两个方面：一是环境竞争力的概念内涵；二是环境竞争力的测算与评价。当前国内外学术界在国家竞争力、省域竞争力、城市竞争力、产业竞争力、企业竞争力的概念内涵方面进行了深入、广泛的研究，并取得了很多成果，但对于环境竞争力的概念界定与内涵解析较少，其中黄茂兴、高建设等对环境竞争力的概念与内涵进行界定和明晰[1]。在环境竞争力的测算与评价方面，研究文献较多。目前，关于经济-环境系统评价模型框架主要可以分为两大类：经济学框架和自然科学框架。经济学框架是建立在主流经济学理论基础之上的，它主张指标的货币综合价值核算[2]。根据经济学理论来评价的方法主要包括绿色GDp核算、自然资源损耗的货币价值核算、可持续经济福利指数、真实储蓄指数等。这些方法大都将人类经济发展中的环境损耗折算成货币价值，并将其纳入国民收入核算当中。自然科学领域的研究人员也提出了很多评价框架。在国外，经济合作与发展组织（oeCD）提出了压力――状态――反应框架（pSR）模型以及随后由pSR框架扩展得来的DpSiR框架，联合国环境规划署和美国非政府组织提出了一个著名的社会、经济和环境三系统模型，这些都得到广泛应用。在国内，《管理世界》杂志社、社会科学文献出版社、福建师范大学共同设立的“省域经济竞争力研究中心”提出了一个生态环境、资源环境、环境管理、环境影响、环境协调等五个方面的评价模型[3]。
纵观现有文献，对于环境竞争力的研究取得了一定的成果，不过还存在着一些不足：（1）环境竞争力的概念内涵还需进一步深刻揭示和明晰；（2）对于区域经济竞争中的环境因素评估存在经济学框架和自然科学框架两种不同理论基础的评价方法，这两类评价方法之间的相互关系，还有待进一步揭示；（3）环境竞争力的自然科学框架评价方法中的指标选择较为随意，缺乏理论论证。所以，环境竞争力内涵及测算研究还要在理论解释、论证层面上进一步深入。基于此，本文试图对以上三个问题展开探讨。
一、环境竞争力与人类福祉的作用机理
生态环境通过经济-环境系统之间相互影响相互制约的相互作用关系，为人类提供各种服务。这些服务是人类从经济-环境系统中获得的收益，包括供给服务、调节服务、文化服务和支持服务（见图1）[5]。供给服务是指人类从生态环境获得的各种产品资源，包括食物、原材料、能源原料等物质资源，也包括生物遗传等非物质资源。调节服务是指人类从生态环境过程的调节作用当中获得的收益，例如维护空气质量、调节气候和水分、控制侵蚀、净化水质和处理废弃物、调控人类疾病、生物控制、授粉以及避免遭受风暴侵袭的保护等。文化服务是指通过丰富精神生活、发展认知、大脑思考、消遣娱乐和美学欣赏等方式，而使人类从生态环境获得的非物质收益，包括文化多元性、精神与宗教价值、知识系统、教育价值、灵感源泉、美学价值、社会关系、地方感、文化遗产价值、消遣和生态旅游等。支持服务是指生产所有的其他生态环境服务所不可或缺的服务，相比于生态环境的其他服务对人类产生相对直接的短期影响，支持服务对人类的影响则要么是通过间接的方式，要么是发生在一个很长的时间，例如养分循环、制造氧气和形成土壤等。
人类福祉是一个复杂的概念，由多种要素构成，包括维持高质量生活所需要的基本物质条件、自由与选择和健康、良好的社会关系以及安全保障等。福祉的组成要素，与周围的环境密切相关，可以反映
图1自然环境服务及其与人类福祉之间的联系
出当地的地理、文化与生态状况[5]。事实上，生态环境通过为人类提供供给服务、调节服务、文化服务和支持服务，满足人类的各种物质、健康、安全等需要，增加人类的福祉。可以说，生态环境是人类福祉所不可或缺的。首先，生态环境的供给服务和调节服务与人类获取维持高质量生活所需要的基本物质条件具有强烈的联系。例如，生态环境供给的食物是人类生存的物质基础，原材料和能源则是人类生产的基本投入；而生态环境通过净化等调解服务为人类提供干净的水资源。其次，人类的健康与生态环境的供给服务、调节服务和文化服务存在强烈的联系。例如，生态环境提供的食物质量将直接决定人类的健康状况；生态环境的调节服务可以对传播疾病的害虫的产生影响，进而间接影响人类的健康；而生态环境的文化服务则为人类在消遣和精神方面提供惠益，进而提升人类健康状况。此外，安全同样受生态环境供给服务、调节服务和文化服务的变化影响。供给服务的变化可以影响各种物资的供应以及由于资源不断减少而引发冲突的可能性；调节服务的变化将会影响各种自然灾难发生的规律、频率、分布；生态环境的差异也会引起各种宗教礼仪或精神特性的不同，将会影响社区内的不同族群之间的关系。再次，人类社会关系主要受到生态环境文化服务的变化影响：文化服务可以对与人生体验相联系的品质产生影响。最后，自由与选择很大程度上是建立在人类福祉的其他要素基础之上的，因此也是受到生态环境变化影响。
生态环境不是一成不变的，有许多因素可以直接和间接地导致生态环境、生态环境系统服务与人类福祉发生变化。这些直接或间接导致生态环境系统发生变化的自然因素或人为因素并称为驱动力。生态环境系统服务的变化受多种驱动力的影响，而且这些驱动力之间存在着复杂的相互作用；同时，生态环境系统服务的变化反过来又对导致其变化的驱动力具有反作用。
根据不同的划分标准，可以把驱动力分为不同的类型。根据各种影响因素对生态环境作用的路径，可以把驱动力分为直接驱动力和间接驱动力两大类。其中，直接驱动力是直接地影响生态环境过程，是导致生态环境及其服务发生变化的物理、化学和生物方面的驱动力，我们可以根据不同的精确程度对它进行识别和测度。直接驱动力包括气候变化、局地的土地利用与土地覆被变化、物种引入或消除、技术改进与应用、外部输入（如化肥施用、害虫控制、灌溉等）、各种自然、物理和生物驱动力（如火山喷发等）、收获和资源消耗，等等。间接驱动力的作用比较广泛，常常是通过对一个或者多个直接驱动力的改变而起作用，是激发决策制定过程的各种信号，因而对于间接驱动力的影响，我们可以通过了解它对直接驱动力的作用而得以确定。直接驱动力和间接驱动力通常都可以发生协同作用。间接驱动力主要有人口驱动力（如人口数量、年龄和性别结构、受教育结构、空间分布等）、经济驱动力（如经济规模、进出口结构，等等）、社会政治驱动力（如民主化、民间社会组织地位、解决国际分歧的机制等）、文化与宗教驱动力（如个人消费观的选择等）、科学与技术驱动力（如对科研与开发的投资率、新技术的采用率、生物技术发展状况等）[5]。
二、环境竞争力的内涵
从上文可知，生态环境与人类经济系统之间相互影响、相互制约共同构成经济-环境系统。在这个系统中，生态环境具有供给服务、调节服务、文化服务和支持服务等服务作用。这些服务与维持高质量生活所需要的基本物质条件、人类健康水平、良好的社会关系、安全保障和自由与选择状况具有深刻的关系，也就是与人类的福祉息息相关。生态环境不是一成不变的，有许多驱动力会导致其发生变化，这些驱动力有直接因素，也有间接因素，有些决策可以控制的，有些则不能。人类会响应生态环境给人类带来的福祉变化，寻找其中的变化原因，适时改进社会制度，规范社会行为，促进科技创新，提升生产力，进而影响经济发展方式、速度、规模等状况，经济发展的不同状况会对生态环境造成不同的压力，最终促成生态环境的不同发展状况和不同的服务能力。而生态环境的不同状况也给人类带来不同的福祉，最后，人类又会根据生态环境给人类带来的福祉变化来调整自己行为。总之，区域经济-环境系统是生态环境和经济子系统组成的相互有机联系[6-8]。这个系统是一个循环运动的动态发展的整体系统[9]。由此可见，生态环境和人类社会发展之间的相互作用，与物理学上的力与功之间的作用机制十分相似：由社会响应、经济发展压力、生态环境状况变化组成的生态环境循环变化的动态系统最终形成环境竞争力，这个环境竞争力作用于人类社会，为人类社会带来功效与福祉。而环境竞争力的做功结果又反馈到生态环境循环变化的动态系统中，再次形成一个新的环境竞争力对人类社会进行做功。环境竞争力与其为人类带来的功效与福祉是循环变化和动态发展的。
对环境竞争力的作用机理进行理论探析可知，环境竞争力实际上是人类经济系统和生态环境之间相互作用的协调能力，最终表现为生态环境对人类生存和发展的支持与促进能力，表现为一个区域的可持续发展能力，一个地区环境最大化人类福祉的能力。它是生态环境循环变化和动态发展的结果。首先，环境竞争力是生态环境对人类的作用力。经济和环境之间互相影响、互相制约，共同组成了一个互相依赖的经济-环境系统。其次，人类发展对生态环境又有反作用。人类社会经济发展和生态环境的循环动态变化相互影响，相互作用，其作用结果则形成一个地区的环境竞争力（参见图2）。
图2环境竞争力形成与做功的动态机制
三、环境竞争力内涵及测算的动态经济学分析我们也可以通过动态最优经济学模型进一步分析环境竞争力内涵、环境竞争力的组成部分、环境竞争力的评价方法。
假设一个封闭的国家没有对外贸易，则可用以下的方程组来描述该国的经济-环境系统模型[10]：
maXw=∫t=∞t=0Ut（C，S，p）e-ρtdt
（1）
Subjectto：
K・=F（K，L，R，p，m）-C-f（R，S）-
g（D，S）-i（a，p）-j（n）
（2）
S・=a（S）+D-R
（3）
p・=a+b（p）-r（F，p）
（4）
m・=n
（5）
我们维护经济-环境系统的合理运作，最终目标要使经济-环境系统为人类提供的福祉最大化。这里的人类不仅包括当代人，还包括未来的子子孙孙。（1）式表示目标函数。其中，w表示人类的福祉总和，Ut（C，S，p）表示t时期的人类福祉，C表示消费的产品数量（如各种农产品、工业品等），S表示生态环境提供的各种资源存量（如石油等能源原料或者纤维等原材料），p表示环境品质状况（如空气状况、水污染程度等）。通过消费各种产品、资源、环境服务，人类可以获得福祉，越多的产品和资源的消费、越好的环境品质则意味着获得的福祉越多。因此，用Uc、US、Up分别表示边际产品福祉、边际资源存量福祉、边际环境状况福祉，则Uc>0、US>0、Up>0。ρ表示社会福祉贴现率，把不同时期的福祉折现为当前值。
（2）式～（5）式表示实现目标函数的约束条件。
（2）式中，K表示人造资本存量（如厂房、各种生产机器等人造生产工具与设施），K・表示人造资本存量的变动数量。F（K，L，R，p，m）表示生产函数。L表示劳动力数量，假设劳动力数是外生的。R和S均表示资源，只是R表示用于生产的各种资源投入，是一种流量概念，而S表示资源存量。f（R，S）表示在资源存量S的状况下，开采R的资源所需要的成本投入。D表示在人类的作用下资源的增长数量。g（D，S）表示在源存量S的状况下，要诱发资源增长D的数量所需要的成本投入。a表示人类对于环境的治理程度。i（a，p）表示在环境品质p状况下，要达到a的环境治理程度所需要的成本投入。n表示人力资本的增长数量。j（n）表示实现人力资本增长数量n需要付出的成本。所以（2）式表示，生产出来的产品用于人造资本的积累、人们的消费、资源的开采成本、资源的诱发成本、环境的治理成本、人造资本的积累。
（3）式中，S・表示资源的真实变化数量，a（S）表示资源存量S的自然增长数量。（3）式表示，资源的真实变化数量等于资源的自然增长数量加上人类诱发的增长数量再减去生产投入数量。
（4）式中，p・表示环境品质的真实变化情况。b（p）表示环境品质在p状况下的自净情况。r（F，p）表示环境品质在p状况下生产F对环境造成的影响。（4）式表示，环境品质的真实变化等于人类对环境的治理程度加上环境的自净状况减去生产造成的环境影响。
（5）式中，m・表示人力资本的真实变化数量，其应等于人类对人力资本的培育数量n。
需要求解的方程组其实是一个最优控制模型，其哈密尔顿函数则为：
H=U+γKK・+γSS・+γpp・+γmm・
（6）
（6）式中，γK、γS、γp、γm分别表示人造资本、资源、环境品质、人力资本的影子价格。求得最大化的一阶条件并整理，可以得到整理后的哈密尔顿函数：
H=U（C，S，p）+UC（F-C-f-g-
i-j）+UCgD（a+D-R）+
UCia（a+b-r）+UCjnn
（7）
（7）式中，gD、ia、jn分别表示边际资源诱发增长投入成本、边际环境治理成本、边际人力资本增长投入成本。（7）式的哈密尔顿函数H表示t期动态真实福祉状况，它等于t期静态福祉U（C，S，p）加上人造资本变动带来的福祉变化加上生态环境的资源真实存量变动带来的福祉变化加上环境品质变动带来的福祉变化加上人力资本变动带来的福祉变化。
对t期静态福祉U（C，S，p）进行泰勒公式展开：
U（C，S，p）=U（0，0，0）+C・UC（0，0，0）+
S・US（0，0，0）+
p・Up（0，0，0）+
12！（CC+SS+
pp）2U（0，0，0）+…
（8）
（8）式中，U（0，0，0）表示消费产品、资源数量、环境品质均为0时福祉，其值等于0。UC（0，0，0）、US（0，0，0）、Up（0，0，0）分别表示消费产品、资源数量、环境品质均为0时的边际产品福祉、边际资源福祉、边际环境品质福祉。根据泰勒公式原理，可以把（8）整理，表示为：
U（C，S，p）≈C・UC（0，0，0）+
S・US（0，0，0）+
p・Up（0，0，0）
（9）
把（9）式代入（7）式并整理得：
H≈C・UC（0，0，0）+UCjnn+UC（F-
C-f-g-i-j）+UC（gD（a+
D-R）+ia（a+b-r）+SUC・
US（0，0，0）+pUC・Up（0，0，0））
（10）
（10）式中前半部分C・UC（0，0，0）+UCjnn+UC（F-C-f-g-i-j）表示消费产品、人造资本变动、人力资本变动等给人类带来的动态福祉状况。而（10）中后半部分UC（gD（a+D-R）+ia（a+b-r）+SUC・US（0，0，0）+pUC・Up（0，0，0）），表示生态环境为人类提供各种资源和良好环境品质给人们带来的福祉。式中Uc是边际产品福祉，表示消费一单位产品所能带来的福祉，因此式中gD（a+D-R）+ia（a+b-r）+SUC・US（0，0，0）+pUC・Up（0，0，0）则表示，用消费品为计量单位的生态环境给人类带来福祉的能力，也就是我们上文提到的环境竞争力，用字母V表示：
V=gD（a+D-R）+ia（a+b-r）+
SUC・US（0，0，0）+pUC・Up（0，0，0）
（11）
因此，生态环境给人类带来的福祉=Uc（边际产品福祉）*V（环境竞争力）。
对（11）式中a（S）和b（p）进行泰勒公式处理，并整理得：
V≈gD・D-gD・R-ia・a+ia・
r+S（US（0，0，0）UC+as（0））+
p（Up（0，0，0）UC+bp（0））+…
（12）
（12）式中US（0，0，0）UC+as（0）和Up（0，0，0）UC+bp（0）均为常数分别用d和e表示，则（12）可以整理为：
V≈gD・D-gD・R+ia・a-ia・r+
S・d+p・e
（13）
由此可见，环境竞争力可以分解为六个部分：人类诱发自然资源增长的能力gD・D，人类对自然资源开发利用对自然资源给人类带来福祉的能力下降程度-gD・R，人类治理环境的能力ia・a，人类生产活动带来的环境品质衰退对生态环境给人类带来福祉的能力下降程度-ia・r，自然资源存量现状给人类带来的福祉能力S・d，环境品质现状给人类带来的福祉能力p・e。换句话说，这六个部分中，gD・D其实表示人类对自然资源维护反应能力，gD・R表示人类生产行为对自然资源造成的压力，ia・a表示人类对生态环境品质的治理反应能力，ia・r表示人类生产行为对生态环境品质造成的压力，S・d表示自然资源存量现状给人类带来的福祉能力，p・e表示环境品质现状给人类带来的福祉能力。由此可见，通过对经济-环境系统的经济模型分析可知，环境竞争力可以按照压力――状态――反应框架（pSR）展开测算分析。
四、结语
生态环境越来越成为影响各国各地区发展实力的竞争因素，最终影响着人类福祉状况，因此，评价环境竞争力是一个重要议题。通过动态最优经济模型，可以深入探析环境竞争力的内涵、测算评价方法，揭示评价环境竞争力的经济学框架和自然科学框架以及这两类评价模型之间的本质联系。首先，环境竞争力是生态环境和人类之间的相互作用的协调能力，最终表现为生态环境对人类生存和发展的支持与促进能力，表现为一个区域的可持续发展能力，一个地区环境最大化人类福祉的能力。其次，环境竞争力是一个动态概念，它可以进一步地分解为六个子能力，这六个子能力揭示了：评价环境竞争力不仅要评价生态环境品质现状给人类带来的福祉能力，也要分析人类行为对生态环境品质造成的压力、人类对生态环境品质的治理反应能力。
本文只是在理论上探析环境竞争力的内涵、测算评价方法，至于环境竞争力的完整测算评价模型以及实证分析，还需在后续研究中进一步展开。
参考文献：
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经济环境现状篇8
［关键词］财务状况；服务质量；社会经济环境；地方政府
1引言
目前，很多商业银行为市政府提供专业理财服务，面临的一个问题就是如何用一个简单的模型来评价市政府的财务状况。在金融危机下，为了摆脱财务困境，各级政府越来越重视评价财务状况。从全球来说，面对政府财务危机，研究市政府财务状况，虽然不是一个新问题，但目前仍然深受关注。克利夫兰和纽约等城市在20世纪70年代和80年代初面临困难的时代早已过去，但这导致评价地方政府财务状况的第一个模型的诞生。此后，新的模型不断被被设计出来以应对很多城市（如迈阿密、匹兹堡和费城）的财务危机。目前，评价美国一些州财政困难的项目仍在继续进行。在澳大利亚，通过多莱里和伯恩斯的观察（2006），各地方政府长期遭受严重的财政压力，而英国审计署于2007年2月公布了一份文件指出：评估主要关注具有重要战略意义的政府财务状况，以确保资源用于支持议会的重点工作和改进服务。
面对政府财务危机，公共管理者必须决定提供哪些公共服务。因此，至关重要的是确定公众需要的公共服务的数量和质量，即必须明确地方政府公共服务需求的特征。在过去几年中，各种研究的目标是为公共服务的需求建模。这些理论基于个人是一个理性的决策者，他们会选择生活在一个提供最适合他需要的必需品和期望的地方，并权衡纳税与公共服务的数量与质量。其中一个用来确定公众偏好并采取最佳决定的模型是公共服务的提供应遵循中间选民模型，该模型的政治决策是基于典型的偏好，即大多数选民的偏好。选民决定所需要的支出水平，通过他的选票选择各候选人，他们能在提供公共服务与征税之间取得最大效率。该模型的运用领域之一是公共财政，它为政府财政决策带来了巨大的利益。最近的研究显示，由于难以确定中间偏好选民，公众偏好应通过变量来衡量，例如服务提供的社会、经济和人口方面的变量。其他的研究侧重于衡量市议会提供公共服务对某些以社会、经济和人口环境为特点的绩效指标的影响。这是通过社会科学研究，特别是通过结构主义的方法，根据一个城市的财政需求和地域限制来决定经济发展的政策和活动。换句话说，人口、社会经济和财务状况将影响地方政府公共服务的提供。这些研究表明，研究人员的目的是探索地方政府公共行为和公共服务需求与社会、经济和人口特征之间的关系。本文设计一个模型来衡量地方政府财务状况，这需要考虑影响地方公共服务需求的某些指标能否获得。在用于确定地方政府是否正面临财务危机的不同概念中，财务状况这个提法比较恰当，因为该概念包括了用于分析地方政府财务状况的一系列要素。根据这一概念，衡量地方政府财务状况时，假定社会、经济和人口因素将影响其财务状况。
对我国而言，引入能够衡量地方政府财务状况的模型是必要的。首先，由于提供公共服务权力的下放，在很大程度上，公共服务已移交给地方政府管理。因此，地方政府公共服务开支逐渐上升。其次，由于地方政府提供了大量公共服务，有必要建立一个模型来衡量财务状况和提供服务的质量水平，而我国目前还不具备这样的模型。在这种情况下，本文期望达到两个目标：第一，构建用于评价地方政府财务状况的模型，通过评价服务质量来评价服务水平的偿付能力，以正确评价影响地方政府财务状况的各要素。该模型通过财务绩效指标来监测财务活动，评价地方政府是否管理有效，从而简化决策过程。第二，构建一个考虑社会经济因素的衡量财务状况新模型，使财务绩效最大化。
2地方政府财务状况的衡量指标
地方政府财务状况不能直接观察，因此没有单一的方法来衡量。通常将财务状况视为一个政府提供服务的能力和有能力偿还未来债务，它可以通过考虑其净资产状况、预算余额或净现金状况来衡量。因此，如果地方政府能履行其债务，并具有提供可接受服务水平的能力，那么可以认为该地方政府具有良好的财务状况。格罗夫斯等（2003）认为财务状况这个概念可以用不同的指标来衡量，包括现金偿付能力、预算偿付能力、长期偿付能力和服务水平偿付能力。现金偿付能力是政府产生足够流动资金以支付其短期债务的能力。预算偿付能力是指政府能够在非赤字的情况下获得足够的预算收入。长期偿付能力是指政府有能力充分应对其所有长期负债。服务水平偿付能力是指政府有能力提供公众福祉所必要的服务数量和质量。
偿付能力的这4个概念包含在上述的财务状况中，但是环境因素也必须考虑才能正确地评价财务状况。环境因素既受公共服务需求的影响，也受提供资源的影响，它影响公众的需求和偏好。地方政府的财务状况影响公共服务的提供、生产要素的成本、公共资产和公共政策。换言之，公共服务提供取决于公众的必需品和社会经济特点，因此服务提供依赖于地方政府的财务状况。这方面已有很多相关研究表明环境因素影响公共支出政策，或者影响政府财务状况，或者影响指标结构，例如英国的综合绩效评价。在评估任何实体所采取的行动是否符合标准的正确行动时，需要考虑环境因素。因此，当最佳做法已经确定，当目标是绩效差的单位应该学习绩效好的单位（即基准），很多文献强调地方政府之间的绩效很难比较，因为各地方政府在性质、范围、公共服务的质量等方面各不相同，难以进行绩效比较。
财务因素反映了政府内部的财务状况。有些学者认为，财务状况这个概念主要关注资产和负债，资产将转换成现金，负债则需要将来偿还，该概念也分析收入与支出流动。加拿大特许会计师协会认为，一个实体的财务状况可以通过一系列与可持续性、灵活性和独立性相关的指标来衡量。可持续性是指一个实体通过现有的资源保持和促进公众的福利。灵活性是指在其财权范围内，一个实体应对经济和财务环境变化的能力，该指标反映了一个实体通过税收政策、债务或转移重组来应对变化的能力。独立性反映一个实体通过转移和补贴获得外部融资的能力。
基于以上考虑，笔者提出一个评价地方政府财务状况的模型，该模型分为3个阶段：
（1）衡量财务状况因素。考虑上述财务状况的几个定义，一方面，需要衡量短期偿付能力和预算偿付能力。偿付能力可以考虑更具体的方面，即灵活性、可持续性和独立性。此外，衡量服务水平偿付能力可以通过各种衡量服务提供质量的指标来测量。服务提供的质量指标是指服务水平偿付能力指标。本文试图确定地方政府是否在具有最强的现金偿付能力、预算偿付能力和长期偿付能力的同时提供了最好的服务水平偿付能力。
（2）考察社会经济环境的影响（环境因素）。在已有文献不同理论模型的基础上，考察在社会经济环境的影响下地方政府公共服务的需求因素和影响财务状况的指标，即现金偿付能力、预算偿付能力（灵活性，可持续性和独立性）和服务水平偿付能力，采用普通最小二乘回归分析可以实现该目标。
（3）通过一系列社会经济环境变量对地方政府进行聚类分析，可尽量减少社会经济环境的影响。地方政府不仅要确认某些影响绩效的因素，也应最大限度地减少这种影响。如果地方政府应用该框架的指标来衡量财务状况，社会经济环境是相同的，那么所有被比较的地方政府都受相同外部环境的影响，选择合适的合作伙伴的基准会更有效，会最大限度地发挥基准的作用。
3构建衡量地方政府财务状况的模型
3.1第一阶段：确定衡量财务状况的指标
在国际上，很多学者尝试构建衡量地方政府财务状况的指标体系。澳大利亚会计研究基金会（1996）出版了地方政府财务报告，加拿大城市事务和住房部（2006）出版了财务信息回顾。在美国，格罗夫斯（2003）试图界定和衡量财务状况的概念，其他人则试图制定财务危机的指标。在以色列，卡尔梅利（2002）建议用4个指标衡量地方政府的财务状况。在英国，综合绩效评估在其“资源的使用”中采用“星级”制度评价地方政府财务状况。针对财务状况的概念有两种看法：考虑社会经济因素和不考虑。本文假设社会经济因素影响财务状况。然而，同时考虑一个地方政府的社会经济因素和财务状况并不容易，本文通过模型使两者能在各个阶段融合。本文的财务状况指标及其定义，如表1所示。通过这些比率，能消除地方政府规模对财务状况的影响。第二阶段的目标是根据财务状况的各个指标实现对最佳和最差做法的分类，确定地方政府最佳和最差的短期偿债能力、预算偿付能力和服务水平偿付能力。在设置基准值时，需要考虑各地方政府的各个指标在各年的变化。如果某地方政府某年改进了指标值则取值1；反之，如果某年指标值恶化了则取值-1。然后，采用十分制汇总各年的取值，据此考察各指标在各年的变化情况。
首先，对所有地方政府偿付能力指标进行评价，不考虑它们的地理位置。每个样本的每一指标都采用1~10的十分制评分标准，如果地方政府的指标值小于10%则取最小值1，如果地方政府的指标值大于90%则取最大值10。然后，比较各地方政府，并采取正确的行动，这是因为地方政府提供公共服务时，公众的必需品需求很相似。此外，这使我们能够确定是否存在影响特定融资方式的社会经济因素。同时，需要考虑服务水平偿付能力和长期偿付能力。对于服务水平偿付能力，其他文献已经存在一系列指标来衡量地方政府服务的质量，这些指标涉及所有地方政府的4项基本服务：公路与高速公路、公园、街道照明和废物收集。对于这4项服务，确定各地方政府服务的产出数量和质量指标。
然后，对地方政府服务质量进行总体衡量。在每项服务的十分制评价基础上，计算上述4项指标的算术平均数，从而得到每个地方政府提供服务的整体质量指标。在任何情况下，制定指标都会不可避免地导致信息丢失。因此，在引入衡量财务状况的模型时，有必要基于整体质量指标评价地方政府的服务质量。如果某些地方政府提供服务的价值明显不同于其他地方政府，其每项服务的质量必须单独进行分析，以便考虑每位选民的服务偏好。
最后，根据每个地方政府正常的指标值，基于改善或恶化财务状况指标，衡量地方政府的长期偿债能力。每个指标减去地方政府的平均值，再除以标准差。因此，每个地方政府的价值和每个指标在整个分析时间范围内具有可比性。
3.2第二阶段：确定社会经济环境和财务状况的关系
第二阶段分析财务状况指标与影响地方政府公共服务需求的社会经济特征（见表2）之间的关系。首先，考察两类指标的pearson相关系数，理论上很多财务状况指标应与社会经济环境指标相关。为了考察两者的相关程度，提出以下两个假设。假设一：地方政府的财务状况指标受反映地方政府公共服务需求的社会经济指标的影响。假设二：公共服务提供的质量受反映地方政府公共服务需求的社会经济指标的影响。社会经济环境变量的选择基于以下标准：首先，被选择的社会经济环境变量是与财务状况指标存在相关性的变量。其次，很多社会经济环境变量与以前的文献相同（如失业率、人口类型等）。最后，这些社会经济环境变量被一些国家和地区的政府用来衡量某地方政府的必需品开支水平，据此进行财政转移。通过从理论上对经济环境与财务状况指标的相关性进行分析发现，最影响财务状况的经济环境指标是某地区的经济发展水平、可支配收入和失业率，然后是旅游产值、移民率和人均住处数。从财务状况指标的类型看，经济环境对财务独立性指标的影响最大，因为这种财政收入取决于地方居民的需要。而且，每个地方政府的支出指标也受社会经济环境的影响。
假设一的证明可采用普通最小二乘回归分析。因变量为财务状况指标，自变量为社会经济环境指标。财务状况指标的衡量包括单一指标和汇总指标，而衡量服务水平和质量的指标只有单一指标，没有汇总指标，这是因为需要评价各种不同的服务由于公众的偏好而差别很大，因此，计算其均值或合计数并不恰当。证明假设一的具体模型如下：
模型一：cashsolvency=a1+b1p-14+c1p+65+d1dw+e1unp+f1inc+g1ind+h1com+i1tou+j1mig
模型二：flexibility=a2+b2p-14+c2p+65+d2dw+e2unp+f2inc+g2ind+h2com+i2tou+j2mig
模型三：independence=a3+b3p-14+c3p+65+d3dw+e3unp+f3inc+g3ind+h3com+i3tou+j3mig
模型四：sustainability=a4+b4p-14+c4p+65+d4dw+e4unp+f4inc+g4ind+h4com+i4tou+j4mig
joseluiszafragomez（2007）研究发现，模型三拟合得最好，即地方政府财务独立性水平在很大程度上取决于社会经济环境。地方政府产生收入主要取决于变量p-14，p+65，dw，unp，inc和ind，这说明很大比重的财政收入取决于地方居民的经济状况和房产税。模型四揭示的是预算可持续性变量与经济环境变量的关系，预算可持续性主要受p-14和tou的影响。模型一和模型二的解释力则比较弱，这说明现金偿付能力和预算灵活性受社会经济环境因素的影响很小。在模型一中，inc，tou和com统计显著，这说明地方政府改进财务状况的能力部分取决于居民收入水平和地区经济活动水平。tou则与财务状况负相关，说明以旅游产业为主的地方政府的季节性服务需求将影响这类政府的现金偿付能力。
假设二的证明也可采用普通最小二乘回归分析。因变量为服务质量指标，自变量为社会经济环境指标。证明假设二的具体模型如下：
模型五：streetlighting=a5+b5p-14+c5p+65+d5dw+e5unp+f5inc+g5ind+h5com+i5tou+j5mig
模型六：roadsandhighways=a6+b6p-14+c6p+65+d6dw+e6unp+f6inc+g6ind+h6com+i6tou+j6mig
模型七：surfaceareaofpublicparks=a7+b7p-14+c7p+65+d7dw+e7unp+f7inc+g7ind+h7com+i7tou+j7mig
模型八：wastecollection=a8+b8p-14+c8p+65+d8dw+e8unp+f8inc+g8ind+h8com+i8tou+j8mig
joseluiszafragomez（2007）研究发现，结果随不同的服务质量类别而变化。模型五（街道照明）相对而言拟合最好，p+65和unp对街道照明影响显著。模型六（道路和高速）中，服务水平偿付能力也受社会经济环境的影响，其中dw的影响最显著，两者负相关，当dw增加时，服务质量将下降。模型七说明城镇公园的质量与社会经济环境关联不大。
3.3第三阶段：尽量减少社会经济环境对财务状况的影响
这一阶段对于衡量地方政府财务状况至关重要。财务状况衡量必须能将社会经济环境类似的地方政府归为一组。第三阶段的目标是通过聚类分析，将受相同种类和程度社会经济环境影响的地方政府归为一类。隐含的假设是同一类型的地方政府具有与其人口数相对应的相似水平的服务需求，因此，各地方政府的经济和财务差异基本归因于地方政府的管理绩效。分离社会经济环境指标与财务状况指标的方法是使用k-均值和两阶段聚类统计分析。这种方法能够获得模型的衡量财务状况的4个变量的1~10的评价，构建这些变量也需要考虑其他情况（例如现金偿付能力或灵活性），或者决定地方政府的服务质量水平。这种方法与以前的文献相比改进很大。该模型避免了在加总各偿付能力水平时需要设置指标权重。通过多元分析，使模型更加客观，降低了不确定性程度。
为了对地方政府进行归类，需要考虑法律对地方政府提供公共服务数量的要求。可根据人口数对各地方政府进行分类，人口越多，应提供的公共服务相应越多。经过两次聚类，可以获得多组受社会经济环境影响较小的地方政府，因为每一组的地方政府之间社会经济环境差异很小。聚类后，财务状况指标与社会经济环境指标的相关关系在理论上应该是统计不显著。已有研究发现，一方面，提供高水平服务质量的地方政府组，其现金偿付能力、灵活性和长期偿付能力很差；另一方面，提供低水平服务质量的地方政府组，其现金偿付能力、财务独立性和长期偿付能力很强。这说明地方政府的财务状况与服务质量水平具有反向关系。
4结论
引入地方政府财务状况衡量模型的最大好处之一是有助于判断哪些政府行为执行得好，哪些则需要改进。这些信息对地方政府管理者、政府高层和公众都有用。制定决策时，必须进行比较，但难度很大。在大多数情况下，地方政府的比较不是严格意义上的比较，因为财务状况受公共服务提供的多种环境因素影响。理想情况下，为了利益相关者的利益，比较地方政府时社会经济环境的影响应尽可能小，这样采取的措施才不易受外部因素的影响，比较的基准也将更加简单和有效。
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经济环境现状篇9
关键词生态承载力；模型评估；辽滨沿海经济区；湿地
中图分类号S181.3文献标识码a文章编号1007-5739（2013）01-0213-02
帕克和伯吉斯于1921年在有关的人类生态学杂志中，首次提出了承载力的概念，即某一特定环境条件下（主要指生存空间、营养物质等生态因子的组合），某种个体存在数量的最高极限。为解决复杂的生态系统问题，一些学者提出了“生态承载力”的概念，是指生态系统的自我维持、自我调节能力，资源与环境子系统的供容能力及其可维持的社会经济活动强度和具有一定生活水平的人口数量[1-2]。此概念以人类社会为核心，以区域“自然―经济―社会”复合生态系统的协调发展为目标，使得承载力研究与可持续发展紧密结合。
1生态承载力评价
1.1评价方法
生态承载力评价方法众多，在综合已有的研究成果和经济区特殊情况，并结合孙铁珩院士提出的“建设生态省必须坚持GDp的增长率、资源保障率和环境承载力三统一”的原则，根据生态承载力指标体系设计思路（图1）构建了经济区生态承载力评价指标体系，并运用系统定量表征的方法评价经济区生态承载力现状，旨在探索可持续发展实验区建设的最佳生态承载力评价与信息展示方法，为当地区域规划提供依据。
1.2评价模型确定
根据改进的状态空间模型，表示一定时间尺度内区域的不同承载状况，以环境承载力、资源承载率和人均GDp增长率来表征生态承载力。具体公式如下：
式（1）～（4）中：ri为生态承载力的测度指标，其中，r1、r2和r3分别为资源承载力指数、环境承载力指数和社会经济承载力指数；ai为生态承载力的权重，其中，a1、a2和a3分别为资源承载力、环境承载力和社会经济承载力的权重，而a11、a12、a13分别为水资源承载力、能源承载力和耕地承载力的权重（a1=a11+a12+a13）。根据经济区的实际情况，依据指标权重的确定方法，求得当地标准现状权重值a11、a12、a13、a2和a3分别为0.09、0.10、0.01、0.30和0.30；SZY0为水资源需求量，其值=工业需水量+农业需水量+生活需水量+生态需水量；SZY1为水资源可利用量；nY0为能源需求量；nY1为能源生产量；GDZY0为粮食需求量，其值=总人口×人均粮食需求量；GDZY1为粮食产量；SHJ0为河流自净需水量，其值=（工业废水量+生活污水量）×稀释系数，取稀释系数为2.0；SHJ1为地表水基流量；SHJJ0为研究年的人均GDp；SHJJ1为研究年前年的人均GDp。生态承载力指数η的计算基于供需平衡理论，根据η与1的比较，可以对区域的实际承载状况进行判断：η1生态系统处于超载状态，将会引起生态环境问题的发生，影响社会经济的持续发展。
1.3评价指标体系
为了突出经济区现状特点与发展能力，从人口、经济、社会、资源和环境等方面选取指标，通过调查及多重线性分析将其设计为环境纳污能力、资源供给能力和人类支持能力3个方面的评价体系，最终选取水资源需求量、水资源可利用量、工业电力耗费量、总人口数、人均粮食需求量、粮食产量、污水总量、地表水基流量、研究年的人均GDp、研究年前年的人均GDp等11个指标，参考国际标准、地方指标确定辽经济区承载力的理想状态值，并计算权重。现状值则为经济区近期统计年鉴和各部门的调查数据。
为分析经济区生态承载力现状，并预测其未来发展，将表1中数据带入公式（1）～（4）。
由表1可知，由于经济区当时湿地生态系统较为脆弱，因此在建设初期，即2012年经济区内生态承载力值大于理想值，表明经济区的生态承载状况已明显超载，系统已经无法满足在给定的人口、经济发展、生活质量前提下的需求。但随着经济区规划项目的不断落实、生态立区观念的不断深入、单位产值能耗的不断降低，生态承载力指数趋于变小，超载值逐渐降低，生态系统逐渐恢复。
2生态承载力情景分析
目前，经济区生态承载力的估算结果表明，该区域总体处于超载状态，但各个子系统发展趋势存在显著差别。资源保障率、环境承载力和社会经济发展相统一不是所有指标的承载力都达到最优状态，而是三者成为合理的统一体。因此，通过模型参数的变化来预测不同优化方案下的生态承载力，并在此基础上对生态承载力系统实施政策调控（表2）。
2.1社会经济活动优化预测
如果仅对部分影响较重的社会经济活动指标进行优化，按照现有的数据模型，根据《辽滨沿海经济经济区总体规划》，随着总人口数量不断增加，第三产业比重不断加大，科技教育投入占GDp比重不断增加，计算出到2030年生态承载力为1.420，仍处于超载状态，但经济压力逐渐变小。
从计算结果分析，目前经济区经济发展指标相对偏低，主要原因是长期以来的产业结构不尽合理，以农业和水产养殖业等为主要产业，整体生产力发展水平较低，具有高附加值、高科技含量的现代化第三产业发展不足。随着经济区对石化和装备等行业的引进、公务服务平台的不断完善，经济区社会经济高速发展，实现地区生产总值不断翻升，因而社会经济承载力指数不断减小，承载状况整体水平逐年提高，但仍高于综合优化方案。这是因为在一定的经济发展速度下，人民生活质量与一定经济技术条件下资源和环境的拥有量有关。城市规模扩张和城市人口增长往往成为城市的不可控因素，因此既要考虑到人口本身的规模，同时也要考虑到人均对生态环境的影响规模。
经济环境现状篇10
关键词：环境工程；经济发展；影响
中图分类号：B82文献标识码：a
引言
从社会和经济总的变化趋势看，人类文明进程总是在不断进步，社会经济也在不断向前发展。改革开放30多年来，我国GDp年均增长近10%，正在向全面建成小康社会的目标迈进。但在社会经济发展过程中，面临着严峻的环境污染和生态保护问题。对于环境问题，无论从国家层面还是社会公众层面都相当重视。各级环保部门工作人员和研究人员、企业从业者、众多环保志愿者都做了大量工作。但是，从目前现实情况看，我国公众对环境现状并不满意，对水体污染、大气雾霾、生态破坏、垃圾围城等诸多环境问题颇有怨言，环保部门面临巨大的工作和心理压力。客观分析我国社会经济发展与环境状况变化关系及发展趋势，对于正确认识我国环境问题的形势，做好今后的环境保护工作具有重要意义。
1、环境工程诞生的原因以及背景
在世界人口的快速增长的背景之下，世界经济的迅速发展，对于环境破坏变得逐渐严重，世界环保问题已变成全人类共同关心的社会经济问题之一，同时也是人类生存以及发展需要面对的重大挑战。经济的发展以及生态环境之间是一种相互依存、相互制约的关系，而如果人们在大规模的经济活动之中，没有节制地对自然资源大量开发以及消耗，甚至乱采滥用，使得环境遭到污染，生态的破坏。反过来，人类自身就会遭到报复，乃至威胁到生存，必然妨碍经济活动和经济的发展。所以要经常保持经济发展和生态环境的平衡，自觉遵守经济以及生态之间客观存在的比例关系，不断及时加以调节，保护好环境，合理使用资源，才可以从中受益，为人类造福。
2、分析经济发展与资源环境的相互作用机制
2.1、经济发展的前提和基础是资源环境条件
资源环境和经济是一个相互联系以及相互制约的关系。近几年来，人类为了提高自身的物质生活水平，此时人类要通过自身的实践活动来从自然界获得相应的物质资料，最终能够生产出多种多样的产品。然而当人类从自然中索取资源的时候，会将一些废弃物质排放到环境中，这就使得经济与资源环境之间存在一定的关联性以及制约性。经济发展的前提是良好的环境条件，如果经济发展没有资源环境的支持，那么经济也不会快速的发展起来。目前，一些地方为了发展经济从而使得环境资源得到严重破坏。在经济发展的过程中，资源与环境起着促进性的作用，与此同时资源与环境对经济发展起着制约性的作用。因此在发展经济的前提下，要注重当地的资源环境。一个地方如果具备良好的环境，那么该地区的经济也会逐渐发展起来。相反如果一个地方的环境遭到严重的破坏，那么这地区的经济会受到严重的阻碍。
2.2、经济发展对资源环境具有一定的促进作用以及制约性作用
2.2.1、经济发展对资源环境具有一定的促进作用
在发展经济的时候会改变当地的环境资源。近几年来，随着科学技术的不断发展，人类开始对环境进行改造，最终能够使得生活环境以及产业环境的优化得以实现。比如：对大地的绿化；对沙漠的改造；对林远的建设都是比较好的例证。随着人们生活水平的不断提高，人们开始对资源环境提出了新的要求，最终能够促使环境得以优化发展。
2.2.2、随着经济发展水平的不断提高会对资源环境的发展起到一定的制约性作用。在改善以及保护环境的时候，会受到经济发展水平的严重制约。因此经济发展与环境的关系是辩证的关系，经济的发展需要良好的资源环境，然而经济的发展会制约资源环境的发展。
3、环境工程对经济发展产生的重要影响
3.1、环境工程为了经济发展提供了有力支持
环境工程概念的提出，以及环境工程手段的使用，使得环境保护获得积极的效果，可以不断满足环境保护的现实需要，也可以给经济发展提供了有力的支持，保证了经济发展的综合质量。因此，我们要清楚环境工程对经济发展的重要影响。
3.2、环境工程为经济发展提供了环境保障
通过使用环境工程手段，环境保护获得了一定的效果，整体环境获得改善，经济发展有了良好的环境作为保障，那么就可以提升经济发展的总体质量。所以，对于环境工程来说，影响主要是为经济发展提供了较为有力的环境保障。
3.3、环境工程促进了经济的快速健康发展
环境工程的发展这是环保效果提高的过程，对于经济的健康发展有十分重要的影响，可以不断满足经济快速健康发展的需要，同时不断提升经济发展水平。所以，环境工程对于经济的影响在于可以不断促进了经济的快速健康发展。
4、分析与结论
总体来说，从GDp和环境状况变化两条线看，我国GDp高速增长，而社会经济发展对环境状况影响的特征变化趋势平缓，表明我国遏制环境恶化的因素还是有一定强度的。这是我国社会经济发展与环境状况变化关系的一个特征。发达国家曾走过“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”的老路，我国没有重蹈覆辙，而是积极探索环境保护新路，着力从根本上解决生态环境问题，从经济发展中找出路，加快经济发展方式转变和经济结构调整；充分发挥科技支撑作用，不断降低资源和能源消耗；通过政府、企业、公众共同参与，形成全社会推进环境保护的强大合力。然而，改善环境质量还有很长的路要走，有很多问题需要解决。社会公众对环境现状不满意程度逐渐增加，对环保部门工作提出了更新更高的要求。环保投资是改善环境质量的重要因素，是解决环境问题的重要手段。近年来我国用于环境保护的投资数额巨大，并且呈上升趋势，但仍然严重不足。从2005―2011年的统计数据可以看出，近几年来每年环保投入占GDp总量的比例不到2%，基本保持在1.2%～1.7%之间，而发达国家环保投资占GDp总量比例有的接近5%，表明我国环保投资对环境状况恶化的遏制能力尚有相当程度的增长空间。目前我国环保投入还处在仅能控制环境污染的阶段，要使环境质量持续改善，需进一步加大环境污染治理的投资力度。加大城市环境基础设施建设投资，增加工业污染防治投资，实施污染源治理工程，使环境形势得到根本性好转。科技因素对环境状况产生重要的影响。我国政府一直致力于改变增长方式，实现经济转型，由资源型转向技术型，粗放型转向集约型，关停高能耗、高电耗的产业，改变产业结构，不断降低能源消耗。但是，从统计数据来看，目前我国由于科技进步导致的能源消耗负增长幅度不大，科技因素在遏制环境状况恶化方面的能力挖掘得还不够充分。今后，需要加强产业政策的引导，转变生产方式，强化清洁生产进程，用先进科技促进生产工艺进步和提升。
5、结语
为了能够推进环境保护制度与产业政策之间的配套协调，这就要有效的配合，并且对环境进行保护，从而能够促使生态环境与经济能够协调发展起来。在经济发展的过程中，要减少对资源环境的污染，并且要对资源与环境系统的影响进行综合的评估，最终使得经济与环境形成一个整体。
参考文献
[1]蔡回鹏.环境工程对经济发展产生的重要影响[J].资源节约与环保,2013,08:120.